You are on page 1of 21

CAMERA DEPUTAILOR

DIRECIA PENTRU UNIUNEA EUROPEAN

POLITICI I ORIENTRI
EUROPENE

Sinteza activitilor UE
1 7 mai 2017

1
DIRECIA PENTRU UE, 2017
Publicaia electronic,
nfiinat n anul 2007, poate fi accesat aici
str. Izvor nr. 2-4, sect.5,
Bucureti
Tel: 021 414 21 51
Fax: 021 414 2086
E-mail: politiciue@cdep.ro

AUTORI:
Surse de informare i foto:
dr. Cristina STROESCU, coordonator
Site-ul oficial al Uniunii Europene,
Luiza ROIBU, consilier parlamentar
Parlamentul European,
Cristina RDULESCU, consilier parlamentar
Comisia European,
Carmen Denisa ION, consilier parlamentar
Preedinia maltez,
Mihaela ZVOIANU, consilier parlamentar
Consiliul Uniunii Europene,
Andreea MIHAI, consilier parlamentar
Curtea de justiie a UE,
Alina NOVAC, expert parlamentar
Comitetul Regiunilor.

2
CUPRINS

PARLAMENTUL EUROPEAN ....................................................... 4

PRESEDINIA MALTEZ A CONSILIULUI UNIUNII EUROPENE .. 10

COMISIA EUROPEAN ............................................................. 12


naltul Reprezentant al Uniunii Europene pentru afaceri
externe i politica de securitate ............................................ 16

ALEGERI PREZIDENIALE N FRANA 2017.18

3
PARLAMENTUL EUROPEAN
Comisia pentru pia intern i protecia consumatorilor
(IMCO)

Economia de colaborare n UE

Economia colaborativ (sau economia de colaborare, numit uneori economia


partajat) acoper o mare varietate de sectoare i se dezvolt rapid n ntreaga Europ.
Dezvoltarea rapid a economiei colaborative a atras atenia statelor membre, pentru c
acestea o vd fie ca pe o oportunitate sau o provocare, fie ca pe un amestec al celor
dou. Poziiile pe care statele membre le adopt cu privire la activitile economiei
colaborative pot varia considerabil, de la sprijinul explicit, pn la interzicerea
anumitor activiti. Mai mult dect att, aceste rspunsuri pot diferi n funcie de
sectorul n cauz i pot varia de la regiune la regiune sau de la municipalitate la
municipalitate.

PARLAMENTUL EUROPEAN 4
Spre exemplu, la
sfritul anului 2015 i la
nceputul anului 20161,
Comisia European a realizat
o cartografiere juridic a
regulamentelor existente care
acoper cazarea/turismul,
utilizarea n comun a
autoturismelor i sectoarele
de servicii pentru
ntreprinderi n orae
selectate din Belgia,
Germania, Estonia, Spania,
Finlanda, Frana, Ungaria,
Irlanda, Italia, Malta, rile
de Jos, Polonia, Romnia,
Suedia i Regatul Unit2.
Aceast seciune evideniaz
principalele rezultate ale
cartografierii juridice i
subliniaz principalele
tendine privind:
distincia dintre
partenerii care presteaz
servicii n mod ocazional i
prestatorii de servicii
profesionale;
cerinele privind accesul pe pia;
protecia utilizatorilor;
ocuparea forei de munc;
impozitarea.
De asemenea, Comisia European este preocupat s asigure, n acelai timp, o
protecie adecvat a consumatorilor i o protecie social.3
n documentul4 votat i adoptat n data de 03 mai a.c., la Comisia IMCO, se
subliniaz importana existenei unei agende europene pentru economia colaborativ i

1 Din SWD(2016) 184 final - Document de lucru al Serviciilor Comisiei care nsoete documentul
Comunicare a Comisiei ctre Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic i Social European i
Comitetul Regiunilor - O agend european pentru economia de colaborare. Agenda european pentru
economia de colaborare - sprijinirea analizei
2 Bruxelles (Belgia), Berlin (Germania), Tallinn (Estonia), Barcelona (Spania), Helsinki

(Finlanda), Paris (Frana), Budapesta (Ungaria), Dublin (Irlanda), Milan, Roma (Italia), Valetta (Malta),
Amsterdam (rile de Jos), Varovia (Polonia), Bucureti (Romnia), Stockholm (Suedia) i Londra
(Regatul Unit).
3 http://ec.europa.eu/growth/single-market/services/collaborative-economy_ro
4 2017/2003(INI) - COM(2016)0356 - Comunicare a Comisiei ctre Parlamentul European,

Consiliu, Comitetul Economic i Social European i Comitetul Regiunilor - O agend european pentru
economia colaborativ
PARLAMENTUL EUROPEAN 5
a unei strategii europene care s
asigure respectarea concurenei
i a drepturilor de munc.
Uniunea European ar
trebui s urmreasc s
beneficieze de avantajele acestei
economii, asigurnd respectarea
concurenei loiale, dreptul la
munc i obligaiile fiscale.
Provocarea pentru operatori i
practicile existente ale pieei
constituie de cele mai multe ori
succesul platformelor
colaborative i d cetenilor
posibilitatea de a oferi servicii,
precum i de a promova noi
oportuniti de angajare,
aranjamente flexibile de lucru i
noi surse de venit.
Economia de colaborare
se bazeaz pe tranzacii care
implic 3 pri:
consumatorul care
pltete serviciul;
furnizorul care
primete venitul;
platforma care i
ajut s se gseasc unul pe
altul, care ia un comision pe
plat.
Cu toate acestea, nu toate platformele caut s genereze profit, unele se bazeaz
pe contribuiile voluntare ale utilizatorilor - este cazul Wikipedia, cea mai mare
enciclopedie din lume, cu aproape 5,4 milioane de articole n limba englez.
Succesul acestor platforme prezint noi provocri pentru drepturile lucrtorilor5.
n documentul adoptat, la Comisia IMCO, deputaii europeni subliniaz faptul c ar
trebui s se garanteze condiii de munc corecte i o protecie adecvat pentru toi
lucrtorii economiei colaborative.
De asemenea, ei au subliniat necesitatea de se rezolva diferenele semnificative
dintre statele membre, din cauza reglementrilor naionale i locale.
Aceste noi modele de afaceri sunt furnizarea de servicii de gzduire (de exemplu,
Airbnb) curselor cu maina (cum ar fi Uber) sau prin intermediul serviciilor interne.
Membrii Comisiei IMCO au fcut recomandri n special pentru:

5 De exemplu, oferii sau personalul de livrare nu sunt direct angajai de platforme. Activitatea

lor independent permite platformelor s nu le garanteze anumite drepturi sociale, cum ar fi un salariu
minim.
PARLAMENTUL EUROPEAN 6
termenii care vizeaz furnizori speciali vs profesioniti;
informaiile care vizeaz drepturile consumatorilor;
crearea unor platforme de colaborare care ar trebui s instituie sisteme
pentru a introduce plngeri i soluionarea litigiilor;
Comisia European ar trebui s clarifice rapid responsabilitatea
platformelor de colaborare;
condiii de munc echitabile i o protecie adecvat pentru toi lucrtorii
din economia de colaborare ar trebui s fie garantat;
obligaii fiscale similare ar trebui aplicate companiilor care furnizeaz
servicii similare, fie n economia tradiional sau economia de colaborare.

Comisia pentru afaceri externe (AFET)

Euro-parlamentarii solicit reguli pentru companiile de securitate

Comisia pentru afaceri externe (AFET) i Subcomisia pentru securitate i


aprare (SEDE) au votat i adoptat, n data de 3 mai a.c., proiectul de raport referitor la
societile de securitate private 2016/2238(INI) (SSP), n baza raportului pregtit de
ctre europarlamentarul Hilde Vautmans, la care se adaug amendamentele admise
(243).
Conform raportorului Hilde Vautmans, mai mult de 70% din cetenii statelor
UE consider c securitatea i aprarea ar trebui s reprezinte una dintre prioritile
Uniunii, solicitnd Comisiei i Consiliului s prezinte standarde UE pentru companiile
de securitate privat pentru a spori transparena i controlul democratic6.
Prin acest proiect, membrii Comisiei AFET recomand Comisiei Europene s
elaboreze o Carte verde, n scopul implicrii tuturor prilor interesate din sectorul
public i sectorul privat al securitii, ntr-o ampl consultare i discuie cu privire la
procesele de identificare a oportunitilor de colaborare direct ntr-un mod mai
eficient, pentru stabilirea unui set de reguli de angajare i de bune practici. De
asemenea, recomand crearea unor standarde UE n materie de calitate specifice
acestui sector.
Conform datelor disponibile, la nivelul anului 2013 n UE erau active
aproximativ 40.000 de companii de securitate private cu un numr de aproximativ 1,5
milioane de angajai. Aceste companii sunt implicate n furnizarea unei arii foarte
diverse de servicii att n interiorul, ct i n afara Uniunii Europene, servicii de tipul:
suport logistic;
managementul penitenciarelor;
protecia persoanelor i a bunurilor, inclusiv a misiunilor i delegaiilor,
precum i a obiectivelor UE n state tere;
furnizarea de tehnologii militare i de suport n cazul operaiunilor
militare.

6 http://www.europarl.europa.eu/news/ro/news-room/20170502IPR73109/meps-call-for-eu-rules-on-
private-security-companies

PARLAMENTUL EUROPEAN 7
Deputaii europeni solicit companiilor active n domeniul securitii private s
respecte un standard minim de responsabilitate, verificare i audit al personalului i s
aib stabilite reguli cu privire la raportarea eventualelor abateri. De asemenea,
companiile private nu ar trebui implicate n operaiuni rezervate forelor armate.
Totodat, parlamentarii europeni consider c o modalitate eficient de a influena
sectorul securitii private n vederea adoptrii standardelor dorite o reprezint
domeniul achiziiilor publice, prin care s se condiioneze atribuirea de contracte dup
modelul impus de ONU i SUA. Din acest punct de vedere, se solicit adoptarea Codului
Internaional de Conduit al Furnizorilor de Servicii de Securitate Privat (ICoC) 7,
instituit de ctre Asociaia Codului Internaional de Conduit8 de ctre toate statele
membre (doar Suedia i Marea Britanie au aderat la acesta). Membrii Comisiei AFET au
avut n vedere faptul c o dat cu extinderea implicrii n soluionarea unor conflicte
armate sau situaii de criz este nevoie de apelul la capabiliti suplimentare fa de cele
ale forelor armate sau ale celorlalte servicii publice. n anumite situaii, statele
membre, inclusiv UE, apeleaz la serviciile unor firme private care s asigure
securitatea, fapt pentru care este nevoie de un set clar de reguli crora aceste entiti s
se supun. Nevoia este cu att mai evident cu ct, de-a lungul timpului, au existat o
serie de acuzaii cu privire la nclcri ale drepturilor omului, implicarea n aciuni
ilegale, inclusiv crime, asupra firmelor de securitate private contractate de ctre UE,
fapt cu implicaii negative asupra imaginii Uniunii i a politicilor sale. Proiectul de
raport urmeaz s fie dezbtut i votat de ctre plenul PE n sesiunea din luna iunie, la
Strasbourg.

Sptmna Tunisian: un parteneriat mai puternic UE-


Tunisia

n perioada 2 - 4 mai a.c., s-a desfurat, la Bruxelles Sptmna Tunisian.


Reprezentani ai Parlamentului European i ai Adunrii Reprezentailor Poporului
(ARP) din Tunisia au participat la o serie de activiti comune menite a mbunti
cooperarea dintre cele dou instituii.
Activitile inaugurate de preedintele Antonio Tajani i preedintele ARP,
Mohamed Ennaceu, au vizat o serie de subiecte de interes comun, n special discuiile
actuale privind Acordul de Liber Schimb UE - Tunisia, creterea nivelului de participare
a femeilor la viaa public i lupta mpotriva splrii banilor.
De asemenea, n discursul de deschidere, preedintele Tajani i-a asigurat colegii
tunisieni de suportul euro-parlamentarilor pentru accelerarea adoptrii formulelor de
sprijin pentru Tunisia i a subliniat necesitatea asigurrii unei creteri economice
sustenabile pe baza instrumentelor de sprijin din partea UE.
La rndul su, preedintele ARP, Mohammed Ennaceur, a inut s sublinieze9
importana crucial a ajutorului din partea UE pentru dezvoltarea unui parteneriat
strategic care s in cont de provocrile crora ara african trebuie s le fac fa.

7 https://icoca.ch/sites/all/themes/icoca/assets/icoc_english3.pdf
8 https://icoca.ch/
9 Alocuiunea dlui Mohamed Ennaceur, preedintele Adunrii Reprezentailor Poporului (ARP)

din Tunisia -Bruxelles 02 Mai 2017.


PARLAMENTUL EUROPEAN 8
n cadrul activitilor de cooperare parlamentar i al schimbului de bune
practici, reprezentanii celor dou instituii au participat la o serie de ateliere de lucru
axate, n special, pe urmtoarele subiecte:
Rolul grupurilor politice n parlament
Nevoia de implicare a parlamentarilor n discuiile privind Acordul de
Liber Schimb UE Tunisia
Nevoia de a ntri cooperarea ntre PE i ARP n ceea ce privete
combaterea corupiei i finanarea reelelor teroriste
Nevoia de a promova egalitatea de gen i transpunerea n realitate a
prevederilor legislative, precum i necesitatea crerii unei comisii parlamentare
pentru femei n cadrul ARP
Drepturile tinerilor tunisieni de a studia, a se pregti i a lucra n
concordan cu legislaia existent
Ajutorul acordat de UE Tunisia, cu condiia implementrii reformelor.

La finalul reuniunii, vicepreedintele Parlamentului European, David-


Maria Sassoli, a afirmat c activitile derulate n comun vor ntrii cooperarea, iar
bunele practici discutate trebuie s nceap s fie puse n aplicare n beneficiul
cetenilor.

PARLAMENTUL EUROPEAN 9
PREEDINIA MALTEZ A
CONSILIULUI UNIUNII EUROPENE

Viza Schengen
n data de 3 mai a.c., preedinia maltez a Consiliului UE mpreun cu
Parlamentul European, au aprobat acordul informal privind sporirea elementelor de
securitatea ale vizei Schengen.
Prin noua propunere de regulament10, se stabilete un nou model comun pentru
autocolantul de viz, cu elemente de securitate mbuntite pentru a preveni fraudarea
acestuia.
Domnul Carmelo Abela, ministrul maltez al afacerilor interne a susinut c: este
o evoluie important un format mai sigur al autocolantului de viz este un alt pas n
lupta mpotriva falsificrii documentelor i prin urmare un alt pas adugat eforturilor
de consolidarea a securitii UE i a zonei Schengen.
Preedinia maltez a emis mai multe acorduri de referin ce includ
introducerea de controale sistematice la frontierele externe ale UE, o nou directiv
care pune n aplicare norme mai stricte pentru combaterea terorismului i asigurarea
un mandat pentru a deschide negocieri cu Parlamentul European, n vederea unui nou
sistem de intrare-ieire.
Securitatea autocolantului de viz actual se afl n circulaie de 20 de ani, se
consider a fi fost compromis, avnd n vedere incidentele grave de contrafacere i de
diferite fraude.
Textul propunerii va fi naintat Parlamentului European pentru votul n prim
lectur i ulterior Consiliului UE spre adoptare.
Irlanda i Regatul Unit nu vor face obiectul aplicrii acestor noi msuri, n
conformitate cu protocoalele anexate la tratatele UE. Cu toate acestea, la cererea
acestora Comisia va ncheia un acord, pentru schimbul de informaii tehnice cu privire
la formatul pentru vize naionale eliberate de aceste state.

10 COM(2015)303 final; 2015/0134 (COD)

PREEDINIA MALTEZ A CONSILIULUI UNIUNII EUROPENE 10


Reuniunea Consiliului de Minitrii UE-ACP11

n data de 5 mai 2017 a avut loc reuniunea anual a minitrilor UE-ACP, sub co-
preedinia d-lui George Vella, ministrul afacerilor externe al Maltei i Preedintele n
exerciiu al Consiliului Uniunii Europene i a d-lui Abraham Tekeste ministrul
finanelor i al cooperrii economice a Republicii Federale Democrate
Etiopia,Preedintele n exerciiu al Consiliului de minitrii ACP.
Minitrii UE-ACP au susinut un schimb de puncte de vedere cu privire la
punerea n aplicare a Agendei 2030 pentru dezvoltare durabil i schimbri climatice.
Acetia au prezentat stadiul proceselor de pregtire precum i posibilele domenii de
convergen naintea celor dou reuniuni de referin mondial care vor avea loc n
decursul acestui an: Reuniunea Forumului politic la nivel nalt privind dezvoltarea
durabil, din luna iulie de la New York i Conferina ONU privind schimbrile
climatice, din luna noiembrie de la Bonn (COP23).
n partea a doua a lucrrilor minitrii au continuat discuiile demarate n 2015
privind problema migraiei, progresele nregistrate cu privire la punerea n aplicare a
planului comun de aciune de la Valetta i fondul fiduciar al UE pentru Africa. De
asemenea ,au fost abordate modalitile de consolidare a cooperrii dintre rile ACP i
statele membre UE.
n finalul reuniunii minitrii au susinut un proces de reflecie cu privire la
viitorul relaiilor UE-ACP n contextul expirrii acordului de parteneriat de la Cotonou
n 29 februarie 2020.

11
Acordul de parteneriat ntre UE i membrii grupului statelor din Africa, zona Caraibilor i
Pacific.

PREEDINIA MALTEZ A CONSILIULUI UNIUNII EUROPENE 11


COMISIA EUROPEAN

Negocierile cu Regatul Unit n temeiul articolului 50


Comisia European recomand propuneri de directive de negociere,
marcnd astfel trecerea n etapa urmtoare a procesului demarat prin
invocarea articolului 50
Colegiul comisarilor a prezentat, n data de 3 mai 2017, Consiliului o
recomandare12 referitoare la demararea negocierilor cu Regatul Unit n conformitate cu
articolul 218 alineatul (3) din Tratatul privind Uniunea European. Documentul
include un proiect ce cuprinde directivele de negociere. Se ncredineaz astfel
Consiliului un mandat legal, dup ce, smbta trecut, Consiliul European a adoptat
orientrile politice. Textul propus vine n completarea orientrilor i furnizeaz toate
detaliile necesare pentru derularea primei etape a negocierilor.
Directivele de negociere privesc patru domenii principale:
drepturile cetenilor ale cetenilor UE-27 din Regatul Unit i ale
cetenilor britanici din rile UE-27, precum i ale familiilor acestora;
acordul financiar pentru a putea demara cea de a doua etap a
negocierilor, este imperativ ca n prealabil s se ajung la un acord cu privire la
principiile care vor sta la baza nelegerii financiare;
situaia mrfurilor introduse pe pia i rezultatul procedurilor n curs
ntemeiate pe dreptul Uniunii;
alte aspecte administrative legate de funcionarea Uniunii.

12 COM(2017) 218 final, Recomandare de Decizie a Consiliului de autorizare a Comisiei s


deschid negocieri n vederea ncheierii unui acord cu Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord
de stabilire a condiiilor de retragere a acestui stat din Uniunea European.

COMISIA EUROPEAN 12
Se reamintete faptul c data intrrii n vigoare a acordului de retragere
ar trebui s fie cel mai trziu 30 martie 2019, cu excepia cazului n care Consiliul
European, n acord cu Regatul Unit, hotrte n unanimitate s proroge acest termen,
n conformitate cu articolul 50 alineatul (3) din Tratatul privind Uniunea European.
Propunerea enun principiile de baz care se vor aplica n egal msur
negocierilor privind o retragere ordonat, oricror discuii preliminare i pregtitoare
privind cadrul unei viitoare relaii i oricror forme de nelegeri tranzitorii:
acordul va trebui s se bazeze pe un echilibru ntre drepturi i obligaii i s
asigure condiii echitabile;
pstrarea integritii pieei unice exclude participarea bazat pe o abordare
sectorial;
un stat care nu este membru al Uniunii, care nu are aceleai obligaii ca un
membru, nu poate avea aceleai drepturi i nu se poate bucura de aceleai beneficii ca
un membru;
participarea la piaa unic presupune acceptarea tuturor celor patru liberti;
negocierile cu Regatul Unit se vor desfura sub forma unui pachet unic. n
conformitate cu principiul conform cruia nimic nu este stabilit pn cnd nu se
convine asupra tuturor aspectelor, nu pot exista nelegeri separate asupra unor
chestiuni individuale. Uniunea va aborda negocierile de pe o poziie unit, exclusiv prin
canalele prevzute n orientrile Consiliului European i n directivele de negociere; nu
vor exista negocieri separate ntre statele membre, la nivel individual, i Regatul Unit
privind aspecte legate de retragere;
acordul va trebui s respecte autonomia Uniunii n ceea ce privete procesul
su decizional, precum i rolul Curii de Justiie a Uniunii Europene.

COMISIA EUROPEAN 13
Consiliul Afaceri Generale se va reuni la 22 mai 2017 i va adopta directivele de
negociere (prin majoritate calificat) i de autorizare a deschiderii negocierilor. Ulterior
adoptrii propunerii directiv de ctre Consiliu, Uniunea European va fi pregtit s
demareze negocieri oficiale cu Regatul Unit.

Migraie, afaceri interne i cetenie


Reciprocitatea vizelor
n data de 2 mai 2017 Comisia European a rspuns13 la rezoluia Parlamentului
European, fr caracter legislativ, din data de 2 martie 2017, n care i se solicita s
adopte un act delegat de suspendare a exceptrii de la obligativitatea vizelor pentru
cetenii Canadei i ai Statelor Unite. n temeiul articolului 265 din TFUE, Comisia a
trebuit s i precizeze poziia cu privire la acest aspect n termen de dou luni.
Comisia consider c, avnd n vedere progresele semnificative realizate n
ultimul an, suspendarea temporar a exceptrii de la obligativitatea vizelor pentru
cetenii Canadei i ai Statelor Unite ar fi contraproductiv n acest moment i nu ar
servi obiectivului de realizare a unui regim de cltorii fr viz pentru toi cetenii
UE.
n cadrul mecanismului de reciprocitate, care, printre altele, prevede obligaia Comisiei de a
ine seama de consecinele suspendrii exceptrii de la obligativitatea vizelor pentru relaiile externe
ale UE i ale statelor sale membre, Comisia a adoptat deja trei rapoarte de evaluare a situaiei: la 10
octombrie 2014, la 22 aprilie 2015 i la 5 noiembrie 2015, precum i trei comunicri,
n aprilie, iulie i decembrie 2016. n comunicarea din 12 aprilie 2016, Comisia a evaluat n detaliu
consecinele i efectele suspendrii exceptrii de la obligativitatea vizelor pentru cetenii Canadei i ai
Statelor Unite i a concluzionat c o astfel de suspendare, pe lng impactul negativ asupra cetenilor
UE i dificultile n materie de punere n aplicare pe care le-ar antrena, ar avea, de asemenea, implicaii
negative semnificative asupra politicilor din diverse domenii, n special asupra relaiilor externe, a
comerului, a turismului i a economiei UE. Regatul Unit i Irlanda nu particip la elaborarea politicii
comune n domeniul vizelor i suspendarea exceptrii de la obligativitatea vizelor nu ar antrena vreo
obligaie pentru aceste ri.
Canada
La 30 octombrie 2016, Canada a furnizat un calendar clar n vederea realizrii
reciprocitii vizelor pentru toi cetenii UE i, pn n prezent, i-a ndeplinit acest
angajament, prin eliminarea obligaiei de a deine viz n cazul anumitor categorii de
ceteni bulgari i romni ncepnd cu 1 mai 2017. Comisia salut angajamentul
continuu al Canadei i va rmne n strns legtur cu Bulgaria, Romnia i Canada,
att la nivel tehnic, ct i la nivel politic, pentru a se asigura c reciprocitatea deplin a
vizelor este realizat pn la 1 decembrie 2017.
Statele Unite ale Americii
n ultimele luni, s-au intensificat contactele la nivel politic i tehnic cu
interlocutorii din SUA, ceea ce a condus la demararea unui proces axat pe rezultate
pentru includerea a cinci state membre ale UE (Bulgaria, Croaia, Cipru, Polonia i
Romnia) n Programul de scutire de vize. SUA i-a reconfirmat angajamentul de a
admite n cadrul programului cele cinci state membre ale UE, dup ce acestea vor
ndeplini toate cerinele prevzute n legislaia american. n acest scop, s-a subliniat

13 COM(2017) 227 final

COMISIA EUROPEAN 14
nevoia de a accelera eforturile necesare pentru ndeplinirea cerinele rmase. Comisia,
n strns cooperare cu cele cinci state membre n cauz, va colabora cu SUA cu privire
la calea de urmat, care va fi aprobat n cadrul unei declaraii comune a reuniunii
ministeriale n materie de justiie i afaceri interne dintre UE i SUA, n iunie 2017.
Comisia va continua s colaboreze ndeaproape att cu Parlamentul European,
ct i cu Consiliul i va prezenta un raport privind evoluiile ulterioare nainte de
sfritul lunii decembrie a anului 2017.

Comisia recomand eliminarea treptat a controalelor temporare la


frontier n cursul urmtoarelor ase luni
Comisia a recomandat, n data de 2 mai 2017, Austriei, Germaniei, Danemarcei,
Suediei i Norvegiei s elimine treptat, n cursul urmtoarelor ase luni, controalele
temporare efectuate n prezent la unele dintre frontierele Schengen interne ale acestor
state.
Cu toate c situaia n ansamblul su continu s se stabilizeze, numrul
migranilor prezeni n Grecia este n continuare considerabil. Acesta este motivul
pentru care, ca msur de precauie i n ateptarea introducerii de msuri alternative,
Comisia recomand14 Consiliului s acorde o ultim prelungire a controalelor, urmnd
ca acestea s fie definitiv eliminate la captul unei perioade de ase luni. n acest
interval, ca i n perioadele anterioare, controalele efectuate ar trebui s aib un
caracter limitat, s urmreasc inte precise i s constituie doar o msur de ultim
instan. Totodat, Comisia ndeamn statele membre s recurg tot mai mult la msuri
alternative, care pot oferi acelai nivel de securitate, cum ar fi verificrile proporionale
efectuate de ctre poliie n zonele de frontier i de-a lungul principalelor rute de
transport. n acest sens, Comisia a prezentat, de asemenea, o recomandare privind

14 COM(2017) 226 final


COMISIA EUROPEAN 15
efectuarea de verificri proporionale de ctre poliie i cooperarea poliieneasc n
spaiul Schengen15.
Sunt necesare eforturi suplimentare i pentru a asigura operaionalizarea
deplin a Ageniei Europene pentru Poliia de Frontier i Paza de Coast conform
raportului privind progresele16 nregistrate. Prin urmare, Comisia consider c este
justificat ca, printr-o decizie a Consiliului, s se permit statelor Schengen n cauz, ca o
msur de ultim instan i numai dup examinarea msurilor alternative, s
prelungeasc pentru ultima oar regimul actual de controale temporare la frontierele
interne, pentru o perioad limitat de ase luni.

naltul Reprezentant al Uniunii Europene pentru afaceri


externe i politica de securitate

n data de 2 mai 2017, naltul Reprezentant pentru afaceri externe i


politica de securitate a primit vizita oficial a ministrului pentru afaceri externe
din Mongolia, dl Munkh-Orgil Tsend.
n cadrul ntrevederii s-a discutat despre relaiile excelente de cooperare dintre
cele dou pri care au condus la rezultate vizibile, n special privind dezvoltarea unui
program de asisten al Uniunii Europene privind sprijinirea reformelor structurale n
curs de desfurare i privind consolidarea cooperrii n domeniul comerului. n plus,
cei doi oficiali au abordat i aspecte legate de politica extern, de securitatea i
dinamica economic din Eurasia concluzionnd c att UE, ct i Mongolia au valori i
interese comune privind o Asie de nord mai stabil i prosper, susinut prin piee
disponibile i prin statul de drept.
Ca urmare, relaiile UE-Mongolia se vor intensifica prin eforturile Uniunii de a-i
consolida prezena n Ulaanbaatar i prin ncheierea i intrarea n vigoare a Acordului
de parteneriat i cooperare UE-Mongolia.
n data de 4 mai 2017, naltul Reprezentant pentru afaceri externe i
politica de securitate a primit vizita oficial a ministrului de afaceri externe, dl Carlos
Raul Morales Moscoso, a ministrului muncii Aura Leticia Teleguario i a
ministrului de interne Francisco Rivas din Guatemala. Acetia au discutat
despre situaia din Guatemala, inclusiv despre progresul spre o soluionare panic a
disputei cu Belize. n plus, a existat un schimb de opinii cu privire la evoluiile politice
din regiunea Americii Latine i Caraibe i au subliniat importana Summit-ului CELAC,
care va avea loc n luna octombrie a acestui an la EL Salvador, cu scopul consolidrii
relaiilor regionale.
n cadrul reuniunii Comitetului Ad-hoc de legtur(AHLC), din
data de 4 mai 2017, de la Bruxelles, gzduit de naltul Reprezentant i prezidat de
ministrul de externe norvegian, dl Borge Brende, s-a discutat despre procesul de
construcie a statului palestinian i modaliti pentru mbuntirea i sprijinirea
economiei palestiniene, n eforturile sale de a menine viabilitatea unei soluii bazate pe
existena a dou state. Totodat, membrii i-au exprimat regretul pentru absena
evoluiilor de la ultima reuniune din New York i ngrijorarea privind condiiile
economice ale palestinienilor care continu s se deterioreze. ntr-un registru mai

15 C(2017) 2923
16 COM(2017) 219 final
COMISIA EUROPEAN 16
optimist, membrii Comitetului au apreciat adoptarea de ctre guvernul palestinian a
Agendei pentru politici naionale 2017-2022 i au decis urmtoarele prioriti ale
planului de aciune:
reafirmndu-i sprijinul pentru o soluie bazat pe existena a dou state,
membrii AHLC solicit prilor s se abin de la aciuni care ar putea pune n pericol
soluia i au subliniat c instaurarea pcii n Orientul Mijlociu este o prioritate-cheie,
esenial pentru stabilitatea i securitatea din regiune;
privind sustenabilitatea bugetar, se subliniaz necesitatea unei abordri
mai ample i coordonate pentru a reduce deficitul bugetar de finanare i pentru a
promova sustenabilitatea bugetar pe termen mediu;
privind dezvoltarea economic, membrii AHLC solicit Israelului s
deschis zona C pentru activitile palestiniene, inclusiv accesul i libera circulaie,
pentru a ncuraja dezvoltarea economic. De asemenea, salut discuiile constructive
dintre cele dou pri privind stabilitatea sectorului financiar, n special prin decizia
recent a guvernului israelian de a sprijini meninerea relaiilor bancare;
privind reconstrucia i redresarea Fiei Gaza, cei prezeni i-au exprimat
ngrijorarea n legtur cu situaia din zon, n special privind criza energetic recent
i consecinele sociale, economice i politice.
n data de 5 mai 2017, naltul Reprezentant a participat la o dezbatere cu
tema Cooperare i parteneriate - calea Europei n cadrul Conferinei
Starea Uniunii, moderat de Roula Khalaf, editor ef la Financial Times.
n cadrul dezbaterii care a avut loc la Florena, Italia, dna Mogherini a rspuns la
o gam larg de ntrebri de la chestiuni referitoare la politica extern pn la relaiile
UE-SUA i zona Balcanilor de Vest. Privind relaiile cu Statele Unite, naltul
Reprezentant a declarat c (...)prietenii americani realizeaz c nu avem doar
legturi istorice i culturale, ci i interese comune puternice iar diferenele precum
schimbrile climatice, dezvoltarea i comerul liber pe care le vedem ca oportuniti
de cretere i protecie a intereselor UE, rmn neschimbate.
La finalul dezbaterii, dna Mogherini a declarat c (...) n Uniunea European,
nu vedem o contradicie ntre interese i valori. Promovarea drepturilor este cea mai
bun investiie n ceea ce privete securitatea.

COMISIA EUROPEAN 17
Emmanuel Macron,
candidatul de centru la
alegerile prezideniale, a
ctigat alegerile pentru
preedinia Franei, din 7
mai 2017 (turul al doilea),
n faa candidatei de
extrem-dreapta Marine
le Pen. Potrivit
rezultatelor finale oferite
n data de 8 mai a.c. de
Ministerul de interne
francez, dl Macron a
ctigat cu 66,1%, fa de
33,9% ct a obinut
contracandidata sa.
Votul francezilor a
reflectat o tradiie a principalelor partide politice de a coopera n scopul opririi
accesului extremei drepte la putere, cunoscut sub numele de Frontul Republican.
Muli alegtori au declarat c-l consider pe Macron un ru mai mic dintre dou rele.
(...) pentru a doua oar n ultimii 15 ani, francezii au votat n mare
parte nu pentru un candidat, ci contra extremei drepte17.

17
Ziarul Le Monde

COMISIA EUROPEAN 18
n plus, procentul mare de absenteism la vot, de 24,52%, conform
datelor finale comunicate de Ministerul de interne, a nregistrat cea mai mare rat
pentru al doilea tur din 1969.
Totodat, 4 milioane de alegtori (8,6% dintre alegtorii
nregistrai i 11,5% dintre alegtori) au votat n alb, reprezentnd un record
absolut n istoria Franei. Printre alegtorii lui Emmanuel Macron, din turul al doilea,
conform sondajului
Ipsos/Sopra STERIA, 43% au
declarat c au votat cu el,
pentru a vota mpotriva lui
Marine le Pen, 33% dintre
alegtori au spus c au votat
cu el pentru schimbare, doar
16% pentru programul su i
8% pentru personalitatea sa.
O alt cifr
record n alegerile
prezideniale din Frana o
reprezint amploarea
scorului obinut de Marine le
Pen pentru Frontul Naional,
un record istoric pentru
acest partid - 10,6
milioane de voturi.
Acest scor
istoric al unui candidat de
centru n duelurile prezindeniale nu a mai fost atins din 1965 pn n prezent.

COMISIA EUROPEAN 19
Noul preedinte al Frantei, Emmanuel Macron, la cei 39 de ani ai si, a devenit
cel mai tnr ef de stat, de la Napoleon ncoace, i unul dintre cei mai tineri efi de stat
din lume. Macron are n spatele su o micare care este denumit en marche(n
mers/n mar) i este emanaia unei Asociaii pentru rennoirea vieii politice,
considerat de inspiraie social-liberal, clasat la centru n peisajul politic francez.
Macron i-a exprimat deja intenia de a transforma micarea n partid politic.
n contextul urmtoarelor alegeri legislative din 11 i 18 iunie 2017, care vor
determina n mare msur coninutul mandatului de 5 ani al lui Emmanuel Macron i
capacitatea de a guverna sau nu, noul preedinte va a avea o misiune dificil, deoarece
conform sondajului realizat de Ipsos, 61% dintre respondeni nu doresc s i ofere
majoritatea absolut n Adunarea Naional, 15% doresc cu adevrat i 23% care doresc
mai degrab.

COMISIA EUROPEAN 20
COMISIA EUROPEAN 21