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UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y SOCIALES


COMISIN DE ESTUDIOS DE POSTGRADO

IDENTIFICACIN
Programa: Maestra en Teora Nivel:
Poltica y Econmica
Asignatura: Derecho constitucional Periodo:
economico
Crditos: Dos (2) Horas Dos (2)
Semanales:
Cdigo: Prelacin:
Profesor: Rodolfo Quijada Vigencia:

DESCRIPCIN

El derecho y la economa son dos disciplinas que comparten mltiples objetos de


estudio, existiendo entre ellas una relacin de conexidad (cuando no de
complementariedad interdisciplinar), tales como la regulacin, la asignacin, la
distribucin, los bienes, la escasez, etc., dentro del marco de una interaccin de
individuos en un escenario comn: el Estado y el rol que viene a jugar en el mbito
econmico. Es comprensible que economistas y juristas, partiendo de un manejo de
lenguaje propio, tengan puntos de encuentro o de contradiccin cuando se trata de
conceptos fundamentales como Estado social de derecho y de justicia, mnimo vital,
bienestar general, intervencin del estado en la economa, planificacin, solidaridad,
etc. Una mirada reflexiva y prospectiva a la Constitucin Econmica de 1999, desde el
Derecho Constitucional Econmico, examinando el catalogo de derechos y el papel del
Estado (Social de Derecho) en el quehacer econmico es la mdula central de esta
materia en dilogo con el plexo axiolgico de la Carta Poltica y la transversalidad de
los derechos fundamentales como ya como lmite, ya como presupuesto del hecho
econmico constitucionalmente reglado. Veremos algunas escuelas que ponen mayor
acento en al anlisis econmico del derecho, es decir, de lo jurdico en el mundo
cotidiano y, en un ejercicio refutacin conceptual para animar el debate actual sobre este
tema, la ctedra propondr la figura del anlisis constitucional de lo econmico como
mtodo para discutir si los actos y hechos econmicos responden a los principios y
enunciados de derechos contenidos en la Carta Superior y los Tratados sobre DDHH
suscritos sobre la temtica de los derechos econmicos (conexos con los sociales,
culturales y ambientales). Miraremos el asunto de la Justicia Constitucional y Economa
en el contexto de las particularidades del derecho constitucional venezolano, a partir de
la Constitucin de 1999, que han trado consigo grandes avances como zonas de
penumbra. Para algunos sectores, el papel que ha desarrollado El Tribunal Supremo ha
sido la va adecuada para darle solucin a problemas de tipo social (que implica, la mas
de las veces, profundas consecuencias econmicas), ante una precaria institucionalidad
aun persistente en el pas. No obstante, para otros, el papel de la Tribunal Supremo,
argumentando que su rol no debe ser de co-legislador ni planificador del gasto, menos
en temas de poltica econmica. Cuestionan que a la par de los progresos de acceso a la
justicia del ciudadano, a travs de la tutela, es evidente que, por otro lado, este
instrumento ha trado consecuencias en temas de carcter econmico, fiscal y de
finanzas pblicas que, segn sostienen, son imposibles de cubrir por parte del Estado,
sin dejar de lado su impacto en la economa en general y los mercados.
En el desarrollo del temario, se discutirn los principios del Derecho Pblico de
la Economa sobre la base de la dignidad de la persona humana. Para ello tienen como
referencia permanente las caractersticas del Estado Social y Democrtico de Derecho,
cuyos valores superiores inspiraron como promesa no cumplida el ordenamiento
constitucional en la Venezuela del siglo XX y proponen su puesta al da en el siglo XXI
a travs del denominado Estado de Social de Justicia. Este estudio implica el anlisis
que incorpora derechos fundamentales de la persona al derecho de propiedad, la libertad
de empresa y la libertad de contratar. Adems, destaca la relevancia del derecho al
medio ambiente y los de los consumidores y usuarios como derechos de solidaridad. Se
evaluaran los fundamentos epistemolgicos acerca de por qu el Constituyente de 1.999
consider a la Constitucin Econmica como el marco jurdico fundamental de la
economa social de mercado, en armona con el derecho de la empresa y de la
competencia, el derecho tributario, los servicios pblicos, el rgimen presupuestario, la
descentralizacin econmica y fiscal, y el ordenamiento monetario y bancario,
reflexionando sobre la conexin entre tica y desarrollo. Finalmente, examinaremos
cmo el Derecho Constitucional Econmico es una rama del derecho pblico en la que
convergen y se integran, de modo prctico, una mixtura de enfoques interdisciplinarios
que incluyen al derecho, como tal, la economa, la historia econmica, la filosofa
poltica y la tica soportados en los principios del derecho pblico econmico y en la
Constitucin Econmica.

OBJETIVO GENERAL
1. Comprender cmo se relacionan el derecho y la economa.
2. Comprender el funcionamiento institucional de la economa
OBJETIVO ESPECIFICOS
1. Ser capaz de integrar a nivel terico y prctico conceptos jurdicos y econmicos
fundamentales.
2. Conocer cmo se manifiestan a nivel institucional y normativo los principios del
orden pblico econmico.
3. Entender el sentido, fundamento y formas de actuacin econmica del Estado.
4. Comprender la organizacin y funciones del Banco Central, como tambin, de las
entidades reguladoras.
5. Conocer los fundamentos e instrumentos de la regulacin econmica.
6. Conocer las fuentes y aplicacin del Anlisis Econmico del Derecho.
CONTENIDO PROGRAMTICO

PRIMERA PARTE: Poltica, Derecho, Economa y Justicia Ideologa y concepcin del


Estado. La (des)regulacin y la economa. El Derecho Econmico. Constitucin
Econmica. Derecho Constitucional Econmico. El derecho econmico y la
Constitucin venezolana. La Constitucin Econmica de 1999. Estado Social de
Derecho y Principios de Orden Econmico. Sistema econmico estructurado
(estructuralismo). Funcin econmica del estado. Aporte de la Ctedra: Del Anlisis
Econmico del Derecho (AED) al Anlisis Constitucional de lo Econmico (ACE).
Contexto e implicaciones.
SEGUNDA PARTE: Estado y economa Estado liberal de derecho: El Estado Mnimo.
Elementos bsicos (Separacin de poderes; sometimiento de la administracin a la ley;
la garanta de los derechos fundamentales; seguridad jurdica y proteccin de la
confianza; el principio de proporcionalidad; la garanta de la proteccin jurdica).
Principios estatales econmico - liberales: Libre actividad econmica; libre
competencia; propiedad privada (limites expropiaciones), las nacionalizaciones;
propiedad e inversin extranjera (acuerdos de estabilidad econmica). Estado social de
Derecho: El Estado Interventor. Elementos bsicos (la obligacin estatal de producir un
nivel de vida aceptable; la obligacin estatal para con la seguridad social, la igualdad y
la libertad sociales). Necesidad o sentido de la intervencin estatal en la economa. La
funcin pblica de intervencin economa. rganos relacionados a temas econmicos.
Poderes pblicos y economa. Estructura orgnica de los organismos econmicos.
Organismos de Control. Aporte de la Ctedra: Actos Legislativos y del control de
constitucionalidad y el rol de la Sala Constitucional.
TERCERA PARTE: Justicia Constitucional, Constitucin Econmica y Derecho
Constitucional Econmico Justicia Constitucional y derechos econmicos. El costo de
los derechos y justicia constitucional. El paradigma de la Constitucin Econmica en la
jurisprudencia constitucional: posturas institucionales sobre derechos econmicos
(sociales) en el Tribunal Supremo. Los Derechos Econmicos y su relacin con los
derechos Sociales, Culturales y ambientales. La proporcionalidad y la ponderacin en la
sentencia constitucional de contenido econmico: La Emergencia Econmica y la
justicia constitucional. Derechos econmicos y Acciones Constitucionales para su
defensa. Estudio de casos sobre justicia constitucional y derechos econmicos (salud,
financiacin de vivienda, desplazados, alojamiento y alimentacin, consulta previa a
comunidades especificas). Aporte de la Ctedra: Una mirada analtica sobre el Estado
Social de Derecho y el impacto econmico de la justicia Constitucional. Justicia
Constitucional y Macroeconoma: La intervencin de la Sala Constitucional en la
fijacin e implementacin de Polticas Pblicas de carcter econmico. La Justicia
Constitucional como medio de consolidacin del Estado social de Derecho. La Sala
Constitucional y el Anlisis Constitucional de lo Econmico: Una reflexin realista -
optimista desde el Derecho Constitucional.
CUARTA PARTE: Derechos econmicos, derechos humanos y globalizacin frente al
orden econmico mundial vigente. Globalizacin e internacionalizacin de la economa.
Lex mercatoria y soberana econmica nacional (OMC, calificadoras de riesgo, grado
de inversin). La crisis de legitimidad del orden econmico mundial. Desconfianza,
descontento e indignacin. Propuestas de la Ctedra: Humanizacin de la economa y
economicismo de lo humano. La necesaria regulacin financiera a nivel internacional.
La legitimidad econmica global en entredicho. Legitimacin econmica y
desconfianza: la economa como motor de la contrademocracia. Crisis en el Estado de
Bienestar y hegemona econmica decadente. El capitalismo enfermo: pases
desarrollados sobre-endeudados. Pases emergentes, economa y satisfaccin de
derechos humanos. Economa y Derecho al servicio del hombre: la economa social de
mercado y la economa solidaria con rostro humano.
QUINTA PARTE Las fallas de mercado: a) Bienes Pblicos. Caracteres. Modos de
Provisin; b) Externalidades: Clasificacin, Modos de Correccin; c) Informacin
asimtrica, Problema de Agencia; d) Monopolio: Definicin, Monopolios Naturales,
Monopolios legales.

ESTRATEGIA DOCENTE
Con los procedimientos detallados a continuacin se busca hacer ms metdico, eficiente y
racional el trabajo. El educando deber asumir los siguientes compromisos acadmicos:
A. Independientes de aprendizaje significativo (Orientadas pero sin acompaamiento del
docente).
1. Lectura de los documentos reseados
2. Consulta de bibliografa virtual
B. Dirigidas de comprensin: (Actividades guiadas y acompaados por el docente).
3. Participacin en clases
4. Realizacin de talleres
C. Aprendizaje basado en problemas concreto: (Actividades crticas y novedosas realizadas
por el educando)
5. Aplicacin de los conceptos y herramientas de la economa a la realidad
La cabal ejecucin de estas cinco actividades permitir cumplir con los objetivos planteados
inicialmente.
PLAN DE EVALUACIN
La nota estar compuesta en un 70% por la elaboracin y entrega de seis (06) informes
tericos y seis (06) informes prcticos durante el semestre y el 30% restante por la
elaboracin y presentacin en clase de un trabajo de investigacin, preferiblemente orientado
hacia el trabajo de grado.

BIBLIOGRAFA RECOMENDADA
ALEXY, Robert. Teora de los Derechos Fundamentales (Trad. Ernesto Garzn Valds).
Madrid. Edicin del Centro de Estudios Polticos y Constitucionales, 2002. AYALA ESPINO,
JOS. Instituciones y economa: una introduccin al neoinstitucionalismo econmico. 1
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Valencia, 2011. TIEDEMANN, K., Lecciones de Derecho penal econmico (Comunitario,
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Especial, Ed. Atelier, Barcelona, 2010, (6 ed.). SILVA SNCHEZ, J.M. (et. alt.) : Lecciones
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T.S./ ORTS BERENGUER, E./CARBONELL MATEU, J./GONZLEZ CUSSAC,
J.L./MARTNEZ-BUJN PREZ, C.: Derecho Penal. Parte Especial, Ed. Tirant lo Blanch,
Valencia, 2008, (2 ed.). BACIGALUPO ZAPATER, E.: La tcnica de resolucin de casos,
Madrid, Ed. Colex, 1995, (2 ed.). CORCOY BIDASOLO, M. (dir.) et al., Manual prctico de
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MERCANTILES. LEGISLACIN TRIBUTARIA BSICA.