You are on page 1of 29

CAMERA DEPUTAILOR

DIRECIA PENTRU UNIUNEA EUROPEAN

POLITICI I ORIENTRI
EUROPENE

Sinteza activitilor UE
15 21 mai 2017

1
DIRECIA PENTRU UE, 2017
Publicaia electronic,
nfiinat n anul 2007, poate fi accesat aici
str. Izvor nr. 2-4, sect.5,
Bucureti
Tel: 021 414 21 51
Fax: 021 414 2086
E-mail: politiciue@cdep.ro

AUTORI:
dr. Cristina STROESCU, coordonator Surse de informare i foto:
Mihaela ZVOIANU, consilier parlamentar Site-ul oficial al Uniunii Europene,
Andreea MIHAI, consilier parlamentar Parlamentul European,
Luiza ROIBU, consilier parlamentar Comisia European,
Cristina RDULESCU, consilier parlamentar Preedinia maltez,
Alina NOVAC, expert parlamentar Consiliul Uniunii Europene,
Curtea de justiie a UE,
Comitetul Regiunilor.

2
CUPRINS

PARLAMENTUL EUROPEAN ....................................................................................4


Dintre rezoluiile adoptate ..................................................................................4
PRESEDINIA MALTEZ A CONSILIULUI UNIUNII EUROPENE................................12
Reuniunea Consiliului afaceri externe ...............................................................12
Reuniunea Consiliului de cooperare UE - Tadjikistan .......................................13
Reuniunea Consiliului afaceri generale .............................................................14
Reuniunea Consiliului justiie i afaceri interne(JAI)..........................................14
Reuniunea Consiliului afaceri externe (aprare) ...............................................15
Reuniunea Consiliului afaceri externe (dezvoltare) ...........................................16
COMISIA EUROPEAN ..........................................................................................18
Politica n domeniul concurenei ......................................................................18
Politica european de vecintate i negocieri n vederea extinderii..................19
Justiie, consumatori i egalitate de gen ...........................................................20
Mediu, afaceri maritime i pescuit ....................................................................21
Pachetul de aciuni n constatarea nendeplinirii obligaiilor ............................23
Relaii inter-instituionale .................................................................................25
Uniunea securitii............................................................................................27
Migraie, afaceri interne i cetenie ................................................................27

3
PARLAMENTUL EUROPEAN

Dintre rezoluiile adoptate


Utilizarea eficient a resurselor: reducerea deeurilor
alimentare, mbuntirea securitii alimentare
Conform studiilor efectuate se estimeaz c anual se pierd sau se risipesc
aproximativ 1,3 miliarde de tone de produse alimentare, n timp ce 795 de milioane de
persoane nu au suficiente alimente pentru a se hrni, peste 700 milioane de oameni
triesc sub pragul srciei i se nregistreaz aproximativ 3,1 milioane de decese, n
rndul copiilor cu vrste mai mici de cinci ani, din aceast cauz. Estimrile arat c n
UE risipa cea mai mare de alimente de 53 % este cea din gospodrii, n sectorul
procesrii este de 19 %, n celelalte sectoare ale distribuitorilor pierderile sunt de 12 %
iar n producia primar de 10 % i la angrositi de 5 %. n Europa, aproximativ 89 de
milioane de tone de deeuri alimentare produc 170 de milioane de tone de CO2 pe an.
Prin urmare, reducerea risipei de alimente nu este doar o obligaie economic ci i o
obligaie fa de mediu.
Reducerea risipei de alimente reprezint un pas esenial spre diminuarea
foametei la nivel mondial, iar o legislaie adecvat pentru surplusurile de alimente ar
putea permite ca deeurile alimentare s devin o resurs. Prevenirea risipei
alimentelor, a securitii alimentare, a valorii alimentelor i a bunelor practici n ceea ce
privete prelucrarea, gestionarea i consumul acestora trebuie fcut prin organizarea
unor campanii de informare i comunicare moderne (digitale) n rndul
consumatorilor, n special a generaiilor mai tinere i a tuturor actorilor din lanul
alimentar (este foarte important idea de solidaritate i de a mpri cu cei mai
nevoiai).
n data de 16 mai a.c., Parlamentul European a adoptat textul rezoluiei
referitoare la iniiativa din domeniul utilizrii eficiente a resurselor: reducerea
deeurilor alimentare, mbuntirea securitii alimentare. Acesta subliniaz faptul c,

PARLAMENTUL EUROPEAN 4
trebuie mbuntit comunicarea ntre toi actorii din lanul de aprovizionare, n
special ntre furnizori i distribuitori, pentru a corela cererea cu oferta.
Conform Agendei 2030 pentru dezvoltare durabil1, obiectivul vizeaz reducerea
cu 50 % a deeurilor alimentare pe cap de locuitor, n plan mondial, la nivelul
comerului cu amnuntul i al consumatorului pn n anul 2030.
Textul aduce clarificri pentru definiia deeurilor alimentare n sensul c:
deeuri alimentare nseamn produse alimentare destinate consumului uman, n stare
comestibil sau necomestibil, eliminate din lanul de producie sau de aprovizionare
pentru a fi aruncate, inclusiv la nivelurile produciei primare, prelucrrii, fabricrii,
transportului, depozitrii, vnzrii cu amnuntul i la nivelul consumatorilor, cu
excepia pierderilor din sectorul produciei primare. De asemenea, este util stabilirea
distinct i clar ntre risipa alimentar i pierderea alimentar, care este inevitabil la
nivelul produciei primare i care are la baz evenimente de for major (cum ar fi
furtunile). n plus, mai este nevoie de definirea comun, la nivelul UE, a unei
metodologii de msurare a surplusului de alimente.
Comisiei Europene i se solicit s efectueze un studiu de cercetare n scopul
evalurii legturii dintre marcarea datei i prevenirea risipei de alimente, deoarece
marcarea datei pe produsele alimentare nu este neleas suficient de ctre
consumatori. Etichetarea cu data durabilitii minimale indic data dup care un
produs alimentar poate fi nc consumat, dar este posibil s nu mai fie la calitatea
optim, n timp ce etichetarea cu data-limit de consum indic data dup care nu mai
este sntos s se consume produsul alimentar.
Platforma UE privind pierderile alimentare i risipa de alimente creat recent,
are ca obiectiv identificarea aciunilor prioritare ce urmeaz s fie puse n aplicare,
pentru a preveni pierderile alimentare i risipa de alimente i faciliteaz schimbul de
informaii ntre operatorii implicai. Exemplele de succes, a msurilor adoptate n acest
sens, care pot fi luate n considerare se refer la urmtoarele:
- surplusurile din lanul alimentar i prevede o ierarhie pentru recuperarea
acestora, acordnd prioritate consumului uman (n Italia s-au adoptat legislaie n acest
sens);
- variaia preului n raport cu data de expirare, poate fi un instrument pentru
reducerea cantitii de produse alimentare comestibile care devin deeuri (din etapa de
distribuie), este o practic adoptat de unii mari comerciani ce ar trebui promovat i
sprijinit;
- existena unor uniti alimentare unde pot fi lsate alimente care pot fi
consumate de persoane care au nevoie (foodsharing);
- prin intermediul sectorului digital i prin crearea unor platforme online de
salvare a alimentelor, care permit sectorului alimentaiei publice s ofere poriile
nevndute la preuri reduse, s-au creat numeroase oportuniti de prevenire a generrii
de deeuri alimentare.
Planul de aciune privind economia circular cuprinde msuri de stabilire a unei
platforme de sprijin financiar care s atrag investiii i inovare n vederea reducerii
pierderilor, precum i orientri adresate statelor membre pentru transformarea unor
deeuri alimentare i subproduse agricole n energie. Statele membre trebuie s creeze

1
Adoptat de Adunarea General a Naiunilor Unite, la data de 25 septembrie 2015.

PARLAMENTUL EUROPEAN 5
stimulente economice i fiscale n vederea donrii alimentelor ctre organizaii de
caritate sau prin utilizarea lor n producia de hran pentru efectivele de animale. De
asemenea, produsele ar putea fi utilizate i n alte scopuri, precum fertilizarea
terenurilor sau utilizarea pentru producerea de compost.
Comisiei Europeane i se solicit s propun o modificare a Directivei privind
TVA care ar autoriza scutirile de impozite n cazul donaiilor de alimente, iar statele
membre s urmeze recomandrile acesteia i s stabileasc scderea cotei de TVA chiar
i pn la zero, n cazul n care donarea de alimente este fcut n apropierea datei de
expirare recomandate sau n cazul n care produsele sunt invandabile. Fondul european
destinat ajutorrii celor mai defavorizai (FEAD) ar trebui utilizat pentru a finana
costul colectrii, transportului, depozitrii i distribuirii donaiilor alimentare.
n acest context, trebuie luat n considerare i faptul c sigurana alimentelor
este foarte important, iar msurile de reducere a risipei de alimente nu trebuie s
compromit standardele actuale privind securitatea alimentar i de mediu i nici
standardele pentru protecia animalelor.
Dna Biljana Borzan (membru al Grupului Alianei Progresiste a Socialitilor si
Democrailor din Parlamentul European), raportor al documentului, a declarat c: n
rile dezvoltate, alimentele se pierd mai ales spre finalul lanului alimentar, n
etapele de distribuie i consum () i trebuie s avem n vedere lipsurile din legislaia
actual care se refer la donaiile alimentare ().
Rezoluia a fost adoptat cu 623 de voturi pentru, 33 mpotriv i 20 de abineri
i a fost transmis Consiliului UE, Comisiei Europene i parlamentelor naionale.

Planul european de aciune privind guvernarea electronic


2016-2020
n data de 16 mai 2017, n cadrul reuniunii de la Strasbourg, Parlamentul
European (PE) a adoptat Rezoluia referitoare la Planul european de aciune privind
guvernarea electronic 2016-2020 (2016/2273(INI)).
Rezoluia are la baz raportul ntocmit de ctre eurodeputatul Sabine Verheyen
(PPE, Germania), din partea Comisiei pentru piaa intern i protecia consumatorilor.
De asemenea, au fost luate n considerare avizele Comisiei pentru industrie, cercetare i
energiei i al Comisiei pentru afaceri juridice. Nu n ultimul rnd, s-a avut n vedere
comunicarea Comisiei privind Planul de aciune al UE privind guvernarea electronic a
UE 2-16 2020, din 19 aprilie 2016.
Aa cum Parlamentul European arat n expunerea de motive, toate sectoarele
se confrunt cu provocri majore datorate transformrii ntr-o societate digital. Nu
numai ritmul acestei transformri este uimitor, ci i faptul c metodele tehnologice pe
care le avem la dispoziie sau care urmeaz s fie implementate foarte curnd par s
ne ofere posibiliti necunoscute. Administraiile publice trebuie s fie pregtite s
participe n mod activ la acest proces de transformare i s fac din serviciile lor
servicii adaptate viitorului.
n acelai timp, PE consider c digitalizarea serviciilor guvernamentale ar
trebui s contribuie la atingerea ntregului potenial al pieei unice, la promovarea unei
mai bune exercitri a calitii de cetean, la mbuntirea calitii vieii cetenilor i
la dezvoltarea social i economic a regiunilor, la creterea gradului de nelegere de
ctre ceteni a serviciilor publice i al implicrii acestora n acest domeniu i la
creterea eficienei i a rentabilitii serviciilor publice, precum i la creterea gradului
PARLAMENTUL EUROPEAN 6
de implicare n politic prin consolidarea dialogului cetenilor cu autoritile publice i
creterea transparenei, iar Uniunea ar trebui s ncurajeze schimbul de bune practici i
tehnologii ntre statele membre.
n acest sens, Parlamentul invit Comisia European s stabileasc obiective
specifice i msurabile pentru planul de aciune pe baza indicatorilor de performan i
s monitorizeze progresele realizate cu privire la punerea sa n aplicare i s prezinte
anual parlamentului rapoarte n aceast privin. Totodat, se subliniaz rezultatele
pozitive obinute prin Planul de aciune privind guvernarea electronic 2011-2015,
ncurajeaz Comisia i statele membre s analizeze i nevoile consumatorilor pentru a
crete gradul de utilizare a serviciilor digitale.
Conform PE, exist trei msuri ce trebuie avute n vedere pentru punerea n
aplicare a Planului european de aciune privind guvernarea electronic 2016-2020:
Administraiile publice s treac la tehnologia digital;
Guvernare electronic transfrontalier la toate nivelurile administrative;
Protecia i securitatea datelor
n ceea ce privete trecerea administraiilor publice la tehnologia digital, PE
consider c administraiile publice ar trebui s fie deschise, transparente, eficiente i
favorabile incluziunii, oferind servicii publice digitale fr frontiere, personalizate, uor
de utilizat, accesibile i de la un capt la altul (end-to-end) pentru toi cetenii i toate
ntreprinderile din UE pn n 2022, reducnd astfel costurile, obstacolele i sarcinile
administrative pentru ceteni i ntreprinderi, n special pentru IMM-uri, i profitnd
n acest fel de toate avantajele revoluiei digitale.
Astfel, PE ncurajeaz dezvoltarea noilor tehnologii i aciunile menite a crete
gradul de acces al cetenilor UE la acestea, remarcnd, n special, situaia defavorizat
a zonelor rurale. Astfel, n 2015 numai 28% din gospodriile europene din zonele rurale
dispuneau de o conexiune de internet fix de mare vitez i c acoperirea medie cu 4G,
dei este de 86% pentru ntreaga UE, este de doar 36% n zonele rurale.
Legat de guvernarea electronic transfrontalier, PE subliniaz c este important
s se creeze o infrastructur de guvernare electronic transfrontalier sustenabil cu
scopul de a simplifica accesul la cele patru liberti fundamentale i exercitarea
acestora.
Nu n ultimul rnd, n ceea ce privete protecia i securitatea datelor,
Parlamentul subliniaz c ncrederea cetenilor n protecia datelor cu caracter
personal are un rol fundamental n asigurarea succesului planului de aciune al UE
pentru guvernarea electronic 2016-2020 i c administraiile publice trebuie s
prelucreze datele cu caracter personal n condiii de siguran i n deplin conformitate
cu Regulamentul general privind protecia datelor (GDPR) i cu normele UE n materie
de confidenialitate, crescnd astfel ncrederea n serviciile digitale.
Acest aspect este cu att mai important cu ct numai 15% dintre cetenii
europeni declar c simt c dein controlul deplin asupra modului n care sunt folosite
datele lor cu caracter personal, fapt care impune luarea de msuri imediate care s aib
la baz comunicarea Comisiei Construirea unei economii europene a datelor i alte
propuneri legate de aceasta.

PARLAMENTUL EUROPEAN 7
Raportul anual pe 2014 privind subsidiaritatea i
proporionalitatea

n data de 17 mai a.c., Parlamentul European a adoptat Rezoluia referitoare la


raportul anual pe 2014 privind subsidiaritatea i proporionalitatea (2015/2283(INI)).
Lund act de Acordul interinstituional privind o mai bun legiferare din 13
aprilie 2016 i n accord cu prevederile Protocoalelor 1 i 2 anexate TFUE,
europarlamentarul Sajjad Karim (raportor i membru al Comisiei pentru Afaceri
Juridice) consider c principiile subsidiaritii i proporionalitii constituie o parte
integrant a procesului de elaborare a politicilor, pentru a se stabili dac Uniunea
European poate atinge obiectivele politice mai bine dect iniiativele naionale sau
regionale.
Rezoluia indic faptul c, n 2014, Comisia a primit 21 de avize motivate din
partea parlamentelor naionale privind 15 propuneri, ceea ce reprezint o scdere de
76 % fa de numrul de avize motivate primite n anul precedent (88 n 2013). Spre
deosebire de 2012 i 2013, cnd s-a atins n fiecare an pragul cartonaelor galbene
pentru o propunere, n 2014 nu a fost declanat niciun mecanism de control al
subsidiaritii, nregistrndu-se 506 contribuii, inclusiv cele din cadrul dialogului
politic.
n anul 2014, trei camere parlamentare naionale (Folketing din
Danemarca, Tweede Kamer din rile de Jos i House of Lords din Regatul Unit) au
prezentat rapoarte cu propuneri detaliate privind modalitile de consolidare a rolului
parlamentelor naionale n procesul de luare a deciziilor. Acestea sugereaz c avizele
motivate ar trebui s i extind domeniul actual de aplicare, pentru a include i
evaluarea principiului proporionalitii i a temeiului juridic al propunerii. Ele mai
propun, de asemenea, o prelungire a termenului de peste cele opt sptmni n care
parlamentele naionale pot depune avize motivate.
Totodat, Parlamentul European analizeaz posibilitatea introducerii unui
mecanism pentru aplicarea cartonaului rou, n care un numr de parlamente
naionale ar putea s blocheze propuneri legislative, dac acestea nu respect principiul
subsidiaritii, cu excepia cazului n care s-ar rspunde n mod adecvat obieciilor
ridicate, precum i posibilitatea introducerii unui mecanism pentru aplicarea
cartonaului verde, care le va oferi parlamentelor naionale posibilitatea de a
propune introducerea, modificarea sau abrogarea unui act legislativ al Uniunii.
n textul rezoluiei, PE recomand, printre altele:
avizele motivate emise de parlamentele naionale, n conformitate cu
articolul 7 alineatul (1) din Protocolul nr. 2, s fie luate n considerare n mod adecvat
de ctre toate instituiile UE n cursul procesului decizional la nivelul Uniunii;
Comisia s efectueze n mod sistematic evaluri aprofundate ale
proporionalitii pentru fiecare propunere legislativ. Acestea ar trebui s includ o
analiz adecvat a diferitelor opiuni legislative aflate la dispoziia sa i o explicare de
substan a impacturilor ecologice, sociale i economice ateptate de la alternativa
aleas, precum i a efectelor sale poteniale asupra competitivitii i IMM-urilor;
Comisia, Consiliul i Parlamentul s acorde atenia cuvenit evalurilor
privind respectarea principiilor subsidiaritii i proporionalitii realizate de
Comitetul Regiunilor, cnd acesta emite avize cu privire la propunerile legislative;

PARLAMENTUL EUROPEAN 8
legislaia s fie uor de neles i clar, s le permit prilor s i
neleag uor drepturile i obligaiile, s includ cerine adecvate privind raportarea,
monitorizarea i evaluarea, s evite costurile disproporionate i s fie uor de aplicat n
practic.
n acelai timp, PE subliniaz importana unei mai bune utilizri a
instrumentelor interparlamentare aflate la dispoziia parlamentelor naionale, precum
COSAC (Conferina organelor parlamentare specializate n chestiunile Uniunii ) i
necesitatea mbuntirii funcionrii platformei de schimburi interparlamentare a UE
(IPEX), care faciliteaz schimbul de informaii.

Rezoluia Parlamentului European din 17 mai 2017 referitoare


la situaia din Ungaria
n rezoluia adoptat Parlamentul European reamintete c valorile consacrate
n articolul 2 din Tratatul privind Uniunea European (TUE) trebuie s fie respectate
de toate statele membre ale UE. De aceea, se exprim regretul c evenimentele din
Ungaria au condus n ultimii ani la o deteriorare grav a statului de drept,
democraiei i drepturilor fundamentale, printre care, libertatea de exprimare,
libertatea academic, drepturile omului n cazul migranilor, solicitanilor de azil i
refugiailor, libertatea de ntrunire i de asociere, activitatea organizaiilor societii
civile, care se confrunt cu restricii i obstacole. Totodat, se adreseaz o invitaie
guvernului din Ungaria de a se angaja ntr-un dialog cu Comisia European cu privire la
toate aspectele menionate n prezenta rezoluie (n special cu privire la drepturile
omului n cazul migranilor, solicitanilor de azil i refugiailor, libertatea de asociere,
libertatea n educaie i cercetare academic, segregarea romilor n sistemul de
nvmnt i protecia femeilor nsrcinate la locul de munc); reitereaz faptul c
ambele pri ar trebui s se implice n acest dialog i s dea dovad de imparialitate, s
se bazeze pe dovezi i s coopeze.
n aceleai timp, se exprim preocuparea cu privire la ultimele declaraii i
iniiative ale guvernului ungar, n special privind meninerea campaniei de consultare
Stop Bruxelles i n legtur cu msurile de anchetare ndreptate mpotriva
angajailor strini ai Universitii Central Europene, precum i cu privire la declaraiile
conductorilor partidului aflat la guvernare, care se opun oricror modificri legislative
pe baza recomandrilor fcute de instituiile UE i de organizaiile interinstituionale;
se constat cu prere de ru c aceste semnale nu demonstreaz un angajament clar al
autoritilor ungare de a garanta pe deplin c aciunile lor respect legislaia primar i
secundar a UE.

Rezoluia Parlamentului European din 18 mai 2017 referitoare


la transportul rutier n Uniunea European
Parlamentul European apreciaz c iniiativele rutiere ar trebui s ofere un
impuls necesar pentru un sector rutier european mai sustenabil, sigur, inovator i
competitiv, s dezvolte n continuare infrastructura rutier european n vederea
mbuntirii eficienei transportului rutier i a logisticii, s asigure condiii de
concuren echitabile pentru operatorii de pe piaa global, precum i realizarea unei
mai bune funcionri a pieei interne pentru transportul rutier de cltori i de marf i
s stabileasc o strategie pe termen lung pentru sectorul rutier european.

PARLAMENTUL EUROPEAN 9
n textul rezoluiei se face recomandarea de a promova iniiativele rutiere care se
bazeaz pe dezvoltarea tehnologic a vehiculelor, pe utlizarea carburanilor alternativi,
pe accesarea sistemelor i modurilor de transport interoperabile i pe asigurarea
accesului la pia a IMM-urilor din domeniul transporturilor. Parlamentul invit pe cei
implicai n sectorul rutier european s profite de oportunitile oferite de digitalizare i
deopotriv invit Comisia European s dezvolte o infrastructur de comunicare att
vehicul-vehicul, ct i vehicul-infrastructur, pentru a mbunti sigurana rutier,
eficiena i pentru a pregti viitorul mobilitii rutiere. Se subliniaz nevoia dezvoltrii
transferului de tehnologie n cazul vehiculelor, n vederea sporirii sprijinului logistic i
al elaborrii definiiilor i normelor corespunztoare n acest domeniu. Totodat,
Parlamentul European invit Comisia European s ofere un cadru de reglementare
adecvat pentru conducerea conectat i automatizat, dar i pentru promovarea unor
noi modele de afaceri colaborative.
Pentru facilitarea mobilitii transfrontaliere pe oselele din Europa,
Parlamentul European ndeamn statele membre ale UE s pun n aplicare mai
temeinic normele UE relevante, iar Comisia European s monitorizeze mai
ndeaproape aceast aplicare, inclusiv n ceea ce privete cooperarea transfrontalier,
interpretarea i aplicarea corect i nediscriminatorie a legislaiei existente, precum i
s se ocupe de verificarea armonizrii legislaiilor naionale. Parlamentul crede, ns, c
executivul UE ar trebui s lanseze proceduri de constatare a nendeplinirii obligaiilor
n cazul legilor i msurilor care denatureaz piaa, atunci cnd acest lucru este legitim.
Statele membre ale UE sunt ncurajate s coopereze ndeaproape cu Euro
Contrle Route i cu Organizaia European a Poliiei Rutiere (TISPOL) pentru a
mbunti aplicarea legislaiei n materie, n Europa, i pentru a crea un mecanism
solid care s asigure punerea n aplicare uniform i adecvat a acquis-ului existent,
prin sprijinirea statelor membre n ndeplinirea sarcinilor de certificare, standardizare,
expertiz tehnic, colectare de date, formare i inspecie i prin gestionarea
platformelor destinate schimbului de informaii ntre experii i autoritile naionale.
De asemenea, se solicit statelor membre ale UE s intensifice verificrile, n
special n ceea ce privete respectarea timpului de conducere i de odihn i normele n
materie de cabotaj, i s aplice sanciuni eficace, proporionale i disuasive.
Parlamentul ndeamn Comisia European s accelereze msurile de verificare a
utilizrii obligatorie a dispozitivelor digitale la bord, cum ar fi tahografele inteligente i
utilizarea documentelor de nsoire electronice (e-CMR), cu scopul de a mbunti
monitorizarea respectrii normelor relevante ale UE, reducnd totodat costurile
administrative.

Rezoluia Parlamentului European din 17 mai 2017 referitoare


la Cadrul european al calificrilor pentru nvarea pe tot parcursul vieii
(EQF)
n textul final aprobat se arat c Parlamentul European ia act de iniiativa
Comisiei Europene de a revizui cadrul CEC i de a sprijini n continuare modernizarea
sistemelor europene de educaie i formare, respectnd, totodat, competenele
naionale i garantnd conservarea trsturilor specifice ale sistemelor educaionale ale
statelor membre. Eurodeputaii subliniaz c promovarea gndirii critice i a gndirii
neconvenionale este esenial pentru dezvoltarea de noi competene necesare n viitor.
De aceea, recomand conservarea gamei bogate de competene, nu doar tehnice ci i
manuale, care au fost transmise n timp i care au permis dezvoltarea i creterea

PARLAMENTUL EUROPEAN 10
sectoarelor de producie artizanal, ce trebuie conservate pentru a proteja identitatea a
fiecrui stat membru al UE. Se remarc faptul c unul dintre rolurile CEC este de a
spori comparabilitatea calificrilor obinute n statele membre, protejnd, n acelai
timp, caracteristicile specifice ale sistemelor naionale de nvmnt. Se susine nevoia
ca Uniunea s asigure un cadru n care, indiferent de vrst i de statut, aptitudinile i
competenele tuturor, inclusiv cele dobndite prin intermediul voluntariatului, s fie
mai vizibile i mai bine apreciate i recunoscute, mai ales n zonele transfrontaliere,
indiferent de locul sau modul n care aceste aptitudini i competene au fost dobndite,
revenind statelor membre datoria de a face tot ce este necesar pentru recunoaterea
accelerat i eficace a calificrilor i corelarea cu nivelul CEC relevant. n acest sens,
Parlamentul reamintete c trebuie s se pun accent pe felul cum se aplic CEC astfel
nct s se stimuleze calitatea i potenialul cadrului i recomand o mai mare
flexibilitate n ceea ce privete actualizarea corelrii dintre cadrul naional i CEC. n
acelai timp, invit Comisia European s analizeze, dac este necesar, cele trei domenii
orizontale (cunotine, abiliti i competene), s fie n continuare revizuite pentru a le
face mai uor de neles i mai clare; solicit utilizarea Cadrului european privind
competenele-cheie din 2006 ca o resurs valoroas i ca un document de referin
care s asigure o mai bun coeren terminologic ntre diversele cadre ale UE i pentru
a obine, n cele din urm, o abordare bazat n mod autentic pe rezultatele nvrii.
Totodat, eurodeputaii subliniaz importana de a analiza i dezvolta
instrumente pentru a anticipa viitoarele nevoi n materie de competene; ncurajeaz,
prin urmare, statele membre i toate prile interesate relevante (cum ar fi angajatorii)
s fac schimb de bune practici n aceast privin.
Parlamentul European pune accent pe importana sistemelor de formare i a
uceniciilor pentru formarea competenelor, nevoia de a promova n statele membre
sisteme de educaie dual, care combin ucenicia n ntreprinderi i educaia n
instituiile de nvmnt profesional; reamintete c angajatorii i antreprenorii joac
un rol fundamental n formarea la locul de munc, precum i n asigurarea uceniciilor,
i consider c rolul acestora ar trebui susinut i dezvoltat n continuare.
n concluzie, Parlamentul European recomand ca CEC s fie suficient de bine
conectat la nevoile societii, inclusiv la cerinele pieei forei de munc, pentru a
mbunti competitivitatea economiei europene i pentru a ajuta cetenii s i
dezvolte potenialul, n vederea atingerii obiectivelor Strategiei Europa 2020.
De asemenea, se arat c ar fi benefic pentru toate prile implicate i interesate
dac ar exista o mai bun coordonare ntre CEC i alte instrumente de recunoatere i
de transparen existente, precum ECVET, ECTS i Europass, cu sprijinul sistemelor de
asigurare a calitii, pentru a crea sinergii i a eficientiza instrumentele de asigurare a
transparenei n domeniu.

PARLAMENTUL EUROPEAN 11
PRESEDINIA MALTEZ A
CONSILIULUI UNIUNII EUROPENE

Reuniunea Consiliului afaceri externe

n data de 15 mai 2017 a avut loc reuniunea Consiliului de afaceri externe care a
fost prezidat de naltul Reprezentant pentru afaceri externe i politic de securitate,
dna Federica Mogherini. Principalele subiecte abordate au fost: situaia din Cornul
Africii, din Venezuela i parteneriatul estic.
Privind situaia din Cornul Africii, n special pericolul destabilizrii din Somalia
i Sudanul de Sud, minitrii de afaceri externe au discutat despre tulburrile politice i
de securitate i au subliniat importana strategic a angajamentului Uniunii Europene
n sensul de a avea o prezen politic consolidat i o contribuie continu la pace i
securitate, inclusiv prin intermediul misiunilor i operaiei PSAC. La acest angajement
se adaug ajutorul semnificativ umanitar i pentru dezvoltare acordat de UE i de
statele membre n condiiile n care cca. 13 milioane de persoane se confrunt cu
foametea i 650 000 sunt strmutate n aceast regiune.
De asemenea, minitrii au apreciat comunicarea comun a naltului
Reprezentant i a Comisiei privind reimpulsionarea parteneriatului UE-Africa, n
contextul pregtirii summitului UE-Africa din noiembrie, care se va axa pe tineret. n
plus, Consiliul a subliniat importana crerii de locuri de munc, inclusiv prin
asigurarea unui climat favorabil pentru comer i investiii private i prin promovarea
incluziunii sociale i politice a tinerilor n Africa.
Privind Parteneriatul estic, minitrii au reiterat importana parterneriatului
pentru Uniunea European i unitatea n ceea ce privete sprijinul pentru ntreaga
regiune i hotrrea de a obine rezultate concrete n beneficiul cetenilor. n acest
context, acetia au evaluat progresele nregistrate cu privire la liberalizarea vizelor
pentru Georgia i Ucraina.
Avnd n vedere situaia ngrijortoare din Venezuela, Consiliul a adoptat
concluzii. Dup 10 luni de la concluziile din 18 iulie 2016 n care se angaja la sprijinirea
PRESEDINIA MALTEZ A CONSILIULUI UNIUNII EUROPENE 12
eforturilor de a facilita un dialog constructiv i eficient ntre Guvern i majoritatea
parlamentar, s-a constat c procesul de mediere a stagnat, polarizarea a crescut,
situaia economic i social s-a deteriorat iar numrul incidentelor violente a crescut,
provocnd decese i rniri multiple.
Ca urmare, minitrii ncurajeaz factorii de decizie din Venezuela s lucreze n
mod constructiv spre soluionarea crizei din ar, respectnd pe deplin statul de drept i
drepturile omului, instituiile democratice i separarea puterilor i permind stabilirea
unui calendar electoral, astfel nct poporul din Venezuela s i poate exprima voina
ntr-un mod democratic. Totodat, UE i reafirm disponibilitatea de a coopera cu
autoritile venezuelene pentru a gsi soluii panice i democratice, pentru a pregti
toate instrumentele n scopul ntrrii pe un fga normal al acestei ri.

Reuniunea Consiliului de cooperare UE - Tadjikistan

n data de 15 mai 2017 Uniunea European i Tadjikistan au organizat cea de a


asea reuniune a Consiliului de cooperare.
Consiliul de cooperare a reafirmat angajamentul ambelor pri de a-i consolida
relaiile ntr-o serie de domenii de cooperare i a trecut n revist progresele nregistrate
de la a cincea reuniune a Consiliului de cooperare dintre UE i Republica Tadjikistan
din februarie 2016. n cadrul lucrrilor Uniunea European i-a exprimat meninerea
sprijinului su politic i financiar pentru Tadjikistan, n conformitate cu actuala
strategie UE-Asia Central. Delegaiile au discutat despre modaliti de depire a
situaiei economice dificile cu care se confrunt Tadjikistanul precum i despre
ameninrile la adresa securitii cauzate de radicalismul religios i de extremismul
violent. De asemenea Uniunea European a mai subliniat c este necesar ca
Tadjikistanul s garanteze respectarea statului de drept a libertilor fundamentale i a
drepturilor omului, pentru a asigura stabilitatea politic i dezvoltarea socio
economic.
Consiliul de
cooperare a
reiterat
importana
punerii n
aplicare a
Strategiei UE
pentru Asia
Central att
la nivel
regional ct i
la nivel
naional.
Acesta a
apreciat
angajamentul
activ al
Tadjikistanului privind iniiativele regionale ale Uniunii Europene pentru Asia
Central. Printre alte teme de importan reciproc avute n vedere n cadrul reuniunii
s-au numrat reformele politice, asistena financiar, climatul de investiii, libertile
religioase, securitatea frontierelor, evoluiile regionale din sectorul energetic precum i
PRESEDINIA MALTEZ A CONSILIULUI UNIUNII EUROPENE 13
provocrile legate de securitate. Stabilitatea Asiei Centrale reprezint un punct de
interes comun pentru Tadjikistan i Uniunea European ambele pri urmrind
intensificarea cooperrii n acest domeniu.
Uniunea European a fost reprezentat n cadrul Consiliului de cooperare de
ctre dl George Vella, ministrul afacerilor externe al Republicii Malta prezent n numele
naltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate.
Delegaia Tadjikistanului a fost condus de dl Sirodjidin Aslov, ministrul afacerilor
externe al Tadjikistanului.

Reuniunea Consiliului afaceri generale

Consiliul afaceri generale din data de data de 16 mai 2017 a examinat proiectul
adnotat al ordinii de zi pentru reuniunea Consiliului European care va avea loc n data
22-23 iunie 2017. Consiliul European va reveni asupra problemei migraiei pentru a
face un bilan al aciunilor n curs de desfurare cu privire la : ruta central -
mediteranean, inclusiv cadrul de parteneriat, ruta est mediteranean inclusiv
Declaraia UE-Turcia, reforma Sistemului european comun de azil i abordarea
cauzelor profunde ale migraiei. De asemenea, lucrrile Consiliului European se vor
concentra pe securitate i aprare. Se vor examina progresele realizate cu privire la
consolidarea cooperrii la nivelul UE n domeniul securitii externe i al aprrii i se
vor elabora orientri suplimentare dac va fi necesar. n ceea ce privete locurile de
munc, creterea economic i competitivitatea Consiliul European va evalua
progresele cu privire la finalizarea pieii unice pn n 2018, strategia privind piaa
unic digital, planul de aciune privind uniunea pieelor de capital precum i uniunea
energetic. De asemenea, relaiile externe vor fi abordate n lumina celor mai recente
evoluii.
n a doua parte a lucrrilor Comisia a lansat o invitaie la continuarea procesului
de reflecie privind viitorul UE n conformitate cu urmtoarele principii: utilizarea
ntregului potenial al tratatelor UE, continuarea parcursului comun cu 27 de state
membre i onorarea angajamentelor.
Consiliul a adoptat normele privind fondurile de pia monetar. Acestea au
rolul de a sprijini aceast pia de 1000 de miliarde de EUR n finanarea economiei i
vine n continuarea unor iniiative ale G20 i ale Consiliului pentru Stabilitate
Financiar.

Reuniunea Consiliului justiie i afaceri interne(JAI)

n cadrul reuniunii Consiliului JAI din 18 mai 2017 minitrii au adoptat


concluziile privind stabilirea prioritilor Uniunii Europene pentru combaterea
criminalitii internaionale organizate i grave pentru perioada 2018-2021.
n concluzii s-au identificat 10 prioriti, dup cum urmeaz: combaterea
criminalitii cibernetice, subminarea activitilor grupurilor infracionale Organizate
(OCG )2 implicate n: traficul de anvergur cu canabis, cocain i heroin ctre UE,

2
Organised Crime Goup

PRESEDINIA MALTEZ A CONSILIULUI UNIUNII EUROPENE 14


facilitarea imigraiei ilegale, svrirea de infraciuni mpotriva patrimoniului ( precum
furturi i spargeri organizate pe teritoriul UE), sau privind traficul de persoane n UE
n ceea ce privete toate formele de exploatare inclusiv exploatarea sexual i cea prin
munc precum i a altor forme de trafic de copii. Celelalte prioriti se refer la
subminarea capacitii grupurilor organizate infracionale implicate n svrirea
fraudelor cu produse accizabile i a fraudelor intra-comunitare prin intermediul
firmelor fantom3 , traficul, distribuia i utilizarea ilicit a armelor de foc, n svrirea
de infraciuni mpotriva mediului, privind fondurile provenite din svrirea de
infraciuni i splarea de bani, i privind fraudarea documentelor UE .
Minitrii au mai susinut o discuie informal cu privire la aplicarea efectiv a
principiului responsabilitii i solidaritii n contextul reformei sistemului european
de azil. Preedinia s-a angajat s continue eforturile pentru a avansa lucrrile pe
aceast tem.
() Principiul solidaritii este consfinit n tratatele Uniunii Europene i este
de datoria fiecrui stat membru s pun n aplicare ceea ce s-a hotrt n cadrul
reuniunilor trecute ale Consiliului. Chestiunea migraiei necesit n continuare aciuni
urgente a declarat Carmelo Aleba ministrul maltez al afacerilor interne i securitii
naionale.

Reuniunea Consiliului afaceri externe (aprare)

n data de 18 mai a.c., n continuarea discuiilor purtate de minitrii de afaceri


externe cu ocazia reuniunii Consiliului din 15 mai a.c., minitrii de aprare au avut o
dezbatere privind punerea n aplicare a Strategiei globale a UE n domeniul securitii i
aprrii.
Minitrii au evaluat progresele nregistrate i au evideniat o serie de iniiative
prioritare. Ulterior, au adoptat concluzii privind securitatea i aprarea, n contextul
Strategiei globale a UE.
De asemenea, UE i
menine angajamentul de a
consolida securitatea i
aprarea prin mbuntirea
structurilor de gestionare a
crizelor din cadrul politicii
de securitate i aprare
comune (PSAC), n special a
activitilor n curs de
desfurare care conduc la
instituirea unei capabiliti
militare de planificare i
conducere(MPCC), n cadrul
Statului-Major al UE (parte a SEAE), care va prelua funcia de comand a misiunilor
PSAC militare neexecutive, asfelt cum s-a convenit la 6 martie 2017. De asemenea, prin
consolidarea cooperrii n domeniul PSAC cu rile partenere, consolidarea

3
(Missing Trader Intra-Community - MTIC).

PRESEDINIA MALTEZ A CONSILIULUI UNIUNII EUROPENE 15


capacitilor pentru securitate i dezvoltare (CBSD) i dezvoltarea capabilitilor civile
i mbuntirea capacitii de reacie a gestionrii civile a crizelor cu scopul de a
sprijini rile partenere.n prevenirea i gestionarea crizelor.
n cadrul reuniunii,
minitrii au dezbtut
mpreun cu secretarul general
al NATO, Jens Stoltenberg
tema cooperrii UE-NATO, n
special privind punerea n
aplicare a celor 42 de
propuneri din cele 7 domenii
identificate n declaraia
comun a preedintelui
Consiliului European, a
preedintului Comisiei
Europene i a secretarului
general al NATO. Acetia au
salutat progresele realizate n
special n combaterea
ameninrilor hibride, al
schimbului de informaii i al
comunicaiilor strategice, ct i
privind cooperarea maritim.
Consiliul a subliniat c ntru-
un mediu complex de
securitate, UE i NATO i pot
consolida n continuarea
cooperarea, inclusiv n
domenii precum stabilizarea granielor i privind ameninrile cibernetice.
(...) Dincolo de proiectele concrete, care acoper domenii importante am trecut
la o colaborare complet diferit, n care cooperarea dintre Uniunea European i
NATO a devenit mai curnd o regul dect o excepie. - a declarat naltul
Reprezentant, dna Federica Mogherini la finalul reuniunii. Totodat, aceste discuii au
fost oportune n perspectiva viitoare a reuniunii liderilor NATO care se va desfura la
Bruxelles n perioada 24-25 mai a.c.

Reuniunea Consiliului afaceri externe (dezvoltare)

n data de 19 mai a.c., a avut loc reuniunea Consiliului afaceri externe pe tema
dezvoltrii n cadrul creia au fost abordate subiecte precum un nou consens european
pentru dezvoltare, situaia umanitar din Africa, Yemen i Siria, perspectivele viitorului
relaiilor UE-ACP dup 2020.
Privind crizele umanitare cu care se confrunt Africa, Yemen i Siria din cauza
conflictelor din regiunile din nord-estul Nigeriei, Sudanului de Sus, Yemenului i Siriei,
precum i a secetei din Somalia, minitrii au subliniat necesitatea eliberrii fondurilor
promise de ctre donatori UE i importana majorrii finanrilor umanitare
predictibile i flexibile, ct i a soluiilor diplomatice i politice de sprijinire a pcii i
securitii n aceste regiuni. De asemenea, Consiliul a adoptat concluzii cu privire la

PRESEDINIA MALTEZ A CONSILIULUI UNIUNII EUROPENE 16


modalitile de mbuntire a coordonrii dintre instrumentele de ajutor pentru
dezvoltare i de ajutor umanitar cu iniiativele comune eficiente din ambele domenii.
Privind relaiile UE-ACP dup 2020, minitrii au avut un schimb de opinii
referitoare la viitorul relaiilor dintre UE i rile din Africa, Caraibe i Pacific (ACP),
lund n considerare expirarea Acordului de la Cotonou n 2020. Discuiile au avut loc
pe baza comunicrii comune a Comisiei Europene i a naltului Reprezentant, dna
Federica Mogherini, adoptat la 22 noiembrie 2016, n special privind cele trei aspecte
principale: structura relaiilor viitoare, natura unui posibil acord i acoperirea
geografic.
Consiliul a adoptat un nou Consens european pentru dezvoltare, stabilind un
cadru nou privind cooperarea pentru dezvoltare a UE i a statelor membre. Acest
consens este rspunsul UE la Agenda 2030 a ONU pentru dezvoltare durabil care
stabilete principiile care vor ghida abordarea Uniunii Europene i a statelor membre n
ceea ce privete cooperarea cu rile n curs de dezvoltare n urmtorii 15 ani, precum i
o strategie pentru atingerea obiectivelor de dezvoltare durabil(SDG). De asemenea,
consensul va contribui la ndeplinirea prioritilor politicii externe a UE, n
conformitate cu strategia global privind politica extern i de securitate a UE.
Ulterior, se ateapt ca Parlamentul European s aprobe consensul la 31 mai
2017, iar n data de 7 iunie a.c., cu ocazia zilelor europene pentru dezvoltare, s fie
semnat oficial Declaraia comun de ctre preedintele Parlamentului European,
prim-ministrul Republicii Malta, n numele Consiliului i al statelor membre, de
preedintele Comisiei Europene i de naltului Reprezentant.

PRESEDINIA MALTEZ A CONSILIULUI UNIUNII EUROPENE 17


COMISIA EUROPEAN
Politica n domeniul concurenei
Comisia simplific normele pentru investiiile publice n porturi i
aeroporturi, n domeniul culturii i n regiunile ultraperiferice
Comisia European a aprobat n data de 17 mai 2017 un regulament care
cuprinde noi norme n materie de ajutoare de stat prin care anumite msuri de sprijin
public pentru porturi i aeroporturi, pentru domeniul cultural i pentru regiunile
ultraperiferice sunt exceptate de la examinarea prealabil a Comisiei. Obiectivul este de
a facilita investiiile publice pentru crearea de locuri de munc i cretere economic,
fr a afecta concurena.
Regulamentul general de exceptare pe categorii din anul 2014 permitea statelor
membre s pun n aplicare o gam larg de msuri de ajutor de stat fr aprobarea
prealabil a Comisiei, deoarece probabilitatea ca acestea s denatureze concurena era
foarte sczut. Ca urmare, aproximativ 95 % din msurile de ajutor de stat puse n
aplicare de statele membre (cu o cheltuial anual combinat de circa 28 de miliarde
EUR) sunt n prezent exceptate. De exemplu, n domeniul cercetrii, dezvoltrii i
inovrii, numrul de ajutoare de stat notificate s-a njumtit din 2014. n urma a dou
consultri publice, Comisia a extins domeniul de aplicare al acestui regulament la
porturi i aeroporturi.
n ceea ce privete aeroporturile, statele membre pot acum s
fac investiii publice n aeroporturile regionale care deservesc pn la 3 milioane de
pasageri anual, n condiii de deplin securitate juridic i fr un control prealabil din
partea Comisiei. Acest lucru va facilita investiiile publice n peste 420 de aeroporturi
din ntreaga UE (pe care se desfoar aproximativ 13 % din traficul aerian).
De asemenea, regulamentul permite autoritilor publice s acopere costurile de
exploatare ale aeroporturilor mici care deservesc pn la 200 000 de pasageri anual.
Aceste aeroporturi mici reprezint aproape jumtate din toate aeroporturile din UE, dar

COMISIA EUROPEAN 18
acoper numai 0,75 % din traficul aerian. Dac acestea pot avea o contribuie
important la conectivitatea unei regiuni, este puin probabil ca ele s denatureze
concurena pe piaa unic a UE.
n ceea ce privete porturile, statele membre pot realiza n prezent
investiii publice de pn la 150 de milioane EUR n porturile maritime i de pn la 50
de milioane EUR n porturile interioare n condiii de deplin securitate juridic i fr
un control prealabil din partea Comisiei. Regulamentul permite autoritilor publice s
acopere costurile lucrrilor de dragare n porturi i pe cile navigabile de acces.
n plus, actualul regulament include o serie de noi simplificri n alte domenii.
Mai precis, Comisia va analiza ajutoarele pentru proiecte de cultur (cnd este ntr-
adevr vorba de ajutoare, ceea ce de multe ori nu este cazul) i ajutoarele
pentru complexe sportive multifuncionale doar n cazurile de mai mare anvergur care
implic valori mai ridicate.
De asemenea, autoritile publice pot acum s compenseze mai uor societile
comerciale pentru costurile suplimentare cu care se confrunt n cazul n care i
desfoar activitatea n regiunile ultraperiferice ale UE, innd seama de dificultile
specifice, precum izolarea i dependena de un numr redus de produse comercializate.

Politica european de vecintate i negocieri n vederea


extinderii
Politica european de vecintate (PEV) revizuit sprijin stabilizarea,
reziliena i securitatea
Politica european de vecintate (PEV) revizuit a dus la relansarea relaiilor
dintre UE i rile vecine din est i din sud, cu un accent mai puternic pe stabilizare,
rezilien i securitate. Raportul comun privind punerea n aplicare a politicii europene
de vecintate4 demonstreaz c noua abordare n materie de politic asigur o mai
mare asumare, n comun, a responsabilitilor i mai mult flexibilitate prin
recunoaterea aspiraiilor i diversitii fiecrui partener n parte. Raportul este
publicat ca urmare a revizuirii PEV, adoptat n noiembrie 2015.
Crizele de lung durat i interesul geopolitic al vecintii UE ilustreaz
importana existenei unui cadru politic solid n vederea ntririi relaiilor politice i
economice cu rile vecine ale Uniunii.
Revizuirea a reorientat PEV pentru a asigura o abordare difereniat fa de
rile partenere bazat pe aspiraiile fiecrui stat, asumarea n comun a
responsabilitii, n funcie de nevoile partenerilor i de interesele UE, precum i mai
mult flexibilitate privind utilizarea instrumentelor UE. Noua abordare a dat un nou
impuls relaiilor UE cu rile partenere PEV, inclusiv prin negocierea i adoptarea de
noi prioriti ale parteneriatului i o actualizare permanent a programelor de asociere,
axnd relaiile pentru urmtorii ani pe domeniile de interes reciproc convenite.
PEV revizuit a mobilizat un sprijin semnificativ n favoarea reformelor n
urmtoarele patru domenii prioritare: buna guvernan, democraia, statul de drept i
drepturile omului; dezvoltarea economic ca factor de stabilizare; securitate; migraie i
mobilitate.

4 JOIN(2017) 18 final
19
Cteva ri partenere au luat msuri importante, cu sprijinul UE, pentru a
promova reformele privind buna guvernan, democraia i statul de drept i drepturile
omului, cu programe cuprinztoare pentru reformarea administraiei publice,
combaterea corupiei, consolidarea sistemului judiciar, promovarea drepturilor omului,
precum i pentru ncurajarea participrii mai active a societii civile.
Stimularea dezvoltrii economice se afl n centrul contribuiei UE la stabilizarea
rilor din vecintate i este esenial pentru a dezvolta reziliena economic a
partenerilor. De la aceast revizuire a PEV, Uniunea European a depus eforturi pentru
sporirea competitivitii i mbuntirea mediului de afaceri, stimularea comerul,
sprijinirea IMM-urilor i adaptarea educaiei i a competenelor la nevoile economiei
reale.
Politica de vecintate pune acum mai mult accent pe aspectele legate de
securitate i a adoptat o abordare global n ceea ce privete problemele
de securitate din vecintatea sa. UE a elaborat programe de reform n materie de
securitate pentru rile vecine din est i din sud i a luat msuri prioritare privind lupta
mpotriva terorismului i prevenirea extremismului violent, consolidnd, n acelai
timp, eforturile care vizeaz anihilarea criminalitii organizate i mbuntirea
cooperrii n domeniul politicii de securitate i aprare comune (PSAC).
Criza refugiailor i a migraiei nereglementare rmne o prioritate pe agenda
politic i este un aspect central al colaborrii UE cu rile nvecinate. Aceast nou
viziune global aplicat de UE include eforturile care vizeaz abordarea cauzelor
profunde ale migraiei neregulamentare n scopul reducerii acestui fenomen,
promovarea migraiei legale i a mobilitii i gestionarea eficace a frontierelor,
garantnd, n acelai timp, dreptul cetenilor europeni la liber circulaie n cadrul
Uniunii.

Justiie, consumatori i egalitate de gen


Comisia European a prezentat n data de 18 mai 2017 raportul su
anual privind aplicarea Cartei drepturilor fundamentale a UE5.
Raportul subliniaz iniiativele adoptate de UE n 2016 pentru consolidarea
drepturilor fundamentale. De asemenea, acesta analizeaz modul n care drepturile au
fost puse n aplicare n cadrul unei serii de politici ale UE i n statele membre n 2016.
Raportul din acest an concluzioneaz c recentele evoluii constituie ameninri
grave la adresa drepturilor fundamentale. Comisia se va asigura c toate propunerile
legislative ale UE i toate organismele aflate sub incidena obligaiilor prevzute n
Cart vor continua s o respecte. Se va acorda o atenie deosebit importantului sistem
de control i echilibru, n special rolului esenial al instanelor supreme i al curilor
constituionale n aprarea valorilor comune ale UE.
n ceea ce privete evoluiile legislative specifice, raportul menioneaz c, n
2016, UE: a luat msuri importante pentru a asigura protecia copiilor n contextul
litigiilor transfrontaliere n materia autoritii printeti (Regulamentul Bruxelles II) i
pentru a ajuta cuplurile internaionale cu privire la clarificarea normelor aplicabile

5 Raportul pe 2016 i documentul de lucru al serviciilor Comisiei privind aplicarea Cartei drepturilor
fundamentale a UE
Carta drepturilor fundamentale a UE

20
regimurilor patrimoniale; a lansat o platform online de soluionare a litigiilor pentru a
contribui la consolidarea proteciei consumatorilor; a ajuns la un acord cu Facebook,
Twitter, YouTube i Microsoft referitor la un cod de conduit privind combaterea
discursurilor ilegale de incitare la ur din mediul online i a meninut un dialog
important cu statele membre pe tema statului de drept.
n urma adoptrii finale a reformei n materie de protecie a datelor, n aprilie
2016, s-a stabilit un set unic de norme care ofer cetenilor un acces mai facil la datele
cu caracter personal care i privesc, dreptul la portabilitatea datelor, o clarificare a
dreptului de a fi uitat i anumite drepturi n cazul unei nclcri a securitii datelor.
Comisia a ncheiat, de asemenea, acordul privind Scutul de confidenialitate UE-
SUA i Acordul-cadru dintre UE i SUA, pentru a proteja mai bine datele cu caracter
personal ale cetenilor europeni atunci cnd sunt transferate ctre SUA. n plus,
exercitarea dreptului la un proces echitabil a fost concretizat n 2016 prin adoptarea
unui set de directive privind prezumia de nevinovie i dreptul de a fi prezent la
proces, privind asistena judiciar i privind drepturile procedurale pentru copiii.
Este necesar ca democraiile bazate pe statul de drept s protejeze drepturile
fundamentale ale minoritilor i ale persoanelor celor mai vulnerabile. Instituiile
europene trebuie, de asemenea, s respecte Carta drepturilor fundamentale a UE n
toate aciunile lor. Directiva privind combaterea terorismului este un bun exemplu
privind luarea n considerare a unei serii de drepturi fundamentale la elaborarea i n
etapa de negociere a acesteia.
Odat cu intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona, la 1 decembrie 2009, Carta
drepturilor fundamentale a Uniunii Europene a dobndit for juridic obligatorie. Dispoziiile
cartei se adreseaz n primul rnd instituiilor UE i apoi autoritilor naionale, doar n
situaiile n care acestea pun n aplicare dreptul UE.
Comisia colaboreaz cu autoritile competente la nivel naional, local i la nivelul
UE, pentru o mai bun informare a cetenilor cu privire la drepturile lor fundamentale i la
instanele care i pot ajuta n cazul n care le-au fost nclcate drepturile. Comisia ofer, prin
intermediul Portalului european e-justiie, informaii practice privind aceste drepturi i a
iniiat un dialog cu avocaii poporului, organismele de promovare a egalitii i instituiile
care apr drepturile omului, cu privire la tratarea plngerilor referitoare la nerespectarea
drepturilor fundamentale.

Mediu, afaceri maritime i pescuit


UE i protejeaz cetenii de mercurul toxic, pregtind terenul
pentru msuri la nivel mondial
n data de 18 mai 2017 , la sediul ONU din New York, Uniunea European a
declanat intrarea n vigoare a tratatului la nivel mondial care vizeaz reducerea
expunerii la mercur.
La iniiativa UE, a fost negociat i ncheiat n 2013 un nou tratat la nivel mondial
privind mercurul Convenia de la Minamata6. UE dispune de una dintre cele mai
ambiioase politici pentru protecia mpotriva mercurului. Cu toate acestea, ntruct

6 Convenia de la Minamata, care poart numele oraului unde s-a produs cel mai grav caz de
poluare cu mercur din toate timpurile, nu numai c va nspri standardele de mediu la nivel mondial, dar
va contribui, n acelai timp, la crearea unor condiii de concuren egale, deoarece toate marile economii
vor aplica cerine de mediu similare cu cele deja n vigoare n UE.
21
ntre 40 i 80 % din cantitatea de mercur depozitat n Europa provine din emisii de
mercur din alte pri ale lumii, protecia sntii cetenilor europeni necesit msuri
ferme pe plan internaional.
Femeile nsrcinate, sugarii i copiii sunt expui n mod special la riscul generat
de mercurul din lanul trofic, iar Convenia va determina reduceri semnificative ale
expunerii acestora pe termen lung. Acest lucru se va realiza, de exemplu, prin
interzicerea utilizrii amalgamului dentar la aceste categorii vulnerabile.
Avnd n vedere rolul deosebit de important jucat de UE n negocierile privind
Convenia de la Minamata, coninutul acesteia este inspirat n mare msur de
legislaia Uniunii. Noul regulament privind mercurul prezentat de Comisia European
prevede, de asemenea, o serie de norme care asigur condiiile necesare pentru ca UE
s devin prima economie fr mercur. Acest lucru presupune renunarea la toate
utilizrile mercurului n procesele industriale i interzicerea oricror noi utilizri n
produse i n industrie, cu excepia cazului n care se demonstreaz c este necesar
pentru protecia sntii i a mediului.
Comisia introduce noi msuri pentru combaterea braconajului i
pentru oprirea comerului cu filde brut
Comisia European acioneaz pentru a pune capt comerului cu filde brut
vechi ncepnd de la 1 iulie 2017, prin adoptarea de noi orientri privind normele UE
care reglementeaz comerul cu filde7.
ncepnd din 2012, exportul legal de articole vechi din filde din UE ctre Asia a
crescut, ajungnd la un nivel la care ar putea alimenta cererea de filde i ar putea fi
utilizat drept acoperire pentru comerul ilegal cu filde. Aa se ntmpl ndeosebi n
ceea ce privete colii de filde, care constituie cea mai mare pondere din fildeul
traficat. Pentru rezolvarea acestei probleme, Comisia a adoptat un document de
orientare n care recomand statelor membre ale UE s nu mai elibereze, de la 1 iulie
2017, documente de export pentru fildeul brut. n practic, acest lucru nseamn
oprirea exportului de filde brut, cu excepia exportului n scopuri tiinifice i
educative. n plus, documentul de orientare, elaborat n strns cooperare cu statele
membre, stabilete c acestea ar trebui s interpreteze cu strictee normele atunci cnd
autorizeaz alte tipuri de comer cu filde, asigurndu-se c originea articolelor din
filde este legal.
Normele UE n domeniul comerului cu filde sunt deja foarte stricte. n temeiul
acestor norme, comerul cu filde este interzis, cu excepia articolelor achiziionate
nainte de 1990, an n care s-a declarat c toi elefanii africani beneficiaz de o
protecie maxim n conformitate cu CITES.
Adoptarea de orientri privind comerul cu filde face parte din angajamentul
luat de UE i de statele sale membre n cadrul planului de aciune privind combaterea
traficului cu specii slbatice de faun i flor, adoptat n 2016. Aceasta rspunde, de
asemenea, solicitrilor din partea Parlamentului European i a societii civile.

7 Document de orientare

22
Pachetul de aciuni n constatarea nendeplinirii
obligaiilor
Prin pachetul lunar de decizii privind constatarea nendeplinirii obligaiilor,
Comisia European (denumit n continuare Comisia) urmrete acionarea n justiie
a statelor membre care nu i-au ndeplinit obligaiile ce le revin n temeiul legislaiei
UE. Aceste decizii, care vizeaz diverse sectoare i domenii de politic ale UE, au scopul
de a asigura aplicarea corespunztoare a legislaiei UE n beneficiul cetenilor i al
ntreprinderilor. Acestea cuprind:
1. educaie, tineret, sport i cultur
libera circulaie a studenilor: Comisia nchide o aciune n constatarea
nendeplinirii obligaiilor mpotriva Austriei;
2. mediu
Sesizri ale Curii de Justiie a Uniunii Europene
Comisia trimite Italia n faa Curii deoarece nu a reabilitat sau nu a nchis
44 de depozite de deeuri
Avize motivate
Comisia trimite un ultim avertisment Italiei pentru ca aceasta s se
asigure c apele urbane reziduale sunt colectate i tratate n mod adecvat;
3. stabilitate financiar, servicii financiare i uniunea pieelor de capital
Aviz motivat
Comisia solicit unui numr de 5 state membre8 s pun n aplicare
normele UE n domeniul asigurrilor;
4. pia intern, industrie, antreprenoriat i IMM-uri
O sesizare a Curii de Justiie a Uniunii Europene
contracte de concesiune pentru autostrzi: Comisia trimite Italia n faa
Curii de Justiie a UE;
O scrisoare de punere n ntrziere
Comisia deschide o procedur de constatare a nendeplinirii obligaiilor
mpotriva Italiei pentru nclcarea normelor UE privind omologarea de tip a
automobilelor;
Avize motivate
Comisia ndeamn Germania s transpun noile norme privind
articole pirotehnice;
Comisia solicit Irlandei i Portugaliei s transpun noile norme privind
echipamentele destinate utilizrii n atmosfere explozive;
Comisia solicit Regatului Unit s transpun noile norme privind
ambarcaiunile de agrement i motoarele acestora;

8 Letoniei, Ungariei, Poloniei i Portugaliei s transpun integral Directiva Solvabilitate II

(Directiva 2009/138/CE) i Directiva Omnibus II (Directiva 2014/51/UE), iar Ciprului s transpun


integral Directiva Omnibus II n legislaia lor naional.
23
5. migraie, afaceri interne i cetenie
O scrisoare de punere n ntrziere
Comisia continu o procedur de constatare a nendeplinirii obligaiilor
mpotriva Ungariei n legtur cu legislaia sa n materie de azil;
Avize motivate
Comisia ndeamn statele membre9 s mbunteasc schimbul de
informaii pentru a combate terorismul i criminalitatea grav;
6. mobilitate i transporturi
Avize motivate
Comisia ndeamn 8 state membre10 s transpun normele privind
instalarea infrastructurii pentru combustibilii alternativi;
Comisia solicit Austriei, Ciprului, Portugaliei i Romniei s transpun
normele privind instalaiile portuare de preluare a deeurilor provenite din exploatarea
navelor i a reziduurilor de ncrctur.
Comisia a solicitat Austriei, Ciprului, Portugaliei i Romniei s transpun
integral legislaia UE privind instalaiile portuare de preluare a deeurilor provenite din
exploatarea navelor i a reziduurilor de ncrctur [Directiva (UE) 2015/2087 a
Comisiei]. Aceast directiv a modificat normele UE (Directiva 2000/59/UE) care
prevd obligaia navelor de a notifica o serie de informaii nainte de intrarea n port,
cum ar fi volumele i tipurile de deeuri care trebuie livrate i capacitatea de stocare de
la bord. De asemenea, directiva a adugat cerina privind notificarea de informaii cu
privire la ceea ce s-a livrat efectiv n instalaiile de preluare
din ultimul port de escal. Directiva Comisiei a fost adoptat
pentru a se asigura coerena cu msurile adoptate la nivelul
Organizaiei maritime Internaionale (OMI) i pentru a se
evita incertitudinea n rndul utilizatorilor i autoritilor
portuare. Directiva trebuia s fie transpus n legislaia
naional pn la 9 decembrie 2016 cel trziu, ns pn n
prezent, Austria, Cipru, Portugalia i Romnia nu au
transpus-o. Cele 4 state membre au la dispoziie dou luni
pentru a remedia situaia; n caz contrar, Comisia poate decide s sesizeze Curtea de
Justiie a UE.
nchiderea unor cazuri
Comisia nchide aciunea n constatarea nendeplinirii obligaiilor cu
privire la legislaia din domeniul muncii portuare din Belgia;
Comisia nchide o aciune n constatarea nendeplinirii obligaiilor
mpotriva Germaniei;
7. impozitare i uniune vamal
Aviz motivat
Comisia solicit Franei s elimine impozitul reinut la surs impus
societilor nerezidente aflate n situaie de deficit.

9 Croaia, Irlanda i Italia


10 Cipru, Finlanda, Ungaria, Irlanda, Letonia, rile de Jos, Portugalia i Slovenia
24
Relaii inter-instituionale
Preedintele Juncker consult Parlamentul European cu privire la
numirea doamnei Mariya Gabriel n funcia de comisar pentru economie
digital i societate digital
Preedintele Juncker a anunat, n data de 16 mai 2017, c intenioneaz s i
aloce portofoliul privind economia digital i societatea digital doamnei Mariya
Gabriel, candidata la funcia de comisar din partea Bulgariei.
Preedintele Jean-Claude Juncker a avut o ntrevedere cu doamna Mariya
Gabriel, candidata propus care o va nlocui pe doamna Kristalina Georgieva, fost
membr a Comisiei11. Pe baza acestei ntrevederi, Preedintele Juncker a confirmat
faptul c doamna Mariya Gabriel dispune de competenele necesare pentru a deveni
candidat la funcia de comisar, n conformitate cu dispoziiile articolului 17
alineatul (3) din Tratatul privind Uniunea European (TUE) i i-a anunat intenia de
a-i aloca portofoliu.
Comisarul pentru economie digital i societate digital va sprijini punerea n
aplicare a Strategiei privind piaa unic digital, adoptat de Comisia European n mai
2015, pe baza creia Comisia a prezentat o evaluare intermediar la data de 10 mai.
Doamna comisar va susine realizarea unei piee unice digitale, contribuind la punerea
bazelor viitorului digital al Europei, caracterizat prin reele de telecomunicaii la scar
continental, servicii digitale care traverseaz frontierele i un val de noi ntreprinderi
europene inovatoare.
n scrisoarea de misiune trimis doamnei Mariya Gabriel de ctre
Preedintele Juncker sunt prezentate n detaliu principalele atribuii i responsabiliti
care i revin n calitate de comisar responsabil pentru economia digital i societatea
digital. Comisarul pentru economie digital i societate digital va contribui la
proiectele conduse i coordonate de Andrus Ansip, vicepreedinte pentru piaa unic
digital, i de Jyrki Katainen, vicepreedinte pentru locuri de munc, cretere, investiii
i competitivitate. De asemenea, Preedintele Juncker l-a informat pe prim-ministrul
Borissov n legtur cu portofoliul ales pe care intenioneaz s l aloce doamnei Mariya
Gabriel.
Din punctul de vedere al procedurii, noul comisar de cetenie bulgar este numit
de Consiliul UE, de comun acord cu preedintele Comisiei, dup consultarea
Parlamentului European (articolul 246 al doilea paragraf din Tratatul privind funcionarea
Uniunii Europene). n plus, n Acordul-cadru interinstituional privind relaiile dintre Parlamentul
European i Comisia European se prevede faptul c preedintele Comisiei va analiza cu

11 n conformitate cu articolul 17 alineatul (6) din Tratatul privind Uniunea European, dreptul

de a organiza activitatea Comisiei este o prerogativ a preedintelui acesteia. n urma deciziei doamnei
Kristalina Georgieva, fost vicepreedint a Comisiei, de a demisiona din Comisia European, comisarul
Gnther H. Oettinger a devenit, la 1 ianuarie 2017, comisar responsabil pentru buget i resurse umane, n
timp ce Preedintele Juncker a atribuit temporar portofoliul privind economia digital i societatea
digital vicepreedintelui Andrus Ansip. La 10 mai, premierul Borissov l-a informat pe Preedintele
Juncker n legtur cu intenia sa de a o numi pe doamna Mariya Gabriel ca membru de cetenie bulgar
al Comisiei Europene. n urma ntrevederii cu doamna Mariya Gabriel i a anunului fcut de
Preedintele Juncker n legtur cu alocarea portofoliului, procesul va urma n continuare dispoziiile
articolului 246 al doilea paragraf din TFUE i ale punctului 6 din Acordul-cadru privind relaiile dintre
Parlamentul European i Comisia European. Se preconizeaz c n urmtoarele sptmni va avea loc
un schimb de opinii ntre doamna Mariya Gabriel i comisia relevant din cadrul Parlamentului
European.

25
atenie rezultatele consultrii Parlamentului European nainte s i exprime acordul cu
decizia Consiliului de a numi noul comisar (punctul 6 din Acordul-cadru).
Preedintele Juncker i-a adresat o scrisoare domnului Antonio Tajani, Preedintele
Parlamentului European, n care l informeaz cu privire la intenia sa de a-i atribui
doamnei Mariya Gabriel responsabilitatea portofoliului privind economia digital i
societatea digital. Aceast scrisoare este trimis n copie domnului Joseph Muscat, prim-
ministrul Maltei, ar care deine n prezent preedinia prin rotaie a Consiliului Uniunii
Europene.
Din momentul n care Consiliul consult n mod oficial Parlamentul European,
doamna Mariya Gabriel va fi comisar desemnat. n continuare, aceasta va avea dreptul de a
recurge la serviciile relevante ale Comisiei n scopul de a se pregti pentru schimbul de
opinii cu Parlamentul European. Doamna Mariya Gabriel nu va participa la reuniunile
colegiului comisarilor nainte de a fi numit n funcie de ctre Consiliu, de comun acord cu
preedintele Comisiei.

Dispoziii juridice relevante


Articolul 17 alineatul (3) al doilea i al treilea paragraf din Tratatul privind Uniunea
European
Membrii Comisiei sunt alei pe baza competenei lor generale i a angajamentului
lor fa de ideea european, dintre personalitile care prezint toate garaniile de
independen.
Comisia i exercit responsabilitile n deplin independen. Fr a aduce
atingere articolului 18 alineatul (2), membrii Comisiei nu solicit i nu accept instruciuni
din partea niciunui guvern, instituie, organ, oficiu sau agenie. Acetia se abin de la orice
act incompatibil cu funciile lor sau cu ndeplinirea sarcinilor lor.
Articolul 246 al doilea paragraf din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene
[]
Membrul Comisiei care a demisionat sau a decedat este nlocuit pe perioada rmas
pn la ncheierea mandatului de un nou membru avnd aceeai cetenie, numit de
Consiliu, de comun acord cu preedintele Comisiei, dup consultarea Parlamentului
European i n conformitate cu criteriile menionate la articolul 17 alineatul (3) al doilea
paragraf din Tratatul privind Uniunea European.
[]
Extras din dispoziiile relevante din Acordul-cadru privind relaiile dintre
Parlamentul European i Comisia European:
PARTEA II. RESPONSABILITATEA POLITIC
[]
6. n cazul n care este necesar s se prevad nlocuirea unui membru al Comisiei n
cursul exercitrii mandatului, n aplicarea articolului 246 al doilea paragraf din TFUE,
preedintele Comisiei va analiza cu atenie rezultatul consultrii Parlamentului, nainte s
i exprime acordul cu decizia Consiliului.
Parlamentul asigur desfurarea cu cea mai mare rapiditate a procedurilor sale,
astfel nct preedintele Comisiei s poat ine seama n mod serios de avizul
Parlamentului, nainte ca respectivul nou membru s fie numit.

26
n mod similar, n conformitate cu articolul 246 al treilea paragraf din TFUE, atunci
cnd perioada rmas din mandatul Comisiei este scurt, preedintele Comisiei va examina
cu mare atenie poziia Parlamentului.
Uniunea securitii
Comisia a prezentat o nou abordare privind interoperabilitatea
sistemelor de informaii
Comisia European a prezentat, n data de 16 mai 2017 al 7-lea raport privind
progresele nregistrate ctre o uniune a securitii efectiv i autentic12. Raportul
furnizeaz informaii actualizate privind progresele nregistrate n dosare-cheie i, n
plus, se axeaz pe activitatea n curs desfurat n vederea mbuntirii gestionrii
informaiilor n materie de frontiere i securitate i stabilete noua abordare a Comisiei
care are ca obiectiv realizarea, pn n anul 2020, a interoperabilitii sistemelor UE de
informaii pentru gestionarea securitii, a frontierelor i a migraiei. De asemenea, n
urma atacurilor cibernetice care au avut loc recent la nivel mondial, n raport se
subliniaz angajamentul Comisiei de a accelera activitatea de revizuire a Strategiei de
securitate cibernetic a UE din 2013, n scopul de a oferi un rspuns eficace la
ameninrile cibernetice.
Raportul stabilete o nou abordare privind gestionarea datelor care prevede ca
toate sistemele UE de informaii centralizate n materie de gestionare a securitii, a
frontierelor i a migraiei s fie interoperabile cu respectarea deplin a proteciei
datelor i a drepturilor fundamentale. Principalele elemente ale acestei abordri sunt
urmtoarele:
portalul de cutare european menit s permit efectuarea de cutri
simultane n cadrul sistemelor, cu respectarea deplin a garaniilor privind protecia
datelor i, eventual, cu norme mai simplificate pentru accesarea sistemelor de ctre
autoritile de aplicare a legii;
serviciul comun de corespondene biometrice menit s permit cutri
ntre diferite sisteme de informaii care conin date biometrice, eventual cu marcaje de
tip rspuns pozitiv/negativ (hit/no hit) care s indice legtura cu datele biometrice
aferente gsite n cadrul altui sistem;
registrul comun de date de identitate care se bazeaz pe datele de
identitate alfanumerice (de exemplu, date de natere, numere de paaport) i care
detecteaz dac o persoan este nregistrat cu identiti multiple n baze de date
diferite.
Migraie, afaceri interne i cetenie
Transferul i relocarea: Comisia invit toate statele membre s i
ndeplineasc obligaiile
Comisia a adoptat n data de 16 mai 2017 al 12-lea raport privind mecanismele
UE de transfer i de relocare de urgen13, n care se evalueaz aciunile ntreprinse din
12 aprilie 2017 pn n prezent.

12 Comunicare: Al 7-lea raport privind progresele nregistrate pentru o uniune a securitii

13 Comunicare: Al doisprezecelea raport privind transferul i relocarea; Anexa 1: Transferuri din


Grecia; Anexa 2: Transferuri din Italia; Anexa 3: Transferuri din Italia i din Grecia; Anexa 4: Situaia
privind relocarea
27
Ca urmare a intensificrii eforturilor depuse de statele membre, numrul
persoanelor transferate pn n prezent n cursul anului 2017 este aproape la fel de
mare ca totalul corespunztor anului 2016. Numrul total de transferuri se ridic n
prezent la 18 418, ceea ce demonstreaz c mecanismul de transfer funcioneaz dac
exist voina de a respecta ceea ce s-a convenit mpreun n spiritul cooperrii loiale. Cu
toate acestea, n timp ce majoritatea statelor membre sunt active i efectueaz
transferuri cu regularitate, unele state nu au efectuat nc niciun transfer, neglijndu-i
obligaia legal. n cazul relocrii, statele membre au fcut n continuare progrese
semnificative, oferind pn acum ci sigure i legale unui numr de 16 163 de persoane,
peste dou treimi din relocrile convenite n cadrul mecanismului UE. Pornind de la
recomandrile din luna anterioar, raportul de astzi se axeaz n special pe acele state
membre care nu i ndeplinesc angajamentele.
Dei majoritatea statelor membre sunt n prezent active i i asum
angajamente i efectueaz transferuri cu regularitate, Ungaria, Polonia i Austria sunt
n continuare singurele state membre care nu au transferat nici mcar o persoan.
Aceast situaie nseamn nerespectarea obligaiilor legale care le revin, a
angajamentelor asumate fa de Grecia i Italia i a principiului partajrii echitabile a
responsabilitii. Cu toate acestea, Austria s-a angajat n mod oficial s transfere 50 de
persoane din Italia, o decizie pe care Comisia o consider binevenit.
Totodat, Republica Ceh nu a fost activ n cadrul mecanismului timp de
aproape un an. n acest sens, recomandrile formulate n raport se concentreaz n
principal asupra acelor state membre care nu au pus nc n aplicare deciziile
Consiliului, solicitnd, n special, Ungariei i Poloniei s nceap imediat asumarea de
angajamente i efectuarea de transferuri, Republicii Cehe s reia transferurile fr
ntrziere, iar Austriei, care a nceput acum s i asume angajamente pentru transferuri
din Italia, s fac acest lucru i pentru Grecia.
O serie de state membre ar trebui s i sporeasc angajamentele lunare (Spania,
Belgia i Croaia, att pentru Italia, ct i pentru Grecia, Germania, Romnia i
Slovacia pentru Grecia, iar Frana pentru Italia), n timp ce Cipru ar trebui s nceap
s i asume din nou angajamente pentru Italia i s efectueze transferuri ct mai
curnd posibil;.
n ceea ce privete relocarea, dac unele state membre i ri asociate i-au
ndeplinit deja obiectivele (i anume, Estonia, Germania, Irlanda, rile de Jos,
Finlanda, Suedia, Regatul Unit, Islanda, Liechtenstein i Elveia), eforturile de relocare
depuse rmn inegale. Nou state membre (Bulgaria, Cipru, Grecia, Croaia, Malta,
Polonia, Romnia, Slovacia i Slovenia) nu au nceput nc s efectueze relocri n
cadrul mecanismelor actuale de la nivelul UE.

28
29