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OSCAR JORGE VILLA GERARDO MENDIVE

LA PRENSA Y LOS CONSTITUYENTES


EN EL URUGUAY DE 1830

FUNDAMENTOS TECNICOS, ECONOMICOS Y SOCIALES

BIBLIOTECA NACIONAL
Montevideo
1980
OSCAR JORGE VILLA GERARDO MENDIVE

LA PRENSA Y LOS CONSTITUYENTES


EN EL URUGUAY DE 1830

FUNDAMENTOS TECNICOS, ECONOMICOS Y SOCIALES

Al

BIBLIOTECA NACIONAL
Montevideo
1980
LA PRENSA Y LOS CONSTITUYENTES
EN EL URUGUAY DE 1830

FUNDAMENTOS TECNICOS, ECONOMICOS Y SOCIALES


"Que el pueblo todo sin diferencia alguna de clases se instruya de
sus derechos y de sus justos deberes en la sociedad, porque, lo re-
petiremos, esa instruccin es la garanta ms slida que puede dar-
se al dbil contra el fuerte y al mismo tiempo la base ms firme de
una autoridad legtima y regular contra los ataques de la ambicin
y contra los delirios de la ignorancia (. . .) Contribuyendo por su
parte en lo posible, El Universal se ocupar, en la continuacin de
este artculo, de los objetos que se ha propuesto al empezarlo, ha-
ciendo una breve pero precisa y fcil explicacin de los principios
sobre que la Constitucin reposa, y presentndolos en forma de
proposiciones que nadie pueda dejar de entenderlas, ni halle difi-
cultad en estu,diarfas".

El Universal
27 de setiembre de 7829
La prensa -ha escrito Wilhelm Bauer - constituye una mina de
conocimientos para de~cubrir los ms finos estmulos de la vida pre-
trita. Fuente de su propia historia, por las transformaciones que le
son inherentes, es en su eventualidad de surtidora de informacin, en
calidad de manantial de detalles y testimonio indeleble de mentalida-
des, como nos ha interesado para investigar la receptividad que pudo
haber tenido la Constitucin de 1830 en el pas. Visto que los peri-
dicos fueron, a partir de ese momento, el vehculo por excelencia pa-
ra la difusin de nuestra primera ley fundamental.
A los efectos de la elaboracin de este trabajo, hemos comenza-
do por una intrduccin, scinta y preliminar, que pretende ubicar
la temtica que nos importa, en su variante continental, latinoameri-
cana, para utilizar un vocablo objetable y restricto. Las dificultades
polticas, econmicas, sociales y culturales (en el sentido tradicional
que se confiere al trmino) de la Amrica Latina post-independentis-
ta son esbozados a fin de apreciar, entre la heterogeneidad regional
de las comunidades colonizadas desde la Europa ibrica y francesa,
los factores comunes explicativos de la identidad que las asocia en sus
enigmas y posibles desenlaces. Prescindir de una historia provinciana,
como sugiere Arnold Toynbee, y aproximarnos a las singularidades
de lo que el mismo historiador califica de Sociedad Occidental. Apre-
ciar, en resumidas cuentas, lo particular en el marco de una realidad
ms amplia, en la que aqul se halla inserto. Este ha sido nuestro pro-
psito.
A continuacin estudiamos los pormenores tcnicos, econmi-
cos y sociales de la prensa, primerq desde su mbito europeo (matriz
de las transformaciones), y luego - en una constante ~ ilustrativa
confrontacin - las circunstancias preponderantes, sobre la materia,
en el Uruguay de los inicios de la vida independiente. Examen que
- entre aserciones y mltiples interrogantes, pasibles stas de diluci-
dacin por investigaciones posteriores - nos conduce a considerar
las condiciones de la imprenta en el Estado Oriental de la tercera d-
cada del 800, como tcnicamente precarias, coartadas en sus posibi-
lidades econmicas y sociales. Circunscrita a publicaciones breves y

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efmeras (salvo "El Universal") y reducida a la competencia exclus-
va del patriciado montevideano. El mismo grupo social, este ltimo,
que fuera impulsor y ejecutor de los principios normativos.
Hechos que resultan esclarecedores a la luz de la comparacin a
que hiciramos referencia y revelan el por qu hubo tantas dificulta-
des en la difusin y aplicacin de la Carta Constitucional de 1830.
Cierra este estudio un apndice documental que recoge por un
lado testimonios del ambiente social en el que actu la Asamblea Na-
cional Constituyente y Legislativa (1828-1830) y, por otro, las pro-
yecciones ideolgicas de aspectos planteados en esa poca y discutidos
por figuras representativas de nuestro quehacer poltico. lncluye asi-
mismo dos cuadros. Uno, referente a la generacin de los constitu-
yentes (lugar de nacimiento, edad y ao de fallecimiento; la ocupa-
ci~ u oficio; la actuacin poltica anterior y posterior de los mis-
mos, as como su labor periodstica). El segundo, correspondiente a
la prensa uruguaya entre 1828 y 1830 (ttulo del peridico, imprenta
donde fue editado, cantidad de pginas, medidas, periodicidad, dura-
cin y redaccin del mismo).

INTRODUCCION

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Cuando las colonias hispanoamericanas lograron romper, en las
tierras peruanas de Ayacucho {1824), los vnculos de dependencia
que les una con Espaa, se formaron diversos Estados que, unidos al
Imperio del Brasil -independiente desde 1822 -,pasaron a integrar
el concierto mundial con mltiples y graves problemas, corolarios s-
tos de la "situacin colonial". Naciones que carecan de una econo-
ma diversificada e industrializada; que estaban acuciadas por agudas
tensiones internas, producto de sociedades polarizadas en minoras
urbanas y rurales en contraposicin a las mayoras analfabetas, y que
se haban dividido por disensiones fronterizas al carecer de lmites
precisos. Se caracterizaron, pues,- por la inestabilidad de sus institu-
ciones y por el fracaso de los modelos importados de otras latitudes y
ajenos a la realidad circundante.
Padecieron desequilibrios econmicos, por haber sido y perpe-
tuarse como regiones productoras de materias primas que no tenan
una industria propia, segn lo explicara Simn Bolvar en 1815 cuan-
do todava mantena esperanzas en la revolucin independentista co-
mo precedente de un porvenir venturoso: "( . .. ) en fin, quiere Vd.
saber cul era nuestro destino? los campos para cultivar el ail, la gra-
ma, el caf, la caa, el cacao y el algodn, las llanuras solitarias para
criar ganados, los desiertos para cazar las bestias feroces, las entraas
de lq 'tierra para excavar el oro que no puede saciar a esa nacin ava-
rienta". (l l Pero, pese a sus expectativas y a los designios que le guia-
ron, se fue nuestro destino, y la nacin avarienta, Espaa, fue susti-
tuida por Inglaterra que se transform, as, en la metrpoli de tumo.
Metrpoli que no necesit de ejrcitos a los efectos de reiterar el pro-
ceso de la conquista de Amrica, sino de la colocacin de sus capita-
les y productos manufacturados, procedimiento sustancial del neoco-
lonialismo decimonnico y sutil cordn umbilical con el Viejo Mun-
do.
Y obstculos sociales. Ello por las contradicciones propias de los
protagonistas en la lucha contra el dominador espaol. La clase alta
criolla dirigi la empresa y estructur el nuevo orden segn sus pau-
tas y patrones de conducta, por lo que los sectores bajos de la pobla-
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na). Que observaban embelesados el modelo europeo "civilizador" y
cin - integrados y confundidos con los grupos raciales expoliados
el ms cercano de los Estados Unidos con su vertiginoso desarrollo,
en las zonas de alta densidad indgena y mano de obra negra - no
como el paradigma a imitar y la panacea para todos los males (y ello
vieron satisfechas sus necesidades ligadas con una equitativa distribu-
nos recuerda las figuras de Domingo F. Sarmiento y Francisco Bil-
cin de la riqueza y, en particular, con el sistema de propiedad de la
bao). Remedo que - crean -, con la inmigracin de capitales y
tierra. Abortadas las revoluciones que intentaron solucionar la injus-
hombres, sumados a la instruccin, solucionara las dificultades here-
ticia social resultante de ello (la de Artigas en el Ro de la Plata y las
dadas de Espaa, legado de servidumbre y oscurantismo que conside-
de Hidalgo y Morelos en Mxico, con las variantes locales e histricas
raban imprescindible ignorar. Para Sarmiento (1811-1888) Amrica
correlativas), y expulsados los radicales ideolgicos de los centros de
tena slo un camino: "Nivelarse; y ya lo hace con las otras razas eu-
poder (Mariano Moreno en el seno de !aJunta de Mayo, por ejemplo),
ropeas, corrigiendo la sangre indgena con las ideas modernas, aca-
aguardaron por un cambio que no lleg. Pierre Chaunu deline de es-
bando con la edad media. Nivelarse por la nivelacin del nivel intelec-
ta manera la esencia del levantamiento de 1810: "La Revolucin fue,
ante todo obra de la aristocracia criolla, con el apoyo de la poblacin tual y mientras tanto, no admitir en el cuerpo electoral sino a los que
se supone capaces de desempear sus funciones". (4 )
mestiza o sin l. Los indios fueron pasivos testigos de acontecimien-
tos que los excedan, pues no tomaban partido por Espaa, amo leja- Este desarraigo de unos y otros - por la esclerosis de los prime-
no, ni por el criollo, amo inmediato. La Revolucin de Amrica lati- ros y por la mentalidad ajena y despreciativa de la substantividad
na, el pas ms aristocrtico del mundo, fue, ante todo, un acto aris- americana propalada por los liberales; por el elitismo de ambos -, tu-
tocrtico". (2 ) vo su expresin lgica y consecuente en las vicisitudes y desequili-
brios de los nuevos Estados. De este modo, "( . .. ) Venezuela sufri
Sufrieron adems conflictos polticos porque, consumada la ex-
50 revoluciones durante el siglo que sigui a su independencia; hasta
pulsin de las autoridades hispanas, crepitaron las discusiones sobre
7903 Colombia haba experimentado 27 .
guerras civilesJ en una de las
la forma de cmo llenar el vaco resultante de la conflagracin; pol-
cuales se afirma que se perdieron 80.000 vidas humanas y en otra
mica que S~ proyect en la oposicin obstinada y encarnizada entre
700.000; entre 7830 y 7895 Ecuador vivi bajo 77 constituciones.
los antagonistas que predominaron en el espectro poltico del siglo
Hasta 7898 Bolivia haba sobrevivido a ms de 60 revoluciones y al
XIX: conservadores y liberales. Conservadores, porque para sus ac-
asesinato de 6 presidentes; hasta 7920 el pas haba sido gobernado
litos (Diego Portales, Lucas Alamn, Gabriel Garca Moreno) haba por 74 presidentes y hasta 7952 haba sufrido un total de 779. revolu-
que aceptar el pasado para mantenerlo, ocupar los cargos vacantes
ciones. En su conjunto las 20 repblicas haban soportado ms de
sin intentar modificar los cimientos e imponer sin intermisin la Ley
70.0 revoluciones triunfadoras antes de la Primera Guerra Mun-
y el Orden (identificados con los gobernantes, con los ejecutores). dial". (s)
Aceptarlo no por resignacin, sino como el esquema ideal de la jerar-
quizacin social (eran escpticos en cuanto a la idea de la perfectibi- Una ligera retrospectiva de los problemas de larga duracin de
lidad humana), que reposaba sobre el latifundio, improductivo y Amrica Latina (6 ) , como la que antecede, ordenada en un anlisis
creador de espacios vacos, aprobado y protagonizado por la jerar- lineal cuando el quehacer histrico es una red inextricable de hechos
qua de la Iglesia Catlica, y que implicaba la vigencia del pasado co- que se entremezclan e influyen recprocamente, no exige a los efec-
lonial sin la intromisin tutelar espaola. "El orden social se mantie- tos de nuestro estudio, un corte coyuntural? Propuesta la interrogan-
ne n Chile por el peso de la noche -:exclam el poltico hilenq te de otra manera: cul era la realidad inmediata a 1830 en el marco
Diego Pohales (1793-183 7) (3 ) - y porque no tenemos hombres su- latinoamericano, si generalizamos y aceptamos dicho ao como en-
tiles, hbiles y cosquillosos: la tendencia casi general de la masa al re- crucijada entre el pasado colonial y el porvenir independentista? c-
poso es la garanta de tranquilidad pblica. Si ella faltase nos encon- mo se adecuaba e integraba la teora jurdica estudiada, aprehendida
taramos a oscuras y sin poder contener a los dscolos". Liberales, en los textos europeos, con las urgentes necesidades de nuestro con-
que impulsaron la formacin de gobiernos constitucionales y el desa- tinente?
rrollo de las libertades humanas bsicas (segn los cnones de las bur- Esta primera etapa, que abarca hasta mediados del siglo XIX, es
guesas francesa e inglesa) y que se opusieron con tenacidad a los pri-. la ms prxima a la guerra de la independencia con sus consecuencias
vilegios militares y eclesisticos (sin, por ello, renunciar a la fe cristia- congnitas: la prdida en vidas y propiedades, la escasez de mano de

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obra y de capitales, la ausencia d~ mercados fuertes y protegidos. E~ que antes de 78 7O haba proporcionado exportaciones por valor del
Venezuela, por ejemplo, conforme a un gacetero realista, la "guerra 4 por 700 de las de plata mexicana, est cerca de igualarse con ellas:
a muerte" {proclamada por Simn Bolvar en 1813) cost la vida a ha decuplicado en valor, mientras el de sta ( ... } se ha reducido a
221.741 personas; durante el perodo 1810-1816, la provincia de Ca- la mitad". (9 ) "Es entonces la Hispanoamrica marginal - aade a lo
citado Tulio Halperin Dongiu (lO}-, la que en tiempos coloniales es-
racas ~as de 250.278 habitantes a 201.922. En cuanto a la riqueza
pecuana, controlada por los criollos, los 4.500.000 de reses existen- taba en segundo plano, y slo comenzaba a despertar luego de 7780,
la que resiste mejor la suma de crisis brutales que significa el perodo
tes ~n 181_2 disminuyeron a 256.000 en 1823. Fue ste un mal que
de emancipacin; junto con el R/o de la Plata, Venezuela, Chile, Cos-
asol~ ~,or Igual a todas las regiones; el mantenimiento de los ejrcitos
ta Rica, tambin las islas antillanas, que han permanecido bajo domi-
requmo ganado vacuno para la alimentacin de la tropa, y caballar
para su movilizacin, lo que gener inseguridad en el medio rural e
nio espaol, prosiguen su avance econmico ( . .. ) ".
inestabilidad en la propiedad de la tierra (cuya tenencia oscilaba de Viabilidad limitada a qeterrninados pases que no implic para
acuerdo al bando triunfante y su poltica de confiscaciones). Sobre la stos (y, obvio es decirlo, tampoco para los marginados) un reparto
n:~a de capitale:, Mxico constituye un caso ilustrativo: la ernigra- equitat!vo de los dividendos entre los habitantes, sino el usufructo
CIOn de los espanoles en 1821 y 1827-1829 provoc la salida de 12 de los mismos por unos pocos. Los grupos criollos privilegiados, sea
millones de pesos a partir de 1822 que se mantuvo en aumento cual fuese el marco geogrfico donde residan (localidades mineras,
(cuan_do los ingresos del Estado alcanzaron una media anual de 9,3 y agrcolas yfo ganaderas) contrviaron los resortes claves de la econo-
13 millones desde el ao citado en ltimo trmino). Que los merca- ma, modelaron su comportamiento de acuerdo a los dictados de la
dos eran dbiles lo apreciarnos en la situacin de la industria textil moda inglesa y francesa (en especial esta ltima, expresada en el con-
colombiana, productora de 5 millones de pesos en 1810 y de sumo de productos suntuarios) y mantuvieron al indio y al negro en
1.220.000 (aproximadamente) diez aos ms tarde, debido a la inci- idntica condicin social a la que sobrellevaban desde tiempo atrs.
dencia de la guerra y a la competencia de las manufacturas algodone- Hubo, para estos ltimos, modificacin en el status jurdico, pero
ras inglesas. (7} nada ms. El primero se transform en un asalariado sub-alimentado
Ciro Cardoso y Hctor Prez Brignoli, en su estudio de esta fase y analfabeto, propietario de minifundios satlites de las grandes pro-
preliminar destacan, de la misma, la "( ... ) apertura a/ libre comer- piedades - generadas en la apropiacin de las tierras comunales ind-
cio, /~ entrada masiva de manufacturas britnicas y la prdida, en po- genas - y en los que trabaj con utensilios primitivos (y, por conse-
cos anos, de la masa de metal precioso circulante. La penuria de capi- cuencia, con magros rendimientos) a efectos de mantener a su fami-
tales y las elevadas tasas de inters - agregan - son un rasgo habitual lia. Por su parte, el negro accedi a la libertad completa en forma gra-
que indica, en cada caso, la debilidad de las exportaciones al mercado dual; debi esperar hasta la mitad del siglo XIX para ser testigo de la
mundial y la reticencia profunda de Jos inversionistas ingleses, escar- abolicin de la esclavitud en todo el continente (que los hijos nacie-
mentados sin duda por la crisis de 7825". (B) Esta, enmarcada en un ran libres, corno se proclam durante la guerra, y las manumisiones
perodo largo de baja de precios en Europa {1815-1848, ciclo Kon- dictadas para alimentar los ejrcitos, fueron prerrogativas limitadas
dratieff), fue esencialmente britnica y representativa de las que se que an as resultaron violadas con asiduidad, gracias a la parsimo-
produjeron a partir de la primera revolucin industrial (superproduc- nia, debilidad y tambin colaboracin de las autoridades). En cuanto
cwn de mercaderas y especulacin financiera). Sus efectos fueron a los ,mestizos (en la acepcin amplia de la palabra y no en la espec-
desiguales en el Nuevo Mundo: las regiones mineras, que necesitaban fica de mezcla de blancos e indios), si bien algunos de ellos gravitaron
de las inversiones para la explotacin de los yacimientos, soportaron en determinados escenarios polticos (vgr., Andrs de Santa Cruz en
un descenso en la produccin y en los beneficios, mientras las zonas Bolivia y Per), su actuacin no signific una modificacin radical de
agrcolas y ganaderas (por exigirlas en mnimas cantidades) lograron las condicionantes que pesaban sobre los mismos. Sucumbieron en el
subsistir en mejores condiciones. As, "( . .. ) en 78 7O el virreinato engranaje catico, en la maraa de las insurrecciones que jalonaron la
de Mxico exportaba por valor cinco veces mayor que el del R/o de formacin de las "repblicas" respectivas. El predominio criollo, el
la Plata, Y a mediados de siglo ambas exportaciones se han nivelado de los que condujeron el proceso desde la invasin napolenica en la
( . . . ) j en cuarenta aos la riqueza ganadera de la pampa rioplatense, metrpoli, fue por ende, el que gravit. "Durante las querras de inde-

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pendencia- subraya J ohn Lynch (1l) - las revuelta:> pufJ"';,;res, aun- do tal, que cada ao haba visto crecer la Deuda, no slo por lo que ,
que no tuvieron xito, amenazaron lo bastante a los criollos como pa- se dejaba de pagar a los acr_eedores de la Nacin, sino por lo que nue-
ra compeler/os a controlar ms estrechamente la revolucin; tuvieron vos contratos ms o menos desventajosos venan a aumentarse a ella:
que mantener a raya el resentimiento de los indios y la ambicin de los contrastes (<:ontratistas) en estas operaciones obtenan la hipoteca
los pardos y de los mestizos. Y despus de las guerras intentaron ali- de un fondo especial cuyos productos se les mandaban a entregar por
viar la tensin que haba en la estructura social mediante la abolicin las mismas oficinas que los recaudaban, y algunas veces pasaban ama-
del sistema de castas - al menos en la ley - y crear una sociedad de nos de ls acreedores la misma administracin del fondo. El resultado
clases, mitigando a la vez la situacin y manteniendo su predominio era que la nacin haba perdido casi todas sus rentas, y entre los
social y econmico". acreedores del Gobierno, los que lo eran por servicios actuales, nece-
Pero si soslay de esta manera a los grupos raciales (y la idea va- sarios a la Administracin, a la que est destinada la masa de las ren-
le si pensamos en comunidades trasplantadas como la nuestra donde tas, eran los que tenan menos segura la paga, pues lo que se llamaba
el horizonte cultural del indgena y del negro no pesaron en la confi- la masa de la renta y de la que poda disponer el Gobierno era la par-
guracin del pas por lo exiguo de su nmero y lo atrasado de su es- te ms corta de. ella". Inclyase en ello, la Deuda exterior, en la que
tructura social), control a sus pares por medio del sufragio censata- el inters prioritario lo tena Gran Bretaa, y el panorama se vuelve
rio y canaliz la participacin poltica hacia una minora, con la que ms sombro pues .los ingresos bsicos del pas (los provenientes de la
se identific, la minora de los propietarios y poseedores de rditos Aduana, en el Ro de la Plata) eran controlados por manos ajenas a
elevados. Tuvo en sus manos la organizacin de los nuevos Estados y lo~ gobiernos respectivos, transfigurados as en debientes con pasivos
cumpli con este su privilegio en consonancia con los arquetipos eu- irreductibles.
ropeos cuya formulacin conoca por monopolizar, gracias a su posi-
cin de preeminencia, el acceso a los centros educativos <:le Am~rica
Por qu ese divorcio, esa escisin? Creemos que, adems de los
(Crdoba y Chuqul.saca para las familias acomodadas del Ro de la
motivos anotados, no es desacertada la opinin que se difundiera en
Plata, que valoraron en particular la abogaca como destino para sus
los crculos intelectuales de nuestro pas en la segunda mitad del si-
hijos) y de Europa.
glo XIX, y segn la cual si se compara la colonizacin inglesa en
Conoca, pero en su formulacin libresca, intelectual, ideolgi- Amrica con el rgimen indiano aplicado por la Corona espaola, re-
ca, limitada a la teora, por lo que al pretender aplicar esos principios sulta que, a diferencia de la primara, en el segundo no hubo partici-
en un medio en el que viva pero no donde conviva con los mismos pacin poltica de los pobladores. Si tomamos conciencia de las pre-
intereses y necesidades que el resto, se produjo el primer divorcio con cisiones efectuadas por la historiografa actual (que la conquista es-
la realidad. La administracin implic el manejo de presupuestos con paola fue hecha por un Estado donde la aristocracia, el 1,64 ojo de
gastos desconocidos hasta entonces (salarios de funcionarios, mante- la poblacin, controlaba el 95 ojo del suelo y las clases bajas alcanza-
nimiento de escuelas, hospitales y "rudimentarios servicios sociales", ban el 94,65 ojo, por lo que la clase media era dbil (13 ) ; que la pre-
como acota John Lynch) y la obligacin de controlar ingresos y ero- sencia inglesa coincidi con el proceso revolucionario burgus del.si-
gaciones. Responsabilidades que, para Estados liberales concebidos glo XVII), la aseveracin tiene validez. "Las colonias norteamerica-
en la ptica individualista del mismo como juez y gendarme, con una nas crecen siempre bajo los principios de libertad democrtica en que
infraestructura econmica monoproductora y estancada, y Una con- sus fundadores vaciaron el molde de su organizacin original ( . .. )
cepcin patrimonial del poder, permanecieron en el deber ser y pro- Llega el da de la emancipacin; la cuestin sobre un impuesto in-
vocaron, con ello, las anemias financieras - endmicas y desestabili- significante basta para producir el estallido; el pueblo estaba ya ma-
zadoras - y el enriquecimiento de los concupiscentes tenedores de t- duro para la libertad; maduro para la organizacin". (14 ) Esta convic-
tulos de Deuda Pblica. 'Prestamistas que vendan o legaban sus docu- cin, propia de un principista como Carlos Mara Ramrez, a quien
mentos como cualquier otro bien mueble, con la diferencia que stns corresponde la cita anterior, fue compartida por Martn C. Martnez,
significaban una sangra para los Estados. Las palabras del Presidente conservador desde el punto de vista ideolgico. Este se refiri a las
mexicano Jos .Joaqun Herrera (1792-1854), pronunciadas en 1850 posesiones inglesas como herederas de las instituciones britnicas, in-
sn ilustrativas al respecto (l 2 l: "El desorden de la Hacienda haba si- surreccionadas - deca - a la primera imposicin de la metrpoli.

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Ello en contraposicin a " ... las pobres colonias espaolas, herede- lk los Habsburgos y de los Borb'Jnes, cuando dispusieron stos el or-
ras del ms fantico y embrutecedor despotismo, e insurreccionadas a denamiento del espacio fsico colonial.
fuerza de ser explotadas y oprimidas. n( 15 l
Falencias sobre las que algunos dirigentes intentaron re-crear demar-
Que no hubo participaci6n de los criollos en la administracin
caciones coherentes (Artigas y su federalismo concebido por la expe-
indiana lo demuestran los siguientes datos: de 170 virreyes que go-
riencia adquirida y no mera imitacin de las constituciones norteame-
bernaron Hispanoamrica, slo 4 fueron criollos; de 602 capitanes ge-
ri~:anas) y otros, levantar una comunidad hispanoamericana de mayor
nerales, gobernadores y presidentes, 14, y de 706 obispos y arzobis-
pos, 601 procedan de Espaa. Esta exclusin incidi en los sucesos envergadura (Bolvar y el Congreso de Panam en 1826). El fracaso de
posteriores a 1810. "Los americanos han subido de repente y sin los los mismos, las anttesis r~gionales y los problemas coetneos, lleva-
conocimientos previos; y, lo que es ms sensible, sin la prctica de los ron a la singularidad -- no exclusiva del Uruguay - del nacimiento de
negocios pblicos, a representar en la escena del mundo las eminentes pases sin fronteras precisas; herida que, repetimos, ha sido (y es) un
dignidades de legisladores, magistrados, administradores del erario, rompecabezas latinoamericano, generador de conflictos blicos que
diplomticos, generales, y cuantas autoridades supremas y su.ba!ter- asolaron el continente y que restaaron (?) ms por las necesidades
nas forman/a jerarqua de un estado organizad_o con regularidad (16 )" polticas del momento que por anlisis mesurados, cuidadosos y efec-
tivos. Entre las guerras, del perodo sobresale la protagonizada por
Corresponde tener en cuenta, y ello es un complemento de la Bolivia, Chile y Per (la confederacin Peruano-Boliviana de 183 7-39,
afirmacin bolivariana transcrita, que no pesa en la argumentacin edificad'a por Andrs de Santa Cruz y derrotada por el ejrcito chile-
que hemos esgrirido la valoracin de los cabildos como crisol de las no, en cuanto subyaca una rivalidad comercial entre Valparaso y El
experiencias democrticas. Leyenda sta (ei trmino es utilizado por Callao); en el terreno diplomtico, el plan frustrado del ubicuo L1,1cas
Juan Andrs Ramrez) que ha sido desvirtuada pues el proceso de Obes en pos de la formacin de una liga entre las naciones colind~
eleccin de las autoridades de los ayuntamientos ( la cooptacin y la tes con el ~mperio del Brasil a fin de reclamar la lnea fijada en el Tra-
venta de cargos y la posibilidad de una va abierta para la herencia) le tado de San lldefonso (1777).
acerca ms a las administraciones oligrquicas que a los regmenes
representativos, a la categora de instituciones reducto de los "veci- fueron estas disputas refraccin de una conciencia nacional?
nos principales ", y no del pueblo, co~o se ha dicho, eufemismo este Es que, haba un sentimiento de tal naturaleza en los Estados lati
ltimo que oscurece la realidad y resulta ininteligible y etreo como noamericanos en la primera mitad de la centuria pasada? El historia-
vocablo histrico en su presunta acepcin social. " Para los pueblos dor J ohn Lynch entiende que determinados factores contribuyeron
de esta Amrica- concluye Leopoldo Zea (l7)_ est la clrcunstan- en su desarrollo: el heroico pasado de la guerra, el honor militar, los
cia de haber entrado en una historia que no hablan hecho, bajo el sig- mitos revolucionarios, el imcio cie las relaciones internaCionales (sera,
no de la dependencia; as como la circunstancia de haber sido forma- a su juicio, el caso de Uruguay y Bolivia que, expresa, hallaron su
dos para la servidumbre y no para la libertad. De all, la diflcil tarea identidad en conflictos con los vecinos) y la provisin de smbolos
que permita hacer posible la libertad. rarea de hombres, pero de (himnos, banderas, escudos). Pero argumenta que los hubo tambin
negativos. En especial, hace hincapi en la ausencia de un nacionalis-
hombres que, para tener xito, habrn de contar, previamente, con lo
que ya han sido, habrn de partir de las circunstancias que les han mo econmico reflejado en la deferencia conferida a Gran Bretaa
sido impuestas. Por ello, el cambiar estas circunstancias habr de ser con ~s capitales y manufacturas, aunque se pregunta si los gobernan-
el previo paso para el logro de la anhelada libertad. " tes de la poca tuvieron la opcin entre " desarrollo" y " subdesarro-
llo", segn el lenguaje moderno. "La polarizacin de la sociedad lati-
Estas dificultades atvicas, esta presencia permanente ( y no por noamericana en dos sectores, una privilegiada minora que monopoli-
ello ilgica) de la tradicin en la configuracin de los nuevos pases, zaba las tierras y los cargos pblicos, y una masa de campesinos y
se proyect asimismo en la delimitacin geogrfica de los mismos: obreros, sobrevivi a la independencia y continu con gran mpetu.
surgieron sobre las bases jurisdiccionales de virreinatos, reales audien- Si[l puda el subdesarrollo inmoviliz estas sociedades y prolong su
cias, capitanas y gobernaciones y conllevaron por ello el peso de la estaiicamiento. Posiblemente el crecimiento econmico hubiera ele-
incompetencia administrativa de los cuerpos directrices dependientes vado los niveles de vida del pueblo y creado a una c!;se media nativa.
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Pero la rigidez social y los falsos valores sociales fueron a la vez la que predominaron a partir de 1830 y dieron impulso a la literatura,
causa y el resultado del retraso econmico." (18 l como apndice europeo (francs en el Ro de la Plata) fueron los ro- '
Al mismo tiempo el consumo ostentoso de los terratenientes y la au- mnticos. Sensibles y fantasiosos, con ellos la estructUra se conserv,
sencia de un nivel de la vida elevado en las clases bajas, trabaron el el hbito de emulacin se solidific, solo que el cambio se produjo en
desarrollo. "En estas circunstancias no haba un mercado de masas en el prototipo a copiar: la madre patria Espaa fue sustituida por la
para la industria nacional: Latinoamrica compraba productos impor- madrastra Francia, segn feliz expresin de E. Anderson Imbert. Res-
tados o se quedaba sin artculos de consumo. Mientras tanto, las nue- taba, pues mucho camino por recorrer. "Completar la independencia
vas naciones se hundan en las clsicas economas de exportacin, poltica alcanzada por las armas con una independencia mental. El se-
produciendo materias primas para el mercado mundial, explotando gundo paso debera ser la emancipacin mental de los hombres de es-
los recursos primitivos de la zona: tierra y mano de obra.'' (19 lTam- ta Amrica. La educacin debera ser el instrumento de esa nueva
bin la hacienda se constituy en un factor distorsionante por insti- forma de emancipacin. Se rehaca el proyecto liberador. El proyec-
tuir relaciones de fidelidad que iban contra la efectividad de los rga- to liberador se llevara a cabo con otras armas, la pluma, el silabario,
nos centrales de gobierno. (pese a que el autor mencionado no desco- el alfabeto, el libro que permitiese su posibilidad". (24 )
noce sentimientos nacionalistas en algunos hacendados, como Rosas,
He ah la problemtica y oscilante existencia de los Estados lati-
por ejemplo). " El nuevo nacionalismo estaba casi por entero despro-
noamericanos en la dcada inmediata a la independencia. Para diluci-
visto de contenido social. Las masas populares tenan escasa devocin
darla~ la lite urbana (instruida en pautas educativas del Viejo Mund())
por las naciones en las que vivan; durante las guerras estaban sujetas
crey ver en las constituciones el deux ex machina que dara las res-
al alistamiento forzoso y posteriormente a un estrecho control. La
puestas exactas a las interrogantes que se planteasen. Vener a las
ausencia de cohesin social haca que idealistas como Bolvar deses-
mismas como instrumentos acabados (y perfectibles) para conducir
peraran de crear naciones viables," (20)
los destinos nacionales, remanente ste - quizs - del formulismo
Si la conciencia nacional tena este alcance restringido y esmi- jurdico espaol que dirigi la empresa de la conquista. Pero no com-
rriado, suceda lo mismo con la cultura (identificada, en esta oportu- prendi que el derecho reido con la realidad, aislado en su reducto
nidad, con el espritu), que no poda permanecer ajena e inmutable, subjetivo, terico, distante de aqulla, se transforma en letra muerta.
apartada de los trasiegos de la vida cotidiana. Cultura o serie de prin- "Los polticos de las nuevas repblicas padecan de una verdadera
cipios normativos, de valores, de ideales (21 l que, en esta variante obsesin por la redaccin de textos constitucionales, malas adapta-
-- como lo hace el sentido corriente que se le otorga a la palbra-- en- ciones de los de Estados Unidos y Europa. Crean seguramente- con-
cierra la actividad literaria y educativa. Y que la lucidez intelectual tina Gustavo Beyhaut (25 ) -, como crey en su tiempo la legislacin
que posea Andrs Lamas le permiti escribir sobre ella en1838: "Un espaola de Indias, que la ley por s sola puede cambiar la realidad.
pueblo ignorante no ser libre porque no puede serlo; un pueblo para De la ingenuidad de pensar que todo andara bien al adoptar uh or-
ser ilustrado es necesario que cultive las ciencias, las artes: que tenga den constitucional adecuado, da una clara idea el saber que, desde la
una razn, una conciencia propia; que sepa cmo, por qu y para qu Independencia, Venezuela ha tenido veintitrs constituciones, Sdnto
vive." (22 1 Lo cual exiga un esfuerzo: " ( . . . ) hay nad menos, Domingo veintids, Ecuador diecisis, Bolivia trece, el PeriJ y Nicara-
que conquistar la independencia inteligente de la Nacin: su indepen- gua doce cada uno, El Salvador diez. Y advirtase que el alto nmero
dencia civil, literaria, artstica, industrial; porque las leyes, la socie- de constituciones aprobadas no coincide en absoluto con los datos
dad, la literatura, las artes, la industria, deben llevar como nuestra que tenemos de !a evolucin poltica de estos pase_s ( ... )".
bandera los colores nacionales, y como ella ser el testimonio de nues-
tra independencia y nacionalidad." (23 ) Pero su generacin busc la . Al margen de los cdigos, y por encima de ellos, lo que llama la
autonoma cultural en moldes exticos -- el desarraigo del liberalis- atenci~ - no por extrao, inexplicable, sino por lo generalizado,
mo--, alejados de lo americano, incomunicados con todo aquello que comprensible e histricamente lgico - en la dcada de 1830 en
no se ajustara a la mentalidad urbana y europeizada que tenan. Amrica Latina , es el predominio que en el escenario poltico tuvie-
Porque si hubo neoclsicos que nutrieron las huestes revolucionarias ron las insurrecciones armadas y los gobiernos autocrticos. Encarna-
(Andrs Bello y su poesa acadmica, de filiacin dieciochesca), los dos stos en una figura dominante por espacio de varios aos, aunque

22 23
sometidos a los vaivcaes resultantes de los estaliidos de las revueltas Los avatares de nuestro pasado encuentran su adecuada y racio-
internas. En territorio argentino, desde Buenos Aires, Juan Manuel nal ubicacin en esta miscelnea. Sancionada la Carta Magna de 1830,
de Rosas (1829-1852, luego del fracaso de la Constitucin unitaria durante los primeros ocho aos de su, "soi dissant", vigencia (como
de 1826) y en Paraguay el xenfobo Dr. Gaspar Rodrguez de Fran puntualizara con cierta mordacidad Carlos Mara Ramrez), se suce-
cia (1811-1840). El mestizo incaico Andrs de San."ta Cruz gobern dieron los levantamientos de Juan Antonio Lavalleja contra el Presi-
en Per (1826-1827), donde se enfrent a Jos de la Mar (1827-29) y dente electo Fructuoso Rivera (tres, entre 1830y 1834) y, a su vez,
ste a su vez a Agustn Gamarra (1829-33); administr adems Boli- los de ste cuando el ejercicio de la primera magistratura por Manuel
via (1829-1839) y cre la Confederacin. Peruano-Boliviana que a Cribe (dos, entre 1834 y 1838). Y los administradores del Estado
1riental compartieron la concepcin que del poder ettico tenan sus
partir de 1836 y por tres aos reuni ambas regiones. Chile fue la
patria de Diego Portales quien, desde el gabinete y durante siete aos contemporneos. Si bien Oribe se caracteriz por su riguroso legalis-
(1830-1837) ech las bases de un rgimen conservador cimentad mo, de cuo hispano, Rivera fue el arquetipo del caudillo persona-
sobre la Constitucin de 1833 (26 ) y apoyado por los pelucones lista que identific los bienes pblicos con los propios y se consider
latifundistas del valle central. La Gran Colombia se escindi en 1830 por encima de las lucubraciones jurdicas; parecer que le permiti
(ao de la muerte de Bolvar). El caudillo y llanero Jos A. Pez por su posicin, ser prdl.go en el"reparto de tierras, ganados y ren-
dirigi los destinos de Venezuela (1830-1846), ma::mras en Ecuador tas del Estado y donde habra que hurgar su carisma. "Siempre que
el lugarteniente venezolano de Bolvar, Juan Jos Flores gobern ::orresponda- explica el Prof.Juan E. Pivel Devoto (28 ) - invoca-
desde 1830 hasta 1845, aunque turnndose en el silln presidencial, I:Ja la constitucin y las .leyes, perocomo saba que por encima de
previo acuerdo, con el patricio quiteo Vicente Rocafuerte. La ambas, en el sentimiento popular, estaban su prestigio y su influen-
relativa tranquilidad de Colombia con Francisco de Paula Santander cia, aludiendo al caso de que la primera se opusiera a sus designios
(presidente entre 1832 y 183 7) se vio perturbada por guerras civiles confes a Anaya en la intimidad: que en tal situacin no habra otra
motivadas por cuestiones regionales y por la presencia de conspira salida que 'quemar ese librito'." Fbula, mito invocado pero no con
dores como el general Jos Mara O bando. El fracaso de las Provincia~ el objeto de su aplicacin prctica sino como pretexto justificativo
Unidas de Centroamrica (1823-1838) y del gobierno de Franciscc de las infracciones cometidas, el librito fue una ficcin legal que,
Morazn (1829-1840), llevado al poder por los liberales y combatido como Icaro, se desarticul en la acerba realidad nacional plagada de
por los conservadores y la Iglesia, implic el surgimiento de cinco motines y revueltas. "Bien puede decirse, sin exageracin - destaca
Estados en el siglo XIX que no cesaron de inmiscuirse cada uno, en Jos Pedro Varela, luego de contabilizar 18 revoluciones entre 1830
los asuntos propios de los otros. l\1ientras la actual Repblica Domi- y 1875 (29 l -,que la guerra es el estado normal. en la Repblica'.
nicana permaneca bajo el dominio de Hait (1822-1844), Mxico se He ah la Constitucin real y positiva, con arreglo a las palabras
divida en guerras internas entre "escoceses" y "yorkinos", unitarios de Juan Andrs Ramrez, que rigi en el Uruguay y desplaz -al texto
y federales, "moderados" y "puros", "mochos" y "chinacos", de 1830, prosc1ipto por espacio de 90 aos y que explica las afirma-
"verdes" y "rojos"; ms tarde, monrquicos y republicanos. Quere- ciones que el Presidente Bernardo P. Berro, respetuoso de los princi-
llas y refriegas en las que descoll Anfonio Lpez de Santa Ana, pios 11ormativos, escribiera el 12 de agosto de 1862 a Francisco J.
fonnalmente Presidente seis veces y, menos formalmente, en otras Acha (30 l: "Dejen a esa inocente Constitucin que jams ha hecho
cinco ocasiones (entre 1821 y 1855 ).(27! Por ltimo, en la Amrica mal a nadie. La infeliz nunca ha ejercido el menor dominio, ni se le
portuguesa, la monarqua brasilea, nacionalizada con el nombra- ha he.cho lugar. Siempre la han tenido arrinconada, o de pura ostenta-
miento de Pedro II (y en especial durante su minora de edad: 1831 cin sin dejarla mover. Va en medio siglo que por estas tierras se lleva
1840), y organizada por la Constitucin de 1824;-fue sacudida por una vida de barbaridades, y siempre sin constituciones o contra ellas.
los intentos separatistas y las autonomas locales como la que gener Alternativamente han dicho todos: la Constitucin me estorba para
la revolucin de Ro Grande del Sur y la formacin de la Repblica hacer el bien. Y lo han hecho quitando ese estorbo? No; han hecho
de Piratin {1835-1845). Se infiere de ello que las contiendas entre el mal: el mal los de arriba; el mallos de abajo; el mallos que gober-
quienes eran afines al centralismo y los que comulgaban ideas federa- naban, el mal Jos que queran gobernar; y todos alzadps contra aquel
listas, no fueron patrimonio exclusivo de Hispanoamrica. estorbo, y maldicindolo':
24 25
Anomalas que le dieron a Latinoamrica la peculiaridad de ser digas, unos ms antiguos que otros, todos sin embargo vigentes, y de
el medio donde se produjeron cambios frecuentes que no por reitera- los que cada uno contiene un mayor nmero de leyes, tal vez, que ac-
dos y b~scos corrigieron los vicios imperantes; cambios, enuna pala- ciones humanas. Este espantoso ddalo se halla an aumentado por
bra, que nada cambiaron. J ohn J. J ohnson anota, entre los motivos todas las medidas especiales y locales, adoptadas por los varios pode-
que los produjeron, no slo la ausencia de un nmero adecuado (y res que sucesivamente han gobernado este desdichado pas. Intil se-
formado a tales efectos) de dirigentes, sino tambin la concentracin ra destacar lo absurdo de este sistema de legislacin, fundada sobre
de funcionarios en las capitales y en uno o dos puertos del interior, cdigos cuya existencia remonta a ms de seis siglos, y que fueron re-
las deficiencias en las comunicaciones (indica que una tonelada de dactados para una nacin regida no solamente por formas monrqui-
mercancas desde Guayaquil a Nueva York pagaba un precio menor cas, sino, todava, por el poder ms absoluto. Qu mayor inconse-
que si iba a Quito a travs de 200 millas de selvas y montaas). Y la cuencia que adoptar tales leyes para un pas que cuenta apenas cua-
presencia de milicias cuyos cuadros carecan de la instruccin profe- tro aos de existencia poltica, y se halla bajo el imperio de una
sional afn, y sus oficiales estaban aliados con los grupos terratenien- Constitucin republicana. No puede darse una contradiccin ms fu-
tes conservadores apoyados por la Iglesia Catlica y consuman el nesta y ms desdichada". {34)
50 ojo del presupuesto nacional. (31 ) Adems la presencia de caudi- Ante tal afirmacin, y por la carencia de los hbitos correspon-
llos y caciques locales menguaron la efectividad del poder ettico dientes, la idea republicana - de la que no todos participaban (San
pues, cual verdaderos seores feudales, controlaban prerrogativas Martn, Manuel Belgrano, Agustn de Iturbide) y otros ansiaban li-
inherentes al mismo. "Como bajo el impacto de la revolucin y de la mitar con rigidez (Simn Bolvar) -no poda germinar en suelo ame-
guerra civil- comentajohn Lynch (32 ) -, el estado creci dbil y la ricano y mantenerse enhiesta ante los embates del momento. Pero las
hacienda fuerte, los hacendados consiguieron una posicin en la que palabras del cnsul Baradere ilustran, adems, sobre la permanencia
no slo controlaban el estado sino que eran el Estado. En la poca de de io espaol en elementos tangibles y pone en tela de juicio (o en to-
los caudillos, la mayor parte de las repblicas hispanoamericanas pa- do caso, nos advierte sobre) la periodizacin restringida y generaliza-
recan poco ms que aglomeraciones de haciendas". Es el caso de da del pasado como construccin sistemtica elaborada por el histo-
Pez y de Rosas por mencionar dos ejemplos. Y es a lo que se refera liador. "Epoca estatal?" "Uruguay republicano?" No son stas
en nuestro pas Ramn Masini, cuando ante la transaccin entre tipologas que pueden inducir a error o, al menos, al desconocimiento
Fructuoso Rivera y Juan Antonio Lavalleja, escribi: "Esta transac- de la realidad? Porque la divisin del pasado en perodos, conforme
cin produjo sus resultados fatales: el JO. demostrar que no se con- lo explica J. Huizinga (35 ) , es siempre imperfecta y fluctuante; impli-
fiaba bastante en la fuerza del gobierno legal para sujetar a Rivera; ca considerarlos ms bien como anchas fajas de tierra de nadie o co-
20 que ste era bastante poderoso para causar una guerra civil; Jo, mo zonas de transicin en que una poca se entrecruza con otra. El
que la ferza fsica era el ttulo legal para dirigir los destinos del pas; Uruguay de 1830; la Amrica Latina de 1830, no seran desde el
40 que slo a fuerza de tiempo y de paz pudiera prepararse el pas punto de vista de la periodizacin, una tierra de nadie donde conflu~
para ser regido por las nuevas instituciones". (33 ) Los hechos que tes- yeron lineamientos polticos europeos liberales con prcticas colonia-
tifica y el juicio que emite sobre una realidad local (la del Estado les espaolas de cuo medieval y renacentista, slidamente enraiza-
Oriental), tienen validez global (para Latinoamrica). das?
A 1<? sealado, agrguese una condicionante que con claridad Esos lineamientos, ese proyecto (por su carcter quimrico) de
medular researa el cnsul francs en Montevideo, Raymond Barade- repblicas conservadoras (por la actitud termidoriana que asumieron
re, cuando apunt en 1834: "En punto a legislacin, la Repblica las clases altas americanas de recelo ante las irrup_ciones jacobinas ,
Oriental se halla en situacin tan lamentable como todas las de Am- actitud que se integr a la aculturacin de que aqullas fueron obje-
rica del Sur ( . .. ) En cuanto a Montevideo, su cuerpo de derecho es to), conllev la irradiacin del vehculo que las burguesas de Europa
todava, como ha sido dicho, el que actualmente rige en Espaa y reverenciaron y por el cual batallaron: el peridico. Por mimetismo,
que sta leg a sus antiguas colonias como herencia funesta de su do- las jerarquas latinoamericanas no podan obviarlo y dejar de estimar
minacin; es decir, un inmenso caos de disposiciones incoherentes y a los piarios como medios representativos e imprescindibles para la
contradictorias, diseminadas sin orden y sin mtodo en diversos c- extensin del progreso y de la civilizacin (en oposicin a barbarie),

26 27
como gustaban escribir. Expresan Juan E. Pivel Devoto y Alcira Ra- Plata, el "Telgrafo Mercantil", el "Semanario de Agricultura, Indus-
nieri de Pivel Devoto (36 ) que "( . .. ) en los pases americanos, par- tria y Comercio", donde escribieron los idelogos criollos; y la efme-
ticularmente en el nuestro, la ptensa ha desempeado un papel de ra "Estrella del Sur", vehculo de la propaganda britnica). Es natural
transmisora - no siempre fiel ni siempre escogida -, pero enrgica, que la misma se incrementara con las primeras manifestaciones inde-
del pensamiento'~ Una vez ms, el traslado de las formas europeas, pendentistas. Las rplicas y contrarrplicas entre la "Gaceta" de Bue-
tropez con las dificultades vernculas. . nos Aires y su homnima de Montevideo durante la Revolucin de
En lo formal, implicaron la propagacin de noticias y el comep- Mayo, y las hojas que irrumpieron en el perodo Cisplatino ("La Au-
tario de los sucesos locales y; por ende, coadyuvaron como tribuna r wa", "El Pampero", etc.) cumplieron ms el objetivo de formar una
pblica para los bisoos partidos polticos, de cuyas controversias c0nciencia revolucionaria y captar adeptos, que el de informar.
fueron eco. Que redundaban en beneficio de los que supieran leer Sobre el alcance de las publicaciones peridicas, una vez cristali-
(de los pocos que supieran leer) y que resultaron condicionadas por zada la independencia, asevera Tulio Halperin Donghi (39 ) : "En algu-
las posibilidades econmicas que financiaran las imprentas y por los nos casos, tal prensa no tiene lectores sino dentro de la misma /ite
precarios recursos existentes para la circulacin de los diarios. "No (urbana y criolla); sa parece ser la situacin dominante en la Gran
haba medio nacional de comunicaciones. Slo unas pocas ciudades Colombia bolivariana; aun al/, sin embargo, las injurias parecen ad~
del interior-argumen.tajohnj.Johnson (37 l- tenan peridicos lo- quirir una gravedad nueva al ofrecerse en letras de molde a quien
cales. Las historias nacionales enseadas en las escuelas a veces ha- quiera enterarse de ellas (, .. ) El peridico tiene, actual o potencial-
ban sido escritas por extranjeros y casi invariablemente eran impre- mente, un pblico ms vasto que la lite urbana; aun en algunas zo-
sas en el exterior. Las guerras exteriores interesaban patriticamente nas colombianas, Bolvar vea en la libertad de prensa un estmulo
a no ms de/4 o 5 ojo de los ciudadanos cultos". para la indisciplina social (aunque ms que en la de la plebe pareca
La herencia colonial no era favorable tampoco en este campo. pensar en la de esos pardos demasiado prsperos cuyo avance haba
Primero por lo que encierra el concepto "colonial" en cuanto a las sido ya tan difcil contener antes de 7870). En Buenos Aires, donde
actividades intelectuales (censura e inquisicin, sinnimos espa9les es difcil hallar en la ciudad un joven que no sepa leer y en la campa-
trasvasados al Nuevo Mundo). Adems, porque el primer peridico a los pulperos leen a menudo en voz alta los peridicos para benefi-
regular en la Amrica hispana, segn C. H. Haring, "La Gaceta de M- cio de sus rsticos clientes, los peligros de la publicidad escandalosa
xico y noticias de Nueva Espaa", apareci recin en 1722, con ca- que la prensa otorga a los conflictos internos de la lite no dejan de
rcter semi-oficial, y a 8 pginas. Ms limitado, imposible. /(Estos pe- ser percibidos". A ello correspondera aadir que esa misma lite,
ridicos y muchos diarios coloniales eran a menudo ms importantes cuando era perseguida porque los gobernantes del momento as lo
por sus artculos de inters general que como proveedores de noti- disponan, llevaron consigo no slo sus objetos, sino tambin sus h-
cias. Traan notas de las actividades del gobierno y tantas noticias ex- bitos y costumbres, entre stos, la pluma como arma de combate. La
tranjeras (generalmente con meses de atraso) como les era posible. generacin unitaria argentina de 1830 -verdaderos intelectuales n-
Pero tambin publicaban numerosos ensayos sobre literatura, gogra- mades - actu en el Montevideo romntico de "El Iniciador" y co-
fa, historia, agricultura, comercio, obras pbHcas y tpicos simila,res, labor en el impulso que las letras chilenas tuvieron en el movimien-
escritos por los hombres ms capaces de su generacin. No es sor- to literario de 1842. La intolerancia de unos sirvi de fuerza centr-
prendente que la mayora de ellos tuviera corta vida, unos pocos me- fuga de los opugnadores, los que hallaron refugio y una plataforma
s~s o aos, porque el pblico lector en las colonias era muy escaso y a para .actuar, en los medios con que se identificaban desde el punto
veces extraamente indiferente u hostil a estas manifestaciones de de vista social.
progreso cultural. El papel, por lo general importado, a menudo esca-
seaba tanto para libros como para peridicos, y, en todo caso, su cos-
to resultaba muy alto. Adems exista siempre la censura oficial, a ve- Estados endebles sin una configuracin geogrfica definida,
ces dilatoria o simplemente estrecha, y el temor a la Iglesia y a la In- aquejados por crisis econmicas y regionalismos disolventes, sin una
quisicin". (38 ) Sin embargo la trascendencia de la prensa coincidi identidad colectiva, los pases de Amrica Latina deben sobrellevar,
con los prolegmenos de la revolucin (recordemos para el Ro de la desde 1830, el peso de su inexperiencia, la carga de una menguada

28 29
tradicin histrica. "El pas como todos los que empiezan la carrera
de su organizacin - indicaba, desde Montevideo, el editorialista de
"El Correo" (40 ) - no posee todos los elementos que ha menester
para terminarla, porque le faltan hombres y tiempo a formarlos con
la capacidad necesaria para expedirse en el ejercicio ms complicado
y difcil". "En esto (la organizacin) podemos considerarnos muy j-
venes, como lo somos realmente en todo", reflexionbase desde "El NOTAS A LA INTRODUCCION
Universal", un ao antes (41 l.
(1) 'Simn Bolvar. "Contestacin de un americano meridional a un caballero de esta
isla". Kingston, 6 de setiembre de 1815. En: Simn Bolvar. "Ideas Polticas y Militares.
7872-7830". W.M. jackson lnc. Editores. Coleccin Panamericana. 32. Bs.As. Primera edi
cin. 1943. Pgina 98.
(2) Pi erre Chaunu. "Historia de Amrica Latina". Editorial Universitaria de Buenos
Aires. cuarta edicin: junio de 1970. Pgina 63.
(3) Citado por Leopoldo Zea en: "Filosofa de la historia americana". Fondo de Cul-
tura Econmica. Coleccin Tierra Firme. Mxico. Primera edicin, 1978. Pgina 238.
Fran<;:ois Chevalier menciona la opinin de Maree! Bataillon para quien haba un
vnculo entre los clrigos y laicos de los siglos XVI y XVII y los criollos de la independencia
por sentirse stos descendientes de los conquistadores y as justificar su privilegio. (Fran<;:ois
Chevalier. "Conservateurs et libraux au Mexique. Essai de Sociologie et Geographie politi-
ques de 1' independence a 1'intervention frant;:aise". Cahiers d 'Histoire Mondiale. Vo.l. VIII.
3. 1964. Editions de la Baconniere. Neuchatel. Unesco. Pg: 458.
(4) En: Leopoldo Zea. Ob. cit. Pginas 256-257.
(5) john ]. johnson. "Militares y sociedad en Amrica Latina". Solar/Hachette. Bi-
blioteca Dimensin Americana dirigida por Gregorio Weinberg. Buenos Aires. 1a. edicin:
junio de 1966. Pgina 18.
(6) El concepto "Amrica Latina" encierra una ambigedad ante la cual debemos es-
tar alerta. Indica Ruggiero Romano ("Los conquistadores"; Editorial Huemul S.A., Buenos
.Aires, 1978, pginas 195-199) que la "latinidad" de Amrica es una etiqueta reveladora en
parte de la poi tica de Napolen 111, especie de preparacin psicolgica para su operacin
mexicana. Que algunas clases dirigentes se fascinaron por los aspectos ms brillantes e, ipso
facto, a menudo los ms falsos de la cultura francesa. Que desconoce la existencia del mun-
do indgena y negro, los aportes inmigratorios no latinos y la presencia de los patrones cul-
turales de los Estados Unidos. Por lo antedicho utilizaremos, en este estudio, la expresin
"Amrica Latina" y sus derivados, conscientes de las limitaciones implcitas en la misma, re-
firindonos sin embargo a una Amrica integral (indo, afro, bero Amrica; la tierra de las
inmigraciones latinas y no latinas). Y a sabiendas de la necesidad urgente en nuestra discipli-
na de precisar los trminos, a efectos de evitar equvocos que, en ltima lnstncia, redodan
en perjuicio de la verdad histrica.
(7) Estos datos han sido extrados de:
a) Nicols Snchez Albornoz. "La poblacin de Amrica Latina. Desde los tiem-
pos precolombinos al ao 2000". Alianza Universidad. Alianza Editorial S.A. Madrid. 1973.
(Pgina 143; para prdidas en vidas resultantes del decreto de "Guerra a Muerte");
b) Fran~ois Chevalier. "Amrica Latina de la independencia a nuestros das".
Nueva Clo. "La Historia y sus problemas". 44. Editorial Labor. S.A. Barcelona. 1979 (pgi-
nas 10-12; datos restantes).
(8) Ciro F .5. Cardoso y Hctor Prez Brignoli. "Historia econmica de Amrica Lati-
na". 2. "Economas de exportacin y desarrollo capitalista". Editorial Crtica. Grupo edito-
rial Grijalbo. Barcelona. 1979. Pgina 12.

30
31
(20) ldem. Pgina 379.
(9) Tulio Halperin Donghi. "Historia contempornea de Amrica Latina". El libro de
bolsillo. Alianza Editorial. Madrid. Segunda edicin. 1970. Pgina 159. (21) Pensamos que el historiador puede- y hasta diramos l:lebe- adoptar el corcepto
de "cultura" utilizado por los antroplogos. Por ejemplo, la afirmacin de Philip Bagby que
(10) Tulio Halperin Donghi. Ob. cit. Pgina 160.
considera a la misma como " ( . .. ) regularidades en la conducta interna y externa, de los
(11) John Lynch. "Las revoluciones hispanoamericanas. 7808-7 826". Editorial Ariel. miembros de una sociedad, excluyendo aquellas regularidades que son claramente heredita-
Barcelona. 1976. Pginas 379-380. rias en principio" ("La Cultura y la Historia", SeryTiempo. Taurus, Madrid. 1959. Pgina
Como ejemplo, obsrvese el porcentaje de los grupos raciales en dos pases de 117 .) Que implica un alcance ms vasto que el tradicional, ceido con exclusividad a lo inte-
Amrica Latina, en 1825: lectual, y que iocluye la totalidad del accionar humano.
1) Mxico: indios, 55 o/o;
(22) Andrs Lamas. "El Iniciador". Montevideo, Abril 15 de 1838. NO. 1, T. 1. En:
blancos, 18 o/o;
"castas", 27 ofo. "El Uruguay y sus problemas en e( siglo XIX (Antologa)". Seleccin, ordenacin y ttulos:
Carlos Real de Aza. Centro Editor de Amrica Latina. Montevideo- Bu~:nos Aires 1968. P-
2) Venezuela: indios, 14,96 o/o;
gina 7.
blancos, 26,44 ofo;
"castas", 50,87 ofo; (23) ldem. Pgina 9.
negros, 7,73 ofo.
Segn el cuadro 26, publicado por Juan Comas en su "Antropologa de los pue- (24) Leopoldo Zea. Ob. cit. Pgina 204.
blos iberoamericanos" (Publicaciones Universitarias Labor, Editorial Labor, S.A. Barcelona, (25) Gustavo Beyhaut. "Races contemporneas de Amrica Latina". Editorial Univer-
1974; pgina 123) y correspondiente al estudioso Angel Rosenblat. Aclara Juan Comas que sitaria de Buenos Aires. Biblioeca de Amrica. Libros del Tiempo Nuevo. 28. Segunda edi-
el autor del mismo incluye, en las "castas", mulatos y mestizos; en ocasiones, negros (como cin: abril de 1971. Pginas 19-20.
en Mxico).
(26) Diego Portales opin as de los cdigos constitucionales: "De m s decirle que
(12) Citado por: Manuel Lpez Gallo. "Economa y poltica en la historia de Mxico". con ley o sin ella, esa seora que llaman Constitucin, hay que violarla cuando las circuns-
Editorial Grijalbo. S.A. Mxico. 1967. Pgina 99. tancias son extremas. Y que importa que lo sea, cuando en un ao la parvulita lo ha sido tan-
(13) Datos tomados de Mario Hernndez Snchez- Barba. "Historia Universal de Am- tas por su perfecta inutilidad" (en: Leopoldo Zea. Ob. cit. Pgina 239).
rica" Ediciones Guadarrama. Madrid. 1963. Tomo l. Pginas 289-290. (27) Dato tomado de Hubert Herring. "Evolucin Histrica de Amrica Latina". Edito-
rial Universitaria de Buenos Aires. 1972. Tomo l. Pgina 335.
(14) Car, -:>S Mara Ram rez. "Conferencias de Derecho Constitucional''. Biblioteca Ar-
Escoceses y yorkinos, por las diferentes sectas masnicas en que se apoyaron con-
tigas. Coleccir, de Clsicos Uruguayos. Volumen 103. Montevideo, 1966. Segunda Confe-
servadores y liberales, respectivamente. Se llamaba tambin "Mochos" a los primeros por ser
rencia. Pgina 41.
el nombre popular de Santa Ana, su representante, pues una bala de can le amput la pier-
(15) Martn C. Martnez. "Escritos Sociolgicos. 7887-7885". Biblioteca Artiga.S. Co- na en 1838 (y a la que enterr con solemnidad). (F. Chevalier; ob. cit, pg. 459).
leccin de Clsicos Uruguayos. Volumen 78. Montevideo. 1965. "Valor terico y prctico
(28) Juan E. Plvel Devoto. "Historia de los partidos y de las ideas polticas en el Uru-
de la soberana del pueblo". Pginas 160-161.
guay". Editorial Medina. Montevideo, 1956. Tomo 11. La definicin de los bandos (1829-
Adems, entre las salvedades que cabe consignar, recurdese que la participacin 1838) Pgina 77.
poltica de los colonos de los Estados Unidos estaba limitada por la condicin de propie-
tarios y variaba segn el carcter de las posesiones (provinciales, propietarios o de cartas). (29) Jos Pedro Varela. Obras Pedaggicas. "La Legislacin Escolar". Biblioteca Arti
Por su ptica burguesa decimonnica, el liberalismo no cuestion este aspecto pues lo acep- gas. Coleccin de Clsicos Uruguayos. Volumen 51. Montevideo 1964. Tomo l. Pginas
taba como lgico. 34-35. En nota al pie de la pgina 35 indica que con la revolucin del10 de marzo de 1876
iban 19 insurrecciones.
(16) Simn Bolvar. Ob. cit. Pginas 99-100.
(30) Bernardo P. Berro. "Sobre la Constitucin de 7830". En: Revista Nacional. Mon-
La aseveracin vale aun si matizamos el concepto que, desde tiempo atrs, se repi-
tevideo NO. 8. Agosto 1938. Pginas 274275.
te, sobre la exclusin de los criollos. "Suele afirmarse -destaca Richard Konetzke ("A!J1ri-
ca Latina. 11. La poca colonial". Historia Universal Siglo XXI. Volumen 22. Siglo XXI Edi- (31) John J. Johnson. Ob. cit. Captuo 11. Pginas 49-72.
tores. S.A. Espar"a. Tercera edicin en castellano; octubre 1974. Pgina 143) -que en'el im- (32) John Lynch. Ob. cit. Pgina 385.
perio colonial espaol los cargos pblicos slo se llenaban con espaoles de Europa ( . .. )
Sin duda, para los ms altos cargos de gobierno - virreyes y gobernadores -de ordinario s- (33 Y Ramn Masini. "Memoria de Ramn Masini sobre el General Fructuoso Rivera y
lo se designaban naturales de la metrpoli ( . .. ) Pero tras las fundacin de universidades en el perodo de nuestra organizacin institucional". Advertencia de Juan E. Pivel Devoto. En
t Amrica espaola, la corona tuvo en cuenta a los letrados nacidos y formados en Amrica, Revista Histrica. Ao LXV (2,a. p.) T. XLII. Montevideo. Noviembre de 1971. Nos. 124-
deseosos de que se les promoviera tambin a los cargos de jueces en las audiencias". 126. Pgina 508.

(17) Lcopoldo Zea. Ob. cit. Pgina 183. (34) Raymond Baradere. En: "Dos Informes acerca de la Repblica Oriental del Uru-
guay en 7834 y 7835". Advertencia de Alfredo R. Castellanos. Revista Histrica. Ao Lll
En esta oportunidad "ptteblo" tiene el significado de "poblacin" o de "conjunto
'(2a. p.) T. XXVIII. Montevideo. Julio de 1958. Nos. 82-84. Pgina 449.
de habitantes de un lugar, regin o pas". No es el vocablo identificado con "gente comn y
humilde de una poblacin", vago y ahistrico, y al que aludiramos en el texto. (35) Johan Huizinga. "El Concepto de la Historia y otros ensayos". Fondo de Cultura
Econmica. Mxico. 1946. Pgina 71.
(18) John Lynch. Ob. cit. Pgina 377.
A lo mencionado, agrguese la misma situacin en las mentalidades predominan-
(19) ldem. Pgina 377.

33
32
tes en el Montevideo de 1830, y que se refleja en los espectculos a los que asista la clase
alta de la ciudad-puerto.
Escriben Juan E. Pivel Devoto y Alcira Ranieri de Pivel Devoto ("Historia de la
Repblica Oriental del Uruguay. 1830-1930". Editorial Medina. Tercera Edicin: 18 de fe-
brero de 1966; pgina 217): "La actividad de la Caso de Comedias- en cuanto a calidad-
fue bastante lucida. Se conserva en el Archivo Nacional el Libro de la Casa de Comedias, en
el que consta el nmero de piezas representadas, entre las cuales figuraba el repertorio clsi-
co espaol y el movimiento neoclsico. Ms tarde subi a escena la obro de carcter local.
Hasta que en ella repercuti la escuela romntica ( . .. )"
(36) Juan E. Pivel Devoto- Alcira Ranieri de Pivel Devoto. Ob. cit. pgina 183.
(37) Johri J. johnson. Ob. cit. Pginas 57-58. LA PRENSA Y LOS CONSTITUYENTES
(38) C. H. Haring. "El Imperio Hispnico en Amrica" Solar/Hachette. Dimensin
Americana. Buenos Aires. Primera edicin: abril de 1966. Pgina 254. EN EL URUGUAY DE 1830
(39) Tulio Halperin Donghi. "Hispanoamrica despus de la independencia. Consecuen-
cias sociales y econmicas de la emancipacin". Pids. Buenos Aires. 1972. Pginas 205-
206.
(40) "El Correo". Montevideo, 21 de mayo de 1830.
La ortografa ha sido actualizada segn las normas vigentes de la Real Academia
Espaola. Esta ha sido la pauta adoptada para este caso y los siguientes, salvo expresa cons-
tancia.
(41) "El Universal". Montevideo, 26 de agosto de 1829.

34
A Modo de Proemio

Primero, una precisin semntica. Existe en nuestro idioma un


lxico privativo de las actividades periodsticas que puede conducir a
un autntico galimatas si no se advierte con antelaCin el uso que se
ha de dar a los trminos correspondientes. Ms enrevesado es el pro-
blema cuando se aborda el examen con un criterio histrico, pues la
Historia denota cambio, mutacin, un transcurrir constante. Se nos
presenta - subraya Femand Braudel - al igual que la vida misma,
como un espectculo fugaz, mvil, formado por la trama de proble-
mas intrnsecamente mezclados y que puede revestir sucesivamente
multitud de aspectos diversos y contradictorios. Y los vocablos - sus
vocablos - deben acomodarse a esas fluctuaciones, avenirse a la reali-
dad circunstancial, evitar permanecer detenidos en el tiempo, fuera
de esa realidad, cual entelequias que pueden ser aplicadas a cua:lquier
situacin e ignorar el trasiego de la coyuntura histrica. En punto a la
tcnica impresora, asunto que nos interesa sobremanera, su evolucin
en los pases industrializados - los que tambin en esta faceta, por
razones incontestables' marcan a los perifricos el derrotero a seguir -,
no se adecua e!l reiteradas oportunidades a las condiciones imperan-
tes en aqullas reas rezagadas, con estructuras limitadas y primitivas,
y ajenas a las innovaciones de ltimo momento. Hay un hiato en la
transferencia tecnolgica de los unos a los otros, distancia forzosa-
mente inalterable que evidencia el por qu cada cual ocupa el lugar
que tiene. En consecuencia, los hallazgos perfeccionados y jo supera-
dos por las naciones europeo-occidentales y los Estados Unidos, cons-
tituyen para los latinoamericanos la nota que los acerca a la civiliza-
cin, que les identifica a los modelos a los cuales sus conductores de-
sean emular, pero exigindoles un lapso de aclimatacin sujeto a las
posibilidades siempre reducidas que les ofrece el medio en hombres y
capitales. Por ello, y a ttulo de ejemplo, si es correcto aplicar la pala-
bra rotativa a la prensa de los Estados Unidos hacia la mitad del siglo
XIX (invento de la rotativa de Roe, Filadelfia, ao 184 7) no sucede
lo mismo para con la de nuestros pases ~n dicho perodo, porque
implic la utilizacin de una mquina de imprimir que actuaba con

37
movimiento seguido, a gran velocidad, y que tiraba numerosos ejem-
plares, que no podamos financiar por carecer de los bienes y del per- "El Universal" como diario, desde el nmero 7 al 2746, cuando en
sonal obrero imprescindible para su mantenimiento. En suma, por ha- esa ocasin se public de lunes a sbados). Que pasqun tuvo, en la
bemos sido esquiva una revolucin industrial. ,. pluma de los periodistas, un acentuado carcter despectivo y desde-
oso, injurioso para el escritor a quien se endilgaba tal calificativo (y
Advertidos de los riesgos implcitos en la delimitacin de las lo-
que se asocia con libelo o composicin donde se denigra o difama a
cuciones a emplear, qu posibilidades tenemos al respecto ? Cu-
personas o cosas). Y que cabe la posibilidad de referimos a las edicio-
les son las expresiones apropiadas a las que podemos recurrir en un
nes como folletos, en sentido figurado, en la medida del escaso n-
estudio sobre la materia ? Si consultamos el diccionario de la Real
mero de pginas que pudieran comprender y lo limitado de las noti-
Academia Espaola (Decimonovena edicin, Madrid, 1970), varios
cias incluidas. (1 l
son los trminos conciliables con un criterio histrico. Es el caso de
prensa, que corresponde al conjunto o la generalidad de las publica- Prensa, peridico, diario o gaceta, en esta actividad, expresin y
ciones peridicas y especialmente los diarios. Publicaciones peri- smbolo de las comunicaciones en el siglo XIX, intervienen dos acto-
dicas o peridicos en el sentido de impresos editados .con regularidad; res.
diarios, por su difusin todos los das. A las sealadas, agrguese ga- Por un lado, el editor. Aludimos con ello a la profesin corres-
ceta, para aquellos papeles cotidianos en que se dan noticias polticas pondiente a los impresos de la centuria pasada (y con preferencia en
y literarias. Aunque hoy, segn el glosario citado, nicamente suele
nuestro pas), .porque si se tratara de la situacin que hoy impera, de-
aplicarse esta denominacin a peridicos que no tratan de poltica beramos hacer hincapi en la despersonalizacin del oficio ante el
sino de algn ramo especial de literatura o de administracin, como
avance vertiginoso de la concentracin econmica en el campo de la
ser la Gaceta de Teatros o la Gaceta de Tribunales.
informacin, consumada por oligopolios y monopolios. Gracias al ca-
Cuando se aspira a ser el portavoz de una crtica punzante y pital de que dispone y mediante el auxilio de los avisos y de los sus-
custica, inmoderada en sus apreciaciones, se recurre al pasqun, es- criptores, erige una empresa que se constituye en el instrumento que
crito annimo que se fija en sitio pblico con expresiones satricas le sirve para desplegar su ocupacin, la de notificar y (con simultanei-
contra el gobierno o contra una persona particular o corporacin de- dad) opinar sobre los temas de inters general, tareas que, por la am-
terminada. Por ltimo, podemos acudir a la palabra folleto para el ca- plia circulacin que puede alcanzar el producto acabado, le brindan
so de aquellas composiciones no peridicas, cuya cantidad de hojas la posibilidad de orientar a la opinin pblica. De transformarse en
no es bastante para formar un libro o, con mayor precisin, en el uno de los grupos de presin que gravitan en la esfera poltica y en el
antiguo sentido de gacetilla manuscrita que contena por lo comn campo de las dedsiones a tomar por las jerarquas gubernamentales.
las noticias del da. Por otro el lector. Que encuentra en ese medio el vehculo imprescin-
dible para percatarse de los sucesos del da, en lo nacional e interna-
En conclusin, usaremos prensa, peridico, diario y gaceta (en cional, y adquirir el bagaje adecuado que le autoriza a discurrir y, en
su primera acepcin) por avenirse los mismos a un estudio histrico, forma indirecta, participar en los asuntos que le ataen (o deberan
en cuanto satisfacen exigencias de estar ajustados a las particularida- incumbirle ). Que tiene la posibilidad de la pltica y la polmica ocon
des espaciales y temporales de la realidad a observar. Nos apoyamos sus semejantes sobre tpicos de inters comunitario, as como de pro-
para ello en el lenguaje que los protagonistas de este quehacer mane- palar los propios, stos a travs de la publicidad que, al mismo tiem-
jaron en oportunidad de su desenvolvimiento en la dcada de 1830, po, alimenta las obligaciones econmicas de la prensa.
as como en el hecho que un testigo extranjero y diplomtico en el Subyace en estas consideraciones no slo la concepcin de los
Estado Oriental cuand9 el decenio mencionado, el cnsul francs peridicos como instrumentos de direccin de los negocios pblicos,
Raymond Baradere, se refiere en su informe a las hojas respectivas como rganos de expresin poltica, sino tambin en calidad de he-
con idnticos sustantivos. Con la advertencia que diario no significa, rramientas para el desarrollo econmico, social y educativo. Ello por
en ocasin de la poca de la sancin de nuestra primera carta consti- difundir (o deber hacerlo) los progresos alcanzados a los efectos de su
tucional, una publicacin efectuada todos los das (as Antonio Pra- sistematizacin, y alertar sobre las necesidades y vicios prevalecientes
derio considera en su "lndice Cronolgico de la Prensa Uruguaya" a para su inmediata enmienda. Por representar un apoyo invalorable a

38
39
fin de propagar e incentivar la instruccin (siempre en el plano de lo constituye algo ms (bastante ms) que el dilogo entre el editor y el
contingente), en cuanto la prensa es palabra impresa y - complemen- consumidor. Es la fuente escrita primaria a fin de escudriar el pasa-
to aadido en el decurso de la centuria pasada- imagen, componen- do, pero tambin (y sobre todo) el expediente ineludible para ex-
tes ambos inexcusables de toda labor epucativa. traer el hecho cotiaiano, la minucia con la cual puede elaborar el to-
do, el detalle que le autoriza a proyectar de ese ayer la estructura que
Que puede aun proporcionar solaz al lector, brinda:de una pausa ha de fraccionar en economas, sociedades, organizaciones polticas,
a la rutina diaria y saciar de este modo sus inquietudes. Porque, en l- religiones, actividades art'sticas. Y a entrever las mentalidades colec.:-
-tima instancia, el diario descansa sobre la.S.permnentes interrogantes
tivas. Pues ya sea en el monlogo editorial, con veleidades moraliza-
de su adquirente. "En la base del peridico -segn Henri Berr (2 l - doras y administradoras de la opinin pblica por parte de su autor,
est la curiosidad por el presente, el presente inmediato. Una curiosi-
o en la inconstante tribuna del lector (circunspecta, algunas veces;
dad interesada, prctica: saber lo que ocurre, para aprovechar las cir-
exasperada, otras) hay una prdiga y edificante potencialidad que
cunstancias ventajosas, o para las dificultades o Jos peligros, si ello es
exige ser desentraada. De esta manera se ha de captar una concep-
posible; huelga decir que esta curiosidad es particularmente viva en
cin del mundo y de las cosas en una poca determinada. Para ex-
el poitico o en el hombre de negocios. Un_ a curiosidad esttica, en el traer datos y entrever conciencias con cautela, provisto de las herra-
ms amplio sentido de la palabra, una curiosidad de juego: enterarse mientas logradas gracias a la visin dinmica del tiempo. Que su di-
de todo lo que es nuevo, inesperado, excepcional, extraordinario; logo con los peridicos sea frontal y al mismo tiempo intrprete de
buscar en lo real, en la misma vida, las emociones que tienen por ob- las ideas encubiertas por el lenguaje. Refirindose al concepto tradi-
jeto dar ciertas formas de arte; esta curiosidad es particularmente vi~a cional de la Historia (conocimiento .del pasado para una compren-
en la masa". sin del presente), escribe Pierre Vilar (4 ) : "Para expresar de qu se
Toda investigacin de la prensa requiere, pues, una apreciacin trata, quiz[ Jo mejor sea invertir Jos trminos de lf! respuesta de los
que aglutine tres factores: a los indicados -el editor y el lector-, el jvenes: hay que comprender el pasado para conocer el presente.
tcnico, el medio material y objetivo que posibilita y determina el Comprender el pasado es dedicarse a definir Jos factores sociales, des-
dilogo entre los dos primeros, que lo encadena a la existencia sensi- cubrir sus interacciones, sus relaciones de fuerza, y a descubrir tras
ble, palpable. Factor tcnico determinante, s; pero sujeto y condi- Jos textos, Jos impulsos (conscientes, inconscientes) que dictan los
cionado tambin a las alteraciones del medio social. El factor tcnico actos. Conocer el presente equivale, mediante fa aplicacin de los
independiente, autnomo de esos protagonistas, no. "En esencia mismos mtodos de observacin, de anlisis y de crtica que exige fa
-advierte Antonio Pasquali (3 ) -, el proceso de comunicacin inclu- historia a someter a reflexin fa informacin deformante que nos /le-
ye bsicamente un mensaje (cuyos contenidos patentes y latentes no ' de Jos media. 'Comprender' es imposible sin 'conocer'. La
ga a travs
se vuelven accidentales por causa del medio empleado), un proceso historia debe ensearnos, en primer lugar, a leer un peridico. Es de-
emisor-canal-perceptor, una relacin real o tendencia/mente dialogal, cir, a situar cosas detrs de las palabras".
y una produccin de efectos de convivencia. Toda situacin tecnol-
gica es transitoria, cambiante y accidental, aun la de signo cuantitati-
vamente positivo. Todo canal artificial es siempre y slo fa extensin
de un canal o capacidad simblico-expresiva natural preexistente. Por
tanto, la relacin de comunicacin en cuanto tal queda estructural-
mente inmutada, aun en presencia de los ms complejos sistemas de
transportes artificiales: al comienzo y al final de cualquier proceso,
siempre hallaremos una funcin humana encifradora y una funcin
humana descifradora de mensajes simplemente transportados por ca-
nales intermediarios artificiales".
Para el historiador - interpsita persona que cual testigo parti-
cipa como observador interesado de esa comunicacin - la prensa

40 41
l. LOS FUNDAMENTOS: LA IMPRENTA

Los supuestos europeos de la Revolucin Industrial

Las transformaciones inherentes a la primera Revolucin Indus-


trial - llevada a cabo en Inglaterra hacia mediados del siglo XVIII y
comienzos del XIX - circunscribieron en su derrotero a la imprenta,
invento utilizado desde el Renacimiento y matriz de los prnige-
nios peridicos surgidos en la decnosptima centuria. Verificados
sus progresos con antelacin tambin en el pas mencionado, la pren-
sa se integr a la impetuosa corriente de las innovaciones, ya sea en
los .factores tcnicos (las mquinas), en los agentes econmicos (los
capitales) y sociales (los obreros y, en la preexistente clase burguesa,
el sector industrial), ya en los resultados derivados del maquinismo
(el incremento de la produccin) .
.factores tcnicos. El trabajo manual de los tipgrafos, consis-
tente en colocar los caracteres en una lnea y stas en una plana (ac-
tividad que constrea a componer y despus tirar una pequea can-
tidad de nmeros por hora), fue mejorada gracias al desarrollo de
nuevos aportes. Entre ellos, el clisado y estereotipia para la produc-
cin ilimitada de un mismo molde. Pero, por encima de todos, la
preeminencia le correspondi a la aplicacin de la mquina de vapo~
a la imprenta, invento del alemn Federico Koenig adaptado al diario
"The Times", de Londres, fundado en 1785 y propiedad de J ohn
Walters. "El 29 de noviembre de 78 74 - escribe Robert Schnerb (s L
por primera vez, el gran diario de la City se tira con una prensa en
la cual el vapor dirige los mandos mecnicos con engranajes. Koenig
inventa poco despus una prensa a dos tiempos y Rousselet, en 1837,
una prensa a reaccin. Con todo, el molde era siempre colocado liso
sobre el mrmol y es preciso esperar hasta 7846 para que se sepa fi-
jarlo sobre el mismo cilindro; este cilindro es el que ha de permitir
luego la construccin de la rotativa. A un es muchO"- concluye - que
en esta fecha puedan tirarse 8.000 ejemplares por hora en lugar de los
7. 700 en 78 74 y, por lo tanto, la era del peridico de gran difusin
ha empezado ya".

43
Alrededor de este descubrimiento cardinal, giraron diversos ade-
cin del peridico, la propaganda se integr con enorme vigor en los
lantos que complementaron su avance. De esta forma cabe evaluar el
impresos cuando los intereses capitalistas ms necesitaban de sus arti-
hallazgo de Lorilleux en Pars, cuatro aos despus {1818) -la tinta
ficios. "El anuncio es para los negocios lo que el vapor para las m-
de imprimir -, que se hizo irreemplazable para los peridicos. Otros
favorecieron los comienzos de la imagen como aditamento de la lec- quinas", sentenci Macaulay.
tura: el grabado en madera y el dibujo. Pero la misma no qued cual Por ltimo, las consecuencias. En el campo de la produccin,
simple apndice sino que adquiri autonoma y se transform en una ellas se tradujeron en el aumento de la cantidad de ejemplares edita-
poderosa arma poltica: la caricatura. "Esta tuvo durante mucho dos, lo que a su vez significara un cuantioso consumo del producto.
tiempo- anota Georges Weill (6 ) un(a) existencia independiente Hecho este ltimo que demor en ser alcanzado debido a varios fac-
Y produca obras aisladas que los aficionados pagaban caras ( . .. ) La tores: las posibilidades que ofrecan las vas de comunicacin, el gra-
litografa suministr el til necesario para aadir un nuevo dominio do de instruccin de los lectores y los avances de la democracia. Cir-
a la prensa peridica. Inventada en Alemania por Senefelder, introdu- cularon en el Londres de 1829, 17 peridicos con una tirada total de
cida en Francia por Lasteyrie, permiti a grandes artistas republica- 44.000 ejemplares (de los que 10.000 pertenecan al "Times"). Por
nos atacar sin tregua la monarqua burgue;;a de Luis Felipe ( . .. ) La su parte, la prensa local francesa "( . . .) tuvo un importante desarro-
prensa ilustrada habitu a la lectura de los peridicos a muchas fami- llo durante la Monarqua de julio; n 7832 existan varios diarios po-
lias que hasta all haban sentido poca atraccin por los peridicos lticos en nueve ciudades de provincia ( . .. ) junto a la prensa, em-
corrientes". Como tambin coadyuv la novela de folletn, por en- presa an artesanal con tiradas pocas veces superiores a los 2.000
tregas, que alcanz a un pblico vasto y heterogneo. Honorato de ejemplares y con oficinas que desempeaban el papel que ms tarde
Balzac abasteci a "La Presse" con una novela cada ao entre 1837 y tendran los comits de partidos, existan numerosas publicaciones
184 7; "Los tres mosqueteros" de Alejandro Dumas obtuvo un xito sobre cuestiones literarias, religiosas o agrcolas; debe hacerse men-
enorme con su publicacin en "Le Siec/e". cin aparte de las publicaciones peridicas de las sociedades eru-
La subordinacin a la mquina y la necesidad de obreros asala- ditas ". (S) 26 diarios transitaron por las calles parisinas en 1846, con
riados, exigieron la inversin de capitales, empleados por sus posee- un total de 180.000 abonados y un costo para cada uno de stos
dores ante todo con una motivacin especulativa y, en un segundo equivalente a dos meses del salario medio. Similar panorama se daba
plano, movidos por intereses propios de la profesin. Emile de Girar- en los Estados Unidos, aunque no con los guarismos obtenidos por
dio, escritor sin importancia y hombre de negocios, lanz en Francia las publicaciones europeas. "La aplicacin del vapor a la prensa
{1836), "La Presse'~ despus de haber fundado una sociedad con un de imprenta por Daniel Treadwell en 7822 - advierte Robert La-
capital de 800.000 francos, suscrita por el pblico, y para la que con- cour-Gayet (g) -, la fabricacin industrial de ese nuevo tipo de m-
t con 10.000 abonados a los 6 meses y 63.000 en 1848. La coloca- quina gracias a Isaac Adams y Robert Hoe, la invencin de las rotati-
cin de los mismos, para las mentalidades burguesas movidas por lo vas por el sobrino de ste, Richard Hoe, en 784 7, fueron los pun-
que Wemer Sombart caracteriz como el afn. de lucro, llev a los tos de partida de la expansin de la prensa. 37 rganos de informa-
empresarios, preocupados por lograr los medios para mitigar los gas- cin circulaban en 7776, 359 en 78 7O, 86 7 en 7828 y 7.403 en
tos Y engrosar los dividendos, a instituir los anuncios como nueva 7840". Nmeros que, por .su incremento en progresin geomtrica,
fuente de ingresos .. Indica Robert Schnerb que ocupan casi sesenta confirman y justifican implcitamente la frase que Burke pronunciara
columnas en el "Times" y representan la invasin de la informacin refirindose a los periodistas: "Vosotros sois el cuarto poder".
comercial, o sea la publicidad. "Aqu reside, probablemente - agre-
ga (7 ) -, el secreto de la prensa barata. As el Times publica centena-
.Adems de la eliminacin creciente de las trabas a la industria
periodstica ( nerosas para una manufactura dependiente del papel
res de anuncios concisos que cubren los considerables gastos de la in- como materia prima bsica y molestas para los intereses del capitalis-
formacin general y permiten remunerar el art/culo documental o li- mo liberal), el periodismo cont con la colaboracin de las agencias
terario. En Amrica, Benjamn Doy lanza el Sun a 2 centavos inser- noticiosas a fin de alcanzar una mayor irradiacin. En el primer caso,
tando la publicidad en medio de noticias sensacionales ( ... ) ". Im- Inglaterra (una vez ms) es el ejemplo de la poltica entusiasta del
prescindible por su rentabilidad, y estmulo de una mayor propaga- "laissez faire, laissez passer'~: en 1853 se suprimi el impuesto sobre
los anuncios {indirectamente, una proteccin para la prensa y las
44
45
los despedidos y plantear las aspiraciones del grupo. Por su nmero
compaas que necesitaban de la publicidad); los timbres en 1854- - hacia 1833 haba en Pars de 4 a 5.000 tipgrafos -,y por los me-
1855 y el gravamen al papel en 1861. Por su parte, gracias a las agen- dios a su alcance - adems de los citados, contaron con su propia
cias noticiosas no hubo fronteras que se interpusieran en la transmi- prensa, de vida efmera, pero rganos de expr;sin al fin, com,o el
sin de las informaciones, las que peregrinaron_ urbi et orbi "Los nu- "journal des Ouvriers" -, constituyeron el preambulo (y de ah1 sus
merosos lectores que seguan ahora a los peridicos al ser ms accesi- dificultades) de las agrupaciones sindicales que se constituyeron en
bles, deseaban informaciones abundantes y rpidas; la prensa encon- Europa occidental a partir de 1850.
tr el instrumento necesario en las grandes agencias de noticias. La
Maquinismo, capitales, aumento en el tiraje, formacin de po-
primera naci en Francia: la agencia Havos sali de la Corresponden-
derosas empresas periodsticas, antagonismo entre patrones y obre-
cia Garnier, fundada en Pars hacia 7832. Esta casa, utilizando la re-
ros. Esta perspectiva de la imprenta durante la primera Revolucin
ciente invencin de la litografa, reuna extractos de los grandes
Industrial en su aspecto tcnico, econmico y social, no debe hacer-
peridicos extranjeros y los ceda, mediante pago, a los principales
nos perder la parte cualitativa del asunto imbricada en un todo con la
rganos de la prensa francesa. A estos extractos aadi noticias, des-
anterior. Esto es, el alcance que esas modificaciones tuvieron desde el
pus (marzo de 7840) una correspondencia alemana probablemente
punto de vista de las mentalidades de la poca. A la pregunt~ de cu-
organizada por Bornstein ( ... ) Charles Havos la adquiri y la desa-
les fueron los efectos de estos cambios desde ese punto de vista, res-
rroll mucho, sirvindose -finaliza Georges Weill (10 ) - de todos los
ponderamos con las palabras de Lewis Mumford cuando describe el
medios de transporte existentes, el correo como el telgrafo ptico,
las palomas mensajeras lo mismo que los primeros ferrocarriles. La significado que la prensa de imprimir tuvo en la fase que denomina
agencia adopt el telgrafo elctrico en cuanto fue conocido; para eotcnica: la comunicacin se liber de las restricciones de tiempo y
obtener las noticias comunicadas por el gobierno, tom un carcter espacio (fenmeno precipitado en el siglo XIX con el telgrafo, el fe-
oficioso que subsisti bajo todos los regmenes". A la Casa Havas se rrocarril y el barco a vapor), y en la misma se hizo abstraccin del ges-
sumaron las alemanas Reuter (en Londres) y Wolff (en Berln), cuan- to y de la presencia fsica. "Con el hbito de usar la imprenta Y el pa-
do promediaba la mitad del siglo. pel el pensamiento perdi algo de su carcter fluyente, cuatri-dimen-
sional, orgnico y se convirti en abstracto, categrico, estereotipado,
Coetneo con .este proceso, y privativo de su desarrollo, el incre- contenw con formulaciones puramente verbales, y verbales solucio-
mento de la produccin estuvo signado por la embarazosa relacin nes a problemas que jams haban sido presentados o encarados en
entre los poseedores del capital (individualizados en los capitanes de sus concretas relaciones" (12 ).
la industria, antesala de las despersonalizadas sociedades annimas) y
los que ofrecan su fuerza de trabajo, los obreros. Concebida en el re-
ducido e inicuo marco del liberalismo, implic para los segundos un
doble cuestionamiento. El de la mquina, sustituto de la mano de
obra y, por ende, generadora de desempleo. El de las psimas condi-
ciones de vida, inherentes a toda una clase social, y resultado de sala-
rios exiguos y desorbitados horarios de labor diaria. Para ambas recla-
maciones, posturas definidas. Como en los movimientos "luditas",
los operarios de los peridicos franceses intentaron romper las pren-
sas mecnicas en las jornadas liberales de julio de 1830; los del "Ti-
mes" consideraron pernicioso el invento de Koenig pero debieron so-
portarlo bajo coaccin. A semejanza de otras profesiones, los tipgra-
fos recurrieron a la huelga en Pars durante el mes de setiembre del
mismo ao y algtmos diarios se vieron en la imposibilidad de salir.
En 1833 contaban con una Asociacin .Tipogrfica en Nantes, que se
extendi a Lyon y Burdeos, y cuyos cometidos eran proporcionar so-
corros a ms asociados (por enfermedad, accidente y vejez), apoyar a

46 47
metropolitanas; de una manera o de otra entonces, una parte de los
lucros de la comercializacin - aun de los obtenidos en el mercado
interno - deba ser tambin ella transferida a ultramar. Por ltimo
- concluye -, el escaso capital local no se mostraba dispuesto a vol-
carse en inversiones en el sector de la produccin. Lo disuada en
primer trmino el riesgo implcito en esas empresas ( ... )". Y, en se-
La imprenta en el Uruguay de 1830 gundo lugar, la posibilidad de volcarlo donde el riesgo era grande pe-
ro la esperanza de lucro tambin: " ( . .. ) desde Mxico hasta Mon-
La viabilidad de un desarrollo tcnico en el campo de la prensa, tevideo surgen los llamados agiotistas, especializados en adelantar di-
o en cualquier otro, no tena posibilidades de xito en el Uruguay de nero a 'plazo corto y con condiciones a menudo exorbitantes a go-
la emancipacin, como tampoco en las jvenes naciones latinoameri- biernos sobre los cuales terminan por tener influjo considerable
( .. . )"(14)
canas contemporneas, por razones que se entroncan con la propia
configuracin histrica de estos pases. En especial, por la situacin Agrguese a ello que la industria impresora no poda ser un ne-
de indigencia y pauperismo. con que abordaron el rol de Estados li- gocio provechoso para los capitalistas; que resultaba imposible como
bres, impregnados de nocivos resabios coloniales que por el momento acicate para la especulacin en la medida que los beneficios deduci-
parecan inalterables. Si la acumulacin de capital se constituy en el dos estaban limitados por la lasitud del entorno en lo referente a la
stmulo que empuj el desarrollo de la Revolucin Industrial euro- falta de adecuadas vas de comunicacin y a lo atrasado del sistema
pea, la escasez del mismo fue 1a nota inmanente de la anmica econo- educativo (fundamentos que, como se ver, importaron y mucho).
ma de Amrica Latina que redund en su perjuicio, y revela - en
Y - sobremanera -, por la ausencia de una mano de obra califica-
cierta medida - el por qu de las inversiones inglesas efectuadas con
da que nutriera una clase obrera autctona. Rmora que podra ex-
preferencia a partir de la segunda mitad del siglo pasado. Tulio Halpe-
plicarse (en u.n plano de conjeturas sujetas a ratificacin) por el va-
rin Donghi enumera, al respecto, los conductos por los que los fon-
co demogrfico en las localidades donde predominaba la raza blan-
dos se evadieron: la huda de peninsulares y criollos que evitaban la
ca (de ah las polticas de colonizacin a travs del llamado a los
exaccin del poder poltico y los riesgos inherentes a la situacin in-
inmigrantes europeos); por el atraso cultural de los indios, negros y
tema; los gastos militares en el exterior (adquisicin de navos y ar-
mestizos (transfigurados en peones asalariados), y por la inopia del
mas) y en el interior (consumo de telas, ganados, cabalgaduras, ali- crecimiento urbano en economas preponderantemente agrcolas y
mentos). Con la paradoja - en detrimento de una acumulacin nati- ganaderas sin tradicin manufacturera y nulas perspectivas de un fu-
va - que estos ltimos ponan en circulacin las riquezas atesoradas turo desarrollo.
(reservas de la Iglesia, conventos, corporaciones laicas, comerciantes
no siempre peninsulares o polticamente desafectos, afirma) que, a Que todas estas condicionantes se daban en nuestro pas cuando
su tumo, se agotaban en el comercio de importacin y as se escabu- accedi a la vida independiente, lo atestigua el panorama de su es-
llan. Para colmo, esta hemorragia se hizo perdurable; adquiri lato- tructura econmica en esa poca, cifrada en una actividad - la pecua-
nalidad de afeccin sempiterna debido a la desconfianza y recelo de ria -que, por la facilidad que brindaba el habitat cubierto de frtiles
las burguesas en el momento de emplear los bienes obtenidos. "Des- pasturas, exiga escasa inversin y prometa provechosos dividendos.
de luego arguye el historiador mencionado (l3) -, la misma insa- Asercin sta que incluye a la estancia como establecimiento produc-
tisfactoria situacin de la economa productiva deba hacer ms len- tor (que trasluca sus orgenes coloniales) y a los saladeros, como or-
ta la acumulacin de capitales; por aadidura, el sector mercantil, ganizaciones fabriles y testimonios de una precaria industria nativa.
que se reservaba una parte (menor que en tiempos prerrevoluciona- "La tcnica tan rudimentaria -informan Jos Pedro Barrn y Benja-_
rios pero todava importante) del lucro de las exportaciones era ex- mn Nahum, refirindose aaqullos hacia 1840 (15 ) - engendraba es-
tranjero no slo en el sentido de que ahora lo eran los mayores co- tos establecimientos primitivos, donde la transformacin del produc-
merciantes, sino en cuanto stos trabajaban en la mayor parte de los to original - tpica tarea industrial - se reduca a su mnima expre-
coc;os con mercancas cuya propiedad no haba dejado de ser de casas sin ( ... ) Era tan escaso el capital requerido por esos aos para ins-

48 49
talar un saladero que la abundancia de los pequeos establecimientos propios de un medio que no le ofreca el campo adecuado para su
fue la norma. Habr que esperar a las dcadas de 1860-70 y 18 70-80 despliegue. Y ello realzado por el obstculo de no contar con el ins-
para que el desembolso de capital inicial gravite sobre los industriales trumental tcnico (las mquinas) apropiado a sus necesidades. En
disminuyendo las iniciativas de establecer nuevos recursos". Si recin este aspecto, el profesor Juan E. Pivel Devoto escribe que durante la
en esos aos se produjo la modernizacin del medio rural (conducida lucha con el Imperio del Brasil existieron en la Provincia Oriental tres
adems, por los hacendados inmigrantes establecidos en las zonas su; imprentas patriticas en actividad. "Fueron stas las primeras que
Y,litoral del pas con una genuina mentalidad burguesa), qu suce- funcionaron fuera de la ciudad de Montevideo, donde hasta entonces
~Ia ~n 1830 con el capital no invertido en las actividades rurales? haba tenido asiento todas las imprentas llegadas hasta estas tierras,
c.Cu~ era el des~ino de los bienes acumulados por los capitalistas? {16) excepcin hecha de la imprenta volante del ejrcito de Lecor, que en
El consul ~r~ces ~aymond Baradere. constat, sorprendido, en 1834 el ao 1823 estuvo instalada en Canelones y Las Piedras- ( ... ) Fue
-,Y ello disipa :as mterrogantes formuladas -, la importancia que te- durante el perodo comprendido entre los aos 1826-1828 -agrega-,,
man en Montevideo las operaciones sobre el agio del numerario a las cuando cir:~laron en la provincia los primeros impresos hechos en
que consider, _"ta~ vez" (aunque pensamos que se puede prescindir ella, fuera de Montevideo, salidos sucesivamente de la imprenta del
del acento _dubitativ~) como las ms numerosas y lucrativas, y las ejrcito republicano, de la Imprenta de la Provincia y de la Imprenta
menos contmgentes. La tasa del inters del dinero -indic {17) _ de Maldonado"{ 18 l
~ara ,aqu desde ~1 12 al 24 ojo por ao; y hay que observar que el
mteres se toma stempre incluido, es decir, que est capitalizado al De las citadas, la del ejrcito republicano arrib a nuestras tierras
momento del emprstito junto con la suma que constituye el prsta- en 1826 procedente de Buenos Aires y con destino al Durazno, de
mo. Hay en Montevideo una veintena o una treintena de capitalistas donde fue trasladada a Paysand y, con posterioridad, a San Jos; en
que se dedican exclusivamente a este gnero de operaciones. Es fcil 1827 el general Juan Antonio Lavalleja dispuso fuera conducida a Ce-
de ver ~os eno~mes beneficios que deben obtener, pues sus capitales rro Largo, localidad a la que lleg al ao siguiente. Se publicaron, en
la misma, boletines, proclamas, un cuaderno de leyes penales, invita-
s~, dup!Jcan mas o menos cada 5 aos. No hay comercio ni explota-
cton rural que pueda proporcionar tales ganancias". Manifiesta des- ciones para los festejos del 25 de Mayo y crnias alusivas a la fecha.
conocer los motivos de tales prcticas, por dems comunes _ afir- Sobre su suerte, seala el Profesor Pivel Devoto que "( . .. ) una vez
ma - a toda Amrica del Sur. "Cualquiera sea la causa, debe deplo-
firmada la paz y luego de conducida a la Aguada, no fue la Imprenta
rarse las consecuencias. Es indiscutible, en efecto, que los beneficios del Estado como decamos, sino que se denomin Imprenta de la Li-
enormes que procuran esas colocaciones de capital son todava un bertad, la que instalada, en Montevideo, funcion en esta ciudad por
nuevo alimento para la pereza y disuaden a los especuladores de dar- varios aos." {19 )
les ,~~a direccin hacia empresas tiles y favorables al progreso del A fin de subsanar los inconvenientes propios de la anterior ( por
pats Lo que de este modo retard su desarrollo ulterior mientras pertenecer al ejrcito era volante), fue adquirida en 1826 una prensa
los prestamistas obtenan ganancias que, por otra parte, se acrecenta- inglesa de medio uso, en Buenos Aires, gracias a las gestiones del ofi-
ban en perjuicio del primer deudor en la nmina: el Estado. Sector cial Jos de la Puente secundado por Pedro Trpani y el teniente co-
de acreedores al que no fueron ajenos algunos constituyentes del 30 ronel Pedro Lenguas. Desembarcada en Las Vacas, pas a Canelones
- vgr. , Juan Mara Prez, Ramn Masini, Jos Ellauri, entre otros- y en ella sali " La Gaceta de la Provincia Oriental". Estuvo bajo-la
ni los que a la sazn eran los prominentes periodistas del momento- direccin del citado de la Puente y cont con un personal compuesto
~u~as Obes, Antonio Daz (quien paradojalmente, aunque no tanto, por .7 individu-os. Cuando en o~tubre de 1827, Lavlleja dio el _golpe
mcitara al desenvolvimiento de la agricultura, la ganadera y la indus- de estado, se le transport al Durazno a los efectos de publicar "El
tria, desde las columnasde ~'El Universal"). Guarda de sus .Derechos", la ''i.1iscelnea Oriental" y varias hojas
Si se careca, pues, de .los medios necesarios para alcanzar un de- sueltas. En momentos que la Asamblea Nacional Constituyente y Le-
sarrollo industrial ( en esta oportunidad, los capitales para adquirir y gislativa del Estado se instal en San Jos, acudi all la imprenta
mantener las mquinas y el personal imprescindible), el .periodismo para retomar luego a Canelones. "Fue la Imprenta de la Provincia
oriental se hallaba determinado, coaccionado, a sufrir los avatares ..:..segn Juan E. Pivel Devoto-, cuya historia hemos detallado, la que,

50 51
luego de conducida a Canelones, convirtise en Imprenta del Estado, bada por un oficio de Juan Lpez Formoso, vecino de Maldonado,
y en ella comenz la publicacin de El Constitucional." Y aade: "El dirigido a Juan Antonio Lavalleja y fechado en noviembre 1~ de
72 de febrero de 7829, la Imprenta del Estado fue conducida a la 825. Habrase publicado en ella una hoja suelta o peridico, y su-
gu'ada en dos carretas. All se continu la publicacin interrumpi- pone que tenga relacin con la utilizada por Leonardo Olivera en la
da de El Constitucional, la que pronto ces y con la entrada del go- Villa de San Carlos (1827).
bierno a Montevideo, la imprenta fue instalada en una pieza del viejo Para indagar las circunstancias tcnicas con que los operarios
edificio del Cabildo. Poco despus se incorpor a ella un nuevo apor- trabajaban n estas imprentas, contamos con el testimonio perspicaz
te de tipos, que con los ya existentes, formaron la imprenta de El y sutil, cuando no ocurrente y jocoso, de quien fuera tipgrafo en la
Universal, donde se imprimi el conocido peridico del mismo nom- mencionada Imprenta del Estado (precisamente desde 1829) y aveza-
2
bre" ( 0). En 1829 se anunciaba en el mismo que la susodicha dejara do periodista uruguayo: Isidoro De Mara (1815-1906). Con su voca-
de llamarse Imprenta del Estado y se denominara Republicana, cin de cronista amable e ingenioso, que no examina con rigurosidad
"( ... ) por haber pasado a manos de un particular, el que tiene el las fuentes a su alcance, traza en su "Montevideo Antiguo" una am-
honor de ofrecer sus servicios al pblico en la calle de San Luis plia y variada fisonoma de las costumbres capitalinas en el pasado,
N OJ7"(2 l) . L o ll ama t.Ivo, y qmzas
. ' smtoma
; d e monopolios
. domesti-
' .
en ese ayer del que fuera diligente protagonista. Se bas s en la re-
cos, resulta de las quejas de "Un Curioso" difundidas en "La Gaceta tentiva, en su experiencia, en los conocimientos de los hechos que
Mercantil" un ao despus (relativas a la hipottica privatizacin de presenci, lo que, si bien puede tener la endeblez propia de la tradi-
la mencionada imprenta) concebidas en estos trminos (22 l: "( ... ) cin, presenta el cariz -positivo y meritorio -de integrar la historia
asist a la Sala y me impuse de que la imprenta llamada Republicana viva que da sustancia, anima y enriquece al quehacer histrico. De este
no es de tal ttulo, ni propiedad de ningn particular, sino del Esta- modo, al describir la Imprenta de la Carlota (donada en 1810 a las
do, cuyo nombre debe llevar. En semejante caso, por qu razn est autoridades espaolas de Montevideo por la infanta, hermana del rey
sirviendo para publicar nicamente dos papeles, El Correo y El Con~ Fernando VII), indica (23 ) : "Se arm la imprenta en una pieza baja
ciliador, que slo se ocupan de la apologa de un partido, hiriendo del Cabildo. El tipgrafo fue }os Vare/a, un buen espaol mandado
cuanto pueden al otro y al gobierno de Buenos Aires y dems provin- expresamente del janeiro para manejar los tipos, y el cual logr con-
cias, Y privndonos de los documentos interesantes del Registro Ofi- tar el cuento aqu, siempre en los tipos, hasta el ao sesenta y tantos.
cial, etc., etc., qCJe tanta falta nos hacen? Es justo ceder ese estable- Las cajas eran grandotas y de cajetines tamaos. La prensa, grande,
cimiento a manos de un particular que en lugar de ocuparse como es de madera, con una bola de fierro atrs, y las balas tradicionales con
. . " '
;usto SI esta encargado de ella, de los trabajos del Estado, se ocupe su mango de palo, rellenas de lanas y forradas con piel de carnero, pa-
exclusivamente en los suyos? Y siendo esto as, por qu se permite? ra la operacin de dar tinta a la forma. Era -finaliza- todo lo que
El Sr. Fiscal General del Estado que lo ve y lo sabe, por qu Jo tole- haba en aquel tiempo, y lo que hubo hasta el ao treinta y tantos,
ra? Ignoramos verdaderamente el motivo que d lugar a tantas consi- en que no se conoc!a la prensa de fierro, ni el cilindro ni la potasa
deraciones. Por otra parte, qu ventajas reporta al Estado con Jo que oara el lavado de la forma, sino el jabn negro". Si prescindimos de la
le produce el arrendamiento que se le debe abonar por la impresin imprecisin cronolgica de la narracin (coherente si se quiere para
del diario de los 4 vintenes (que asimismo es demasiado caro) y de El quien escriba en 1887, fecha de la primera edicin de la obra, sobre
Conciliador?". La conclusin no es otra, a juicio de este lector que la sucesos acaecidos medio siglo atrs y segn el mtodo sealado), po-
de contraponer los intereses pblicos a los privados en una esfera tan
demC:s deducir de sus palabras las dificultades tcnicas en las que se
importante como es la de la informacin. "Fuera de esto -finaliza- trabajaba. Y a las que no poda ser ajena la forzada presencia de la
/a cuestin es si debe tenerse esa imprenta ocupada en asuntos parti~ materia prima verncula, as como - aciago atributo de las socieda-
cu:are~,con detrimento de los intereses del Estado, y retardo de fa pu- des primigenias - su inmutabilidad a-histrica en lo que a cambios
bl!caciOn de documentos necesarios al pblico". A la semana, el 26 cientficos se refiere. No hubo innovaciones considerables, reformas
de ~arzo de 18.30, remiti otra misiva en la que solicit se reproduje- 'de entidad, sobre la materia, desde 1810 hasta "el ao treinta y tan-
ra siempre la misma hasta ver satisfecho su planteamiento. tos".
Sobre la de San Carlos, anterior a las otras, refiere el profesor Pi-
ve! Devoto que muy poco se sabe de su suerte; su existencia est pro-
52
53
Utiles hechos en Canelones
1 pequeo mostrador.
1 puerta con cerradura y herraje.
2 tornillos y cuatro juntillas de prensa.
1 mesa con cajn y cerradura.
Nota B 2 componedores.
4 juntillas de acero.
INVENTARlO 1 cajn para lavar las formas.
2 barriles y dos tinas.
DE TODOS LOS UTILES QUE CONTIENE LA IMPRENTA DEL 2 tablas p .a mojar papel.
GOBIERNO DE LA PROVINCIA ORJENTAL 2 cajas sin composicion.
3 burros.
Utiles venidos de B.s Ay.s 1 docena de candeleros de madera.
3 candeleros de ojalata.
1 Prensa inglesa de medio uso. 1 araa de madera con su cordel.
1 tirante que la comprime p.a evitar el movimiento. 1 par de tigeras.
14 arrobas dos libras de letras de pica. 2 'cuchillos.
1 Sol y un escudo para adornos. 1 biombo.
6 buquecitos (pesados con el tipo). 1 fanega de cal y otra de ceniza de gullo.
1 barrilito de madera. 6 libras de cana.
140 varas de interlineas de madera. 1 olla para engrudo.
9 varas de iden de plomo. 1 cuchara para sacar tinta.
12 varas de rayas dobles de madera. 1 tintero y un batidor de tinta de imprenta.
26 varas de ojalata. 1 escobilla.
200 cuchillas de madera para justificar la prensa. 1 jarro de ojalata.
200 cuas de iden para id. 1 aplanador y una tabla para la muestra.
150 varas de reglas de madera p.a la prensa.
1 par de balas. Utiles de i~prenta recibidos del Gob. 0 de esta Villa
2 frasquetas. 2 cajas grandes y una chica.
1 mesa para la correccin. 5 galeras.
6 ramas de fierro. 11 arrobas 14 libras typo.
1 maceta, un atacador y un aplanador.
6 galeras. Y de estar correcto este. inventario lo certificamos y firmamos
2 tablas para mojar papel. en Canelones a 3 de Octubre de 1826.
2 serruchos. Jos Catal.
1 madejon de hilo de carreta. Jos de la Puepte.
1 martillo.
2 componedores. (Archivo General de la Nacin, caja 565).
1lima. Figura 1.- "Inventario de todos los tiles que contiene lo Imprenta del Gobierno de
2 mesas q.e se han hecho del cajon en que vino la prensa. lo Provincia Oriental". Fuente: Juan E. Pivel Devoto y Guillermo Furlong Cardiff, S.].
4 cajoncitos. "Historio y bibliografa de lo 'Imprenta de lo Provincia' (1826-1828) y de lo 'Imprenta de
Son Carlos' (1825-1827)". Revista del Instituto Histrico y Geogrfico del Uruguay. Tomo
4 cajas de composicin. VIl. 1930. Pginas 56-57.

54 55
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Qu sucedi en ese momento?Luego de historiar los pormeno- ....lUJ
V> "' ci
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res que acompaaron a la Imprenta de la Carlota (la que, informa, c..z ...,z
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fue a parar a la Imprenta de la Caridad, "all por el ao 39 o 40") re- c..-
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dacta con sagacidad y cierto donaire (24 ) : "Estbamos en la del Esta- oz
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luz El Universal, de don .Antonio Daz, en 40., desde el 28 de mayo, -o:: u 'tl2:
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tres veces por semana, y en folio desde el 23 de junio del mismo ao, O: ou 'tl
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en papel pegado con engrudo, y cuando se acababa la tinta de im- c. co ..
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prenta, all se iba al dueo del caf del Agua sucia, a que la fabricara .Br: N~
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para suplir la falta. Peridico al principio, diario despus, tuvo vida ~UJO
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hasta el ao treinta y tantos, en imprenta propia, en que apareci la. z....lO:: o


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gracias a la mquina a vapor, conviene reiterarlo) puede daruna idea
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laboran al respecto las apreciaciones de Adolfo Vaillant en 18 72: E e ~ o .2
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"Calculamos en 78.000 el nmero de ejemplares de todos los diarios V> o z
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e: ce-a
y peridicos que se publican en la Repblica. Tenemos, pues, en todo "'"'""
~tna.

un diario o peridico para cda 79.000 habitantes, y un ejemplar por ID \D r- r- r- r- r- .,r:
o \D
26 habitantes" (26 l. Si bien deba ser menor en todos los guarismos
N

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N N N N N N :l
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00 00 00 00 00 00 00 00
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indicados, por. razones obvias, pensamos que lo fue en una propor-


57
56
Para la totalidad del pas (no haba prensa en el interior), de
cin completamente nfima. Ello sera explicable segn las 4-ificulta- . 74.000 personas, 225 diarios corresponden a 1 cada 329 habi-
des de infraestructura reinantes en el Uruguay de 1830 (comunicacio- ':antes. 450. a 164.
nes y educacin, como se analizar, que presionaban negativamente
2. En agosto 27 de 1830, "El Caduceo" public un resumen de la.
para una.adecuada circulacin de las gacetas). Adems la fugaz exis- poblacin de Montevideo, con un total de 9.660 personas. En
tencia que tenan (salvo uEI U.niversal" que subsisti por espacio de este caso, para las 225 ~dades, tendramos 1 cada 43 indivi-
diez aos, el resto de la prensa no se mantena ms que unos meses) duos, y 21 si se refiere a las 450.
demuestra que no haba un pblico consumidor suficiente en canti-
Con estas cifras estamos en condiciones de entrever la menguada
dad, y pudiente en lo econmico para apuntalada. Las peripecias pa- extensin cuantitativa de la prensa. Asequible con sus posibilidades
ra proveerse de la materia prima bsica (el papel), la insuficiente ma- tcnicas y acorde con el humilde y apocado ambiente en el que se es-
no de obra disponible y los gastos inherentes a estas acuciantes nece- parci.
sidades, contribuyen a dilucidar el problema. Si se desea tener una
Donde no caben suposiciones ni conceptos apriorsticos por la
idea ms ajustada a las circunstancias del perodo que nos interesa,
falta de documentacin precisa, as como tampoco especulaciones
consltese la figura correspondiente (NO 2), cuadro confeccionado que aproximen pero no confirmen, es en la naturaleza del pe~sonal
por nosotros de acuerdo a los estados de las impresiones (27 l, lleva- que trabajaba en los talleres. Para una actividad ejecut.ada de .ac~~rdo a
das a cabo entre los aos 1826-1827, y publicados por el Profesor las pautas antedichas, no corresponde -por motivos histoncos-
Pivel Devoto. Del mismo - que incluye proclamas, decretos, regla- hablar de obreros, tnnino que sera anacrnico para las imprentas
mentos y, adems, diarios - resulta que el nmero ms elevado de orientales desprovistas de la mquina a vapor, mdula y condicin
impresos ataen al mes de mayo de 1827 (9.981 ejemplares edi- sine qua non para la existencia de aqullos. De artesanos s -para una
tados en un total de 17 das) y que lo mximo publicado en una jor- industria artesanal- los que, conforme a la relacin de la Imprenta de
nada fue tambin en la misma fecha (2.000 hojas), mes en el que la Provincia (figura 3), alcanzaban en 1826 a ser 6 (de ellos, un sir-
por dems se gast la mayor cantidad de pliegos de papel (6. 792). viente y un meritorio) y significaban una erogacin importante para
En el caso especfico de los peridicos contamos con datos exactos el Estado (ntese: octubre de 1826, cuatro aos antes, nada ms, del
para "La Gaceta de la Provincia Oriental" y "El Eco Oriental". El inicio de la vida constitucional), al punto que aqul debi suspender
primero de ellos, publicado por la Imprenta de la Provincia, de ca- los gast.os de manutencin de los mismos. Desembolsos en los que el
rcter semanal (martes) y luego bisemanal (martes y viernes), tuvo alquiler ocupaba un lugar de primer orden y que debe haber gravitado
en las peripecias financieras de las imprentas. (28 l
en noviembre de 1826 una tirada de 225 ejemplares por jornada, y
de 250 durante los meses de enero y febrero de 1827. Tngase pre- Pero lo que resalta (por su entidad) es la falta de empleados ca-
sente que constaba de 4 pginas a 2 columnas y meda 173 x 261 pacitados para desplegar las tareas afines a la materia. "La imprenta
carece de tipos y de operarios; sabe Dios en los trabajos que nos ve-
mm. En cuanto a "El Eco Oriental", divulgado por la misma i~pren
mos para dar medio pliego diariamente", clamaba a.I)gustiado "El
ta y de difusin semanal (domingos), alcanz en abril de 1827 a las
Constitucional" (29 ). Ms tarde inform que se hacan diligencias
450 unidades, compuestas por 2 pginas a 3 columnas con una di- para aumentar el tipo y el nmero de_ menestrales, "(: .. ) aunque
mensin de 267 x 390 mm. uno y otro es preciso que vengan de afuera" (30 l. Que inmigraran ar-
tesanos en 1829 resultaba harto difcil porque no haba una poltica
Si bien con cautela, podemos tomar como regla que los peri- definida al respecto (habr que esperar a las gestiones realiz:adas du-
dicos lograron (entre 1828-1830) una tirada que oscilaba entre los rante las primeras presidencias), y, por otra parte, no abundaba~ los
225 y 450 nmeros por da de emisin.Estamos as en condiciones atractivos necesarios que incitaran al establecimiento de extranJeros
de calcular con aproximacin la relacin entre esas cifras y la pobla- en la aldeana Montevideo. La solucin a tan angustiartte problema se
cin del pas, en momentos de la jura de la primera carta constitucio- busc ( y hall? ) en la posibilidad -ms cercana a las corporaciones
nal. Debido a las dudas que hay sobre la materia, reflexinese sobre medievales con sus maestros y aprendices que a cualquier otra reali-
estas posibilidades:
dad- de ensear el oficio a los pequeos. En 1829 "El Universal" pu-
l. De acuerdo a los guarismos difundidos en 1829 por "El Univer- blic en la seccin correspondiente el siguiente aviso: "En e::,ta im-
sal", Montevideo contaba ~on 14.OO habitantes. 225 ejempla- prenta se necesita uno o dos nios para ensearles el arte. Ocrra~e a
res por da, equivalen a 1 peridico por 62 habitantes, 450, a 31." ella" (31 l. Nos queda como testimonio de la incorporacin de un

58 59
aJolescente, el ejemplo de Isidoro De Mara: a los 14 aos de edad una problemtica colectiva, se lamenta por la falta de apoyo estatal
. '
se inici -como indicramos- en la tarea de tipgrafo, en la Impren- para subsistir:" En una situacin diferente, y que con todo no es he-
ta del Estado (1829). cha para mortificarnos, tuvimos que oponer este reparo a las insinua-
Si bien las publicaciones peridicas fueron varias entre 1828 y ciones del Gobierno para que escribisemos, y nos ofreci que se sus-
1830 (ver apndice documental, cuadro 2), ello no debe llamar a en- cribira por ciento cincuenta o doscientos ejemplares. Admitidos los
gao. La diversidad no implic estabilidad. No poda implicarlo por . ciento cincuenta solamente, nos comprometimos a ocupar en la edi-
las causas expuestas. cin la Imprenta del Estado, dejando por cuenta de ella cien ejempla-
res, de modo que slo tuviese que desembolsar el Estado el importe
La dependencia era tal que impeda inclusive el contacto asiduo
entre los editores y sus lectores; al punto que un hecho fortuito po-
de los cinc~enia. Es. constante que dich Imprenta .es el estableC~
da obstaculizar la emisin. "Por enfermedad del oficial encargado del miento menos perfecto de los tres que hay de su gnero en esta ciu-
diario no pudo publicarse el d/a de ayer'~ rezaba desconsoladame.nte dad, y slo podamos someternos a elegir el peor por consultar la
en "El Argos", que tuviera un rpido pasaje por las imprentas (32). y econom'a del tesoro pblico ( ... ) As ha corrido hasta el da 4
si lograban salir a la calle, .lo hacan con grandes dificultades refleja- {abril de 1829) por la noche, en que recibimos el aviso de que desde
das en la composicin y atestiguadas por las erratas. As f. n octubre el da 6, en que escribimos este artculo, el Gobierno no poda conti-
de 1830, se disculpaba "El Universal" por los yerros cometidos en la nuar la suscripcin sino por cincuenta ejemplares, as para proporcio-
difusin del Mensaje elevado por el Poder Ejecutivo Provisorio a las nar los gastos a la escasez de nuestras rentas y a las multiplicadas
Cmaras ya instaladas: "El viernes recibi ei editor del ministerio de atenciones en que es preciso emplearlas, como para poder dispensar
~ . ' igual proteccin a otros peridicos. Estas razones no pueden ser me-
Gobierno, el mensaje original para su publicacin. Es bien conocida !
dificultad que hay de evitar los errores tipogrficos aun en Jos pa/ses jores; pero las nuestras para abandonar esta tarea son las mismas que
europeos, pero por muchas ms razones en el nuestro, cualquiera que ten/amos para no emprenderlas, cuando se nos anim en los trminos
sea el cuidado de los empresarios para precaverlos. El Universal/os ha que dejamos relacionado, y les ha dado nueva fuerza la expe-
experimentado, los experimenta ordinariamente como todos, y ms riencia" (34 ).
de una vez lo ha lamentado en sus columnas. Por desgracia, en la im- Estos impedimentos para lograr adecuadas publicaciones deben
presin del mensaje se sufri la supresin de una llnea por haber sal- ser evaluados en un contexto ms amplio que comprenda a todos los
tado casualmente uno de los oficiales compositores desde un rengln impresos; con ello, se explican las limitaciones propias de los escritos
en que haba la palabra pesos al rengln siguiente en que se hallaba que intentaban nutrir (y engendrar) lo que Carlos Real de Aza ca-
tambin la misma palabra, cosa que sucede frecuentemente cuando racteriz como los "desiertos rubros de la cultura nacional" durante
hay esa concurrencia de voces iguales en lneas contiguas, y con espe~ el proemio de nuestra vida institucional. No resulta extico que
cialidad cuando se trabaja durante la noche como aconteci en el Ramn Masini (interesado por todo lo libresco), en oportunidad de
mensaje. Esa errata, pues, y la de haber puesto en lugar de cinco, cin- advertir que no considera el tema de la conquista de las Misiones por
cuenta, cambiaba verdaderamente la sustancia de un perodo de Fructuoso Rivera, por haberlo hecho Antonio Daz en sus Memorias,
aquel documento. Pero tan pronto como el editor fue advertido de anotara: "De esta obra pubic su autor el prospecto en 1829 o 7830,
tal incidente, se puso de acuerdo con el Sr. Ministro de Gobierno so- y an imprimi algunos pliegos posteriormente. Hemos odo leer !-
bre el modo de subsanarlo, publicando en el mismo da el mensaje gunos trozos de su manuscrito, entre elfos el de la batalla de ltuzain-
suelto~ correcto, como se verific en la tarde del sbado distribuyen- g; pero an existe indita en 1846. Tal es la actividad de las prensas
do. grat1s un ~up!emento de El Universal, y advirtiendo adems al p- montevideanas, y tales nuestros recursos para la i!J1presin de un li-
blico en el numero de hoy el error de imprenta cometido en el ante- bro por ms interesante que sea su contenido" (35 l.
rior" (33 ).
Por las condiciones tcnicas - reducida a limitados aportes finan-
. Sntesis ~esventurada de las aflicciones y sinsabores de la prensa cieros, primitivas herramientas de trabajo para la poca y con escaso
oncntal a partir de 1828, lo constituye el obituario de "El Constitu- material humano-, la imprenta no cont con los medios adecuados
~i~nal" (que. :uera dirigido por el constituyente y Doctor en Leyes y para un desenvolvimiento regular de sus posibilidades. Elio se difi-
Canones, Juhan Alvarez) en el que, como testimonio individual de
cult tambin por la existencia de otros factores distorsionantes. En-
60
tre los mismos, la perspectiv_a de su distribudn 'por todo el pas. 61
Canelones Noviembre 2 de 1826.

librese el pago de los Doscientos treinta pesos quatro reales que


importa esta cuenta, bajandose 50 p.s producto del mismo mes, y
bagase saber al encargado, que en lo succesivo no abona el Estado la
mantencin de los empleados, que debe ser de su sola cuenta y del
NotaC sueldo de cada uno, y q.e desde el proximo mes gozara dies pesos el
meritorio. Francisco Parejas con el obgeto de que redoble en aplica-
IMPRENTA DE LA PROV.a cin hasta formarse oficial prensista. (Dos lneas testadas).

Relacin de los individuos q.e han trabajado en el presente mes en GIRO.


dha imp.ta de mi cargo, con sus sueldos correspond.tes
(Archivo General de la Nacin, caja 565).
D. J osc de la Puente, en clase, de compositor y encargado
de la imprenta con la dotacion de cien p.s mensual.s ..... 100.
Gregario Videla, en clase de compositor y prensista con el FIGURA 3: "Imprenta de la Provincia. Relacin de los individuos que han trabajado en el
presente mes en dicha imprenta de mi cargo, con sus sueldos correspondien-
sueldo de veinticinco pesos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25. tes". Fuente: Juan E. Pivel Devoto y Guillermo Furlong Cardiff, S.J. Ob. cit.
Pginas 58-59.
Eugenio Quiroz, en clase de compositor, con el sueldo de
diez y siete pesos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 7.
Eusebio Leon en clase de batidor, con el sueldo de doce
pesos.............................. . . . . . . . . . . . 12.
Mariano Roo en clase de sirviente con el sueldo de diez pe-
sos ......... ................................. 10.

164.

Francisco Parejas en clase de meritorio.

Gastos.

Por mantencin de los operarios cincuenta pesos . . . . . . . . . . 50.


Por el alquiler de la casa p.a la imp.ta doce pesos . . . . . . . . . . 12.
Por azeite, arina, luzes y agua, segn el presupuesto cua-
tro pesos cuatro reales............................ 4. 4.

230. 4.

Importa la cantidad de doscientos treinta pesos cuatro reales.

Canelones Oct.e 31 de 1826.

Jos de la Puente.

62
63
pasajeros 1 transitaban 10 kilmetros en una hora (1815); 15,en 1840.
Para ello, debemos reparar que en Europa habase progresado en la
tcnica de construccin de los caminos, gracias a los trabajos de Tho-
mas Telford (cimientos de grandes adoquines que soportan un reves-
timiento duro) y de J ohn Loudon Macadam (consistente en varias
capas de piedra trituradas y aplastadas con el cilindro compresor).
Adems, los puentes erigidos desde el siglo XVIII permitan a los via-
jeros y a los vehculos sortear las trabas naturales, consolidados ahora
2. LOS ELEMENTOS COLATERALES: a) las comunicaciones. gracias al hierro fundido o forjado (en sustitucin de la piedra y la
madera), como el de Coalbrookdale sobre el Sevem (Inglaterra),
"Con la imprenta, el mejoramiento de los transportes y la orga- 1776- 1779). Con el agregado que podan ser colgantes.
nizacin del servicio postal -asevera Femand Terrou (36),_, nace la
prensa peridica y ms tarde su desarrollo. A principios del siglo Tambin la navegacin fluvial, al igual que la terrestre, se vio fa-
XVII, la instauracin del servicio postal en los dominios de los Habs- vorecida por el invento de Watt: el barco a vapor comenz a surcar
burgo, permiti asegurar un correo semanal. En 1609, en Estrasburgo los mares, aunque -como en el caso del ferrocarril, ya indicado- el
apareci una de las primeras gacetas semanales. El progreso del servi- velero mantuvo su importancia en las grandes travesas. En 1838 los
cio postal, en Francia ( 30 de mayo 1631) -finaliza-, coincide con vapores atravesaban el Ocano Atlntico en 16 das y medio, de este
el nacimiento del primer gran peridico francs, La Gazette de Tho- a oest~ o en 13 das y medio, aproximadamente~ con la utilizacin si-
phraste Renaudot; los maestros de posta y los impresores fueron los multneade las velas. Para los barcos, cualquiera fuera la fuente de ener-
ga que les impulsara, los canales facilitaban su circulacin desde el
promotores de la prensa peridica". Compete, pues, analizar la situa-
siglo XVII: en esta centuria Francia usufructu el del Midi (250
c!~n de las comunicaciones a los efectos de aproximamos a las dispo-
kmts.) que una el Atlntico con el Mediterrneo; en la siguiente, el
SlCI~nes con que contaba el Estado Oriental en esta esfera, y sus deri-
Gran Trunk con sus 150 kilmetros comunicaba el Mar del Norte con
va~wnes _r~ra la difusin de los peridicos montevideanos -por de- .
el de Irlanda, y beneficiaba la navegacin inglesa en la Europa septen-
mas, los umcos- en la campaa.
trional. En los Estados Unidos circulaban en 1830,400 vapores y ha-
Durante la primera Revolucin Industrial, las innovaciones tc- ca 5 aos que se haba construdo el canal del Eire, de 600 kilme-
nicas efectuadas en los medios de transporte tuvieron un ritmo acele- tros y 82 esclusas.
rado que incidi en las empresas capitalistas ligadas a la prensa; el eje-
Finalmente, el acontecimiento que marc \In hito en el campd
cutante prodigioso y ms notorio fue el ferrocarril combinacin de
de la informacin fue la telegrafa, por la rapidez que conlleva en la
la mquina a vapor con el hierro y los rieles. En 18SO el Reino Unido
trasmisin del pensamiento y por ser un sistema de seales a distancia
cont con 91 kilmetros de vas frreas, 1.349 en 1840 y i 0.660 diez
De Pars a Toln se poda enviar un mensaje en 15 minutos (1838),
~~s ms tarde. P~a el mismo perodo, Francia.tuvo 38,497 y 3.010
m~entras otros avances comenzaban a manifestarse tmidamente: la
kilometros respectivamente, mientras en Amrica, los Estados Unidos
instalacin de un mtodo que permitien el aprovechamiento de la pi-
poseyeron ~,o, 4.500 y 14.400. En esta primera fase -de adaptacin
la de Volta y los experimentos sobre electromagnetismo. Habra que
Y propagacwn- la locomotora recorra 40 kmts. por hora (es el caso
esperar a 183 7 para que el estadounidense Samuel Morse construyera
de la de Stephenson, en 1825, cuando el itinerario Darlington-Stock-
un aparato a los efectos de transmitir simultneamente y a distancia
ton). Con el transcurso de los aos se alcanzaran velocidades mayores.
un alfabeto esl?ecial (puntos y rayas equivalentes a las letras), nove-
Pero, en forma paralela -porque los cambios no son sbitos, absolu-
dad que. obviamente,. por los intereses en juego, los gobiernos euro-
tos, sino que coexisten con los hbitos anteriores en una conmixtin
peos adaptaron con celeridad.
que luego redunda en beneficio de los adelantqs ms perfecciona-
dos-, subsisti la diligencia como vehculo de traslad. 42 horas dura- Que esta tecnificacin que inund Europa en la primera mitad
b.a el viaje en. ~lla entre las ciudades de Londres y Edimburgo, distan- de la decimonovena centuria -con las diversificaciones regionales pro-
eradas 600 kilometros una de otra. En Francia, los coches de posta pias a pases que no haban alcanzado un grado similar de desarrollo-
que aseguraban el transporte de las cartas, con la inclusin de 3 o 4 no cristalizara en el Uruguay de 1830, se explica por las mismas cau-

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sales que obstruan la existencia de una industria impresora acorde con
estaba librado a la providencia (y el azar), era el Estado Oriental por
ia revolucin maquinista. Pero esta nueva disparidad, en lo que a
supuesto. "Los telgrafos -cortina-:: o sean las comunicaciones por
transporte y comunicaciones corresponde, relativa a la disponibilidad seales convenidas o simplificadas por el mtodo de Mr. Chappe, se
de capitales, requiere una explicacin pormenorizada. Porque de lo hallaban a fines de 78 79 en estado de transmitir una noticia de Pars
que se careca en este caso es del capital social imprescindible para a Calais en tres minutos, a Lisie en 2, a Strasburgo en 6, a Lean en 9,
obras de la envergadura reseada (y que Inglaterra tena). "Si empeza- a Brest en 8 minutos".
mos definiendo este capital social-escribe Phyllis Deane (38 l -en tr-
minos concretos, veremos que la mayor parte de l consiAe en capital Fue la Administracin de Correos la encargada de coordinar las
encarnado en facilidades bsicas de transporte - puertos, carreteras, comunicaciones; establecida provisoriamente en el Durazno {1828),
puentes y, hoy en da, ferrocarriles. Sin este tipo de capita los recur- sus autoridades dictaron en enero un Reglamento Provisional para las
sos naturales ms ricos de que disponga una economa puedenperma- postas de la Provincia, y seis meses despus, ~n julio, establecieron el
necer sin explotar, subdesarrollados". Agrega que las condicionantes primer itinerario general de las mismas, el cual centraba las operacio-
de estas inversiones son tres: 1) requerir gastos de capital superiores a nes en aquella locaiidad por ser el asentamiento de los dirigentes
los que puede permitirse el empresario individual; 2) exigir tiempo orientales. Con posterioridad trasladse su sede a Montevideo (1829),
para su construccin, tiempo mayor todava para brindar beneficios sita - segn Isidoro De Mara - en la casa de Francisco Uamb, ca-
sustanciales, y 3) tener como destinatario a la comunidad ms que, lles 25 de Mayo y Maciel. En esta ocasin se expidi un nuevo itine-
de manera directa, a los empresarios. Facilidades bsicas que Latinoa- rario (19 de enero) que inclua en el sistema a la ciudad de Montevi-
mrica desconoca por sus dolencias congnitas. En especial, la caren- deo y relegaba a un segundo plano a la de Durazno, visto los cambios
cia de capitales, la ausencia de una burgu~sa con una mentalidad fac- polticos acaecidos en ese momento. El mismo se mantuvo hasta
smile de la de su homnima europea y una infraestructura ms pr- 1832, oportunidad de una nueva modificacin por dictamen del 8 de
xima a las realidades medievales por haber sido colonia de una metr- febrero, vigente por el lapso de 26 aos (1832-1858) (41 l. La observa-
poli avejentada (39 l. cin de los mapas correspondientes a las disposiciones reseadas (ver
figuras 4 y 5) permite advertir que las lneas de conexin se circuns-
Si nos trasladamos a nuestro pas, debemos recordar que en criban a la zona litoral del Uruguay y la costa del Ro de la Plata;
1866 se inaugur la primera lnea telegrfica entre Buenos Aires y permaneca al margen, confinado e incomunicado, un amplio distrito
Montevideo, y en 18 73 la construccin de telgrafos en el interior y distante del resto en lo que a contacto se refiere, salvo la transversal
con el Brasil. El primer tramo de va frrea comenz a funcionar en Durazno-Melo. Debe relacionarse esta concentracin sud-occidental
1869 (entre Bella Vista y Las Piedras). Para el habitante del diminuto de las postas con la existencia de los ncleos poblacionales quizs
Montevideo de la dcada del 30, slo le restaba pues ser partcipe de ms importantes, en esa jurisdiccin, y con la proximidad de las vas
los adelantos europeos como simple espectador que aplaude sin parti- fluviales que acercaban las dos bandas? Ese vaco en la frontera (des-
cipar, que celebra las conquistas, impropias., ajenas debido a la distan- de el punto de vista actual, considerando que nacimos a la vida .inde-
cia -enorme- que significa el Atlntico, y -distancia ms enorme pendiente sin una delimitacin de las mismas), debe haber incidido
an- por la fa!ta de los instrumentos afines para lograrlas. "A las per- eh el proceso de penetraci{m b~asilea, una constante en las relacib-
sonas que hayan podido sorprenderse -informaba "El Caduceo" de nes internacionales entre ambos pases. Si bien estas conjeturas han
Montevideo, con melancola, cierto enfado y resignacin (4 o) -,y an de ser confirmadas por investigaciones especficas sobre la materia,
dudar de la rapidez con que cundi por toda la Francia la noticia creemos que es posible insistir en una conclusin: que con su estruc-
de los movimientos, situacin y rdenes expedidas por el nuevo go- tura, las comunicaciones impedan un control efectivo por el Es,tado
bierno establecido en la capital el da 28 de julio, les ser grato com- del espacio geogrfico que tena bajo su fuero, pues quedaba una
prender la causa de este fenmeno observando de paso el servicio que enorme superficie librada al azar.
hacen en aquel pas_ los telgrafos, y el que podan rendir a otro, don-
Pero hablar de estructura es un asunto; desentraar cmo fun-
de el suceso ms insignificante ha de comunicarse atravesando largas
cionaba la misma, otro. Como instituto oficial,. el Correo no escap
y despobladas distancias, sin ms auxilio a veces que el de la provi-
a las limitaciones innatas del Estado Oriental: su exhausto y pauperi-
dencia y un caballo ". Redundancias de lado, este otro, donde todo
zado tesoro pblico. Y como sntomas de la enfermedad, dos eviden-
66 67
O l!l 1 60 10 1l0 1SO lOO Km O lO o 60 80 100 110 100 Km

Interpretacin grfica del Itinerario de postas en postillones


Interpretacin grfica del Itinerario de postas en postillones
del19.de enero de.l829.-
del 5 de julio de 1828.-

Fuente: Hugo Baracchini. "Historia de las comunicaciones en el Uruguay". Facultad


Fuente: Hugo Baracchini. "Historia de las comunicaciones en el Uruguay". Facultad
de Arquitectura. Instituto de Historia de la Arquitectura. Universidad de la
de Arquitectura. Instituto de Historia de la Arquitectura. Universidad de la
Repblica. Divisin Publicacin y Ediciones. s/f. Pginas 62 y 63.
Repblica. Divisin Publicacin y Ediciones. s/f. Pginas 62 y 63.

68 69
cias: la austeridad econmica y, eplogo lgico, la escasez del nmero
sufriran las postas los efectos de estas perturbaciones? Poda fun-
suficiente de furicionarios para cumplir con las demandas del servicio.
cionar coherentemente un sistema de comunicacin por ms atrasado
"La economa ms estricta se observaba en todos los actos del Correo que fuese con tales desequilibrios?. La indignacin (y desesperacin)
-rem.emora.Isidoro De Mara (42 l......,, no slo en el personal que estaba
de "La Gaceta" en octubre de 1829 con respecto a este problema
reducido al mnimum sino tambin en los gastos que el servicio
denuncia la gravedad del mismo. "Cualquiera que corra las postas de
demandaba". Por ello, predomin en ese organismo, como en todos,
este territorio no podr negar las quejas de los que las sirven. Estos,
una estabilidad anacrnica y malsana, apartada de todo cambio nove-
acostumbrados al sufrimiento, slo prestan sus servicios a ms no po-
doso. "En los aos 7830 - 3 7 el Correo, si bien sigui una marcha
der. Es preciso no olvidar que el oficio de un maestro de postas es im-
normalizada por las disposiciones de sus miembros dirigentes, no
portante y de mucha utilidad al pas. Desde el tiempo de la guerra
. avanz en el terreno de las innovaciones. Siempre disponiendo de las
ltima han prestado servicios muy recomendables los maestros de
mismas fuerzas y de los mismos recursos, no poda avanzar ms rpi-
postas; las indemnizaciones que han recibido por sus auxilios han
damente por la dificultad de no encontrar quien le sirviera sin exigir
sido muy escasas. Continuamente se sienten abrumados con el servicio
remuneracin" (43 l.
pblico, por manera que las caballadas de la carrera se han minorado,
Si bien subsista an el servicio de chasques (voluntarios o veci- se han destruido y se han aniquilado las pocas que les han quedado
nos remunerados encargados de portar comunicados oficiales), el para el servicio. Y, lo que es ms unos no tienen medios de reponerse
anlisis del tema debe limitarse a las postas y postillones, procedi- de caballos; otros tienen y lo rehusan por lo infructuoso que les viene
miento clave de las comunicaciones en 1830. De acuerdo a Eduardo a ser el servicio de la posta; y no pocos tienen sus postas en tal aban-
Acevedo (44 ) constituan, en 1829, 133 en los 9 departamentos, dono que llega el pasajero y pierde un da o ms sin tener quien le d
ms 7 que funcionaban desde el Salto hasta Bella Unin. Conforme caballos". Paralizadas, poco pueden ofrecer a los viajeros. "De aqu
a los 13 artculos que integraban las "Condiciones para el servicio de es que se encuentran postas tan infelices que no tienen alojamiento
remate de postas" (febrero 6 de 1830), debase mantener en cada para un solo caminante, pero ni aun cmo proporcionar un escaso ali-
una, "a lo menos", 30 caballos de carrera para el servicio del Estado mento rli cosa semejante, ms que se ofrezca el dinero. Despus de
y particulares, y 20 para tiro y carruajes; todas las noches deban una larga jornada, llegar a una posada tan favorecida, ciertamente, es
quedar atados dos equinos para evitar demoras. Colaboraran con los paso de infundir el ms grande desconsuelo" (46 l. Las papeletas que
contratantes dos postillones mayores de 18 aos que solicitaran su obtenan en virtud de sus servicios jams eran restituidas con el met-
permiso para abandonar el establecimiento (arts. 1, 2, 3_ y 5). Cada lico correspondiente, si es que se cumpla con el requisito sealado
una estara provista de los implementos ne<>esarios, desde camas y de presentarlas.
mudas de ropas hasta armas (arts: 4 y 11). Reglamentbase el tiempo
Los sinsabores de la profesin empeoraban por lo azaroso que
de perm~nencia en las mismas (arts. 6 y 7) y se ordenaba la fijacin
resultaba cobrar (no ya puntualmente, sino simplemente cobrar) los
a la vista del pblico de las ordenanzas vigentes e itinerarios (art. 12).
estipendios adeudados. Escribe Isidoro De Mara: "Por otra parte, los
Por los artculos 8, 9 y 10 se comunicaba de las condiciones para la
maestros de postas renunciaban tambin, descontentos por la falta de
prestacin del servicio. Finalmente, el artculo 13 indicaba: "Los al-
pago, y acobardados por ~a responsabilidad y dureza del trabajo. 11e-
cances de los maestros de posta se abonarn religiosamente por el
mos tenido a la vista, ajustes de maestros de postas por sueldos impa-
gobierno cada tres meses". (4s)
gos desde el ao 7829 al 35. Ese descontento era, pues, perfectamen-
Las intenciones dispuestas en los proyectos tropezaron con las te legtimo (. .. )" (47 l. Aade que la totalidad del producido delCo-
dificultades tradicionales de un medio primitivo. En primer lugar, los rreo no alcanzaba a cubrir ni la quinta parte de los gastos que e} sos-
maestros de postas penaron en su afn por proveerse nada menos que tenimiento de las postas demandaba, lo que impeda la aplicacin de
de caballos, la materia prima bsica para el transporte terrestre. Ep- la renta a otros beneficios y condenaba al organismo a una paraliza-
logo de una guerra .que terminaba, prembulo de las contiendas civi- cin absoluta.
les que tipificaron la historia del pas, los enfrentamientos entre los La falta de pago y la dureza del trabajo llev a que, por resolu-
caudillos conllevaron la movilizacin de personas y equinos. Conse- cin de enero 2 de 1830 el Gobierno decidiera sacar a remate al me-
guir estos ltimos era la meta; cmo, no importaba. Ante ellos, no jor postor y por el plazo de ocho aos el servicio de postas. "El arde-

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o 20 o eo ao 100 1so 200 Km o lO 40 60 10 100, 1SO 200 Km

Interpretacin griHJca de la disposicin del 8 de febrero de Interpretacin grfica del Itinerario de postas en postiJiones
1832, suprimiendo postas transversales. del 8 de feb.rero de 1832.-

Fuente: Hugo Baracchini. Ob. cit. Pginas 64 y .65. Fuente: Hugo Bara.cchini. Ob. cit. Pginas 64 Y 65.

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muchos pasajeros; lo mismo decimos de los otros departamentos."
namiento territorial, en materia de comunicaciones, responde enton- Sugiere la limitacin de las bases estipuladas en los contratos y la eli-
ces a calidades inherentes al sistema liberal; el sistema de licitacin minacin de proyectos demasiado ambiciosos visto que el pas toda-
-argumenta Hugo Baracchini (48 ) ~ en base a la ley de la oferta y va se hallaba en l<;1 "infancia" (50)_
la demanda y la inversin de capitales privados aplicados a servicios
pblicos rentables". Que tampoco signific una solucin. Fue en las Amn de.esa realidad de fmstraciones, otro factor que contribu-
pginas de "El Universal" desde las que, en los meses de enero y abril y a que las comunicaciones resultaran interrumpidas y enlentecido
de 1830, se fustig con severidad las irregularidades de un servi- el transporte de personas y mercaderas, fue la insegurid~d que
cio que, con justicia, se consideraba vital para el naciente Estado. prevaleca en el medio mral. "Por todas partes de la campana - de-
"Algunos de nuestros corresponsales de los departamentos de la cam- nunciaba "El Conciliador"- (51 ) se dice, en algunas cartas, que han
paa nos han dirigido quejas reiteradas de que los paquetes de pape- empezado a presentarse gavillas de ladrones que atacan los est~bleci
les pblicos remitidos por la estafeta llegan a sus manos abiertos mientos y poblaciones de ella. Si a este mal no se pone en ttempo
generalmente, y algunas veces con varios ejemplares de menos, que se remedio, si la polica no emplea todo su celo en asegurar _las propie-
supof!en sustrados en el trnsito de las postas. Puede ser efecto de la dades persiguiendo a Jos atentadores de ellas, es presumtble que se
mala condicin de las valijas y descuido de los conductores, o tal vez multipliquen Jos excesos y las prdidas de capitales y vidas".
abuso en algunos puntos intermedios donde deben dejar alguna parte La red vial no ofreca perspectivas ms halageas porque tena
de lacorrespondencia" (49 l. Ll~g ms lejos con sus crticas pues ex-.- un marcado carcter atrasado pues se usufmctuaban, todava, los vie-
puso serias objeciones al reglamento del 5 de febrero (que mencion- jos senderos coloniales, abiertos por el paso de los transentes ms
ramos lneas arriba), con un crite1io llamativamente realista, concebi- que resultados de una poltica de ingeniera civil. Sobre la situacin
do en funcin de las penurias del medio, y propulsor al mismo tiem- de los mismos hacia la mitad del siglo XIX, que se adecua a la de
po de paliativos acordes con la indigencia existente. Luego de denun- 1830, escribe Alfredo Traversoni (52 ): "Los caminos haban sido crea-
ciar que la correspondencia quedaba detenida "a veces" diez o doce dos por el uso continuado de rutas, de acuerdo a las facilidades que
das en las casas particulares de trnsito en espera de algn viajero presentara el terreno y orientndose siempre en la direccin de los
que la llevara a su destino, aborda de lleno su censura. "Por el art- pasos donde era posible vadear ros y arroyos. Ninguna obra de mejo-
culo primero se exige que el contratante mantenga treinta caballos de ramiento se haba emprendido sobre estos primitivos caminos ex-
carrera y, adems, veinte de tiro para carruaje. Esta ad[cin que au- puestos a todas las variantes del tiempo". Si bien a partir de 1830 las
menta intilmente el capital del establecimiento poda haber fijado Juntas Ecnomico-Administrativas seran las instituciones encargadas
un nmero menor proporcionado a las demandas que, seguramente, de esta tarea, y a pesar que en 1831 se cre la Comisin Topogrfica
no corresponden por ahora a aquella base. El artculo cuarto exige con objetivos afines, la falta de rubros impeda la cristalizacin de la~
que en cada posta haya cuatro camas con sus mudas correspondientes obra~ que se planearan. El Profesor Pivel Dev~to, despus de precisar
de ropa blanca, que estn siempre limpias, servicio de mesa con aseo, &. que el problema de la vialidad recin fue encarado a !ines del si.glo
Esto es muy conveniente y es prctico en todos los pases poblados, XIX, menciona las arterias principales heredadas de la epoca colomal:
pero es preciso haberse olvidado del estado de nuestros habitantes del "Los tres caminos que entonces existan eran caminos de guerra: uno
campo que pueden dedicarse a aquel objeto, sus costumbres y pobre- flanqueaba el litoral uruguayo, otro, el litoral atlntico; otro, atravesa-
za, para exigir tal propiedad en las postas de un desierto que la mayor ba el pas en el centro. El primero serva para la comunicacin con
parte del mes no sern frecuentadas sino por los correos". Comple- Buenos Aires; el tercero daba acceso a las Misiones jesuticas; el se-
menta sus observaciones con la aseveracin que la presencia de dos. gundo era el camino de los invasores lusitanos. En cierU? modo sin
postillones equivala a importantes erogaciones por cuestin de sala- embargo - acota -,esa red con.cordaba con la topografa del pas,
rios, cuando el servicio no tena la magnitud que se pensaba. "No es porque entre el camino del Atlntico y el del Centro, estaban los te-
preCiso esforzarse a persuadir la exactitud de esta observacin; los rrenos quebrados de Minas y Cerro Largo; y entre el Central y e/ Uru-
que conocen el estado de nuestra camJ.aa pueden calcular cul ser guay una red fluvial difcil de atravesar. Poco a poco, el surgimiento
la utilidad que promete a los maestros de postas de la carrera del Ce- de p~blaciones y los repartos de tierras fueron dando origen a cami-
rro Largo, por ejemplo, la confianza de que sern frecuentados por
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nos secundarios que se formaban accidentalmente sin previo plan ni empez a las 7 horas de la maana y concluy a las 12 horas 10 mi-
trazado". (53 l nutos. (55 )
Esta sencillez aosa y primitiva en las sendas restringan la liber- Para inquirir cules eran los medios de transporte terrestres y
tad de desplazamiento y condicionaban la circulacin a una extenua- fluviales que recorran esos senderos de tierra debemos recurrir al tes-
da lentitud; el hombre no posea sino medios primitivos para sortear timonio de los extranjeros que, con sus fundamentos culturales ads-
los obstculos naturales y ello provoaba conttatiempos que demora- criptos a pases industrializados, estn muchas veces - como afirmara
ban la marcha. De este modo, las peripecias del viaje de Dmaso An- Jos Pedro Massera - en mejores condiciones de justipreciar los ele-
tonio Larraaga desde Montevideo a Paysand en 1815, bien pudie- mentos de una atmsfera. En primer lugar, consignemos que la base
ron ser las de cualquier viajero quince aos ms tarde. En la descrip- para el traslado individual y colectivo, por tierra, era el cabllo. "Los
cin de este peregrinaje (que se inici en Montevideo el31 de mayo viajes en el Ro de la Plata- asientaJ.A.B. Beaumont en 1826-l827
y finaliz el 12 de junio) no omiti detalle alguno de las complica- (56 )-, se realizan casi siempre a caballo; las mujeres raramente viajan
ciones y accidentes que lo jalonaron. El cruce del ro Santa Luca, y cuando lo hacen, si pertenecen a la clase superior, adquieren un co-
unos en el coche sostenido por cuatro pipas; otros asidos por los ca- che; si pertenecen a la ele/se de los gauchos, cabalgan sobre una silla
ballos, y los utensilios colocados en pelotas de cuero; la inseguridad alta con apariencia de cajn y sentadas de travs/en cuanto a ias mu-
ante la amenaza de los perros cimarrones; el peligro de los arroyuelos jeres indias, van a horcajadas como los hombres". Despus de comen~
crecidos durante el invierno. Y, hecho a destacar, la imposibilidad de tar que el caballo lleva a su jinete por caminos abiertos entre pastiza-
cruzar determinados accidentes y la firme conminacin de extraviarse. les y cardales que pueden interrumpirse por las cuevas de vizcachas o
Como cuando sali su comitiv<J. de Mercedes ell 7 de junio. "Al entrar por la ruptura de alguna parte del recado, nos brinda el estimable da-
la noche llegamos a tocar con un pantano, por el frente de Soriano, de to sobre el espacio recorrido .por los mismos. "Los caballos en el ca-
una legua, que nos dijeron era intransitable para el coche y mucho mino de postas no mantienen todos el mismo paso en cada etapa o
ms de noche y as preferimos rodear por la cuchilla a la derecha jornada, no obstante ser animales de buen andar, y un viajero algo
{ .. .: ) Pero a pocos pasos perdimos el camino y nos metimos en unos prctico sobre todo en el arte de administrar su gua, puede hacer de
bosques de cardo, y ya sin tino unas veces caamos .a la derecha y en- cuarenta a cincuenta leguas diarias". (57 l Si la legua equivale a 5,5
contrbamos el baado, otras a la izquierda y cada vez ms se espesa- kmts., lo antedicho significa que poda recorrer 275 kmts. por da,
ban los cardales. 'se fatigaron las mulas y caballos, y ya temamos pa- 11 1/2 por hora, dato que debe tomarse con carcter global, mera-
sar la noche; pero el gran pesar de ver las luces y ladridos de perros mente ilustrativo y sujeto a variantes.
que nos indicaban estar prxima la poblacinJ pero queriendo hacer La tardanza era mayor cuando se movilizaban canos, por su pro-
rumbo hacia ella no encontrbamos sino pantanos. Nos fue, pues, pia conformacin que permita acarrear gneros y bagajes y que exi-
preciso pararnos, as para dar descanso a las mulas, como con mas so- ga la movilizacin de animales (caballos y bueyes) y de guas o con-
siego pensar lo que habamos de hacer en este apuro. Mientras tanto ductores ("baquianos"), verdadera empresa agreste y tosca, propia de
los mismos peones se derramaron en todas direcciones y al cabo una economa pecuaria. "Cada carro cubierto de pieles de buey y
de un buen rato, a una larga distancia grit uno haber encontrado un montado en grandes ruedas sin llantas con el centro de estas de made-
buen camino carril hacia la derecha y que sin duda conduca al puen- ra- reza en la descripcin de icide D' Orbigny (SS)- es co~ducido
te. Esperamos a que retornase para que l mismo nos condujese: pa- por un hombre que gua una yunta de seis bueyes por medio de un
samos varios barrancos y gran trecho de cardales antes de ponernos en largo bamb. Comnmente se parte al rayar el da1 y se aneja hasta las
el camino". (54 )
diez u once de la maana. Entonces se hace alto cerca de algn sitio
sombro, al borde de un arroyo, de un lago para dejar pasar el mayor
Ansiedad e impaciencia, desconcierto ante los accidentes natura-
calor del da. Se come y se hace la siesta, se fuman aigunos cigrros, se
les, no sera sta la mentalidad de los viajeros que con morosidad
ocupa uno o no hace nada, segn la inclinacin de cada cual, hasta las
circulaban por el territorio oriental? En su ((Viaje a la Villa del Du-
tres o las cuatro. Llegado que ha esta hora se uncen de nuevo los bue-
razno" (1839), estableci Juan Manuel Besnes e Irigoyen que la "fae-
yes, se ensillan los caballos, y uno se pone otra vez en marcha hasta
na" (sic) del pasaje de los carruajes y equipajes por el Santa Luca
las diez o las once, para tomar finalmente el descanso eje la noche,

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cin a su semejante europea y estadounidense, secundada por trans-
acostndose hasta la maana siguiente, los unos dentro de los carros,
formaciones revolucionarias en el campo de los transportes -vio en-
los otros debajo y los conductores al suelo desnudo". Segn Beau-
wrpecida su difusin desde la capital al interior de la demarcacin.
mont (S 9 ), los carruajes tirados por seis u ocho caballos, adquiridos en
Hall ante s los trastornos que ocasionaban prcticas inveteradas que
la ciudad; podan ser revendidos al llegar a destino con un cincuenta a
por su arraigo y penurias financieras atrofiaron y adormecieron el rit-
ochenta por ciento de prdida; y si durante el viaje se producan rriu-
mo en la circulacin de personas y mercaderas. Naufrag no solo de-
chos accidentes, todos eran remediados con cueros. "En caso de algu-
bido a una realid~d material concreta (mezquina y arcaica), sino tam-
na rotura se echa mano de la reserva de cuero que siempre se lleva en
bin por el influjo de una mentalidad conservadora, de una actitud
el carruaje; y cuando la reserva se agota, queda el recurso de la parte
sacramental hacia los patrimonios de un pasado que se resiste a ser
de cuero que integra el mismo vehculo, muy abundante en estema-
presente. "Si la ciudad de Montevideo- observ en 1828 el cirujano
terial, con el cual y ayudndose con el cuchillo, el pen repara lama-
W.H.Webster (62 ) - est muy detrs de algunos pases civilizados en
yora de los accidentes y an en caso de muy serias dificultades, hace
cuanto a la atencin de la limpieza, los grotescos vehculos usados
las ms envidiables reparaciones".
como carros o carretas de ninguna manera insinan en su carcter el
Idnticas contrariedades a las que soportaban las comunicacio- cultivo de las artes y las ciencias. Estos vehculos primitivos impiden
nes terrestres, deban sobrellevar las fluviales, pese a las buenas condi- toda descripci~n y pertenecen a pocas idas hace mucho tiempo, pe-
ciones que ofrecan las corrientes en nuestro pas. "Los ros y riachos ro, no obstante los campesinos los conservan con todo el respeto
se ramifican tan admirablemente en esa tierra feliz - dictamin Arse- que sus antepasados tuvieron antes que ellos y se oponen a todo pro-
nio Isabelle (6 o) -que los transportes fluviales pueden realizarse entre greso con obstinacin ( . .. ) Un carruaje ( . .. ) atendido por campe-
los puntos ms alejados y la metrpoli, y no es sta dbil ventaja en sinf!S con sus extraas vestimentas forman una escena que despierta
un pas en el que los caminos estn apenas abiertos y los vehculos lstima por el estado de ignorancia que demu.estra".
son de mala construccin; en donde la falta de pl{entes y los frecuen-
Pero, ms all de las distancias considerables, causantes de ago-
tes desbordamientos interrumpen repentinamente las comunicaciones
biadores recorridos, y de las rutinas ancestrales que dilataban en el
terrestres ".Slo que no existan los instrumentos adecuados para ex-
tiempo las comunicaciones, pesaron tambin otras trabas no menos
plotar ese frtil recurso que la naturaleza ofreca. Opin Raymond
gravosas. As, quines - en cantidad, instruccin e inters - esta-
Baradere que la geografa brindaba todos los elementos acordes para
ban en condiciones idneas para leer y comprender un peridico en
el o,rdenam~ento de un completo sistema de navegacin interior que
su reducido marco de propalacin?
hana accesible por agua todos los puntos del territorio, en cuanto se
cumpliera .con l~s requerimientos de una poblacin ms numerosa,
un comerciO activo y adquisicin de buques a vapor. "Pero es dudo-
so que dado el estado actual de cosas, semejante empresa pueda ase-
gurar algn beneficio, debido a la caresta del combustible a los altos . de los consumidores
b) Aspectos demogrficos: incidencia cuantitativa .

precios de los salarios, y a la dificultad para procurarse obr~ros maqui-


nistas para la conservacin y reparacin de la maquinaria de los vapo- Siendo la prensa un medio de comunicacin materializado en la
res. Por otra parte, la poca importancia del comercio interior no ofre- palabra escrita y corporizado en el papel, est dirigida - por ello y
cer/a oportunidad de ganancias proporcionadas a los gastos indispen- gracias a su maleabilidad- a un nutrido grupo de personas (en oposi-
sables al funcionamiento de este gnero de mecanismo y en fin los cin a la correspondencia, particular e ntima, en primera instancia),
medios de transporte actuales bastan a las necesidades 'd; la produc- a un pblico, para expresarlo con un sustantivo que le es nsito. A
1on di
e' . 61 lAd emas,
e pats'"( ' no haba el nmero apropiado de puer- una masa, para decirlo con el lenguaje de Jos Ortega y Gasset, ms
tos Y los pueblos que posean uno, ste constitua un simple desem- prximo a nuestra realidad del 900. Particularidad que le acompaa
barcadero. como signo distintivo, sta de su crecido nmero de lectores, desde el
decurso del siglo XIX, cuando se forja y da sus primeros pasos ese
Si las comunicaciones, en todas sus variantes, segn se deduce
hombre-masa sobre quien nos advirtiera el filsofo espaol, genrado
de los asertus antedichos, no superaron en el Estado Oriental de 1830
en un proceso del que aqulla sera aventajada responsable. Y que a
los impedimentos coloniales, cabe concluir que la prensa - en oposi-

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medida del transcurrir del tiempo - a medida que los progresos tc: ciamente de la poblacin urbana". (63 ) De acuerdo a este postulado,
nicos proliferan y que las condiciones sociales lo permiten - nos obli- si reparamos en la situacin del Reino Unido durante la primera
ga a extender su alcance y a manejarnos con adjetivos abultados co- transfonnacin maquinista (e ntimamente relacionado con ella), lo
mo sinnimos de la masificacin que le distingue hoy da. que nos llama la atencin es el aumento de la poblacin, constante en
Su pblico (y no la masa para los inicios del 800, cautela forzo- el transcurso de la centuria: pas de los 16,2 millones en 1800 a 24,1
sa a fin de evitar el preconcepto que el vocablo encierra en cuanto en 1830. Ocasin esta ltima en que la capital de Inglaterra, Londres,
cantidad indefinida pero pronunciada, voluminosa) puede ser deter- contaba con 1.500.000; un desarrollo urbano sobre el.cual se ha esta-
minado en sus proporciones. Cuantificable, de acuerdo a los marcos blecido que los habitantes de las ciudades inglesas, el 25 ojo del total
demogrficos y territoriales donde el periodismo se desenvuelve. Co- en 1801, llegaron al 40 ojo en 1840. Por su parte, Francia - cuyo
nocer el mercado, diran los economistas refirindose a este anlisis, "despegue" es ms tardo con respecto a la anterior (entre 1830-
porque el diario es un producto vendible, valuado en metlico, ya 1860) -tena al comenzar el siglo, 27,5 millones de personas que, en
sea resultado de una empresa capitalista que busca lucrar con el mis- 1830, fueron 32,5. En este ltimo ao tres de sus ciudades alcanza-
mo, o de una imprenta equipada con los utensilios propios de un es- ban las 100.000 almas y otras seis oscilaban entre 30 y 100.000. Por
tadio artesanal, precaria en los fundamentos tcnicos y obsoleta en la ltimo, en la Amrica anglosajona, los 5.300.000 personas que vivan
calificacin de su material humano. Que necesita decididamente y en los Estados Unidos (1800) fueron 12.800.000 veinte aos despus,
con apremio, clientes a quienes satisfacer y que le satisfagan en sus oportunidad en que las cinco urbes ms importantes (Boston, Nueva
intereses. Con la salvedad, que es una categrica precaucin - y en York, Filadelfia, Baltimore y Charleston) agrupaban, reunidas,
este caso, asistimos al dilogo de la Historia consigo misma y con los 530.000 sujetos. (64 ) Un mercado, pues, de significacin, m.xime si
socilogos - que, una vez precisadas las cifras, stas deben ser ubica- consideramos que en un caso, el de los Estados Unidos, un constante
das en sus circunstancias temporales y, con premura, decantadas de y trascendente alud inmigratorio propiciara un aumento en el nme-
acuerdo a las condiciones del incipiente consumidor. La poblacin de ro de habitantes y dejara su impronta en la sociedad estadouniden-
un pas no es el pblico de la prensa, 'Sino que ste se halla en una se. Que se increment - tanto en Europa occidental como en
parte de la misma, la que puede comprar un peridico y leerlo, la que E.E.U.U. - en virtud de la disminucin de la mortalidad y aumento
tiene razones para adquirirlo. Conocer los guarismos estadsticos ge- en la natalidad; multiplicacin en la que gravitaron las mejoras de las
nerales interesa, entonces, sobremanera, de modo de aproximarse a condiciones higinicas y los avances cientficos a nivel de la medici-
las opciones que tiene el periodismo para su venta (lo que equivalea , na. Conquistas de traslado tardo a las comunidades marginadas.
decir desarrollo). El nmero exiguo de habitantes es, en potencia, un En la Amrica Latina post-independentista, las condiciones no
nmero exiguo de clientes y compradores. Y, por el contrario, n- eran las mismas. Al empezar el siglo XIX contaba con 19 millones de
cleos densamente poblados implican mayores posibilidades de crner- almas que en los alrededores del1900 seran 63. "Aunque se trate
co. Pero, ncleos densamente poblados y tambin concentrados. -afirma Robert Schnerb refirindose a la tasa de crecimiento (6Sl --
Ciudades, en una palabra, por ser stas el espacio geogrfico donde de un acrecentamiento del 73 ojo entre 7800 y 7850 y del 92 ojo
estn afincados los diferentes focos de operacin (polticos, econmi- entre. 7850 y 7900, lo que eleva la densidad media de 7 a 3,4 habitan-
cos, financieros, educativos) y en los que las imprentas tienen insta- tes por km2, no se trata ms que de una modesta parte de la humani-
lados sus talleres para desde all, ajustndose a las comunicaciones dad: 4 ojo en lugar del2,5 ojo". Pero conviene tener presente que la
e~istentes, irradiarse por mbitos ms extensos. Urbes que, a partir poblacin se encontraba desigualmente distribuida, sujeta a las psi-
de la primera Revolucin Industrial, centralizaron las actividades re- mas condicion~s propias de una masa miserable de blancos, indios,
gionales y que recibieron a los emigrantes del medio rural como ma- negros y .mestizos en la que la fiebre amarilla (zona intertropical), la
no de obra para las fbricas en ellas asentadas. malaria y la disentera (tierras bajas y clida~ cercanas a las cotas ), y
Etapa inicial, pues, la de conocer los datos cuantitativos de la la viruel~ (altas mesetas) causaron estragos e inclinaron la balanza er
poblacin como mercado potencial, eventual, de la prensa. Anota favor de una elevada mortalidad. Quedan al margen las regiones me-
Fernand Terrou: "Paralelamente, el.nmero de lectores aumenta sin ridionales (como nuestro pas) donde, entiende Robert Schnerb, se
cesar. En primer lugar, es debido al crecimiento de la poblacin, espe- asentaron los inmigrantes europeos. En cuanto a los centros urbanos

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escribe Nicols Snchez Albornoz (66 ): "No es mucho cuanto se sabe, mas y proyectos a que son aplicables y suscepti~les, ya como empre-
y menos en forma sistemtica, sobre la evolucin de las ciudades la- sas pblicas que protejan los ramos de las riquezas del E~tado, y ya
tinoamericanas en ese perodo (postrimeras de la poca colonial}; como mviles que adelanten su tesoro y sus rentas ... Arribar en
mas fa impresin que se desprende por ahora es de un proceso equi- consecuencia a la adquisicin de ese gran cuadro donde se lee, por de-
librado en el que se amplan y consolidan tanto los ncleos menores cirlo as, la naturaleza y la estruCtura de! pas en que vivimos, ser
como fas aglomeraciones, sin provocar deserciones gravosas en el obra de dilatadas y rigurosas operaciones, de trabajos sistematizados
campo ni privar a ste de los servicios a los que con derecho aspira- y bien dirigidos por el genio civil, auxiliados del tiempo y de una pro-
ba. Por lo tanto, ni agigantamiento, ni dotacin insuficiente de cen- teccin eficaz". Organizada la seccin topogrfica, lo mismo debera
tros urbanos, aunque tampoco aumento parejo de todos los ncleos". hacerse con aquella que se ocupase de la pobl~cin. "jams seran
cul era su situacin hacia el fin del dominio espaol?. "Al triunfar completos si se les desnudase (a los cu_adros topogrficos) -contina
fa independencia- agrega (67 ) - en la cspide figurara como siempre (69) - de los conocimientos estadsticos, y estamos en el caso de po-
Mxico a no mucha distancia esta vez de Ro de janeiro. Luego ven- der ligar un nmero de individuos a la comisin topogrfica cuyo
dra La' Habana. En un peldao inferior se encontraran Lima, Bue- ejercicio se aplique exclusivamente a llevar los censos y seguir los mo-
nos Aires, Caracas, Santiago de Chile {alrededor de 50.000 habitan- vimientos de la poblacin, a ordenar un registro por secciones en
tes) y algunas capitales regionales como Puebla {52.000) y Baha de donde se demuestre la balanza de nuestra riqueza comercial, fabril e
San Salvador, de igual tamao. En el tercer nivel apareceran la ma- industrial, a la cual/os jueces civiles y prrocos deben dirigir los esta-
yora de los centros regionales como Guatemala {23.434 moradores dos de la poblacin de sus distritos. Este registro publicado cada se-
en 7 776}, Quito {28.457 en 7778), Cuzco (32.000 en 7 792), Potos mestre, por ahora, pondr en transparencia las ganancias o la deca-
{22.000 en 7 779), Oropesa, hoy Cochabamba {22.000) y La Paz dencia de las artes, de la agricultura y, en suma, de la riqueza nacio-
(27.000}, cifras ambas de 7796; Santa Fe de Bogot {27.394), Reci- nal. Ser el mejor documento justificativo de la verdad de nuestras
fe {alrededor de 30.000), Sao Luis Maranhao {22.000), Guanajuato formas y operaciones pblicas. El cuadro estadstico del Estado em.:.
{32.000), Zacatecas {25.000) y Mrida (28.000}. Los guarismos de pezar a organizarse de este modo con ayuda de la topografa. Dis-
las tres ciudades mexicanas corresponden a 7793. Por ltimo ven- tintas secciones demarcarn ta extensin de los departamentos,
dr/an las tpicas capitales de provincia, de las cuales a ttulo de ejem- sus lmites, sus ros, la naturaleza de sus bosques aplicables o no a la
plos, citaremos simplemente a Durango (77 .027 habitantes en 7 790), construccin, las producciones, la naturaleza de las aguas, pastos, mi-
San Salvador {72.504 en 7807} o Crdoba {70.587 en 7873)". Mag- nerales, tierras de acarreo, cultivo o de pastoreo, elevacin de las altu-
nitudes menores que las europeas y estadoun}denses, evidetemente, ras sobre el nivel de comparacin, medios, en fin, de transporte, ca-
para sociedades diferentes. Que es posible hayan mermado, inclusive, minos, puentes, etc."
para una poca - la dcada de 1830 - como consecuencia de los Entre .estas inquietudes se hallaba tambin otra, ms particular,
efectos de la guerra de independencia, de la que haca poco tiempo se pero que se relaciona con el desconocimiento de la situacin de los
haba salido.
pobladores del pas en cuanto a su cantidad y distribucin: la de
Para conocer la situacin de nuestro pas en momentos de la controlar a los grupos de;sarraigados, vagos y malentretenidos, que
sancin de la primera carta constitucional, a los efectos de vislumbr~r asolaban la campaa. "Al volver sobre la idea de empadronamiento
las posibilidades para el desarrollo de la prensa, tropezam~s con !a di- - consideraba "El Correo" en 1830 -recordamos partiendo del fin
ficultad de no disponer de datos fehacientes en la matena debido a que nos conduce, que no es suficiente an el conocimiento de los
que en esa etapa de su vida careca el Estado de ~na dep~n~encia ~fn hombres, su profesin o el entretenimiento que tienen en la soci~dad,
a dicha necesidad. "La estadstica y la topografJa- escnbia el edito- si no es posible que ellos prueben que es verdadera la ocupacin o
rialista de "El Universal" en 1829 (68 l- en un territorio donde nada que no pertenecen a esa clase de seres siempre nociva y, por desocu-
se ha obrado en estos ramos, y que presenta e_n ellos un vaco in"!en- pada, dispuesta al mal. Para evitar el que se hagan ilusorios los bie-
so reclama un establecimiento que prepare la poca en que el gobier- nes, es preciso establecer la costumbre de que todo dependiente de
n; y el pas conozcan la extensin, lugar y naturaleza de las fortunas algn establecimiento o artesano lleve consigo un documento por el
tanto nacionales como privadas; las mejoras, los cambios, las refor- que conste el lugar donde trabaja o la contrata que lo liga al cumpl-

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miento de sus obligaciones. Por este medio se sabr quines son los "Entre todas las mejoras que era dable esperar de la revolucin que
hombres mal entretenidos y no se padecern equivocaciones al llenar elev a este pas al rango de estado independiente, la que ms se de-
la polica sus deberes. Mucho se podra hacer a este respecto. Se po- plora es la del establecimiento de los registros del Estado civil que es-
dra obligar a todos los peones o mozos a sujetarse al cumplimiento de. tn an en manos del clero. Ocurren siempre casamientos secretos,
un contrato y an a hacerlo extensible a cierto y determinado tiem- porque cualquier sacerdote tiene la facultad de celebrar esta clase de
po. Pero por ahora nos contentaramos con que se obligase por un uniones, de noche, en la habitacin de los futuros esposos, sin. ningu-
medio tan sencillo a que todos tomasen alguna ocupacin o evita- na publicacin previa, y sin necesidad de dispensa alguna. Constituye
sen, no tenindola, el concurrir a lugares sospechosos o a andar a sto la renta principal de ciertos miembros de la clericatura conoci-
deshora en los lugares pblicos" (70 ) Viejo problema de races en dos por su extrema facilidad en la administracin de este sacramen-
la colonia ste de la inseguridad en el campo, manifestado en el abi: to" (73 ) . Incuipacin que arremete contra un monopolio eclesisti-
geato, que las clases altas veran con beneplcito atacado a fondo co secular (revisado y suprimido con la ley de Registro de Estado
cuando la consolidacin y modernizacin de la propiedad rural en Civil de 1879 y del matrimonio civil obligatorio de 1885), as como
la dcada de 1870. Y que mientras tanto- un prolongado y resigna- debilita la veracidad de un testimonio primario para la requisa.
do "mientras tanto" - debieron sobrellevar hasta que una coyuntu- Cules son las fuentes a la que podemos acudir para interiori-
ra poltica, socio-econmica e ideolgica les fuera propicia. zamos sobre el problema con respecto al ao 1830 ? En primer lugar,
La situacin adversa y desfavorable que predomina en la inves- el estado de la poblacin publicado por "El Universal" en 1829 y que
tigacin de los aspectos demogrficos del Uruguay de 1830, obliga establece para las 9 jurisdicciones administrativas del pas las siguien-
a incursionar con extremo cuidado en este campo y a inferir conlu- tes precisiones:
siones transitorias - mejor sera decir, mojones en el camino - suje~
Departamentos Habitantes Hogares
tas a revisin y profundizacin. Porque neces;+amos no slo consul-
tar los padrones correspondientes sino por sobre todo efectuar un
Montevideo 14.000 2.800
relevamiento regional del material afn con el tema para aproximar-
Maldonado 11.000 2.200
nos a premisas ms acordes con una re(!lidad que nos resulta escu-
Canelones 11.000 2.200
rridiza, imperceptible en sus pormenores y variedades. Y que nos
San Jos 7.000 1.400
limita a sumar interrogante tras interrogante. Hagamos, debido a
Colonia 7.000 1.400
ello, nuestras las palabras, concisas y cautelosas, de "El Univer-
Soriano 7.00.{) 1.400
sal" en 1829: "Antes de pasar adelante, es preciso que confesemos 7.000 1.400
Paysand
que, en cuanto a los datos estadsticos de que hacemos ,:;o, no pode- Durazno 5.000 1.000
mos conducirnos sino sobre clculos probables: la falta absoluta no Cerro Largo 5.000 1.000
solo de un catastro exacto sino hasta de un censo de la poblacin no
nos ofrece ninguna gua segura a este respecto ( . .. )''( 71 ) Total 74.000 14.800
A pesar de ello es importante acotar que quien se interese por la
investigacin en este campo ha de recurrir a la prensa de 1830, aun Cmo fueron recabados estos guarismos? Por qu los habi-
cuando los datos que sta proporciona sobre el asunto, sean fragmen- tantes de cada una de las circunscripciones resultan de la multiplica-
tarios. As bajo el ttulo "ESTADISTICA" informaron las gacetas, cin por cinco de los hogares respectivos? Qu base se tuvo para en-
acerca de la cantidad de bautizados en la Iglesia Matriz en la fecha co- tender que stos estaran integrados por esa cantidad de personas?
rrespondiente; de los fallecidos, de los enfermos internados en el hos- Por qu para el caso especfico de la capital, vivan en sta, hacia
pital, de los delincuentes recluidos en la crcel y de los nios custo- 1830, 9.660 almas, segn "El Caduceo'\ cuando se le asignan 14.000
diados en el asilo. En ocasiones se detalla el nmero de personas un ao antes? (74 ) cmo comprender esa diferencia, pronunciada,
vacunadas en los meses que se dio tal servicio (?2). Si bien, como se de 4.340 individuos cuando 1829 y 1830 no fueron aos de aconteci-
puede deducir, la Iglesia cumpli una destacable labor precursora en mientos que provocaran cambios considerables en el movimiento de
esta actividad, Raymond Baradere objet la forma cmo la control. la poblacin? Es posible aceptar el resumen de "El Caduceo", en lo

84 85
que a Montevideo se refiere, y desechar el de "El Universal" por ser golpe todas las reducciones que en efecto han sufrido y que era impo-
el primero ms detallado?(7S) sible evitar en el empeo de vencer y constituirse".
Ante la imposibilidad de responder a las preguntq.s formuladas, La percepcin de esta carencia poblacional, realizada con la
slo nos resta como alternativa suponer -no afirmar- que el Uru- sagacidad que demuestran las palabras transcriptas, incidi -debi in-
guay de 1830 pudo haber contado con una poblacin cercana (nada cidir- en la poltica inmigratoria llevada a cabo durante las primeras
ms que prxima) a las 74.000 almas. Por lo que estamos en presen- presidencias para surtir de brazos a la Repblica. Poltica que, con su
cia de un Estado escasamente poblado, de un pas vaco, como ha si- ampli apertura a los extranjeros, condujo a la configuracin de un
do remarcado por la 'historiografa nacional. Pero una despoblacin Montevideo cosmopolita -una cultura trasplantada, indicaran los
de la que, conviene recordar, los hombres, y entre ellos los periodis- antroplogos- a la que podan acudir todos los que hablaran en fran-
tas, de la poca de marras fueron onscientes cabalmente sabedores cs, cataln o vascongado, o en todo idioma enrevesado, segn deca
'
porque as lo manifestaron con un marcado desvelo. "Antes de ahora' un gacetillero federal porteo en su sarcstica pincelada de la urbe
-alert el dip~tado Garca en momentos de la discusin del texto colorada y unitaria de la Guerra Grande. "La industria, la agricultura
constitucional y en especial de la eleccin directa o indirecta de los y el comercio exigen el aumento de brazos que el movimiento natural
representantes- he manifestado los inconvenientes que tendra aqu de la poblacin no puede proporcionar. Los poderes Ejecutivo y Le-
la eleccin directa por la escasez de la poblacin, porque ella est gislativo -propugnaba "El Conciliador" en 1830 (78 ) -, con prefe-.
. muy diseminada y porque a sus habitantes les falta aquella ilustra- renda a otros asuntos, deber/rm contraerse a buscar medios que no son
cin necesaria para estos _casos ( . .. ) " (76). difciles de hallar, y que la prctica de las Naciones del Nuevo Mundo
y sus efectos los hace conocer. La vieja Europa no puede ofrecer al
fero advirtase que esta intuicin -corazonada, presentimiento, por
las trabas en las comunicaciones que impedan abrazar en su totali-
hombre iguales goces que la Amrica, ni que aquellos Estados donde
dad las distancias; por la falta de una estadstica conveniente -iba
la naturaleza siempre benfica es prvido, ofrece al hmbre industrio-
ms all de un sobrecogmiento por el vaco. Llegaba a avizorar las
so en la tierra sus entraas para fecundizar sus trabajos y recompen-
proyecciones negativas y aciagas que ello significaba para el destino del sar/os. En el drculo de stos, se halla la Repblica Montevideana".
territorio como nacin. "Una poblacin adecu_ada__a_la capacidad9el La solucin estara en favorecer el ingreso de europeos, a quienes des-
terreno y sus fuerzas productivas -argu~entaba "El Caduceo" (77 ) - de ya en estas latitudes se les identifica con las personas laboriosas,
es el signo ms seguro a la prosperidad de un Estado. El hombre no se paradigmas del trabajo y del esfuerzo. "La previsin del gobierno
multiplica al capricho y (a) la fantasa de sus pasiones como pudiera puede aprovecharse de la facilidad que presenta el pas para ofrecer al
presumirse. El vive, es verdad, bajo un cielq puro, sobre un campo extranjero libertad, quietud y auxilios. Hay comerciantes extranjeros
eternamente verde o fragante, entre graciosas colinas y a la orilla de con quienes se puede contratar la emigracin de europeos: se halla en
arroyos tan. puros como el cristal. Asl vive, decimos el Estado un hombre activo y capaz de poder traer y conducir suizos
. ' '.asl soporta crue- y alemanes, que sin duda son por su temperamento y costumbres ca-
les situaciones y arrastra sin sentirlo todas las cadenas del despotismo;
pero, se produce cuanto puede ? Este ya no es un problema: la ex- paces de hacer progresos rpidos y dar al pals con su trabajo la de-
periencia de los viajes ha hecho ver que la despoblacin sigue al des- mostracin positiva de su gratitud". Slo que no hallaron la libertad,
potismo y que afligida por este monstruo, la naturaleza toma el parti- quietud y auxilios que necesitaban, ni asumieron en su totalidad una
do de esconder todos sus dones porque no sirvan a la adulacin, al actitud filantrpica hacia la tierra donde se asentaron.
orgullo y a los excesos de un cruel enemigo. Como ejemplo de la ex- Cantidad exigua de pobladores que adquirira un matiz ms dra-
periencia que hemos invocado en apoyo de esta teorla -agrega el edi- mtico si estuvisemos en condiciones apropiadas de conocer corr se-
torialista-, no puede sealarse un punto del globo ms visible que guridad su relacin con la superficie del pas. A fin de evaluar la den-
nosotros, que el propio -virreinato de que fueron parte las repblicas sidad de ste en momentos de la jura de la primera Constitucin, tro-
'(de) Bolivia, Argentina y Oriental del Uruguay, estados que, reuniendo pezamos no slo con la carencia de cifras exactas para una de las in-
en sl todo lo correspondiente a su noble y alta categora, carecen de cgnitas (el nmero de personas), sino tambin. con la peculiar que
todo lo preciso a una colonia porque al salir de la esclavitud se halla- implica la existencia de un territorio indefinido, un territorio cuyos
ron con una poblacin reducida a su mlnimum y expuesta a sufrir de lmites no haban sido fijados en documento alguno. Nacimos a la

87
86
vida independiente, como se ha dicho con agudeza, sin una demarca- como morada para esos das una cabaa de juncos, cubierta de cue-
cin fronteriza. cmo acercarnos entonces a una informacin que ro, que encontramos abierta y deshabitada. Pero los rugidos noctur-
requiere su conocimiento? Una de las salidas es recurrir a los juicios nos de los jaguares nos mantuvieron alerta, e hicimos cerca de la ca-
de los viajeros extranjeros que llegaron al Ro de la Plata en la poca baa un gran fuego, que se alimentaba por s mismo extendindose
que nos interesa. As, por ejemplo, Arsenio Isabelle, que arribara en a algn matorral cercano ( . .. ) Cruzamos el ro sobre aquella brba-
1830 al puerto de Montevideo para recorrer luego el litoral oeste, se- ra clase de embarcacin, o mejor dicho _de puerto volante que se lla-
al que el habitat uruguayense dispona de una superficie de 12.000 ma tarabita. Un cuero de buey, plegado y cosido en las cuatro pun-
leguas para albergar a 70.000 habitantes (segn datos de 1826, como tas, munido de un bastidor de cuatro listones de madera unidos sin
consigna el autor), lo que significaba, a su juicio, una densidad de 7 u mayor cuidado, forma en su centro una cavidad en la que pueden
8 individuos por legua cuadrada, "( ... ) porque hay mucho terreno recostarse dos personas, est sujeta por una argolla por la que pasa
inapto en ia Banda Oriental;, (79 ) .- Banda Oriental que, confor~e a un tiento retorcido varias veces y tendido a lo ancho del ro median-
sus afirmaciones, tena como lnea fronteriza, por el norte, al "Cua- te una pequea rgana y en esta forma el msero bqte puede ser
rey" y, por el este, al Yaguarn. trado a una u otra orilla con la ayuda de dos sogas" _( 80 )
Campos llenos de espinillos y cardos, arroyos y grandes pastu-
7 u 8 habitantes cada 30,25 kmts.2." Una aproximacin matem- ras, casas - chozas? - abandonadas que servan de refugio, pobla-
tica que traduce en las cifras la impresin de soledad, aislamiento y dos dispersos. He ah los rasgos propios del medio rural. "Las desi-
desamparo resultante de la lectura de las narraciones escritas por los gualdades y los accidentes del terreno - complement Raymond
visitantes europeos, donde subyace el predominio de la naturaleza so- Baradere -, entrecortado de infinitas colinas poco elevadas, que
bre el hombre, el paisaje silvestre y sombro que impone su presencia forman de continuo valles deliciosos, daran a la campaa el aspec-
agreste a reductos humanos, escasos y mortecinos. Recuerdos pene- to ms variado si ella no estuviera totalmente inculta, desprovista de
trados, es cierto, por la subjetividad de quienes provienen de una so- rboles y casi de viviendas. No es sino a orillas de los ros, que se en-
ciedad en camino de la industrializacin y cargada de una tradicin cuentran algunos rboles indgenas; y no es sino, tambin, cada 4 o
histrica plurisecular. Preconceptos que les conduce a estimular la in- 5 leguas, ql!__~ ~~_!!_en ajgunas viviendas, hechas de barro y cubiertas de
migracin de sus connacionales cual panacea excluyente -savia nue- paja. Sin embargo, desde hace cuatro o cinco aos wmienza a exten-
va, vida nueva - para el progreso de estas tierras marginales y primi- derse por la campaa el gusto por las casas de tejas y con azotea". (81 ll
tivas. Pero, percepcin humana tambin de un entorno; contagio Distancias que, a juicio del diplomtico francs, contribuan en la di-
transmitido al lector de la sensacin de silencio y orfandad suscitada solucin de ciertas normas morales: la prctica del concubinato se de-
por el transitar en zonas despobladas. "Con un modesto tributo nos bera a los kilmetros que separaban la campaa con respecto al do-
despedimos al despuntar el alba y despus de haber andado todo el micilio de los curas, tutores del mantenimiento de los principios reli-
da con viento de noroeste que soplaba reciamente bajo un diluvio giosos y civiles (en ese orden) vinculados con el matrimonio. Exten-
acompaado de relmpagos y truenos, llegamos al anochecer a Cane- siones donde las pulperas - tiendas de abarrotes, expendios de lico-
lones. Todo el pueblo paree/a un desierto; ni una lumbre, ni el ladri- res y toscos habitculos para el desahogo de vicios y placeres - cons-
do de w1 perro. Fina/mente - escribe el italiano Gaetano Osculati - tituan el nico centro de comunicacin, el extraordinario (por su
el gua nos detuvo frente a un tugurio, asegurndonos que tendramos singularidad) y desaliado comercio disonante con el mutismo del
buena acogida. Cansados y calados por la lluvia, largo rato permaneci- ambiente. Al punto que un naturalista francs, Alcide D'Orbigny, in-
mos a la espera que nuestro gufa, secundado por nuestras voces; logra- trprete de la Francia romntica y burguesa, sinti una extraa im-
ra hacer escuchar el santo y sea, A ve Mar/a Pursima, a lo que por presin, mezcla de desprecio y aquiescencia, cuando en su arribo a
fin contestaron desde el interior: sin pecado concebida". Pernoctar Paysand hall una de esas abaceras: "Baj a una pulpera, 'una de
en parajes desolados y superar las barreras naturales constituan sen- aquellas miserables tabernas en donde apenas puede hallarse ms
das dificultades para este europeo. Luego de pasar dos das a orillas que un abrigo y aguardiente, aunque sea una dicha encontrar se-
del Santa Luca indica que provistos de "(. .. ) galleta, arroz Y aguar- mejantes asilos, despus de haber andado una extensin considerable,
diente, con algunos tiles para cocinar y preparar el caf, tomamos sin ver casi alma viviente'~ (82)

88 89
Espacios que, ensanchados por la precariedad de los caminos y vocablos que resultan ambiguos aunque pareceran denotar lo reduci-
los medios de transporte, incidan '- incidieron durante todo el trans- do de estas aglomeraciones en cuanto a superficie y cantidad de habi-
curso de nuestra historia - en el alcance de las decisiones emanadas tantes. Pobreza en la que sobresale, de acuerdo a las afirmaciones del
de la capital, en la efectividad del poder central, en la suerte de cual- comerciante francs, la importancia de las estancias como reductos
quier inquietud, la prensa incluida. Infortunio del cual se percataron habitados en este abandono general. No habr gravitado en el fr-
los hombres de la poca, as como tomaron conciencia de vivir en un gil desarrollo urbano, el peso del latifundio vigente desde el dominio
mbito falto de habitantes. ''En nuestro pas - se lee en "El Amigo colonial y sinnimo de campos espaciosos paia el pastoreo? "No exis-
de Todos o el Idlatra de la Libertad", cuando debatase sobre la ad- te tal vez un pas donde el sistema de propiedad sea peor comprendi-
ministracin de Justicia -, el que es sumamente espacioso, no tene- do y reglamentado de un modo ms desigual que en esta Repblica.
mos ms que dos jueces de primera instancia, uno en lo civil y otro Parece, por otra parte - denunciaba Raymond Baradere -, que ocu-
en lo criminal, y stos establecidos en los confines del Estado, pues rre as en casi todos los dems estados de Amrica del Sur. Vale decir,
no se nos podr negar que esta capital est establecida en una orilla que este vasto territorio es el dominio exclusivo de un pequeo n-
del Estado, y la grande distancia que hay a los otros departamentos mero de familias, mientras que el resto de la poblacin no posee ni
que son linderos con las provincias limtrofes ( . .. ) ". (83) una sola pulgada de tierra. Este estado de cosas no puede ser ms de-
Poblados dispersos, escribamos lneas arriba. cul era el grado plorable, ya se le considere bajo un aspecto poltico, ya de un punto
de urbanizacin del Estado Oriental en 1830? Aqu nos hallamos de vista econmico; proviene, sin duda, de la inmensa desproporcin
frente a un campo virgen en el que - una vez ms -las apreciaciones que exista entre la poblacin y la extensin del pas, cuando el go-
vertidas estn sujetas a ampliaciones posteriores. Investigaciones que bierno espaol hizo las primeras concesiones y el primer reparto".
deberan partir de una precisin lexicogrfica urgente: adecuar la de- As{ recuerda no slo a Alzibar, sino adems a un brasileo, Fausti-
finicin de ciudad, en el plano histrico, distinguir los factores que no Correa, dueo de ms de 150 leguas cuadradas, y a Jos Ram-
nos permiten hablar de centros urbanos, y proceder despus, de acuer- rez. "Por ltimo conozco a un cierto Don Jos Ramrez, que posee
do a esos axiomas, a w1a clasificacin de los que integraban l territo- en la parte de la frontera conocida con el nombre de Cerro Largo,
rio uruguayo. Lo que exige, por supuesto, una requisicin que no una estancia de ms de 60 leguas cuadradas de extensin y poblada
desatienda los archivos regionales. por 700.000 cabezas de ganado". (85 )
Algunas conjeturas han de establecerse sobre la distribucin
Algunas observaciones provisorias pueden ser planteadas a los
regional de los centros indicados. Si adoptamos las pautas reprodu-
efectos de pautar las posibilidades de la prensa en los centros urba-
cidas, cabe suponer que por la ubicacin de Montevideo, Colonia y
nos, si es que los ncleos poblacionales existentes tenan el carcter
Maldonado (en el litoral sur, oeste y este respectivamente) y ante la
de tales. "Hay tres ciudades - anota Arsenio Isabelle- en el estado:
func~n que stas cumplan como puertos, no debe haber sido ajena
Montevideo, Colonia y Maldonado; quince villas o caseros, cuyos
a la consideracin de Arsenio Isabelle la activ;idad comercial d~spl
norr;bres son los siguientes: Guadalupe, San Juan Bautista, San Jos,
gada en las mismas. Pero si constituan las nicas ciudades, posible-
La Florida, El Rosario, San Salvador, Santo Domingo Soriano, Merce-
mente gracias al movimiento mercantil en ellas realizado, desde el
des, Paysand, Beln {destruida), Me/o, Rocha, San Carlos, Minas y
punto de vista arquitectnico sus caractersticas sencillas y conser-
San Pedro. Adems de las ocho aldeas siguientes: Piedras, Panda, Po-
vadoras de las viejas estructuras coloniales, las asemeja ms a los mu-
rangos, Re.al de San Carlos, Vboras, El Carmelo, el Salto y Santa Te-
nicipios medievales que a las metrpolis europeas en formacin, con
resa. En total, veintisis poblaciones, sin contar las estancias, o gran-
des granjas del pas, diseminadas a grandes distancias unas de otras, fbricas y chimeneas, y los barrios obreros, miserables y saturados. De
y alrededor de las cuales siempre se encuentran grupos de ranchos, o la capital seal Isabelle la necesidad de acondicionar su ensenada, el
chozas de tierra cubiertas de juncos, en donde se alojan las familias estado primitivo de las calles y sus magras condiciones higinicas. Si-
ocupadas en su explotacin". (84 ) milar postura asumi Gaetano Osculati en 1834. "Las calles son rec-
tas y espaciosas, no pavimentadas, y por tanto cubiertas de barro du-
Para Isabelle, pues, slo haba tres centros a los que califica de rante las lluvias invernales de junio, julio y agosto; casi intransitables
"ciudades''; el resto lo distribuye en "villas" o "caseros" y "a]deas", en el verano, por la gran polvareda. La calle del Portn (25 de Mayo)
90 91
es la ms concurrida y cuenta con los ms hermosos edificios y con la ovinos, y manadas de yeguarizos". {87) Un. paisaje urbano modesto,
mayor parte de las tiendas; las que en su mayora, pertenecen a ex- impregnad_o de un barniz pastoril.
tran/eros; es la nica calle que durante la noche est iluminada por
alguna lmpara, en todas las otras apenas se divisa en alguna esquina, Si bien la zona litoral del ro Uruguay se caracterizara por la
y slo al caer la noche, una vela de sebo que se deja apagar por el presencia de saladeros que tenan en dicha va fluvial una salida para
viento o consumir. Pese a sto, las calles son seguras a toda hora, m- sus productos, los asentamientos en ella fijados no superaran el esta-
rito de aquellos magistrados, pues hace algunos aos los homicidios do general de pauperismo que mencionramos. De Pays~d distin-
eran frecuentes". A estas dificultades 'se sumaba el problema de los gui Isabelle la presencia de franceses e italianos dedicados al trfico
penos, que luego de merodear por los alrededores de los primitivos comercial, pero tambin las incomodidades -molestias enojosas para
establecimientos industriales, atrados por los desechos producto de un europeo - que ocasionaba la falta de posadas y la escasez de le-
las faenas, invadan la ciudad. "En aquella oscuridad la mayor moles- chos. Perjuicio este ltimo que era suplido por los recados, "la silla
tia es causada por los perros que- despus de pasar el da rondando del pa/s que sirve al mismo tiempo de cama". Los otros emplaza-
por el matadero y los saladeros, o lugares donde se secan las carnes - mientos se hallaban en las mismas circunstancias. "Cuando llegamos a
vuelven en gran nmero al anochecer y se acurrucan ac y all en las Salto, no habla ms de citico casas en azotea; las otras moradas eran
calles; son de pelo rojo y parecidos a aquellos que infestan las ciuda- ranchos bien construidos y exteriormente blanqueados en su mayo-
des del Oriente, con el agravante de que son fcil presa de la rabia. ra. Tambin la iglesia era un rancho, como en Sand; tan. solo se ha-
Por eso, una vez por semana, se comete la tarea de cazarlos a un des- ba alzado, a un costado de la entrada, un simulacro de campanario
tacamento de mataperros, armados de lanzas y de lazos; pero sto en forma de portal, en donde estaban suspendidas dos campanas de
apenas ha disminu/do su inmensa cantidad". {86 l tamao mediano. Las calles, como en toda la Banda Oriental, estn
De las otras urbes, si es que cabe el trmino demasiado cargado bien alineadas, flanqueadas por aceras y dirigidas hacia los cuatro
de modemidad para el medio, las descripciones recuerdan los deta- puntos cardinales. Aunque las cuadras estn lejos de estar llenas de
lles que vertiera - con calidez unas veces, con reprobacin otras - casas, esta regularidad del plan otorga a esta aldea, sin embargo, la
15 os antes Dmaso Antonio Larraaga, en su Diario cuando visi- apariencia de una pequea ciudad. No haba entonces faroles en las
tara al Jefe de los Orientales, en Paysand. El trazado a cordel de las calles pero deban ser colocados prximamente". {88 l
calles; el predominio de las casas bajas, unas con azoteas, otras de te- En los lmites con el Imperio del Brasil, autntica tierra de na-
chos de paja; la Iglesia y el Cabildo como edificios principales, gene- die, la desolacin reinante debe haber eliminado todo vestigio urba-
ralmente en ruinas o deteriorados, y algn taller (fbrica, escribe el no. La precariedad de las finanzas pblicas que avalaran una poltica
prelado) dedicado a la produccin de jabones o suelas. En los alre- global para unir todo el territorio en el campo de las comunicaciones;
dedores, saladeros. No es la misma impresin de quietud y caden-
la gravitacin del latifundio, que haba sido la nica solucin al alcan-
ciosa rutina que resulta del relato de Charles Darwin en 1832 sobre
ce de la Corona espaola a fin de contener la expansin lusitana; la
Maldonado? "Es un pueblecito por dems tranquilo, como olvida-
penetracin brasilea, depredadora de la riqueza pecuaria: estos y
do; como se estila generalmente en estos pa/ses, sus calles han sido
otros factores esclareCen por qu al pasar a territorio del Brasil expe-
trazadas perpendicularmente, y en su centro se halla una gran pla-
riment Isabelle la sensacin (muy concreta, segn sus palabras) de
za que, por su tamao, destaca an ms lo exiguo de su poblacin.
haber recorrido desiertos. Porque el quebranto provocado en la
Es muy escaso su movimiento comercial, limitndose las exporta-
economa ganadera de la Provincia Oriental por el dominio luso-bra-
ciones a unos pocos cueros y reses en pie. La mayora de sus habitan-
sileo, no habr incidido a favor de la preponderancia de praderas
tes son hacendados, adems de los pocos comerciantes y gentes de
deshabitadas en aqulla? No se puede explicar fa fragilidad del des-
oficios tales como herreros y carpinteros, que se ocupan de todas las
rrollo urbano en esa regin, tambin, por la ausencia de centros in-
labores de su especialidad en cincuenta millas a la redonda. Una fran-
dustriales (por ms primitivos que fueran) que favoreciesen la aglo-
ja de mdanos, de casi una milla de ancho, se extiende entre el ro y
meracin de habitantes? "Los brasileos han despojado a la Banda
el pueblo, al que rodea una pradera abierta, apenas ondulada, de ex-
Oriental, cuando la ocupacin injusta del territorio de esta repblica
celente csped verde, donde pacen un sin fin de rebaos de vacunos y
por sus tropas- razona Arsenio Isabelle {89 l -, de ms de cuatro mi-

92 93
medio de una certeza firme y slida, traducida en los hechos, de que
/Iones de cabezas de ganado que introdujeron en la provincia de Ro
es partcipe de los sucesos que le rodean. En una palabra, educacin
Grande como lo comprueban los .registros de la frontera. He aqu a
(para estar en condiciones de examinar) y participacin poltica (a
este respecto dos hechos curiosos: antes de 7877, en la capitana
fin de imponerse de las nuevas y ser as parte de los eventos) inciden
general de Ro Grande, que pertenece al Brasil, slo haba trece sa-
de consuno en la extensin de los diarios, percibida la segunda en el
laderos; ahora hay ms de doscientos ... Antes de la ocupacin de
amplio concepto aristotlico del hombre como animal indefectible-
los portugueses, en la Banda Oriental haba ms ganado que en cual-
mente poltico. "Pero en la evolucin de la prensa -,- escribe Henri
quier otra provincia de Amrica; hoy da, los brasileos que habitan
]3err (90 ) - no han actuado solamente los progresos ife la tcnica y
en ella se ven obligados a traer ganado de su patria para formar es-
las transformaciones de la economa; han sido todas las circunstan-
tancias".
cias sociales - y sobre todo los progresos de la democracia, a los cua-
Perspectivas demogrficas y urbanas tan circunscritas a canti- les van unidos los de la instruccin popular; son los acontecimientos
dades exiguas, aunadas al dficit de capitales y a las privaciones en que, en el curso de los ltimos siglos, han agitado a los pueblos y
los medios de transporte y en los sencillos y rsticos caminos, entor- trastornado al mundo - luchas interiores, expansin colonial, gue-
pecieron la difusin de los peridicos y condenaron al fracaso a sus rras exteriores -; los cuales han afectado a la organizacin social".
precoces impulsores.
Veamos los elementos educativos. El siglo XIX europeo fue
Careci el Estado Oriental del factor vivificante de los diarios: testigo de los avances tericos en el campo de la pedagoga - Juan
el pblico, adecuado en su caudal, que con sus expectativas, tribu- Enrique Pestalozzi, Federico Froebel, Juan Federico Herbart, por
laciones y desvelos, tonificara el desarrollo de aqullos, asegurara su citar tres celebrados intrpretes -, que a nivel prctico se enfrenta-
prosperidad y garantizara su porvenir como empresa. Necesita la ron. con un confinamiento propio de las barreras sociales que los
prensa de localidades populosas que con su ritmo vertiginoso, gene- preceptos burgueses imponan. Amn de la. inexistencia de una di-
rador de inquietudes, le den materia, sustancia, a lo que es su natura- visin de la enseanza en primaria, media y superior, la primera mi-
leza: informar. El Uruguay de 1830, con una bajsima densidad de tad del ochocientos no conoci sino impulsos, arrebatos, hacia una
poblacin y raleados centros urbanos - vetustos en sus edificacio- amplia universalizacin de la instruccin, cumplidamente repelidos
nes; lnguidos y soolientos en sus jornadas cotidianas - no poda por quienes vean en ello una amenaza de movilidad social. La obli-
ofrecer sino todo lo contrario: un insuficiente y disperso nmero de gatoriedad y gratuidad de la misma, races y pilares de su democra-
lectores. Resta analizar si ese contingente tena la formacin necesa- tizacin, seran implarttados en el Continente cuando el cierre de
ria para abordar la lectura de una gaceta. dicha centuria. De todos modos, pese a los rechazos e impugnaciones,
la imagen que sugiere el anlisis del proceso educativo decimonnico
es que con el albor de ese siglo se incoa una corriente hacia metas .
ms 'generosas. "Puede decirse con cierta exactitud -asegura. Cario
e) Educacin y Democracia: la formacin cualitativa de los consumi- .Cipolla(91 ) -, que desde que la revolucin in'clustrial se inici en el
dores. continente, hubo leyes que canalizaron una parte creciente de la ri-
queza hacia la instruccin de lo~ nios, mientras que el Estado se
La ,iifusin de un peridico est ajustada, asimismo, a la canti- mostraba dispuesto a compartir el coste real de la instruccin propor-
dad de personas que puedan adquirirlo y entender su contenido, esto cionando maestros y escuelas gratuitas donde hacan falta ( . .. } En
es, que estn en posicin de asimilar su lenguaje en lo formal y com- los pases continentales, el despegue industrial estuvo siempre asocia-
prender la inforn1acin transmitida. Comprender importa formarse do con el proceso educativo". Hacia 1850, los estudiantes en Gran
un juicio propio, individual, de los sucesos narrados previo deslinde Bretaa constituan el12 ojo de la poblacin y en Francia el 9,5 ojo,
entre lo trascendente y lo superfluo, lo primordial y lo accesorio. Pe- mientras en los Estados Unidos llegaban al 20,4 ojo (sin los escla-
ro para ello debe haber por parte del lector, adems de una forma- vos) (92 ).
cin adecuada, un inters, una curiosidad intensa y concurrente por Los porcentajes transcriptos, modestos en su proporcin para la
los conocimientos que recibe. Aficin que slo puede obtenerla por mayora de los casos, revelan el por qu los diarios tuvieron en el Vie-

94 95
jo Mundo un pblico consumidor restringido. "Suponiendo que cada pecto a la situacin de la educacin en ese momento (96 ): "En globo,
peridico es ledo por tres o cuatro personas, en su mayora de sexo tenemos pues en toda la Repblica 1 escuela para 1.837 habitantes,
masculino, esos lectores no representan ms que el 1 por ciento de y 1 alumno matriculado en las escuelas por 26 almas. En otros tlrmi-
los varones adultos", anotajean Pierre Daviet (93 ). Prensa de lites nos, hay en la Repblica Oriental: 37 alumnos por cada 1.000 habi-.
(que a su tumo representan, merced al aprovechamiento exclusivo de tantes, poco ms o menos". Cuatro aos despus, Jos Pedro Vare-.
los centros formativos de que hacen gala, a 1~ opinin pblica), que la (97 ) informaba que en 1851-52 se educaba un nio cada 50 habi-
se trasmutara en prensa de masas. Ello en virtud de un precio ms tantes y, en.l8 76, 1 cada 26 (coincidente con el anterior).
accesible a una generalidad de personas, cuando contaran con libre Transcurridos cuarenta y dos aos de sancionada nuestra prime-
acceso a los preceptos educativos. "As es como entre 1830 y 1860 ra Constitucin haba pues, en el Estado Oriental, 37 alumnos por
-manifiesta Georges WeiU( 94 ) - se renen los elementos de una cada 1000 almas y 1 escuela para 1.837 personas. Los cambios, en un
transformacin completa de la prensa peridica. Los peridicos ya no sentido positivo, propicio, hay que vislumbrarlos a partir del 24 de
estn reservados a una clase poco numerosa de electores censatarios; agosto de 1877 en adelante, con la implantacin del Decreto-Ley de
quieren dirigirse a todos los que saben leer, y el nmero de stos se va Educacin Comn, concebido sobre las bases de las ideas de Varela y
agrandando. Se ofrece a este pblico nuevo, poco estragado, poco de- llevado a la prctica con modificaciones durante el gobierno de Lo-
licado, el alimento que le conviene, pero sin abandonar al pblico ins- renzo Latorre {1?76-1880). _Eplogo razonable y lgico (porque a
truido que todav/a formaba el grueso de los suscriptores. El anuncio partir de esa fecha S\'! instaur la gratuidad y obligatoriedad de la en-
ya constituye un recurso preciso, aunque todava no alcanza todo su seanza primaria): antes de 1872 y de la Guerra Grande, segn Vare-
desarrollo. El peridico a diez cntimos, a un centavo, a un penique, la, los guarismos alcanzaron una proporcin menor.
anuncia una poca nueva. Pero, como deca Gladstone despus de la En qu medida para 1830? Observemos las posibilidades. De
abolicin del impuesto sobre el papel, 'no se vern los resultados com- acuerdo a Orestes Arajo (98 ) sumaban los educandos en ese momen-
pletos de esto hasta que nosotros hombres del siglo XIX, hayamos de- to, la canti?ad de 1.600 {400 en la capital; 1.200 en el resto), distri-
saparecido' ". buidos en 16 escuelas. Conforme al testimonio de "El Universal"
Para evaluar las coordenadas de la educacin _en el Uruguay de (74.000 habitantes para todo el territorio; 14.000 en Montevideo,
1830, desde el punto de vista cuantitativo, nos hallamos ante las difi- 60.000 en el interior) tendramos: 22 alumnos por cada 1.000 perso-
nas y 1 escuela cada 4.625.
cultades peculiares a una poca en la que se careca del instrumental
estadstico imprescindible, a lo que nos refiriramos en ocasin de La distribucin poura ser - condicional remarcable p'or r.aoti-
estudiar la poblacin general del pas hacia la misma fecha. Ello nos vos explicados - de la siguiente manera: los 400 alumnos, para los
impele a manejamos con presunciones, conjeturas forzosas, que obli-_ 14.000 habitantes de Montevideo, equivaldran a.29 de cada mil. Las
gan a advertir sobre la prudencia con que deben ser consideradas. Y 4 escuelas, a 1 cada 3.500 personas {global). Por su parte, los 1.200
que futuras investigaciones habrn de precisar y fijar con la mayor educandos en el interior corresponderan, para las 60.000 almas, a
certidumbre posible, visto que se cuenta en este campo de la demo- ,20 estudiantes por mil sujetos; las -12 escuelas, a 1 cada '5.000 {glo-
grafa con una fuente primordial, los padrones estadsticos, a la sazn 'bal) (99).
los del Montevideo de 1823 y de 1836 (por su proximidad al instante Se deduce de lo antedicho: lO.) el bajo ndice de alumnos y es-
que nos interesa), y los de las ciudades del interior correspondientes cuelas en el Estado, de acuerdo a la poblacin existente; 20.) en la es-
a-la dcada de 1830, custodiados en el Archivo General de la Nacin. trechez general que predomin, Montevid<';o contaba con ventajas so-
Porque en ellos consta - pese al carcter fragmentario, en algunas bre el medio rural, donde las carencias e~ la ~ateria eran graves 110 0).
oportunidades, de la informacin recabada - la distribucin de los En este sentido, opinamos que las razo'aes que adujera Adolfo Vai-
habitantes por edades que, a nivel de un conocimiento potencial de llant para explicar la diferencia abismal que haba entre una zona y
nii.os y adolescentes, tiene un valor indubitable. (9 S) otra -.diferencia relativa a una realidad demogrfica diferente, la de
1872- sirven para 1830 (101 l : "( . .. ) los habitantes de la campaa
Poseemos datos seguros sobre el asunto para el perodo poste- tienen por excusa, la distancia considerable que separa a las poblado-
rior a la Guerra Grande. En 1872 Adolfo Vaillant indicaba con res-
97
96
nes del campo de los centros donde estn establecidas las escuelas, y nanza segunda, que parece no est muy remota de entablarse, puede
las dificultades de libre comunicacin que les presentan las 'pocas de ser considerada comC? el foco de lo que constituye el saber. De all
agitacin durante los perodos de guerra civil, o que.en el invierno no salen las luces; los frutos de la experiencia all refluyen". Aclaremos
les permite mandar a sus hijos a la escuela". La inseguridad que asola- desde ya, contra el optimismo que fluye de la cita como factor de in-
ba el medio rural; la precariedad de los vehculos para el transporte y dudable entidad en la conformacin de los nios y adolescentes, que
de la red vial, as como el paralizado cuando no nulo desarrollo urb_a- la enseanza media tuvo escaso desarrollo. "Se redujo a la Escuela Es-
no, y la sujecin del hombre a las vicisitudes climticas, prescribieron pecial de Comercio, creada por iniciativa de Lucas}. Obes el JO. de se-
y trastornaron, entre otras falencias, el crecimiento de la educacin. tiembre de 7829, y el aula de Gramtica Latina, creada a mediados
Si bien se 'Careca, en el Uruguay de 1830, de una conciencia de 7830. Durante el gobierno de Oribe se agregaron el Co{egio de los
sobre los matices matemticos del tema tal cual los hemos planteado Padres Escolapios y el Colegio Oriental de Humanidades, ambos diri-
(poda t;nerse, acaso, cuando reinaba una mentalidad eclctica de gidos por congregaciones religiosas. En realidad - finaliza Alfredo
cuo espiritualista, ajena a lo emprico, a lo prctico?)", posease sin Traversoni (103 ) -, la enseanza secundaria no fue organizada sino
embargo, por las clases altas ilustradas (ineluctablemente ), una sensi- despus de la creacin de/Instituto de Instruccin Pblica, en 784 7".
bilidad procedente acerca de la trascendencia de la educacin y de la Anhelos y propsitos aparte, analicemos las sombras que pen-
seriedad de sus incertidumbres. "Las ciencias, las artes, las operacio- dan sobre la enseanza. Acerca de este punto reclam "El Universal~'
nes del gobierno mismo - discurra el editorialista ~e "La c;aceta con urgencia, en 18 29, la necesidad de legislar visto la carencia de es-
Mercantil" (102 l -, todo necesita poner la moral del hombre en una tablecimientos primarios en Montevideo y en el interior. 'Wemos di-
perfecta y libre circulacin y el modo de conseguirlo es que sepan to- cho que la educacin pblica es uno de los primeros cuidados que re-
dos leer, escribir y contar; el conocimiento de las principales partes claman la atencin del gobierno, pero si esta necesidad se hace sensi-
de la oracin y la conjugacin de los verbos, as regulares como irre- ble respecto al estado general, creemos que ella es reclamada por par-
gulares, son tambin necesarios a todos para asegurar los medios de ticularidad en las poblaciones de la campaa. La guerra civil de que
inteligencia comn". Con ello, el desvelo por la tica (con un tono ella ha sido teatro en una poca inmediatamente anterior a la de la
particular a la probidad, la afectacin y la filantropa burguesas?). dominacin extranjera; el abandono y la degradacin que imprimi
"El corazn necesita igualmente ser formado en la ms tierna edad sobre sus habitantes un gobierno desptico e ignorante como el de
con la impresin de mximas que inspiren amor a los hombres y sen- los usurpadores, han difundido el germen de la corrupcin y desmo-
timientos de h_eroicidad. Si durante la infancia no se presentan a ralizacin de las costumbres, con especialidad en el campo d_onde es-
nuestros sentidos sino actos que justifiquen la igualdad de derechos; tos tristes agentes de la desgracia de los pueblos han obrado con ma-
si la virtud es recompensada; si las faltas son corregidas con la apli- yor libertad". Opina que es por medio de la educacin como se ha-
cacin de penas moderadas e inalterables; si, en un palabra, las escue- bra de extirpar la ruindad dominante en la misma. "Al/~ donde no
las ofrecen el modelo de unas sociedades libres y bien organizadas, pudiendo por ahora emplearse otros recursos que la severidad de las
entonces se puede esperar que caracteres indelebles grabarn la ima- leyes contra una porcin de hombres entregados a la vida de vaga-
gen de la verdad, y que la justicia (se) extender por todo su domi- mundos y salteadores, es _que debe inculcarse una reforma que des-
nio ( . .. ) ". cundo iniciar el proceso formativo? Obviamente ale- truya sus hbitos perniciosos e infunda nuevas costumbres por me-
jado de su muy cercano contemporneo Federico Froebel (1782- dio de una educacin bien establecida". (l~ 4 l solamente la educa-
1852), propulsor del jardn de infantes, contesta el periodista: "Por cin? No habr aqu una visin parcializada del problema, una
lo que toca a la edad, ya hemos visto en el aviso para la apertura de miopa que restringe las carencias del medio a un aspecto cu~do
la escuela pblica que ha establecido el gobierno en esta ciudad, que gravitaron otros, como el arbitrario sistema de posesin de la tie-
se asigna la edad de slete aos para la admisin de los nios; y, a rra, por ejemplo, generador de "vagamundos y salteadores" preci-
la verdad, sta es la ms indicada, porque una ms temprana perju- samente?
dicara sin duda e desarrolio de un delicado sistema, y el fsico no Se2.la "El Universal", en la cita transcripta, las dificultades ma-
sera capaz de desenvolver la fuerza moral que de l la exige". Des- teriales inherentes a la enseanza..Manifestbanse stas en insuficien-
pus . .. las predicciones para un futuro de interrogantes. ' La ense-
1
tes e inadecuados locales donde instruir a los nios. Utensilios modes-

98 99
za (o la baqua, vocablo ms acorde que se: adecue. a la tarea cum-
tos al alcance del docente (lo que motivara la utilizacin de todo ins-
plida en la zona rural y a la realidad educativa en ese habitat? )
"trumento que pudiera servir, ai margen de si corresponda o no a una
jugaban un rol preponderante. "Los adornos o lecturas de silabeo que
funcin pedaggica), y maestros impagos, penosamente formados,
se hallan pendientes de la pared son el freno, el maneador y el re-
autodidactas en un pas que no dispona de los recursos para adquirir
benque, con objeto de sustraerlos a la voracidad de los ratones de que
libros o editarlos (por el carcter artesanal de las imprentas y el vaco
est minada la pieza ... Esta es pequea para el nmero de 45 nios;
demogrfico reinante). "Ciudadanos --alertaba con ::Jliccin el alcal-
es incmoda y slo tiene una puerta, etc., etc.; pero para ensear lo
de Gregorio Morales en el Durazno (lOS) -: Los preceptores de las
mfsmo tiene hacerlo en una pieza que dentro de un gran paacio; y
escuelas mutuas han representado a los miembros encargados de su
para aprender slo consiste en la habilidad del que ensea y la incli-
inspeccin, hacindoles ver palpablemente la imposibilidad de conti-
nacin buena del que aprende".Filosofa pragmtica y sencilla sin
nuar en sus tareas, en razn del mal estado de los edificios destinados
duda la que alimenta esta ltima aseveracin, pero tambin testimo-
a la enseanza pblica, y con nimo determinado de cerrar sus puer-
nio ingenuo y descamado que no puede ocultar ni justificar los vi-
tas, en el duro caso de no verificar su refaccin, cuyo hecho deber cios implcitos en la descripcin (107 )
llenar de amargura a los padres de familia, y ser sensible a todo hom-
bre sensato que conozca que la ilustracin es la base fundamental de A alumnos amontonados en aulas (?) impropias para un trabajo
las sociedades y de todos los derechos del hombre libre ( . .. )". c- educativo, y sin las herramientas necesarias, el docente bregaba por
mo hacerlo, cuando el tesoro pblico sufra hemorragias que le deja- difundirles las "luces" -como gustaba decir "El Universal", en un
ban e~ange? "Nuestro sabio gobierno --responde-, ha puesto en el tono dieciochesco e iluminista-, con el agravante de la posibilidad
camino de la ilustracin la juventud agradecida de todo su pas, insta- ( o normalidad? ) de no percibir los haberes coiTespondientes. Indi-
lando al efecto establecimientos de beneficencia en los departamen- ca Orestes Arajo que en la ciudad de Maldonado el maestro Juan
tos del Estado, los cuales sostendr aunque sea a costa del mayor sa Lpez Formoso no cobr su salario desde 1836 a 1838, por espacio
crificio. Pero atendiendo a la escasez de recursos con que el erario p- de 20 meses y medio. Es que por ventura reciban su remuneracin
blico cuenta para atender a necesidades ms precisas, es indudable los restantes funcionarios pblicos en el Uruguay de 1830? "Durante
que el iiustre vecindario, a quien me dirijo, haga un esfuerzo digno de todo el gobierno de Rivera .-afirma Eduardo Acevedo(los) -soporta-
sus buenos sentimientos, cooperando con una suscripcin proporcio- ron los empleados fuertes atrasos en el pago de sus sueldos. A princi-
nal, siendo el que firma el primero que aparecer en dicha suscripcin pios de 783 7 se encarg de reflejar la situacin general una renuncia
con arreglo a sus haberes, a fin de reparar con la mayor prontitud elevada a la Asamblea por el doctor Lorenzo Vi/legas, miembro del
unos establecimientos que actualmente amenazan ruina, para lo que Tribunal Superior de justicia, invocando que se le deban cuatro me-
se comisionar un ciudadano de carcter que recorra nuestras habita- ses y que l no tena otros recursos de vida. Continu el mal en el
ciones y explorando la voluntad de cada uno recaude y anote lo que curso del ao, agravado con anuncios de rebajas de sueldos que al fin
buenamente ofrezcais". Era realmente una solucin? o es uno de fueron hechas efectivas en la ley de presupuesto. A mediados de
los prstinos sealamientos de aquellos inofensivos remedios que 7833 ya el atraso era de seis meses, segn se afirm en el seno d~ la
constituiranse en una tradiciou udc!Onal en la materia? De todos mo- Cmara de Diputados". En el C?SO especial del magisterio, por decre-
dos, no se deben haber obtenido logros importantes, considerando la to de junio de 1831 deban sus integrantes ceder $10 de los $60 que
pobreza galopante. ganaban por mes, a fin establecer escuelas en los pueblos que no las
tuvieran. A los cuatro meses, como no poda ser de otra manera,
cmo era el ambiente en que el maestro lidiaba en pos de
el exiguo resultado alcanzado oblig a la revisin de tal medida.
los objetivos qe su profesin?. "La pieza que sirve de Escuela -denun-
ciaba "El Universal" (1 06 l -es el cuarto habitacin del precepwr: en Dificultades salariales sta~ que deben haber incidido en el grado
ella tiene su cama para dormir, su bal de ropa, su apero para montar de competencia tcnica de los educadores: sin un instituto especial
a caballo cuando lo ha menester, las armas de su defensa, como es sa- para su formacin, quedaban librados a mtodos autodidactas de
ble, pistola y carabina. Con ella defendi su cara patria y, por lo tan- menguada proyeccin por el pago exiguo que reciban. Porque de las
to, las conserva como el mejor galardn de sus trabajos". Para ense- remuneraciones dependa -depende- el acceso de los instructores al
ar, recurra al material a su alcance, por lo que el ingenio, la destre- material imprescindible para informarse (libros, en primer lugar) y

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con el cual llevar a cabo las tareas correspondientes. Obligara,
jetos sin faltar a ninguno de ellos, as como los monitores que, perte-
adems, a los que enseaban fuera de Montevideo, a trasldarse -si
neciendo a las clases superiores, dirigen las inferiores, y, al mismo
podan- a la capital por ser sta el centro donde adquirir ese material
tiempo, ensean en las unas y aprenden en las otras?" Inclusive obje-
o a aguardar una remisin desde la misma hacia el interior, va que si ta los resultados que se puedan lograr. "Cmo es que un nio que
se practicaba -creemos que no- exigira dinero y una paciente espe-
en el espacio de sis meses que tiene que recorrer las ocho clases dife-
ra. "Hallndome retirado del servicio de las armas por invlido -de-
rentes en que est dividida la escuela, escribiendo en papel slo en la
claraba el lector L.P. al editor de "El Oriental" (109 ) -, he tenido ltima clase, en la que cuanto ms podr detenerse un mes Y asimis-
que acogerme a la casa de Don j.F.M. , vecino respetable del arroyo mo haciendo dos planas por semana, que en rigurosa cuenta le corres-
de la Virgen, donde se me ha franqueado todo lo necesario a mi sub- ponde ocho, en los seis meses que da (d autor concluido su_ curso, pue-
sistencia, so cargo de ensear a leer a siete nios de la misma casa. da salir tan apto como un escribano pblico?". (110 )
Para aceptar este compromiso con la dignidad de un hombre de bien,
salvando mi reputacin y mi buen nombre, tuve que protestar a mi Frente a quienes adoptaban tal tesitura (111 l , se levantaron los
patrn que consideraba muy insuficiente para desempearme en las partidarios de su difusin por todo el pas, como "Unos padres de
funciones-de maestro con la debida propieaa.d de un verdadero profe- familia", que en correspondencia a "La Gaceta" (112 ), y con el bene-
sor. Ms en fuerza de lo propuesto convino el in{eresado en que plcito de su editor, expresaban: "Siendo como es constante que el
instruyese a sus nios hasta donde llegasen mis conocimientos. Con director de las escuelas ha introducido en ellas y con particularidad
este motivo he bajado a la ciudad y vengo en el empeo de comprar en .la central o normal de esta ciudad, innovaciones contrarias al siste-
algunos libros que sirven a un mismo tiempo de instruccin para m ma de enseanza mutua, esto es, contrarias a los progresos de la ins-
y, despus, de mis discpulos, para que en ellos aprendan a leer. He truccin, a la economa de los nios y a la de los fondos del Estado
recorrido ya todas las libreras de la ciudad donde he comprado los destinados a este fin, desearamos que el Exmo. Gobierno ordenase al
que preciso, y entre ellos un tratadito del acreditado Lancaster, tra- expresado director guarde y haga guardar en todas ellas con la mayor
ducido del francs al castellano, que segn mi intento me ha venido puntualidad y estrictez el sistema elemental de educacin del Sr. D.
como pedrada en ojo de boticario." Evidnciase en esta carta uno de Jos Lancaster". Pese a estas idas y venidas, quienes fomentaron la
los antecedentes de la forma cmo se sustentaba el magisterio en vs- aplicacin de las opiniones de Lancaster hallaron apoyo en las autori-
peras de la sancin del texto constitucional de 1830, al mismo tiem- dades puesto que, como nos informa J esualdo Sosa, el sistema se
po que las restricciones predominantes en el medio rural, que obliga- mantuvo hasta 1840 y, al margen de las disposiciones legales, hasta la
ban a los maestros a bajar a Montevideo para adquirir los libros. Aun- reforma vareliana.
que nos queda la interrogante de si esta no fue una excepcin ampa-
En sus "Noticias estadsticas de la Repblica Oriental del Uru-
rada por las facilidades que brindaba un "vecino respetable del arro-
yo de la Virgen". guay" (Ro de J aneiro, Setiembre de 1850), el Dr. Andrs Lamas re-
salt (y reiter) la falta de profesores capacitados, de estmulos y re-
El volumen que adquiri en la librera -de lo que se habra de compensas para los aptos, y de mtodos convenientes. "Por forttna
arrepentir, como expresa en su epstola- corresponda al sistema de entre los profesores particulares aparecieron algunos dignos del sacer-
enseanza que se aplicaba en el pas desde 1821: el del cuquero in- docio de la enseanza y de la confianza de los padres de familia; pe-
gls Jos Lancaster (1778-1838), mediante el cual los nios apren- ro a la par de ellos abrieron establecimientos de educacin de JO y
J J
dan los conocimientos bsicos (lectura, escritura, aritmtica y geo- 20 grado, hombres vulgares que slo llevaban en mira especular sobre
metra; gramtica, moral y geografa) gracias a sus compaeros ma- la confianza de los padres y la ignorancia del pueblo, y que, en ver-
yores que ayudaban al maestro. Si bien contaba con una ventaja no dad, han encontrado en ello ms de lo que bastaba para remunrar a
desdeable para erarios vacos -disminuan los gastos al participar verdaderas capacidades". (113 )
los alumnos adelantados en el aprendizaje-, hubo crticas negativas
En el centro administrativo del Estado -la capital -, las peripe-
sobre sus resultados. El citado incgnito L.P. , que perteneca a los
cias educativas podan ser solucionadas, en parte, por esta posibilidad
acusadores, detall, entre otras censuras, las siguientes:" De qu
(red4cida a la clase alta) de acudir a la enseanza particular. En ella
modo puede un nio atender a un mismo tiempo a dos diferentes ob-
los nios estaban en condiciones de acoger no slo los principios ge-

102 103
nerales y bsicos sino tambin otros - los idiomas por ejemplo; el aparte de lo normal comprenda trabajos de mano, msica y bailes),
francs entre ellos -, accesorios que, no por secundarios dejaban de el rgimen interior y los precios correspondientes al servicio presta-
ser importantes (y afines con los intereses propios de una lite urba- do. "El d/a de la apertura, que se indicar ulteriormente, tendr lugar
na) (114 ). Una enseanza particular que se publicitaba en los avisos de en presencia de los padres, de las autoridades y personas de distincin
los diarios. Como la persona que ofreca - en una gama vasta, por- de la ciudad convidadas al efecto. Al ao concluido se har, en pre-
tentosa y de resultados someros?- sus servicios para impartir clases sencia de las mismas personas, examen pblico de los progresos de las
de matemticas, dibujo 'y otras artes pertenecientes al ramo de inge- alumnas. Entre tanto, la suscripcin quedard abierta en los despachos
nieros", astronoma, pilotaje e hidrografa, historia universal y geo- de los diarios El Universal y El Caduceo". Como se aprecia, el entor-
grafa, "bajo el mismo concepto de poder reunir un cierto nmero de no - personas de distincin de la ciudad - condice con los destinata-
alumnos (5, 6 o ms)" (115 l. Y entre esos avatares pedaggicos que rios de este aviso.
preocupaban a los padres y que hallaban una respuesta en los ofreci- Que tales escrupulosidades emperifolladas y ritualistas (117 ), eran
mientos de los anuncios, no olvidemos el destino de las nias. Porque ignoradas fuera de Montevideo, resulta una tautologa. En el medio
pese al papel aminorado y aptico, desledo, del sexo femenino en la agreste y tosco donde viva, la mujer campesina reciba s una for-
sociedad uruguaya - como en las sociedades occidentales en el siglo macin pero compenetrada con su realidad y adecuada a los desafos
pasado -, las familias orientales montevideanas deben haber hallado y urgencias que le reclamaba para desenvolverse en ella. No pueden
una satisfaccin autntica a sus expectativas sobre el futuro de sus ser Paula y Margarita - dos de los personajes de Eduardo Acevedo
hijas en el aviso que publicara "El Argos" en 1830. Con el lenguaje Daz en "Lanza y Sable"- los prototipos femeninos de 1<~; campaa
propio de una moral escrupulosa y casta (victoriana), donde la mujer hacia 1830? "Se haban criado ydesenvuelto - escribe el novelis-
aparece nica, prioritariamente, como la multiplicadora impoluta del ta (llS)- conforme a las condiciones del pago, sueltas, descalzas, co-
linaje, y el aderezo, la presencia recatada del hogar (nada ms), se no- rriendo a la luz del sol o chapoteando el agua de la lluvia en los cam-
tici acerca de la fundacin de un Colegio de Seoritas (116 l. "Este pos de pastoreo, cuando no ejercitndose a caballo en rpidas excur-
Colegio, fundado bajo los auspicios y proteccin del superior Gobier- siones ( ... ) La iglesia ms que la escuela, en aquellos tiempos, les
no de la Repblica, est destinado a fomentar el gusto de la ilustra- alleg luces vagas. Las misiones religiosas no eran muy frecuentes. La
cin en el Bello Sexo, cuya instruccin ha sido descuidada hasta aho- naturaleza con todos sus coloridos de realidad palpitante, fue la nica
ra por falta de un establecimiento en donde se pudiese ensear cuan- maestra sin penitencias ni regaos de su infancia oscura. Pero, nacidas
to debe saber una seorita para ser una buena madre de familia, ha- sanas y fuertes, en los albores de su juventud sintieron los efectos de
cer la delicia de sus padres y deudos, y ser el adorno y el encanto de esa salud y de esa fuerza; mucha agilidad y vigor en el fsico, mucha
la sociedad. As es que en este colegio no se limitar la directora a la energ/a en los instintos, mucha vehemencia en los arranques". Distan~
enseanza puramente intelectual sino que se empear tambin de tes de los patrones de conducta metropolitanos por las distancias y
fomentar, en los jvenes corazones confiados a su direccin, el gusto las costumbres, los habitantes del campo existan amoldados auna
de la virtud, de la moral y de las buenas costumbres y modales fi- conducta diferente patrocinada por sus medios de vida. Ello explica
nos". Los designios que se plantean a continuacin condicen con el 1~ anotacin que J .B. -Beaumont testifica: "En el terreno frente a la
futuro deparado a la mujer, la que por otra parte -segn Raymond casa tres pequeuelos de caras gordinflonas se divert/an enlazando a
Baradere- era cuantitativamente (solo cuantitativamente) ms que unos perros con tiras de cuero crudo. Parodiaban toda la faena; enla-
el hombre, en una proporcin que calcul el diplomtico francs pa- zaban al animal, hacan como que le degollaban con todos los extra-
ra 1834, en forma aproximada de 3 a l. "La regularidad en las horas vagantes ademanes y juramentos usados, que rep~odudan con .qran
de trabajo, del recreo, del comer y de los varios ejercicios de Colegio, exactitud. Los perros se dejaban arrastrar en una y otra direccin con
acostumbrarn a las nias al amor al orden, calidad esencial en una ejemplar paciencia y hasta parecan complacerse con el juego. tanto
seora de su casa. El perfecto aseo, una abundante comida y los jue- como los jvenes gauchos". i 119 ) No es sta la escenificacin infan-
gos anlogos al sexo mantendrn a las jvenes alumnas en estado de til de una faena, la imitacin -natural- de la actividad de los padres
salud y buenas disposiciones". Publicitbase l~ego la calidad de las por sus hijos ? Cuando el viajero mencionado se acerc para pregun-
tar la edad de los prvulos, la madre no las saba; de uno supo comen-
admisiones (alumnas externas y pupilas), la instruccin a recibir (que
tarle que estaba en edad de aprender a andar a caballo. Los gauchos
104 105
cencia las lecciones de los evangelizadores, embadurnadas de supers-
-complementa J.B. Beaumont- no cuentan la edad de los nios por ticiones como lo sugiere el texto en su dictamen sobre las parroquias?
aos; la de montar a caballo corresponde a los cinco aos. Pero es tambin un testimonio que presenta matices utpicos. Por sus
hbitos mentales, estbase en condiciones de percibir en las reas ru-
Un pormenorizado y agudo anlisis de esa realidad rural, realiza-
rales las noticias publicadas en los diarios montevideanos, que oscila-
do por "El Conciliador" entre febrero y marzo de 1830, nos permite
abordar sus detalles cual verdadera radi~grafa. Pero tambin, en me- ban entre las jornadas revolucionarias francesas de 1830 y las mxi-
ritoria actitud, constituye por sus planteamientos una apertura hacia mas de Cicern? Y, aun cuando se tratara de asuntos locales, conce-
soluciones que eran reclamadas con celeridad. Soluciones a qu ma- ban desde el mismo ngulo que los remotos hombres de la ciudad,
les ? Como constata el articulista, con cierto enfado y amargura, a la los avatares de la poltica interna? No captaba el hombre de campo
presencia de un muro infranqueable entre ciudad y campo. Al estado al caudillo, el elemento dominante en el aspecto poltico, en su esce-
de abandono del segundo, reducido a "la conservacin de las vacas y nario natural, alejado de las ciudades y los doctores?
el fomento del pastoreo". Al abuso efectuado por las autoridades Preguntas que slo llevan a un eplogo: la poquedad de la prensa
para con los pobladores gracias al estado' de igno.rancia en que stos
en sus aspectos tcnicos artesanales y pre-industriales, y en la fragili-
estaban sumidos, fruto de la pobre educacin recibida. Al desorden
dad de sus elementos humanos de demiurgos plebeyos, coincida con
reinante; en fin, debido a la falta de una polica adecuadamente orga-
e
nizada y competente. soluciones? Como primordial inmediata, la
la pobreza del ambiente intelectual. Pobreza porque lo imponan las
barreras sociales y raciales que legalizaban el usufructo de la instruc-
informacin (no la educacin). "Imposibilitados en su mayor parte
los de la campaa para tomar estas lecciones, porque an no se ha cin por unos pocos eup~tridas (los bien nacidos nativos, ~on s~.
propagado en ellos el uso de leer, sera indispensable seguir otro pundonoroso y acreditado abolengo). "Un amante de la igualdad y de
camino para_ poner a estos infelices al corriente de los negocios del que slo haya distincin entre la virtud y el vicio" as lo hizo saber en
pas, hacerles gustar de las cosas pblicas y generales, y tomar parte, la denuncia que formulara a "La Gaceta", cuando revel que a un
si era (fuese) posible en ellas. La.lectura de todos los peridicos ins- pardito de 10 anos que tena a su cargo se le neg la entrada en la es-
tructivos en los lugares pblicos familiarizara a estos hombres aun cuela oficial del Fuerte. "( ... ) y ser posible que nuestro gobierno
ms de' lo que estn, les arrancara una parte de ese tiempo que se que tanto se afana por la felicidad del pas, abandone (a) esta pobre
emplea tan mal en. los pueblos de la campaa; y, poco a poco tam- gente y no le proporcione dnde aprender las primeras letras y los
bin, por esa propensin tambin natural del hombre a saber, toma- :primeros rudimentos de religin y poltica? y dnde est entonces
ran con gusto !o que en sus principios necesariamente deba (debe- la igualdad? cmo se les infundir a estas criaturas, ya libres por las
ra) series violento. Una costumbre antigua hizo que en los das con- leyes o por los esfuerzos de sus padres, el amor al sistemaque hemos
sagrados al culto y divinidad se reuniese el pueblo en sus parroquias a ,adoptado, si ven que se les mira an con tanto desprecio que ni aun
or del pastor la palabra que se ha llamado divina. Hgase pues'en los en lugar separado se les permite aprender los primeros rudimentos de
mismos lugares la lectura de todo lo que sea til; noticioso e instruc- la educacin en la misma escuela establecida por el Gobierno? sera
tivo; eljanse los mismos das consagrando un tiempo que bien lo me- extrao que algunos padres, parientes o bienhechores despreocupados
rece que se le destine la morai y la ilustracin. Si los prrocos quisie- digan que es una quimera la pretendida igualdad, y que para ellos solo~.
sen explicar algunos artculos curiosos y de inters, si convencidos de se hacen las leyes y-sena/cm los castigos, y las prerrogativas y preemi-
los buenos efectos que poda (podr/a) producir en la prCtica este nencias para los seores blancos? Yo creo que no, en vista de un suce-
trabajo, hiciesen esfuerzos para amenizarlo y hacerlo agradable, El so tan escandaloso ( ... ) " (121 l Queja que hall eco en "El Tribu-
Conciliador no duda que sera el mejor medio de preparar la educa- no", que respondi conforme a los preceptos legales, estatuidos en el
cin y mejorar las costumbres de la campaa, sin violencia y sin for- proyecto de Constitucin (publicado por "El Constitucional" en
zar el natural y la propensin del hombre ignorante y envejecido en 1829) y en el texto definitivo, donde se declaraba la libertad de vien-
este Estado"( 120 l. Loable intento ste. Que demuestra o advierte tres y la igualdad de los hombre ante la ley sin otra distincin que la
sobre el peso de la religin en el campo y nos compele a figuramos de sus talentos y virtudes (arts. 147 y 148; 131 y 132 respectivamen-
como forzada la apreciacin que repetimos sobre la abulia religiosa te). "Si de la ilustracin pblica debe esperarse el orden, prosperidaf/
en nuestro pas? No sera sta resultado de minoras urbanas ilustra- y seguridad de nuestra libertad e independencia, ignoramos con qu
das mientras las mayoras analfabetas rurales mantenan en eferves-
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motivo no se admiten a ella a todos los jvenes, sean pobres, ricos, Pobreza intelectual, por las dificultades invariables, y naturales
blancos o de color, en las escuelas pblicas de beneficencia. Precisa- en un Estado financieramente famlico, para el establecimiento de
mente las de esta clase son las que se destinan a los pobres para (que) una Biblioteca Pblica, que demor en crearse pues se hizo efectiva
disfruten el alivio de educarse sin gasto alguno. Hasta hoy no sabe- el 18 de Julio de 1838, pese a los esfuerzos infructuosos de los cons-
mos con qu se eludi la justa queja de un corresponsal de La Gace- tituyentes y a las fluctuaciones propias de las comisiones ad hoc.
ta, de ahora meses, quejndose de que el Sr. lrigoyen arrojase de la (12 4 ) Y a las demandas de la prensa. "Siempre que sea posible auxiliar
escuela del Fuerte a un joven porque era pardo, aunque bastante 11 bombre a que adquiera conocimientos o ilustre su razn - refle-
blanco; y aunque fuese negro, por qu se le habra de hacer este in- x=onlh:J. "El Conciliador'' (125 ) -, los gobiernos deben no perder mo-
sulto y vejamen? Pues que los batallones de morenos y pardos, no mento alguno para conseguirlo, pues que ser ms conforme con sus
han contribuido con sus fatigas, sangre y padecimientos a la salvacin verdaderos intereses y deberes el contribuir a que desaparezca la igno-
del pas? iQuiz esos infelices que ocurren a que por caridad se les rancia que no dejar que ella exista en una sociedad de hombres li-
ensee, han quedado hurfanos y sus padres pereieron en campaa bres". Entre ellos, dedica en este caso su atencin a la Biblioteca P-
por la patria!!! Dejmonos de fastidiosas e insoportables mximas, blica y recuerda las adversidades por las que pas como institucin
distinciones chocantes, nobleza y clases privilegiadas. Los hombres durante la dominacin luso-brasilea. "La poltica o las circunstan-
todos somos uno, cualquiera que sea la zona bajo cuyo clima y tem- cias hicieron desaparecer el plantel de una Biblioteca creada en po-
peratura nacemos; nuestras ejecutorias slo consisten en el mrito, la cas ms difciles que en las que hoy se habla. Un descuido o el poco
virtud y el saber, y no las riquezas ni dems circunstancias ficticias e celo de los que podan haber recordado aquel incidente para acele-
inseguras". (122 ) Cinco das de.spus emiti "La Gaceta", en su sec- rar su restablecimiento, ha retardado el remediar un mal que no
cin correspondencia, una misiva firmada por "Un miembro de la
tiene el carcter de incurable. El Conciliador ignora el estado en que
junta Inspectora" donde se pretende justificar la separacin entre se hallan las obras que se salvaron del comn naufragio, pero sabe
que existen en su mayor parte; y aunque estn inf._gmpletas q__ d~sa
las castas (segn el lxico utilizado en el escrito para referirse a las rreg!adas,' podan (podr/an) servir para dar principio al restablecimien-
razas) y los dems escolares. "El preceptor general atender ambas
to de una Biblioteca Pblica que el tiempo y el aumento de recursos
localidades coadyuvado de los subalternos necesarios. Se evitar el
deban (deber/an) e11riquecer!a. El convento de San Francisco que
roce de los unos con los otros porque es preciso ser consecuentes hoy se halla despoblado de religiosos poda (podra) destinarse a
a nuestros propios principios. Las castas tienen por ahora progeni- falta de otro local, aunque parece que hay una finca para este obje-
tores incivilizados. Sus descendientes no podrn dejar de estar afec- to por una donacin particular; mas sea cual fuere el lugar que con
tados con las costumbres y maneras de sus inmediatos modelos. La preferencia puede sealarse, sera muy til que se acordase alguna
distincin est indicada supuesto que la virtud y el vicio deben ser medida que tuviese por objeto satisfacer los deseos de los amigos de
su apoyo. jvenes groseros, ordinarios e inciviles no deben hombrear- las luces y de El Conciliador". Mientras el interregno en el que no
se con aquellos a quienes una educacin ms estudiada les da un ran- funcion, los montevideanos pudientes podan acudir a las libreras
go superior. Aspirar en este caso a la igualdacj, sera pretender la vio- para proveerse de las obras que les interesase, sitas la mayora en las
lacin de la justicia distributiva. Unifrmese la educacin y en'ton- calles San Gabriel y San Pedro, hoy Rincn y 25 de Mayo respectiva-
ces desaparecern los fundamentos que reclaman la diferencia. Mien- mente. O- artificio sucedneo- a las suscripciones. "AL PUBLICO.
tras tanto la di~tincin se presente demarcada en la naturaleza misma En la librer/a nuevamente establecida en la calle de San Miguel no
de las cosas". (123 ) Esta gradacin en jerarquas, que se pretende fun- 123 (Piedras), se ha abierto una suscripcin a la lectura compuesta de
damentar en una impalpable y neblinosa justicia distributiva; capri- un buen surtido de obras, novelas y poesas. Los S.S. que gusten sus-
chosa y dbilmente asida a una falsa inmutable y ominisciente natu- cribirse debern pagar el mdico mensual de doce reales por anticipa-
raleza de las cosas, no dej de coartar (ms an por su carcter oficial do. En dicha librera se venden tambin flores artificiales para flore
debe haber obstaculizado) el alcance de la educacin. Pese a ser ros, ramitos de muchas clases, guirnaldas para la cabeza, estampas fi
- adems - un mero subterfugio expugnable ante los embates de un nas y ordinarias, papel iaspeado, & todo por mayor y menor y a pre-
criterio racional, como los de "El Tribuno" en esta oportunidad. cios muy equitativos". l126 l Acordes mas con un tragante y comercial
entorno que con un ambiente intelectual.
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Empero, es en las perspectivas ocupacionales futuras del alumno tuido en esta oportunidad segn los rudimentos de una economa ga-
donde hay que explorar la probable recepcin - adecuada y cabal - nadera. "Esta costumbre es menos general en la campaa, donde los
del lenguaje periodstico y de los conceptos jurdicos necesarios para jvenes se dedican de preferencia a la explotacin de las estancias o
abordar un texto constitucional. Es decir, no permanecer ceidos a saladeros; gnero de vida menos sedentario, sin duda, pero tambin
los principios tericos y apreciar las posibilidades prcticas del edu- favorable a la pereza". Explicable por las posibilidades que brindaba
cando en el medio donde viva. Futuro predeterminado por la insigni- el pas, diramos. (l30)

ficancia de un contorno austero, y forjado (como, de igual modo, Sopesaba en esta parvedad - como sucede en todas las comuni-
apropiado) por el mismo. "iCunto hav que hacer - exclamaba Jos dades, cualquiera sea el momento histrico -la presencia de una ge-
Benito Lamas -. sobre qu objeto fijaremos la vista que no nos pida neracin que con sus conceptos, transformados en prejuicios, obsti-
un establecimiento. Las ciencias piden colegios, institutos, bibliote- naciones y manas, gravitaba sobre sus herederos. Ideas robustecidas
cas, observatorios, laboratorios, museos;_ las artes piden academias; la por usos que in::,alida~an impulsos innovadores, trabados de por s
industria, sociedades, maestros, premios; el mar ofrece un ramo pre- ante las carencias imperantes. Para la sociedad de 1830 ello debe ha-
cioso en el comercio. Pedro el Grande no tuvo ms cosas que crear. ber tenido un lastre negativo, porque era el instante de mayor proxi-
A los ministros ms activos de Europa no se ofrecieron jams tantos midad con la colonia, coyuntura pretendidamente principiante cuan-
objetos reunidos. Fundar un rico comercio sobre la inmensa cultura do estaban enraizadas viejas posturas. "Las generaciones precedentes
e industria; establcer ciudades en llanuras tan vastas como frtiles; -anota Baradere - y la que va extinguindose, compuesta casi ente-
atraer habitantes tiles; propagar mximas desconocidas, y an la ur- ramente de espaoles europeos otra/dos a este pas por el deseo de
banidad y el gusto por la educacin, los libros, los papeles; y lo que hacer fortuna, no han sentido la necesidad de dar a sus hijos sino las
es ms, formar las costumbres sobre lq base externa de la Religin, de nociones que ellos mismos posean, es decir, las del ms simple co-
la razn y la equidad natural (. .. ) "( 1 2~). merciante: comprar y vender". (131 ) No habra que descartar uria cier-
En este contexto de privaciones, qu horizontes aguardaban a ta alucinacin, en los progenitores que podan deslumbrarse gracias a
los jvenes en 1830? Comencemos por Montevideo. "Apenas ha reci- su solvencia econmica, por la abogaca y el sacerdocio. "Yo soy un
bido los primeros elementos de la ms simple educacin primaria joven que nac/ el 25 de Mayo de 7870. Mi padre aunque de escasas
..:_ afirma Raymonc Baradere -, el hijo del pa/s se emplea en Una facultades es fantico porque sea jurisperito, y no omite medio algu-
tienda y pasa en la ociosidad de un mostrador de menudeo los aos no para que tome aficin a esta carrera, recordndome siempre que,
que, en cualquier otra parte, los pasara consagrado al estudio. Es pues vi la luz en un da tan memorable, debo distinguirme por mi
preciso destacar otro prejuicio~ grega -, no menos rid/culo, que no aplicacin para defender con fruto la libertad de mi patria". cmo
permite a las mujeres las tareas en tiendas o almacenes de menudeo. y dnde recibi este "aprendiz de retrica", que as firma la carta
Es una carrera reservada exclusivamente a los jvenes que esperan que publicara "La Gaceta" en diciembre de 1829, las nociones bs~
que sus padres o patrones se decidan a habilitarlos" (128 ) Con res- cas para lograr su objetivo (o el de su padre)? Responde el joven de
a
pecto las mujeres, indica: "La coquetera es su nico estudio, y les 29 aos: "Ya he concluido mis estudios de gramtica y lgica bajo la
hace descuidar todo aquello que obtendr/an de la cultura y de los direccin de mi padre y maestro, y estoy estudiando la retrica por la
adornos del esp/ritu (. . .) La educacin de las nias concluye ordina- 'Filosofa de la eiocuencia~ de Capmany. Vamos a todos los sermo-
riamente alos 9 o 7O aos, limitndose a aprender a leer, escribir y al- nes, a todas las comedias y a las discusiones de la asamblea, lo que
gunas labores de costura en casa de alguna maestra de escuela, donde nos da materia para hacer algunas aplicaciones de los principios del
pasan 5 o 6 horas diarias ( . .. ) El vestido y adorno de su persona, el arte de bien decir". (132 ) Una formacin no muy slida ni con garan-
baile y el piano ocupan, pues, todos sus instantes, hasta el d/a en que tas formales (dirigida por su padre, "de escasas facultades", como t~s-.
pueda lanzarse en alguna intriga amorosa". (129 l Tareas que condicen, tifica el suscriptor), y por dems, espaciosa, dilatada, en cuanto quien
en el caso de los primeros, con el carcter mercantil de la ciudad- escribe tiene cerca de 30 aos y todava se halla en una etapa de pre-
puerto; y, en el de las representantes 4e1 sxo femenino, con el cli- paracin. Que pretende nutrirse en las prdicas religiosas, en el teatro
max monacal en el que estaban recluidas. Supeditacin en la forma- y en una asamblea -la Constituyente y Legislativa de 1828-1830-
cin de los individuos que se reprodujo fuera del medio urbano, esta- donde actu un restringido nmero de abogados y escribanos, en un

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grupo donde no hubo por cierto una asistencia pron~c~ada. Y ligera: Jos Pedro Varela -,el pueblo_ Oriental (se puede dec~r sin miedo de
ftil, que le motiva a escribir preocupado por una tnv1ahdad (por que padecer error) jur su constitucin el ao 30, no ya sin saber lo que
se o mi te el 'yo" en los discursos y se le sustituye por "el que habla, juraba, pero an sin saber lo que era una constitucin poltica. Hay
el diputado que habla"), acaso evasiva no tan desdeable para una que aceptar esta verdad a menos de suponer que intuitivamente lo ha-
poca donde un halo de verborrea siempre era necesario como osten-
ba adivinado ( . .. ) Pese a la constitucin jurada, el pueblo Oriental,
tacin. la colonia de ayer, despus de echar a los reyes espaoles, buscaba c-
Ante los impedimentos prevalecientes, la solucin era habituar- mo. suplantcJr!os con los caudillos orientales. No porque se le haga ju-
se a lo que se tena - aquerenciarse sera quizs el trmino ms pene- rar una constitucin se hace un pueblo democrtico, ni adquiere h-
trante y autctono -, o, camino propicio a pocos, enviar a los hijos bitos de gobierno propio". (13 6)
al exterior. "La suerte me ha ligado los recursos necesarios a propor-
Esos "hbitos de gobierno", en reciprocidad, por acicatear al in-
cionarles a mis hijos fuera de nuestra patria aquellos conocimientos dividuo en pos de una eficaz intervencin en el escenario donde se
tiles e indispensables a un hombre. Deseo -confesaba "Un padre desenvuelve, son los que alientan el quehacer periodstico. Queda por
de familia" al editor de "El Argos" - que ellos gocen de lo que el analizar cmo se plantearon en el Uruguay de los comienzos de la vi-
siglo parece que ha hecho una propiedad de la juventud, pero la apa-
. ~a republicana.
ta, o la falta de voluntad, hasta hoy no me ha proporcionado es.te
gusto". (133 ) No olvidemos que la estrechez mental de una sociedad
Destacbamos, adems del desempeo relevante de la educacin
pre-industrial cerraba algunos caminos, factibles para la colocacin de
en el proceso de formacin de lectores competentes para abordar u.n
esa mano de obra, con su inflexible oposicin a todo oficio mecnico,
peridico, la gravitacin que le cupo en ello a la democracia - la co-
recelo de consecuencias negativas para el desarrollo de la imprenta (y
munidad como sujeto activo y pasivo en el negocio Poltico -, en vir-
que ~e be ser incluid? entre las causales de _sl! estancamiento). "Todos
tud de su dinamismo gil, resultante de la legtima, indispensable y
se dedican al comercio, a los trabajos de las estancias, o a la carrera
bienvenida intromisin del demos en la direccin de los asuntos que
militar'', estimaba Baradere. (134 )
no son otros sino los suyos, prioritarios y excluyentes. Vivencia que
Sin los capitales ni el personal capacitado para su funcionamien- canaliza los intereses colectivos hacia la prensa como fuente de infor-
to; ausente una poblacin numerosa (correlativa al territorio) y el macin y asesoramiento, como vaso comunicante - en el supuesto
marco urbano correspondiente; centralizada en la capital y unida en que sea expresin de aqul - entre quienes deciden y quienes deben
espordicos contactos con el interior debido a la precariedad en las irremediable y nicamente ejecutar lo decidido. Y que la vivifica,
comunicaciones, y privada de un pblico consumidor cuantitativa y anima y alimenta, en el plano de las especulaciones pecuniarias, para
cualitativamente proporcional a sus urgencias, la prensa oriental no provecho de su (o sus) propietario (s), singular o plural conforme a
poda rendir en 1830 lo que, como medio de informacin exige. Sus las pocas y circunstancias. Impulsos y corrientes que la han llevado
lectores potenciales, escasos y formados en la atona de un sistema a transformarse en la pregonera de los grupos de presin (en uno de
educativo clemental 1 endeble y estancado, no tenan por ello las ape- ellos?), en el carril transmisor de los valores de organizaciones e inte-
tencias e incertidumbres que pueden ser satisfechas por un perid,ico. reses que expiden, por su intermedio, los dictmenes propios a la opi-
Lo que no discordaba con el ambiente intelectual, falto de una tradi- nin pblica - matriz e Idea de la democracia -, ante la hipottica
cin esttica, de ~cuerdo al Profesor Pivel Devoto. (135 l Pero ms all paternidad de sta sobre los ncleos dirigentes. "El advenimiento de
de la consideracin de los diarios como simples vehculos de noticias, la democracia poltica y el crecimiento del nmero de electores por
e~ las gacetas posibles pero nicas difusoras de los artculos insertos el sufragio universal- arguye Fernand Terrou (137 ) -, provocd un
en la Carta Magna de 1830, es donde se aprecia - por todo lo antedi- creciente inters por la prensa impresa, que llega al conjunto de ciu-
cho - que nuestra primera ley fundamental no logr ser entendida dadanos que, a partir de entonces, constituyen la opinin pblica".
(ya no conocida, lo que es obvio) sino por unos pocos, muy pocos,
habitantes. Fue un pedagogo y pensador positivista (por azar las Sujeto el avance de la burguesa del 700 con la mutilacin de la
premisas exclusivas para apreciarlo en el siglo XIX uruguayo?) quien Revolucin Francesa, y afianzada perentmian1ente la obstinada y
lo percibi con una tajante y consciente perspicacia. "As- escribi agonizante reaccin nobiliaria en la Europa continental, la democra-

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'-

cia -una democracia condensada en su vertiente poltica, la liberal obstculos que se haba intentado oponer/e ( ... }En 1828 el movi-
por el momento - qued suspendida, inmvil ante el anquilosado y miento haba adquirido una fuerza irresistible. En treinta aos el n-
fugaz control ejercido por los conservadores del Antiguo Rgimen. mero de votantes se triplic". Grupos importantes de la sociedad es-
Fugaz porque no pudieron, ni podan, detener un proceso irreversi- tadounidense se incorporaran a las prcticas polticas: en 18 70, te-
ble,- arrollador, fruto del vigor de sus expositores: capitalismo y bur- ricamente, los negros (Enmienda XV) y cincuenta aos despus el se-
guesa. Subrepticiamente, en las diligencias masnicas y carbonaras. xo femenino (Enmienda XIX).
Violentamente, en las asonadas de 1830 y 1848. Legalmente, en las
ya palmarias y ponderadas reformas inglesas durante la frgil quietud Por ende, a nivel de los derechos civiles sucede como en el cam-
del reinado victoriano, la democracia liberal -monrquica constitu- po de los factores tcnicos y sociales: los cambios fueron graduales,
cional o republicana, pero siempre inficionada con la burguesa - pausados, consecuencia de una evolucin y no de una ttirbulencia.
avanz hacia metas definidas y renovadoras. Que para sociedades po- No nos alecciona la Historia que, precisamente, lejos de ser los he-
pulosas e industrializadas no poda ser otra que la construccin de un chos mutaciones repentinas, se singularizan por sus retrasos en adap-
sistema representativo - exiguamente representativo, en un princi- tarse? No hay una pugna permanente entre el ayer deslucido con un
pio - basado en el sufragio universal. Universalidad que para la hoy y un maana inminentes? Advirtase de todos modos que, pese
burgues victoriosa significaba su insularidad y que la accin de los a ese litigio irreversible, en cada una de las conquistas polticas esbo-
restantes sectores sociales le oblig, a regaadientes, a rever. Reclu- zadas se logr superar un peldao en el camino a una mayor propaga-
sin privilegiada, para la acosada de ayer, que tuvo su reducto en el cin de los peridicos. Adelantos que, corresponde insistir, emergen
voto censatario, perdurable hasta pasada la primera mitad de la deci- de refriegas y resistencias y demoran en rendir sus frutos. "Mientras
monovena centuria. Universalidad que para ser tal, en un sentido la-
-que los progresos d la tcnica permitan a los peridicos tiradas ms
importantes, la evolucin poltica les iba a asegurar un pblico ms
to, debi esperar a la inclusin de la mujer en las esferas ciudadanas,
numeroso. La ley electoral francesa de 1831 -aade Georges Weill
una equidad tarda de nuestro siglo.
(146)- dobl el nmero de los que nombraban a los diputados. La re-
Primera mitad del 800, pues, en la que la participacin de lapo- forma inglesa de 1832, ms atrevida, dio entrada a la pequea bur-
blacin en los asuntos gubernativos qued limitada - y con ello la guesa en la vida poltica. Naturalmente los nuevos electores dieron,
prensa - a las clases alt-as, en las que coincidieron ia posesin de los ms o menos pronto, un pblico seguro a los peridicos que les pro-
bienes y la educacin requeridas para sufragar. "El pas legal, aqul porcionaban el medio de seguir los acontecimientos diarios".
que vota -explica Patrick Ver!ey (138 ) -, representa en cierto mo- Pero lo que pra la Europa occidental fueron transformaciones
do a la nacin de la que es la parte ms lcida, aunque no est com- graduales, para la conflictuada Amrica Latina post-independentista
puesta ms que del 15 o 30 por ciento de los varones adultos". Para - con sus burguesas inestables, de medio pelo, segn generaliza Fer-
apreciar un incremento en ese porcentaje, Inglaterra debi pasar por nand Braudel - constituyeron conquistas extenuantes, mudanzas
los cambios electorales de 1832, 1867 y 1884; alcanzar el voto secre- parsimoniosas y tardas (cuando no logros ilusorios, simples formali-
to {1872) e incluir a la mujer en las actividades cvicas (1918 y 1928). dades). Acordes, por supuesto, con el ritmo cansino que impona la
Si bien en Francia se implant el sufragio universal con cierta pronti- minoridad intelectual de masas forzosamente analfabetas y politica-
tud (1848), sus habitantes debieron pasar por la experiencia monr- mente ablicas. Infortunio. ste derivado de la inexperiencia adminis-
quica de Luis Felipe {1830-1848) y ambivalente de Napolen III trativa denunciada por los liberales (preferentemente) americanos del
(1848-1870) para desembocar en el parlamentarismo de la Tercera siglo XIX y de las condiciones sociales del medio. Masas distanciadas
Repblica {1870-1940). En los Estados Unidos de Amrica la estabi- de la prctica electoral (como lo estaban de otras ocupacionss y
lidad que irradiaba la Constitucin de 1787 repos sobre el predomi- dignidades) merced a diversos y hbiles subterfugios legales. Uno de
nio de los propietarios.' "Desconfiabcm - afirma Robert Lacour-Ga- ellos, la condicin de propietario o poseedor de rentas preestableci-
yet (13 9) - de la adppcin del sufragio universal y no se sentan mo- das, para ejercer altas magistraturas. "Ninguno sernombrado sena-
lestos por la contradiccin que poda representar la existencia de un dor - fijaba, por ejemplo, la Constitucin de 182-6 de las Provincias
cuerpo electoral restringido en la mayora de los Estados de la Unidas dl Ro d~ la Plata l142 l- que no tenga la edad de treinta y
Unin. Poco a poco, como siempre, el avance de las ideas derrib IQ~ seis aos cumplidos, nueve de ciudadano, un capital de diez mil pe-

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sos, o una renta equivalente o profesin cientfica capaz de producir- cionaria de las primeras dcadas del siglo XIX, como los pases ame-
la". Y jo el conocimiento de la lectura y escritura. "Saber y honradez, ricanos contemporneos. Principios establecidos en la Constitucin
no dinero, es lo que requiere el ejercicio del Poder Pblico", aconsej de 1830 y en la ley de elecciones promulgada ellO. de abril del mis-
Simn Bolvar al Congreso Constituyente de Bolivia, el 25 de mayo, mo ao. En la primera, mediante la sancin de las causales que sus-
de 1826 {142 ), cuando para saber se requera dinero. En tercer lugar, pendan la ciudadana (artculo 11, captulo III de la seccin I) y
las elecciones indirectas - en cualquiera de los tres poderes -, por- desposean de la misma (artculo 12, ibdem), as como por las exi-
que, como subraya Tulio Halperin Donghi, determinaron el monopo- gencias fijadas para acceder a los cargos de gobierno (ver Apndice
lio de las designaciones por unas pocas eminencias locales. Documental, IV): Por el reglamento electoral se indica la fecha de
Cabe preguntarse - como lo hace el historiador citado - si el realizacin de las elecciones (ltimo domingo de noviembre), las con-
voto sin restricciones habra tenido en la convulsionada Hispanoam- diciones para la formacin de un registro de ciudadanos (conforme a
rica, una efectividad y competencia significativa en el esquema pol- los artculos 7 y 8 de la carta constitucional), integracin de las me-
tico; cuestionarse, en fin, la entidad de su dimensin. "Es la debilidad sas y emisin del voto (personalmente y de palabra). En la designa-
misma del sufragio como fuente del poder- atirma {143 ) - la que ha- cin de Representantes se elige un nmero doble de personas del es-
ce irrelevante sus modalidades; puesto que los ciudadanos electores tablecido para cada jurisdiccin. Resulta electo el ms nombrado y
son llamados sobre todo a legitimar una situacin preexistente, y han los que le siguen en orden de sufragios; no existe la representacin
descubierto ya qu razones de prudencia les acnsejan prestarse a ha-. proporcional. "En los departamentos en que haya de hacerse eleccio-
er!o, es en el fondo indiferente a qu parte de la poblacin es confe- nes de Senadores- resea el profesor Pivel Devoto {144) -, los jueces
rido este dudoso honor". De este modo, los flujos y reflujos a nivel convocarn a ciudadanos naturales o legales, residentes en el distrito
de las esferas jerrquicas, se circunscribiran a las contradicciones y del mismo departamento y que posean en l bienes races o un capi-
enfrentamientos que tenan lugar en la reducida lit~ dirigente don- tal de$ 2.000.00 ( . .. ) Reunidos los electores, en nmero no menor
de pugnaron, en el epilogo de la guerra por la independencia, sectores de 7, elegirn un Senador y 2 suplentes".
rurales triunfantes contra urbanos en decadencia, linajes y generacio- Las disposiciones legales, restrictivas en lo que a la composicin
nes diferentes, todos tras la hegemona, por el poder. de la masa electoral se refiere, condujeron - como es lgico - a que
Indiferencia, en la muchedumbre por una autntica gestin pol- de .la disminuida poblacin del Estado votara una minora letrada
por los cnones determinados. Tomemos como ejemplo de este ' aser-
tica; control, que deviene supervisin y tutela, de una mayora por
unos pocos que asumen el papel de preceptores: exponentes di:: una to, la designacin de los diputados para integrar la primera Cmara
ecuacin que, sumada a los impedimentos tcnicos, econmicos y so- de Representantes que legisl en el pas. El resultado del escrutinio
ciales, atrofiaron el desarrollo de una prensa escrita americana. Sus realizado en los cinco juzgados de paz de Montevideo el 8 de agosto
receptores no podan ser sino sola, exclusiva y obligatoriamente, de 1830, publicado en "El Universal" {145 ), arroj un total de 7. 760
aquellos que se arrogaban prerrogativas de las cuales deban partici- votos. Que equivalen a .776 individuos porque, como se ha sealado,
par, pero no a las que les correspondiera acaparar. Absorcin por el reglamento electoral preceptuaba que cada ciudadano elegira 10
stos justificada bajo el pretexto de ua evidente, ral, orfandad representantes en la capital, el doble de la cantidad asignada para di-
intelectual y material de sus iguales (en el plano normativo) que les cha circunscripcin (cinco, de acuerdo a la ley). Ello significa que en
haca incapaces y torpes, negados para lo que no fuera la faena diaria. el acto electoral de agosto de 1830 - el primer ejercicio de los dere-
Cuando, los que esgriman tales argumentos, tenan su parte alcuota chos cvicos en la historia institucional de la Repblica -, particip,
de responsabilidad por esa situacin. una prensa de lites, pues, en Montevideo,, el 5,54 ojo de sus habitantes (para un total de
para una sociedad de lites? 14.000, s~gn datos de "El Universal") {146).

Los constituyentes y legisladores orientales consagraron, luego Corrijamos el lxico empleado ante estas evidencias. Masa elec-
de lo estatuido por la Convencin Preliminar de Paz de 1828 y duran- toral, no. Pequeo nmero de electores, s. Y pequeo nmero de
te su gestin en la Asamblea (1828-1830), los principios que organi- elegidos, tambin. Porque los acendrados requisitos a que conmina-
zaban un Estado de base censataria, como la Europa contrarrevolu- ban las normas jurdicas - en una sociedad nominalmente democr-

116 117
tica y ciertamente elitista -para constituir la estirpe dirigente (como
elector o elegido), preservaron (y aislaron) el quehacer poltico uru- ron el da o y no pudieron concluir porque dispersaron la mesa a pa-
los". (151 l .
guayo del siglo XIX y parte del XX a los lcitamente aptos para
ello. (147 ) Aptos segn las reglas impuestas, para el juego, en los cdi- Esta discriminacin por la ndole de los individuos (y a causa de
gos, en las especulaciones y razonamientos librescos, porque, como ello, en su nmero) a los efectos de su participacin en la cosa pbli-
se ha indicado, anexo a ellas (y por sobre las mismas) coexisti el ca - paradojalmente, la cosa de todos -, fue objeto de anlisis y dis-
caudillo con su ascendiente a nivel de las masas analfabetas y aparta- cusin por parte de las personalidades que con su lucidez y talento,
do de las premisas importadas. "Frutos siempre es el gobierno, aun- desde la misma tribuna o en la polmica, promovieron (y realzaron)
que haya gobierno". (148 ) el desarrollo de las corrientes ideoigicas del Uruguay decimonnico.
Pequeo nmero de electores. Que se mantuvo como una cons- Entre stas, Justno Jimnez de Archaga {1850-1904) rpresent a
tante en la prctica durante la vigencia de la Carta de 1830, y en mo- la faccin opositora al exclusivismo resultante de aquellos axiomas,
mentos que las circunstancias lo consentan. Aunque el_ clima no fue- porque consider que los conocimientos, esencialmente prcticos, ne-
se el imprescindible para actos de esta naturaleza. "Esas elecciones cesarios para el ejercicio del sufragio, son de naturaleza diferente a
.normales- escribe Osear H. Bruschera, refirindose a las de 1887, en los adquiridos en el movimiento econmico de la sociedad. Por el gra-
los albores del civilismo (149 l -, en un rgimen de relativas garant/as do de independencia que atribuy a las clases no propietarias. Y debi-
electorales, congrega en todo el pa/s, 34.497 votantes. Comparemos do a que - sostuvo - se distorsionara la realidad con la integracin
con el nmero de habitantes, para tener una idea de hasta qu punto _de .las Asambleas slo por propietarios sujetos a impuestos, pues la
es oligrquica la definicin de las tendencias pol/ticas. El censo mon- . funcin de aqullas incluye no solo la expedicin de gravmenes si-
tevideano .de 7889 dio 2 75.000 habitantes para la capital. La Direc- no tambin el arreglo de leyes generales para la comunidad. Sin em-
cin de Estad/stica estim en 650.000 la poblacin total en ese ao. bargo, Francisco Bauz {1849-1899) vio en las disposiciones consti-
Los votantes son menos del cinco por ciento del pa/s. Todav/a - nos tucionales - y, por lo tanto, en la sociedad emergente de dichas pau-
advierte- esas 34.000 personas votaban en un clima de relativa segu- tas - la formacin de una natural y necesaria "aristocracia cvica".
ridad electoral. Son harto conocidas la ingerencia de la fuerza pbli- Unica directora y conductora capacitada para dirigir los destinos del
ca, la tcnica de fraguar votos o adulterar resultados, los arreos en pas en conformidad con la importancia que supone - entiende Bau-
masa practicados por los caudillos. En todo el siglo XIX y buena par- z' _: ser Ciudadano activo, y la responsabilidad i~herente a ese manda-
te del actual, las garant/as son reducidas. Aquel monto esculido de- to. Particiin fiel a los reglamentos que no fue la ltima ratio de las
ber/a ser depurado de los que participan en el acto de modo pura~ guerras civiles como indicara Juan Andrs Ramrez. (15 2 )
mente formal". Sin entrar en un juicio valorativo, el hecho concreto, notorio y
regularidades que acaecieron sin dilacin ya en 1830, debido asequible es la abrumadora y terminante hegemona consolidada por
al desconocimiento de la iey electoral, como afirma el profesor Pivel una minora dirigente en el panorama poltico del Uruguay de 1830,
Devoto, al punto que, agrega, en Colonia, durante los comicios cele- ajustada y ensamblada a su vez con la minora receptora- felizmen-
brados en aquel ao, los suplentes tuvieron ms sufragios que los ti- te receptora, para ella - de los principios educativos por ms elemen-
tulares, pese a lo cual se declar a stos representantes. (150 ) Desrde- tales que fuesen (pero suficientes y decisivos para la indigencia del
nes que descansaban tambin en la omisin de la representacin pro- el)torno). "Los habitantes no exigen qe sus represent_qtes posean r
porc"ional por el reglamento correspondiente. En la fragilidad propia. mayor inStruccin- coment6 Charles Daiwi.n en 1832 (153 i ~.. escu-
del sistema del voto oral, en la volubilidad y, por ello, iniquidad que le ch una discusin relativa a los representantes de Colonia, en la cual
son propias por facilitar el manejo de la opinin de los ciudadanos se dijo que 'aunque no eran hombres de negocios todos ellos saban
- arbitrario y promisorio en sociedades iletradas - y favorecer ape- firmar sus nombres': con esto pareca que entendieran que todo
tencias e intereses ajenos. Y en la violencia que acompaaba a los ac- hombre razonable deba sentirse satisfecho". Las normas no hicieron,
tos eleccionarios. "Por ac - esci-iba el Dr. Manuel Herrera y Obes por consiguiente, sino consagrar en la letra de los cdigos la tutora
al J?r. Andrs Lamas el4 de enero de 1848- no ha ocurrido _nada de de una aristocracia cvica que era, simultnea e irreparablemente,
notable sino con las elecciones de Alcaldes Ordinarios que se empeza- porque as lo dispona la estructura social polarizada del pas, una
aristocracia del intelecto.
118
119
Pocos reciban educacin; pocos estaban en condiciones de su- Franklin? Aunque cabe preguntars si tambin alcanzaran en su ver-
fragar: he ah el dictamen, la sentencia inabrogable que result de la dadera magnitud los detalles jurdicos, los que salan de la escuela,
adaptacin de los principios legales censatarios. Pero tambin, y natu- donde adquiran nociones elementales, exentas precisamente de cual-
ralmente, pocos podan ser los elegidos. Pues, debido a las caracters- quier precpto cvico. Las limitaciones de la enseflanza primaria y la
ticas sociales anotadas, fueron esos mismos sectores - minoritarios, inexistencia de 1'). secundaria y superior coartaron aun ms los alcances
instruidos e iluminados -los que, con exclusin de cualquier otro su- de los artculos constitucionales ,(156 ) "Por sobre todas las cosas in-
. \
puesto participante, estaban en condiciones (o crean estarlo) de sistan los escritores pblicos - consigna el profesor Pivel Devo-
preparar y ejecutar las mximas constitucionales por ellos confeccio- t (157 ) - en la necesidad de educar al pueblo, de morigrar los ins-
nadas (imitadas). Se conform de ese modo -c?mo se ver (154 L una: tintos anrquicos que veinte aos de revolucin haban contribuido
familia (una estirpe, segn expresramos, por el nmero estrecho qe a desarrollar. Inspirado en estos propsitos y en el antecedente espa-
sus componentes y el peso del linaje para las futuras generaciones) ol de 7872 - aflade -, D. Toms Diago propuso en la Asamblea
cuyos miembros, unidos por los lazos propios de la comunidad de in- (de 7828-7830} q~e se publicara un Catecismo Poltico para instrljir
tereses, fueron autores y actores, inventores y ejecutores al mismo a los nios de las escuelas de primeras letras ( . .. ) Diago propona
tiempo de un programa especulativo, terico, que regira al pas por el estudio del origen de la sociedad, del pacto social, de la soberana
espacio de casi 90 af.os. Titulares irrebatibles de los estatutos por (y del pueblo as como la enumeracin de los der.echos del ciudadano y
para) ellos creados. Intenciones, propsitos de un ncleo dirigente de sus deberes para con la patria; la obediencia y el respeto a la ley,
distanciado de las necesidades autnticas del medio donde habitaba la distincin entre la libertad y la licencia ( . .. } ".
y que debi sobrellevar (y padecer) las ansias y pretensiones de los La prensa, como la educacin y la cualidad de ciudadano activo
caudillos - "El caudillismo es la forma de los pueblos que nacen", (elector y elegible), confinada a una circulacin preferentemente ca-
afirm Pedro Bustamante - apoyados en las masas (esta vez s) ru- pitalina (donde se asentaba el 18,91 ojo de la poblacin total, con-
rales. "Es eso lo que est sucediendo a las clases ilustradas de la so- forme a los datos de "El Universal"), cont con un mercado definido
ciedad desde que nos hicimos independientes - manifest ] os Pe- en lo social por las clases altas, sus receptoras y forjadoras. Una oli-
dro Varela {155 ) -: ellas son las que hablan, las que formulan las le- garqua, a juicio de Justino Jimnez de Archaga. "Si hay algo que
yes, las que cubren de dorados la realidad, las que ocupan la admi- puede viciar profundamente el Rgimen Representativo pemocrtico,
nistracin de justicia: pero son las influencias de campaa las que es la condicin de propiedad exigida para la adquisicin de los dere-
gobiernan". chos de la ciudadana activa. Reconocindose a los propietarios una
. Y pocos, por ltimo y consecuente con lo ~tcdicho, podan superioridad poltica sobre los dems miembros de la sociedad, y
ser los interesados en la prensa. Si las prctic"as democracicas eran el acordando exclusivamente a ellos el derecho de sufragio, por ese solo
usufructo especfico de un grupo, la atraccin por todo lo que a ella hecho se creara una oligarqua mezquina y egosta, puesto que con
- la democracia atafle, as como los beneficios que dispensa, com- relacin al nmero total de los habitantes de un pas, es siempre 11JUY
prendidos el periodismo, convergieron en aqullos. Los nicos, por reducido el nmero de los propietarios. Ya entonces no seran los Po-
dems, capacitados para comprender (y por ello monopolizar) los im- deres Pblicos Jos genuinos cepresentantes de la sociedad: sta no se
presos. Porque slo contaban con las formalidades requeridas para gobernara por s/ misma; dependeran sus destinos de los clculos
leerlos los que haban acudido a las aulas (22 de cada mil persona&, egostas de una clase privilegiada, siempre inclinada a exagerar sus
como indicamos), los mismos que, en cantidad, estaban en condicio- privilegios, siempre dispuesta a oponer los mayores obstculos a la
nes para elegir o ser elegidos. Qu atractivo tendra, entonces, para elevacin poltica de las clases desheredadas. Y =--finaliza-, una so-
'quienes-estaban apartados (y rechazados) de los comicios, las medita- ciedad que as perdiera la libertad poltica, no tardara en ver tam-
ciones platnicas e indescifrables, para sus conocimientos, de un Ben- bin confiscada, en provecho de la clase gobernante, su libertad ci-
jamn Constant o las insubsistentes discusiones sobre la divisin de vil". (158 ) De su seno surgieron los periodistas y los lectores, que inte-
poderes de I'vlontesquieu, difundidas (quizs sera mejor decir emiti- graron la generacin de los constituyentes.
das) por los diarios montevideanos? o los pormenores de los movi- Ella, con los rudimentos capitales pero al mismo tiempo senci-
mientos liberales de 1830 y las mximas burguesas de Benjamp llos en la mayora de sus componentes (como sencillo era el marco

120 121
Plata en 1831-1832, las rentas de aduana se constituyeron en el cau-
fsico donde se desenvolvan sus vidas), forj un Estado organizado dal propicio para echar mano cuando las urgencias polticas del mo-
segn los ltimos dictados jurdicos en boga. Usos y costumbres pe- mento lo exigan, an a costa de su hipoteca. Desbarajuste administra-
recederos resultantes de las lucubraciones de los idelogos polticos tivo, en segundo lugar. liCuando este pas constitua una provincia
de una Eropa renuente y conservadora que recordaba con resque- espaola bajo el Virreinato de Buenos Aires, sus asuntos econmicos,
mor y aprehensin las exorbitancias provocadas por los disturbios jur/dicos y militares eran administrados por un jefe militar y algunos
de la Revolucin Francesa (con una enconada preferencia por su fi- jueces dependientes de l, por un total de 12.000 pesos. Y como Re-
sonoma jacobina). Y que sus deslucidos mulos transatlnticos pre- pblica esta suma no tendra por qu haberse aumentado excesiva-
tendan trasplantar sin percatarse de las remotas y dispares deseme- mente, si los jefes de la revolucin hubieran mirado ms por el bien
janzas entre una cultura y otra. Partieron los copistas orientales de del pas que por una vanidad vana. Pero- contina Bladh (161 ) - en
una confianza ciega (firme, inquebrantable, pero tambin utpica y lugar de eso se cre un gobierno moderno, constituido por un presi-
ficticia) en las instituciones y en las normas (modeladas para otras dente con senadores y ministros bien rentados as como por una can-
circunstancias y pases), como blsamos a fin de corregir los defec- tidad de funcionarios militares y civiles, a raz de lo cual los gastos
tos, y empalizadas contra los embates del atraso y la barbarie. Espe- anuales del Estado se elevaron a 600.000 pesos y luego a ms. Debe-
ranza (aransformada en fatUidad y' obcecacin?)que la prensa, con-,
ra haberse pensado, por lo menos, en la reforma o en la supresin de
dueto exclusivo de los adalides del progreso y las luces, propag pa-
los excesivos militares, con lo cual se hubiera podido efectuar grandes
ra que sus pares - nicos receptores de ella -la respaldaren y afian-
ahorros; pero, ilamentablemente!, la enemistad entre los jefes de Es-
zasen as1 en "!a' sociedad (urbana y capitalina, erda, prctica), en su ca-
tado y los partidos por ellos comandados, hicieron que no solo se
lidad de exclusivos representantes de una desteida opinin pblica.
mantuviera a los militares, sino que en ocasiones propicias se aumen-
"Las instituciones solas -profetiz "Las Cuestiones -o sei.m las tara su ndmero ".
Cartas Orientales" - son las que han de dar el reposo, la quietud, la Un gobierno moderno que responda a las formalidades reputa-
libertad verdadera y racional que apetecemos todos, siempre que das imprescindibles (e incontrovertibles) para el fincionamiento re-
ellas sean fiel y exactamente observadas por todos y por cada clase gular del sistema representativo. "El alma de este rgimen sublime, la
del Estado sin excepcin alguna. Pero si por desgracia desde su ci- constituye la divisin de poderes; y despus que se ha admitido aquel
miento se principia a mirar la ley como un mero papel escrito, sin sistema- escribise en "E/ Correo" (162 ) -, es indispensable recono-
ms apoyo que la dbil resistencia del mismo papel, habr anarqua, cer que si se ha de conservar el orden social, la diferencia de faculta-
se reproducirn los males y echndose la culpa de ello cada uno de des establecida por la variedad de los poderes ha de considerarse co-
los partidos, los sufriremos todos y nunca nos consolidaremos (. . .) mo sagrada porque es una propiedad legal, concedida por la sociedad,
Leyes buenas, buenos estatutos, exacta observancia de ellas, y ten- las leyes orgnicas y por eso aejas y dependientes de las formas".
drn los Gobiernos la fuerza moral que necesitan para mandar sin ne- Conservar el orden ~acial: la preocupacin aprem1ant de las clases
cesidad de ejrcitos, murallas ni proselitismo de empleados, polilla de dirigentes que con este objetivo relegaron a los sectores bajos de la
todos los pueblos ( . .. )". (lS 9 ) No fueron precisamente el reposo, la sociedad de las tareas polticas - como indicramos - gracias a los
libertad verdadera y racional as como la exacta observancia de las le- preceptos jurdicos. Exclusin justificada en el plano doctrinario y en
yes, las virtudes y los mritos del exnime poder ettico en el Uru- las actividades prcticas.
guay del siglo XIX. Fue, sin embargo, la anarqua la que rigi y go- Desde el punto de vista doctrmario, por medio del silogismo
bern los destinos del pas. Desorden econmico y financiero, en pri- - mcuestionable y axiomtico para sus apologistas - cuya primera
mer lugar. "Las entradas del Estado son bastante importantes, espe- proposicin descansaba sobre el concepto limitado de la soberana,
cialmente por va del comercio local, que paga considerables impues- explicable por el recelo y sobrecogimiento provocado por el venda-
tos de aduana. Sin embargo, la falta de formacin del personal del go- val revolucionario en la alta burguesa europea y, por smosis, en
bierno y del cuerpo de funcionarios pblicos de la Repblica, as co- sus retoos americanos. "Lo mismo diremos de otros derechos - afir-
mo el derroche de los medios generales,. ha hecho que tales ingresos m el cauteloso ~ditorialista de "El Universal" (163 ) -, entre ellos el
actualmente sean insuficientes". (160 ) Bsicas, como lo atestiguan las de la igualdad, deducido del de la soberana del pueblo; y para hacer
palabras del licenciado sueco Carlos Bladh que visitara el Ro de la
123
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sentir del modo que conviene la grande diferencia que hay entre la que los tres hombres ms grandes de la revolucin, Bolvar, San Mar-
simple proposicin de un principio y el principio mismo ya ilustrado, tn y Rivadavia, fueron algo ms que republicanos conservadores:
observaremos de paso, que hubo w?a poca demaskido fatal para una fueron monrquicos convencidos". (165 )
grande nacin del antiguo con:inente en que la doctrina abstracta de Construcciones tericas que, en el caso que nos interesa (el de
la igualdad abri el campo a los abusos, de tal modo que se derram los constituyentes de 1830), eran muy distintas a la situacin que
en holocausto a aquella divinidad poltica ms sangre inocente que la presentaba el Uruguay de la poca. Escribe Carlos Real de Aza (166 ):
que consagr a sus tiranas y el triunvirato a sus venganzas". Constan- "Suponan, y era la base, un pa/s dominado por una 'clase media'
te ideolgica sta que se mantuvo en el correr del siglo XIX aun co- que hace la opinin, gobierna por una mezcla de 'razn' y de 'tradi-
mo sustancia central en posturas divergentes. De este modo, Francis- cin' (Guizot) y liberaliza el viejo Estado absoluto inyectando en l
co Bauz desde una arista catlica, donde Dios ha agrupado a las ra- dosis crecientes de iniciativa individual. Suponan tambin, como to-
zas, dividido los territorios y creado las fronteras naturales, consoli- da elaboracin europea, un pas integrado verticalmente, unitario, en
d y catequiz esa distincin (164 ): "Planteada la cuestin en estos el que la dinmica social fuera ejercindose (como lo fue) de abajo
trminos, se ve claramente que la soberana es una condicin necesa- hacia arriba, en un impulso que tendra su cauce beligerante en la ac-
ria de los pueblos autnomos y que las formas de gobierno son hijas cin revolucionaria y su versin poltica en la cada de las limitacio-
del ejercicio de la soberana. Tambin se ve que la autoridad, es de- nes censitarias ( ... ) ". Lo que no se daba en nuestra sociedad del
cir, el principio en virtud del cual se manda, es de institucin divina, 800 por las restricciones propias a un medio que haba abandonado
como lo es la familia y lo es la sociedad. Por ms que suenen asutile- tardamente la dependencia colonial. "Como nuestro pas no tuviese
za estas distinciones, ellas son tan necesarias, que si se eliminan de la una clase media coherente y en ascenso pues el Patriciado, an pro-
investigacin que hacemos, la esclavitud del ser humano resulta san- gresivamente aburguesado, no lo era, esta ausencia ya comenz a dar
cionada sin ms trmite. Siempre que la autoridad venga del derecho por tierra a una estructura que pona lo trado antes de lo trayente y
de un hombre, queda estabiecida la desigualdad esencial de los que la forma poitica antes de una sustancia que todas las condiciones se
obedecen con respecto al que manda, porque siendo el mando una resistieron a promover".
superioridad, y la obediencia, en cierta manera, una abdicacin, se si-
Desde el punto de vista prctico, la exceptuacin de las activida-
gue que hay hombres predestinados a la libertad, y seres condenados
a la esclavitud. De modo que la sancin de un poder limitado para los des polticas en beneficio de un grupo reducido de actores se mani-
de arriba, y de una obediencia ciega para los de abajo, sera en ltimo fest a travs del monopolio, ejercido por los constituyentes de
resultado la ms lgica de todas las sanciones". Posicin que d 1830, de los principales resortes administrativos del Estado. Creado-
liberalismo principista y anticlerical de Carlos Mara Ramrez censur res del modelo constitucional, ocuparon los cargos desde los que pre-
con el_ apoyo de las crticas rousseaunianas, por su carcter medieval y. tendieron aplicar los principios fijados en la ley fundamental del pas.
oscurantista, como reverso de las conquistas individualistas de la Re- Observemos en primera instancia la composicin de la Asam~lea
furnia y la Revolucin Francesa - precisamente, con el Romanticis- Constituyente y Legislativa de 1828-1830, organismo del cual salie-
mo, los tres anatemas abominados por Bauz -, pero sin perder la ron los futuros dirigentes con que cont la "Repblica". En lo que al
afliccin por una posible y amenazante extensin numrica de la so- aspecto geogrfico atae, esa concentracin del poder se centraliz,
berana. Reserva que Martn C. Martnez llev a su paroxismo con las desde sus orgenes congresales, en Montevideo. De los 33 orientales
argumentaciones conservadoras - el licor de la democracia en odres que integraron la susodicha Asamblea (el 82,5 ojo del total de sus
viejos, como gust decir - que blandiera, en sus disquisiciones, con componentes, en 40 conocidos), 26 nacieron en f0:ontevideo y 7 en
matices monrquicos. "Concluyamos: la intervencin del puef?lo es el interior (el 78,79 ojo y el21, 21 ojo respectivamente de los orien-
indispensable a todo gobierno regular, pero debe guardarse de creer- tales; el 65 ojo y el 17,5 ojo sobre los 40 constituyentes de origen
la un remedio para todas las enfermedades polticas y menos de que conocido). Por su parte, los extranjeros estuvieron representados en
haga excepcin a los remedios que, a grandes dosis, se convierten to- un 17,5 ojo (en relacin a los 40 mencionados). De este modo, el 50
dos en venenos mortales. A quien estas ideas tache de peluconas, le ojo de los integrantes del cuerpo (26 en un total de 52 personas)
recordar que los pelucones han hecho buenas cosas por Amrica y corresponderan a Montevideo. Diputados del interior y originarios

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de otros pases habran temdo una representacin .similar o prxima sidentes en Montevideo sino tambin -y, en particular, en la comi-
entre s. Segn los datos que poseemos sera factible reparar en el sin constituyente - los extranjeros. Forasteros que, salvo excepcio-
predominio efectivo de los montevideanos, y presumir una gravita- nes (los espaoles Pedro F. Berro y Cristbal Echeverriarz~, radicados
cin llamativa de los extranjeros, al extremo que, desde el punto de desde la Colonia y los de mayor edad de los 7), en su mayora se
vista numrico, igualaron a los diputados de la campaa. Ello siempre haban afincado durante los inicios de la dominacin lusitana. Este
conforme al estado actual de los conocimientos sobre la materia. Pe- seria el caso de J ulin Alvarez, Solano Garca, Agustn de Urtubey y
ro, esta ltima suposicin se robustece si consideramos la ocupacin Jaime Zudez. De todos ellos, Echeverriarza, Gar~a y Zudez inte-
u oficio de unos y otros, mxime teniendo en cuenta los requisitos graron, como vimos, la Comisin Constituyente. El tercero, " ... ha-
intelectuales que la integracin de un cuerpo poltico semejante exi- ba vivido slo ocho aos en el pas, del que conoca nica y prcti-
ge. En especial, con respecto a los conocimientos jurdicos correlati- camente a Montevideo". (167 ) Lo mismo podra aseverarse de los res-
vos: De los 7 extranjeros, cuatro tenan un importante bagaje cultural tantes. Por lo que se deduce que si gravitaron, lo hicieron sin saber
por su formacin {3 juristas: Julin Alvarez, Agustn de Urtubey y cules eran las necesidades del medio rural en el que regiran las leyes
Jaime Zudez; 1 clrigo: Solano Garca). De los 7 orientales nacidos por ellos establecidas. Obra del patriciado capitalino, con la colabora-
en el interior {Alejandro Chucarro; Lzaro Gadea, Manuel Haedo. cin de uria expresiva minora de extranjeros, no explica esta afir-
!vlanuel Pagola, Cipriano Payn, Joaqun Surez y Francisco A. Vi~ macin el carcter urbano de la Carta y su enfrentamiento con las ex-
dal), slo 1 {el sacerdote Lzaro Gadea). El resto se dedicaba a lasta- presiones de la campaa, el caudillismo en primer lugar?
reas rurales {Haedo, Pagola, Surez), comerciales (Chucarro, Vidal) y En lo que respecta a una perspectiva social, tambin se reitera
militares (el citado Pagola). Adems tngase presente que de los 5 el predominio ya indicado de los montevideanos. El hecho concreto,
juristas que tomaron parte en las deliberaciones, 3 (los arriba men- en ese aspecto, es la preeminencia de los hacendados en el seno de la
cionados) no eran orientales. Por la profesin, pues, sus intervencio- Asamblea: el 4 7,36 ofo de lo.s 38 miembros de ocupacin conocida
nes deben haber sido importantes. (el 34,61 ojo de los que actuaron). De los mismos, el 78,57 ojo re-
Estos argumentos pueden ser modificados en la medida que ave- sida en Montevideo y el 21,43 ojo corresponda al inteiior.
rigemos los datos referentes a los 12 legisladores de los que carece- Equidistantes de este sector le siguen en orden decreciente: comer-
mos de informacin precisa. Pero adquieren validez si se analiza la ciantes (2i,05 ofo en relacin con os 38; 15,38 ojo sobre los 52
integr~cin de la Comisin de Constitucin, encargada de elaborar la constituyentes), juristas (13,15 ojo y 9,6 ojo), sacerdotes (dem),
Carta Magna para su posterior discusi6n. As, 4 Uos Eauri, Juan militares (10,52 ofo y 7,69 ofo), escribanos (7,89 ojo y 5,76 ojo),
Francisco Gir, Jos.Zubillaga y Luis B. Cavia) de sus 7 miembros, s.aladeristas (idem) y un maestro (2,63 ojo y 1,92 ojo).
eran oriundos de la capital; tres, provenan de otras naciones (j.rime
Zudez, Cristbal Echeverriarza y Solano Garca). El 57 ojo y el Sugiere este cuadro estadstico la presencia mayoritaria de las
43 ofo, respectiva.m~nte. No hubo, por lo tanto, una voz que inter- clases altas del pas (si tomamos en cuenta para la definicin sociol-
pretara el sentir de la campaa. De los citados, Jos Ellauri (activo, gica de trmino tan equvoco como el "clase social", el papel econ-
pero no fundamental, como ha demostrado el profesor Pive Devoto) -mico y social de sus integrantes). (168 ) Encamadas aqullas en los gru-
y el altoperuano Jaime Zudez eran juristas; Luis B. Cavia, escriba- pos vinculados con los resortes claves de la economa (como no po-
no;.Solano Garca, sacerdote (nacido en Chile). da ser de otra manera): la explotacin pecuaria y su comercializa-
cin. Tareas, ambas, por dems compatibles; es decir, pasibles de ser
Podramos colegir de ello, por ejemplo, que adems de ser obra
del patriciado montevideano, la Constitucin fue elaborada desde desempeadas por una misma persona (haceRdado y saladerista, por
.Montevideo por ser la ciudad-puerto el nico centro intelectual de ejemplo). Y que, en oportunidad de los hacendados; recuerda -por
el predominio montevideano a que aludiramos - a los propietarios
significacin en el pas para las discusiones terico-jurdicas? Y, ade-
ms, sera esta peculiaridad un reflejq de su importancia comercial y ausentistas de la poca colonial. otra manifestacin de la perma-
nencia de viejas estructuras pese a los cambios polticos? No sera
del valor que asignaban las clases altas nativas y -extranjeras a las ur-
bes? Es posible. Pero creemos que no debe ser desatendida otra ob- sta la expresin econmica y social de la contradiccin en los cdi-
gos, funesta y desdichada, segn las palabras de Raymond Baradre,
servacin: pesaron en la preparacin del texto no slo las personas re-
126 127
que transcribiramos en la introduccin? Las normas constituciona- fundio y se educaban 22 alumnos calla 1.000 personas y hdb<t 1 es-
les: aicores nuevos en odres viejos? cuda cada 4.625 personas? La presencia de un maestro (Manuel Calle-
Como expresin de dichas clases, pero en la vertiente del que- ros) puede llamar a engao si no advertimos con antelacin que al
hacer intelectual, estaran los sacerdotes y los juristas. Los prime- mismo tiempo ste era hacendado. Una relacin muy peculiar, por
ros ubicados en un expresivo tercer lugar de la escala general, simbo- supuesto. Qu matices tendra? una posibilidad del magisterio hacia
lizaran la faceta religiosa del patriciado (que dej su huella en la 1830? con qu fines? Inclusive, cabe preguntarse si, de acuerdo al
Constitucin por el artculo 50.), y el saber de la poca (conjunta- estado de la educacin en el Uruguay del 800, no hubiera sido necesa-
mente con juristas, escribanos y maestros) por la form.acin siste- ria la presencia de los docentes en una proporcin mayor. Formulada
mtica que posean, segn puntualizara Frailcisco Bauz. La clase la in~~rrogante a la inversa. ancidi esa casi nula representacin en
educada por excelencia? La clase letrada, como en la Edad Media, las dificultades que entorpecieron el desarrollo educativo? Finalmen-
en oposicin a una mayora de laicos, en el sentido etimolgico del te, confirma el peso de los sacerdotes en su carcter de monopoliza-
trmino? dores del saber?

. En cuanto a los juristas y escribanos, pero en especial los pri- Elaborada en Montevideo por el patriciado oriundo arraigado en
meros, suponemos (como mera especulacin) que su.tarea fue la pre- sta, representativa de las clases altas rurales, la Constitucin de 1830
paracin de la armazn jurdica encargada de consolidar, en la letra, paut hipotticamente la suerte del pas, ignorando las necesidades
el ascendiente de los hacendados. La sociedad censataria fijada por de la campaa e ignorada por sus pobladores. Vedada a stos, porque
los diferentes artculos de la Constitucin (ver Apndice Documen- la prensa - el medio de comunicacin del siglo -no tena posibilida-
tal IV), as lo demostrara. Por ltimo,la escasa representacin de des de una amplia difusin, y debido al escaso inters que tendran
los militares (cuatro:en 38 legisladores conocidos), permitira expli- aqullos por temas ajenos a sus intereses.
car la exclusin de que fueron objeto por las disposiciones constitu-
cionales para integrar el Parlamento. Explicacin que, por supuesto, Se constituy en la obra prioritaria de los hacendados, de las
no sera el factor desencadenante. Considrese, para una evaluacin grandes f~rtun~ do~nin~tes en el Estado. "Era proverbial/a riqueza
ms amplia en esta oportunidad, que entre los ncleos dirigentes se de ~~~fum Suare: cuy~s campos -anota Guiliermo Vzqu Fran:
entenda que la independencia como obra militar haba concluido pa- co -, todavta en epoca de su padre, don Bernardo Surez del
ra dar paso a la tarea de los "poi ticos", concebidos como los indivi- Ronde!, se med/an no en cuadras sino en leguas cuadradas. El mis-
duos encargados de dirigir los destinos del nuevo Estado. En "El mo Sierra (Pedro Pablo de la Sierra), dueo de una extenssima-cha-
Constitucional", peridico redactado por el abogado bonaerense Ju- cra con frente a lo que hoy es calle de su nombre en Montevideo 0
lin Alvarez (integrante, por otra parte, de la Asamblea) se indic 1l~uoz (Fr~ncisco joaqu/n Muoz), nuevamente trado al caso, ;ue
{169 ):
"El Pueblo Oriental es independiente: no hay ya nada que pedir l11zo sus pnmeras armas bajo la direccin de Juan fos Seco, para
al valor. El Pueblo Oriental va a constituirse; todo tiene que esperarlo funda~ lu_ego en el Arroyo de su antiguo patrn, la empresa que gira-
de las luces. El guerrero puede dormir con honor sobre sus laureles, ba bao la denominacin 'Muoz e hijos'. Era simultneamente ad:
porque ha pagado ya su tributo a la Patria. El poltico le debe ahpra ministrador del ramo de sellos, patentes y alcabalas a cuya aCtividad
ms que nunca sus vigilias. Unos han trabajado con entusiasmo por la estaba ntimamente relacionado Juan Mar/a Prez dueo de un pa-
libertad de la tierra; otros tienen que trabajar con celo por la libertad trimonio que se estimaba en 7838 en la suma de ~uatro millones de
de las personas. Sin la fortuna de las armas no podramos ser inde- ,?esos Y comprenda, por lo menos 7 7 _establecimientos de campo e
pendientes; sin una buena Constitucin no podemos ser felices". Importantes propiedades urbanas. En fin - concluye -, estar~ias co-
Deslinde de responsabi!idades que quizs cabran en el marco. de la mo ~as de Mart/nez de Haedo que, recostada sobre el r/o Uruguay,
Europa burguesa del siglo XIX, pero que la Amrica Latina post-inde- ~o:na por lo que son hoy los departamentos de Salto, Paysand y
pendentista, conforme sealramos en la Introduccin, no poda faci- '' '0 Negro o _el valor llave de la fbrica de peine tones de plata y ca-
litarlas por razones ya analizadas. rey que habta montado Masculino en Buenos Aires y cuya filial o
En lo relativo a las clases bajas, no tuvieron stas delegados en el ~L( ursa! mont~videana, re~en_teaba su hijo Eufemio, eran, por distin-
congreso. podran tenerlos en un pas donde predominaba el lati- <as que parecieran las actiVIdades, factores de unin entre aquellos

128 129
hombres, exponentes acabados de una clase social minoritaria que
volva por sus fueros". varez, Francisco Solano Antua, Pedro F. Berro, Juan B. Blanco, Sil-
vestre Blanco, Antonio Costa, Cristbal Echeverriarza, Jos Ellauri,
Factores de unin que no obviaban relaciones familiares o per-
Juan F. Gir, Luis Lamas, Ramn Masini, Frandsco J. Muoz, Ga-
sonales entre sus integrantes. Un parentesco de sangre, poltico, ma-
briel A. Pereira, Lorenzo J. Prez, Jos Ramrez, Pedro Pablo de la
snico o meramente espiritual, como afirma el citado Vzquez Fran-
Sierra, Jos Vzquez Ledesma, Jaime Zudez). Tambin cabe preci-
co. "Por ejemplo, los hermanos Barreiro y los hermanos Fernndez, sar que Alejandro Chucarro y Francisco Llamb integraron el Congre-
estos ltimos cuados de Chucarro y aqullos parientes bien que le- so Cisplatino, y que Joaqun Surez fue designado miembro del Con-
janos de Pereira; Gir, sobrino de Zufriateglii quien a su vez, haba sejo General de la Provincia Cisplatina. "Muchos haban prestado su
sido empleado de Berro en la empresa naviera para quien trabajara aprobacin a la Constitucin Imperial de 1824 - expli~a Vzquez
como piloto; El/auri y Alvarez, concuados entre ellos tanto como Franco (174 ) - y otros tantos a la Constitucin Unitaria de 1826 (en-
Berro era hermano poitico de Larraaga. En fin, otros como Costa Y tre stos, Gabriel Antonio Pereira, Francisco Joaqun Muoz, Pedro
Surez, unidos por una intensa amistad, Pereira y Ellauri, miembros Francisco Berro, Francisco Antonio Vida!, Lorenzo Prez, Lorenzo
de fa misma logia, tenan todos razones sobradas para sentir la inter- Fernndez, Santiago Sayago, Pedro Pablo de la Sierra y Chucarro,
dependencia de los unos con los otros". (171 } quien, sin votar expresamente la consinti, no obstante, jurndola
Este mismo patriciado montevideano que confeccion la Carta con los dems en la Asamblea Provincial que disolvi Lava/leja en
de 1830 era el nico supuestamente capacitado para adaptarla, y fue 1827). Silvestre Blanco y Santiago Vzquez ( . .. ) haban sido ellos
el nico en intentar hacerlo por espacio de veinte aos, perodo natu- mismos Constituyentes en Buenos Aires, unitarios y rivadavianos".
ral de desenvolvimiento de esta generacin. Que a la sazn contaba Aunque, es conveniente sealar!(), casi en su mayora dieron su apor-
con un promedio de 43 aos de edad. Elevado, para la poca, si se te a la Cruzada Libertadora de 1825, en otras circunstancias histri-
considera que la expectativa de vida en el momento de nacer en 1840, cas.
para los pases occidentales, era de 39,6 aos con respecto al hombre Protag~nistas de la revolucin artiguista (en el sentido de cola-
y 42,5 para la mujer. (172 ) Promedio que, conforme a los pases lati- boradores firmes de la misma) fueron Miguel Barreiro, Manuel Calle-
noamericanos, debe haber sido menor debido a las condiciones de vi- ros y Manuel Pagola (quien, empero, desde 1814 a 1820 actu en el
da imperantes en estas latitudes. ejrcito de las Provincias Unidas). Tres diputados en un total de 52
Una edad, la de 43 aos, que, si consideramos el lugar de naci- (5,76 ofo); el 6,97 ofo en 43 de cuyo pasado obtuvimos noticias ..
miento de los legisladores, vara entre 54 para los extranjeros y 41 en N resulta sintom<ftico que esta cantidad se aproxime a la de los 2
cuanto a los orientales. Si la trascendencia de los primeros fue, como testigos de la Colonia, los espaoles Pedro F. Berro y Cristbal Eche-
estudiamos, significativa, en qu medida incidi su edad y la de los verria~za? (3,84 ofo y 4,~5 ofo respectivamente).
restantes legisladores en la integracin y labor de la Asamblea? Una Resultara entonces que en el seno de la Constituyente las reso-
primera visin del asunto nos llevarc:. a pensar que al ser tan avanza- luciones estuvieron en manos de la clase alta rural que por su edad
da (siempre de acuerdo a la poca) favoreci, en cierta medida, el ca- haba sido testigo de los acontecimientos ms comprometidos.del
rcter conservador de sus decisiones. Razonamiento subjetivo y pas. Oportunidad en la que asumi una postura opositora a todo
apriorstico que identifica conservadorismo con madurez. Cierto. Pe- cambio que significara la modificacin del sistema de propiedad de la
ro, pese a ello, puede adquirir mayor validez si se analiza en conjunto tierra. La proyeccin del "arreglo de los campos" colonial en el
con la actuacin poltica de los representantes (173 ) y su condicin so- Uruguay republicano?
cial, ya esbozada.
De los constituyenfes hubo quienes intervinieron en el Congreso Esa actuacin poltica anterior debe ser observada desde otra
de Capilla Maciel, anttesis de la reunin de Tres Cruces (I':'fanuel Hae- perspectiva, relacionada directamente con la funcin que competa al
orgaismo. El 58,13 ofo de los 43 ciudadanos cuya actuacin ante-
do y Jos Ramrei). Un porcentaje importante -el 34,61 ofo de lo~
52; el 41,86 ofo de los 43 cuya trayectoria anterior conocemos - rior conocemos, intervino, en una u otra forma, en la institucin por
particip en el Cabildo durante la dom!nacin portuguesa Qulin Al- e:X:celencia del pa~ado: el Cabildo. El 37,20 o/o en la Sala de Repre~,
s~ntantes (durante la confrontacin con el Imperio del Brasil), es de-
130
131
cir 16 delegados. De esos 43,6 actuaron en el exterior (ell3,95 ofo). Martn. Calle Ud., amigo Pancho: He ido dos noches Y me he
Por lo antedicho, resulta que la mayora de los integrantes tena una chasqueado, despus de haber esperado hasta muy tar-
experiencia municipal (est relacionado ello con el carcter oligr- de.
quico de dicho cuerpo y la procedencia social de los legisladores?). P. Y, pues, qu le ha sucedido?
Una experiencia que no es antecedente suficiente - pensamos - para M. Qu me ha de suceder? Que despus de estar all tanta
los integrantes de una Asamblea Constituyente. Aunque s lo es la gente esperando y tambin muchos diputados, no hubo
mencionada en segundo trmino (Sala de Representantes), cabe apre- nada porque dijeron que no haba sala, que faltaban
ciar que hubo quienes ocuparon un cargo en el Cabildo y con poste- ms de la mitad.
rioridad en la Sala. Pese a ser minora, no habrn sido decisivos los P. Hombre, les posible?
que desarrollaron tareas polticas en el exterior?; Entre los mismos, M. Pues no. As no ms es, como le dije.
destcanse J ulin Alvarez y Jaime Zudez, extranjeros, y el orientar P. Y e!Sr. Presidente, qu deca a tan notable falta?
Santiago Vzquez. "Su intervencin en la Asamblea Constituyente M. Hablaba despacito y yo no le entenda.
fue eficaz - escriben Juan E. Pivel Devoto y Alcira Ranieri de Pivel P. Estara regaando?
Devoto sobre el ltimo de los citados (175 ) -, emitiendo opiniones de M. Yo creo que s, pero no el hombre es de mucha pacien-
un liberalismo moderado cia.
. . y. de un verdadero sentido jurdico". .
P. Pero hombre, eso no est bueno; de esa suerte siempre
~

A la dificultad que puede ocasionar la falta de una prctica con- estaremos con lo mismo y siempre estarn faltando.
fonne a los requisitos propios de un organis111o legislativo y constitu- M. Parece que la mayor parte de nuestros diputados no es-
yente, debe aadirse las irregularidades que acompaaron a las sesio- tarn contentos, o ya estarn cansados y quisieran reti-
nes de la Asamblea. Al respecto informa Vzquez Franco (l7 6 l: "Si re-
rarse a sus casas.
ducimos el anlisis a las 204 sesiones realizadas en el lapso com~ P. Si es as, tienen razn, pero deberan avisarlo a los de-
prendido entre el 22 de noviembre de 7828 - en que se establece el partamentos de que dependan, o hacer sus renuncias.
Cuerpo -y el 70 de setiembre de 7829 en que se aprueba el Proyec-
M. Es verdad, pero no se atrevern.
to Constitucional elaborado por la Comisin ad hoc tendremos que P. Y qu recelo pueden tener? Pues, acaso a ninguno se
7 7 sesiones debieron suspenderse (el 8 ojo), por falta de qurum le puede forzar a que sea apoderado de otro? Alguna
( ... ) ". Del cuadro que realizara el investigador citado, basado sobre
otra cosa ser.
la fecha de incorporacin, el total de asistencias y las faltas (con li-
M. Yo no lo s; slo s que no habido sala porque no asis-
cencia, aviso y sin aviso), concluye que "( . .. ) no alcanzan a veinte, ten a ella.
en realidad, los diputados que, s no con su brillo, al menos con su P. Y como cuando la Sala estaba en la Florida, en San Jo-
presencia, animan la Asamblea. Y de esa veintena escasa, varios no s, en Canelones y en la Aguada no faltaba sino _tal
son, precisamente orienta:s: Alvarez, porteo; Berro y Echeverriar- cual, y para eso pasaban aviso?
za, espaoles; Solano Garc/a, chileno; Jaime Zudez (que no fue de M. Hombre, quieres que te diga la verdad? All concu-
los ms asiduos), charqueo. Pero, prescindiendo de un estudio indi- rran todos para imponerse de los empleos que se ha-
vidual para abarcar el fenmeno en su conjunto veremos que el total ban de crear y, conforme se iban creando, ellos mis-
de asistencias y de inasistencias de todos los congreso/es durante el mos o algunos se los repartan o se los daban a sus pa-
perodo en anlisis, llega a 4. 725 presentes y 7.673 ausentes. Vale rientes.
decir, que la deserci~n permanente del recinto es del or~e'!. d~l P. Parece que no te engaas, pero en sto ni t ni yo de-
4C :)/o'; (177 l. [rregularidad oue la prensa denunci de manera Jiferen- bemos juzgar mal porque recalan en paisanos nuestros
te, pero inculpacin ~1 fin. Por un lado, la pluma satrica de "Dos los ms, y han hecho servicios importantes al Estado,
Orientales en la Aguada", que hall cabida en las pginas de "El Co- principalmente desde 7825 ".
meta" (l7sl,.
"Pancho. Amigo Mart/n, no ha concurrido Ud. este ao a la sala
de sesiones?
133
132
Por otro, la seriedad inflexible y el formalismo de "El Univer- gisladores de la Asamblea, cantidad que disminuy al 12,5 ofo en
sal". "La inasistencia de los Honorables Representantes de fa Sobera- 1843-1846.
na Asamblea a la sala de sus sesiones ha sido criticada ayer en otro
Con respect al Poder Legislativo en el Cerrito, nos ha resultado
diario de esta capital. Estqmos muy distantes de aprobar el modo con
ms difcil obtener los datos correspondientes debido al carcter frag-
que se condujo el autor de/a censura, porque en nuestro concepto,-ha
mentario de la informacin. Estamos en condicin de afirmar que,
pasado inds all de los trminos sealados por el objeto. Y si se insiste
visto lo recabado (Ver Apndice Documental, Cuadro 1.2), la parti-
en la porfia de no respetarnos a nosotros mismos, claro es que ningn
cipacin de los constituyentes del 30 fue menor.
t/tulo nos quedar a ser respetado. Pero entretanto, el ataque dirigido
a los 55. d_iputados no es destituido de fundamento en todas sus par- Varias son las cons~cuencias a deducir. A la ya indicada de la
tes. Se extraa, y con razn, que despus de haber gozado de-ias vaca- formacin de un elenco poltico (180 ), agreguemos que si "los diputa-
ciones establecidas por la prctica para los tribunales de justicia en dos de la Constituyente se haban distinguido por pertenecer a la cla-
los 75 d/as siguientes a la Navidad, hayan pasado seis ms sin reunir- se alta montevideana representativa de los intereses rurales, este mis-
se todava la Sala; y el pblico, cuyo eco nos limitamos a respetar mo sector particip activamente en los primeros veinte aos de vida
simplemente, manifiesta deseos de que cesen ya las vacaciones de sus institucional de la "Repblica". Devino clase dirigente desde el pun-
apoderados". (l7 9 ) to de vista administrativo (al margen de la efectividad o no de su po-
der). Con un marcado acento urbano que parece continuar la lnea
De este modo, el trabajo preparatorio de la Carta Magna de
qu~ arranca del perodo que estudiamos. As, de los 10 constituyen-
183Q se llev a cabo en circunstancias difciles, ya sea por lo irregu-
tes - por ejemplo -que alcanzaron a desempearse como Ivlinistros
lar de las sesiones como debido a la inexperiencia de la mayora de
entre 1830-1843, 9 nacieron en la capital. El restante, Joaqun Su-
sus componentes. Circunstancias difciles que, unidas a las limitacio-
rez, oriundo de Canelones, mantuvo estrechos vnculos con la misma.
nes sociales, explican s las trabas que obstaculizaron su puesta en
prctica. Un concepto ste que debe ser evaluado considerando el Por otra parte, su ausencia de las carteras en el Cerrito~ as como
contexto donde el cuerpo deliberante actu. de las cmaras, nos autoriza a sentar una relacin ideolgica y social
a fin de explicar esta mayora de constituyentes en el gobierno de la
Adem:is, fue de su seno de donde surgiron los protagonistas del
Defensa?
quehacer poltico del Estado en los siguientes veinte aos. Se cons-
tituy as un elenco gubernamental nutrido en la Asamblea. Luego Hasta la Guerra Grande - la muerte de la generacin de los le-
de formalizar en un cdigo el sistema a regir en el territorio orien- gisladores de 1830 acaeci, promedialmente, en 1853 -los mismos
tal, el mismo se encarg de ejecutarlo. De los 25 Ministros que actua- que formaron parte de la Asamblea de 1828-1830 fueron los que ad-
ron en la administracin nacional como titulares y suplentes entre ministraron el pas desde los cargos jerrquicos claves. Los ministe-
1830 y 1842, 10 fueron constituyentes, es decir el 40 ofo. Si tene- rios, que representan al Poder Ejecutivo. Las cmaras, gnesis de las
mos en consideracin slo los titulares, el 52,63 ofo. Durante la leyes. Si legislaron desde Montevideo montevideanos desentendidos
Guerra Grande, los guarismos no sufren grandes variaciones en el de otra realidad que no fuera la suya, propia de un reducto urbaqo.
gobierno de la Defensa: 37,5 ofo de los Secretarios de Estado, en ge- Si esos mismos montevid~anos, con edades avanzadas para la poca
neral, y el 40,90 ofo de los titulares. Aunque cabe indicar que no hu- (43 aos que, como es lgico, al..lillent para los ex-constituyentes
bo constituyentes en las carteras correspondientes al gobierno del Ce- durante su actuacin pblica), seencargaron de (se autopromociona-
rrito. ron para) cumplir con los dictados constitucionales. Ante ello, cul
Panorama similar se aprecia en las listas de las cmaras para los sera el porvenir de la Constitucin sino la impotencia, la frustracin
mismos :os. 14 de ls 31 senadores que ocuparon (se posesiona- inevitable de los esquemas y proyectos hilvanados segn diseo; geo-
ron?) las bancas haban desempeado la tarea de legislador en 1828~ grfica y culturalmente desajustados a los supuestos de una sociedad
1830. En porcentaj~, el45,i6 ofo. El 50 ofo desde 1843 hasta la ins- casi colonial? (181 )
talacin de la Asamblea de Notables en 1846, y el19,35 ofo de este Pese a la incompatibilidad, al divorcio entre el deber ser legal de
cuerpo colegiado, siempre en Ivlontevideo. Con respecto a los diputa- la Constitucin, y el ser arcaico y tumultuoso del siglo XIX urugua-
dos, el 19,49 ofo de stos para el perodo 1830-1843, resultan ex-le- yo, nuestro primer Cdigo fue reverenciado por aquellos que vivieron

134 135
durante su accidentada vigencia. "La Constitucin de 7830 ~ obser
van Juan E. Pivel Devoto y Alcira Ranieri de Pivel Devoto (182 ) - po-
dr no haber reflejado enteramente nuestra realidad pero sin duda
- y sto es fundamental - revisti para los orientales los caracteres
de un smbolo. Los constituyentes supieron rodear a la obra de 7830
de un sentimiento casi mstico que convirti aquella carta en algosa-
grado a los ojos de los pueblos: el 'cdigo fiel' colocado siempre por
encima de los partidos en la intencin de los hombres, exaltado en la
literatura poltica de la poca como el mayor legado de nuestros pr-
ceres, invocado por los caudillos y por los hombres de principios, por
el gobierno y por el pueblo, cada vez que llegaba el momento de de-
poner las arma.s tras la revolucin que haba colocado al pas al mar-
gen de sus disposiciones. Se remita siempre la solucin de los proble-
mas nacionales al espritu de concordia del Cdigo de 7830 ".

NOTAS

136
{1) Prescindimos de los trminos "medios masivos de comunicacin" por varias
razones. Roque Faraone consid&ra que los mismos constituyen una mala traduccin del
ingls {"mass media communication") y que, pese a las variantes ensayadas {"instrumentos
de comunicacin social'~, lo correcto sera hablar de "instrumentos-sociales de comunica-
cin simultnea" ("Medios masivos de Comunicacin". Nuestra Tierra. 25.1969. Pgina 3).
A nuestro juicio, resulta harto difcil -por razones que se explican en el texto-, utilizar el
adjetivo "masivo" para la prensa en el Estado Oriental de 1830, de un incuestionable alcance
reducido. Pero, por otra parte, Antonio Pasquali {"La comunicacin en el debate cultural",
revista "Culturas", Volumen VI, No. 3, UN ESCO, 1979, pgina 13), en una alusin al siglo
XX, nos alerta de los peligros inherentes a ese epteto. Afirma que con el mismo se hace una
aberrante reduccin del fenmeno comunicacin humana a lo tcnico. "Las nuevas tecnolo-
. gos son in ven todas y exhibidas como si se tratase de productos independientes y autnomos;
capas de generar luego,- por irreversible y espontnea evolucin, nuevas sociedades y nue-
vas condiciones humanas. Desde el primer episodio mtico de convivencia a hoy, la actualiza-
cin del potencial social del hombre ha dependido siempre de su propia capacidad de comu-
nicarse y de los concretos poderes humanos que controlaban los medios, nunca de los me-
dios en s. Lo que en realidad sucede - conCluye - es otra cosa: la racionalidad propia de los
medios es. instrumentada por t poder como racionalidad de dominio".
{2) Henri Berr. Prlogo de: "El peridico. Origen, evolucin y funcin de fa
prensa peridica", de Georges Weill. Coleccin La Evolucin de la Hmanidad. 142.
UTEHf... ~xic;o. 1a. edicin en espaol. 1962. Pgina Vil.
{3) Antonio Pasquali. Ob. cit. Pgina 21.
{4) Pi erre Vi lar. "Iniciacin al vocabulario del anlisis histrico". Editorial Cr-
tica. Grupo editorial Grijalbo. Barcelona. 1980. Pgina 12.
{5) R()bert Schnerb. "El Siglo XJX". Volumen VI de la Historia General de las
Civilizaciones. Ediciones Destino. Barcelona. Cuarta edicin espaola, agosto 1969: Pgina
35.
{6) Georges Weill. Ob. cit. Pgina 139.
{7) Robert Schnerb. Ob. cit. Pgina 53.
{8) jacques Ner. "Historia Contempornea". Labor Universitaria. Manuales. Es-
paa. 1977. Pginas 92- 93.
{9) Robert Lacour Gayet. "La vida cotidiana en los Estados Unidos en vsperas
de ia Guerra de Secesin''. Lib-rera Hachette. S.A. Buenos Aires. 1965. Pgina 225 ..
{10) Georges Weill. Ob. cit. Pginas 151 -152.
Expresa que hubo fracasos una vez fueron adoptadas las medidas librecambistas pues mu-
chos se lanzaron demasiado de prisa, sin capitales disponibles por la va nueva; pero que, des-
de el ao 1855, el "Daily Telegraph" inauguraba la prensa a penique, el mismo precio que
los dos centavos de la prensa "americana". {En este caso, como en la cita de la nota 7, los
autore~ se refieren a los Estados Un-idos com-o -,,Amrica":sustantivo usdo con arbiirare-
dad para una nadn exclusivamente, cuando engloba a un continente y no slo a un pas).
{11) Los datos fueron tomados de: Edouard Dolleans. "Historia del movimiento
obrero. l. 7830- 1871 ". Edita: Zero, S.A. Madrid. 1969. Primera y segunda parte.

139
(12)Lewis Mumford. "Tcnica y civilizacin". Alianza Universidad. Alianza Editorial.
Segunda edicin, 1977. Pgina 154. 37, A u? tria con 32, Estados Unidos con 30 ... , es deci;, un ejemplar cada 3 personas Fran-
Qu proporcin de tiempo insuma la lectura es un dato imposible de averiguar para la poca cia con 22, Canad con 21, Italia con 72". (] uan Beneyto. Ob. cit. Pginas 117 - 118 ).~
correspondiente.Pero a ttulo ilustrativo Juan Beneyto informa que en la actualidad pode- (27) La sutilidad a que aludiramos, de Isidoro De Mara, adquiere, en oportuni-
mos acudir a las investigaciones alemanas sobre el tema. "Ya en 1947 un estudio de Karl dad de publicar un inventario similar, un dejo nostlgico y moralizante: "( . .. ) se hilaba tan
D' Ester afirm que un 3 7 por 100 dedic a la lectura de la prensa del cuarto a la media hora, fino Y tan econmicamente en la administracin de la imprenta, que el administrador daba
y un 24 por 100 de los tres cuartos a la hora. Un estudio de Hagemann sealaba que un 28 cuenta mensualmente al ministro, no slo de los escasos proventos de algn trabajito particu-
por 700 de los alemanes leen dos peridicos; pero que slo les dedican algo ms qu{! el tiem- . lar, Y del no menos e: caso presupuesto de gastos, sino de los pliegos de papel que se emplea-
po de leer los grandes rtulos ( . .. )" (luan Beneyto. "Conocimiento de la informacin". ban, Y del sobrante de cada resma. iAs hilaban los hombres de aquel tiempo!" (Ob. cit. To-
Alianza Editorial. Madrid, 1973. Pginas 118 -119). mo 11. Pgina 73 ).
(13) Tulio Halperin Donghi. "Hispanoamrica ( .. . ) ". Ob. cit. Pginas 107- 108. (28) Ardua tarea, pero trascendente, sera la de profundizar ia investiga-cin. en los
(14) ldem. Pgina 109. alquileres del Montevideo de 1830 y su relacin con los preeios y salarios de la epoca. spi-
nosa por la escasez de informacin en las fuentes (pudimos constatar la referencia a los mis-
(15) ]os Pedro Barrn- Benjamn Nahum. "Historia rural del Uruguay '!l?derno".
mos en la prensa, escasa pero til). Importante, por su vinculacin con actividades como las
Tomo 1. 1851 - 1885. Ediciones de la Banda Oriental. Montevideo. 1967. Pgina 95.
que nos interesa Y por lo que significaba como medio especulativo (pinsese en las rentas del
(16) Usamos ia. palabra "capitalista" para caracterizar aquien posee dinero o va- econmicamente polifactico Juan Mara Prez que, entre sus propiedades de la capital tena
lores. No (m plica la idea de un concepto generalizado para una realidad econmica y tampo- como inquilina nada menos que a Bernardina Fragoso de Rivera).
co, por extensin, aceptar el juicio de Mommsen para quien toda economa monetaria era
'(29) "El Constitucional".
. 4 de febrero de 1829 .
"capitalista".
(30) ldem. 10 de marzo de 1829 .
. (17) Raymond Baradere. 0~. Cit. Pginas 488-489.
(31) "El Universal". 16 de julio de 1829.
(18) Juan E. Pivel Devoto - Gu(llermo Furlong Cardiff. "Historia y Bibliografa de
la Imprenta de la Provincia (1826- l828) y de la Imprenta de San Carlos (!825- 1827)". (32) "El A~gos". 7 de diciembre de 1830.
Revista del Instituto Histrico y Geogrfico del Uruguay. Tomo VIl. Montevideo 1930. P: (33) "El Universal". 25. de octubre de 1830. Lo serio del as'unto radica en que se
ginas 39 -40. trataba de la hacienda pblica ( inada menos!). Se publ!c que la deuda ascenda a$ 250.000
(19) ldem. Pgina 51. Tuvimos en cuenta tambin para la elaboracin de este te- cuando deba decir $ 205.000. Pero en oportunidad de las disculpas, a veces tambin seco-
ma. la obra del mismo historiador: "La Imprenta del Ejrcito Republicano, 1826 - 7828", metan fallas. Erratas de las erratas; diramos. Obsvese lo que se im.primi..en "t Concilia-
en .Boletn del Instituto de Investigaciones Histricas. Buenos Aires. Imprenta de la Univer- dor" del 13 de febrero de 1830:
sidad. 1930. Pginas 157 - 175.
1uan E. Pivel Devoto. "Historia y Bibliografa ( . .. )". Ob. cit. Pgina 52. "ERRRATAS (sic) NOTABLES DEL NO. 2
(21) El Universal . 5 de agosto de 1829. La calle San Luis era la antigua de la P. colun (sic) lin dice !case (sic)
Fuente y sta la actual Cerrito (Alfredo Castellanos. "Nomenclatura de Montvideo". lnten- 2 1 21 grande grande obra
tencia_Municipal de Montevideo. 1977. Pgina 11).
habr
En un aviso de El Correo (1 de junio de 1830) se informa de los deseos del gobierno por id. 1 25 demagagos demagogos
~rrendar o. dar, la citada Imprenta, en administracin y que est tasada en la cantidad de 3 2 1 presentar presentan
3000 pesos. Se previene que "( . .. ) las referidas propuestas deben hacerse en el concepto 4 25 y 26 considerarse considerse (sic)
que selli cuenta del arrendatario l impresin de todo lo oficial" un ejemplo de los proble- 4 40 y 41 cilerciarlar cilendorb< lsic)JJ
mas del Estado para hacerse cargo de una tarea que requera fondos, de los que careca, Y
era imprescindible para difundir las decisiones adoptadas por las autoridades gubernamenta (34) "El Constitucional". 7 de abril de 1829.
les? Incidi ello en el desconocimiento y por ende en la inaplicabilidad de las leyes? (35) Ramn Masini. "Memoria de Ramn Masini sobre el General Fructuoso Rive-
(22) La Gaceta irtercantil". 19 de m~rzo de 1830. _ray el perudo de ''""ctr(7 omr7:'i7rrin nacional". Contribuciones documentales. Revista His-

trica. Ao L/~V \"-o.'->'! iOIIIU XLII. Montevideo, noviembre de l971. Nos. 124. 126.
(23) Isidoro De Mara. "Montevideo Antiguo. Tradkiones y recuerdos". Bibliote- Pgina 497.
ca Artiqas. Coleccin de Clsicos Uruguayos. Tomo 11. Volumen 24. Montevideo 1976. P- El juicio de Carlos Real de Aza, a que aludiramos, corresponde a: "Un siglo y medio de
gina 64.
cultura uruguaya". Curso internacip_nal de verano de la Universidad de la Rcptiblica. Monte
(24) ldem. Pginas 77 78. video. Uruguay, 1958. Pgina 4.

(25) k!em. Nota a pie de la pgina 77. {36) Fernand Terrou, "La Informacin''. Coleccin Qu s? No. 10. Oikos- tau.
Barcelona. Espaa. 1970. Pgina 15.
(26) Adolfo Vaillant. "La Repblica Orien!al del Uruquay (Amrica del Sud) en la.
[xposicin de Viena". Montevideo. Imprenta a vapor de la Tribuna. 1872. Pgina 228. (37) En este tema obtuvimos los datos mencionados en:
Para el ao 1972, 1uan Beneyto anota que, conforme a los 314.000.000 de personas, hay un T. S. Ashton. "La Revolucin Industrial". Breviarios del Fondo de Cultura Econmica. 25.
ejemplar cada 11 habitantes. "Por pases, el ndice ms alto lo da Suecia con 55 por 700, es Mxico. 1964. Captulo 111.
decir, un ejemplar por dos individuos; seguida del japn con 52, Noruega con 48, Suiza con ]os Babini. "Las revo!ucinnes industria/es'~ Biblioteca fundamental del hombre moderno.
centro Editor de Amrica Latina. Buenos Aires, 1972.

140
141
De Toledo a Pando . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 leguas
Claude Fohlen. "La Revolucin Industrial". Espaa. Vicens Bolsillo. 1978. Pando, Posta de Pedro Vallanis, a Mosquitos . . . . . . . . . 6 leguas
- R.C!b!lrt.Schnerb: "l siglo ~IX". Ob. cit. Prill!ra parte. Captulo 111. Mosquitos, dem de Toms Burguefio, a Sol s Grand-e -.. . . 6 leguas
Sols Grande, dem de la Viuda Eugenia, a Pan de Azcar . . . . . 6 leguas
(38) Phyllis Deane. "La primera Revolucin Industrial". Ediciones Pennsula. Bar-
Pan de Azcar, idem-de )s Rodrguez, a Maldonado .' . . . . . 6 leguas
celona, 1968. Pginas 81'- 82. Maldonado a San Carlos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 leguas
(39) Sobre la Amrica Latina post - independentista dice Robert Schnerb: ."El San Carlos a ) os 1gnacio . . . . . . . . . . . . . . . . 4 leguas
problema de Jos transportes es desde Juego uno de Jos ms complicados. La naturaleza hace )os Ignacio, Posta de Ramn Rodrguez, a Garzn . 6 leguas
Jos trayectos /argos y penosos. De ah/ la-importancia que tienen /os r/os, caminos naturales Garzn, idem de Ramn Silva, a Rocha . . . . ~ .. . 6 leguas
( . .. ) Se concibe la importancia de la bestia de carga, el mulo en particular. Las tro~as de
mulas jalonan Jos Andes y la meseta brasilea. En la llanura se recurre a las carretas tJradas (42) Isidoro De Mara. -"El Correo del Uruguay. Apuntes para su Historia". Mon-
por caballos o por bueyes: el argentino va a caballo cuando tiene prisa o bien _m_onta en_ fa_ tevideo. Tipoi:raf a -Escuela Nacional de Artes y Oficios. Tomo l. 1825 - 1863. i 905. Pgina
pesada carreta de la que tirim hasta' siete bueyeS y cuyas grandes ruedas pueden franquear 35.-
Jos ~dos'; {Ob . cit. Pgina 386). (43) ldem. Tomo l. Pgina 46.
(40) "El Caduceo. Diario comercial, poltico y literario". Montevideo, 12 Je oc- (44) Eduardo Acevedo. "Anales Histricos del Uruguay"; Casa A. Barreiro y Ra-
tubre de 1830. mos S.A. Montevideo. 1933. Tomo l. Pgina 377.
El sistema Chappe al que el peridico hace referencia contaba en Francia con 500 estaciones
y era el que permita transmitir un mensaje de Pars a Toln (a que aludiramos en el texto). (45) Horacio Arredondo. Ob. cit. Pgina 123.
Ver: Robert Schnerb. Ob. cit. Pgina 45. (46) "La Gaceta". 17 de octubre de 1829.
(41) En su obra "El transporte a sangre en el antiguo Montevideo y su extensin (47) Isidoro De Mara~ "El Correo del Uruguay". Ob. cit. Tomo l. Pgina 4 7.
al interior", Montevideo, 1959, pginas 118 - 120, Horaccio Arredondo establece los itine- (48) Hugo Baracchini. "Historia de las comunicaciones en el Uruguay". Facultad
rarios. de Arquitectura. Instituto de Historia de la Arquitectura. Montevideo. s/f Pgina 51.
Para 1828: (49) "El Universo(''. 13 de enero de 1830. 1
Del Durazno a Canelones y Rocha .. . . . . 86 leguas
(50) "El Universal". 5 de abril de 1830 .
De Canelones a las Vacas . . . . . . . 50 leguas
Al expresar que no eran muchos los pasajeros que frecuentaban la carrera del Cerro __ Lar-
De las Vacas al Durazno y Cerro largo . 116 leguas
.. 63 leguas
go, parec rob"ustecer el concepto qu manejra_mos sob-re la debilidad !le__Los ncleos pobla-
De canelones a Mercedes y Soriano .
. . -60 leguas cionales en esa zona, y sugerir la idea de esa regin como un pramo desolado .
De Mercedes a Sandu y Salto . . . . .
De Sandu al Durazno . . . . . . . 51 leguas (5 i ) "El Conciliador". 1 O de febrero de 18 30 .
Del Salto a.las Vacas . . . . . 83 leguas
(52) Alfredo Traversoni. "Historia del Uruguay y de Amrica. 11.- Vida indepen:
Del Durazno a Mercedes . . . . .. 44 leguas
diente". Editorial Kapelusz. Pgina 228.

Para 1829 (53) Juan E. Pivel Devoto. Alcira Ranieri de Pivel Devoto. "Historia de la Repblica
Canelones -Colonia . . . . . . . . 35 leguas Oriental del Uruguay. 7830- 7930". Editorial Medla. Montevideo, l966: Pgina 385.
Canelones- Rocha . . 54 leguas Indica Horacio Arredondo (oti. cit. Pgina 127)_que el itinerario fijado r>orel reglamento de
Canelones - Salto . . . lOS leguas postas de 1830 no coincide con las rutas existentes. "As es en efecto -a,firma-,y la expli-,
Canelones -Cerro Largo 107 leguas cacin est en el deseo del Gobierno de abrir nuevos caminos con la fijacin de esos itinera-
rios destinados a disminuir distancias, evitando rodeos algunas veces intiles impuest_os por
Lneas Transversales: la costumbre y otras al propsito de encauzar el trfico en determinadas direcciones porra-
San ) os a las Vacas ........ 39 leguas zones circunstanciales a veces y otras no, militares casi todas':
Mercedes a las Vacas . . . . .......... 19 leguas (54) Dmaso Antonio Larraaga. "Diario de viaje de Montevideo a Paysand ".
San ) os al Durazno .. . 25 leguas Universidad de la Repblica. Departamento de Pblicaciones. Coleccin Historia y Cultura.
Las Vacas al Durazno . 51 leguas No. 7.1967. Pginas 57-58.
Salto al Durazno .. . 81 leguas Para el cruce de ros y arroyos se usaban las "pelotas". "Cuero de animal vacuno -explica
Daiel Granada-, entero, cortados solo tos g~rrones, estaqueado, del cuai,-nediante unas'
En total un servicio de 516 leguas. - guascas, se forma como una batea, que /levada por un nadador de Jos dientes o asida a /a
cola del caballo, sirve para transportar de una orilla a la otra de un ro o arroyo invadeable la
Larrobla, al proponer este itinerario, manifestaba al final de su oficio en una -montura y equipaje o cualesquiera otros objetos o una persona. La m'isma carona del recado
nota: "Faltan las postas desde Rocha hasta Santa_ Teresa que son tres, y las de Maldonado a -se suele emplear en esta operacin" ("Voc~bulario rioplatense razonado'~ Biblioteca Artigas-
Minas, las que se determinarn siendo del agrado del Gobierno': Coleccin de Clsicos Uruguayos. Volumen 26. Montevideo. 1957. Tomo 11. Pgina 144)
Las postas de la carrera Canelones - Rocha eran once, a saber:
(55) Juan Manuel Besnes e lrigoyen. "Viaje a la Villa del Durazno". 1839. Biblio-
teca Nacional de Montevideo. Seccin Museo.
A las puntas del arroyo Colorado, posta de Santiago Barros 4 leguas.
iNo habra que distinguir entre la mentalidad de los contados peregrinos que conocan los
De las puntas del Colorado a las de Toledo, idem jacinto Margas 5 ls.

143
142
progresos alcanzado; por los europeos, y la de la totalidad del comn? El automatismo y la
ESTADISTICA
ignorancia no gene;jron en estos ltimos un sosiego connatural con el medio ambiente?
(56) J. i\. E ,,, PlOilt. "1/iqjes por Buenos Aires, Entre Ros y la Banda Oriental Hospital ................ Da 31
(1826- 1827}". Lit" e! '2 ll:1chett.e. S. A. Buenos Aires. Coleccin "El Pasado Argentino". Hms. Mjs.
1957. Pgina 163.
El da anterior . . . 84 15
(57) ldern.l.igina 166.
Entraron .. 2
Los clculos son aproximados, pero creemos que sera adecuado disminuir las cifras. No ol-
Salieron . 6
videmos las dificultades propias de las postas y lo que se poda tardar en las mismas para ha-
Murieron . . . r . . . . . . .
cer los cambios correspondientes. Como complemento resulta ilustrativo, adems, que son
descritas por Beaumont como ranchos miserables cercanos a los cuales pacan caballos, a la
Existen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . so 15
distancia de una o dos millas. Divertidos son los sucesos que le acaecieron en ellas, en opor-
tunidad de sus viajes, de los que destac las legiones de pulgas que le impedan descansar y
las malas condiciones higinicas (ver Apndice Documental 1).' CASA DE EXPOSITOS
(58) Alcide D Orbigny. "Viaje pintoresco a las dos Amricas, Asia y A frica". Bar~
celona. Imprenta y Librerfa de Juan Oliveres. 1842. Tomo !.Pginas 229-230. Hms. Mjs.
(59) ].B. Beaumont. Ob. cit. Pgina 166. Entraron desde su fund . . . 218 202
(60) Arsene lsabelle. "Viaje a Argentina, Urguay y Brasil en 1830". Editorial Murieron . . . . . 122 117
Americana. Buenos Aires. 1943. Pgina 80. Fueron extrados .. 20 11
Existen . . . . . . 76 74
(61) Raymond Baradere. Ob. cit. Pgina 480.
(62) W. H. Webster. Cirujano a bordo de la corbeta Chanticleer, cuyo objetivo era
realizar estudios astronmicos. Consltese: "Cronistas de la tierra purprea. El Uruguay en-
tre 1805 y 1852 ". Seleccin de An bal Barrios Pintos. Ediciones de la Banda Oriental. Co- CARCEL PUBLICA. Da 31
leccin de Bolsillo. 13. 1968. Pginas 78 -79. Se admir inclusive de la costumbre de sujetar
cargas en las colas de mulas Y. caballos. "Tal cosa parece algo increble, pero mi propia obser- Hms. Mjs.
.vacin gara[!tiza dicha aseveracin".
El da anterior. 79 3
(63) Fernand Terrou. Ob. cit. Pgina 28. Entraron ..
(64) Pa:a la presentacin de estos datos nos basanw;, en:' Salieron
Existen . . . 82
l. Claude Fohlen. Ob. cit. Cuadro sobre "Poblacin", pginas 230-231.
2. Fran~ois -Charles Mougel. "L. Angleterre du XVIesiec/e a 1' ere victonen:
ne." Presses Universitaires de France. 1978. Porcentaje de la poblacin
urbana. Pgina 11 O. ESTADISTICA
3. )acques Nr. "Historia Contempornea". Labor Universitaria Manuales.
Labor. Espaa. 1977. Captulo 111. "Francia durante la monarqua censata- B:J.utizados en la Iglesia Matriz
ra". A. J. Tudesq. Poblacin urbana. Pgina 91.
Hombres .. . 4
4. Robert Lacour Gayet. Ob. cit. Poblacin urbana. Pgina 21. Mujeres . . . . 5
(65) Robert Schnerb. Ob. cit. Pgina 378. Casamientos . 5
(66) Nicols Snchez Albornoz. Ob. cit. Pgina 148.
(67) ldcm. Pgina 150. Por su parte, '!El Univef.l'al" difundi el 5 de unio de 1830, por ejemplo, una lista de personas
(6.8) "l Universal". 23 de julio de 1829. nacida;, con los siguientes datos: su nombre y apellido, como el de los padres respectivos; su
carcter (hijo legtimo; esclavo). "(Da) 74. Domingo del Corazon de jess, negro esclavo;
(69) ldem. 24 de julio de 1829. Isidoro Josefa del Corazn de jess Tardaguila, hija de D. Manel y de Da. Mara del Carmen
(70) "FI Correo". 27 de abril de 1830 .. (;orostizo; Pedro Antonio, hijo de Juan Blanco y de Josefa Zudez, negra libre".
(71) ~-u Universal". 20 de agosto de 1829. '(73) Raymond Baradere. Ob. cit. Pgina 451.

(72) Tmese como modelo de las estadsticas publicadas en los diarios de 1830, la _(74) ''El Caduceo'< 27 de agosto de 1830.
St~uicntc, correspondiente a "La Gaceta Mcrcartil" del 1 O de abril de 1830. Er la pgina 1-
(portada), a tres columnas, se lee en cf0s de stas: "RESUMEN
General de los habitantes de esta ciudad, segn el ltimo padrn que hemos
tenido en nuestro poder.

144
145
Cuartell o. Cuartel4o.

Matrimonios -hombres .. 306 Matrimonio- mujeres . . . . . . . . . . . 179


Viudas y solteros . . . . 687 Viudas y solteras . . . . . . . . . 145
Casados fuera del pas . 55 Casadas y sus maridos ausentes 61 610
Marineros pescadores .. 51 2.591 Mujeres esclavas . . . . . 225
Id. de la falua de rentas. 11
Nios de ambos sexos 1.008 Total . . . . . . . 9.660
Esclavos varones . . . . . . . . . . . 473
Es posible que, para los datos de Montevideo, "El Universal" haya considerado una juris-
diccin ms amplia que los cuatro cuarteles censados por "El Caduceo".
Cuartel zo.
(75) Eduardo Acevedo ("Anales . . . ". Ob. cit. Tomo l. Pgina 349) hace refe-
Matrimonios- hombres. 203 rencia a una lista para 1829 qlle, creemos, resultara de una interpretacin errnea de lo
Viudos y solteros . . . 265 1.550 transcripto en la nota anterior: "Otro padrn, levantado en 1829, asignaba a los cuatro cuar-
Nios de ambos sexos 722 . tefes o secciones de Montevideo 16.262 habitantes, con este desequilibrio considerable entre
Esclavos varones . . . . 360 los sexos, debido a las mortandades causadas por la guerra de la independencia y a la emigra-
cin forzosa que fue la consecuencia de esa guerra: 6.602 hombres y 9.660 mujeres. Dentro
Cuartel 30. de la poblacin total figuraban 2.489 negros esclavos". La cifra de 9.660 equivale a la suma
TOTAL de habitantes en los cuatro cuarteles, en el resumen transcripto. Adems, los escla-
Matrimonio -hombres 215 1.245 vos alcanzaran las 2.491 personas. lEs el mismo documento? En ese caso- y sospechamos
Viudos y solteros . . . 142 que s- pertenece al ao 1.830 y el total para Montevideo sera de 9.660 sujetos y no 16.262.
Nios de ambos sexos 728 Lo dicho lno invalida tambin las conclusiones a las que arrib?
Esclavos y varones .. 160
(76) Citado por Vicente T. Caputi. "Rememoraciones Centenarias. Gestacin y
jura de la Constitucin de la Repblica Oriental del Uruguay". Casa A. Barreiro y Ramos
Cuartel 40.
S.A. Montevideo. 1939. Pgina 51.
Matrimonios -hombres . . . . . 179 (77) "El Caduceo." 28 de octubre de 1830.
Viudo~ y solteros . . . . . . . . 156 {78) "El Conciliador." 6 de febrero de 1830.
Casados y sus mujeres ausentes 16 1.216
Nios de ambos sexos 716 (79) Arsenio lsabelle. Ob. cit. Pgina 80. La indefinicin de las fronteras a que hi-
Esclavos varones . . . . . . . . . 149 ciramos referencia invalidara esta argumentacin; si bien es posible que la realidad fuera
sa (el ro Cuareim como zona de demarcacin), no olvidemos los reclamos realizados por
6.602 las primeras administraciones en pos de la lnea de San lldefonso. "La Banda Oriental as
delimitada -escribe Enrique Mena sgarra- comprenda unos JOO.OOO Kms.2, recobrando
fas Misiones perdidas en fa Permuta ( . .. ) "("Frontera y 1imites". Nuestra Tierra 42. 1969.
Pgina 18 ). Claro que la penetracin portuguesa primero y la brasilea despus hicieron
MUJERES
caso. omiso de las convenciones, instigadas por la teora de las fronteras naturales.
Cuartel 1. (80) Gaetano Osculati. "El ~iaje de Gaetano Osculati a fa Amrica Meridional du-
rante los aos 1834 - 7836". Introduccin de jorge Grunwaldt Ramasso. Revista Nacional.
Matrimonio- mujeres . . . . . . 306 Ao X 1, Montevideo, abril - setie.mb're de 1966. Nos. 228 - 229. Tomo XI. Pginas 25 - 26:
Viudas y solteras . . . . . . . . 150 ste viajero italiano (1808 - 1894 ),. diplomado de capitn de marina mercante, lleg a Mon-
Casadas y Jos maridos ausentes 52 tevideo en 1834, en un viaje que le llev por Buenos Aires y las Provincias argentinas, Chile
Mujeres esclavas . . . . . . . . . 524 1.032 y Per.
La misma idea surge del relato de Jsabelle: la paralizacin de las actividades por las inclemen-
Cuartel 2. cias del tiempo; pueblos dispersos y anodinos. Entre stos, las Higueritas, compuesto de una
veintena de ranchos o cabaas "cuyo miserable aspecto era an ms triste por los zarzales y
Matrimonio - mujeres .. 203 arbolitos achaparrados que los rodeaban".
Viudas y solteras
Mujeres esclavas . . . . . . . 251
338
(81)
(82)
Raymond Baradere. Ob. cit. Pginas 397- 398.
Alcide D'Orbigny. Ob. cit. Pgina 229.
Cuartel 3. (83) "El Amigo de Todos o e/ Idlatra de la Libertad': 22 de setiembre de 1829.
lNo podramos relacionar esta soledad que dominaba en el medio rural con el concepto del
Matrimonio- mujeres. 215 tiempo en el mismo? lCmo era ste concebido en semejante sosiego? lQu papel tendra
Viudas y solteras . 147 624 en un.medio i:an salvafe-? Launiana; la bruJa del "pago" en "Lanza y Sable'; nos pe-de ayu-.
Mujeres esclavas . . . . 262 dar~ De acuerdo a las palabras de Aceve.do Daz: "Aunque en la pared del aposento de Lau-

147
146
reana se vea un reloj, careca ste de flechas y pndulo, y slo serva de adorno viejo. No dei Rosario rambin tiene preparados todos !os ti'/es; faltan de iri de Sta. Luca y Florida.
utilizaba clepsidras ni ampolletas para saber la hora, ni agua ni arena, sino la hoja de un La escuela del Estado en esta ciudad se estableci a principios d? e> te mes, ;i se abrira segun
cuchillo sin mango que al efecto tena clavado bien perpendicular en el suelo del patio. 8os se acostumbra, cuando ya se haya regulado el nmero de educandos que ha de tener, no
tbale ver que la hoja no proyectaba sombra ni a uno ni a otro lado, para inferir sin errar que debern ser pocos porque el local es bastante grande",
era medioda. Despus se relegaba al clculo". (Eduardo Acevedo Daz. "Lanza y sable". Seis ~eses despus, el 15 de abril de 1830, afrmase en "El Universal": "f)epartamentos.
Biblioteca Artigas. Coleccin de Clsicos Uruguayos. Volumen 63. Montevideo, 1965. P Nuestros corresponsales en paysand lamentan que en aquel puebf:, no hayr1 una sola escue-
gina 145). la; y no es posible que nosotros dejemos de llamar la atencin efe: gobierno repitiendo en
nuestras columnas un clamor tan justo. La confianza que nos inspira el acreditado celo de la
(84) Arsenio lsabelle. Ob. cit. Pgina 86.
suprema autoridad a este respecto nos persuade que n ser precio aadir observt1cin algu-
(85) Raymond Barade. Ob. cit.. Pginas 455 y 456 se refiere al constituyente a
na esta sencilla pero bastante expresiva indicacin".
de 1830?. Ver Apndice Documental. l. Manejamos la cantidad de 16 escuelas, segn establece A. Carbonell y Miga! ("Escuela Uru-
(86) Gaetano Osculati. Ob. cit. Pgina 202. guaya", Montevideo 1929, pg. 14 ).
(99) Para Montevideo contamos con la fuente citada: el resumen de la poblacin
(87) Charles Darwin. "Un naturalista en el Plata". Arca. Montevideo, 1968. Selec-
que publicara El Caduceo (27 de agosto de 1830), qoe arroja un total de 9.660 habitantes,
cin y prlogo de Jos Pedro Barrn y Benjamn Nahum. Pgina 10.
de los cuales 3.174 eran nios (32,85 ojo). No se especifica la ead de stos, pero los datos
(88) Arsenio lsabelle. Ob. cit. Pgina 263. reseados implicaran que el 12,60 ojo de los mismos acudan a las aulas y que haba 1 es-
(89) ldem. Nota K. Pgina 444 -45 cuela cada 793 infantes y 2.415 personas.

(90) Henn Berr. Ob. cit. Prlogo, f'agm_a X .. (100) En su anlisis del mtodo lancasteriano, jesualdo Sosa llega a conclusiones si-
milares correspondientes a la situacin de la educacin -prxima, en el tiempo histrico-
(91) Cario Cipoild. 1ranscrpto por uaude rohlen. Ob. Cit. Pgina 128. Considera durante el perodo cisplatino. Toma como base la cantidad de 10.000 habitantes para Mon-
este ltimo que la aSeveracin transcripta es demasiado optimista con respecto a los pases tevideo en esa fecha y asevera: "Sabemos que en setiembre y octubre de 1819, se form el
continentales, cuando en realidad debera hacerse una diferenciacin regional. Adems de lo padrn de la poblacin montevideana, que estaba_dividida en cuatro cuartet:s, dentro de los
sealado, creemos que debe matizarse la idea de Cario Cipolla sobre el papel que le cupo al muros y dos en extramuros. Y que en las 52 manzanas que formaban los cuarteles lo., ~o.
Estado. Porque a juicio de los pensadores liberales preferase que la educacin fuese compe y 4o. (de los otros cuarteles, De Mra, que es quien nos notifica de estos datos, no encontr
tencia exclusiva de los padres, jurisdiccin a la que el poderettico, arglian, no deberla acce las cuademetas), la poblacin ascenda a 7.116 personas. De ellas, 2.388 (1.008, 664 Y 716
~~ .
en cada cuartel respectivamente) eran nios de ambos sexos. Era, pues, m{nima, la poblacj(l
Pero adjudicamos a la cita un alcance ms vasto en el tiempo en cuanto vincula educacin y infantt que concurra a la escuela". "La t.scuela Lancasteriana. Ensayo Histrico-pedaggico
desarrollo industrial, al margen de las marchas y contramarchas consabidas que soport la de la Escuela Uruguaya durante la Dominacin Lus~-Brasilea {1817- 1825), en especial del
primera en el siglo XIX. Y tiene un valor comparativo importante -he ah nuestro objetivo- mtodo de Lncaster acompaado de un Apndice Documental". Revista Histrica. Ao
con la evolucin de la enseanza en Amrica Latia; no olvidemos que ef bajo nivel de la XL VIl- (2a. poca)- Tomo XX- Montc~ideo, Diciembre de 1953. Nos.'5S-60. Pgina ?3.
misma es un factor de subdesarrollo (Y ves lacoste, "Los pases subdesarrollados", Eudeba,
Ntese que la poblacin infantil sera en 1819 el33,55 ojo de la total, cuando de acuerdo a
1969. Pgina 26).
los datos de "El Caduceo" (ver nota 74), alcanzara el 32,85 o/o (aunque en esta oportunidad
(92) Claude Fohlen. Ob. cit. Pgina 126. "Proporcin de escudantes con relacin correspondan a cuatro cuarteles).
a la poblacin total {Haca 1850}". En el mismo figura Nueva Inglaterra con la mayor canti- (1 01) Adolfo Vaillant. Ob. cit. Pgina 218. La proporcin en 1872, segn los de-
dad: el 25,7 ojo. partamentos ra de 78 alumnos por cada 1.000 almas en Montevideo y 21 por mil en las 12
(93) Jean Pierre Daviet, autor del captulo 3 ("La sociedad y los grupos sociales") circunscripciones del interior en ese entonces.
en "La poca de la burguesa" (Libro compilado por Guy Palmade). Historia Universal. Siglo (1 02) "La Gaceta MercanI". 17 de octubre de 1829.
XXI. 27. Espaa. 1976, Pgina 184.
d03) Alfredo Traversoni. Ob. cit. Pginas 219 - 220.
(94) Georges Weill. Ob. cit. Pgina 152 y 153.
(1 04) "El Universal". 1 O de junio de 1829. Ideas que -curiosamente- re pitio el 18
(95) Estas orientaciones, adems de otras, rias y proficuas sobre la materia, nos d.e dici~mnre de 1830.
fueron sugeridas por el Profesor e Investigador Juan Jos Rial, a quien agradecemos su genti-
leza. (IU5) "El Universal". 31 de marzo de 1830.
Sobre r~ formac.in del magisterio escribe Alfredo Traversoni (Ob. cit. Pgina 219):"En
(96) Adolfo Vaillant. Ob. cit. Pgina 217-218.
cuanto 0 fa preparacin de maestros, el primer antecedente lo constituye la Escuela Normal
_(97) Jos Pedro Vare1a. "La legiSlacin ~>~u1ur . Tomo l. Ob. cn. Pagina 107. creada por decreto de joaqufn Surez en 182 7. Recin se inaugur el 15_ de ?c.tubre de ~ 829
y tuvo corta existencia. En 7839 fue reinstalada, pero fa Guerra Grande mpJdJ6 su funciOna-
(98) Orestes Arajo. "Historia de la escuela uruguaya". MOntevideo, Imp. Dorna-
. leche y Reyes. Tomo 11. 1906. Pgina 60. miento."
Hay variaciones sobre el nmero de escuelas. En "La Gaceta Mercantil" del 31 de octubre de (1 06) Transcripto por O restes Arajo. Ob. cit. Pginas 54 - 55. La ortografa ha
1829, bajo el ttulo "Enseanza Pblica" se lee: "Escuelas de nios educandos que e~isten. sido corregida segn las normas actuales de la Real Academia Espaola.
en a campaa. En Canelones, una. n.San ]os, una: En Minas, una. En Maldonado, una. En . (107) Sobre la can~idad de alumnos en una cla;;!J-iteT al q~e hac~. refer~ncia e~. pe-
el Durazno, una. En Soriano, una. En Paysand, una. En S. Carlos, cuando ocurran por los riodista en el documento citado-, poseemos informacion fragmentana. En El UnJV:rs_al co_-
tiles que estn preparados para establecer la escuela en aquel punto; lo mismo sucede en rrespondiente al8 de enero de 1830 y 15 del mismo mes y ao se publicaron estad 1st1cas re-
. Rocha que no. fu.in i:ontestd~ a los oficios del direCir d'e las escuias. La dei Coilaa Villa'

148 149
lativas a las clases a que fueron destinados los alumnos y en las que se hallaban a la fecha, en (113) "Los Apuntes Estadsticos del doctor Andrs Lamas". Por Horacio Arredon-
Santo Domingo de Soriano, Mercedes y Maldonado, en las escuelas pblicas respectivas. do (hijo) en Revista del Instituto Histrico y Geogrfico del Uruguay. Tomo VI No. l.
En la primera de las localidades mencionadas, haba 65 alumnos; en la de Mercedes, 89, y en 1928. Pgina 183.
la de Maldonado, 95. Como ejemplo, advirtase la estructura de las clases en esta ltima lo- (114) "Teniendo siempre en vista ~xpresbase en, El Conciliador el 24 de_ marzo
calidad: de 1830- la necesidad de que se generalicen los conceptos utiles, Y la de dar ~se estimulo Y
Clases en que se hallaban recompensa nica que conoe el que se contrae a propaga:los, me atrevo a recomenda~ a la
plenitud de este Estado, el que aprovechndose del ofrecimiento del director de la es~ue~a.,_es-
1 2 3 4 5 6 7 8 ecial de comercio, se resuelvan a aumentar el nmero de los concurrentes a la academw de
Escrit. pap. 4 4 o o 2 o o ~dioma francs que ha de abrir el lo. de abril". Solicit, en la finalizacin de la nota, que se
Lectura 41 7 10 17 11 9 o o insistiese en el estudio de la geografa, "que es tan poco comn entre nosotros".
Aritmtica 92 3
Se pr~gon tambin la instalacin de un aula de latinidad que fue quizs .o~jeto de pri~or
Gramtica
dial atencin para los padres preocupados por el futuro sacerdotal o jur1d1~~ de sus h1os:
Doctrina 75 16 4
84 "Debiendo verificarse para el da 15 del corriente la apertura del aula de latimdad est~bleci
Pizarra . . .
da de cuentas de los fondos pblicos en el Convento de San Francisco de esta Capital, se
Resumen 95
hace saber a todos los padres de familia y tutores de jvenes que quieran dedicarlos a aque!
estudio a efectos de que con la anticipacin necesaria los presenten a su preceptor, presbi
Estado en que se hallan
tero Don fos Benito Lamas que vive en dicho Convento" ("El Argos". 6 de octubre de
2 3 4 5 6 7 8 1830).-
Escritura 12 1 5 8 12 (115.) _ "El Universal". 24 de agosto d.e 1829.
Lectura 13 10 8 11 9 7 9 28
Aritmtica 48 13 15 17 (116) "El Argos". 3de diciembre de 1830. .
Gramtica 47 Sobre laS condiciones de las alumnas en el Colegio, el anuncio establece_ las asignaturas c.o-
Doctrina 53 22 12 5 rrespondientes, la ne_cesidad del amor _al orden, "calidad esencial en una seor~ _de su ~asa" y
Pizarra . . . 95 el horario -amplio- relativo a las labores cotidianas. No faltaba la preocupac1on cap1tal por
Resumen. 95 una buena alimentacin (suculenta, segn lo planteado). lMadres robustas para hijos vigoro-
sos? As como tampoco el imperativo, para los padres, de proporcionar a sus hijas la mayor
Resumen 95 parte de los implementos necesarios. (Ver Apndice Documental 1). ..
Salieron . 5 Si bien se llenaba con ello. un. vaco importante vinculado con "esa clase encant~d.o~a de la
socied;d,; -como escribirase en "El Conciliador" de febrero 27 de 1830- se cnt1co de su
procrrama la falta de una asignatura: la lgica. "Sin la lgica ser siempre incompleta la edu-
lCul era pues la cantidad y dnde aprendan esos alumnos? "Por ef resumen que antecede cac;n del bello sexo, por lo que esperamos que en el nuevo colegio no s:
~esatienda es:a
.-concluye el documento- hay 90 alumnos en la presente fecha, y se han despreciado mu- parte de la instruccin tan necesaria para que una joven se proporcione facJimente los m~s
.chas por no haber capacidad en el almacn que sirve de escuela": Obsrvese: 90 educandos puros y durables placer:es y sea una buena y dichosa madre de familia". As, con esta persp1
que aprendan en un almacn. lSer ndice ello de una situacin adecuada a todas las locali- cacia, argan "Dos Montevideanos" en carta a "El Universal" (15 de diciembre de 1830 ).
dades? Es presumible que s, como tambin podemos aventurarnos a afirmar que en otras Sobre la relacin entre mujeres y hombres, Raymond Baradere (ob. cit. pgina 497) la lleva
comunidades debe haber sido peor. inclusive a 5 - 1; aduce como motivo, la mortandad de los segundos en la guerra de la inde-
(108) Eduardo Acevedo. Ob. cit. Tomo l. Pginas. 436-437. pendencia y en las contiendas civiles. -

(109) "El Oriental". 21 de octubre de 1829. (117) A las que no eran ajenas los cuidados por la belleza. "Acaba de llga: ~e
Francia recientemente una porcin de botellas de leche virginal. Esta leche, de exquiSitO
(11 O) lbidem. olor, suaviza y blanquea extremadamente el cutis, preserva de arrugas}' de manchas, lashace
(111) "El Conciliador" divulg sus dudas sobre los resultados obtenidos. "Hoy, des- desaparecer y da a la tez un brillo admirable ( . .. )" ("El Argos", 9 de octubre de _1830).
pus de lo que ha tocado por la experiencia a este respecto, piensa ("El Conciliador") que el Dedcese tambin la importancia de los artculos suntuarios franceses para las clases altas ca-
sistema de enseanza o sea complicado como sucede en Buenos Aires, o no ha llegado a ser pitalinas: Inclusive el Colegio Oriental para Seoritas era dirigido (como informa "El Argos" el
nada segn se advierte en esta capital y en todo el Estado." (13 de febrero de 1830). 4 de diciembre de 1830) por una "instruida extranjera y su esposo", M. D. Curel.
.. .

(112 "La Gaceta". 19 de marzo de 1830. (118) Eduardo Acevedo D az. "Lanza y Sable". Ob. cit. Pgina 45. Ilustra con Ra-
En la respuesta del editorialista -publkada en el ejemplar de la misma fecha- se solicit que mona, la madre de Paula, cmo consuman su tiempo con el mate y los cigarros. Ello coin-
el sistema lancasteriano fuese utilizado en todas las escuelas del Estado, pagas por el Gobier- cide con las descripciones de los viajeros europeos que nos visitaron._As , J.. B. Beaumont
no o no. '(ob. cit., pginas 96. 9i), despus d.e escribir qu"e la aparente escasez del se_xo fe~:nino ~n.el
Es de destacar que no ha .sido nuestra intencin juzgar la validez de las ideas de Lancaster campo se debe a su encierro y de detallar su vestimenta, afirma: "El trabaJO famr!Jar cotidra-
(por dems, la Historia no juzga, comprende) sino observar las distintas opiniones que mere- no parece consistir ~!' hace~ el fuego p_ara hervir as;ua para el mate cocinar Y :necer ~!.nio
ca el mismo e, indirectamente, las dificultades existentes en lo referente a la instruccin. pequeo, si lo tienen, en una pequea hamaca que pende del techo. Como no tienen PISO que
Para una crtica de la escuela mencionada, consultar la obra de jesualdo Sosa, ya citada (p lavar ni otras abluciones que cumplir, muebles que poner en orden, calceta que ~emend_ar,_
ginas 174 -182). jardn que escamondar, campo que trabajar o libros que leer, sus liaras vacas son muchas Y

151
150
pasan el tiempo en descuidada ociosidad, o fumando cigarros que son consumidos en gran (131) ldem. Pgina 492.
cantidad por este bello .. . o mejor dicho parduzco sector de la creacin".
(132) "La Gaceta". 1 O de diciembre de 1829.
(119) J. B. Beaumont. Ob. cit. Pgina 177. Afirmamos que es tarda la edad de 30 aos, por dos motivos:
(120) "El Conciliador". 20 de febrero de 1830. Para la lectura completa de este 1) porque la expectativa de vida en los pases europeos y en EEUU en 1840
testimonio vase el Apndice Documental, 11. era de 39,6 en el hombre (cantidad que por las condiciones ambientales debe haber sido me-
nor en Amrica Latina);
(12i) "La Gaceta Mercantil". 28 de enero de 1830.
2) porque los que hicieron estudios jurdicos- si bien sistemticos y en otras
(122) "El Tribuno". 10 de abril de 1830. condiciones - se recibieron a los 20 aos (Julin Alvarez Y Jaime Zudez), los 21 (Jos
Como dato ilustrativo, segn el resumen de la poblacin de Montevideo publicado en El Ca Ellauri, fecha en que se le design como tal segn Agustn Rodrguez Araya) y a los 27
duceo (27 de agosto de 1830), haba 2491 esclavos (1349 mujeres y 1142 hombres), el (Francisco Llamb ).
25,78 ofo del total.
(133) "El Argos". 20 de octubre de 1830.
(123) "La Gaceta Mercantil". 15 de abril de 183Q. vase el apndice documental l.
(124) En 1834 Raymond Baradere hizo notar la falta de una Biblioteca Pblica en (134) Raymond .Baradere. Ob. cit. Pgina 461.
el pas, y luego de historiar sus antecedentes expresa que en 1832 el Gobierno, acuciado por
(135) Juan E. Pivei Devoto, Alcira Ranieri de Pivel Devoto. Ob. cit. Pgina 177.
la crisis financiera, tom $ 8.000 de los fondos de dicha institucin, "( . .. ) y a modo de
En el caso especfico de la literatura, Francisco Bauz hizo referencia a la au-
consuelo orden seis meses despus la ejecucin del decreto de la Constituyente de restable- sencia de literatos preparados en el perodo, salvo Francisco Acua de Figueroa, y a la con-
cimiento de esta Biblioteca. Hasta ahora todo se ha limitado al nombramiento de una com centracin del conocimiento en manos de los clrigos. "Vivan en un escenario estrecho, sin
sin especial, de la que no se ha odo hablar ms desde el dja que los diarios publicaron los las perspectivas luminosa~ que irradia el arte en las naciones viejas:', opin. ("Estudios Litera-
nombres de los miembros que la componan. Es, pues, de dudar que Montevideo sea dotado rios". Biblioteca Artigas. Coleccin de Clsicos Uruguayos. Vol. 9. Montevideo. 1953. Pgi-
por mucho tiempo an de un establecimiento tan necesario". (ob. cit. Pginas 453 454). nas 99-100).
(125) "El Conciliador". 17 de febrero de 1830. (136) Jos Pedro Varela. "Obras pedaggicas. La Legislacin escolar". Tomo l. Cit.
(126) "El Universal". 8 de abril de 1830. Pginas 110 y 111.
(127) Jos Benito Lamas. "Sermn del 2o. anhersario de la jura de la Constitu- (137) Fernand Terrou. Ob. cit. Pgina 28.
Cion. Ao 1832". En: Revista Nacional. Montevideo. Diciembre de 1938. Ao 1. No. 12. (138) Patrick Verley. Captulo 4. "La situacin poltica" en "La poca de la bur-
Pgina 440.
guesa" (compilada por Guy Palmade). Ob. cit. Pgina 214.
(128) Raymond Baradere: Ob. cit. Pgina 461.
(139) Robert Lacour-Gayet. Ob. cit. Pgina 234.
Como complemento de estas afirmaciones del representante francs, aprciese este aviso pu-
blicado en "El Universal" (20 de julio de 1829): "DESEA ACOMODARSE. En una casa de (140) Georges Weill. Ob. cit. Pgina 141.
comercio, tienda o almacn, un joven de buena reputacin dando fianza de .su conducta asa- (141) Juan E. Pivel Devoto. "Las ideas constitucionales del Dr. }os Ellauri". Apar
tisfaccin del que lo necesitase. Puede dejar en esta imprenta apuntado el nmero y calle a tado de la Revista Histrica. Tomo XX 111. Montevideo. 1955. Apndice N 8.
donde deba ocurrir el interesado"
(142) Simn Bolvar. "Ideas polticas y militares". Ob. cit. Pgina 321. "Discurso
(129)Raymond Baradere. Ob. cit. Pginas 495-496.
del Libertador al Congreso Constituyente de Bolivia". Lima, a 25 de mayo de 1826.
Tenemos informacin sobre el nmero, clases y labores de las nias en la Es-
cuela de Durazn~ (enero de 1830), publicada por "El Universa!"el15 del mismo mes y ao. (143) Tulio Halperin Donghi. "Hispanoamrica despus de la independencia". Ob.
cit. Pginas 192-193.
Clase 2 3 4 5 6 7 8 (144) Juan E. Pivel Devoto. "Historia de los partidos y de las ideas polticas en el
Escrit. 4 o 3 4 1 4 o o Uruguay". Editorial Medina. Montevideo. 1956. Tomo 11. La definicin de los bandos. Pgi-
Lectura 8 7 16 7 4 5 3 3 nas 57-58.
Pizarra papel .................................. 37
(145) "El Universal". 16 de agosto de 1830.
Resumen ............. 53
Es importante dejar constancia que en realidad la suma de los votos corres-
Costura ........... 54
pondientes da un total de 7.764 o sea la cifra- imposible- de 776,4 personas. Por ello, eli-
Bordado ........... 4
minamos la fraccin y llevamos el guarismo a 7 .760, visto que la variacin no ha de ser exce-
Marcar ............ 27
siva como para violentar las conclusiones. Creemos que debe buscarse la causa de esta ano-
(130) ldem. Pgina 461. mala en las irregu-laridades posibles en el recuento de sufragios o n un error de imprenta
Puede percibirse cmo se atisba ya la idea - que devengana en deformante por parte del diario al difundir los resultados.
clich, absurdamente generalizador como todas las absurdas tipologas nacionales -de una
(146) Si se considera el res~men de la poblacin publicado por "El Caduceo" (ver
supuesta pereza congnita del uruguayo .. Divagacin que ignora las condicionantes sociales
en que ste se desenvuelve. nota 74), el porcentaje sera del8,03 o/o, el que, a los efectos de sus consecuencias no impli-
ca una alteracin remarcable con respecto al anterior.
Sobre las apreciaciones de Baradere en conjunto, conviene tener en cuenta
. En cuanto a los 776 sufragios en relacin ~on la cantidad!otal de habitantes
los crculos que pudo haber frecuentado como diplomtico; pensamos que sus juicios han de
(7 4.000, conforme a "El Universal"), dicha cifra permite afirmar que, en el departamento ms.
ser aplicables en particular a los sectores altos de la sociedad. Y, como en todos los visitan-
tes europeos, los motivos de su visita y los patrones continentales de conducta. poblado, eligi diputados el 1 ,04 ofo de los individuos del pas. Por otra parte debe tenerse

152 153
7885". Biblioteca Artigas. Coleccin de Clsicos Uruguayos. Volumen 78. Montevideo
en cuenta que votaron ms personas en la regin sanducera. "Fue mayor el nmero de sufra-
1965. Pgina 163.
gan tes registracfos en Paysand - 773 votos obtuvo D. Francisco Haedo - que el de Monte-
\o
video a causa de haberse admitido all en la votacin a indios misioneros" (Juan E. Pivel De- (166} Carls Real de Aza. "El Patriciado Uruguayo". Ediciones Asir. Montevideo.
voto. "Historia de los partidos .. . "Ob. cit. Pgina 67}. 1961. Pginas 85-86.
(147}- Tngase presente que el voto secreto se implant en 1915, cuando la ley de (167} ldem.Pgina87.Nota97.
elecciones para la Asamblea General Constituyente que reform la Constitucin de 1830. De los restantes extranjeros (los espaoles Berro y Garca Cortinas, adems
Y la incorporacin de la mujer a la ciudadana por la ley <jel16 de diciembre de 1932, con- del citado Echeverriarza; los naturales de la actual Repblica Argentina, Julin Alvarez y
firmada en la Carta de 1934 (Seccin 111, captulo 1, artculo 65). Agustn de Urtubey}, el que debe haber ejercido una influen~ia destacable es Julin Alvarez.
Abogado, graduado en Chuquisaca, fue editor de "El Constitucional", diario de la capital
(148} Mencionado por Eduardo Acevedo Daz en "Lanza y Sable". Ob. cit. Pgina
que publicara el Proyecto de Constitucin.
152.
La vinculacin de los extranjeros con Montevideo pesa en la consideracin de
(149) Osear H. Bruschera. "Los partidos tradicionales en el Uruguay". Ediciones sus habitantes como mayoritarios en la Asamblea. Si tomamos en cuenta los legisladores que
del Rp de la Plata. Montevideo. 1966. Pgina 16. concurrieron en todo el perodo constituyente (aunque ello no significa que hayan _asistido
(150} Juan E. Pivel Devoto., "Historia de los Partidos y de las ideas polticas en el ntegramente a cada una de las sesiones), el 61,54 ojo naci en Montevideo, el 23,08 ojo en
Uruguay". Ob. cit. Pginas 66-67. el interior y el {5 ,38 ojo en el exterior. 61,54 ojo que alcanza al 76,92ojo visto que varios
de los inmigrantes estaban afincados en dicha ciudad (ver nota 6 del cuadro 1.2}.
(151} Juan E. Pivel Devoto. "Historia de los Partidos Polticos en el Uruguay". Ti p.
Atlntida. 1942. Tomo l. Pginas 279-280. (168} Que no es el nico por supuesto.
(152} Consultar el apndice documental, IV. (169} "El Constitucional". 31 de marzo de 1829.
(153) Charles Darwin. Ob. cit. Pgina 115. (170} Guillermo Vzquez Franco. "7830, Constitucin y burguesa". Tribuna Uni-
versitaria. No. 11. Octubre, 1963. Pginas 14 y 15.
(154} En el anlisis de los factores humanos que gravitaron en la evolucin de la
prensa. Cuadro 1.2. (171} ldem. Pgina 15.

(155} Jos Pedro Varela. "La Legislacin escolar". Ob. cit. Tomo l. Pgina 113. (172} E. A. Wrigley. "Historia y poblacin. Introduccin a la demografa histri-
ca". Biblioteca para el Hombre Actual. Ediciones Guadarrama S.A. Madrid. 1969. Pagina
(156} "Nada se escribi sistemticamente sobre nuestra Constitucin inmediata- 171. Tabla 5.7.
mente despus de 7830, si se exceptan los comentarios periodsticos debidos, muchos de
ellos, a los propios constituyentes ( . .. ) Fue as que la creacin de la ctedra de Derecho {173} "Poltica" no solo en cuanto actividad gubernamental sino tambin como
Constitucional, en 78 70, trajo como consecuencia no slo la primera atencin universitaria compromiso ante la realidad imperante en un momento histrico.
respecto del estudio de nuestra propia Constitucin, sino tambin el intento inicial, resulta- . (174) Guillermo Vzquez Franco. Ob. cit. Pgina 9.
do de un curso universitario, de comenzar el anlisis y la descripcin del rgimen constitu
(175) Juan E. Pivel Devoto-Aicira Ranieri de Pivel Devoto. Ob. cit. Pg. 20.
cional uruguayo" (Hctor Gross Espiell. Prlogo a las "Conferencias de Derecho Constitu-
cional'' de Carlos Mara Ramrez. Ob. cit. Pginas VIII-IX}. (176) Guillermo Vzquez Franco. Ob. cit. Pginas 11-12.
(157) Juan E. Pivel Devoto. "Historia de los partidos y de las ideas polticas en el (i77} ldem. Pgina 13.
Uruguay". Ob. cit. Pgina 52.
(178) "El Cometa". 12 de enero de 1830.
(158) Justino Jimnez de Archaga. "La Libertad Poltica". Montevideo. 1,884. P
ginas 65-66. (179) "El Universal". 13 de enero de 1830.
(1S9} "Las Cuestiones o sean las Cartas Orientales". 19 de agosto de 1829. Ver (180) La idea de un "elenco poltico" ha sido recientemente manejada en nuestra
Apndice Documental 11. historiografa por Jos Pedro Barrn y Benjamn Nahum en "El Uruguay del Novecientos",
tomo 1 de "Batlle, los estancieros y el Imperio Britnico" (Ediciones de la Banda Oriental,
(160) Carlos Eduardo Bladh: "El ruguay de 783 7 a travs del viajero sueco Carlos 1979). En este caso, para el perodo 1865-1903 y segn otras coordenadas.
Eduardo Bladh". Revista Histrica. Tomo LXI. Ao LXIV. Nos. 121-123. Montevideo,
1970. Pgina 713. (181} Presencia de los constituyentes como ministros y legisladores que exigira in
vestigar su incidencia en el presupuesto nacional.
(161) ldem. En estas apreciaciones del viajero sueco hay que tener en cuenta que
los gastos m~litares durante la dominacin luso-brasilea fueron mayores. (182} Juan E. Pivel Devoto-Aicira Ranieri de Pivel Devoto. Ob. cit. Pginas 34-35.

(162) "El Correo- Diario comercial, poltif:OY literario". 30 de abril de 1830. Ver
el apndice documental 11.
(163) "El Universal". 18 de diciembre de 1829.
(164) Francisco Bauz. "Estudios constitucionales" Biblioteca Artigas. Coleccin
de Clsicos Uruguayos. Volumen 11. Montevideo. 1953. Pgina 117. Ver para este punto el
apndice documental 111.
(165) Martn C. Martnez. "Valor terico y prctico de la soberana del pueblo"
(Anales del Ateneo. 1885. Tomo VIII. Pginas 307 y ss.). En: "Escritos sociolgicos. 1887-

154 155
CONCLUSIONES
"Rigurosamente hablando, y destacados los clrigos, no haba en el pas otro lite-
rato preparado a ser tal, que Figueroa; pues los dems se haban formado solos,
sea porque entraron a la vida activa en harto temprana edad, sea porque su ins-
truccin propia no rebasase los lmites de conocimientos muy elementales. Casi
todos ignoraban las reglas artsticas que pulimentan la forma, y carecan de aquel
caudal de consulta que refina el gusto por la comparacin de las ideas propias con
los pensamientos ajenos. Vivan en un escenario estre.cho, sin las perspectivas lumi
nosas que irradia el arte en las naciones viejas. Por eso es que su poesa no pudo
reflejar otra cosa que el ansia de la libertad, en una forma muchas veces pobre,
como eran pobres sus medios de accin y su modo de vivir."
Fra11cisco Bauz: "Estudios Literarios"." .Biblioteca Artigas. Coleccin de Clsicos
Uruguayos. Volumen 9. Montevideo, 1953. Pginas 99 - 1 OO.
"Aquella prensa primitiva, apenas con plumaje de aguilucho, se encoga y rastrea-
ba sin fuerza para mover las remeras ( ... ) Ms adelante, entre muchos peridicos
que nacen y mueren como efmeros 'cocuyos', surge El Investigador ( ... )"
Eduardo Acevedo Daz: "Lanzo y Sable". Bibioteca Artigas. Coleccin de -
?icos Uruguayos. Volumen 63. Montevideo. 1 q;~ Pginas 1O; 14-15.
Sociedad pastoril salpicada por precariOs y agrisados centros
urbanos, en la que, a la escasa y distanciada -parsimoniosamente
comunicada- poblacin, se sumaba el malgaste de los capitales en la
usura (improductiva para la comunidad; asaz rentable para los
especuladores), el Uruguay de 1830 no poda ser el mercado aprop1a-
.do para el andmiaje periodstico: Los diarios constituyen mercan-
cas ofrendadas con un designio lucrativo y reacondicionadas median-
te los perfeccionamientos tcnicos a fin de acrecentar los divide!). dos.
de sus propietarios, y estn sujetos a la demanda. Impersonalizada
sta en la muchedumbre, en el conjunto que se hace cada vez ms
multitud, segn sean los avances demogrficos y los progresos de la
educacin y de la democracia. Sin los reclamos y apetencias;. carentes
del respaldo que implica el comprador motivado, los peridicos pier-
den consistencia, disminuyen sus pginas, restringen la informacin y
desaparecen. Portento (por su influjo poderoso y estimacin econ-
mico-empresarial), la prensa se asoci a la impetuosidad vertiginosa
del capitalismo industrial, a los lineamientos que la libre empresa y la
libre competencia imponan a la desfalleciente Europa ~ercantilista
del Antiguo Rgimen, al son de la instigacin enrgica e individualista
de la burguesa. Eventualidades que una Amrica Latina virginal y
alicada, insistentemente colonial, no poda ofrecerle. Condiciones de

159
las gue el Estado OrientcJ, rurai y desvalido -latinoamencano-, ca~
re ca.
Producto del medio (desarbolado, como subraya Carlos Real de
Aza), consecuente con el mismo; la prensa uruguaya no dej de ser
hacia la tercera dcada del 800, un plido instrumento, "apenas con
plumaje de aguilucho'~ en su forma. El ejemplo de las publicaciones
"que nacen y mueren como efmeros 'cocuyos"', en su temporalidad.
Para naciones que iniciaron eldespegu (en el lenguaje tcnico de W.
Rostow), impresos en crecimiento y permanente modernizacin, con-
forme a los dictados de su infraestructura. Para las zonas rezagadas y
perifricas, gacetas escuetas, sencillas y efmeras, de acuerdo a los im-
perativos de sus cimientos. Tal parecera ser el veredicto. fatalmente
inevitable y desfavorable (para los postergados), pero histricamente
lgico y mutable.
Es en la pronunciada y abismal polaridad social que singulariza a
los pases marginales durante el siglo XIX, donde hay que rastrear el
por qu de tan concluyente afirmacin. En el Uruguay de..los prole,
gmenos de la vida institucional, la tarea escrita (slo periodstica o
tambin literaria?), tanto en su hacedor como en el consumidor res-
pectivo, qued resumida en los crculos patricios -por su condicin
de grupo dirigente y, no menos significativo; por su apego a las for-
mas civiles de vida, por su urbanidad- gracias al monopolio que stos
ejercan, desde la capital, de la educacin y de .las actividades guber-
nativas, tems ineludibles para el desenvolvimiento de la prensa.
Trasunto de las mximas doctrinarias que las clases altas conti-
nentales acuaron con metdica precisin mediante sus portavoces
-el exasperado Edmund Burke por lo que consideraba radicalismos
jacobinos de la Revolucin Francesa; Benjamn Constant y su pane-
grico de los sectores propietarios- y que sus atildados pero esfuma-
dos mulos rioplatenses pretendieron acomodar. Preceptos cnstitu-
cionales malogrados porque sus gestores no- contaron con el medio
para el que "estaban confeccionados ni con la prensa requerida para
difundirlos. Obstaculizados, porque detrs de las normas y las propo- APENDICE DOCUMENTAL
siciones jurdicas descansaba el turbulento Uruguay de lanza y sable.

160
En la elaboracin de las correspondientes biografas hemos tenido en
cuenta:
l. en el caso de los autores nacionales, la "Nomenclatura de Monte-
video", de Alfredo R. Castellanos {Intendencia Municipal de
Montevideo, 1977) y los estudios respectivos publicados por la
Biblioteca Artigas, Coleccin de Clsicos Uruguayos.
2. en oportunidad del texto de Edmund Burke, la Enciclopedia Bri-
tnica ("The New Encyclopaedia Britannica in 30 volumes. Ma-
cropaedia". 1975, Vol{~en 3, piginas 499-502). En el de Berlja-
mn nstant, el Diccinaiio- Endclopdico Uteha (UnibnTipo-
grfica Editorial Hispanoamericana, Mxico, Tomo III, 1951, p-
gina 472) y la Gran Enciclopedia Rialp (Ediciones Rialp S.A.,
Madrid. 1972. Tomo VI, Pgina 305).

163
l. EL URUGUAY DE 1830
ECONOMIA Y SOCIEDAD

165
Un viajero sueco analiza las dificultades financieras del
Estado Oriental.
Carlos Eduardo Bladh naci y falleci en Estocolmo (1790-1851 ). Licenciado
(1810), sirvi un tiempo de abogado pero su salud le oblig a buscar climas ms
benignos. Tenedor de libros de una firma francesa, viaj a Chile donde permaneci
siete aos (1821-1827) y luego al Ro de la Plata (1831-1832). Public al regresar
a su patria su "Viaje a Montevideo-Buenos Aires y Descripcin del Ro de la Plata
y las Provincias del mismo nombre, Paraguay, Misiones y la Repblica Oriental"
(Estocolmo, 1839).

"Las entradas del Estado son bastante importantes, especial-


mente por va del comercio local, que paga considerables impuestos
de aduana. Sin embargo, la falta de formacin del personal del go-
bierno y del cuerpo de funcionarios pblicos de la Repblica, as co-
mo el derroche de los medios generales, ha hecho que tales ingresos
actualmente sean insuficientes. Cuando este pas constitua una pro-
vincia espaola bajo el Virreinato de Buenos Aires, sus asuntos eco-
nmicos, jurldicos y militares eran administrados por un jefe militar
y algunos jueces dependientes de l, por un total de 72.000 pesos. Y
como Repblica esta suma no tendra por qu haberse aumentado
excesivamente, si los jefes de la revolucin hubieran mirado ms por
el bien del pas que por una vanidad vana. Pero en lugar de eso se cre
un gobierno moderno, constituido por un presidente con senadores
y ministros bien rentados as como por una cantidad de funciona-
rios militares y civiles, a ra/z de lo cual/os gastos anuales del Estado
se elevaron a 600.000 pesos y luego a ms. Debera haberse pensado,
por lo menos, en la reforma o en la supresin de los excesivos mili-
tares, con lo cual se hubiera podido efectuar grandes ahorros; pero,
ilamentablemente!, la enemistad entre los jefes de Estado y los par-
tidos por ellos comandados, hicieron que no slo se mantuviera a
los militares, sino que en ocasiones propicias se aumentara su nme-
ro".

En: Revista Histrica. Tomo LXI. Ao LXIV. Nos. 121-123. Montevideo, 1970.
Contribuciones documentales. "El Uruguay de 783 7 a travs del viajero sueco
Carlos Eduardo Rladh". Pg. 711

167
Las peculiaridades del sistema de propiedad de tierras de los ttulos de propiedad y que son siempre de dificilsima solucin.
Los propietarios adems, por evidentes y legales que sean sus t-
Informe remitido por el Cnsul General de Francia en Montevideo M. Raymond
tulos, se v(m igualmente en la necesidad de iniciar acciones judiciales
Baradere, en el ao 1834.
contra el gran nmero de intrusos que se han establecido en sus tie-
rras despreciando todo derecho ( . .. ) ".
"No existe tal vez un pas donde el sistema de propiedad sea
peor comprendido, y reglamentado de un modo ms desigual que en
En: Revista Histrica. Tomo XXVIII. Ao Lll (2a. p.). Nos: 82~84. Montevideo,
esta Repblica. Parece, por otra parte, que ocurre as en casi todos julio de 1958, A. Monteverde & Ca. Contribuciones documentales. Castella-
los de~s estados de Amrica del Sur. Vale decir, que este vasto te- nos, Alfredo R.: "Dos informes acerca de la Repblica Oriental del Uruguay
rritorio es el dominio exclusivo de un pequeo nmero de familias, en 7834 y 7835". Informe del seor Cnsul de Francia en Montevideo, M.
Raymond Baradere,al Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia. Monte-
mientras que el resto de la poblacin no posee ni una sola pulgada de video, 1834. Pgs.455457.
tierra. Este estado de cosas no puede ser ms deplorable, ya se le con-
sidere bajo un aspecto poltico, ya de un punto de vista econmico;
proviene, sin duda, de la inmensa desproporcin que exista entre la
poblacin y la extensin del pas, cuando el gobierno espaol hizo Ganados, estancias y saladeros
las primeras concesiones y el primer reparto. La prudencia ms co-
mn, paree/a prescribir, sin embargo, que se reservara algo a las inmi- Informe del Cnsul Baradere.
graciones que ocurriran ms adelante. No se hizo as, y se tendr la
pauta de los abusos de que esta Administracin se ha hecho culpa- "La verdadera riqueza, como ya lo he dicho, es la prodigiosa
ble, cuando se sepa que hacia mediados del siglo pasado haba un abundancia de ganado, que atrae el comercio de todas las naciones y
propietario llamado Alceibar que posea ms de cuatrocientas leguas suministra por s/ sola todos los medios de intercambio. Este gnero
cuadradas de tierra. Una gran parte de ellas pertenece an a esta mis- de explotacin exige menos trabajos y cuidados, lo cual hace que los
ma familia. Se cita tambin a un brasileo, llamado Don Faustino Co- naturales lo prefieran a cualquier otro. Cabe sealar tambin que
rrea, propietario de ms de 150 leguas cuadradas de tierra, en diferen- constituye por s/ sola, toda la industria de los habitantes. Es cierto
tes puntos de la .Repblica. Por ltimo conozco a un cierto Don Jos tambin, que es la ms productiva, al mismo tiempo que la menos
Ramrez, que posee en la patte de la frontera conocida con el nom- arriesgada''.
bre de Cerro Largo, una estancia de ms de 60 leguas cuadradas de
extensin, y poblada por 100.000 cabezas de ganado. Podra citar "Desgnase generalmente con el nombre de Estancias a todos los
muchos otros. Sera superfluo hacer resaltar todos los inconvenientes establecimientos rurales destinados a la cra y conservacin de los ga-
de este sistema de acumulacin de propiedades; ellos son evidentes, nados. La extensin de campo de cada Estancia vara desde 4 o.S le-
innumerables y desastrosos para el pas. guas cuadradas, hasta 50 y an 60. Hay pocas sin embargo por debajo
A un que este sistema sea comn a todos los estados de Amrica de la primera cifra. Comnmente se calcula que una legua cuadrada
del Sur, en ninguno reina tanta confusin ni incertidumbre como en de tierra alcanza para el sustento de 1.000 a 1.500 animales"..
ste, respecto de los ttulos constitutivos de la propiedad. Dominado
sucesivamente por el Gobierno espaol, por el de Buenos Aires, por "He podido notar que en una estancia slo se consumen los ani-
Artigas, por los Portugueses, y finalmente por los Brasileos, cada males necesarios al sustento de todas las personas que estn emplea-
una de estas administraciones enajen, sea a ttulo de donacin o de das en ella. Todos los dems son vendidos a los propietarios de los sa-
venta, porciones considerables de tierras pblicas, enajenaciones laderos.
destructivas muchas veces las unas de las otras, porque el gobierno de El saladero es un establecimiento donde se prepara la carne sala-
hoy daba o venda a un particular el mismo campo dado o vendido a da que se exporta al Brasil y a La Habana. Comnmente se compone
otro por el gobierno de la vsp.era. Esto ha dado lugar a innumerables de uno o varios galpones, colocados a 700 u 800 pasos de la casa, en
pleitos que se agitan hoy ante los tribunales, acerca de la legitimidad el sitio ms alto de la propiedad. Algunas zanjas abiertas en el interior

168 169
Las preocupaciones de un padre de familia por la educacin de sus
de los galpones, para recoger esa especie de salmuera que se despren-
hijos.
de de la carne antes de que tome {a sal y de que est completamente
seca, y un nmero ms o menos grande de estacas que sostienen tra- "El Argos - Diario de Comercio" se edit en la Imprenta de la Caridad. Apareci
vesaos para extender la carne y hacerla secar, es poco ms o menos el 16 de setiembre de 1830 y finaliz el 15 de diciembre del mismo ao. La colec-
cin consta de 73 nmeros. La redaccin es annima. Antonio Zinny atribuye la
todo lo que constituye esta clase de establecimiento. Estos secaderos
misma a Bernab Guerrero y Manuel Aracho. La carta que se transcribe a conti-
se parecen mucho a nuestros lavaderos de ropa en Europa. nuacin fue publicada el 20 de octubre de 1830.
Hay saladeros donde se mata de 80 a 100 novillos o bueyes por
da ( . .. ) Las tareas de los saladeros dan ocupacin a una parte muy ''Correspondencia
considerable de la poblacin de la campaa. Parece indiscutible que S. E. del Argos.
~jercen una influencia funesta sobre sus costumbres y hbitos sangui- Con sumo placer espero lo que Vd. anunci tratar. Si mal no
narios por naturaleza. Transcurrir mucho tiempo antes de que se lle- recuerdo, lo -reservo para la poca ef! que los poders constituCionales
gue a dar otra direccin a la industria de este pas. Todo concurre, se hubiesen realizado. Se acerca ella, Sr. Editor, y es preciso cumplir
como se ha visto, a hacer de ella una verdadera carnicera". lo ofrecido a fin de que no se pase el tiempo sin hacer otra cosa ms
En: Revista Histrka ya citada, pgs. 462; 467; 473-4 75. que perderlo ocupados en frusleras o nimiedades. Vd. ha dicho con
bastante propiedad que el estado de la enseanza de primeras letras
est en un completo abandono, refirindose sin duda a los conoci-
mientos que haya podido adquirir en la escuela nica que hay en
U na estancia en 18 30 esta capital con el nombre de Lancasteriana. Si el Sr. Editor hubiese
"La Gaceta Mercantil" se edit en la Imprenta de la Independencia. Apareci el1 o
examinado el estado en que se encuentran las de los particulares, se~
de abril de 1829 y continu hasta el 17 de julio de 1830. La coleccin consta guramente habra tenido que lamentar ms el dao que hacen a los
de 298 nmeros (4 tomos). Periodicidad: diario. La red;;cd:-: e;; annima. Expre- nios cuando se dice que se les quiere instruir. Hay preceptor en que
sa Antonio Zinny que ]os Mara M:!rqUL sera el responsable del Tomo 11 (13 de la influencia del siglo no ha podido lograr el ms pequeo efecto. To-
octubre de 1829 a 15 de febrem de 1830 ).
dava es un axioma entre estos hombres, el que 'la letra con sangre
El siguiente aviso fue publicado el 30 de abril de 1830. entra'; y cual si la razn y ejercicio de las facultades morales necesi-
tase del mismo estimulante con que se agita a un bruto, o se le mueve
a obr:ar segn los deseos del hombre, asimismo pretenden estimular
A VISOS DEL DIA a los nios a la aplicacin de unos rudimentos defectuosos, sin siste-
ma ni plan. - -
"Se vende una estancia sita en el partido de las Vboras con ocho le-
guas de campo poco ms o menos, delinando por los arroyos Po/an- La suerte me ha ligado los recursos necesarios a proporcionarle
ca, Arenal Grande, Flores y Agraciada, con las existencias siguientes: a mis hijos fuera de nuestra patria aquellos conocimientos tiles e
Dos piezas de adobe recin renovadas, dos de pared francesa que se indispensables a un hombre. Deseo que ellos gocen de lo que el siglo
est concluyendo, cocina, un rancho para peones, un galpn, monte parece que ha hecho una propiedad de la juventud, pero la apata, o
de durazno y otra diversidad de plantas, entre ellas, dos hermosos pa- la falta de voluntad, hasta hoy no me ha proporcionado este gusto.
rrales; corrales de andubay, ganado vacuno de 800 a 1000 cabezas, No entrar a atacar como mereca este defecto, que juzgo tanto ms
como 300 yeguas y 50 caballos, 600 ovejas, cuatro carretas de exce: notable cuanto ese prestigio de ilustrados de que disfrutan los que se
lentes maderas, una buena carretilla de caballo, tiles de labranza, ti- hallaron al frente de la administracin; por este momento me cotiten-
nas para salar y como 16 o 20 anegas (fanegas) de sal. to con que Vd. trabaje por hacer decidir a emprender una reforma.
Yo lo considero tan interesado por el bien y crdito del pas como
El que quiera comprarla ocurra a tratar con su dueo que vive en la
yo, y por esta razn le hago este recuerdo.
calle de S. Gabriel, N.27, en la inteligencia que solo residir en sta
hasta e//unes prximo. Es de Vd. con todo respeto, SS.
Abri/30". Un padre de familia"

170 171
Constitucin y educacin. El juicio de un preceptor: posible realizar un trabajo tan acabado como desean por falta de li-
Jos Pedro V arela. bros y an de un peridico en el que se discutieran pblicamente las
principales cuestiones que con ia organizacin constitucional se ro-
Pedagogo y periodista uruguayo (1845-1879). En su juventud trab~j. en una b~
rraca propiedad de su padre y, al mismo tiempo, ampli sus c~noc1m1~n~os de h
zan'. Si esto suceda a los miembros ms ilustrados de la Asamblea
teratura y aprendi los idiomas francs e ingls y algo de alema"-1 Pubh~o por, en ,Constituyente, qu sucedera al pueblo de la Repblica? Dnde ha-
tonces algu-nas poesas y crnicas en prosa en varias revistas, Y peridicos de la epo bra aprendido a conocer y apreciar las 1stituciones democrticas?
ca. Bajo el gobierno espaol? La monarqua absoluta pesaba sobre la
En 1867 viaj a Europa y a los Estados Unidos, pas en el que conoci a Domingo Espaa y su peso se agravaba en sus colonias de Amrica; haciendo
Faustino Sarmiento, quien le inici en las cuestiones de enseanza. De_ ~egreso a
Montevideo a fines de 1868 dedicse por un tiempo a la actividad pol_1t1ca d_esde
del rgimen poltico que en ellas rega la peor escuela que imaginarse
las pginas del ciario "La p.d_", fundado, dirig-ido y redactado por l (~ 868-18,;3 ). pudiera para las futuras repblicas. sera durante la guerra de la in-
Por su iniciativa fundse el mismo ao, a su regreso de los Estados Umdos, la So dependencia? En ninguna parte son los campamentos lugar de
ci;dad de Amigos de -,a Educacin P~p~la~;, (18G8), de la que fue uno de los Se
cretarios. En 1874 public su libro "La Educacin del Pueblo", en el que propone
aprendizaje para conocer las instituciones democrticas. As, el pue-
un rgimen de educacin obligatorio, gratuito y laico. blo Oriental (se puede decir sin miedo de parecer error) jur su Cons-
En 1876 durante el gobierno del coronel Lorenzo La torre (1876-1880), por in titucin el ao 30, no ya sin saber lo-que juraba, pero an sin saber lo
fluencia de su Ministro de Gobierno, D. }os Mara Montero, Varela fue designac;lo que era una constitucin poltica. Hay que aceptar esta verdad a me-
Director de Instruccin Pblica; en junio de aquel ao present un proyecto de nos de suponer que intuitivamente lo haba adivinado. No es, pues,
Educacin comn, cuyos fundamentos fueron ampliamente expuestos en su obra
"La Legislacin Escolar" (1876). Las ideas fundamentales de aquel proyecto Y de raro que el ao 32, dos aos ms tarde, el general Lava/leja, el jefe de
esta obra fueron recogidas por el decreto-ley de educacin comn, de agosto 24 la lucha contra los brasileos~ se sublevara contra el Presidente de la
de 1877 por l se estableca la ense-anza gratuita y obligatoria, se organizaban .'?s Repblica, contra el jefe ms prestigioso del pas que haba sido ele-
institutos destinados a regularla, las asignaturas correspondientes Y la_ ~rad~ac_10n
cmo deban ensearse se creaba una Direccin General de lnstrucc:on Pub~1~a,
vado a la primera magistratura. Pese a la constitucin jurada, el pue-
siendo uno de sus miembros el Inspector Nacional; crebanse, ademas, Com1s10 blo Oriental, la colonia de ayer, despus de echar a los reyes espao-
nes e Inspectores Departamentales de enseam;a. Primer Inspector Nacional de les, buscaba cmo suplantarlos con los caudillos orientales. No por-
Enseanza (1877-1879), cargo desde el que llev a cabo la obra reformadora de que se le haga jurar una constitucin se hace un pueblo democrtico,
la escuela uruguaya.
ni adquiere hbitos de gobierno propio". -
Falleci a la temprana edad de 34 aos.
En su obra "La Legislacin Escolar" (Tomo 1) verti la opinin que le mereca el
En : "Obras Pedaggicas. La Legislacin Escolar". Biblioteca
alcance de la Constitucin en el Uruguay de 1830, visto la pobreza de su educa Artlgas. Coleccin de Clsicos Uruguayos. Volumen 51.
cin. Montevideo, 1964. Tomo I. Pginas 109- 111.-
"El caudillaje es en realidad la forma de gobierno Frimitivo ~ue se
adapta al estado social de nuestra campaa., Despu:s de dormir tres
siglos bajo la mano de hierro de la monarquJO_espanola, n~estras ~es
La mujer en la sociedad uruguaya de 1830
graciadas poblaciones sudamericanas, se desp1e~tan un d~a al somdo
del clarn que las convoca a la guerra. Por que? Por la_m_dependen- Publicado en "El Argos" del 3 de diciembre de 1830. -
cia: isea! la independencia es algo que todos, aun los mas Ignorantes,
puedenc~mprender, puesto que todo se reduce a echa: fuera del pa~s "COLEGIO ORIENTAL DE SEf.IORITAS"
a Jos espaoles. Ms tarde, la lucha vuelve a reproduCirse en la Repu- Dirigido por la Sra. D. Curel.
blica Oriental para echar fuera, no ya a los espaoles, sino a los por-.
tugueses que se haban apoderado del pas, y esa lucha da po~ re~~l PROSPECTO
tado la independencia absoluta de la Repblica, y su constltucJOn Este Colegio, fundado bajo los auspicios y proteccin del supe-
adoptando la forma democrtico - republicana. Una de las primera~ rior gobierno de la Repblica, est destinado a fomentar el gusto de
ilustraciones de aquella poca, el miembro informante de la Co_rn_~~ la ilustracin en el Bello Sexo, cuya instruccin ha sido-descuidada
si6n nombrada para formular la Constitcin, deca, al presentarla 'hasta ahora por falta de un establecimiento en donde se pudiese ense-
para su sancin a la Asamblea Constituyente, que 'no les haba sido ar cuanto debe saber una seorita para ser una buena madre de fa-

173
172
milia, hacer las delicias de sus padres Y.. deudos, y ser el adorno y el en- ORDEN DE LOS TRABAJOS
canto de la sociedad. As es que e1;1 este colegio no se limitar la di- Las alumnas externas y medio pupilas podrn venir al Colegio
rectora a la enseanza puramente intelectual, sino que se empeara' desde las 8 de la maana: las primeras se irn a las 12 para volver a las-
tambin de fomentar en los jvenes corazones confiados a s:tt direc- 3 de la tarde, y una y otra se irn definitivamente a las 6.
cin, el gusto de la virtud, de la rrioral, y de las buenas costumbres y
En toda la maana se darn las lecciones intelectuales, y a las
modales finos.
tres empezarn los trabajos de manos, msica & &.
La regularidad en las horas de trabajo, del recreo, del comer y de Cada semana se pasar a los padres una razn de los trabajos de
los varios ejercicios de Colegio, acostumbrarn a las nias al amor del sus hijas.
orden, calidad esencial en una seora <ie su casa.

El perfecto aseo, tma abundante comida y los juegos anlogos al REGIMEN INTERIOR
sexo, mantendrll a las jvenes alumnas en estado de salud y buenas A las 7 de la maana se levantarn las pupilas, y se ocuparn de
dsposiciones. su ~seo; a las 8 se servir el almuerzo, compuesto de un puchero o bif-
teak con papas, o en frn de producto de la estacin. Al salir del al-
En fin, nada de cuanto puede asegurar el bienestar y el adelanta-
muerzo se estudiarn las lecciones para prepararse a las lecciones del
miento de las alumnas de todas clases ser descuidado por la direo-
da.
ra, que considera como el mejor premio de sus trabajos la satisf~ccin
y aprecio de las personas que se dignaren honrarle con su confianza. A la 1 se dar la comida de las pupilas y medio pupilas, com-
puesta de sopa, carne cocida, y dos manjares ms, variados. Despus
habr recreo hasta las tres.
Admisiones A las 7 de la noche habr otro recreo hasta las 8 que se servir la
Se admitirn en el Colegio Oriental 5 clases de alumnas, a saber: cena, que se compondr de un asado, con ensalada u otros varios
1 o. Alumnas externas de primeras letras. manjares; a las 6 se harn las oraciones y se acostarn las alumnas, y
2o. ~umnas externas del segundo grado. todo eso en presencia de la directora o de sus hijas. (?)
3o. Medio pupilas_.
Los Domingos se oir misa as como los otros das de obligacin; con
4o. Pupilas enteras.
diferencia que en los das no festivos seguirn los trabajos como de
5o. Alumnas por cuenta del gobierno.
costumbre.
Habr asueto los Domingos, das de fiesta y Jueves solamente~

INSTRUCCION
COND/CJONES
A las de la primera clase se les ensear:
lo. Lectura, escritura y costura. Los precios son fijados como sigue:
2o. Catecismo. Primera clase . .................. . Ps. 4
3o. .Principios de aritmtica, dibujo y bordado. Segunda id. ........' ............ 7
Tercera id ... .................. . 14
A las del segundo grado: Cuarta id ...................... . 23
lo. Continuarn las lecciones antecedentes. Quinta id ...................... . 00 (sic}
2o. Gramtica castellana e idioma Francs por principios.
3o. Geografa e Historia Universal.
4o. Todo gnero de trabajo de mano. El colegio suministrar a todas las alumnas, sin excepcin, papel,
5o. Msica y baile. plumas y tinta.

174 175
Los libros pizarras, lpices y otros objetos sern de cuenta de los hidrulicos, tanto ms urgentemente cuanto que se llena cada vez
padres, as como las lecciones de msica y de bail~, fijadas las prime- ms con la arena y el limo que depositan las corrientes. Adems de
a
ra.S 5 .pesos, y las segundas a 3 pesos; el lavado de las pupilas se arre- sto, est expuesto a los malos vientos, que no solamente tornan pe-
glar de comn acuerdo con los padres. ligroso al mar, sino que tambin zafan a los navos de sus anclas, tra-
Las pupilas enteras se proveern de una cama completa, de sba- ban sus cables, los arrojan unos sobre otros y algunas veces hasta lle-
nas servilletas toallas y ropa necesaria para 'estar siempre manteni- gan a precipitrselos sobre la costa, como sucedi en varias oportuni-
das ' en buen estado
' .de' aseo y limpieza, un lavatorio & un bal,
para dades, sobre todo el 28 de Setiembre de 7826, en que ms de cien
navos sufrieron' grandes averas en tanto que muchos se perdieron en
cerrar la ropa, y un cubierto de metal.
Las medlo pupilas summ1stranin solamente el cubierto y dos el mismo puerto. Como el fondo es de limo blando, las anclas se man-
tienen poco y los cables no tardan en pudrirse. Son necesarias buenas
servilletas por semana. cadenas de hierro y naves forradas en cobre para descansar con segu-
El todo ser exactamente restitudo a los padres a la salida de ridad en la rada y el puerto de Montevideo; pero an con estas pre-
las alumnas del colegio. cauciones es preciso una gran vigilancia porque cuando el pampero
El da de la apertura, que se indicar ulteriormente, ten~r lugar (viento del oeste y del sudoeste) sopla, no hay ningn refugio contra
en presencia de los padres, de ls autoridades y personas de distincin l y tampoco se puede partir con la rapidez que se quisiera. Es de la-
de la ciudad convidadas al efecto. Al ao concludo se har en pre- mentar que no se haya creado un puerto en la confluencia del ro
sencia de las mismas personas examen pbliCo de los progresos de las Santa Luca, que se encuentra algo al oeste del Cerro; las naves de
alumnas. tonelaje comn hubiesen encontrado un abrigo seguro contra todos
Entre tanto la suscripci6n quedar abierta en los despachos de los vientos.
los diarios del "Universal''. y el "Caduceo". As, pues, Montevideo est en una pequea pennsula, rodeada
por el ro por todas partes, salvo el Este, en donde se encuentran la
ciudadela y las mejores fortificaciones. Es muy sensible que, por un
artculo del tratado de paz concluido con el Brasil, todas estas for-
tificaciones - que han costado tanto - deban ser destru das. Esta
Montevideo en vsperas de la jura de la Constitucin, descrita por
estipulacin, hecha por el emperador don Pedro, no debera ser anu-
un comerciante y naturalista francs
lada por el actual gobierno del Brasil ya que los brasileos afirman a
En diciembre de 1829, a los 34 aos de edad, Arsenio Isabel! e se embarc en El
Havre con destino al Ro de la Plata. Arrib a Montevideo en febrero de 1830,
quien quiera orles que su guerra no era nacional?
despus de una navegacin de dos meses en el brick "Herminia". Pas luego a Bue- El plano de la ciudad es muy regular, dividido en cuadras (cua-
nos Aires e inici una gira por el litoral del Uruguay hasta Ro Grande, para finali
drado de casas); las calles bien alineadas, guarnecidas por aceras,
zarla en Porto Alegre. De regreso en Francia, public su obra "Viaje a Buenos Ai
res y Porto Alegre por la Banda Oriental, las Misiones del Uruguay Y la Provincia estn cortadas en ngulo recto; desgraciadamente, no estn pavimen-
de Ro Grande do Sul (1830 a 1834)" (El Havre, 1835). Retorn al Uruguay Y tadas, lo que les hace tan desagradable en tiempos de lluvia como de
ocup el cargo entonces vacante de Canciller del Consulado francs (1837). Du- sequ/a: o son las nubes de polvo las que ensucian todo en el interior
rante la Guerra Grande se dedic al comercio, actu como contador de la sociedad
particular que explotaba la Aduana de Montevideo y fue redactor jefe de ''Le Pa
de las casas o son las cloacas las que afectan el olfato, sobre todo en
triote Fran~aise" (1843 : 1850). Repu-blicano, bonapartista y con osterioridad los bajos de la ciudad.
partidario de las ideaS de Proudhomme; dedicado a los estudios de Historia Natu
~~;cnsul de la Repblica im El Havr~. Falleci en 1879 ..
Todas las casas han sido construidas con ladrillos y la mayora
son muy bajas, como ya lo he dicho; pero se han construido otras
En su libro citado, traz la siguiente silueta del Montevideo de 1830:
nuevas, de varios pisos, que compiten con las ms hermosas de Euro-
"Llegue al puerto, al pie del muelle de madera, o ms bien del pa; tan solo el techo finaliza siempre en una terraza porque esta for-
desembarcadero; ech una ojeada sobre la baha circular que forma ma proporciona mucha frescura a las casas; tambin ofrece la ventaja
el verdadero puerto. Me sealaron algunas balizas y boyas colocadas de dejar respirar un aire ms puro despus de una jornada canicular,
en diferentes lugares para indicar los cascos de navos perdidos haca permitiendo a la familia evitar las exhalaciones de un sol ardiente; y
poco tiempo. Parece que el puerto de Montevideo necesita trabajos es tambin una fortaleza desde la cual el patriotismo y el valor de

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las mujeres ha ayudado a menudo a los ciudadanos a liqrarse d(! un parativos para la cena. Tales preparativos fueron ms para desanimar
yugo extranjero o de la invasin de los brbaros. Los ingleses deben que para confortar.
recordar an lo que vale una azotea para la defensa del hogar (. . .) Dentro de un cobertizo oscuro y lgubre -no era otra
He dicho que Montevideo recordaba una ciudad de Siria o de cosa nuestro comedor-, en el centro del piso que era de tie-
Palestina; no ser/a imposible que la imaginacin fuese impulsada, rra, vease un hoyo de unos dos pies de dimetro. All encen-
dentro de algunos siglos, a hacer creer en la transmigracin de Tiro dieron lea y en un asador (de madera o de hierro) clavado
Sidn a esos lugares, en donde el comercio dbe tener un altar y en el suelo e inclinado sobre el fuego, pusieron a asar un buen
un culto tan fervientes como el de la libertad". - pedazo de carne seca; en torno al fuego haba unas cabezas de
vaca y de caballo que servan de asiento. La lea empez a
(Arsenio Isabelle. "Viaje a Argentina, Uruguay y Brasil, en 7830". crepitar, sentimos chillar la grasa, y la luz del fuego se proyec~
Notiia biogrfica. del autor por Ernesto Morales. Traducci~ d~ taba sobre los crneos tan feos de aquellos animales. Un hom-
Pablo Palant. Editorial Americana. Buenos Aires. 1943. Pginas bre flaco, de oscuro y hurao semblante, al que ensombre-
75-78).- can ms unas cejas salientes y el cabello largo y enmaraado,
alimentaba el fuego, de pie, y llegu a imaginar que ter a
frente a m a Gaspar~ dispueSto arrojar "la sptima bala". (6 )
Llegada por fin la hora de la comida, entraron varios otros
Las vicisitudes de un capitalista ingls en su marcha por la peones para reunirse con nosotros y no tardamos en empezar; cada
.campaa oriental uno tom su cabeza de vaca, la acerc al fuegQ y, sentndose encima,
empu su largo cuchillo para hacer los honores al asado. Antes em-
Expresa Sergio Bag en el Estudio Preliminar a los "Viajes por Buenos Aires, pezaron por tocar la carne y palparla con las manos sucias par_a descu-
Entre Rios y la Banda Oriental (1826- 1827)", que en este libro el ingls ]. A. B. brir las partes ms tiernas y bien asadas. Despus cortaban una reba-
Beaumont se manifest contrario a las inversiones inglesas en el Ro de la Plata, en nada de ocho o diez pulgadas de largo; mantenan/a as cortada en la
momentos que arreciaba la polmica entre partidarios y opositores a la realizacin
de las mismas. Ello se debera al fracaso que acompa a su empresa de traer e ins-
mano por un extremo, . introducan el otro extremo en ia boc y
talar inmigrantes en el habitat platense. cuando lo tenan adentro lo bastante como para mascar, separaban
Los Beaumont -el padre de este viajero particip en las negociaciones correspon- el bocado con un corte de cuchillo. Esta era la manera con que todos
dientes - formaron la sociedad "Ro de la Plata Agricultura! Association". Sus coman elogiando el buen sabor de la carne mientras conversaban y
objetivos eran transportar colonos ingleses y, en una perspectiva de 20 a 30 aos, rean, de tal suerte que era de sorprender cmo, a veces, no se cor-
parcelar y vender las tierras valorizadas. 200 inmigrantes acompaaron al autor en
1826 a bordo del "Countess of Morley". 150 regresaron a Inglaterra y el resto se taban la nariz en lugar del trozo de carne; rara vez lo mascaban ms
enrol en el ejrcito y la marina rioplatenses. La guerra contra el Imperio del Bra~' de tres veces y lo engullan con asombrosa rapidez. Una vez consu-
sil y -segn Beaumont- una coalicin de intereses urbanos y rurales, provocaron. mida la carne, de la que apenas si qued el hueso en el asador,vino
el aejmiento de los pobladores. Aunque, de acuerdo a sus palabras, algunos per-
manecieron en Montevideo y sus cercanas.
el segundo plato.
En su relato sobre la Banda Oriental indic, con un marcado acento humorstico El caldo, o sea una olla con caldo y ccrne, fue destapado; la
y pintoresco, las dificultades propias del rancho donde debi pernoctar durante
su itinerario. Ancdota no muy agradable desde el punto de vista del autor, que
olla estaba hacia otro lado del fuego, de manera que los comensales
ilustra las condiciones imperantes en el pas para quienes transitaban por sus ca- tuvieron que cambiar de sitio sus asientos y juntar las cabezas de vaca
minos. Y que muestra el encuentro de dos culturas diferentes. formando un crculo cerrado. La carne fue sacada entonces de la olla
con los dedos por "uo de la partida" y di y los dms empezaron cor-
"Preguntando vinimos a saber que estbamos tan distantes del tar y a comer, con el mismo arte de trinchar y de devorar que haban
lugar de destino, como habamos estado por la maana en Montevi- empleado. Tomaron el caldo valindos de conchil!as a modo de cu~
deo. Es decir que, por conveniencia del proveedor de caballos haba- charos; pero como el nmero de ellas no era suficiente, cada conchil!a
mos ido hasta su rancho, rumbo al norte, mientras la ruta que deba- tuvo que ser acaficiada por varios iabios diferentes. Cuando sorban
mos seguir era hacia el poniente en lnea recta; sin embargo, de na- la sopa, mantenan las cabezas (no las cabezas de vaca en que se sen-
da vala quejarse, y ast: volvimos al rancho donde empezaron /os pre- . taban, sino sus propias y vivientes cabezas), inclinadas sobre la olla,

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de manera que el lquido que se escurra de la boca o era rechazado
como demasiado caliente, no se perda, sino que volva a la reserva
comn. Esta comida no tena sal, ni legumbres de ninguna especie
y nada se bebi como no fuera el lquido de la olla.
El banquete continu y termin muy alegremente; mi compae-
ro declar que la carne estaba excelente, y para gran srpresa m a,la
manej con tanta destreza y naturalidad como pudiera haberlo hecho
un gaucho verdadero; pero iay!, a m no me fue posible acomodar el
estmago al nuevo gnero de vida que sera menester llevar en adelan-
te; la satisfaccin con que manoseaban el asado aquellos sucios y os~
euros compaeros; el ansia con que engullan las recias porciones, la
habilidad con que tomaban entre los dedos el bouilli, y se baaban la
barbilla y la garganta con el caldo, todo esto estaba muy lejos de des-
pertarme ningn espritu de emulacin. Ni siquiera el vivo deseo que
despierta un buen apetito (no habamos comido nada en todo el da),
fue bastante para llevarme a participar del festn. Sent debilidad y
me fui a la cama, es decir me fui a reclinar sobre el suelo desnudo en
una choza contigua donde tend un cuero a guisa de cama, con el re-
cado por almohada. Cubierto apenas con mis ropas y un poncho,me
tend con intencin de dormir.
Pero no pude conciliar el sueo porque, apenas acostado, sufr
el ataque de legiones de pulgas. ros nativos de estas comarcas sienten
por lo general especial predileccin por los extranjeros. pero las pul-
gas ms que ninguno; me sent devorado por lias; cazarlas, atrapar-
las, era imposible; todo lo que poda hacer era echarlas, arrojarlas y
alejarlas un poco de su festn. Para este fin me mantuve de continuo
moviendo las piernas y sacudindome como rana galvanizada durante
varias horas, hasta que, ya extenuado, el sueo me venci y las dej
que impunemente saciaran susprfidas intenciones. 'O Dio, chi probo
mai tormento egua/e al mio!'. Cuando me despert, estaban todava de
fiesta; muchas cayeron bajo la mano de la justicia.distributiva y otfas
buscaban salvacin en la hu da pero, como los Partos, apenas eran de-
salojadas de una posicin renovaban en otra el ataque y no me qued II. LOS EDITORES OPINAN
otro recurso que la retirada. Saliendo al aire libre, me saqu los vesti-
dos y, sacudindolos bien, me d maa para desalojar a mis tortura-
doras, de tal modo hartas, que apenas si pod/an saltar".

"6. Alusi.n a la vida n~velesca de Gas par Hausser, de la que empez a hablarse des-
de 1818 y que ha sido llevada al libro y al teatro por diversos autores, entre ellos
por Octave Aubry, contemporneo. (N. del T.)"

En: ).A.B. Beaumont. "Viajes por Buenos Aires, Entre R. os y la Banda Oriental
(1826 - 1827 r.
Librera Hachette. S.A. Buenos Aires, 195 7. Pgs. 169 a 172.

180
Las instituciones y las leyes en la organizacin del pas

"Las Cuestiones o sean las Cartas Orientales" fue editado en la Imprenta de la


Independencia. Se public desde el 22 de julio al 19 de setiembre de 1829, dos ve-
ces por semana (mircoles y sbados). La coleccin consta de 18 nmeros. La
redaccin es annima. Segn Antonio Zinny dicha tarea habra sido realizada por
Jos Mara Mrquez, espaol, quien cumpliera similar labor en el "Sol de Mayo" o
la "Atalaya Republicana" y la "Espada Argentina", de Buenos Aires.
Las siguientes 1neas corresponden a la edicin del 19 de agosto de 1829.

"Las instituciones solas son las que han de dar el reposo, la quie-
tud, la libertad verdadera y racional que apetecemos todos, siempre
que ellas sean fiel y exactamente observadas por todos y por cada cla-
se del Estado sin excepcin alguna. Pero si por desgracia desde su ci-
miento se principia a mirar la ley como un mero papel escrito, sin
ms apoyo que la dbil resistencia del mismo papel, habr anarqua,
s reproducirn los males y echndose la culpa de ello cada uno de
los partidos, los sufriremos todos y nunca nos consolidaremos ( . .. )
Leyes buenas, buenos estatutos, exacta observancia de ellas, y
tendrn los Gobiernos la fuerza moral que necesitan para mandar, sin
necesidad de ejrcitos, murallas ni proselitismo de empleados, polilla
de todos los pueblos ; y stos alcanzarn el reposo y felicidad que de-
sean, y por cuya concesin incurren en la anarqua al ver burladas sus
esperanzas y scrific/os. Rewmpnsese el patriotismo y los servicios, Y
no marchemos a medias con la traicin y el egosmo, pues entonces
se estimula el crimen y se exaspera a los leales. Entre nosotros nada
de proscripciones, nada de vida pasada, nada de insulto, pero los que
disfrutaron con ignominia, no lo disfruten por premio de ella".

La divisin de poderes segn la prensa.

"El Correo - Diario comercial poi tico y literario" se edit en la Imprenta Republicana
(nros. 1 - 11 O) y en la de la Caridad (ros. 111 - 160 ). Apareci el 3 de febrero de 1830 y
finaliz su publicacin el4 de setiembre del mismo ao. Periodicidad: diario.

183
Desde el nmero 1 al 26 se anunci que su redactor era J. P. -Antonio Zinny considera que tos, marcha gubernativa, relaciones y mejoras, se les haga como una
dicho cargo fue ocupado por Bernab Guerrero Torres. necesidad la lectura de los peridicos, en cuyo caso el pueblo mismo,
El siguiente pasaje corresponde a la edicin del 30 de abril de 1830. en progreso de sus conocimientos, sostenga por s solo este trabajo e
institucin preciosa que sirve como de centinela a la conservacin de
"Desde que un Estado elige las formas que constituyen el sistema re~ la libertad y derechos sociales.
presentativo, no es posible que desconozca los principios que forman En l, y en las controversias de un buen criterio, se ven diaria-
Sf.! carcter, ni que se desve de su observancia; sin que haga advertir mente observadas la marcha de los tribunales, empleados, represen-
una inconsecuencia entre los hechos y' aqullos, o el abuso ms nota- tantes, y dems funcionarios pblicos; se conocen las posiciones de
ble Y reprensible. El alma de este rgimen sublime, la constituye la . los estados inmediatos y distantes; las necesidades del pas; los pro-
divisin de poderes; y despus que se ha admitido aquel sistema, es gresos en todas las materias, y, en fin, todos los das el ciudadano se
indispensable reconocer que si se ha de conservar el orden social, la pone al corriente, antes de dedicarse a sus tareas domsticas y parti-
diferencia de facultades establecida por la variedad de los poderes, culares, de cuanto tiende al bienestar o males del Estado, y discu-
ha de considerarse como sagrada porque es una propiedad legal, con- rriendo en medio de aqullas contribuye al impulso de lo primero, y
cedida por la sociedad, las leyes orgnicas y por eso aejas y depen- a la destruccin de los segundos, con el inters natural de todo buen
dientes de las formas. Esta es una verdad reconocida de todo hombre patriota que desea la conservacin de la paz interior, y el respeto y
que sabe pensar con independencia de los sucesos y de los errores seguridad mutuos con las naciones limtrofes que la rodean.
polticos. Ninguno de los tres poderes goza del todo de la soberana,
o de esa suprema autoridad que puede dictar leyes, juzgar, y ejecutar. Por ello es que desearamos que la sala y el gobierno, convenci-
Cada una de por s tiene un crculo trazado y ya reconocido por la dos de esta eterna verdad, se resolviesen a proteger las fatigas de los
prctica constante de los pueblos libres y cultos del universo. Las vo- periodistas, aunque no fuese .con profusin, y s con arreglo a la eco-
ces de Legislativo, Ejecutivo, y judicial, i10 son vagas. Denotan la exis- noma de nuestras necesidades, hasta tanto que llegado el caso antes
tencia real de esa divisin, con atribuciones peculiares a cada una de indicado, pudiesen contar con el auxilio pblico para el sostn ele
ellas. Si el que slo debe ejecutar pretendiese legislar, incurrira en la ellas, segn el mrito y aprecio que mereciesen en el mismo, y con-
misma desviacin que los otros poderes entrometindose en lo que a cepto que adquiriesen por el inters de sus producciones en utilidad
ellos no les perteneca. Hasta aqu la teora de las obligaciones de todos."
de los poderes impuesta ms por la naturaleza de las cosas, o por
los principios, que por ess leyes positivas que son consecuencia de
ellas ( . .. ) "
Las necesidades del medio rural y sus soluciones, formuladas desde la
capital
"El Conciliador" se imprimi en la tipografa de la Imprenta Republicana. Apare
Los problemas de la prensa de acuerdo con el dictamen de un ci el 6 de febrero de 1830 y finaliz el 27 de marzo del mismo ao. La coleccin
periodista consta de 1 o n.mros. se publicab dos veces por semana (mircoles y sbados).
La redaccin es annima. Segn Antonio Zinny habra sido Bernab Guerrero
Torres el encargado de la misma.
En la edicin del 31 de octubre de 1829 de "La Gaceta Mercantil" considerse
los problemas relativos a la prensa oriental de la poca. ' Durante los meses de febrero y marzo public un artculo sobre la situacin de la
campaa.

"En los pases donde la literatura no tiene, por la falta de pobla-


cin y por el atraso y descuido criminal en su anterior educacin un "Mucho se ha hablado de la campaa pero poco o nada se hace
squito de hombres que formen la columna de su sostn, el gobi~rno en su beneficio; parece que la distancia que los separa de la ciudad
d~be serlo con toda firmeza y generosidad, hasta que acostumbrando
fuera un muro impenetrable por el que no pueden pasar ni/os recla-
al pueblo al examen de los peridicos, e inclinndolo por los debates mos de las injusticias que les hacen, ni el espectculo que presentan
que estos suscitan a interesarse en el examen de sus leyes, reglamen- sus necesidades fsicas y morales. Se ha credo que lo que abarca el

184 185
Instruir a estos semejantes en sus obligaciones civiles y morales
inters comn es solo la conservacin de las vacas y el fomento del es un deber tan indispensable como el darles nociones sobre todos
pastoreo; una que otra vez se ha indicado la idea de proteger la agri- . los ramos de la industria rural. Imposibilitados en su mayor-parte los
cultura, pero de un modo vago y sin tomar el mayor empeo en con- de la campaa para tomar estas lecciones, porque an no se ha propa-
seguirlo. Los hijos y los habitantes de la campaa son dignos de la gado en ellos el uso de leer, sera indispensable seguir otro camino pa-
consideracin pblica y, por consiguiente, todos debemos contri- ra poner a estos infelices al corriente de los negocios del pas, hacer-
buir a su felicidad, empleando los unos la persuasin, los otros sus co- les gustar las cosas pblicas y generales, y tomar parte si era (fuese)
nocimientos, y todos el patriotismo. Los vecinos de la campaa, sepa- posible en ellas. La lectura de todos los peridi~os instructivos en los lu-
rados del resto de la sociedad y sin aquellas nociones de instruccin gares pblicos familiarizar a estos hombres aun ms de lo que estn,
que poda guiarlos a tocar con sus primeras necesidades, o esperan su les arrancara una parte de ese tiempo que se emplea tan mal en los'
bien de las autoridades, o del celo de los hombres de la ciudad. Pero pueblos de la campaa; y poco a poco tambin, por esa propensin
su misma confianza aleja de ellos hasta la esperanza lisonjera de po- tambin natural del hombre a saber, tomaran con gusto lo que en
ner las bases de su organizacin particular. sus principios necesai-iamente deba (debera) series violento . Una
costumbre antigua hizo que en los d/as consagrados al culto y divini-
Recorriendo todos los puntos de la campaa fijndose en el dad se reuniese el pueblo en sus parroquias a or del pastor la palabra
que se ha llamado divina. Hgase pues en los mismos lugares la lectu- .
estado de la educacin primaria, el culto, polica y administracin de
ra de todo lo que sea til, noticioso e instructivo; eljanse los mismos
justicia, lquin no observa el abandono completo en que se halla la
d/as consagrando un tiempo que bien lo merece que se le destine. la
una, la falta de todas, y la continua batalla del hombre trabajador
moral y la ilustracin. Si los prrocos quisiesen explicar algun,os ar-
con la injusticia y arbitrariedad? Parece que no han llegado a ser li-
tculos curiosos y de inters, si convencidos de los buenos efectos que
bres, ni se les ha hecho contribuir a romper sus cadenas con otro ob-
pod/a (podr/a) producir en la prctica este trabajo, hiciesen esfuerzos
jeto que el de abandonarlos a sus propias y dbiles fuerzas, o ser
para amenizarlo y hacerlo agradable, El Conciliador no duda que se-
vctimas de la ignorancia y licencia. Sus quejas rara vez llegan a odos
ra el mejor medio de preparar la educacin y mejorar las costum-
del encargado del supremo poder. De aqu nace que sus males se
bres de la campaa, sin violencia y sin forzar el natural y la propen-
arraiguen y que todos los que tienen poder se constituyan a perpe-
sin del hombre ignorante y envejecido en este Estado.
tuarlos o hacerlos eternos. De todos.sfren. El ms miserable alcaide'
de partido los sacrifica bajo mil pretextos~ les vende la misma justi~id Las escuelas de campaa, puestas con el objeto ms digno y loa-
o el favor y la violencia bajo este nombre. El militar con sus maneras ble: poco han contribuido a mejorar las costumbres, ni a propagar los
imponentes, con esa aspereza que el hbito y la ignorancia ms bien conocimientos tiles entre las clases que se hallan ms destitu/das de
han transformado en usos y modos de la profesin, les impone con ellos. Su corto nmero en un espacio de terreno casi inmenso, es sin
amenazas y, aun fingiendo necesidade_s, les ataca todos sus derechos, duda el motivo ms poderoso de los pocos adelantos que se han, he-
sin excluir el de la propiedad. No puede uno dejar de avergonzarse al cho en la instruccin. En algunos pueblos y distritos, carecen de estos
considerar la humillacin, la ignorancia y la ms grosera inmoralidad talleres del saber, o si los hay, adolecen de un defecto que es general
que ha producido este abandono de los miserables vecinos de la cam- por falta de mtodo y de un sistema regularmente organizado, no so-
paa. Limitadas sus ideas de libertad e indepndenCia, por otra parte, lo por lo que respecta en la uniformidad de la enseanza, sino por no
no parece sino que han querido conservarlos en ese estado de imper- hacerla extensible en la campaa a todo lo que hoy se descuida o se
feccin para hqcerlos servir a los intentos de los ambiciosos y traba- mira como una cosa separada de las atribuciones de un preceptor. Las
jar en sus venganzas. Toda la revolucin est sembrada de hechos que escuelas de campaa deben ser provistas de hombres ilustrados y
bien pueden considerarse como efecto del estado de abandono y bar- prcticos en el ramo de enseanza, tanto moral como instructiva, pa-
barie en que an se conserva la parte ms preciosa de este Estado. Si ra que den a los nios nociones que no pueden recibir de sus padres.
se quiere que ella llene sus deberes, que sea a ms de industriosa, mo- Una sociedad o comisin particular podr/a velar sobre la enseanza
ral e ilustrada, se debe ocupar todo ciudadano en consag;ar sus cono- y cuidar de proveer las escuelas de todos .los tiles que fuesen ms
cimientos y comunicarlos a toda esa reunin de vecinos que marchan conducentes e instruirlos en la religin de sus padres, en los deberes
en la sociedad como una piedra que est fuera del edificio.
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de ciudadanos, y en todo lo que pudiese contribuir a formar de ellos partamentos deben organizarse, con la posible brevedad, la polica, es-
hombres industriosos y amigos del trabajo. El uso. de pequeos cate- tablecer jueces de primer instancia que con ms prontitud les admi-
cismos de agricultura llenara esta interesante parte de la educacin nistren justicia, 20. Nombrar en cada uno de ellos una comisin de
que, por ahora, debe llamarse particular e indispensable a solo los hi- vecinos de los ms notables para informar, a la mayor brevedad, del
jos de los pueblos de campaa, por la calidad de no tener las mismas estado de las escuelas, calidad de los preceptores y aun las necesida-
proporciones para instruirse que las hay en la capital. des particulares del culto. Jo. Ordenar por conducto del Vicario que
Si es til mejorar la enseanza o cimentar/a bajo un plan seme- los prrocos en los das festivos instruyan a los feligreses del estado
jante con relacin a solo los nios, es preciso no olvidarse del otro del pa(s, de sus obligaciones sociales y de los derechos particulares
sexo, que carece de todos los adornos que lo hacen ms amable y lo de que gozan. Esto es en resumen lo que se ha pretendido recabar
predisponen a ser el consuelo del hombre trabajador y el apoyo de de las autoridades, no como un remedio radical a los males que se
los primeros das de las generaciones que nos sucedan. La instruc- tocan en la campaa, sino como el fundamento de todo lo que pue-
cin debe ser general si se pretende recoger frutos bien sazonados y de emprenderse con solo este principio. La campaa necesita garan-
hacer la morada de la paz, de la inocencia y de la industria ese vasto tas Y proteccin contra el malvado, instruccin para sacudir el yu-
terreno que constituye la riqueza de este estado. go de la ignorancia y que se le administre justicia, sin tener que re-
Las necesidades de la campaa no pueden mirarse con indife- currir a la capital y abandonar sus fortunas e industria. Ensyese lo
rencia, porque son extensibles indirectamente al resto de la sacie: que abraza este resumen si se quiere mejorar la posicin de tantos
dad. De su instruccin nacer su moral, el amor al trabajo, a las ins- infelices Y hacer la felicidad de las siguientes generaciones. Estos son
os votos y deseos del Editor".
tituciones del pas natal y a la libertad; y las autoridades deben ocu-
parse en cultivar el terreno que ha de dar aquel fruto para hacer la
felicidad general. Todo les falta desde que no tienen instruccin ni
pueden gozar perfectamente de los bienes que produce la libertad; y si
alguno puede hacrseles es el de ponerlos en camino de que un da
lleguen a distinguir la importancia de esos goces.
La polica de campana, as como el modo de administrarles jus-
ticia, son unos males que reclaman remedio, pues que, en un pas
donde se conocen y sostienen todos los derechos del hombre social,
es preciso que l est seguro de no ver violar sus propiedades ni los
respetos que se le deben como ciudadano, en tanto que la ley no lo
condene o sus crmenes le hagan indigno de consideracin. Los cono-
cimientos que ha adquirido El Conciliador sobre el estado de la parte
ms numef.osa del pas, le hicieron indicar en n'mero anterior to-
dos los defectos que estaban en oposicin con los principios que se
propalan y cree que es preciso removerlos como una base del plan de
reforma que es indispensable seguir. Mas sobre todo, la institucin de
uiw comisin especial que informase al gobierno del estado de la
campaa, parecera lo ms urgente, ya fuese para presentar lqs pro-
yectos de po/ida y educacin que juzgase dignos de la aprobacin de
las autoridades, o ya para solo el objeto de informarlos de las necesi-
dades que se tocan y sienten en todos los puntos de la campaa.
Reasumiendo mis ideas a un crculo ms pequeo para terminar
.este artculo, es preciso decir: 10. Que (en) /os pueblos cabezas de de-

188 189
III. EL CONCEPTO DE SOBERANIA
POPULAR EN LAS CORRIENTES
IDEOLOGICAS DEL URUGUAY
DURANTE EL SIGLO XIX.
Las races doctrinarias: Benjamn Constant.
Henri Benjamn Constant, conde de Rebecque, escritor y estadista francs, nacido
en Lausana (1767-1830). Ardiente partidario de la Revolucin, mantuvo despus
i una posicin centrista. En esta poca-escribi numerosos folletos: "De la force du
gouvernement",o "Des ractions politiques"; "Des effets de le Terreur". Miembro
del Cuerpo Legislativo y del Tribunado, se enfrent al creciente poder de Napo-
len, quien finalmente le desterr. En Weimar conoci a Schlegel, Goethe y Schi
ller. Regres a Francia en 1814 para colaborar en el "journal des Dbats" y con-
vertirse en portavoz del Partido Liberal. Apoy a Napolen durante los 100 das;
fue Consejero de Estado y particip en la redaccin del "Acte Additionnel". Des-
.us de Waterloo se refugi en Bruselas y, luego, en Londres. All, al ao sigien-
te, public su novela "Adolphe", con tintes autobiogrficos. De retorno a Francia
(1818), sostuvo la poi tica de los Borbones, desempe el cargo de diputado y
Presidente del Consejo de Estado con Luis Felipe. Se destac en las discusiones so-
bre las leyes de prensa (1822-1827). Protestante por su origen familiar, desde
1824 escribi varios volmenes sobre ei tema religioso, complementados con su
obra pstuma "Du polythisme roman" (1833). Se declar contrario al atesmo,
as como al desmo, y partidario de una libertad ilimitada que rodeara a la religin
de una fuerza invencible.
Las siguientes ideas corresponden a su "Curso de Poltica Constitucional"

"Cuando se estab/e que la soberana del pueblo es ilimitada,


se echa a la S?Jerte en la sociedad humana un grado de poder muy
grande, que es un mal verdaderamente, sean las que quieran las ma-
nos en que se deposite. Confirase/e a uno solo, a muchos, a todos;
siempre lo encontraremos igualmente perjudicial; culparis a sus
depositarios, vindoos segn las circunstancias en precisin de acusar
sucesivamente a la monarqua, aristocracia, democracia, a los gobier-
nos mixtos y riJ sistema representativo: pero no tendris razn; pues.
lo que debe alarmar es e! grado de fuerza que se confa, y no los de-
positarios que la tienen;ef arma que entregamos, y no el brazo que la
maneja. Es necesario confesar sinceramente que hay masas muy pesa-
das para las manos de los hombre~.
El error de aquellos, que de buena fe y por el amor a la libertad
han concedido a la soberana del pueblo un poder sin lmites, provie-
ne del modo con que se han formado las ideas de poitica. Ellos han
visto en la historia un corto nmero de hombres, o uno solo en pose-
~":Jn de un poder inmenso que haca mucho mal; pero su clera se hq

193
dirigido contra los poseedores del poder y no contra este mismo: y
rio (nros. 72.746). Redaccin annima. Segn Antonio Zinny la misma estuvo a
en lugar de destruirlo, no han hecho sino pasarlo de una mano a otra. cargo de Antonio Daz.
Este era un azote; pero considerndolo como una conquista, lo desti-
naron por falta de meditacin a la sociedad entera. Pas de ella a la "Dijimos en l que entre pueblos que hacen todava el aprendi-
mayor parte, de sta a las manos de algunos hombres, y muchas ve- zaje de la ciencia social y que entran repentinamente en la esfera de
ces a la de uno solo: y porque los males que se intentaban remediar una libertad cimentada en el sistema representativo, es imprudente,
crecieron acaso en lugar de corregirse, se han acumulado los ejem- y en ciertos puntos peligroso, adelantar principios polticos en trmi-
plos, las objeciones y los hechos contra todas las instituciones polti- nos absolutos sin explicar las limitaciones a que estn sujetos. Si fal-
cas. tasen pruebas de esta verdad, haramos hablar en su apoyo varios
ejemplos que ofrece la historia, no menos funestos que solemnes, de
En una sociedad fundada en la soberana del pueblo, ningn in- los abusos a que dio lugar la exageracin con que se consagraron
dividuo ni clase puede someter el resto a su voluntad particular; pero enormes errores alfado de grandes verdades.
tampoco residen facultades en aqulla para ejercer un poder sin lmi-
tes en sus miembros. La soberana de los ciudadanos debe entenderse Contra esa exageracin y contra el prurito, hijo tal vez de la
de_ modo qe ningn individuo, ninguna fraccin ni asociacin par- inexperiencia, de dar a los principios una latitud sin trmino, es que
;cial puede atribuirse elpoder supremo si no se la deiega: empero; de ;el 'Universal'_ ef!1ple el raciocinio; y sujetndose, si no se equivoca, a
aqu no se sigue qu el todo de los ciudadanos, o aquellos que se ha- las reglas de la retrica, us de/lenguaje propio para destruir el error
llan investidos de la sol:{eran/a, pueden disponer a su arbitrio de la de un solo golpe, valindose de comparaciones exactas, pero fuertes,
existencia de los particulares. Hay por el contrario una parte de sta como son las impresiones de todos los absurdos halageos para la
que por necesidad queda independiente, y se halla por derecho fu~ra multitud. Dijo que uno de los principios que menos excepcin admi-
de toda competencia social, por lo cual la soberan/a no existe sino ten es el de que la soberana reside en el pueblo; pero que sin embar-
de una manera limitada y relativa, y en el punto en que comienza la go ten/a sus .limitaciones, citaiido entre ellas la de no poder decretar
independencia y existencia individual, cesa su jurisdiccin. Si la so- la muerte de un inocente, y adopt este ejemplo, en Igar de cuai~
ciedad traspasa esta lnea, llega ya a hacerse tan culpable como el quier otro, para demostrar los errores a que pueden inducir las doc-
dspota, que no tiene otra razn de obrar que la espada extermina- trinas mal explicadas. Lo .
mismo diremos -.
de- otros derechos' entre
dora; y as/ no puede exceder su competencia sin ser usurpadora, ni ellos, el de igualdad, deducido del de la soberana del Pueblo; y para
la mayora sin ser facciosa. El consentimiento de la mayor parte no hacer sentir, del modo que conviene, la gran diferencia que hay
basta en todos los casos para legitimar sus actos; y existen algunos entre la simple proposicin de un prim:;ipio y el principio mismo ya
que nada es capaz de sancionarlos; por tanto, si una autoridad cual- ilustrado, observaremos de paso, que hubo una poca demasiado fa-
quiera los comete, importa muy poco que provenc;n de este u otro tal para una gran nacin del a~tiguo contine~te: en que "ta do.c-
origen, que sea la nacin o el individuo quien obf~ as/; como que es- trina a_bstracta de la igualdad abri el campo a los abusos, de tal. mo-
tn fuera de sus facultades, jams podrn llamarse legtimos". do que se derram en holocausto a aquella divinidad poltica ms
sangre inocente que la que consagr a sus tiranas y el triunvirato
En: Benjamn Constant: "Curso de Poltica Constitucional". Segunda Edicin. a sus venganzas.
Tomo Primero; Burdeos, 1823. Pginas 29 a 32.
Dice el corresponsal de la 'Gaceta' que es sabido que no reside
en la soberana del Pueblo la facultad de mandar quitar la vida a un
inocente; y con la misma razn dir que bien se sabe que el derecho
de igualdad se entiende ante la ley y no ante el nivel de los demago-
El editor de "El Universal" reflexiona sobre la soberana popular. gos, pero no .es tan vulgar el conocimiefltO de. esos objetos; como e/
"El Universal" fue editado en la Imprenta del Estado (nros. 1-41), en la Republi- corresponsal manifiesta persuadrselo. Si lo fuese en todos los pases
cana (nros. 42-181) y en la del Universal (nros. 1822.746). Apareci el18 de ma y en todos los tiempos, la cuchilla de la revolucin francesa no hubie-
yo de 1829 y finaliz el 27 de diciembre de 1838. Periodicidad: trisemanal (mar ra manchado el suelo de la repblica con la sangre de un milln de
tes, jueves y sbados; nros. 1-4); bisemanal (mircoles y sbados, nros. 56); dia
v/ctmas.de sus deilrios; porque los desorganizdores y los malvados

194 195
de todo gnero tampoco hubieran hallado apoyo en la creduliqad Merced a los designios de esa voluntad (Dios), que ha agrupado
vulgar de que tan indignamente abusaron ( . .. ) " las razas, dividido los territorios y creado las fronteras naturales, se '
han formado las naciones. Y a la aptitud que tiene cada nacin para
En: "El Universal"- fragmento del editorial de 18 de diciembre de 1829. gobernarse, defenderse y perpetuarse, es a lo que se llama 'soberana'.
La soberana pues, reside radicalmente en la nacin, que ha recibido
los medios de constituirse, conservarse y perpetuarse. No puede ser
delegada, porque su delegacin importara un suicidio, una infrac-
El pensamiento catlico cin de las leyes naturales, que no les es dado violar a los hombres ni
a los pueblos, sin menoscabar su condicin integral. No es un dere-
Francisco Bauz. cho, porque carece de la cualidad distintiva de todo derecho, que es
Historiador, poi tico y publicista uruguayo (1849-1899 ). Redactor Yfo colabora-
dor de varios diarios metropolitanos. Diputado, Ministro Plenipotenciario en el
ser renunciable, y la soberana ni se renuncia ni se delega: lo que se
Brasil (1890), Ministro de Gobierno del Presidente Julio Herrera Y Obes (1892) Y delega es el ejercicio de la soberana ( . . .)
candidato a la Presidencia de la Repblica en 1893. Senador.
Entre sus obras se destacan: "Estudios tericos-prcti~;os sobre la institucin del Son pues dos cosas muy distintas, soberana popular y autori-
Banco Nacional" (1874); "Ensayos sobr la "rormacin de una clase media" (1876);
"Estudios literarios" {1885); "Estudios Constitucion-ales" {1887) Y su monumen- dad. Porque la soberana consiste .:.._ y hay que repetirlo hasta el can-
tal "Historia de la Dominacin Espaoia en el Uruguay" {1880-1882). sancio - en la facultad que tiene el pueblo de darse las formas de go-
En sus "Estudios Constitucionales" expres sobre la soberana: bierno que ms le convengan y designar las personas en quienes ha de
residir el poder; mientras que el poder o la autoridad, es conferida
"Quedan fuera de discusin dos hechos visibles y comprobados por Dios a las personas elegidas por el pueblo para que la ejerzan
por las ms opuestas escuelas, a saber: que existe un orden natural y ( ... )
un orden sobrenatural, en los que el hombre no ha infludo absoluta-
mente. Y como consecuencia de estos dos hechos, aceptados y reco- Planteada la cuestin en estos trminos, se ve claramente que la
nocidos por el espritu humano en todos los tiempos, resulta que el soberana es una condicin necesaria de los pueblos autnomos, y
hombre es de suyo religioso, por el impulso que le lleva a admirar la que las formas de gobierno son hijas del ejercicio de la soberana.
creacin y su autor; y de suyo sociable, por el impulso que le fuerza Tambin se ve que la autoridad, es decir, el principio en virtud del
a buscar en la unin con sus semejantes la satisfaccin de sus necesi- cual se manda, es de institucin divina, como lo es la familia y lo es
dades diversas. la sociedad. Por ms que suenen a sutileza estas distinciones, ellas
Es llano que al hablar del hombre, se habla aqu de todos los son tan necesarias, que si se eliminan de la investigacin que hace-
hombres. No hay excepcin que les distinga a este respecto, pues mos, la esclavitud de/ser humano resulta sancionada sin ms trmi-
tanto el salvaje como el hombre civilizado, supuesta su sanidad de te. Siempre que la autoridad venga del derecho de un hombre, queda
juicio coinciden en la misma tendencia religiosa y social, y estn so- establecida la desigualdad esencial de los que obedecen con respecto
metidos a los mismos deberes y derechos naturales ( . .. ) al que manda, porque siendo el mando una superioridad, y la obe-
Admitida la comunidad de origen y destino en los hombres, y diencia, en cierta manera, una abdicacin, se sigue que hay hombres
predestinados a la libertad, y seres condenados a la esclavitud. De
la igualdad de sus derechos y deberes naturales, queda por el hecho
modo que la sancin de un poder ilimitado para los de arriba, y de
establecida una regla de criterio uniforme para juzgar sus operacio-
una obediencia ciega para los de abajo, sera en ltimo resultado la
nes individuales y colectivas. Esa regla no sufre excepciones sino pa-
ms lgica de todas las sanciones".
ra disminuir los deberes en ciertos casos, pero nunca los derechos.
Por ejemplo, las imperfecciones fsicas del individuo, su deformidad
o debilidad corporal, son motivo de una manera de conmiseracin
que disminuye el rigor de los deberes. En cuanto a las imperfeccio-
nes morales - la locura o el idiotismo, verbi{racia - sas excluyen to- E: "Estudios Constitucionales". Bib. Agas. Coleccin de Clsicos Uruguayos.
Vol. 11. Montevideo. 1_ 953. Pgs. 113 - 117.
do deber, dejando intactos los derechos ( . .. )

196 197
El liberalismo principista. Tambin sabemos que toda esta teora es falsa, falssima, por-
que si .la sociedad no es obra de los hombres
. ' ni son obra de la sacie-, '
Carlos Mara Ramrez.
Poi tico, universitario, escritor, periodista, hombre de Estado uruguayo (1848-
dad los elementos que la forman, todo io que la soberan puede ha-
1898), nacido en Ro Grande do Sul (Brasil), donde su padre, uruguayo, haba cer es organizar la sociedad con esos elementos primordiales, que le
emigrado durante la Guerra Grande. Licenciado en Jurisprudencia (1868 ), perio- son anteriores y superiores por esencia; falsa, falssima porque la vo-
dista de "El Siglo"y colaborador de "La Revista Literaria" (1865) y d!)la revista
"La Bandera Radical" (1871 ), rgano del Club Universitario del que fuera funda-
luntad general, reunin de las voluntades falibles, puede errar del mis-
dor (1868 ). Secretario de la Sociedad de Amigos de la Educacin Popular, funda- mo modo que cada una de sus partes, y la sociedad entonces debe
da en 1868. Primer Catedrtico de Derecho Constitucional (1871-1873). Fiscal de ofrecer a las voluntdes individuales, garantas contra los extravos
Gobierno Y Hacienda (1872-1873). Ministro de nuestro pas ante la Corte de Ro de la voluntad general,_ como da a la voluntad general, garantas con-
de janeiro (1873-1875). Reanud su prdica principista en "El Plata", de la que
result la fundacin del Partido Constitucional. Obligado a alejarse del pas, ini- tra los extravos de las voluntades individuales; pero entretanto -
ci en 1882, desde Buenos Aires, su labor reivindicatoria de ]os Artigas. Minis- cmo no concebir la influencia sobrenatural que esa teora pude
tro del Uruguay ante la Corte de Ro de janeiro (1887). Diputado (1888-1891 ). ejercer sobre las masas _desheredadas de la Europa? Como potencia
Ministro de Hacienda (1891-1892 ). Senador (1893 ). Director de "La Razn".
revolucionaria y creadora, - qu vale el libre examen de Lutero
Su actividad como escritor se refleja en: "Los amores de Marta" (1884) y "Los
Palmares", "Artigas" (1884); "La Guerra civil y los partidos" (1871 ); "Discursos
comparado con la soberana omnipotente de Rousseau? Montesquieu,
Parlamentarios" (1914) y "Artculos periodsticos" (1923 ). Delolme, Locke, filosofa helada para convencer a los sabios en sus
confortables gabinetes! Se necesitaba la filosofa ardiente de Rousseau
El texto que se transcribe a continuacin corresponde a sus lecciones como cate- para vivificar la inteligencia y reanimar la voluntad de aquellas mu-
'
drtico de Derecho Constitucional en nuestra Facultad de jurisprudencia, las que
fueron publicadas en un volumen (1897).
chedumbres oprimidas, espoliadas, insultadas, envilecidas y degrada-
das por el triple azote de la usurpacin clerical, feudal y monrqui-
"El huracn de la revolucin francesa va a tomar su irresistible ca. El pueblo en cuyo corazn se encarne la teora grandiosa de
Rousseau, persuadido de que su soberana puede transformar hasta la
furia en una nueva consecuencia de la misma teora de Rousseau. La
naturaleza humana, y tomar las riendas de la omnipotencia divina se
soberana del pueblo, ejercicio de la voluntad general, fuente de la
levantar rugiente a demoler los templos, los castillos, los pala~ios
convencin primitiva, no reconoce lmite moral ni material a su
- el asiento de todas las usurpaciones tirnicas;har pedazos el dogmCl
poder. Todo es obra de la soberana, y todo puede la soberana
revelado, el blasn de la nobleza y el cetro de los reyes; destruir de
destruirlo. Al entrar en sociedad, el hombre pone, como porcin
un solo gesto sus costumbres, su legislacin y su vieja nomenclatara
social, sin restricciones y sin tasa, su propiedad y su persona; la
nacional; subyugar la victoria a su mandato, abrir el calendario de
existencia entera; el pasado, el presente, el porvenir. La soberana
la nueva vida, se har el paladn glorioso de todos los pueblos de la
popular es omnipotente. La voluntad general no puede errar; no se
tierra, encendiendo para la humanidad entera como eterno gua de la
concibe que el todo vaya a daar a las partes que lo forman ni que las
partes vayan a daar al todo en que figuran. La soberana popu- libertad y la justicia, el faro inextinguible de la revolucin univer-
lar es inalienable y sagrada. /Subversin fundamental! La infaiibili- sa.11( . .. )" '
dad y la inviolabilidad, abandonan a los dos pontfices del mundo,
para retrovertiral pueblo, antes sometido a tutela como un estulto (pginas 79-2 7).
nio, antes estropeado como un objeto vil y deleznable. Religin y
poltica, todo se rene bajo el cetro de la voluntad general. Expresin "Las sociedades encierran en su seno ciertos principios superio-
de esa voluntad, la ley es el evangelio de los pueblos, y el legislador es res, sobre los cuales, mal que bien, necesitan reposar eternamente; pa-
su Mesas. La ley es el eterno milagro que la humanidad lleva en su ra no lanzarse a una carrera desconocida e insensata como la del co-
seno, y el legislador es el profeta sublime pidiendo inspiraciones cons- meta separado de su rbita. Esos principios son semejantes a las for-
tantes a los dioses. En su misin extraordinaria ella puede transfor- mas o categoras de la inteligencia humana; admitamos como produc-
marlo todo, hasta la naturaleza fsica y moral del hombre. Prometeo to de nuestras facultades y como asunto posible de controversia lo
afortunado, tiene el limo terrestre y el sagrado fuego, para amasar que la filosofa llama leyes de causalidad y de sustancia y todas las
con sus manos la desconocida humanidad del porvenir. investigaciones de la ciencia se desploman instantneamente por su

199
198
base. Igual cosa en la sociedad sucede, si sus principios orgnicos lle- "Ahora bien: lo que ya se puede decir es que el rgimen del su-
gan a confundirse con el resultado arbitrario de las voluntades huma- fragio universal aplicado a la generalidad de los empleos pblicos, si
nas, siempre sometidas al fallo de sus decisiones instables. Cuando bien ha evitado la falta de control del antiguo rgimen, el monopolio
Rousseau hizo de la sociedad, algo como la tabla rasa de Descartes, del poder y que ste se ejerciese para favorecer determinadas clases,
donde el voto de la soberana puede a su capricho ir borrando y es- en cambio ha introducido otros gravsimos abusos, entre los que de-
cribiendo la cifra de su ocasional inspiracin, quedaron rotas las sa- ben enumerarse en primera lnea la inestabilidad de las instituciones,
gradas vallas que deban contener las concepciones del espritu en la la facilidad con que los demagogos obtienen los sufragios, en tanto
esfera del derecho, de la naturaleza y del sentido comn. Religin, que los hombres verdaderamente poiticos son despreciados y la in-
propiedad, familia, todo va a servir de juguete a la monstruosa fanta- coherencia fatal de los actos del gobierno all donde la sucesin de
sa de los reformadores modernos. El socialismo y el comunismo, con los hombres en el poder tanto se precipita.
todo su cortejo de extravagancias repugnantes, no hacen ms que se- Hasta aqu los constitucionalistas de la escuela democrtica han
guir las huellas trazadas por el 'Contrato social'. Al socavar los ci- credo ver un sanalotodo en el imperio de las mayoras numricas
mientos del edificio secular de la Edad Media, Rousseau deja en el ai- que, debe decirse aunque choque, es el imperio de la gente que me-
re el edificio de las sociedades humanas!". nos sabe y vale.
"La omnipotencia de la soberana de Rousseau, mal envuelta en
Quin mejor que el pueblo puede saber lo que le conviene?
el disfraz de la impecable voluntad general, produce sus resultados
lgicos; los extravos, los crmenes, las insensateces de la revolucin Ante esta pregunta contundente se ha detenido toda su ciencia
le pertenecen. Rousseau dio a los pueblos la fuerza extraordinaria y sin seguirse interrogando cmo piensa, cmo se forma, cmo acta
sublime de la resurreccin, pero al mismo tiempo despert en su seno ese pueblo deificado por la Revolucin.
esa devastadora estirpe de muchedumbres febricientes, de fanticos Entre tanto, la nacin mejor organizada ha hecho su constitu-
partidos y de crculos furiosos, ante cuya roja bandera, todos los in- cin a retazos, conservando su monarqua, su aristocrtica cmara
tereses honrados y conservadores de la sociedad se estremecen honda- de lores y su antiqusimo sistema electoral para elegir los comunes
mente bajo la amenaza del diluvio de sangre en que pueden de un que le han permitido hasta hace poco perpetuar el poder en la aris-
momento a otro sucumbir". tocracia, la que no la ha trasmitido al pueblo sino a los burgueses.
Blgica e Italia conservan su monarqua constitucional y su senado vi-
Pginas 22 a 24. En: "Confe;encias de Derecho Constitucional". Biblioteca Arti talicio, nombrado por el rey, y se cuentan entre los pases de gobier-
gas. Colee. de Clsicos Uruguayos. Vol. 103. Montevideo. 1966.
no ms equilibrados. Francia, despus de haber dado en un siglo la
experiencia ms dolorosa de los gobiernos populares, ha recin cons-
titudo una repblica seria, porque es profundamente conservadora.
Espaa, despus de haber hecho sus ensayos de repblica a imitacin
El positivismo filosfico y la ideologa conservadora. de Francia, ha encontrado la paz y una prosperidad sorprendente en
Martn C. Martnez.
el rgimen monrquico templado.
Jurisconsulto, poltico, gobernante uruguayo (18591946 ). Doctorado en Dere- Los dos pa(ses mejor organizados, polticamente, de la Amrica
cho en 1881, desempe las ctedras de Derecho Natural y Penal, de Economa
Poltica y de Derecho Internacional Privado en nuestra Facultad, d.e cuyo Consejo
del Sur, han consolidado instituciones libres poniendo tambin el es-
Directivo fue tambin integrante. Diputado, Senador, Ministro d~ Hacienda (1903- pumoso y generoso licor de la democracia en odres viejos, el uno con
1904 y 1916), Miembro del ex-Consejo Nacional de Administracin (1918-1921 ). su imperio y el otro con su aristocracia ( . .. )
Presidente del Directorio del Banco Hipotecario y miembro del Directorio del
Banco de la Repblica. Redactor jefe de los diarios "El Siglo"y "La Razn"e in-
El ilustre catedrtico, arrebatado a las esperanzas del alto profe-
tegrante de la Directiva del "A te neo de Montevideo". Autor de varios artculos so-
bre economa y finanzas pblicas en la "Revista de Derecho y jurisprudencia" y sorado nacional por uno de los ms arbitrarios 'kases', le daba duro
de un comentario de nuestra segunda carta constitucional de 1919, "Ante la nue- y parejo a las aristocrticas instituciones chilenas; que juzgaba refrac-
va Constitucin" (1919). tarias de la revolucin americana. Nuestros constituyentes cometie-
En su "Valor terico y prctico de la Soberan fa del Pueblo" escribi: ron quizs el mayor de sus errores con las elecciones a corto perodo,

200 201
que significan una crisis cada tres o cuatro aos, impulsados por el
mismo prejuicio. Todava sus disposiciones conservadoras han sido
de las ms criticadas; y as hemos todos repetido de memoria 'Les
questions constitutionelles' de Laboulaye y fustigado los artculos
finales de la Constitucin que dificultan su reforma, como un ataque
tremendo de los constituyentes a la soberana nacional. Sin embargo,
esa sabia disposicin varias veces ha servido ya de barrera a las ambi-
ciones ms ilegtimas y torpes ( . .. )
Concluyamos: la intervencin del pueblo es indispensable a to-
do gobierno regular, pero debe guardarse de creerla un remedio para
todas las enfermedades polticas y menos de que haga excepcin a
los remedios que, a grandes dosis, se convierten todos en venenos
mortales.
A quien estas ideas tache de peluconas, le recordar que los
pelucones han hecho buenas cosas por Amrica y que los tres hom-
bres ms grandes de la revolucin, Bolvar, San Martn y Rivadavia,
fueron algo ms que republicanos conservadores: fueron monrqui-
cos convencidos".

En: "Valor terico y prctico de la snherana del pueblo" (Anales del Ateneo,
1885, T. VIII, pgs. 307 y ss.) .. Martn C. Martnez."Escritos sociolgi-
cos. 7887-7885 ". Biblioteca Artigas. Coleccin de Clsicos Uruguayos. Volu-
men 78. Montevideo. 1965. Pginas 158-163.

IV. LA SOCIEDAD
CENSATARIA
APOLOGIAS Y REFUTACIONES

202
Los fundamentos ideolgicos: 1) Edmund Burke.
Estadista britnico, orador, parlamentario y pensador poi tico nacido en Dubl n
(1729) y fallecido en Beaconsfield, Buckinghamshii-e (1797). Miembro de la C-
mara de los Comunes, milit en las filas del partido whig. Se opuso a la tentativa
de restauracin del poder personal por el Rey jorge 111 y critic la poltica de la
Corona en las colonias americanas (por el ataque a las libertades inglesas y no co-
mo reflejo de concepciones abstractas de la sociedad). En 1790 public sus "Re-
flexiones sobre la Revolucin en Francia", obra en la que se opuso a los esquemas
polticos e ideolgicos de la Revolucin Francesa y en la que hizo un llamado fa-
vorable a los principios tradicionales insertos en la "constitucin" inglesa. A ella
pertenecen las siguientes afirmaciones:

"Ninguna forma de representacin del Estado puede ser perfec-


ta si no representa tanto al talento como a la propiedad. Pero como
el talento es un principio activo y vigoroso y la propiedad es aptica,
inerte y tmida, nunca puede sta estar a salvo de las invasiones del
talento si no predomina fuera de toda proporcin en el sistema re-
presentativo. Es preciso tambin que, en ste, figuren grandes masas
de bienes acumulados, ya que la propiedad no est protegida como
debe. La esencia caracterstica de la propiedad, tal cual resulta de los
principios combinados que rigen su adquisicin y su conservacin, es
la desigualdad. Partiendo de esto, es necesario que las grandes propie-
dades que excitan la envidia y son una tentacin para la rapacidad,
estn colocadas fu.era de toda posibilidad de peligro. Forman enton-
ces una muralla natural alrededor de las propiedades de menor im-
portancia. Cuando la misma cantidad de propiedad por el curso na-
t"ural_ de las cosas ha sido di~idida entre varios, no produce el mismo
efecto. Su fuerza defensiva se debilita a medida que se parte por es-
ta divisin; la porcin de cada uno es inferior a la que, en el ardor
de sus deseos, puede enorgullecerse de obtener gastando lo que ha
sido acumulado por otros. El pillaje de los bienes de unos pocos no
producira, a buen seguro, sino partes inconcebiblemente pequeas
para repartir entre muchos; pero la masa es incapaz de hacer este
clculo, y aquellos que la conducen a la rapia no tienen nunca la
idea de hacer esta distribucin.

205
secuencia, la propiedad est destru da y la libertad racional no exis-
El poder de perpetuar nuestra propiedad en nuestras familias te".
es una de las ms valiosas e interesantes circunstancias que hemos
de considerar en todo esto, ya que es el que tiene la tendencia ma- En: "Reflexiones sobre la Revolucin Francesa". Instituto de Estudios Polticos.
yor a perpetuar la sociedad por s misma. Nuestras propias debilida- Madrid. 1954. Traduccin de Enrique Tierno Galvn. Pginas 133-1 ~7.
des sirven a nuestras virtudes; no hay ninguna, ni siquiera la avaricia,
que no nos haya producido beneficios. Los poseedores de una rique-
za familiar y de la distincin que acompaa a la posesin de una he-
redad son, como parte ms interesada, la seguridad natural de que ha Los fundamentos ideolgicos: 2) Benjamn Constant.
de continuar su transmisin. Entre nosotros, la Cmara de los Lores
se basa sobre ese principio. Est enteramente compuesta por posee- "Ningn pueblo ha considerado como miembros del Estado a
dores de bienes hereditarios y de distinciones hereditarias. Esto hace todos los individuos que residen en un territorio. No tratamos aqu
que esta Cmara sea el tercer elemento de la legislatura y, en ltimo de hacer las distinciones de los antiguos, separando los esclavos de los
trmino, el nico juez de toda propiedad en todas sus divisiones. La hombres libres; ni las de los modernos que distinguen a los nobles de
Cmara de los Comunes tambin, si no necesariamente, al menos en los plebeyos. La democracia ms absoluta establece dos clases: a la
hecho, se compone, en su mayor parte, con arreglo a este principio. una pertenecen los extranjeros, y aquellos que no han llegado a la
Sean lo que sean estos propietarios, y hay muchas razones para que edad prescrita por la ley para ejercer los derechos de ciudadanos; la
estn entre los mejores, son, poniendo las cosas en lo peor, el lastre otra se compone de hombres que han entrado en la edad y nacieron
en el navo de la cosa pblica (Common-wealth). Porque aunque la en el pas. Existe, pues, un principio segn el cual/os individuos reu-
riqueza hereditaria y la distincin que la acompaa hayan sido en nidos en un mismo territorio, unos son miembros del Estado y otros
exceso divinizadas por sicofantes trepadores y por admiradores cie- no.
gos y abyectos del poder, sin embargo se la menosprecia en las espe-
Es un principio evidente, que para ser miembro de una asocia-
culaciones superficiales de los pillos impertinentes, presuntuosos y
cin es necesario tener un cierto caudal de luces y un inters comn
limitados de la filosofa. Una cierta superioridad razonable y bien
con 'los otros miembros de la misma. Los que no han llegado a la
regulada, una cierta preferencia (no digo privilegio) acordadas al na-
edad legal, se presume que no poseen la primera circunstancia; y los
cimiento, no tienen nada de antinatural, de injusto ni de impoltico.
extranjeros se cree igualmente que no pueden dirigirse por el inters
de aquella sociedad. La prueba se toma de que los primeros, en lle-
Se dice que veinticuatro millones de hombres deben prevalecer gando a la edad determinada por la ley, vienen a ser miembros de la
sobre doscientos mil. De acuerdo, si la Constitucin de un reino es misma, y en que Jos segundos alcanzan esto mismo por su residencia,
un problema de aritmtica. Esta clase de argumentos va bien cuan- propiedades, o relaciones; fundndose todo en la presuncin de que
do estn respaldados por la guillotina~ para Jos hombres que pueden las circunstancias, que se han dicho, dan a los unos luces, y a los
razonar con calma, son ridculos. La voluntad de muchos y sus inte- otros el inters que se requiere. Por este principio necesita de mayor
reses difieren entre s con frecuencia, y la diferencia ser enorme si extensin. En nuestras sociedades actuales el nacimiento en el pas
la mayor/a hace una mala eleccin. Un Gobierno de quinientos pro- y la mayor edad no bastan para conferir a los hombres las cualidad_es
curadores de pueblo y vicarios desconocidos no es suficiente para prpias para el ejercicio de los derechos de ciudadano. Aquellos a
veinticua_tro millones de hombres, aunque hayan sido elegidos por quienes su indigencia mantiene en una eterna dependencia, por con-
cuarenta y ocho millones; y no le hace mejor que le conduzca una denarlos a los trabajos diarios, ni estn ms ilustrados que los riios
docena de pe_rsonas de calidad que han traicionado su clase con el en los negocios pblicos, ni se interesan ms que los extranjeros en
fin de obtener este poder. En el momento presente, parecis, en to- la prosperidad nacional, cuyos elementos no conocen, y cuyas ven-
das las cC!sas, f!Xtraviados fuera del camino de la naturaleza. La pro- tajas no, disfrutan sino indirectamente. No es mi nimo ofender a
piedad francesa no es precisamente lo que gobierna el pas; por con-] esta clase laboriosa: lejos de m
el pensar_ que tenga menos patrio-
tismo que todas las otras: ella est dispuesta siempre a sacrificios

207
206
los ms heroicos y semejante disposicin es tanto ms admirable
Los principios constitucionales de 1830.
cuanto que no se halla recompensada ni por la fortuna, ni por la
gloria. Pero una cosa es segn mi opinin el patriotismo que le ins- A continuacin se transcriben los artculos de nuestra primera Carta Magna que
versan sobre la materia.
pira el valor para morir por su pas, y otra el que le hace. c~paz ~e
conocer bien sus intereses. Es, pues, necesaria otra cond!clon mas
que el nacimiento y la edad prescrita por la ley; a saber, el medio
SECCION 1
indispensable para la adquisicin de luces y de la rectitud del juicio. De la Nacin, su Soberan/a y Culto
Sola la propiedad asegura este medio, y hace a los hombres capaces Captulo JI
del ejercicio de los derechos polticos. Puede decirse, que el estado 4. La soberana en toda su plenitud existe radicalmente en la
actual de la sociedad, que mezcla y confunde de mil modos los pro-
Nacin, a la que compete el derecho exclusivo de establecer
pietarios y los que no lo son, da a una parte de los segundos los mis- sus leyes, del modo que ms adelante se expresar.
mos intereses y medios que a los primerf?s,: que el hombre que traba-
ja no tiene menos necesidad del descanso y de su s_eguridad qu~ el SECCION 11
que posee; que los propietarios no son de hecho m de de:ec?~ smo De la Ciudadana, sus derechos, modos de suspenderse y perderse
los que distribuyen las riquezas comunes entre todos sus mdw1duos; Captulo JI
y que es una ventaja para todos el que el orden y la paz .fav~re~c~n el 9. Todo ciudadano es miembro de la soberana de la Nacin;
desarrollo de todas las facultades y de todos los med1os mdlv!dua- y como tal, tiene voto activo y pasivo en los casos y forma
les ( . . .) que ms adelante se designarn.
JO. Todo ciudadano puede ser llamado a los empleos pblicos.
En todos los pases que tienen asambleas representativas, es in- Cap/tufo 111
J J. La ciudadana se suspende:
dispensable que stas, sea la que quiera su organizacin, se compon-
gan de propietarios. Un individuo de brillante mrito p~e_~e cautivar Jo. Por ineptitud flsica o moral, que impida obrar libre y
reflexivamente;
la multitud; pero las corporaciones se hallan en la prec/Sion de tener
intereses conformes a sus deberes para conciliarse la confianza. Toda 20. Por la condicin de sirviente a sueldo, pen jornalero,
nacin presume siempre que los hombres reunidos se dejan guiar de simple soldado de 1/nea, notoriamente vago o legalmen-
sus intereses, y cree por lo mismo con toda seguridad que el amor te procesado en causa criminal, de que pueda resultar
del orden, de la justicia y de la conservacin tendr la mayora de vo- pena corporal o infamante;
JO. Por el hbito de ebriedad;
tos entre los propietarios. Estos, pues, no solo son tiles por las cali-
dades que les son propias, sino que lo son tambin por las que se les 40. Por no haber cumplido veinte aos de edad, menos sien-
atribuyen, por la prudencia que se les supone y por las prevenciones do casado de los diez y ocho;
favorables que inspiran. Si en el nmero de los legisladores se ponen so. Por no saber leer ni escribir, los que entren al ejercicio
aquellos que no tienen propiedades, por bien intencionados que s~an, de la ciudadana desde el ao de mil ochocientos cua-
renta en adelante;
no podrn libertarse de que los propietarios entorpezcan las med1das
que tomen. Las leyes ms sabias les sern sospechosas, Y por conse- 60. Por el estado de deudor fallido, declarado tal por juez
competente;
c~encia desobedecidas, mientras que la organizacin opuesta conci-
liar sin duda el consentimiento popular aun en un gobierno que tu- 70. Por deudor al Fisco, declarado moroso.
viese defectos, sean estos los que fueren". Capitulo IV
J2. La ciudadana se pierde:
JO. Por sentencia que imponga pena infamante;
20. Por quiebra fraudulenta, declarada tal;
En: Benjamn Constant: "Curso de Poltica Constitucional". Segunda Edicin.
Tomo Primero. Burdeos, 1823. Pginas 224 a 227 Y 229 a 230. Jo. Por-naturalizarse en otro pas;

208
209
do; por cuatro la de magistrado; tener cuarenta aos cum-
40. Por admitir empleos, distinciones o ttulos de otro go- plidos de edad, y las dems calidades precisas para Senador
bierno, sin especial permiso de la Asamblea; pudiendo, que establece el artculo treinta. Estas ltimas y la de la
en cualquiera de estos cuatros casos, solicitarse y obte- edad sern tambin necesarias a los miembros no letrados
nerse rehabilitacin. de dicha Alta Corte, que estableciere la ley.
SECCION IV 94. La cal~dad de cuatro aos de Magistratura que se exige para
De la forma de gobierno y sus diferentes Poderes ser m1embro de la Alta Corte de justicia, no tendr efecto
Captulo 1 hasta pasados cuatro aos despus de jurada la presente
13. El Estado Oriental del Uruguay adopta para su gobierno la Constitucin.
forma representativa republicana. SECCION X
14. Delega al efecto el ejercicio de su soberana en los tres Al- Del gobierno y administracin interior de los Departamentos.
tos Poderes: Legislativo, Ejecutivo y judicial, bajo las re- Captulo 1
glas que se expresarn. 119. Para ser jefe Poltico de un Departamento se necesita: ciu-
Captulo 11 dadana en ejercicio; ser vecino del mismo Departamento
24. Para ser elegido Representante se necesita: en la primera y con propiedades cuyo valor no baje de cuatro mil pesos y
segunda legislaturas, ciudadana natural en ejercicio, o legal mayor de treinta aos. '
con diez aos de residencia; en las siguientes, cinco aos de
Captulo 11
ciudadana en ejercicio, y en unas y otras, veinticinco aos 122. En los mismos pueblos cabeza de los Departamentos se es-
cumplidos de edad, y un capital de cuatro mil pesos, o pro- tablecern juntas con el ttulo de Econmico-Administrati-
fesin, arte u oficio til que le produzca una renta equiva- vas, compuestas de ciudadanos vecinos con propiedades ra-
lente. ces en sus respectivos distritos, y cuyo nmero, segn lapo-
Captulo 111 blacin, no podr bajar de cinco ni pasar de nueve.
30. Para ser nombrado Senador se necesita: en la primera y se- SECC/ON XI
gunda legislaturas, ciudadana natural en ejercicio, o legal Disposiciones generales
con catorce aos de residencia. En las siguientes, siete aos Captulo nico
de ciudadana en ejercicio antes de su nombramiento; y en
unas y otras, treinta y tres aos cumplidos de edad, y un 130. Los habitantes del Estado tienen derecho a ser protegidos en
capital de diez mil pesos, o una renta equivalente, o profe- el goce de su vida, honor, libertad, seguridad y propiedad.
sin cientfica que se la produzca. 144. El _der:cho de propiedad es sagrado e inviolable; a nadie po-
SECCION VIl dra pnvarse de ella sino conforme a la Ley. En el caso de ne-
Del Poder Ejecutivo, sus atribuCiones, deberes y prerrogativas cesitar la Nacin la propiedad particular de algn individuo
para destinarla a usos pblicos recibir ste del Tesoro Na-
Captulo 1
cional una justa compensacin.
74. Para ser nombrado Presidente se necesitan: ciudadana na- 1
tural, y las dems calidades precisas para Senador, que fija 1
el artculo treinta.
SECCION IX
Del Poder judicial, sus diferentes Tribunales y juzgados, En: Constitucin de la Repblica Oriental del Uruguay sancionada por la Asam-
blea Gene_ral Constituyente y Legislativa el 1O de setiembre de 7829. Monte-
y de la Administracin de justicia. video. Imprenta Republicana, calle d~ San Luis, no. 31. 1829. Biblioteca Na
Captulo 11 cional.
(La ortografa ha sido modificada de acuerdo a las normas vigentes impuestas
93. Para ser miembro letrado de la Alta Corte de justicia, se por la Real Academia Espaola).
necesita haber ejercido por seis aos la profesin de aboga-
211
210
La defensa del voto limitado la sangre y de los impuestos comunes, desempeado gratuitamente
las ms pesadas cargas (guardia -nacional, jurado, muncipe)".
En sus "Estudios Constitucionales", dedica Francisco Bauz un captulo al an-
lisis de "La Ciudadana Uuguaya", de donde hemos extrado las siguientes afir-
En: "Estudios Constitucionales". Obra citada. Pginas 136 - 137 y 140:
maciones:

"De manera que no consintindose esclavos en las repblicas, la Un Profesor de Derecho Constitucional censura el sistema del
gran familia que las puebla est dividida en dos secciones, a saber: los sufragio censatario
ciudadanos y los habitantes. A aqullos corresponde la gestin pol- Justino Jimnez de Archaga.
tica de los negocios, y a todos el derecho de vivir en paz y libertad. Jurisconsulto, profesor y hombre poltico uruguayo ( 1850 -1904). Licenciado en
Jurisprudencia. Profesor de Derecho Constitucional en nuestra Universidad. Dipu-
La ciudadana uruguaya, se ha organizado sobre estas bases de
tado nacionalista (1896). Integrante del Consejo de Estado durante el gobierno de
criterio justsimo. Siendo ella una condicin que hace apto al indivi- Cuestas (1898-1899 ). Senador (1899-1901 ).
duo para tener voto activo y pasivo en los negocios pblicos y ser Entre sus obras se destacan: La Libertad Poltica (1884), El Poder Legislativo (2
~!amado a los empleos ofjcJales, slo hasta ah mantiene el privilegio. tomos, 1887, 1890) Y Cuestiones de Legislacin Poltica y Constitucional (1899 ).
_En todo lo dems, iguales son el ciudadano y el extranjero, parque Redactor-fundador de la Revista del Plata (1882). Autor de varios artculos en
diversas publicaciones.
reconocida y respetada en ambos la calidad de hombres, sus derechos
Los siguientes pasajes corresponden a su ob-ra "La Libertad Poltica" (Montevideo,
civiles son idnticos ante las costumbres y la ley. 1884 ). Los subttulos son nuestros y corresponden a los argumentos esgrimidos
por los partidarios del sufragio limitado. La ortografa ha sido corregida segn las
As pues, la ciudadana uruguaya viene a ser en cierto modo, y normas actuales de la Real Academia.
si la expresin nos es permitida, una aristocracia c/vica, porque reser-
va a un nmero determinado de individuos la incumbencia de la cosa
pblica ( . .. ) " La propiedad, garanta de la capacidad poltica de los ciudadanos.
Luego de transcribir los artculos de la Constitucin de 1830 "Podr decirse acaso que el hecho de haber conseguido una per-
relativos al te'ma, aade: sona una suma determinada de bienes revela que posee un desarrollo
"Del conjunto de estas disposiciones se desprende, que el ejerci- intelectual suficiente para poder ejercer el derecho de sufragio; pero,
cio de la ciudadana importa un compromiso por el cual se obliga fuera de la consideracin diariamente comprobada por innumerables
cada uno a ser ejemplo de abnegacin, laboriosidad, moralidad y pa- datos positivos, de que muy a menudo la mayor felicidad en los ne-
triotismo ante sus conciudadanos. Nada ms apropiado a garantir la gocios se encuentra estrechamente unida a la ms extrema ignoran-
extensin de los derechos concedidos, que ese compromiso cvico- cia, es necesario tener presente que los conocimientos, esencialmente
por el cual se contraen tan serios- deberes. El ciudadano uruguayo es prcticos, que habilitan a los miembros de la sociedad para el ejerci-
elector y elegible, puede ser llamado a los empleos oficiales, es juez cio del sufragio, son de una naturaleza totalmente distinta de los que
ljurado, teniente alcalde, juez de paz) y ejerce la censura po//tica por se pueden adquirir interviniendo, de una manera ms o menos activa,
medio de la palabra hablada y escrita, en la prensa y en las reuniones en el movimiento econmico de la sociedad".
populares. Semejante autoridad no puede confiarse ni a los incapaces, (pginas 62-63 ).
ni a los viciosos, ni a los extraos; siendo justo que la importancia
que ellas supone, vaya acompaada de una responsabilidad correlati-
La falta de independencia en las clases sociales no propietarias.
va. Y si esa responsabilidad es tangible, como acabamos de verlo por
las penas de suspensin y prdida de la ciudadan/a en los casos de "Pero.ni en nuestra sociedad ni en los dems pueblos de Am-
culpabilidad imputable, no es menos tangible la abnegacin que se rica, ni an en muchos del viejo mundo, las clases trabajadoras se
exige a cada individuo. El ciudadano uruguayo, es mayor contribu- encuentran en esa desgraciada condicin econmica que priva al ciu-
yente, puesto que ha nacido soldado y paga la doble contribucin de dadano de su independencia de accin y de su dignidad de hombre
212
213
libre. En los pueblos de Amrica especialmente, la esca~z de pobla-
"Sufragio universal y sufragio restringido
cin y la ausencia total de los vicios de organizacin social, que han
contribuido como factor principal a la aparicin del pauperismo en Se pretende tambin hallar la explicacin de nuestros desastres
las sociedades europeas, lejos de colocar al obrero bajo la dependen- polticos en otra parte de la constitucin: 1a referente a la organiza-
cia de las clases acomodadas, les dan un grado de independencia ms cin del sufragio o ms precisamente, a la restriccin del mismo, que
que suficiente para que, tanto en el orden econmico como en el priv del voto a los analfabetos, que eran la inmensa mayora del
poltico, pueda siempre obrar con entera libertad". pas, cuando el Cdigo fundamental se dict.
(pgina 64) Es la inversa d/ cargo que formula Ayarragaray en su libro so-
bre "La anarqua argentina y el caudillaje" contra los hombres de la
revolucin de Mayo. Para l, la falla de las instituciones que se esta-
blecieron en estos pases al surgir a la vida independiente, fue el
La Asamblea que vota impuestos debe ser elegida por quienes los haber adoptado el sufragio universal y confirma su tesis recordando
pagan. que l sfragio universal ngi con poderes soberanos la siniestra .
"Las Asambleas Representativas no se ocupan solamente de dic- personalidad de Rosas.
tar leyes de impuestos. Rigen tods Jos intereses colectivos de la co- Hay en esto error evidente, aunque las apariencias son las que
munidad; garanten y reglamentan el ejercicio de todos los derechos indica el historiador argentino, la realidad es otra. Rosas se impuso
individuales; legislan sobre las relaciones del trabajo con el capital, por el sufragio universal en apariencia, pero se impuso, en realidad,
etc., y por consiguiente, si en esas asambleas deben estar representa- por el poder de sus lanzas, por el poder de sus gauchos y tambin,
dos los propietarios, porque sus intereses econmicos estn someti- justo es decirlo, por el cansancio de una socidad despedaz~da por la
dos a la autoridad de ellas, tambin deben estarlo todas las dems anarqua. Con o sin sufraqio universal hnhrn imm~rado, y es tan
clases sociales, porque a todas sin distincin interesa vivamente la absurdo atribuir al sufragto universal el predominio de Rosas, como es
. marcha de las Asambleas Legislativas". absurdo atribuir el predominio de Napolen a los plbiscitos del Con-
(pgina 65 ). sulado y del Imperio.
La crtica inversa que se hace a los constituyentes de 7830 no
tiene ms fundamento. En primer lugar, es irrisorio, es sarcstico
atribuir a las restricciones del sufragio los infortunios de la Patria,
El parecer de un catedrtico contemporneo: Juan Andrs Ramrez. cuando se sabe, a ciencia cierta, que el sufragio no fue una verdad du-
.Abogado, protesor, diputado, senador, constituyente y periodista (1875-
rante la mxima parte de la vida nacional. Votando o no votando los
1963 ). Naci en Buenos. Aires don d se haban radicado sus padres, el Dr. Gonza- analfabetos, el poder del caudillo militar o campesino, o el poder del
lo Ramrez y Da. Irene Chain, a consecuencia de los acontecimients poi ticos Presidente de la Repblica, se hubiera impuesto a los elementos elec-
ocurridos en el Uruguay. Fue periodista y director de El Siglo, La Razn, Diario
torales. La masa enorme de los analfabetos ms bien habra acompa-
del Plata y, a partir de 1914, de El Plata que ocup ininterrumpidamente hasta su
muerte. Secretario de la Universidad de la Repblica. Profesor. de Derecho Consti- ado a sus jefes, los caudillos, o habra sido subyugada por la autori-
tucionaL Diputado, en representacin del partido Nacional (1913-1925) y senadpr dad del Presidente de ia Repblica. No eran, por cierto, esos elemen-
(1926-1933). Integr la Asamblea Constituyente de 1916 1917 y la Comisin tos los indicados para crear en el pas la vigorosa opinin pblica que
que elabor la Constitucin de 1942. Entre sus trabajos publicados figuran: "El
Partido Constitucional y los acuerdos cvicos" (Montevideo, 1900); "El Derecho
se habra necesitado para tener a raya a los unos y a los otros."
Constitucion-al en la Universidad" (Montevideo, 1906); "L~ fueros del Senado";
Discurso pronunciado en la Cmara de Senadores al discutirse el proyecto de ex- En: "Sinopsis de a ev/ucin institucio.na/". Publicado en "Dos ensayos constitu
menes de julio. Sesin del 2 de julio de 1928 ; "La Cuestin del azcar ante el na/es". Biblioteca Artigas. Coleccin de Clsicos Uruguayos. Volumen 118.
H. Senado"; "La doctrina del arbitraje amplio". En 1945 se public, en homenaje Montevideo. 1967. Pginas 70 71. -
al Dr. Ram rez, una "Seleccin de Discursos y Trabajos Parlamentarios. 1914
1943".
En su trabajo "Sinopsis oc la evolucin institucionaP' (Montevideo, 1949) enjui-
ci de l siguiente manera el problema del voto limitado:

214 215
CUADROS
l. LA GENERACION DE
LOS CONSTITUYENTES
1.1. Informacin
General
LA GENERACION DE LOS CONSTITUYENTES

Para la elaboracin de este cuadro consideramos:


1) con respecto al lugar y fecha de nacimiento, y ao de
muerte de los representantes, los datos conocidos con certeza y no
los probables y fo discutidos;
2) la edad de los protagonistas hacia el ao 1829, en virtud
de ser el mismo, el perodo central de su actuacin (1828- 1830);
3) la ocupacin u oficio (hubo casos en que ante la caren-
cia de informacin precisa optamos por establecer, cuando as lo in-
dica la bibliografa consultada, si el personaje perteneci a una fami-
lia de buena posicin econmica);
4) la actuacin poltica, dividida en: anterior (en el Cabil-
do y en la Sala de Representantes) y posterior (Diputados., Senadores,
Ministros, Presidentes y Jueces) a la instalacin de la Asamblea Gene-
ral Constituyente y Legislativa;
5) la representacin en la Asamblea, de acuerdo a la locali-
dad y al lapso en que actuaron (en este ltimo caso, tuvimos en cuen-
ta la fecha de incorporacin y la de aceptacin de la renuncia, si esta
fue elevada) ;
6) la gestin periodstica de los diputados (antes o despus
de su nombramiento como tales).

219
LA GENERACION DE LOS CONSTITUYENTES

BIBLIOGRAFIA GENERAL
APOLANT, Juan Alejandro. "Gnesis de la familia uruguaya". Montevideo.
1966.
CAMARA DE REPRESENTANTES. "Tablas cronlogicas. 1830-19 77" Montevideo.
1971.
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nicipal de Montevideo". 1977.
FERNANDEZ SALDAt\IA, ]os Mara. "Diccionario Uruguayo de Biografas. 1810-
1940". Editorial Amerindia. Montevideo. 1945.
GOLDARACENA, Ricardo. "El libro de los linajes. Familias histricas urugua-
yas del siglo XIX". Arca. Tomos 1 (1976) y 11
(1978).
MUSSO, Luis Alberto. "Anales del Senado del Uruguay. Cronologa sis-
tematizada. Legislaturas 1 al XL. 1830-1968".
Montevideo. 1970.
ODDONE, Juan Antonio. "Tablas cronolgicas. Poder Ejecutivo-Poder Legis-
lativo. 1830-1967". Segunda' edicin corregida y
aumentada. Universidad de la Repblica Oriental
del Uruguay. Facultad de Humanidades y Ciencias.
Montevideo. 1967.
RODRIGUEZ ARA YA, Agustn. "Gnesis constitucional de la Repblica Oriental
del Uruguay (Asamblea General Constituyente y
Legislativa del Estado)". Montevideo. 1955.
SALA DE TOURON, Luca. DE LA TORRE, Nelson. RODRIGUEZ, julio. ALONSO, Rosa.
"La oligarqua oriental en la Cisplatina". Ediciones
Pueblos Unidos. Montevideo. 1970.
SILVA CAZET, Elisa. "Escritos Histricos, Polticos y jurdicos del Dr.
Francisco Solano Antua" En: Revista Histrica.
Ao LXVIII (2a. p.). T. XLV. Montevideo. julio
de 1974. Nos. 133-135. Montevideo. 1974.

221
LUGAR DE NACIMIENTO OCUPACION ACTUACION ANTERIOR REPRESENT ACION CARGOS ACTUACION
EDAD (EN 1829) u EN LA
AlilO DE FALLECIMIENTO OFICIO A 1829 A.G.C. y L. POLITICOS PERIODISTICA

ALVAREZ, )os Cabildante (1819-1822). Diputa- Canelones.


do en la Sala de Representantes Poderes recha-
(1827). zados.

ALVAREZ, )ulin Jurista. Dr. en Se incorpor a la Revolucin San Jos. Diputado. Senador. "Gaceta de Bs. As."
Buenos Aires. Leyes y Cno- de Mayo. Diputado en la Asam- Integrante Presidente del Supe- "El Constitucio-
41 aos. nes (Chuquisaca blea de 1812. Defensor de po- desde 1/1/829 rior Tribunal de J us- nal" (1829 ).
Falleci en 1843. 1808). bres en lo criminal durante hasta 21/9/29 ticia. "La Matraca" (1831)
la dominacin portuguesa. por pasar al "La Diablada"
Tribunal Supe- (1832).
rior de Justicia.

ANTUI'iiA, Francisco S. Patente de Es- Oficial de Secretara y Secre- Montevideo. Miembro del Tribunal "Eco Oriental"
Montevideo. cribano Pbli- tario del Cabildo de Montevi- Desde 28/5/30 de Apelaciones en el (1827). "El Pa-
(1) co (1825). Dr. deo (1815/16) (1817/24). lnte- hasta el final Cerrito. Camarista triota" (1832).
Falleci en 1858. en leyes (Bs. gran te de los Caballeros Orien- de las sesio- del Tribunal Superior
As., 1834). tales. Se uni a la Cruzada Li- nes. de Justicia. Senador.
bertadora de 1825. Secretario Ministro.
de la Sala de Representantes
(1825/26).

BARRE.IRO, Manuel Estudi en el Director de la Casa de Ejerci- San Jos.


Montevideo. Colegio Real cios (Bs. As.). Tuvo a su cargo Desde 18/12/28
42 aos. de S. Carlos la Iglesia Matriz de Mdeo. hasta el final
Falleci en 1839. (Bs.As.). Sa- de las sesiones.
cerdo te.

""""
(tJ
REPRESENT ACION CARGOS ACTUACION
1'.) LUGAR DE NACIMIENTO OCUPACION ACTUACION ANTERIOR
1'.)
u EN LA
.::.. EDAD {EN 1829) PERIODISTICA
A 1829 A.G.C. y L. POLITICOS
AII'IO DE FALLECIMIENTO OFICIO

Secretario de Artigas. Miem Colonia. Senador. Miembro de la "El Concilia


BARREIRO, Miguel Perteneci a
Desde 29/11/28 Asamblea de Notables dor" {1847).
Montevideo. una familia de bro del Congreso de Tres Cru
ces. Delegado en el Gobierno hasta el final durante la Guerra Gran
40 aos. buena posicin
Patrio de Mdeo. {1815/17). de las sesiones. de. Ministro
Falleci en 1848. econmica.

Rico comercian Cabildante {1808/09) (1823). Montevideo.


BERRO, Pedro F.
Navarra {Espaa) te de Montevi
deo.
Diputado en la Sala de Repre
sentantes {1827).
Desde 22/11/28
hasta el final de las ..
62 aos.
sesiones.
Falleci en 1845.

Revolucionario de 1811. Cabil Colonia. Diputado. Ministro.


BLANCO, Juan B.
dante (1814/15) {1817) {W19/ Desde 29/11/28
Montevideo.
20). Revolucionario en 1823. hasta el final
40 aos.
Diputado en la Sala de Repre de las sesiones.
Falleci en 1843.
sentantes (1826).

Cabildante {1823 ). Integrante Montevideo. Diputado.


BLANCO, Silvestre
de los Caballeros Orientales. Desde 22/11/28
Montevideo.
Diputado ante el Congreso Ge hasta el final
46 aos.
neral Constituyente de las de las sesiones.
Falleci en 1840.
Provin,cias Un,!das por la Sala
de Representantes {1826 ).

Revolucionario en 1811. Cabil Maldonado. Diputado.


BUST AMANTE, Francisco
dante {1823). No se incorpor.

LUGAR DE NACIM!ENTO OCUPACION ACTUACION ANTERIOR REPRESENTACION CARGOS ACTUACION


EDAD (EN 1829) u EN LA
AII'IO DE FALLECIMIENTO OFICIO A 1829 A.G.C. y L. POLITICOS PERIODISTICA

CALLEROS, Manuel Educado en el Revolucionario en 1811. Ocup San Jos. Senador.


Montevideo. Colegio de los un cargo municipal en el Go Desde 22/11/28
66 aos. Franciscanos. bierno Econmico de Canelones hasta el 3/12/28.
Falleci en 1841. Hacendado. (1813 ). Plegse a la Cruzada Li Reingres el
Maestro. bertadora de 1825. Presidente 24/3/29 por Paysand
del Gobierno Provisorio {1825 ). En 1830 se retir con
Diputado en la Sala de Repre- licencia.
sentantes (1825 ). Suscribi las
actas del 25 de agosto de 1825.
CAVIA, Luis B. Hacendado. Es- Escribano de Gobierno bajo la Soriano. juez. Miembro del
Montevideo. cribano Pblico administracin de Lavalleja Desde 22/11/28 Superior Tribunal de
30 aos. en Mdeo. {1826). hasta el final de Apelaciones.
Falleci en 1856. de las sesiones.

COSTA, Antonio (2) Escribano P Revolucionario de 1811. Escri Paysand. Juez. Miembro del Tri-
Falleci en 1867. blico. bano del Cabildo durante la Desde 22/11/28 b un al Superior de J us-
dominacin portuguesa. hasta el final ticia. Diputado. Senador.
de las sesiones.

CHUCARRO, Alejandro Comerciante. Revolucionario de 1811. Dipu Canelones. Diputado. Ministro. Se


Canelones. tado en el Congreso Clsplati Desde 22/11/28 nador. Integrante de la
39 aos. no (1821 ). Se incorpor a la hasta el final Asamblea de Notables
Falleci en 1884. Cruzada Libertadora de 1825. de las sesiones. y del Consejo de Estado
Diputado en la Sala de Repre- durante la Guerra Gran-
sentantes (1825/26). de. Encargado interino
del Poder Ejecutivo.
1'.)
1'.)
(11
N LUGAR DE NACIMIENTO OCUPACION ACTUACION ANTERIOR REPRESENT ACION CARG-OS ACTUACION
N
C1 EDAD (EN 1829) u EN LA
Al\lO DE FALLECIMIENTO OFICIO A 1829 A.G.C. y L. POLITICOS PERIODISTICA
--
DIAGO, Toms San )os. Diputado.
Falleci en 1875. Desde 16/10/29
hasta el final de las
sesiones.

~CHEVERRIARZA, Crist Cas con la hija Cabildante durante la domina Montevideo.


bal. de Joaqun de cin portuguesa. Integrante de Desde 22/11/28
S.Sebastin (Espaa) Chopitea, militar los Caballeros Orientales hasta el final de las
62 aos (3) y gobernante co sesiones.
Falleci en 1845. colonial de distin
guida familia.

ELLAURI, )os. Estudi en el Asesor del crimen durante la Montevideo. Senador. Ministro. Di
Montevideo. Colegio Real de dominacin portuguesa. Desde 22/11/28 putado.
40'aos. S. Carlos (Bs.As.) hasta marzo de 1830.
Falleci en 1867. Alumno de Teolo- Secretario de la Com
ga y Cnones sin de Constituci-n.
(Chuquisaca). Es Autor del proyecto.
tudios de Derecho
y Prctica Forense.
Abogado.

FERNANDEZ, Eugenio. Hermano de Loren- Canelones. Diputado.


zo A. Fernndez, y Desde 17/1 O/29 Integrante de la Asam-
cuado de A. Chu- hasta el final de las blea de Notables duran-
carro. Vinculado sesiones. te la Guerra Grande.
con familias de
Montevideo.

LUGAR DE NACIMIENTO OCUPACION ACTUACION ANTERIOR REPRESENT ACION CARGOS ACTUACION


EDAD (EN 18291 u EN LA
Al\lO DE FALLECIMIENTO OFICIO A 1829 A.G.C. y L. POLJTJCOS PERIODISTICA
FERNANDEZ, Loren~o. Sacerdote (Bs. As. Diputado en la Sala de Repre Canelones. Integrante de la Asam-
Montevideo. 1817). Doctorado sentantes (1826/27). Desde 22/11/28 blea de Notables duran
37 aos. en Ciencias hasta 30/6/29. te la Guerra Grande.
Falleci en 1852. Sagradas.

GADEA, Lzaro. Sacerdote (Monte- Capelln de las fuerzas pa Soriano. Diputado.


Soriano. video .1818) triotas en la Cruzada Lber Desde 22/11/28
36 aos. tadora de 1825. hasta el final de las
Falleci en 1875. sesiones.

GARCIA, Solano. Fraile franciscano. Luch por la independencia Paysand. Senador.


Chile. de su pas. Cura p.trroco de Desde 24/11/28
(4) Paysand (1821/26). hasta el final de las
Fallecl en 1845. sesiones.

GARCIA CORTINAS, Soriano. Diputado.


Francisco. (S) D!lsde 25 /8/29
Asturias (Espaa) hasta el final de las
47 aos. sesiones.
Falleci en 1839.

N
N
'-.1
1\.)
1\.) LUGAR DE NACIMIENTO OCUPACION ACTUACION ANTERIOR REPRESENT ACION CARGOS ACTUACION
CXl EDAD (EN 1829) u EN LA
ArilO DE FALLECIMIENTO OFICIO A 1829 A.G.C. y L. POLITICOS PERIODISTICA

GIRO, Juan F. Hijo de un m- Regidor del Cabildo de Monte- Mal donado. Ministro. Senador. Pre- "El Campo
Montevideo. dico espaol. Es- video (1816). Presidente del Desde 22/11/28 sidente. de Asilo".
38 aos. tudi en el Co- Tribunal del Consulado (1816) hasta el 7/1/29.
Falleci en 1863. legio de S. Car- Cabildante durante la domina- Desde el 11/29 hasta
los (Bs. As.) y cin portuguesa. Particip el 26/4/30.
en EE.UU. En en los preparativos re vol ucio-
1815 recibi en narios de 1825. Se incorpor
herencia una a la Cruzada Libertadora en
considerable 1826. Secretario de Gobierno
fortuna. de J oaqu (n Surez.

GRASERAS, Roque (6) Cabildante (1825 ). Canelones. Diputado.


Desde 29/10/29 hasta
el final de las sesiones.

GREGORIO ESPINOSA, Dueo de una de Cooper con su dinero en la Durazno. Senador.


)ulin de, las ms grandes campaa de los ejrcitos pa- No se incorpor.
Buenos Aires. (7} fortunas en el Ro triotas de 181 O y en la campa-
Falleci en 1834. de la Plata. a de Rivera en las Misiones.
Hacendado. Se cal-
cula pose(a 70.000
cabezas de ganado
en 1810.

LUGAR DE NACIMIENTO OCUPACION ACTUACION ANTERIOR REPRESENTACION CARGOS ACTUACION


EDAD (EN 1829) u EN LA
ArilO DE FALLECIMIENTO OFICIO A 1829 A.G.C. y L. POLITICOS PERIODI$TICA

GUERRA, Nicols Hacendado. Integrante de la Sala de Re- Paysand.


presentantes (1826). Desde 28/11/28 hasta
8/1/29. Pidi licencia
para atender sus campos;
fue separado el 12/8/29
por inasistencias.

HAEDO, Manuel Hacendado. Diputado en el Congreso de Mercedes.


Ro Negro. Capilla Maciel (1813). Luch Desde 22/11/28 hasta
56 aos. contra los portugueses. Desde el final de las sesiones.
Bs. As. cooper con Pedro
Trpani en la Cruzada Lber-
tadora de 1825.
LAGUNA, Juan Hacendado. Revolucionario de 1811. Col abo- Soriano.
Montevideo. r en ta Cruzada Libertadora de Desde 22/11/28
57 aos. 1825. hasta el final de las
sesiones.

LAMAS, Luis (8) Cabildante (1821 ). Montevideo. Senador. Presidente Pro-


Montevideo. Desde 22/11 /2S hasta visorio de la Repblica.
Falleci n 1864. el final de las sesiones.

LAPIDO, Atanasio (9) Militar. Luch contra los portugueses. Canelon'es. Senador.
Montevideo. , Teniente Coronel en la Cruza- Desde 22/11 /28
Falleci en 1859. da Libertadora de 1825. lnte hasta el final de las
grante de la Asamblea de Re- sesiones.
1\.) presentantes en la Florida
1\.)
<O (1825). Particip en la victo-
ria de Sarand (.
ACTUACION ANTERIOR REPRESENT ACION CARGOS ACTUACION
N LUGAR DE NACIMIENTO OCUPACION
(,)
u EN LA
o EDAD (EN 1829)
POLITICOS PERIODISTICA
OFICIO A 1829 A.G.C. y L.
Ar\10 DE FALLECIMIENTO -----~----

Colonia. Senador.
LARRAr'JAGA, Dmaso A. Sacerdote (Ro de Cabildante (1808 ). Diputado
Montevideo. Janeiro-1799). oriental en la Asamblea de 1813 Desde 18/12/29
58 aos. Sabio. y en el Congreso de Capilla Ma- No se incorpor por
ciel. Cura interino de la Matriz. la dificultad que le
Falleci en 1848.
Director de la primera creaba su ceguera.
Biblioteca Pblica. Diputado
en el Congreso Cisplatino.
Vicario Apostlico (1824 ).

Contribuy en la campaa con- Maldonado. Ministro. Diputado. Se-


LECOCQ, Francisco (1 O) Educado en In-
glaterra. Hacen- tra la dominacin brasilea. Poderes rechazados nador.
Montevideo.
dado. el 2/9/29 por defecto
39 aos.
en la eleccin
Falleci en 1882.
Asesor del Cabildo de Mdeo. Colonia. Diputado. Senador.
LLAMBI, Francisco. Jurisconsulto.
(1815 ). Secretario del Congre- Desde 13/1/30 hasta Juez del Tribunal de
Montevideo. Apelaciones. Ministro.
so Cisplatino. Diputado de la el final de las
40 aos.
Cisplatina en Ro de Janeiro sesiones.
Falleci en 1837.
(1824). Juez del crimen (libe-
rada la Provincia).

LUGAR DE NACIMIENTO OCUPACION ACTUACION ANTERIOR REPRESENTACION CARGOS ACTUACION


EDAD (EN 1829) u EN LA
Ar\10 DE FALLECIMIENTO OFICIO A 1829 A.G.C. y L. POLITICOS PERIODISTICA

MASCULINO, Eufemio. Su padre posea Montevideo.


Falleci en 1875. un taller para la Desde 22/11/28
construccin de hasta 31/5/29.
objetos de plata
.y de carey.
Cuando instal el
mismo en Bs. As.
su hijo Eufemio
qued al frente
de las sucursales
comerciales en
Mdeo. y en Asun-
cin del Paraguay.

MASINI, Ramn Hijo de un rico Integrante de los Caballeros Montevideo. Diputado. Senador. "El Estandarte
Montevideo. hacendado. Auto- Orientales. Cabildante (1824 ). Desde 22/11/28 Nacional" (1835)
31 aos. didacta. Conoca Prisionero de los portugueses. hasta el final de las "El Estengrafo"
Falleci en 1854. el griego antiguo sesiones. (1852 ). "La Pren-
y fue un destacado sa Uruguaya"
biblifilo y propul- (1853).
sor del uso de la
taquigrafa. Profe-
sor de Francs.

N
(,)
.....
!'V LUGAR DE NACIMIENTO OCUPACION ACTUACION ANTERIOR REPRESENT ACION CARGOS ACTUACION
w
!'V EDAD (EN 1829) u EN LA
AI\JO DE FALLECIMIENTO OFICIO A 1829 A.G.C. y L. POLITICOS PERIODISTICA

Estudi en Bs. Revolucionario en 1810. Cabil Canelones. Diputado. Ministro. Redactor de varios
MUKIOZ, Francisco).
Montevideo. As. Se dedic a dante en Bs.As. (1814) y en Desde 26/11/28 Miembro del Consejo de peridicos en
39 aos. empresas comer Mdeo. (1818/19). Miembro del hasta 8/1/29. Estado y de la Asamblea 18 31/32.
Falleci en 1851. ciales. Hacenda Gobierno Provisorio de la Fio Se reintegr de Notables durante la
do. rida (1825 ). Comandante mili el 17/1 O/29 hasta Guerra Grande.
tarde Maldonado (1826). el final de las sesiones
representando a Mdeo.

NUKIEZ, Joaqun. Hacendado. Maldonado. Diputado.


Desde 18/12/28 hasta
el final de las sesiones.

OSORIO, )os Hacendado. Alcalde en la Villa de S. Fernan Maldonado. Diputado.


do de la Florida (1821 ). Colabo Desde 22/11/28 hasta
r con la Cruzada Libertadora de 6/2/29.
1825.

PAGOLA, Manuel Militar. Hacenda Revolucionario en 1811. Desde Durazno. Diputado ..


Canelones. do. 1814 a 1820 actu en el ejrci Desde 26/11/28 hasta
48 aos. to de las Provincias Unidas. el final de las sesiones.
Falleci en 1851 (11)

PAYAN, Cipriano Cerro Largo.


Maldonado. Desde 22/11/28 hasta
diciembre de 1829.

LUGAR DE NACIMIENTO OCUPACION ACTUACION ANTERIOR REPRESENTACION CARGOS ACTUACION


EDAD (EN 1829) U EN LA
AI\JO DE FALLECIMIENTO OFICIO A 1829 _A.G.C. y L. POLITICOS PERIODISTICA

PE RE IRA, Gabriel A. Hijo de Antonio Revolucionario en 1811. Cabil Canelones. Ministro. Senador. Presl
Montevideo. Pereira rico hacen dante (1822 ). Integrante de los Desde 22/11/28 hasta dent(l interino de la Re
35 aos. dado espaol. Caballeros Orientales. Miembro 23/9/29. pblica. Presidente de la
Falleci en 1861. Heredero nico de del Gobierno Provisorio de la Repblica.
la fortuna paterna. Florida, y de la Sala de Repre
sentantes (1825 ).
PEREIRA DE LA LUZ, Hacendado. Cerro Largo. Diputado.
Basilio (12) Desde 18/12/28
hasta noviembre de
1829.

PEREZ, Juan M. Bachiller Licencia Revolucionario de 1811. Miem San Jos. Ministro. Diputado.
Montevideo. do y Dr. en Teolo bro del Consulado de Montevi Desde 31 /7/29 hasta Miembro del Supremo
39 aos. ga (Charcas-1810) deo (1828). 17/10/29. Tribunal de Apelaciones.
Falleci en 1845. Hacendado. Acau-
dalado comercian
te.

PEREZ, Lorenzo J. Cabildante (1816) (1819). lnte Montevideo. Senador. Diputado.


Montevideo. grante de la Sala de Representan Desde 3/6/29 hasta Miembro de la Asamblea
42 aos. tes (1827 ). el final de las sesiones. de Notables durante la
Falleci en 1857. Guerra Grande. Ministro.

RAMIREZ, Jos (13) Revolucionario en 1811 In te Durazno.


grante del Congreso de Capilla Desde 22/11/28 hasta
Maciel (1813). Cabildante 6/5/29.
!'V (1821 ). Integrante de la Sala de
w
w Representantes (1826 ).
LUGAR DE NACIMIENTO OCUPACION ACTUACION ANTERIOR REPRESENT ACION CARGOS ACTUACION
""w
.::. EDAD (EN 1829) u EN LA
AKIO DE FALLECIMIENTO OFICIO A 1829 A.G.C. y L. POLITICOS PERIODISTICA

REDRUELLO, )os Dr. en Teologa No se present por no


Santa Fe (Argentina) y filosofa (Univer querer perder su ciuda
59 aos. sidad de Crdoba). dan a argentina.
Fallecio en 1836. Sacerdote.

RODRIGUEZ, Feliciano. Sacerdote. San )os. Diputado.


Desde 22/11/28 hasta
23/1/29.
SA YAGO, Santiago. Hacendado. Diputado en la Sala de Repre Soriano. Diputado. Ministro
Montevideo. sentantes (1826/27 ). Desde 22/11/28 hasta Senador.
36 aos. el final de las sesiones.
Falleci en 1863.

SIERRA, Pedro Pablo Propietario de Capitn de milicias con Artigas. Maldonado. Senador.
de la casa-quinta eh Cabildante (1815) (1821 ). Par Desde 27/2/29 hasta
Montevideo. las afueras de la ticip en la Cruzada Libertado 1/6/29.
38 ~os. ciudad. Saladeris ra de 1825. Diputado en la Sala
Falleci en 1842. ta. de Representantes (1826/27).

SORIA, Manuel Militar. Hijo del Realista en 181 O y posterior Montevideo.


Montevideo. coronel espaol mente adhiri a los americanos. No se incorpor.
3l aos. Joaqun de Soria
y de M. de Viana
y Achucarro.

,,~::-:'''

OCUPACION ACTUACION ANTERIOR REPRESENT ACION CARGOS ACTUACION


LUGAR DE NACIMIENTO
EDAD (EN 1829) u EN LA
AKIO DE FALLECIMIENTO OFICIO A 1829 A.G.C. y L. POLITICOS PE RIOD ISTICA

SUAREZ, Joaqun Hijo del acaudala Revolucionarro de 1811. Cabil Soriano. Diputado. Ministro.
Canelones. do hacendado dante (1816). Miembro del Con Desde 22/11/28 hasta Senador. Encargado del
48 aos. Bernardo Surez sejo General de la Provincia Cis 2/12. Se reintegr el Poder Ejecutivo del go-
Falleci en 1868. del Rondelo. platina ~1824 ). Cabildante 22/12/28 hasta el bierno de la Defensa du
(1825).. Se incorpor a la Cruza- 1/6/29. rante la Guerra Grande.
da Libertadora de 1825. In te
grante de la Sala de Representan
tes (1825 ). Gobernador delegado
de la Provincia (1826/27) y Go
bernador sustituto (1828 ).

TORRES, Felipe. Sacerdote. Cura prroco en la Iglesia de las Colonia. Diputado.


Vboras. No se present.

TRAPANI, )os (14) Saladerista. Soldado de la independencia. Mal donado.


Montevideo. Cabildante (1816 ). Desde 22/11/28 hasta
43 aos. 11/6/29.

URTUBEY, Agustn de (15) Doctor en Luch contra el centralismo Colonia.


Crdoba del Tucumn Leyes (Univer porteo vincula;;o a la poi tica Desde 22/12/29
(Argentina) sidad de Cr artiguista. Cooper con la Cru- hasta el final de las
Falleci en 1836. doba). zada Libertadora d 1825. sesiones.

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N LUGAR DE NACIMIENTO OCUPACION ACTUACION ANTERIOR REPRESENT ACION CARGOS ACTUACION
~ EDAD (EN 1829) u EN LA
AKIO DE FALLECIMIENTO OFICIO A 1829 A.G.C. y L. POLITICOS PERIODISTICA

VAZQUEZ, Santiago Educado en el Revolucionario de 1811. Vincu- Montevideo. Ministro. Senador. La "Gaceta" (1819).
Montevideo. Colegio Real lado a Manuel de Sarrntea. Rcvo- 28/4/29 (rechazados). "El Americano"
42 aos. de S. Carlos lucionario de 1823. Diputado Maldonado. (1819); "El Agua-
Falleci en 184 7. (Bs. As.) Hijo de por La Rioja en el Congreso Desde 2/6/29 a cero" (1820); "El
un comerciante. General Constituyente de las 13/10/29. Misin Ciudadano" (1820)
Se dedic a nego- Provincias Unidas (1825/27). diplomtica en Bs.As. "El Pampero"
cios de saladeros Ministro. (1820); "El Piloto"
y abasto de carne. (1827); "El Univer-
sal" (1829/30) ..

VAZQUEZ LEDESMA, Militar. Hacenda- Revolucionario de 1811. Ca- San Jos.


Jos(16) do. bildante (1821 ). Se incorpor a Desde 22/11/28 hasta
Montevideo. la Cruzada Libertadora de 1825. el final de las sesiones.
37 aos.

VIDAL, Francisco A. Sastre. Comer- Cabildante (1825 ). Integrante de Canelones. Diputado. Senador. Mi-
Maldonado. ciante. la Sala de Representantes (1826/ Desde 18/7/29 hasta nistro.
32 aos. 27). el final de las sesiones.
Falleci en 1851.

VIDAL, Jos Militar en la revolucin de 1811. Colonia. Diputado, Integrante de


Cooper en la Cruzada Liberta- 1829. la Asamblea de Notables
dora de 1825. Renuncia aceptada el durante la Guerra Gran-
21/9/29. de.

VIDAL Y MEDINA, Jos Integrante de los Caballeros Colonia. Diputado. Senador.


Montevideo. Orientales. 1829. No actu.
43 aos.
Falleci en 1846.

LUGAR DE NACIMIENTO OCUPACION ACTUACION ANTERIOR REPRESENT ACION CARGOS ACTUACION


EDAD (EN 1829) u EN LA
AKIO DE FALLECIMIENTO OFICIO A 1829 A.G.C. y L. POLITICOS PERIODISTICA

ZUBILLAGA, Jos Familia de co- Particip en la Cruzada Liber- Maldonado. Diputado. Integrante de
Montevideo. merciantes y tadora de 1825. Desde 22/11/28 hasta la Asamblea de Notables
35 aos. hacendados. 18/2/30. durante la Guerra Gran-
Falleci en 1858. Barraquero. de. Ministro.

ZUDAI'lEZ, Jaime Doctor en leyes Promotor d<ll movimiento de Montevideo. Miembro del Tribunal
Chuquisaca (Bolivia) (Chuquisaca- 1809 e11 Charcas. Asesor del Desde 28/11/28 hasta de Apelaciones.
57 aos. 1792). Cabildo de Bs.As. (1815). Di- 2/8/29.
Falleci en 1832. putado en el Congreso de Tu-
cumn (1816). Asesor del Ca-
bildo de Montevideo (1823).

ZUFRIATEGUI, Pablo Hacendado, Mi- Revolucionario de 1811. In te- Colonia.


Montevideo. litar. grante de los 33 Orientales. Desde 29/11 /28 hasta
46 aos. 6/2/29.
Falleci en 1840.

N
w
-..J
NOTAS

Las citas entre parntesis corresponden a las obras indicadas en la Bibliografa Ge-
neral.
(1) Elisa Silva Cazet establece que naci el 23 de julio de 1793 (pgina 380 ). Jos Ma
ra Femndez Saldaa, el 24 de julio de 1792 (pgina 66), como Agustn Rodr
guez Araya (pgina 198); Alfredo R. Castellanos indica el ao 1792 (pgina 43).
(2) Agustn Rodrguez Araya se refiere al mismo como "Antonino" (pgina 214). Y
afirma que fue bautizado en Montevideo el 12 de mayo de 1785.
(3) Alfredo R. Castellanos escribe: "Falleci en Montevideo en abril 5 de 1845 a los
78 aos de edad" (pgina 166). Con esta informacin calculamos el ao de naci
miento. Adems figura, en la "Nomenclatura de Montevideo", como "EchevA-
rriarza", cuando Agustn Rodrguez Araya (pgina 220) y Ricardo Goldaracena
(pgina 75) lo escriben "EchevErriarza''
(4) Considera Agustn Rodrguez Araya que Solano Garca naci "hacia 1778" (p-
gina 229); por su parte Alfredo R. Castellanos indica el ffio 1784 (pgina 201 ).
(5) Agustn Rodrguez Araya realiza la biografa de "Francisco Garca Cortina" (p-
gina 231 ) en contraposicin a Alfredo R. Castellanos para quien corresponde
"Francisco Garca CortinaS" (pgina 202). Adems el primero de los oitados indi-
ca que era, posiblemente, espaol y que obtuvo la carta de ciudadana de las Pro-
vincias Unidas.
(6) A juicio de Agust.m Rodrguez A~aya, "Roque GraCeras" (pgina 238) quien era,
vecino de Montevideo. Segn Alfredo R. Castellnos, "Roque GraSeras" (pgina
217).
(7) Jos Mara Fernndez Saldaa lo ubica como "De Gregario Espinosa, Julin (p-
gina 373), mientras Agustn Rodrguez Araya se refiere al mismo como "Julin
Gregario Espinosa" (pgina 236). Adems el primero indica que el personaje naci
en 1778, mientras el segundo escribe "por el ao 1780". En las publicaciones de
la Revista Histrica (tomos XXX al XXXV, Montevideo, 1960 a 1964) figura
"Gregario Espinosa, Julin de". Se adopt esta ltima indicacin visto que, en su
nombre y apellido, la preposicin "de" figura con minscula.
(8) Agustn Rodrguez Araya fija como fecha de nacimiento, el 16 de octubre de
1798. Su fuente es el libro de bautismo de la Iglesia Matriz, L 6 f 157 (pgina 243,
nota 1 ). Jos ~ara Fernndez Saldaa, el 16 de octubre de 1793 (pgina 699) y
Alfredo R. Castellanos, el ao 1793 (pgina 274 ).
(9) Agustn Rodrguez Araya afirma que naci en 1798 (pgina 244), como Jos Ma-
ra Fernndez Saldaa (pgina 703), mientras Alfredo R. Castellanos menciona el
ao 1794 (pgin 256). "Yaben silencia I fecha -escribe el primero de los cita-
dos (pgina 246)- y Fernndez Saldaa, que solo da el ao, silencia el lugar. En,
la Iglesia Matriz de Montevideo consta el nacimiento de Juan Vicente Lapido, L 7
f 85 y de Mara Josefa, L 8 f 6, en 1798 y en 1878 (sic), hijos del matrimonio
Juan Lapido, gallego, y Mara o Juana Quevedo, que podran ser sus padres".

239
(lO) Agustn Rodrguez Araya escribe "Lecoq" (pgina 250); Alfredo R. Castellanos
(pgina 265) y Luis Alberto Musso ("Anales del Senado del Uruguay", pgina
392), "Lecocq".
(11) Agustn Rodrguez Araya seala como fecha de muerte, el ao 1851 (pgina 265),
como Jos Mara Fernndez Saldaa (pgina 964). Por su parte Alfredo R. Caste-
llanos indica 1844 (pgina 338 ).
(12) En Agustn Rodrguez Araya figura "Basilio" (pgina 267) y en la obra de Alfre-
do R. Castellanos, "fos" (pgina 352).
(13) En la nota (1) de la obra de Agustn Rodrguez Araya (pgina 276), se lee: "En la
Iglesia Matriz de Montevideo, bautismos, L 3 f 48, consta el nacimiento de fos
Antonio, hijo legtimo de fos Ramrez y de Ana Mara Hernndez, naturales de
esa ciudad, ocurrido el 30 de noviembre de 1776. Ningn indicio cierto se ha en-
contrado de que sea el mismo".
(14) A juicio de Agustn Rodrguez Araya, Jos Trpani falleci probablemente en el
ao 1877 (pgina 289), pero para Alfredo R. Castellanos, en 1878 (pgina 459).
(15) Agustn Rodrguez Araya indica "en 1791 o en 1792" (pgina 290); Alfredo R.
Castellanos, 1792 (pgina 465), como Ricardo Goldaracena (Tomo 2, pgina
245).
(16) Escribe Agustn Rodrguez Araya que Jos Vzquez Ledesma falleci, posible-
mente, en los aos prximos a 1860 (pgina 292).

l. LA GENERACION
DE LOS CONSTITUYENTES.
1.2 Estadsticas

240
1.- INTEGRACION DE LA H.A.C. Y L.

Porcentaje sobre
Ciudadanos electos: 61 el total
de electos

No actuaron..... 9 ..... 14,75 o/o


Actuaron (1). . . . . 52 ..... 85,25 o/ o

61 100,o/o

2.- LUGAR DE NACIMIENTO

A) de los 52 ciudadanos que participaron, se conoce con certeza el lugar de


nacimiento de 40 de ellos (76,92 o/o)(2)
Porcentaje en Porcentaje sobre
relacin a los los 40 constitu-
nacidos en te- yentes de origen
Origen Porcentaje rritorio oriental. conocido.

Orientales 33 ..... 82,5 o/o


26 nacidos en Mdeo ... 78,79 o/o ...... 65 o/o
7 nacidos en el lnt ... 21,21 ojo ...... 17,5 ojo

100 ojo 82,5 o/o

Porcentaje en Porcentaje sobre


relacin a los los 40 constitu:
nacidos en el yentes de origen
Porcentaje extranjero. conocido.

Extra.njeros 7 ..... 17,5 o/o


3 nacidos en Espaa (3) . 42,85 ojo..... 7,5 o/o
2 nacidos en la actual
Argentina (4) ....... 28,57 o/o . . . . . 5 o/o
1 nacido en la actual
Bolivia ............ 14,29 o/o ..... 2,5 o/o
1 nacido en la actual
Chile ............:.. 14,29 ojo .. _... 2,5 o/o

100 ojo 17,5 o/o

243
5.- ACTUACION POLITICA POSTERIOR
B) De los 14 legisladores que concurrieron en todo el perodo constituyente,
conocernos con certeza el origen de 13 de ellos (5): A. MINISTROS
Porcentaje sobre los
A.1. Perodo: 1830-1842.
constituyentes de ori~
Origen gen conocido. Personas que se desem- Constituyentes que de- Porcentaje de
pearon como Ministros sempearon dicho car- ministros que
8 nacidos en Montevideo ..................... '61,54 o/o (titulares y suplent~s) go. fueron consti-
3 " " el Interior ...................... 23,08 o/o tuyentes.
2 " " " Exterior (6) ................. 15,38 o/o
25 10 (9) 40 o/o
13 100 o/o
Personas que se desem-
3.- EDAD pearon como Ministros
,(titulares). ldem Id em
Conocemos con exactitud la edad de 34 (o sea el 65,38 o/o) de los 52 cons-
tituyentes: 19 10 52,63 o/o

Promedio de edad: 43 aos (7)


A.2. Perodo: 1843-1851 (Guerra Grande)
Si vinculamos el promedio de edad con el origen, obtenemos lo siguiente:
A.2.1. Gobierno de la Defensa.
Origen Promedio de edad
Personas que se desem- Porcentaje de
Extranjeros ............................. . 54 aos Constituyentes que de- ministros que
pearon como Ministros
Orientales o o 41 aos desempearon dicho fueron consti-
(titulares y suplentes).
o o o. o o. o

cargo tuyentes.
4.- ACTUACION POLITICA ANTERIOR A LA LABOR CONSTITUYENTE.
24 9 37,5 o/o
De los 52 ciudadanos que actuaron, se tiene informacin de la actividad po-
ltica anterior de 43 (82,69 o/o) de ellos. (8}
Personas que se desem-
pearon como Ministros
Porcentaje sobre el ldem ldem
_(titulares).
Actuacin total de los 43.
22 9 40,90 o/o
25 ciudadanos actuaron en el Cabildo . . . . . . . . . . . 58, 13' o/o
16 " " " la Sala de A.2.2. Gobierno del Cerrito.
Representantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37,20 o/o
6 ciudadanos actuaron en el Exterior. . . . . . . . . . 13,95 o/o No hubo constituyentes en el Ministerio del Cerrito, en el que
por dems slo actuaron 3 personas. Una de ellas, Antonio Daz, editor de "El
Universal".

245
244
B. SENADO E. PODER LEGISLATIVO EN EL CERRITO.
B.l. Perodo: 1830-1843.
En esta.oportunidad nos ha resultado ms difcil obtener los datos co-
Porcentaje de rrespondientes debido al carcter fragmentario de la informacin. (10)
Personas que se desem Constituyentes que de- legisladores que
pearon como legisla- sempearon dicho fueron constitu-
ladores. cargo. yen tes. DESPUES DE LA GUERRA GRANDE

31 14 45,16 o/o Si consideramos las fechas de muerte de los legisladores (las conocidas con
B.2. Perodo: 1843-1846. certeza), podemos establecer que el ao que seala- promedialmente -la muer-
te de la "generacin de los constituyentes" es el de 1853.
B.2.1. Gobierno de la Defensa. Podemos percibir la prdida de influencia poltica de la citada generacin en
el siguiente dato:
Porcentaje de le-
Personas que se desem- Constituyentes que de- gisladores que Perodo: 1852-~853.
pearon como legisla- sempearon dicho fueron constitu-
dores. cargo. yentes. Personas que actuaron como Constituyentes que de- Porcentaje de rninis-
Ministros. sempearon dicho tros que fueron cons
12 6 50 o/o cargo. tituyentes.
C. ASAMBLEA DE NOTABLES.
17 2 11,76 ojo
C.1. Perodo: 1846-1851.
6. OCUPACION U OFICIO (11)
Porcentaje de in-
Personas que integra- Constituyentes que ac- tegrantes de la A. De los 52 constituyentes que actuaron tenemos conocimiento de la ocupa-
ron la Asamblea de tuaron en el citado de N. que fueron cin u oficio de 38 de ellos (73,07 o/o).
Notables. rgano. constit~yentes.
Ocupacin Porcentaje en relacin a los Porcentaje en relacin
31 6 19,35 o/o 38 constituyentes de ocupa- a los 52 constituyen-
D. CAMARA DE REPRESENTANTES. cin conocida. tes que actuaron.

D.l. Perodo: 1830-1843. 18 Hacendados (12) 47,36 o/o 34,61 o/o


8 Comerciantes 21,05 o/o 15,38 o/o
Porcentaje de di- 5 juristas 13,15 o/o 9,61 o/o
Personas que actuaron Constituyentes que de- putados que fueron 5 Sacerdotes 13,15o/o 9,61 o/o
como diputados. sempearon dicho constituyentes. 4 Militares 10,52 o/o 7,69 o/o
cargo. 3 Escribanos 7,89 o/o 5,76 o/p
3 Saladeristas 7,89 o/o 5,76 o/o
118 23 19,49 o/o 1 Maestro(13) 2,63 o/o 1,92 o/o
D.2. Perodo: 1843-1846.

Constituyentes que de- Porcentaje de di


Personas que actuaron sempearon dicho putados que fueron
como diputados. cargo. constituyentes.

32 4 12,5 o/o

246
NOTAS

(1) De los 52 ciudadanos que actuaron, 14 (22,9S ofo sobre el total de electos) lo hi~
cieron en la totalidad del perodo; y 38 (62,30 ofo sobre el total de electos) lo hicieron en .
forma parcial.
(2) Adems de los constituyentes de los que no se tiene ningn dato, no se tuvieron
en cuenta los dudosos:
COSTA, Antonio D. (bautizado en Montevideo)
FERNANDEZ, Eugenio (en territorio oriental)
GRASERAS, Roque (vecino de Maldonado)
MASCULINO, Eufemio (quizs en Montevideo)
RAMIREZ, )os A. (quizs en Montevideo)
(3) Pedro F. Berro nacido en Navarra; Cristbal Echeverriarza en San Sebastin y
Francisco Garca Cortinas en Asturias.
(4) julin Alvarez nacido en Buenos Aires y Agustn de Urtubey en Crdoba del Tu
cumn.
(5) No se tuvo en cuenta a Antonio D. Costa. Ver nota (2).
(6) Pero es de hacer notar que los dos espaoles representaban a Montevideo; que uno
de ellos, Pedro Francisco Berro era comerciante de Montevideo y que, adems, dos de sus hi
jos, Adolfo y Bernardo Prudencia, de destacada actuacin en la historia del pas, nacieron en
Montevideo, lo que confirma que estaba afincado en dicha ciudad.
El otro espaol, Cristbal Echeverriarza, casse en Montevideo con Mara Antonia
Chopitea, hija de Joaqun de Chopitea, militar y gobernador del perodo colonial, y de esta
unin nacieron en Montevideo, "por lo menos"- dice Agustn Rodrguez Araya siete hijos.
Por lo antedicho podemos afirmar que los representantes por Montevideo fueron
10 (lo que corresponde al 76~2 o/o).
(7) Se consider la edad de los constituyentes hacia el ao 1829 en virtud de ser el
mismo, el perodo central en que actuaron (1828-1830)
Adems de las edades conocidas con exactitud, encontramos que los autores con-
sultados no concuerdan en la fecha de nacimiento de algunos constituyentes, por lo que se
presentan en esos casos diversas variaciones para el clculo. de las. edades respectivas. Tal es la
situacin de:
VARIACION
Francisco S. Antua 36/37
Solano Garca 45/51
Luis Lamas 31/36
Atanasia Lapido 31/35
Agustn de Urtubey 37/38
Ahora bien, si tomamos en cuenta los extremos de estas variaciones, conclumos
que el promedio de edad ya calculado para los 34 constituyentes cuyas edades conocemos
con certeza (43 aos), no se ve prcticamente modificado. Los nuevos promedios obtenidos
para estos 39 constituyentes (los 34 de edades conocidas y los 5 que presentan variaciones),
se sitan entre los 42 aos (en el caso de los extremos inferiores) y los 43 aos (en el caso
de los extremos superiores).
(8) Para la interpretacin del presente cuadro hay que tener presente que hubo ciuda-
danos que ocuparon ms de un cargo, por ejemplo en el Cabildo y en la Sala de Representan-
tes, y que fueron tomados en cuenta en sus diversas actividades para la elaboracin del mis-
mo.
(9) 7 de ellos nacidos en Montevideo y 3 en el Interior.
(10) "La Asamblea General del Cerrito- se~ala Mateo J. Magarios De.Mello ('-'El Go-
bierno del Cerrito".Tomo 1l. "Poder Legislativo". Montevideo. 1953. Pginas 23-24)- fun-

249
cion con un nmero mximo de asistentes de veintisiete miembros, si bien llegaron a haber
treinta y dos presentes en la Lnea. El Cuerpo que sesion con un nmero ms completo de
integrantes fue el Senado, a cuyas dos primeras sesiones concurrieron ocho miembros. El:
resto de las mismas se efectuaron con siete, seis y -an con cinco concurrens ( . .. ) La C-
mara de Representantes sesion con un mximo de veinte Diputados, siendo la concurrencia
media de dieciocho o diecinueve. Veinticuatro fueron los Diputados que se reunieron en la
Lnea sin embargo".
De los Senadores mencionados por el autor, corresponde destacar que 2 haban si-
do constituyentes de 1830 (Luis Bernardo Cavia y Juan Francisco Gir). Francisco Lecocq,
designado para actuar en la susodicha Asamblea no particip de la misma, pero s en la C-
mara de Senadores del Cerrito.
En cuanto a los Diputados, 1 constituyente integr su nmina: Ramn Masini. Ca-
be indicar que Manuel-j. Errazquin, Secretario, de la Constituyente, fue otro de sus miem-
bros.
(11) Para la interpretacin del presente cuadro, es del caso aclarar que:
a) No se tuvo en cuenta a los que no se incorporaron a la H.A.C. y L.
b) Los datos de "familias de buena posicin econmica" fueron descartados.
e) Si desempeaban ms de una ocupacin, se los tuvo en cuenta en cada una de.
ellas.
(12) De los 18 hacendados, conocemos el lugar de nacimiento de 14 de ellos: 11, de
Montevideo {78;57 ojo de los 14) y 3 del interior(21 ,43 ojo)~
(13) Era tambin hacendado.

2. LA PRENSA URUGUAYA
ENTRE 1828 - 1830.

250
Este cuadro se realiz sobre la base de:
l. Antonio Praderio. "lndice Crpnolgco de la prensa peridica del
Uruguay. 1807-1852".
Universidad de la Repblica Oriental del Uru-
guay. Facultad de Humanidades y Ciencias.
Manuales Auxiliares para la Investigacin His-
trica. Montevideo, 1962.
2. Antonio Zinny. "Historia de la prensa peridica de la Rep-
blica Oriental del Uruguay. 1807-1852". Bue-
nos Aires, 1883.
En su elaboracin consideramos:
a. los peridicos conservados en la Biblioteca Nacional.
b. la variacin en las imprentas donde fueron publicados, en el n-
mero de pginas y en el de las columnas, as como en las medidas.
Omitimos las fechas correspondientes a esos cambios, a los efec-
,_ tos de una mayor claridad para su ~ectura.
c. el da y el mes del primer y ltimo nmero, slo en los casos de
los impresos' que no alcanzaron el ao de duracin.

253
LOS PERIODICOS EN EL URUGUAY DE 1828-1830

PERIODICO IMPRENTA PAGINAS MEDIDAS (mm.) PERIODICIDAD DURACION REDACCION

El Guarda de sus De la Provincia 4; a 2 colum- 172 X 276 Semanal 1827-1828 Annima.


Derechos. Oriental. nas. (sbados)

El Observador Mer- De Arzac. 2; a 3 colum- 230 X 364 Bisemanal 1828 Annima. Segn Zinny, )os
cantil. nas. (martes- (marzo 11 a Ma. Mrquez.
viernes; setiembre
mircoles- 20)
sbados)

Observador Oriental De Arzac. 2; a 3 col u m- 232 X 380 Bisemanal 1828 Annima. Segn Zinny, ).M.
nas. (mircoles- (octubre 11 Mrquez, M. Carrillo y otros).
3 pp. sbados) a diciembre
13)

El Redactor Oficioso. De la Provincia 4; a 2 colum- 170 X 245 Irregular 1828-1829 Annima.


Oriental. nas. 216 X 350
De la Provincia. 2; a 3 colum-
Del Estado. nas.

Semanario Mercantil Typographia 4,5o6;a 178 X 250 Semanal 1826-1829 Annima. Segn A. Zinny,
de Montevideo. do Governo. dos columnas. 155 X 253 (sbados) su primer redactor fue
De Arzac. 165 X 253 )os Raimundo Guerra.
De la Caridad.

1\.)
01
01
1\)
01
LOS PERIODICOS EN EL URUGUAY DE 1828-1830
en
PERIODICO IMPRENTA PAGINAS MEDIDAS (m!Jl.) PERIODICIDAD DURACION REDACCION

El Amigo de Todos o 'Republicana. 8 pp. 98 X 153 Se anunci como 1829 Annima.


el Idlatra de la bisemanal (martes (setiembre 22)
Libertad. y viernes).

El Clasificador. Oriental. 2; a 2 colum- 162 X 240 1829 Redaccin annima.


nas. (mayo 7 a Segn Zinny, )os Ma
mayo 12) Mrquez.

El Constitucional Del Estado. 4 u 8 pp. 100 X 170 Diario. 1829 Anonima. Segn Zinny,
(febrero 4 a J ulln Alvarez.
abril 7)

Las cuestiones o sean De la lndepen- 8 pp, 101 X 151 Bisemanal. 1829 Annima. Segn Zinny, Jos
las Cartas Orientales. dencia. (mircoles- Oulio 22 a Ma. Mrquez.
sbados) setiembre 19)

La Gaceta. De la lndepen- 4; a 3 colum- 173 X 260 Diario. 1829-1830 Annima. Segn Zinny, Jos
(A partir del tomo 11, den el a. nas. 170 X 253 Ma. Mrquez (tomo 11.
No. 1 se denomina 200 X 335 Nos. 1-100)
"L Gaceta Mercantil. 170 X 260
Diario Poi tico, Oficial
y Literario".

LOS PERIODICOS EN EL URUGUAY DE 1828-1830


DURACION REDACCION
MEDIDAS (!'lm.) PERIODICIDAD
IMPRENTA PAGINAS
PERIODICO
1829 Annima. Segn Zinny,
230 X 363 Diario
De Arzac. 2; a 3 colum- (Enero 5 a J, M. Mrquez, Fernando
Observador Oriental Quijano y Joaqun Culebras.
nas. febrero 5)

1829 Annima.
155 X 225 Trisemanal
Oriental. 4;a 3 y 2 co- (Junio 27 a
El Oriental. 132 X 195 (martes-jueves-
lumnas. octubre 14)
120x183 sbados).
Anunci apare-
cer mircoles y
sbados y que
sera bisemanal .

1829 Annima.
162 X 268 Bisemanal
Republicana. 4; a 2 colum- (Diciembre
Paquete Oriental (mircoles y
nas. 28 a diciem-
sbados).
bre 30)

1829-1838 Annima. Segn Zinny,


165 X 250 Trisemanal
Del Estado. 4;a3,4y5 Antonio Daz.
El Universal. 225 X 350 (martes-jueves-
Republicana. columnas.
185x273 sbados)
Del Universal. Bisemanal
215 X 335
240 X 370 (mircoles-
270 X 415 sbados)
300 X 420 Diario
(Lunes a sbados).

1830 Annima. Segn Zinny,


212x315 Diario Bernab Guerrero Torres y
De la Caridad. 2; a 3 columnas. (Setiembre
1\)
El Argos. Manuel Araucho.
01 16 a diciem-
"" bre 15).
"'CD
U1 LOS PERIODICOS EN EL URUGUAY DE 1828-1830

PERIODICO IMPRENTA PAGINAS MEDIDAS (mm.) PERIODICIDAD DURACION REDACCION


-
El Arriero Argentino. Del Universal. 4;a 2 colum- 156 X 267 Se anunci co- 1830 Annima. Segn Zinny,
nas. mo trisemanal (setiembre 2) Hilarlo Ascasubi.
(martes-jueves-
domingos).

El caduceo. De la lndepen- 4;a 2 y 3 158x255 Diario. 1830-18.31. Annima. Segn Zinny, Jos
dencla. columnas. 206 X 320 Ma. Cantllo, Bernab
Guerrero Torres y el Sr. Basan.

El Cometa. Publicado en La 1Y1/2;a3 1830 Annima. Segn Zinny, su


Gaceta. columnas. (enero 4 a propietario era el seor Arzac.
enero 16).

El Conciliador. Republicana. 4; a 2 columnas 168x255 Bisemanal. 1830 Annima. Segn Zinny,


(mircoles (febrero 6 a Bernab Guerrero Torres.
sbados). marzo 27).

El Correo. Republicana. 4; a 3 columnas 183 X 268 Diario. 1830 En el No. 1 hasta el 26, figura
De la Caridad. (febrero 3 a "J. P.". Segn Zinny, Bernab
setiembre 4) Guerrero Torres.

El Plagiarlo o sea De la Caridad. Cantidad variable 100 X 155 Sin d (a fijo de 1830 Annima.
El Viejo Cajn de Sastre. a 1 columna. salida. (abrll28 a
mayo 19).
El Tribuno De la lndepen- 4;a 2 colum 132 X 233 Bisemanal 1830. Annima. Segn Zinny, Jos
dencia. nas. (abri15 a Ma. Mrquez.
mayo22)

z
~
m
Pgina

Introduccin 11

Notas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

La Prensa y los Constituyentes en el Uruguay de 1830.


A modo de proemio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

1. Los fundamentos: la imprenta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43


2. Los elementos colaterales
a) Las comunicaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64

b) Aspectos demogrficos: incidencia cuantitativa de los


consumidores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79

e) Educacin y Democracia: la formacin cualitativa de los


consumidores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94

Notas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137

Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157

Apndice Documental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161

l. El Uruguay de 1830. Economa y Sociedad . . . . . . . . . . . . . . . . . 165

11. Los editores opinan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181


111. El concepto de soberana popular en las corrientes ideolgicas
del Uruguay durante el siglo XIX. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191

IV. La soc1edad censataria. Apologas y refutaciones. . . . . . . . . . . . . . 203

Cuadros
1. La Generacin de los Constituyentes

1.1. Informacin general. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217

Notas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239

1.2. Estadlsticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241

Notas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249

2. La Prensa Uruguaya entre 1828 -1830 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251


NOTA

En las citas transcritas, los puntos suspensivos entre parntesis curvos significan que
hemos obviado algunos pasajes de las mismas a los efectos de aligerar la lectura. Las palabras
incluidas entre parntesis curvos nos pertenecen, salvo las siguientes excepciones:

Introduccin

Citas nmeros 38 y 39 (en esta ltima, excepcin hecha de las palabras que no estn
en cursiva).
Nota nmero 22.

La Prensa y los Constituyentes en el Uruguay de 1830. Fundamentos tcnicos,


econmicos y sociales.
Citas 3,4, 10, 13,22, 36, 67,84, 136,166,174,176 y 177.
Figuras 1 y 3.
Nota 1 OO.

Apndice Documental

l. Constitucin y educacin. El juicio de un preceptor: Jos Pedro Varela.


Montevideo en vsperas de la Jura de la Constitucin, descrita por un comerciante y
naturalista francs.
IV. Los fundamentos ideolgicos: 1) Edmund Burke.
La defensa del voto limitado.

Se termin de Imprimir en
Impresora Cordn, Magallanes
2023, Montevideo, Repblica
Oriental del Uruguay, en el
mes de abril de 1981.
Comisin del Papel
(Art. 79 de la Ley 13.349)
Depsito Legal 162.820/81