You are on page 1of 21

CAMERA DEPUTAILOR

DIRECIA PENTRU UNIUNEA EUROPEAN

POLITICI I ORIENTRI
EUROPENE

Sinteza activitilor UE
27 martie 2 aprilie 2017

1
DIRECIA PENTRU UE, 2017
Publicaia electronic,
nfiinat n anul 2007, poate fi accesat aici
str. Izvor nr. 2-4, sect.5,
Bucureti
Tel: 021 414 21 51
Fax: 021 414 2086
E-mail: politiciue@cdep.ro

Surse de informare i foto:


AUTORI:
site-ul oficial al Uniunii Europene,
dr. Cristina STROESCU, coordonator
Parlamentul European,
Mihaela Zvoianu, consilier parlamentar
Comisia European,
Denisa Ion, consilier parlamentar
Preedinia maltez,
Luiza Roibu, consilier parlamentar
Consiliul Uniunii Europene,
Andreea Mihai, consilier parlamentar
Curtea de justiie a UE,
Comitetul Regiunilor.

2
CUPRINS

PARLAMENTUL EUROPEAN ................................................... 4


Conferina preedinilor......................................................................................4

CONSILIUL EUROPEAN ........................................................... 8


Demararea procesului de ieire a Regatului Unit al Marii Britanii din Uniunea
European ..........................................................................................................8

PRESEDINIA MALTEZ A CONSILIULUI UNIUNII EUROPENE 14


Transport ..........................................................................................................14
Reuniunea Consiliului de justiie afaceri interne ...............................................17

COMISIA EUROPEAN ......................................................... 18


Politica regional ..............................................................................................18
Educaie, cultur, tineret i sport ......................................................................19
naltul Reprezentant al Uniunii Europene pentru afaceri externe i politica de
securitate ..........................................................................................................20

3
PARLAMENTUL EUROPEAN
Conferina preedinilor1
Condiiile acordului de retragere Brexit
Guvernul Regatului Unit a anunat, pe data de 29 martie a.c., c invoc articolul
502 al Tratatului Uniunii Europene (TUE), care reprezint notificarea oficial a inteniei
de a se retrage din Uniune. ncepnd de la aceast dat, Regatul Unit i UE au 2 ani
pentru a negocia un acord de retragere3. n plus, cele dou vor ncepe s hotrasc
viitorul relaiilor comerciale, ns acest lucru se va face n timp.
Totodat, acordul privind retragerea nu poate intra n vigoare fr aprobarea
Parlamentului. Deputaii europeni vor putea influena negocierile adoptnd rezoluii
care vor arta poziia Parlamentului. Guy Verhofstadt a fost numit coordonator de ctre
Parlament i va folosi n activitatea sa expertiza comisiilor parlamentare. Dac
negocierile au succes, acordul de retragere trebuie ratificat de Regatul Unit,
aprobat de Parlamentul European i de cel puin 20 de state din cele 27
reprezentate n cadrul Consiliul European.
Dup invocarea articolului 50 de ctre guvernul Regatului Unit, Conferina
preedinilor a aprobat o propunere de rezoluie ntocmit de liderii a patru grupuri
politice i de Comisia pentru afaceri constituionale, n care stabilesc condiiile pentru

1Conferina preedinilor se compune din Preedintele Parlamentului i preedinii grupurilor politice.


2 Articolul 50 prevede procedura prin care un stat membru prsete UE. ara poate alege s se retrag
din Uniune n conformitate cu normele sale constituionale. Consiliul European prin vot n unanimitate
poate decide extinderea negocierilor. Scopul este de a se ajunge la un acord, dar exist i posibilitatea n
care nu se ajunge la acesta.
3 Acordul de retragere acoper chestiuni precum: drepturile cetenilor UE n Regatul Unit, drepturile

cetenilor Regatului Unit care triesc n UE, angajamentele financiare ale Regatului Unit luate ca stat
membru, problemele legate de frontier (n special de grania dintre Regatul Unit i Irlanda)
sediul ageniilor UE,angajamentele internaionale luate de Regatul Unit ca stat membru (de exemplu
pentru Acordul de la Paris).
PARLAMENTUL EUROPEAN 4
aprobarea final a Parlamentului European privind acordul de retragere a Regatului
Unit al Marii Britanii i al Irlandei de Nord din UE.
Astfel, Regatul Unit trebuie s se poat bucura n continuare de drepturile sale,
dar i s i respecte toate obligaiile n temeiul Tratatului UE pn la ieirea oficial,
inclusiv angajamentele financiare din cadrul bugetului UE pe termen lung, chiar dac
aceste angajamente depesc data retragerii. Aceasta nseamn i c Regatul Unit va
trebui s accepte n continuare cele patru liberti, jurisdicia Curii Europene de
Justiie, contribuiile bugetare generale i politica comercial comun UE, pn cnd
procesul de retragere este finalizat. Deputaii insist i asupra importanei abordrii
situaiei frontierei dintre Irlanda i Irlanda de Nord.

PARLAMENTUL EUROPEAN 5
Grupurile politice i Comisia pentru afaceri constituionale au precizat c ar fi
mpotriva legislaiei UE ca Regatul Unit s nceap negocieri privind posibile acorduri
comerciale cu alte ri nainte de a prsi UE i se ateapt la o cooperare sincer din
partea Regatului Unit n cadrul negocierilor. De asemenea, acordurile bilaterale ntre
Regatul Unit i una sau mai multe ri membre, de exemplu, n ceea ce privete
instituiile financiare din Regat, ar constitui o nclcare a tratatelor UE.
Deputaii europeni susin cu fermitate ideea c beneficiile de a fi membru al UE
nu pot fi aceleai pentru un stat care prsete Uniunea. Relaia viitoare dintre UE i
Regatul Unit ar putea, totui, s aib la baz un acord de asociere4, se menioneaz
n moiunea elaborat de Manfred Weber (PPE), Gianni Pittella (S&D), Guy
Verhofstadt (ALDE) i Philippe Lamberts i Ska Keller (Grupul Verzilor/Aliana Liber
European), precum i de preedintele Comisiei pentru afaceri constituionale Danuta
Hbner. De asemenea, s-a convenit c pot ncepe discuii despre posibile acorduri
tranzitorii, bazate pe planuri pentru relaiile viitoare dintre UE i Regatul Unit, dar
numai cnd i dac au fost realizate progrese considerabile n ceea ce privete acordul
de retragere. Un viitor acord de parteneriat poate fi ncheiat numai dup ce
Regatul Unit a prsit UE, iar un acord tranzitoriu nu poate dura mai mult de 3
ani. Totodat, prevederile referitoare la un acord privind viitoarelor relaii5 vor fi
discutate separat. Un astfel de acord trebuie aprobat de toate statele membre i de
Parlamentul European. Negocierile ar putea dura destul de mult.
Proiectul de rezoluie va fi dezbtut i votat n plen pe data de 5 aprilie a.c., n
cadrul sesiunii de la Strasbourg. Documentul acord o mare importan tratamentului
echitabil fa de cetenii celor 27 de ri care rmn membre UE i subliniaz
necesitatea reciprocitii i non-discriminrii ntre cetenii Regatului Unit care triesc
n UE i cetenii UE care triesc n Regatul Unit.
Dup ce Regatul Unit a invocat articolul 50, Consiliul European, care reprezint
guvernele naionale, va emite orientri ce vor servi ca baz pentru negocieri. Fostul
comisar Michel Barnier conduce negocierile n numele UE, dar Consiliul rmne cel
care clarific sau actualizeaz orientrile. Negocierile ar putea ncepe deja n cteva
sptmni.
n prezentrile fcute la Parlamentul European, domnul Barnier a subliniat
principiile negocierilor: cele patru liberti trebuie s nu fie desprite, orice acord de
tranzit trebuie limitat clar n timp, statutul de membru al UE trebuie s rmn mereu
cel mai avantajos, orice relaie nou trebuie s se bazeze pe egalitate i respect pentru
regulile competiiei, trebuie luat n considerare echilibrul dintre drepturi i obligaii cu
rile din afara UE, cooperarea strns este de dorit n domeniul aprrii i securitii.
Dac nu se ajunge la un acord i dac nu exist un acord cu privire la extinderea
datei limit, Regatul Unit prsete automat UE dup perioada de 2 ani. Relaiile
comerciale se vor desfura conform regulilor OMC.

4 Un astfel de acord ar necesita respectarea de ctre Regatul Unit a standardelor UE n ceea ce privete
mediul, schimbrile climatice, lupta mpotriva fraudei i evaziunii fiscale, concurena loial, comerul i
politica social.
5 Acordul privind cadrul viitor va descrie condiiile pentru cooperare n mai multe domenii, precum

aprarea, combaterea terorismului, mediul, cercetarea, educaia etc. O seciune cheie este baza
comerului n viitor, unde s-ar putea acoperi tarifele posibile, standardele produselor, rezolvarea
disputelor.

PARLAMENTUL EUROPEAN 6
() O retragere ordonat este att o cerin absolut, ct i o condiie
prealabil pentru orice posibil viitor parteneriat UE - Regatul Unit. Acest lucru nu
este negociabil. Privilegiul de a fi membru al Uniunii vine cu responsabiliti i aceste
responsabiliti nseamn garantarea celor patru liberti. Cele patru liberti sunt
liantul Uniunii Europene i sunt indivizibile, a precizat Antonio Tajani, preedintele
Parlamentului European.
() Pentru noi, soluionarea drepturilor cetenilor ct mai curnd posibil
este o prioritate absolut. Aceasta ar trebui s fie prima problem abordat n cadrul
negocierilor. Cetenii nu ar trebui s devin un obiect de negociere, este de prere
Guy Verhofstadt, coordonatorul Parlamentului European pentru Brexit.

n ceea ce privete Romnia s-a iniiat deja un dialog att cu partea britanic
ct i cu reprezentanii instituiilor europene n vederea asigurrii respectrii, n
continuare, a drepturilor cetenilor romni aflai pe teritoriul Regatului Unit al Marii
Britanii.
() n momentul de fa, prioritatea noastr este s meninem un dialog
constant cu autoritile britanice i instituiile UE pentru a ne asigura c drepturile
romnilor din Marea Britanie vor fi n continuare respectate dup demararea
procesului de ieire a Marii Britanii din Uniunea European. Pe dosarul Brexit,
Romnia are trei prioriti majore, i anume: 1. Protejarea cetenilor romni care
triesc n Marea Britanie; 2. Reducerea impactului asupra bugetului UE; 3.
Reducerea impactului asupra aciunii externe/rolului global al UE, inclusiv n
vecintatea sa. () Nimeni nu are interesul s ridice ziduri, s taie puni Marea
Britanie este un partener esenial al Uniunii Europene i viceversa. Ne propunem s
avem negocieri constructive cu partea britanic, desfurate de o manier corect i
deschis,6, a subliniat ministrul delegat Ana Birchall.
Romnia se va afla ntr-o poziie-cheie n acest proces n perspectiva exercitrii
mandatului Preediniei Consiliului Uniunii Europene, n primul semestru din anul
2019, care va coincide, cel mai probabil, cu finalul perioadei de negocieri UE Regatul
Unit al Marii Britanii. De aceea, Romnia dorete meninerea unor legturi strnse
ntre cele dou pri, dup Brexit, pstrarea angajamentului britanic pentru securitatea
continentului n cadrul euro-atlantic precum i aprofundarea relaiilor bilaterale n
cadrul parteneriatului strategic.

6 Declaraie MAE
PARLAMENTUL EUROPEAN 7
CONSILIUL EUROPEAN

Demararea procesului de ieire a Regatului Unit al Marii


Britanii din Uniunea European
n data de 29 martie 2017, Consiliul European a primit o notificarea din partea
prim-ministrului Theresa May privind declanarea procedurii prevzute la articolul 50
i nceperea n mod oficial a negocierilor legate de retragerea Regatului Unit din
Uniunea European. n document se menioneaz: () Ieim din Uniunea
European, dar nu ieim din Europa - i dorim s rmnem parteneri i aliai de
ndejde ai prietenilor notri de pe ntregul continent.

CONSILIUL EUROPEAN 8
Notificarea descrie abordarea Guvernului Regatului Unit n discuiile
viitoare despre ieirea acestuia din Uniunea European i despre
parteneriatul aprofundat cu Uniunea European, n perioada de dup
ieire. Au fost propuse urmtoarele principii pentru a se asigura c procesul va fi unul
reuit i lipsit de probleme:
dialogul constructiv i cu respect reciproc, ntr-un spirit de cooperare
sincer;
atenia primordial acordat cetenilor;
depunerea de eforturi susinute pentru a se ajunge la un acord
cuprinztor;
cooperarea pentru a reduce perturbrile la minimum i pentru a oferi un
maximum de certitudine posibil;
acordarea unei atenii deosebite relaiei unice a Regatului Unit cu
Republica Irlanda i importanei procesului de pace din Irlanda de Nord;
nceperea ct mai curnd posibil a discuiilor tehnice, pe domenii
detaliate de politici, cu prioritate pentru cele care prezint cele mai mari provocri;
promovarea i protejarea valorile comune europene.
() Nu are rost s ne prefacem c este o zi fericit, nici la Bruxelles, nici la
Londra. La urma urmelor, majoritatea europenilor, inclusiv aproape jumtate dintre
alegtorii britanici, doresc s rmnem mpreun, nu s ne separm. n ceea ce m
privete, nu m voi preface c sunt fericit astzi. Dar, n mod paradoxal, exist i un
lucru pozitiv legat de Brexit. Brexitul a fcut comunitatea noastr de 27 s fie mai
hotrt i mai unit dect nainte. Sunt pe deplin convins de acest lucru, n special
dup Declaraia de la Roma, i astzi pot spune c vom rmne hotri i unii i n
viitor, inclusiv n cursul negocierilor dificile care ne ateapt a declarat dl Donald
Tusk, preedintele Consiliului European n urma notificrii transmise de Regatul
Unit. n data de 31 martie 2017 acesta a prezentat principalele elemente i
principii ale propunerii considerate drept fundamentale i care vor fi susinute cu
fermitate:
reducerea la minimum a incertitudinii i perturbrilor cauzate de decizia
Regatului Unit de a se retrage din UE pentru cetenii, pentru mediul de afaceri i
pentru statele membre ale UE;
prevenirea crerii unui vid juridic pentru ntreprinderi care ar decurge din
faptul c, dup Brexit, legislaia UE nu se mai aplic Regatului Unit;
asigurarea c Regatul Unit respect toate angajamentele financiare i
obligaiile pe care i le-a asumat n calitate de stat membru;
cutarea unor soluii creative i flexibile cu scopul de a evita o frontier
strict controlat ntre Irlanda de Nord i Irlanda.
n final dl Tusk a declarat c () negocierile care sunt pe punctul de a demara
vor fi dificile, complexe i uneori chiar conflictuale. Nu se poate altfel. UE27 nu
urmrete i nu va urmri o abordare punitiv. Brexitul n sine este deja suficient de
punitiv. Dup mai mult de patruzeci de ani de unitate, suntem datori unii fa de
ceilali s facem tot posibilul pentru ca acest divor s decurg ct mai uor cu
putin.

CONSILIUL EUROPEAN 9
Articolul 50 din Tratatul privind Uniunea European prevede procedura prin
care un stat membru se poate retrage din Uniunea European, n cazul n
care dorete s fac acest lucru. Aceast procedur a fost introdus pentru prima dat
prin Tratatul de la Lisabona, n 2007.

Articolul 50 din Tratatul privind Uniunea European (TUE)


(1) Orice stat membru poate hotr, n conformitate cu normele sale constituionale, s
se retrag din Uniune.
(2) Statul membru care hotrte s se retrag notific intenia sa Consiliului European.
n baza orientrilor Consiliului European, Uniunea negociaz i ncheie cu acest stat un acord
care stabilete condiiile de retragere, innd seama de cadrul viitoarelor sale relaii cu
Uniunea. Acest acord se negociaz n conformitate cu articolul 218 alineatul (3) din Tratatul
privind funcionarea Uniunii Europene. Acesta se ncheie n numele Uniunii de ctre Consiliu,
care hotrte cu majoritate calificat, dup aprobarea Parlamentului European.
(3) Tratatele nceteaz s se aplice statului n cauz de la data intrrii n vigoare a
acordului de retragere sau, n absena unui astfel de acord, dup doi ani de la notificarea
prevzut la alineatul (2), cu excepia cazului n care Consiliul European, n acord cu statul
membru n cauz, hotrte n unanimitate s proroge acest termen.
(4) n nelesul alineatelor (2) i (3), membrul care reprezint n cadrul Consiliului
European i al Consiliului statul membru care se retrage nu particip nici la dezbaterile i nici la
adoptarea deciziilor Consiliului European i ale Consiliului care privesc statul n cauz.
Majoritatea calificat se definete n conformitate cu articolul 238 alineatul (3) litera (b) din
Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene.
(5) n cazul n care statul care s-a retras din Uniune depune o nou cerere de aderare,
aceast cerere se supune procedurii prevzute la articolul 49.

CONSILIUL EUROPEAN 10
ETAPA 1

Preedintele Consiliului European, Donald Consiliul European va adopta prin consens un set
Tusk, va convoca o reuniune extraordinar a de orientri privind retragerea ordonat a
Consiliului European. Acest lucru se va Regatului Unit din Uniunea European. Aceste
ntmpla pe 29 aprilie 2017. orientri vor cuprinde principiile generale pe
care UE le va apra pe parcursul negocierilor, pe
baza interesului comun al Uniunii Europene i al
statelor sale membre.

ETAPA 2

Dup adoptarea orientrilor, Comisia Aceast recomandare va fi aprobat de colegiul


European va prezenta, foarte rapid, comisarilor la patru zile dup reuniunea
Consiliului o recomandare de deschidere a Consiliului European.
negocierilor.

ETAPA 3

Consiliul va trebui apoi s autorizeze Dup adoptarea acestor directive, negociatorul


nceperea negocierilor prin adoptarea unui Uniunii Europene, desemnat de Consiliu, va fi
set de directive de negociere. Acestea mandatat s nceap negocierile cu statul
trebuie s fie adoptate printr-o majoritate membru care se retrage.
calificat, puternic (72 % din cele 27 de
state membre, adic 20 de state membre
reprezentnd 65 % din populaia UE27).

CONSILIUL EUROPEAN 11
efii de stat sau de guvern ai UE27 au invitat Consiliul s desemneze Comisia
European drept negociator din partea Uniunii. Acetia au salutat numirea, de ctre
Comisie, a lui Michel Barnier ca negociator-ef. Comisia European, n calitate de
negociator din partea Uniunii, i Michel Barnier, n calitate de negociator-ef numit de
Comisie, vor raporta sistematic ctre Consiliul European, precum i ctre Consiliu i
grupurile de pregtire ale acestuia. Michel Barnier va informa Parlamentul European n
amnunt i cu regularitate, pe tot parcursul negocierilor.
Statele membre vor fi implicate ndeaproape n pregtirea negocierilor, oferind
orientri negociatorului Uniunii i evalund progresele nregistrate. n acest scop, va fi
creat n cadrul Consiliului un grup de lucru dedicat, avnd un preedinte permanent,
pentru a se asigura faptul c negocierile se desfoar n conformitate cu orientrile
Consiliului European i cu directivele de negociere ale Consiliului.

Aa cum reiese din proiectul de calendar luat n considerare n acest moment,


finalizarea procesului BREXIT se va suprapune pe perioada deinerii
preediniei Consiliului Uniunii Europene de ctre Romnia (primul
semestru 2019). n acest context, avnd n vedere necesitatea urmririi obiectivului
major al Guvernului Romniei privind sporirea rolului Romniei, ca stat membru, n
cadrul UE, respectiv a calitii contribuiei la consolidarea Uniunii, la nivelul
Guvernului a fost constituit un mecanism inter-ministerial care are scopul s
fundamenteze mandatul general i mandatele sectoriale ale Romniei i s urmreasc
procesul de negociere a ieirii a UK din Uniunea European.
Se impune implicarea Romniei n elaborarea mandatului UE privind negocierile
pentru Brexit, cu protejarea drepturilor i intereselor cetenilor romni, precum i
elaborarea unor analize sectoriale i studii de impact aprofundate cu privire la impactul
procesului de negociere asupra Romniei. Acest mandat va fi subsumat celor trei
obiective principale ale statului romn n cadrul acestui proces:
protejarea intereselor cetenilor romani;
salvgardarea prevederilor bugetare europene aferente politicii de coeziune i
politicii agricole comune corespunztoare cadrului financiar multianual al UE
pentru perioada 2014-2020;
consolidarea cooperrii UE- UK post Brexit n domeniul securitii i al relaiilor
externe.

CONSILIUL EUROPEAN 12
CONSILIUL EUROPEAN 13
PRESEDINIA MALTEZ A
CONSILIULUI UNIUNII EUROPENE

Transport
Sigurana rutier

Preedinia maltez n colaborare cu Comisia European a organizat o conferin


ministerial, n perioada 28 - 29 martie 2017, care a reunit experi n materie de
siguran rutier, pri interesate i factori de decizie i care a avut ca tem Sigurana
rutier. Obiectivul conferinei a fost lansarea unei dezbateri care s evidenieze
viitoarele orientri n acest domeniu.
Raportul privind sigurana rutier pentru anul 2016, prezentat n cadrul
conferinei de ctre comisarul european responsabil pentru transport, doamna Violeta
Bulc, arat o scdere cu 2 % a numrului de decese nregistrate n UE. n anul 2016, un
numr de 25 500 persoane i-au pierdut viaa n accidente rutiere pe teritoriul UE, cu
600 mai puine dect n 2015 i cu 6 000 mai puine dect n 2010. Dup doi ani de
stagnare, n anul 2016 se observ din nou o tendin pozitiv de scdere a numrului de
accidente. n ultimii ase ani, decesele cauzate de accidente rutiere au sczut cu 19 %.
n anul 2016 aproximativ 8 % din accidentele rutiere mortale au avut loc pe
autostrzi, 37 % n zonele urbane, majoritatea (55 %) au avut loc pe drumurile rurale.
PRESEDINIA MALTEZ A CONSILIULUI UNIUNII EUROPENE 14
Pasagerii din autovehicule reprezint cea mai mare parte a victimelor (46 %).
Participanii vulnerabili la trafic precum pietonii, ciclitii i motociclitii reprezint
aceeai proporie i sunt expui cu precdere n zonele urbane.

Dei acest ritm este ncurajator, el poate fi totui insuficient dac UE dorete s-
i ndeplineasc obiectivul de a reduce la jumtate numrul de decese cauzate de
accidente rutiere ntre 2010 i 2020. Acest lucru necesit eforturi suplimentare din
partea tuturor prilor implicate, n special din partea autoritilor naionale i locale,
care sunt responsabile de majoritatea aciunilor de zi cu zi, cum ar fi cele de asigurare a
aplicrii legii i de sensibilizare.
O declaraie privind sigurana rutier a fost aprobat n cadrul acestei conferinei
ministeriale. Minitrii transporturilor s-au angajat:
s continue i s intensifice msurile necesare pentru reducerea la
jumtate, fa de procentul din anul 2010, a numrului persoanelor decedate n
accidente rutiere n UE pn n anul 2020;
s intensifice cooperarea ntre statele membre, precum i ntre autoritile
relevante n ceea ce privete planurile de siguran rutier i abordrile bazate pe
riscuri.
Sigurana rutier fiind o responsabilitate comun, necesit msuri concrete i
aciuni comune din partea instituiilor Uniunii Europene, a statelor membre, a
autoritilor regionale i locale, a industriei i a societii civile.

PRESEDINIA MALTEZ A CONSILIULUI UNIUNII EUROPENE 15


Numrul de decese rutiere la un milion de locuitori / Statistici preliminare
pe ri pentru anul 20167
2010 2015 2016 2015 - 2016 2010 - 2016

Belgia 77 65 56 -13% -24%


Bulgaria 105 98 99 0% -9 %
Republica Ceh 77 70 59 -16 % -23 %
Danemarca 46 31 37 18 % -18 %
Germania 45 43 39 -7 % -12 %
Estonia 59 51 54 6% -10 %
Irlanda 47 36 40 13 % -11 %
Grecia 112 73 75 2% -35 %
Spania 53 36 37 2% -31 %
Frana 64 54 54 0% -13 %
Croaia 99 82 73 -12 % -28 %
Italia 70 56 54 -5 % -21 %
Cipru 73 67 54 * -23 %
Letonia 103 95 80 -16 % -28 %
Lituania 95 83 65 -22 % -37 %
Luxemburg 64 64 52 * -6 %
Ungaria 74 65 62 -6 % -18 %
Malta 36 26 51 * 69 %
rile de Jos 32 31 33 4% 3%
Austria 66 56 49 -11 % -23 %
Polonia 102 77 79 2% -23 %
Portugalia 80 57 54 -10 % -40 %
Romnia 117 95 97 1% -19 %
Slovenia 67 58 63 8% -6 %
Slovacia 65 57 50 -12 % -22 %
Finlanda 51 49 45 -6 % -8 %
Suedia 28 27 27 2% -1 %
Regatul Unit 30 28 28 1% -4 %
UE 63 51,5 50 -2 % -19 %

7 Statisticile privind sigurana rutier n 2016: Ce se ascunde n spatele cifrelor?

PRESEDINIA MALTEZ A CONSILIULUI UNIUNII EUROPENE 16


Reuniunea Consiliului de justiie afaceri interne
n cadrul reuniunii Consiliului din 27-28 martie 2017 minitrii au examinat
Propunerea de directiv privind anumite aspecte referitoare la contractele de furnizare
a coninutului digital (7429/17). Preedinia maltez i-a concentrat activitatea pe
gsirea unui compromis cu privire la principalele concepte i aspecte-cheie cum ar fi
normele privind conformitatea i msurile reparatorii. Propunerea de directiva are
scopul de a reglementa contractele de furnizare a coninutului digital pentru contractele
ntre ntreprinderi i consumatori ( B2C)8 i acoper o gam variat de produse i
servicii cum ar fi: achiziionarea on-line de muzic i coninut video, serviciile de
stocare a datelor n format digital (de tipul cloud storage) i cele care permit schimbul
de date (de ex. Facebook sau You tube).
n cadrul lucrrilor minitrii au susinut o dezbatere pe tema combaterii
infraciunilor financiare i a finanrii terorismului. n acest sens au fost
informai cu privire la activitatea desfurat la nivel de experi, referitoare la
Propunerea de regulament de recunoatere reciproc a ordinelor de ngheare i de
confiscare i a Propunerii de Directiv privind combaterea prin msuri de drept penal a
splrii banilor (7435/17). Obiectivul general este de a bloca sursele de venituri care ar
putea fi utilizate de organizaiile teroriste peste frontiere precum i de a mbunti
urmrirea teroritilor prin supravegherea operaiunilor financiare9.
() Combaterea infraciunilor financiare i a finanrii terorismului reprezint o
prioritate a UE i a preediniei malteze. Aceste acte legislative vor permite extinderea
instrumentelor pe care le avem la dispoziie pentru a contribui la asigurarea unui
nivel mai ridicat de securitate pentru cetenii europeni - a declarat Owen Bonnici,
ministrul justiiei, culturii i guvernrii locale.
n vederea combaterii eficiente a activitilor infracionale din spaiul cibernetic
Comisia European a informat Consiliul cu privire la stadiul punerii n aplicare a
concluziilor10 privind mbuntirea legislaiei penale n spaiul cibernetic adoptate n
iunie 2016. Informaiile au vizat n special accesul i schimbul probelor electronice
precum i problema criptrii datelor n cadrul anchetelor penale.
Referitor la problema migraiei minitrii au trecut n revist evoluiile recente
nregistrate, axndu-se pe punerea n aplicare a Declaraiei din Malta din 3 februarie
2017. Minitrii au acordat o atenie deosebit modului n care contribuiile din partea
statelor membre ar putea spori eficacitatea punerii n aplicare.
De asemenea, minitrii au mai discutat i despre politica n materie de returnare i
readmisie pe baza Comunicrii Comisiei privind o politic mai eficace n materie de
returnare i a Recomandrii Comisiei cu privire la sporirea eficacitii returnrilor n
momentul punerii n aplicare a Directivei 2008/115/CE (Directiva privind
returnarea). Dezbaterea din cadrul Consiliului s-a axat pe dou aspecte: dimensiunea
extern mbuntirea cooperrii cu rile tere n materie de readmisie i
dimensiunea intern asigurarea instituirii unor proceduri i sisteme adecvate pentru
eficientizarea returnrilor.

8 business-to-consumer (B2C)
9 Council website: Fight against money laundering and terrorist financing
10 Press release on the fight against criminal activities in cyberspace, June 2016

PRESEDINIA MALTEZ A CONSILIULUI UNIUNII EUROPENE 17


COMISIA EUROPEAN

Politica regional
Modul n care politica de coeziune a UE mbuntete mediul de investiii
n Europa

Unul dintre elementele eseniale ale reformei politicii de coeziune pentru


perioada 2014-2020 a fost introducerea unor condiii prealabile pentru ca statele
membre s beneficieze de bani din fondurile structurale i de investiii europene.
O prim evaluare11 arat c aceast msur suplimentar are o valoare ridicat, iar
condiiile prealabile s-au dovedit a fi un stimulent puternic pentru ca statele membre i
regiunile s realizeze reforme care ar fi fost altfel ntrziate sau nu neaprat puse n
aplicare. Condiiile prealabile pentru succesul investiiilor (sau condiionalitile ex-
ante) acoper o gam larg de sectoare, inclusiv conformitatea cu eficiena energetic,
inovarea, planurile digitale i reformele n domeniul educaiei. Ele au fost incluse n
politica de coeziune reformat n vederea asigurrii soliditii i eficacitii cheltuielilor.
Aceste condiii prealabile presupun:
un aport la abordarea obstacolelor din calea investiiilor;
un sprijin pentru schimbrile structurale i punerea n aplicare a
recomandrilor specifice fiecrei ri12;
o accelerare a transpunerii acquis-ului UE;

11 SWD(2017) 127 final, Document de lucru al serviciilor Comisiei - Valoarea adugat a


condiionalitilor ex-ante din cadrul fondurilor structurale i de investiii europene
12 Aceste condiii prealabile au condus la schimbri legislative necesare n multe domenii de politic -

educaie, piaa forei de munc, sntate sau incluziune social, pentru a meniona doar cteva dintre ele.
n Croaia, Bulgaria i Romnia, hri ale infrastructurii asistenei medicale elaborate pentru a ndeplini
condiia prealabil pentru sectorul sntii au abordat diferite recomandri specifice fiecrei ri cu
privire la eficacitatea cheltuielilor publice, accesibilitatea i eficiena general a sectorului asistenei
medicale.
COMISIA EUROPEAN 18
o contribuie valoroas pentru o direcionare mai bun a sprijinului
acordat prin fondurile structurale i de investiii europene (fondurile ESI) i alte
fonduri publice13;
o consolidare a capacitii administrative i comunicarea ntre toate
nivelurile de guvernan14.

Educaie, cultur, tineret i sport


Mobilitatea tineretului n Europa

Comisia European a prezentat o iniiativ n cadrul programului Erasmus


+ care sprijin n continuare dobndirea de competene i mobilitatea tinerilor
europeni. Denumit Move2Learn, Learn2Move15 iniiativa va permite ca cel puin
5 000 de ceteni tineri s cltoreasc n alt ar din UE de o manier durabil n
mod individual sau mpreun cu colegii de clas. Aceast iniiativ punctual, care este
legat de cea de-a 30-a aniversare a programului Erasmus, este n concordan cu dou
prioriti centrale ale Comisiei: de a se concentra din nou asupra tineretului Europei i
de a facilita mobilitatea cetenilor UE, n special mobilitatea cu emisii sczute de gaze
cu efect de ser.
Iniiativa Move2Learn, Learn2Move are la baz o idee avansat de Parlamentul
European n anul anul 2016 i va fi pus n aplicare prin intermediul eTwinning16, cea
mai mare reea din lume a cadrelor didactice. Parte a programului Erasmus+, aceasta le
permite profesorilor i elevilor din toat Europa s elaboreze proiecte mpreun prin
intermediul unei platforme online.
Iniiativa va fi accesibil tuturor claselor cu elevi n vrst de 16 ani i mai mari
din colile care particip la eTwinning. Acestea sunt invitate s precizeze dac doresc s
obin bilete de cltorie gratuite care vor fi acordate pentru cele mai bune proiecte
eTwinning realizate n fiecare ar participant. Incluziunea social va fi un criteriu
important n selectarea celor mai bune proiecte. Dup stabilirea ctigtorilor, acetia

13 Multe condiii prealabile au impus ca sprijinul din partea fondurilor UE s fac parte din cadrul
investiiilor strategice. Concepute pentru a ndeplini anumite criterii de calitate, bazate pe o analiz a
nevoilor i incluznd msuri pentru atragerea investiiilor private, aceste cadre care cuprind fonduri
regionale, naionale i fonduri ale UE au condus, n ansamblu, la o mai bun coordonare i stabilire a
prioritilor cheltuielilor publice.
14 O administraie public eficient este esenial pentru succesul investiiilor publice i ale UE. n cazul

n care condiiile prealabile au impus n mod specific consolidarea i reformarea administraiilor, nsi
procesul de realizare a acestora a dus la mbuntirea coordonrii i comunicrii ntre ministere, agenii,
autoriti regionale i locale i alte pri interesate.
15 Fi informativ: Iniiativa Move2Learn, Learn2Move
16 eTWinning este o platform care i permite personalului colar (cadrelor didactice, directorilor de

coal sau bibliotecarilor) s comunice, s colaboreze i s dezvolte proiecte n cadrul unei comuniti de
nvare n Europa. n acest mod, eTwinning promoveaz colaborarea ntre coli i elevi i ofer cadrelor
didactice posibiliti de dezvoltare profesional online gratuit i continu. Peste 450 000 de cadre
didactice au interacionat prin intermediul acestei platforme.
Lansat n anul 2005 ca principal aciune a programului eLearning al Comisiei Europene, eTwinning
face parte, din anul 2014, din programul Erasmus + pentru educaie, formare, tineret i sport. Platforma
este susinut i administrat de ctre European Schoolnet, un parteneriat internaional format din 30 de
ministere ale educaiei din Europa care elaboreaz abordri ale educaiei pentru colile, cadrele didactice
i elevii din ntreaga Europ. eTwinning este sprijinit i la nivel naional prin 37 de centre naionale de
asisten.

COMISIA EUROPEAN 19
vor putea cltori din luna august 2017 pn n luna decembrie 2018, la o dat pe care o
vor alege ei.

naltul Reprezentant al Uniunii Europene pentru afaceri


externe i politica de securitate

n data de 27 martie a.c., naltul Reprezentant a primit la Bruxelles, vizita


oficial a Excelenei sale Mahmoud Abbas, preedintele Palestinei. Cei doi
oficiali au avut un schimb de opinii privind relaiile bilaterale dintre cele dou pri i
procesul de pace din Orientul Mijlociu. Dna Mogherini a declarat c Uniunea
European este un aliat puternic al Autoritilor palestiniene iar pacea dintre Palestina
i Israel reprezint o prioritate-cheie n agenda politic a UE.
n plus, naltul Reprezentant a declarat c Uniunea European i menine
prerea privind o soluie negociat de cele dou state ca fiind singura cale viabil
pentru a pune capt conflictului. () Uniunea European va recunoate modificrile
de la frontierele dinainte de 1967, doar cnd vor fi convenite de ambele pri. Poziia
UE privind Ierusalimul drept capital viitoare a ambelor state nu s-a schimbat i
susinem prezena palestinian n Ierusalimul de Est, att din punct de vedere politic
ct i financiar.

n data de 28-29
martie 2017, naltul Reprezentant a
participat la Summit-ul Ligii
Statelor Arabe 2017, care a avut
loc n Amman, Iordania. Discuiile
n cadrul summit-ului s-au axat pe
conflictul dintre israelieni i
palestinieni, pe situaia din Siria i
Iraq, pe situaia din Libia i Yemen.
Dna Mogherini a declarat c
() Nici o putere regional sau
global nu deine cheia pentru
stabilizarea Orientului Mijlociu i
Africii de nord. Pacea n aceast regiune necesit construcia colectiv a tuturor celor
implicai i cooperarea ntre Europa i lumea arab, mai mult dect pn acum (...)
Trebuie s deschidem noi canale de dialog ntre continente i naiuni, n interiorul
statelor i ntre oameni.
Cu aceast ocazie nalii oficiali au discutat despre pregtirea Conferinei de la
Bruxelles, din 5 aprilie 2017, privind sprijinirea viitorului Siriei i al regiunii. Doamna
Mogherini a explicat c aceast conferin i-a propus s sprijine aciunile de
consolidare a dialogului internaional pentru discuiile intrasiriene mediate de ONU la
Geneva i s prezinte susinerea pentru momentul cnd vor fi pregtii de o tranziie
politic credibil, ntr-adevr n curs de desfurare. De asemenea, doamna
Mogherini a iniiat discuia privind modalitile de sprijinire i de facilitare a unei
soluii privind crizele politice din Liban, odat cu formarea noului Cvartet pentru Libia
din care fac parte: Uniunea European, Liga Statelor Arabe, Uniunea African i
Naiunile Unite.

COMISIA EUROPEAN 20
COMISIA EUROPEAN 21