TEMA 4: LA RESTAURACIN BORBNICA

(1874-1902). Implantacin y afianzamiento de

un nuevo sistema poltico

Parte 1: El sistema poltico de la Restauracin.

Parte 2: El reinado de Alfonso XII (1875-1885) y

la regencia de Mara Cristina de Habsburgo
(1885-1902).
 INTRODUCCIN
Por Restauracin se entiende, en la historia de Espaa, tanto el hecho
concreto del restablecimiento de la monarqua en la figura de
Alfonso XII, como, en un sentido ms amplio, el periodo comprendido
entre el 29 de diciembre de 1874 y el 13 de abril de 1931, en el que la
Corona se mantuvo sustentada en un peculiar sistema poltico.
En este tema nos centramos en la etapa correspondiente al siglo XIX, que
coincide con el reinado de Alfonso XII (1875-1885) y la regencia de
Mara Cristina de Habsburgo (1885-1902), su viuda.
En esta etapa se pas de la experiencia democrtica del Sexenio a una
solucin poltica que, en muchos aspectos, recuerda la monarqua de
Isabel II. La verdadera protagonista del cambio fue la burguesa, ahora
conservadora, que prefiri sacrificar la democracia si con ello se
evitaba la radicalizacin social.
El nuevo rgimen consigui estabilizar la vida poltica, aunque no
tardaran en aparecer viejos y nuevos problemas. Finalmente, el
desastre colonial de 1898 marc el final del siglo XIX, con todas sus
secuelas de orden poltico, econmico, cultural y psicolgico.
 PARTE 1: EL SISTEMA POLTICO
DE LA RESTAURACIN
1. Causas y orgenes de la
Restauracin.
2. Cnovas y la teora poltica del
sistema poltico de la
Restauracin.
3. El funcionamiento del sistema.
4. La oposicin al sistema:
republicanos, movimiento
obrero y nacionalismos.
5. Al margen del sistema: las
 1. CAUSAS Y ORGENES DE LA
RESTAURACIN
Como ya hemos visto, la inestabilidad del Sexenio Democrtico
provoc un viraje de la burguesa hacia posiciones conservadoras
(miedo a la revolucin social protagonizada por las clases populares,
recordad el cantonalismo). Por lo tanto, la opcin de la restauracin
monrquica es vista como buena para el restablecimiento del orden y
la estabilidad.
La vuelta de Alfonso XII, hijo de Isabel II, fue preparada por Cnovas del
Castillo ya desde el inicio del Sexenio. Sin embargo, la intencin de
Cnovas era que la restauracin borbnica se impusiera como
resultado de un estado de opinin favorable, y no mediante un
nuevo pronunciamiento militar. Para ello, haba redactado y hecho firmar
al prncipe Alfonso el Manifiesto de Sandhurst, en el que expona al
pueblo espaol sus ideales y sus propsitos conciliadores.
Pero los militares se adelantaron una vez ms y el desencadenante de la
Restauracin fue el pronunciamiento en Sagunto, el 29 de
diciembre de 1874, del general Martnez Campos, que proclam rey
de Espaa a Alfonso XII. El 14 de enero entraba triunfalmente en Madrid.
 2. CNOVAS Y LA TEORA DEL SISTEMA
POLTICO DE LA RESTAURACIN

Cnovas no solo haba preparado y dirigido la estrategia para

volver a entronizar a la casa de Borbn, sino que tambin, como
hombre pragmtico y moderado, haba diseado el nuevo
sistema poltico, ms estable y slido que los anteriores.
Su fuente de inspiracin fue el modelo ingls, cuya estabilidad,
en su opinin, se basaba en la alternancia en el gobierno de dos
grandes partidos, as como en la importancia de dos instituciones
fundamentales: la monarqua y la Constitucin.
As pues, el proyecto poltico de Cnovas se apoyaba sobre tres
pilares fundamentales:
- El rey y las Cortes, como instituciones fundamentales
legitimadas por la historia.
- El bipartidismo, como sistema idneo de alternancia en el poder.
- Una Constitucin moderada, como marco jurdico del sistema.
2.1. Dos instituciones histricas:
el rey y las Cortes
Para Cnovas, la historia haba convertido al
rey y las Cortes en las dos instituciones
fundamentales de la nacin espaola. Por
tanto, ambas formaban la columna vertebral
de la nacin y deban ejercer la soberana
conjuntamente.
En definitiva, Cnovas volva as a los
planteamientos del liberalismo doctrinario
y su defensa de la soberana compartida
entre el rey y las Cortes (ideologa parecida a
la del antiguo Partido Moderado).
 2.2. Dos partidos principales: el
Conservador y el Liberal
Para poner en prctica el sistema bipartidista, Cnovas no se limit a
configurar su propio partido, el Partido Conservador, sino que adems
organiz su oposicin, con la colaboracin de otro poltico, Mateo Sagasta,
que cre el Partido Liberal. Ambos eran partidos dinsticos (defensores
de la monarqua borbnica) y de lites (integrados solo por dirigentes
polticos, sin base de afiliados, es decir, no como los de la actualidad).
El Partido Conservador (Liberal Conservador): continuador del
Partido Moderado, integraba a antiguos miembros de este partido, a
grupos de catlicos y a los alfonsinos de Cnovas.
El Partido Liberal (Partido Liberal Fusionista): lo formaba la izquierda
moderada burguesa, es decir, antiguos progresistas, un sector de los
demcratas y parte de los republicanos (los llamados posibilistas).
Excluidos de la posibilidad de gobernar quedaron los carlistas y los
partidos republicanos. Esto explica que algunos republicanos optaran
por la va violenta para acceder al poder durante un tiempo (hasta el
fracaso del ltimo intento en 1886).
 2.3. La Constitucin moderada
de 1876
En las primeras elecciones del reinado de Alfonso XII, en las que no participaron ni carlistas ni
republicanos, se reunieron las Cortes Constituyentes y elaboraron una nueva Constitucin, basada
en la de 1845, aunque con algunos derechos de la de 1869, pero recortados.
Su gran ventaja estaba en la elasticidad, es decir, en su articulado poco preciso, compatible con
gobiernos de distinto signo poltico. De este modo, los sucesivos gobiernos podran cambiar algunas
leyes ordinarias sin cambiar la Constitucin. Con esto se buscaba la estabilidad del sistema.
Las principales caractersticas eran las siguientes:
a) Estableca la soberana compartida entre el rey y las Cortes.
b) Aumentaba las prerrogativas del rey: mantena el poder ejecutivo, nombraba y separaba
libremente a ministros, sancionaba y promulgaba las leyes, y convocaba, suspenda y disolva las
Cortes.
c) Las Cortes eran bicamerales y tenan un poder limitado. El Senado adquira un carcter elitista
y conservador por su modo de eleccin (nombramiento por el Rey, requisito de alta fortuna para ser
elegido). El Congreso era electivo, pero la Constitucin no defina el tipo de sufragio, sino que
se remita a una ley electoral. La primera ley electoral restaur el sufragio censitario.
d) Contena una declaracin de derechos semejante en apariencia a la de 1869, pero su regulacin
concreta se remita a leyes ordinarias. Esto supona un serio recorte, ya que el gobierno poda
limitar o anular cualquier derecho con una nueva ley, sin necesidad de cambiar la Constitucin.
e) Declaraba el catolicismo como religin oficial del Estado y se prohiban las manifestaciones
pblicas de cualquier otra religin, aunque se reconoca la libertad privada de culto.
) En definitiva, un evidente predominio del papel del monarca frente a las Cortes, muy similar al del
reinado efectivo de Isabel II (Constitucin de 1845).
 3. EL FUNCIONAMIENTO REAL
DEL SISTEMA
Todo el engranaje poltico ideado por Cnovas del
Castillo, llevado a la prctica, se tradujo en una
autntica farsa.
La alternancia pacfica en el poder de los dos
partidos principales se convirti, de hecho, en
cambios de gobierno pactados de antemano entre
ellos: era el turno de partidos.
Una vez acordado el cambio de gobierno, se
convocaban nuevas elecciones y se amaaban para
que arrojaran resultados favorables al partido que
iba a gobernar: era la prctica del caciquismo y el
fraude electoral.
 3.1. El turno de partidos
Los dos partidos principales, el Conservador de Cnovas y el Liberal de
Sagasta, estaban ms prximos entre s de lo que aparentaban, incluso en
el mbito ideolgico, y aceptaban el juego trucado en que se haban
convertido los cambios de gobierno. El procedimiento consista en lo
siguiente:
a) Los dos partidos se relevaban de forma pacfica en plazos razonables
de gobierno.
b) El gobierno en la oposicin aceptaba los cambios realizados por el
partido en el poder y se comprometa a mantenerlos cuando le
correspondiera gobernar.
c) Cuando deba de realizarse el cambio de gobierno, pacto entre los
partidos y el rey, ste (segn el poder que le reconoca la Constitucin)
disolva las Cortes y convocaba nuevas elecciones que,
debidamente, manipuladas, proporcionaban la mayora necesaria al
partido que empezaba a gobernar.
) En la ltima dcada del siglo las diferencias entre un partido y otro
apenas eran ya perceptibles. Solo haba sutiles diferencias: los
liberales eran ms tolerantes con la oposicin, mientras que los
conservadores ms propensos a la represin.
 3.2. Caciquismo y fraude
electoral
Aunque la verdadera opinin del cuerpo electoral no importaba en absoluto, la farsa, para ser
aceptable, deba parecer legitimada por las elecciones. Tanto el Partido Conservador como el
Liberal tenan su propia red organizada para asegurarse los resultados electorales
adecuados cuando les correspondiese gobernar. Se trataba de una red piramidal con el siguiente
funcionamiento:
a) Desde Madrid, donde se encontraba la oligarqua de los partidos, se comunicaba a los
gobernadores civiles de las provincias los resultados que se deban obtener.
b) En cada capital de provincia, el gobernador civil elaboraba la lista de candidatos (el encasillado)
que haban de salir elegidos y daba, a su vez, las instrucciones correspondientes a los caciques locales.
c) Por ltimo, en las comarca y pueblos, actuaban los caciques locales, que eran personalidades con
poder e influencia, bien por su riqueza o por sus prestigios y contactos, de forma que podan controlar
a mucha gente que dependa de ellos (para conseguir trabajo, para obtener una licencia administrativa
o, simplemente, para no despertar su peligrosa enemistad). Los caciques se encargaban de dirigir el
voto, recurriendo a varios procedimientos: desde actitudes paternalistas y protectoras hasta amenazas
y extorsiones de todo tipo.
d) En caso necesario, se realizaba la practica conocida como pucherazo, que consista en cambiar
antes del recuento la urna verdadera por otra manipulada con los votos deseados, o en aadir votos
falsos.
) De este modo, se organizaba el fraude electoral de arriba abajo, bajo la coordinacin del propio
Ministro de la Gobernacin. Evidentemente, la capacidad de manipulacin y fraude era
mucho menor en las ciudades que en el medio rural, donde las viejas formas de dominacin
feudal todava pervivan.
) En conclusin, el sistema poltico de la Restauracin no era ms que una fachada para ocultar el
verdadero control del poder por parte de una reducida oligarqua. En este sentido, apenas
tena consecuencias que el sufragio fuera censitario o universal masculino, excepto en las grandes
ciudades, donde tenan ms posibilidades de obtener algn escao los candidatos de los partidos
distintos del Conservador y Liberal.
4. LA OPOSICIN AL SISTEMA: REPUBLICANOS,
MOVIMIENTO OBRERO Y NACIONALISMOS

Los partidos republicanos y los

grandes movimientos sociales, como
el movimiento obrero y campesino,
los regionalismos y los
nacionalismos, quedaron excluidos,
en mayor o menor medida, del
sistema poltico de la Restauracin.
 4.1. Los partidos
republicanos
El fracaso de la Primera Repblica puso de manifiesto las
profundas divisiones existentes en las filas republicanas,
entre las que se pueden distinguir cuatro grupos ideolgicos: los
federalistas de Pi i Margall; los centralistas de Salmern; los
posibilistas de Castelar y los progresistas de Ruiz Zorrilla.
Los ms prximos a las clases populares eran los federalistas
(que defendan reformas sociales); al contrario, los posibilistas
eran ms conservadores (acordaros de la I Repblica, la
diferencia entre Pi i Margall y Castelar).
Unos y otros quedaron marginados del sistema poltico,
obteniendo pocos votos y siempre en las ciudades, donde
el caciquismo era ms limitado y el fraude electoral resultaba
ms difcil. No obstante, Ruiz Zorrilla, lder de los republicanos
progresistas, alent hasta 1886 algunos pronunciamientos
militares, sin xito.
 4.2. El movimiento obrero y
campesino
En 1874, durante la dictadura de Serrano, las asociaciones
obreras fueron prohibidas por ley, por tanto tuvieron que
vivir en la clandestinidad.
Desde 1881, con el primer gobierno liberal de Sagasta, el
clima se distendi y las organizaciones obreras empezaron
a salir a la luz, hasta su legalizacin definitiva en 1887.
Al mismo tiempo, con la progresiva industrializacin y la
consolidacin del capitalismo, creci la importancia social y
numrica de la clase obrera.
Por otra parte, en sintona con la divisin del movimiento
obrero internacional, en Espaa se configuraron
organizaciones socialistas y anarquistas, a las que se le
aadirn las organizaciones obreras catlicas.
A. El movimiento anarquista hasta finales de siglo.
Ya sabemos que los anarquistas constituan la corriente
mayoritaria. Los principales focos estaban en el campo
andaluz y entre el proletariado urbano cataln.
Los anarquistas rechazaban toda accin poltica por va
parlamentaria, pero adems, dentro de sus filas,
empez a ganar adeptos la tctica propuesta por
Kropotkin, partidario de la violencia terrorista o
propaganda por el hecho.
Los aos 90 fueron ricos en esta prctica, que se movi
en un crculo vicioso: atentado, represin con
fusilamientos, nuevo atentado como venganza y nueva
represin.
Uno de los atentados anarquistas de mayor resonancia
fue el que acab con la vida del entonces jefe de
gobierno, Cnovas del Castillo, en el verano de 1897.
B. El movimiento socialista hasta finales de siglo.
En 1879 un grupo madrileo, con Pablo Iglesias a la
cabeza, fund en la clandestinidad el Partido Socialista
Obrero Espaol (PSOE), cuyas aspiraciones declaradas
eran:
- La abolicin de clases.
- La transformacin de la propiedad individual en propiedad
social o de la sociedad entera.
- La posesin de poder poltico por la clase trabajadora
(dictadura del proletariado).
En 1888 se creaba la Unin General de Trabajadores
(UGT) como sindicato del partido.
A partir de 1890, el PSOE y la UGT convocaron varias
huelgas generales, consiguiendo algunas mejoras como
la reduccin de la jornada laboral a 10 horas y la
supresin del truck system.
C. Los comienzos de los sindicatos catlicos
En 1864, el jesuita Antonio Vicent fund el primer Crculo
Catlico de Obreros en Manresa, que sera el precedente de
los sindicatos catlicos.
Estos sindicatos se diferenciaban de los ya vistos porque
contaban con el apoyo de los patronos y cuyo objetivo
principal era apartar a los obreros de la taberna.
Una fecha decisiva para la doctrina social de la Iglesia fue el
ao 1891, en el que el papa Len XIII public la encclica
Rerum Novarum, como respuesta al auge del movimiento
obrero internacional. En ella se peda cierta proteccin,
dentro del paternalismo, para los obreros, basndose en la
caridad cristiana.
Sin embargo, en Espaa, la implantacin del sindicalismo
catlico, apoltico e interclasista (obreros y patronos en el
mismo sindicato), fue siempre mucho menor que la de los
sindicatos de clase (anarquistas y socialistas).
 4.3. La emergencia de los
regionalismos y nacionalismos
Los nacionalismos y regionalismos perifricos alcanzaron un notable desarrollo
en los aos finales del siglo XIX, como reaccin al carcter centralista y
excluyente del sistema poltico de la Restauracin.
A. El catalanismo
. Ya desde los aos 30 se haba iniciado en Catalua un movimiento literario y
cultural conocido como Renaixena, con un espritu de recuperacin de la
lengua y cultura catalana.
. Lo que empieza siendo un movimiento nicamente cultural, se convierte,
durante la Restauracin, en uno tambin poltico, que solicita la autonoma
poltica.
. Dentro del catalanismo poltico encontramos dos vertientes:
-. Una de carcter republicano y federal, ms progresista (Valent Almirall
fue uno de sus representantes).
-. Otra de carcter conservador y tradicionalista, que acabar
imponindose. Dentro de este grupo se creara la Uni Catalanista (1891),
con Prat de la Riba como principal representante. Partidario de la
participacin en el sistema poltico de la Restauracin, Prat de la Riba fue uno
de los impulsores de la creacin en 1901 de la Lliga Regionalista Catalana,
un partido conservador que aspiraba a la autonoma de Catalua.
B. El nacionalismo vasco.
Las causas de la aparicin del nacionalismo vasco no son
culturales, sino polticas:
- La rpida industrializacin de Vizcaya a finales de siglo, como
consecuencia de la industria siderometalrgica, que estaba
transformando radicalmente la economa, la sociedad y la cultura
tradicionales, sobretodo por la llegada masiva de inmigrantes no
vascos (los llamados maketos). El nacionalismo, por tanto, se
configurar como un movimiento de defensa de la tradicin
frente a esta amenaza.
- La abolicin de sus fueros histricos tras la ltima guerra carlista
(1876).
En 1894, Sabino Arana fund el Partido Nacionalista Vasco
(PNV), de races carlistas y conservador, cuyo lema era Dios y
ley vieja. Al principio el apoyo social fue escaso debido a su
radicalismo antiespaol e independentista y a su rancio
tradicionalismo agrario. Pero, desde comienzos del siglo XX, fue
evolucionando hacia posiciones ms moderadas y fue ganando
adeptos.
 5. AL MARGEN DEL SISTEMA: LAS
NUEVAS EXPERIENCIAS EN EDUCACIN

Las realizaciones en el campo de la educacin de los diferentes gobiernos liberales que se

sucedieron a lo largo del siglo XIX fueron muy escasas. Y durante la Restauracin la situacin no
mejor de forma sustancial: al finalizar la centuria, la proporcin de analfabetos ascenda a casi 2/3
partes de la poblacin, y hasta 1900 no se cre el Ministerio de Instruccin Pblica y Bellas Artes.
Sin embargo, al margen del sistema oficial de enseanza, se emprendieron algunas iniciativas
privadas, de alcance limitado, pero de sumo inters desde el punto de vista pedaggico y social:
a) La Institucin Libre de Enseanza:
fundada en 1876 con el objetivo de aplicar los principios filosficos del krausismo (que crea en la
capacidad de perfeccin del hombre a travs del conocimiento racional y de una adecuada labor
educativa) al mbito de la educacin. Su principal fundador fue Giner de los Ros, que haba sido
apartado por el gobierno de la ctedra y desterrado.
Frente a los tradicionales mtodos memorsticos y librescos, esta Institucin defenda una
educacin activa (excursiones, educacin fsica), en un ambiente de tolerancia y libertad de
opinin.
Aunque no pas de ser una institucin minoritaria, de la que solo se beneficiaron los hijos de una
pequea burguesa intelectual, sus planteamientos ejercieron una gran influencia en la cultura de
su tiempo.
b) La Escuela Moderna:
Fundada en Barcelona en 1901 por Francisco Ferrer Guardia, rechazaba la pedagoga tradicional
basada en el castigo, la memorizacin y el dogmatismo catlico y defenda una educacin sin
coacciones. Pretenda inculcar los valores libertarios de igualdad y solidaridad, inspirados en
el anarquismo.
Por tanto, fue la primera experiencia educativa vinculada al movimiento obrero.