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A HISTRIA DA EDUCAO A DISTNCIA NO BRASIL

FARIA, Adriano Antonio UTP


adriano@edusol.org.br

VECHIA, Aricl UTP


arikele@hotmail.com

MOCELIN, Mrcia Regina UTP


Mocelinster@gmail.com

FERREIRA, Naura Syria Carapeto


Nauraf@uol.com.br

Eixo Temtico: Histria da Educao


Agncia Financiadora: no contou com financiamento

Resumo

O estudo investiga a trajetria do Instituto Universal Brasileiro e sua contribuio para a


educao a distncia no Brasil. Trata-se de um estudo de natureza histrica baseado em
anlise documental e dados colhidos por meio de entrevistas. O Instituto Universal Brasileiro
surgiu no cenrio nacional, num contexto marcado pelo regime Ditatorial de Vargas, com
estmulo ao desenvolvimento industrial na tentativa de superar os efeitos econmicos e de
substituio das importaes gerados pela Segunda Guerra Mundial. Neste contexto, a criao
do Instituto Universal Brasileiro veio ao encontro das necessidades sociais, buscando suprir a
carncia de profissionais tcnicos qualificados para impulsionar o desenvolvimento industrial.
O Instituto Universal iniciou suas atividades em 1941 oferecendo cursos tcnicos, passando
logo a seguir a ofertar tambm cursos Supletivos de Madureza Ginasial e Colegial. Na dcada
de 1990 iniciou a oferta de estudos de Supletivo de Ensino Fundamental e Mdio distncia
para pessoas maiores de 15 anos. O aporte terico dessa pesquisa deu-se principalmente
atravs das leis e decretos que normatizam a educao distncia no Brasil, bem como todo o
levantamento bibliogrfico dos arquivos do Instituto universal Brasileiro. O estudo aponta
para o Instituto Universal Brasileiro como uma das principais instituies de ensino a
distncia no pas, por um perodo de mais de meio sculo e resgata parte da histria da
educao distncia no Brasil com respeito criao e a trajetria do prprio instituto,
classificando-o como uma das primeiras e principais instituies educacionais para a
modalidade de ensino a distncia com vistas a priorizar a formao para a autonomia do
cidado.

Palavras-chave: Histria da Educao a Distncia. Histria das Instituies. Instituto


Universal Brasileiro.
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Introduo

Com respeito EAD, uma linha do tempo sobre a mesma no mundo e no Brasil pode
ser encontrada na pgina web do Portal da Ctedra UNESCO de educao distncia, da
Universidade de Braslia (UNB), link Linha do Tempo.
Esta pgina registra a informao de que:

Inicialmente na Grcia e depois em Roma, existia uma rede de comunicao que


permitia o desenvolvimento significativo de correspondncia. As cartas que
transmitiam contedos pessoais e coletivos juntavam-se as que transmitiam
informaes cientficas e aquelas que, intencional e deliberadamente se destinavam
a instruo (UNB, 2010, p.1).

Trata-se de um registro que pode indicar a presena da educao distncia, de modo


emprico, nas antigas sociedades. No entanto, vrios autores, entre eles Alves (1994),
demarcam o surgimento da EAD no sculo XV, com o surgimento da imprensa de Gutenberg,
na Alemanha.
Para Moore (2008), a educao a distncia evoluiu ao longo da histria, podendo ser
caracterizada por diferentes geraes. A primeira foi marcada pelo meio de comunicao
textual, atravs da correspondncia; a segunda gerao foi do ensino por rdio e televiso, a
terceira no foi caracterizada pela tecnologia de comunicao, mas pela criao das
Universidades Abertas. A quarta gerao foi marcada pela interao distncia em tempo
real, em cursos de udio e videoconferncia e, a mais recente, a quinta gerao, a que
envolve o ensino e o aprendizado on-line, em classes e universidades virtuais, baseadas em
recursos mediticos http://www.
A EAD se realiza no momento em que h garantia de um processo de utilizao da
comunicao bilateral essencialmente educativa, ultrapassando o simples acesso do aluno
distante a materiais instrucionais, mas quando o atendimento pedaggico supera as distncias
e promove a essencial relao entre professor e aluno, mediante meios e estratgias
institucionais plenas e seguras (SARAIVA, 1996).
Referido por Keegan (2003, p. 42), a definio de Holmberg (1977, p.9) sobre a
educao a distncia contempla que:
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A expresso educao a distncia esconde-se sob vrias formas de estudo, nos vrios
nveis que no esto sob a contnua e imediata superviso de tutores presentes com
seus alunos nas salas de leitura ou no mesmo local. A EAD se beneficia do
planejamento, da direo e da instruo da organizao do ensino.

Na explicitao de Belloni (2008), as conceituaes referidas por Keegan (2003), de


que EAD aplicado o paradigma econmico elaborado para descrever o processo de
produo do capitalismo, as demais definies sobre o EAD versam sobre aquilo que ela
mesma no , mas a partir de uma perspectiva do ensino convencional da sala de aula, tendo
como parmetro comum distncia, quando se entende como espao fsico.
No se explica, nessas conceituaes, a separao entre professores e alunos no tempo,
e esta separao interessante na proposta de ensino e aprendizagem distncia com relao
a no-contiguidade espacial. Assim, uma nova definio proposta por Belloni (2008, p.29),
admitindo mais coerncia face s transformaes sociais e econmicas e assim: A
aprendizagem aberta e a distncia (AAD) se caracteriza essencialmente pela flexibilidade,
abertura dos sistemas e maior autonomia do estudante.
Legalmente, o Ministrio da Educao no Decreto n 5.622, de dezembro de 2005, que
regulamenta a EAD, a caracteriza como:

Modalidade educacional na qual a mediao didtico-pedaggica nos processos de


ensino e aprendizagem ocorre com a utilizao de meios e tecnologias de
informao e comunicao, com estudantes e professores desenvolvendo atividades
educativas em lugares ou tempos diversos. (BRASIL, 2005).

As principais caractersticas da EAD podem ser organizadas sob o aspecto da


permanente autonomia, da comunicao ou do processo tecnolgico e elas ajudam na
construo de um conceito mais completo (GUAREZI, 2009).
Para Alves (2009), evidente a presena das tecnologias em quase todas as reas da
atividade humana como irreversvel e a interao dos alunos com as tecnologias de modo
crtico e criativo requer que os professores, supervisores e orientadores conheam e saibam
utilizar educacionalmente as tecnologias disponveis.
Tais tecnologias esto presentes na educao por estarem presentes na vida e no
cotidiano das pessoas, e assim diversificam as formas de produo e de apropriao do
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conhecimento. A interao com a tecnologia favorece ao aluno a aprendizagem, a


familiarizao com as tecnologias existentes na sociedade, dinamizao do trabalho
pedaggico e desenvolvimento da leitura crtica como parte integrante do processo que
viabiliza a expresso e a troca de saberes (ALVES, 2009).
Neste ambiente virtual de aprendizagem a interao se constitui em fator essencial na
construo do conhecimento, pois o aluno e os professores propiciam uma bidirecionalidade
na emisso e recepo de mensagens, de modo a potencializar a comunicao. Quanto ao
mbito da formao docente distncia, A aprendizagem colaborativa a mola propulsora
do processo, visto que, no basta o ambiente oferecer ferramentas que favoream a interao
dos envolvidos, porm ter um mediador para dinamizar a interao atravs do meio virtual
(SANTOS, 2004, p.57).
Segundo Santos (2009), alguns fatores, so pertinentes educao a distncia, como a
avaliao da aprendizagem, tema em pauta no contexto da EAD on-line com debate ampliado
em razo de novos desafios agregados a essa discusso: a decorrncia dos avanos
tecnolgicos e da regulamentao da EAD; o crescimento considervel na oferta de cursos
formais nessa modalidade, com parte de sua consolidao sob o amparo legal da Lei n
9.394/96 e que motiva a construo de um quadro normativo da educao distncia.

O Instituto Universal Brasileiro: Contextualizao de sua histria

O incio da histria do IUB est ligado a do Instituto Monitor, uma vez que um dos
seus fundadores havia sido scio proprietrio do Instituto Monitor fundado em 1939, o qual
aps desfazer a sociedade, fundou em 1941 o IUB com seu irmo. O IUB iniciou atuando na
formao de mo-de-obra para o setor industrial e de servios, mas logo a seguir passou a
ofertar cursos que exerciam o papel de suplncia, uma vez que preparavam os alunos jovens e
adultos para prestar os exames de Madureza Ginasial e Colegial.
A dcada de 1940, perodo da fundao do IUB, caracterizava-se pelo cenrio da
Segunda Guerra Mundial, com srias conseqncias para todas as naes do mundo. O IUB
foi criado num momento em que o pas vivenciava um perodo turbulento da sua histria, em
plena Ditadura Vargas e tentando se ajustar s transformaes ocorridas em todos os setores
da sociedade, denominada de Revoluo Industrial Brasileira (ARY, 2007).
Naquele perodo o IUB adaptou-se a esta Revoluo Industrial Brasileira, com a
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finalidade de formar profissionais qualificados para o trabalho vigente. Segundo o atual


Diretor e proprietrio do IUB, Luis Fernando Naso, na dcada de 1940 o IUB lanou novos
cursos, adquirindo os mais modernos equipamentos impressores para a produo de apostilas
didticas e impressos utilizando um mtodo prprio de linguagem didtica, jornalstica e
educacional, tornando-se, logo aps sua fundao, a mais importante instituio de ensino a
distncia do Pas.
Criado em 1941, o IUB foi um dos grandes expoentes em cursos de pequena durao
distncia utilizando como suporte pedaggico a correspondncia; assim, o envio das cartilhas
e dos manuais era realizado pelo IUB via correio e seus alunos devolviam as lies
respondidas pelo mesmo veculo, utilizando a correspondncia como mediador deste processo
de ensino e aprendizagem.
A correspondncia foi o primeiro instrumento usado no ensino a distncia no mundo
foi opo do IUB para o envio de material de seus cursos profissionalizantes, oferecidos em
todo o pas e que atraram alunos das diversas regies brasileiras por no ser preciso
freqentar as aulas regularmente, possibilitando-lhes estudar nas horas de folga, quando no
estavam trabalhando ou ocupados com outras atividades (IARALHAM, 2009).
Desde os primeiros anos de existncia o IUB ofereceu dois tipos de cursos: de um lado
os cursos livres, ou cursos informais; de outro lado os cursos formativos educacionais ou
cursos regulamentados por lei. Os primeiros cursos informais foram os cursos de datilografia,
taquigrafia, estenografia e eletrnica em rdio. Aps alguns anos foi lanado o primeiro
curso regulamentado por lei, o curso de ensino ginasial, denominado de Madureza Ginasial,
que tinha funo preparatria para a prestao de Exames de Madureza Ginasial criados pelo
Decreto Lei n 4.244 de 9 de abril de 1942.
Outra modalidade de EAD foi a de cursos via radiofone; este foi o segundo meio de
transmisso do saber a distncia, precedido apenas pela correspondncia. No Brasil, sua
nfase aconteceu no ano de 1937, com a criao do Servio de Radiofuso Educativa do
Ministrio da Educao (ALVES, 2009).
Utilizando como meios de divulgao do seu produto a mdia escrita - jornais e
revistas - e tambm o rdio, veculo de comunicao que tinha uma abrangncia muito maior,
os cursos do IUB chegavam aos mais longnquos cantos do pas. No obstante, todos os
Institutos de EAD, criados naquela poca, passavam por grande dificuldade com relao a
demora na entrega e devoluo dos materiais via correio, conforme aponta o Servio Nacional
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de Aprendizagem Comercial (SENAC, 2008), de que na poca da implantao do IUB os


recursos eram limitados e as remessas de material demoravam para chegar aos alunos at 90
dias. Tal situao retardava, mas no impedia a realizao dos cursos, devido ao interesse dos
alunos em aprender.
Em pouco tempo, o IUB, criado em So Paulo, ampliou sua estrutura com filiais na
cidade do Rio de Janeiro e posteriormente em Braslia, ganhando grande destaque entre as
outras instituies como uma das maiores entidades de ensino livre, por correspondncia
(SARAIVA, 1996).
Um dos primeiros cursos profissionalizantes oferecido pelo IUB e pelo Instituto
Monitor foi o de Eletrnica em Rdio, o mesmo que continua sendo oferecido at hoje. O
objetivo era e o de preparar profissionais para instalao, reparo e montagem de receptores
de rdio (IUB, 2010).
A rdio difuso est intimamente associada EAD no Brasil, quer como suporte de
difuso, quer como objeto de formao profissional. Os primeiros equipamentos de
transmisso e recepo sem fios remontam ao final do sculo XIX. Logo a seguir, no incio do
sculo XX Landel de Moura obteve nos Estados Unidos as patentes do transmissor de ondas
sem fios, iniciando a utilizao do rdio no Brasil. A inaugurao oficial de seu uso, porm,
ocorreu em 1922, na realizao da feira internacional em comemorao ao Centenrio da
Independncia. Na ocasio, empresrios americanos trouxeram a tecnologia da rdio difuso
para demonstrar na feira, o que foi feito pela transmisso radiofnica no discurso do
presidente Epitcio Pessoa.
Roquette Pinto, tido como um visionrio, declarou: Eis uma mquina importante para
educar nosso povo (DILKIN; TORRESCASANA, 2010, p.454). Ele e Henry Morize
conseguem criar a primeira rdio do Brasil, a Rdio Sociedade do Rio de Janeiro, bem como
uma escola de radiotelegrafia. Inicialmente voltada para um pblico seleto, a programao
inclua peras, recitais de poesia e palestras culturais; tinha, portanto, com o iderio de seus
fundadores finalidades culturais e educativas.
Segundo o Anurio Estatstico do Brasil de 1936, o Brasil na poca j possua mais de
50 emissoras de rdio difuso. Dado o alcance do rdio em quase todo o territrio nacional, o
governo Vargas criou mecanismos para levar s mais longnquas regies do pas, a
propaganda ideolgica do governo.
Desnecessrio seria tentar justificar a necessidade de formao de tcnicos para a
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indstria radiofnica que se instalava no pas e para servios de reparo dos aparelhos
instalados em muitos lares. Segundo Ary (2007, p.1), acompanhando o desenvolvimento
econmico e tecnolgico do IUB:

No incio da dcada de 1950, aproveitando a chegada da televiso ao Brasil, o


Instituto Universal Brasileiro lanou o curso Aprenda Rdio e Televiso,
divulgando-o de maneira massiva num dos veculos de comunicao de maior
expresso na poca: a revista O Cruzeiro, que na poca tinha uma tiragem semanal
de 60.000 exemplares.

Atualmente o IUB oferece Cursos Tcnicos, em nmero de 04 (quatro) com direito ao


Registro Profissional Tcnico em Transaes Imobilirias, Secretariado, Secretaria Escolar e
Gesto Comercial (IUB, 2010).
Outros cursos so oferecidos, conhecidos como profissionalizantes, e compreendem
mais de 60 (sessenta) modalidades, desde pintura, corte e costura, eletrnica, mecnica de
automveis, at a aprendizagem de idiomas e programas de computador (IUB, 2010).
Visando a formao escolar, o IUB continua oferecendo o Supletivo Oficial, com
liberdade para que o aluno estude em casa nos momentos de folga, e preste exames de
concluso no prprio Estado de residncia (IUB, 2010).
O IUB continua oferecendo o Curso de Rdio e Televiso, que foi tido como um dos
primeiros cursos de sucesso na dcada de 1940, utilizando em seu incio o slogan Assegure
seu futuro estudando por correspondncia Rdio e Televiso transistores e eletrnica no
Instituto Universal Brasileiro (IUB, s.d.).
Entre os diversos cursos oferecidos pelo IUB ao longo do tempo, conforme j
mencionado, o primeiro curso formal foi o de Madureza Ginasial, desta forma o ensino a
distncia no ficava mais restrito aos cursos tcnicos profissionalizante mas era estendido
tambm para a educao escolar.
O Curso Madureza Ginasial teve conotao preparatria para a prestao de Exames
de Madureza Ginasial criados pelo Decreto-lei n 4.244 de 9 de abril de 1942, Ttulo VII, Dos
Estudos Secundrios dos Maiores de Dezenove Anos, que em seu artigo 91 registra que:

Art. 91. Aos maiores de dezenove anos ser permitida a obteno do certificado de
licena ginasial, em conseqncia de estudos realizados particularmente, sem a
observncia do regime escolar exigido por esta lei (BRASIL, 1942).
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Segundo o Decreto-Lei, no Captulo II, Nos Ciclos e nos Cursos o artigo 3 indicava a
durao do curso ginasial: Art. 3 O curso ginasial, que ter a durao de quatro anos,
destinar-se- a dar aos adolescentes os elementos fundamentais do ensino secundrio
(BRASIL,1942). Porm, o artigo 91, abria a possibilidade aos maiores de 19 anos que no
tivessem cursado o ensino regular, realizar estudos particularmente e se submeter ao Exame
de Madureza Ginasial, avaliando se o aluno dominava os conhecimentos exigidos no ensino
Ginasial.
No ano de 1948 a Biblioteca Pedaggica do IUB publicou juntamente com a Livraria
Teixeira o Cdigo Civil Brasileiro, segundo a Lei n 3.071 de 1 de janeiro de 1916, e com as
correes ordenadas pela Lei n 3.725 de 15 de janeiro de 1919, Esta obra fez parte das
denominadas Obras Jurdicas do IUB, publicadas na contra capa do Cdigo (IUB, 1948).
O curso de Caligrafia tambm faz parte dos primeiros cursos ofertados pelo IUB e
continua sendo ofertado ate os dias de hoje; sua proposta fazer com que o aluno:

Aprenda Caligrafia Artstica e faa cartes de visitas, convites de casamento,


diplomas. Mais uma infinidade de opes de presentes como: agendas, cadernos,
marcadores de livros, capas de almofadas. Personalize camisetas, bolsas e tnis. s
usar a imaginao. Trabalhe em grficas, atelis ou abra seu prprio negcio
(DOHTTA, 2010).

Neste Curso de Caligrafia a distncia o objetivo qualificar profissionais a


desenvolver trabalhos usando as tcnicas de caligrafia artstica; o aluno aprende sobre teoria,
posturas e materiais de Caligrafia; histria da Caligrafia; grafologia; teoria e ilustrao da
letra manuscrita comercial; exerccios musculares e manuscritos; trabalhos prticos e
artsticos; teoria, ilustraes e exerccios didticos da Caligrafia Ronde Francesa, Gtica
Alem etc., de forma a aprender escrever diversos modelos de letras, manuscrita comercial e
outras (IUB, 2010).
Destaque do sucesso iminente dos cursos oferecidos pelo IUB se deu por parte das
inmeras propagandas, em diversos meios de divulgao, com ampla publicao nacional e
com grande foco apelativo, principalmente com o lanamento da Revista do Instituto
Universal Brasileiro, em 1984. Em uma de suas Revistas (n. 48, 1988), o Editorial cita os
quatro anos de existncia da mesma, com lanamento de matrias sobre diferentes assuntos e
projetos de 104 kits para os alunos que tm por hobby montar os seus prprios aparelhos.
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Em edio anterior, a Revista do Instituto Universal Brasileiro RdioTV-Eletrnica


tem o Microcomputador apresentado por Risnik mediante descrio: O complexo lgico dos
microcomputadores formado na realidade pela associao de blocos digitais simples
(RISNIK, 1984, p.28). O propsito desta Revista apresentar as etapas para a construo de
blocos lgicos que so utilizados nos circuitos digitais, descrevendo as funes e
desempenho, os denominados flip-flop, que se comportam como uma unidade de memria,
podendo armazenar um bit de informao. So mostradas figuras de cada etapa e, ao final,
construdo um Shift Register (registrador de deslocamento), que representa circuitos
integrados de grande aplicao.
Ao tempo passado de 44 anos de existncia, esta marca foi apresentada juntamente
com a oferta dos cursos, afirmando o IUB e o seu sistema de ensino como: A maior e mais
perfeita organizao de ensino por correspondncia no pas (IUB, 1985).
A expanso e o nmero de alunos do IUB constam em pesquisa feita pela Gazeta
Mercantil em 2003, apresentando o seguinte texto: Fundado em 1941, o Instituto Universal
Brasileiro j formou mais de quatro milhes de pessoas no ensino profissionalizante
(GAZETA MERCANTIL, 2003, p.2).
Praticamente todos os alunos estudaram atravs do ensino por correspondncia.
Mesmo disponibilizando os recursos tecnolgicos do computador e da internet, como o vdeo
e a teleconferncia (ARY, 2007), o IUB utiliza os servios dos correios, pois, segundo o
presidente do Instituto Universal, Luiz Fernando Naso: "O curso virtual existe, mas apenas
5% dos alunos so matriculados nesta modalidade" (In: GAZETA MERCANTIL, 2003, p.2).
importante apresentar o perfil do atual aluno do IUB:

maioria oriunda das regies Norte e Nordeste;


renda mensal entre 02 e 06 salrios mnimos, desempregado, mo-de-obra no
qualificada e sem profisso especfica;
empregado que procura o curso para garantir o emprego ou para ascender na
empresa e tem urgncia na obteno tanto do conhecimento quanto do certificado; -
desempregado que procura o curso porque necessita de escolaridade para
candidatar-se a uma funo e tem urgncia na obteno do conhecimento e do
certificado porque acredita que com isso melhoram suas chances de conseguir uma
boa colocao;
procura cursos distncia para formao pessoal;
por ser mais cmodo estudar sem obrigatoriedade de presena, horrio, provas etc.
ou porque no tem acesso a um ensino presencial (ARY, 2007, p.1).
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A realidade da EAD no Brasil, mais proximamente, segundo informaes apontadas


pelo Anurio Brasileiro sobre Educao a Distncia, publicado em 2008, elaborado mediante
consulta em fontes primrias de informao como o MEC, CNE, CEEs, apresenta dados de
140 instituies que representam 80% do total de alunos a distncia do Pas: cerca de 2,54
milhes de brasileiros estudaram por Educao a Distncia em 2007, incluindo cursos
credenciados e grandes projetos nacionais, como os cursos do SENAI, SENAC e SEBRAE
(MAIA, 2009).

Consideraes finais

A capacidade criadora do fundador do IUB para o oferecimento dos primeiros cursos


teve sua gnese na determinao constitucional de 1937, que atribuiu s indstrias e aos
sindicatos econmicos a responsabilidade na criao de escolas de aprendizes, face escassez
de mo-de-obra tcnica qualificada. No seu artigo 128, tornava livre tambm, a oferta de
ensino por instituies/associaes particulares. O IUB encontrou a um nicho de mercado,
aproveitando a oportunidade para ofertar cursos para a formao de profissionais qualificados
para o trabalho.
Aquela proposta do IUB veio acompanhada de equipamentos modernos destinados
produo de apostilas didticas e impressos, manuteno e uso de mtodo prprio de
linguagem simples, didtica, jornalstica e educacional.
As influncias geradas para o surgimento de tais iniciativas pelo IUB, portanto, se
encontraram no ambiente exato de sua atuao, ou seja, no cenrio poltico e econmico
nacional, e assim tambm decorrentes de eventos externos ao pas, que oferecia a
oportunidade de um mercado carente de formao profissional.
A trajetria do IUB para o desenvolvimento da EAD teve seu incio pautado na
oportunidade criada pelo seu precedente, o Instituto Monitor, considerado na segunda fase da
educao a distncia no Brasil. As diretrizes principais consistiram na oportunidade de um
mercado carente de formao tcnica cujos indivduos precisavam apenas saber ler e de uma
idia de difundir a educao por meio do ensino individual, em casa, a distncia.
Este trabalho resgata parte da histria da educao a distncia no Brasil com respeito
criao e a trajetria do IUB, classificando-o como uma das primeiras e principais instituies
educacionais para a modalidade de ensino a distncia.
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