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Principio de oportunidad

Christian Salas Beteta (*)

La finalidad del presente artculo consiste en que, al terminar de leerlo, ust


comprender que existe una alternativa rpida, econmica y poca conocida de soluc
asunto de ndole penal.

Qu ocurre ante la comisin de un hecho delictivo de menor gravedad? Bueno, prim


refiero a aqullos hechos ilcitos que no afectan gravemente el inters pblico, es dec
cuyos efectos no trascienden en la sociedad, como por ejemplo: hurto simple, ap
ilcita, lesiones leves o culposas, delitos informticos, etc. Dicho esto, responda
interrogante inicial, tras la comisin de un delito, el hecho es puesto en conocimie
autoridad competente, siendo (la mayora de la veces) la polica quien lleve a
investigaciones preliminares, bajo la direccin del Fiscal, quien, una vez culminadas,
la misma y, segn corresponda, proceder a formalizar la denuncia penal ante e
archivar el caso u ordenar la ampliacin de la investigacin o dispondr la aplic
Principio de Oportunidad.

Detengmonos en este punto. Alternativas del Fiscal tras culminar la investigacin pr


a) Formalizar denuncia penal ante el Poder Judicial. Ello se har cuando se haya acre
existencia del delito, la individualizacin del o de los autores y partcipes, as
vinculacin de ste con la comisin del delito. b) Archivar el caso. Cuando el h
constituya delito, no se haya individualizado al presunto autor, o, identificado st
posible relacionar su conducta con la comisin del delito, o cuando el delito haya pre
Ordenar la ampliacin de la investigacin. Cuando, a criterio del fiscal, las di
realizadas no hayan sido suficientes para esclarecer los hechos. d) Aplicar el Prin
Oportunidad.

Es, pues, a este tema al que me abocar en adelante. Comencemos definindolo. El P


de Oportunidad es la facultad que tiene el Ministerio Pblico, como titular de la acc
pblica, de abstenerse de su ejercicio, o en su caso, de solicitar ante el rgano jurisdic
sobreseimiento de la causa, bajo determinados requisitos previstos por la ley, pud
stos concurrentes o excluyentes entre s:

1) Elementos constitutivos del Delito


Es decir que de la investigacin preliminar o judicial surjan suficientes e idneos in
la existencia del delito y de la vinculacin del denunciado en su comisin;

2) Falta de Necesidad de Pena


Cuando el imputado ha sido afectado gravemente, sea fsica o psicolgicam
consecuencia del delito que l mismo provoc, consecuentemente ya no sera necesar
una pena;

3) Falta de Merecimiento de Pena


Que, el delito sea insignificante o poco frecuente y, que a su vez, estos no afecten gra
el inters pblico. Tambin llamados delitos de bagatela o de poca monta. La pena
de libertad debe estar conminada en su extremo mnimo, por no ms de dos aos;

4) Mnima Culpabilidad
Cuando se presenten circunstancias atenuantes que permitan una rebaja sustancial de
vinculadas entre otros factores, a los mviles y finalidad del autor, a sus carac
personales, a su comportamiento luego de la comisin del delito, con exclusin de la c
Se tendr en consideracin, adems, aquellos supuestos vinculados a las ca
inculpabilidad incompletas, al error de tipo y de prohibicin vencibles y com
culturalmente condicionada disminuida y al arrepentimiento sin xito; la contribu
perpetracin del delito ser mnima en los supuestos de complicidad secundaria;

5) Consentimiento del Imputado


Que, el imputado preste su consentimiento expreso para la aplicacin
Principio de Oportunidad, a fin de iniciarse el trmite correspondient
que no implica necesariamente la aceptacin de su responsabilidad o
culpabilidad en los hechos imputados, puesto que de lo contrario, se e
vulnerando su derecho de defensa y la presuncin de inocencia;
6) Obligacin de Pago
Que, el imputado haya cumplido con el pago total de la reparacin civil, esto es la re
del bien, o en su caso el pago de su valor, y adems la indemnizacin por los daos y p
o en todo caso, se hayan puesto de acuerdo el referido imputado con la parte agravia
precisar que en los casos de falta de necesidad de pena no es necesario la exigencia
de la reparacin civil.

7) Exclusin de Funcionarios Pblicos


En ningn caso puede aplicarse estos supuestos con funcionarios pb
en ejercicio de su cargo. Es decir est expresamente excluido el impu
que sea funcionario pblico y el delito cometido haya sido cuando se
encontraba en ejercicio de una funcin pblica;
Aprovecho aqu para hacer un parntesis y, a modo de ilustracin de lo anteriormente e
hacer un poco de derecho comparado y dar un vistazo al Cdigo Procesal Penal del P
en su artculo 2 seala que:

El Ministerio Pblico, con consentimiento expreso del imputado, podr abste


ejercitar la accin penal en cualquiera de los siguientes casos:

1. Cuando el agente haya sido afectado gravemente por las consecuencias de su delito
resulte inapropiada.

2. Cuando se tratare de delitos que por su insignificancia o su poca frecuencia no


gravemente el inters pblico, salvo cuando la pena mnima supere los dos aos
privativa de libertad o se hubiere cometido por un funcionario pblico en el ejerci
cargo.
3. Cuando la culpabilidad del agente en la comisin del delito, o en su contribuc
perpetracin del mismo sean mnimos, salvo que se tratare de un hecho delictuoso
por un funcionario pblico en el ejercicio de su cargo.

En los supuestos previstos en los incisos 2) y 3) ser necesario que el agente hubiere
el dao ocasionado o exista un acuerdo con la vctima respecto a la reparacin civil

Si el acuerdo con la vctima consta en instrumento pblico o documento privado le


por Notario no ser necesario que el Juez cite a las partes a que presten su conse
expreso para la aplicacin del Principio de Oportunidad.

Si la accin penal hubiera sido ya ejercida, el Juez podr, a peticin del Ministerio
o de la parte agraviada, dictar auto de sobreseimiento en cualquier etapa del proc
los supuestos ya establecidos, en un plazo no mayor de diez das.

En los delitos de lesiones leves, hurto simple y apropiacin ilcita de los artculos 12
190 del Cdigo Penal y en los delitos culposos, en los que no haya pluralidad de v
concurso con otro delito, antes de formalizar la denuncia penal, el Fiscal citar al i
y a la vctima para proponerles un acuerdo reparatorio. Si ambos convienen en el m
Fiscal se abstendr de ejercitar la accin penal. Si el imputado no concurre a la
citacin o se ignora su domicilio o paradero, el Fiscal formalizar la
correspondiente."

Es as, pues, que en el Per, como en gran parte de Amrica Latina, e


Principio de Legalidad es la regla general, en tanto que la misma ley
que seala los presupuestos en los que el Ministerio Pblico puede
prescindir del ejercicio de la accin penal. A eso se denomina el siste
Principio de Oportunidad Reglado. Continuando con la legislacin pe
supongamos que dos personas se encuentran en una actividad social,
fiesta, y producto de la ingesta de alcohol se suscita una gresca, en la
uno de ellos golpea al otro, causndole lesiones. El hecho es denunci
llega a conocimiento del Fiscal. Cabra la aplicacin del Principio d
Oportunidad? Porqu? Se acredit la comisin del delito? Se eviden
vinculacin del accionar del imputado con su realizacin? El delito e
menor gravedad o bagatela?, bien, la respuesta es obvia. El Fiscal p
dar inicio al trmite para aplicar el Principio de Oportunidad, pero fal
importante el consentimiento del imputado. Lo que se har ser cit
autor para que exprese su aceptacin o negativa con el referido trmit
forma tal que, si acepta, el Fiscal procurar que aqul y el agraviado
a un acuerdo econmico por concepto de reparacin civil por los da
perjuicios ocasionados, y si se niega, pues, se dar inicio al proceso p
nivel judicial.
Aunque el tratamiento doctrinario al respecto es extenso y debatible, el Prin
Oportunidad debe ser entendido como excepcin al Principio de Legalidad
conforme al cual el Ministerio Pblico debe ejercitar la accin penal ante tod
criminis que llegue a su conocimiento. De tal manera que, el Principio de Obligatori
carcter indisponible de la accin penal (propios del principio de legalidad) son ma
como regla general en el accionar del Ministerio Pblico en la mayora de las legis
fijando expresamente los casos en que la regla de la obligatoriedad puede ser dejad
por el Fiscal, permitiendo la disponibilidad de la accin penal en los delitos d
relevancia social. Esto es pues, el Principio de Oportunidad.

Espero que a este nivel de la lectura, todo vaya quedando claro. Pasemos ahora a
las razones que justifican la adopcin del Principio de Oportunidad en las
legislaciones. Actualmente, el proceso penal propio del Estado Democrtico de Dere
por fines tanto la satisfaccin de los intereses del Estado en la aplicacin del ius punie
el resguardo del derecho a declarar la libertad del ciudadano inocente, la reparac
vctima y la reinsercin del imputado. Entonces, pues, la aplicacin de los Cri
Oportunidad en nuestro ordenamiento procesal penal armoniza, indiscutiblemente,
fines.

Es as que, slo tratndose de casos en los que se produce una mnima afectacin a l
jurdicos o cuando la responsabilidad del imputado resulta escasa, el Fiscal, autor y v
delito pueden decidir sobre la apertura del proceso. Aqullos, pues, se hallan faculta
negociar acerca del no ejercicio de la accin penal a cambio del otorgamiento de una re
por el dao ocasionado, tomando en cuenta los intereses reparatorios a la vctima. Ab
de esta manera, un espacio para el concenso en el campo penal.

Las razones que cada legislacin tiene para incluir el Principio de Oportunid
ordenamiento procesal penal varan segn las realidades de cada pas, como por eje
bsqueda de la eficacia del sistema a travs de una selectividad controlada de los c
merecen el concurso del derecho punitivo, favorecer el derecho a un proceso sin d
indebidas, la bsqueda de la celeridad procesal, la revitalizacin de los objetivos de la
ratificacin del Principio de Igualdad, la finalidad de obtener la rpida indemnizac
vctima, evitar los efectos crimingenos de las penas cortas privativas de libertad, co
la consecucin de una justicia material por sobre la formal, entre otros.

En resumen, la facultad otorgada al Ministerio Pblico para aplicar los Cri


Oportunidad responde a las exigencias del moderno Estado de Derecho y a la fu
prevencin especial que la pena y el Derecho Penal asumen en l. Asimismo, const
clara manifestacin del Principio de Proporcionalidad que debe guiar tanto la utiliz
poder beligerante como la aplicacin de las normas penales y procesales por par
miembros del sistema punitivo. Que quede claro que la respuesta penal frente a la p
grave criminalidad no puede ser la misma. Se precisa, en estos casos, de una respuest
adecuada, "justa y til" haciendo caso de la tendencia metodolgica de separar la gra
"pequea o mediana" criminalidad. Criterio en los que algunos juristas se basan par
que la criminalidad menor, con frecuencia no conflictiva e integrada por acciones
incidentales en la vida de su autor, debe conducir a soluciones consensuadas que con
para la no estigmatizacin de quien, por la ocasionalidad de su delito y la propia acep
su responsabilidad, est revelando una actitud resocializadora.

De esta manera, concluyo, renovando mi compromiso con la difusin del institu


oportunidad y reafirmando mi conviccin al considerarlo como uno de los mecanis
ayudar a las legislaciones de Amrica Latina a cambiar para bien la tan m
Administracin de Justicia.
NOTA:

Para mayor informacin se recomienda recurrir a las siguientes fuentes bibliogrfi


Internet:

El Principio de Oportunidad: Un Criterio de Justicia y Simplificacin Procesal


Carlos Torres Caro. Editorial Grfica Horizonte. 1994.

El Principio de Oportunidad en el Proceso Penal Peruano


Daro Palacios Dextre y Ruth Monge Guillergua. Editora FEAT. Lima Per. 2003.

Comentarios al Cdigo Procesal Penal


Pablo Snchez Velarde. Editora IDEMSA. Lima Per. 1994.

Manual del Principio de Oportunidad


Pepe Melgarejo Barreto. Jurista Editores. Lima Per. 2002

Resolucin del Consejo Transitorio del Ministerio Pblico N 200-2001-CT-FN

Diario Oficial "El Peruano". Fecha: 24 abril 2001.

El Principio de Oportunidad en el Per


http://ofdnews.com/comentarios/820_0_1_0_C/
http://ofdnews.com/comentarios/865_0_1_0_C/
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http://www.monografias.com/trabajos16/principio-de-oportunidad/principio-de-
oportunidad.shtml

(*) Abogado egresado de la Universidad Privada San Juan Bautista. Asistente en Funcin
Ministerio Pblico Fiscala de la Nacin de la Repblica del Per. Arbitro de Derecho regi
APECC. Conciliador. Editor en OFDnews.com
E-mail: christiansalas80@hotmail.com