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Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per" descanso vacacional para servidores y funcionarios pblicos, se llegaron a

"Ao de la Diversificacin Productiva y de! Fortalecimiento de la las siguientes


Educacin" conclusiones:
INFORME TCNICO N 463-2015-SERVIR/GPGSC a) En materia de derecho a las vacaciones, no cabe distincin entre los
JUAN CARLOS CORTS CARCELN servidores de
Presidente Ejecutivo carrera, Jos contratados y los funcionarios.
CYNTHIA S LA Y b) Los funcionarios que desempean cargos polticos a nivel de gobiernos
Gerente (e) de Po lticas de Gestin del Servicio Civil locales tienen
) J_i:_T- i =1:. l5T:f; el derecho a gozar de vacaciones.
c) El servidor o funcionario, una vez cumplido el ciclo laboral de un (1)
se~ r-:;_\/! e! r_)
i'i":~,- ,, _.,.,,.,-
ao, debe gozar
:-1,.1 ;-:;\ del descanso vacacional, pero puede,_. de comn acuerdo con la entidad,
Cl\'iL. acumular
'r- "' _.., I '/;\

Otorgamiento de compensacin vacacional y compensacin por tiempo de hasta 02 periodos vacacionales1


.
servicios para funcionarios de confianza d) El servidor que cesa antes de hacer uso de las vacaciones ganadas, tiene
Referencia derecho a
Oficio N 012-2015/SGRRHH-MPC percibir, como compensacin vacacional, una remuneracin mensual total
Fecha por el ciclo
Lima, 1 5 JUL. 2015 laboral acumulado. En caso no se acumule un ciclo completo, la
l.
compensacin ser
Objeto de la consulta
proporcional al tiempo trabajado, calculndose por dozavas partes
2
Mediante e! documento de !a referencia, e! Sub Gerente de Recursos {vacaciones
Humanos de la Municipalidad truncas).
Provincial de Caete, consulta a SERVIR lo siguiente: e) Corresponde e! pago de vacaciones no gozadas siempre y cuando el
a) Procede el pago de la liquidacin por compensac1on funcionario,
vacacional y compensacin por contratado o servidor de carrera haya cesado en el servicio antes de hacer
tiempo de servicios (CTS), a funcionarios de confianza designados en uso de su
nuevo {es decir, cese descanso vacacional, y por no ms de dos periodos vacacionales
de primer cargo y se le designa a otro) y que sigue manteniendo vnculo acumulados.
laboral con la En este ltimo caso, si un servidor o funcionario pblico cuenta con una
Entidad Pblica? acumulacin de ms de
11. dos (2) periodos vacacionales, el pago por vacaciones no gozadas
Anlisis corresponder solo hasta por
Competencia de SERVIR los dos referidos periodos.
2.1 Del otorgamiento de compensacin por tiempo de servicios a funcionarios
Las competencias de SERVIR para emitir opiniones en materia del 2.6
Servicio Civil estn Ahora bien, en el rgimen laboral de la Carrera Administrativa y de
contextualizadas en el marco de las polticas que en materia de gestin de! Remuneraciones del Sector
empleo e ingreso al Pblico, el artculo 43 del Decreto Legislativo N" 276 seala que la
Servicio Civil, entre otras, emita de manera progresiva. remuneracin de los
2.2 funcionarios y servidores pblicos est constituida por el haber bsico, las
Siendo SERVIR un rgano rector que define, implementa y supervisa las bonificaciones y los
polticas de personal de beneficios.
todo e! Estado, no puede entenderse que como parte de sus competencias 2.7
se encuentra el Asimismo, el artculo 54"' de! referido decreto, modificado por la Ley N
constituirse en una instancia administrativa o consultiva previa a la 25224, establece que:
adopcin de decisiones "Son beneficios de los funcionarios y servidores pblicos:
individuales que adopte cada Entidad. (. . .)
2.3
En ese sentido, debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR c} Compensacin por Tiempo de Servicios: Se otorga al personal
son aquellas referidas al nombrado al momento
sentido y alcance de la normativa sobre el Sistema Administrativo de del cese por el importe del 50% de remuneracin principal paro
Gestin de Recursos los servidores con
Humanos, planteadas sobre temas genricos y vinculados entre s, sin hacer menos de 20 aos de servicios, o de una remuneracin principal
alusin a asuntos para los servidores con
concretos o especficos; por lo tanto, !as conclusiones del presente informe
20 o ms aos de servicios por cada ao completo o fraccin
no se encuentran
vinculadas necesariamente a situacin particular alguna. mayor de 6 meses y hasta
Del rgimen laboral de los funcionarios y empleados en la Ley Orgnica de por un mximo de 30 aos de servicios( ... }".
1
Municipalidades Reglamento del Decreto Legislativo N 276
2.4 "Articulo 102Q,- Las vacaciones anuales y remuneradas establecidas en la Ley, son
En principio, debemos precisar que, de acuerdo con el artculo 37 de la obligatorias e irrenunciables, se alcanzan
despus de cumplir el ele/o laboral y pueden acumularse hasta dos periodos de comn
vigente Ley N 27972, acuerdo con la entidad, preferentemente por
Ley Orgnica de Municipalidades, queda establecido que el rgimen rozones del servicio. El ciclo laboral se obtiene al acumular doce (12) meses de trabajo
laboral de los funcionarios efectivo, computndose para este efecto las
y empleados de los gobiernos !ocales es el aplicable a la administracin licencias remuneradas y el mes de vacaciones cuando corresponda".
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pblica, esto es el "Artculo 104!!.- El servidor que ceso en el servicio antes de hacer uso de sus vocaciones
rgimen del Decreto Legislativo N 276. tiene derecho a percibir uno
remuneracin mensual total por ciclo laboral acumulado, como compensacin vacacional; en
1 caso contrario, dicha compensacin
se har proporcionalmente o/ tiempo trabajado por dozovos portes(. .. )".
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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"
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Educacin"
"Decenio de 1 as Personas con Discapacidad en el Per"
Del cmputo y otorgamiento de las vacaciones no gozadas para
"Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la
servidores y funcionarios pblicos
Educacin"
2.5
En tal sentido, de acuerdo con lo expresado por el artculo citado, podra
Teniendo en cuenta lo anterior, debemos indicar que de acuerdo con los
interpretarse que !a
Informes Legales N"
compensacin por tiempo de servicios {CTS) corresponde nicamente al
125-2010-SERVIR/GG-OAJ, N 102-2012-SERVIR/GPGRH y N 256-2012- personal nombrado,
SERVIR/GG-OAJ, que mas no a los funcionarios pblicos; empero, debemos indicar que dicha
estn publicados en el portal institucional (www.servir.gob.pe), respecto al interpretacin debe
otorgamiento del
descartarse teniendo en cuenta lo indicado por la misma norma en su


artculo 43 y el
primigenio artculo 543

En efecto, ambas disposiciones establecen expresamente que entre los


beneficios que el
Decreto Legislativo N 276 reconoce a los funcionarios y servidores se
encuentra la
compensacin por tiempo de servicios.

2.8
Ratifica esta ltima interpretacin lo indicado en el artculo 9 del Decreto
Supremo N 051-91- "Decenio de !as Personas con Discapacidad en el Per"
PCM, norma con rango legal4 y posterior a la Ley N 25224, que dispone "Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin"
!o siguiente: 2.11
"Artculo 9.- Las Bonificaciones, beneficios y dems conceptos No obstante lo sealado, debe indicarse que los nicos casos en que el
remunerativos que perciben servidor o funcionario
podra acumular en la misma u otra entidad el tiempo de servicios que
los funcionarios, directivos y servidores otorgado en base al
prest en la primera
sueldo, remuneracin o ingreso entidad {para fines de adquisicin de derechos de contenido econmico),
total sern calculados en funcin a la Remuneracin Total son cuando el nuevo
Permanente, con excepcin de los vnculo labora! se d a travs de las modalidades de
casos siguientes: desplazamiento (designacin, encargo,
a) Compensacin por Tiempo de Servicios que se continuarn reasignacin, permuta, entre otros), o la continuidad del servicio en el caso
percibiendo en base a la de los Alcaldes de
remuneracin principal que establece el presente Decreto gobiernos !ocales que son reelectos.
Supremo. ( ... )". 2.12
Esta norma reconoce que uno de los conceptos remunerativos que perciben En tal sentido, con respecto al pago de los beneficios sociales, una vez
los funcionarios es culminada la designacin
la compensacin por tiempo de servicios, cuyo clculo se realiza en de los funcionarios pblicos, estos pueden:
funcin a la remuneracin a) Solicitar el pago de sus beneficios sociales una vez producida la
principal. extincin del primer vnculo
2.9 con la entidad.
En ese sentido, una lectura conjunta de los artculos 43 y 54 {primigenio) b) En caso de que vuelvan a ser designados o reelectos (Alcaldes
del Decreto municipales), optar por
Legislativo N 276 con el artculo 9 del Decreto Supremo N 051-91-PCM continuar la acumulacin del periodo anterior con e! que se vaya a generar
(norma con rango con la nueva
legal y posterior a la Ley N 25224), se puede concluir que la designacin para asf obtener dichos beneficios al cese de! nuevo vnculo
compensacin por tiempo de (tratndose de!
servicios (CTS) se otorga tambin a los funcionarios pblicos bajo dicho pago por vacaciones, dicho pago solo corresponder hasta por dos periodos
rgimen una vez en caso de
concluida su vinculacin con la entidad. acumulacin).
De la acumulacin por tiempo de servicios para otorgar beneficios socia les 111.
2.10 Conclusiones
En cuanto a !a acumulacin por tiempo de servicios para el otorgamiento 3.1
de beneficios social es, El beneficio de la compensacin por tiempo de servicios corresponde ser
como la CTS o el pago por vacaciones no gozadas y/o truncas, debemos otorgada a los
indicar, de forma servidores y funcionarios pblicos bajo el rgimen del Decreto Legislativo
general, que en caso un servidor cesa en una entidad A, sujeto al rgimen N 276, una vez
del Decreto concluida su vinculacin con la entidad, es decir, al cese, previo
Legislativo N 276, e ingresa a prestar servicios en la misma u en otra cumplimiento de Jos requisitos
entidad B, bajo el mismo establecidos en las normas de dicho rgimen.
rgimen, en dicho supuesto, el tiempo de servicios generado en A no se 3.2
acumula con el que se En el marco del rgimen del Decreto Legislativo N 276, los servidores y
vaya a generar en de nuevo en la misma o en B, para efectos de Ja CTS, funcionarios pblicos
porque el primero fue tienen derecho al descanso vacacional, previo cumplimiento de los
materia de liquidacin, al concluir la relacin estatutaria con la primera requisitos que dicho
entidad. rgimen ha previsto para su otorgamiento, adems de poder acumular, de
Por tanto, al producirse el cese de la relacin laboral primigenia, comn acuerdo con
corresponde al servidor Ja entidad, hasta dos (2) periodos vacacionales.
solicitar el pago de sus beneficios sociales, entre ellos la CTS y vacaciones. 3.3
3 Los funcionarios pblicos, en caso vuelvan a ser designados o reelectos
"Articulo 54.- Son beneficios de los funcionarios y servidores pblicos: (Alcaldes municipales),
( .. .) pueden optar por continuar la acumulacin del periodo anterior con el que
c) Compensacin por Tiempo de Servicios: Se otorga al momento del cese por el importe
del 50% del haber bsico para los se vaya a generar
servidores con menos de 20 aos de servicios, o de un haber bsico para los servidores con con el nuevo vnculo para Ja obtencin de dichos beneficios al cese del
20 o ms aos de servicios, par cado nueva vnculo, conforme
ao completo o fraccin mayor de 6 meses y hasta por un mximo de 30 aos de servicios. se ha sealado en los puntos 2.11 y 2.12 del presente informe.
En caso de cese y posterior reingreso, lo Lo expuesto es cuanto informo a su Despacho para los fines pertinentes, a
cantidad pagada surte efecto canee/otario del tiempo de servicios anterior para este
beneficio.(EI nfasis es nuestro)"
cuyo efecto adjunto el
4 proyecto de oficio respectivo.
El Tribunal Constitucional en la sentencia recada en el Expediente N 0419-2001-AA/TC, Atentamente
(fundamento primero) expres que: "El CSL/mma
Decreto Supremo N 051-91-PCM, conforme se seala en su parte considerotiva, fue
expedido al amparo del artculo 211 inciso 20) '
de lo Constitucin Poltica del Estado de 1979, vigente en ese entonces, significndose con --~-c;;;;;;----
ello su jerarqua legal". <!ien1nte (e) de Po!lticas de Gestin del Servicio Ci 11
AUTORIDAD NACIONAi. OEI.. SERVICIO C\VIL
3 K:\8. Consultas y Opinin Tcnica\02 Informes tcnicos\2015
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