You are on page 1of 21

CAMERA DEPUTAILOR

DIRECIA PENTRU UNIUNEA EUROPEAN

POLITICI I ORIENTRI
EUROPENE

Sinteza activitilor UE
19 25 iunie 2017

1
DIRECIA PENTRU UE, 2017
Publicaia electronic,
nfiinat n anul 2007, poate fi accesat aici
str. Izvor nr. 2-4, sect.5,
Bucureti
Tel: 021 414 21 51
Fax: 021 414 2086
E-mail: politiciue@cdep.ro

Surse de informare i foto:


AUTORI:
Site-ul oficial al Uniunii Europene,
dr. Cristina STROESCU, coordonator
Parlamentul European,
Carmen Denisa ION, consilier parlamentar
Comisia European,
Luiza ROIBU, consilier parlamentar
Preedinia maltez,
Cristina RDULESCU, consilier parlamentar
Consiliul Uniunii Europene,
Andreea MIHAI, consilier parlamentar
Curtea de justiie a UE,
Alina NOVAC, expert parlamentar
Comitetul Regiunilor.

2
CUPRINS

PARLAMENTUL EUROPEAN ................................................... 4


Din activitatea comisiilor ....................................................................................4

CONSILIUL EUROPEAN ........................................................... 8

PRESEDINIA MALTEZ A CONSILIULUI UNIUNII EUROPENE 10


Reuniunea Consiliului mediu.............................................................................10
Reuniunea Consiliului afaceri externe ...............................................................11
Consiliul de stabilizare i de asociere UE-Muntenegru ......................................12
Reuniunea Consiliului afaceri generale .............................................................13
Reuniunea Consiliului afaceri generale - art.50 din TUE ....................................14

COMISIA EUROPEAN ......................................................... 15

CURTEA DE JUSTIIE A UNIUNII EUROPENE ......................... 19

3
PARLAMENTUL EUROPEAN
Din activitatea comisiilor
Comisia pentru afaceri externe (AFET)
Turcia punerea n aplicare a ultimelor modificri ale constituiei ar
putea duce la nghearea discuiilor de aderare la UE
Preocuprile legate de eecurile Turciei n ceea ce privete statul de drept i
libertatea presei, suspendarea negocierilor de aderare n cazul n care sunt adoptate
amendamentele constituionale dar i propunerea alternativ de a consolida uniunea
vamal UE-Turcia, au fost temele majore discutate la Comisia AFET n data de 19 iunie
a.c.
n evaluarea anual a progresului privind Turcia, membrii AFET au subliniat c
anul 2016 a fost unul dificil pentru aceast ar, n special din cauza rzboiului din
Siria, a influxului de refugiai, a unei serii de atacuri atroce, dar mai ales n legtur cu
ncercarea de lovitur de stat. Deputaii europeni condamn aceast ncercare i i
exprim solidaritatea cu poporul turc.
n textul proiectului de raport1 este recunoscut importana bunelor relaii
dintre UE i Turcia precum i meninerea unui dialog constructiv i deschis, necesar
pentru a aborda provocrile comune, cum ar fi migraia, securitatea i terorismul.
Totodat, deputaii europeni propun consolidarea uniunii vamale UE-Turcia printr-un
acord nou.
Cu toate acestea, deputaii cred c msurile luate ca rspuns la lovitura de stat
sunt disproporionate i i exprim regretul fa de concedierea pe scar larg a
funcionarilor publici, fa de nchiderea unor trusturi media, de arestarea jurnalitilor,

1 Proiect de raport referitor la Raportul Comisiei pe 2016 privind Turcia - 2016/2308(INI)

PARLAMENTUL EUROPEAN 4
judectorilor i activitilor pentru drepturile omului, dar mai ales fa de nchiderea
colilor i a universitilor.
Lund act de rezultatul recentului referendum din Turcia i de extinderea
puterilor preedintelui, Comisia AFET ndeamn guvernele naionale, Comisia
European i UE s suspende n mod oficial negocierile de aderare cu Turcia n cazul n
care reforma constituional este pus n aplicare.

Aderarea ca obiectiv principal al relaiilor UE-Turcia2


Cronologia i perspectivele relaiilor UE-Turcia

http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2017/599388/EPRS_BRI(2017)599388_EN.pdf
PARLAMENTUL EUROPEAN 5
Membrii AFET sunt preocupai de declinul Turciei n legtur cu respectarea
statului de drept, a drepturilor omului, a libertii presei i lupta mpotriva corupiei. Ei
condamn sprijinul artat n mod repetat de ctre preedintele Turciei n favoarea unei
reveniri a pedepsei cu moartea, ceea ce ar pune n pericol aderarea i ar duce la
suspendarea imediat a negocierilor.
Raportorul Kati Piri (S & D, NL) este de prere c: () n ciuda diferendelor
noastre interne, Parlamentul European vorbete cu o singur voce atunci cnd vine
vorba de aciuni prin care se ncalc drepturile omului n Turcia. Extinderea strii de
urgen are un efect negativ, disproporionat, asupra societii turce i arestarea a
mii de ceteni, inclusiv parlamentari i primari, este ngrijortoare. Reforma
constituiei propuse nu a respectat criteriile de aderare la UE, iar textul propus
solicit suspendarea negocierilor de aderare n cazul n care modificrile
constituionale sunt puse n aplicare. Ne ateptm ca guvernul s ia n serios
recomandrile Comisiei de la Veneia, precum i faptul c jumtate din populaia
turc a votat n cadrul referendumului.
Proiectul de rezoluie privind Turcia a fost adoptat n comisie cu 51 de voturi
pentru, 3 mpotriv i 14 abineri, i va fi votat n sesiunea din iulie a.c., de la
Strasbourg.

Subcomisia pentru securitate i aprare (SEDE)


ntr-o reuniune comun care a avut loc la 21 iunie a.c., membrii Subcomisiei
pentru securitate i aprare (SEDE), ai Comisiei pentru afaceri externe (AFET), n
asociere cu delegaiile interparlamentare ale PE n rile din Balcanii de Vest au
examinat situaia actual n materie de securitate din Balcanii de Vest. Invitaii - dl
Eduard Auer, eful diviziei Balcanii de Vest, Serviciul European de Aciune Extern,

PARLAMENTUL EUROPEAN 6
dl Erwan Four, fost reprezentant special al UE i ef al Delegaiei n fosta Republic
Iugoslav a Macedoniei, cercettor principal asociat la Centrul de Studii Politice
Europene, adjunctul comandantului suprem al NATO n Europa, generalul Sir James
Everard, i comandantul forelor NATO din Kosovo, general-maior Giovanni Fungo,
precum i ali oficiali - au discutat cu deputaii europeni despre perspectiva regional i
au evaluat trsturile specifice pentru fiecare ar n ceea ce privete mediul de
securitate care evolueaz rapid n vecintatea UE.
Uniunea European a dezvoltat o politic special pentru integrarea gradual a
statelor din Balcanii de Vest, precum Croaia, Muntenegru, Serbia, Fosta Republic
Iugoslav a Macedoniei, Albania, Bosnia Heregovina i Kosovo. Politica este dezvoltat
pe baza prevederilor tratatelor asupra modalitilor de aderare i aciunea extern a
UE. Scopul principal l reprezint promovarea pcii, stabilitii i dezvoltrii economice
n Balcanii de Vest i deschiderea posibilitii pentru integrarea european.
Cadrul privind cooperarea cu statele din Balcanii de Vest a fost stabilit, pentru
prima dat, n 1999 prin intermediul Procesului de Stabilizare i Asociere (SAP).
Concluziile Consiliului European de la Salonic din 2003 au artat c toate statele
incluse n SAP sunt poteniali candidai pentru aderare. Acordurile de stabilizare i
asociere cu statele din Balcanii de Vest stabilesc bazele cooperrii dintre Uniune i
statele respective, innd cont de respectarea principiilor UE n domeniul democraiei,
drepturilor omului i statului de drept. Rolul acestora este de a asigura cadrul pentru
cooperarea politic i economic, precum i pentru dezvoltarea de zone de liber schimb.
Parlamentul European este implicat direct n Procesul de Stabilizare i Asociere,
precum i n ceea ce privete acordurile de stabilizare i asociere. n acest sens au fost
create comisii speciale pentru cooperarea cu fiecare stat balcanic i pentru
implementarea acordurilor de stabilizare i asociere. Comisiile acioneaz ca organisme
de legtur ntre Parlamentul European i parlamentele naionale. Totodat,
Parlamentul European are capacitatea de a aloca fonduri ctre Instrumentul de
asisten pentru pre-aderare. Mai mult, Comisia AFET, folosind concluziile raportorilor
pentru fiecare stat candidat sau potenial candidat la aderare, desfoar un schimb
permanent de opinii i aciuni comune cu comisarul responsabil de politica european
de vecintate i negocieri pentru extindere, dl Johannes Hahn, ali nali oficiali,
membrii ai societii civile i alte pri interesate.
De asemenea, Parlamentul European adopt rezoluii anuale ca urmare a
rapoartelor de ar redactate de ctre Comisia European.

PARLAMENTUL EUROPEAN 7
CONSILIUL EUROPEAN

Reuniunea din 22-23 iunie 2017


n prima zi a reuniunii Consiliului European au fost adoptate concluziile privind
securitatea i aprarea. n primul rnd, discuiile au vizat terorismul care rmne o
ameninare major, fiind condamnate cu trie recentele atacuri. S-a reafirmat
angajamentul de a coopera la nivelul UE pe urmtoarele dimensiuni: mpotriva
radicalizrii online, pentru prevenirea i combaterea extremismului violent, pentru
contracararea finanrii terorismului i pentru mbuntirea schimbului de informaii
i a interoperabilitii bazelor de date.
n al doilea rnd, liderii au convenit asupra necesitii de a institui o cooperare
structurat i permanent n domeniul aprrii (PESCO) 3 , ambiioas i deschis
tuturor. n termen de trei luni statele membre vor trebui s convin asupra unei liste
comune de criterii i angajamente, precum i asupra unor proiecte concrete n materie
de capabiliti , pentru a demara aceast cooperare. () Este un pas istoric, deoarece
aceast cooperare va permite UE s se ndrepte ctre o integrare mai profund n
domeniul aprrii. Ne dorim s fie ambiioas i deschis tuturor, aa c invitm
toate statele membre ale UE s participe - a declarat Donald Tusk la conferina de
pres a Consiliului European.
n continuare, Consiliul European a salutat Comunicarea Comisiei privind
Fondul european de aprare i a declarat c se ateapt operaionalizarea sa rapid. Nu
n ultimul rnd liderii europeni s-au pronunat pentru avansarea lucrrilor privind
propunerea pentru un program european de dezvoltare industrial n domeniul
aprrii.

3
The Permanent Structured Cooperation (PESCO)

CONSILIUL EUROPEAN 8
Pe ordinea de zi a reuniunii s-a aflat i Acordul de la Paris. n concluziile
adoptate Consiliul European s-a reafirmat cu trie angajamentul UE i al statelor sale
membre de a pune n aplicare rapid i integral Acordul de la Paris, de a contribui la
respectarea obiectivelor n materie de finanare a combaterii schimbrilor climatice i
de a continua s rmn lider n acest domeniu. Acordul rmne o piatr de temelie
pentru eforturile depuse la nivel mondial i nu poate fi renegociat.
Consiliul European, n formatul UE 27, a analizat cele mai recente evoluii n
ceea ce privete negocierile desfurate n urma notificrii transmise de Regatul Unit n
temeiul articolului 50 din TUE. n marja acestei reuniuni, liderii au aprobat procedura
pentru mutarea ageniilor UE aflate n prezent n Regatul Unit.
n cea de-a doua zi a reuniunii au fost adoptate concluziile cu privire la locurile
de munc, creterea economic i competitivitatea. Potrivit acestora restabilirea
creterii economice n state membre reprezint o evoluie pozitiv care trebuie s fie
consolidat. Consiliul European a discutat despre cele mai bune modaliti de a utiliza
potenialul pieei unice, precum i al comerului i al industriei n acest sens, garantnd
n acelai timp c aceste evoluii sunt n beneficiul tuturor segmentelor societii.
Referitor la migraie Consiliul European va consolida cooperarea cu rile de
origine i de tranzit, n scopul de a reduce presiunea migraiei la frontierele terestre ale
Libiei i ale altor ri din vecintate.

CONSILIUL EUROPEAN 9
PRESEDINIA MALTEZ A
CONSILIULUI UNIUNII EUROPENE

Reuniunea Consiliului mediu


n cadrul reuniunii Consiliului din data de 19 iunie 2017, minitrii au discutat
despre cele mai recente evoluii din domeniul schimbrilor climatice la nivel
internaional. Acetia i-au exprimat opiniile cu privire la decizia unilateral a
administraiei SUA de a se retrage din Acordul de la Paris i au salutat n unanimitate
concluziile adoptate cu privire la acest aspect n cadrul Consiliului afaceri externe din
aceeai zi. Minitrii i-au exprimat regretul profund cu privire la decizia SUA i au
salutat angajamentul ferm al altor state cu economii majore de a continua lupta
mpotriva schimbrilor climatice. S-a afirmat c Acordul de la Paris este adecvat
scopului i nu poate fi renegociat, c este un acord ambiios care permite fiecrei pri
s i traseze propria cale n ceea ce privete contribuia pentru ndeplinirea obiectivelor
de combatere a schimbrilor climatice. Minitrii i-au reconfirmat angajamentul ferm
de a pune n aplicare rapid i n integralitate Acordul de la Paris4 i de a mobiliza n
comun cu rile dezvoltate suma de 100 miliarde USD pe an pn n 2020 pentru rile
n curs de dezvoltare.

() Nu putem avea ndoieli cnd este vorba de aciunile de combatere a


schimbrilor climatice. Avem nevoie de o planet curat i durabil. mpreun cu
colegii mei, am mprtit astzi opiniile exprimate de minitrii notri de externe,
care au reafirmat c Acordul de la Paris este adecvat scopului i nu poate fi
renegociat. UE i statele sale membre depun eforturi nsemnate pentru a pregti
conferina COP 23 de la Bonn din luna noiembrie; n prezent, suntem n plin proces de

4
UE s-a angajat s reduc emisiile de gaze cu efect de ser cu cel puin 40 % pn n 2030, comparativ cu
nivelurile din 1990. Acest obiectiv a fost transmis n martie 2015 ca fiind contribuia preconizat stabilit
la nivel naional a UE i a statelor sale membre la Acordul de la Paris. Pentru a atinge acest obiectiv,
reducerea va fi de 43 % n sectoarele care intr sub incidena schemei de comercializare a certificatelor de
emisii (sectoarele ETS) i de 30 % n sectoarele non-ETS, n ambele cazuri pn n 2030, n comparaie
cu 2005. n prezent, UE lucreaz la elaborarea noii legislaii corespunztoare.
PRESEDINIA MALTEZ A CONSILIULUI UNIUNII EUROPENE 10
punere n aplicare integral a Acordului de la Paris. Facem un apel ctre toi
partenerii mondiali s procedeze n acelai mod, a declarat Dr. Jose A. Herrera,
ministrul dezvoltrii durabile, mediului i schimbrilor climatice din Malta.

n continuare Consiliul a dezbtut cele dou propuneri legislative de reducere a


emisiilor n sectoarele care nu sunt reglementate de schema de comercializare a
certificatelor de emisii: regulamentul privind partajarea eforturilor i regulamentul
privind exploatarea terenurilor, schimbarea destinaiei terenurilor i silvicultura
(LULUCF). Discuiile s-au concentrat pe introducerea unei noi rezerve de siguran n
cadrul Regulamentului privind partajarea eforturilor i stabilirea unor niveluri de
referin pentru pduri n cadrul regulamentului privind LULUCF.

() Am fcut progrese semnificative pe durata preediniei malteze cu privire


la dosarele privind sectoarele non-ETS5. Sunt de prere c nu mai avem mult pn
ajungem un acord, dar avem nevoie de eforturi suplimentare din partea statelor
membre. Acum, mai mult ca niciodat, este important s punem accentul pe
obiectivele UE de reducere a emisiilor pentru 2030. Respectarea angajamentului
nostru comun este responsabilitatea noastr, a tuturor. Am ncredere c se poate
ajunge la un compromis n cursul preediniei estone, a declarat Dr. Jose A. Herrera,
ministrul dezvoltrii durabile, mediului i schimbrilor climatice din Malta.

Nu n ultimul Consiliul a adoptat concluziile privind Planului de aciune al UE


pentru natur, ceteni i economie6. Acesta are scopul de a mbunti punerea n
practic a directivelor privind Natura i de a accelera progresele n direcia ndeplinirii
obiectivului Strategiei UE 2020, privind stoparea declinului biodiversitii i a
serviciilor ecosistemice. Planul de aciune acoper patru domenii prioritare cu 15
aciuni concrete. Minitrii au salutat angajamentul Comisiei Europene de a-i
mbunti dialogul cu statele membre i de a coopera n privina gestionrii reelei
Natura 2000 n diferite regiuni biogeografice ale Europei. De asemenea, au subliniat
nevoia unei mai bune integrri a reelei Natura 2000 n cadrul Politicii agricole
comune (PAC) i de a avea o cooperare strns i cu alte sectoare-cheie ale UE, cu
politica de coeziune, politica comun n domeniu pescuitului, precum i politica privind
cercetarea i inovarea. Aceste msuri ar atrage o majorare a fondurilor dedicate naturii
i biodiversitii, ceea ce ar permite un nivel mai ridicat de investiii n proiecte.

Reuniunea Consiliului afaceri externe


n data de 19 iunie 2017, a avut loc reuniunea Consiliului de afaceri externe care
a fost prezidat de naltul Reprezentant pentru afaceri externe i politic de securitate,
dna Federica Mogherini. Principalele subiecte abordate au fost: strategia global a
Uniunii Europene, cooperarea UE-NATO, combaterea terorismului, migraia, situaia
din Irak i criza din Golf.

5
Emissions Trading System
6 COM 198 (2017)

PRESEDINIA MALTEZ A CONSILIULUI UNIUNII EUROPENE 11


Privind strategia global a UE, minitrii au salutat raportul prezentat de naltul
Reprezentant referitor la primul an de la punerea n aplicare a strategiei i au evideniat
realizrile importante n ceea ce privete cooperarea n domeniul aprrii i securitii,
dar i dezvoltarea rezilienei statelor din est i sud i promovarea unei abordri
integrate n materie de conflicte i crize. n acest context, minitrii de afaceri externe
au adoptat concluziile privind securitatea maritim global, n care se subliniaz rolul
UE n calitatea de furnizor de securitate maritim la nivel global, n promovarea
multilateralismului n domeniul maritim i al supremaiei legii pe mare.
Privind cooperarea UE-NATO, minitrii au avut discuii cu secretarul general
adjunct al NATO, dl Rose Gottemoeller, pe baza raportului intermediar comun al
naltului Reprezentant i al secretarului general al NATO. Ca urmare, Consiliul a
adoptat concluziile, salutnd progresele nregistrate i solicitnd msuri suplimentare
n aceeai direcie.
Consiliul a avut o dezbatere cu privire la aspectele externe ale combaterii
terorismului, avnd n vedere recentele atacuri teroriste comise n interiorul UE i afara
granielor. UE are un interes vital n continuarea cooperrii cu partenerii bilaterali,
regionali i multilaterali pentru combaterea acestor ameninri. La finalul dezbaterii
Consiliul a adoptat concluziile referitoarea la aciunea extern a UE privind combaterea
terorismului.
n legtur cu aspectele externe ale migraiei, minitrii i-au exprimat sprijinul
pentru abordarea actual privind consolidarea cooperrii cu rile partenere pentru a
continua lupta mpotriva traficanilor i pentru a reduce numrul vieilor pierdute pe
ruta central-mediteranean. Totodat, minitrii au subliniat faptul c sprijinirea unei
mai bune gestionri a migraiei n Libia, cu scopul de a proteja migranii i refugiaii
continu s fie un obiectiv-cheie pentru Uniunea European.
Privind situaia din Irak, Consiliul a discutat despre recentele evoluii, n special
de la Mosul i din provincia Ninive i despre viitoarea stabilizare a rii i a adoptat
concluzii, reiternd totodat sprijinul ferm pentru unitate, suveranitate i integritatea
teritorial a Irakului.
Privind situaia actual din regiunea Golfului, minitrii de externe au solicitat
dezamorsarea crizei prin intermediul dialogului i al negocierilor, exprimndu-i
sprijinul deplin pentru eforturile de mediere ale Kuweitului.
naltul Reprezentant a reamintit faptul c UE preuiete relaiile bilaterale cu
toate prile n cauz precum i relaiile cu Consiliul de cooperare al Golfului i c
unitatea Golfului este vital pentru stabilitatea regiunii.

Consiliul de stabilizare i de asociere UE-Muntenegru

n data de 20 iunie a.c. a avut loc cea de a 8-a reuniunea a Consiliului de


stabilizare i de asociere UE-Muntenegru care a fost prezidat de dl Aleksandar Andrija
Pejovic, ministrul de afaceri europene al Muntenegrului. Au mai participat dna Helena
Dalli, ministrul pentru afaceri europene i egalitate al Maltei, delegaia UE (n numele
naltului Reprezentant al UE, dna Federica Mogherini) i dl Christian Danielsson,
director general pentru vecintate i negocieri privind extinderea, din partea Comisiei
Europene.

PRESEDINIA MALTEZ A CONSILIULUI UNIUNII EUROPENE 12


n cadrul reuniunii, au fost examinate progresele realizate de Muntenegru
privind pregtirile pentru aderarea la UE i au fost luate n considerare prioritile
pentru demersurile ulterioare. Membrii Consiliului au discutat despre stadiul relaiilor
din cadrul procesului de stabilizare i de asociere UE-Muntenegru, inclusiv despre
criteriile politice i economice i relaiile bilaterale n temeiul Acordului de stabilizare i
asociere.

Reuniunea a fost urmat de o conferin n cadrul creia s-a anunat deschiderea


negocierilor capitolului 1 referitor la libera circulaie a bunurilor i a capitolului 22
referitor la politica regional i coordonarea instrumentelor structurale.
Pn n prezent, 26 din cele 35 de capitole de negociere au fost deschise pentru
negocieri, dintre care dou capitole au fost nchise provizoriu. Iar pentru capitolul 30
privind relaiile externe au fost ncheiate negocierile.

Reuniunea Consiliului afaceri generale


n cadrul reuniunii Consiliului Afaceri generale din data de 20 iunie 2016
minitrii au examinat proiectul adnotat al ordinii de zi pentru reuniunea Consiliului
European din 22-23 iunie 2017. Consiliul European va reveni asupra problemei
migraiei pentru a evalua progresele nregistrate n ceea ce privete msurile luate pe
ruta central i est-mediteranean. Totodat vor fi examinate progresele nregistrate
n ceea ce privete consolidarea cooperrii UE, securitatea extern i intern i
aprarea, oferind acolo unde este necesar orientri strategice. n continuare se ateapt
s fie abordate i aspectele privind locurile de munc, cretere economic i
competitivitatea necesare pentru finalizarea Strategiei privind piaa unic i Strategia
privind piaa unic digital. n funcie de evenimente Consiliul European ar putea
aborda i probleme de politic extern.
n decursul unei sesiuni publice Consiliul i-a aprobat programul de lucru pe
urmtoarele 18 luni care acoper peroada de la 1 iulie 2017 pn la 31 decembrie 2018.
Programul a fost pregtit de viitoarele preedinii eston, bulgar i austriac iar n ceea
ce privete programul Consiliului afaceri externe de ctre naltul Reprezentant n
colaborare cu Comisia.
n contextul Semestrului european, Consiliul a aprobat Recomandrile specifice
de ar privind politicile economice i de ocupare a forie de munc. Acestea vor fi
prezentate Consiliului European spre aprobare cu ocazia reuniuii din 22-23 iunie 2017.
Consiliul a adoptat cadrul fiananciar multianual revizuit (CFM) pentru perioada
2014-2020 care prevede o majorare de 6 miliarde EUR pentru soluionarea crizei
migraiei, consolidarea securitii, stimularea ocuprii forei de munc i a creeterii
economice. De asmenea, CFM revizuit consolideaz capacitatea UE de a reaciona la
evenimente neateptate.
() Decizia de astzi adapteaz cadrul bugetar al UE pentru a-l aduce la
nivelul provocrilor cu care ne confruntm. Aceasta nseamn c bugetul UE va fi un
instrument i mai eficace de consolidare a creterii, de creare de locuri de munc i de
PRESEDINIA MALTEZ A CONSILIULUI UNIUNII EUROPENE 13
abordare a crizei migraiei. De asemenea, aceasta i permite UE s reacioneze mai
rapid i s ia deciziile necesare atunci cnd se confrunt cu noi provocri, a declarat
Dr. Helena Dalli, ministrul maltez pentru afaceri europene i egalitate i preedinte al
Consiliului.

Reuniunea Consiliului afaceri generale - art.50 din TUE


n cadrul reuniunii Consiliul din data de 20 iunie 2017 Comisia a prezentat o
informare cu privire la prima rund a negocierilor cu Regatul Unit, pentru BREXIT,
care s-au desfurat la Bruxelles cu o zi nainte. Pentru a pregti lucrrile Consiliului
European din 22-23 iunie 2017 au avut loc discuii despre stadiul actual al negocierilor
Brexit i calea de urmat.
() ncepem aceste negocieri cu bunvoin i cu scopul clar de a ajunge la un
acord. Deci nu avem timp de pierdut. Vestea bun e c am ajuns la un acord cu
Regatul Unit privind modul de organizare a discuiilor noastre. De asemenea, ne-am
exprimat poziia n termeni foarte clari. Sperm c i Regatul Unit va veni la masa
negocierilor cu idei clare i realiste, a declarat Helena Dalli, ministrul maltez pentru
afaceri europene i egalitate.
n marja reuniunii Consiliului, minitrii UE27 au discutat despre procedura de
urmat pentru a se decide cu privire la mutarea ageniilor UE situate n prezent n
Regatul Unit: Agenia European pentru Medicamente i Autoritatea Bancar
European. Preedintele Consiliului European Donald Tusk i preedintele Comisiei
Jean Claude Junker, au propus statelor membre o procedur specific ce presupune o
cerere de ofert din partea statelor membre, care va fi urmat de o evaluare a Comisiei
Europene pe baza unor criterii obiective i de o decizie final care va fi adoptat de cele
27 de state membre prin vot, n toamna anului 2017. Se preconizeaz c liderii UE 27
vor adopta procedura n cadrul Consiliului European din 22 iunie a.c.

PRESEDINIA MALTEZ A CONSILIULUI UNIUNII EUROPENE 14


COMISIA EUROPEAN

Inovarea
Performane n materie de inovare n UE

Comisia European a publicat n 20 iunie a.c. tabloul de bord european privind


inovarea 2017. Acesta ofer o evaluare comparativ a performanelor rilor din UE i
ale ctorva ri tere n domeniile cercetrii i inovrii.
S-au remarcat performanele n materie de inovare n 15 state membre. Suedia
rmne lider n materie de inovare, n timp ce Lituania, Malta, rile de Jos, Austria i
Regatul Unit sunt inovatorii cu cea mai rapid cretere. La nivel global, UE este pe cale
s recupereze decalajele fa de Canada i SUA, dar Coreea de Sud i Japonia se menin
n frunte, iar China face progresele cele mai rapide.
Tabloul de bord european privind inovarea 2017 este nsoit de tabloul de bord
regional privind inovarea7, care arat c:
lideri n domenii specifice sunt: Danemarca pe resurse umane i mediu
propice inovrii; Luxemburg pe sisteme de cercetare atractive i active de natur
intelectual; Finlanda pe finanare i sprijin; Germania pe investiiile
ntreprinderilor; Irlanda pe inovarea n IMM-uri i impactul asupra ocuprii forei de
munc; Belgia pe reele de inovare i colaborare i Regatul Unit pe efecte asupra
vnzrilor;
exist nuclee inovatoare regionale i n rile moderat inovatoare, astfel
n: Praga n Republica Ceh, Bratislava n Slovacia i ara Bascilor n Spania;

7
Evalueaz performanele n materie de inovare ale regiunilor europene.
COMISIA EUROPEAN 15
referitor la inovare, performanele s-au mbuntit cel mai mult n
domeniul co-publicaiilor internaionale, al ptrunderii reelelor de band larg, al
numrului de absolveni universitari i de doctoranzi i al formrii n sectorul TIC.
De asemenea, tabloul de bord regional indic faptul c investiiile n capital de
risc i ponderea IMM-urilor care introduc inovaii au cunoscut un declin puternic. n
urmtorii doi ani, se preconizeaz o cretere cu 2 % a performanelor n materie de
inovare.
Domnul Carlos Moedas, comisarul european responsabil pentru cercetare,
tiin i inovare, a declarat c: () mai sunt nc multe de fcut pentru a mbunti
performanele n materie de cercetare i inovare. Din acest motiv, suntem n curs de
consolidare a sprijinului acordat inovatorilor revoluionari prin intermediul
Consiliului european pentru inovare, o iniiativ-pilot pus n aplicare n temeiul
programului-cadru pentru cercetare i inovare Orizont 2020, al UE.

COMISIA EUROPEAN 16
Integrare
Un nou instrument de stabilire a profilului de competene n
sprijinul resortisanilor din ri tere

Cu ocazia Zilei mondiale a refugiailor a Organizaiei Naiunilor Unite, n data de


20 iunie a.c., Comisia European a lansat Instrumentul european de stabilire a

profilului de competene al resortisanilor din rile tere.


Acest instrument este parte a celor zece prioriti de aciune enunate n Noua
agend pentru competene n Europa i are drept scop soluionarea problemei
nepotrivirii dintre competene i oferta de locuri de munc n cazul cetenilor din afara
UE8. n plus, vine n completarea altor instrumente de asigurare a transparenei
competenelor precum Europass i Cadrul european al calificrilor. Este un instrument
de editare web online i offline ce le va permite resortisanilor din rile tere s i
prezinte competenele, calificrile i experiena ntr-un mod uor de neles de ctre
angajatori, furnizori de servicii de educaie i formare i de organizaiile din ntreaga
Uniune care lucreaz cu migrani. Totodat, va oferi o imagine de ansamblu a profilului
de competene pe care le are un cetean din afara UE i va ajuta organizaiile care
lucreaz cu migrani s identifice nevoile specifice atunci cnd este vorba de integrarea
lor pe piaa muncii. Integrarea resortisanilor din ri tere pe piaa muncii este o
provocare major a Uniunii datorit afluxurilor de refugiai i solicitanilor de azil. Pe
termen lung, costul neintegrrii este mai mare dect costul unor politici eficiente de
integrare, avnd n vedere digitalizarea i mbtrnirea populaiei. Europa are tot
interesul s devin o destinaie atrgtoare pentru oamenii competeni.

8
Unii dintre ei, cu un nivel nalt de educaie sunt deseori supra-calificai, iar alii, cu un nivel
sczut de educaie, au nevoie de studii i formare suplimentare pentru a obine competenele de care este
nevoie pe piaa forei de munc. De asemenea, cunoaterea insuficient a limbii sau limbilor rilor
gazd, n cazul unora dintre cetenii din afara UE, poate sta n calea integrrii acestora pe piaa muncii.
COMISIA EUROPEAN 17
Cu ocazia lansrii instrumentului de stabilire a profilului de competene dna
Marianne Thyssen, comisarul european responsabil pentru ocuparea forei de munc,
afaceri sociale, competene i mobilitatea forei de munc, a vizitat un centru de primire
al solicitanilor de azil din Bruxelles.
Dl Dimitris Avramopoulos, comisarul european responsabil pentru migraie,
afaceri interne i cetenie, a declarat c: () este esenial s susinem integrarea cu
succes a migranilor. Stabilirea profilului de competene va simplifica accesul la locuri
de munc al resortisanilor din afara UE, a celor venii de curnd, oferind vizibilitate
competenelor pe care le deine fiecare persoan n parte.

Fiscalitate
Noi norme n materie de transparen aplicabile intermediarilor din
domeniul planificrii fiscale

Comisia European a propus n 21 iunie a.c. noi reguli n materie de


transparen aplicabile intermediarilor (consultanii fiscali, contabilii, bncile i
avocaii) care promoveaz sisteme de planificare fiscal pentru clienii lor.
Recentele informaii prezentate n mass-media (de exemplu Panama Papers)
au scos la iveal modalitile prin care unii intermediari (care acordau asisten
companiilor i persoanelor fizice) ofereau soluii prin care s se sustrag de la plata
impozitelor. Actuala propunere a Comisiei vizeaz planificarea fiscal agresiv printr-
un control mai strict al activitilor din acest domeniu.
Sistemele de planificare fiscal transfrontaliere care prezint anumite
caracteristici de natur s genereze pierderi pentru guverne vor trebui s fie raportate
automat autoritilor fiscale nainte de a fi utilizate. Obligaia de a raporta sistemele
transfrontaliere va reveni:
intermediarului care a pus sistemul transfrontalier la dispoziia unei
companii sau a unei persoane fizice pentru implementare i utilizare;
persoanei sau companiei care beneficiaz de consiliere, atunci cnd
intermediarul care furnizeaz sistemul transfrontalier nu este stabilit n UE sau dac
acesta este supus unor reguli privind secretul profesional;
persoanei sau companiei care implementeaz sistemul transfrontalier,
atunci cnd acesta este elaborat de avocai sau consultani fiscali interni.
Prin intermediul unei baze de date centralizate statele membre i vor transmite,
reciproc, informaiile primite care le avertizeaz din timp cu privire la noile riscuri de
eludare a obligaiilor fiscale i astfel vor putea lua msuri pentru blocarea
aranjamentelor duntoare. De asemenea, pentru a descuraja promovarea abuzurilor
fiscale, statele membre vor fi obligate s pun n aplicare sanciuni pentru companiile
care nu respect msurile de asigurare a transparenei.
Propunerea va fi naintat Parlamentului European pentru consultare i
Consiliului UE pentru adoptare.

COMISIA EUROPEAN 18
CURTEA DE JUSTIIE A UNIUNII
EUROPENE

Hotrre a Curii de Justiie a Uniunii Europene (CJUE) n cauza C-


258/14

Hotrrea Curii9 (Marea Camer) din 13 iunie 2017 referitoare la Eugenia


Florescu i alii mpotriva Casei Judeene de Pensii Sibiu i alii
Cerere de decizie preliminar a fost formulat de Curtea de Apel Alba Iulia.
Trimiterea preliminar face referire la articolul 143 din Tratatul privind
funcionarea Uniunii Europene (TFUE) - Dificulti privind balana de pli a unui stat
membru Asisten financiar a Uniunii Europene Memorandumul de nelegere
ncheiat ntre Uniunea European i statul membru beneficiar10 Politica social
Principiul egalitii de tratament Legislaie naional11 care interzice cumulul unei
pensii publice cu veniturile salariale realizate n exercitarea unor activiti n cadrul

9 www.curia.europa.eu
10 Cu referire la Memorandumul de nelegere dintre Comunitatea European i Romnia,
ncheiat la Bucureti i la Bruxelles la 23 iunie 2009 (publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr.455/1
iulie 2009), trebuie considerat un act adoptat de o instituie a Uniunii Europene, n sensul articolului 267
TFUE, care poate fi supus interpretrii Curii de Justiie a Uniunii Europene.
11 Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i al procurorilor din 28 iunie 2004

(publicat Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 826 din 13 septembrie 2005).
CURTEA DE JUSTIIE A UNIUNII EUROPENE 19
unei instituii publice Diferen de tratament ntre persoanele a cror durat a
mandatului este prevzut de Constituie i magistraii de carier.
n rezumat: reclamanii au ndeplinit funcia de magistrai, ocupnd posturi prin
concurs, care aveau concomitent i activitate didactic universitar, pn n anul 2009
cnd au fost pensionai din magistratur dar i-au continuat activitatea la universitate.
Legislaia naional permitea pn n 2009 cumulul celor dou venituri ns prin Legea
nr.329/2009 acest lucru nu a mai fost permis dac se constata c depete nivelul
salariului mediu brut pe economie, dei Curtea Constituional din Romnia s-a
pronunat printr-o decizie asupra acestei legi din care rezult c nu este constituional.
ntrebrile preliminare formulate de Curtea de Apel Alba Iulia ctre Curtea de
Justiie a UE au fost urmtoarele: dac memorandumul de nelegere poate fi
considerat un act cu valoare juridic asupra cruia Curtea poate da o interpretare; n
cazul unui rspuns afirmativ memorandumul poate avea ca efect impunerea adoptrii
unei legislaiei naionale n litigiul principal; s se stabileasc dac art.6 TUE i
articolele 17, 20 i 21 din Carta drepturilor fundamentale a UE12 trebuie interpretate n
sensul c se opun unei legislaiei naionale precum cea n discuie n litigiul principal
care prevede interdicia cumulului; s se stabileasc dac art.2(2) din Directiva
2000/78 trebuie interpretat n sensul c se opune legislaiei naionale precum cea n
discuie n litigiul principal; dac art.47 din cart trebuie interpretat n sensul c se
opune legislaiei naionale care prevede c n cazul nclcrii principiului supremaiei
dreptului Uniunii, numai hotrrile judectoreti definitive i irevocabile pronunate n
cadrul aciunilor de natur administrativ pot face obiectul unei revizuiri, iar nu i
hotrrile pronunate n alte domenii, precum domeniile civil, penal sau comercial.
Curtea de Justiie a UE las s se neleag c - lund n considerare obiectivele
urmrite de Memorandumul de nelegere ntre Uniunea European i Romnia13 -,
exist posibilitatea de a fi interzise cumulul pensiei din sectorul public cu venituri
realizate din activiti desfurate n cadrul altor instituii publice, dac cuantumul
pensiei depete un anumit prag.

12
Articolul 6 din Tratatul privind Uniunea European (TUE) stipuleaz Uniunea recunoate
drepturile, libertile i principiile prevzute n Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene din
7 decembrie 2000, astfel cum a fost adaptat la 12 decembrie 2007, la Strasbourg, care are aceeai
valoare juridic cu cea a tratatelor.
13 Curtea este competent s se pronune, cu titlul preliminar, cu privire la validitatea i

interpretarea actelor adoptate de instituiile Uniunii n acest caz, referitor la memorandumul dintre
cele dou pri. Scopul ncheierii lui este, aadar, concretizarea unui angajament ntre Uniune i un stat
membru cu privire la un program economic, negociat de pri, prin care acest stat membru se angajeaz
s respecte obiective economice stabilite n prealabil pentru a putea beneficia, sub rezerva respectrii
acestui angajament, de asistena financiar a Uniunii. Memorandumul trebuie interpretat n sensul c
(...) nu impune adoptarea unei legislaii naionale care s prevad interdicia cumulului (...) dac
nivelul acesteia depete nivelul salariului mediu brut pe economie utilizat la fundamentarea
asigurrilor sociale de stat.
CURTEA DE JUSTIIE A UNIUNII EUROPENE 20
CURTEA DE JUSTIIE A UNIUNII EUROPENE 21