Plan El Salvador Seguro RESUMEN EJECUT

INTRODUCCIN
Instalado en septiembre de 2014, el Consejo Nacional de Seguridad

Ciudadana y Convivencia (CNSCC) est compuesto por instituciones
del Estado, representaciones de Gobiernos Locales, iglesias, medios de
comunicacin, empresa privada, partidos polticos, varios representan-
tes de la sociedad civil y de la comunidad internacional. Sus principales
objetivos son:
Proporcionar insumos que ayuden a enriquecer las polticas y

planes nacionales de justicia, seguridad ciudadana y convivencia.
Recoger aportes de los diferentes sectores y facilitar el dilogo con
la sociedad.
Proponer acciones que viabilicen la implementacin de las polticas
en materia de justicia, seguridad ciudadana y convivencia para bus-
car soluciones de manera conjunta.
Dar seguimiento a las polticas pblicas en materia de justicia, segu-
ridad ciudadana y convivencia y emitir opinin sobre su ejecucin.
Presentar informes peridicos a la ciudadana sobre el trabajo del
Consejo.
Contribuir a identificar mecanismos para el financiamiento de las
polticas y planes de justicia, seguridad ciudadana y convivencia.
Este Plan se articular con las polticas sociales y econmicas y com-

plementa otras iniciativas como el Plan Quinquenal de Desarrollo, la
Estrategia de Seguridad Centroamericana (ESCA), FOMILENIO II, la
Alianza para la Prosperidad del Tringulo Norte y otros esfuerzos de
instituciones del Estado, la empresa privada e iniciativas locales que
ya estn en marcha en el pas, as como el trabajo de otros consejos
temticos que sern instalados, tales como el Consejo de Educacin y
el Pacto por el Empleo y la Productividad, entre otros.
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A. RESULTADO DEL TRABAJO DEL CONSEJO
El CNSCC ha elaborado un diagnstico sobre la inseguridad en El Sal-

vador y ha desarrollado este Plan, organizado en torno a los cinco ejes
de la Poltica Nacional de Justicia, Seguridad Pblica y Convivencia.
Este plan es el resultado de la articulacin y la colaboracin entre los
sectores y miembros del Consejo, mesas tcnicas con amplia partici-
pacin de otras organizaciones y de las consultas sectoriales y territo-
riales que se hicieron con este propsito; ha retomado tambin insu-
mos de diferentes estudios, propuestas y buenas prcticas nacionales
e internacionales relacionadas con el tema.
Este plan que se presenta al Presidente de la Repblica y, a travs de

l, a todo el pueblo salvadoreo, constituye el resultado de la primera
fase del trabajo del Consejo y sirve de base para las fases siguientes.
La cohesin, armona y buena disposicin mostrada por el Consejo
ha permitido agrupar a todos los sectores de la vida nacional y ha fa-
cilitado una experiencia sin precedentes que permitir superar en el
largo plazo la inseguridad ciudadana, principal problema que aqueja
a la ciudadana salvadorea.
B. PRINCIPAL PROBLEMA: LA INSEGURIDAD EN EL PAS
La sociedad salvadorea se encuentra afectada por elevados niveles

de violencia, criminalidad y miedo que restringen la libertad de las
personas, afectando su calidad de vida y la convivencia armnica, li-
mitando sus opciones de desarrollo humano y erosionando el Estado
de Derecho y la democracia.
Los histricos niveles de exclusin y vulnerabilidad social; los patro-

nes culturales que toleran, normalizan y reproducen la violencia; la

debilidad institucional que provoca impunidad; la ausencia de una
visin compartida sobre cmo enfrentar esta problemtica, junto
con la dispersin de iniciativas, han estimulado el establecimiento, la
complejidad y la reproduccin de las expresiones criminales y violen-
tas en nuestra sociedad.
C. PLAN EL SALVADOR SEGURO
1. Qu es el Plan El Salvador Seguro?

Es un plan de carcter integral y flexible que consta de cinco ejes y
ciento veinticuatro acciones prioritarias, urgentes, de corto, mediano
y largo plazo, para enfrentar la violencia y la criminalidad, garantizar
el acceso a la justicia y la atencin y proteccin a vctimas.
El Plan es un marco de resultados, metas y recursos que define las

acciones y canaliza las energas de todos los sectores del Consejo.In-
corpora el principio de gestin basada en resultados y por tanto cons-
tituye un documento vivo que se retroalimenta del seguimiento y la
evaluacin para decidir sobre las estrategias, acciones y la asignacin
de recursos para alcanzar sus objetivos.
2. Cules son sus principales apuestas?
El Plan se orienta a lograr las siguientes grandes transformaciones:
Mejorar la vida de las personas en los territorios para reducir la

incidencia e impacto de la violencia y el crimen.
Contar con un sistema de investigacin criminal y justicia penal

articulado y efectivo que goce de la confianza de la ciudadana.

Cortar la influencia de grupos criminales en centros de priva-
cin de libertad y garantizar el cumplimiento de la pena en
espacios y condiciones adecuadas para la rehabilitacin y la
reinsercin con estricto apego a la ley.
Disponer de un marco legal y de una oferta institucional que

garantice la atencin integral y la proteccin a las vctimas con
el fin de reducir el impacto de la violencia y criminalidad.
Contar con una institucionalidad coherente y proba que aborde

de manera articulada y efectiva la violencia y la criminalidad y
goce de la confianza ciudadana.
3. Para quin se ha elaborado?

Ha sido elaborado para la poblacin salvadorea y representa un com-
promiso de los sectores que componen el Consejo para impulsarlo.
4. En cuntos municipios se ejecuta en su primera fase?

El Plan tiene alcance nacional, no obstante, se focalizar en un primer
momento en 50 municipios que han sido definidos a partir del diag-
nstico elaborado por el CNSCC.
5. Cunto tiempo dura su ejecucin?

El Plan integral da respuesta a los factores estructurales de la violen-
cia y criminalidad. En este sentido, incorpora acciones que prevn
resultados concretos en el inmediato (6 meses), corto (2 aos), me-
diano (5 aos) y largo plazo (10 aos). Focaliza su implementacin
en aquellas acciones que, bajo un enfoque de progresividad, permi-
ten obtener un impacto sobre las personas y sobre los resultados.

6. Quin lo ejecuta?
El Estado, a travs del rgano Ejecutivo, la Asamblea Legislativa, el
rgano Judicial, el Ministerio Pblico y los Gobiernos Locales son los
responsables de implementar el Plan El Salvador Seguro en asocio
con las iglesias, la empresa privada, los medios de comunicacin, las
organizaciones de la sociedad civil y la comunidad internacional.
7. Quin da seguimiento?
El CNSCC asumir el seguimiento y contralora para verificar la ejecu-
cin y evaluar peridicamente la eficacia y pertinencia de las accio-
nes. El Consejo presentar informes peridicos a la ciudadana.
8.Quin lo financia?
Las diferentes instituciones del Estado, la empresa privada, la coope-
racin internacional y personas naturales y jurdicas que estn com-
prometidas con la solucin sostenible del problema de la violencia y
la inseguridad en el pas.

D. SNTESIS DE ACCIONES POR EJE
Se presenta a continuacin una sntesis de los cinco ejes con algunos

ejemplos de acciones priorizadas.
Eje 1. Prevencin de la violencia
La violencia e inseguridad estn concentra-

das en territorios caracterizados por altos
niveles de exclusin social, convergencia de
factores de riesgo, acceso restringido a los
PROBLEMA servicios pblicos y dbil articulacin de los
mismos en un contexto de patrones cultura-
les portadores y reproductores de violencia
y familias debilitadas en el cumplimiento de
su misin de socializacin.
Transformar la vida de las personas y los te-

RESULTADO rritorios para reducir la incidencia e impacto
de la violencia y el crimen.
Intervencin articulada, interinstitucional e

intersectorial para recuperar el control del
territorio, focalizando acciones en los gru-
ESTRATEGIA pos poblacionales que viven en condiciones
de mayor exclusin y vulnerabilidad a la vio-
lencia y la criminalidad (prevencin secun-
daria).

Ejemplos de acciones:
I. Impulsar el empleo juvenil con una perspectiva de gnero.

Meta: 250,000 personas jvenes adicionales empleadas, mnimo
30% mujeres | Inversin: $500,000,000.00 ($2,000.00 por joven,
por ao)| Perodo: 5 aos. |Responsable: Estado, empresa privada
y cooperacin internacional.
II. Incrementar el acceso y la retencin escolar de nios, nias y ado-

lescentes (NNA) de manera segura y con oportunidades de activida-
des para uso de tiempo libre.
Meta: 300,000 NNA adicionales acceden a la escuela | Inversin:
$600, 000,000.00 | Perodo: 5 aos | Responsable: Ministerio de
Educacin, empresa privada y cooperacin internacional.
III. Incrementar la presencia del Estado en municipios prioritarios,

identificados como los ms violentos, con servicios de prevencin
de violencia; atencin a familias; atencin en crisis; atencin a
vctimas y rehabilitacin; ampliacin de espacios pblicos; fortale-
cimiento de iniciativas y programas de polica comunitaria, sociales,
recreativos, deportivos y culturales, en asocio con los entes territo-
riales.
Meta: 50 municipios con mayor presencia del Estado | Inversin:
$250,000,000.00 |Perodo: 5 aos| Responsables: Ministerios de
Justicia y Seguridad Pblica, Salud, Educacin, alcaldas munici-
pales, Polica Nacional Civil (PNC), iglesias, ONGs y comunidades
organizadas.
IV. En asocio con iglesias, empresa privada, ONGs, universidades y

comunidades organizadas, revisar la Ley de Proscripcin de Maras,
Pandillas, Agrupaciones, Asociaciones y Organizaciones de natura-

leza criminal, para que aquellos miembros que quieran salir de esos
grupos e insertarse socialmente, puedan hacerlo.
Meta: Ley revisada y aprobada | Inversin: 0$ |Perodo: 6 meses |
Responsable: Ejecutivo y Asamblea Legislativa.
V. Reformar la Ley de Regulacin y Control de Armas de fuego, Ex-

plosivos y Artculos Similares para prohibir la portacin de armas y
aplicar vedas de armas en municipios seleccionados.
Meta: Reduccin de 20% anual de delitos cometidos con armas de
fuego | Inversin: $550,000.00 | Perodo: 5 aos | Responsable:
Asamblea Legislativa, PNC y Alcaldas.
VI. Ampliar la seguridad en el transporte pblico.

Meta: 100 rutas de transporte pblico ms seguras | Inversin: $2,
000,000.00| Perodo: 5 aos | Responsable: PNC.
VII.Celebrar el da de movilizacin ciudadana pacfica a nivel nacio-

nal para manifestar contra la violencia y la inseguridad ciudadana.
Meta: 500,000 personas representantes de todos los sectores de
la vida nacional se manifiestan contra la violencia y la inseguridad |
Inversin: $100,000.00| Perodo: 6 meses |Responsable: CNSCC.

Eje 2. Control y persecucin penal
Los bajos niveles de eficacia del sistema, de

justicia penal para enfrentar los delitos de
mayor gravedad se deben a la saturacin
del sistema causada por los crecientes nive-
les de criminalidad, su limitada articulacin,
capacidad de investigacin y juzgamiento,
PROBLEMA as como a su vulnerabilidad ante la corrup-
cin e infiltracin del crimen organizado,
que atentan contra el derecho al acceso a
una pronta y cumplida justicia, deterioran
la confianza de la poblacin en la institucio-
nes del sector e incrementan los ndices de
violencia.
Un sistema de investigacin criminal y justi-

RESULTADO cia penal articulado y efectivo que goza de la
confianza de la ciudadana.
Coordinacin interinstitucional, adecuacin

legal, funcional y territorial con asignacin
ESTRATEGIA de recursos para la persecucin y juzga-
miento del delito, con nfasis en los delitos
de mayor gravedad y connotacin social.

I. Implementar un mecanismo de coordinacin permanente entre la

Fiscala General de la Repblica (FGR) y la PNC para la toma de de-
cisiones estratgicas y la elaboracin de planes de trabajo para la
investigacin criminal (desarrollo organizacional, recursos humanos,
priorizacin de casos, creacin de equipos interinstitucionales espe-
cializados, entrenamiento, etc.).
Meta: Incremento del 30% de los casos judicializados por homici-
dios, feminicidios, extorsiones y agrupaciones ilcitas | Inversin: 0
| Perodo: 2 aos | Responsable: FGR y PNC.
II. Agilizar el procesamiento de expedientes penales menos graves

para descongestionar el sistema.
Meta: 100% de expedientes penales menos graves procesados por
equipos de apoyo temporales creados y en funcionamiento en las
oficinas fiscales de San Salvador, Soyapango, Mejicanos, Apopa, San
Marcos y Santa Tecla | Inversin: $ 720,000.00 | Perodo: 2 aos |
Responsable: FGR.
III. Crear un marco legal que prohba a las empresas de telefona la

reactivacin de los telfonos hurtados o robados.
Meta: Ley especial para la regulacin de la telefona celular sancio-
nada e implementada | Inversin: 0 | Perodo: 1 ao | Responsa-
ble: Asamblea Legislativa.
IV. En el marco de la legislacin vigente y con respeto a las competen-

cias fijadas por la Constitucin y las respectivas leyes orgnicas,
crear una comisin especial con mandato legal en la que parti-
cipen la FGR, la PNC, DGCP y el rgano Judicial (OJ) para identi-
ficar casos de corrupcin y/o infiltracin de crimen organizado
10

Meta: Comisin Especial contra la Corrupcin nombrada y funcio-
nando | Inversin: $500,000.00 | Perodo: 2 aos | Responsable:
FGR, PNC, DGCP, OJ Asamblea Legislativa.
V. Modernizar el Instituto de Medicina Legal, PNC y FGR para apoyar

la investigacin cientfica del delito.
Meta: Plan de equipamiento y dotacin de recursos humanos y
materiales al Instituto de Medicina Legal (IML), la Divisin de Polica
Tcnica y Cientfica (DPTC), la Divisin Antinarcticos (DAN) y la FGR
| Inversin: $ 20,000,000.00 | Perodo: 2 aos | Responsable: OJ,
FGR y PNC.
VI. Trasladar a reos considerando la distribucin de la poblacin pri-

vada de libertad de acuerdo a la peligrosidad y a la fase de cumpli-
miento de pena.
Meta: 2,500 reos trasladados/reubicados | Inversin: 0 | Perodo: 2
aos | Responsable: Direccin General de Centros Penales (DGCP).
11

Eje 3. Rehabilitacin y reinsercin
La sobrepoblacin y el hacinamiento de
centros de privacin de libertad debilita las
capacidades para el control, la atencin, re-
habilitacin y reinsercin de las personas
PROBLEMA
privadas de libertad, favorece la corrupcin,
vulnera la seguridad de los recintos y propi-
cia la comisin de hechos delictivos desde
los centros penales.
El Estado corta la influencia de grupos crimi-

nales en centros de privacin de libertad y
garantiza el cumplimiento de la pena en es-
RESULTADO
pacios y condiciones adecuadas para la re-
habilitacin y reinsercin con estricto apego
a la ley.
Reordenamiento de la poblacin segn

criterios legales (peligrosidad y fases de
cumplimiento), reduccin de hacinamien-
ESTRATEGIA to, adecuacin de infraestructura y uso de
tecnologa para garantizar la seguridad y la
ampliacin de programas de rehabilitacin
y reinsercin.
12

I. Instalar, en todos los centros de privacin de libertad, bloqueadores

para reducir la intensidad de la seal de telfonos celulares e instalar
escneres para evitar el ingreso de ilcitos.
Metas: 1. Ley de regulacin de intensidad de seal de telefona apro-
bada 2. 100% de centros con seal de telfono celular bloqueada y
con escneres instalados (19 centros) 3. Reduccin del 100% de deli-
tos ordenados desde los centros de privacin de libertad | Inversin:
$20,000,000.00 | Perodo: 2 aos | Responsable: Asamblea Legislati-
va, empresas de telefona, DGCP.
II. Desarrollar programas productivos y educativos en los centros peni-

tenciarios y de insercin social en alianza con la empresa privada e
instituciones educativas (ampliar el alcance del programa YO CAM-
BIO).
Meta: 90% de la poblacin privada de libertad participa del programa
YO CAMBIO | Inversin: $55,000,000.00 (remodelacin de infraes-
tructura, equipamiento e inversin por persona) | Perodo: 5 aos.
III. Ampliar la cobertura de centros de privacin de libertad.

Meta: 13,000 cupos adicionales | Inversin $ 55.8 millones (BCIE) |
Perodo: 3 aos | Responsable: DGCP, empresa privada.
IV. Mejorar la infraestructura de centros de privacin de libertad.

Meta: 12,800 privados de libertad (7 centros) cumplen la pena
en condiciones que posibilitan su rehabilitacin | Inversin:
$38,000,000.00 | Perodo: 3 aos | Responsable: DGCP.
13

Eje 4. Atencin y proteccin a vctimas
Los elevados niveles de violencia y crimi-

nalidad generan daos psquicos, fsicos y
materiales de manera directa a numerosas
personas, familias y comunidades quienes
PROBLEMA
no reciben una adecuada y suficiente aten-
cin y proteccin del Estado, lo cual genera
prdida de apoyo y confianza en la institu-
cionalidad.
Existe un marco legal y una oferta institu-

cional para garantizar la atencin integral y
RESULTADO proteccin a las vctimas con el fin de redu-
cir el impacto del dao provocado por la vio-
lencia y criminalidad.
Construccin de un modelo, una poltica

y un marco legal para la articulacin de la
oferta institucional orientada a garantizar la
ESTRATEGIA
atencin integral y la proteccin de las per-
sonas, familias y comunidades vctimas de la
violencia.
I. Establecer una comisin tcnica intersectorial e interinstitucional,

para la construccin del marco legal e institucional para la protec-
cin, atencin y reparacin a vctimas de violencia sobre la base de
estndares internacionales de derechos humanos.
14

Meta: Comisin tcnica establecida y funcionando | Inversin:
$100,000 | Perodo: 5 aos |Responsable: Ministerio de Justicia
y Seguridad Pblica y PDDH.
II. Disear y poner en prctica un modelo integral y sistmico de

atencin bio-psico social y espiritual para vctimas de violencia.
Meta: Modelo diseado y en implementacin | Inversin:
$5,000,000.00 | Perodo: 5 aos | Responsable: Ministerio de
Justicia y Seguridad Pblica y Ministerio de Salud.
III. Crear una Comisin de articulacin interinstitucional para la bs-

queda de personas desaparecidas.
Meta: Creada y funcionando la comisin | Inversin:
$1,000,000.00 | Perodo: 2 aos | Responsable: Ministerio de
Justicia y Seguridad Pblica, PDDH, FGR e IML.
IV. Mejorar las capacidades y habilitacin de infraestructura en

hospitales pblicos para la atencin de vctimas de violencia, con
nfasis en violencia sexual.
Meta: Personal mdico y administrativo de 14 hospitales cuenta
con capacitacin permanente, equipo, suministro e infraestruc-
tura hospitalaria adecuada para la atencin de vctimas | Inver-
sin: $30,000,000.00 | Perodo: 5 aos | Responsable: Ministerio
de Salud.
V. Habilitar centros de acogida, albergues y casas de proteccin

para vctimas y testigos.
Meta: 4000 nuevos cupos disponibles | Inversin:
$12,000,000.00 | Perodo: 5 aos | Responsable: rgano Ejecu-
tivo.
15

Eje 5. Fortalecimiento institucional
La plataforma institucional y el marco legal

para atender la violencia y criminalidad son
inadecuados y estn descoordinados y care-
cen de una visin integrada y sistmica para
PROBLEMA
comprender, abordar, tomar decisiones,
asignar recursos y desarrollar capacidades,
y son vulnerables a la corrupcin e infiltra-
cin del crimen.
Se cuenta con un sistema coherente y probo

que aborda de manera articulada y efectiva
RESULTADO
la violencia y la criminalidad y goza de con-
fianza ciudadana.
Adecuacin del marco legal e institucional

para actuar como sistema con mecanis-
mos de coordinacin, planificacin, gestin
ESTRATEGIA y anlisis de la informacin y aplicacin de
protocolos de actuacin conjuntos as como
con procedimientos institucionalizados para
el saneamiento y el combate a la corrupcin.
16

I. Revisar y reformular el marco legal e institucional en materia de se-

guridad y justicia, con visin de sistema integrado y con perspectiva
territorial.
Meta: marco legal e institucional articulado y coordinado | Inversin:
$100,000.00 | Perodo: 1 ao | Responsable: Unidad Tcnica Ejecuti-
va del Sector de Justicia.
II. Establecer un nmero nico interinstitucional de expediente de victi-

mizacin.
Meta: Sistema Nacional de Registro nico en funcionamiento | Inver-
sin: $100,000.00 | Perodo: 1 ao | Responsable: PNC, FGR y OJ.
III. Reformar la Ley de Servicios Privados de Seguridad.

Meta: Reforma a la Ley realizada y sancionada | Inversin: $0 | Pe-
rodo: 6 meses |Responsable: Asamblea Legislativa.
17

E. COMUNICACIN
El Consejo, reconociendo el papel clave de los medios de comunicacin

para el xito de este plan, ha creado una mesa para que estos se sumen
al esfuerzo de promover una cultura de paz. Reconociendo la incidencia
y el papel de los medios de comunicacin en la formacin de la opinin
publica, se consideran las siguientes acciones:
I. Desarrollar campaas que promuevan el respeto a la convivencia y la

legalidad, valores morales y democrticos, cvicos y de solidaridad.
Meta: 10 campaas nacionales y campaas locales en 50 munici-
pios | Inversin: $3,000,000.00 | Perodo: 2 aos |Responsable:
CNSCC en alianza con empresa privada y medios de comunicacin.
II. Difundir experiencias exitosas de prevencin y reduccin de violen-

cia.
Meta: 20 experiencias difundidas | Inversin: $ 50,000.00 | Perio-
do: 2 aos | Responsable: CNSCC en alianza con empresa privada y
medios de comunicacin.
III. Proveer formacin sobre el rol de los medios de comunicacin en la

prevencin y reduccin de violencia.
Meta: Jefes y jefas de redaccin y editores y editoras con conoci-
miento sobre el rol de los medios de comunicacin para contribuir
a la prevencin y reduccin de violencia a partir de experiencias
internacionales exitosas | Inversin:$ 50,000.00 | Periodo: 1 ao |
Responsable: CNSCC en alianza con empresa privada y medios de
comunicacin.
IV. Hacer un llamado especial y permanente a los medios de comu-

nicacin para que mantengan y fortalezcan campaas de cultura
18

ciudadana, valores de paz y convivencia.
Meta: Premio anual otorgado a periodistas y medios por campaas
y artculos ejemplares | Inversin: $ 100,000.00 | Periodo: 2 aos
| Responsable: CNSCC en alianza con empresa privada y medios de
comunicacin.
F. FINANCIACIN
El Consejo tiene el mandato de facilitar la coordinacin e implementa-

cin del Plan El Salvador Seguro. Para ello, propone la puesta en marcha
de un mecanismo de coordinacin financiera y la creacin de un Fondo
especfico que funcionar como catalizador de recursos complementa-
rios cuando sea necesario.
El Fondo financiar las prioridades identificadas sin provisin de recur-

sos, focalizando en aquellas que permitan tener un impacto inmediato
y asegurando la coherencia y sincronizacin de las diferentes interven-
ciones. El Fondo ser financiado con recursos del Estado, de la coope-
racin internacional, de la empresa privada, de personas naturales y
de mecanismos de financiacin innovadores. Estar adscrito al CNSCC,
ser gobernado por una estructura de composicin plural y sus asigna-
ciones seguirn los lineamientos y prioridades dictadas por el Consejo.
El Fondo comenzar a ser operativo en el ao 2015.
Actualmente se trabaja en:
La identificacin de los recursos financieros disponibles en el pas.
El diseo del fondo.
19

La identificacin de mecanismos para articulacin financiera, el se-
guimiento, retroalimentacin del plan y rendicin de cuentas.
Monto estimado total para 5 aos: $2,100,000,000.00
Esta cantidad corresponde en promedio anual a 420 millones de d-

lares, al 1.7% del PIB y 8.7% del presupuesto nacional.
MONTO ESTIMADO PARA 5

CONCEPTO AOS (EN MILLONES DE %
DLARES US$)
Eje 1. Prevencin de la violencia 1550 73.8
Eje 2. Control y persecucin penal 155 7.4
Eje 3. Rehabilitacin
180 8.5
y reinsercin
Eje 4. Atencin y proteccin

100 4.8
a vctimas
Eje 5. Fortalecimiento
95 4.6
institucional
Funcionamiento, comunicaciones y
20 0.9
rendicin de cuentas
TOTAL 2,100 100
20

El 74% de los recursos previstos se designan a la prevencin, de los
cuales el 52% se focalizan en empleo y educacin.
Los recursos para financiar el Plan El Salvador Seguro provendrn de:
Recursos adicionales al Presupuesto General de la Nacin.
Prstamos en proceso de ratificacin en la Asamblea Legislativa:

BID, BCIE, Italia, Alemania.
Nuevos prstamos.
Contribuciones privadas.
Cooperacin Internacional.
Contribuciones especiales para alimentar el Fondo de Seguridad.
21

ANEXO

Eje 1: Prevencin de violencia
R1. Poblacin de municipios priorizados dispone de servicios insti-

tucionales eficientes para la prevencin de la violencia.
Revisar y someter a la Asamblea Legislativa la propuesta de

1 Ley de Sistema Nacional de Prevencin de la Violencia y el
Delito.
Definir el liderazgo de la institucin rectora y coordinadora

en materia de prevencin y dotarla de recursos para su efec-
2
tivo funcionamiento, incluyendo el desarrollo y transferencia
de capacidades.
Crear un Sistema de Informacin de Amenazas y Vulnerabi-

3 lidades que apoye la toma de decisiones en el mbito nacio-
nal, departamental, municipal.
Disear herramientas para transferir capacidades a los gobier-

4
nos locales para la gestin de la prevencin de la violencia.
Desarrollar capacidades en los Comits Municipales de

Prevencin de la Violencia (CMPV) para el abordaje de los
diferentes tipos de violencia contra las mujeres, nias, ni-
os, adolescentes y jvenes, garantizando el pluralismo e
5
inclusin en la toma de decisiones, en coordinacin con los
gabinetes de gestin departamental (actualizar y/o elaborar
diagnsticos para la accin y disear un plan de prevencin
de violencia).
24

Implementar, con la empresa privada, iniciativas de respon-
6 sabilidad social orientadas a la prevencin, en articulacin
con los esfuerzos gubernamentales.
Disear un modelo para la atencin en crisis, atencin a vc-

7 timas y reinsercin social en las comunidades, orientado a
interrumpir los ciclos de violencia.
Instalar en las alcaldas una oficina con personal especializa-

do responsable de la prevencin, atencin en crisis, atencin
8
a vctimas y reinsercin, siguiendo el modelo de la experien-
cia de la ciudad de Los ngeles, California, EE.UU.
R2. Incrementado el uso de espacios pblicos recuperados en los

municipios priorizados.
Construir, remodelar y dinamizar espacios pblicos de ca-

lidad y seguros que contribuyan al encuentro, integracin y
transformacin de la vida de las personas, tales como cen-
9
tros de las ciudades, aceras, mercados, centros de desarrollo
infantil, bibliotecas, espacios deportivos, centros de innova-
cin tecnolgica, entre otros.
Incentivar la licitacin y contratacin de obras pblicas que

10
incluyan estndares de diseo urbano seguro.
R3. Reducida la incidencia de delitos en los espacios pblicos de los

municipios seleccionados.
11 Implementar un plan de seguridad en el transporte pblico.
25

Instar a la movilizacin ciudadana contra la violencia y la in-
12
seguridad ciudadana.
Implementar una estrategia policial de recuperacin de los

territorios y control de los mismos mediante la concentra-
13
cin de recursos de investigacin criminales y de seguridad
pblica con riguroso respeto de los derechos humanos.
Desplegar la polica comunitaria en los territorios recupera-

14
dos y controlados.
Difundir mecanismos de denuncia de delitos (extorsin, hur-

15 to, robo, contra la integridad fsica, amenazas) en los territo-
rios priorizados.
Instalar Oficinas de Atencin Ciudadana con nfasis en aten-

16 cin a mujeres (ODAC Mujeres) en municipios y comunida-
des priorizadas.
Reforzar el personal y equipamiento para subdelegaciones y

puestos policiales en comunidades y municipios prioritarios
17
(reasignar funciones a elementos de la PNC que actualmente estn
cuidando vehculos decomisados, bartolinas y traslados de reos).
R4. Reducido el nmero de delitos cometidos con armas de fuego

en los municipios seleccionados.
Reformar la Ley de Regulacin y Control de armas de fuego,

18
explosivas y similares.
26

19 Implementar vedas de armas.
Desarrollar campaas de sensibilizacin sobre el impacto de

20
las armas de fuego en la comisin de delitos.
21 Desarrollar un programa de canje de armas de fuego.
R5. Reducido el nmero de nios, nias, adolescentes y jvenes que

no estudian y no trabajan en los municipios seleccionados .
Ampliar la cobertura educativa con nfasis en parvularia y

22
secundaria.
Mejorar la calidad educativa, la infraestructura de las escue-

23 las y la currcula para que incorpore materias de educacin
fsica, ingls, habilidades para el trabajo, tecnologa.
Ampliar la cobertura del Programa Escuelas Inclusivas de

24
Tiempo Pleno.
Ampliar la cobertura del Plan Nacional de Prevencin y Segu-

25
ridad en las Escuelas (PLANPREVES).
Disear e implementar programas para el uso del tiempo

26
libre (vacaciones, recreacin, voluntariado).
Dotar de equipamiento tecnolgico de alta calidad a Institu-

27
tos de Formacin Tcnica.
27

28 Crear puestos de trabajo decentes.
Implementar un programa para prevenir y reducir el acoso,

29 las amenazas, el consumo de drogas y alcohol en la comuni-
dad escolar.
Implementar un programa de becas para la retencin, inser-

cin y nivelacin de las y los jvenes con participacin del
30
sector privado (ampliacin de cobertura programas Supra-
te, Pas, xodo, Oportunidades, entre otros).
Instalar bolsas de empleo en los municipios priorizados e im-

31
plementar un plan de desarrollo de empleo.
Implementar programas de formacin e insercin laboral de

32 acuerdo a las demandas de la comunidad y del sector pro-
ductivo.
Desarrollar programas de formacin para incrementar la ca-

33 pacidad tcnica y habilidades para la insercin laboral de las
mujeres jefas de hogar y vctimas de violencia.
Desarrollar programas psicosociales para fortalecer las capa-

34 cidades de las y los jvenes en las habilidades para la vida, el
trabajo y la comunidad.
Revisar la Ley de Proscripcin de Maras, Pandillas, Agrupa-

ciones, Asociaciones y Organizaciones de Naturaleza Crimi-
35
nal para que puedan insertarse socialmente aquellos miem-
bros que quieran salir de estos grupos.
28

R6.Reducida la violencia en la familia y otros abusos contra las mu-
jeres.
Disear e implementar un plan de atencin a las familias de

las comunidades ms afectadas por la violencia que incluya
36
el desarrollo de programas de atencin a las necesidades b-
sicas y al crecimiento en valores.
Implementar programas para transformar las relaciones en-

37 tre hombres y mujeres, en la comunidad, la escuela y en el
mbito laboral.
Instalar centros comunitarios para el cuido de nios y nias

38
menores de 6 aos.
R7. Incrementados los casos de conflictividad vecinal que se resuel-

ve a travs de medidas alternas.
Instalar centros de mediacin de conflictos a nivel comunita-

39 rio que contribuyan a resolver los problemas cotidianos de
manera pacfica.
Armonizar las ordenanzas contravencionales con la Ley Mar-

co para la Convivencia Ciudadana y Contravenciones Admi-
40 nistrativas e implementar las ordenanzas, sobre todo en lo
relativo a la venta y consumo de bebidas alcohlicas, ruido y
basura.
Desarrollar campaas pedaggicas que promuevan el respe-

41 to a la convivencia y la legalidad en materia de trnsito, no
compra de artculos robados y el pago de impuestos.
29

Eje 2. Control y persecucin penal
R8. Incrementados los casos judicializados de homicidios, feminici-

dios, extorsiones, violaciones y agrupaciones ilcitas .
Elaborar e implementar un plan de reorganizacin, distribucin

e incremento de recursos humanos, materiales y tecnolgicos
42
del personal de la PNC y FGR, en funcin de la investigacin del
delito y la cobertura territorial priorizada.
Implementar un mecanismo de coordinacin permanente en-

tre la FGR y la PNC para la toma de decisiones estratgicas y la
elaboracin de planes de trabajo para la investigacin criminal
43
(desarrollo organizacional, recursos humanos, priorizacin de
casos, creacin de equipos interinstitucionales especializados,
entrenamiento, etc.).
Disear e implementar un Sistema Informtico nico de Inves-

tigacin Criminal (banco de datos general PNC y FGR: delitos,
44
delincuentes, modus operandi, estadsticas, seguimiento a la
gestin, informacin migratoria).
Revisar, actualizar e implementar de manera conjunta (FGR,

PNC y OJ) y con enfoque de gnero y victimolgico, la currcula
45 de capacitacin en materia de investigacin del delito y juzga-
miento de casos, con el fin de contar con un marco conceptual
comn que contribuya a tener visin interinstitucional.
30

Trasladar o reubicar a los reos considerando la distribucin de
46 la poblacin privada de libertad, de acuerdo a la peligrosidad y
a la fase de cumplimiento de pena.
Crear un marco legal que prohba a las empresas de telefona

47
la reactivacin de los telfonos hurtados o robados.
Equipar adecuadamente al IML, DPTC y DAN para apoyar la in-

48
vestigacin cientfica del delito.
R9. Reducida la mora de casos en fase de investigacin inicial y judi-

cializacin.
Establecer criterios de priorizacin de casos en la poltica de

persecucin penal, por ejemplo: a) Filtros en la etapa de recep-
cin de denuncias (casos de materia mercantil); b) Creacin
49 de medidas alternativas a la persecucin penal para sancionar
conductas tales como conduccin peligrosa, robos de celula-
res, delitos de bagatela; c) Optimizar el funcionamiento de la
Unidad de Solucin Temprana de la FGR (UST).
Establecer equipos temporales de apoyo para tramitar expe-

50
dientes de delitos menos graves en la FGR.
Elaborar un estudio de factibilidad sobre la implementacin de

51 un juicio penal preponderantemente oral, de conformidad con
estndares internacionales.
31

Evaluar el funcionamiento y gestin de la efectividad de los
52 Juzgados Especializados, Cmaras Especializadas y Sala de lo
Penal.
Incrementar el nmero de tribunales especializados y cmaras

especializadas de conformidad con el flujo de casos y/o nom-
53
bramiento de jueces de apoyo (conjueces) en la jurisdiccin
especializada.
R10. Reducidos los niveles de corrupcin e infiltracin del crimen or-

ganizado en las instituciones del sector de justicia y seguridad.
En el marco de la legislacin vigente y con respeto a las compe-

tencias fijadas por la Constitucin y las respectivas leyes org-
54 nicas institucionales, crear una Comisin Especial con manda-
to legal para identificar casos de corrupcin y/o infiltracin de
crimen organizado.
Actualizar mecanismos de evaluacin, prevencin, control,

sancin y depuracin de la corrupcin en las instituciones del
55
sector de justicia y seguridad de conformidad a los estndares
internacionales de la lucha contra la corrupcin.
Aprobar una ley de probidad de conformidad con los estnda-

56
res internacionales relativos a la lucha contra la corrupcin.
32

Eje3. Rehabilitacin e insercin social
R11. Disminuido el nmero de delitos ordenados desde los centros

de privacin de libertad.
Instalar bloqueadores de la seal de telfonos celulares en

57
todos los centros penales y centros de insercin social.
Reducir la intensidad de la seal de telefona celular en los

58
centros penales.
Adquirir equipo tecnolgico para monitorear la seguridad

59 perimetral e interna de los centros de privacin de libertad,
as como controlar el ingreso de visitas.
Contratar custodios debidamente formados y especializados

60
para centros penitenciarios y de insercin social.
Implementar un sistema de traslados rutinarios y selectivos

61
de los reos y custodios.
Modificar la infraestructura de los centros de privacin de

62 libertad para cortar el acceso a energa elctrica con el fin de
evitar la carga de celulares.
Modificar la infraestructura de los centros penales y de in-

63
sercin social para reducir el contacto entre custodios y reos.
33

Trasladar a los reos considerando la distribucin de la pobla-
64 cin privada de libertad de acuerdo a la peligrosidad y la fase
de cumplimiento de pena.
R12. Reducido el hacinamiento en los centros de privacin de liber-

tad y bartolinas aplicando medidas sustitutivas, tal como se estable-
ce en la ley.
R13. Incrementada la aplicacin de medidas sustitutivas a la deten-
cin provisional y del procedimiento abreviado en los juicios penales.
R14. Incrementadas las resoluciones sobre solicitudes de libertad
condicional para personas condenadas, as como su cambio de fase
en el cumplimiento de la pena.
Modificar la Ley Orgnica Judicial para posibilitar el incre-

65
mento de los juzgados de vigilancia (cumplida).
66 Ampliar el nmero de jueces de vigilancia (cumplida).
Aumentar el nmero de consejos criminolgicos regionales,

completar y ampliar el nmero de los equipos tcnicos para
67 actualizar y procesar expedientes de personas condenadas
que han cumplido los requisitos legales para la libertad con-
dicionada o cambio de fase en el cumplimiento de la pena.
Revisar los criterios legales e institucionales para la proce-

68 dencia de las medidas alternativas o sustitutivas de la deten-
cin o internamiento provisional.
34

Revisar la obligatoriedad de privacin de libertad en la deten-
69 cin administrativa y trmino de inquirir para descongestio-
nar bartolinas.
Aprobar el anteproyecto de ley sobre la utilizacin de braza-

70 letes como parte de las medidas alternativas o sustitutivas de
la detencin provisional (cumplida).
Comprar brazaletes electrnicos e instalar un sistema de

71 control para su uso en las medidas alternativas o sustitutivas
de la detencin provisional.
Crear una comisin para revisar la dosimetra (umbral penal)

72 de los delitos graves ajustndolo a un mnimo de 4 aos en
lugar de los 3 actuales.
Modificar el Cdigo Procesal Penal para convertir sanciones

73
privativas de libertad a sanciones pecuniarias.
Reformar el procedimiento de sancin a faltas, para estimu-

74
lar su uso como estrategia de disuasin delictiva.
Ampliar la infraestructura de centros penales para aumentar

75 cupos con el fin de garantizar el cumplimiento de la pena y la
rehabilitacin de personas privadas de libertad.
35

R15. Reducido el nivel de reincidencia de las personas que cumplie-
ron pena como beneficiadas de los programas de reinsersin.
R16. Privados de libertad cumplen penas en centros de privacin de

libertad con servicios bsicos de acuerdo a los estndares interna-
cionales.
R17. Cumplidas las condiciones bsicas de acuerdo a estndares in-

ternacionales de centros penitenciarios, centros de insercin social
y bartolinas.
Evaluar las condiciones de la infraestructura y servicios bsi-

76
cos de centros de privacin de libertad y bartolinas.
Ampliar el acuerdo entre el MINSAL y DGCP para ofrecer

77 servicios integrales de salud adecuados y supervisin de la
alimentacin.
Revisar o modificar los criterios establecidos en los protoco-

78 los de visita, con un enfoque que fortalezca la unidad familiar
y la interaccin con la comunidad.
Equipar y ampliar los lugares designados para estudio, visitas

79
familiares e ntimas.
36

Adecuar los espacios y equipar los centros penitenciarios,
para garantizar la clasificacin por fases de cumplimiento de
80
la pena, de conformidad con la ley penitenciaria y generar
condiciones para la rehabilitacin.
Conformar e implementar en los centros de insercin social,

81 equipos para atencin psicolgica individual e implementar
el programa de comunidad teraputica.
82 Ampliar e implementar el Programa Metamorfosis.
Implementar en los centros de insercin social el programa

83 Marco con enfoque sistmico para la insercin social de
adolescentes con responsabilidad penal.
Disear e implementar programas de insercin socio eco-

84 nmica en los municipios prioritarios, para las personas que
estn en fase de confianza o que han cumplido pena.
Crear un programa de acompaamiento que apoye la rein-

85 sercin a personas liberadas del sistema penitenciario y fami-
liares.
Implementar programas para la reinsercin laboral de per-

86 sonas que cumplieron condena, en alianza con la empresa
privada.
Desarrollar programas de formacin para el trabajo con certi-

87
ficacin de habilidades.
37

Crear un incentivo para las empresas que contribuyan a la
insercin social de personas que cumplieron las penas por
88
ejemplo: incentivo fiscales o de calificacin en los procesos
de evaluacin de licitaciones pblicas.
Desarrollar programas productivos en los centros peniten-

89 ciarios en alianza con la empresa privada, bajo el enfoque de
encadenamientos productivos.
90 Ampliar la cobertura del programa Yo Cambio.
Implementar un programa para la insercin en la familia y la

comunidad, de nios y nias que se encuentran dentro de
91
Crcel de Mujeres bajo el cuidado de sus madres que estn
detenidas.
Eje 4. Atencin y proteccin a vctimas
R18. Las vctimas y testigos de la violencia y la criminalidad cuentan

con un sistema integral y coordinado de proteccin, atencin y re-
paracin.
Establecer una comisin tcnica intersectorial e interinsti-

tucional para la construccin del marco legal e institucional
92 para la proteccin, atencin y reparacin a vctimas de vio-
lencia sobre la base de estndares internacionales de dere-
chos humanos.
Elaborar, aprobar e implementar una carta de derechos de

93
las vctimas de la violencia.
38

Aprobar la ley integral para la atencin, proteccin y repara-
94
cin de vctimas.
Disear una poltica para la atencin, proteccin y reparacin

95
integral de vctimas de la violencia.
Crear la institucionalidad para la aplicacin de la ley y dotarla

96
de su presupuesto.
Disear un modelo integral y sistmico de atencin bio-psi-

97
cosocial.
Crear una junta de vigilancia y un sistema de evaluacin vin-

98 culados a la implementacin del modelo integral y sistmati-
co de atencin bio-psicosocial.
R19. Mejorada la capacidad del Estado para la atencin y proteccin

de las vctimas y la eliminacin de la re victimizacin.
Implementar un sistema nacional de registro de vctimas

que desarrolle el registro nico por persona, impulse esfuer-
zos de bsqueda, desarrolle un banco de informacin gen-
99
tica y fomente otros aspectos relacionados con las actuacio-
nes de las autoridades ante casos de personas desaparecidas
por actos de violencia y delincuencia.
Establecer mecanismos de proteccin para los servidores

100 pblicos que en el ejercicio de sus funciones identifiquen y
denuncien delitos y violaciones a los derechos humanos.
39

Mejorar las capacidades y habilitar infraestructura en hos-
101 pitales pblicos para la atencin a vctimas de violencia, con
nfasis en violencia sexual.
Cualificar a los operadores del sector salud para la atencin

102 fsica y psiclogica a vctimas y para contribuir a la recolec-
cin de evidencia.
Cualificar a los operadores judiciales para la recoleccin de

material probatorio enfocado a demostrar el dao y el re-
103 conocimiento de medidas de reparacin y medidas comple-
mentarias para la restitucin de derechos dentro del proceso
judicial.
Ampliar el nmero de sedes territoriales del Instituto de Me-

104
dicina Legal.
Aumentar la cobertura, articulacin, recursos humanos y

105 materiales para los centros de acogida, albergues y casas de
proteccin.
Disear y aplicar un registro/censo permanente de personas

en situacin de desplazamiento interno por causa de deli-
106
tos, a travs de redes de organizaciones de la sociedad civil y
fuentes institucionales de informacin.
Capacitar a funcionarios pblicos para la adecuada aplica-

107 cin de los protocolos y para su sensibilizacin en el tema de
atencin, proteccin y reparacin de vctimas.
40

Crear una comisin de articulacin interinstitucional para la
108
bsqueda de personas desaparecidas.
R20. Incrementada la cobertura y calidad de la oferta municipal

para la atencin inmediata y la proteccin de vctimas.
Adecuar las condiciones de infraestructura del sector justicia

109 para garantizar la seguridad (fsica y psicolgica) de las vcti-
mas y testigos durante el proceso penal en todas sus fases.
Crear oficinas para la recepcin de denuncia en sede fiscal y

110
policial.
Instalar 15 centros municipales de atencin interinstitucional

a personas, familias y comunidades vctimas de violencia,
111
con especial nfasis en la atencin y proteccin a vctimas
de desplazamiento.
Replicar el modelo de atencin a vctimas de Ciudad Mujer a

112
nivel de los 15 municipios priorizados.
41

Eje 5. Fortalecimiento Institucional
R21. Las instituciones responsables de la seguridad y justicia penal

funcionan como sistema.
Revisar y reformular el marco legal e institucional en materia
113 de seguridad y justicia, con visin de sistema integrado y con
perspectiva territorial.
Redefinir el rol de la Unidad Tcnica Ejecutiva (UTE) del Sector

114 de Justicia y elevar su perfil y capacidades para que funcione
como ente articulador de la planificacin del sector de justicia.
Fortalecer las unidades de coordinacin territorial del sector

115
de justicia (UTE).
Elaborar el sistema de monitoreo y evaluacin del ciclo de ges-

116 tin de seguridad y justicia penal (planificacin, ejecucin y
resultados).
Crear un nmero nico interinstitucional de expediente de

117
victimizacin.
Implementar un Sistema nico de Informacin Cuantitativa y

118 Cualitativa Interinstitucional sobre seguridad y justicia, como
herramienta de planificacin, monitoreo y evaluacin.
Implementar planificaciones sectoriales e intersectoriales con

119 orientacin a resultados y basadas en el territorio, con indica-
dores de acceso pblico.
42

Realizar un anlisis de cargas del sistema para definir y pla-
120 nificar las necesidades del recurso humano y su distribucin
funcional y territorial.
Revisar las leyes orgnicas o de carrera de las instituciones

121 del sector de justicia e impulsar la aprobacin del proyecto
de Ley de Funcin Pblica de El Salvador.
Actualizar la metodologa, armonizar los contenidos y los

roles y mejorar la capacidad de las diferentes escuelas y uni-
122
dades de formacin del sector justicia y seguridad y universi-
dades.
Unificar las instalaciones fsicas de la FGR para favorecer los

123
procesos de coordinacin interna.
124 Reformar la Ley de Servicios Privados de Seguridad.
43


Plan El Salvador Seguro RESUMEN EJECUT

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Plan El Salvador Seguro RESUMEN EJECUT

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INTRODUCCIN

Instalado en septiembre de 2014, el Consejo Nacional de Seguridad

Proporcionar insumos que ayuden a enriquecer las polticas y

Este Plan se articular con las polticas sociales y econmicas y com-

LIBRO PNUD.indd 1 1/30/15 2:34 PM

El CNSCC ha elaborado un diagnstico sobre la inseguridad en El Sal-

Este plan que se presenta al Presidente de la Repblica y, a travs de

B. PRINCIPAL PROBLEMA: LA INSEGURIDAD EN EL PAS

La sociedad salvadorea se encuentra afectada por elevados niveles

Los histricos niveles de exclusin y vulnerabilidad social; los patro-

LIBRO PNUD.indd 2 1/30/15 2:34 PM

C. PLAN EL SALVADOR SEGURO

1. Qu es el Plan El Salvador Seguro?

El Plan es un marco de resultados, metas y recursos que define las

2. Cules son sus principales apuestas?

El Plan se orienta a lograr las siguientes grandes transformaciones:

Mejorar la vida de las personas en los territorios para reducir la

Contar con un sistema de investigacin criminal y justicia penal

LIBRO PNUD.indd 3 1/30/15 2:34 PM

Disponer de un marco legal y de una oferta institucional que

Contar con una institucionalidad coherente y proba que aborde

3. Para quin se ha elaborado?

4. En cuntos municipios se ejecuta en su primera fase?

5. Cunto tiempo dura su ejecucin?

LIBRO PNUD.indd 4 1/30/15 2:34 PM

LIBRO PNUD.indd 5 1/30/15 2:34 PM

Se presenta a continuacin una sntesis de los cinco ejes con algunos

Eje 1. Prevencin de la violencia

La violencia e inseguridad estn concentra-

Transformar la vida de las personas y los te-

Intervencin articulada, interinstitucional e

LIBRO PNUD.indd 6 1/30/15 2:34 PM

I. Impulsar el empleo juvenil con una perspectiva de gnero.

II. Incrementar el acceso y la retencin escolar de nios, nias y ado-

III. Incrementar la presencia del Estado en municipios prioritarios,

IV. En asocio con iglesias, empresa privada, ONGs, universidades y

LIBRO PNUD.indd 7 1/30/15 2:34 PM

V. Reformar la Ley de Regulacin y Control de Armas de fuego, Ex-

VI. Ampliar la seguridad en el transporte pblico.

VII.Celebrar el da de movilizacin ciudadana pacfica a nivel nacio-

LIBRO PNUD.indd 8 1/30/15 2:34 PM

Los bajos niveles de eficacia del sistema, de

Un sistema de investigacin criminal y justi-

Coordinacin interinstitucional, adecuacin

LIBRO PNUD.indd 9 1/30/15 2:34 PM

I. Implementar un mecanismo de coordinacin permanente entre la

II. Agilizar el procesamiento de expedientes penales menos graves

III. Crear un marco legal que prohba a las empresas de telefona la

IV. En el marco de la legislacin vigente y con respeto a las competen-

LIBRO PNUD.indd 10 1/30/15 2:34 PM

V. Modernizar el Instituto de Medicina Legal, PNC y FGR para apoyar

VI. Trasladar a reos considerando la distribucin de la poblacin pri-

LIBRO PNUD.indd 11 1/30/15 2:34 PM

El Estado corta la influencia de grupos crimi-

Reordenamiento de la poblacin segn

LIBRO PNUD.indd 12 1/30/15 2:34 PM

I. Instalar, en todos los centros de privacin de libertad, bloqueadores

II. Desarrollar programas productivos y educativos en los centros peni-

III. Ampliar la cobertura de centros de privacin de libertad.

IV. Mejorar la infraestructura de centros de privacin de libertad.

LIBRO PNUD.indd 13 1/30/15 2:34 PM

Los elevados niveles de violencia y crimi-

Existe un marco legal y una oferta institu-

Construccin de un modelo, una poltica