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Gestin es sinnimo de ejecucin, es la capacidad de hacer,

sincronizar aspiraciones y objetivos bajo el uso eficiente de


recursos para lograr beneficios dentro de parmetros aceptables.
La ejecucin est referida a la entrega de productos y servicios
que cumplan consistentemente con las expectativas de los clientes
y consumidores, la toma de decisiones oportuna, eliminar
constantemente cualquier forma de desperdicio y propiciar la
mejora de la productividad. La ejecucin es una disciplina que se
convierte en el mayor trabajo del gestor y que debe considerarse
como el elemento central de la cultura de cualquier organizacin
En ese contexto el balance en la Gestin y Administracin de
puentes en la Red Vial Nacional (RVN)a cargo de PVN puede
sealarse que se viene implementando, pasando de una casi
inexistente gestin a inicios del 2003 hacia una incipientemente
positiva bajo los parmetros modernos.
Contamos con un sistema de gestin de puentes moderno?,
incipiente SI, pasemos a decir el porqu:
1. Hasta antes del 2003 los trabajos de la ex - Direccin de Puentes
del MTC se orientaban a la construccin de puentes nuevos, a la
atencin de emergencias, o de ser el caso a rehabilitaciones de
manera reactiva.
2. La mnima implementacin de una poltica sistematizada y
permanente de atencin de puentes. A fines del ao 1998 se haba
elaborado el Estudio General de Puentes cuyas recomendaciones
se aplicaron muy discretamente por la Direccin de Puentes, hasta
su desaparicin a fines del ao 2001. El producto se desactualizo.
3. Hacia inicios del ao 2003 PVN considera en su organizacin las
funciones de Gestin de Puentes, sin conocer las recomendaciones
establecidas en el Estudio General de Puentes. Teniendo
consolidada solo la Gestin de Carreteras, a travs del Sistema de
Gestin de Carreteras ROUTE 2000, habiendo adems absorbido
las funciones del SINMAC. Temor o desconocimiento.
4. Falta de un equipo encargado de consolidar y administrar la
informacin sistematizada, pues entre otros: a) Desconoca hacia
el ao 2003 la cantidad de estructuras emplazadas en la RVN, b)
desconoca el funcionamiento del Sistema Computarizado de
Administracin de Puentes SCAP y c) desconoca la
metodologa del SCAP para determinar el ndice de suficiencia de
cada estructura que permiten establecer las acciones de
Mantenimiento, Rehabilitacin y Reemplazo en el tiempo (MR&R)
5. Inicio del manejo semiautomatizado de la informacin de puentes
desde fines del ao 2004 en archivos excel, recuperada de la Base
de Datos del SCAP que tenia 1086 puentes, 434 pontones y 89
cruces, informacin desactualizada para esa fecha.
6. En el ao 2004 PVN implemento la Gua de Inspeccin,
Evaluacin y Mantenimiento de Puentes, que posteriormente
fuera revisada y ampliada por la DGCyF y aprobada en lo que
corresponde como Directiva de Inspeccin de Puentes.
7. En octubre del ao 2005 se elabora el Programa de Mantenimiento
de Puentes de los prximos 5 aos (Plan Quinquenal) del 2006 al
2010, para 1576 estructuras, (adiciona 58 nuevos puentes al inicial
de 1518). El estudio se denominaba Diagnostico de la Unidad de
Gestin de Carreteras e Implementacin del Sistema de Gestin
de Carreteras de Provias Nacional que consideraba entre otras
cosas: a) La gestin de puentes a cargo de la Unidad de
Mantenimiento de Puentes y Obras de Arte, se circunscriben
rea de mantenimiento, b) los tcnicos que deberan operar el
SCAP no cuentan con capacitacin requerida, c) No se dispone de
recursos para hacer gestin de puentes y d) Los funciones de los
especialistas en puentes en la Gerencia de Estudios y Proyectos
estn asociadas a la labor de proyecto
8. Para ello se establecieron curvas de deterioros de puentes tipo, para adoptar
valores de condicin de puente, como puede verse:
9. Bajo este esquema PVN desde el ao 2005 fue programando las
atenciones de los puentes en la RVN, de manera
semiautomatizada; se dejaron de lado el uso de curvas deterioro,
dado que era necesario tener la condicin estadstica de cada
puente en diferentes aos. El procedimiento se estableci en las
posteriores versiones de la gua.
10. Revisin entre el 2008 y el 2010 de los manuales del Estudio
General de Puentes en lo que corresponde al Inventario,
Evaluacin y Conservacin de Puentes, para calificar al puente a
travs no solo de su condicin estadstica, si no tambin mediante
el clculo de ciertos ndices que conlleven a la determinacin de
ndices de Suficiencia de cada puente, lo que se ha introducido
como requerimiento en los Contratos de Servicio Conservacin
Vial por Niveles de Servicio.
El estudio Diagnostico de la Unidad de Gestin de Carreteras e
Implementacin del Sistema de Gestin de Carreteras de Provias
Nacional reafirmaba que el SCAP es una herramienta de gestin
que permite conocer el estado de la infraestructura de puentes,
evaluar su condicin a futuro y programar obras en funcin de la
disponibilidad presupuestal, que para su funcionamiento requiere
de informacin detallada y actualizada de las estructuras.
Esto conllevo a dar pasos hacia su actualizacin y a la bsqueda de
nuevos BMS (Sistemas de Gerencimiento de Puentes). Durante los
aos 2009 y 2010 hemos venido sosteniendo reuniones con diversas
firmas especializadas (STANTEC de Canada, PROES de Espaa y CSI
de Uruguay) a efectos de conocer las nuevas tendencias en el sistema
de gestin moderna de puentes, que permitan mejorar nuestro sistema
o reemplazarlo.
Actualmente existen en el mercado diversos Sistemas de Gestin de
Puentes Revisin y evaluacin de otros paquetes de software de
gestin de puentes; ejemplos: DAMBRO (noruego), PONTIS
(americano), BRIME (europeo), BMS 2010 de STANTEC etc.
Como conclusin se puede sealar que se tiene un ratio de gasto de S/. 10 000,00 por
puente/ao, la intervencin solo ha sido puntual.
La falta de una gestin eficiente hace que los mayores recursos se direccionen a
emergencias que a conservacin, volvindose una accin reactiva.
Como conclusin se puede sealar que se tiene un ratio de gasto de S/. 30 000,00 por
puente/ao, para los prximos 5 aos.
En los diez contratos de Servicios de Conservacin Vial por Niveles de
Servicio mostrados, se ha requerido (en diferente nivel) a los Contratistas
- Conservadores en la fase pre-operativa la elaboracin del Inventario Vial
Calificado de puentes, siguiendo la metodologa del SCAP, que determina
la condicin del puente y los ndices que permiten determinar el ndice de
Suficiencia.
El ndice de Suficiencia (IS) sirve para conseguir un ordenamiento o
priorizacin de puentes, el cual varia entre 0 y 100 con la siguiente
desagregacin o propsito:
De 0 a menos de 35 Reemplazo
De 35 a menos de 60 Rehabilitacin
De 60 a menos de 85 Mantenimiento peridico
De 85 a menos de 100 Mantenimiento rutinario
El ndice de Suficiencia (IS) refleja la habilidad del puente para
permanecer en servicio en su condicin actual siguiendo los lineamientos
del Sistema de Inventario Norteamericano. Se han adoptado los siguientes
elementos del atributo IS y sus pesos asociados.
Condicin y Seguridad Estructural, peso 50%.
Funcionalidad, peso 30%.
Importancia o esencialidad de uso pblico, peso 20%
Para calcular el IS y sus tres elementos se usan los coeficientes indicados
en la Tabla que se muestra a continuacin, y se aplican a los ndices que
correspondan.

El clculo de los puntajes para cada uno de los elementos del ndice de
suficiencia se realiza deduciendo puntos de los mximos posibles en
valores que dependen de las condiciones actuales del puente.
La gestin de puentes debe dejar de ser
manual, usando las herramientas tecnolgicas
que disponemos,
Se debe buscar si nuestro SCAP considera los
lineamientos actuales de los BMS modernos, o
si debe ser reemplazado.
Se buscara en tanto contar con la mayor base de
datos actualizada y gestionar sobre la base de
la informacin recopilada.
Gracias

Dios los bendiga