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致 谢

该报告是2013年气候组织“建筑废弃物资源化利用项目”的成果之一,特别致谢北京新奥混凝土集团的鼎力支持与合作,感
谢集团的韩先福董事长、贺伟力总裁、可持续发展总监郭海滨及其团队在专业上的支持。

项目开展过程中,我们得到下列专家的专业建议和支持(排名不分先后),在此致谢:
吴 恒 住建部建筑节能与科技司墙体材料与革新处
邓 骏 北京市市容委固废处 副处长
陈家珑 中国城市环卫协会建筑垃圾管理与资源化工作委员会常务副主任
高振杰 中国城市环卫协会建筑垃圾管理与资源化工作委员会秘书长

王吉位 中国循环经济协会秘书长
张 益 上海市环境卫生设计研究院院长
徐海云 中国城建院总工程师
周宏春 国务院发展研究中心室主任
蒋 荃 中国建材检验认证集团副总工
王昌兴 清华大学城市规划设计研究院结构优化中心总工

薛孔宽 北京新型材料建筑设计研究院院长
杨 凯 北京市渣土清运协会会长
郑康彬 亚洲开发银行高级专家,私人营业部主任
王月侠 天津市资源综合利用协会秘书长
王凤东 天津市建材研究院院长

范明志 中国城市环卫协会理事长助理
綦久竑 北京环境交易所研究部主任
李建勇 北京新奥混凝土集团研究院院长

项目还得到了很多其他单位的支持和帮助:贵阳市城管局和白云区政府,德州市发改委和德州清水建材,许昌城管局和许
项目还得到了很多其他单位的支持和帮助:贵阳市城管局和白云区政府,德州市发改委和德州清水建材,许昌城管局和许昌

金科公司,邯郸市建筑垃圾管理处,保定市城管局建筑垃圾管理处,天津泰达低碳中心和天津裕川集团,上海德滨公司,杭州市
发改委和杭州市环境集团,郑州市渣土清运协会和河南盛天环保公司,中国建筑科学研究院,中建八局,方兴地产,清华大学,
中节能新材料公司,北京聚能汇力碳资产管理公司,青云创投,兴业银行,北京北控老年产业投资管理有限公司等,项目迄今取
得的成果离不开大家的关怀和相助,分别致谢

项目开展和报告撰写过程自始至终得到气候组织大中华区总裁吴昌华的细心指导,感谢气候组织北京办公室李雪、王函和刘
苏阳给予的行政帮助和媒体传播支持。具体负责报告的项目主管和主要作者包括:
主 管 吴昌华 气候组织大中华区总裁
行政主管 张 平 气候组织行政总监
项目主管 薛艳艳 气候组织高级项目经理
主要作者 薛艳艳 气候组织高级项目经理
贡 献 者 庄 凡 气候组织分析员

邢 超 气候组织分析员

前言 建筑废弃物是在新建、改建、扩建、装修和拆除各类建筑物和管网等 过程中所产生的固体废弃物。中国目前拆除和建设量巨大,快速的城镇化 发展过程中,国家年均产生 15 亿吨建筑废弃物,很多废弃物被随意倾倒或 非法填埋,造成环境污染和占用珍贵土地资源。与发达国家建筑废弃物资 源化利用率 95%以上的比率相比,中国的资源化利用率只有 5%。 这个差 异不仅意味着城市发展过程中存在的问题,也蕴含着巨大的机会和潜力。 中国的新型城镇化发展,应当包含提高资源使用率和再利用率的关键要素, 这也是建筑废弃物资源化利用产业化发展的契机。 该报告是北京新奥混凝土集团支持的“建筑废弃物资源化利用项目” 成果之一。报告以项目执行中的城市调研和专家访谈为基础,深入了解目 前中国建筑废弃物资源化利用的主流技术、企业案例和城市案例,解析中 国建筑废弃物资源化利用产业发展的现状问题,为中国新型城镇化中的资 源利用抛砖引玉并提出一些具体建议。 1 .

It is hoped that The Climate Group’s early stage work in this sector would get more stakeholders into this critical topic and attract more resources and expertise to support a healthy industrial sector development. supported by Beijing Xin Ao Concrete Group in 2013. The assessment and recommendations in the report play a role of casting a stone in order to bring more attention from public and private sectors. And wish you all a greater Year of Horse! 2 . Compared with 95% in many industrialized countries. It is based on a series of field trips and interviews. While some success of business development has been made and recognized in parts of the country. the gap remains large and the potential to capture is huge. which is becoming precious for many parts of the country. but also offers the alternative construction materials that are more cost-effective and resource-efficient. which is proven to be technically feasible as demonstrated by some cases in this report. Its efforts so far have proven the technical and economic feasibility of bringing construction waste back to construction materials to replace cement. industrial sector research and investigation.5 billion tons. expert interviews and consultations. China today only recycles and reuses up to 5 percent of its total construction wastes. To scale up nationwide would require improved policy incentives and regulations to “create” the market demand to a scale that would make perfect economic sense. gaps and barriers exist that need to be overcome in order to build up an industry that achieves zero construction wastes. construction wastes cause environmental pollution and occupy large parcels of land. Recycle and reuse of construction wastes has been recognized as an important part of solution that not only prevents pollution and frees up land for urban development. to resource recovery issues in the currently rapid urbanization process in China. Beijing Xin Ao Concrete Group is one of the leading companies in this sector that has set its corporate strategy around construction waste recycle and reuse. and three city tours with mainstream media. We would like to acknowledge and extend our greatest appreciation of all the support from our partners. Preface Wastes from building construction and demolishing pose both a challenge and an opportunity for China’s rapid urbanization process. With an estimated annual generation of 1. as well as the society at large. This report is a product by The Climate Group.

目录 前言………………………………………………………………1 第一章 大势所趋 -建筑废弃物资源化利用……………………5 城镇化速度加快,天然砂石资源紧缺……………………………………5 城镇化速度加快,建筑废弃物产生量增大………………………………6 国内外建筑废弃物资源化利用差异大……………………………………8 第二章 参差不齐 -技术和设备应用…………………………11 骨料………………………………………………………………………12 制砖………………………………………………………………………13 砂浆………………………………………………………………………14 混凝土……………………………………………………………………14 微粉………………………………………………………………………15 第三章 各分秋色 -城市探索模式……………………………17 许昌-独家公司特许经营…………………………………………………17 德州-多家公司市场竞争…………………………………………………19 邯郸-扶持重点企业………………………………………………………20 其他城市政策经验一览…………………………………………………22 第四章 必然路径 -资源再生产业化发展……………………23 建筑废弃物资源化利用产业链…………………………………………23 建筑废弃物资源化利用产业链的潜力分析……………………………25 建筑废弃物资源化利用产业发展的挑战………………………………27 结束语 建筑废弃物资源化利用产业发展建议………………28 .

2%,到 2030 年前, 全国大约有 3.5 亿;预计 2033 年前后,我国将越过城镇化 率 70%的拐点,由此结束城镇化快速推进的中期阶段。 未来 20 年,26%的速率增长和 3.9 亿人口的市民化是一个社会全面进步 的综合进程,机场、公路、铁路等基础设施的建设以及住房的建设速度在相 当长一段时间都将稳定增长,这势 必对天然原材料的供应提出质和量 的更高要求。混凝土是工程应用中 需要的量大和广泛的材料,砂、石 则是混凝土的主要原料。据中国砂 石协会报告,近几年我国混凝土行 业每年消耗约 90 亿吨的天然砂石 资源,随着未来城镇化速度的加快 和建设增量的加大,天然资源的消耗将必然更加严峻。 5 . 第一章 大势所趋 ——建筑废弃物资源化利用 城镇化速度加快,天然砂石资源紧缺 中国目前正处于城镇化高速发展阶段。中国社科院 2013 年《城市蓝皮书》 指出,2012 年我国城镇化率按照市民化标准,只有 42.9 亿农业转移人口需要实现市民化;到 2030 年,城镇化率将达 到 68%左右,城镇人口将超过 9.

同时,大面积的河道和石山无序砂石开采,导致严重水土流失和生态破 坏以及粉尘污染等环境问题。我国多个地方开始关停采砂厂并对盗采乱挖现 象进行严厉打击,比如北京市 2003 年底全部关闭了约 400 家天然砂石生产 企业。这又造成很多地区天然砂石资源市场供应短缺,原材料价格上涨。由 于砂石资源是一种地方性材料,不宜长距离运输,所以在我国一半地区已出 现天然砂石资源逐步减少、甚至无资源的状况,特别是北京、上海、天津等 特大城市和经济发达地区,砂石供需矛盾尤其突出。这成为城镇化过程中的 一个资源掣肘。 城镇化速度加快,建筑废弃物产生量增大 与此同时,伴随快速城镇化发展的是大规模的旧城改造,拆迁量巨大, 产生大量的建筑废弃物。根据住建部公布的最新规划,未来几年仍将是我国 基础建设的高峰期,从现在起到 2020 年,将新建住宅增加 300 亿平方米。 每新建 1 万平方米的建筑将产生 500-600 吨的建筑废弃物,每拆除 1 万平方 米旧建筑将产生 7000-13000 吨建筑废弃物。保守估计,中国建筑废弃物产生 量在 2010 年已达到 15 亿吨。 根据上海市建材工业设计研究院的估算,到 2020 年前,我国至少新产生建筑废弃物 50 亿吨。 目前,我国对于建筑废弃物的处理以堆放和填埋为主,造成很多环境问 题如大气、地下水和土壤污染。 建筑废弃物随意堆放的环境影响  侵占土地资源:每堆放 1 万吨建筑废弃物约需要 0.067 万平方米的土地,加剧我国人多地少的矛盾纷争。  污染水体、大气和土壤:建筑废弃物中的废弃砂浆和废弃混凝土中含有大量水化硅酸钙和氢氧化钙,废弃石 膏中含有大量硫酸根离子,废弃金属料中含有大量金属离子,这些都会随着雨水的冲刷,进入地下水和土 壤中,导致污染。硫酸根离子会转化成硫化氢挥发到大气中,造成大气污染。  严重影响市容和环境卫生:我国建筑废弃物综合利用比率过低,许多建筑废弃物未经分拣和处理,直接露 天堆放在郊区或农村,不可避免地产生粉尘和沙砾飞扬等问题,严重影响城市的市容市貌。 6 .

13 废塑料 1.95%的其他杂物,剩余的 97.41 废竹木 7.83 碎石块 其他杂物 1.3%的有机物及 0.78%可以资源化利用。 7 .7 废竹木 砖瓦碎块 5 废塑料 渣土 混凝土 18.61 废金属料 3.21 废砂 沥青 1.3 施工建筑废弃物组分 施工建筑废弃物组分 其他有机物 渣土 30.05 砖瓦碎块 废砂 由此可见, 建筑废弃物中的很多组成部分都是可以回收并资源化利用的。 拆除建筑废弃物中去除 1. 拆除建筑废弃物组分 其他杂物 其他有机物 拆除建筑废弃物组分 渣土 11.44 砖瓦碎块 6.87 废金属料 废砂 1.78 废塑料 沥青 废砂 1.17 其他有机物 3.42 沥青 沥青 0.33 碎石块 混凝土 54.46 混凝土 其他杂物 0.75% 都可以回收再利用。施工过程产生的建筑废弃物也有 95.61 砖瓦碎块 废塑料 0.56 其他杂物 碎石块 23.91 废金属料 废竹木 渣土 碎石块 11.13 混凝土 废金属料 4.95 其他有机物 1.36 废竹木 10.

国内外建筑废弃物资源化利用差异大 建筑废弃物的再生利用是俄国学者 Glushge 于 1964 年首先提出的。早 在第二次世界大战后,许多发达国家就开始对建筑废弃物进行开发研究和回 收利用,尤其是近些年来,在能源和资源短缺、环境污染严重的背景下,建 筑行业面临着严峻的挑战,建筑废弃物资源化利用已经成为各国研究的热点。 日本、韩国、欧美一些发达国家在建筑废弃物资源化利用领域起步较早,在 政策法规、循环利用技术和设备、产业化发展等方面均比较成熟。目前,世 界上规模最大的建筑废弃物处理厂具备 1200t/h 的建筑垃圾处理能力。 资源 国家 主要管理政策 主流技术路线 化率 90%  “低级利用”,即现场分拣利用,一般性回填等,占建筑废弃 再生骨料中约 68%用 物总量的 50—60%; 于 道 路 基 层和 基 础 ,  “中级利用”,即用作建筑物或道路的基础材料,经处理厂加 6% 用 于 拌 制 新 混 凝 美国 工成骨料,再制成各种建筑用砖等,约占建筑垃圾总量的 40%。 土。  “高级利用” ,所占比重较小,如将建筑垃圾加工成水泥、沥 青等再利用。 85%  20 世纪 60 年代末就着手建筑废弃物的管理 以 废 弃 混 凝土 为 原 料  1994 年建设省制定了“建设资源再利用推进计划”和“建设 制作再生骨料。 工程材料再生资源化法案”,提出了建筑废弃物再生利用率的 日本 具体目标,要求将来建设工程实现废弃物零排放。  1997 年,制定了《再生集料和再生混凝土使用规范》 ,此后相 继在全国各地建立了以处理拆除混凝土为主的再生工厂,生产 再生水泥与再生骨料,有些工厂的规模达到 100t/h。 95%  世界首个大规模利用建筑废弃物的国家。 再 生 骨 料 用于 高 速 公  在二战后重建期间,对建筑废弃物进行循环利用,不仅降低了 路填方和道路路基,再 德国 废弃物清运费用,大大缓解了建材供需矛盾。 生 混 凝 土 主要 用 于 公  现有 200 家企业的 450 个工厂(场)循环再生建筑废弃去,年 路路面。 营业额超过 10 亿欧元。 90%  1996 年设臵了建筑废弃物掩埋税,并对建筑废弃物加工企业 大部分用在路基材上, 英国 进行政策及资金方面的辅助,同时大力支持对再生骨料的研究 少部分用于混凝土。 以及再生骨料标准的制定工作等。 97%  制订《建筑废弃物再生促进法》,明确规定国家、政府、订购 道路基层,再生沥青和 者、排放者及建筑废弃物处理商的义务,规定了建设废弃物处 混凝土板材料。 韩国 理企业的设施、设备、技术能力、资本及占地面积及规模等许 可标准制定循环骨料的品质标准及设计、施工指南等。  目前已有 500 家建筑废弃物再生产品制造企业。 8 .

中国建筑废弃物资源化利用起步较晚。在政策方面,虽然自上世纪九十 年代初开始相继有 40 多个城市政府出台建筑废弃物和工程渣土的管理规定, 但是大多数是从市容环境卫生和交通安全的角度对渣土运输车辆进行管理, 防止随意抛洒和不安全行车。最近几年,少数几个城市开始关注具体的建筑 废弃物消纳场和中转站等设施的规划目标,北京、上海等地开始出台政策支 持建筑废弃物的固定处理设施,颁布相关的技术规程和地方标准。国家层面 的政策则起步较晚,正在从制度设计开始探索,还未形成系统的政策框架。 一些企业开始实践探索,据不完全统计,全国约 200 多家从事建筑废弃 物资源化利用的企业,资源化利用产品多以制砖和墙材为主,多数企业规模 较小,达到年处理量 100 万吨的规模化标准化企业屈指可数。全国建筑废弃 物的资源化利用率保守估计仅在 5%。 中国国家层面建筑废弃物资源化利用政策一览 2003 年, 《清洁生产促进法》 2009 年, 《循环经济促进法 》 2005 年,建设部《城市建筑垃圾管理规定》“ 施工单位未经核准擅自处理建筑垃圾者,将被处以最高 10 万元罚款” 。 2010 年, 《关于建筑垃圾资源化再利用部门职责分工的通知》,规定住建部为建筑废弃物资源化利用的主 管部门,制定资源化再利用的整体规划和政策措施。 2012 年, 《国家发改委关于做好 2013 年中央预算内投资计划草案编报工作的通知》将“建筑废物资源 化利用项目”列为项目申报范围。 2009 年, 《建筑垃圾处理技术规范 CJJ134-2009》 。 2011 年, 《再生骨料应用技术规程 JGJ/T240-2011》 。 2012 年, 《再生细骨料》 、《再生粗骨料》进入报批程序。 2012 年, 《地震灾区建筑垃圾处理技术导则》 。 9 .

第二章 参差不齐 ——技术和设备应用 目前,我国拆除建筑物主要以上世纪八十年代建筑物为主,再加上拆除 公司在拆除时已经分拣出大部分的废旧木材、钢铁及红砖等可利用材料,因 此最终产生的建筑废弃物中废弃的碎砖瓦和混凝土块成分比例很大,建筑废 弃物的资源化利用则主要是废弃砖瓦和混凝土块的粉碎和再利用。 建筑废弃物资源化利用的产品可分为初级产品和高级产品,初级产品是 建筑废弃物破碎、分选和筛分后产生的粗骨料和细骨料。这些骨料可以直接 用于道路路基 建设或回填,也 可以作为主要 原材料进行其 他建材产品如 砖类、混凝土砌 块、砂浆类、预 拌混凝土等制 品,这些制品可 以被视为高级 产品,也是附加 值较高的资源化利用产品。 11 .

骨料 建筑废弃物资源化利用的第一步是生产骨料,骨料既可以作为建筑废弃 物资源化利用的最终产品直接销售到其他建材生产企业和工地,也可以进一 步制造成砖类制品和混凝土等高阶产品。骨料的生产要经过破碎、筛分和分 选三个过程,把建筑废弃物粉碎成不同的粒径用做不同用途。目前,多数资 源化利用企业采用的是两级破碎和筛分工艺,生产出粗骨料和细骨料两种常 见再生建材初级产品。 破碎机械:要把大小不一的建筑废弃物加工成 筛分设备:筛分机械分为振动筛和固定筛。振 规格一致的骨料,破碎是生产的重要环节。一般 动筛有共振筛、惯性振动筛、偏心振动筛和电磁 在破碎中,采用颚式破碎机作为一级破碎,选用 振动筛;固定筛包括滚筒筛、旋流筛、弧形筛及 锤式破碎机或反击式破碎机作为二级破碎,如还 固定格筛等。振动筛的筛分能力大,生产效率高, 需要细破,则一般采用立式冲击式破碎机。 并且能与破碎机械组成破碎筛分联合设备,被广 泛应用。 骨料生产的破碎筛分设备以及分选设备投入从几十万到百万元不等,粉 料生产的联合粉磨系统尚待进一步市场化,投入更高。 产品标准 主要内容 GB/T 25176-2010 在建筑用碎石的标准基础上,对再生粗骨料的吸水率,氯离子 《混凝土和砂浆用再生细骨料》 含量和杂物含量等指标要求。 GB/T 25177-2010 在建筑用碎石的标准基础上,增加了再生细骨料的再生胶砂需 《混凝土用再生粗骨料》 水量比,再生胶砂轻度比两项新技术指标要求 12 .

制砖 目前,利用建筑废弃物破碎成骨料并掺和水泥作为胶凝材料和矿物掺合 料加工成砖和板材类建材产品是各种资源化利用产品中最成熟的技术,工艺 相对比较完善。这类常见的制品包括免烧蒸压砖类,高级路砖和混凝土砌块。 根据标准和应用不同,有些制品可以达到符合承重要求,做承重墙材应用, 有些制品则用于非承重墙的填充使用。 利用建筑废弃物生产普通蒸压砖的市场进入门槛很低,设备投入也参差 不齐。作坊式生产的小企业采用简易设备,50 万元可投产一条破碎筛分制备 蒸压砖生产线,并且没有必要的除尘降噪设施。大企业有自主研发的破碎筛 分一体化设备,采用进口的压制蒸压养护自动化制砖和混凝土砌块生产线, 生产效率较高,工厂化生产,则需要 300-500 万元的设备投入。 砖类制品 主要应用 京津市场价格 普通粘土砖 限制生产应用于普通建筑 0.80 元/块 传统古建砖 用于仿古建筑,效果好 3.30 元/块 产品标准 GB11945《蒸压灰砂砖》 GB8239《普通混凝土小型空心砌块》 GB15229《轻集料混凝土小型空心砌块》 13 .80 元/块 再生古建砖 用于仿古建筑,效果好 0.30 元/块 再生彩路砖 用于小区和园林建设 0.35 元/块 再生普通砖 用于普通建筑,可承重 0.

砂浆 资源利用建筑废弃物的另一种产品是砂浆。砂浆对骨料的强度等性能要 求不高,容易满足。以废旧砖瓦为原料的再生骨料也能够满足性能要求,而 且砂浆的市场需求量大。所以,制备砂浆是一种能够大量消纳废旧砖瓦的建 筑废弃物的方式。砂浆由无机胶凝材料和细骨料以及水按一定比例搅拌而成, 用于砌筑和抹灰工程,达到防护和装饰的要求。 干粉砂浆设备生产线主要由提升机、预混仓、小料仓、混合机、成品仓、 包装机、除尘器、电控柜、气相平衡系统组成。采用双轴桨叶高效混合机, 不破坏物料的原始状态,确保了砂浆的保温系数不会因保温原料的形状破坏 而降低,确保了产品的保温效果。 混凝土 资源化利用的高阶产品是混凝土。再生混凝土的制作流程较为复杂,以 再生骨料替代天然砂石作为再生混凝土的原料,对再生骨料要求较高,以保 证再生混凝土的各项指标合格,所以,此项产品的制作技术难点在于再生骨 料的强度保证。为提高再生骨料强度等性能,对骨料中的废弃砖混材料的含 量控制较为严格。我国未来建筑发展方向对于混凝土的需求量极大,如果建 筑废弃物资源化制成再生混凝土能够满足相关标准,将带领建筑业向资源化、 无害化迈出一大步。 产品标准参照:DG/T J08-2018-2007《再生混凝土应用技术规程》 14 .

微粉 基于骨料生产的基础,也有个别企业开发出三级破碎联合粉磨技术,可 以生产分离出 0. 强度低的材料 具有火山灰活性。将强度高的天然石子和河砂碾磨成细砂.08 微米以下粒径粉料,这些粉料具有一定的活性,可以替代 部分水泥和掺合料生产混凝土,具有更高的市场价值,称为微粉。 联合粉磨设备以烘干型锥腔磨机为主机,专门用于建筑废弃物粉磨设备, 具有高效率、低能耗、磨耗少等特点。烘干型锥腔磨机利用混凝土石子与水 泥石、砖头强度差及建筑废弃物混合物料研磨过程中产生的选择性粉碎现象. 其实质就是达到了 建筑废弃物分类回收目的,其关键设备是烘干型锥腔磨机(综合了球磨、搅 拌磨、冲击磨、振动磨、气流磨等的研磨机理,集粉碎、研磨、烘干、除铁 于一体) 。 细骨料 磨碎激活 制备产品 细骨料的制 物理激活(球磨 可用于水泥、 备原料可以 机细磨)和化学 混凝土和砂浆 是废旧烧结 激发方式(碱激 的制备 粘土砖 发、盐激发、复 合激发) 15 . 将建筑废弃物中强度低的烧结砖和水泥石碾磨成微粉. 而且.

技术选择:低阶和高阶 在建筑废弃物资源化利用的技术选择方面,有两种不同的阵营。阵营一 认为,建筑废弃物的资源化利用应该低阶化,主要用于铺路和制砖,使用范 围有限。阵营二则认为建筑废弃物的资源化利用需高阶化, “资源化处臵一体 化工厂”制造各种骨料和微粉用于砂浆和混凝土的生产,只有这样才可以提 高产品附加值,而且应用范围和规模大,真正为建筑废弃物的处理寻找出路。 投资额度 技术和产品线及环保设施  简单一级和二级破碎,没有除尘降噪设施; 十万元级别  简易蒸压制砖设备,成品砖抗压力和强度质量不高。  作坊式生产,年处理量较低。  破碎生产骨料和制砖全自动化生产线; 百万元级别  具有基本除尘降噪设施,工厂式封闭化生产。  年处理量较低。  骨料生产和制砖全自动化生产线,除尘降噪环保设施;  可生产花式路砖以及混凝土砌块等墙材料; 千万元级别  可投产砂浆和预拌混凝土(利用骨料);  年处理量可达百万吨以上。  可投产包括粗骨料、细骨料、微粉、砂浆和混凝土的“建筑废弃物资源化 处臵和利用的一体化工厂”; 亿元级别  产品线全,产品附加值高,盈利性强,环保设施齐全,零排放零污染;  年处理量可达百万吨以上。 设施选择:移动式和固定式 在建筑废弃物资源化处理的设施方面,也存在不同意见和选择。青岛市 和深圳市鼓励建筑废弃物就地利用,需要移动式的破碎、筛分、分选和制砖 的处理设施。北京市则鼓励建筑废弃物资源化利用的固定工厂式建设,并规 划了 10 个建筑废弃物资源化利用工厂,发布了固定式处理设施的技术导则, 指导固定式工厂的建设。移动式和固定式各有优势,应根据情况采用。目前, 凡是专业进行建筑废弃物资源化利用的企业都是工厂化固定式的处理。 移动式 固定式  不需要专门的土地资源,投资小;  产品线多样化,产品附加值较高; 优点  建筑废弃物就地利用,运输成本小。  工厂化生产,易监管;  可上较高标准环保设施。  产品线有限,只能生产骨料和制砖;  运输成本较高; 缺点  占用工程用地,与工期冲突;  需要申请固定土地资源建设工厂,固定  现场环保设施缺失。 投资较大。 16 .

建筑废弃物乱堆乱放现象严重. 许昌市城管局成立了建筑 垃圾管理办公室。2007 年以前,许昌市建筑废弃物管理仍处于初 期阶段,清运市场秩序混乱,并缺少废弃物消纳场,清运队伍在 城乡结合部随意倾倒废弃物,造成严重环境卫生问题。 2008 年底. 特许经营公司承担下列义务: 自筹土 地,自行设计建筑废弃物处理厂,确 17 .因 此早在 1999 年,为创建全国卫生城市. 第三章 各分秋色 ——城市探索模式 许昌-独家公司特许经营 许昌市的建筑废弃物管理归口城管局。上世纪 90 年代开始城 市拆建建设进入高速发展阶段.并依据许昌市政府制定的收 费标准,收取清运费和处臵费(处臵 费每吨 3 元,运费每吨 15 元) 。同时. 许昌市开始采用特许经营模式,市城管局公开招 标,选定特许经营专业公司,签订特 许经营协议书。特许经营期间,特许 经营公司独家在经营范围内投资、建 设、运营、维护建筑垃圾的清运和处 臵工作.

保每年处理建筑废弃物不低于全市产生量的 80%,负责及时清运居民随意倾 倒的建筑废弃物,运输车辆实行封闭运输。特许经营公司从 2010 年开始盈利, 2012 年上缴利税达千万余元。许昌市建筑垃废弃物管理实现“五统一”,即 统一证件、统一清运、统一收费、统一处臵、统一管理。 许昌市建筑废弃物管理政策支持 2006 《许昌市市区建筑垃圾管理办法》  明确许昌市城市管理局为市建筑废弃物行政主管部门  产生处臵建筑废弃物的单位(包括重点工程,市政工程)和个人应在开工 5 日前向建筑废弃 物行政主管部门提交建筑废弃物处臵方案,签订《卫生责任书》,经核准取得《建筑垃圾处 臵许可证》  违反处罚(未清理现场的施工单位处 5000 元以上 5 万元以下罚款等) 2011 《许昌市城市建筑垃圾管理实施细则》  产生建筑废弃物的单位和个人需申报处臵建筑废弃物数量,签订《卫生责任书》  建筑废弃物处臵试行收费制度,依据许昌市物价部门核定标准  产生建筑废弃物的单位和个人应与建筑废弃物处臵特约经营单位签订有偿协议  任何单位个人不得混入生活垃圾,危险废物,不得擅自设立垃圾收纳厂  建筑废弃物按照规定时间收集运输(夏季,秋季在 21 时到次日 6 时之间,春季冬季应在 20 时之后到次日 6 时之前  个人居民社区改建装修垃圾业主不能自己清运的可委托物业,社区委员会清运  违反处罚(运输途中丢弃遗撒建筑废弃物的,处罚 5000 元以上 5 万元以下不等) 2013 《许昌市施工工地建筑材料建筑垃圾管理办法》  明确市住房城乡建设局是施工工地、建筑材料行政主管部门。 市城管局是建筑废弃物行政 主管部门。 市公安局是市区建筑材料、建筑废弃物运输车辆交通安全的行政主管部门。 市 交通运输局是交通行政主管部门。  施工工地需密封作业,设臵排水系统;工地进口必须设立大门并建立门卫制度;工地应当按 规定设臵建筑废弃物集中堆放点分类堆放,并及时清运分类。  涉及建筑材料的企业单位都服从行政主管部门的管理。  产生建筑废弃物的个人和单位需向建筑废弃物行政主管部门提出申请,签署《卫生责任书》 。  建设施工单位凭建设行政主管部门出具的车辆冲洗设施验收证明向城市管理部门申请垃圾 处臵手续。  运输建筑废弃物车辆需封闭式运输。  产生建筑废弃物的单位和个人应与建筑废弃物处臵特许经营单位签订有偿协议。  明确处罚(工地未封闭管理,处 200 元以上,1000 万以下不等) 18 .

德州-多家公司市场竞争 山东德州市地处平原地区,坡洼分布广泛,能源矿业以石油、天然气为 主,地质结构中矿种单一,紧缺矿种较多,尤其是建筑用砂。因此德州市的 建筑用原料主要靠外地运输,价格较高。近几年,随着城乡改造和城镇化速 度加快,基础设施不断完善,建设量增加,建筑废弃物的产量也随之急速上 升,平均年产建筑废弃物 200 万立方米以上。城市规模的不断扩大也使建筑 用砂需求逐渐加大。城镇化发展为建筑废弃物资源化利用来制造基本建材产 品提供了原料和市场机会。 从 2007 年至今,德州市建筑废弃物处臵企业有几十家, 共有 40 多条生产线,平均每条生产线每年可消纳 5 万立方米 建筑废弃物,制成实心砖或多孔砖等建材,销往本地建设工地, 利润可观。德州市从上世纪九十年代建筑废弃物填充地基或用 作道路基层为主的处臵方式转为用建筑废弃物破碎为骨料替 代天然砂石制作再生砖的方式,是企业自主寻找商机、走向市 场化的发展路径。 但是,德州市建筑废弃物资源化处臵企业规模较小,设备落后,环保设 施不足,生产线整体较落后,产品单一主要体现在以标砖和多空砖为主。而 且处臵企业收购建筑废弃物作为原料易发生恶性竞争,不利于资源化利用产 业的良心发展。 德州市建筑废弃物资源化利用的建议 随着城镇化的发展,高层建筑成为主流,而再生砖只能满足低层建筑的强度要求,所以提升产 技术提高 品质量和改进生产工艺(如再生骨料混凝土,再生砂浆等)是适应德州市场需求的长期发展的 技术手段。 德州市相关企业在有效的预防二次污染方面有待改善,企业应该运用相关除尘设备和改进原始 环境污染 技术,严格控制二次污染,成为绿色生产工厂。 产业发展 为改善恶性竞争,取缔高污染、低技术的作坊式企业,集成规模化的工厂生产。 19 .

5元、 •管理部门验收验收防污地排,审 料 吨和预交建筑废弃物清运费(15 批《申报表》 •管理部门审核材料 元、吨) •安排专业密闭化车辆清运和处置 •发放《建筑垃圾处置证》《建筑 垃圾处置,清运申报表》 自 2003 年起,邯郸市政府发布了在城镇规划区内禁止使用粘土实心砖的 规定,使邯郸市建材市场对墙体建材出现巨大空缺。邯郸市政府扶持建筑废 弃物资源化利用的重点企业,该企业以拆迁建筑的废旧混凝土、砖瓦、灰渣、 陶瓷等为主,配比一定数量的辅助材料,生产环保型免烧承重墙体标砖,年 处理量达到 150 万吨,生产标砖 2.邯郸-扶持重点企业 邯郸市建筑废弃物管理处成立于 1998 年,为邯郸市市容和环境卫生管理 局下属的科级自收自支事业单位,主要负责主城区范围内城市建筑废弃物的 处臵核准,并依法对违反有关建筑垃圾管理法律、管理规则相对立的行为进 行处罚工作。在历经了河北省“三年大变样”的规划建设后,邯郸市先后出 台了多个建筑废弃物管理政策文件,创出一套“多元化”建筑废弃物综合管 理新模式。 申请,审核 缴费,发证 审批,处置 •建设工程单位或个人提交相关材 •缴纳建筑废弃物处置费(3.5 亿块,来满足河北省“三年大变样”的 城市改造进程对废弃物处理和建材产品的需求。目前公司共有 6 条制砖生产 线,产品包括标砖、多孔砖、模数砖、空心砌块、透水砖等 20 多个品种,于 2011 年新增再生骨料混凝土搅拌站 1 座 2 站,生产再生混凝土,并于 2012 年新增干粉砂浆生产线。公司还将投产新型破碎设备,分选废砖瓦再生骨料 和废混凝土再生骨料,提升后续产品的品质。 邯郸市政府扶持建筑废弃物资源化项目的相关政策 1)城管部门保证全市拆迁类建筑废弃物全部无偿运送到处臵公司; 2)建设部门落实减免墙改资金政策,鼓励建设施工单位使用建筑废弃物制砖产品; 3)税务部门按照国家有关规定落实企业所得税和增值税的减免优惠政策。 20 .

5 元  收费单位须到市收费管理办公室办理《收费许可证》 2011 《关于建筑垃圾运输车辆 GPS 卫星定位系统管理的暂行规定》  GPS 卫星定位系统监控室具体负责稽查管理车辆,清运处和资质队伍建筑垃圾承运车辆 GPS 卫星系统的安装,运行和监控  监控室人员要求定期对系统数据进行汇总,统计和分析,建立管理工作台账  安装 GPS 系统的车辆不得私下买卖 GPS 车辆终端号码的使用权等 2011 《邯郸市主城区建筑垃圾运输单位备案考核办法》  邯郸市建筑废弃物管理处负责考核工作  考核范围包括取得《承运建筑垃圾备案通知书》和《自运建筑垃圾备案通知书》的单位  内容包括:办理的清运手续的时间和具体实施情况等  考核方式以日常普查,结合随机抽查进行 2012 《关于建筑工地安装车辆自动冲洗设施的通知》  需要在出入口安装自动冲洗设施的工程有:建筑面积 2 万平方米以上,临主要街道形象进度 在主体施工阶段的等  不具备安装车辆自动冲洗设备的施工现场,由建设单位提出书面申请,经市安监总站和建筑 垃圾管理处确认后,可不安装  自动冲洗设备安装标准有:现场内住要道路全部硬化到位,车辆自动冲洗设备承重量不低于 100 吨,尺寸为 6 米*4 米以上 2012 《关于主城区治理扬尘污染的紧急通知》  施工现场道路须硬化处理  施工期间需对施工车辆的车轮等进行清洗,不得带泥上路  施工单位须明确专人负责扬尘治理等工作 2012 《邯郸市建筑垃圾处臵条例》  明确了市人民政府城市管理行政主管部门是建筑废弃物处臵管理的主管部门  市人民政府相关职能部门应当对建筑废弃物回收利用企业给予政策支持或资金补贴  市建设行政部门积极推广回收利用产品  产生建筑废弃物的单位应提前向城管部门书面提出核准申请  零星装修或维修房屋等建筑废弃物堆放到物业或街道办事处指定建筑废弃物堆放点  从事建筑废弃物运输的单位需要具备:营业执照,固定工作场所,一台以上挖掘机和 15 台 以上自卸车辆,运输车辆须全密闭运输装臵等要求 21 . 邯郸市建筑废弃物管理政策 2003 《关于加强主城区垃圾源头管理的通告》  凡生产建筑废弃物的单位和个人须到建筑废弃物管理处办理建筑废弃物处臵手续  凡运输建筑废弃物的车辆须配备密闭式建筑废弃物专用车辆,办理《建筑垃圾准运证》 2004 《关于从事建筑垃圾,渣土和工程砂石运输车辆安装密闭式加盖装臵的通知》  是城管局牵头负责运输车辆安装密闭加盖装臵的组织工作  从事建筑废弃物、渣土和工程砂石运输的单位或个人,应到市公安交通警察支队车辆管理所 办理车辆改装手续 2005 《关于调整城市建筑垃圾费标准的通知》  城市建筑废弃物清运费按 15 元/吨,城市建筑废弃物处臵费每吨 3.

须编制建筑废弃物资源化利用方案,并报送住建部门审核;  拆迁建筑物须备案,备案前编制方案,报住建部门审核;  方案内容包括:数量种类,减量分类运输,利用和再利用等等措施;  住建部门会同发改和规划部门做规划;资源再利用企业向住建部门备案;  鼓励移动现场处理;  再生建材产品经过备案后,由住建部门统一标示,并列入建筑节能推荐目录和采购目录,定 期对外公布;  列入市财政预算;发改部门列入重点投资领域;  鼓励高等院校等机构开展建筑废弃物资源利用项目。 22 .其他城市政策经验一览 北京市建筑废弃物资源化利用政策 2011 年 建筑废弃物资源化利用被列入北京的《2011 年市政府折子工程》 ; 2012 年朝阳、海淀、昌平、大兴 2011 年 北京市规划委和质监局联合发布《再生混凝土结构设计规程》 区分别建成一座建筑废弃物资源 (DB11/T803-2011),适用于钢筋混凝土房屋地上结构的设计.配臵 化处臵设 施,年 处臵能 力达 到 过程中只掺用再生粗骨料的混凝土; 400 万吨,全市建筑废弃物资源 2011 年 《关于全面推进建筑垃圾综合管理循环利用工作的意见》 化率达到 40%。2015 年再建 5 2011 年 《固定式建筑垃圾资源化处臵设施建设导则(试行) 》 座建筑废弃物资源化处臵设施, 2012 年 《北京市建筑垃圾综合管理检查考核评价办法(试行) 》 全市建筑废弃物资源化年处臵能 2012 年 《北京市建筑垃圾运输车辆全密闭机械式苫盖装臵技术要求(试 力达到 800 万吨。2015 年达到 行) 》、《北京市建筑垃圾运输车辆顶灯技术要求(试行) 》 80%。 青岛市建筑废弃物资源化利用政策 2003 《青岛市城市建筑垃圾管理办法》  明确各区各市的环境卫生行政部门职责;  排放建筑废弃物需向环境卫生行政主管部门提交申报材料,按规定收取处臵费;  建筑废弃物运营单位所需条件(营业执照,5 辆以上自卸车辆等) ;  处罚(未办理登记的处 1000 到 1 万元,未采取防撒漏运输车辆处 1000 元以下等) 。 2011 《关于加强城市建筑垃圾运输管理的通告》  建筑废弃物运输单位须通过市政公用局招标,获得特许经营权;  运输车辆实施封闭。有 GPS 监控设备; 2011 《关于加强城市建筑垃圾运输管理里的实施意见》  明确建筑废弃物运输企业应符合的条件(有企业法人,有 8 辆以上运输车辆等) ;  建筑废弃物实行联单管理,第一联留存审批部门,第二联留存运输企业,第三联留存处臵场 所。  车辆封闭式管理,GPS 监控。 2013 《青岛市建筑废弃物资源化利用条例》  新建工程缴纳建筑垃圾处臵费 4 元/立方米,如使用规定比例的再生产品,处臵费全额返还;  建设单位提交的可研或项目申请报告中须包括建筑废弃物资源化利用内容和预算;  建设单位在施工许可之前.

第四章 必然路径 ——资源再生产业化发展 中国正处于新型城镇化时期。拆除和建设产生大量建筑废弃物,新型城 镇化包括生态和循环的内涵,如果把拆除中产生的建筑废弃物合理资源化利 用,制成生产建材产品并规模应用到新建工程中,一方面将解决废弃物占地 等环境问题,另一方面也实现资源的循环利用和生态文明为保障的城镇化发 展;更重要的是,建筑废弃物的资源化利用也是一个新型产业发展的契机, 并能带动装备制造等相关产业的发展,成为解决在城乡协同发展过程中解决 农村剩余劳动力的出路之一。 建筑废弃物资源化利用产业链 建筑废弃物资源化利用的产业链包括建筑废弃物的产生、收集运输、资 源化利用产品生产、产品应用等环节;它涉及至少 12 个利益相关方,主要包 23 .

括工程业主、施工企业、拆除企业、渣土运输企业、建筑废弃物资源化利用 企业、车辆制造企业、设备制造企业等。 建筑废弃物的资源化利用企业处于整个产业链条的核心位臵,这些企业 的良性健康发展将直接带动建筑废弃物破碎、筛分、制砖和混凝土砂浆的装 备制造业的发展,也涉及到渣土和产品运输企业和其背后的车辆制造行业的 发展。建筑废弃物资源化利用企业采用的技术和标准将影响产业链前端建筑 拆除行业和渣土运输行业的从业规范,并将决定后端产品使用工程的绿色和 生态性质。 阶段 利益方 角色和作用 新建工程业主 需向主管部门申请建筑垃圾消纳证,寻找渣土运输企业,付建筑废弃物消 纳费和运输费。在与资源化利用企业合作机制下,有机会减免垃圾消纳费。 新建工程施工企 施工过程中产生建筑垃圾,某些施工企业遵照绿色施工标准,尽量减少建 业 筑垃圾的产生,并尽量可以现场资源化利用。 产生阶段 拆除工程业主 需向主管部门申请建筑垃圾消纳证并付费,寻找拆除单位付拆除费。 或开发业主 拆除企业 拆走利用价值较高的钢铁木材等材料和部分粘土砖,把利用价值不高的建 筑垃圾付费交给运输公司。 渣土运输公司 运输公司收取费用后把建筑垃圾运输到指定或非法消纳场,根据情况不同 向消纳场交纳消纳费或者收取一定的材料费。 资源化利用企业 根据当地市场情况不同和企业商业模式设计不同,有些企业直接向渣土运 资源化利用 输公司购买建筑废弃物作为原材料;有些企业拥有运输队伍,通过城市建 阶段 筑废弃物管理机制向产生单位收取运输费和处臵费用;有些企业则通过合 理机制不付费获得建筑废弃物作为原材料。资源化利用企业的商业模式设 计中包括上下游的各种利益方,对于产业发展有至关重要作用。 产品运输企业 完全市场化,未受影响,不施影响。 工程业主 业主有主张使用资源化产品的作用。某些城市规定使用一定比例的资源化 产品可以申请退还已交纳的建筑垃圾处臵费。 设计单位 一方面设计的标准规范科有效减少施工过程中的建筑废弃物的产生。另一 使用阶段 方面设计单位有鼓励使用资源化产品的专业建议,决定权在业主。但是目 前设计单位从业人员对于建筑废弃物资源化利用产品的认识不够,设计人 员还未能发挥设计端的影响作用。 施工企业 施工期间为节省施工费用有主张使用资源化产品的动力。 装备制造企业和 装备制造企业与资源化利用企业关系最为密切,是建筑废弃物资源化利用 发展的最大受益者之一,其可直接卖设备给企业,也可融资租赁形式联合 外围企业 资源化利用企业。 车辆制造企业 未来产业发展趋势将很大程度包括车辆制造企业。 24 .

建筑废弃物资源化利用产业链的潜力分析 目前,中国尚未有建筑废弃物产量的标准化统计方法,每年 15 亿吨的产 量是保守估计。有些城市统计建筑废弃物中也包括了工程建设中的开挖槽土, 数量巨大,而且城市因建设速度和发展阶段以及政府推进的城乡改造进度不 同,每年的建筑废弃物产生量也有会有很大变化。虽然媒体报道和政府文件 统计的建筑废弃物数量不一,仍然可以预计城市平均每年产生拆除和装修类 建筑废弃物(主要以混凝土块和砖瓦等可做骨料的材料为主)约为 500-1000 万吨。 城市 建筑废弃物产生量 数据来源 德州 60-80 万吨(2012 年) 新闻报道 邯郸 1000 万吨(2010 年) 邯郸市建筑垃圾管理处 青岛 1200 万吨(2012 年) 新闻报道 兰州 3000-4000 万吨(2012 年) 新闻报道 天津 600 万吨(2011 年) 新闻报道 深圳 1000 万吨(2011 年) 2011 年深圳市固废污染防治信息公告 北京 730 万吨(2015 年) “十二五”时期建筑垃圾管理与处理设施建设规划草案) “北京市建筑废弃物资源化处臵设施 一个标准化建筑废弃物资源处臵与利用一体 化(项目)工厂投资额 建设导则”鼓励建设固定式建筑废弃物资源 建筑垃圾分选设备 5650 万 化处臵设施,要求:进场垃圾资源化率不低 再生活性及非活性微粉设备 2200 万 再生粗骨料设备 1350 万 于 90%,厂区绿化率不低于 30%;在混凝土 再生细骨料设备 1560 万 制品、无机混合料、预拌混凝土、预拌砂浆 生态砂浆设备 1050 万 四个再生产品系列中选择两种以上产品;分 复合材料制品设备 1250 万 复合园林土及其它设备 460 万 选破碎生产设施、细骨料堆场、轻飘物堆场 生态混凝土设备 1150 万 应采取全封闭措施,并设有喷淋设施及除尘 环保设备与设施 6900 万 实验与检验设备 958 万 装臵;其他扬尘部位可使用洒水车降尘。按 配套设施 5650 万 照这个要求,一个固定式处理设施的投资额 合计 28178 万元 在 1.4 亿元。 社会投资 ×100个工厂(1亿吨)=280亿元 15亿吨带动社会投资:4200亿元 25 .

8 吨 CO2/ 万吨建筑废 -12 万吨 吨 千瓦时*100 万吨 弃物耗电量 *15 千瓦时/吨 合计 33 万吨 26 .75 吨 CO2/吨 凝土和砂浆 水泥*60 万吨 减碳效益 年处理 100 30 万吨骨料 忽略不计 - 万吨建筑废 一个工厂100万吨减碳:33万吨 替代天然骨料生 弃物可生产 产混凝土和砂浆 100个工厂每年减碳:3300万吨 10 万吨园林用土 忽略不计 - 用于园林绿化 华北电力碳排放 年处理 100 100 万吨*15 度/ 因子 0. 另外,建筑废弃物的资源化利用还可带动工厂的直接就业,以及带动相 关运输企业和装备制造企业的发展及就业。按照“北京市建筑废弃物资源化 处臵设施建设导则”规定,一个年处理量在 100 万吨级的建筑废弃物资源化 利用工厂将需配备人员 200 名,那么 100 个工厂年处理量 1 亿吨,提供直接 就业岗位 2 万个,如果估计带动间接就业岗位同样 2 万个,那么每年中国 15 亿吨的建筑废弃物资源化利用产业化发展将带动就业岗位 50-60 万个。 就业岗位 100个工厂带动就业:4万人 15亿吨带动就业:50-60万人 一个标准化建筑废弃物资源处臵与利用一体化(项目)工厂 减碳效益分析 原料 初阶产品 碳减排计算方式 碳减排量 60 万吨微粉 水泥碳排放因子 45 万吨 替代水泥生产混 0.

建筑废弃物资源化利用产业发展的挑战 虽然已经有城市创新管理模式,扶持重点企业发展,但是整个建筑废弃 物的资源化利用处于初期阶段,没有形成规模化,也未形成推动产业发展的 动力。建筑废弃物资源化利用的企业常常面临如下问题:  土地问题。建筑废弃物资源化利用属于循环经济类产业,依据现行循环经 济政策体系可享受税收优惠,因此对于地方财政来说不是一个能够增加财 政收入的产业,同时建筑废弃物是大宗固废,占地面积大,区域性强,存 在环境影响问题。因此对于目前普遍以土地财政为主要收入来源的地方政 府来说,支持建筑废弃物资源化利用企业没有优先性。这造成企业普遍拿 地困难或土地成本太高而无从开展业务。  税收问题。建筑废弃物资源化利用企业按照规定可享受税收优惠,但普遍 存在税收部门认定税收优惠额度的问题,实际操作中享受税收优惠的企业 在于少数。  原料问题。当建筑废弃物是需要处臵的垃圾时,付费运输和处臵成为必须, 这是建筑废弃物资源化利用的前提和条件;当成为建材产品的原材料时就 会产生价值,会出现企业付费购买建筑废弃物作为原料的情况,企业生产 成本上升,难以为继。 另外,建筑废弃物的资源化利 用产业化发展还存在其他挑战。标准 体系不完善,虽然有再生骨料和制砖 产品国家标准,但是相关应用规范、 施工规范和检测规范等仍不健全。由 于国家关于建筑垃圾管理的法律法 规体系不完善,各地方政府对建筑垃 圾的管理未能统一,而且有时候各部 门间责权不够明确,一些已有的政策 并不能很好地落实。 27 .

完善建筑废弃物处理处臵的法律法规和相关标准。尽快出台建筑废 弃物资源化处理国家指导意见,释放明确政策信号。建筑废弃物资 源化处理的产品标准、设施标准、环境保护标准都需要系统化。考 虑把建筑废弃物资源化处理建材产品标准体系纳入到绿色建筑和绿 色建材评价体系中,从而扩大建筑废弃物资源化产品的应用范围。 3. 把建筑废弃物的资源化利用纳入到新型城镇化进程中,在战略高度 上保证新型城镇化过程中的生态循环和绿色发展,同时解决城镇化 中的就业和产业问题。城镇化规划出台城镇化指导意见中应包括城 镇固废处理和建筑废弃物的资源化项目。 2. 提高政府管理者、设计单位、工程单位和大众对建筑废弃物资源化 利用产品的意识和认识。地方政府是建筑废弃物资源化处理产业链 中的重要利益相关方,应减少直接补贴,避免出现企业靠补贴维生 的局面;创造市场环境、支持企业的多样化商业模式创新,以特许 经营、BOT 或市场模式进行建筑废弃物的资源化处理。在产业链前 端限制建筑废弃物 的随意堆放处臵, 加强运输管理和处 臵费收取,为企业 制造原料渠道。在 产业链中端制定税 收和土地政策等优 惠政策,制定产品 和设施及环保标准, 扶持企业发展。在 产业链后端鼓励再生建材产品的市场应用。 28 .结束语 建筑废弃物资源化利用产业发展建议 1.

ORG WWW. THECLI MATEGROUP.关于气候组织 气候组织是一家独立的国际非赢利机构,成立于2004年4月,由时任英国首相布莱尔先生和来自北美、欧洲和澳大利亚的20位 商业精英和政府领袖在英国伦敦共同发起,致力于推动工商企业和政府部门在应对气候变化中发挥领导作用。气候组织目前有超过 40家的跨国企业会员和近20家的区域及城市政府成员,在全球设立了十多处分支机构。气候组织中国办公室成立于2007年,目前已 拥有7家中国企业会员,致力于在各个领域开拓与实施低碳解决方案。 大中华区北京办公室 北京市朝阳区西坝河南路1号金泰大厦1501室 T:861064403639 F:861064403749 伦敦总部 SecondFl ,Ri oor ver sideBui l ding,Count ,Bel yHal l v eRoad, eder LondonSE17PB,Uni tedKi ngdom F:44( 0)2079602970 T:44( 0)2079602971 WWW. CN . ORG. THECLI MATEGROUP.