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Defender

El territorio y el ambiente en contextos


de actividad de empresas extractivas

Defender el territorio y el ambiente en contextos de actividad de empresas extractivas 1


Puente recin construido que pasa por encima del embalse de la represa Quimbo,
la cual inund ms de 8.500 hectreas de tierras agrcolas. Cerca de La Jagua,
Huila, Colombia. 18 de marzo, 2017

2 Defender el territorio y el ambiente en contextos de actividad de empresas extractivas


Defender
El territorio y el ambiente en contextos
de actividad de empresas extractivas

Colectivo de Abogados Jos Alvear Restrepo (Cajar),


Observatorio para la proteccin de los Defensores de Derechos Humanos FIDH-OMCT

2017

Defender el territorio y el ambiente en contextos de actividad de empresas extractivas 3


Defender
El territorio y el ambiente en contextos de actividad de empresas extractivas

Colectivo de Abogados Jos Alvear Restrepo (Cajar), FIDH y la OMCT en el marco


del Observatorio para la Proteccin de los Defensores de Derechos Humanos, 2017

Directores de la publicacin:
Dimitris Christopoulos, Presidente Fidh; Gerald Staberock, Secretario general de la OMCT
y el Eje Proteccin del Territorio Cajar

Autores:
Colectivo de Abogados Jos Alvear Restrepo (Cajar),
Observatorio para la proteccin de los Defensores de Derechos Humanos FIDH-OMCT

Investigadora principal:
Petra Langheinrich

Edicin y coordinacin:
Mara Isabel Cubides, Alexandra Pomen, Miguel Martn Zumalacrregui,
Hugo Gabbero, Eje Proteccin del Territorio Cajar

Fotografas:
Tom Laffay

Para esta publicacin el Observatorio cont con el apoyo de:


Repblica y Cantn de Ginebra
Agence Franaise de Dveloppement
Unin Europea
BMZ
ProtectDefenders.eu, el Mecanismo de la Unin Europea para Defensores de Derechos Humanos implementado por sociedad civil
internacional, del que tanto la FIDH como la OMCT son miembros

Y el Colectivo de Abogados Jos Alvear Restrepo con el apoyo de:


Christian Aid
Open Society Foundations
Bertha Foundation

El contenido se encuentra bajo la sola responsabilidad del Cajar, la OMCT y de la FIDH, no debe ser en ningn caso interpretado
como el reflejo de las opiniones de estas organizaciones donantes

Diseo, diagramacin, impresin y acabados:


Ediciones ntropos Ltda.
Carrera 100B No. 75 D-05
PBX: 433 77 01 Fax: 433 35 90
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Bogot, D.C.

Esta es una publicacin de carcter informativo y est prohibida su venta. Queda autorizada la reproduccin parcial o total de este
material, siempre y cuando se respete su autora y se cite la fuente.

Impreso y hecho en Colombia


4 Defender el territorio y el ambiente en contextos de actividad de empresas extractivas
Contenido

I. INTRODUCCIN ................................................................................................................................... 7

II. CONTEXTO Y MARCO JURDICO ....................................................................................................... 13


Un innegable destino extractivista? .................................................................................................. 13
Insuficiencia o ineficacia de los instrumentos y polticas para proteger a los grupos
y personas defensoras del ambiente y el territorio ........................................................................ 16
Prcticas violatorias de los derechos de los grupos y personas defensoras del ambiente
y el territorio relacionadas con el extractivismo ............................................................................... 17
La obligacin de las empresas de respetar los derechos humanos .......................................... 18

III. ESTUDIOS DE CASO ............................................................................................................................... 21


Caso No. 1 Las estigmatizacin y persecucin de las abogadas de la CCALCP
como Mujeres de izquierda, radicales .......................................................................................... 22
Caso No. 2 Amenazas, ataques y criminalizacin de Hctor Snchez Gmez:
No vuelva a la casa porque lo van a matar .................................................................................. 29
Caso No. 3 Intimidacin judicial contra Miller Dussn: El Quimbo va, porque va ......... 35

IV. HALLAZGOS Y DETERMINADORES COMUNES ........................................................................... 43

V. RECOMENDACIONES .......................................................................................................................... 49

Defender el territorio y el ambiente en contextos de actividad de empresas extractivas 5


Vereda conocida como Mina Walter, la cual naci y creci sin presencia del Estado
colombiano. Vereda de Alto Caribona, Sur de Bolvar, Colombia.
12 de mayo, 2017

6 Defender el territorio y el ambiente en contextos de actividad de empresas extractivas


Miller Dussn, profesor y lder de ASOQUIMBO acompaando a pescadores lo-
cales frente a la represa del Quimbo en el ro Magdalena. Neiva, Huila, Colombia.
19 de marzo, 2017

I. INTRODUCCIN

D
e acuerdo con el Atlas de Justicia Am- una persona defensora de derechos humanos
biental, en 2016 se registraron 115 con- en Colombia2. Esta situacin es emblemtica de
flictos ambientales en Colombia, de los las grandes debilidades de la democracia y de la
cuales 92 (80%) se originaron en zonas construccin de paz en Colombia.
rurales, afectando un rea potencial
Mientras no hay consenso ni claridad sobre
de 12,4 millones de hectreas1; Estos conflictos
han evidenciado que la presencia de proyectos las cifras3 y metodologas para la documentacin
extractivos en los territorios trae consigo el
riesgo de afectacin de los derechos consti-
tucionales y de las condiciones para una vida
1. El Atlas de Justicia Ambiental ha hecho un inventario de los principales conflic-
digna de las poblaciones. tos del pas. Se puede consultar en el siguiente enlace: https://ejatlas.org/. Ver
tambin: Los 115 conflictos que olvid el posconflicto. (31 de enero de 2017).
La labor legal y legtima de las personas Colombia Plural. Recuperado de https://colombiaplural.com/los-115-conflictos-ol-
vido-posconflicto/
defensoras de derechos humanos es una piedra 2. Cifra basada en informacin de prensa recopilada por la Corporacin Colectivo
angular para la proteccin del medio ambiente y el de Abogados Jos Alvear Restrepo (Cajar) hasta 15 de abril de 2017.
territorio, as como para garantizar la democracia 3. El programa Somos Defensores report 80 asesinatos de activistas durante
el ao 2016. Informe Anual 2016 Contra las cuerdas, p. 7. Segn Cumbre
y la promocin de una paz equitativa y sosteni- Agraria, fueron 94 asesinatos. Cumbre Agraria: Informe de Derechos Humanos
ble. Segn informacin pblica, desde la firma y Vulneracin al Derecho Internacional Humanitario 2016, p. 2. Oficina del Alto
Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACNUDH): 63
del acuerdo de paz en septiembre de 2016 hasta asesinatos en 2016 en comparacin con 25 asesinatos en 2015. Informe Anual
febrero de 2017, cada cuatro das fue asesinada sobre Colombia, 2016, p. 10 y 11. La Defensora del Pueblo, ha registrado 156

Defender el territorio y el ambiente en contextos de actividad de empresas extractivas 7


de los ataques contra lderes, lideresas sociales sido identificado como uno de los temas ms rele-
y personas defensoras de derechos humanos, en vantes en el contexto colombiano actual, as como
particular aquellos que habitan en zonas rurales, en el marco del previsible aumento de la inversin
las respuestas por parte de las entidades del extranjera en el pas en el escenario postconflicto,
Estado colombiano en materia de prevencin, razones que exigen un anlisis especfico.
proteccin, esclarecimiento de los hechos y ga-
rantas de no repeticin han sido insuficientes y En efecto, los grupos y personas defensoras
en su mayora de carcter tcnico. Ms all de la del ambiente y el territorio revisten una evidente
diferencia entre cifras, el Observatorio para la Pro- y particular situacin de riesgo. De acuerdo con lo
teccin de los Defensores de Derechos Humanos reportado por el informe de Global Witness, De-
(OMCT-FIDH) resalta el hecho de que las distintas fender la Tierra, durante 2016, fueron asesinadas
instituciones nacionales del Estado, organismos 37 personas defensoras de la tierra y el ambiente
internacionales y de la sociedad civil colombiana en el pas, convirtiendo a Colombia en el segundo
que recogen estas estadsticas, coinciden en se- pas con ms riesgo a nivel global para la defensa
alar un importante incremento en el nmero de de estos derechos6.
asesinatos de personas defensoras de derechos A partir del anuncio del cese bilateral de hos-
humanos en comparacin con aos previos, as tilidades definitivo entre el gobierno y las Farc-EP
como un clima de constantes amenazas en un el 28 de agosto de 2016, una de las constantes en
contexto de falta de investigacin y judicializacin medio de los vaivenes del proceso de paz, ha sido el
de los crmenes. escalamiento de ataques contra las comunidades,
En este contexto, el Observatorio, preocupa- y las personas defensoras de derechos humanos,
do por la situacin de las personas defensoras de especialmente en aquellas zonas donde hay pro-
derechos humanos en Colombia, particularmente yeccin o presencia de proyectos de la industria
debido a los altos niveles de violencia en su contra, extractiva7. Aunque se advierte un descenso
se propuso junto con sus organizaciones afiliadas considerable de las acciones violentas deriva-
en Colombia reforzar su trabajo a favor de las ga- das del conflicto8 como consecuencia lgica del
rantas para la defensa de derechos humanos en cese de hostilidades entre Farc-EP y Fuerzas
el pas, mediante la realizacin de dos informes. Armadas, los ataques contra las personas de-
Uno de ellos se publicar en los prximos meses
con los hallazgos y recomendaciones especficas
sobre la situacin de las personas defensoras de
derechos humanos en Colombia identificados homicidios, 33 atentados y por lo menos 500 amenazas contra lderes y lideresas
y personas defensoras de derechos humanos entre 1 de enero de 2016 y 5 de
mediante una misin de investigacin realizada marzo de 2017. Informe de Riesgo 010 17 A.I., 30 de marzo de 2017, p. 23, 24 y
en julio de 20174. Este informe abordar tanto su 28. La organizacin Indepaz registro 117 asesinatos en 2016. Informe Anual 2016.
En lo que coinciden las organizaciones es que es indiscutible el incremento de
situacin, como la permanencia de estructuras asesinatos contra lderes y personas defensoras de derechos humanos.
paramilitares, la impunidad y las limitaciones de 4. Observatorio para la Proteccin de los Defensores de Derechos Humanos (OMCT-
FIDH), Conclusiones preliminares de misin internacional de investigacin,
la respuesta institucional, que hacen parte de la Colombia: No hay paz para las personas defensoras de derechos humanos. (19 de
realidad de los defensores y defensoras. Julio de 2017). Disponible en http://www.omct.org/es/human-rights-defenders/
urgent-interventions/colombia/2017/07/d24455/
El otro es el presente informe, el cual hace 5. El trmino extractivo es entendido en el presente informe en el sentido ms
amplio, refirindose a la extraccin de recursos naturales. En ese sentido abarca
parte de la estrategia de fortalecimiento del tra- tanto las empresas petroleras y mineras como las infraestructuras para la pro-
bajo sobre Colombia, en la que el Observatorio y duccin de energa hidroelctrica.
6. Global Witness: 2017. Defender la tierra, asesinatos globales de defensores/as
el Colectivo de abogados Jos Alvear Restrepo de la tierra y el medio ambiente en 2016.
(Cajar), documentan varios casos de agresiones 7. Esto ya ha sido sealado por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos
en su informe de 2015. CIDH: Criminalizacin de la labor de las defensoras y
contra personas defensoras de derechos huma- los defensores de derechos humanos, 31 de diciembre de 2015, OEA/Ser.L/V/
nos en el marco de la defensa del ambiente y el II. Doc. 49/15, p. 34.
8. Ver: Centro de Recursos para el Anlisis de Conflictos CERAC: Monitoreo de
territorio, en escenarios de implementacin de desescalamiento del Conflicto Armado Interno (agosto de 2016). Recuperado
megaproyectos extractivos5. Este fenmeno ha de http://blog.cerac.org.co/category/monitoreo-de-desescalamiento

8 Defender el territorio y el ambiente en contextos de actividad de empresas extractivas


fensoras de derechos humanos en Colombia se en que la intervencin de intereses y actores
incrementaron durante el ao 2016 y lo que va econmicos influyentes contribuyen a esta vul-
corrido de 20179. nerabilidad, muchas veces con la colaboracin,
connivencia o inaccin de actores estatales.
A pesar de que los Acuerdos de Paz incluyen
un captulo dirigido a la reforma del sector rural10
y contienen medidas de formalizacin de la pro-
piedad y de restitucin de tierras, no se prev que
a mediano plazo vaya a modificarse la dinmica
Enfoque y objetivos
de presin existente sobre los territorios por in-
tereses econmicos principalmente de sectores En la investigacin se ilustra, a travs de tres ca-
exportadores como la agroindustria y las empresas sos, las graves violaciones de derechos humanos
vinculadas al extractivismo. De hecho, en un con- representadas en: amenazas, persecucin, judi-
texto de post-acuerdo cabe esperar un incremento cializaciones, detenciones arbitrarias, difamacin,
notable de la inversin extranjera en Colombia y vigilancia ilegal, entre otros, que se cometen en
de los flujos comerciales entre Colombia y terceros Colombia, contra los grupos y personas, cuyas
pases que podran reforzar las vulnerabilidades de actividades legtimas tienen como objetivo defen-
los grupos y personas defensoras del ambiente y der y proteger el ambiente y el territorio, as como
el territorio, a no ser que las autoridades tomen denunciar abusos contra los derechos humanos
medidas adecuadas. generados por actividades extractivas.
Por ejemplo, el Sr. Eamon Gilmore, Enviado A travs de los casos presentados, el presente
Especial de la Unin Europea (UE) para el proceso informe busca identificar y caracterizar el rol
de paz con las Farc-EP, seal que con la consolida- que juegan las empresas nacionales y trans-
cin de la paz habr un gran crecimiento de expor- nacionales en las amenazas que enfrenta esta
taciones e importaciones gracias al acuerdo de libre poblacin, y la manera en que las acciones e in-
comercio entre la Unin Europea y Colombia11. Con tereses de los actores econmicos en los territorios
la entrada en vigencia del Acuerdo Comercial entre se combinan con la accin/inaccin, presencia/
Colombia y la Unin Europea, entre 2013 y 2016 ya ausencia de las autoridades estatales y los grupos
se habra producido un incremento de las exporta- armados al margen de la ley.
ciones de Colombia haca la UE en un 50 %12. En
enero de 2017, el gobierno modific, entre otros,
el rgimen de la inversin extranjera en el pas,
simplificando requisitos y eliminando plazos para 9. El Sistema de Informacin de Agresiones contra defensores de DD.HH. en
el registro de inversiones internacionales con el Colombia SIADDHH del Programa Somos Defensores, registr para el primer
semestre de 2017 un total de 335 agresiones individuales contra defensores(as)
fin de hacer ms atractiva la economa nacional13. discriminados en 225 amenazas, 51 asesinatos, 32 atentados, 18 detenciones arbi-
Partiendo de la actual relacin comercial (el 90% trarias y 9 casos de judicializacin. El incremento en agresiones contra defensores
y defensoras de derechos humanos durante el primer semestre de 2017, frente al
de las exportaciones colombianas hacia la UE son mismo periodo de 2016, fue del 6%, pasando de 314 a 335. Cfr. Programa Somos
productos minerales y agrcolas), se teme que este Defensores. Agzate. Informe enero junio de 2017. Disponible en: https://
somosdefensores.org/images/informe-semestral-enero-junio-2017-SIADDHH.pdf
crecimiento anunciado se traduzca en un aumento 10. Ver: Acuerdo final para la terminacin del conflicto y la construccin de una paz estable
de presin hacia los territorios y, en consecuencia, y duradera. Punto 1. Hacia un Nuevo campo colombiano: reforma del sector rural
hacia las personas defensoras de derechos huma- 11. Revista Semana. El millonario apoyo de la Unin Europea para el posconflicto,
24 de mayo de 2016. Recuperado de http://www.semana.com/nacion/articulo/
nos, comunidades y las organizaciones sociales. proceso-de-paz-union-europea-anuncia-aumento-de-apoyo-para-el-posconflic-
to/475071
El presente informe se centra en una de las 12. Colombia increment sus exportaciones a la Unin Europea un 50% con acuerdo
de comercio. (27 de febrero de 2017). Portafolio. Recuperado de http://www.
problemticas de fondo de la vulnerabilidad de portafolio.co/economia/exportaciones-colombianas-a-europa-503728
los grupos y personas defensoras del ambiente y 13. Decreto 119 del 26 de enero de 2017; ver: Colombia moderniza rgimen de
inversin extranjera. (10 de febrero de 2017). Presidencia de la Repblica.
el territorio con una perspectiva que hasta ahora Recuperado de http://es.presidencia.gov.co/noticia/170210-Colombia-moderni-
ha sido abordada insuficientemente: la manera za-regimen-de-inversion-extranjera

Defender el territorio y el ambiente en contextos de actividad de empresas extractivas 9


Metodologa presas, entes estatales y no estatales, la lectura de
material publicado, entrevistas de personas defen-
soras de derechos humanos y viajes al terreno. As
La presente investigacin nace a partir de la como un anlisis de la situacin de vulnerabilidad
preocupacin por los hallazgos del informe El en el que se encuentran las personas defensoras
costo Humano del Petrleo: Estudio del impacto de derechos humanos.
en los derechos humanos de las actividades de
Pacific Exploration & Production Corp. en Puerto Finalmente, el informe resalta los hallazgos
Gaitn que documenta y analiza los efectos de las comunes encontrados en los estudios de caso y pre-
actividades de exploracin y extraccin petrolera senta una serie de recomendaciones al Estado
de la empresa canadiense Pacific Exploration & colombiano, a las empresas y a las instituciones
Production Corp. (en adelante Pacific) en aso- internacionales, con el fin de contribuir a mejorar la
ciacin con la empresa colombiana Ecopetrol en proteccin de los grupos y personas defensoras del
Puerto Gaitn, departamento del Meta, en los ambiente y el territorio, particularmente en zonas
derechos humanos de las comunidades locales donde operan empresas multinacionales.
y el ambiente14. Dicho estudio, utilizando una
metodologa basada en la participacin activa
de las comunidades afectadas, identific la siste-
maticidad en la criminalizacin de las personas Grupos y personas defensoras
defensoras de derechos humanos, a travs de per-
secuciones judiciales, el uso excesivo de la fuerza
del ambiente y el territorio
contra quienes denuncian los impactos negativos
e incumplimientos por parte de las empresas, en
Las personas defensoras del territorio son grupos,
particular a travs del caso emblemtico del lder
personas o instituciones que intentan promover y
social y ambiental Hctor Snchez Gmez.
proteger los derechos humanos relativos a la tierra,
Ahora bien, esta tendencia observada en especialmente enfrentndose de manera pacfica
Puerto Gaitn est lejos de ser un caso aislado. al impacto negativo de los proyectos de inversin.
A travs del anlisis de tres casos emblemticos De forma individual o colectiva se alzan contra las
en diferentes regiones de Colombia, el presen- tentativas de acaparamiento de tierras y reclaman
te informe analiza las acciones en contra de que se respeten los derechos humanos relativos a
grupos y personas defensoras del ambiente la tierra con acciones pacficas protegidas por el
y el territorio y las coincidencias cronolgicas derecho internacional como la toma de acciones
entre las acciones de denuncia y los diferentes legales, las campaas pblicas, las protestas o las
tipos de ataques en su contra. El anlisis de manifestaciones15.
la informacin recopilada se realiz mediante la
Las cuestiones relativas al ambiente y el terri-
elaboracin de una lnea de tiempo y estudios de
torio estn relacionadas entre s y son a menudo
contexto, que permiten establecer las relaciones
entre las actividades de exigibilidad de derechos
de los defensores y defensoras, con las reacciones
paralelas o posteriores de persecucin por parte de
14. Federacin Internacional de Derechos Humanos FIDH, Colectivo de Abogados
actores legales e ilegales, y empresas nacionales y Jos Alvear Restrepo (Cajar), Project for International Accompaniment and
transnacionales, en combinacin con la ausencia Solidarity in Colombia PASO (12 de julio de 2016). El Costo humano del pe-
trleo: Estudio de impacto en los derechos humanos de las actividades de Pacific
de medidas eficaces de proteccin por parte de las Exploration & Production Corp. en Puerto Gaitn. Bogot., No 677, disponible en
entidades estatales. lnea: https://www.fidh.org/IMG/pdf/colombie_exec_summ_es_version_web.
pdf
Para ello, se consultaron mltiples fuentes de 15. Observatorio para la Proteccin de los Defensores de Derechos Humanos
(OMCT-FIDH) No tenemos miedo Defensores del derecho a la tierra: atacados
informacin a travs de encuestas, derechos de por enfrentarse al desarrollo desenfrenado, Informe Anual 2014, disponible en
peticin, la revisin de informacin oficial de em- lnea: https://www.fidh.org/IMG/pdf/obs_2014-sp-web.pdf, p. 8

10 Defender el territorio y el ambiente en contextos de actividad de empresas extractivas


inseparables. Como resultado, los dos grupos vctimas asesinadas, fenmeno que se presenta
de defensores y defensoras que trabajan por los en al menos 24 pases, entre ellos Colombia. El
derechos ambientales y territoriales a menudo informe evidencia que los casos relacionados con
se ven englobados en la categora de defensores la industria extractiva: ocurren en su mayora en
de derechos relativos a la tierra y al medio am- los sectores de minera y petrleo (con 33 casos),
biente o definidos como defensores de derechos seguidos de otros sectores como explotacin fores-
medioambientales o simplemente defensores tal y agroindustria con 23 vctimas cada uno18. De
medioambientales. En este informe nos referire- igual manera, constata que adems del asesinato,
mos a ellos como grupos y personas defensoras hay una larga cadena de vulneraciones a las que
del ambiente y el territorio. estn expuestos como: acosos sexuales o judicia-
les, vigilancias ilegales, amenazas, uso de la fuerza
Estas personas y colectividades, a menudo se en manifestaciones pacficas entre otras19.
enfrentan a amenazas y dificultades especficas
que aumentan su situacin de vulnerabilidad. La En muchos casos, las poblaciones ms afec-
razn principal de esta situacin deriva del hecho tadas por las actividades empresariales a gran
que los derechos que reivindican pueden competir escala, agroindustriales o mega-proyectos se en-
con intereses econmicos que defienden tanto cuentran entre las comunidades ms vulnerables.
los Estados como las empresas16. Las empresas En contextos de corrupcin generalizada, poca
contribuyen de manera significativa a mantener presencia del Estado, impunidad, difcil acceso
esta situacin: solo en 2015 y 2016, el Centro de a los mecanismos y autoridades estatales, esta
Informacin sobre Empresas y Derechos Humanos vulnerabilidad se agrava an ms.
(CIEDH) registr en Amrica Latina ms de 400
casos de ataques contra personas defensoras que
trabajan a favor de la rendicin de cuentas de las
empresas17.
16. Ibdem, p.12-13.
17. Centro de Informacin sobre Empresas y Derechos Humanos -CIEDH. (2017).
Global Witness, evidencia una alarmante Empresas, Libertades Civiles y Defensores y Defensoras de los Derechos Hu-
tendencia de crecimiento de los ataques contra las manos. Recuperado de https://business-humanrights.o g/en/empresas-liberta-
des-civiles-y-defensores-y-defensoras-de-los-derechos-humanos
personas que defienden la tierra y el territorio, en 18. Global Witness: 2017, Op. Cit.
el ao 2016 registraron en el mundo al menos 200 19. Ibidem

Celina Ziga, de 69 aos, integrante de ASOQUIMBO. Dios me di la tarea


de defender los ros y la Pachamama, y eso es lo que har. El Jaguito, Huila,
Colombia. 18 de marzo de 2017

Defender el territorio y el ambiente en contextos de actividad de empresas extractivas 11


Personas de la comunidad de Mina Walter temen regresar a sus casas debido a
las amenazas de grupos paramilitares. Santa Rosa, Bolvar, Colombia.
11 de mayo de 2017

12 Defender el territorio y el ambiente en contextos de actividad de empresas extractivas


Hctor Snchez, lder comunitario amenazado, se rene con personas jvenes desem-
pleadas para crear un plan de bsqueda de trabajo. Rubiales, Meta, Colombia.
10 de abril, 2017

II. CONTEXTO Y MARCO JURDICO

Un innegable destino ser el segundo ms biodiverso del planeta, segn


el propio Gobierno21.
extractivista?
De acuerdo con la Agencia Nacional de Mine-
ra (ANM), para el ao 2016, haba un total de 8971
ttulos mineros, 8088 vigentes y 833 con autoriza-

L
a labor de los grupos y personas defenso-
ras del ambiente y el territorio, se ubica ciones temporales, y un rea titulada de 4.432.789
en una coyuntura poltica marcada por la has22. La situacin en el sector de hidrocarburos
voluntad de fortalecer econmicamente contempla tambin nmeros significativos: de
el pas a travs del extractivismo. El
Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 del primer
gobierno del presidente Juan Manuel Santos, 20. La poltica de propiciar la inversin extranjera se funda en dos conceptos prin-
confirm la explotacin de recursos naturales cipales, llamados confianza inversionista y garantas de estabilidad jurdica.
A partir de estos dos principios bsicos, se han generado estmulos tributarios
como paradigma y locomotora del desarrollo. para los inversionistas extranjeros, se ha autorizado la creacin de zonas francas
Esta misma poltica continu en su segundo y se han otorgado garantas a los inversionistas de ser no expropiados, entre
mandato (2014-2018) a travs del lema Todos otros. El Quimbo: megaproyectos, derechos econmicos, sociales y culturales y
protesta social en Colombia. Informe de Misin. Suiza, 2016, p. 11. Recuperado
por un nuevo pas, con una potente oferta a de http://www.refworld.org/pdfid/57ee8b464.pdf
los grandes intereses corporativos nacionales y 21. Datos del Sistema de Informacin sobre Biodiversidad en Colombia. (2017).
Sibcolombia. Recuperado de http://www.sibcolombia.net/biodiversidad-en-cifras/
transnacionales para la realizacin de negocios20 22. Infografa de minera en Colombia (2016). Agencia Nacional de Minera. Recu-
en un territorio nacional que se caracteriza por perado de https://www.anm.gov.co/?q=Infografias-Publicaciones

Defender el territorio y el ambiente en contextos de actividad de empresas extractivas 13


Mapa No. 1.
reas relacionadas con bloques de hidrocarburos, Fuente: Agencia Nacional de Hidrocarburos

14 Defender el territorio y el ambiente en contextos de actividad de empresas extractivas


acuerdo con la Agencia Nacional de Hidrocarburos Este modelo de explotacin de recursos ha
(ANH) a febrero de 2017 se reportaban 272 bloques generado un fuerte rechazo de diferentes sectores
en exploracin, 191 bloques en produccin y una polticos, sociales y territoriales en el pas, que,
importante rea del pas con bloques disponibles. en el caso de las comunidades afectadas se ha
manifestado a travs del mecanismo de consul-
Lo anterior ha sido acompaado por una
tas populares. En la sentencia C273 de 2016, la
poltica de militarizacin de los territorios, en la
Corte Constitucional resalt que, para garantizar
que el Gobierno colombiano ha creado los de-
la adecuada materializacin de los derechos a la
nominados Batallones Energticos, Mineros
participacin de las comunidades o poblaciones
y Viales, cuyo nmero ha crecido de manera
afectadas por un proyecto extractivo, las comuni-
directamente proporcional con la consolida-
dades afectadas deben ser consultadas27. Estos
cin de la poltica de atraccin de la inversin argumentos han respaldado los ejercicios de par-
extranjera de las empresas multinacionales ticipacin y autonoma ciudadana como los que
del sector23. La totalidad de estos batallones se realizaron a travs de consultas populares en
minero-energticos estn formados por ms de
los municipios de Piedras (Tolima) en julio 2013,
68.000 efectivos, que representan casi un 30% de
Tauramena (Casanare) diciembre 2013, Cajamarca
efectivos las Fuerzas Armadas24. Una parte signi-
(Tolima) en marzo 2017 y Cumaral (Meta) en junio
ficativa de estos batallones se financian a travs
2017, este ltimo municipio, ubicado en el depar-
de convenios de cooperacin entre empresas
tamento que ocupa el primer lugar de produccin
transnacionales minero-energticas y las Fuerzas
de petrleo en el pas.
Militares25, creando desconfianza en la poblacin
local que, con fundamento, cuestiona los motivos
subyacentes del accionar de dichos batallones. Su
falta de independencia y el poco control ciudadano
que se puede ejercer sobre este tipo de convenios, 23. Corporacin Colectivo de Abogados Luis Carlos Prez CCALCP. (30 de marzo de
crea un riesgo de desvirtuar la misin de inters 2017). Informe situacin de derechos humanos en el marco de la imposicin de
pblico de las Fuerzas Armadas, hacia la protec- megaproyectos extractivistas en Norte de Santander y la regin del Magdalena
Medio.
cin de intereses privados. 24. El Sector Defensa comprometido: 2015. Ministerio de Defensa. Recuperado
de http://www.andi.com.co/Documents/CEE/Colombia%20Genera%202015/
A esto se agrega una legislacin colombiana Viernes/JoseJavierPerez.pdf
25. Ver: FIDH-Cajar-PASO, El Costo Humano del Petrleo. Op. Cit.
en materia de proteccin ambiental histrica- 26. Guhl Nannetti, Ernesto; Leyva, Pablo: 2015, La gestin ambiental en Colombia,
mente poco autnoma26 y que se ha ido ajustando 1994 2004: Un esfuerzo insostenible? Bogot.
27. Corte Constitucional, Sentencia C-273 de 2016, Bogot. D.C., 25 de mayo de 2016.
para facilitar la presencia de proyectos extractivos Recuperado de http://www.corteconstitucional.gov.co/RELATORIA/2016/C-273-16.
financiados por el capital extranjero. htm

Tabla No. 1.
Resultados de consultas populares sobre polticas extractivistas,
elaboracin propia a partir de datos de la Registradura Nacional del Estado Civil.

Votos en contra de las


Consulta popular Votos vlidos Votos a favor
actividades extractivistas
Piedras (actividades de minera aurfera en Piedras) 2995 2971 24
Tauramena, (exploracin, explotacin y transporte de
hidrocarburos en veredas cercanas a las zonas de recarga 4610 4426 151
hdrica de este municipio)
Cajamarca, (ejecucin de proyectos y actividades mineras) 6241 6165 76
Cumaral, (actividades de exploracin ssmica, perforacin 7703 7.475 183
exploratoria y produccin de hidrocarburos)

Defender el territorio y el ambiente en contextos de actividad de empresas extractivas 15


Insuficiencia o ineficacia particular en este contexto, aquellas causadas
por actores empresariales30.
para proteger a los grupos Mientras que la Constitucin colombiana y
y personas defensoras los instrumentos internacionales ratificados por
el pas, tienen como principio la proteccin de
las comunidades y personas que trabajan por
del ambiente y el territorio los derechos ambientales y territoriales, en la
prctica existen pocos mecanismos de exigibi-
lidad, y cuando los hay, su implementacin es
En la Declaracin de la Organizacin de las ineficiente y lenta.
Naciones Unidas sobre el derecho y el deber de
los individuos, los grupos y las instituciones de La investigacin eficiente y sancin de los
promover y proteger los derechos humanos y las autores materiales e intelectuales de los ataques
libertades fundamentales universalmente recono- contra grupos y personas defensores del ambiente
cidos (Declaracin de la ONU sobre los defensores y el territorio, constituye una salvaguarda funda-
y defensoras de derechos humanos) se estableci mental para la satisfaccin de los derechos y las
en 1998 que [t]oda persona tiene derecho, indi- garantas de no-repeticin31. En este sentido es
vidual o colectivamente, a promover y procurar la incomprensible que la investigacin gubernamen-
proteccin y realizacin de los derechos humanos tal sobre ataques contra personas defensoras y en
y las libertades fundamentales en los planos na- particular contra lderes y lideresas ambientales
cional e internacional28. se base nicamente en informes de organizacio-
nes de la sociedad civil32 o agencias internacio-
En ese sentido, la Relatora Especial de la ONU nales para documentar, investigar y analizar un
sobre la situacin de las personas defensoras de tema tan complejo, sin que exista un seguimiento
derechos humanos subray en su informe de 2013 desde las instituciones del Estado y an menos
a la Asamblea General de la ONU, la relacin entre con una subcategora sobre defensores y defenso-
los proyectos de desarrollo a gran escala y las acti- ras ambientales. De igual manera, preocupa que
vidades de las personas defensoras de derechos hu- en la fase de implementacin de los acuerdos de
manos, afirmando que resulta fundamental que los paz con las Farc EP y las negociaciones actua-
gobiernos y los dems agentes pertinentes faciliten les con el Ejrcito de Liberacin Nacional ELN,
la participacin de los defensores de los derechos no exista ninguna base de datos consolidada y
humanos en la elaboracin de polticas y proyectos, pblica a nivel institucional con respecto a los
as como en su aplicacin y evaluacin29. conflictos socioambientales, ni una documenta-
Los Estados deben respetar, proteger, facilitar cin exhaustiva con respecto a la presencia y los
y promover la labor realizada por las personas impactos de megaproyectos extractivos alrededor
defensoras de los derechos humanos y otros de dichos conflictos.
miembros de la sociedad civil con el fin de que
estos puedan actuar en defensa de sus derechos
y los de su comunidad, en particular cuando estos
son vulnerados o puestos en riesgo por activida- 28. Resolucin Asamblea General (A/RES/53/144/), 8 de marzo de 1999: Declaracin
sobre el derecho y el deber de los individuos, los grupos y las instituciones de
des empresariales. Esto incluye la obligacin de promover y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales
los Estados de proteger y garantizar los derechos universalmente reconocidos. Artculo 1.
29. Relatora Especial de la ONU sobre la situacin de los defensores de derechos
humanos contra las violaciones cometidas en su humanos, A/68/262, octubre de 2013, para. 15.
territorio por terceros, incluidas las empresas. 30. OACNUDH, Principios Rectores sobre Empresas y Derechos Humanos (Principios
Rectores), HR/PUB/11/04 New York y Ginebra 2011, Principio 1.
En este mismo sentido, el Estado debe prevenir, 31. Informe Anual OACNUDH: 2016, p. 11.
castigar y remediar los daos que resulten de 32. Programa Somos Defensores: 2016, p. 9.
las violaciones de los derechos humanos, y en 33. Resolucin 31 Proteccin de los defensores de los derechos humanos que trabajan
en el mbito de los derechos econmicos, sociales y culturales, CIEL p. 10

16 Defender el territorio y el ambiente en contextos de actividad de empresas extractivas


Todo lo expuesto anteriormente, confirma
las razones de la profunda preocupacin 33
Prcticas violatorias
que expres el Consejo de Derechos Humanos de los derechos de los grupos
de Naciones Unidas en su Resolucin sobre los
defensores y defensoras de derechos humanos y personas defensoras
de febrero de 2016 con respecto a la situacin del ambiente y el territorio
de aquellas personas defensoras de derechos
humanos que se ocupan de cuestiones relativas relacionadas con el
a la tierra y el medio ambiente, pidiendo a los
Estados que promuevan un entorno seguro y
extractivismo
propicio para su labor.
Una primera categora de prcticas y polticas
En particular, el Relator Especial sobre la
de Estado en contra de grupos y personas que
Situacin de los Defensores y Defensoras de Dere-
defienden el ambiente y el territorio est cons-
chos Humanos de la ONU subray en su informe
tituida por en acciones dirigidas a restringir su
de agosto del 2016, que el asesinato de lderes y
actividad de defensa. Esto incluye, la creacin de
lideresas ambientales era solo la punta del iceberg
nuevos tipos penales que criminalizan y desin-
y que sin lugar a duda, se ha subestimado la verda-
centivan las acciones ciudadanas de denuncia, la
dera magnitud de las amenazas y los riesgos que
respuesta violenta y no dialgica a los reclamos
enfrentan las personas defensoras de derechos del
y manifestaciones pacficas de las poblaciones,
medio ambiente34.
la sistemtica negacin a la informacin y a la
Pblicamente, el Estado colombiano reconoce participacin decisiva y previa sobre el destino y
que las empresas pueden contribuir con el desa- vocacin de sus territorios, el aumento de medidas
rrollo e incremento del conflicto con sus activida- de vigilancia, la negacin de recepcin de denun-
des, afectando el medio ambiente, financiando cias, la ausencia de justicia, el desbalance entre la
grupos paramilitares y desplazando comunidades velocidad de avance de los procesos judiciales en
-afrocolombianas, indgenas y campesinas-35. su contra, respecto de las denuncias que interpo-
Al mismo tiempo, el actual y la anterior Relatora nen, las restricciones a la libertad de expresin y
Especial de Naciones Unidas sobre la situacin de asociacin, entre otras.
defensores y defensoras de derechos humanos, han
Una segunda categora se refiere al conjun-
resaltado una y otra vez la impunidad que acom-
to de acciones de estigmatizacin. La labor de
paa los ataques cometidos contra las personas
defensa del ambiente y el territorio a menudo es
defensoras de derechos humanos en Colombia36.
deslegitimada por actores econmicos podero-
Cules sern entonces las garantas de proteccin
sos estatales y no estatales al ser presentada
que el Estado colombiano brindar a las personas
como una actividad que pretende obstaculizar
defensoras del ambiente en la coyuntura actual
la economa y el desarrollo nacional, o las acti-
frente a la imposicin de intereses corporativos
vidades que generarn ms ingresos tributarios,
en los territorios?

34. Informe del Relator Especial sobre la situacin de los defensores de los derechos
humanos. 3 de agosto de 2016, A/71/281, p. 4.
35. Tierra Digna: Seguridad y derechos humanos para quin?: Voluntariedad y
Militarizacin, estrategias de las empresas extractivas en el control de territorios.
Centro de Estudios para la Justicia Social, Bogot, 2015, p. 51-73. Tambin:
Programa Presidencial de Derechos Humanos: Lineamientos para una Poltica
Pblica de Derechos Humanos y Empresas, julio de 2014, p. 31.
36. Ver: informes del Relator de las Naciones Unidas para la Situacin de Defenso-
res de Derechos Humanos, por ejemplo, A/HRC/19/55, 21 diciembre 2011, A/
HRC/25/55, 23 de diciembre de 2013.

Defender el territorio y el ambiente en contextos de actividad de empresas extractivas 17


La obligacin de las empresas
de respetar los derechos
humanos

Los Principios Rectores de Naciones Unidas sobre


Empresas y Derechos Humanos (Principios Recto-
res) establecen la responsabilidad de las empre-
sas de respetar los derechos humanos y ejercer la
Daniel Ortiz de 48 aos, lleg a Mina Walter buscando trabajo cuando qued des- debida diligencia para evitar cualquier accin u
empleado en la costa Caribe. Desde mayo del 2016 trabaja sacando piedras en las omisin que pueda resultar en una vulneracin39.
minas de oro de ASOMIWA. Mina Walter, Sur de Bolvar, Colombia. 12 de mayo, 2017
Si bien los Estados tienen la obligacin de
entre otros. Esta es una ya conocida estrategia respetar, proteger y realizar los derechos humanos,
de sealamientos pblicos y estigmatizacin que las empresas tienen la responsabilidad de respetar
pretende el aislamiento, y por esa va, abonar el todos los derechos humanos internacionalmente
camino de la justificacin de los hechos en contra reconocidos, tal como est establecido en dichos
estas colectividades y personas defensoras. Principios. Actuar con debida diligencia implica,
segn los Principios Rectores, evit[ar] que sus
En una tercera categora se ubican una propias actividades provoquen o contribuyan a
pluralidad de ataques y acciones violentas: las provocar consecuencias negativas sobre los dere-
amenazas directas a las personas de la comunidad chos humanos y ha[cer] frente a esas consecuen-
o sus familiares, asaltos, hostigamientos verbales cias cuando se produzcan; Trat[ar] de prevenir
y armados a las manifestaciones colectivas, robo o mitigar las consecuencias negativas sobre los
de informacin, boicot de las comunicaciones, vio- derechos humanos directamente relacionadas con
lencia de gnero, vigilancia y detenciones ilegales, sus operaciones, relaciones comerciales, productos
montajes judiciales, entre otros37. o servicios, incluso cuando no hayan contribuido
a generarlos y repararlas o contribuir a su re-
Esta tipologa no es exhaustiva, en tanto las
paracin.40 Esto incluye cooperar y contribuir al
formas de persecucin a personas defensoras
desarrollo de los procesos frente a mecanismos
de derechos humanos son tan variadas como
judiciales o extra-judiciales en busca de la sancin
sus luchas, y en la mayora de los casos las
y reparacin de dichas violaciones. Los estndares
diferentes categoras de agresiones contra
que deben respetar las empresas bajo estos princi-
las personas defensoras de derechos huma-
pios deben ser como mnimo los derechos humanos
nos no son excluyentes, sino por el contrario
internacionalmente reconocidos41.
acumulativas.
Aunque algunos de los Principios Rectores
El presente informe ilustra algunos de estos
no tienen por s mismos un carcter jurdica-
dispositivos y evidencia que las personas y grupos
mente vinculante, estos han sido reconocidos
defensores se encuentran en una situacin de
asimetra frente al accionar de las empresas, al no
existir una intervencin del Estado en su defensa
y proteccin, al punto que aquel pareciera rendir-
37. Informe del Relator de las Naciones Unidas para la Situacin de Defensores de
se ante el poder de influencia de las empresas38, Derechos Humanos, A/71/281, del 3 de agosto de 2016
fallando adems, en la aplicacin de mecanismos 38. Borrs: octubre 2015 marzo 2016, p. 25.
39. Op. Cit., OACNUDH, Principios Rectores, Principio 18.
adecuados para garantizar la proteccin de los 40. Op. Cit. Principios Rectores, principios 11-13.
derechos de los ciudadanos en sus territorios. 41. Op. Cit. Principios Rectores, principios 23.

18 Defender el territorio y el ambiente en contextos de actividad de empresas extractivas


ampliamente por las empresas, la sociedad civil, abierta sobre las empresas trasnacionales y otras
y los Estados. Quienes los han implementado a empresas con respecto a los derechos humanos
travs de diversas prcticas de responsabilidad (Grupo de Trabajo), con el mandato de elaborar
empresarial e integracin parcial en algunas legis- un instrumento jurdicamente vinculante para
laciones nacionales. Este proceso de aceptacin regular las actividades de las empresas transna-
e integracin de los principios bajo regulaciones cionales y otras empresas con base en el derecho
vinculantes puede en el futuro traducirse en la internacional de los derechos humanos. La elabo-
adopcin de un tratado vinculante sobre empresas racin de un instrumento vinculante tiene como
y derechos humanos. objetivo complementar y fortalecer las obligacio-
nes derivadas de los Principios Rectores y otros
En junio de 2014, el Consejo de Derechos instrumentos y tratados existentes. La tercera
Humanos de las Naciones Unidas adopt la reso- sesin del Grupo de Trabajo, que se llevar a cabo
lucin que establece el Grupo de Trabajo intergu- del 23 al 27 de octubre de 2017, deber emprender
bernamental de Naciones Unidas de composicin las negociaciones sustantivas sobre el Tratado.

Lideresas de ASOQUIMBO en una reunin en el parque central de Neiva.


Neiva, Huila, Colombia. 17 de marzo 2017

Defender el territorio y el ambiente en contextos de actividad de empresas extractivas 19


Deforestacin cerca de Mina Walter. Sur de Bolvar, Colombia. 12 de mayo 2017

20 Defender el territorio y el ambiente en contextos de actividad de empresas extractivas


Julia Figueroa, abogada de derechos humanos y lder de la CCALP, se rene con dos
abogadas de la regin. Bucaramanga, Colombia. 9 de mayo de 2017

III. ESTUDIOS DE CASO

A
continuacin, se analizarn tres casos Puerto Gaitn Meta (ACAAC) Hctor Sn-
que ilustran las diferentes categoras chez Gmez y su trabajo sindical y ambiental
de violaciones de derechos humanos, en el campo petrolero ms grande Colombia.
relacionados con la instalacin de me- El caso del profesor universitario Miller
gaproyectos en los territorios rurales. Dussn, Representante Legal de la Aso-
Como se podr ver en los tres casos, hay una clara ciacin de Afectados por el Proyecto Hi-
interrelacin de las diferentes categoras de viola- droelctrico El Quimbo (ASOQUIMBO) en
ciones de los derechos de las personas defensoras. el departamento del Huila.

Los casos que sern estudiados a continuacin Los estudios de caso incluyen una corta pre-
son los siguientes: sentacin del contexto regional y una caracteri-
zacin de las empresas presentes en las regiones
El caso de las mujeres de la Corporacin
y relevantes para el estudio de los casos. A partir
Colectivo de Abogados Luis Carlos Prez
(CCALCP) con sede en Bucaramanga y la de esta caracterizacin se realiza un anlisis de la
estigmatizacin de su trabajo en materia de correlacin temporal entre los ataques a personas
litigio estratgico con respecto a temas de defensoras de derechos humanos y las activida-
impunidad y defensa del territorio. des de denuncia de los impactos negativos de las
empresas.
El caso del lder ambiental y presidente del
Comit Ambiental, Agrario y Comunitario de

Defender el territorio y el ambiente en contextos de actividad de empresas extractivas 21


Julia Figueroa (CCALP) abraza a Imelda Oliva Martnez Reyes, vctima de la desapa-
ricin forzada de dos hijos, quien lidera una organizacin en su memoria.
Bucaramanga, Colombia. 8 de mayo 2017

Caso No. 1 tadas durante los ltimos 10 aos por mltiples


incidentes de seguridad como correos y llamadas
de amenazas, ataques y agresiones fsicas, atracos
La estigmatizacin y persecucin por parte de agentes del Estado.

y persecucin de las abogadas En otros casos, serios hostigamientos verbales


y acciones judiciales en su contra, agenciadas por
de la CCALCP como Mujeres empresas nacionales y transnacionales minero-
energticas. De igual manera fueron vctimas de
de izquierda radicales la estrategia de persecucin, intimidacin, inter-
ceptacin ilegal y espionaje sistemtico bajo la
Presidencia de la Repblica de lvaro Uribe Vlez,
La Corporacin Colectivo de Abogados Luis Carlos promovida desde el Departamento Administrati-
Prez (CCALCP) es una organizacin de ocho mu- vo de Seguridad (DAS), la central de inteligencia
jeres abogadas que trabaja desde el ao 2001 en el estatal que dependa directamente de presidencia
nororiente colombiano en la promocin y defensa disuelta en 2011 despus de graves acusaciones
de los derechos humanos. Tiene su oficina central por vnculos con el paramilitarismo y violaciones
en Bucaramanga (Santander) y una segunda sede a los derechos humanos43.
en Ccuta (Norte de Santander).

Por su labor exitosa dentro de las dos lneas


estratgicas de Lucha contra la impunidad y De- 42. De igual manera, en las ciudades de Bucaramanga y su rea metropolitana y en
los municipios de Charal, San Gil, Curit, California, Lebrija, San Andrs en el
fender el territorio, especialmente en las regiones departamento de Santander y en las ciudades de Ccuta y su rea metropolitana,
del Catatumbo, Magdalena Medio y Guamoc42, Ocaa, Toledo, Sardinata, Tib, El Tarra, Salazar, Zulia y Cucutilla en el departamen-
to de Norte de Santander. CCALP: Informe de seguimiento situacin defensoras
las ocho mujeres se han visto amenazadas y afec- y defensores de derechos humanos caso CCALP, 20 de agosto de 2016.

22 Defender el territorio y el ambiente en contextos de actividad de empresas extractivas


Las agresiones contra la CCALCP fueron opor-
tunamente denunciadas ante la Fiscala General
de la Nacin, entes de control y el Gobierno Na-
cional a travs de denuncias penales. Hasta ahora
no se conocen avances en las investigaciones de
las 43 denuncias radicadas desde el 200944. En
agosto de 2016, un estudio de la Unidad Nacional
de Proteccin (UNP) arroj un nivel alto de riesgo
para la actual presidenta de la Corporacin, Julia
Adriana Figueroa Corts, en virtud de ello, le ha
sido asignado un esquema duro de proteccin
compuesto por un vehculo blindado y dos escoltas,
sin que haya disminuido el riesgo. Actualmente
la organizacin de mujeres est en proceso de 80 metros abajo dentro de una mina de oro artesanal de ASOMIWA.
Mina Walter, Sur de Bolvar, Colombia. 12 de mayo, 2017
solicitud de medidas cautelares ante la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)
debido a la gravedad de los ataques e inminencia
del riesgo45.
Empresa Eco Oro Minerals
Contexto en el nororiente Eco Oro Minerals: Compaa canadiense,
antes denominada Greystar Resources46.
colombiano Tiene presencia en Colombia desde 1994,
impulsando el proyecto de oro y plata deno-
La importante riqueza ambiental en la regin minado Angostura y sus cuatro satlites:
nororiental de Colombia ha generado una contra- Mngora, La Plata, Armenia y Violetal, en el
posicin de intereses y visiones sobre el uso del te- pramo de Santurbn. La concesin incluye
rritorio, con consecuencias en el desconocimiento un rea de 30.000 ha, entre los departamentos
de los derechos de las comunidades campesinas, de Santander y Norte de Santander, donde se
indgenas y colonos habitantes de la regin. propone una explotacin subterrnea47, debi-
En esta regin se ubica el departamento de do a la negacin en 2010 de una explotacin
Santander con una poblacin de dos millones de a cielo abierto48.
habitantes, de los cuales un milln se concentra en En el ao 2012 la Agencia Nacional de Mine-
su rea metropolitana y su capital, Bucaramanga. ra pese a la fuerte resistencia campesina y
El departamento colinda en el oriente con el de- acadmica extendi la licencia de explotacin
partamento del Norte de Santander que a su vez
tiene 1,3 millones de habitantes cuya mayora vive
en la regin rural. En este escenario se destaca el
Pramo de Santurbn (Santander y Norte de San-
43. El DAS deja de existir para dar paso a la Agencia Nacional de Inteligencia. (32
tander), ecosistema endmico que es la fuente de de octubre de 2011). Revista Semana. Recuperado de http://www.semana.com/
abastecimiento del agua empleada para suminis- politica/articulo/el-das-deja-existir-para-dar-paso-agencia-nacional-inteligen-
cia/248740-3
tro del servicio a ms de 2.200.000 habitantes, y las 44. CCALCP: 20 de agosto de 2016, p. 6.
zonas de eminente valor ambiental en la regin del 45. Entrevista de Cajar con Julia Adriana Figueroa Corts de CCALP, 28 de abril de
2017.
Catatumbo (Norte de Santander), donde las pro- 46. Greystar changes name to Eco Oro Minerals Corp. (18 de agosto de 2011). Eco-
puestas de megaproyectos extractivos de carbn, Oro. Recuperado de: http://bit.ly/2glmJZe
oro, petrleo e hidroelctricas han contribuido a 47. Angostura (s.f.). Eco-Oro. Recuperado de http://www.eco-oro.com/sp/Angostura.asp
48. El Proyecto Angostura y su triste desenlace. (15 de diciembre de 2016). El
intensificar el conflicto sociopoltico en la regin. Tiempo. Recuperado de: http://blogs.eltiempo.com/desmarcado/2016/12/15/
la-increible-historia-eco-oro/

Defender el territorio y el ambiente en contextos de actividad de empresas extractivas 23


Histricamente, en el departamento han
declarndolo proyecto de inters nacio-
hecho presencia las tres guerrillas Farc-EP, ELN
nal. Ante esto el Comit por la Defensa del
y EPL. Esta presencia ha mantenido al departa-
Agua y el Pramo de Santurbn present
mento en una incesante situacin de conflicto
una queja ante Compliance Advisor Om-
armado durante los ltimos 50 aos. A finales de
budsman (CAO) de la International Finance
los aos noventa se dio la incursin de grupos
Corporation (IFC) y la Multilateral Investment
paramilitares en la zona, quienes mantuvieron el
Guarantee Agency (MIGA)49, en septiembre
control territorial desde esa poca, hasta su pre-
de 2014 el Comit reiter dicha queja50.
sunta desmovilizacin en el ao 2004. Por todo lo
En febrero de 2016, la Corte Constitucio- anterior, ha habido un aumento desmedido de la
nal declar inconstitucional el artculo presencia del Ejrcito y de la Polica en el depar-
173 que permita la minera en pramos. tamento, justificado por la lucha contra el narco-
Un mes despus, la empresa amenaz al trfico y la contrainsurgencia. En 2005, la Fuerza
Estado colombiano con el inicio de una Pblica incorpor en la regin a la Brigada Mvil
disputa internacional. A pesar de ello, se No. 15, que fue desmantelada en diciembre de
expidi una resolucin que revoc los 2008 debido a las mltiples denuncias en su contra
ttulos de la empresa. Eco Oro demand por la comisin de ejecuciones extrajudiciales55.
formalmente al Estado colombiano en di- Los 400 miembros del Frente 33 de las Farc-EP se
ciembre de 2016 51. encuentran actualmente en la transicin hacia la
reincorporacin a la vida civil en el Espacio Te-
rritorial de Capacitacin y Reincorporacin Cao
En la regin del Catatumbo (Norte de Indio en el municipio de Tib56.
Santander) habita desde hace varios siglos el
pueblo indgena Bar. El pueblo Bar se encuen-
tra actualmente organizado en torno a dos res-
guardos y conformado por 24 comunidades. La
poblacin total asciende a un poco ms de 4000 49. Compliance Advisor Ombudsman, Our Mandate, (s.f.), Recuperado de: http://
www.cao-ombudsman.org
habitantes 52. Los intereses geoestratgicos en 50. Organizaciones llaman la atencin del Banco Mundial sobre riesgos de su
sus territorios, incluyendo el extractivismo, inversin en proyecto minero en Colombia. (16 de octubre de 2014). Mining
cultivos ilcitos y actores armados legales e Watch. Recuperado de: http://bit.ly/2xsKjr0
51. El Proyecto Angostura y su triste desenlace. (15 de diciembre de 2016). El Tiempo.
ilegales han sido particularmente agudos en Recuperado de http://blogs.eltiempo.com/desmarcado/2016/12/15/la-increi-
el siglo XXI. ble-historia-eco-oro/; Sobre el estado actual de la disputa, ver: CIRDI, Eco Oro
Minerals
Corp. v. Republic of Colombia (ICSID Case No. ARB/16/41), Recuperado de https://
El departamento del Norte de Santander icsid.worldbank.org/en/Pages/cases/casedetail.aspx?CaseNo=ARB/16/41
presenta graves deficiencias en materia de dere- 52. Corte Constitucional, Sentencia T052/2017, p. 3.
53. DANE, Censo General 2005, actualizado el 30 de junio de 2011.
chos humanos para la poblacin, especialmente 54. Archivo CCALCP, 2016.
en las zonas rurales. Los ndices de necesidades 55. Ver por ejemplo fallo contra 21 militares de la Brigada Mvil 15 del Batalln Con-
traguerrillas 96 por coautores de los delitos de homicidio agravado, desaparicin
bsicas insatisfechas corresponden a un 22,49% forzada y concierto para delinquir, que rodearon los asesinatos de dos jvenes
en las cabeceras municipales y un 58,91% en las de Soacha en 26 de enero de 2008. Publicacin Cajar, 4.4.2017 en: https://www.
zonas rurales; la cobertura en educacin es de colectivodeabogados.org/?Ejemplar-condena-ratifica-que-jovenes-de-Soacha-ase-
sinados-no-eran-delincuentes. En su reemplazo, se incorpor a la Brigada Mvil
muy baja calidad en las reas rurales: el analfa- No. 23, y tiempo despus, con el fin de brindar proteccin a la inversin que se
betismo alcanza el 22,2% fuera de las cabeceras ha focalizado en la zona y continuar la lucha contra el narcotrfico, las fuerzas
militares crearon la nueva unidad lite Fuerza de Tarea Conjunta Vulcano,
municipales53. Es preciso aclarar que la mayora activada por el Ministro de Defensa Nacional el 17 de diciembre de 2011, entre
de los crmenes que tienen lugar en la regin otras. Ver: Informe situacin de derechos humanos en el marco de la imposicin
de megaproyectos extractivistas en el Norte de Santander, Santander y la regin
como las ejecuciones extrajudiciales suceden del Magdalena Medio, CCALP, 30 de marzo de 2017.
tambin en las zonas rurales, hecho que permite 56. Rendn, Olga Patricia. (15 de agosto de 2017). La reincorporacin de los excomba-
tientes inicia en firme. El Colombiano. Recuperado de http://www.elcolombiano.
dilucidar el panorama que aflige a las vctimas com/colombia/acuerdos-de-gobierno-y-farc/la-reincorporacion-de-los-excomba-
de estos crmenes54. tientes-inicia-en-firme-DX7110162

24 Defender el territorio y el ambiente en contextos de actividad de empresas extractivas


Ataques y estigmatizacin sociales y polticas de las mujeres de la CCALCP
en conjunto con el Pueblo Bar y la Asociacin
de las abogadas de la CCALCP Campesina del Catatumbo Ascamcat, en oposi-
cin a una mina de carbn a cielo abierto de ms
de 25.000 has en el Catatumbo, proyectada por
Las amenazas en contra de las mujeres de la CCAL- parte de nueve empresas mineras62.
CP se relacionan directamente con sus actividades
La persecucin incluye amenazas, irrupciones
sociojurdicas alrededor de las dos lneas de tra-
ilegales a las viviendas de las personas defensoras
bajo de trabajo de la organizacin; lucha contra la
de derechos humanos, fallas en el sistema electr-
impunidad y la defensa del territorio. Por un lado,
nico de su organizacin63, y la aparicin de un falso
la labor se ha centrado en el acompaamiento de
testigo en un proceso judicial. En una coyuntura
las vctimas de ejecuciones extrajudiciales57. A la
de alta polarizacin en el pas, el presunto testigo
fecha, la organizacin ha documentado 65 casos
declar ante la fiscala que las organizaciones so-
de ejecuciones extrajudiciales, que corresponden
ciales que trabajan en la regin del Catatumbo son
a 79 vctimas, y acompaa 6 procesos judiciales
todas organizaciones de la guerrilla64, y distribuy
por estos crmenes de lesa humanidad58. Por otro
copias de dicha declaracin en una vereda en el
lado, se encuentra su labor de litigio estratgico
en defensa del ambiente y el territorio frente a
actividades extractivas, as como la exigencia de
respeto y proteccin de los planes de vida tnicos 57. Revista Semana. Nos daban cinco das de descanso por cada muerto. (26
y campesinos de diferentes grupos locales. de enero de 2008). Recuperado de: http://bit.ly/2wYPpxC. El departamento de
Norte de Santander fue uno de los primeros en los que se identificaron casos
de jvenes asesinados y vestidos por parte de soldados con ropa de camuflaje,
Este ltimo trabajo se convirti en la fuente y provistos de armas para presentarles como presuntos guerrilleros abatidos en
inicial del hostigamiento en su contra: en el mo- combate.
mento en que la CCALCP empieza a adelantar 58. Entrevista de Cajar con Julia Adriana Figueroa Corts de CCALP, 28 de abril de
2017.
la defensa de los derechos del pueblo indgena 59. Informe CCALP, 30 de marzo de 2017, p. 17.
Bar frente a la exploracin del bloque petrolero 60. Del 26 de octubre de 2006 Recuperado de http://www.corteconstitucional.gov.
co/relatoria/2006/T-880-06.htm
lamo I de la empresa Ecopetrol, se dan los pri- 61. Tres entradas ilegales a las viviendas privadas de directivas de CCALCP; una
meros sealamientos en contra de la colectivi- amenaza por correo electrnico, un software espa en los equipos de trabajo,
en una coyuntura donde las mujeres acompaan a las familias de las vctimas
dad bajo la acusacin de ser una organizacin en sus denuncias sobre los autores materiales e intelectuales de las ejecuciones
al servicio de la guerrilla (septiembre de 2006), extrajudiciales en el Catatumbo contra el Ejrcito Nacional
62. Se trata de las empresas Geofising UE, Compaa Minera Rio de Oro, Compaa
emitidos desde los funcionarios de la empresa Minera la Esmeralda, Promexco, Prominorte, Sopromin, Carbon Fuels and Mine-
estatal Ecopetrol, tal como les inform una fuente rals, Mora y Mora Multiinversiones Mineras. Estas solicitaron el 21 de septiembre
de 2005, al Ministerio del Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial la
de alta credibilidad a los integrantes de CCALCP59. sustraccin de la reserva forestal de los Municipios de Teorama y Tib. Solicitaron
licencia ambiental global conjunta, para la exploracin y explotacin de carbn el
Este sealamiento coincide, entre otros, con 26 de septiembre de 2005 para impactar una zona superior a las 25.000 hectreas,
el avance de una accin de tutela presentada por de los Municipios de Convencin, Teorama, Tib, Tarra, habitados por el Pueblo
Indgena Motiln Bari. Pese a la exacerbada insistencia del grupo empresarial,
parte de la CCALCP que fue avalada por la Corte esta solicitud fue rechazada el 9 de diciembre de 2009 y confirmada el 4 de
Constitucional a travs de la sentencia T 880/06.60 febrero de 2011 por medio de la Resolucin No. 0157 del mismo Ministerio.
63. Julio y agosto de 2008: Suspensin total del servicio de telefona fija e internet
En este dictamen, la Corte ordena a la empresa en la oficina de CCALCP durante un mes y permanentes cambios de la direccin
suspender inmediatamente todas las activida- IP sin mayor explicacin de la empresa de telefona. Para el resto de usuarios de
la misma manzana y del barrio se reestablece el servicio en menos de 10 das.
des de exploracin de petrleo hasta tanto se 64. 28 de agosto de 2008. El proceso penal en el que el presunto testigo emite esta
haga la certificacin de la presencia del pueblo declaracin es ajeno al tema minero. Segn denuncias, el testigo fue transportado
por el Ejrcito en helicptero a la Fiscala para que se recibiera su declaracin en
indgena en la regin y se realice una consulta la cual hace falsa referencia a una serie de reuniones de resistencia cvica frente
previa con ellos. al megaproyecto de carbn. En septiembre, el mismo testigo junto con otros dos
lderes de la regin, por invitacin de la Vicepresidencia de la Repblica, asisten al
La persecucin se mantuvo durante el ao Comit Departamental de Derechos Humanos del Norte de Santander. All, alegan
haber salido de la regin por amenazas y por estar de acuerdo con la explotacin
200761 y se intensific en 2008, en lo que parecera de carbn, manifestando que la responsabilidad de su desplazamiento es por
una respuesta al avance de las acciones jurdicas, terceros. CCALP: Informe, 20 de agosto de 2016.

Defender el territorio y el ambiente en contextos de actividad de empresas extractivas 25


municipio de Tib, manifestando que haba rdenes y a las otras ocho empresas para la extraccin
de captura contra todos los que l haba acusado65. carbonfera, impidiendo que aquellas adelantaran
la solicitud de la licencia ambiental necesaria para
Durante 2009, se incrementan los ataques con-
la ejecucin del proyecto68.
tra las abogadas de la CCALCP; en mayo se com-
prueba que las mujeres han sido una de las orga- Los siguientes aos (2010 hasta 2014) se
nizaciones objeto de infiltraciones, seguimientos e caracterizan por los ms diversos mtodos de
interceptaciones ilegales de la inteligencia del DAS, persecucin personal y jurdica que obligan
conocido como el escndalo de las chuzadas66. a una de las mujeres a salir temporalmente
del pas y adoptar permanentemente medidas
Los ataques se multiplican: (1) le roban a la
de autoproteccin para seguir adelantando su
Directora de la CCALCP de su habitacin todos los
trabajo. En este periodo se registran por lo menos
objetos electrnicos, implicando la prdida total del
una amenaza de bomba, un atentado de bomba,
trabajo de los ltimos ocho aos de la organizacin,
tres amenazas directas69, por lo menos seis ame-
(2) la empresa Geofising EU alega que la guerrilla nazas verbales y/o escritas, tres asaltos contra
acta a travs de organizaciones sociales, enviando diferentes integrantes de la CCALCP, tres robos de
un escrito al Ministerio de Ambiente, con copia al informacin sensible, aparicin de un falso testigo
Presidente de la Repblica lvaro Uribe Vlez, al que que arremete contra los procesos de ejecuciones
se adjunta un panfleto de la guerrilla Farc-EP, com- extrajudiciales, seis manipulaciones de las redes
parndolo con un folleto diseado por la CCALCP
electrnicas y/o redes de seguridad de la oficina y
sobre un foro sobre el territorio de noviembre de 2007
tres seguimientos abiertos en calles y restaurantes
y (3) desconocidos manipulan y recortan el video
a las integrantes de la organizacin.
Catatumbo en la Mira apoyado por la CCALCP,
que denuncia el inters extractivo en la regin no-
roriental, subindolo nuevamente a YouTube con el
ttulo falso Catatumbo en la mira de las Farc-EP67. 65. Denuncia radicada ante la Fiscala por parte de CCALP, ver CCALP: Informe, 20
de agosto de 2016.
En diciembre, luego de mltiples interven- 66. CCALP: 2009
67. CCALP Informe 20 de agosto de 2016.
ciones jurdicas de las mujeres de la CCALCP, el 68. 9 de diciembre de 2009, Resolucin 2365.
Ministerio de Ambiente neg la solicitud de 69. Una por parte de la Asociacin de Vctimas civiles de la Guerrilla y de dos personas
sustraccin de reserva forestal a Geofising EU desconocidas
70. Elaborado por los autores, a partir de informacin aportada por la CCALCP.

Grfico No 1.70
Registros de agresiones contra la CCALCP, 2010-2014

26 Defender el territorio y el ambiente en contextos de actividad de empresas extractivas


Las acciones de persecucin responden a un
mtodo organizado y planificado, se ejecutan colec- Empresa Brookfield
tivamente y varias de ellas requieren un presupuesto Asset Management / Isagen
econmico para su ejecucin como los seguimien-
tos o la manipulacin de redes de seguridad. Solo Brookfield Asset Management: Compaa
hasta el ao 2015 baja la frecuencia e intensidad canadiense que cotiza en la bolsa de Toronto
de las amenazas en contra de las integrantes de la desde 191275. Tiene presencia en Colombia
CCALCP. La persecucin se revive en 2016, esta vez desde 2011 cuando entra al negocio de distri-
con otro modus operandi, pero vinculado de nuevo bucin de energa con la compra de la Empre-
con la exigibilidad de derechos frente a los intereses sa de Energa de Boyac76, y se consolida en
corporativos en la regin nororiental. el 2016 cuando se convierte en propietaria
mayoritaria (57,6%) de la empresa Isagen77
calificada la mayor privatizacin de la historia
Empresa ConocoPhillips del pas78, y no menos criticada por ser una
subasta con un nico oferente.
ConocoPhillips: Compaa petrolera es-
tadounidense, con presencia en Colombia Isagen opera en Colombia al menos 14
desde 2013 cuando adquiere el 70% de la proyectos: siete centrales de generacin de
participacin en los recursos no convencio- energa, seis hidroelctricas y una trmica, en
nales del Bloque petrolero Santa Isabel, en el cinco departamentos del pas. Adicionalmen-
sur de Bolvar71. te tiene en estudio cinco proyectos hidroelc-
tricos entre los departamentos de Antioquia y
Durante el ao 2015, la compaa expresa su Santander: Piedra del Sol, Ro Pata, Palagua,
inters de consolidar la apuesta por la explo- Nare, San Bartolom, Tafetanes79.
tacin no convencional.

En 2016, habitantes de San Martn, Sur del


Cesar, protestaron contra tcnica no conven-
cional utilizada por ConocoPhillips en el pozo
Pico Plata 172. En el mes de septiembre del
mismo ao, a causa de las sostenidas protes- 71. Petrolera ConocoPhillips decide entrar a Colombia. (28 de febrero de 2016).
tas de los ms de 7000 habitantes, la empresa Portafolio. Recuperado de http://www.portafolio.co/economia/finanzas/petro-
suspende temporalmente sus operaciones en lera-conocophillips-decide-entrar-colombia-76498
72. Caracol Radio. Habitantes de Cesar protestan contra fracking, pidiendo respeto
el municipio. El alcalde ordena la interven- a los derechos humanos. (22 de abril de 2016). Recuperado de: http://bit.
cin del cuerpo de Polica ESMAD que acta ly/2xsUXOs
73. La arrinconada al alcalde del fracking. (19 de octubre de 2016). La Silla Vaca.
contra los manifestantes en octubre de 201673, Recuperado de http://lasillavacia.com/historia/la-arrinconada-al-alcalde-del-frac-
dejando varias personas detenidas y heridas. king-58418
74. El fracking es una tcnica no convencional para extraer hidrocarburos no
convencionales como el gas y el petrleo de esquisto (shale gas o shale oil por
El 14 de septiembre de 2016, la CCALCP sus nombres en ingls), el gas en arenas compactas y el gas de carbn. Consiste
presenta una queja contra la empresa ante la en taladrar verticalmente bajo tierra y luego horizontalmente e inyectar a muy
Contralora General sobre los mtodos no con- alta presin un fluido para fracturar rocas que contienen hidrocarburos de difcil
acceso y liberarlos En: Principio de precaucin: Herramienta jurdica ante los
vencionales74 utilizados para la explotacin. impactos del fracking. Heinrich Bll Stiftung /AIDA, Mxico: 2016, p. 13.
75. About Us, Brookfield Asset Management, (s.f) Recuperado de https://www.
brookfield.com/en/Our-Firm/About-Us
76. Quines son Brookfield y Colbun, los inversionistas que van por Isagen?, Dinero,
Durante ese ao (2016), las mujeres de la 1 de abril de 2016, Recuperado de http://www.dinero.com/inversionistas/articulo/
CCALCP adelantan mltiples acciones jurdicas quienes-brookfield-colbun-inversionistas-van-isagen/217656
77. South America. (s.f). Brookfield Asset Management. Recuperado de https://www.
frente a diferentes proyectos minero-energticos, brookfield.com/en/Our-Firm/Global-Presence/South-America
como el proyecto petrolero de ConocoPhilipps 78. Las ocho promesas de Brookfield como nuevo dueo de Isagn. (28 de enero de
2016). El Colombiano. Recuperado de http://www.elcolombiano.com/negocios/
en el Sur del Cesar y el proyecto hidroelctrico venta-de-isagen-brookfield-y-sus-promesas-HC3501292
Piedra del Sol de la empresa Isagen. 79. Proyecto hidroelctrico Piedra del Sol, ISAGEN, (2015)

Defender el territorio y el ambiente en contextos de actividad de empresas extractivas 27


El proyecto Piedra del Sol pretende la im- de nuevo las agresiones: un ataque fsico, y por
plementacin de un proyecto hidroelctrico con lo menos 15 ataques virtuales a travs de la
la tcnica a filo de agua sobre el ro Fonce en las plataforma Twitter, tildndoles de asesinas y/o
reas de Pinchote, San Gil, Socorro y Cabrera del violadores de menores, vinculando adems
departamento de Santander, donde la empresa no su trabajo con la guerrilla de las Farc-EP: Yo
garantiz un efectivo proceso de participacin de marchara en contra del fracking San Martn,
la poblacin con respecto a los impactos ambien- pero est liderado por ong proguerrilla NO le
tales del proyecto. salgo a juego @ccalcp @Bucaramanga80. De
nuevo, la organizacin present las respectivas
La CCALCP interpuso una accin de tutela en denuncias penales, sin avance investigativo
2016 en contra de la ANLA. Esta accin gener el alguno hasta la actualidad.
fallo del Tribunal Administrativo de Santander
que ampar los derechos de las comunidades El caso de la organizacin CCALCP se
afectadas con el proyecto abriendo la posibili- caracteriza porque la multicausalidad de los
dad de que la participacin ciudadana en las conflictos en la regin ha sido utilizada como
decisiones ambientales tenga cabida en la eta- argumento para esconder la existencia de ata-
pa previa a la decisin sobre el otorgamiento de ques debido a la defensa de derechos humanos,
una licencia ambiental y, por consiguiente, se y disipar la responsabilidad del Estado y el rol
tenga acceso a los conceptos tcnicos. de los actores empresariales. Esta situacin es
comn en regiones con un alto grado de conflicti-
De igual manera se radic el 12 de octubre
vidad y la presencia de actores armados.
de 2016 una accin de inconstitucionalidad
frente al Acto Legislativo 01 de 2016, con rela- Las mujeres integrantes de la organizacin
cin al Acuerdo de Paz. En este contexto inician se encuentran en un permanente riesgo frente a
mltiples ataques de todo tipo (ataques fsicos,
saboteo de comunicaciones, robo de informacin,
ataques virtuales, testigos falsos, persecucin,
entre otros). Las medidas de proteccin estatal no
mitigan el estado de desproteccin de la organi-
zacin, y uno de los factores que influyen en ello,
es la ya sealada falta de investigacin adecuada
y efectiva de los hechos de agresin contra las
mujeres de la CCALCP.

Al mismo tiempo, su trabajo de defensa del


ambiente y territorio, implica a mltiples empresas
con diversos perfiles internacionales y nacionales,
cuya capacidad de demandar al Estado interna-
cionalmente en caso de que este atente contra sus
intereses (independientemente del motivo), les
permite ejercer presin sobre las autoridades. As
el Estado termina facilitando la actuacin de las
empresas, e incumple con su deber de proteccin
del ambiente, la poblacin, y los grupos y personas
que defienden el territorio.

Julia Figueroa, abogada de derechos humanos y lideresa de la CCALP, en la calle


frente a su despacho donde atentaron contra su vida. Bucaramanga, Colombia.
9 de mayo de 2017 80. Denuncia a la Fiscala Seccional de Bucaramanga, 19 de diciembre de 2016,
archivo CCALCP.

28 Defender el territorio y el ambiente en contextos de actividad de empresas extractivas


Durante una reunin entre la empresa Ecopetrol y la comunidad de Rubiales,
lder comunitario, Hctor Snchez presenta evidencia de contaminacin en la
vereda. Rubiales, Meta, Colombia. 8 de abril, 2017

Caso No. 2 cito Nacional, la Seccional de Investigacin Judi-


cial (SIJIN),81 grupos paramilitares y la seguridad
privada de la empresa Pacific Rubiales Energy, por
Amenazas, ataques ejercer labores de denuncia y visibilizacin de los
daos irremediables generados por las operacio-
y criminalizacin de Hctor nes extractivas de las empresas Pacific Rubiales
y desde julio de 2016, de Ecopetrol82. Por el riesgo
Snchez Gmez: en contra de su vida e integridad fsica, cuenta
desde el 17 de diciembre de 2016 con medidas
No vuelva a la casa cautelares otorgadas por la CIDH, lo mismo que
otros 4 integrantes de la Junta de Accin Comunal
porque lo van a matar de Rubiales, Meta83.

El defensor de derechos humanos enfrenta


Hctor Snchez Gmez es un lder social y defen- actualmente cinco procesos judiciales abiertos
sor ambiental. Presidente del Comit Ambiental, en su contra, dos de ellos activos y uno en fase de
Agrario y Comunitario de Puerto Gaitn Meta acusacin84. En varias ocasiones Pacific ha parti-
(ACAAC), presidente de la Junta de Accin Co- cipado dentro de los procesos penales, ya sea a
munal de Rubiales y miembro de la Unin Sindical travs de la constitucin como vctima, alegando
Obrera de la Industria del Petrleo (USO).

Desde 2011 hasta la actualidad ha sido, en


81. Ver: CIDH: Medidas Cautelares No. 382-12, 17 de diciembre de 2016, Recuperado
conjunto con otros sindicalistas, lderes y lideresas de: https://www.oas.org/es/cidh/decisiones/pdf/2016/MC382-12-ES.pdf
sociales de la regin, objeto de hostigamientos, 82. Ver: FIDH-Cajar-PASO, El Costo Humano del Petrleo. Op. Cit.
83. CIDH: 2016.
persecuciones y amenazas por miembros del Ejr- 84. Archivo Cajar, consultado el 9 de abril de 2017.

Defender el territorio y el ambiente en contextos de actividad de empresas extractivas 29


los perjuicios materiales de los que fuera objeto Autodefensas campesinas de Meta y Vichada
en el marco de las protestas, o prestando toda co- ACMV empez a ejercer control territorial y social
laboracin en el traslado de testigos a despachos en Puerto Gaitn, donde se cometieron masacres,
judiciales, al parecer, con fines de manipulacin, desapariciones y desplazamientos forzados94.
la prestacin de servicio de transporte para las
Vale la pena destacar que el perodo de violen-
comisiones de investigacin y la participacin en
cia paramilitar a principios del siglo XXI, coincidi
la totalidad de los procesos en calidad de testigos
con la ola de expansin de la industria petrolera
de la fiscala85.
en la regin. En varias versiones libres, paramili-
tares bajo el mando de alias Guillermo Torres
mencionaron Campo Rubiales en Puerto Gaitn
Contexto en el municipio de como una de las fuentes de financiacin, a partir
Puerto Gaitn de los contactos que se dieron con los ingenieros
del pozo en el ao 1995 y que prosiguieron hasta
inicios del ao 200095. Segn estas versiones, em-
Puerto Gaitn, Meta, es un municipio ubicado presarios apoyaban a los paramilitares con comida
en la altillanura colombiana situado a las orillas y remesas, tambin eran comunes los cobros por la
del ro Manacacas. Est compuesto por 27 veredas proteccin de los camiones que salan con crudo
con 31.139 habitantes86. Ah se encuentra el campo del pozo96.
petrolero ms grande de Colombia con la presencia
mayoritaria de dos empresas productoras de petr- Adicionalmente, la Defensora del Pueblo
leo, Pacific Exploration & Production y Ecopetrol. afirm en 2016 que la presencia de la industria
Ms de la mitad del petrleo producido en el pas petrolera les ha permitido a los grupos armados
proviene del departamento del Meta, y ms de la ilegales, integrarse a la estructura econmica re-
mitad de esta produccin de Puerto Gaitn.87 gional y nacional. Entre otros, estos grupos ofrecen

Sin embargo, este hecho no se ve reflejado en


la situacin socio-econmica de sus habitantes.
El 65.5%88 de los residentes del municipio viven 85. Para ms detalles ver: FIDH-Cajar-PASO, El Costo Humano del Petrleo. Op. Cit.
en la pobreza, cifra que alcanza el 83.5%89 en las 86. Ibidem, p. 6; SOMO-Indepaz: Petrleo: Acumulacin de agua y tierras en la
Altillanura. Bogot, octubre de 2016
zonas rurales. De acuerdo con cifras del Sistema 87. Plan de Accin en Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario
de Identificacin de Potenciales Beneficiarios de 2012-2015 (Municipio de Puerto Gaitn, 2013), p. 24.
88. Ibid
Programas Sociales - Sisben de 2014, el 75% de la 89. Ibid
poblacin en la cabecera municipal cuenta con 90. Plan Departamental de Desarrollo 2016-2019, Gaceta del Meta, 16 de junio de
2016.
servicio de acueducto, el 14,48% en los centros 91. Ver: FIDH-Cajar-PASO, El Costo Humano del Petrleo. Op. Cit.
poblados y apenas un 0.45% en las zonas rurales 92. Autodefensas Campesinas de Meta y Vichada. (s.f.). Verdad Abierta. Recuperado
de http://www.verdadabierta.com/justicia-y-paz/831-autodefensas-del-meta-y-vi-
dispersas90. Puerto Gaitn es el municipio del Meta chada
que ms regalas petroleras recibe, mientras que 93. Como las Autodefensas Campesinas del Casanare (ACC), las Autodefensas del
Meta y Vichada (ACMV), y el Bloque Centauros de las Autodefensas Unidas de
el 65,5% de sus habitantes tiene sus necesidades Colombia (AUC) en extensas partes del Meta, Casanare, Guaviare y Vichada,
bsicas insatisfechas91. FIDH: 2016, p. 6.
94. Ibid.
Histricamente, Puerto Gaitn se ha carac- 95. La Plata que financi a los paramilitares en Meta y Vichada. (2 de febrero de
2011). Verdad Abierta. Recuperado de http://www.verdadabierta.com/imputacio-
terizado por la ausencia del Estado y la presencia nes/583-autodefensas-campesinas-de-meta-y-vichada-carranceros/2996-la-pla-
de diferentes grupos armados ilegales. Hasta los ta-que-financio-a-los-paramilitares-en-meta-y-vichada
96. La plata que financi a los paramilitares en Meta y Vichada. (2 de febrero
aos 1990 las Farc-EP estuvieron presentes en la de 2011). Verdad Abierta. Recuperado de http://www.verdadabierta.com/
zona, y desde 1994 grupos de paramilitares, en imputaciones/583-autodefensas-campesinas-de-meta-y-vichada-carrance-
ros/2996-la-plata-que-financio-a-los-paramilitares-en-meta-y-vichada. Slo a
particular el Bloque Oriental de las Autodefensas92. partir del 2009, el crudo comenz a salir por el Oleoducto de los Llanos ODL
Para el ao 2000, se haban consolidado varias es- que comunica Rubiales con la estacin de recibo en Monterrey, Casanare, ver:
ODL: Quines somos (s.f) Recuperado de https://www.odl.com.co/odl/index.
tructuras paramilitares en el municipio y el grupo php/quienes-somos-2

30 Defender el territorio y el ambiente en contextos de actividad de empresas extractivas


la prestacin de servicios de seguridad a empresa-
rios y compaas, presentes en el territorio, segn en la actualidad 5.347.627 has en exploracin,
el Ministerio Pblico97. teniendo el segundo portafolio de inversin
privada de petrleo y gas ms grande del pas,
Debido a que una gran parte de los integran- despus de la Empresa del Estado Ecopetrol103.
tes de los grupos paramilitares de la regin no
participaron en el proceso de desmovilizacin de De acuerdo a la informacin oficial, Pacific
2005, aparecieron nuevas estructuras paramili- E&P cuenta con 20 bloques en exploracin,
tares como el Bloque Libertadores de Vichada, 13 en exploracin y explotacin y 14 en pro-
el Bloque Meta y los Urabeos. En el periodo duccin. Para el ao 2015 produjo 148.886
2012-2015, segn datos de oficiales, se desplaza- barriles de crudo al da104.
ron 640 personas del municipio Puerto Gaitn. En
Dentro de su directiva se encuentra Luis
el ao 2015 los expulsados fueron 54 personas, 21
Fernando Alarcn Mantilla.105 Ha trabajado
personas amenazadas y dos personas vctimas de
en el sector pblico en el Departamento de
atentados, combates y hostigamientos98.
Planeacin Nacional, en el Ministerio de
La empresa canadiense Pacific Exploration Finanzas y Crdito Pblico, y hace parte de
& Production Corp. ha sido objeto de mltiples la direccin del grupo xito, miembro de la
denuncias, estudios e investigaciones penales y Junta Directiva de Emgesa y es miembro de
administrativas desde el inicio de sus operacio- las Juntas de Riopaila-Castilla106.
nes99. Los pobladores de la regin sealan que las
ECOPETROL: es la empresa de petrleo ms
empresas de seguridad de la petrolera controlan
grande de Colombia. Creada en 1921 como
todas las vas pblicas en la regin e impiden
Tropical Oil Company, hoy es una sociedad a
la movilizacin libre, especialmente de aquellos
capital mixto, con 88,49% de las acciones. El
crticos a la explotacin petrolera100. En este sen-
Gobierno colombiano es dueo o accionista ma-
tido es preciso sealar la existencia de convenios
yoritario de refineras y ms de 8.500 kilmetros
de cooperacin entre empresas petroleras y el
de oleoductos y poliductos alrededor del pas107.
Ministerio de Defensa, los cuales carecen de un
A partir de julio del 2016, Ecopetrol retom las
marco legislativo y frente a los cuales no existe
operaciones en Campo Rubiales, municipio de
libre acceso al pblico para conocer el contenido
Puerto Gaitn, luego de haberse finalizado el
de los mismos101.
contrato de concesin con Pacific Rubiales.

Empresa Pacific Exploration


& Production Corporation 97. Defensora del Pueblo: Informe de Riesgo No. 001-16. Bogot, 8 de enero de
2016, p. 3.
/ Ecopetrol 98. Ibid, p.4-5
99. FIDH-Cajar-PASO, El Costo Humano del Petrleo. Op. Cit.
100. CIDH: 2016.
Pacific Exploration & Production Corpora- 101. Tierra Digna: 2015, p. 51-73.
tion (conocida como Pacific Rubiales Energy 102. Annual Information Form, for the period ended Decembre 31 2016. (14 de
marzo de 2017). Pacfic Exploration & Production, p. 18.
Corp. hasta el 14 de agosto de 2015102), es una 103. Annual Information Form, Decembre 2016. (14 de marzo de 2017). Pacific
compaa canadiense de exploracin y pro- Exploration & Production Corporation. Recuperado de http://www.pacific.energy/
content/uploads/2017/03/Annual-Information-Form.pdf p. 49
duccin de petrleo y gas, con operaciones en 104. Colombia. (s.f.). Pacific E&P. Recuperado de http://www.pacific.energy/es/
Colombia y Per. Creada en 2008 por medio colombia/
105. La mencin de estas personas a continuacin no pretende determinar su respon-
de la fusin de Pacific Stratus Energy y Petro sabilidad o establecer un vnculo con los hechos descritos, sino dar cuenta de
Rubiales Corp; adelanta su operacin a travs los vnculos problemticos existentes entre el sector pblico y el sector privado
como un factor relevante en el anlisis de la situacin de los defensores.
de mltiples subsidiarias, incluyendo Meta Pe- 106. Junta Directiva. (s.f.). Pacific E&P. Recuperado de http://www.pacific.energy/es/
troleum Limited y PacificStratusEnergy. Abarca estructura-
107. FIDH-Cajar-PASO, El Costo Humano del Petrleo. Op. Cit.

Defender el territorio y el ambiente en contextos de actividad de empresas extractivas 31


En el caso particular, segn informacin A partir de octubre de 2011 Hctor Snchez
elaborada por SOMO-Indepaz108, con base en do- recibi amenazas de judicializacin, sufri deten-
cumento del senador Ivn Cepeda, Pacific invirti cin arbitraria, tortura fsica y ofertas de pagos
por lo menos $ 70 millones de dlares, en con- para que abandonara la regin, fue objeto de
venios con el Ministerio de Defensa entre 2007 retenes ilegales e interceptaciones telefnicas.
y 2014, creando el Batalln Especial Energtico En estos hechos, habran participado la empresa
y Vial No. 15 que brinda seguridad a los campos de seguridad de Pacific, la Polica y el Ejrcito
petroleros en Puerto Gaitn. Adicionalmente, Nacional. Entre ellos, el 23 de noviembre, Hctor
Pacific suministra alojamiento, vehculos y com- Snchez fue detenido en tres ocasiones por parte
bustible para la vigilancia de sus instalaciones; del Ejrcito Nacional, la Polica Nacional y la
la inversin tambin incluye la proteccin del seguridad privada de la empresa Pacific. Poste-
oleoducto ODL109. riormente el mismo da, agentes de la seguridad
privada de la Pacific retuvieron a Hctor Snchez
Considerando la persistencia de altas tasas
en el camino a Campo Rubiales, lo amarraron a un
de violaciones de derechos humanos en la zona
rbol hasta las 18:30, cuando el responsable de la
donde opera la empresa petrolera, con presencia
seguridad de PRE MPC- orden que lo soltaran
de la Fuerza Pblica, surge la pregunta sobre el
en razn a las llamadas que habra realizado la
impacto de estos convenios y la garanta para los
Defensora del Pueblo y funcionarios de la Vicepre-
derechos de la poblacin.
sidencia de la Repblica. Luego de ello ofreci un
cheque de trescientos millones de pesos para que
Cronologa de la criminalizacin, Hctor Snchez no volviera a la regin112.

En 2012, tras la primera amenaza de muer-


amenazas y ataques contra te directa y el aviso que el jefe de seguridad de
Hctor Snchez Gmez Pacific le manda a decir que si no abandonaba
la vereda lo va a matar, se ve obligado a salir
forzosamente la regin.
Las denuncias judiciales contra de Hctor Snchez
remontan a 2011. Entre los meses de julio a octubre, Vale resaltar que para el mismo ao 2012, de
por las precarias condiciones laborales, los persis- acuerdo con las Informaciones del Banco de Datos
tentes daos ambientales y la falta de inversin del CINEP se evidenci una ola de asesinatos en
social en los sitios alrededor de explotacin petro- la regin, con 32 asesinatos de civiles en Puerto
lera, se llevaron a cabo jornadas de protesta cvicas Gaitn, la mayora de ellos atribuibles a los grupos
en contra de la empresa Pacific en del municipio paramilitares, lo que represent un aumento drs-
de Puerto Gaitn. Las protestas se desarrollaron tico en comparacin con aos anteriores113. Una de
en medio de un ambiente de alta tensin entre los las vctimas, lvaro Lozano Ariza, fue asesinado
trabajadores y las empresas denunciadas, ante la el 9 de septiembre en la inspeccin de polica de
negativa de la empresa Pacific y Meta Petroleum Rubiales, zona donde era imposible transitar sin
Corp. de escuchar a tiempo, dar trmite y resolver un permiso de Pacific Rubiales. Al final del ao
las exigencias elevadas por los trabajadores. Las
reivindicaciones legtimas generaron disturbios y
alteraciones al orden pblico que fueron violenta-
mente reprimidas por parte de la Fuerza Pblica 108. SOMO-Indepaz: Petrleo: Acumulacin de agua y tierras en la Altillanura.
y agentes de seguridad privada de la empresa110. Bogot, octubre de 2016
109. SOMO-Indepaz: Petrleo: Acumulacin de agua y tierras en la Altillanura.
Bogot, octubre de 2016 p. 90.
La participacin de Hctor Snchez en las 110. FIDH-Cajar-PASO, El Costo Humano del Petrleo. Op. Cit., p. 10 y 11.
mesas de negociacin establecidas para llegar a 111. CIDH (2016).
112. Estos hechos fueron denunciados ante la Personera en Puerto Gaitn el mismo
un acuerdo que pusiera fin a las protestas, marc 23 de noviembre de 2011. CIDH: 2016.
un punto de inicio a la persecucin en su contra111. 113. FIDH-Cajar-PASO, El Costo Humano del Petrleo. Op. Cit.

32 Defender el territorio y el ambiente en contextos de actividad de empresas extractivas


fue asesinado por paramilitares Milton Enrique en el cese de actividades de los trabajadores de
Rivas Parra, miembro de la Junta de Accin Pacific en 2011, Hctor Snchez estuvo recluido en
Comunal JAC del barrio Villa Ortiz, trabajador de la Crcel La Picota en patio de mxima seguridad
Termotcnica (operador de Pacific), defensor de durante diez semanas. El 19 de febrero de 2014
derechos humanos como sindicalista de la USO y recobr su libertad; no obstante, el proceso sigui
vocero ante la empresa para el mejoramiento de abierto. En agosto de 2015, en uno de los casos, se
las condiciones laborales. Milton haba recibido logr un fallo absolutorio despus de ms de tres
amenazas das antes de su asesinato, el cual ocu- aos de accin judicial en su contra por el delito
rri el 11 de diciembre de 2012114. de obstruccin de vas pblicas118.

Segn las autoridades militares y el gobierno A partir de este momento, se ampli el modus
municipal, estos crmenes tuvieron mviles basa- operandi de la persecucin. Continan los segui-
dos en confrontaciones entre grupos paramilitares mientos de personas en moto y con carros sin pla-
por el control del crimen organizado. Sin embargo, cas, y dos semanas despus de haber conformado
CINEP y entrevistas realizadas con miembros de el Comit Ambiental, Agrario y Comunitario en
la comunidad indican que, al contrario, en muchos Rubiales para documentar daos generados por la
casos se trataba de ataques contra personas invo- empresa Pacific en la regin, los atentados en su
lucradas en los conflictos sociales del ao anterior. contra se extienden ms all de Puerto Gaitn119.
Una denuncia indic que existe el temor funda-
do de que la ola de crmenes que se ha desatado Durante 2015 y 2016, se sigue evidenciando el
en Puerto Gaitn, en el ltimo ao, tenga relacin patrn de coincidencia de actividades de exigibi-
con las protestas y reclamos de los trabajadores lidad de derechos (protestas pacficas, reuniones
petroleros de 2010 y 2011115. de incidencia, acciones jurdicas y comisiones
de verificacin) y los seguimientos, amenazas
Seis meses despus del desplazamiento forza- de muerte planes de asesinatos y detenciones
do, Hctor Snchez decidi volver a la regin. Las arbitrarias. Una amenaza de muerte coincide
amenazas de muerte persistieron y se extendieron incluso con la realizacin de una Comisin de
a su familia. Las actividades de exigibilidad de Verificacin conformada por las comunidades
derechos por parte de Hctor Snchez coinciden y las empresas de Ecopetrol y Pacific sobre
exactamente con las amenazas emitidas en su los Pasivos Ambientales durante el proceso
contra: la presentacin de una denuncia penal por de entrega del Campo Rubiales de Pacific a
parte de la USO en contra de los ejecutivos extran- Ecopetrol120.
jeros, nacionales y algunas empresas contratistas
de Pacific - siendo Hctor Snchez testigo clave
en el proceso - y actividades de incidencia, fueron
respondidas con amenazas de muerte. 114. Noche y Niebla, CINEP, periodo de consulta del 1 de enero al 31 de diciembre
de 2012, municipio de Puerto Gaitn, Recuperado de https://www.nocheyniebla.
Esta situacin culmin a finales del ao en org/consulta_web.php
115. Ibid.
la detencin y encarcelamiento del defensor 116. Archivo Cajar, 2017.
ambiental. Mientras se encontraba reunido con 117. La Direccin Nacional de la Fiscala reconoci que se trat de una desproporcin
al momento de imputar los cargos, retir al fiscal que inicialmente conoci del
personal en las oficinas de Pacific Arrayanes el 4 caso, y el nuevo fiscal coadyuv la solicitud hecha por la defensa de revocatoria
de diciembre de 2013, ms de 50 miembros entre de la medida de aseguramiento. Este caso fue adelantado por la Fiscala 16
especializada de Anlisis y Contexto en Bogot bajo radicado 505686105635-
CTI, policas y SIJIN efectuaron su captura por los 2011-80417. Archivo Cajar, 2016,
presuntos delitos de secuestro, concierto para de- 118. Proceso con radicado No. 20128014800, conocido por el juzgado promiscuo
linquir, amenazas, y obstruccin de vas pblicas, del Circuito de Puerto Lpez, Meta. Archivo Cajar, 2016.
119. El primer atentado en su contra fuera de Puerto Gaitn ocurre frente a las
entre otros. Este proceso penal inici en 2011 y fue instalaciones del sindicato USO en Bogot.
radicado por la empresa Pacific116. 120. Durante la verificacin, Hctor Snchez recibe un mensaje en WhatsApp con
una fotografa de un panfleto en el que personas autodenominadas Grupo de
Limpieza Social le amenazan de muerte a Hctor Snchez y otras personas del
Acusado de delitos claramente despropor- Comit Ambiental, porque estn obstaculizando la labor de otras personas y
cionados respecto de la realidad su participacin empresas.

Defender el territorio y el ambiente en contextos de actividad de empresas extractivas 33


Paralelamente, se le reactiva el mismo proceso impidieran las amenazas y persecuciones contra
penal, informando al abogado defensor de Hctor el lder ambiental. Si bien Hctor Snchez cuenta
Snchez de la convocatoria de audiencia de acu- desde agosto de 2016 con medidas de la Unidad
sacin. Hasta este momento se haba cambiado Nacional de Proteccin, stas han resultado no
cuatro veces el fiscal del proceso. ser idneas ni suficientes debido a las caracte-
rsticas especficas de la regin. En el mes de
En este contexto es necesario sealar la noviembre de 2016, la Comisin Interamericana
evidente asimetra en el avance de los procesos de Derechos Humanos, otorg medidas cautelares
penales en contra de Hctor Snchez, y los que en favor del lder social y ambiental. A pesar de
fueron radicados debidamente en contra de la ello, la proteccin estatal an es deficiente y as
empresa. Mientras el proceso penal en contra de se ha informado a la CIDH.
Hctor Snchez se encuentra en fase de acusacin,
la denuncia penal en contra de la empresa por La Oficina del Alto Comisionado para los
parte de la USO est en la Fiscala de Derechos Derechos Humanos en Colombia subray de
Humanos, en fase preliminar sin que se conozcan nuevo en su informe del 2016 que los arrestos en
avances en la investigacin. Lo mismo sucedi con el marco de estas judicializaciones a menudo
las numerosas denuncias penales que se radica- resultan en detenciones prolongadas antes de
ron en la Fiscala, Defensora y Personera por las que el acusado sea liberado por falta de prue-
amenazas en contra del lder ambiental121. bas. Esto compromete la diligencia, legalidad,
imparcialidad e independencia de las investiga-
Varias organizaciones nacionales e interna-
ciones124. De igual manera, la ausencia de avan-
cionales122 han subrayado la incidencia indebi- ces en investigaciones y sobre todo la ausencia
da de la empresa en los procesos de judiciali- de sanciones a quienes son autores materiales
zacin contra Hctor Snchez y otras personas, e intelectuales de los ataques contra las perso-
incluyendo denuncias con respecto a la compra nas defensoras de derechos humanos crean un
de fiscales regionales123, el uso de las empresas ambiente de impunidad e incentivan a que los
subcontratadas en los procesos de judicializacin
crmenes se sigan repitiendo. Hctor Snchez
y las permanentes retenciones, sealamientos y
recibi su ltima amenaza el 25 de marzo de 2017
estigmatizaciones.
y est esperando en este momento la audiencia
El uso desproporcionado y arbitrario del de acusacin en el marco de uno de los cinco
sistema judicial en este contexto sirve para pa- procesos que tiene en su contra.
ralizar y neutralizar el trabajo del lder ambiental
en cuanto a la defensa de la tierra, el territorio
y el ambiente, adems de llevarse a cabo por
el contexto de un alto ndice de violaciones de
121. El 20 de febrero de 2017, tres aos despus del atentado en mayo de 2014, la
derechos humanos con presencia de actores Fiscala 32 Seccional de Bogot le llama a Hctor Snchez por primera vez a
ilegales. La empresa Pacific Rubiales ejerce un una entrevista en el marco de la investigacin. En la entrevista es evidente que
no ha habido avances con respecto a la denuncia en el transcurso de estos tres
control territorial absoluto en una regin que aos.
queda apartada, aislada y se caracteriza por una 122. FIDH, OMCT, Canad, SOMO, etc.
123. Carta de denuncia de la USO al Fiscal General de la Nacin, Archivo Cajar, 2013.
alta presencia de la Fuerza Pblica sin que estos 124. Informe OACNUDH 2016, p. 11

34 Defender el territorio y el ambiente en contextos de actividad de empresas extractivas


Miller Dussn, profesor y lder de ASOQUIMBO es entrevistado por medios locales
durante un homenaje a la resistencia. Neiva, Huila, Colombia. 17 de marzo, 2017

Caso No. 3 vos en la regin. Este esfuerzo ha resultado en la


articulacin entre diferentes grupos, y el reconoci-
miento nacional de los daos catastrficos que ha
Intimidacin judicial generado la instalacin del proyecto El Quimbo126.

contra Miller Dussn: Aunque es un proceso plural, Miller Dussn se


ha convertido en la cara pblica de la resistencia
El Quimbo va, porque va125 frente al megaproyecto. Esto le convirti en el
blanco de la estrategia de intimidacin judicial y
criminalizacin por parte de la empresa Emgesa,
con la participacin de miembros de las Fuerzas
Miller Dussn es un reconocido defensor de de- Militares y la incidencia indebida en la autonoma
rechos humanos, acadmico y lder comunitario de los jueces a cargo de las acciones jurdicas rela-
del Huila. A sus 67 aos, Miller es profesor titular cionadas con el megaproyecto El Quimbo. Desde
e investigador de la Universidad Surcolombiana el ao 2012, a Miller Dussn le abrieron 4 procesos
de Neiva, Representante Legal de la Asociacin penales y disciplinarios por parte de la empresa
de Afectados por el Proyecto Hidroelctrico El Emgesa y miembros de la Polica Nacional; slo
Quimbo (ASOQUIMBO), y defensor de derechos
humanos en relacin con el proyecto hidroelctrico
El Quimbo. Ha sido portavoz, presidente y uno de
los impulsores de ASOQUIMBO desde su creacin 125. Pronunciamiento del ex presidente lvaro Uribe Vlez con respecto al proyecto
hidroelctrico El Quimbo (1 de julio de 2015); Sorpresa en el Huila por llenado
en 2009, proceso organizativo que ha tenido de El Quimbo. (1 de julio de 2015). Diario del Huila. Recuperado de: http://bit.
xito en la movilizacin de amplios sectores ly/2wYU7uY
sociales contra la instalacin del megaproyecto 126. Disidencia reprimida: Cmo una multinacional italiana est persiguiendo a
defensores ambientales en Colombia. (23 enero de 2017). Open Democracy.
El Quimbo y contra nuevos proyectos extracti- Recuperado de: http://bit.ly/2jWrsOV

Defender el territorio y el ambiente en contextos de actividad de empresas extractivas 35


dos de los procesos penales sumados podran del departamento del Huila (Gigante, Agrado y
derivar para el defensor de derechos humanos en Garzn, y en menor medida de Tesalia, Altamira
un encarcelamiento por 12 aos127. y Paicol). Fue construido por la multinacional de
energa italiana ENEL con una inversin cercana
a los 1.231 millones de dlares, y tiene como fin el
aprovechamiento privado de la fuerza hdrica del
Contexto en el departamento ro Magdalena134.
del Huila Fue promovido inicialmente por el anterior
presidente lvaro Urbe Vlez y luego defendido
por el actual presidente Juan Manuel Santos y
El departamento del Huila se ubica en la regin el Ministerio de Minas y Energa como parte de
Andina hacia el sur de Colombia. Cuenta con un plan estratgico135 para presuntamente darle
grandes reservas de agua, incluyendo extensos el 5% de energa al pas136. Su proyeccin a partir
pramos. En el departamento existen 12 subcuen- del 1997, la construccin y finalmente la entrada
cas hidrogrficas que proporcionan agua al eje en funcionamiento en 2015 ha estado atravesada
hidrogrfico ms importante del departamento y por graves irregularidades, incumplimientos de
del pas, el ro Magdalena128. normas ambientales y sentencia judiciales e irre-
versibles consecuencias ambientales137.
En el ro Magdalena, entre la desembocadura
del ro Pez, en la parte baja se encuentra la cen- Adicionalmente, la implementacin del
tral hidroelctrica Betania, construida en los aos megaproyecto ha estado acompaada por una
ochenta, y en la parte alta la central hidroelctrica estrategia de judicializaciones contra lderes y
El Quimbo que se encuentra a 12 km ro arriba de lideresas sociales que, desde la propuesta del
Betania. A lo anterior, se suman varias propuestas proyecto, denunciaron el riesgo de ecocidio, y
con respecto a la construccin de otros proyectos
energticos en la regin129.

La zona ha contado, desde los aos 60, con 127. Ibid.


una presencia histrica de la guerrilla Farc-EP, 128. Gobernacin del Huila: Plan Huila 2050. Recuperado de http://www.planhui-
la2050.com/huila-en-contexto/productor-de-agua-para-colombia
que fue creciendo en los aos 1980 con la llegada 129. Ponencia Miller Dussn - otros como el Plan Maestro de Aprovechamiento del
de los frentes 17, 2, 3 y el 13. En la dcada de ro Magdalena, de la empresa Hidrochina
1990 se fortalecen con el frente 61, 64 y 66, bajo 130. ACNUR: Diagnstico del Departamento del Huila. (s.f), p. 2.
131. Huila. Anlisis de la Conflictividad. (junio de 2010). PNUD, ASDI. Recuperado
la orientacin de los Bloques Sur y Oriental, y la de https://info.undp.org/docs/pdc/Documents/COL/00058220_Analisis%20
presencia posterior de las columnas mviles Joselo de%20conflictividad%20Huila%20PDF.pdf
132. Para los pobladores de Huila, en el departamento no hubo un terreno abonado
Lozada, Tefilo Forero y Hroes de Marquetalia130. para el paramilitarismo, no precisamente por falta de inters de algunos actores
Se estima que actualmente los guerrilleros de este regionales para que actuara contra la subversin, desde la ilegalidad, sino por la
ausencia de terratenientes o de tenedores de extensos territorios que quisieran
grupo harn el trnsito a la vida civil en las zonas buscar, a travs de la ilegalidad, la defensa de sus intereses. A diferencia del norte
veredales de Icononzo y Planadas en el Tolima. de Colombia, donde las autodefensas se asentaron en las zonas ganaderas o
agroindustriales y fueron promovidas por importantes y reconocidos ganaderos
y terratenientes, en Huila hay pequeos y medianos propietarios y productores.
Los grupos paramilitares, aunque tuvieron una Ibidem, p. 10.
fuerte presencia entre 2002 y 2003,131 no tuvieron 133. Ibid.
posteriormente un rol determinante; no obstante, 134. Central hidroelctrica El Quimbo. (s.f.). Emgesa. Recuperado de http://www.
proyectoelquimboemgesa.com.co/site/CentralHidroelctricaElQuimbo/Historia.
fue significativo su impacto sobre la poblacin132. aspx
Hoy, sin embargo, hay estructuras emergentes que 135. Diario El Espectador. . (7 de enero de 2016). Recuperado de: http://bit.ly/1O-
QNp8c
para las organizaciones sociales son los mismos 136. Un desastre forestal llamado Quimbo. (9 de abril de 2016). Revista Semana.
paramilitares, pero con otro nombre133. Recuperado de http://sostenibilidad.semana.com/medio-ambiente/articulo/
el-quimbo-un-desastre-forestal/34869
137. Para un anlisis ms detallado, ver el Informe de la Comisin Internacional de
El Quimbo es un megaproyecto hidroelctri- Juristas (CIJ): Quimbo: megaproyectos, derechos econmicos, sociales y cultu-
co que afecta los municipios en la zona centro-sur rales y protesta social en Colombia. 2016; Recuperado de: http://bit.ly/2gkL4OJ

36 Defender el territorio y el ambiente en contextos de actividad de empresas extractivas


los impactos irreparables e irreversibles que En el mes de noviembre del 2010 se iniciaron
dicho proyecto generara para la poblacin lo- las obras. Durante los aos 2011 y 2012, de acuerdo
cal, la economa y las relaciones socioculturales con la informacin de la empresa145, se inician los
en la regin138. reasentamientos de las comunidades de la Esca-
lareta, Domingo Arias, Balseadero. En marzo de
Las propuestas iniciales del ao 1997 de la
2012 empiezan las obras para la desviacin del
empresa central hidroelctrica de Betania S.A.
ro Magdalena, pero estas se ven afectadas por
para construir el proyecto hidroelctrico de El
las crecientes del mes de marzo, generando un
Quimbo fueron desestimadas por el Estado139. Diez
impacto ambiental en la fauna ctica.
aos ms tarde, los promotores del proyecto insis-
tieron ante el Ministerio de Ambiente, Vivienda ASOQUIMBO, entre otras actividades de
y Desarrollo Territorial (MAVDT) y ste inici en exigibilidad de derechos, solicit en el 2012
2007 solicitudes de informes sobre la viabilidad del a la Contralora General de la Repblica un
proyecto. Mientras tanto, el Ministerio de Minas y estudio sobre El Quimbo y como resultado del
Energa procedi a declarar de utilidad pblica mismo, ste rgano de control pidi, en agosto,
e inters social todo el rea que comprende los la apertura de proceso de responsabilidad fiscal
predios necesarios para la construccin y opera- a la Contralora Delegada para investigaciones,
cin del proyecto de El Quimbo140; stas fueron Juicios Fiscales y Jurisdiccin Coactiva ante un
inicialmente 7.482,4 has. que se ampliaron hasta presunto dao patrimonial comprometiendo a la
la actualidad a 41.687,99 has141. Autoridad Nacional de Licencias Ambientales
(ANLA) en supuestas irregularidades en el trmite
El 9 de mayo de 2009 la Procuradura General
de la licencia, as como en el grave impacto social,
de la Nacin solicit al MAVDT abstenerse de
ambiental y econmico que gener la decisin146.
otorgar la licencia ambiental a dicho proyecto por
no haber sustrado el rea de la zona de Reserva
Forestal y por la dificultad de restituir la actividad
productiva al no encontrar tierras semejantes. No 138. Archivo Miller Dussn
obstante, seis das ms tarde y desconociendo 139. Analizando el material entregado por la empresa, el Ministerio del Medio Ambiente
abiertamente esta solicitud, el MAVDT autoriz y Desarrollo Sostenible, declar en julio de 1997 que ninguna de las tres alternativas
presentadas era viable por la ausencia de justificacin tcnica, la desproporcin
el proyecto, entregando la licencia ambiental a entre el rea de inundacin y volumen de generacin de electricidad, la imposi-
Emgesa para dar va libre a la construccin de la bilidad de restituir la actividad productiva en la regin y los efectos a nivel cultural
en la misma. Comisin Internacional de Juristas (CIJ): 2016, p. 18 y Auto 517 del
represa142. Al entregar la licencia, desestim que 31 de julio de 1997, con base en el Concepto Tcnico No. 147 del mismo ao.
el proyecto se ubica en una zona de Alto Riesgo 140. Resolucin 321 de 2008. Con esta autorizacin EMGESA estaba facultada para
reclamar la expropiacin e imponer las servidumbres que fueran necesarias en
Ssmico (con entre 80 y 120 sismos semanales caso de que los titulares de los bienes se negaran a vender. La Resolucin 321 se
de diversa intensidad)143 y un rea de eventual expidi sin la previa sustraccin del 95% del rea de El Quimbo que hace parte de
la Reserva Forestal Protectora de la Amazona debido a que slo le corresponde al
afectacin en caso de erupcin del nevado del legislador regular lo relativo a la extincin, modificacin o sustraccin de estas reas
Huila, e ignor que no se haba hecho de una gran de reserva. Ver: Dussan, Miller: Audiencia Pblica Ambiental exigi suspensin del
proyecto hidroelctrico del Quimbo, 13 de noviembre de 2016.
parte del proyecto la sustraccin de la Reserva 141. Esa resolucin fue modificada por la Resolucin 328 de 2011, en virtud de la cual
Forestal144. se afectaron con la declaratoria de utilidad pblica e inters social 11.079,6 has.
y, posteriormente con la resolucin 03 de 20 de enero de 2012, se declararon de
Estos hechos generaron la movilizacin de la utilidad pblica e inters social 23.125,99 has. ms. Hoy son en total 41.687,99
las hectreas afectadas. De estas, se dispone de un poco ms de 8.000 hectreas
poblacin afectada en departamento del Huila. para la construccin y funcionamiento de la represa. El resto est destinado
Entre otras organizaciones, naci la Asociacin a la construccin de vas alternas, reasentamientos y reforestacin. Comisin
Internacional de Juristas (CIJ): 2016, p. 19.
de Afectados por el Proyecto Hidroelctrico El 142. Resolucin 0899 de 2009. Ibid.
Quimbo (ASOQUIMBO) constituida el 26 de julio 143. De acuerdo con los informes semanales que produce el Observatorio Vulca-
nolgico de Popayn, en la zona de Garzn ocurren semanalmente entre 80
de 2009. ASOQUIMBO asumi la resistencia civil y 120 eventos ssmicos de diversa intensidad. Entrevista Miller Dussn, 14 de
contra la construccin del proyecto hidroelc- marzo de 2017.
144. Comisin Internacional de Juristas (CIJ): 2016, p. 19.
trico con fundamento en estudios cientficos y 145. Cronologa, Emgesa, (s.f) Recuperado de: http://bit.ly/2wEND4I
tcnicos. 146. Oficio 2012 IE 52195 del 27 de agosto de 2012, Archivo Miller Dussn.

Defender el territorio y el ambiente en contextos de actividad de empresas extractivas 37


En 2013, las protestas, movilizaciones pbli- la medida es desproporcionada al desconocer los
cas y huelgas se intensifican. Sucede el despojo costos ambientales, alimentarios, sociales y cul-
de miles de personas en un proceso irregular y turales de la decisin del Decreto156.
trazado por los excesos de los cuerpos de la polica
y el ejrcito147. La Corte Constitucional en su sen- Efectivamente, al poco tiempo se empez a
tencia T-135/2013 desestim el censo realizado por notar la descomposicin de biomasa que ocasion
Emgesa entre 2009 y 2010 por no haber incluido malos y fuertes olores en zonas vecinas habita-
la totalidad de vctimas del Proyecto El Quimbo das, invasin de zancudos y de animales que se
en este censo la empresa incluy apenas una acercan a la descomposicin de la biomasa, y la
cantidad mnima de 1537 afectados directos y mortandad de peces que aument notoriamente
1500 afectados indirectos y exigi la realizacin desde el llenado de la represa157.
de un nuevo censo que abarca la totalidad de las
personas afectadas por el llenado del embalse en
un trmino de 6 meses148. Hoy en da se registran Empresa EMGESA S.A. ESP
entre 28.664 y 32.000149 personas afectadas por
la instalacin de la hidroelctrica, en una zona EMGESA S.A. ESP, sociedad controlada por
donde los seis municipios afectados por la repre- la empresa de origen Italiano Enel.158 Opera
sa presentan un ndice de necesidades bsicas en cuatro continentes y 31 pases, en Amrica
insatisfechas entre el 23.58%, en el mejor de los Latina a travs de Enel Amricas (antes Ener-
casos, y el 44.92%150. sis), con la cual tiene actividad tambin en
Argentina, Brasil y Per. En Colombia tiene
En 2015, la empresa inici, en un acto contro- el 48,48% de acciones de Emgesa y el 48,41%
vertido un viernes a las 8 de la noche del mes de de la Compaa Distribuidora y Comercializa-
junio, el llenado del embalse de 8.586 hectreas
dora de Energa S.A. -Codensa.159
que solan ser ricas en biodiversidad endmica y
frtil para la produccin de cacao, tabaco, maz, fri- EMGESA S.A. ESP tiene presencia en Co-
jol, pltano, caf y papaya151. La decisin de llenar lombia en los departamentos de Bolvar,
el embalse desconoci abiertamente una orden Cundinamarca y Huila con 13 centrales de
judicial del Tribunal Administrativo del Huila
del 5 de febrero de 2015152. ste haba ordenado
una medida cautelar para evitar que el embalse
de la represa fuera llenado, dando respuesta a una
accin popular interpuesta por los pobladores en
147. Snchez Espitia, Bladimir: El video que el gobierno colombiano no quiere que
noviembre de 2014. Ellos advirtieron el peligro de veamos. 20 de febrero de 2012, Recuperado de https://www.youtube.com/
la mortalidad masiva en los proyectos pisccolas watch?v=BFv4HG8ALeA
148. Corte Constitucional, Sentencia T-130 de 2013, Recuperado de: http://bit.ly/
del embalse de Betania que se generara con el MxuDdM
llenado del embalse de El Quimbo153. 149. Archivo Miller Dussan.
150. Comisin Internacional de Juristas (CIJ): 2016, p. 16.
151. Ibidem
De igual manera, el presidente de la Rep- 152. Referenciada en la Sentencia de la Corte Constitucional C-753 de 2015, Recupe-
blica Juan Manual Santos, pese a la prohibicin rado de http://www.corteconstitucional.gov.co/RELATORIA/2015/C-753-15.htm.
que exista, autoriz el inicio de operaciones 153. Accin Popular presentada en 2014 ante el Tribunal Administrativo del Huila;
ver Ibid.
de la hidroelctrica mediante el Decreto 1979 154. Ibid.
del 6 de octubre de 2015154. En un claro acto que 155. Tribunal Administrativo orden suspender el inicio de operaciones de El
Quimbo. (10 de diciembre de 2015). El Espectador. Recuperado dehttp://www.
privilegi el inters particular sobre el general, elespectador.com/noticias/judicial/tribunal-administrativo-ordeno-suspen-
sentando un nefasto precedente de irrespeto por der-el-inicio-de-o-articulo-604644
156. Corte Constitucional: Sentencia C-753 de 2015,
la Judicatura, y resquebraja[ndo] las bases del con- 157. Planeta Paz: El Quimbo, ms problemas que energa. 2016.
trato social, segn el Tribunal Administrativo155. 158. Colombia. (s.f.). Enel. Recuperado de https://www.enel.com/it/aboutus.html
159. Participacin accionaria de Enel Amricas. (s.f). Enel. Recuperado de https://www.
Un mes ms tarde, la Corte Constitucional declar enelamericas.com/es/conocenos/a201609-participacion-accionaria-en-america.
inexequible el Decreto Legislativo aduciendo que html

38 Defender el territorio y el ambiente en contextos de actividad de empresas extractivas


una audiencia pblica ambiental, la suspensin
generacin de energa: 11 hidroelctricas inmediata del proyecto como nica garanta de
(Guavio, Betania, Quimbo, Guaca, Paraiso, cumplimiento por parte del Estado y Emgesa de
Charquito, Tequendama, Limonar, La Tinta, las compensaciones econmicas, sociales, am-
San Antonio y La Junca)160 y dos trmicas bientales y culturales establecidas en la Licencia
(Termozipa, Cartagena) que en el ao 2016 Ambiental167. Ms de cien acciones jurdicas
generaron 14.952 GWh161. han sido presentadas hasta la actualidad con
La empresa se ha destacado por estar permea- respecto a las violaciones a la vida, al mni-
da con un importante sector de la casta polti- mo vital y al trabajo entre otros, generadas
ca nacional162, que ha pasado indistintamente por la implementacin del megaproyecto El
del sector pblico al privado, hacen parte de Quimbo168. Adicionalmente se encuentran dos
su Junta Directiva como principales163: acciones populares en curso contra la empresa y
el ministerio, exigiendo la suspensin inmediata
Jos Antonio Vargas Lleras. Ha dirigido del proyecto.
Codensa (es uno de sus accionistas), La
Asociacin Nacional de Empresas de Ser- Mientras tanto, en la Memoria de Emgesa del
vicios Pblicos Domiciliarios y Activida- 2016, se presentan como grandes hitos del ao
des Complementarias e Inherentes -AN- la gestin de la accin popular instaurada por
DESCO, Comit Colombiano del Consejo los piscicultores, y la gestin de 108 tutelas en
Mundial de Energa, de la Comisin de contra del proyecto hidroelctrico, con un ndice
Integracin Energtica Regional - CIER, de xito del 96% de fallos favorables para la em-
ha sido secretario de la Presidencia de la presa169. Adicionalmente, se presenta como logro
Repblica. Es hermano de Germn Vargas el archivo de ocho procesos entre investigaciones
Lleras, vicepresidente de la Repblica en ambientales y procesos sancionatorios.
el periodo (2014-2017) En la actualidad, la poblacin est en la espera
Mara Consuelo Araujo fue Ministra de del acto jurdico que la ANLA por ley est obligada
Cultura y Canciller en la presidencia de
lvaro Uribe Vlez. Es hermana del pol-
tico lvaro Araujo Castro, condenado por
160. Memoria Anual 2016. (s.f). Emgesa. p.111.
sus relaciones con grupos paramilitares 161. Emgesa. (s.f.). Enel. Recuperado de https://www.enelamericas.com/es/conoce-
en 2010. nos/a201609-emgesa.htm.html
162. La mencin de estas personas a continuacin no pretende determinar su respon-
sabilidad o establecer un vnculo con los hechos descritos, sino dar cuenta de
Luisa Fernanda Lafaurie, fue Ministra los vnculos problemticos existentes entre el sector pblico y el sector privado
y Viceministra de Minas durante la como un factor relevante en el anlisis de la situacin de los defensores.
163. Junta Directiva. (s.f.). Endesa. Recuperado de http://www.emgesa.com.co/es/
presidencia de Andrs Pastrana (1998- accionistas/gobiernocorporativo/organos-administracion-gobierno/Paginas/
2002). Fue parte de la junta directiva de junta-directiva.aspx
la plataforma de transporte de petrleo 164. Luisa Fernanda Lafaurie Rivera. Presidente con funciones administrativas de la
junta directiva de Ocensa. (28 de marzo de 2008). Revista Dinero. Recuperado
en Colombia OCENSA164, Ecopetrol, Mi- de http://www.dinero.com/caratula/edicion-impresa/recuadro/luisa-fernanda-la-
nercol, Ecogas, ISA, Isagen. Es hermana faurie-rivera-presidente-funciones-administrativas-junta-directiva-oc/60131
165. Luisa Fernanda Lafaurie. (s.f.). Grupo xito. Recuperado de https://www.
del presidente de Fedegan, Jos Flix grupoexito.com.co/files/HV_Luisa_Fernanda_Lafaurie-Espaol.pdf
Lafaurie165. 166. Revista Sostenibilidad Semana. El Huila se cans de la hidroelctrica de El
Quimbo. (14 de noviembre de 2016). Recuperado de http://sostenibilidad.
semana.com/medio-ambiente/articulo/huila-se-canso-de-la-hidroelectrica-de-
el-quimbo/36475
167. Dussn, Miller. (13 de noviembre de 2016). Audiencia pblica ambiental exigi
En general, la actividad del llenado gener tan suspensin del proyecto hidroelctrico El Quimbo. Recuperado de: http://
fuertes impactos en la vida y el medioambiente que millerdussan.blogia.com/2016/111301-audiencia-publica-ambiental-exigio-sus-
pension-del-proyecto-hidroelectrico-el-qui.php
970 personas que presentaron ponencias166 exi- 168. Prez Trujillo, Carlos Andrs. (17 de mayo de 2015). Las batallas jurdicas contra
gieron a la ANLA, en noviembre de 2016 durante una represa. Diario el Huila.
169. Memoria Anual 2016. (s.f.). Emgesa. p.78.

Defender el territorio y el ambiente en contextos de actividad de empresas extractivas 39


a responder con respecto a las solicitudes de la audiovisuales que el mismo defensor de derechos
audiencia pblica ambiental, convocada mediante humanos haba publicado previamente.
Auto 2997 del 1 de junio de 2016.
En el ao 2013, las protestas, movilizaciones
pblicas y huelgas regionales se intensifican.
Criminalizacin y amenazas Sucede el despojo de miles de personas de sus
contra Miller Dussn por sus territorios, en un proceso irregular y trazado por
exceso del cuerpo de la polica y del ejrcito177. En
actividades de defensa de los este contexto, la Corte Constitucional public la
derechos de las comunidades sentencia T-135 de marzo de 2013 que seala el
afectadas por el proyecto El incumplimiento de la empresa Emgesa por no ha-
ber incluido en el censo la totalidad de las vctimas
Quimbo del proyecto hidroelctrico El Quimbo.178 Le ordena
a la empresa que en el trmino de seis meses realice
Los hechos con los cuales se intenta recriminar un nuevo censo en concordancia con los parmetros
al defensor de derechos humanos Miller Dussn legales establecidos; hecho que la empresa utiliza
remontan al periodo que sucedi el otorgamiento posteriormente para incidir de manera indebida en
de la licencia ambiental y antes de que el embalse la rama judicial, como se ver ms adelante.
fuera llenado. Tras la destruccin del puente ms
importante de la regin que segn la Contralo- Paralelo a las denuncias y la decisin de la
ra General de la Nacin fue responsabilidad de Corte Constitucional, hubo dos procesos de toma
la empresa170 y que gener graves consecuencias pacfica de predios en el municipio de Tesalia
econmicas y sociales171 -, aproximadamente 300 (predio La Guipa, vereda Altamira) y de Garzn
pobladores realizaron una manifestacin pacfica (predios El Palacio y Santiago, vereda Majo) en abril
en enero de 2012 en el puente destruido, con previo y junio de 2013 por parte de pobladores debido a
aviso a la gobernacin y con la solicitud de instalar
unas mesas de negociacin para resolver el con-
flicto; Miller Dussn fue uno de ellos. Tres semanas
ms tarde, el abogado de la empresa Emgesa ra- 170. Contralora General de la Repblica: Informe Tcnico, Verificacin en terreno
al PHE El Quimbo. 29 de septiembre de 2014. Recuperado de: https://drive.
dica denuncia penal contra Miller Dussn, por los google.com/file/d/0B4eDXt54Nu_fMWVucUlJUXhPVWs/view
presuntos delitos de obstruccin de vas pblicas 171. Ver Informe Tcnico de la Contralora General de la Repblica donde se destaca
que abri indagaciones preliminares contra el MADS, la CAM y el INVIAS a
que afectan el orden pblico172. No obstante, el travs de Autos No. 015 y 6-068-11 de 2011, justificando su determinacin en
lder ambiental no se entera de la judicializacin que se deriva de los anlisis y visitas efectuadas (23 y 26 de agosto de 2011
y 19 y 21 de diciembre del mismo ao) y dada la gravedad de las situaciones
hasta dos aos ms tarde cuando el CTI173 ordena acontecidas que ponen en riesgo los recursos del Estado y la vida e integridad
un allanamiento en la casa del defensor bajo el su- de los ciudadanos del sector- alegatos M. El puente fue reconstruido e inaugu-
rado en diciembre de 2015 por el Vicepresidente de la Repblica y hermano de
puesto de tratarse de la oficina de ASOQUIMBO174. uno de los accionistas de la empresa. Equipo de Infraestructura del Gobierno
Nacional inaugura Puente Paso del Colegio, en el Huila. (17 de diciembre de
El 7 de marzo de 2012 se da inicio a una 2015). Radio Santa Fe. Recuperado de: http://www.radiosantafe.com/2015/12/17/
equipo-de-infraestructura-del-gobierno-nacional-inaugura-puente-paso-del-co-
accin disciplinaria a raz de que un Coronel legio-en-el-huila/
de la Polica Nacional dirige una querella ante 172. Entrevista Miller Dussn y Germn Romero, marzo de 2017.
173. El Cuerpo Tcnico de Investigacin o CTI es una direccin de la Fiscala General
la Procuradura Regional del Huila en contra
de la Nacin del poder judicial.
de Miller Dussn, presuntamente por liderar y 174. Entrevista Miller Dussn y Germn Romero, 14 de marzo de 2017.
orientar diferentes protestas contra la construc- 175. Archivo Miller Dussn
176. Dussn, Miller (2 de octubre de 2014) Procuradura archiva demanda de
cin de El Quimbo175. Este proceso se archiv dos comandante de polica Huila contra el acadmico Miller Dussn por defen-
aos despus puesto que la nica prueba result der el territorio y a sus comunidades. Recuperado de http://millerdussan.
blogia.com/2014/100201-procuraduria-archiva-demanda-de-comandan-
no cumplir con los requisitos propios para corro- te-de-policia-huila-contra-el-academico-.php
borar algn tipo de conducta disciplinable176. En 177. Snchez Espitia, Bladimir, El video que el gobierno colombiano no quiere que
veamos! 20 de febrero de 2012 en: https://www.youtube.com/watch?v=BFv4H-
la querella se haba utilizado como nica prueba G8ALeA
un videomontaje hecho de varias grabaciones 178. Corte Constitucional, sentencia T-135 de 2013

40 Defender el territorio y el ambiente en contextos de actividad de empresas extractivas


los frecuentes incumplimientos del gobierno y de la El Consejo Seccional de la Judicatura del Hui-
empresa de reubicarlos. Tres semanas ms tarde, la elev la solicitud a la Escuela Judicial Rodrigo
el representante legal de Emgesa radic una Lara Bonilla del Consejo Superior de la Judicatura
nueva denuncia en la Fiscala 35 Especializada, en Bogot que convoc finalmente el 28 de julio
Direccin Nacional de Fiscalas por invasin de de 2014 al evento en la capital del departamento,
tierras contra Miller Dussn como representan- ciudad de Neiva. El objetivo: capacitar a los jueces
te legal de ASOQUIMBO; tal como le informa con respecto a la lluvia184 de acciones de tutela
la Procuradora 123 Judicial II Penal al defensor que se presentarn en sus despachos por afectados
ambiental179. El defensor de derechos humanos en del megaproyecto El Quimbo puesto que muchos
aquel entonces, presuntamente habra instado por ciudadanos aconsejados irregularmente por
megfono a los ciudadanos a invadir los predios personas que quieren obtener beneficios se estn
durante el da 14 de abril y 11 de junio de 2013. presentando al parecer con documento falsos
()185 , segn el abogado de la empresa.
Por intervencin del entonces Fiscal General
de la Nacin, Eduardo Montealegre, se dispuso que En general, el final del ao 2014 y sobre todo
este caso fuera remitido en noviembre de 2014 a el ao 2015 se convirtieron en momentos claves
la Fiscala 35 en Bogot, a la Direccin Nacional para el proceso de judicializacin contra el lder
de Fiscala con el eje temtico de Proteccin de ambiental Miller Dussn. El Centro de Estudios
Recursos Naturales y Medioambiente. Coinciden- para la Justicia Social - Tierra Digna radic ante
cialmente es la misma direccin de fiscala que el Consejo de Estado la solicitud de nulidad de la
indaga desde el ao 2012 contra la ANLA sobre licencia ambiental otorgada para el Proyecto Hi-
los delitos ambientales180 de la empresa Emgesa droelctrico El Quimbo (noviembre de 2014), y los
con respecto a la construccin de El Quimbo empresarios de la Federacin Colombiana de Acui-
basado en la denuncia de la Contralora General cultores (Fedeacua) interpusieron en el mismo mes
de la Nacin.181 Despus de cinco aos, esta accin popular contra el Ministerio de Ambiente y
investigacin se encuentra an en la fase de Emgesa SA por el peligro de la mortalidad masiva
recoleccin de pruebas. en los proyectos pisccolas del embalse de Betania
que se generara con el llenado del embalse de El
Previamente, el ex procurador Jaime Bernal Quimbo. En octubre de 2015, se elige un candida-
Cuellar, abogado de Emgesa, visit en compaa to opositor a la construccin de nuevas represas
de los dems asesores jurdicos, al presidente como gobernador del Departamento de Huila186.
de la Sala Administrativa del Consejo Seccional
del Huila182. All solicit en conjunto con el ex En esta coyuntura, los procesos de judiciali-
magistrado de la Corte Constitucional Eduardo zacin empiezan a reactivarse; esto coincide con
Cifuentes, tambin abogado de la empresa183, la la presin ejercida por parte de los diferentes sec-
realizacin de una actividad de formacin aca- tores de la sociedad civil en el departamento y los
dmica en el rea de influencia del proyecto El obstculos judiciales para implementar el llenado
Quimbo. El tema sera, de manera exclusiva, la
implementacin de la sentencia T-135/2013 de
la Corte Constitucional en la cual se ordenaba,
entre otros, a la empresa Emgesa realizar un 179. Radicado 413966000594201300788, Archivo Miller Dussan.
180. Radicado 410016000584201200105, Archivo Miller Dussn.
nuevo censo de las personas afectadas por el 181. Autos No. 015 y 6-068-11 de 2011, Archivo Miller Dussn.
proyecto El Quimbo. Los invitados para la activi- 182. Respuesta a Derecho de peticin del 4 de agosto de 2014 de la Escuela Judicial
dad de formacin resultaron ser los magistrados Lara Bonilla del Consejo Superior de la Judicatura, Archivo Miller Dussn.
183. Ibid.
de la Sala Administrativa del Consejo Seccional 184. Falsos afectados de El Quimbo se las vern con la justicia. (29 de julio de 2014).
de la Judicatura del Huila, fiscales, secretarios e La Nacin, Recuperado de http://www.lanacion.com.co/index.php/informe/
item/238723-falsos-afectados-de-el-quimbo-se-las-veran-con-la-justicia
investigadores del CTI con el acompaamiento 185. Ibid.
de los abogados de Emgesa, sin la presencia de 186. Disidencia reprimida: Cmo una multinacional italiana est persiguiendo a
defensores ambientales en Colombia. (23 enero de 2017) Open Democracy.
organizaciones de la sociedad civil. Recuperada de: http://bit.ly/2jWrsOV

Defender el territorio y el ambiente en contextos de actividad de empresas extractivas 41


del embalse. El proceso por el supuesto delito de los derechos y en particular con la indemnizacin
obstruccin de vas contra Miller Dussn pasa de las personas afectadas se reducira significati-
en 2016 a la fase de imputacin de cargos y el de vamente; garantizando as a Emgesa que el pro-
la Fiscala 35 continua en la fase de apertura de yecto sigue en marcha y adems de mantener su
investigacin despus de la fallida conciliacin inversin econmica socioambiental en la regin
donde la empresa haba exigido al lder ambien- en un nivel mnimo. De igual manera desvirtuara
tal que aceptara pblicamente la responsabili- los argumentos cientficos y las pruebas entrega-
dad de haber promovido la invasin de tierras das por parte de ASOQUIMBO y Miller Dussn
de la empresa y que hiciera resarcimiento a la con respecto a las deficiencias y fallas graves que
misma mediante el pago de dos mil quinientos existen en la implementacin del proyecto190.
millones ($ 2.500.000.000) de pesos colombia-
El 30 de marzo de 2017, el Juez primero del
nos a Emgesa187.
Circuito de Garzn accedi a la peticin de la
En el marco de la estrategia de defensa ju- defensa de precluir el caso de la obstruccin
rdica, Miller Dussn empez a construir redes a de vas por la inexistencia del delito191. Re-
nivel nacional e internacional; visibilizando188 el conoci as la problemtica social y el derecho a
uso indebido del derecho penal para judicializar a ejercer la protesta pacfica civil en una situacin
la oposicin del megaproyecto con la finalidad de de graves vulneraciones a los derechos humanos,
garantizar la ejecucin del mismo. Paralelamente derechos que no pueden ser atacados por la em-
impuls, en conjunto con otros sectores, la solici- presa Emgesa.
tud de la audiencia pblica ambiental que se dio
en noviembre de 2016, donde una gran alianza del El 17 de abril de 2017, la multinacional Enel
departamento solicit unnimemente la suspen- Emgesa comunic que ha radicado () ante
sin del proyecto189. la Fiscala General de la Nacin escrito de de-
sistimiento de la accin penal promovida por la
Puesto que el nico activismo social del Empresa en contra del seor Miller Dussn192,
defensor de derechos humanos es la proteccin dentro del trmite de la investigacin criminal
ambiental con respecto a los daos generados por adelantada por la presunta invasin de tierras
la instalacin del proyecto El Quimbo, el accionar hace tres aos. En consecuencia, se espera que el
de la empresa Emgesa responde a una clara es- despacho de la Fiscala emita la correspondiente
trategia de intimidacin judicial que emprendi decisin de cesacin de la causa en los trminos
a ms alto nivel nacional, cuyo objetivo final establecidos.
es el de socavar la resistencia regional a las
mega-represas y a los proyectos extractivos
regionales. La estrategia judicial apunt a daar
la imagen pblica del defensor de derechos hu-
manos, estigmatizar a su persona y aislarlo de sus 187. Archivo Miller Dussn.
188. Ver Manifiesto Para el cese a la persecucin judicial en contra de Miller Dussn
redes sociales, y sobre todo obstaculizar su trabajo y Elsa Ardila, y en apoyo a la Asociacin de Afectados por el proyecto hidroelc-
de reivindicar los derechos frente al modelo extrac- trico El Quimbo (Asoquimbo), en Colombia, 3 de febrero de 2017, gestionado
por Democracy Center, Recuperado de http://democracyctr.org/corporate/
tivista con la finalidad de neutralizar el ejercicio resources-for-action-2/campana-de-solidaridad-con-miller-dussan-y-asoqbuimo/
democrtico de someter el proyecto hidroelctrico manifiesto-de-la-sociedad-civil-internacional-en-apoyo-a-miller-dussan-y-aso-
quimbo/.
a un escrutinio pblico.
189. Miller Dussan: 13 de noviembre de 2016 y Diario El Espectador. Arranca
audiencia pblica sobre El Quimbo en el Huila (11 de noviembre de 2016).
Al mismo tiempo, la judicializacin inten- Recuperado de http://www.elespectador.com/noticias/medio-ambiente/arran-
t fraccionar el tejido social de la resistencia ca-audiencia-publica-sobre-el-quimbo-el-huila-articulo-664972
190. Fierro, Julio. (24 de abril de 2017). Apoyo en el anlisis de amenazas y riesgos
deslegitimando la cara visible de la resistencia del Proyecto Hidroelctrico El Quimbo en relacin con la Planificacin Territorial
ambiental y amenazndolo con su encarcela- de sus reas de Influencia.
191. Seguimiento a entrevista a Miller Dussn del 14 de marzo de 2017.
miento. El resultado sera beneficioso para la em- 192. DH Colombia: Audiencia de preclusin: no hubo violencia ni delito, se materializ
presa: las exigencias de cumplir con la garanta de un derecho constitucional: la protesta social, 30 de marzo de 2017.

42 Defender el territorio y el ambiente en contextos de actividad de empresas extractivas


Miembros de ASOQUIMBO reciben homenaje de Alcalda de Neiva por su
lucha contra la empresa transnacional italiana ENEL, que construy la represa
del Quimbo en el ro Magdalena. Neiva, Huila, Colombia. 17 de marzo de 2017

IV. HALLAZGOS Y DETERMINADORES COMUNES

L
os casos seleccionados buscan identifi- experticias diversas, colectivos ambientales, que
car y caracterizar el rol que juegan las han dedicado su vida a la lucha por los derechos
empresas en las amenazas que enfren- humanos en contextos particularmente hostiles
tan los grupos y personas defensoras del debido a la presencia de actores armados e inte-
ambiente y el territorio en Colombia y reses econmicos poderosos.
la manera en que se combinan las acciones del
Estado e intereses de los actores econmicos en Tanto las mujeres abogadas de la CCALP,
los territorios. como el lder sindical y ambiental Hctor Snchez
Gmez y el acadmico activista Miller Dussn, han
sufrido ataques de carcter similar. Los ataques
se dirigen contra ellos, pero la finalidad se orienta
1. Los defensores y defensoras a desarticular o frenar los procesos colectivos que
les soportan. Lo que demuestra que la situacin
de riesgo de las personas defensoras del medio
En un primer lugar los tres casos presentados ambiente y el territorio en contextos en que operan
ilustran la diversidad de defensoras y defensores las empresas ocurre de manera indiscriminada y
de derechos humanos que trabajan en la defensa adicionalmente se presenta cuando las comunida-
del ambiente y el territorio. Se trata de lderes y des obtienen resultados a su favor o visibilizacin
lideresas sociales, acadmicos y profesores con de su situacin.

Defender el territorio y el ambiente en contextos de actividad de empresas extractivas 43


2. El rol del Estado, Hace parte tambin de esta estrategia, el
aumento de medidas de vigilancia o presencia
de las empresas y de actores militar, como lo ilustran los mltiples controles
establecidos en la carretera en los alrededores de
armados ilegales las instalaciones de las empresas petroleras en
el Meta, y a los cuales se ha enfrentado Hctor
Snchez en mltiples ocasiones. Esto incluye
tambin limitaciones en el acceso a internet o
En segundo lugar, el anlisis de los casos
interceptacin ilegales de comunicaciones como
permite identificar el rol que juegan los diferen-
fue el caso de espionaje de las abogadas de la
tes actores, y establecer una tipologa inicial y no
CCALCP desde el DAS.
exhaustiva de los diferentes niveles de ataques
que sufren los grupos y personas defensoras del Estos actos generan graves impactos psico-
ambiente y el territorio. lgicos individuales, familiares y colectivos que
incrementan la sensacin de desproteccin y cons-
tituyen una violacin de la libertad de expresin y
asociacin, fundamento de la democracia.
Las empresas y el Estado:
En este nivel encontramos, la impunidad
criminalizacin de las personas y la asimetra judicial reflejadas en la falta de
garantas judiciales, deficientes investigaciones,
defensoras, asimetra judicial, condenas, sanciones y reparaciones integrales de
parte de las autoridades del Estado colombiano
impunidad y estigmatizacin que perpetan la exclusin de garantas de no
repeticin194 afectando tambin a las personas
Un primer nivel de prcticas y polticas de defensoras.
Estado en contra de la actividad de grupos y per- Los altos niveles de impunidad se deben a que
sonas que defienden el ambiente y el territorio las investigaciones penales y/o sancionatorias que
estn representadas en acciones dirigidas a res- deberan adelantarse en forma expedita por el ente
tringir sus actividades de defensa. Esto incluye, la investigador en virtud de las denuncias interpues-
creacin de nuevos tipos penales que criminalizan tas, no arrojan resultados concretos aun cuando
y desincentivan las acciones de denuncia y la se han agotado los trminos prudenciales para
respuesta policial violenta a los reclamos y ma- lograr avances sustanciales que permitan dar con
nifestaciones pacficas de las poblaciones. Segn los responsables de los delitos. En este sentido, la
el Informe del Observatorio, incluso se han pro- omisin del propio Estado de investigar agresiones
mulgado leyes especficamente para criminalizar y crmenes cometidos contra las personas defen-
las actividades vinculadas con la defensa de los soras de derechos humanos, fomenta la repeticin
derechos humanos193, restringir su capacidad de de los crmenes contra ellos y crea un ambiente
accin limitando en particular su capacidad de
de inseguridad. En el caso de las abogadas de la
movilizacin colectiva y protesta social.
CCALCP, la ausencia de investigacin efectiva y
Los casos de Hctor Snchez y Miller Dus-
sn son un ejemplo de la manera en que las
personas defensoras del ambiente y el territorio
se ven enfrentadas a procesos penales como 193. Observatorio para la Proteccin de los Defensores de Derechos Humanos
consecuencia de su participacin en mesas de (OMCT-FIDH). Criminalizacin de defensores de derechos humanos en el
contexto de proyectos industriales: un fenmeno regional en Amrica Latina
dilogo y manifestaciones pblicas, bajo amplios (2016). P23 disponible en https://www.fidh.org/IMG/pdf/criminalisationobsan-
y ambiguos delitos como el de obstruccin de gocto2015bassdef.pdf
194. Archivo CCALCP, 2016
vas pblicas.

44 Defender el territorio y el ambiente en contextos de actividad de empresas extractivas


expedita evidenciada en la ausencia de avances Adicionalmente, las investigaciones de casos
en las investigaciones ligadas a las 43 denuncias de mujeres son un elemento que no ha tenido
radicadas desde 2009, es una clara ilustracin de ninguna mirada diferencial por parte de la Fiscala
la gravedad de la situacin. para el impulso de las investigaciones. Conside-
rando que esto sucede con mujeres profesionales
Se identific adems una injerencia y presin y cualificadas, con un nivel alto de incidencia
indebida por parte de las empresas en los rganos que permite que sus voces sean escuchadas, se
judiciales, irrespetando la autonoma e indepen- puede entender mejor el porqu de la negacin
dencia de la justicia y generando un desbalance de justicia y la invisibilizacin de otros casos de
entre la efectividad con la que son tratadas las mujeres vctimas que no cuentan con esas mismas
denuncias en contra de las personas defensoras posibilidades.
de derechos humanos, que contrasta drstica-
mente con la inefectividad de la justicia frente a Tal como seal la CIDH en su informe sobre
las denuncias interpuestas contra las empresas. criminalizacin de las personas defensoras de de-
Como fue expuesto, en el caso de Hctor Snchez rechos humanos, muchas veces los procesos de cri-
Gmez, la empresa se constituy como parte civil minalizacin estn precedidos de estigmatizacin
en los procesos penales en su contra y contribuy, por parte autoridades pblicas, sectores cercanos
particularmente a travs de la intervencin de sus a las empresas o las corporaciones mismas.
abogados, brindando pruebas y testigos en las
En este sentido, la criminalizacin de los
investigaciones de la Fiscala. Esto constituye una
grupos y personas defensoras del medio ambien-
violacin del artculo 8 de la Convencin America-
te y el territorio tiene como fin ltimo, evitar una
na de Derechos Humanos que consagra el derecho
adecuada y democrtica participacin ciudadana
a un proceso con las debidas garantas judiciales.
y garantizar as la implementacin de los proyec-
En los tres casos se evidencia la asimetra tos extractivos. Como consecuencia disminuye de
entre avances de investigaciones contra las manera mxima la inversin en temas socioam-
personas defensoras de derechos humanos bientales para el beneficio de acumular de capital.
(aceleradas) y avances en investigaciones con Las empresas no reconocen el impacto negativo
respecto a las denuncias interpuestas por ellas, que genera actividad extractivista en la vida de
sus organizaciones y comunidades por amena- los pobladores.
zas, irregularidades en la ejecucin de los pro-
En un segundo nivel, los defensores y de-
yectos, daos ecolgicos, entre otros contra el
fensoras se encuentran expuestos a acciones de
Estado y las empresas (demoras injustificadas).
estigmatizacin. La labor de defensa de bienes
Esta asimetra tambin se refleja en el monto de
naturales es deslegitimada por actores econmicos
las multas que se emiten en los procesos discipli-
poderosos estatales y no estatales al ser presen-
narios y/o jurdicos: Mientras en la judicializacin
tada como una actividad que pretende obstaculizar
contra Miller Dussn, la empresa le exige pagar el
la economa y el desarrollo nacional, o que genera-
monto de $ 2.500.000.000 de pesos colombianos, la
rn ms cargas tributarias, entre otros. sta es una
empresa apenas recibe una multa $ 2.503.259 de
ya conocida estrategia de sealamientos pblicos
pesos por parte de la ANLA195. Las comunidades
en particular son extremadamente vulnerables a y estigmatizacin que pretende el aislamiento, y
la explotacin y el abuso, debido a que ya estn por esa va, abonar el camino de la justificacin de
marginadas y excluidas de la adopcin de decisio- hechos en contra estas comunidades y personas
nes. El desequilibrio de poder se refleja en todos
los procesos de adopcin de decisiones, desde las
primeras fases, como el momento de determinar la
195. Resolucin 0381 del 7 de abril de 2016, expedida por el ANLA, citada en el
conveniencia de un proyecto, hasta su elaboracin Informe, Memoria Anual 2016, Emgesa (s.f.) p. 198.
y posterior ejecucin196. 196. Informe del Relator Especial sobre la situacin de los defensores de los derechos
humanos. 3 de agosto de 2016, A/71/281, p. 15.

Defender el territorio y el ambiente en contextos de actividad de empresas extractivas 45


defensoras. Una ilustracin de esta estrategia es recursos de tiempo para la defensa jurdica de los
la estigmatizacin sufrida por las abogadas del procesos penales en vez de centrarse en la defensa
CCALP debido a sealamientos en particular por y promocin de los derechos humanos.
parte de las empresas como una organizacin
cercana a la guerrilla. Las acusaciones penales son en general acom-
paadas de campaas mediticas y sociales de
Esta estigmatizacin va a veces hasta la deslegitimacin contra las personas defensoras
criminalizacin indebida. Los casos presenta- de derechos humanos. Esto afecta su estatus en
dos revelan diferentes estrategias mediante las la comunidad afectada, incluyendo la prdida
cuales las empresas utilizan el derecho penal potencial en la esfera laboral o profesional.198 La
y/o administrativo para judicializar a los lderes, combinacin entre la judicializacin y las cam-
lideresas y las personas defensoras de derechos paas mediticas crea un ambiente pblico de
humanos como opositores al desarrollo, inde- abstencin que debilita el apoyo a las personas
pendientemente de si las empresas se ubican defensoras de derechos humanos porque se con-
en zonas de conflicto con presencia de grupos sidera que se debe respetar la independencia de la
paramilitares o no. Por ejemplo, la estrategia de justicia, lo que constituye una violacin manifiesta
persecucin judicial de Miller Dussn buscaba del derecho a la honra y la reputacin de las per-
fraccionar el tejido social y obstaculizar su trabajo sonas defensoras de derechos humanos.
por la defensa de los derechos humanos frente a
Este fenmeno se debe en gran parte a la
los mega-proyectos de la zona.
captura empresarial del Estado, generando
Las empresas instrumentalizan la justicia una subordinacin del inters pblico a los in-
como medio de presin y amedrentamiento de las tereses econmicos privados de las empresas.
personas defensoras de derechos humanos. Si bien La presencia de antiguos miembros del gobierno
en fase de juicio, no siempre son condenadas, si en altos cargos en la junta directiva de grandes
se advierte la tendencia judicial a acceder a las empresas del sector privado genera un conflicto
solicitudes de detencin preventiva en su contra. de intereses y hace surgir preguntas respecto a
Como se pudo evidenciar, algunos procesos han la imparcialidad y efectividad de los rganos de
seguido su curso a travs de la creacin de pruebas control. Evidenciando as las problemticas del
y testimonios falsos. La falta de imparcialidad o de creciente fenmeno de la puerta giratoria.
independencia de los jueces y fiscales, la admisin
En el mismo sentido, un ejemplo claro de la
de delitos que no se cometieron, y otras irregula-
problemtica de los conflictos de inters es el
ridades, constituyen violaciones a las garantas
de la creacin de los batallones energticos y
mnimas del debido proceso.
la firma de convenios entre las FFMM y las em-
Estas acciones de judicializacin abusiva de presas. Si bien en principio el objetivo de dichos
las personas defensoras de derechos humanos se mecanismos es de brindar garantas de seguridad
traducen en algunos casos en la privacin de la a los inversores que operan en zonas de presencia
libertad, pero incluso en casos en que esta no se de grupos armados ilegales, en la prctica se ha
da, la consecuencia para la persona defensora de traducido en el uso excesivo de la fuerza contra
derechos humanos es el estigma, la inhibicin, acciones de defensa de los derechos humanos y
que en muchos casos se extiende al colectivo al denuncia de los abusos corporativos.
que pertenecen, constituyendo una violacin de su
derecho a la honra y a la dignidad197. Asimismo, la
estigmatizacin tiene un impacto psicolgico para
197. OEA, Convencin Americana de Derechos Humanos, artculo 11.
la familia, y crea una sensacin de desproteccin 198. Observatorio (FIDH/OMCT), Informe Anual 2014 del Observatorio para la
y gran vulnerabilidad. Las personas defensoras de proteccin de los defensores de derechos humanos (OBS), No tenemos
miedo. Defensores del derecho a la tierra: atacados por enfrentarse al desarrollo
derechos humanos tienen que dedicar todos sus desenfrenado 2014 disponible en https://www.fidh.org/IMG/pdf/obs_2014-sp-
recursos econmicos, sociales, emocionales y sus web.pdf

46 Defender el territorio y el ambiente en contextos de actividad de empresas extractivas


Sin embargo, estos no son medios exclusivos La estigmatizacin de las abogadas de la
de presin e influencia de las entidades adminis- CCALCP coincide con el inicio de sus acciones por
trativas y gubernamentales. Los actores empre- la defensa de los derechos del pueblo Bar frente
sariales tambin utilizan la judicializacin contra a las actividades de Ecopetrol. Las persecuciones
el mismo Estado, demandando a travs de los se intensifican en su contra tras la obtencin de
procedimientos arbitrales previstos en los tratados sentencias, fallos o decisiones administrativas
de inversiones y comercio las decisiones de autori- en favor de los derechos de las comunidades que
dades ambientales, como la revocacin de ttulos de ellas defienden.
licencias, an cuando los impactos ambientales que
generan las actividades implican manifiestamente En el mismo sentido, Miller Dussn se ve
un dao ambiental e impacto sobre los derechos enfrentado a procesos penales que coinciden
humanos significativo, incluyendo en algunos con las acciones de denuncia de los impactos del
casos la reubicacin de comunidades enteras. El proyecto El Quimbo. De la misma manera en que
alto costo de este tipo de acciones genera un efecto Hctor Snchez recibe amenazas en el marco de
disuasivo para el Estado en la toma de decisiones actividades para la denuncia o la recoleccin de
en favor de la proteccin de los derechos humanos pruebas de los impactos ambientales y sociales
y el medio ambiente, que implican una revisin de de las actividades de las empresas extractivas
las autorizaciones otorgadas a las empresas. presentes en Puerto Gaitn.

Estas coincidencias cronolgicas constitu-


yen un indicio que debera ser sujeto de inves-
Los actores armados: tigacin por las entidades correspondientes,
coincidencias cronolgicas sobre los motivos detrs de las acciones de
actores armados contra los grupos y personas
entre los ataques y las acciones defensoras del ambiente y el territorio, y son la
base sobre la cual reflexionar sobre las complejas re-
por la defensa del ambiente laciones existentes entre la multiplicidad de actores
y el territorio estatales, empresariales y grupos armados ilegales.

La aplicacin de diferentes modus operandi


En un tercer nivel, se ubican la pluralidad de va panfletos y/o correos, llamadas telefnicas,
amenazas, ataques y acciones violentas; las ame- atentados, entradas ilegales a las casas y ame-
nazas directas a las personas de la comunidad o nazas dirigidas a las personas defensoras de
sus familiares, asaltos, hostigamientos verbales y derechos humanos y sus familias, generan graves
armados a las manifestaciones colectivas, robo de impactos psicolgicos individuales, familiares
informacin, boicot de las comunicaciones, violen- y colectivos que incrementan la sensacin de
cia de gnero, vigilancia y detenciones ilegales, desproteccin. Todas estas formas de ataque
montajes judiciales199. contra las personas defensoras de derechos hu-
manos constituyen una violacin de la libertad
El anlisis de los tres casos permite de expresin y asociacin, que es la base de una
identificar coincidencias cronolgicas entre democracia estable y verdadera, su derecho a la
las acciones de denuncia de las acciones de integridad fsica, y alertan sobre los riesgos exis-
exigibilidad de derechos por parte de las per- tentes sobre su derecho a la vida.
sonas defensoras y las reacciones paralelas o
posteriores de ataque y persecucin por parte de
actores legales e ilegales, y/o empresas nacionales
y transnacionales, en combinacin con la ausencia
de medidas eficaces de proteccin por parte de las
199. Informe del Relator de las Naciones Unidas para la Situacin de Defensores de
entidades estatales. Derechos Humanos, A/71/281, del 3 de agosto de 2016

Defender el territorio y el ambiente en contextos de actividad de empresas extractivas 47


En la mayora de los casos las diferentes defensa y proteccin, al punto que aquel pare-
categoras de agresiones contra las personas ciera rendirse ante el poder de influencia de las
defensoras de derechos humanos no son ex- empresas200, fallando adems, en la aplicacin
cluyentes, sino por el contrario acumulativas. de mecanismos adecuados para garantizar los
ciudadanos en sus territorios.
El presente informe ilustra que las personas y
grupos defensores se encuentran en una situacin
de asimetra frente al accionar de las empresas,
al no existir una intervencin del Estado en su 200. Borrs: octubre 2015 marzo 2016, p. 25.

Un pescador con suerte en un afluente del ro Magdalena. Ahora, este ro


muere en el embalse creado por la represa del Quimbo, reduciendo en gran
medida la poblacin de peces. Cerca de Las Jaguas, Huila, Colombia. 2017

48 Defender el territorio y el ambiente en contextos de actividad de empresas extractivas


Marisol Cueto, una de las fundadoras de Mina Walter, (segunda a la izquierda),
con sus sobrinas Mayerly, Yessica y Viviana, en su restaurante. Ahora le preocupa
que su familia y sus negocios puedan ser desplazados. Mina Walter, Sur de
Bolvar, Colombia. 12 de mayo de 2017

V. RECOMENDACIONES

A) Recomendaciones Generales

E
l informe subraya la responsabilidad de
las empresas en la situacin actual de los
grupos y personas defensoras de derechos
humanos, y llama al Estado a reforzar los
mecanismos de proteccin, que deben
(1) Al Estado colombiano
actuar con mayor eficacia para prevenir que las
diferentes agresiones que sufren las personas A.1.1 Reforzar los mecanismos de proteccin de las
defensoras de derechos humanos se traduzcan en personas defensoras de derechos humanos,
asesinatos. El fortalecimiento de dichos mecanis- para que acten con mayor eficacia para
mos debe pasar por un anlisis especfico del rol prevenir que las diferentes agresiones que
que juegan los actores econmicos, adoptando un sufren las personas defensoras de derechos
enfoque diferencial que permita evaluar los riesgos humanos se traduzcan en asesinatos. Esto
a los que se encuentran expuestos las personas incluye;
defensoras de la tierra y del ambiente, a travs de
la investigacin y anlisis detallado de la relacin La realizacin de anlisis del rol que jue-
entre los conflictos socio-ambientales, la presen- gan los actores econmicos, adoptando un
cia de actores empresariales, la convergencia de enfoque diferencial que permita evaluar los
intereses econmicos y de grupos armados, y la riesgos a los que se encuentran expuestos
situacin de creciente vulnerabilidad de estas en particular las personas defensoras de la
personas defensoras de derechos humanos. tierra y del ambiente;

Defender el territorio y el ambiente en contextos de actividad de empresas extractivas 49


Realizar un anlisis con enfoque de gnero Enmendar, derogar o revocar la legislacin
en los casos que involucra a mujeres defen- que restrinja de forma innecesaria y des-
soras que se encuentran en situacin de proporcionada el ejercicio de los derechos
vulnerabilidad; a la libertad de asociacin, de expresin y
de reunin pacfica.
La investigacin y anlisis detallado de la
relacin entre los conflictos socio-ambien- A.1.3 En el plano investigativo:
tales, la presencia de actores empresariales,
Abordar las investigaciones de manera
la convergencia de intereses econmicos
integral, tomando en cuenta los patrones
y de grupos armados, y la situacin de
de intimidacin y violencia dirigidos con-
creciente vulnerabilidad de estas personas
tra los grupos y personas defensoras del
defensoras del ambiente y el territorio;
ambiente y el territorio y analizarlos en los
Adoptar medidas colectivas e idneas para contextos polticos y econmicos en que se
los grupos defensores de derechos ambien- producen;
tales y del territorio en las zonas rurales;
Poner en funcionamiento a la Unidad Espe-
Visibilizar y apoyar, a travs de campaas cial de Investigacin de la Fiscala General
pblicas de informacin y de capacitacin de la Nacin para adelantar procesos de alto
a sus agentes, la legitimidad y relevancia impacto contra el desmonte del paramilita-
del trabajo de las personas defensoras de rismo y los crmenes contra personas defen-
derechos humanos y su derecho a la libertad soras; dotar la Unidad con los suficientes
de expresin y a la protesta pacfica; recursos humanos, tcnicos y econmicos
y garantizar la autonoma e independencia
A.1.2 Reducir las lagunas jurdicas que aumentan
de sus investigaciones jurdicas;
los riesgos para las personas defensoras de
derechos humanos, como la debilidad de las Investigar de manera efectiva, transpa-
normas ambientales y de las leyes relativas a rente e independiente y sancionar a los
la proteccin de los derechos de los pueblos agentes estatales (policas, procuradores,
indgenas, sus derechos sobre la tierra y los fiscales, jueces) y privados involucrados
ttulos de propiedad consuetudinarios sobre en casos de abusos y criminalizacin en
los territorios y los recursos, en particular: contra trabajadores y lderes y lideresas
sindicales, personas defensoras de dere-
Reforzar, mediante un proceso participativo,
chos humanos;
la legislacin relativa a las consultas pre-
vias y los estudios de impacto ambiental, A.1.4 Evitar la captura empresarial del Estado
con el fin de garantizar el respeto por parte adoptando una legislacin estricta que
de las empresas; evite que se reproduzca el fenmeno de la
puerta giratoria;
Reforzar la legislacin relativa a la res-
ponsabilidad penal de las empresas, por A.1.5 Crear un fondo independiente para finan-
acciones cometidas por sus cuerpos de se- ciacin de Estudios de Impacto Ambiental
guridad, incluyendo los casos en que estas -EIAs y Estudio de Impactos en Derechos
actividades sean externalizadas; Humanos -EIDHs, con el fin de garantizar
que los proyectos extractivos no sean rea-
Revisar y reforzar la estructura de la ANLA lizados en zonas donde puedan generar
con el fin de aumentar su capacidad de un alto impacto ambiental y social, y que
monitoreo e implementacin de las con- las comunidades locales puedan participar
diciones establecidas en las licencias am- desde el inicio del proceso;
bientales;

50 Defender el territorio y el ambiente en contextos de actividad de empresas extractivas


A.1.6 Garantizar la capacitacin de las fuerzas de negativos sobre los derechos humanos que
seguridad del Estado en materia de uso de la se producen o pueden producirse en el mar-
fuerza, respetando las normas de derechos co de sus actividades.
humanos;
A.2.3 Garantizar que sus actividades, incluyendo
A.1.7 Para proteger debidamente a las personas de- las resultantes de sus relaciones comercia-
fensoras del medio ambiente, se debe adop- les, no causen o contribuyan a violaciones
tar un instrumento firme y jurdicamente de derechos humanos. Estos procesos de
vinculante, que garantice la implementacin debida diligencia deberan basarse en la
plena de los derechos de acceso proclamados participacin significativa y directa de los
en el principio 10 de la Declaracin de Ro titulares de derechos que potencialmente
sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo en podran estar afectados y, por lo tanto, exi-
Amrica Latina y el Caribe. Los tres dere- gen que se preste una especial atencin a
chos de acceso fundamentales estableci- las personas defensoras de la tierra y del
dos en el principio 10 estn relacionados medio ambiente;
directamente con los problemas a que se
A.2.4 Divulgar informacin relacionada con
enfrentan las personas defensoras de la tierra
los proyectos de desarrollo a gran escala
y del medio ambiente: a) acceso a la infor-
macin, b) acceso a la participacin pblica previstos y en curso, de manera oportuna
y c) acceso a la justicia. El reconocimiento y accesible, a las comunidades afectadas
y la aplicacin efectiva de estos derechos y las personas defensoras del medio am-
biente;
humanos reducirn las violaciones de de-
rechos humanos que se cometen contra las A.2.5 Distanciarse pblicamente de los grupos
personas defensoras del medio ambiente y paramilitares que alegan operar en defensa
les proporcionarn reparaciones. Adems, el de sus intereses;
instrumento regional debe incluir salvaguar-
dias especficas para las personas defensoras A.2.6 Cooperar plenamente con la Unidad de In-
del medio ambiente a fin de garantizar sus vestigacin Especial creada como resultado
derechos.201 de los Acuerdos de Paz;

A.1.8 Participar activamente en el proceso de A.2.7 Abstenerse de cometer agresiones fsicas o


adopcin de un instrumento internacional perpetrar ataques verbales o jurdicos contra
sobre empresas y derechos humanos, que las personas defensoras del medio ambiente
este contenga mecanismos que fortalezcan y el territorio;
los medios de accin de las personas de-
A.2.8 Celebrar consultas significativas con las
fensoras y el acceso a la justicia en caso de
personas defensoras del medio ambiente
violaciones por parte de las empresas.
y el territorio en la elaboracin, ejecucin
y evaluacin de los proyectos, y en los pro-
cesos de diligencia debida y evaluacin del
(2) Recomendaciones a los actores impacto en los derechos humanos;
empresariales A.2.9 Establecer los mecanismos sobre agravios
necesarios para evitar, mitigar y combatir
A.2.1 Reconocer adecuadamente el papel y el cualquier impacto directo e indirecto de las
trabajo legtimo de las personas defensoras violaciones de los derechos humanos;
de la tierra y del medio ambiente;

A.2.2 Adoptar medidas para identificar, prevenir,


mitigar y responsabilizarse de los impactos 201. Ciel: 2016, p. 6.

Defender el territorio y el ambiente en contextos de actividad de empresas extractivas 51


A.2.10 Velar por que las empresas de seguridad (4) Al Grupo de Trabajo de Naciones
privadas y otros subcontratistas respeten
los derechos de las personas defensoras
Unidas sobre derechos humanos y
del medio ambiente, no ocasionen, ni empresas y al Relator especial sobre
contribuyan a ocasionar ningn tipo de la situacin de los defensores y de-
hostigamiento u acto violento contra las
comunidades afectadas y establezcan fensoras de los derechos humanos
mecanismos de rendicin de cuentas sobre
agravios; A.4.1 Tener en cuenta los riesgos adicionales que
genera la presencia de actores armados en
A.2.11 Reconocer debidamente el papel y el tra-
combinacin con las acciones de hostiga-
bajo legtimo de lderes, lideresas y repre-
miento fsico, judicial, verbal de actores
sentantes de las comunidades afectadas;
empresariales, para los grupos y personas
A.2.12 Abstenerse de activar el derecho penal defensoras del ambiente y el territorio;
para contener la resistencia social hacia
sus operaciones o como forma de lograr la A.4.2 Identificar la multiplicidad de categoras de ata-
aceptacin de sus decisiones. ques de las que son objeto las personas defen-
soras del ambiente y el territorio y las relaciones
entre las diferentes categoras de ataques;

(3) A la Relatora Especial sobre A.4.3 Incitar a las empresas a adoptar prcticas
y polticas adecuadas que les permitan es-
Derechos Econmicos, Sociales,
tablecer un dilogo abierto con los grupos
Culturales y Ambientales (DESCA) y personas defensoras del ambiente y el
de la Comisin Interamericana territorio y prohban todo tipo de agresiones
por parte de sus empleados u otras empresas
de Derechos Humanos y al Comit con las que tengan relaciones comerciales;
de Derechos Econmicos Sociales
A.4.4 Formular recomendaciones precisas para
y Culturales de las Naciones Unidas
que tanto los Estados como las empresas
tomen medidas para reforzar las garantas
A.3.1 Subrayar la gravedad de la situacin de las de las personas defensoras de derechos
personas defensoras de derechos humanos humanos que trabajan en contextos de ac-
trabajando en temas ligados a operaciones tividades empresariales.
empresariales y el riesgo que esto implica
para la proteccin efectiva de los DESCA;

A.3.2 Indagar sobre la interrelacin entre la cre-


ciente criminalizacin de las personas defen- B) Recomendaciones especficas
soras de la tierra y del medio ambiente que
denuncian las actividades de las empresas,
y los impactos negativos de las mismas en (1) Recomendaciones relativas al
los DESCA; caso de las mujeres de la CCALCP
A.3.3 Asegurar el seguimiento de los casos de
ataques y de criminalizacin contra las Al Estado colombiano
personas defensoras de derechos humanos
incluyendo esta dimensin como un rea B.1.1 Brindar medidas de proteccin adecuada a
transversal de trabajo sobre los DESCA. las abogadas de la CCALCP para garantizar

52 Defender el territorio y el ambiente en contextos de actividad de empresas extractivas


su seguridad y efectiva realizacin de su Snchez Gmez y otros lderes sociales
trabajo de defensa de los derechos humanos, de Rubiales;
con una perspectiva diferencial;
B.2.3 Avanzar las investigaciones en las denun-
B.1.2 Investigar y sancionar de manera efectiva a cias penales relativas a las amenazas y ata-
las personas responsables de las amenazas ques en contra de Hctor Snchez Gmez
y ataques contra la CCALCP, brindando ga- y otras personas defensoras de derechos
rantas de no repeticin e incluyendo una in- humanos y miembros del Comit Ambien-
dagacin exhaustiva sobre la relacin entre tal y Agrario de Puerto Gaitn;
las empresas extractivas y sus operaciones
B.2.4 Avanzar en los procesos judiciales y admi-
en la zona y los ataques contra las personas
nistrativos de las denuncias relativas a los
defensoras de derechos humanos;
diversos impactos negativos de las opera-
B.1.3 Garantizar la aplicacin efectiva de las decisio- ciones de Pacific en Puerto Gaitn;
nes judiciales incluyendo las decisiones de
la Corte Constitucional y de otras instancias B.2.5 Evitar suscribir Convenios de Cooperacin
a nivel local y administrativas relativas a la entre la Fuerza Pblica, entes de investiga-
operacin de los proyectos de empresas mine- cin y empresas;
ras en la zona, y la participacin de las comu- B.2.6 Garantizar que las empresas concesionarias
nidades en los procesos de licenciamiento. de los bloques petroleros y mineros, as
como las empresas de seguridad contrata-
das y otros contratistas, respeten plenamen-
A las empresas Conoco Phillips, te los derechos de las personas defensoras
Brookfield Asset Management e Isagen de derechos humanos, que no ocasionen
ni contribuyan a ocasionar ningn tipo de
hostigamiento u acto violento en su contra
B.1.4 Acatar las decisiones judiciales y administra- y que no instrumentalicen la justicia para
tivas, incluso cuando stas no coincidan fa- impedir el ejercicio de la legtima defensa
vorablemente con sus intereses econmicos; de los derechos humanos;

B.1.5 Abstenerse de estigmatizar a las personas B.2.7 Establecer mecanismos para garantizar la
defensoras del territorio y el ambiente, aten- independencia de la justicia e impedir la
tando contra su honra, dignidad y seguridad injerencia indebida de las empresas.
personales.

A las empresas Pacific Exploration


(2) Recomendaciones relativas & Production Corp. y Ecopetrol
al caso de Hctor Snchez Gmez
B.2.8 Abstenerse de intervenir, abusar u obsta-
Al Estado colombiano culizar las denuncias interpuestas por las
personas defensoras de derechos humanos
y representantes de las comunidades afec-
B.2.1 Precluir los procesos penales iniciados en su tadas por sus actividades empresariales;
contra con base en una calificacin despro-
porcionada de los hechos; B.2.9 Participar activamente y de buena fe en
procesos de dilogo con las comunidades;
B.2.2 Implementar de manera efectiva las me-
didas cautelares dictadas por la CIDH B.2.10 Actuar con debida diligencia asegurndose
para garantizar la seguridad de Hctor que las empresas de seguridad con las que

Defender el territorio y el ambiente en contextos de actividad de empresas extractivas 53


mantienen relaciones no cometan violacio- pblicos en el proceso de autorizacin y
nes de los derechos humanos, ni afecten licenciamiento del proyecto hidroelctrico
las actividades de los grupos y personas El Quimbo;
defensoras del ambiente y el territorio y
lderes y lideresas sindicales, incluyendo A.3.3 Hacer efectiva la sancin del Decreto 1979
a travs de puntos de control, limitaciones mediante el cual se autoriz el llenado del
a la circulacin en ciertas zonas; represin embalse, en contra de las determinaciones
violenta de la protesta social, entre otros. judiciales;

A.3.4 Requerir medidas de reparacin adecuadas


para las vctimas de los impactos negativos
del llenado del embalse El Quimbo;
(3) Recomendaciones relativas
al caso de Miller Dussn A.3.5 Acoger las solicitudes de audiencia ambien-
tal por parte de la comunidad ante la ANLA.

Al Estado colombiano
A la empresa Emgesa
A.3.1 Desestimar los procesos penales y discipli-
narios contra Miller Dussn que se encuen-
A.3.6 Reparar a las vctimas del llenado del em-
tran actualmente en curso, cuyo fundamen-
balse y adoptar medidas para mitigar los
to probatorio es dbil y cuya tipificacin es
impactos negativos generados por el mismo;
una clara evidencia de la persecucin al
derecho a la protesta y a las actividades por A.3.7 Abstenerse de realizar denuncias penales
la defensa del ambiente; contra Miller Dussn y otras personas defen-
soras de derechos humanos por actividades
A.3.2 Sancionar las actuaciones irregulares tan-
de legtima defensa de sus derechos, del
to de la empresa como de los funcionarios
ambiente y el territorio.

Miller Dussn, lder de ASOQUIMBO en un parque detrs de su casa donde con


frecuencia pasa tiempo reflexionando. Neiva, Huila, Colombia 19 de marzo, 2017

54 Defender el territorio y el ambiente en contextos de actividad de empresas extractivas


Miembros de ASOMIWA, trabajan con barriles giratorios mecanizados para
separar el barro de la montaa en un proceso de extraccin de oro. Sur de
Bolvar, Colombia 12 de mayo de 2017

Agradecimientos especiales:

dad de la AFL-CIO, al abogado Germn Romero

A
Julia Adriana Figueroa Corts y las
mujeres de la Corporacin Colectivo de de DH Colombia, defensor de Miller Dussn, a la
Abogados Luis Carlos Prez (CCALCP), Unin Sindical Obrera USO, a Carlos Guevara del
Hctor Snchez Gmez y al Comit Programa Somos Defensores, a William Rozo del
Ambiental, Agrario y Comunitario de Banco de Datos de Cinep-PPP y a Leonardo Gon-
Puerto Gaitn Meta (ACAAC), Miller Dussn zlez de Indepaz, por los dilogos sobre la situa-
y a la Asociacin de Afectados por el Proyecto cin de defensores y defensoras, y la informacin
Hidroelctrico El Quimbo (ASOQUIMBO), por sus aportada para el desarrollo de esta investigacin.
dedicados ejercicios de sistematizacin y por su A Tom Laffay, por el bello trabajo fotogrfico
trabajo cotidiano en defensa de la vida, la natura- Defender que acompaa esta publicacin. A
leza y el territorio. Liliana Romero Bernal, por sus opiniones, apor-
tes y lectura cuidadosa que enriquecieron esta
Al abogado Nicols Escandn Henao y a la
abogada Liria Manrique del Centro de Solidari- investigacin.

Defender el territorio y el ambiente en contextos de actividad de empresas extractivas 55


Esta publicacin fue posible gracias al apoyo al Colectivo de Abogados Jos Alvear Restrepo -Cajar de:

y el apoyo al Observatorio para la Proteccin de los Defensores de Derechos Humanos FIDH-OMCT

El contenido se encuentra bajo la sola responsabilidad del Cajar, la OMCT y de la FIDH, no debe ser
en ningn caso interpretado como el reflejo de las opiniones de estas organizaciones donantes

56 Defender el territorio y el ambiente en contextos de actividad de empresas extractivas