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Prevencin de Riesgos Profesionales. Ministerio de Salud.

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PROPSITO Y OBJETIVO
Cul es la necesidad de capacitacin que nos gustara resolver?
Los Servicios de Salud presentan, en la actualidad un grado de heterogeneidad en la
afiliacin a organismos administradores, por lo cual el conocimiento en materia de
prevencin de riesgos profesionales provisto a los Funcionarios y Comits Paritarios se ha
diversificado en funcin de los modelos de cada organismo administrador. Por otro lado, la
capacitacin como requisito de acceso para conformar Comits Paritarios de Higiene y
Seguridad se ha reducido en los ltimos aos de 24 a 8 horas, lo cual ha redundado en
Comits con menos competencias para asumir sus funciones.

La acogida y credibilidad de las propuestas de mejora de condiciones de trabajo provenientes


de los Comits Paritarios a los Directivos se ha desmejorado y disminuido. Para ello, se
requiere contar con un instrumento de capacitacin que introduzca homogeneidad en la
labor preventiva de los Comits Paritarios, as como mejorar las competencias de gestin de
stos.

Qu es lo que pretendemos conseguir con sta cpsula de


autoaprendizaje?
El Programa de Autoaprendizaje Autogestionado del MINSAL, tiene como propsito
sensibilizar y dar a conocer temticas relevantes para todos los funcionarios del sector
pblico de salud.

En esta oportunidad el objetivo es conocer las materias en prevencin de riesgos


profesionales, a travs de contenidos pertinentes a los establecimientos asistenciales de
salud, promoviendo el desarrollo de competencias en los funcionarios, para la participacin
activa y colaborativa en Comits Paritarios de Higiene y Seguridad.

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NDICE
Mdulo 1: Elementos de contexto.
i. Contexto histrico mundial y nacional de la SO.
ii. Seguridad y salud en el trabajo.
iii. La Seguridad Ocupacional y sus disciplinas.
iv. Modelos en SO y la prevencin.

Mdulo 2: Marco legal.


i. Contexto de la legislacin de SO en Chile.
ii. Ley 16.744.
iii. Decreto 40.
iv. Decreto 54.

Mdulo 3: Seguridad industrial.


i. Introduccin y definicin.
ii. Seguridad Industrial.
iii. Modelo de Seguridad Industrial.

Mdulo 4: Higiene Industrial.


i. Introduccin.
ii. Conceptos claves.
iii. Modelo de actuacin.

Mdulo 5: Herramientas de Gestin.


i. El Comit Paritario de Higiene y Seguridad.
ii. Planificacin y Programacin.
iii. Estadsticas e indicadores.
iv. Tcnicas de reuniones efectivas.
v. Tcnicas de negociacin.
vi. Elaboracin y presentacin de proyectos

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MDULO 1 ELEMENTOS
DE CONTEXTO
Contexto histrico mundial y nacional de la SO.
El anlisis de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo puede remontarse a
los inicios de la vida del hombre en la tierra.

Contexto histrico mundial.

Edad Antigua:
Mesopotamia (2000 a.c) se crea el Cdigo de Hammurabi, el cual contempla los aspectos
de seguridad social, los derechos y deberes de los ciudadanos.

El cdigo estaba fundamentado en la equidad y el comportamiento social trataba de la


proteccin de las actividades como la agricultura, el transporte, y la construccin, aqu los
ricos pagaban ms que los pobres y los dueos de los esclavos tenan que asumir los gastos
mdicos. El cdigo de Hammurabi fue reemplazado por la ley del Talien donde se hablaba ya
de la prevencin de accidentes e indemnizaciones. Para los artesanos se implement
contrato de trabajo con salarios fijos y tres das de descanso al mes.

Grecia (1000 a.c) se estableci una sociedad de formacin econmica social esclavista.
Este sistema hizo posible la aparicin de grandes culturas como la del Estado Griego y el
Imperio Romano.

Hipcrates (IV a.c): Padre de la medicina moderna, describe la intoxicacin por Plomo
como una enfermedad ocupacional.

Plinio el viejo (23-79 D.C.): describe enfermedades ocupacionales (enfermedades de


los esclavos); incorpora concepto de equipo proteccin de personal con el uso de
pedazos de lino a manera de respiradores.

Galeno y Celso: describen enfermedades debidas a exposiciones de origen


ocupacional.

Edad Media (476 1453): se forman los Estados, quienes deben velar por la proteccin del
ciudadano, circunstancia que posteriormente fundament el nacimiento de la Salud Pblica.

Edictos de Rotary, dictados en Italia en el ao 645, fueron unas de las primeras


normas legislativas destinadas a proteger de los accidentes de trabajo a los obreros
de la construccin.

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Avicena: Sabio y filsofo. Escribi el canon de la medicina, basado en el razonamiento
donde trata desde la definicin de medicina y su campo de accin hasta dosificacin
y preparacin de remedios. Su preocupacin era la proteccin de la salud del ser
humano en especial del trabajador.

Edad Moderna:

Ellen Bog (1473): indica que los vapores de algunos metales pueden ser peligrosos,
describe la sintomatologa de la intoxicacin industrial con plomo y mercurio
sugiriendo medidas preventivas.

Paracelso (1560): publica La Tisis y otras enfermedades de los mineros donde


describe varias neumoconiosis.

Bernardo Ramazzini (1700): publica el primer libro que puede considerarse como un
tratado completo de enfermedades ocupacionales con el nombre de De Morbis
Artificum Diatribe, describe gran variedad de enfermedades relacionadas con las
profesiones.

Declaracin de los Derechos del Hombre y del ciudadano (1789) aprobada en Francia.

Edad Contempornea:

Robert Owen (1828): Implementa programa para el mejoramiento ambiental,


educacional y moral de los trabajadores.
Robert Backer (1830): Propone la visita diaria de un mdico a las fbricas.
Ley de trabajo infantil y femenino (1844)
Legislacin sanitaria para la industria (1848)
Constitucin de la organizacin de la Salud Pblica (1822) en Francia.
Leyes de compensacin del trabajador (1868) en Alemania.
Max von Pettenkofer, funda del primer instituto de Higiene (1875).
Fundacin Asociacin de Higiene y Prevencin (1876) en Gran Bretaa.
Revuelta de Chicago, el 4 de mayo de 1886 que culmin con el establecimiento de
las 8 horas de trabajo.
Thomas Oliver (1908), publica Ocupaciones peligrosas y Enfermedades propias de
los Oficios.
Primera ley que regula la indemnizacin al trabajador (1911) en EEUU.
Primer titulado de Licenciatura en Seguridad e Higiene en el Trabajo (1918), en la
Universidad de Harvard.
Se funda la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) (1918)

Otro suceso importante fue el tratado de Versalles en su fraccin XII estableci


principios que luego tomara la OIT, de modo que en 1921 se crea su Servicio y
Prevencin de Accidentes.

R. Asfahl (1931) publica Prevencin de accidentes laborales.


H.W. Heinrich, a quien se le considera padre de la Seguridad Industrial.

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Se aprueba Ley Seguridad e Higiene Laboral (1970), en EEUU.

Con respecto a la higiene industrial, el 29 de diciembre de 1970 el congreso


norteamericano aprob una Ley propuesta por William Steiger sobre la Seguridad e
Higiene Laboral que condujo a la creacin de la OSHA (Occupational, Safety and
Health Administration).

Contexto nacional.

I. Descripcin histrica nacional de las condiciones de seguridad y salud.


Periodo colonial existan las Reales cdulas.
stas eran instrucciones que emanaban de la corona espaola, respecto de la
proteccin de la mano de obra de las Colonias (el esclavo), cabe destacar el siguiente
texto: Se prohbe usar a los indios como bestias de carga, excepto cuando se trata de
cargar artculos esenciales, debiendo en todos los casos ocuparse para esos
cometidos a indios mayores de 18 aos y con cargas no superiores a 20 kilos.

Entra en vigencia Ley N4054 (1924), se estableci la responsabilidad del empleador


en la gnesis de los accidentes y enfermedades profesionales de sus empleados.

Creacin de Caja de Accidentes del Trabajo.


Naci como una dependencia del Seguro Obrero, el cual otorgaba atencin mdica a
los trabajadores accidentados y con enfermedades profesionales, subsidios,
indemnizaciones y pensiones, y tambin bajo cuyo alero se formaron los Institutos
Traumatolgicos. Sin embargo, la Caja quebr a causa de un conjunto de factores.
Como no exista la obligacin del pago de una cotizacin que cubriese los siniestros
laborales, el sistema fue ineficiente y motiv que los empleadores se organizaran
para crear sus propios seguros en forma de mutuales sin fines de lucro, hasta que en
1968 entr en vigencia la Ley N 16.744*(ver ms abajo)

Entra en vigencia Ley N 10.383 que reorganizaba las actividades de salud y seguro
social.
En tiempos de la Repblica, durante la dcada de 1950, se impulsaron una serie de
iniciativas que buscaban potenciar el bienestar econmico y social del pas que
sentarn las bases para el desarrollo. En relacin a esto, el 8 de agosto de 1952 se
pone en vigencia la ley N 10.383 que reorganizaba las actividades de salud y seguro
social, estableciendo dos grandes dependencias a cargo: El Servicio de Seguro Social
(SSS) y el Servicio Nacional de Salud (SNS), siendo este ltimo el encargado de las
funciones relacionadas con la Seguridad e Higiene Industrial, reas que previamente
haban sido de la competencia del Ministerio del trabajo.

Plan Nacional de Desarrollo Decenal (1961-1971).


Diversos estudios de las condiciones del trabajo en la industria y la minera,
encargados por el gobierno con tal de impulsar su Plan Nacional de Desarrollo

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Decenal para los aos 1961 y 1971, dieron cuenta de un nivel escasamente
satisfactorio en materia de Higiene y Seguridad del Trabajo. En consideracin a lo
anterior y con la asistencia de la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS), se
comenzaron los trabajos tendientes a establecer una dependencia autnoma del SNS
que pudiera iniciar y administrar una campaa nacional destinada a promover la
higiene y seguridad en el trabajo, adems de encargarse de las actividades
relacionadas a la contaminacin atmosfrica.

En Junio de 1963 se crea el Instituto de Higiene del Trabajo y Contaminacin


Atmosfrica de Santiago.
Se asign al experto John J. Bloomfield de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS),
con el propsito de prestar asistencia a las autoridades chilenas en la elaboracin de
un plan en el contexto del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD). Las principales funciones del Instituto seran la de realizar y promover
investigaciones en los campos de la Higiene del Trabajo y Contaminacin
Atmosfrica, la preparacin de personal especializado en las reas y el suministro de
asesora tcnica a la industria, Gobierno e instituciones privadas.

En Mayo de 1968 entra en vigencia Ley 16.744.


Seguro Social Contra Riesgos de Accidentes del Trabajo y Enfermedades
Profesionales, que busc corregir los vicios del sistema y enfatiz la Prevencin de
Riesgos, estableciendo un seguro social contra riesgos de accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales.
La legislacin chilena contempl la teora del riesgo profesional en materia de
accidentes del trabajo y enfermedades profesionales hasta el 30 de abril de 1968, ya
que a partir del 1 de mayo de ese ao entr en vigencia la Ley N 16.744, que
adopt la teora de riesgo social, creando un seguro social contra riesgos de
accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.

El da 20 de Junio de 1977, creacin del Instituto Nacional de Salud Ocupacional


(INSO).

En Agosto de 1979, Ley 2763. Fusin de Bacteriolgico de Chile y Instituto Nacional


de Salud Ocupacional.
A travs del Decreto Ley N 2763, se reorganiza el Ministerio de Salud,
establecindose la creacin del Instituto de Salud Pblica de Chile como el
continuador legal tanto del Instituto Bacteriolgico de Chile como del Instituto
Nacional de Salud Ocupacional, que pasa a denominarse Departamento de Salud
Ocupacional y Contaminacin Ambiental.

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Seguridad y salud en el trabajo.

La institucionalidad actual en Seguridad y Salud en el Trabajo en el pas merodea


fundamentalmente en torno a la administracin del seguro de accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales y a otros cuerpos normativos sectoriales de seguridad.

A continuacin revisaremos los distintos estamentos de la SO en Chile:

Organismos Administradores Privados:


Las mutualidades de empleadores son Instituciones de Derecho Privado, sin fines de lucro,
creadas nica y exclusivamente con el objeto de entregar las prestaciones de la Ley 16.744 y
que deben reunir copulativamente las siguientes caractersticas:

a. Que sus miembros ocupen en conjunto 20.000 trabajadores a lo menos, en faenas


permanentes.
b. Que dispongan de servicios mdicos adecuados, propios o en comn con otra mutualidad,
los que deben incluir servicios especializados incluso en rehabilitacin.
c. Que realicen actividades permanentes de prevencin de accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales.
d. Que no sean administradas directa ni indirectamente por instituciones con fines de lucro.
e. Que sus miembros sean solidariamente responsables de las obligaciones contradas por
ellas.

Las mutualidades se rigen por sus estatutos y por el Estatuto Orgnico de las Mutualidades
D.S. N 285 de 1968, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, publicado el 26 de febrero
de 1969, y estn sometidas a la fiscalizacin de la Superintendencia de Seguridad Social, la
que adems podr impartir instrucciones obligatorias para el cumplimiento de la Ley.
Existen 3 Mutualidades:
Instituto de Seguridad del Trabajo,
Mutual de Seguridad CChC
Asociacin Chilena de Seguridad.

Otra modalidad de administracin privada es la Administracin Delegada, se otorga a


empresas que cumplen con requisitos establecidos en la Ley. Las empresas, que a la fecha,
funcionan con esta modalidad: Universidad Catlica y Codelco.

Organismos Administradores Pblicos:


La modalidad de administracin pblica del Seguro (Ley N16.744/68) est dada de manera
conjunta por los Servicios de Salud, El Instituto de Seguridad Laboral y las Autoridades
Sanitarias Regionales, cada una de estas entidades con roles propios y especficos.
Autoridad Sanitaria:
De acuerdo a las disposiciones establecidas en la Ley N19.937 sobre Autoridad Sanitaria,
las Secretaras Regionales Ministeriales de Salud (Seremi) tienen una serie de funciones, de
acuerdo con las normas y polticas dictadas por el Ministerio de Salud. Las funciones
vinculadas a Seguridad y Salud en el Trabajo son:

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Ejecutar las acciones que correspondan para la proteccin de la salud de la poblacin de
los riesgos producidos por el medio ambiente y para la conservacin, mejora y
recuperacin de los elementos bsicos del ambiente que inciden en ella, velando por el
debido cumplimiento de las disposiciones del Cdigo Sanitario y de los reglamentos,
resoluciones e instrucciones sobre la materia, para lo cual se encontrar dotado de todas
las facultades y atribuciones que el Cdigo Sanitario y dems normas legales y
reglamentarias sanitario ambientales le confieren, de conformidad con lo previsto en el
Artculo 14C.
Adoptar las medidas sanitarias que correspondan segn su competencia, otorgar
autorizaciones sanitarias y elaborar informes en materias sanitarias. Las normas,
estndares e instrumentos utilizados en la labor de fiscalizacin, sern homogneos para
los establecimientos pblicos y privados.
Organizar, bajo su dependencia y apoyar el funcionamiento de la Comisin de Medicina
Preventiva e Invalidez.

Instituto de Seguridad Laboral:

Es la entidad pblica encargada de administrar el Seguro Social contra Riesgos de


Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales, tiene como misin otorgar asesoras en
seguridad a sus empresas afiliadas, a travs de acciones de prevencin destinadas a mejorar
la gestin de riesgos y otorgar las prestaciones econmicas indicadas en la ley 16.744.

Direccin del Trabajo:


Principales tareas o funciones de la Direccin del Trabajo:
Fiscaliza el cumplimiento de las normas laborales, previsionales y de Higiene y Seguridad
en el trabajo.
Fija el sentido y alcance de las leyes del trabajo, mediante dictmenes.
Da a conocer a trabajadores y empleadores los principios de la legislacin laboral vigente.
Efecta acciones tendientes a prevenir y resolver los conflictos del trabajo, generando un
sistema que privilegie la cooperacin y los acuerdos entre trabajadores y empleadores.
Proporciona asistencia tcnica a los actores del mundo laboral, para favorecer y
promocionar relaciones laborales armnicas y equilibradas.
Cuenta con un sistema de mediacin para la solucin de conflictos colectivos del trabajo y
con un sistema de conciliacin individual.

Servicio Nacional de Geologa y Minera (Sernageomin):

Los objetivos estratgicos ms vinculados con la Seguridad y la Salud en el Trabajo del sector
minero son:

Incrementar la cantidad, calidad y cobertura de las fiscalizaciones en Seguridad Minera en


las instalaciones/faenas, mediante el incremento de fiscalizadores, con el objetivo de dar
cumplimiento a la normativa vigente, mejorar las condiciones de seguridad del sector y
disminuir la accidentalidad.

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Responder oportunamente a las autoridades ambientales las solicitudes de evaluacin de
impacto ambiental, en materias de nuestra competencia, contribuyendo con el desarrollo
sustentable.

Fortalecer y promover la formacin de expertos y monitores en seguridad minera,


contribuyendo a mejorar las condiciones de seguridad del sector, disminuyendo la
accidentalidad y apoyando las polticas ministeriales.

Directemar (Armada)

El Estado cautela el cumplimiento de las leyes y acuerdos internacionales vigentes, para


proteger la vida humana en el mar, el medio ambiente, los recursos naturales y regular las
actividades que se desarrollan en el mbito acutico de su jurisdiccin, con el propsito de
contribuir el desarrollo martimo de la nacin.

Superintendencia de Seguridad Social (SUSESO)

Su actual estatuto orgnico est contenido en la Ley N16.395 y con posterioridad, diversas
leyes le han conferido atribuciones adicionales:
Garantizar el ejercicio de los derechos de las personas en materias de Seguridad Social.
Aumentar la cobertura y el perfeccionamiento del Sistema de Seguridad Social chileno.
Difundir los derechos y obligaciones de los diversos actores del Sistema de Seguridad
Social chileno.

Otros organismos vinculados a la seguridad y salud:


Comisin Ergonmica Nacional (CEN)
Determina qu trabajos se pueden calificar como pesados por su naturaleza y condiciones en
que se desarrollan. Para esta calificacin, se deben considerar al menos cuatro factores
(fsico, ambiental, mental y organizacional), independiente de las caractersticas individuales
de quien las realiza.

Instituto de Salud Pblica de Chile (ISP)


Sus funciones son:
Actuar como laboratorio nacional y de referencia en el campo de la salud ocupacional,
prestando los servicios y realizando las acciones propias de esta actividad.
Contribuir a la solucin de los problemas de salud de los trabajadores en el medio
ocupacional, a travs de asesoras tcnicas, docencia e investigacin aplicada en la
materia.
Fijar mtodos de anlisis, procedimientos de muestreo y tcnicas de medicin
necesarios para evaluar los lugares de trabajo.
Proponer protocolos y guas clnicas para el diagnstico, calificacin y evaluacin de las
patologas laborales y de formas de intervencin sanitaria.

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Realizar acciones de vigilancia dirigidas a determinar y evaluar los agentes y condiciones
de riesgo en los lugares de trabajo y sus efectos, y proponer las medidas de prevencin
correspondientes.
Intervenir en la autorizacin, control y fiscalizacin de las instituciones, laboratorio y
establecimientos que se interesen en ser reconocidos oficialmente para prestar servicios
de control y certificacin de calidad de elementos de proteccin personal contra riesgos
ocupacionales.
Fiscalizar el cumplimiento de normas de calidad y acreditacin en las materias de su
competencia.
Ejercer las dems funciones que le encomiende el Director del Instituto en las materias de su
competencia.

Escuela de Salud Pblica de la Universidad de Chile


Fundada como Escuela de Salubridad en 1943, producto de un esfuerzo conjunto de la
Universidad de Chile, la Direccin General de Sanidad y el Instituto Bacteriolgico, con el
apoyo de la Fundacin Rockefeller. Desde entonces la Escuela ha tenido la responsabilidad
de formar graduados en salud pblica y ha constituido un centro de pensamiento,
investigacin y orientacin en lo relativo a poltica, organizacin y funcionamiento de los
sistemas de salud en el pas y Amrica Latina.

Salud Ocupacional (SO) y sus disciplinas.


La Organizacin Panamericana de la Salud OPS, utiliza la siguiente definicin:

Es el conjunto de conocimientos cientficos y de tcnicas destinadas a promover, proteger y


mantener la salud y el bienestar de la poblacin laboral, a travs de medidas dirigidas al
trabajador, a las condiciones y ambiente de trabajo y a la comunidad, mediante la
identificacin, evaluacin y control de las condiciones y factores que afectan la salud y el
fomento de acciones que la favorezcan() El desarrollo de la salud ocupacional, debe
lograrse con la participacin y cooperacin de los trabajadores, empresarios, sectores
gubernamentales, instituciones y asociaciones involucradas. Para proyectar y ponerla en
prctica es necesaria la cooperacin interdisciplinaria y la constitucin de equipos, del cual
tiene que formar parte el mdico del trabajo.

En consecuencia la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) y la Organizacin Internacional


del Trabajo (OIT) consideran la Salud Ocupacional como:

"La rama de la salud pblica que busca mantener el mximo estado de bienestar fsico,
mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones, protegerlos de los accidentes
de trabajo y las enfermedades profesionales.

Una actividad multidisciplinaria dirigida a promover y proteger la salud de los trabajadores


mediante la prevencin y el control de enfermedades y accidentes y la eliminacin de los

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factores y condiciones que ponen en peligro la salud y la seguridad en el trabajo. Adems
procura generar y promover el trabajo seguro y sano, as como buenos ambientes y
organizaciones de trabajo realzando el bienestar fsico, mental y social de los trabajadores y
respaldar el perfeccionamiento y el mantenimiento de su capacidad de trabajo. A la vez que
busca habilitar a los trabajadores para que lleven vida social y econmicamente productivas
y contribuyan efectivamente al desarrollo sostenible, la salud ocupacional permite su
enriquecimiento humano y profesional en el trabajo.

Disciplinas
Con el desarrollo y puesta en prctica de los principios establecidos en la definicin de Salud
Ocupacional (entidad multidisciplinaria) dentro de sus ramas podemos mencionar:

A. Seguridad industrial: Es la identificacin, valoracin y control de los factores que causan o


pueden causar dao a la integridad fsica del trabajador (accidentes de trabajo),
inmuebles, mquinas y dems recursos de la empresa (prdidas materiales). Dentro de
sus actividades se encuentra identificar y controlar los factores de riesgo que generan
accidentes laborales, efectuar revisiones, auditoras y controles de los factores de riesgo
ms importantes, integrar las actividades a los otros programas y capacitar en seguridad,
calidad y produccin.

B. Higiene industrial: Es la ciencia y arte dedicados al reconocimiento, evaluacin y control


de aquellos factores ambientales o tensiones emanados o provocadas por el lugar de
trabajo y que pueden ocasionar enfermedades profesionales, destruir la salud y el
bienestar o crear algn malestar significativo entre los trabajadores o los ciudadanos de
una comunidad (Asociacin Americana de Higienistas Industriales).

El objetivo fundamental es la prevencin de las Enfermedades Profesionales. Para


conseguir dicho objetivo basa su actuacin sobre las funciones de reconocimiento,
evaluacin y control de los factores ambientales del trabajo. Garantiza el control de los
riesgos para reducir la exposicin, tambin analiza y evala el sistema de trabajo y su
ambiente.

C. Medicina del Trabajo: Especialidad mdica que se dedica al estudio de las enfermedades
y los accidentes que se producen por causa o consecuencia de la actividad laboral, as
como las medidas de prevencin que deben ser adoptadas para evitarlas o aminorar sus
consecuencias. El campo de accin de la medicina del trabajo es en el interior de la
empresa, aplicado a todos los trabajadores por medio de consultas, ejercicios
ocupacionales, exmenes de ingreso y exmenes de control.

D. La Psicologa del Trabajo o Laboral es el enfoque que se ocupa de estudiar la relacin


particular que se establece entre un sujeto y su trabajo, considerando solamente las
condiciones en que este lo desempea, las exigencias que le impone la actividad laboral
a ese hombre trabajador y los efectos que produce en el mismo esta relacin.

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E. La Psicologa Organizacional, por su parte reconoce tambin la influencia en el hombre
trabajador de fenmenos interpersonales, grupales y organizacionales que trascienden la
relacin directa hombre-trabajo y que a su vez estn contenidos en dicha relacin. De
manera que la Psicologa Organizacional se caracteriza por una concepcin de la
organizacin como un sistema social complejo, portador de una identidad propia
generada por la integracin de sus procesos socio-psicolgicos en y entre diferentes
niveles que interacta con su entorno.

F. Ergonoma: Ergonoma (o factores humanos) es la disciplina cientfica relacionada con la


comprensin de las interacciones entre los seres humanos y los elementos de un
sistema, y la profesin que aplica teoras, principios, datos y mtodos de diseo para
optimizar el bienestar humano y todo el desempeo del sistema.

Modelos en SO y la prevencin.

En Chile se ha instalado la idea errnea de que la Seguridad y la Salud en el Trabajo se


corresponde nicamente con el Modelo de Administracin para el Control de Prdidas,
cuando un modelo no es ms que una reflexin conceptual, desde un enfoque o escuela en
particular, que pretende explicar por qu ocurre una determinada situacin, de modo que la
Salud Ocupacional de una sociedad podr ser explicada segn tantos modelos existan.

Es as como para explicar la Salud Ocupacional existen diversos modelos que provienen de
distintas escuelas, algunos de estos modelos son: Modelo de Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo (C.Y.M.A.T.) proveniente del movimiento sindical mexicano y con el
respaldo de la academia de la Universidad Autnoma de Mxico, Modelo de Administracin
para el Control de Prdidas proveniente de la escuela americana y que se sustenta en la
reflexin de las organizaciones de profesionales especialistas de la ingeniera industrial de
Canad y EEUU, el Modelo L.E.S.T. del Laboratorio de Economa y Sociologa del Trabajo de
Francia, entre otros.

Para efectos de esta Cpsula Virtual de Autoaprendizaje, y para no generar confusin en las
personas interesadas en el tema y en funcionarios que ya conforman Comits Paritarios de
Higiene y Seguridad, se har un bosquejo general del modelo de Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo C.Y.M.A.T., para luego continuar desarrollando el resto de la Cpsula
segn la lgica del modelo de Control de Prdidas.

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Modelo de condiciones y medio ambiente de trabajo

Las condiciones y medio ambiente de trabajo varan considerablemente segn sea el sector o
la rama de actividad econmica. Surgi en un momento histrico y es el resultado de
diversos factores que concurren para acelerar esta transicin.

En primer lugar se debe mencionar la toma de conciencia que se ha ido operando entre los
interlocutores sociales acerca del valor que tiene la vida y la salud de los trabajadores as
como de los efectos que tienen sobre ellas las condiciones y medio ambiente de trabajo.

De ellas van a depender no solamente la vida y la salud de los trabajadores sino tambin la
buena marcha de las empresas, sin lo cual no habr posibilidades de hacerlas ms
eficientes, incrementar la productividad, mejorar las tasas de ganancia, elevar las
remuneraciones salariales y canalizar los excedentes hacia la creacin de nuevos empleos.

El modelo CYMAT observa a la organizacin laboral como un subsistema abierto dentro del
sistema social, y este ltimo es afectado adems por variables de un macro-sistema global.
Un primer aporte de este modelo es la capacidad de autocrtica que se hace respecto de
cmo hemos estado haciendo Salud en el Trabajo, comparando para ello una visin
tradicional contra una visin renovadora.

Concepcin Tradicional de la Salud en el Concepcin Renovadora para el concepto


Trabajo y sus fallas. presente y futuro de la Salud en el Trabajo.
Ha centrado su atencin en los problemas de
higiene y seguridad del trabajo y, El Trabajo es definido como: Una actividad
secundariamente, en la Medicina del Trabajo, fundamental del Hombre que, lejos de ser un
olvidando el resto de actores (constituido por castigo, es un derecho y una necesidad y tiene
otros elementos como: Ergonoma, Sicologa, una funcin social, una cultural y otra
Participacin Social, Trabajo Multidisciplinario econmica.
etc.)
Se desarroll pensando casi exclusivamente Los trabajadores no son iguales, tienen distinto
en la Empresa (nivel microsocial), olvidando sexo y edad, diferentes dimensiones
identificar cmo los problemas sociales, corporales, han nacido y vivido en distintos
econmicos, culturales y polticos del pas lugares, tienen distinta experiencia y
afectan las Condiciones y Medio Ambiente de expectativas; ms an, en distintos momentos
Trabajo (CyMAT). de la jornada laboral, cada uno tiene diferente
capacidad de trabajo, resistencia y adaptacin.
Para describir cmo repercuten las CyMAT,
La atencin est puesta exclusivamente en el tanto en forma individual como colectiva, no
anlisis de la situacin presente. solo es necesario medir los factores de riesgo
del ambiente, sino que es fundamental

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escuchar la opinin de los trabajadores, para
completar la visin real de un problema
(dimensin subjetiva de las CyMAT)
Solo concibe a los trabajadores como simple Cambian permanentemente a travs del
fuerza de trabajo. tiempo y por eso constantemente debemos
evaluarlas y mejorarlas. La realidad poltica,
econmica y social de un pas cambia
permanentemente. La realidad interna de las
empresas tambin cambia (la incorporacin de
nuevas tecnologas, el cambio en la
organizacin del trabajo, cambio de turnos, en
materias primas y productos, etc.) Entonces
como consecuencia, el proceso de trabajo
tambin cambia y con l las CyMAT.
Se limita a un anlisis por separado de cada El trabajo es un fenmeno colectivo, es una
uno de los riesgos a los cuales est sujeto actividad social, a travs de l los trabajadores
cada trabajador (ruido calor, vibraciones etc.) se relacionan forman grupos, establecen
vnculos, creando sus reglas del oficio o
ideologas defensivas frente a los riesgos a los
que estn expuestos, constituyendo de esta
manera lo que denominamos un Colectivo de
Trabajo.
El trabajo establecido o prescrito est siempre Afectan al colectivo de Trabajo. Cada fuente de
pensado para un hombre promedio. riesgo no afecta solo a un trabajador, sino a
todo el colectivo de trabajo. Por ello se afirma
que lo correcto es siempre tender a eliminar,
reducir o controlar la fuente de riesgo.
Ha influido el mandato bblico que dice Trabajo y Riesgo no son sinnimos. La
ganars el pan con el sudor de tu frente y Prevencin es posible. El trabajo no implica
que define el trabajo como un castigo. riesgo, los riesgos laborales son la
consecuencia de malas CyMAT, asociar el
trabajo con el riesgo profesional y con los
daos como si fueran sinnimos, no es
correcto. Siempre es posible actuar sobre las
fuentes de riesgo previniendo sus efectos
sobre los trabajadores.
En caso de accidente, la causa y La Salud no se vende, se defiende. La Salud

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responsabilidad principal se busca a nivel de de los Trabajadores es su propia vida y por lo
los propios trabajadores, asumiendo que los tanto, dado que es bien sin el cual no es
accidentes ocurren por Actitud insegura, posible trabajar y ganar el sustento para s
descuido o distraccin y sealando al mismo y su familia, es un valor que no tiene
trabajador como culpable. precio.
El trabajo se analiza como un fenmeno Los trabajadores son vctimas. Los accidentes
individual. se producen esencialmente por falta de
prevencin. La monotona, el elevado ritmo de
trabajo, los malos diseos de mquinas y
herramientas, la falta de formacin e
informacin son, entre otros, factores
fundamentales que estn en el origen de los
accidentes. Todo esto se puede evitar con una
adecuada prevencin. El cumplimiento de las
normas legales depende de la participacin
protagnica de los trabajadores.
Trabajo y Riesgo son inseparables, por eso la Es necesario tener una visin global, integrada
salud se pierde al trabajar, solo queda la y multidisciplinaria. Los trabajadores en
posibilidad de venderla a algn precio, con situacin de trabajo, pueden verse afectados
primas por riesgo, premios por presentismo, por uno o varios riesgos a la vez. Los riesgos,
bonos de produccin etc. cuando estn presentes simultneamente
tienden a multiplicar o potenciar sus efectos.
Actuando sobre las tres dimensiones del ser
humano biolgica, psicolgica y social.
Las consecuencias de los problemas laborales Las buenas CyMAT facilitan el equilibrio
son analizadas por cada especialista en forma necesario para preservar la salud del
individual y segn su propia ptica profesional. trabajador. La Salud vara. Es un bien que no
posee para siempre. Si no se la cuida se
pierde o deteriora. La Salud es el resultado del
constante dinamismo del organismo humano,
que se mueve alrededor de un punto de
equilibrio hacia el cual tiende constantemente
gracias a un mecanismo de regulacin y de
adaptacin.
Las buenas CyMAT mejoran la eficiencia de la
empresa. Cuando la empresa mejora sus
CyMAT se reducen los costos directos, los

Prevencin de Riesgos Profesionales. Ministerio de Salud. Pgina 16


indirectos y aquellos llamados costos ocultos:
que se manifiestan a travs del ausentismo,
altas tasas de rotacin, la prdida de materia
prima y energa, el deterioro de la calidad de
los productos, entre otros. Adems se reducen
las causas de conflictos laborales.

Modelo C.Y.M.A.T.
El modelo C.Y.M.A.T. observa a la organizacin laboral como un subsistema abierto dentro del
sistema social, y este ltimo es afectado adems, por variables de un macro-sistema global.

De las C.Y.M.A.T. van a depender no solamente la vida y la salud de los trabajadores, sino
tambin la buena marcha de las empresas, sin lo cual no habr posibilidades de hacerlas
ms eficientes, incrementar la productividad, mejorar las tasas de ganancia, elevar las
remuneraciones salariales y canalizar los excedentes hacia la creacin de nuevos empleos.

Caratersticas de la empresa u organizacin: Factores a nivel micro social en


establecimientos de las empresas u organizaciones

Los factores estructurales creadores de regularidades econmicas y las formas


institucionales que actan como variables intermedias o intervinientes, as como las
condiciones generales de vida, si bien no van a determinar directa e inmediatamente las
condiciones y medio ambiente de trabajo, las condicionan fuertemente:

La naturaleza jurdica del capital (privado, nacional, pblico, cooperativo, o transnacional) o la


posicin institucional del organismo en el caso de un establecimiento administrativo de
sector pblico, son los factores que van a explicar por una parte la lgica de produccin y de
acumulacin de capital y por otra parte el grado de autonoma o de dependencia para
formular objetivos y adoptar decisiones en materia de CYMAT.

La dimensin de las empresas u organizaciones, medidas segn el nmero de trabajadores


asalariados, juega una influencia directamente proporcional para poner en marcha
mecanismos participativos y acciones de prevencin contando con mayores o menores
recursos humanos y materiales.

La estructura de la empresa u organizacin, Cmo estn organizadas, cul es su grado de


autonoma o de asociacin subordinada, cules son los niveles de autoridad, cul es el
proceso mediante el cual se adoptan decisiones, de qu manera ejercen su poder los
supervisores y mandos medios sobre los trabajadores? Todos ellos son elementos muy
importantes para que se puedan identificar correcta y oportunamente los riesgos, formular y
ejecutar programas de prevencin as como evaluar su cumplimiento.

Prevencin de Riesgos Profesionales. Ministerio de Salud. Pgina 17


El sistema de relaciones de trabajo predominante dentro de la empresa u organizacin.
Existe o no una comisin sindical interna?, Los trabajadores y sus representantes tienen
derecho a la informacin, a la formacin, a ser consultados y a participar en la adopcin de
decisiones cuando est en juego la seguridad y la salud del colectivo de trabajo?

La naturaleza del producto generado o del servicio prestado, as como el volumen de la


produccin, tienen un valor decisivo, puesto que para lograrlos es menester disponer de
objetos de trabajo, medios de trabajo, tecnologas apropiadas y una cierta organizacin de la
produccin, de todo lo cual surgen los riesgos del medio ambiente de trabajo.

El estado y los resultados econmicos y financieros de la empresa y su posicin en el


mercado, sealan posibilidades y lmites cuando se desean mejorar las CYMAT. La tasa de
ganancias es un buen indicador de dichas variables, pero no por ello existe un determinismo
en cuanto a esas acciones: en algunos casos las CYMAT se deterioran porque los empresarios
no desean o no pueden hacer inversiones que implicaran ciertos costos, mientras que en
todos los otros casos el mejoramiento de las CYMAT es la condicin necesaria para aumentar
la productividad, reducir costos, mejorar la calidad, disminuir el ausentismo y la rotacin
elevada de la fuerza de trabajo y evitar o resolver conflictos.

Tipo de tecnologa utilizada. Este es otro factor importante que juega al nivel de las empresas
u organizaciones, est directamente relacionada con los cinco factores antes mencionados y
su configuracin en cuanto a maquinarias y equipos, as como a materias primas y
organizacin de la produccin, depender del tipo de producto y del proceso de produccin
elegido. A su vez, tanto los factores del medio ambiente como las condiciones de trabajo
propios de cada puesto de trabajo, varan segn sea el tipo de tecnologa.

Los servicios y actividades de prevencin. Las normas legales as como ciertas disposiciones
de los convenios colectivos de trabajo establecen, para las empresas de cierta magnitud, la
constitucin de Servicios de Seguridad e Higiene y de Medicina del Trabajo, al frente de las
cuales deben estar profesionales universitarios que hayan seguido estudios de
especializacin. Estos servicios deben trabajar en estrecha coordinacin con el resto de la
empresa y especialmente con las gerencias de produccin y de personal, y no deben limitarse
al cumplimiento de las formalidades administrativas que se desarrollan dentro de las
oficinas, sino que, por el contrario, cumplen su finalidad cuando efectan el anlisis y
diagnstico de los riesgos presentes en los puestos de trabajo y formulan polticas de
prevencin que, para ser eficaces, deben elaborarse y llevarse a cabo con la activa
participacin de los trabajadores directamente involucrados. La accin de los servicios de
prevencin, tanto de Seguridad e Higiene como de Medicina del Trabajo, tiene repercusiones
directas sobre el medio ambiente de trabajo y sobre las condiciones de trabajo. Por lo tanto,
la concepcin predominante entre sus miembros acerca de las CYMAT as como su grado de
eficiencia o de ineficiencia, pueden disminuir o hacer an ms pesada la carga global de
trabajo.

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El proceso de trabajo y las condiciones

El proceso de trabajo es un lugar fsico en donde articulan ciertos elementos que determinan
las condiciones de trabajo. Los elementos del proceso de trabajo son:

Los objetos del trabajo: estas son las materias primas, auxiliares o sub-productos, son en
definitiva aquellos elementos que se transforman en un producto.

Los medios de trabajo: son todos aquellos elementos que permiten al hombre superar sus
deficiencias, en materia de rapidez, precisin, fuerza, etc, tales como herramientas, equipos,
mquinas y similares.

El trabajo en s mismo: otro elemento del proceso es la capacidad fsica y psicolgica del
trabajador para transformar los objetos del trabajo, con ayuda de los medios de trabajo en un
producto, es decir, son las actividades que realizan las personas.

La organizacin y divisin del trabajo: son todas aquellas normas y reglas de control que
establece el empleador para regular la actividad del hombre, horarios de trabajo, formas de
remuneracin, sistemas de turnos, etc.

Requerimientos y exigencias de los puestos de trabajo prescriptos para el colectivo de trabajo


y para cada uno de los trabajadores de la empresa y organizacin.

Condiciones de trabajo: resultado de factores socio-tcnicos y organizacionales del proceso


de produccin. Estn determinadas por:

La organizacin y el contenido del trabajo.


La duracin y configuracin del tiempo de trabajo.
Los sistemas de remuneracin.
La ergonoma.
La transferencia de tecnologas.
El modo de gestin de la fuerza de trabajo.
Los servicios sociales y asistenciales (de empresa o sindicatos)
La posibilidad de participacin.

Medio ambiente de trabajo: riesgos provocados por contaminantes fsicos, qumicos y


biolgicos, factores tecnolgicos y de seguridad, catstrofes naturales y desequilibrios
ecolgicos. En el medio ambiente de trabajo estn presentes riesgos de tipo fsico, qumico,
biolgico, factores tecnolgicos y de seguridad.

Los riesgos fsicos son: ruido, vibraciones, temperatura, radiaciones, iluminacin, etc.

Los riesgos qumicos son: polvos, humos, gases, vapores, etc.

Los riesgos biolgicos son: virus, hongos, bacterias, parsitos, insectos y animales.

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Los factores tecnolgicos y de seguridad son: la disposicin de mquinas y herramientas, el
orden y limpieza, el riesgo elctrico, el riesgo de incendio, el trabajo en altura, el riesgo de
explosin, riesgos por transporte, etc.

Existencia y funcionamiento de los servicios de prevencin: Servicios de Seguridad e Higiene,


Servicio de Medicina del Trabajo (DNHyS), obras sociales, sistemas de seguridad social, cajas
de accidentes, compaas de seguros, comisiones mixtas de CYMAT, etc.

Las normas legales as como ciertas disposiciones de los convenios colectivos de trabajo
establecen, para las empresas de cierta magnitud, la constitucin de Servicios de Seguridad
e Higiene y de Medicina del Trabajo, al frente de los cuales deben estar profesionales
universitarios que hayan seguido estudios de especializacin. Estos servicios deben trabajar
en estrecha coordinacin con el resto de la empresa y especialmente con las gerencias de
produccin y de personal, y no deben limitarse al cumplimiento de las formalidades
administrativas que se desarrollan dentro de las oficinas, sino que, por el contrario, cumplen
su finalidad cuando efectan el anlisis y diagnstico de los riesgos presentes en los puestos
de trabajo y formulan polticas de prevencin que, para ser eficaces, deben elaborarse y
llevarse a cabo con la activa participacin de los trabajadores directamente involucrados.

La accin de los servicios de prevencin, tanto de Seguridad e Higiene como de Medicina del
Trabajo, tiene repercusiones directas sobre el medio ambiente de trabajo y sobre las
condiciones de trabajo. Por lo tanto, la concepcin predominante entre sus miembros acerca
de las CYMAT as como su grado de eficiencia o de ineficiencia, pueden disminuir o hacer
ms pesada la carga global de trabajo.

La carga global del trabajo prescripto: la carga de trabajo y sus dimensiones.

Para el colectivo de trabajo y para cada uno de los trabajadores con sus tres dimesiones
esenciales.

Dimensin Fsica: la carga fsica y el esfuerzo muscular, que afectan la esfera somtica o
corporal. La carga fsica est determinada por la carga esttica (posturas, trabajo repetido y
esfuerzos mantenidos), la carga dinmica (desplazamientos, transporte de cargas y esfuerzos
musculares).

Dimensin mental: la carga mental, que afecta la esfera cognitiva (inteligencia), los
indicadores para determinar la intensidad de la Carga Mental son: el apremio o las exigencias
de tiempo, la complejidad rapidez de la tarea ,la atencin, la minuciosidad, la memoria
operativa.

Dimensin squica: la carga squica es la que afecta la esfera afectiva (sentimientos y


emociones). La carga squica puede ser provocada o intensificada por uno o varios de los
siguientes factores: el grado de iniciativa, el grado de ambigedad, el status social, la
comunicacin, la cooperacin, los requerimientos por atencin a pblico, la contradiccin
emergente de la situacin provocada por las necesidades satisfechas (natural o

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artificialmente generadas), la responsabilidad por manejo de dinero, la carga emergente
producto de la situacin poltica social o econmica que viva el trabajador en forma individual
o colectiva.

Las caractersticas de los trabajadores

Las caractersticas personales de los trabajadores, las diferencias individuales, y las


respectivas capacidades de resistencia y adaptacin a la carga de trabajo: la edad, el sexo, el
estado de salud biolgica, squica y mental, las capacidades, sicomotrices squicas y
mentales, la informacin, formacin, y calificacin profesional. Las influencias del medio
ambiente ecolgico, la historia personal y profesional del trabajador, las aspiraciones y
expectativas personales.

Efectos diferenciales de la carga global del trabajo efectivamente realizado o de la actividad


de trabajo, sobre todos y cada uno de los trabajadores que forman el colectivo de trabajo

Los efectos de las CYMAT y la carga de trabajo sobre la salud de los trabajadores son los
siguientes:

Satisfaccin y de la personalidad.
Fatiga fisiolgica o patolgica.
Envejecimiento prematuro.
Esperanza de vida segn sean las categoras socio-profesionales.
Enfermedades profesionales o relacionadas con el trabajo.
Accidentes de trabajo.
Invalidez parcial o permanente.
Accidentes in itinere (de trayecto).
Muerte.
Efectos sobre las dimensiones squicas y mentales.

Por ltimo sealar que siendo el trabajo un derecho y una necesidad del ser humano, que le
permite no slo la satisfaccin de sus necesidades bsicas sino adems su proyeccin
personal y profesional y la de su familia. Que el trabajo lleva a los pases al desarrollo, no slo
econmico sino tambin social y cultural, ste debe ser diseado de modo tal que contemple
las capacidades y las limitaciones del ser humano y que tenga como objetivo fundamental,
la satisfaccin y la realizacin personal y profesional.

Concepcin tradicional de la salud en el trabajo y sus fallas

Esta visin de la seguridad y salud en el trabajo tienen an predominancia en el medio


acadmico y en la prctica profesional, sin embargo ha comenzado a ser cuestionada, dadas
las exigencias de modelos ms integrales que den respuesta a los problemas, dada la
evolucin que van teniendo las normas de derecho del trabajo.

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La visin tradicional entonces:

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La concepcin renovadora para el concepto presente y futuro de la salud en el trabajo

Efectos de la economa y la sociedad en su conjunto

Hay varios conjuntos de factores a nivel macro-econmico y macro social, que van a
determinar o condicionar la lgica de funcionamiento y las estructuras de las empresas u
organizaciones, las cuales a su vez ejercern una influencia sobre el contexto en el cual
actan.

Los factores a nivel macro: si bien partimos de la afirmacin que todos los factores que se
van a estudiar a continuacin actan de manera combinada y sinrgicamente (es decir que
los efectos de los factores de riesgo no siempre se anulan entre s, sino que por el contrario y
en virtud de su misma naturaleza sus efectos nocivos se multiplican o potencian
recprocamente sobre el colectivo de los trabajadores de cada establecimiento u

Prevencin de Riesgos Profesionales. Ministerio de Salud. Pgina 23


organizacin), es til proceder primero a efectuar una distincin entre ellos para facilitar su
anlisis.

Factores estructurales: estos se comportan como variables independientes y dan lugar a


ciertas irregularidades econmicas, puesto que constituyen el marco contextual dentro de
cuyos lmites se determinan las condiciones y medio ambiente de trabajo en cada
establecimiento, entre los factores estructurales, podemos citar los siguientes:

1 . La lgica de produccin y de acumulacin del capital derivada del modo de produccin


dominante. Como es sabido, en cada formacin social siempre existe un rgimen particular y
dominante de acumulacin del capital el cual puede ser de carcter extensivo o intensivo, o
sea que puede basarse en un consumo restrictivo y limitado o en un consumo de masas.

2 . Las formas de organizacin de la actividad econmica, en tanto que resultado del proceso
de trabajo y de las divisin y tcnica del trabajo correspondiente, as como su articulacin con
el modo de produccin dominante dentro de cada formacin social De esta manera, el peso
relativo de las actividades de auto-subsistencia, de la pequea produccin mercantil, de la
administracin pblica, de las grandes plantaciones, haciendas o estancias tradicionales, de
las empresas pblicas, etc, van a sealar las posibilidades y lmites para cualquier poltica de
mejoramiento de las condiciones y medio ambiente de trabajo.

3 . La estructura del sistema productivo nacional, o sea la distribucin de la produccin por


sectores, ramas de actividad y regiones geo-econmicas, as como su forma de insercin
dentro de la divisin internacional del trabajo. De dicha estructura va a resultar la naturaleza
de los productos, el volumen y proporcin de la produccin que se destinar al mercado
interno y al mercado internacional.

4 . El sistema poltico y la relacin de fuerzas entre las clases o grupos sociales. Esto se
traduce en el esquema de poder, el cual debe normalmente ser compatible con la
continuidad de un rgimen de acumulacin del capital y su reproduccin.

Las formas institucionales: existe tambin otro grupo de variables pero de carcter
interviniente o de intermedio, que estn directamente relacionados con los factores
estructurales antes mencionados y que adoptan la modalidad de formas institucionales.
Estas, a su vez, actan dialcticamente sobre los mencionados factores estructurales que
estn en el origen de las regularidades econmicas, configurando el contexto del
establecimiento donde se especifican la CYMAT. Las ms importantes de estas formas
institucionales son las siguientes:

1 . La estructura y el funcionamiento del mercado de fuerza de trabajo, particularmente el


nivel de empleo y las modalidades del desempleo y del subempleo.

2 . Las normas de derecho del trabajo en materia de CYMAT, as como la estructura y el


funcionamiento de los Ministerios de Salud, Trabajo y Seguridad Social que en los pases es
el encargado de velar por su promocin y cumplimiento.

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3 . Los niveles de remuneraciones directas de los asalariados por una parte, y la distribucin
funcional de los ingresos por la otra, en virtud de lo cual se van a establecer las respectivas
normas de consumo.

4 . EL sistema de relaciones de trabajo, especialmente en cuanto se refiere al reconocimiento


de la libertad sindical para asociarse y el derecho para negociar colectivamente, ya sea al
nivel de la rama de actividad como al nivel de las empresas o establecimientos.

5 . El sistema de relaciones de trabajo, especialmente en cuanto se refiere al reconocimiento


de la libertad sindical para asociarse y al derecho para negociar colectivamente, ya sea al
nivel de la rama de actividad como al nivel de las empresas o establecimientos.

6 . Las orientaciones ideolgicas, las estructuras y las estrategias de las organizaciones


profesionales. Con frecuencia se constatan grandes diferencias entre los sindicatos y los
empleadores acerca de la identificacin de los riesgos , sus causas, la prioridad (en orden de
importancia), y la urgencia que se otorga a los problemas de condiciones y medio ambiente
de trabajo y a las acciones para su mejoramiento.

Modelo administracin para el control de prdidas


Es un modelo en el cual se integran los conceptos de seguridad y salud en el trabajo a la
administracin profesional de la organizacin, junto a las iniciativas de mejorar la
productividad y la calidad se implementan sistemas de control, cuyo resultado no es solo
reducir las muertes, lesiones y prdidas de material, sino tambin mejorar la productividad,
la calidad y el control de costos.

Este modelo de gestin del riesgo se origin a partir del anlisis estadstico de un nmero
significativo de accidentes de trabajo, desarrollado por Frank E. Bird en 1969. Por definicin,
los accidentes de trabajo representan prdidas en los procesos productivos, y como tal,
dichos accidentes siempre tienen causas inmediatas y causas bsicas, y de acuerdo con los
resultados de la investigacin de Frank E. Bird, en este modelo de gestin se deben orientar
los esfuerzos en la identificacin y el control de las causas bsicas de los accidentes, y no
sobre las consecuencias ni las causas inmediatas de ellos.

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Modelo de causalidad de las prdidas

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Resumen.

Desde la prehistoria, hemos utilizado conceptos de salud ocupacional de prevencin


de riesgos, pasando por el cdigo Hamurabi, por ejemplo o estudios efectuados AC que
describen ciertas enfermedades profesionales asociadas a determinados agentes, llegando
al ao 1995 en donde los funcionarios pblicos de Chile, se incorporan a la proteccin del
Seguro Social contra Riesgos de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales,
establecido en la Ley 16.744.

Este mdulo, se abordaron los diversos actores a los cuales le ataen responsabilidades, o
estn vinculados con el accionar de la Seguridad y Salud Ocupacional, describiendo adems,
las diversas disciplinas que interactan con sta. Sealando finalmente, que no slo existe
un modelo en cuanto a Salud Ocupacional, lo que permiti conocer los conceptos y mbitos
de accin, del Modelo de Condiciones y Medio ambiente de Trabajo, y el Modelo de Control de
Prdidas, siendo ste ltimo el ms aplicado en materias de seguridad y salud ocupacional.

Prevencin de Riesgos Profesionales. Ministerio de Salud. Pgina 32


MDULO 2: MARCO
LEGAL.
Contexto de la legislacin de SO en Chile.

El Derecho del Trabajo se ocupa especficamente de las relaciones que se originan en


el trabajo subordinado y dependiente, mediante el cual las personas naturales ejecutan en
forma total o parcial, durante un perodo apreciable de tiempo, un empleo solicitado por otra
persona, natural o jurdica, que remunera los servicios. El Derecho Laboral posee desde
entonces un carcter tuitivo o protector, ya que tiende a proteger a la parte ms dbil de la
relacin laboral, es decir, el trabajador.

La Seguridad Social por otro lado es otra herramienta jurdica establecida por el Estado con
el fin de abordar el estado de necesidad y garantizar a todo ciudadano el ingreso para vivir y
a la salud. De acuerdo a la Organizacin Internacional de Trabajo (OIT), la Seguridad Social es
La proteccin que la sociedad proporciona a sus miembros, mediante una serie de medidas
pblicas, contra las privaciones econmicas y sociales que, de no ser as, ocasionaran la
desaparicin o una fuerte reduccin de los ingresos por causa de enfermedad, maternidad,
accidente de trabajo, o enfermedad laboral, desempleo, invalidez, vejez y muerte; y tambin
la proteccin en forma de asistencia mdica y de ayuda a las familias con hijos.

Por lo anterior, la salud es un aspecto estrechamente vinculado con el mundo laboral. La


prevencin, curacin, rehabilitacin y reinsercin en el trabajo, son temas de los que se
ocupa la Salud Ocupacional. Su objetivo es otorgar el mayor bienestar posible a los
trabajadores y minimizar los riesgos que pueden traducirse en enfermedades profesionales y
accidentes del trabajo.

A su vez, enmarcado en una visin de equidad y solidaridad, el Estado cuenta con una
potente herramienta econmica y jurdica para impulsar la calidad de vida de la poblacin
ms vulnerable, como es la Seguridad Social.

Prevencin de Riesgos Profesionales. Ministerio de Salud. Pgina 33


Ley N 16.744: La Ley N 16.744 del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, en cuanto
Autoridad Reguladora de Derecho del Trabajo y Seguridad Social, es la fuente fundamental
de normas de Prevencin de Riesgos Profesionales. De ella derivan una serie de
Reglamentos. Algunos de estos son:

DS N 101: Decreto Supremo N 101 Reglamento para la aplicacin de la Ley N


16.744.
DS N 109: Decreto Supremo N 109 Reglamento para la evaluacin de Accidentes
del Trabajo y Enfermedades Profesionales.
DS N 40: Decreto Supremo N 40 Reglamento sobre Prevencin de Riesgos
Profesionales.
DS N 54: Decreto Supremo N 54 Reglamento para la constitucin y funcionamiento
de Comits Paritarios de Higiene y Seguridad (CPHyS).
DS N 67: Decreto Supremo N 67 Reglamento sobre la Cotizacin Adicional
Diferenciada.

Cdigo sanitario: el cdigo sanitario genera sobre el Ministerio de Salud, en cuanto Autoridad
Sanitaria, la obligacin de elaborar y fiscalizar en las diversas actividades productivas una
serie de Reglamentos, algunos de stos son:

DS N 594: Decreto Supremo N 594 Reglamento sobre condiciones sanitarias y


ambientales bsicas en el trabajo.
DS N 48: Decreto Supremo N 48 Reglamento sobre calderas y generadores de
vapor y autoclaves.
DS N 3: Decreto Supremo N 3 Reglamento de autorizaciones de instalaciones
radiactivas.
DS N 133: Decreto Supremo N 133 Reglamento de Proteccin Radiolgica.
DS N 48: Decreto Supremo N 148 Reglamento Sanitario sobre manejo de residuos
peligrosos.
DS N 6: Decreto Supremo N 6 Reglamento Sanitario sobre Manejo de Residuos en
Establecimientos de Atencin de Salud.

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Cdigo del trabajo: el Cdigo del Trabajo genera sobre el Ministerio del Trabajo y Previsin
Social, en cuanto Autoridad Reguladora de Derecho del Trabajo y Seguridad Social, la
obligacin de elaborar y fiscalizar, en las diversas actividades productivas una serie de
materias, algunas de stas son:

Ley N 20.123/16.06.06: Regula el Trabajo en rgimen de Subcontratacin.


Ley N 19.404/21.08.95: Regula el Desempeo de Trabajos Pesados.
Ley N 20.001/05.02.05: Regula el Peso Mximo de Carga Humana.
Ley N 20.005/18.03.05: de Acoso sexual.
Ley N 20.607/2012: de Acoso laboral.

Otras fuentes: Adems de las fuentes que hemos revisado, contamos tambin con las
siguientes:

Ley N 18.302: Ley de seguridad nuclear.


Nch INN: Normas Chilenas del Instituto Nacional de normalizacin.
DS N 160: Decreto Supremo N 160 Reglamento de Seguridad para las
Instalaciones y Operaciones de Produccin y Refinacin, Transporte,
Almacenamiento, Distribucin y Abastecimiento de Combustibles Lquidos.

Ley N 16.744.
Aspectos fundamentales:

Obligatoriedad: Declrase obligatorio el Seguro Social contra Riesgos de Accidentes del


Trabajo y Enfermedades Profesionales, en la forma y condiciones establecidas en la
siguiente ley.

Personas protegidas: Trabajadores dependientes, trabajadores independientes,


funcionarios pblicos y estudiantes.

Afiliacin: Se debe realizar en una caja de previsin/mutualidad, trabajadores


subcontratados tambin deben contar con afiliacin y cotizacin. La responsabilidad
puede recaer en contratista o dueo de obra/faena/empresa.

Contingencias cubiertas:

Accidente de trabajo: toda lesin que una persona sufra a causa o con ocasin del
trabajo, y que le produzca incapacidad o muerte. Se considerarn tambin accidentes del
trabajo los sufridos por dirigentes de instituciones sindicales a causa o con ocasin del
desempeo de sus cometidos gremiales y los ocurridos a causa o con ocasin de
capacitacin ocupacional.

Accidente de trayecto: ocurrido en el trayecto directo, de ida o regreso, entre la habitacin


y el lugar del trabajo y aqullos que ocurran en el trayecto directo entre dos lugares de
trabajo, aunque correspondan a distintos empleadores, se considera que el accidente
dice relacin con el trabajo al que se diriga el trabajador al ocurrir el siniestro.

Prevencin de Riesgos Profesionales. Ministerio de Salud. Pgina 35


Enfermedad profesional: aquella causada de una manera directa por el ejercicio de la
profesin o el trabajo que realice una persona y que le produzca incapacidad o muerte.

Nota: Exceptense los accidentes debidos a fuerza mayor extraa que no tenga relacin
alguna con el trabajo y los producidos intencionalmente por la vctima. La prueba de las
excepciones corresponder al organismo administrador.

Administracin del seguro: Puede ser administrado por la Administracin Pblica;


Administracin Privada (Mutualidades de Empleadores); Administracin Delegada
(Empresas con calidad de administradoras delegadas del seguro)

Financiamiento: El Seguro de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales se


financia con

Las cotizacin bsica del 0.95% de las remuneraciones imponibles

Cotizacin adicional diferenciada en funcin de la actividad y riesgo de la empresa o


entidad empleadora.

Producto de las multas por el accidente que los organismos administradores apliquen.

Las utilidades o rentas que produzca la inversin de los fondos de reserva.

Las cantidades que les corresponda por el ejercicio del derecho de repetir de acuerdo con
los artculos 56 y 69 de la Ley 16.744.

Prestaciones: Existen dos tipos de prestaciones directamente relacionadas, las mdicas


(a la vctima se le otorgarn gratuitamente atencin hasta su curacin completa o
mientras subsistan los sntomas de las secuelas causadas por la enfermedad o
accidente); las pecuniarias (se otorgan segn el efecto que produzca el accidente o
enfermedad.

Prevencin de Riesgos Profesionales. Ministerio de Salud. Pgina 36


Prestaciones Pecunarias:

PRESTACION ECONOMICA TIPO DE INCAPACIDAD


Subsidio Incapacidad temporal

Indemnizacin global, cuyo monto Invalidez permanente con PCG igual o


ser de 1,5 a 15 veces el sueldo base. superior a un 15% e inferior a un 40%.

Pensin mensual, cuyo monto ser Invalidez permanente con PCG igual o
equivalente al 35% del sueldo base. superior a un 40% e inferior a un 70%.

Pensin mensual, equivalente al 70% Invalidez permanente con PCG igual o


del sueldo base. superior a un 70% (invlido total).

Un suplemento de pensin, mientras Invalidez permanente con PCG igual o


permanezca en tal estado, equivalente superior a un 70%. Gran invlido es quien
a un 30% de su sueldo base. Total requiere del auxilio de otras personas para
100% del sueldo base. realizar los actos elementales de su vida,
100% de PCG.

Las Pensiones se aumentarn en un Aumento de Pensiones por causantes de


5% por cada uno de los hijos que le asignacin familiar
causen asignacin familiar al
pensionado, en exceso sobre dos.
En ningn caso, esas pensiones
podrn exceder del 50%,100%
140% del sueldo base, segn sean
por invalidez parcial, total, o gran
invalidez, respectivamente.
La cuanta de la pensin ser
disminuida o aumentada cada vez que
se extinga o nazca el derecho a los
suplementos.

Prevencin de riesgos profesionales:


1. La fiscalizacin: Actualmente la Autoridad Sanitaria Regional es la facultada para
supervigilar y clausurar cualquier sitio de trabajo que signifique un riesgo inminente
para la salud de los trabajadores o de la comunidad.

2. Los Comits Paritarios: En toda industria o faena en que trabajen ms de 25 personas


debern funcionar uno o ms Comits Paritarios de Higiene y Seguridad, que tendrn
las funciones de promocin y prevencin de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales.

3. Los Departamentos de prevencin de Riesgos: En aquellas empresas que ocupen a


ms de 100 trabajadores ser obligatoria la existencia de un Departamento de
Prevencin de Riesgos Profesionales, el que ser dirigido por un experto en

Prevencin de Riesgos Profesionales. Ministerio de Salud. Pgina 37


prevencin, el cual formar parte, por derecho propio, de los Comits Paritarios. Las
empresas estn obligadas a adoptar y poner en prctica las medidas de prevencin
que les indique el Departamento de Prevencin y/o el Comit Paritario; pero podrn
apelar de tales resoluciones ante el respectivo organismo administrador.

4. El Sistema de Gestin de Subcontratacin: Los empleadores que contraten o


subcontraten con otros la realizacin de una obra, faena o servicios propios de su giro,
debern vigilar el cumplimiento por parte de dichos contratistas o subcontratistas de
la normativa relativa a higiene y seguridad, debiendo para ello implementar un
Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST) para todos los
trabajadores involucrados, cualquiera que sea su dependencia, cuando en su conjunto
agrupen a ms de 50 trabajadores. Para la implementacin de este sistema de
gestin, la empresa principal deber confeccionar un Reglamento Especial para
empresas contratistas y subcontratistas que garantiza a todos los trabajadores
condiciones de higiene y seguridad adecuadas.

5. Reglamento de Higiene y Seguridad: Las empresas estarn obligadas a mantener al


da los Reglamentos de Higiene y Seguridad en el trabajo y los trabajadores a cumplir
con las exigencias que dichos reglamentos les impongan. Los reglamentos debern
consultar la aplicacin de multas a los trabajadores que no utilicen los elementos de
proteccin personal que se les haya proporcionado o que no cumplan las obligaciones
que les impongan las normas, reglamentaciones o instrucciones sobre higiene y
seguridad en el trabajo.

6. Derecho de repetir: Cuando, el accidente o enfermedad se deba a culpa o dolo de la


entidad empleadora o de un tercero, sin perjuicio de las acciones criminales que
procedan, debern observarse las siguientes reglas:

El organismo administrador tendr derecho a repetir en contra del responsable


del accidente, por las prestaciones que haya otorgado o deba otorgar.
La vctima y las dems personas a quienes el accidente o enfermedad cause dao
podrn reclamar al empleador o terceros responsables del accidente, tambin las
otras indemnizaciones a que tengan derecho, con arreglo a las prescripciones del
derecho comn, incluso el dao moral.

7. Negligencia inexcusable: Si el accidente o enfermedad ocurre debido a negligencia


inexcusable de un trabajador se le deber aplicar una multa, de acuerdo con lo
preceptuado en el artculo 68, an en el caso de que l mismo hubiere sido vctima
del accidente. Corresponder al Comit Paritario de Higiene y Seguridad decidir si
medi negligencia inexcusable.

8. Administracin delegada: Las empresas que cumplan con las condiciones que seala
el la Ley, tendrn derecho a que se les confiera la calidad de administradoras
delegadas del seguro, respecto de sus propios trabajadores, en cuyo caso tomarn a
su cargo el otorgamiento de las prestaciones que establece la presente ley, con
excepcin de las pensiones.

9. Procedimientos y recursos: La entidad empleadora, el accidentado o enfermo, o sus


derecho-habientes, o el mdico que trat o diagnostic la lesin o enfermedad, como
igualmente el Comit Paritario de Seguridad, tendrn tambin, la obligacin de
denunciar el hecho en el organismo administrador, en el caso de que la entidad

Prevencin de Riesgos Profesionales. Ministerio de Salud. Pgina 38


empleadora no hubiere realizado la denuncia.

10. El trabajador afectado por el rechazo de una licencia o de un reposo mdico por parte
de lo Instituciones de Salud Previsional o de las Mutualidades de Empleadores,
basado en que la afeccin invocada tiene o no tiene origen profesional, segn el caso,
deber concurrir ante el organismo de rgimen previsional a que est afiliado, que no
sea el que rechaz la licencia o el reposo mdico, el cual estar obligado a cursarla de
inmediato y a otorgar las prestaciones mdicas o pecuniarias que correspondan, sin
perjuicio de los reclamos posteriores y reembolsos, si procedieren.

Decreto 40.

Este reglamento establece las normas que regirn la aplicacin sobre Prevencin de Riesgos
Profesionales y de las dems disposiciones sobre igual materia contenidas en la ley 16.744,
sobre seguro social contra riesgos de accidentes del trabajo y de enfermedades
profesionales. Adems, establece normas para la aplicacin del artculo 171 del Cdigo del
Trabajo.

Corresponde al Servicio Nacional de Salud (actualmente Autoridad Sanitaria) fiscalizar las


actividades de prevencin que desarrollan los organismos administradores del seguro, en
particular las Mutualidades de Empleadores, y las empresas de administracin delegada.

A continuacin detallamos partes del decreto 40:

1. Las Mutualidades de Empleadores, adems de la provisin de prestaciones mdicas y


econmicas a trabajadores accidentados o enfermos profesionales, estn obligadas a
realizar actividades permanentes de prevencin de riesgos de accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales:

Debern contar con una organizacin estable que permita realizar en forma
permanente acciones sistematizadas de prevencin en las empresas adheridas; a
cuyo efecto dispondrn de registros por actividades acerca de la magnitud y
naturaleza de los riesgos, acciones desarrolladas y resultados obtenidos.
El personal a cargo de estas actividades deber ser especializado en prevencin
de riesgos de enfermedades profesionales y de accidentes del trabajo y su
idoneidad ser calificada previamente por el Servicio Nacional de Salud.
Las Mutualidades debern disponer de suficiente personal especializado,
contratado a tiempo completo, para asegurar que efecten una prevencin
satisfactoria en todas las empresas asociadas.

Se entender cumplida esta condicin cuando a dicho personal le corresponda


una proporcin promedio individual no superior a 80 empresas.
La Autoridad Sanitaria podr verificar, cuando lo estime conveniente, la eficiencia
de las actividades de prevencin que desarrollen las Mutualidades; las que, para
este efecto, estarn obligadas a proporcionar toda aquella informacin que les
sea requerida y a llevar a la prctica las indicaciones que aqul les formule.

Prevencin de Riesgos Profesionales. Ministerio de Salud. Pgina 39


2. Para los efectos de este reglamento se entender por Departamento de Prevencin de
Riesgos Profesionales a aquella dependencia a cargo de planificar, organizar, asesorar,
ejecutar, supervisar y promover acciones permanentes para evitar accidentes del trabajo
y enfermedades profesionales. Deber contar con los medios y el personal necesario para
asesorar y desarrollar las siguientes acciones mnimas:

reconocimiento y evaluacin de riesgos de accidentes y enfermedades


profesionales.
control de riesgos en el ambiente o medios de trabajo.
acciones educativa de prevencin de riesgos y promocin de la capacitacin y
adiestramiento de los trabajadores.
registro de informacin y evaluacin estadstica de resultados.
asesoramiento tcnico a los a los comits paritarios, supervisores y lneas de
administracin tcnica.

Los Departamentos de Prevencin de Riesgos de las empresas estn obligados a


llevar estadsticas completas de accidentes y de enfermedades profesionales y
computarn como mnimo la tasa mensual de frecuencia y la tasa semestral de
gravedad de los accidentes del trabajo, se computarn como mnimo:

Tasa mensual de frecuencia: que es el nmero de lesionados por milln de


horas trabajadas por todo el personal en el perodo considerado.
Tasa semestral de gravedad: que es el nmero de das de ausencia al trabajo
de los lesionados por milln de horas trabajadas por todo el personal en el
perodo considerado.

Se incluirn en las tasas los lesionados cuya ausencia al trabajo haya sido igual o
superior a una jornada normal. Del mismo modo se incluirn aquellos casos llamados
de trabajo liviano, en que el accidentado no se ausenta del trabajo, pero est
impedido de efectuar su actividad habitual.

3. Toda empresa o entidad estar obligada a establecer y mantener al da un Reglamento


interno de Seguridad e Higiene en el trabajo, cuyo cumplimiento ser obligatorio para los
trabajadores. La empresa o entidad deber entregar gratuitamente un ejemplar del
reglamento a cada trabajador, este deber contener como mnimo:

Prembulo: se sealar el objetivo que persigue el reglamento, el mandato dispuesto


por la Ley 16.744, con mencin textual del artculo 67, y terminar con un llamado a
la cooperacin.

Disposiciones generales: procedimientos para exmenes mdicos; los procedimientos


de investigacin de accidentes; las facilidades a los Comits Paritarios para cumplir
su cometido; la instruccin bsica en prevencin de riesgos a los trabajadores nuevos;
la responsabilidad de los niveles ejecutivos intermedios; las especificaciones de
elementos de proteccin personal en relacin con tipos de faenas, etc.

Obligaciones: normas o disposiciones son de carcter imperativo para el personal,


tales como el conocimiento y cumplimiento del reglamento interno; el uso correcto y
cuidado de los elementos de proteccin personal; la conservacin y buen trato de los
elementos de trabajo; la cooperacin en la investigacin de accidentes; el

Prevencin de Riesgos Profesionales. Ministerio de Salud. Pgina 40


acatamiento de todas las normas internas de higiene y seguridad; la participacin en
prevencin de riesgos.

Prohibiciones: se enumerarn aquellos actos que no se permitirn al personal por


envolver riesgos para s mismos u otros o para los medios de trabajo, se dejar
establecido que no se permitir introducir bebidas alcohlicas o trabajar en estado de
embriaguez; retirar o dejar inoperantes elementos o dispositivos de seguridad e
higiene instalados por la empresa; destruir o deteriorar material de propaganda visual
de prevencin de riesgos; operar o intervenir maquinarias o equipo sin autorizacin.
En este mismo captulo se mencionar todos aquellos actos que sean considerados
como faltas graves que constituyan una negligencia inexcusable.

Sanciones: consistirn en multas en dinero que sern proporcionales a la gravedad de


la infraccin, pero no podrn exceder de la cuarta parte del salario diario y sern
aplicadas de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 153 del Cdigo del Trabajo.

4. Los empleadores tienen obligacin de informar oportuna y convenientemente a todos sus


trabajadores acerca de los riesgos que entraan sus labores, de las medidas preventivas
y de los mtodos de trabajo correctos. Especialmente deben informar a los trabajadores
acerca de:

los elementos, productos y sustancias que deban utilizar en los procesos de


trabajo.
sobre la identificacin de los mismos (frmula, sinnimos, aspecto y olor).
sobre los lmites de exposicin permisibles de esos productos.
acerca de los peligros para la salud.
sobre las medidas de control y de prevencin que deben adoptar para evitar tales
riesgos.

Decreto 54.
En toda empresa, faena, sucursal o agencia en que trabajen ms de 25 personas se
organizarn Comits Paritarios de Higiene y Seguridad, compuestos por tres representantes
patronales y tres representantes de los trabajadores, cuyas decisiones, adoptadas en el
ejercicio de las atribuciones que les encomienda la ley 16.744, sern obligatorias para la
empresa y los trabajadores. Si la empresa tuviere faenas, sucursales o agencias distintas, en
el mismo o en diferentes lugares, en cada una de ellas deber organizarse un Comit
Paritario de Higiene y Seguridad.
En toda empresa, faena, sucursal o agencia en que trabajen ms de 25 personas se
organizarn Comits Paritarios de Higiene y Seguridad, compuestos por tres representantes
patronales y tres representantes de los trabajadores, cuyas decisiones, adoptadas en el
ejercicio de las atribuciones que les encomienda la ley 16.744, sern obligatorias para la
empresa y los trabajadores. Si la empresa tuviere faenas, sucursales o agencias distintas, en
el mismo o en diferentes lugares, en cada una de ellas deber organizarse un Comit
Paritario de Higiene y Seguridad.

Un Comit paritario de Higiene y Seguridad es una entidad de carcter tcnico-participativa

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formada por representantes elegidos por los trabajadores y representantes designados por el
empleador, cuyas decisiones son obligatorias para la empresa y los trabajadores. Derivan del
principio de integralidad de la Seguridad Social Chilena y de la Ley 16.744/1968 y
constituyen el principal instrumento de prevencin de la Ley 16.744/1968.

Si en una empresa existieren diversas faenas, sucursales o agencias y en cada una de ellas
se constituyeren Comits Paritarios de Higienes y Previsin Seguridad, podr asimismo
constituirse un Comit Paritario Permanente de toda la empresa y a quien correspondern
las funciones sealadas en el artculo 24 y al cual se le aplicarn todas las dems
disposiciones de este reglamento.

Los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad estarn compuestos por tres representantes
patronales y tres representantes de los trabajadores. Por cada miembro titular se designar,
adems, otro en carcter de suplente.

Cules son sus funciones

Asesorar e instruir a los trabajadores para la correcta utilizacin de los instrumentos


de proteccin.
Vigilar, el cumplimiento tanto por parte de las empresas como de los trabajadores, de
las medidas de prevencin, higiene y seguridad.
Investigar las causas de los accidentes del trabajo y enfermedades profesionales que
se produzcan en la empresa.
Decidir si el accidente o la enfermedad profesional se debi a negligencia inexcusable
del trabajador;
Indicar la adopcin de todas las medidas de higiene y seguridad que sirvan para la
prevencin de los riesgos profesionales.
Cumplir las dems funciones o misiones que le encomiende el organismo
administrador respectivo.
Promover la realizacin de cursos de adiestramiento destinados a la capacitacin
profesional de los trabajadores en organismos pblicos o privados autorizados para
cumplir esta finalidad o en la misma empresa, industria o faena bajo el control y
direccin de esos organismos.

Cules son los requisitos para ser miembro

Tener ms de 18 aos.
Saber leer y escribir.
Un ao de antigedad en el trabajo.
Tener aprobado un curso de orientacin en Prevencin de Riesgos.
Ser funcionario de planta o a contrata, o regidos por el Cdigo del Trabajo.

Prevencin de Riesgos Profesionales. Ministerio de Salud. Pgina 42


Resumen.

Para finalizar el mdulo del Marco Legal, es importante destacar el amplio abanico,
en materia de responsabilidad legal que le atae a la Seguridad y Salud Ocupacional. En este
caso, se analizan los aspectos fundamentales del Seguro Social establecido en la Ley
16.744, Decretos N40 y N54, siendo el primer decreto, el que establece las normas que
rigen la aplicacin sobre Prevencin de Riesgos, sealando las funciones que le competen a
las empresas en estas temticas e indicando adems, el rol de fiscalizacin que asumen las
actuales Autoridades Sanitarias.

Finalmente se destaca el accionar de los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad, de


acuerdo a lo indicado en el D.S. N54, entendiendo a stos como un equipo de trabajo
formado por representantes de la direccin y de los trabajadores, quienes se integran con el
propsito de encontrar soluciones y mejoras efectivas en los mbitos de la seguridad de las
personas y de la institucin. Siendo el principal instrumento de prevencin de la Ley
16.744/68.

Prevencin de Riesgos Profesionales. Ministerio de Salud. Pgina 43


MDULO 3: SEGURIDAD
INDUSTRIAL
Introduccin

El Hombre siempre ha estado expuesto a riesgos de accidentes, los cuales provienen


del desarrollo de sus actividades para subsistir y alimentarse como cocinar, cazar o
simplemente estos accidentes eran consecuencia de los fenmenos naturales, como
terremotos, inundaciones, erupciones volcnicas, entre otros. Nadie daba importancia a estos
hechos y eran accidentes de la vida diaria.

Con el transcurso del tiempo, el hombre fue descubriendo nuevos elementos que incorpora a
su diario vivir, como el fuego y minerales, los cuales deben haber significado un aumento de
riesgo para su integridad fsica. Sin embargo, toda esta actividad se mantena dentro de un
quehacer artesanal, lo que daba al riesgo de accidente un carcter natural.

A fines del siglo XIX esta situacin cambio fundamentalmente como consecuencia de la
revolucin industrial, el riesgo de accidentes aument notablemente en cuanto a frecuencia y
gravedad. La invencin de nuevas mquinas y el desconocimiento de su operacin, como el
agrupamiento de trabajadores en un mismo lugar de trabajo, fueron factores importantes
que contribuyeron al aumento de accidentes.

Los principales riesgos en las empresas, estn vinculados a los accidentes, los que pueden
tener un impacto a nivel personal y tambin ambiental, perjudicando a regiones enteras, por
lo cual se hace necesario especificar que la Seguridad Industrial (SI) se desarrolla de manera
especfica para poder prevenir los riesgos que se presenten en los mbitos del trabajo, sea
este del rea pblica o privada.

La definicin ms utilizada
Es la identificacin, evaluacin y control de los factores que causan o pueden causar dao a
la integridad fsica del trabajador (accidente de trabajo), inmuebles, mquinas y dems
recursos de la empresa (prdidas materiales). Dentro de sus actividades se encuentra
identificar, evaluar y controlar los factores de riesgo que generan accidentes laborales,
efectuar revisiones, auditorias y controles de los factores de riesgo ms importantes, integrar
las actividades a los otros programas y capacitar en seguridad, calidad y produccin.

Prevencin de Riesgos Profesionales. Ministerio de Salud. Pgina 44


Seguridad Industrial.
La seguridad Industrial focaliza sus acciones en evitar la ocurrencia de accidentes de trabajo.
Todos los factores que pudieren ser fuente de accidentes son de inters de esta disciplina. Se
incluyen entre otros, el orden y aseo de los lugares de trabajo, equipos de presin, equipos de
alta temperatura, superficies y reas de trabajo, vehculos, herramientas y materiales, entre
otros.

Objetivos de la Seguridad Industrial


Identificar todos aquellos peligros que se pueden transformar en potenciales riesgos
de accidentes.
Evaluar, mediante mtodos validados, factores de riesgos identificados.
Controlar los riesgos evaluados indicando la adopcin de medidas preventivas para
evitar la repeticin u ocurrencia de un accidente.

Glosario
Con el objeto de entender y aplicar conceptos relacionados con la seguridad industrial, se
define la siguiente terminologa, la cual es utilizada en el desarrollo de este mdulo:
Riesgo: Es la probabilidad de que en una actividad o condicin se produzca una
prdida determinada.

Peligro: Es cualquier condicin o accin de la que puede esperarse con bastante


certeza que cause o que sea la causa de daos fsicos, lesiones, enfermedades o
daos a la las personas y/o propiedad.

Accidente: Todo suceso anormal que rompe la continuidad de una actividad, involucra
el contacto con una fuente de energa, cuya potencia supera las capacidades lmites
de resistencia del cuerpo humano y de las estructuras.

Accidente de trabajo: Es toda lesin que una persona sufra a causa o con ocasin del
trabajo, y que le produzca incapacidad o muerte.

Incidente: Es un acontecimiento no deseado que bajo circunstancias un poco


diferentes pudo haber resultado en dao fsico, lesin o enfermedad ocupacional, o
dao a la propiedad.

Investigacin de Accidentes: Es un proceso que permite recopilar y evaluar todas las


evidencias relevantes sobre los hechos, causas y consecuencias de un accidente
permitiendo indicar su correccin para evitar que se repita.

Agente: Es el elemento fsico o material concreto que gener o particip en la cadena


de hechos que determin la ocurrencia del accidente.

Fuente: Es el trabajo especfico que realizaba el trabajador/a al momento de sufrir el


accidente.

Tipo de Accidente: Es la forma de transferencia de energa, desde un objeto o el


medio ambiente, al trabajador/a, equipo o estructura que se da y por encima de la
capacidad de resistencia lmite de stos.

Prevencin de Riesgos Profesionales. Ministerio de Salud. Pgina 45


Riesgo inherente: Son consustanciales al objeto, evento o situacin y no se pueden
eliminar sin alterar la naturaleza de los mismos. Es aquel riesgo que por su
naturaleza no se puede separar de la situacin donde existe. Es propio del trabajo a
realizar. Es el riesgo propio de cada empresa de acuerdo a su actividad, por ejemplo:

Riesgo incorporado: Es aquel riesgo que no es propio de la actividad, sino que


producto de conductas poco responsables de un trabajador, el que asume
otros riesgos con objeto de conseguir algo que cree que es bueno para l y/o
para la empresa, como por ejemplo ahorrar tiempo, terminar antes el trabajo
para descansar, demostrar a sus compaeros que es mejor, etc.

Riesgos en la empresa

En relacin a los riesgos inherentes en una empresa, stos se deben controlar, minimizar y en
lo posible eliminar, ya que como estn en directa relacin con la actividad de la empresa si
stos no se asumen no puede existir la empresa. En cuanto a los riesgos incorporados se
deben eliminar de inmediato, de lo contrario, los trabajadores los incorporan como prcticas
habituales.

Cuando un riesgo no se controla, se producen accidentes que provocan muertes, lesiones


incapacitantes, daos a los equipos, materiales y/o medio ambiente. Todo esto resulta como
prdida para la empresa, ya que ocurrido un accidente la empresa debe:

- Contratar un nuevo trabajador y prepararlo para esa actividad.


- Redistribuir los trabajadores en el rea.
- Comprar o reparar la maquinaria y/o equipos.
- Pagar indemnizaciones.
- Asumir prdida de tiempo de los trabajadores involucrados en el accidente.

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Modelo de Seguridad Industrial.

El modelo de la Seguridad Industrial contempla tres etapas fundamentales, que son la


Identificacin, Evaluacin y el Control de riesgos, estas etapas en su conjunto corresponden
al tratamiento del riesgo profesional, es decir, como abordar el riesgo desde origen, iniciando
con la etapa de identificacin de ste en los lugares de trabajo, sealando determinadas
herramientas que permitan su evaluacin objetiva y posteriormente establecer los mtodos
de control, que van desde la eliminacin, sustitucin o reduccin del riesgo, evitando as, que
el riesgo identificado, se materialice en un accidente o en una prdida.

Tratamiento del riesgo profesional


En cuanto a las fases de la Seguridad Industrial se pueden identificar las siguientes:

Identificacin de los peligros.

Evaluacin de los riesgos.

Control de los riesgos.


Identificacin de los Peligros
Se entiende por peligro a cualquier condicin de la que pueda esperarse que cause daos
fsicos, lesiones o enfermedades o daos a la propiedad.
El objetivo de esta etapa es identificar todas aquellas condiciones de peligro que se
presentan en el establecimiento y que pueden ser desencadenantes de accidentes. Entre
ellas podemos mencionar:
- Manejo y almacenamiento de Sustancias Qumicas: se presenta en las bodegas de
almacenamiento de productos qumicos, reas de esterilizacin o desinfeccin de
alto nivel y todas aquellas reas en donde se utilizan productos qumicos en sus
procesos, ya que lo anterior, implica la manipulacin constante de sustancias
qumicas en su estado original, pudiendo un mal almacenamiento generar accidentes
graves de acuerdo a las caractersticas de cada sustancia.

- Laboratorios clnicos: corresponden a aquellas reas de trabajo en donde se


almacenan, manipulan y efectan procedimientos de trabajo con constante manejo
de sustancias qumicas y agentes biolgicos, en donde la rotulacin, fichas de
seguridad tienen un rol fundamental en la prevencin de accidentes.

- Superficies de trnsito: se originan una gran cantidad de accidentes durante el


desplazamiento de un lugar a otro. Adems la variedad de suelos existentes, como
por ejemplo: hormign, asfalto, madera, hacen que se generen diferentes grados de
deslizamiento originando cadas al mismo nivel. Su origen principal son las
condiciones o suciedad de las superficies de trnsito o defectos existentes en las
mismas.

- Equipos o aparatos de presin: dentro de esta denominacin podemos mencionar las


calderas y autoclaves, adems de los estanques de Oxgeno lquido y los cilindros de
nitrgeno u otros gases que contienen diferentes productos que presentan riesgos
durante su manipulacin y almacenamiento.

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- Mquinas y herramientas (instrumental): corresponden a todas aquellas
herramientas e instrumental que se utiliza no slo en las reas clnicas, sino tambin
en las reas de servicios generales.

- Movimiento manual de carga: corresponde a todas aquellas labores que requieran de


la fuerza humana para levantar, sostener, colocar, empujar, portar o desplazar,
descender , transportar o ejecutar cualquier accin que permita poner en movimiento
o detener un objeto y que implica riesgos para la salud de todas aquellas personas
que las realizan. Adems, de aquellas labores de manejo o manipulacin manual de
carga, que por sus exigencias generen una elevada posibilidad de dao del aparato
osteomuscular, principalmente a nivel dorso-lumbar u otras lesiones comprobadas
cientficamente. Como por ejemplo: traslado y trasporte de pacientes, manejo de
materiales en bodega.

- reas de trabajo: corresponden todas aquellas reas de trabajo donde se efectan las
actividades, como por ejemplo: reas de laboratorio, lavandera, central trmica,
alimentacin, servicio de clnicos, reas administrativas, entre otras, en las cuales se
encuentran, diversos agentes riesgos dependiendo del rea, destacando agentes
qumicos, biolgicos, fsicos entre otros.

Evaluacin de los riesgos.

En relacin a esta etapa, podemos mencionar que existe una evaluacin subjetiva y otra
objetiva evaluacin de riesgos que se presentan en los lugares de trabajo. La primera
evaluacin depende del sujeto que efecta la evaluacin, de la percepcin que ste tenga del
riesgo, por lo tanto es una evaluacin cualitativa que no permite objetivar el nivel de riesgo
identificado; en cambio la evaluacin objetiva permite, cuantificar u objetivar el nivel de
riesgos al cual se expone el trabajador, utilizando para ello mtodos confiables y validados.

Mtodos de evaluacin y anlisis.


A continuacin se presentan una serie de mtodos de Evaluacin o Valoracin de riesgos,
sealando las caractersticas principales de cada uno de ellos.
a) Mtodo Fine.

El mtodo matemtico propuesto por William T. Fine para la evaluacin de riesgos. Se


fundamenta en el clculo del grado de peligrosidad, cuya frmula es la siguiente:

Gravedad: equivale al dao que un evento es capaz de producir. Se analiza el comentario y


las prdidas asociadas y se asigna un valor segn corresponda:

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Exposicin: corresponde a las veces, frecuencia, que una persona se expone al riesgo. Se
analiza la frecuencia de desarrollo de la actividad y se asignan valores.

Probabilidad: es la posibilidad de que ese riesgo desencadene en un accidente. Se analiza la


probabilidad de ocurrencia de un evento y se asigna un valor a esta variable.

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Como se observa, se obtiene una evaluacin numrica considerando tres variables, la
gravedad de un posible accidente debido a un riesgo, la frecuencia de exposicin al riesgo y
la probabilidad de que ocurra el accidente. A continuacin se muestra la clasificacin de la
Magnitud del Riesgo:

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Ejemplo:
rea de Trabajo: Servicio de Dilisis, Cargo: Tcnico Paramdico. Identificamos las fuentes de
peligro y los incidentes potenciales asociados a ellos. Luego valoramos la Gravedad,
Frecuencia y Probabilidad, lo que nos da una valoracin del riesgo para cada identificacin
realizada.

b) Mtodo de las listas de Chequeo (check list).

Uno de los mtodos ms usados en la evaluacin del riesgo, se basa en la utilizacin de unos
cuestionarios, en los que se debe responder a una serie de preguntas o puntos establecidos
previamente. Estos cuestionarios, reciben el nombre de listas de chequeo o check list.

Es el mtodo ms rpido y sencillo de los que se utilizan para la evaluacin del riesgo, siendo
su versatilidad una de las grandes ventajas de la utilizacin del check list, as como la
factibilidad de su aplicacin, no requiriendo personas experimentadas en su ejecucin.

El confeccionar un check list, en cambio, si es una tarea para personas experimentadas en


la evaluacin de la situacin a analizar, ya que la omisin de un punto a evaluar, supone que
no se tendr en cuenta el momento de la ejecucin.
Estos check - list, generalmente se contestan en forma muy escueta con un simple si o no
(cumple o no cumple, verdadero o falso) a la pregunta que se efecta. No obstante, en
algunos casos debe preverse la posibilidad de que el aspecto cuestionado, no corresponda en
manera particular a aquella situacin con lo cual se recomienda el introducir el apartado de
no aplicable para estos casos.
c) Fichas NIR

En Chile, y considerando la gran diversidad de actividades que se realizan en los


establecimientos hospitalarios, lo cual conlleva a riesgos que superan muchas actividades
productivas por cuanto, adems de incorporar riesgos clsicos de empresa, se encuentran los
riesgos biolgicos, se hizo imperiosa la necesidad de contar con una herramienta que
permita cuantificar los riesgos presentes en los ambientes laborales por lo que se ha
realizado un Manual de Valoracin de Riesgos, el cual es una herramienta de trabajo que
permite identificar, cuantificar y valorar cada uno de ellos, con el fin de racionalizar la
decisin sobre donde aplicar los recursos.

Esta herramienta es un Manual de Valoracin de Riesgos, cuya metodologa consiste en la


aplicacin de un cuestionario clsico que ser identificado por un nmero caracterstico
denominado NIR o Nmero de Identificacin de Riesgos. A cada servicio o departamento
hospitalario le corresponder un grupo determinado de NIR, porque cada uno de ellos est

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sometido a diferentes riesgos que le son propios, como por ejemplo se indicarn NIR
asociados al servicio de Hemodilisis.

Este cuestionario o Ficha tendr informacin cuantitativa y cualitativa, es decir comprender


informacin que identifica cada estamento hospitalario y tambin entregar situaciones de
riesgos asociadas al NIR, los cuales dependiendo si las situaciones de riesgos planteadas son
si, n, o no corresponde, si indicar una recomendacin. En algunos casos, la recomendacin
ser obvia, pero en otros servir como una gua de opcin para reducir, controlar o eliminar el
riesgo asociado.

Como paso siguiente, cada situacin de riesgo asociado a uno de los NIR del Servicio o
Departamento Hospitalario, podr ser Valorado.

Ejemplo: Queremos evaluar el puesto de trabajo de la Sala de Rayos X.

Ubicamos en el listado de servicios o departamentos y utilizamos la alternativa que ms nos


aplique, ya que esta subdivisin contiene cuestionarios identificando por los NIR y el
cuestionario 13.3 (ver figura de abajo) hace mencin a los riesgos de exposicin a
Radiaciones en equipos de Radiodiagnstico. Luego se completan la columna de SI/NO/NC
y luego se procede a cuantificar las negativas, es decir, situaciones consideradas sub-
estndar, utilizando la tabla de valoracin indicada anteriormente, incorporando los datos en
el computador, el Valor de la Magnitud de riesgo ser se obtiene automticamente.

Control de los riesgos


Implica tratar su posible eliminacin, sustitucin o reduccin. Este planteamiento debera
considerarse jerarquizado: es preferible la eliminacin de los riesgos, a cualquier otra
alternativa y la sustitucin a la simple reduccin. Pueden ser trasferidos o asegurados, como
es el caso de la compra de servicios que se realiza en las instituciones, en donde se transfiere

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una actividad a un tercero, ajeno a la institucin; sin embargo se debe considerar aspectos
de la responsabilidad subsidiaria y solidaria establecida en la Ley de Subcontratacin.

En relacin a los controles, el primero que se debe implementar es a nivel de ingeniera, el


cual permitir eliminar, minimizar o reducir los riesgos presentes en el lugar, es el momento
ms oportuno para la instalacin de los diferentes controles de ingeniera ya que durante la
construccin de la instalacin, se deben tener en cuenta los mtodos de control. Adems, se
pueden efectuar controles a nivel de fuente, medio ambiente o a nivel administrativo,
considerando que el primero de ellos, acta a con la fuente que est generando el riesgo,
luego en el ambiente de trabajo donde se presenta el riesgo y finalmente a nivel de
trabajador, siendo importante sealar que en cada uno de ellos los riesgos se pueden
eliminar, minimizar o reducir para evitar los accidentes de trabajo que generan prdidas en
toda la institucin.
a) Eliminacin de los riesgos:
Realmente es el planteamiento ms resolutivo, en teora, el de controlar los riesgos, y por
ello, es de los ms difciles de conseguir. Sin embargo, en reiteradas ocasiones, pequeas
modificaciones tecnolgicas pueden suponer grandes efectos en el campo de la seguridad.

No hace falta, por ejemplo, prescindir de la electricidad para eliminar prcticamente los
riesgos de electrocucin, o como cualquier mquina multiplica sus niveles de seguridad,
hasta dejar prcticamente eliminado el riesgo, disponiendo en paralelo un doble sistema de
control, ya que existen riesgos inherentes, propios de cada actividad.

Evidentemente, el momento de abordar la eliminacin de los riesgos es preferentemente la


fase del proyecto. De disponer por ejemplo, el procedimiento o el emplazamiento de una
operacin desde el suelo a efectuarlo sobre una plataforma elevada, puede suponer la
eliminacin total de los riesgos de cada de alturas.

Como indicacin general se puede recomendar un plan de intervencin frente a la bsqueda


de soluciones, consistentes en:

b) Sustitucin de los riesgos:


Se refiere, normalmente, a un cambio de la naturaleza de estos riesgos, lo que implique una
mejora que puede considerarse cualitativamente al efectuar una evaluacin. Por ejemplo,
cambiar una energa (mecnica o elctrica) por otra alternativa o la sustitucin de un
producto por otro ms inocuo.

Lgicamente una sustitucin no solamente debe suponer una reduccin de la magnitud


global del riesgo, sino tambin un cambio cualitativo respecto a algn aspecto crtico. Por
ejemplo, el cambio de una sustancia inflamable por otra alternativa no inflamable, puede

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reducir ms o menos el riesgo higinico, pero permite eliminar absolutamente el de incendio,
o el de quemaduras o el de explosin.
Ejemplo:

Sustitucin de maquinarias defectuosas por otras libres de daos.

Cambio de mquina que presente sus partes mviles sin proteccin, por una mquina que
posea partes mviles protegidas.

Sustitucin de herramientas daadas, por herramientas nuevas.

c) Reduccin de los riesgos:


La reduccin de los riesgos, es el planteamiento ms generalizado y ms accesible de los
establecidos, ya que en lo general es el que implica menos costos en su ejecucin.
En este caso el riesgo no se elimina ni se sustituye, sin embargo se aplican medidas que
permiten reducir la magnitud de ellos o la minimizacin. Pudiendo actuar a nivel de fuente o
administrativo.

Reduccin a nivel de fuente:

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Reduccin a nivel administrativo:

Tcnicas de seguridad

Slo cuando se han identificado y evaluado los riesgos, se est en condiciones de tomar
decisiones respecto de cada uno de ellos. Naturalmente que, aparte de evaluar un riesgo en
cuanto a su gravedad y a la probabilidad de que se produzcan, necesitamos tambin evaluar
las alternativas de solucin en cuanto a dos variables importantes:

Costo que implicara la aplicacin de la medida propuesta como solucin.


Efectividad o grado de solucin que aportar la misma medida.

Por lo que las tcnicas de seguridad juegan un rol de importancia, tanto en la etapa Pre y
Post accidente.
Las tcnicas de seguridad constituyen un conjunto de actuaciones, dirigidas a la deteccin y
correccin de los distintos factores que intervienen en los riesgos de accidente de trabajo y al
control de sus posibles consecuencias.

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Clasificacin de las tcnicas de seguridad.
El conjunto de tcnicas de prevencin y de proteccin que tienen una aplicacin general y
universal, en cualquier actividad laboral, las clasificaremos como tcnicas analticas PRE y
POST ACCIDENTES.

Tcnicas de seguridad Pre Accidentes


Las tcnicas preventivas, a travs de una metodologa especfica constituyen una actividad
sistemtica para la identificacin de factores del ambiente o del trabajador que pueden
causar accidentes o incidentes.

Revisaremos 4 herramientas de gestin pre-accidente:

1. Inspecciones de seguridad.
2. Observaciones de seguridad.
3. Anlisis de seguridad de tareas.
4. Procedimientos de trabajo seguro.
Inspecciones de seguridad:
Definicin

Es una tcnica de seguridad de carcter preventivo, tiene como objetivo principal identificar,
evaluar y corregir los factores de riesgos que se presentan en el ambiente de trabajo,
evitando la posibilidad de accidente.

La eficacia est condicionada a la experiencia del investigador, en relacin con las


instalaciones, con elementos que deba inspeccionar; lo cual le permitir identificar, las reas
o elementos que requieren intervencin.

Aunque existen diversos tipos de inspeccin (inspecciones planeadas o no planeadas;


generales o especficas; parciales o totales) la metodologa de esta tcnica es muy similar en
todas y se aplican en diferente grado, de acuerdo al tipo de inspeccin.

Dnde se aplica?

Puede ser planificada, tanto para el conjunto de las condiciones de trabajo existentes en una
empresa, como para una seccin o puesto de trabajo del establecimiento, denominndose
de esta forma si es de tipo general o especfico respectivamente. Lo cual permitir verificar si
los equipos, materiales y el ambiente se encuentran segn estndares establecidos o
aceptados, determinando de esta forma si existen condiciones subestndares o inseguras en
tres de los cuatro subsistemas que constituyen el concepto empresa.

Es evidente, que con slo la identificacin o deteccin de riesgos, no es posible hacer


prevencin, por lo que es necesario hacer una ampliacin de la definicin; sta tiene que
contemplar adems, la efectividad preventiva que evidentemente se alcanzar mediante la
eliminacin del riesgo de accidente y el control de los factores determinantes de los riesgos
detectados, por lo tanto el objetivo final de una inspeccin es el aporte de las medidas
necesarias para controlar los peligros identificados. Existen aspectos tpicos a inspeccionar
en los lugares de trabajo. (Ver imagen).

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Etapas de inspeccin de seguridad:

1. Preparacin de la actividad: Una preparacin adecuada, incluye el nfasis en un enfoque


positivo (otorgar una adecuada atencin a los aspectos que muestren un alto cumplimiento
con los estndares, comentando y resaltando las buenas prcticas y condiciones), en una
planificacin de pre-inspeccin, en la revisin de los informes previos de inspeccin y en la
reunin de los instrumentos y materiales de inspeccin. Se sugiere revisar las inspecciones
previas que pueden sugerir atencin en algunos aspectos crticos, disponga de una lista de
verificacin, cinta mtrica, cmara fotogrfica, hojas de papel, lpices, formulario de
inspeccin, entre otros.

2. Desarrollo de la Inspeccin: Es necesario buscar aspectos que no son visibles a primera


vista, sin exponerse a un peligro ni a los dems, asegurndose obtener una visin general de
toda el rea. En el caso de descubrir cualquier peligro grave, se deben adoptar medidas
temporales inmediatas, realizando el cese de los trabajos y dejando constancia en el informe:
la deficiencia encontrada, la descripcin precisa del problema y adjuntando registros
fotogrficos que permita evidenciar la problemtica. Finalmente responda por qu existe
esta condicin subestndar?, determine las causas bsicas identificando los factores del
trabajo que generan esta condicin. Recuerde si no se investigan estas causas, continuar
siendo una condicin de peligro.

3. Desarrollar acciones correctivas: La persona que efecta la inspeccin, debe proponer


acciones correctivas permanentes para mantener el control de las prdidas. Existen diversas
acciones posibles para cada problema, ellas varan en su costo, su efectividad y en el mtodo
de control. Algunas reducen probabilidades de ocurrencia, otras la gravedad de la prdida,
siendo el factor comn que no logran el control total, siempre queda un riesgo residual, a

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menos que se detenga o se cambie completamente la actividad. Al adoptar acciones
correctivas se debe considerar el grado en que estas acciones beneficiarn a otras medidas
de control de prdidas o los efectos secundarios beneficiarios que se pueden producir o los
posibles efectos negativos adems de los factores sociales que influyen.

4. Adoptar acciones de seguimiento: Para que las acciones correctivas surtan efecto se
requiere de acciones de seguimiento, iniciativa que debe ser asumida por la persona
responsable de realizar las inspecciones. Estas se pueden llevar a cabo a travs de: orden de
trabajo orientando a la accin que se debe tomar, verificar que la accin se inicie de acuerdo
a lo programado, dirigir los inconvenientes a la autoridad respectiva; evaluar acciones en las
etapas de desarrollo, construccin y/o modificacin para garantizar que se satisfagan los
propsitos y las especificaciones; efectuar una revisin final despus que la medida se haya
aplicado por algn tiempo, para verificar que se est usando tal como se propuso, que no se
presenten efectos adversos inesperados y que exhiba la efectividad y la confiabilidad que se
esperaba.

5. Los informes: Se otorgan a los niveles superiores, es una retroalimentacin de los


problemas de seguridad del rea y dan a conocer todas las acciones que se han adoptado.
Esto ayuda a tomar mejores decisiones en cuanto a los equipos, los materiales y la gente que
se necesita. Adems si estos informes o la informacin proveniente de estos, si se
distribuyen adecuadamente pueden compartir una informacin que sea til para identificar
problemas similares en otras reas. Es necesario, que luego de implementadas las mejoras,
los informes se archiven y se encuentren siempre disponibles para la organizacin, siendo
utilizados como referencia hasta que se completen las acciones de seguimiento. El informe
impulsa las acciones de seguimiento y ofrece una continuidad entre las inspecciones.

Observacin de seguridad
Definicin
Las observaciones son una tcnica preventiva sistemtica que permiten saber si un
trabajador est o no realizando todos los aspectos de una tarea especfica con el mximo de
eficiencia, como adems verificar el desempeo de ste, en relacin a las normas,
procedimientos y programas establecidos. El mximo de eficiencia significa una produccin
mayor y ms segura a costos inferiores.
Dnde se aplican?
Existen observaciones planeadas o no planeadas, formales o informales, ocasional o
intencional, parciales o totales, sin embargo todas tienen su mbito de aplicacin al
trabajador, se orientan principalmente, a la deteccin de acciones inseguras, por lo tanto
identifican las causas inmediata que pueden generan accidentes.

Al tener en cuenta la diferencia entre ver, mirar y observar, siendo ste ltimo el que nos
permite examinar atentamente un determinado objeto o situacin, el observador cumple
una funcin de anlisis, de fijarse en los detalles, lo que nos permite darnos cuenta de la
realizad y del entorno. Es por lo anterior, que las observaciones requieren de una metodologa
para su aplicacin.

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Metodologa
Etapas de desarrollo:

1. Preparacin: En esta etapa se decide el pblico objetivo a observar, qu actividad de


trabajo y lugar donde se efectuar (con el objeto de evitar malos entendidos y considerando
que algunas tareas merecen o necesitan ms observacin y entrenamiento que otras). Es
importante chequear aspectos claves, tanto de la persona como de la tarea a observar,
revisando resultados de observaciones anteriores si las hubiese, a fin de determinar si
existen tems a los que se les debe practicar seguimiento. En resumen, implica 4 actividades:
decidir a quin se va a observar, decidir que tareas se van a observar, programar las
observaciones, revisar los aspectos claves.

Es importante considerar si se le informar a la persona a la cual se le efectuar la


observacin, y lo anterior depende si se requiere conocer lo bien que la persona efecta el
trabajo, o cmo lo realiza realmente.

2. Desarrollo de la Observacin: En este punto se requiere la aplicacin de prcticas que le


permitirn efectuar de mejor forma la observacin de la tarea efectuada por el trabajador.
Como por ejemplo:

"Mantenerse alejado del camino del trabajador para no intervenir en sus actividades, ni con
las operaciones de algn equipo. Sin embargo debe ubicarse en un lugar desde el cual puede
ver y observar claramente todos los detalles significativos del trabajo.

Minimice las distracciones Si es posible intente permanecer fuera de la lnea directa de


visin del trabajador, ya que puede distraer su atencin. No interrumpirlo con preguntas,
sugerencias o advertencias a menos que advierta un peligro.

Concentre su atencin Estar alerta a los pequeos detalles que pudiesen hacer la gran
diferencia.

Debe relacionar lo que la persona hace con el procedimiento de tarea correspondiente y


anotar todas las desviaciones encontradas. Se recomienda escribir todas las cosas lo ms
pronto posible despus de haber realizado la observacin directa.

3. Discusin: Cuando se produzca un descanso natural luego de la observacin, converse con


el trabajador, manifestando a los menos los siguientes puntos:

a) Agradezca a la persona por colaborar en la observacin, logrando as una mejor


eficiencia, productividad y seguridad;
b) Formule preguntas y revise cualquier detalle, a fin de asegurar que comprende todos los
aspectos vitales de lo que observ;
c) Retroalimente al trabajador y de una instruccin inmediata al trabajador, si detect algn
comportamiento que necesite correccin;
d) Otorgue reconocimiento y reforzamiento en el lugar, si detect un comportamiento
ejemplar.

4. Registros: Para hacer posible observaciones exhaustivas, buenas discusiones, se requiere


de informacin bsica escrita, por lo que se requiere contar con un formulario, el cual
permite mantener un registro y seguimiento sistemtico de la persona y tarea observada.

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Lo anterior, proporcionar informacin esencial para fines de registro y referencia, adems se
reflejan los objetivos bsicos de la observacin y se proporciona la base para la etapa de
discusin, no slo con el trabajador, sino tambin con supervisores o personal de la misma
rea observada.

5. Seguimiento: Es un factor crtico para determinar si el tiempo invertido en la observacin


tuvo logros significativos. La actividad de seguimiento debe asegurar que la mejora o el
cambio se efecten de manera oportuna incluyendo la programacin y realizacin de una
observacin de seguimiento a fin de verificar la efectividad del cambio.

Anlisis de seguridad

Definicin

Es un mtodo para identificar la manera ms sistemtica de hacer un trabajo, con un


mximo de eficiencia y asegura que todos los aspectos importantes sean considerados y
evaluados, a fin de determinar un procedimiento unificado para hacer el trabajo
correctamente.

Metodologa
Este mtodo incluye las siguientes etapas:

1. Inventario de tareas: Las tareas asignadas a cada trabajador se encuentran en las


descripciones de los puestos de trabajo, sin embargo es conveniente que este inventario de
tareas se desarrolle en conjunto con los trabajadores. Adems es importante incluir las
tareas que no son habituales, las crticas y las de emergencia, porque la experiencia
demuestra que las prdidas se producen mayoritariamente en ese tipo de trabajo, que al ser
menos o poco frecuentes, presentan mayores posibilidades de error.

2. Identificacin de las tareas crticas: = Gravedad * Exposicin * Probabilidad


Para este criterio, se deben analizar las variables de Gravedad de la tarea, exposicin y
considerando adems, el nmero de trabajadores que la ejecutan y la probabilidad de
producirse prdida al ejecutar la tarea. Cada uno de ellos con valores numricos asignados.

3. Descomposicin de la tarea: Esta no debe ser ni muy extensa ni muy simplificada. Se debe
descomponer la tarea en los pasos que sea necesario dependiendo de la complejidad de
sta.

4. Identificacin de peligros y posibles prdidas: Este proceso exige el anlisis detenido de


cada paso mediante las preguntas: Es esta la mejor forma de realizarlo?, Puede
mejorarse?, Que peligro existe que pueda afectar a la seguridad, proteccin ambiental,
calidad, y prdida de rendimiento?. La respuesta meditada a estas preguntas permite
identificar lo que puede suponer un peligro y reflejarlo en la hoja de registro de anlisis de
tareas crticas.

5. Efectuar recomendaciones: Con la informacin recopilada se dispone de lo necesario para


indicar recomendaciones y definir controles que puedan evitar los peligros y prdidas
potenciales inherentes.

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6. Escribir los procedimientos de las tareas: En este punto se pueden elaborar o revisar los
procedimientos de las tareas. La diferencia entre procedimiento y prctica es que el primero
es una secuencia paso a paso de cmo se debe proceder mientras que las prcticas son un
conjunto de pautas de conducta tiles que deben respetarse en la realizacin de una tarea
especfica.
Procedimiento de trabajo seguro
Definicin

Es una tcnica producto del anlisis de tareas, en que se describe paso a paso sobre cmo
proceder, desde el comienzo hasta el final, para desempear correctamente una tarea.

Los responsables de las reas de trabajo y de los procesos con apoyo de los expertos en
prevencin de riesgos, son quienes deben elaborar los procedimientos de trabajo y de las
normas de seguridad, teniendo en cuenta la opinin y colaboracin de los trabajadores de
cada rea. Estos procedimientos deben entregarse a los trabajadores e instruirlos sobre su
contenido, adems deben colocarse en un lugar visible cercano a los lugares de trabajo que
corresponden.

Los procedimientos de trabajo proporcionan al empleador las herramientas necesarias para


ensear a un trabajador la forma correcta de hacer un trabajo crtico de la forma ms
eficiente y segura. Adems estos documentos son la base para efectuar las observaciones
de seguridad, ya que permite ir observando si el trabajador realiza lo descrito en cada paso
del procedimiento.
Metodologa
Existen diversas formas como realizar un procedimiento de trabajo, no obstante es necesario
considerar las siguientes caractersticas:

1. Declarar el objetivo e importancia de la tarea: Esto se incluye tanto para fines


motivacionales, como para aumentar la comprensin y con ello la retencin y la aceptacin.

2. Presentar una descripcin paso a paso sobre cmo realizar la tarea elegida.

3. Explicar los pasos de una manera positiva: Indicando que hacer en vez de un listado de
no hacer.

4. Disponer de un formato simple y funcional: Puesto que los procedimientos son


principalmente herramientas de enseanza y aprendizajes, por lo que deben ser claros,
concisos, correctos y completos.

Tcnicas de seguridad Post Accidentes


Para prevenir los accidentes es preciso saber cundo, dnde, cmo y porqu se producen,
qu consecuencias provocan y quienes son las vctimas.

La informacin de un accidente debe desglosarse, de forma que los factores claves estn
incluidos en una clasificacin de accidentes por categoras lo ms homogneas posibles.
Estas clasificaciones estn destinadas a encontrar las causas de los accidentes, al analizar
un nmero grande de ellos.

Prevencin de Riesgos Profesionales. Ministerio de Salud. Pgina 61


Al suceder un accidente, el investigador debe identificar una serie de factores que
determinan el accidente.

Clasificacin de accidentes
De acuerdo a clasificaciones internacionales como la OIT (Oficina Internacional del Trabajo),
ANSI (American National Standards Institute) y de Chile podemos destacar.
(OIT) (ANSI) Chile
Agente Material Naturaleza de la lesin Agente del accidente
Forma accidente Ubicacin de la lesin Fuente de accidente
Naturaleza lesin Agente material de la lesin Tipo de accidente
Ubicacin lesin Forma o tipo de accidente Naturaleza de la lesin
Condicin peligrosa Parte del cuerpo lesionada
Agente material del accidente

Forma o tipo de accidente

Parte del agente material de accidente

Acto inseguro o imprudencia.

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En Chile utilizamos las siguientes clasificaciones de accidentes:
FACTOR DEFINICIN EJEMPLO
Agente del Es el elemento fsico o material concreto que Maquinarias, equipos,
accidente gener o particip en la cadena de hechos y herramientas, materiales e
la ocurrencia del accidente. Existe tambin el insumos, vehculos,
concepto de Parte del agente. Se identifica superficies de Trabajo,
respondiendo la pregunta Qu produjo el otros
accidente?.
Fuente de Es el trabajo especfico que realizaba el Transportar, desplazar,
accidente trabajador/a al momento del accidente. Se Accionar, manipular,
identifican respondiendo la pregunta Qu levantar, bajar,
haca el trabajador/a?. permanecer, operar,
conducir, otras.
Tipo de Es la forma de transferencia de energa, Golpeado por, golpeado
accidente proveniente desde un objeto o el medio contra, atrapamiento, cada
ambiente, al trabajador/a, equipo o al mismo nivel, entre otros.
estructura que se da y por encima de la
capacidad de resistencia lmite de stos. Se
identifican respondiendo la pregunta Cmo
ocurri el accidente?.
Naturaleza de Definicin de Naturaleza de la Lesin: Es el Contusin, herida,
la lesin tipo de lesin fsica sufrida, identifica la esguince, luxacin, fractura,
lesin en funcin de sus caractersticas quemadura, intoxicacin,
fsicas principales. politraumatismo, otras

Parte del Definicin de Parte del Cuerpo Lesionada: Es Crneo, rostro, ojos, cuello,
cuerpo la parte del cuerpo directamente afectada trax, abdomen, hombros,
lesionada por la lesin provocada por el accidente de brazos, manos, cadera,
trabajo. columna vertebral, pierna,
pie, lesiones
generalizadas, psiquis,
otras sin clasificar.

Tipos de accidente
La clasificacin de los distintos tipos de accidentes depende de la relacin de movimiento
entre el trabajador y el agente que le causa la lesin.
A continuacin, se analizarn los diversos tipos de accidentes utilizados en Chile, segn
antigua DIAT. Considerando que la circular N2582 del 18 de Noviembre de 2009, SUSESO:
Establece el Sistema de Informacin de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
de la Ley N16.744 (SIATEP) y nuevos Formularios de denuncia individual de accidentes del
trabajo (DIAT) y denuncia individual de enfermedad (DIEP), por lo que estos conceptos no
encuentran en forma implcita, no obstante se continan utilizando como variables
descriptivas para el posterior y calificacin de los accidentes.

Prevencin de Riesgos Profesionales. Ministerio de Salud. Pgina 63


Golpeado por Se produce cuando el objeto va hacia la persona y hace contacto con
ella, puede producirse lesin por la fuerza del contacto.
Ejemplo: Trabajador es golpeado por mquina en movimiento.
Golpeado contra Se produce cuando el hombre se mueve hacia el objeto o material,
hace contacto con el y puede lesionarse por la fuerza con que golpea.
Ejemplo: el hombre hace fuerza y resbala, golpendose contra el
equipo
Cada mismo nivel El hombre tropieza o resbala y puede caer en el mismo nivel en que se
encuentra.
Cada distinto nivel La persona se encuentra cerca de una abertura o sobre el nivel del
piso y puede caer hacia un nivel inferior.
Contacto con La lesin puede producirse slo por la naturaleza del contacto ms
que por el peso del objeto.
Ejemplo: Quemaduras producidas por cido o vapor. Contacto con
material corto punzante. Contacto con lquidos calientes.
Atrapamiento El hombre va a un al objeto ya sea en movimiento o esttico,
quedando prendido o agarrado y se inicia una serie de eventos que
pueden terminar en una lesin.
Ejemplo: el pelo, el reloj o ropa suelta es agarrado por una mquina
en movimiento.
Debido a exposicin La persona se expone a un ambiente contaminado y puede resultar
lesionada.
Ejemplo: Exposicin a gases, calor, bajas temperaturas.
Sobreesfuerzo La persona realiza una fuerza superior a sus capacidades fsicas o la
realiza de una forma incorrecta y puede lesionarse.
Ejemplo: Levantar una caja sin doblar las rodillas.
Varios o Se utiliza cuando no es posible identificar el tipo de accidente, ya que
indeterminados no se dispone de suficientes datos para definir tipologa del accidente.
Otros Se utiliza para determinar otro tipo de accidente que no se encuentra
en el listado.

Luego de analizar los tipos de accidentes, revisaremos las herramientas POST ACCIDENTES,
las cuales son:
a) Notificacin de accidentes
b) Registro de accidentes.
c) Investigacin de accidentes
d) Anlisis estadsticos

a) Notificacin de accidentes

La notificacin de accidentes, consiste en la confeccin y envo de un documento que nos


describa de la forma ms completa pero a la vez resumida el accidente. Deben aparecer los
datos de dnde, cmo y por qu ocurri el accidente. Con el objeto de permitir un anlisis
posterior e investigacin de los eventos.
Se deben establecer los datos relevantes de la ocurrencia del accidente, como por ejemplo, la
actividad que realizaba la persona, cargo que desempeaba, aos de servicio, entre otros.

Prevencin de Riesgos Profesionales. Ministerio de Salud. Pgina 64


Adems, se requiere notificar, definido en dicho documento, todos los accidentes graves o
fatales ocurridos en las empresas.

En Chile, como mecanismo oficial de notificacin de accidentes se utiliza la Denuncia


Individual de Accidentes del Trabajo (DIAT), el cual es el nico medio validado para que una
empresa, un trabajador o quien tenga conocimientos de los hechos ocurridos, pueda notificar
ante el respectivo organismo administrador, la ocurrencia de un accidente.

Adems, de acuerdo a lo indicado en la Circular N2345/ 2007 se requiere notificar


mediante un procedimiento especial, definido en dicho documento, todos los accidentes
graves o fatales ocurridos en las empresa.

Sin perjuicio de lo anterior, la institucin puede instaurar otros medios de notificacin que les
permitan conocer de forma inmediata la causalidad del accidente. Por ejemplo:

- Notificacin del jefe directo.

- Notificacin de accidente cortopunzante.

- Notificacin oficial de accidente (DIAT).

- Notificacin de accidente grave o fatal.

- Notificacin del servicio mdico de la institucin

Estos documentos deben ser elaborados por una persona encargada jefe de seccin de la
persona accidentada, y debe ser efectuado inmediatamente de ocurrido el evento, debiendo
tener en cuenta las siguientes consideraciones: notificar todos los eventos de su personal a
cargo, establecer responsabilidades, completar los datos requeridos en los documentos,
establecer sistemas de comunicacin, efectuar las mejoras para evitar la repeticin de los
eventos.

b) Registro de accidentes

El registro de accidentes y otros eventos es el paso siguiente despus de la notificacin. Es la


compilacin ordenada de los datos proporcionados en el parte de accidente, considerando
que los accidentes son una fuente de informacin que conviene aprovechar al mximo y para
ello, es necesario que todo lo ocurrido en el entorno del accidente quede reflejado, ordenado
y dispuesto en un informe para posteriormente apreciar lo que puede ser determinante de
riesgo y poder aplicar consecuentemente las medidas correctoras, con el objeto de evitar su
repeticin o sus consecuencias.
De esta operacin se pueden extraer posteriormente los datos necesarios para efectuar
anlisis, estudios estadsticos y tratamientos de datos que llevan a determinar los factores
que deben corregirse. Permite descubrir los riesgos mecnicos o personales que predominan
y a los que deben prestarse atencin prioritaria.
El registro de los accidentes permite:
- Tomar decisiones respecto a los accidentes o siniestralidad.

- Comparar accidentabilidad, tanto interna como externamente, nacional e


internacional.

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- Identifica causas comunes.

- Disponer de Fuente de datos de accidentabilidad.

c) Investigacin de accidentes de trabajo (IAT)

La investigacin de accidente es una herramienta de gestin en Prevencin de Riesgos,


clasificada dentro de las tcnicas operacionales que se utilizan con posterioridad al
accidente. Es un proceso que permite recopilar y evaluar todas las evidencias relevantes
sobre los hechos, causas y consecuencias de un accidente permitiendo indicar su correccin
para evitar que ste se repita.
Se entiende por investigacin de accidentes de trabajo (IAT) a la accin de indagar y buscar
con el propsito de descubrir las relaciones causas efecto, entre lo que realizaba una
persona antes de accidentarse y la lesin que gener el accidente. Una investigacin no est
limitada a la aplicacin de una norma de tipo estadstico sino que trata de encontrar todos
los factores del accidente con el objeto de prevenir hechos similares, delimitar
responsabilidades, evaluar la naturaleza y magnitud del hecho, e informar a las autoridades y
a funcionarios. La labor del investigador o investigadores concluir en un informe y su
seguimiento a ser dirigido a aquella autoridad que es responsable por las condiciones de
trabajo.

Cuanto ms amplia y profunda sea la Investigacin de accidentes, tanto ms amplio y


preciso ser el paquete de medidas adoptadas, si de distinto modo la IAT se detiene en las
causas inmediatas, lo cual ocurre frecuentemente, slo se acta a nivel de estas causas que
son sntomas de una gestin deficiente y no sobre sus causas bsicas que constituyen la raz
del problema.
Existen diversos modelos de causalidad para efectuar la investigacin de accidentes, sin
embargo el modelo de Control de Prdidas, es el ms utilizado. Es un esquema simple, lineal
y de fcil comprensin tanto para tcnicos, administradores como trabajadores.

CAUSAS INCIDENTES PERDIDAS


FALTA DE CAUSAS INMEDIATAS
CONTROL BASICAS ACCIDENTES

En la etapa de investigacin del accidente, este modelo se analiza de izquierda a


derecha, en donde:

- Perdida: corresponde las prdidas humanas, materiales o econmicas que se ha


generado el accidente.

- Incidente / accidente: corresponde al evento propiamente tal, es decir la tipologa de


stos. Descritas al inicio de sta unidad.

- Causas inmediatas o directas: son la explicacin directa del accidente, corresponden


a las acciones y condiciones subestandar.

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- Accin subestandar: son aquellas circunstancias, por lo general observables,
atribuida a los trabajadores que se presentan justamente antes de que ocurra el
accidente. Se identifican respondiendo a la pregunta Por qu ocurrio el accidente?.

- Condicin subestndar: Son aquellas circunstancias, por lo general observables, que


se presentan justamente antes de que ocurra el accidente, atribuidas a las
condiciones y medio ambiente de trabajo. Se identifican respondiendo a la pregunta
Por qu ocurri el accidente?.

Categoras de Causas Inmediatas del modelo de Control de Prdidas:

Acciones subestndares Condiciones subestndares


Operar equipos sin autorizacin Protecciones y resguardos inadecuados
Desobedecer las advertencias Equipos de proteccin inadecuados o
insuficientes
Olvidarse de colocar los seguros Herramientas o materiales defectuosos
Conducir a velocidad inadecuada Espacios limitados para desenvolverse
Poner fuera de servicio mecanismos de Superficie de trabajo inadecuadas
seguridad
Emplear equipo defectuoso Sistema de advertencia insuficiente
No usar equipo de proteccin personal Riesgo de incendio y exposicin
Cargar de manera incorrecta Orden y limpieza deficiente
Manipular de manera incorrecta Otras
Adoptar posiciones inadecuadas a para la
tarea
Realizar mantenciones a equipos en
operacin
Hacer bromas
Trabajar bajo la influencia del alcohol o
drogas
Sobreesfuerzos

- Causas bsicas: Son el origen de las acciones y condiciones subestndares, que


comprenden factores personales y factores del trabajo.

- Factores personales: Explican el por qu las personas no actan como deben, de


manera segura, por ejemplo, el operario de una gra o montacargas no tendr la
destreza necesaria para conducir el equipo correctamente, si no ha recibido el
entrenamiento correspondiente.

- Factores del Trabajo: Representa la falta de control de la gerencia. Es una de las


cuatro funciones esenciales de la administracin: planificacin, organizacin,
direccin y control, la persona que administra, planifica y organiza el trabajo,
establece estndares y mide el desempeo, retroalimenta y corrige en forma
constructiva este desempeo, evala las necesidades y resultados.

Prevencin de Riesgos Profesionales. Ministerio de Salud. Pgina 67


Categoras de Causas Bsicas del modelo de Control de Prdidas:

Factores personales Factores del trabajo


Capacidad fsica inadecuada Supervisin y liderazgo deficiente
Capacidad mental inadecuada Ingeniera inadecuada
Tensin fsica Deficiencia en las adquisiciones
Tensin mental Mantencin inadecuada
Falta de conocimiento Herramientas, equipos y materiales
inadecuados
Falta de habilidad Estndares deficientes de trabajo
Motivacin deficiente Uso y desgaste
Abuso o mal trato

- Falta de control: Corresponde al control que se debe efectuar a nivel de direccin o


gerencia. Si no se efecta el control administrativo, se inicia la secuencia de los
accidente y se desatan los factores causales progresivos que originarn la prdida. Se
destacan las siguientes elementos como falta de control.
- Cumplimiento inadecuado de estndares
- Estndares inadecuados del programa
- Programas inadecuados.

d) Anlisis estadsticos.

La estadstica como tcnica de seguridad post accidente, permite obtener conclusiones


sobre la evolucin de la accidentabilidad y servir de base para orientar los esfuerzos en
materias de capacitacin o entrenamiento en temticas de prevencin de accidentes.

Con el objeto de obtener medidas comparativas de la accidentabilidad, se dispone de ndices


y tasas, calculados con criterios definidos en el marco legal chileno.

Estos ndices, permiten expresar en cifras las caractersticas de la accidentabilidad de un


establecimiento o de secciones de la misma, facilitando por lo general valores tiles a nivel
comparativo.

De acuerdo a lo establecido en la legislacin chilena, se utilizan los siguientes ndices y tasas


de relacionados con los accidentes y gravedad de stos:

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Indicador Contenido Periodicidad
Tasa de Frecuencia (1) Corresponde al nmero de lesionados por milln Mensualmente
de horas trabajadas por todo el personal en el
periodo considerado.
Tasa de Gravedad (1) Corresponde al nmero de das de ausencia al Semestralmente
trabajo de los lesionados, por milln de horas
trabajadas por todo el personal en el periodo
considerado.
Tasa de Siniestralidad Es el cuociente entre el total de das perdidos en Cada dos aos
de Incapacidades un periodo anual y promedio Anual de
Temporales Trabajadores multiplicado por cien.
Tasa Promedio de Es el promedio de las tasa de siniestralidad por Cada dos aos
Siniestralidad por incapacidades temporales de los aos
Incapacidades considerados en el periodo de evaluacin.
Temporales (2)
Tasa de Siniestralidad Es la que se determina conforme a los pasos Cada dos aos
por Invalideces y establecidos en el D.S. N67 en donde a cada
Muertes(2) incapacidad se le asignar un valor segn el grado
de invalidez.
Tasa de Siniestralidad Corresponde a la suma de la Tasa Promedio de Cada dos aos
Total (2) Siniestralidad por incapacidades temporales y la
tasa de siniestralidad por invalideces y muertes.
(1)Establecidas en el Decreto Supremo N40/69: Aprueba Reglamento para la Prevencin de Riesgos
Profesionales.
(2)Establecidas en el Decreto Supremo N67/99: Aprueba Reglamento para aplicacin de Artculos 15 y 16 de la
Ley 16.744 sobre Exenciones, Rebajas y Recargos de la Cotizacin Adicional Diferenciada.

Resumen.
Para finalizar el mdulo de Seguridad de Industrial, es importante indicar que este
modelo es ITERATIVO por excelencia y de esta forma busca el mejoramiento continuo de las
prcticas de trabajo a fin de identificar, evaluar y controlar los riesgos que se presenten en
los ambientes de trabajo, evitando o minimizando no slo los accidentes de trabajo, sino, las
diversas prdidas que afectan a las empresas, a la propiedad de stas o al medio ambiente.

Prevencin de Riesgos Profesionales. Ministerio de Salud. Pgina 69


MDULO 4: HIGIENE
INDUSTRIAL
Introduccin.
El hombre, al igual que los otros seres vivos, se halla integrado en la naturaleza,
relacionndose con ella por medio de los sentidos y de actividades fundamentales como la
respiracin y la alimentacin. Desde este punto de vista se puede definir la salud como el
parmetro que permite medir el grado de adecuacin entre el hombre y el medio ambiente
que le rodea, correspondiendo el grado mximo de la salud a la perfecta adaptacin al medio
ecolgico en el que se vive. El hombre est habituado, por ejemplo, a un margen de
temperaturas ambientales concreto, fuera del cual no puede permanecer por mucho tiempo.
Lo mismo podramos decir de la cantidad de oxgeno o de microorganismos presentes
(material particulado) en el aire. As mismo, si la cantidad de radiaciones, compuestos
txicos o gases asfixiantes en el aire aumenta, la relacin hombre - medio ambiente se
deteriora, apareciendo la enfermedad. Si tan grande es el cambio de las condiciones medio
ambientales, la relacin se puede interrumpir, producindose la muerte.
Adems de lo anterior, estos riesgos tienen ciertas particularidades que son necesarias de
conocer y estudiar, como la interaccin e ingreso al organismo, los efectos que generan una
vez que ingresan al cuerpo y la patologa que se puede desarrollar segn el tiempo de
exposicin al riesgo. Todos estos aspectos, condicionan la ocurrencia y desarrollo de
enfermedades profesionales.

Conceptos claves.
Para evitar los daos en la salud, es importante detenerse en la prevencin y mtodos de
control existentes, los cuales son variados y se diferencian dependiendo de la naturaleza del
riesgo, tiempo de exposicin, dosis, estado de salud del trabajador, entre otros aspectos
relevantes, los que son necesarios de considerar para implementar el mtodo ms adecuado.
Las enfermedades profesionales estn definidas, en la mayora de los pases, como una
alteracin de la salud que se produce como consecuencia del trabajo, son aquellas
patologas que aparecen o se agudizan por la presencia de agentes de riesgos en los
ambientes laborales.

Desde el punto de vista legal la enfermedad profesional se define como: la que es causada
de una manera directa por el ejercicio de la profesin o el trabajo que realice una persona y
que le produzca la incapacidad o la muerte. Este se diferencia del accidente ya que se
produce por una exposicin permanente en el tiempo, la cual puede gatillarse despus de
aos de exposicin a un agente de riesgo.

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Factores.

Los factores que determinan una enfermedad profesional son:

La concentracin del agente contaminante en el ambiente.


El tiempo de exposicin.
Las caractersticas personales de cada individuo.
La presencia de varios contaminantes al mismo tiempo.

Si bien los efectos o sntomas de enfermedades profesionales comnmente aparecen tras


aos de exposicin a un agente de riesgo, tambin existen efectos inmediatos,
considerndose dos tipos de exposicin:

Exposicin Aguda: El contacto se produce a grandes concentraciones y por un corto


perodo de tiempo.
Exposicin Crnica: La exposicin es a bajas concentraciones y en perodos de tiempo
prolongados.

Agentes de riesgo.

Considerando que la Higiene Industrial concentra su actuar en


agentes de riesgos, es importante definir cules son stos y
como se clasifican. Un agente de riesgo, se vincula
principalmente a la presencia de contaminantes en el
ambiente de trabajo. Un contaminante se define como: un
producto qumico, una energa o un ser vivo presente en un
medio que en una cantidad o concentracin suficiente pueden
afectar la salud de las personas que entren en contacto con l.

Los riesgos que aborda la higiene son aquellos que estn


presentes en el trabajo y que pueden llegar a ser causa de
variadas enfermedades profesionales, los que se presentan de manera paulatina y
progresiva, pudiendo ser graves e irreversibles. En la mayor parte de los trabajos se pueden
encontrar uno o ms riesgos.

Modelo de actuacin.

Higiene Industrial.

Ciencia y arte que tiene por objeto el reconocimiento, evaluacin y control de aquellos
factores ambientales o tensiones que se originan en el lugar de trabajo y que pueden
causar enfermedades, perjuicios a la salud o al bienestar, incomodidades o ineficiencia
entre los trabajadores o ciudadanos de la comunidad.

Prevencin de Riesgos Profesionales. Ministerio de Salud. Pgina 71


El mtodo de accin de la Higiene Industrial es de tipo preventivo y de carcter tcnico, esta
sigue un procedimiento basado en una secuencia lgica, la cual identifica, evala y controla
los agentes ambientales en el trabajo que puedan originar enfermedades profesionales.

Identificacin de riesgos.
La identificacin de riesgos representa el primer proceso de la
higiene industrial, si se realiza de forma efectiva permite realizar
una evaluacin de riesgos adecuada y a su vez generar las medidas
de control necesarias y oportunas, para prevenir efectos en el
trabajador. La identificacin de los riesgos permite determinar:

Los agentes que pueden estar presentes y en qu circunstancias;

La naturaleza y la posible magnitud de los efectos nocivos para la salud y el bienestar.

La identificacin de agentes de riesgos, puede realizarse desde la experiencia o


principalmente a travs de un anlisis exhaustivo de procesos y operaciones de trabajo,
mtodo que permite reconocer las fuentes, las condiciones de exposicin, materias primas,
sustancias qumicas utilizadas o generadas y productos finales o subproductos que se
generan.

Clasificacin de riesgos.

Los agentes fsicos corresponden a distintas formas de energa, generadas


por fuentes y que pueden afectar a los trabajadores en una exposicin. Estas
energas pueden ser mecnicas, trmicas o electromagnticas, en funcin de

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cmo se genera el contacto con las personas se generan los efectos que pueden causar y las
medidas preventivas que deban tomarse.

Agente Efectos Servicios con riesgos


Radiacin Ionizante: Efectos Probabilsticos: Servicios de imagenologa
Las radiaciones Son aquellos que no se (mamografa).
ionizantes son aquellas presentan en todos los
con suficiente energa casos, son probabilsticos, Pabelln (cirugas con uso de
para producir no tienen un umbral de imagenologas).
ionizacin en los dosis. Dentro de estos
tomos de la materia efectos se encuentran: Imagenologa dental,
con la que interacta. efectos genticos, cnceres, Imagenologa mdica.
etc.
Radiacin X (fuente Radioterapia.
artificial): Efectos determinsticos: o Uso de equipos
Son radiaciones Son aquellos efectos que se porttiles
fotnicas de elevada relacionan directamente con neonatologa.
energa, idnticas entre la dosis recibida, entre estos o UCI peditrica.
s, que se propagan en se encuentran: quemaduras. o Pabelln.
lnea recta y son o Fisiologa.
capaces de atravesar o Hemodinmica.
los medios materiales, o Traumatologa.
aunque estos absorben
una mayor o menor
proporcin de la
energa de la radiacin

Radiacin Alfa:
Las partculas alfa
poseen cuatro
unidades atmicas de
masa y dos cargas
elctricas elementales
positivas, son muy
poco penetrantes,
siendo detenidas por
un papel.

Radiacin Beta:
Son partculas
elctricas elementales,
decir, electrones,
tambin igual entre s,
salvo en el signo de su
carga, pues algunos
radioistopos emitan
electrones positivos.

Radiacin Gamma:
Es un tipo de radiacin
electromagntica,

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constituida por fotones
producida
generalmente por
elementos
radioactivos. Para
protegerse de los rayos
gamma se requiere
gran cantidad de masa,
ya que posee mayor
energa.

Irradiacin corpuscular:
Identificando algunos
efectos (por
radiaciones alfa y
beta).

Ruido: Efectos auditivos: Generacin de vapor agua


Es una forma de Hipoacusia neurosensorial caliente, calefaccin. (Calderas),
energa mecnica (sordera). servicios generales, esterilizacin,
generada por cuerpos alimentacin,
que vibran (equipos, Efectos no auditivos: Central de gases.
mquinas, Neurolgicos
herramientas, etc.), Cardiovasculares
que se transmite por Gastrointestinales
un medio elstico y al
ingresar al sistema Efectos psquicos:
auditivo del ser Sensacin de molestia.
humano puede causar Disconfort acstico.
dao o alteraciones a Alteraciones del sueo,
la salud. memoria, atencin, humor y
rendimiento.
Calor: Fatiga. Calderas, neonatologa,
Se define como el Dolor de cabeza, lavandera, alimentacin.
aumento de la nuseas, mareos, sed y
temperatura corporal vrtigo.
interna por encima de Calambres.
los 38 C por la Prdida de conocimiento
presencia de factores (desmayo).
ambientales y propios Enrojecimiento de la piel
del trabajo realizado (manchas).
que generan esta Golpe de calor.
condicin.

Iluminacin Efectos visuales. Todos los servicios y unidades.


Cantidad de luz o Fatiga visual.
disponible (tener ms o o Fotofobia.
menos luz) en una zona o Pesadez ocular.

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o puesto de trabajo.
Efectos generales.
o Cefaleas.
o Fatiga general.
o Efectos
psicolgicos.

Son sustancias orgnicas e inorgnicas, naturales o sintticas, las cuales


en sus etapas de fabricacin, almacenamiento, transporte y uso pueden
incorporarse al ambiente de trabajo en forma de aerosoles lquidos y/o
slidos o como gases y vapores; pudiendo afectar a la salud de las
personas que entran en contacto con ellas.

Agente Efectos Servicios con riesgos


Formaldehido: Efectos de la exposicin Diagnstico macroscpico.
Tambin es conocido como aguda: irritante de vas Esterilizacin.
formalina, formol y aldehdo respiratorias, dermatitis. Endoscopia.
frmico, es un irritante de Pabelln.
las vas respiratorias Efectos de la exposicin Conservacin de biopsias.
superiores, mucosa crnica: hipersensibilidad
conjuntival y piel. respiratoria,
cancerogenicidad, efectos
reproductivos.
Xileno: Efectos Agudos: Histopatologa.
El xileno, xilol o Anestesia: mareos, cefalea, Citologa.
dimetilbenceno, es un nuseas vmitos,
derivado del benceno. Se somnolencia, fatiga
trata de un lquido incoloro e embriaguez, lenguaje
inflamable con un confuso, desequilibrio,
caracterstico olor parecido desorientacin, depresin y
al tolueno. perdida de la consciencia.
Irritacin de vas
respiratorias: ardor de nariz,
garganta y tos.

Efectos Crnicos:
Dermatitis: Piel seca,
agrietada y eritematosa.
Disfuncin neuro
conductual: Cefalea,
labilidad anmica, prdida
de memoria a corto plazo,
dificultad de concentracin,
Citostticos: Terargena, Carcingena, Tratamientos con
Los citostticos son mutgena, alteracin Quimioterapia de
frmacos capaces de inhibir corneal, cardiotoxica, enfermedades neoplsicas,
el crecimiento desordenado hepatotxica, nefrotxica, como terapia nica o
de las clulas tumorales, hemorrgica vesicante, asociada a otras medidas:

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alterando la divisin celular irritante de piel y ciruga, radioterapia,
y destruyendo las clulas membranas mucosa y hormonoterapia, o
que se multiplican ms emetizante. inmunoterapia.
rpidamente. Nuseas.
Cefaleas.
Vmitos.
Aturdimiento.
Vrtigo.
Prdida de cabello.
Malestar general.
Hiperpigmentacin
cutnea.
Irritacin piel y mucosas.
Prurito.
Erupcin urticariforme.

Oxido Etileno: Exposicin aguda: irritante Esterilizacin


Se presenta en forma de piel y mucosas
lquida y se volatiliza Exposicin crnica: efectos
formando un compuesto genotxicos,
gaseoso, es inflamable y carcinogenicidad, efectos en
explosivo, en esta la reproduccin, neuropatas
presentacin viene en perifrica sensorio motora.
cartridges sellados para un
solo ciclo.
Gases Anestsicos: Trastornos de percepcin, Ambiente Quirrgico
Los Agentes Anestsicos cognoscitivos y de habilidad Recuperacin
Inhalatorios (AAI) son motora Lesiones hepticas y
sustancias voltiles dao renal
empleadas en algunos Carcinogenicidad.
procedimientos quirrgicos
sobre humanos para
aumentar el umbral de
sensibilidad al dolor y
eliminar el estado de vigilia.

Agentes biolgicos a los microorganismos, con inclusin de los


genticamente modificados, a los cultivos celulares y a los endoparsitos
humanos, susceptibles de originar cualquier tipo de infeccin, alergia o
toxicidad

Agente Efectos Servicios con riesgos


Virus: Hepatitis B mbito clnico hospitalario,
Son formas de vida simples, Es una enfermedad por contacto con pacientes
de tamao infecciosa del hgado con patologas infecciosas
extraordinariamente caracterizada por necrosis del ms variado tipo y
pequeo. Su ciclo vital hepatocelular e inflamacin. origen.

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requiere inexcusablemente Puede causar un proceso
la existencia de un agudo o un proceso crnico, Recoleccin, tratamiento y
hospedador, es decir, para que puede acabar en cirrosis disposicin de residuos
poder reproducirse los virus (prdida de la "arquitectura" industriales y domiciliarios.
necesitan penetrar algn ser heptica por cicatrizacin y
vivo. surgimiento de ndulos de Laboratorios biomdicos
regeneracin) del hgado, destinados a diagnstico
Virus hepatitis B: cncer de hgado, clnico.
Es un virus DNA del grupo insuficiencia heptica e
hepnadviridae, consta de un incluso la muerte.
envoltura lipoprotena y un
nucleocapside, que causa la
hepatitis aguda, hepatitis
crnica y carcinoma
hepatocelular.
Virus hepatitis C: Hepatitis C: mbito clnico hospitalario,
Es un virus pequeo (30 a Es una enfermedad por contacto con pacientes
38 nm), con envoltura y con infecciosa que afecta el con patologas infecciosas
una sola cadena de ARN(+). hgado y es causada por el del ms variado tipo y
Pertenece a la familia virus de la hepatitis C (VHC). origen.
Flaviviridae. Se replica La infeccin es por lo
principalmente en los general asintomtica, pero Recoleccin, tratamiento y
hepatocitos del hgado la infeccin crnica puede disposicin de residuos
causando la hepatitis C. producir cicatrizacin en el industriales y domiciliarios.
hgado y a la larga puede
originar cirrosis. Laboratorios biomdicos
destinados a diagnstico
clnico.
Virus de Inmunodeficiencia Sndrome de mbito clnico hospitalario,
Humana (VIH): Inmunodeficiencia por contacto con pacientes
Es un retrovirus el que Adquirida: con patologas infecciosas
consta de una capa lipdica Es la enfermedad que se del ms variado tipo y
de origen celular, de una desarrolla como origen.
cadena de ARN, que consecuencia de la
constituye el genoma vrico, destruccin progresiva del Recoleccin, tratamiento y
y la transcriptasa inversa, sistema inmunitario (de las disposicin de residuos
que permite su codificacin defensas del organismo), industriales y domiciliarios.
en ADN bicatenario, estn producida por el virus VIH,
cubiertas por una proteica consiste en la incapacidad Laboratorios biomdicos
del sistema inmunitario para destinados a diagnstico
hacer frente a las clnico.
infecciones y otros procesos
patolgicos.
Bacilo de Koch: Tuberculosis mbito clnico hospitalario,
El bacilo de Koch o Es una infeccin bacteriana por contacto con pacientes
Mycobacterium contagiosa que compromete con patologas infecciosas
tuberculosises, es una principalmente a los del ms variado tipo y
micobacteria que contiene pulmones, pero puede origen.
multitud de sustancias propagarse a otros rganos Recoleccin, tratamiento y
inmunoreactivas que activan disposicin de residuos
la inmunidad celular del industriales y domiciliarios.

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husped
Laboratorios biomdicos
destinados a diagnstico
clnico.

Se define como el conjunto de requerimientos fsicos biomecnicos y


bioenergticas a los que est sometido el trabajador durante la jornada
laboral. Desde esta perspectiva, el trabajo muscular puede ser clasificado
de acuerdo a los siguientes requerimientos fsicos: manejo manual de
carga, posturas estticas, movimientos repetitivos y trabajo fsico
dinmico.

Agente Efectos Servicios con riesgos


Agentes de carga fsica Patologas msculo Traslado y Movilizacin de
esttica: esquelticas Pacientes.
Posturas mantenidas, Tendinitis
Esfuerzos mantenidos, Lumbago Laboratorios.
Movimientos repetidos) Etc.
Trabajo con pantalla de
Agentes de carga fsica visualizacin de datos.
dinmica:
Alzamiento y descenso Y otros puestos que
de carga presenten riesgos de
Transporte de carga movimientos repetitivos
Esfuerzos musculares.

Constituyen la exigencia del puesto de trabajo que demanda esfuerzos


adaptativos del sistema nervioso y de la estructura psicoafectiva del
trabajador, como el manejo de la incertidumbre y de la complejidad,
atencin y vigilancia constante, entre otros. El concepto de Carga Mental
de Trabajo surge como una componente del concepto de Carga de Trabajo,
el cual incluye la consideracin de costos fsicos y mentales derivados del
desempeo laboral. Se entiende como la presin cognitiva y emocional
resultante del enfrentamiento de las exigencias asociadas al ejercicio del trabajo.

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Agente Efectos Servicios con riesgos
Carga mental relativa a Neurosis. A pesar de que es un riesgo
dimensiones cognitivas Trastornos de omnipresente,
(exigencias sensoriales, adaptacin. fundamentalmente se ha
razonamientos, memoria): Trastornos de ansiedad. identificado mayor
apremio de tiempo, Depresin reactiva. intensidad en la carga
complejidad Vs rapidez, Trastorno por mental en:
nivel de atencin, somatizacin y por dolor Atencin de pblico.
minuciosidad de la tarea, crnico. Atencin de urgencia.
entre otros. Bur-nout- un trastorno Cuidados Intensivos.
adaptativo crnico Atencin Pre
Carga psquica relativa a asociado a demandas y Hospitalaria.
dimensiones afectivas exigencias laborales. Otros.
(sentimientos, emociones): Estrs laboral.
grado de iniciativa, status
social, comunicacin,
cooperacin, identificacin
con el trabajo, entre otros.

Evaluacin de riesgos.

Las evaluaciones de higiene industrial se


realizan para valorar la exposicin de los
trabajadores y para obtener informacin que
permita disear o establecer la eficiencia de
las medidas de control. El objetivo de la
evaluacin de la exposicin es determinar la
magnitud, frecuencia y duracin de la
exposicin de los trabajadores a un agente. El
procedimiento ms habitual para evaluar la
exposicin en el caso de agentes qumicos y
fsicos consiste en evaluar la exposicin
ambiental e individual, para lo cual es preciso
determinar la concentracin atmosfrica y niveles del agente a la que estn expuestos los
trabajadores. Para que los datos de la evaluacin sean representativos de la exposicin de
los trabajadores y para no malgastar recursos, debe disearse y aplicarse una estrategia
adecuada de muestreo, teniendo en cuenta todas las posibles fuentes de variabilidad, las
estrategias de muestreo, as como las tcnicas de medicin. Es importante tener en cuenta
que la evaluacin de riesgos no es un fin en s misma, sino que debe entenderse como parte
de un procedimiento mucho ms amplio que comienza en el momento en que se descubre
que determinado agente, capaz de producir un dao para la salud, puede estar presente en el
medio ambiente de trabajo, y concluye con el control de ese agente para evitar que cause
daos. La evaluacin de riesgos facilita la prevencin de riesgos, pero en ningn caso la
sustituye.

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Evaluacin de Agentes de Riesgo Fsico.

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Evaluacin de Agentes de Riesgo Qumico.

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Evaluacin de Agentes de Riesgo Biolgico.
En el caso de los agentes biolgicos no existen mtodos para evaluar exposicin ocupacional,
no obstante existen formas indirectas de detectar la presencia de un agente con estas
caractersticas en un lugar de trabajo.

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Evaluacin de Agentes de Riesgo por carga fsica.

Para evaluar la carga fsica principalmente se realiza mediante la observacin de


procedimientos y puestos de trabajo, a travs de mtodos con los cuales se le asigna valor a
los parmetros a evaluar, segn la percepcin de riesgo del evaluador se le asigna puntajes,
los cuales son tabulados y arrojan como resultado el ndice de exposicin que presenta la
tarea. Para la evaluacin de carga fsica no se utiliza instrumental y no se posee lmites
permisibles.

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Evaluacin de Agentes de Riesgo por carga mental.
Para evaluar la carga mental en los puestos de trabajo, se deben identificar los factores
psicosociales en el mbito ocupacional, estos se vinculan a situaciones y condiciones
inherentes al trabajo y relacionadas al tipo de organizacin, al contenido del trabajo y la
ejecucin de la tarea, y que tienen la capacidad de afectar, en forma positiva o negativa, el
bienestar y la salud (fsica, psquica o social) del trabajador y sus condiciones de trabajo.

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Control de riesgos.

El principal objetivo de la higiene industrial es la


aplicacin de medidas adecuadas para prevenir y
controlar los riesgos en el medio ambiente de trabajo.
Las normas y reglamentos, si no se aplican, carecen
de utilidad para proteger la salud de los trabajadores,
y su aplicacin efectiva suele exigir la implantacin de
estrategias tanto de vigilancia como de control. Las

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medidas de control pueden clasificarse en tres grandes grupos: eliminacin del riesgo,
sustitucin de la fuente y reduccin de riesgos. Las medidas de control pueden aplicarse
sobre la fuente generadora, el ambiente de trabajo o la persona, estas deben orientarse
siempre a evitar la exposicin y de no ser posible reducirla.

Eliminacin y sustitucin.

Eliminacin del riesgo.


El mtodo ms efectivo en el control de los riesgos, consiste en eliminarlos evitando la
exposicin y la aparicin de enfermedades profesionales. Las mejores intervenciones de
control son las que consisten en alguna modificacin de la fuente, ya que permiten
eliminar el agente peligroso.

Sustitucin del riesgo.


Este mtodo sugiere evaluar la posibilidad de cambiar o sustituir el agente de riesgo,
siempre que sea posible, por otro que sea menos daino o inocuo para la salud de los
trabajadores expuestos. La fuente puede reducirse con medidas como la sustitucin de
materiales, la sustitucin o la modificacin de procesos o equipos. Algunos ejemplos de
sustitucin son:

- Cambiar un producto qumico como el xileno por limonero que es menos txico.
- Cambiar de desinfeccin manual de endoscopios a desinfeccin automtica.
- Cambio de proceso de revelado de imgenes manual a revelado automtico.
- Cambio de amalgamas por porcelanas o resinas en odontologa.

Reduccin.

Respecto a este mtodo de control, dentro de la priorizacin de las medidas, este debiese
considerarse como ltimo recurso, despus de haber evaluado las alternativas de eliminar y
sustituir, ya que en este caso la exposicin al agente de riesgo permanece, solo reduciendo la
magnitud del riesgos y las posibles consecuencias que pudieran producirse en una
exposicin.
La reduccin de los riesgos, es el planteamiento ms generalizado y ms accesible de los
establecidos, ya que en lo general es el que implica menos costos en su ejecucin.
En este caso el riesgo no se elimina ni se sustituye, sin embargo se aplican medidas que
permiten reducir la magnitud de ellos o la minimizacin. Pudiendo actuar a nivel de fuente o
administrativo, por ejemplo:
- Cambio del proceso o mtodo de operacin:

Este mtodo de control considera cambiar los procesos o metodologas de trabajo por otro
que sea menos contaminante, que afecte en menor proporcin la salud de las personas
expuestas.

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Ejemplo:
Instalacin de una estacin universal de tallado para el proceso de diagnstico macroscpico
en anatoma patolgica.

- Encerramiento de la fuente:

Consiste en aislar o encerrar el agente de riesgo para evitar en lo posible la exposicin


innecesaria de los trabajadores. Esto se consigue confinando el factor de riesgo para
controlar la exposicin del personal al estrictamente necesario.
Ejemplo:
En los hospitales, los equipos de rayos x, se encuentran en salas confinadas, donde se
mantiene el riesgo de radiacin controlado, adems el uso de plomo en paredes, biombos y
chalecos, permite restringir el riesgo de recibir radiacin, slo al personal y pacientes
estrictamente necesarios.

- Ventilacin general reduciendo el riesgo por dilucin.

Este mtodo de control considera dispersar y diluir la concentracin de agentes qumicos


presentes, de acuerdo a los lmites permisibles establecidos en la legislacin vigente,
introduciendo grandes volmenes de aire en el espacio contaminado.

- Ventilacin localizada por captacin.

Este mtodo considera captar directamente de la fuente el agente contaminante, evitando


este se disperse en un ambiente de trabajo.

- Proteccin personal.

Los Elementos de Proteccin Personal (EPP) son dispositivos de proteccin personal, que
tienen como propsito generar una barrera fsica de proteccin entre el trabajador y el riesgo
frente al cual se est exponiendo.
Generalmente las partes o zonas del cuerpo ms expuestas corresponden a las manos,
brazos y cara. Para que los EPP cumplan una funcin de proteccin efectiva, se encuentran
regulados de acuerdo a la normativa legal vigente, especficamente a travs del Decreto
Supremo N 18, que establece: Certificacin de calidad de elementos de proteccin
personal contra riesgos ocupacionales.
- Capacitacin.

Una medida administrativa para reducir los riesgos, es la capacitacin, ya que esta permite
disminuir la probabilidad de que se produzcan enfermedades profesionales por
desconocimiento de procedimientos de trabajo, riesgos presentes, medidas de control, e
informar al trabajador sobre temas de salud e higiene relacionados con el trabajo.

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Resumen
En relacin con las temticas abordadas en el presente Mdulo, podemos concluir que la
Higiene Industrial se preocupa de la identificacin, evaluacin y control de aquellos
agentes de riesgos presentes en los lugares de trabajo, que pueden generar enfermedades
profesionales.

Es importante que al momento de identificar estos agentes se clasifiquen de forma


adecuada y se conozcan los procesos o reas en las cuales se encuentran presentes, segn
ello se podr establecer ms eficazmente su magnitud, como afectan la salud de las
personas y que mtodos de control sern los ms adecuados para eliminar, sustituir o
reducir el riesgo.

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MDULO 5:
HERRAMIENTAS DE
GESTIN.
Introduccin.

En el siguiente mdulo, se darn a conocer las diversas herramientas de gestin a utilizar por
los Comits Paritarios, las cuales les permitir efectuar una labor eficiente y eficaz en el
cumplimiento de sus funciones, como tambin conocer tcnicas de reuniones
y negociaciones efectivas y a la vez, conocer los aspectos a considerar en la etapa de
presentacin de proyectos.

El Comit Paritario de higiene y seguridad.

Como se mencion en el mdulo 2, la Ley 16.744, al establecer a travs de su artculo 66 la


obligatoriedad que en toda empresa, faena, sucursal o agencia en que trabajen ms de 25
personas se constituya un Comit Paritario de Higiene y Seguridad conformado por tres
representantes de la empresa y tres representantes de los trabajadores, esto le asigna un
carcter tcnico-participativo en la seguridad, lo que se fundamenta en que las personas son
un elemento clave para el xito de todo programa de Prevencin de Riesgos en el Trabajo. De
esta manera los representantes de los trabajadores pueden aportar sugerencias y de esta
forma complementar las recomendaciones tcnicas de las empresas.
Qu es un comit paritario?
Es un organismo tcnico de participacin conjunta entre la empresa y los trabajadores,
creado para detectar y evaluar los riesgos de accidentes y/o enfermedades profesionales
inherentes a los proceso, equipos e instalaciones particulares de cada empresa, todo lo
anterior con el fin que se adopten acuerdos razonables respecto a las medidas tcnicas y
administrativas factibles de aplicar para su eliminacin y/o control.

Funciones de los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad (Artculo 24):


1 Asesorar e instruir a los trabajadores para la correcta utilizacin de los instrumentos de
proteccin. Para este efecto, se entender por instrumentos de proteccin, no slo el
elemento de proteccin personal, sino todo dispositivo tendiente a controlar riesgos de
accidentes o enfermedades en el ambiente de trabajo, como ser proteccin de mquinas,
sistemas o equipos de captacin de contaminaciones del aire, etc. La anterior funcin la
cumplir el Comit Paritario de preferencia por los siguientes medios:

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a) Visitas peridicas a los lugares de trabajo para revisar y efectuar anlisis de los
procedimientos de trabajo y utilizacin de los medios de proteccin impartiendo
instrucciones en el momento mismo;
b) Utilizando los recursos, asesoras o colaboraciones que se pueda obtener de los
organismos administradores;
c) Organizando reuniones informativas, charlas o cualquier otro medio de divulgacin.

2 Vigilar, el cumplimiento tanto por parte de las empresas como de los trabajadores, de las
medidas de prevencin, higiene y seguridad.
Para estos efectos, el Comit Paritario desarrollar una labor permanente, y, adems,
elaborar programas al respecto. Para la formulacin de estos programas se tendrn en
cuenta las siguientes normas generales:
a) El o los comits debern practicar una completa y acuciosa revisin de las
maquinarias, equipos e instalaciones diversas; del almacenamiento, manejo y
movimiento de los materiales, sean materias primas en elaboracin, terminadas o
desechos; de la naturaleza de los productos o subproductos; de los sistemas,
procesos o procedimientos de produccin; de los procedimientos y maneras de
efectuar el trabajo sea individual o colectivo y trnsito del personal; de las medidas,
dispositivos, elementos de proteccin personal y prcticas implantadas para controlar
riesgos, a la salud fsica o mental y, en general, de todo el aspecto material o
personal de la actividad de produccin, mantenimiento o reparacin y de servicios,
con el objeto de buscar e identificar condiciones o acciones que pueden constituir
riesgos de posibles accidentes o enfermedades profesionales;
b) Complementacin de la informacin obtenida en el punto a) con un anlisis de los
antecedentes que se dispongan, escritos o verbales, de todos los accidentes ocurridos
con anterioridad durante un perodo tan largo como sea posible, con el objeto de
relacionarlos entre s;
c) Jerarquizacin de los problemas encontrados de acuerdo con su importancia o
magnitud. Determinar la necesidad de asesora tcnica para aspectos o situaciones
muy especiales de riesgos o que requieren estudios o verificaciones instrumentales o
de laboratorio (enfermedades profesionales) y obtener esta asesora del organismo
administrador.
d) Fijar una pauta de prioridades de las acciones, estudiar o definir soluciones y fijar
plazos de ejecucin, todo ello armonizando la trascendencia de los problemas con la
cuanta de las posibles inversiones y la capacidad econmica de la empresa;
e) Controlar el desarrollo del programa y evaluar resultados.
El programa no ser rgido, sino que debe considerarse como un elemento de trabajo
esencialmente variable y sujeto a cambios. En la medida que se cumplan etapas, se
incorporarn otras nuevas, y podrn introducrsele todas las modificaciones que la prctica,
los resultados o nuevos estudios aconsejen.
3 Investigar las causas de los accidentes del trabajo y enfermedades profesionales que se
produzcan en la empresa. Para estos efectos ser obligacin de las empresas a quienes la
ley no exige tener Departamento de Riesgos Profesionales llevar un completo registro
cronolgico de todos los accidentes que ocurrieren, con indicacin a lo menos de los
siguientes datos:
a) Nombre del accidentado y su trabajo.
b) Fecha del accidente, alta y cmputo del tiempo de trabajo perdido expresado en das
u horas.

Prevencin de Riesgos Profesionales. Ministerio de Salud. Pgina 93


c) Lugar del accidente y circunstancias en que ocurri el hecho, diagnstico y
consecuencias permanentes si las hubiere.
d) Tiempo trabajado por el personal mensualmente, ya sea total para la empresa o por
secciones o rubro de produccin, segn convenga.
e) ndice de frecuencia y de gravedad, el primero mensualmente y el segundo cuando
sea solicitado, pero en ningn caso por perodos superiores a 6 meses.
Toda esta informacin ser suministrada al o a los Comits Paritarios cuando lo requieran. A
su vez, estos organismos utilizarn estos antecedentes como un medio oficial de evaluacin
del resultado de su gestin. Podrn, si lo estiman necesario, solicitar informacin adicional a
la empresa, como tasas promedios, anuales o en determinados perodos, tasas acumulativas
en un perodo dado, resmenes informativos mensuales, etc., siendo obligacin de aqulla
proporcionarla.

4 Decidir si el accidente o la enfermedad profesional se debi a negligencia inexcusable del


trabajador.
Negligencia inexcusable (NI): a falta de una definicin en el marco legal, parece conveniente
al menos acercarse al concepto, a fin de que el CPHyS pueda establecer que actos podran
ser considerados como negligentes. NI seran aquellos actos, omisiones o imprudencias
temerarias de una persona que afecten la seguridad, integridad y salud de los trabajadores, o
a la seguridad o funcionamiento de los bienes de la empresa. Los actos de NI deberan estar
consignados en el captulo de prohibiciones del Reglamento de Higiene y Seguridad.

5 Indicar la adopcin de todas las medidas de higiene y seguridad que sirvan para la
prevencin de los riesgos profesionales.
6 Cumplir las dems funciones o misiones que le encomiende el organismo administrador
respectivo.
7 Promover la realizacin de cursos de perfeccionamiento destinados a la capacitacin
profesional de los trabajadores en organismos pblicos o privados autorizados para cumplir
esta finalidad o en la misma empresa, industria o faena bajo el control y direccin de esos
organismos.
Resumen
Los Comits Paritarios Permanentes de Higiene y Seguridad, corresponden a instancias de
participacin, en seguridad y salud en el trabajo, en empresas que se encuentran dispersas
en ms de una faena o sucursal, de modo que cuando se decida constituir y poner en
funcionamiento este Comit Permanente, stos tendrn como funciones:
La sper-vigilancia del funcionamiento de los Comits Paritarios que se organicen en las
faenas, sucursales o agencias.
Subsidiariamente desempearn las funciones sealadas para ellos en el artculo 24
del Decreto 54.
En todos los dems aspectos se regirn por las disposiciones de este texto.

Prevencin de Riesgos Profesionales. Ministerio de Salud. Pgina 94


Planificacin y programacin

Una de las principales herramientas de gestin, que puede utilizar el Comit Paritario
en la gestin que realiza en la empresa, es la planificacin, sta permite apoyar la
toma de decisiones en torno al quehacer actual y al camino a recorrer en el futuro
para adecuarse a los cambios y a las demandas que les impone el entorno, todo esto
para lograr una mayor eficiencia, eficacia y calidad en el servicio que se presta.

Una correcta Planificacin Estratgica consiste en:

1 Misin y visin: Consideracin de la visin y misin de la organizacin (en este caso del
comit paritario de higiene y seguridad).

2 FODA: Diagnstico de la
situacin actual (anlisis de
brechas entre el ser y el
deber ser, se recomienda
utilizar la metodologa
FODA). El anlisis FODA, es
una metodologa de estudio
para conocer la situacin
real en que se encuentra

Prevencin de Riesgos Profesionales. Ministerio de Salud. Pgina 95


una organizacin, empresa o proyecto, y planificar una estrategia de futuro, analizando sus
caractersticas internas (Debilidades y Fortalezas) y su situacin externa (Amenazas y
Oportunidades) en una matriz cuadrada.

3 Objetivos estratgicos: Formulacin de objetivos de carcter prioritario (concentrarse en


slo aquellos objetivos factibles de lograr). Definicin de objetivos estratgicos, indicadores y
sus metas (stas permiten establecer el marco para la elaboracin de la Programacin Anual
Operativa del comit).

4 Estrategias: Establecimiento de las lneas de accin (estrategias) para alcanzar dichos


objetivos.

5 Indicadores de desempeo: Asignacin de recursos para avanzar hacia una gestin


comprometida en las metas:

Identificacin de recursos humanos y econmicos.


Identificacin de responsables del logro de las metas.
Establecimiento de sistemas de control de gestin internos donde quedan definidas
las responsabilidades por el cumplimiento de las metas en toda la organizacin, as
como tambin los procesos de retroalimentacin para la toma de decisiones y los
plazos.
Vinculacin del presupuesto a cumplimiento de objetivos.
Determinacin de incentivos, flexibilidad y autonoma en la gestin de acuerdo a
compromisos de desempeo.

Estadsticas e indicadores.
La estadstica se aplica prcticamente en todos los campos del saber humano. La estadstica
es el estudio cientfico de datos numricos basados en fenmenos naturales. La estadstica
es una rama de las matemticas que estudia los mtodos de obtencin de datos sobre una
poblacin o muestra analizndolos con el fin de hallar alguna informacin para un efecto
dado. Es una tcnica matemtica de investigacin que ayuda a delimitar una poblacin o
muestra, a reconocer los datos, ordenarlos, presentarlos, analizarlos y sacar conclusiones. La
estadstica generalmente es definida como la rama de las matemticas que se ocupa de
reunir, organizar y analizar datos numricos y as mismo que ayuda a resolver problemas de
diseo y la toma de decisiones.

Relevamos la importancia de este punto, puesto que el Comit Paritario de Higiene y


Seguridad, es indirectamente responsable (a falta de un Departamento de Prevencin) de
llevar los datos estadsticos de siniestralidad del Establecimiento. Si bien el D.S. N 54 seala
que las empresas deben investigar y registrar los accidentes, esta funcin recae en el Comit
Paritario a falta de un departamento de Prevencin de Riesgos, por lo que relevamos la
importancia de los indicadores, ya que el comit, es indirectamente responsable.

Es muy importante para la Prevencin de Riesgos de accidentes y/o enfermedades


profesionales tener un sistema bsico de estadsticas que den cuenta como mnimo de la
Tasa de Frecuencia, Tasa de Gravedad y de Siniestralidad. Sin embargo, la ms usada es la
Tasa de Accidentalidad, porque nos permite compararnos con ms facilidad, independiente

Prevencin de Riesgos Profesionales. Ministerio de Salud. Pgina 96


que se pueden y se usan muchos otros indicadores, como por ejemplo: Tasa de Riesgo, Tasa
de Fatalidad, etc.

Indicadores.
Para poder llevar estas estadsticas se necesita de los indicadores, que son herramientas que
entregan informacin cuantitativa y/o cualitativa respecto a la gestin o resultados del objeto
de estudio. Algunos elementos que no debemos olvidar respecto de las caractersticas de los
indicadores:

Los indicadores son factores medibles y la idea es que midan aspectos de resultados
claves para la toma de decisiones.
Los indicadores identifican lo que ser medido, no cunto ni en qu direccin. Las
metas asociadas a esos indicadores nos representan lo que esperamos obtener como
desempeo.
Para que los indicadores tengan utilidad en la entrega de informacin sobre
desempeo, idealmente deben ser factores que se pueden medir de forma continua.
Es importante considerar que el indicador por s solo no permite la evaluacin, solo
permite demostrar el comportamiento de una variable sujeto de medicin contra
ciertos referentes comparativos.

Ejemplos de indicadores:

Frecuencia simple: La frecuencia simple es el nmero de veces que aparece un determinado


valor o evento en un estudio estadstico. La suma de las frecuencias absolutas es igual al
nmero total de datos o eventos, que se representa por N. Es un indicador de utilidad para
programacin y asignacin de recursos.

Ejercicio:
Total de Accidentes de trabajo en el Hospital A, segn estamento, en el ao 2013.

Estamento N Accidentes
Directivo 5
Profesional 8
Tcnico 16
Administrativo 24
Auxiliar 27
Total 80

Cul es el nmero total de accidentes del ao?


Si me demoro 2 horas en investigar un accidente, cuantas horas me demorar en
investigar la totalidad de accidentes ocurridos en el ao?
Cuantos formularios impresos necesito para investigar los accidentes del prximo
ao?

Porcentajes: Expresan simplemente el peso (frecuencia) relativo que tiene un suceso


respecto a otro que lo incluye (el denominador incluye al numerador). Los porcentajes no se
interpretan como una probabilidad ni tampoco asignan un riesgo puesto que no se calculan
con la poblacin expuesta al riesgo.

Prevencin de Riesgos Profesionales. Ministerio de Salud. Pgina 97


El porcentaje es una forma de expresar un nmero como una fraccin que tiene el nmero
100 como denominador. Tambin se le llama comnmente tanto por ciento, donde por
ciento significa de cada cien unidades. El porcentaje se denota utilizando el smbolo %, que
matemticamente equivale al factor 0,01 y que se debe escribir despus del nmero al que
se refiere, dejando un espacio de separacin.1 Por ejemplo, treinta y dos por ciento se
representa mediante 32 %.

El porcentaje nos dice qu parte de un total representa una cantidad. Y lo hace


representando el total por el valor 100 y calculando de esos 100 cuanto correspondera a la
cantidad que estamos analizando, algunas consideraciones son:

El numerador es un segmento del denominador.


Su clculo se hace sobre variables directamente proporcionales.
Es una aplicacin del campo de las razones y proporciones que se usan para
comparar.
Las fracciones deben expresarse siempre de la forma ms pequea posible, deben
ser fracciones irreductibles.
Un error comn en el uso de porcentajes es imaginar que una subida de un
determinado porcentaje se cancela con una cada del mismo porcentaje.

Ejercicio:

Distribucin de Accidentes de trabajo en el Hospital A, segn estamento, en el ao 2013.

Estamento N Accidentes %
Directivo 5 6,3
Profesional 8 10,0
Tcnico 16 20,0
Administrativo 24 30,0
Auxiliar 27 33,8
Total 80 100,0

Cmo fue calculado el % de la frecuencia simple Tcnico=16?


Qu estamento tiene la mayor distribucin relativa?
Qu estamento tienen la menor distribucin relativa?
Si al ao siguiente aumenta en un 100% el % de accidentes en administrativos,
cuntos accidentes son esperables para ese ao?

Razones: La razn matemtica es un vnculo entre dos magnitudes que son comparables
entre s. Se trata de aquello que resulta cuando una de las magnitudes o cantidades se divide
o se resta por otra. Las razones, por lo tanto, pueden expresarse como fracciones o como
nmeros decimales.

Estamos acostumbrados a dar informacin sobre situaciones de la vida cotidiana usando


nmeros. Hay ocasiones en las que un solo nmero no es suficiente y debemos compararlo
con otra cantidad para poder comprender mejor la situacin.

Las razones expresan la relacin entre dos sucesos. A diferencia de las tasas el numerador
no est incluido en el denominador y no hacen referencia a una poblacin expuesta. En ste

Prevencin de Riesgos Profesionales. Ministerio de Salud. Pgina 98


caso, la interpretacin del cuociente no alude a una probabilidad o a un riesgo, como es el
caso de la tasa.

Cuando comparamos dos cantidades formamos una razn. Una razn no tiene unidades y
sirve para comparar: indica el n de veces que una cantidad es mayor que otra.

Es una comparacin entre dos cantidades de una variable que se expresa de la forma a/b
a:b, donde a y b son nmeros racionales. Al primer valor de una proporcin se le denomina
antecedente y al siguiente consecuente.

Ejercicio:

La mejor manera de entender esta definicin es con un pequeo ejemplo de razonamiento:


por ejemplo, si en un hospital hubo un total de 80 accidentes, de los cuales 50 fueron en
mujeres y 30 en hombres, se puede comparar estas cantidades de distintas formas:

De un total de 80 accidentes, 30 fueron en hombres.


De un total de 80 accidentes, 50 fueron en mujeres.
Existe una diferencia de 20 personas entre las cantidades de hombres y mujeres, a favor
de las mujeres.
Por cada 3 acc en hombres hay 5 acc en mujeres.
El cociente entre la cantidad de acc en hombres y en mujeres es 0,6 (30/50).
Hubo 0,6 acc en hombres por cada acc en mujer.

Proporciones:

Proporcionalidad directa: Una proporcin es una igualdad entre dos razones en que las
magnitudes varan en forma proporcional. Las razones puedes ser expresadas de dos
maneras: 2/3 2:3. Cuando tenemos una igualdad entre dos razones, estamos frente a una
proporcin. En toda proporcin podemos distinguir dos variables. Si al aumentar una variable,
la otra tambin aumenta, entonces se trata de una proporcin directa.

Ejercicio:
Para comprobar que se cumpla la igualdad entre dos razones, debemos multiplicar cruzado y
si los productos son los mismos, entonces estamos frente a una proporcin.

La razn de accidentabilidad Hombre/Mujer en el Hospital A es 2/5.


La razn de accidentabilidad Hombre/Mujer en el Hospital B es 4/6.

2 = 4 => 2x6 = 5x4 => 12 20 (12 es distinto de 20)

5 6

Se puede concluir que entre las razones de accidentabilidad Hombre/Mujer de los


Hospitales A y B NO existe proporcionalidad. Si la razn del Hospital B fuera 4/10
entonces SI existira proporcionalidad comprubelo !!!.

Proporcionalidad inversa: Es un tipo de proporcionalidad que ocurre cuando al


aumentar una variable, la otra disminuye, all estamos frente a una proporcin
inversa.

Prevencin de Riesgos Profesionales. Ministerio de Salud. Pgina 99


Ejercicio:

2 funcionarios del CPHyS realizan un ciclo anual definido de charlas en su Hospital en


240 horas. Si se suman otros 2 funcionarios del Comit:

Cuntas horas se demorarn? En este caso, las variables son: nmero de


funcionarios y horas. Si aumentamos el nmero de funcionarios, disminuirn las
horas para realizar el ciclo de charlas. Como al aumentar una variable, la otra
disminuye, entonces estamos frente a una proporcin inversa.

En este tipo de proporciones, una variable la pondremos en la primera razn y la otra


variable en la segunda. Adems, los datos se pondrn en forma cruzada como se
muestra a continuacin:

2 Func = 4 Func => ordenar segn tipo de variables y multiplicar cruzado

240 hrs X hrs

2 Func = X hrs => X= 2 x 240 La variables incgnita es = 120 hrs

4 Func 240 hrs 4

Tasas: Las Tasas estn compuestas por un numerador que expresa la frecuencia con que
ocurre un suceso (por ejemplo, 80 accidentes en el Hospital A en 2013) y un denominador,
dado por la poblacin que est expuesta a tal suceso (1000 funcionarios). De sta forma se
obtiene un cuociente que representa la probabilidad matemtica de ocurrencia de un suceso
en una poblacin y tiempo definido. En el ejemplo, la tasa obtenida estima el riesgo de cada
funcionario en el Hospital A de accidentarse en el curso de 2013. Por razones prcticas, el
cuociente obtenido se amplifica por algn mltiplo de 10 (ya sea 100, 1.000, 10.000,
100.000). De sta forma, la tasa generales y especificas se pueden entender de mejor forma.

La tasa constituye una medida de la frecuencia de un fenmeno. En epidemiologa,


demografa y estadsticas vitales, la tasa es una expresin de la frecuencia con que ocurre un
hecho en una poblacin determinada.

Entonces una Tasa se compondr de:

Un numerador (lo que queremos medir).


Un denominador (una poblacin expuesta).
Un tiempo especfico en el que ocurren los hechos.
Un coeficiente mltiplo de 10 con el que multiplicamos el resultado obtenido para
que obtengamos nmeros enteros.

El empleo de tasas en lugar de nmeros simples, es esencial para comparar la situacin


entre las poblaciones en diferentes momentos, lugares o clases de personas. Eso quiere decir
que una tasa es una forma de homogeneizar los datos, obtenidos en una poblacin, para
poder hacer comparaciones con datos similares de otras poblaciones.

Prevencin de Riesgos Profesionales. Ministerio de Salud. Pgina 100


Distribucin y Tasa % de Acc de trabajo en el Hospital A, segn estamento, en el
ao 2013,

Estamento N Acc % Dotacin Tasa %


Directivo 5 6,3 20 25,0
Profesional 8 10,0 240 3,3
Tcnico 16 20,0 297 5,4
Administrativo 24 30,0 279 8,6
Auxiliar 27 33,8 164 16,5
Total 80 100,0 1000 8,0

La Tasa % del Hospital est calculada con:

80 Numerador: nmero de eventos del periodo.

1000 Denominador: poblacin expuesta en el periodo.

100 Coeficiente mltiplo de 10: en este caso define una tasa porcentual.

8.0 Resultado: 8 de cada 100 funcionarios tuvieron riesgo de accidente en 2013

Cmo fue calculada la Tasa del estamento Directivo?


Qu estamento tiene la mayor Tasa?, qu distribucin representa?
Qu estamento tienen la menor Tasa?, qu distribucin representa?
Compare Tasas y Distribucin entre los estamentos, que concluye

Tcnicas de reuniones efectivas.

El ambiente natural del equipo de trabajo del Comit Paritario de Higiene y Seguridad son las
reuniones, entre s, como con otros actores de la institucin. Aunque los miembros del equipo
pueden realizar parte de su trabajo de manera individual y aislada, la reunin de todos sus
integrantes es lo que provoca la generacin de la sinergia positiva, enriqueciendo el trabajo
presentado, sin embargo, no es comn lograr estos beneficios, pues en las reuniones nos
encontramos con inconvenientes y vicios que afectan la dinmica de trabajo de stas. Por lo
anterior, se presentas algunas recomendaciones:

Participantes: Previo a realizar cualquier reunin debemos hacer un listado de los


participantes, notificarles y tambin enviarles la agenda de la misma.
Propsito: Los participantes que asistirn a la reunin deben: Conocer el propsito de la
reunin y el objetivo de su asistencia.
Coordinacin: Quienes deben dirigir la reunin deben considerar la frecuencia del nmero
de reuniones que programamos, seguir la agenda mientras se desarrolla la reunin, si
llegan ideas nuevas anotarlas y programarlas para la prxima reunin.
Invitaciones: Algunos expertos recomiendan invitar solamente a las personas
directamente envueltas en el logro de la meta que se desea alcanzar en la reunin.

Prevencin de Riesgos Profesionales. Ministerio de Salud. Pgina 101


Optimizar el tiempo: Las reuniones slo deben realizarse si realmente son necesarias.
Debemos tratar los temas que son del inters de todos primero y luego los que son ms
particulares, esto es para que las personas que no se les requiere estar en la reunin
completa puedan retornar a sus puestos de trabajo.
Planificacin: Si la reunin normalmente se alarga se recomienda seguir los siguientes
pasos para corregirlo: Planificar la agenda cuidadosamente, asignar que alguien lleve o
controle el tiempo de reunin, rechazar discutir puntos fuera de agenda (se debe tomar
notas para incluirlos en otra agenda) y evaluar el proceso de reunin al final de la misma.
Acuerdos y compromisos: Si se generan acuerdos y compromisos durante la reunin
estos deben: Quedar asignados e incluidos en un plan de accin en donde se establezca
cmo mnimo el responsable y la fecha estimada de trmino, las decisiones a que ha
llegado el equipo deben ser documentadas.
Acciones posteriores: De las acciones despus de la reunin hasta la prxima es algo
crucial para el logro de los puntos del plan de accin lo siguiente:

Las actas se deben publicarse o enviar a ms tardar 24 horas despus de


sostenida la reunin.
Para cada reunin debe establecerse reglas bsicas que cultivan los
ingredientes bsicos necesarios para una reunin exitosa: Participar,
Mantener el enfoque, Mantener el momentum y alcanzar el cierre.

Las reuniones deben ser necesarias para el Comit Paritario de Higiene y Seguridad para
mantener la comunicacin y realizar el trabajo en equipo, recuerde la importancia que tiene
sta actividad en la organizacin ya que en ellas se: toman de decisiones, solucionan
problemas, intercambia informacin, planifica, entre otras.

Tcnicas de negociacin.
Recordemos que el Comit Paritario de Higiene y Seguridad en el espacio en que acta, para
tomar acuerdos, primero deben discutir los pro y los contras desde una visin integradora
entre la organizacin y los trabajadores, para ello, requiere que las capacidades negociadoras
estn desarrolladas al mximo o por lo menos que conozcan algunas tcnicas. La
negociacin se ha convertido, en un factor bsico para obtener xito, todo esto hace que las
estructuras se hagan flexibles y se comience a fomentar el trabajo interfuncional,
colaborativo y en equipo, donde la capacidad negociadora adquiere un papel supra
fundamental.

Cada parte tiene el poder tanto de impedir que la otra alcance sus objetivos, como de
ayudarla a obtenerlos. Las situaciones de negociacin, son situaciones en las que nuestro
mejor resultado no depende nicamente de nuestras propias elecciones, sino tambin de las
elecciones de otra gente que persigue asimismo un objetivo propio y que tambin depende
de nosotros para obtenerlo. Adems, dentro de este marco estratgico general, estas
situaciones de negociacin incorporan simultneamente factores de conflicto y factores de
cooperacin, en proporciones variables y a menudo indiscernibles. La gestin de este marco
estratgico de conflicto y cooperacin puede resultar muy complicada si se entra con los ojos
cerrados, en estado de inocencia analtica y sin ningn mtodo de reconocimiento e
interaccin.

Negociar consiste en tener la voluntad de encontrar una solucin satisfactoria para


cada una de las partes afectadas.

Prevencin de Riesgos Profesionales. Ministerio de Salud. Pgina 102


Condiciones fundamentales:
Para que exista la situacin de negociacin se debe cumplir con cuatro condiciones
fundamentales:

Dos o ms partes: Existencia de dos o ms partes (con objetivos interdependientes y


coincidentes en parte, intentan llegar a un acuerdo que les permita alcanzar dichos
objetivos de la forma ms beneficiosa), no hay negociacin si no hay ms de una
parte.
Interdependencia en sus objetivos: Ambas partes tengan interdependencia en sus
objetivos; esto presupone que ninguna de las partes ser capaz de alcanzar su
objetivo sin la otra (esta es una condicin indispensable, si no hay una
interdependencia, no ser una negociacin, ser una imposicin de una parte sobre la
otra).
Los objetivos coincidentes: Que los objetivos tengan una parte coincidente (no es
necesaria la coincidencia al ciento por ciento). Esto indica que debe existir una zona
de conflicto que es donde debe intervenir la negociacin.
Intencin de llegar a un acuerdo: Ambas partes tengan la intencionalidad de llegar a
un acuerdo. Slo se produce negociacin cuando las partes implicadas poseen un
inters real en alcanzar un acuerdo (la negociacin requiere que las partes inmersas
en la misma quieran alcanzar un beneficio, ya que si no estamos hablando de
sumisin y no de negociacin).

Factores bsicos:

En lo referente a los factores bsicos que influyen en la negociacin, debemos destacar los
siguientes:

Emocional: Muy importante y el que suele echar por tierra muchas negociaciones. Los
hombres actan bajo el paraguas de la razn y la emocin; la emocin sin embargo
es la que en la negociacin dicta en muchos momentos nuestros comportamientos.
Es bsico trabajar la inteligencia emocional para que no bloquee a la racional.
Social: Por supuesto, la negociacin es cosa de dos o ms partes, por lo que se
establecen relaciones sociales en un entorno muy particular. El negociador debe
desarrollar la empata social y habilidades para el trato con los dems.
Fsico: Nos guste o no, el fsico juega una parte importante en la negociacin. Por un
lado la resistencia nos ayuda a ser mejores negociadores y por otra la propia
apariencia ya dice cosas de nosotros, sobre todo al comienzo de la misma.
Tcnicas: Por ltimo, resulta evidente que el negociador debe conocer las tcnicas de
negociacin y debe ser un experto en la materia negociada. Slo as se pueden llegar
a acuerdos provechosos.

Aspectos importantes:
Teniendo en cuenta que toda negociacin esta recortada por intereses muy precisos y se
desenvuelve en un lapso muy limitado, la magia de una buena preparacin reside en pensar
en todo los cuidados a tomar en cuenta a efectos de lograr que la relacin sea exitosa. Una
buena preparacin tambin implica considerar los siguientes aspectos:

Prevencin de Riesgos Profesionales. Ministerio de Salud. Pgina 103


El manejo de los elementos esenciales: "All donde hay una comunicacin , hay una
negociacin", los intereses a negociar pueden ser, pasados, presentes o futuros. El
anlisis de los elementos de la negociacin son:
Necesidades a satisfacer.
Relaciones a modificar.
Comunicacin. (hay que tener en cuenta palabras, gestos, tonos, seas,
silencios, etc.)

Lenguaje no verbal: Puede tener ms protagonismo que el lenguaje verbal, ya que se


puede captar informacin que con palabras sera difcil de explicar. El lenguaje no
verbal tiene 3 elementos bsicos:
Actitudes: Es la predisposicin que tiene la otra parte para bien o mal la
negociacin.
Gestos: Nos pueden indican el grado de atencin de la otra persona.
Disposicin espacial: Se refiere al hbitat, el marco geogrfico donde se
desarrolla el encuentro.

Lugar de la reunin: El lugar de la reunin siempre ser en funcin de la negociacin


a encarar, esto implica considerar la conveniencia de celebrar las reuniones en
nuestro mbito, en el de la contraparte o en un sitio neutral.

La forma: La negociacin puede ser grupal o individual, la forma que utilizaremos


depender de la naturaleza de la negociacin a encarar y de la informacin que
tengamos acerca de la forma en que la otra parte lo ha de hacer.

La negociacin individual permite ganar tiempo, pero no permite un proceso de


crtica y los beneficios que tiene la negociacin en equipo.
La negociacin grupal requiere de una preparacin previa, ya que cada
integrante debe conocer su funcin, a fin de ejecutarlo a la perfeccin.
La autoimagen: Nuestra imagen y la forma en la que la proyectamos es esencial en el
proceso de negociacin, y se debe considerar al momento de preparar la negociacin.
Est formada por 3 elementos: lo que realmente somos, lo que creemos que somos y
lo que el otro cree que somos.

El rol: Es papel que desempea una persona en la negociacin, nos indica su funcin,
su poder, y su capacidad de decisin. Es importante determinar el rol de la otra parte
para saber si estamos negociando con la persona adecuada.

Factores de la negociacin: El ritmo del proceso negociador manejado con la idea de


cambio permanente; hay que saber adecuar los tiempos a los cambios de la
negociacin, es la naturaleza del cambio la que hace que las tcticas y las
estrategias de una negociacin varen constantemente. Presentacin de propuestas:
Todas juntas o por la tctica del "salame" separadas.
Presentacin formal o informal, es decir escrita o expuesta.
Actitud participativa o competitiva.
Realizar concesiones o mantenerse duro para demostrar poder.
Poner nfasis o no en las relaciones interpersonales.

Prevencin de Riesgos Profesionales. Ministerio de Salud. Pgina 104


Abordaje personal o mediante representantes.
Mantener una agenda de trabajo.
Formalizar los acuerdos en contratos.

Planeamiento: Planear bien la negociacin implica considerar:


Elaboracin del plan de accin (estrategia) para alcanzar los objetivos. As como
de las medidas concretas (tcticas).
Decisin del enfoque general de la negociacin: atacar, esperar, apoyarse en el
poder, etc.
Decisin de la posicin a mantener y oferta inicial. Nivel de flexibilidad.
Preparacin del escenario: ambiente que favorezca el tono deseado de la
negociacin; lugar, atenciones, servicios, etc., que ayuden a crear un ambiente
acorde a la estrategia seleccionada, el nivel de la negociacin y la imagen que
se pretende proyectar.

Elaboracin y presentacin de proyectos.

Seguramente que el Comit Paritario de Higiene y


Seguridad, luego de reunirse y negociar ha llegado a
acuerdos que debe plasmar en informes o proyectos,
para ser presentado ante sus autoridades.

La importancia de plasmar las ideas en un proyecto


bien redactado y presentado es parte del xito que se
pueda lograr tras el objeto de acceder a una
subvencin o crdito que haga posible su
organizacin. Por tanto, es absolutamente fundamental que el comit sepa transmitir su
conocimiento, la viabilidad de su proyecto y sobre todo, su capacidad de llevarlo a cabo.

Por lo anterior, es fundamental conocer sobre la elaboracin y presentacin de un


proyecto. El proyecto es una Secuencia nica y tecnolgicamente determinada de
actividades, generalmente no repetitiva, que supone la coordinacin de mltiples recursos
(personas, materiales y financieros) para alcanzar unos objetivos claramente definidos en un
tiempo y con unos costes determinados.

Resulta fundamental en la elaboracin del proyecto, no apegarse a ningn formato o gua


para la presentacin de proyectos. Lo importante es tener claridad sobre el problema u
oportunidad al cual se quiere responder, en torno a los objetivos y la forma como realmente
se puede y se quiere llevar adelante el trabajo del proyecto en cada caso concreto. Si existe
claridad en estos aspectos, otorgada por una reflexin amplia y suficiente en las fases
previas a la formulacin, se estar en condiciones de diligenciar cualquier formato o gua de
proyectos.

Para descargar un ejemplo de formato de presentacin de proyectos (Ver anexo 1).

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Resumen
Finalizada la etapa de descripcin de las funciones que le competen al Comit Paritario de
Higiene y Seguridad, se analizaron las diversas herramientas de planificacin y
programacin, con el objeto de lograr una mayor eficiencia, eficacia y calidad en sus
actividades, sumado a la utilidad que presentan los indicadores, ya que permiten disponer
y entregar informacin cualitativa o cuantitativa, respecto a informes, tasas y actividades
desarrolladas por los comits.

Es importante que cada integrante del Comit, conozca y analice las tcnicas de las
reuniones y negociaciones efectivas que se presentan en este mdulo, lo cual le entrega
condiciones fundamentales y aspectos importantes para cada etapa. Recalcando que es
fundamental que los integrantes del comit puedan transmitir su conocimiento y plasmar
ideas en un proyecto, lo que requiere una coordinacin mltiple de recursos y as alcanzar
los objetivos definidos y sus costos asociados.

Palabras finales.

Esperamos que todas las herramientas entregadas en los diversos mdulos, que integran la
Cpsula de Prevencin de Riesgos, sean de gran utilidad en vuestra rea de trabajo y
contribuyan a su seguridad y la de sus equipos de trabajo.

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RESPONSABLE DE
CONTENIDO

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Horario de Atencin Central Telefnica


9.30 a 14.00 hrs. | 15.00 a 18.00 hrs.

Seminario #109.
Providencia, Santiago.
Regin Metropolitana

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ANEXO 1

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Prevencin de Riesgos Profesionales. Ministerio de Salud. Pgina 111
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