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Serie de Estudios Culturales N 8

Unidad de Desarrollo Social, Educacin y Cultura


Organizacin de los Estados Americanos

Globalizacin, nacin y cultura en Amrica Latina

(Desafos y estrategias para preservar la diversidad cultural)

Bernardo Subercaseaux S.
2

Indice

- De la economa a la cultura................................................................. 3

- Globalizacin y dinmicas culturales................................................. 4

- Estado-nacin, espesor cultural y polticas pblicas......................... 11

- Actores, agentes y sectores................................................................ 17

- La cuestin indgena......................................................................... 19

- De aqu y de all............................................................................... 24

- Educacin intercultural..................................................................... 27

- Industrias culturales: el taln de Aquiles............................................ 30


3

- Consideracin final........................................................................... 36

Globalizacin o mundializacin: de la economa a la cultura

La globalizacin o mundializacin- expresa una fase del capitalismo


que se caracteriza por la libre circulacin de flujos financieros y bienes
econmicos, expresa tambin una situacin nueva en que la lgica de mercado
se ha extendido a todo el planeta. Se trata de un proceso al que concurre un
desarrollo incesante de nuevas tecnologas de comunicacin e informacin,
tecnologas que le han quebrado la mano al tiempo y al espacio, generando lo
que algunos llaman un mercado-mundo y otros, aldea global. La globalizacin
implica grados crecientes de interdependencia en todos los niveles de la vida y
entre todas las sociedades del planeta, lo que produce una transnacionalizacin
indita de los procesos histricos. Los estados nacionales han perdido as
soberana en el manejo de lo econmico; la liberalizacin de los mercados
expone a cada pas a una creciente interrelacin y a efectos en cadena; en este
contexto las hegemonas y las contrahegemonas o si se quiere, los
resguardos- se ejercen con la fortaleza de la propia economa y por la va de
pactos y de mercados subregionales y regionales.

Para algunos estudiosos este nuevo escenario econmico sera la


continuacin histrica de procesos anteriores en el curso de la modernizacin
de Occidente; de la internacionalizacin que se inicia con las navegaciones
transocenicas en el siglo XV, y de la transnacionalizacin y expansin de
capitales de fines del siglo XIX y primera mitad del veinte. Para otros
analistas se trata bsicamente de un proceso autogenerado al interior del
desarrollo capitalista, un proceso que sera comparable a una formacin
coralifera, en que no hay ningn poder ni afn hegemnico detrs: el coral
crece porque tiene de por s una conformacin expansiva, ese es su modo de
vida. Para otros, en cambio, la globalizacin es un fenmeno
fundamentalmente asimtrico, en que hay globalizadores, globalizados y
tambin excluidos. Algunos incluso utilizan como sinnimo de globalizacin,
norteamericanizacin. Afirman que la influencia de los medios de
comunicacin norteamericanos es cada vez mayor en todos los pases del
mundo, especialmente en la televisin: las pelculas estadounidenses, las
noticias estadounidenses, CNN, NBC, las series televisivas, las cadenas
musicales, los anuncios de las grandes marcas norteamericanas. 1 Reino de las
1
. Guillermo de la Dehesa Comprender la globalizacin, Barcelona, Espaa, 2000.
4

oportunidades, reino de las inequidades y reino de Estados Unidos. Todas


estas posturas -que en alguna medida son contradictorias- suelen esgrimir
datos y argumentos razonables. Ello nos indica que la globalizacin es un
fenmeno altamente complejo con mltiples variables, constatacin que debe
precavernos de miradas simplistas o de concepciones ideolgicas o
fundamentalistas, ya sea que se pronuncien obstinadamente a favor de la
globalizacin y la fetichicen como una nueva panacea, o la critiquen en
bloque, demonizndola y culpndola de todos los males habidos y por haber.

Precisamente la complejidad de la globalizacin proviene del hecho de


que si bien su gnesis y mayor alcance se encuentran en el mbito econmico,
el fenmeno tiene al mismo tiempo una dimensin poltica, social y cultural.
En el plano social, por ejemplo, varios estudios de CEPAL y PNUD muestran
que la globalizacin y las dinmicas de integracin que ella conlleva coexisten
con lgicas de desigualdad y con una persistencia, sobre todo en Amrica
Latina y Africa, de la pobreza y la desintegracin social. Es, sin embargo, en
el mbito de las consecuencias culturales de la globalizacin donde han
surgido las preocupaciones ms constantes. Por una parte, se ha generado una
nueva escenificacin del tiempo nacional y del tiempo histrico: que son
ahora tiempos globalizados. Y por otra, el hecho de encontrarse con el
mismo videoclip, la misma seal por cable, la misma comida rpida, la misma
msica en lugares tan distantes como Katmand, Sao Paulo, Belfast,
Monterrey y Santiago, ha llevado a hablar de una cultura estereotipada y de
uniformacin transnacional de la cultura, de una dinmica homogeneizadora
que menoscaba la idiosincrasia y la identidad de cada nacin. Es una realidad
fctica que en el nuevo escenario cultural que estamos viviendo, sea cual sea
el pas, predominan la massmediatizacin, la internacionalizacin y la
organizacin audiovisual de la cultura, y que en este terreno ejerce su dominio
la cultura del entertainment controlada por las industrias culturales
transnacionales, con sede, para Amrica Latina, en Miami. Quedarnos,
empero, slo con esta dimensin sera simplista en la medida que prescindira
de otras dinmicas generadas por la globalizacin.

Globalizacin y dinmicas culturales

El espesor cultural de origen tnico o demogrfico (pueblos


originarios, poblacin indgena, poblacin negra, migraciones europeas y del
medio oriente), o que proviene de diferentes grupos sociales y modos de vida
(cultura campesina, culturas populares, cultura juvenil) es la base de la
5

diversidad cultural que se encuentra en las distintas regiones de Amrica


Latina. Este espesor colorea el mapa de la diversidad cultural del continente y
tiene una funcin de argamasa: constituye a la vez un fenmeno de cohesin
social y de apelacin identitaria. La globalizacin genera con respecto a esta
argamasa algunas dinmicas que tienen en la medida que la erosionan-
efectos negativos e indeseables y otras, cuyos efectos en la medida que la
afirman- son positivos y deseables. Vale la pena por lo tanto examinar
algunos ejemplos de cada caso, tomados de la realidad de Chile, Colombia y
Brasil. Son casos sintomticos porque podran tambin darse otros similares
en cualquier pas del continente.

Miss Pelarco: Pelarco es una comuna rural prxima a Talca, ubicada


en Chile central en la VII regin. La mayora de sus 15.108 habitantes son
campesinos que viven en modestas casas de adobe, en tierras regadas o de
rulo, en medio de un paisaje en que predominan la vid, el maz, y los potreros
cuadriculados por hileras de alamos. La Alcaldesa de la Comuna, una ex diva
de la Televisin casada con un agricultor de la zona, puso todos los esfuerzos
de su primer ao de gestin en la organizacin de un evento que concitara la
atencin massmediatica del pas: la eleccin de Miss Pelarco. La alcaldesa
consigui apoyo de distintos sectores y el evento se llev a efecto en un
gimnasio pero con un formato audiovisual calcado de unos de los programas
de mayor rating audiovisual en la industria del entertainment: La eleccin
de Miss Universo. Con un locutor vestido con smoking, con jvenes
campesinas tmidas y acostumbradas a darle maz a los pollos, que
sbitamente se paseaban en bikini o en vestidos de seda forrados en glamour.
Hubo cmaras, las preguntas de rigor a las concursantes (previamente
ensayadas) hechas por un locutor de cierta fama, incluso la expectacin de las
finalistas, el consabido llanto de la coronacin y hasta la primera y segunda
runner up (voz que las jvenes campesinas en competencia pronunciaban
mal sin siquiera entender lo que decan). El evento consigui lo que la
autoridad municipal se propona: Instalar en el imaginario de las sencillas
muchachas de Pelarco el sueo de una noche globalizada: La posibilidad de
sentirse Miss del Universo, o de llegar a ser Claudia Schiffer (la ganadora, una
chica de 18 aos, recibi como premio un curso en una modesta academia de
modelaje de Santiago). Ms an, consigui poner a la comuna de Pelarco en
el mapa, concitando la atencin massmeditica nacional, pues un Canal de la
Televisin abierta realiz un programa sobre el evento y la gentil campesina
disfrazada de Miss Pelarco, fue entrevistada por varios peridicos de la
capital.
6

En trminos culturales la imposicin del parmetro audiovisual y de la


cultura del entretenimiento en una comuna rural de Chile central, pone de
manifiesto una dinmica homogeneizadora, establece una isocrona entre el
tiempo local, el tiempo nacional y el tiempo global, sin embargo, se trata de
una dinmica de efectos indeseables y de alguna manera muy negativos para
la supervivencia y desarrollo del espesor cultural local. Ms de alguin, y
seguramente la Alcaldesa de marras, podr argumentar que lo que estamos
sealando obedece a un mero purismo intelectual y que nada hay de malo en
abrirle una oportunidad laboral a una modesta muchacha campesina de la
zona, ni menos an en colocar en el mapa noticioso a una comuna que hasta
entonces era practicamente inexistente (por el mismo hecho de que nunca
haba logrado un espacio en la cultura massmeditica). Cabe sealar, empero,
que en trminos individuales lo ms probable es que Mara Magdalena Arenas,
que as se llama Miss Pelarco, regrese desilusionada a su pueblo despus de
su estada en la capital, o, lo que sera mas triste an, que para continuar su
noche de glamour se vea obligada a llevar un estilo de vida que moralmente le
resulta inaceptable. El asunto, sin embargo, no es un tema del destino
individual de una persona, se trata ms bien de un tema colectivo y social. En
efecto, la cultura local campesina, de por s debilitada debido a la creciente
urbanizacin y al predominio de lo moderno en los medios audiovisuales, se
ve despus de este evento y de toda la parafernalia que l concit, ms
debilitada an. El mensaje subliminal es claro: la identidad y las tradiciones
campesinas son algo que la comunidad de Pelarco debe disfrazar y esconder.
En lugar de afirmar y defender esa tradicin se la erosiona (como ya la vena
erosionando la misma Alcaldesa al promover desde el Municipio la
celebracin entre los nios de Pelarco de la fiesta de Halloween). A su vez,
como la comuna consigui ser noticia nacional, seguramente el evento ser
imitado por otras comunas y en los prximos aos tendremos la eleccin de
Miss tal o cual, todas compitiendo en ajustarse al parmetro del evento
audiovisual que les sirve de modelo.

As, el mercado uniformiza el imaginario y los hbitos de consumo, los


modos de vida e incluso las prcticas culturales. Debido a los medios de
comunicacin lo urbano hoy da excede la ciudad y se instala en el campo, a
menudo aplastndolo. La erosin de la identidad cultural incide en la prdida
de confianza y de autonoma, factores fundamentales para el desarrollo de una
comunidad, incluso en trminos econmicos. De hecho la erosin y prdida de
identidad cultural significa una prdida de contacto con los valores, las
tradiciones y las perspectivas que le otorgan un sentido a la vida, lo que puede
dar pie a un sentimiento de alienacin que pone en peligro el mismo desarrollo
7

de la comuna. Hay que recordar adems, que precisamente por las dinmicas
de homogeneizacin que acarrea consigo la globalizacin, la cultura local que
expresa una diferencia se ha convertido en un recurso econmico y en un
valor agregado, sobre todo en funcin del turismo.

Ahora bien, ms de alguien nos argumentar que en la escena


contempornea, las identidades no slo se vinculan a factores de integracin
social de carcter tnico o demogrfico o a modos de vida. Tambin se
constituyen identidades en torno a las representaciones que movilizan los
deportes y los medios de comunicacin de masas, particularmente la
televisin. Como sostiene un estudio reciente es posible pensar que a travs
de la futbolizacin del espacio pblico se estaran cumpliendo funciones
necesarias de cohesin social y de adaptacin de los sujetos a un ambiente
modernizado. El ftbol ofrecera un nosotros que no encontrara su
realizacin en otros mbitos del acontecer social; estara satisfaciendo
necesidades de pertenencia y participacin difciles de lograr en una sociedad
atomizada e individualizada. Adems y con relacin a la adaptacin de los
sujetos a un ambiente competido, el ftbol estara ofreciendo dolos que
encarnaran, en un terreno virtual, los anhelos de la fama y el xito, impuestos
como metas y negados como realizacin para la mayora de los individuos 2.
Una reflexin similar podra hacerse respecto de las teleseries o determinados
programas de la TV abierta, como el programa de la eleccin de Miss
Universo. La cohesin social y las identidades generadas por va de los
medios o el deporte, si bien constituyen un nosotros colectivo, conforman sin
embargo, en trminos de persistencia, de cohesin y de espesor cultural,
identidades de un pathos diferente y de corto alcance comparadas con aquellas
que tienen una base tnica, demogrfica o asentada en modos de vida. No es
casual que se llame a las primeras identidades culturales nmades o
profilcticas y a las otras, identidades estables, siendo estas ltimas las que
realzan un sentido de pertenencia con proyeccin histrica, fomentando y
preservando as la diversidad cultural. Las culturas populares que emergen a
partir de las propias condiciones de vida de los sectores populares ya sean
campesinos o urbanos- han sido histricamente una nutriente de la identidad y
de la cultura artstica de cada pas, la erosin contina de stas que se
catapulta con la globalizacin- menoscaba a una y empobrece a la otra.

Huila, en la regin surcolombiana: el departamento de Huila, en


el sur de Colombia, es una zona de herencia indgena, agraria y
2
Gisselle Munizaga La pantalla delirante. Los nuevos escenarios de la comunicacin en Chile, Carlos
Ossa (editor), Santiago, Chile, 1999.
8

tradicionalmente bastante aislada. Su itinerario de conexin e integracin con


el globo es sintomtico, pues indica como los cambios tecnolgicos y la
modernizacin resitan y problematizan la identidad cultural regional. 3 Huila
rompi su aislameinto interno, del pas y del mundo, con la llegada del tren, la
prensa diaria, la radio y el cine en la dcada de 1930; la creacin de emisoras
locales en la dcada de 1940; la apertura de la carretera a Bogot en la
dcada del cincuenta; la instalacin de torres repetidoras de T.V. en los aos
sesenta y gracias al acceso a satlites, telfonos celulares e Internet, en los
noventa. Hasta la dcada del sesenta el proceso de modernizacin y vnculo
con el exterior aunque implic cambios no interfiri mayormente en la
supervivencia de la cultura local, incluso sta encontr por esa va a travs de
las radio, por ejemplo- canales de expresividad y fomento de la misma. Sin
embargo, la llegada de la cultura electrnica-digital al departamento de Huila
rompi con las lgicas anteriores, con las nociones instaladas de tiempo,
espacio y formas distintas de expresarse. Los medios masivos de la ltima
oleada no slo replantearon las formas de percibir, sentir y conocer de los
distintos sectores del Departamento, trastocando viejas distinciones sociales y
lgicas culturales. Tal como sealamos, debido a los medios de comunicacin
y a los contenidos de cultura de masas, el imaginario urbano excede la ciudad
y se instala en el campo. A travs de la oferta televisiva internacional se
generaron procesos de desterritorializacin de la cultura, procesos que entre
los jvenes suscitan expectativas y ambiciones imposibles de realizar en los
estrechos lmites de la regin de Huila. Entre los huilenses, priman hoy da
la baja autoestima, la desconfianza en los propios esfuerzos y una alta
necesidad de reconocimiento social. Durante la ltima dcada se ha hecho
cada vez ms evidente que los procesos sociales en la regin surcolombiana
estn dirigidos por el clientelismo, el narcotrfico, la guerrilla y los
militarismos4. La regin ha visto menoscabada su identidad cultural. En este
contexto, mientras los jvenes se atrincheran en la cultura audiovisual de
signo global, no es mucho lo que puede hacer el Estado o la sociedad civil por
apoyar las culturas orales y locales. La dinmica homogeneizadora acta, en
consecuencia, sin contrapeso, abonada por una situacin histrico poltica
compleja y anmala, proclive a la corrupcin y a la desintegracin social. En
Huila la presencia de la cultura audiovisual de signo global, corresponde
tambin, como en el caso de Pelarco, a una dinmica homogeneizadora de
efectos negativos.

3
W.F.Torres Qu sujetos formar en la periferia para enfrentar la globalizacin? El caso de Huila en
Cultura y globalizacin, editado por J. M.. Barbero, F. Lpez y Jaime E. Jaramillo, Bogot, Colombia, 1999.
4
. W.F.Torres, op.cit.
9

Cabe sealar que no consideramos sinnimos dinmica


homogeneizadora y efectos negativos, porque no todas las dinmicas de
esta ndole que acarrea la globalizacin tienen necesariamente efectos
negativos. Por ejemplo, una dinmica homogeneizadora que desde cierto
ngulo acarrea efectos positivos para la diversidad cultural, ha sido el
desarrollo y acceso masivo a algunas de las nuevas tecnologas de
comunicacin e informacin. Gracias al telfono celular las Machis o
curanderas mapuches, recurriendo a esa tecnologa de gran utilidad en las
zonas rurales- han extendido el mbito de su influencia y de sus tradiciones
culturales. En Internet circula una informacin ms actualizada y abundante
sobre los pueblos originarios de Amrica, que la que se encuentra en los
medios de comunicacin tradicionales. Nstor Garca Canclini proporciona
mltiples ejemplos de cmo campesinos guatelmatecos, mexicanos y
brasileos envan por fax informes sobre violacin de derechos humanos a
organismos internacionales; e indgenas de muchos pases usan videos,
telfono celular y correo electrnico para transmitir su defensa de formas
alternativas de cultura y de vida5. Son antecedentes que indican, entonces, que
las nuevas tecnologas al mismo tiempo que pueden desde ciertos ngulos
ejercer efectos negativos sobre la diversidad cultural, tambin contribuyen al
dilogo y a la comunicacin de las culturas y permiten por lo tanto que la
diversidad cultural se exprese. Y se haga visible. De hecho una diferencia
cultural enquistada, enghettada e invisible deja de ser parte de la diversidad
cultural.

Adems de las dinmicas de homogeneizacin cultural la globalizacin


trae consigo algunas dinmicas heterogeneizadoras, dinmicas que emergen en
gran medida como anticuerpo a las lgicas anteriores y debido tambin a que
en el escenario actual la cultura y los particularismos culturales se han
convertido, precisamente por la globalizacin, en un recurso econmico y en
un valor agregado.

La fiesta de Toro Pullay: Tierra Amarilla es una comuna de 15.264


habitantes ubicada en las proximidades de Copiapo, en el norte desrtico y
minero de Chile. Desde un tiempo a esta parte cada ao en febrero o marzo se
realiza all la fiesta de Toro Pullay. Se trata de un carnaval andino que recoge
elementos del sur de Bolivia y del noroeste argentino, y que celebra el cambio
de estacin siguiendo las tradiciones agrcolas de los valles cordilleranos. Es
un carnaval con bailes, disfraces, carros alegricos, murgas, con cueca andina
5
Nstor Garca Canclini Consumidores y ciudadanos. Conflictos multiculturales de la globalizacin,
Mxico, 1995.
10

y diabladas, en que al final se quema al Pullay en la plaza del pueblo. Un toro


de madera que representa la fuerza bruta recorre las calles y los participantes
toman Ponche Pullay, vino blanco con pltano pasado. Participa toda la
comunidad de tierra Amarilla, con un rol muy activo de los jvenes y de las
organizaciones de vecinos. Desde la dcada de los noventa la fiesta la organiza
y patrocina el Municipio. Lo hace con el afn de fortalecer la identidad y las
tradiciones locales y preservar as el patrimonio cultural de la comuna, ante las
amenazas de la cultura de masas globalizada. Lo interesante es que la fiesta,
que recoge antiguas tradiciones carnavalescas presentes en toda la zona
andina, es una fiesta abierta, una tradicin viva: por ejemplo, los
homosexuales y trasvestis de la comuna y alrededores participan en la misma
disfrazados y los chicos les dan carterazos, introduciendo as un elemento
nuevo en la tradicin. No ocurre en Tierra Amarilla como se dice que sucede
en un pas africano en que el gobierno le paga a los miembros de la etnia
Massai para que mantengan sus vestimentas y no les permite que las mezclen
con otras, exhibiendo as en beneficio del turismo una preservacin cultural
congelada, no viva y hasta cierto punto artificial, que recuerda algo del gesto
de un zoolgico.

Ahora bien, la fiesta de Toro Pullay y el apoyo que le entrega la


autoridad y la sociedad civil no es un hecho aislado. La Divisin de Cultura
del MINEDUC, viene realizando desde hace varios aos una Cartografa
Cultural del pas, donde se consignan las culturas locales, promoviendo
paralelamente encuentros y cabildos culturales6. Todo ello es sin duda una
respuesta a las dinmicas homogeneizadoras que trae consigo la globalizacin.
Es tambin una forma de reconocer que los gobiernos no pueden ni deben
mantenerse neutros sino que deben desempear -junto con la sociedad civil-
un papel en la proteccin y fomento del patrimonio y la diversidad cultural.

Ollodum, Baha, en Brasil : el ltimo ejemplo tiene que ver


paradojalmente con la industria cultural. Decimos paradojalmente porque la
industria cultural es, como se sabe, uno de los caballos de batalla de la
globalizacin y de sus dinmicas homogeneizadoras. George Ydice, sin
embargo, da algunos ejemplos brasileos que muestran que la lgica de la
industria cultural tambin sirve para promover proyectos de ciudadana y de
diversidad cultural7. Se trata de Ollodum y Afro Reggae, dos agrupaciones
musicales que adems de hacer msica juegan un rol en la sociedad civil,

6
. Cartografa Cultural de Chile. Atlas, Santiago, Chile, 1999.
7
.George Ydice Redes de gestin social y cultural en tiempos de globalizacin en J.M. Barbero, F. Lpez
de la Roche y J.Ed. Jaramillo (eds.) Cultura y Globalizacin, Bogot, Colombia, 1999.
11

promoviendo la reafricanizacin y batallando por los derechos sociales y


etnoculturales. Ollodum, grupo cultural afro brasileo de Baha, reconocido
globalmente como uno de los protagonistas de la World Music, se ha
insertado en la lgica de la industria cultural: fabrica discos, CDs, camisetas y
sombreros con logos y parafernalia para turistas, con motivos vinculados a sus
luchas, parafernalia que luego se vende en una cadena de boutiques modeladas
de acuerdo a la tienda de Spike Lee. Ollodum realiza acciones contra la
discriminacin racial, estimula la autoestima y el orgullo de los afrobrasileos,
defiende y lucha para asegurar los derechos civiles y culturales de las personas
marginadas. Ollodum desempe un papel importante en el rescate del barrio
de Pelourinho, en San Salvador 8, Baha. Son a la vez empresarios de la cultura
y activistas de la sociedad civil y de los derechos ciudadanos. Se trata,
entonces, de una curiosa amalgama en que se mezcla la defensa de la
diversidad cultural con las lgicas de la industria cultural, lgicas que en esta
ocasin contribuyen a la preservacin y defensa de lo propio.

De todos los ejemplos sealados puede colegirse, entonces, que la


lgica globalizadora encierra en s misma dos dinmicas que conviven en
permanente tensin: Una dinmica homogeneizadora y una dinmica
heterogeneizadora, las que permiten la coexistencia de fenmenos
transnacionales con fenmenos locales9. Reconociendo esta confluencia hay
quienes han acuado el neologismo de glocalizacin. Ambas dinmicas
penetran el mbito cultural, el poltico, el social e incluso el econmico, en
una muy estrecha interdependencia, lo que hace difcil su anlisis por
separado. Precisamente por lo que estamos sealando no deben adoptarse
frente al tema de la globalizacin y la cultura posturas manqueistas, y se
requiere de un anlisis que considere todas las variables con el objeto de
poder navegar mejor en ella. Ahora bien, navegar mejor en la globalizacin
quiere decir defenderse o administrar sus efectos negativos y productivizar los
positivos. O para decirlo de otra manera: navegar bien en la globalizacin
para que Amrica Latina se desarrolle y se modernice, pero al mismo tiempo
se puedan preservar y an ms potenciar los particularismos, la identidad y la
diversidad culturales.

Estado-nacin, espesor cultural y polticas pblicas

8
George Ydice, op. cit.
9
. Guadalupe Ruiz Gimenez Las dinmicas de la globalizacin en Amrica Latina: un espacio cultural
en el mundo globalizado, (editor) M. Antonio Garreton, Convenio Andrs Bello, Bogot, Colombia, 1999.
12

Las dinmicas que acarrea la globalizacin no operan sobre una


tabla rasa o sobre un recipiente vaco, por el contrario tratndose de Amrica
Latina, ellas operan en un conjunto de naciones muy diferentes, que se
conformaron como tales bsicamente durante el siglo XIX. Luego de la
Independencia, para poder ejercer la soberana y en el marco de la ideologa
ilustrada imperante, los nacientes Estados y elites se dieron a la tarea de
construir una nacin de ciudadanos, vale decir una nacin cuyos miembros
estaban unidos por una sola cultura y por un conjunto de creencias, valores y
tradiciones compartidas. Esta concepcin homogeneizadora, sobre la base de
la cual se construyeron las naciones latinoamericanas, perciba los
particularismos y las diferencias culturales como un estorbo, y de hecho en
algunas naciones, la elite ilustrada, amparada en la ideologa liberal, busc
exterminar a las culturas indgenas, promoviendo tambin la importacin y
presencia de migraciones europeas. El ideal asimilacionista de los Estados
naciones del siglo XIX tendi a negar la diferencia cultural, de hecho este
ideal convirti a la diferencia cultural en una desventaja. La construccin de
las naciones latinoamericanas se dio por lo tanto con una dinmica altamente
homogeneizadora y unicultural. En gran medida lo que hicieron los Estados
nacionales y las elites latinoamericanas fue, en lugar de articular y reconocer
las diferencias culturales, subordinarlas al centralismo para desintegrarlas.
Contra esa realidad protestara Jos Mart en su famoso texto Nuestra
Amrica (1891), donde reclama el reconocimiento al indio, al negro y al
campesino, y donde se burla de esos mestizos montados a caballos en libros
que se averguenzan del delantal indio de su madre. No es casual que Jos
Carlos Mariategui titular uno de sus ensayos con el curioso ttulo de
Peruanicemos el Per. Juan Luis Meja, que ocupo altos cargos en el
Instituto Colombiano de Cultura, seala con estupefaccin que cuando se
hace un repaso de los bienes declarados patrimonio, es decir aquellos que el
Estado ha legitimado como memoria oficial, se descubre que ms del 95 % del
listado lo conforman edificaciones religiosas de la poca colonial y edificios
de la oficialidad republicana. Lo indgena, lo negro, lo campesino y lo
mestizo no forman parte de la memoria oficial. Es como si aquellas
expresiones no hubieran existido o pertenecieran a otro pas 10. En sntesis, los
Estados-naciones del continente mirados desde hoy da no pasan el examen de
la diversidad cultural y tienen una alta cuota de responsabilidad en la situacin
de los pueblos originarios, que con fines ciertamente loables -civilizarlos y
construir un pas de ciudadanos- fueron en los hechos sojuzgados,
exterminados o sometidos al silencio y a la invisibilidad. Tampoco pasan el
10
Juan Luis Meja Estado-cultura: viejas relaciones, nuevos retos en Jess Martn Barbero, Fabio Lpez y
Jaime E. Jaramillo Cultura y globalizacin, Bogot, Colombia, 1999.
13

test los Estados socialistas del continente, recurdese el conflicto de la


revolucin cubana con las tradiciones yorubas y la cultura de la santera, o el
del gobierno sandinista con los indios miskitos.

A pesar de que la construccin de las naciones latinoamericanas


se realiz por ms de un siglo con una ptica homogeneizadora, que perciba a
la diversidad como un obstculo para la construccin de repblicas cultas y
civilizadas, la realidad nos indica que hay en el continente grandes
diferencias con relacin al espesor cultural socialmente circulante y a la
diversidad cultural. Hay pases como Chile que tienen un dficit de espesor
cultural socialmente circulante. Hasta hace pocos aos se poda vivir toda una
vida en Santiago, y no escuchar nunca ni conocer a un mapuche, a pesar de
que la poblacin indgena conforma un porcentaje no poco importante de la
poblacin total del pas (entre un 5 y un 9 %). En Chile, a diferencia de otros
pases de la regin, la mezcla fsica con indgenas que se viene dando desde la
Colonia no se tradujo en un proceso activo de interculturalidad. Ms bien
puede afirmarse que la cultura mapuche (entendiendo por tal desde la lengua,
las costumbres y las visiones del mundo hasta sus expresiones artsticas) ha
sido un ghetto y su presencia o proyeccin cultural en la sociedad mayor, vale
decir su peso en la identidad nacional, es ms bien dbil o casi nula, y esto
abarca desde el plano del lenguaje, hasta las formas de vida y las formas
artsticas (salvo, es cierto, algunas excepciones puntuales y recientes en el
plano literario)11.

Como contraste al caso chileno, que constituye un caso extremo de


homogeneizacin y dficit de espesor cultural socialmente circulante12 (no es
casual el mito de los ingleses de Amrica Latina), un pas donde
efectivamente se ha producido una proyeccin nacional de la diversidad
cultural de base tnica es Paraguay, pas en que la etnia guaran a pesar de no
tener en cifras de poblacin un gran peso (actualmente menos de un 3% de la
poblacin) si tiene enorme y difundida importancia cultural en todo el pas. De
los alrededor de 5.496.000 de habitantes 13 cerca de 50% de la poblacin es
bilinge y 39 % utiliza como habla fundamental el guaran 14. En Paraguay hay
radios y hasta un Canal de televisin con programas en guaran. En el diario
11
Bernardo Subercaseaux Chile o una loca historia, Santiago, Chile, 1999.
12
No es que no haya espesor y diversidad cultural, si los hay, el problema es que debido a la organizacin de
la sociedad esa diversidad no circula y se mantiene en gran medida aislada.
13
Segn Anuario Estadstico de CEPAL y estadsticas del Instituto Indigenista Interamericano Paraguay
tendra en 2000 una poblacin de 5.496.000 habitantes y una poblacin indgena de 159.384 que
correspondera a cerca de un 3% de la poblacin total. Con respecto a los datos de poblacin indgena en
Amrica Latina ellos deben ser considerados con precaucin, pues no existen, por la enorme dificultad que
ello implica, censos finos y confiables al respecto.
14

ABC Color, el ms tradicional del pas, se pueden encontrar en las pginas


editoriales una frase o un dicho en guaran. Augusto Roa Bastos, el ms
importante autor contemporneo del Paraguay, es claramente un escritor
intercultural, del mismo modo que lo son Miguel ngel Asturias en
Guatemala, Jos Mara Arguedas en Per y Jorge Amado en Brasil.

Adems de Paraguay se pueden citar como ejemplos


comparativos, los casos de Bolivia, Ecuador, Guatemala, Mxico y Brasil.
Con respecto a Mxico basta pensar en su gastronoma y en la riqueza de su
artesana para darse cuenta de la presencia y circulacin que tiene en ese pas
el espesor y la diversidad cultural. En cuanto a Brasil, puede afirmarse que la
cultura afrobahiana del noreste se ha proyectado a todo el pas, con una fuerte
carga de identidad nacional: son los componentes tnicos y demogrficos de la
cultura afrobahiana los que nutren desde la samba, el bossa nova, las
macumbas y los sincretismos religiosos, hasta Jorge Amado y el carnaval.
Brasil es ntidamente un pas donde los particularismos culturales (originados
fundamentalmente en la cultura negra de base esclavista) se proyectan con
enorme fuerza en todos los estratos de la sociedad y cimientan, ms all de la
prctica poltica o social, el imaginario cultural y la identidad nacional de ese
pas.

Con respecto a la inmigracin tambin hay grandes diferencias,


hay pases en que la migracin europea o del medio oriente permanece oculta
y enghettada o se ha integrado a la cultura nacional subsumida y sin
visibilidad. Hay otros, como los pases del Ro de la Plata, particularmente
Argentina, donde a partir de las primeras dcadas del siglo XX, como
consecuencia de una inmigracin masiva y no selectiva, se altera y cambia
radicalmente el panorama cultural e identitario de ese pas, incluso en el plano
de la lengua. Se puede hablar, entonces, de un espesor cultural de carcter
demogrfico que se constituye a partir de las migraciones europeas de fines
del siglo diecinueve y comienzos del veinte. En ese espesor se asientan desde
el tango hasta algunas de las obras seeras de la literatura argentina y
uruguaya.

De lo sealado se puede colegir que a pesar de la perspectiva


homogeneizadora que estuvo presente en la construccin de las naciones
latinoamericanas, hay en el continente notables diferencias en cuanto al
espesor cultural circulante de base tnica o demogrfica. Hay pases con una
14
. Grazziela Corvaln Qu es el bilingismo en el Paraguay?, Centro Paraguayo de Estudios
Sociolgicos, Asuncin, Paraguay, 1998.
15

claro dficit en este sentido y con una interculturalidad abortada, como es el


caso de Chile (que se sita en un extremo negativo del espectro), y hay otros
como Paraguay, Mxico o Brasil, con una tradicin de pluralidad en que la
diversidad cultural de base tnica o demogrfica tiene una clara presencia y
ha sido histricamente un factor de contribucin a la identidad nacional.
Ahora bien, estas diferencias no obedecen a polticas pblicas o a polticas
culturales explcitas y planificadas, ms bien se dan a contrapelo de los
Estados y obedecen a circunstancias y situaciones histricas especiales,
algunas de ellas de larga y antigua data. En el caso de Paraguay, por ejemplo,
la interculturalidad con lo guaran y el bilingismo se empieza a gestar ya
desde la Colonia con las misiones jesuitas y la valoracin y desarrollo que ello
signific para las culturas indgenas. En el caso de Mxico tuvo gran
relevancia la revolucin de 1910, que trajo consigo una reivindicacin
simblica de lo indgena y de la diversidad cultural y que abri, con
Vasconcelos a la cabeza, la cultura nacional a un fenmeno de osmosis con las
culturas indgenas y populares, fenmeno que luego se hace patente en la
artesana, en el muralismo, la pintura y la msica mexicanas, o en artistas
individuales de la talla de una Frida Kahlo.

Ahora bien, las diferencias de espesor cultural y del grado de


interculturalidad que se dan en las distintas naciones son factores que inciden
en las repercusiones de las dinmicas homogeneizadoras que acarrea la
globalizacin. Es muy distinto lo que ocurre con esas dinmicas en un pas
que tiene un espesor cultural fuerte como Mxico, Paraguay o Brasil- que lo
que acontece en uno que lo tiene dbil como Chile 15. No es lo mismo la
presencia que adquiere la msica anglo, difundidas por las transnacionales de
la msica en el pas del tango, del vallenato, de la cumbia, de la samba y el
bossa nova, que en un pas en que el baile nacional la cueca- es apenas una
cuestin de una vez al ao durante las fiestas patrias, un baile ms bien carente
de prestigio simblico en un alto porcentaje de la poblacin, y en franco
retroceso incluso en las fiestas patrias- ante la cumbia, la salsa y el
merengue. En trminos de industria cultural, no es casual, en este sentido que
con respecto a las grandes transnacionales de la msica anglo que dominan el
mercado latinoamericano (nos referimos a BMG, Emi, PolyGram, Universal,
Sony Music y Warner Music) las nicas excepciones de cierto contrapeso son
Mxico y Brasil, pases en que disqueras nacionales alcanzan gran proyeccin
y una cuota significativa del mercado (Musart y Fonovisa en Mxico y Sigla,

15
. Aludiendo a esta debilidad y al carcter compulsivamente imitador de Chile, Nicanor Parra seala que
Chile no es un pas sino un paisaje.
16

subsidiaria de Globo, en Brasil). En el resto de los pases las majors 16


controlan el mercado y cada vez ms amplan su dominio mediante la
absorcin de disqueras nacionales y la adquisicin de los catlogos de
repertorio que continan rindiendo regalas17. No cabe duda que las
excepciones de Mxico y Brasil, adems de explicarse por el hecho de que se
trata de mercados nacionales de gran envergadura (98 y 170 millones,
respectivamente), se deben a que son pases en que hay un fuerte espesor
cultural lo que incide en la posibilidad de un mercado para la msica de
races propias y de apelacin identitaria.

Alguien podra argumentar que si el espesor cultural de base


tnica o demogrfica -y por ende la diversidad cultural- se ha potenciado en
ciertos pases y se ha debilitado en otros no debido a polticas pblicas
explcitas, sino como resultado de dinmicas que obedecen a un determinado
curso histrico y que se moldean en el tiempo largo, no sera acaso ello una
razn suficiente para no tener en este campo polticas pblicas, considerando
que se trata de un rea no susceptible de planificacin? Es posible la
ingieniera cultural? Se puede acaso incidir en el tejido social y cultural?
Ser posible reglamentar la identidad cultural o incentivarla por medio de
polticas pblicas? La idea de que en el campo de la cultura o de las
comunicaciones la mejor poltica es no tener poltica, implica dejarle el
camino abierto al evento histrico de turno: el mercado; perspectiva sta que
tendra como resultado varios de los efectos negativos que ya hemos sealado.

Hay sin embargo innumerables ejemplos que demuestran que


las polticas pblicas son en este campo necesarias y significativas. Ejemplos
que indican que ciertas dinmicas identitarias y culturales son el resultado de
polticas pblicas, a veces incluso de polticas meramente administrativas. Se
puede mencionar en este sentido el caso de Europa, en que se ha creado un
espacio cultural comn europeo como resultado de las polticas de la
comunidad econmica. Hay tambin casos en que las polticas pblicas
refuerzan y abren el camino a los espesores e identidades culturales locales y
regionales, como ocurri, por ejemplo, en Espaa, gracias al fortalecimiento
consensuado de las autonomas y gobiernos regionales. Est tambin el caso
de Canad, y sus polticas multiculturales.

16
. As denomina la bibliografa especializada a las grandes transnacionales de la industria musical.
17
. Nstor Garca Canclini y Carlos Moneta Las industrias culturales en la integracin latinoamericana,
Buenos Aires, Argentina, 1999.
17

Algunos crticos del multiculralismo, como el espaol Francisco


Colom, sealan que se trata de una ideologa de moda y un pensamiento
correcto que tiene mucho de formal y poco de sustantivo. 18 Menciona el
ejemplo de la polica montada de Canad, en que cada cual puede vestir como
parte de su uniforme un sombrero o bonete conforme a su origen tnico (judo,
rabe, canadiense o hind). Ve en ello una dimensin puramente formal y no
sustantiva del multiculturalismo, en la medida que nada nos garantiza que
entre esos policas montados se d un respeto profundo por el otro y por la
diversidad cultural. Se trata segn Colom de una marca externa, meramente
formal. La conversin del multiculturalismo en un recurso ideolgico para
los lenguajes de la etnia, el gnero o la identidad sexual comporta, segn el
estudioso espaol, el riesgo aadido de hipostasiar la cultura como una
variable independiente de otras circunstancias de carcter social, poltico y
econmico. Aun cuando no compartimos la crtica de Colom (puesto que los
lmites entre forma y contenido son en gran medida indistinguibles), su
postura nos sirve para preguntarnos por el sentido profundo y sustantivo de la
diversidad cultural. Es efectivo que el multiculturalismo y la diversidad
cultural son hoy da utopias de moda y en alza, como lo fue en el siglo XIX
la idea de que el indgena era incivilizado y enemigo del progreso. Sin
embargo lo importante es que la idea de diversidad cultural se conecte con una
dimensin de profundizacin de la democracia, anhelo que surge de una
insatisfaccin actual con respecto a la democracia entendida meramente desde
su ngulo poltico, como democracia del voto. Desde ese desencanto se
plantea la necesidad de ampliar la democracia al plano cultural, social y
comunicativo, a una ciudadana entendida como la capacidad para
autodeterminarse, para representar intereses y demandas en todos los planos,
desde lo poltico hasta lo cultural, desde lo medioambiental hasta los
problemas de gnero o de sectores etarios. Por otra parte si usamos la metfora
de la mano y el guante, cabe sealar que en todo pas hay diferentes dedos o
sectores culturales, y si se los mete a todos en un mitn como lo hizo el
Estado en la construccin de la nacin- la mano quedara prcticamente
incapacitada y jams podr llegar a moverse de manera expedita, en cambio si
a cada dedo se le reconoce y se le da un espacio propio, la mano aumenta su
capacidad de accin, y cada dedo su autoestima y su dignidad como sujeto. En
definitiva, la diversidad cultural y su reconocimiento permiten que los
involucrados se fortalezcan en su identidad, que tengan un sentido de
pertenencia, que puedan ms y lleguen en consecuencia a ser ms plenos
como seres humanos y sociales. Son estos los aspectos sustantivos de la
18
. Francisco Colom Gonzlez Razones de identidad. Pluralismo cultural e integracin poltica,
Anthropos, Madrid, Espaa, s/f
18

diversidad cultural, son ellos los que nos indicaran si los logros -y las
polticas que apuntan a esos logros- son meramente formales o no lo son.

Actores, agentes y sectores

Lo desarrollado hasta aqu puede entenderse como una


argumentacin, con cierta profundidad histrica, en pro de pensar y disear
estrategias y polticas que contribuyan a la diversidad cultural. Estrategias y
polticas que permitan a los pases de Amrica Latina navegar en el escenario
de la globalizacin, viabilizando los efectos positivos y aminorando los
negativos. Adems del sector privado, bsicamente pueden distinguirse en esta
perspectiva cuatro actores o agentes de polticas: los Gobiernos o Estados;
los organismos internacionales o supranacionales; la sociedad civil y la
sociedad civil global. Se ha repetido hasta el cansancio que con la
globalizacin los Estados nacionales han perdido significacin y que carecen
de las mismas capacidades que tuvieron en la etapa de la construccin de la
nacin. En lo poltico esta perspectiva condena el Estado Nacional a la
impotencia, y, en cuanto a soberana, a no ser sino una cscara vaca. Hay en
este punto de vista mucho de ideologa globalizada, puesto que la realidad
muestra por el contrario que a pesar de que la apertura de las economas
implica un cierto debilitamiento de los Estados nacionales, los Gobiernos o
Estados lejos de haber caducado siguen desempeando -para bien o para mal-
un rol significativo en las polticas econmicas, culturales y sociales. As lo
demuestra, por lo dems, la crisis reciente de Argentina. El papel del Estado y
de los organismos supranacionales (UNESCO, OEA, Convenio Andrs Bello,
SELA, MERCOSUR) en tanto representan intereses pblicos, puede tambin
contribuir a situar las interacciones comerciales de bienes y servicios
culturales en relacin con otras interacciones sociales no reducibles al
mercado, como la innovacin esttica, la preservacin del patrimonio y de
contextos naturales y sociales. Los rganos estatales y supranacionales
pueden operar como un conjunto de actores que reconocen, ms all del
mercado, los derechos y las reivindicaciones culturales de mayoras y
minoras.19 La sociedad civil, compuesta por las ONGS, las asociaciones de
profesionales y artistas, y todo tipo de agrupaciones, son actores
fundamentales en algunas zonas de las industrias culturales o con respecto a
los pueblos indgenas. Por ltimo est la sociedad civil global, compuesta por
redes y organizaciones internacionales de organizaciones que adoptan
posturas con respecto a la globalizacin. Forman parte de esta sociedad civil
19
Nstor Garca Canclini y Carlos Moneta Las industrias culturales en la integracin latinoamericana,
Buenos Aires, Argentina, 1999.
19

global tanto Davos y el Foro Econmico Mundial como el Foro Social


Mundial realizado en Porto Alegre, Brasil. La sociedad civil global se ha
hecho tambin presente en encuentros internacionales en que ya no estn slo
los Estados o Gobiernos; por ejemplo, en la Conferencia de Naciones Unidas
de Medio Ambiente y Desarrollo en 1992, en la Conferencia Mundial de
Derechos Humanos en Viena, en 1993, en la Cuarta Conferencia Mundial
sobre la Mujer en Beijing, en 1995. En fin, en una serie de foros sobre temas
de medio ambiente, indgenas y mujer, la sociedad civil global se hace
presente y desafa o influencia las posturas de las delegaciones
gubernamentales.

Ahora bien, en el contexto de la globalizacin distinguimos


cuatro sectores vulnerables o susceptibles de estrategias y polticas que
preserven la diversidad y permitan reafirmar las identidades culturales sean
estas locales, regionales o nacionales: El sector de los pueblos originarios o
poblacin indgena; el sector vinculado a migraciones, el sector educacional y
el sector de las industrias culturales.

La cuestin indgena

En las ltimas dcadas los conflictos tnicos y los pueblos


indgenas han tenido una presencia y visibilidad indita en Amrica Latina.
En Mxico el movimiento indgena de Chiapas se ha transformado en un
punto neurlgico de la poltica nacional; en Ecuador la Confederacin de
Nacionalidades Indgenas del Ecuador (CONAIE) a la cabeza de un amplio
movimiento social, precipit la dimisin del presidente del pas, Jamil
Mahuad; en Bolivia, durante el Gobierno de Paz Zamora (1993-1997) ejerci
como Vicepresidente el lder indgena katarista Vctor Hugo Crdenas, que
plante como motivo de su gestin el desafo de ser indio y moderno a la vez;
en Guatemala y Bolivia se han producido en los ltimos aos fuertes
rebeliones indgenas, y en el sur de Chile, la demanda de restitucin de tierras
por parte de grupos mapuches ha significado una seguidilla de conflictos con
tomas de predios y enfrentamientos. Por otra parte, en la dimensin no
confrontacional, algunos conglomerados o sectores indgenas se han
organizado y han conseguido logros importantes en trminos de acceso a
servicios pblicos y participacin en la sociedad civil, tal es el caso de las
comunidades quechuas en Otavalo, en el norte de Ecuador y de los Tawahka,
20

en Honduras.20 La presencia y visibilidad de la cuestin indgena en la ltima


dcada indica que el movimiento en Amrica Latina se ha deslizado desde el
papel de un actor marginal al de un agente cada vez ms protagonista de la
sociedad civil, tal como lo seala un estudio reciente: los pueblos originarios
se han convertido en un nuevo sujeto poltico21.

Hay quienes han explicado este fenmeno sealando que con la


globalizacin asistimos a una situacin de entropa de las culturas: todas las
culturas estn compartiendo por efecto de la comunicacin aspectos comunes
(dinmicas de homogeneizacin). Pero por otro lado se da lo contrario:
diferencias regionales, diversidades culturales, lo que Octavio Paz llam la
venganza de los particularismos. La modernidad y la globalizacin,
configuran junto con una tendencia proyectiva de cambios incesantes, una
tendencia retro y arcaizante22. Ya hemos sealado, por otra parte, la
importancia incluso econmica- que adquieren la cultura y los
particularismos tnico-culturales en la escena contempornea.

Pero, ms all de las explicaciones, cabe preguntarse Quines


conforman potencialmente este nuevo sujeto poltico? Cul es la poblacin
indgena de Amrica Latina a comienzos del siglo XXI? Se trata de una
pregunta difcil, debido a los problemas operativos para determinar por la va
de un censo quin es indgena y quin no. Qu define la condicin de una
persona?Sus ancestros, la pureza de su linaje, el apego a tradiciones
culturales? O es indgena cualquier persona que se siente o dice serlo? 23
Debido a esta dificultad las cifras y porcentajes de poblacin indgena en
Amrica Latina oscilan de acuerdo a clculos conservadores- entre 33 y 41
millones de indgenas de un total de 515 millones de habitantes, vale decir
entre 6.4% y 8% de la poblacin total. Casi el 90% de esta poblacin indgena
se encuentra distribuida en 5 pases: en Per el 27%, en Mxico el 26%, en
Guatemala el 15%, en Bolivia el 12% y en Ecuador el 8%24. De acuerdo con
los porcentajes de poblacin indgena que seala el Instituto Indigenista
Interamericano que suelen ser ms bien generosos- se puede confeccionar el
siguiente cuadro:
20
Tanya Korovkin Reinventing the Communal Tradition: Indigenous Peoples, Civil Society and
Democratization in Andean Ecuador LAAR, 36,3, 2001.
21
. Agueda Gmez Nuevos actores frente al fenmeno de la globalizacin: los movimientos indgenas en
Amrica Latina Cuadernos Americanos, 89, 2001, 188-197.
22
. Jos Snchez Parga Tampoco la cultura ser lo que haba sido, Revista Identidades, 19, Quito, Ecuador,
1997.
23
Anne Deruytetere, Jefa de la Unidad de Pueblos Indgenas y Desarrollo Comunitario del BID, Nativos en
los nmeros. BID Amrica, Sitio Web, Banco Interamericano de Desarrollo.
24
Datos del Instituto Indigenista Interamericano.
21

Poblacin Indgena (estimada) Amrica Latina, 2000

Pas Habitantes Indgenas %


Guatemala 11.385.000 7.514.000 66 %
Bolivia 8.329.000 5.247.000 63 %
Per 25.662.000 10.264.000 40 %
Ecuador 12.646.000 5.058.000 40 %
Belice 241.000 45.790 19 %
Honduras 6.485.000 778.000 12 %
Mxico 98.881.000 8.899.929 9%
El Salvador 6.276.000 439.000 7%
Guyana 861.000 51.600 6%
Chile 15.211.000 912.000 6%
Panam 2.856.000 142.800 5 %
Nicaragua 5.074.00 253.000 5 %
Paraguay 5.496.000 159.384 2.9 %
Venezuela 24.170.000 483.400 2 %
Colombia 42.321.000 634.000 1.5 %
Argentina 37.032.000 370.000 1 %
Costa Rica 4.023.000 402.300 1%
Brasil 170.693.000 340.000 0.2 %

Todos los pases latinoamericanos, con excepcin del Uruguay,


registran poblacin indgena. En las islas del Caribe, se calcula que hay entre
30.000 y 50.000 descendientes directos de indgenas. La poblacin indgena
que se desprende del cuadro anterior bordea los 41 millones de habitantes y
est conformada por 400 grupos tnicos diferentes. Cada grupo tiene su propio
idioma, organizacin social, cosmovisin, sistema econmico y modelo de
produccin con algn tipo de adaptacin a su ecosistema. 25 Se trata por lo
tanto de una extraordinaria reserva de patrimonio y diversidad cultural, que
debe ser cuidada y potenciada. Precisamente es con respecto a esta tarea que
emergen problemas y desafos.

Las dificultades y desafos pueden sintetizarse en tres


aspectos: el primero tiene que ver con el dilema de superacin de la pobreza.
25
. Anne Deruyterre, vase op.cit.
22

Segn los expertos existe una fuerte correlacin entre la pobreza rural y las
caractersticas tnicas. La gran mayora de la poblacin indgena de Amrica
Latina, aproximadamente el 80%, vale decir entre 26 y 32 millones de
indgenas, son pobres, y de stos ms de la mitad son extremadamente
pobres26. Los pobres de zonas rurales, tanto los indgenas como los no
indgenas, son generalmente trabajadores sin tierra, o dueos de pequeas
extensiones de tierra en reas de productividad marginal y de muy bajo grado
de comercializacin. Ahora bien, en estas condiciones y teniendo en cuenta la
idiosincracia cultural de los indgenas, la superacin de la pobreza implica
capacitacin, prestamos, capitales, incluso una reconversin laboral y hasta un
abandono de ciertas tradiciones de cultivo o de trabajo agrcola. Un desafo de
proporciones como el sealado -que ya de por s requiere cuantiosos
esfuerzos y fondos- se torna mucho ms complejo y difcil cuando va
acompaado de revindicaciones polticas retrospectivas y de futuro. En efecto,
el segundo aspecto, tiene que ver con la atencin y solucin -aunque sea de
modo parcial- a ciertas revindicaciones histricas de los pueblos originarios.
Revindicaciones que conllevan desde reclamos por tierras y despojos en el
pasado hasta una lucha por la dignidad cultural, la lengua (educacin
bilinge), las costumbres, la preservacin del ecosistema y el derecho a una
cultura y una cosmovisin propias. Por ltimo, y vinculado con el punto
anterior, est una demanda de futuro: Lograr la autonoma poltico-cultural
como comunidad y la posibilidad de participar en un Estado plurinacional o
en su defecto ser un actor relevante en la sociedad civil. Lo complejo es que
estas tres revindicaciones y desafos estn entrelazadas. Los conflictos de las
ltimas dcadas indican, por ejemplo, que resulta virtualmente imposible que
un pas aborde con xito el tema de la pobreza indgena si no se le vincula con
los otros dos reclamos. Por otra parte, si no se atienden en conjunto con los
involucrados y sus organizaciones- estas demandas, se genera una situacin
confrontacional en escala ascendente.

Ahora bien, las cifras de poblacin indgena indican que en


Amrica Latina se dan situaciones diferentes: Pases en que los indgenas
constituyen ms del 40% de la poblacin o incluso la mayora del pas, y
otros en que la poblacin indgena constituye slo una sociedad menor con
relacin a una sociedad mayor que no es indgena. En el primer caso
representantes indgenas han logrado o pueden lograr cargos importantes a
nivel del Estado nacional (como vicepresidente o presidente de la Repblica),
pueden tambin encabezar una coalicin de la sociedad civil con capacidad
26
. Alberto Valds y Tom Wiens Pobreza rural en Amrica Latina y el Caribe, Internet, publicaciones
electrnicas/encuentro.
23

para ser un actor relevante en el mbito nacional. As ha ocurrido, por


ejemplo, en Bolivia y Ecuador. No es casual que en Per la ceremonia en que
asumi el Presidente Alejandro Toledo se realizara en Machu Pichu y
estuviera, por as decirlo, revestida de indianidad. Se genera de este modo
un contexto en que se da una representacin directa de los intereses de los
pueblos originarios en el seno mismo del Estado y del poder poltico, y ser
entonces ese Estado el que tendr un doble deber: por una parte, velar por
incrementar el acceso de los sectores indgenas a los servicios pblicos, al
desarrollo y al bienestar, y por otra, velar para que esos sectores puedan
fusionar lo viejo con lo nuevo, y mantengan as sus organizaciones, sus
tradiciones, su conciencia colectiva y sus particularidades culturales.

En el segundo caso, cuando se trata de una minora, la sociedad


menor tiene que entrar a negociar y consensuar una frmula de autonoma
poltico-cultural con la sociedad mayor, o puede mantenerse como una
sociedad menor en una suerte de clientelismo. Se dan en esta perspectiva dos
caminos: uno es el clientelismo, que es lo que ha estado ocurriendo en Chile
con respecto a los mapuches, una situacin en que el Estado en
representacin de la sociedad mayor- se ha limitado a mantener al movimiento
mapuche -o sociedad menor- dentro de los lmites tnicos, aumentando
servicios pblicos (fondo de tierras, becas, hogares para estudiantes mapuches
etc) y estableciendo una comisin gubernamental cuya tarea es formular
propuestas de integracin del pueblo mapuche a la sociedad nacional. 27
Clientelismo significa, segn el Diccionario de la R.A.E. proteccin o
amparo con que los poderosos patrocinan a los que se acogen a ellos. Ahora
bien, este camino, hasta ahora, ha fracasado, y se ha traducido en la prctica
en una suerte de escalada confrontacional ascendente. Y ha fracasado porqu
no se hace cargo de las tres demandas que sealbamos, particularmente de la
tercera, que es, hoy por hoy, para el movimiento indgena organizado, la ms
importante.

El otro camino, es reconocer las demandas etnosociales y


culturales de la sociedad menor y asumir que se trata de un pas multinacional
y multicultural, buscando a partir de esa realidad una frmula que les otorgue
jurdicamente a los pueblos indgenas cierta autonoma poltica como
comunidad, una frmula que por supuesto no vulnere la unidad nacional. As
ha ocurrido, por ejemplo, en Honduras con respecto al pueblo Tawahka. 28 Otro

27
. Gilda Waldman Estado, legislacin y resurgimiento indgena mapuche en Chile, Cuadernos
Americanos, 89, Mxico, 2001.
28
. Agueda Gmez, op.cit.
24

ejemplo exitoso en esta lnea se da fuera de Amrica Latina, en Canad, donde


luego de varias dcadas de difcil dilogo se ha llegado a consensuar una
frmula que reconoce jurdicamente la autonoma y capacidad de autogestin
de las comunidades indgenas. Cuando se logra esta solucin, que es
eminentemente una solucin poltica, la relacin entre la sociedad menor y la
sociedad mayor se traslada desde el terreno de la confrontacin y el choque al
terreno del dilogo, del lobby y de la autogestin. En definitiva para preservar
y potenciar la diversidad cultural que representan en Amrica Latina los
pueblos originarios y sus descendientes, resulta imprescindible hacerse cargo
de la cuestin poltica planteada por el movimiento indgena, planteamiento
que en el escenario de la globalizacin encuentra un considerable eco, y que
ha logrado gracias a Internet y a los nuevos medios de comunicacin una
resonancia indita. La solucin poltica responde a la tercera demanda, y todo
indica que slo una vez que ella se logre ser posible avanzar decididamente
en las otras dos.

El avance en la cuestin de los pueblos indgenas y la


posibilidad de establecer naciones multiculturales permitir sin duda reafirmar
tambin las identidades regionales. Los procesos de regionalizacin han tenido
en Amrica Latina un marcado carcter administrativo y burocrtico,
omitiendo en consecuencia la dimensin cultural. Al reafirmarse las
identidades indgenas, a nivel nacional ello redundara en una reafirmacin de
las identidades regionales en las provincias o departamentos en que estn
enclavados dichos pueblos.

Ahora bien, se trata de procesos lentos, ya decamos que en


Canad fueron dcadas. Mientras tanto, debido a la visibilidad que viene
teniendo la cuestin indgena, importantes sectores de la sociedad civil no
indgena la han hecho suya o se han interesado por las costumbres y las
culturas de los pueblos originarios. Desde esta perspectiva la cuestin
indgena no es slo un problema que atae a los indgenas, sino que se ha
convertido en un asunto de mayor proyeccin en la medida que pone a prueba
la profundizacin multifocal de la democracia y su capacidad para aceptar el
pluralismo y la diversidad. Mientras tanto hay un sector en que las culturas
indgenas son tremendamente vulnerables, nos referimos a las industrias
culturales, uno de los caballos de batalla de la globalizacin, particularmente
las industrias del cine, audiovisual y musical. En los bienes y servicios que
ellas ofrecen las culturas de los pueblos originarios son prcticamente
inexistentes, salvo unos pocos productos como Pocahontas, procedentes,
paradojalmente, de otras latitudes. En definitiva, para la lgica de mercado
25

que rige a las industrias culturales el espesor y la diversidad cultural de los


pueblos indgenas no existen, dejamos sin embargo el punto para ms
adelante, cuando nos refiramos a dichas industrias.

De aqu y de all

El relevamiento de las tradiciones culturales de cualquier ndole


que ellas sean constituye una estrategia de defensa frente a las dinmicas
homogeneizadores que acarrea la globalizacin. En esta perspectiva la
presencia en Amrica Latina de tradiciones culturales vinculadas a ncleos de
poblacin que han emigrado de otros continentes (o de otros pases) representa
un patrimonio rico y variado. Se trata tambin de un sector que permite poner
en prctica la tolerancia y el respeto por otras tradiciones culturales y
religiosas. El ecumenismo es, sin duda, una forma de humanismo.

Como se sabe las migraciones masivas a Amrica Latina


comenzaron en el siglo XIX. Entre 1846 y 1930 dejaron Europa 52 millones
de personas: el 72 % viaj a Estados Unidos, el 21 % a Amrica Latina y el
1% a Australia.29 De los europeos que llegaron a Amrica Latina un 38% eran
italianos, 28 % espaoles y 11 % portugueses. La mayora de migrantes eligi
Argentina, luego Brasil, Uruguay y Mxico. La llegada de los inmigrantes
durante el perodo 1840-1940 increment en un 40% la poblacin argentina y
en un 15% la de Brasil30.

No slo ha habido migracin europea, sino tambin una


importante migracin rabe, que lleg a todo el continente desde
Centroamrica hasta Chile. Se trata fundamentalmente de sirios, libaneses,
jordanos y palestinos.31 Desde 1860 a 1900 llegaron emigrantes pioneros
procedentes del Imperio Turco Otomano, luego se produjeron migraciones
rabes masivas entre 1900 y 1914. En Argentina el censo de 1914 indica la
presencia de 741.154 espaoles, 669.193 italianos y 52.562 rabes. Entre 1914
y 1946 llegaron a Amrica Latina familiares y parientes de la migracin rabe
anterior y por ltimo, sobretodo entre 1948 y 1973, vinieron como producto de
sucesivos conflictos en el Cercano Oriente. Se podran agregar a estos datos
otros sobre la presencia en el continente de una migracin croata, japonesa,
juda, china, coreana y alemana.
29
.Nstor Garca Canclini La globalizacin imaginada, Buenos Aires, Argentina, 1999
30
. Elda Gonzlez Martnea Espaoles en Amrica e iberoamericanos en Espaa.cara y cruz de un
fenmeno, Arbor, 154, Madrid, Espaa, 1996.
31
. Juan Sakalka Elas Arabes en Amrica Latina, Valparaso, Chile, 1997.
26

Cabe sealar que hasta hoy se da tambin un fluido movimiento


migratorio al interior de la propia Amrica Latina: cientos de miles de chilenos
procedentes en su mayora de Chilo se han establecido en la Patagonia
argentina, y en los ltimos cinco aos se ha producido por razones
econmicas una migracin de 60 mil peruanos a Chile. Todas estas
migraciones estn plagadas de algn grado de intolerancia, de discriminacin,
ya sea positiva o negativa, e incluso como lo que se ha puesto en evidencia
en Chile respecto a los peruanos- de un racismo que linda en la xenofobia (no
proveniente del gobierno sino de sectores de la sociedad). Ahora bien, todas
estas migraciones han aportado desde costumbres, fiestas, vertientes estticas,
credos religiosos y modos lingsticos hasta elementos y tradiciones
gastronmicas. Hoy en da, a raz del escenario de la globalizacin, se ha
producido una suerte de revival de estas culturas del origen, tambin gracias a
Internet y a las nuevas tecnologas resulta posible comunicarse y mantenerse
en contacto permanente con los lugares de donde se proviene. De hecho el
mundo se ha achicado geogrficamente de tal modo que cabe en un chip.

Dos son los mbitos de polticas con respecto a las culturas de


inmigrantes: el primero dice relacin con apoyar desde el Estado, autoridades
locales y sociedad civil -en colaboracin con los grupos de origen forneo y
sus descendientes- la reafirmacin, preservacin y rescate de sus culturas de
ancestro. Es probable que ante propuestas de esta ndole emerja una
preocupacin por las identidades nacionales. En efecto, si se procediera a
colorear un mapa de los pases de Amrica Latina dndole un color distinto a
cada cultura indgena y a cada uno de los ncleos de cultura migrante, el
resultado sera una multiplicidad heterognea de colores en que lo nacional
probablemente se desdibujara. La historia muestra, sin embargo, que tal
peligro no existe. Estados Unidos y Canad son pases conformados por
inmigrantes, naciones que en lugar del modelo del melting pot han adoptado el
modelo del mosaico, lo que no impide los sentimientos nacionales sino que
ms bien los fortifica. Los inmigrantes por lo general tienen una extraordinaria
lealtad con el pas y la cultura que los acoge. Al dignificar las distintas
culturas u origen culturales tampoco se trata de fomentar un relativismo
asptico (una suerte de suspensin del juicio), por ejemplo si un nio o un
adulto son sucios por razones de herencia cultural habr que ensearles el
valor de la limpieza. El reconocimiento de las diferencias culturales no debe
llevar a exacerbar esas diferencias o a glorificarlas. Cabe sealar, adems, que
las identidades no son excluyentes sino mltiples: as como se puede ser al
mismo tiempo cataln, espaol y europeo, tambin se puede ser
27

simultneamente brasileo, de origen rabe y latinoamericano, sin menoscabo


de ninguna identidad. Por ltimo, siempre la heterogeneidad cultural tendr el
contrapeso de las fiestas y rituales nacionales, de la historia compartida, del
ndice de la bolsa y lo que es tanto o ms importante en estos das: del
tenista, el boxeador o el equipo de ftbol de turno. La historia nos muestra,
adems, que los nacionalismos extremos no son sanos para la sociedad.
Mentalmente dice J.L.Borges- el nazismo no es otra cosa que la
exacerbacin de un prejuicio que sufren todos los hombres: la certidumbre de
que su patria, su lengua, su religin y su sangre, son superiores a las de los
otros.

El segundo mbito de accin con relacin a las culturas de


origen forneo tiene que ver con la necesidad de educar en el respeto al otro,
de combatir como sociedad los prejuicios raciales o culturales y de trabajar
desde la escuela y la ms tierna infancia en el fomento del dilogo y el respeto
intercultural.

Educacin intercultural

En la ltima dcada una ola de reformas educacionales recorre el


continente. En el pasado la preocupacin central de los gobiernos fue el
aumento de la cobertura educacional en los niveles de primaria y media, hoy
da, en cambio, cuando en casi todos los pases se ha avanzado
considerablemente en ese aspecto, el foco se ha trasladado de la cobertura a la
calidad de la educacin32. Tambin al propsito de adecuar la educacin al
nuevo escenario comunicativo, tecnolgico y cultural. Predomina, en esta ola
de reformas, como enfoque terico, el constructivismo: se piensa que el
alumno es el que tiene que crear su propio conocimiento y el profesor es un
mediador o un facilitador. Se pretende una educacin ms formativa que
informativa, ms dialogante e interactiva que jerrquica y autoritaria. Si en el
pasado bajo la gida del Estadonacin, el sistema parta de la base de que la
unidad del pas implicaba la uniformidad cultural de sus ciudadanos, hoy da
se trabaja en una direccin diferente y hasta opuesta. Dentro de un marco
general compartido se enfatiza la idea de promover proyectos educativos
regionales y locales, incluso especficos a cada establecimiento. Se parte de la
premisa de que el proyecto educativo debe considerar y tomar en cuenta las

32
. Segn datos de UNICEF, la matrcula primaria neta masculina y femenina para 1990-1996 alcanza en
Amrica Latina y el Caribe, las cifras de 89 y 90 respectivamente, en comparacin con 98 para matricula
masculina y femenina en los pases industrializados.
28

diferencias culturales de los alumnos, pues es desde ese particularismo


cultural que se debe construir el proceso de enseanza-aprendizaje.

En el contexto de lo sealado se sita la educacin intercultural,


educacin que bajo la gida de las reformas en curso, busca pasar de la
indiferencia o el desprecio de las distintas culturas -que caracterizaba al
sistema antiguo- a su valorizacin en el hacer educativo. Una escuela:
diferentes culturas, es el lema que da ttulo a un libro reciente sobre el
asunto.33 En las ltimas dcadas la mayora de los gobiernos latinoamericanos
le han abierto la puerta o al menos un espacio a la educacin intercultural
bilinge, la que al interior del sistema educativo nacional se ha convertido en
un tipo de educacin especial para un grupo tambin especial, los indgenas.
La educacin intercultural bilinge se propone incorporar en el proceso
educativo la lengua y la cultura de un educando que procede de una minora
nacional; el nfasis se ha puesto en los pueblos indgenas. Se propone tambin
asumir y valorizar las diferentes lenguas y culturas que coexisten al interior de
los pases multitnicos y multiculturales. Mxico y Per han sido pioneros en
este pensamiento educativo. A diferencia de la educacin bilinge tradicional
la educacin intercultural deja atrs las visiones de tipo compensatorio de la
problemtica educativa indgena: las lenguas y las culturas indgenas ya no
son vistas como un dficit y una carencia; queda atrs, entonces, esa
concepcin de la educacin bilinge que la perciba como un instrumento
para civilizar a los alumnos y llevarlos a satisfacer los requerimientos del
sistema educativo hispanohablante de corte occidental34.

La educacin intercultural an cuando se ha desarrollado sobre


todo en el trabajo con culturas indgenas no pretende como propuesta quedarse
all. En efecto, ella tiene como tpico central el de las relaciones
interculturales, la educacin intercultural debiera hacerse extensiva al sistema
escolar en su conjunto, toda vez que la interculturalidad, el pluralismo y el
respeto entre culturas constituye uno de los principales desafos en los tiempos
de la globalizacin35. La propuesta intercultural conlleva, por lo tanto,
planteamientos que la hacen estimable como una propuesta educativa general,
aun ms: como una propuesta educativa para la democracia en tiempos
actuales. La educacin intercultural dice relacin con la gestin de la
diversidad cultural. Sus reas de inters principales son las culturas de
procedencia de los nios (la peculiaridad de cada una y las relaciones entre
33
Francisco Chiodi y Miguel Bahamondes Una escuela, diferentes culturas, Santiago, Chile, 2001. En esta
seccin recurrimos in extenso al libro de Chiodi y Bahamondes.
34
Francisco Chiodi y Miguel Bahamondes, op.cit.
35
Francisco Chiodi y Miguel Bahamondes, op.cit.
29

ellas), as como la formacin de estos nios para que sean ciudadanos de un


mundo pluricultural y globalizado. De este modo desde la perspectiva del
constructivismo- se hace de la cultura de pertenencia del nio un recurso
educativo. El enfoque intercultural se propone as promover la identidad, y
defender los derechos especficos de grupos tnicos o minoras nacionales. Se
propone tambin buscar formas de integracin intertnica no asimilacionista.
Su perspectiva peculiar es educar el dilogo con las diferencias culturales y
preparar a las nuevas generaciones a relacionarse con mundos distintos del
propio y, en trminos ms amplios, contribuir desde lo educativo a instaurar
una tica pluralista y de respeto al otro. Son planteamientos que hacen de la
propuesta de educacin intercultural una propuesta de educacin para la
democracia, en sentido amplio. Una educacin perfectamente funcional a lo
que hemos sealado en las secciones anteriores de este trabajo: a la
valorizacin de la diversidad cultural, y al fortalecimiento de las identidades
de los sectores indgenas y de los ncleos de poblacin de origen forneo.

Ahora bien, se trata fundamentalmente de ideas (o s se quiere: de


ideales), que se articulan con la propuesta de un curricula multicultural, ideas
o metas que alimentan la mayora de las reformas educativas en curso en
Amrica Latina. En trminos operativos, lo que hay son algunos proyectos
pilotos de educacin intercultural funcionando en distintos pases, marcos
curriculares y libros de textos que ya han integrado estas ideas, y una puesta
en prctica gradual de ellas en escuelas que operan en zonas con alta
poblacin indgena en Mxico y en Per, pero tambin en Guatemala, Bolivia
y el sur de Chile. Los gobiernos -con el apoyo de algunas organizaciones
supranacionales- han licitado tambin estudios tendientes a avanzar e
implementar la educacin intercultural. Es un hecho, sin embargo, que los
procesos de reforma van lentos y que cojean en varios aspectos. El
presupuesto y la inversin en educacin de la mayora de los pases de la
regin son todava insuficientes, y distan mucho de lo que destinan a este
rubro los pases desarrollados. Por otra parte, las reformas educativas,
incluyendo la propuesta de educacin intercultural, han sido bsicamente
cuestin de expertos, de especialistas que a veces carecen de experiencia
de aula y por ende sus planteamientos no han logrado todava hacerse carne en
la masa del profesorado. De hecho, una de las crticas que se le hace al
proceso de reformas en curso, en varios pases, es que ha sido muy
superestructural y poco participativo, y que en trminos de perfeccionamiento
del profesorado queda mucho y casi todo por hacer. Hay tambin
insuficiencias respecto a las nuevas tecnologas y a la productivizacin de la
informtica educativa.
30

Lo que no cabe duda, sin embargo, es que estas nuevas propuestas


educativas resultan fundamentales para preservar la diversidad cultural, para
fortalecer las identidades y para navegar en la globalizacin. Desde este punto
de vista algunos de los diversos agentes que hemos sealado: Estados,
Organismos Supranacionales y Sociedad Civil deben aunar sus esfuerzos para
el avance de las reformas educativas y para hacer realidad los nuevos
planteamientos.

Las industrias culturales: el taln de Aquiles

Las industrias culturales son el caballo de batalla de la


globalizacin y el taln de Aquiles (o el tringulo de las Bermudas) de la
diversidad cultural. Entendemos por industrias culturales todo el sector de
bienes y servicios culturales que son producidos segn criterios industriales y
mercantiles, vale decir, en serie y aplicando una economa de escala. Se trata,
entre otras, de la industria de la msica, de la industria del cine y el
audiovisual, de la industria editorial, de la industria de la prensa y de la
industria televisiva. En la actualidad las industrias de la cultura y la
comunicacin representan a escala mundial uno de los sectores econmicos
ms estratgicos en materia de inversiones de capital y el de mayor
crecimiento relativo en trminos de empleo. No es casual, entonces, que en
casi todas estas industrias algunas transnacionales asentadas en Estados
Unidos ejerzan un rol dominante en el mercado mundial. El sector
especficamente cultural representa para ese pas ms del 6% del P.B.I y
emplea a 1.300.000 personas36. Se afirma que la industria del entretenimiento
es hoy da la fuerza impulsora de las nuevas tecnologas, como antes lo fue la
defensa. Las industrias culturales han sido identificadas como una de las mega
tendencias actuales de mayor crecimiento. A nivel mundial las cifras de gasto
o consumo cultural y el tiempo que se dedica a la cultura han crecido en
proporciones geomtricas. La transnacionalizacin, la concentracin de la
propiedad y la integracin vertical entre empresas de distinto rubro, son los
rasgos distintivos de las industrias culturales en la globalizacin. En Amrica
Latina el sector de las industrias culturales es significativo: en el perodo
1980-1992 supero los 10 mil millones de dlares anuales, sin embargo al
examinar hacia donde van las ganancias del sector, migran hacia las empresas

36
.Octavio Getino Aproximacin a un estudio de las industrias culturales en el Mercosur, Documento de
trabajo, Seminario Internacional, Santiago, Chile, mayo, 2001.
31

transnacionales que controlan los derechos de propiedad y la distribucin y


por lo tanto las ganancias37.

En el campo de la msica, por ejemplo, el mercado est


dominado por un reducido nmero de empresas transnacionales. Son 6 que ya
deben ser 5, pues dos de ellas estn en pleno proceso de fusin: BMG, Emi,
PolyGram, Universal, Sony Music y Warner Music. En Espaa estas empresas
controlan el 70 % del mercado discogrfico y en Amrica Latina son
responsables del 80 % de la facturacin. Las transnacionales de la msica y
sus filiales o subsidiarias producen el 90 % de todos los CDs, cassettes y
videos con msica que circulan lcitamente en el globo. Con alrededor de
2600 millones de dlares de venta anual, Amrica Latina representa el 6.2 %
del mercado mundial de la msica. Europa el 33.9 %, Estados Unidos el
32.6% y Asia el 22.7 %.

La industria de la msica en Amrica Latina sigue dos


tendencias bsicas:

1. Con excepcin de algunas disqueras nacionales de gran proyeccin (las


mexicanas Musart y Fonovisa y la brasilea Sigla) las empresas
transnacionales controlan el mercado y cada vez ms amplan su dominio
mediante la absorcin de disqueras nacionales.

2. Sin embargo, los mercados siguin siendo nacionales, en la medida que


difieren de pas en pas. Esta situacin obliga a las transnacionales a
descentralizar la gestin, y a trabajar paralelamente para un mercado regional
desde Miami, ciudad que funciona como eje integrador entre el mercado
latinoamericano y el mercado para la msica latina en los Estados Unidos38.

Se trata de una industria que opera tambin con todos los


mecanismos del marketing y de la cultura de masas: los video clips, el
billboard, los premios grammy, el star system etc. Descontando el problema de
la piratera, que en algunos pases como Bolivia y Per alcanza cifras
alarmantes, las transnacionales de la msica han tenido gran xito en Amrica
Latina, pues se trata de uno de los mercados con ms alto crecimiento de ao
en ao. En trminos de expresividad musical diversa, en cambio, las empresas
37
. Nstor Garca Canclini Las industrias culturales en la integracin latinoamericana, Buenos Aires,
Argentina, 19999.
38
. George Ydice La industria de la msica en la integracin Amrica Latina-Estados Unidos en Nstor
Garca Canclini, Carlos Moneta (coordinadores) Las industrias culturales en la integracin
latinoamericana, Buenos Aires, Argentina, 1999.
32

dejan afuera todo lo que no tiene un nicho o un mercado asegurado, por


ejemplo, sectores como la msica de raz indgena o de apelacin identitaria, o
la msica docta o alternativa de compositores latinoamericanos.

En lo que respecta a la industria del cine y el audiovisual los


desequilibrios entre la produccin endgena y la fornea son contundentes.
En un encuentro de Asociaciones Profesionales de la Cultura realizado en
Montreal, en septiembre del 2001, los profesionales del audiovisual de los
pases asistentes (Argentina, Brasil, Canad, Chile y Mxico, entre otros)
diagnosticaron una cifra comn: el 90% del mercado de distribucin de cine,
TV y videos est consagrado a la produccin audiovisual norteamericana. La
industria de cada pas debe sobrevivir por lo tanto con el 10% restante de
espacio de mercado, lo que sin duda dificulta su desarrollo 39. En ciudad de
Mxico, casi el 80 % de la oferta de cintas en los videoclubes son de cine
norteamericano, el cine europeo, incluido el espaol, apenas alcanza al 10%, y
el cine mexicano y latinoamericano el otro 10%.40 En el caso de Chile, durante
el 2000 se estrenaron 225 pelculas, 14 pelculas chilenas (6%), 195
norteamericanas (87%) y 16 de otros pases (7%). El 7 % de cine de otros
pases proviene fundamentalmente de Europa, pero el mismo se exhibe de
preferencia en circuitos de cine arte. Sin embargo el problema ms grave que
atraviesa el cine en Amrica Latina son los monopolios de la distribucin y
circulacin. No es buen cine lo que escasea, lo que escasean son unas polticas
de distribucin que permitan la circulacin del cine latinoamericano. Resulta
absurdo que se pueda ver ms cine latinoamericano en San Francisco, Lyon o
Barcelona que en Bogot, Caracas o Santiago.

Hoy en da y cada vez ms la existencia social y la identidad


pasan por el lenguaje audiovisual y por la pantalla. La constitucin de un
nosotros latinoamericano, caribeo o centroamericano y de cualquier pas
del continente, requiere de ese lenguaje. Desde esta perspectiva, la industria
cinematogrfica y la industria televisiva son industrias prioritarias en trminos
de identidad. Por otra parte son industrias en que lo latinoamericano apenas
est presente, salvo en algunos gneros como la telenovela. El porcentaje de
produccin fornea que circula por las pantallas de televisin y cine no guarda
ninguna relacin con el porcentaje de produccin endgena. La creacin
audiovisual referida a temas latinoamericanos o en idiomas nativos, o
ambientada en Amrica Latina, es muy escasa. Ello incide, sin duda, en
39
. Documentos de la Coalition pour la diversit culturelle, Montral, Canada, 2001.
40
. Jess Martn Barbero, Las transformaciones del mapa: Identidades, industrias y culturas en Amrica
Latina: un espacio cultural en el mundo globalizado, Manuel Antonio Garretn (coordinador), Bogot,
Colombia, 1999.
33

nuestra auto imagen como latinoamericanos y tambin en el modo como nos


perciben los otros. Los pases con mayor capacidad de produccin y
comercializacin de productos y servicios culturales, no slo logran reafirmar
la identidad cultural y los imaginarios colectivos de sus pueblos, sino que, a la
vez, estn en mejores condiciones para influir en otras identidades e
imaginarios. Las imgenes de USA son dice Octavio Getino- tan abundantes
en la aldea global que es como si en vez de emigrar la gente a Norteamrica,
sta hubiese emigrado al mundo, permitiendo que la gente aspire a ser
estadounidense incluso en los pases ms remotos.41

A algunos estudiosos latinoamericanos les preocupa tambin el


desequilibrio que se advierte en Internet o en la industria digital: la asimetra
en el acceso a la cultura de pases centrales y perifricos se acenta seala
Nstor Garca Canclini- con las tecnologas de avanzada: las redes de Internet
en las que algunos ven una oportunidad de incrementar la participacin social,
segn datos de 1998, cuentan en USA, con ms de 20 millones de sitios, en
cambio los pases latinoamericanos con mayor participacin Brasil y Mxico,
slo cuentan con 117.200 y 41.659, respectivamente. En USA son usuarios de
la red el 25 % de la poblacin en Amrica Latina, en cambio, no alcanza al
2%42 Se estima que no ms del 2% de los documentos disponibles en Internet
estn en idioma espaol.

Tal como repara uno de los asistentes al encuentro de Montreal,


no se trata de aislarse de los flujos mundiales ni de cerrar fronteras y censurar
producciones de otros rincones del mundo a favor de la produccin local, al
contrario. Quienes propugnamos la diversidad cultural, lo hacemos en defensa
de guardar espacios para la creacin local como tambin para la creacin de
otras latitudes, evitando el camino unidireccional USA y/o multinacionales
hacia el resto del mundo. Se trata de la libertad de poder ver lo propio y lo del
otro, de buscar un equilibrio que evite que la mundializacin golpee sin
contrapesos la creacin y las identidades locales y regionales.43

Ahora bien, las industrias culturales no slo deben contemplarse


como un importantsimo sector de la economa globalizada, son tambin,
como las llam un estudioso alemn (con un cierto dejo de la Escuela de
Francfort): industrias de la conciencia. El crecimiento constante en
volumen transado de estas industrias implica una inflacin de la cultura de
4141
. Octavio Getino, op.cit.
42
.Nstor Garca Canclini La globalizacin imaginada, op. cit.
43
. Paulo Slachevsky La diversidad cultural en peligro. La cultura en los acuerdos de libre comercio
Rocinante, 41, Santiago, Chile, noviembre, 2001.
34

masas, del best seller, de aquello que tiene un nicho de mercado asegurado y
que obedece con frecuencia a frmulas predigeridas, en menoscabo de una
creatividad fresca, ms imaginativa y arriesgada. Creemos que cualquier
diagnstico sereno debe convenir que en el escenario globalizado la cultura
artstica de mayor elaboracin o de carcter alternativo est hoy da
amenazada. Por ejemplo, por las dinmicas de la industria editorial, gneros
artsticos que no son masivos, como la poesa, corren el riesgo de quedar sin
posibilidades de circulacin. Incluso la propia palabra escrita se ve
actualmente amenazada por la preponderancia de la imagen audiovisual, que
siempre ser lo que tiene mayor mercado. Se trata de una situacin que en
cierta medida nos empobrece culturalmente, de hecho quienes laboramos en la
Universidad hemos podido constatar como de modo creciente las nuevas
generaciones han ido deteriorndose en trminos de manejo de lenguaje y
capacidad expresiva.

De todo lo sealado se desprende la necesidad de fortalecer y


desarrollar las industrias culturales en Amrica Latina, industrias culturales
que junto con operar con criterios mercantiles deben orientarse tambin por
criterios de bien pblico y de preservacin de la diversidad cultural y esttica.
Se trata de una tarea que requiere de la colaboracin del Estado, de las
asociaciones profesionales, de la sociedad civil y del sector privado, tanto al
interior de cada pas como entre los distintos pases del continente. Al Estado
le compete en primer lugar recopilar informacin y darle tratamiento
estadstico a los distintos rubros de las industrias culturales, para que as se
puedan implementar polticas realistas y bien fundadas. A los distintos Estados
les compete tambin un rol junto con el sector privado- en el desarrollo de las
industrias culturales nacionales, buscando un grado de complementariedad
entre el sector privado y el sector pblico, entre los intereses y beneficios
econmicos y los intereses y beneficios culturales. En particular les compete
este rol con respecto a la industria del cine, cuyo despegue en las actuales
condiciones de desequilibrio resulta imposible sin un apoyo del Estado. Les
compete, por lo tanto, generar marcos legales propicios al desarrollo de
determinados sectores de las industrias culturales, y establecer al respecto
polticas de estmulo coherentes y continuas en el tiempo. Tambin le
corresponde en polticas culturales un rol fundamental a la sociedad civil. Por
una parte ejerciendo sus derechos comunicativos y culturales y por otra
organizndose y ejerciendo presiones o trabajando en conjunto con los otros
agentes para que el Estado ejerza un papel regulador en funcin del bien
comn. Si los cineastas o trabajadores audiovisuales no se movilizan es muy
posible que no se tenga nunca por parte del Estado una poltica audiovisual
35

con las caractersticas que hemos sealado. En general los Estados


latinoamericanos han carecido de polticas pblicas con respecto a las
industrias culturales, en parte, como seala Jess Martn Barbero, porque las
polticas culturales se han concentrado en conservar patrimonio y promover
las artes de lite, desconociendo por completo el papel decisivo de las
industrias audiovisuales en la cultura cotidiana de las mayoras44.

Las polticas pblicas en el campo de las industrias culturales son


especficas a cada sector (por ejemplo las polticas de desarrollo de la industria
editorial sern distintas de las polticas para el cine, para la msica etc). Todas
tienen sin embargo un objetivo comn: apoyar el desarrollo de esas industrias
e incentivarlas para que junto con obtener un beneficio econmico legtimo se
hagan cargo, en alguna medida, de una funcin social: servir de vehculo para
la expresividad cultural y artstica diversa de cada pas y del continente.

Ahora bien, para cumplir este designio se requiere atender de modo


urgente las cuestiones vinculadas a la liberalizacin del intercambio comercial
y a las negociaciones y tratados econmicos en curso. En diversas reuniones y
foros internacionales, tanto europeas como latinoamericanas, han surgido al
respecto dos posturas. Estados Unidos ha dejado entender que no es partidario
de excluir de las negociaciones (que buscan liberalizar el intercambio) a la
cultura. Al no excluir ni darle excepcionalidad a la cultura Estados Unidos
defiende sus intereses econmicos, pues se trata de un sector que tiene gran
significacin para ese pas y tambin en trminos de empleo. Francia, Canad
y algunos pases latinoamericanos estn preocupados por el tema, sostienen
que la cultura ejerce un rol en trminos de identidad y ciudadana, que es
importante acceder a una amplia oferta de productos y creaciones culturales,
pero una oferta cultural en que los productos y creaciones locales se equilibren
con los extranjeros. De modo general los acuerdos de comercio internacional
se proponen liberalizar al mximo el comercio entre los pases signatarios,
eliminando toda restriccin o impedimento directo o indirecto de acceso al
mercado de bienes o productos comercializados entre tales pases. Se estipula
explcitamente que no se puede imponer a empresas extranjeras un tratamiento
que sea discriminatorio con respecto a las empresas nacionales. En esta
perspectiva sera imposible, por ejemplo, resguardar cuotas de pantalla para la
produccin audiovisual del continente. La postura contraria esgrime la idea de
la excepcionalidad de la cultura, la que se justifica por que el libre juego del
mercado por si solo no puede asegurar la diversidad cultural, y menos aun en

44
. Jess Martn Barbero Las transformaciones del mapa: identidades, industrias y culturas op.cit.
36

la era de la globalizacin, de all la necesidad de polticas culturales que


aseguren este equilibrio y propendan a la diversidad cultural.

Por otra parte los tratados regionales o subregionales de


comercio, como el MERCOSUR o el mercado comn de Centroamrica,
ofrecen oportunidades para establecer alianzas y buscar acuerdos que permitan
eliminar las trabas y generen un amplio intercambio de bienes y servicios
culturales en la regin Un intercambio que abarque la industria fonogrfica, la
produccin de espectculos, los derechos de autor y conexos, el rea del libro
y su circulacin, el rea audiovisual y del cine y sobre todo coproducciones y
acuerdos de distribucin, comercializacin y exhibicin. Dada la importancia
creciente de las industrias culturales de las que para bien o para mal- depende
el paisaje contemporneo de la cultura, no cabe duda que queda todava
mucho por hacer en el rea de polticas pblicas relativas a estas industrias,
polticas que contribuyan a restablecer los equilibrios y a resguardar la
diversidad cultural.

Consideracin final

Hemos realizado un amplio recorrido sobre el tema de la


globalizacin y los desafos que ella plantea a la cultura de Amrica Latina.
Ms que un conjunto de recetas puntuales para abordar el impacto de esa
confluencia (tarea que habra sido pretenciosa e imposible), hemos intentado
socializar un lenguaje que permita hablar sobre ella, compartir enfoques,
diagnsticos, reflexiones y problemas, de modo que desde all se pueda
orientar la formulacin y puesta en marcha de estrategias y polticas para
asumir los desafos que nos plantea el nuevo escenario. Estamos conscientes
de que hay temas importantes que hemos dejado afuera, como por ejemplo el
de las culturas populares y la cultura de masas. Por razones de espacio slo los
insinuamos por aqu y por all. Con respecto a los sectores que s hemos
recorrido -pueblos originarios, culturas de ancestro, educacin intercultural e
industrias culturales- hemos sugerido estrategias y cursos de accin,
sustentadas en el convencimiento de que las polticas pblicas en pro de la
cultura y la diversidad cultural son posibles, necesarias y en algunos casos
hasta urgentes. Se trata de polticas que estn llamadas a enfrentar los desafos
que conlleva una etapa distinta de construccin de la nacin, la etapa de una
nueva escenificacin del tiempo nacional: la de un mundo globalizado.