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Capitalismo y lucha de clases en el campo

Chile 1970 - 1972


ALEJANDRO SAAVEDRA

Alberto Corazn Editor

A MANERA DE PROLOGO

Este libro se termin de escribir en junio de 1973, meses antes del golpe.
Estimamos conveniente publicarlo sin posteriores agregados o correcciones. Lo
sucedido en Chile el 11 de septiembre y con posterioridad a esa fecha no es
objeto ni motivo de un prlogo. Ello exige un trabajo especifico que escapa a los
lmites de esta publicacin. En todo caso, pensamos que los aspectos tericos
aqu planteados siguen siendo vlidos y que la evaluacin que hicimos del
proceso en ese tiempo ha demostrado -de una manera extremadamente dolorosa
por cierto- ser correcta. Finalmente, en esta forma esperamos tambin contribuir a
mostrar algunas de las cuestiones planteadas, pero no resueltas, en la discusin
de la izquierda chilena.

Parte apreciable de las ideas aqu planteadas son producto de un largo perodo de
trabajo conjunto con Juan Carlos Marn. De una y otra forma contribuyeron a su
concrecin Silvia Hernndez y Rainer Mara Hauser. El trabajo fue posible gracias
al apoyo prestado por Soln Barraclough y Antonio Fernndez, directores de
ICIRA.

El libro est formado por dos partes: a) "contexto capitalista y hegemona


burguesa", y b) "el capitalismo en el campo". En la primera parte se abordan dos
grandes cuestiones: los parmetros tericos para el anlisis del capitalismo en el
campo (acumulacin originaria, renta del suelo y reproduccin capitalista) y el
carcter histrico de la Unidad Popular como fuerza social en Chile hacia 1970. En
la segunda parte se examina el carcter del capitalismo en el campo y sus
transformaciones entre 1970-72, las formas que reviste la lucha de clases en ese
periodo.

INTRODUCCIN

En 1965, finalizado el gobierno alessandrista, el 2 por 100 de los predios


disponan del 53 por 100 de la tierra. En 1972, durante el gobierno de la Unidad
Popular, slo quedan 200 predios de ms de 80 hectreas de riego bsico y stos
disponen del 2,9 por 100 de la tierra.
El gobierno Demcrata Cristiano, entre 1965 y 1970, expropi 1.480 predios con
un total de 3.363.554 hectreas. En el gobierno de la Unidad Popular, en slo dos
aos, se ha duplicado el nivel de las expropiaciones: 3.282 predios con un total de
5.296.756 hectreas.

En 1969, durante el gobierno de Frei, haba 103.643 campesinos sindicalizados.


En abril de 1972 hay 253.531. Si en el perodo 1960-66, bajo el gobierno de
Alessandri, hubo 826 huelgas campesinas y 36 tomas de fundos en los dos aos
de gobierno de la UP ha habido 3.338 huelgas y, slo en 1971, 1.278 "tomas".

Las cifras son elocuentes y ya no es novedad para nadie la realidad de un intenso


proceso de transformaciones de diversa ndole en el sector rural de Chile en los
ltimos aos.

Para la burguesa este proceso es el "fantasma" de la revolucin que comienza a


encarnarse en acciones concretas contra sus intereses; para buena parte de la UP
es prueba, casi suficiente, de que se sigue una poltica correcta. Pero estamos
en presencia de un proceso revolucionario en el campo? Las transformaciones
que se van produciendo crean realmente las condiciones para el triunfo de la
revolucin socialista?

Pocas dudas caben respecto al carcter actual de una situacin prerrevolucionaria


en Chile. La incapacidad de la formacin capitalista para resolver los problemas
bsicos de las grandes mayoras; la crisis econmica, social y poltica, la
agudizacin de la lucha de clases, en fin, cualquier indicador que consideremos al
respecto, nos muestran la inminencia de esta situacin. En qu condiciones
llegan las fuerzas revolucionarias a esta coyuntura crtica? Estn preparadas
para aprovecharla y transformarla en una revolucin triunfante? Cul debe ser la
poltica que. dentro de limites razonables, permita asegurar su triunfo?

La accin poltica revolucionaria supone la comprensin de las transformaciones


en la formacin capitalista, las leyes que las rigen y su dinmica objetiva. Supone
el anlisis cientfico de las fuerzas sociales en que se expresa la lucha de clases.

En el presente trabajo dirigimos nuestro inters a estas cuestiones centrales. No


pretendemos, por lo tanto, hacer un "diagnstico" de la reforma agraria en el
sentido de evaluar una serie de programas y el grado en que stos se han
cumplido, sino que nuestro objetivo es contribuir al anlisis del proceso de lucha
de clases en el campo, una parte del cual es la reforma agraria.

Hemos dividido nuestro trabajo en dos partes. En la primera trataremos de la


formacin capitalista en el campo y el carcter histrico de las fuerzas sociales
que se han constituido y enfrentan hacia 1970. En la segunda parte nos
referiremos al anlisis de las nuevas tendencias en la formacin capitalista y la
lucha de clases en los dos primeros aos del gobierno de la UP.
A partir del anlisis de estos parmetros, asumimos una posicin critica a
determinadas polticas existentes en la izquierda chilena. Esperamos que estas
criticas y los argumentos de que emanan contribuyan al desarrollo de las fuerzas
revolucionarias.

Las "correcciones" que se hacen desde arriba, y no pasan por la movilizacin de


las masas y su creciente poder, no logran alterar, en esencia, la realidad
socioeconmica y permiten a los que efectivamente estn arriba y detentan el
poder poltico -a la burguesa y al imperialismo- corregir eficientemente la realidad
en contra nuestra.

Santiago, junio de 1973.


Primera parte
Contexto capitalista y hegemona burguesa

1. LA FORMACIN CAPITALISTA

Resulta difcil comprender el actual proceso de reforma agraria, sin ubicarlo en el contexto
general del desarrollo econmico, social o poltico de Chile. Un anlisis exclusivamente
sectorial (agricultura), no nos permitira la interpretacin correcta de los fenmenos rurales,
ni sus consecuencias a nivel nacional. Por otra parte, poco entenderemos de la
rearticulacin de las clases sociales y de las formas de lucha que asumen las tendencias de
cambio en el campo, si no las observamos como parte de un proceso histrico concreto.

Qu significan el actual proceso de reforma agraria y las diferentes transformaciones que


lo acompaan? Qu intereses representan? Qu correlacin de fuerzas expresan? Cules
son y de qu manera se desarrollan las fuerzas revolucionarias en el seno del actual
proceso? Cmo se reestructuran las fuerzas contrarrevolucionarias?

Si bien es evidente que responder en profundidad a estas interrogantes supone un anlisis


histrico a nivel nacional, que excede los lmites de este trabajo, debemos al menos
referirnos a algunas cuestiones de gran significacin para el correcto enfoque de los
problemas planteados.

Es un hecho conocido que los partidos de la Unidad Popular no tienen una poltica comn
en el sector agrario (1). Este desacuerdo emana principalmente, de diferentes concepciones y
enfoques sobre la sociedad chilena y por tanto sobre su sector agropecuario. Las diferentes
polticas, divergentes o no, en que se reflejan estas concepciones, se originan o refieren
inevitablemente (segn sea su grado de desarrollo). a dos ejes fundamentales: a) el carcter
de la estructura agraria como parte de la estructura nacional e internacional, y b) las formas
especficas que asume la lucha de clases en el campo y en la sociedad en su conjunto.

Las aproximaciones a estos problemas son tan innumerables, como insistentes y errneas
resultan las aplicaciones mecnicas a nuestra realidad, de modelos tericos y prcticos que
corresponden, en verdad. a otras realidades muy diferentes.

Entre ciertos marxistas se ha dado, desde hace mucho y an hasta hoy, una orientacin
terica, que caracteriza la estructura agraria de Chile y de otros pases no desarrollados,
como "semifeudal". o "pre-capitalista"(2).

Segn esta concepcin, las grandes haciendas y el latifundio (como unidades ms


significativas de la economa agraria), eran semifeudales, con relaciones de produccin
semiseoriales y trabajadores semejantes a los siervos de la gleba.

Este anlisis se ha completado introduciendo el modelo que Marx utilizara para explicar la
sociedad inglesa del siglo pasado: el capitalismo invada los campos, encontrndose
terratenientes y empresarios capitalistas. Este era el carcter dual de la estructura agraria:
semifeudal y capitalista. Y de ello se derivaba, lgicamente, un anlisis de las clases en el
cual las propiamente capitalistas deban tener intereses opuestos y contradictorios con
aquellas "semifeudales". Obviamente las ms capitalistas eran progresistas en relacin a las
semifeudales.

El corolario poltico que se desprende de esta supuesta caracterizacin del subsistema


agrario (y nacional, a veces), es que no se vivira un perodo de revolucin socialista, sino
de aquella revolucin en la que el desarrollo de las contradicciones internas del feudalismo,
as como las presiones ejercidas sobre ese modo de produccin por la fuerza (entonces
incontenible) del capitalismo, desemboc en el reinado mundial de ste, como modo
hegemnico de produccin: la revolucin democrtico-burguesa.

De manera bastante sucinta, vemos cmo una lnea poltica emerge y se relaciona en un
doble sentido con una concepcin de la situacin agraria: de una parte, se pretende
interpretarla; de otra, la re-adeca para hacerla consistente a una poltica general. Todo ello
es perfectamente correcto, en la medida en que la concepcin terica corresponda,
efectivamente, a la situacin existente. Pensemos que, por desgracia, este modelo terico no
ha correspondido a nuestra realidad, y, en consecuencia, las polticas que han pretendido
expresarlo han sido errneas.

En Chile, al igual que en la mayora de los pases "subdesarrollados", no se dio un proceso


de "acumulacin originaria" [A], que tuviera como resultados, el monopolio absoluto de la
propiedad territorial y la "liberacin total" de la fuerza de trabajo campesina, es decir: ni se
termin con la economa campesina, ni los terratenientes se apropiaron de toda la tierra
disponible. Asimismo, el terrateniente, en cuanto clase social, no se realiz a travs de la
renta capitalista del suelo toda vez que esta forma de ganancia -remanente sobre la cuota
media- supone, necesariamente, la explotacin capitalista de la agricultura, la constitucin
plena del salario, y la existencia de un mercado capitalista de tierra, capital y fuerza de
trabajo. Como veremos, la especificidad de capitalismo en Chile orient la realizacin de la
propiedad territorial a la sobre-explotacin capitalista y no a la renta del suelo.

Si tenemos presente que el anlisis de Marx en relacin al capitalismo en el campo gira en


torno a: 1) la acumulacin originaria; 2) la renta capitalista del suelo, y 3) reproduccin
capitalista en la agricultura, observaremos que nuestra realidad no se ajusta a estos
parmetros como para considerarla bajo un carcter capitalista tpico, significar esto que
la estructura agraria chilena no es capitalista?

Como vimos, la orientacin terico-poltica que considera la situacin agraria chilena de


semifeudal o capitalista, busca solucionar este problema caracterizndola como una fase
histrica anterior: cuando la forma de explotacin del agro no era an capitalista.

Ser correcto llegar a esta conclusin por el solo hecho de que la situacin analizada por
Marx era diferente?, se puede deducir de ello el carcter semifeudal o precapitalista de la
estructura agraria chilena?

Pensamos que no. Si bien nuestra realidad se aleja de las caractersticas de la estructura
agraria de la Europa del siglo pasado, ms an se aleja de las etapas semifeudales y
precapitalistas. Slo el anlisis de nuestra realidad, entendida como una forma especifica y
particular del desarrollo del capitalismo en pases satlites o neocoloniales, nos permitir
comprender el carcter de la estructura social y las formas que reviste la lucha de clases.

Si para el "dualismo estructural" -dentro del cual se inscribe la orientacin a que aludimos-
la mantencin de la estructura agraria descansara en la fortaleza del sector semifeudal y
precapitalista (o en la debilidad del sector capitalista industrial), para nosotros dicha
estructura existe en funcin del carcter integrado y dominante que tiene el capitalismo en
nuestro pas.

En Chile el capitalismo no ha emergido del feudalismo, ni fue impuesto paralelamente con


significativas instituciones feudales. El capitalismo se gest y desarroll como forma de
incorporacin del territorio, al sistema capitalista mundial en su fase colonial, primero, y
neocolonial e imperialista, despus. Es a travs de este proceso, referido a las relaciones de
fuerza que operaron a nivel internacional, y del desarrollo especfico que ha revestido en
Chile cada uno de los parmetros bsicos, utilizados por Marx (acumulacin originaria,
renta capitalista del suelo y realizacin del capital en la agricultura) en cuanto a relaciones
sociales objetivas, como se ha implantado el capitalismo en nuestro pas.

1.1. Acumulacin originaria.

En la concepcin marxista la "acumulacin originaria" se refiere al proceso histrico


mediante el cual se constituy el monopolio de la propiedad territorial y se produjo la
liberacin de la fuerza de trabajo campesina, en principio sujeta a la pequea propiedad.

El monopolio de la propiedad territorial tiene como funcin esencial, no slo el control de


la tierra, para su utilizacin como medio de produccin, sino adems la de despojar al
campesino de los instrumentos con que aseguraba su subsistencia, privado de los cuales, se
ve obligado a vender -aceptando las condiciones de trabajo de quienes monopolizan la
tierra- lo nico que posee: su fuerza de trabajo, o emigrar a las ciudades para tratar de
vender sta como obrero, donde constituir, principalmente, un permanente reservorio de
fuerza de trabajo para la industria: el ejrcito industrial de reserva.

He aqu el doble objetivo del proceso de acumulacin originaria: obtencin de tierra y


fuerza de trabajo libre para el mercado capitalista.

Este proceso se realiz en los pases europeos que analizara Marx, al tiempo que se
desarrollaba el sistema colonial que permita, a travs de la sobreexplotacin, el pillaje y el
saqueo de las colonias, una gran concentracin de capital mercantil en las metrpolis
coloniales. Como tal, este proceso corresponde a una fase histrica especfica en la
formacin del sistema capitalista mundial (3).

En Chile y en la mayora de los pases del llamado "tercer mundo", aunque el monopolio de
la propiedad se constituy sobre la mayor cantidad de tierra, no signific el total despojo de
la tierra a los campesinos. Por el contrario, para importantes grupos campesinos el acceso a
la propiedad de la tierra se mantuvo bajo la forma de minifundio o de pequeas reas de
produccin seudoindependientes. La mantencin de estas formas de produccin, as como
el desarrollo de las "economas campesinas" dentro de las haciendas y el complejo
latifundio minifundio, muestran con claridad este proceso.

En efecto, la economa campesina se mantuvo y articul paralelamente con el desarrollo


capitalista en el campo. No se dej a la totalidad del campesinado "libre" de la tierra y, por
tanto, obligado a vender slo su fuerza de trabajo. En realidad se le ha obligado a vender,
en forma activa, la fuerza de trabajo necesaria para el desarrollo de la explotacin
capitalista o como ejrcito industrial de reserva, manteniendo, simultneamente, las
condiciones que le permitan crear parte de su subsistencia (4).

En apariencia, parecera que el proceso de "acumulacin" conceptualizado por Marx, se


inici, pero que en ningn caso se realiz en forma completa. Por qu, pues, se detiene la
acumulacin originaria en nuestros pases?, qu significan las diferencias con el
presupuesto terico?

Como hemos visto, para algunos la mantencin de relaciones precapitalistas o semifeudales


significa una supuesta debilidad del capitalismo (entendido como industrial) ante la
fortaleza del sector "tradicional".

Para nosotros, este proceso de acumulacin hasta los lmites en que se ha dado, no ha sido
sino una de las formas propias de la formacin y desarrollo del sistema capitalista mundial
que presupuso la incorporacin de territorios y su reubicacin como contrapartida necesaria
a la expansin de los centros de mayor nivel de desarrollo del sistema. Estos territorios
fueron redefinidos histricamente en sus originales modos productivos e incorporados al
sistema mundial en calidad de colonias, neocolonias y pases dependientes. Es decir, ms
que debilidad de las fuerzas capitalistas "nacionales" o fortaleza de las fuerzas tradicionales
"no capitalistas", se trata de las estrategias que resultaban apropiadas para las clases
dominantes en los pases perifricos. En buenas cuentas, la mantencin de las economas
campesinas ha sido funcional y necesaria para el desarrollo capitalista en el campo, dada
la ubicacin de ste en el sistema mundial, en un determinado perodo histrico.

La "acumulacin originaria", analizada por Marx, se dio en pases que eran centros de un
sistema colonial, y que se transformaban en metrpolis capitalistas. En ese contexto, la
industrializacin, las demandas de fuerza de trabajo y de alimentos para la poblacin
urbana, creaban las condiciones para una acumulacin originaria que terminara totalmente
con la economa campesina y "liberara" la tierra y la fuerza de trabajo que ese capitalismo
en expansin necesitaba. All el capitalismo poda constituir plenamente el salario como
forma de proporcionar la subsistencia de la fuerza de trabajo y articular el sistema en torno
a la ganancia capitalista.

Pero precisamente este desarrollo capitalista en las metrpolis iba a tener su lgica
contrapartida en el "no desarrollo" de los pases coloniales; supona el "desarrollo del
subdesarrollo" (5) para los ltimos, ya que la especificidad que asumi la acumulacin una
vez constituido el capital como sistema productivo mundial (no en sus orgenes) otorg
diferentes funciones y origin diferentes procesos segn las distintas regiones que
constituan dicho sistema. De este modo, la insercin de nuestros pases en el sistema
mundial signific, principalmente, el desarrollo deformado de los sectores exportadores de
materias primas y productos agropecuarios, y posteriormente un lento e igualmente
deformado proceso de industrializacin. Este desarrollo del sector de exportacin, as como
el de industrializacin subsiguiente, no necesitaron la incorporacin rpida, masiva y
permanente de la fuerza de trabajo ligada a la economa campesina.

Sin embargo, ni la insuficiente demanda de la fuerza de trabajo para el sector urbano, ni la


ausencia de necesidad para incorporar toda la tierra a la explotacin directa de la burguesa,
logran explicar plenamente el carcter "incompleto" de la acumulacin originaria. Para
explicarlo, debemos tener presente que en este contexto de "desarrollo del subdesarrollo" se
daban y configuraban, simultneamente, tres factores que hicieron necesario no
"completar" la acumulacin originaria, sino por el contrario, mantener la economa
campesina. Estos factores son: a) La disponibilidad de tierras; b) La posibilidad de
controlar la fuerza de trabajo por otros mecanismos, adems del monopolio de la propiedad
territorial, y c) La conveniencia de un proceso de sobreexplotacin de la fuerza de trabajo.

a) La existencia de tierras disponibles, ms all de la cantidad requerida para su uso


como capital en la produccin en mercancas.

La mantencin de la economa campesina a travs de las diversas formas de acceso a la


tierra que tiene el pequeo productor, no se explican por la resistencia que stos hayan
hecho en defensa de sus tierras (6), sino porque este acceso les ha sido permitido -e incluso
otorgado- por las clases dominantes, particularmente por la burguesa agraria que
monopoliza la propiedad territorial. Esta estrategia de la burguesa ha sido posible y
necesaria para el desarrollo capitalista, pues dispuso de una cantidad de tierras mayor que la
que requera para su explotacin directa. As, no necesit apropiarse de todas las tierras
utilizadas por la economa campesina, ni incorporar a la explotacin capitalista directa toda
la tierra que su propiedad territorial le confera.

Este carcter aparentemente "sobrante" de las tierras que posee la burguesa, as como la
pequea demanda real de nuevos territorios, se origina, tanto por la posibilidad de un uso
alternativo de la tierra, en calidad de mecanismo de sobreexplotacin y control
extraeconmico [B], como por el carcter limitado de la reproduccin capitalista en la
agricultura.

Es a este carcter limitado de la reproduccin y expansin capitalista en la agricultura al


que nos referimos, principalmente, cuando sealamos este primer factor que explica el
carcter de la acumulacin originaria en nuestro pas.

En efecto, la utilizacin plena de la tierra en la explotacin capitalista de la agricultura


supone varios puntos que es necesario especificar: 1) la constitucin de un mercado en el
cual la demanda efectiva de productos agropecuarios implique un volumen productivo que
haga necesaria la total utilizacin de la tierra; 2) la existencia de condiciones de
reproduccin que hagan econmicamente rentable la inversin en el sector. Vale decir un
sistema productivo en el cual la utilizacin de la tierra, recursos econmicos y fuerza de
trabajo, generan una ganancia capitalista superior a la que se obtendra por la
sobreexplotacin de esta ltima, sin utilizar plenamente la tierra, y 3) un determinado nivel
de acumulacin de capital, en la misma agricultura o fuera de ella.
Aunque se establecen lazos de interdependencia entre los tres elementos citados, es el
primero de ellos (la demanda efectiva alta y creciente de productos agropecuarios), el que
se ha dado con ms fuerza (7).

La sobreexplotacin ha permitido ganancias mayores que la explotacin tpicamente


capitalista, mientras que la inversin en el sector ha sido hecha a travs del Estado y de la
propia economa campesina. Por otra parte, es sabido que una de las formas de capitalizar
tierras e incorporarlas a la explotacin directa del fundo ha sido el entregarlas en estado
natural al campesino para recuperarlas posteriormente, una vez capitalizadas por ste.

En suma, a lo menos a travs de estos tres factores, se ha expresado el carcter limitado y


dependiente del desarrollo del capitalismo en Chile, carcter que determina la necesidad y
posibilidad de no utilizar plenamente toda la tierra en trminos capitalistas, y la apariencia
de tierras "sobrantes" que en realidad se utilizan en la sobreexplotacin de la fuerza de
trabajo y en un proceso de lenta capitalizacin costeada por la economa campesina y por
los trabajadores en general a travs de la participacin del Estado controlado por la
burguesa.

Como segundo factor que permite la explicacin del carcter aparentemente incompleto de
la acumulacin originaria en el agro chileno, tenemos:

b) La posibilidad de mantener el control sobre la fuerza de trabajo (y sobre los


productos agropecuarios), sin expropiar toda la tierra a los campesinos.

El terrateniente ha podido disponer de la fuerza de trabajo que necesitaba, sin romper la


economa campesina o hacindolo al ritmo de su demanda. Las mltiples relaciones entre el
terrateniente y la fuerza de trabajo, tanto en el seno de la hacienda como hacia el
minifundio externo, muestra esta utilizacin e incorporacin de la fuerza de trabajo paralela
a la mantencin de la economa campesina: inquilinaje, afuerinos, incorporacin de
"voluntarios", etc. (8).

El propio desarrollo del capitalismo en un pas perifrico crea las condiciones que llevan al
creciente empobrecimiento de la economa campesina y, en consecuencia, a la expulsin de
la fuerza de trabajo de esa economa y su proletarizacin potencial. Asegura dicha
tendencia, tanto el crecimiento demogrfico como la apropiacin de excedentes en las
relaciones de intercambio.

De esta manera (y aqu nos encontramos de nuevo con el punto anterior), la burguesa no ha
necesitado monopolizar toda la tierra expropiando de ella a los campesinos para disponer
de fuerza de trabajo "libre". El crecimiento demogrfico y el empobrecimiento de la
economa campesina (as como algunos mecanismos de tipo cultural), aseguran la
disponibilidad de mano de obra que este tipo de economa genera.

Pero el factor ms importante est dado, sin duda, por:


c) La posibilidad que emana de las anteriores, de realizar el capital Industrial en la
agricultura, pagando remuneraciones cuyo precio sea inferior al de la subsistencia de
la fuerza de trabajo.

La premisa bsica del capitalismo, de que el salario como precio de la fuerza de trabajo, no
puede ser inferior a las necesidades de subsistencia de los trabajadores (pues implicara la
desaparicin fsica de stos), puede ser alterada en la medida que el trabajador mismo cree
las condiciones de su subsistencia, o parte de ella, fuera de la jornada de trabajo, que es
precisamente lo que la economa campesina proporciona al capitalista.

Es conveniente recordar aqu, sin pretender una explicacin exhaustiva, que la ganancia
capitalista se genera a partir de la existencia de un tiempo "de trabajo necesario" y de un
tiempo de "trabajo sobrante". ambos dentro de la jornada de trabajo. En el tiempo
necesario, el obrero crea el valor de su salario y en el resto, lo que el capitalista se apropia
para s como plusvala. Si la jornada de trabajo se alarga, manteniendo constante la
productividad, se aumentar la plusvala absoluta. Si es la productividad del trabajo la que
se aumenta, disminuir el tiempo de trabajo necesario y con ello se producir un aumento
de la plusvala relativa. La ganancia capitalista descansa en estas dos formas de plusvala (9).

En el tiempo de trabajo necesario el obrero crea el valor de sus remuneraciones, de su


salario. Este precio de la fuerza de trabajo no puede ser inferior al precio de lo que el
trabajador necesita para subsistir.

Qu sucede si una parte de la subsistencia del trabajador es creada "fuera" de la jornada de


trabajo? En este caso el capitalista podr pagar remuneraciones inferiores al valor de la
subsistencia del asalariado. Lo sustantivo es que, de una parte, aumenta la plusvala
relativa, ya que se produce una disminucin del tiempo de trabajo necesario, y de otra, que
el trabajo fuera de la jornada encubre lo que en realidad es: una extensin de la jornada de
trabajo, o sea, un aumento de la plusvala absoluta.

En resumen, podemos afirmar que la creacin de parte de la subsistencia fuera de la jornada


de trabajo constituye una forma especfica y combinada de plusvala absoluta y relativa, y
es de hecho un mecanismo de sobreexplotacin capitalista de la fuerza de trabajo.

Esta sobre explotacin slo es posible al capitalismo, si mantiene la "economa campesina"


y la integra a su sistema productivo como uno de sus elementos bsicos, no siendo en
ningn caso antagnica o contradictoria a sus propios intereses. La economa campesina
pasa a ser, pues, una parte necesaria del desarrollo capitalista y a l subordinada.

Estos tres factores: tierra sobrante en trminos de produccin capitalista, mecanismos de


expulsin y "liberacin", de fuerza de trabajo, que permitieran la no monopolizacin de
toda la tierra, y la sobreexplotacin capitalista a travs de la mantencin de la economa
campesina, aunque no son los nicos que explican el carcter aparentemente incompleto de
la acumulacin originaria y de la descomposicin campesina s son los ms importantes.

Por ejemplo, conviene no olvidar el carcter de conquista y colonizacin que tuvo la


acumulacin originaria (con sus caractersticas especificas) en estos pases, entre otras
causas significativas. En efecto, si en Europa este proceso supona un enfrentamiento al
feudalismo preexistente, en Amrica Latina en general, y en Chile en particular, supona, a
su vez, el despoblamiento, arrinconamiento y reduccin de los grupos indgenas locales (10).

Tal como existen hoy en da, las economas campesinas no corresponden a resabios ms o
menos resistentes de una economa campesina anterior al capitalismo; por el contrario,
stas se desarrollan como formas del sistema colonial y capitalista.

Por todo lo anterior, la acumulacin originaria en nuestros pases no es un proceso


incompleto -en cuanto a que era esperable que el capitalismo lo completara-, sino un
proceso diferente y lgica contrapartida de este proceso -teorizado por Marx- en los pases
metropolitanos. Esta es una de las especificidades rurales del "desarrollo del subdesarrollo
capitalista".

1.2. La renta del suelo.

Con el anlisis de la renta del suelo sucede algo similar a lo que hemos visto respecto a la
acumulacin originaria: se supone muchas veces sin explicitarlo que existe una clase de
terratenientes similar a la conceptualizada por Marx en su anlisis del capitalismo (anlisis
a nivel del modo de produccin y a partir de la realidad del capitalismo en los pases
metropolitanos) y se desprende, como corolario, la existencia de un sector capitalista con
intereses opuestos al terrateniente. El sector capitalista sera "progresista" en relacin al
terrateniente. Nuestra realidad, tambin en este aspecto, no corresponde a tal anlisis.

La concepcin del latifundista como el enemigo principal e inmediato para la revolucin en


el sector rural se asocia y entronca con el problema de la renta. Para la concepcin dualista
el enemigo inmediato en el campo est constituido por el latifundista entendido ms bien
como "rentista ocioso" o "seor semi-feudal" que como empresario capitalista. Se combate
este grupo ms por su supuesto carcter anacrnico, por la mala explotacin del predio y
por su falta de eficiencia empresarial que por el carcter de la explotacin capitalista en el
campo. La propia ley actual de reforma agraria y la poltica de expropiaciones ponen el
mayor nfasis en el carcter excesivo de la propiedad territorial y el ausentismo de los
patrones que en las relaciones de produccin imperantes en el agro (11).

Este tipo de latifundista, que se pretende aislar para enfrentar primero, obtendra sus
ganancias a travs de la renta del suelo... o lisa y llanamente lo tendra abandonado como
lugar improductivo.

Examinaremos brevemente esto y la significacin que tiene este grupo en la estructura


agraria.

Marx distingue de diversas formas la renta precapitalista de la "renta capitalista del suelo".
Las rentas pre-capitalistas seran aquellas que se realizan por el arrendamiento de tierras a
un arrendatario que no es un empresario capitalista y el valor representado en el canon se
obtendra directamente del plusproducto de la economa campesina (12). La mediera de
tierra, el arriendo a inquilinos o pequeos productores correspondera de una manera
aproximada a formas de renta precapitalistas, pagadas en especies, dinero e incluso en
trabajo.

La renta capitalista del suelo -en trminos explicativos no puede ser reducida al canon de
arriendo- sera un "remanente sobre la cuota media de ganancia" que el empresario
capitalista, como arrendatario, paga al terrateniente. Este remanente proviene de dos
fenmenos necesarios al capitalismo de plena concurrencia: a) La diferente composicin
orgnica del capital en la agricultura y en la industria manufacturera (renta absoluta del
suelo) y b) la coexistencia de tierras con distintos niveles de productividad (renta
diferencial). Estos dos fenmenos hacen posible la inversin capitalista en la agricultura -
obteniendo la cuota media de ganancia- pagando un canon de arriendo (13).

El contenido de la renta capitalista del suelo es la plusvala de los obreros en la explotacin


agraria y slo existe (en cuanto tal renta capitalista) en la medida en que exista ganancia
capitalista. En suma, la renta capitalista slo se produce cuando se encuentran un
arrendatario, que es un empresario capitalista, y un terrateniente insertos en un modo de
produccin en el cual se ha constituido un mercado de tierra y capital. Si estas condiciones
no se dan (aunque exista arrendamiento y canon pagado en dinero) no estamos en presencia
de renta capitalista del suelo.

Ahora bien, el terrateniente adquiere toda su importancia en el anlisis marxista del


capitalismo cuando se realiza la renta capitalista del suelo. En la medida en que eso sucede
estaremos en presencia de una clase distinta a la burguesa y con contradicciones con sta.
Este terrateniente no sera "necesario" al capitalismo, sino que es un estorbo para su
desarrollo (14).

Qu ha sucedido en Chile con los latifundistas? Constituyen acaso esta clase de


terratenientes que conceptualizara Marx?

A nuestro juicio, en Chile -y probablemente en muchos de los pases subdesarrollados- no


se ha constituido una clase terrateniente con las caractersticas bsicas que sealara Marx,
como un fenmeno generalizado. Por el contrario, slo una fraccin minoritaria de la
burguesa agraria ha tenido caracteres tpicos de terrateniente. Al respecto, bstenos, por
ahora, sealar la pequea cantidad de tierras arrendadas a empresarios capitalistas en
nuestro pas: la mayor parte de los latifundistas no arriendan sus tierras en trminos
capitalistas (15).

Por qu ha sucedido esto? Quiere decir que los latifundistas prefieren tener abandonadas
las tierras o bien explotarlas semifeudalmente?

El monopolio de la propiedad territorial en el contexto de un capitalismo dependiente y en


un pas satlite en el sistema mundial se ha realizado por otros cauces que no son los de la
renta capitalista. La propiedad territorial, el latifundio, se ha realizado a travs de la
sobreexplotacin capitalista que el propio latifundista ha ejercido sobre la fuerza de trabajo
incorporada a la hacienda.
Esta sobreexplotacin se realiza precisamente a travs del uso no rentista de la tierra sino
de su utilizacin en un sistema de dos caras: explotacin capitalista y economa campesina.
La tierra transferida o permitida al campesino permite pagar a la fuerza de trabajo un precio
inferior a su subsistencia y por tanto sobreexplotarlo. La tierra -y los otros medios e
instrumentos de trabajo- le significan un bajo costo al latifundista y con esos costos
consigue evitar el pago -que sera mayor- de remuneraciones iguales al valor de la
subsistencia de la fuerza de trabajo. El trabajador crea su subsistencia slo parcialmente en
la jornada de trabajo y parcialmente fuera de ella en las tierras aparentemente "sobrantes"
del latifundista.

Si observamos la hacienda como unidad econmica, aparentemente estamos en presencia


de un sujeto histrico social -el "dueo de fundo"- que encarna simultneamente dos roles
diferentes: el de terrateniente y el de empresario agrcola. Esto podra conducir a suponer
una cierta "asincrona de status" entre el desempeo del rol terrateniente (rentista) y el rol
empresarial (ver Schejtman, por ejemplo) (16); sin embargo, esto es slo una apariencia; y la
apariencia est no en el carcter simultneo de dueo de la tierra y empresario agrcola,
sino en la relacin entre ambos factores.

La tierra no est dividida en una parte que cumple funciones rentistas y otra que cumple
funciones empresariales (capitalistas), sino que tanto las tierras explotadas directamente por
la hacienda, como las explotadas por los campesinos, cumplen una funcin empresarial
capitalista. Las tierras explotadas por los campesinos permiten la sobreexplotacin a travs
de las tierras explotadas directamente por la hacienda.

El dueo de fundo articula en un sistema nico y consistente la propiedad de la tierra y la


realizacin del capital en la agricultura. El factor unificador es la ganancia capitalista -
mediante la sobre-explotacin de la fuerza de trabajo- que se obtiene por formas especificas
"atpicas" en un pas perifrico.

En buenas cuentas, la renta capitalista del suelo no se produce en Chile como fenmeno
significativo, porque el monopolio de la propiedad territorial cumple la funcin de abaratar
el precio de la fuerza de trabajo.

Si aceptamos lo expuesto ms arriba, slo podemos concluir que en Chile no ha existido,


como fenmeno generalizado, una clase terrateniente que viva de la renta capitalista del
suelo. Por el contrario, ha existido y existe una clase de empresarios agrcolas -los dueos
de fundo- cuyas ganancias provienen de la explotacin directa de la fuerza de trabajo.

Nuestro enemigo, el terrateniente rentista, parece esfumarse en el aire. Pero no lo


abandonemos todava: pudiera ser que exista en funcin de diversas formas de renta
precapitalista.

Ciertas formas de renta precapitalista, tales como mediera y arriendo a pequeos


productores, existen en Chile como un fenmeno bastante habitual pero no constituyen una
fuente apreciable de ganancia para los grandes dueos de la tierra. Para stos,
arrendamientos y medieras son ms bien mecanismos de fijacin y recompensa a la fuerza
de trabajo ligada a sus explotaciones. Slo constituyen -y en algunos casos- ganancia
significativa para medianos y pequeos propietarios.

Podemos concluir que el terrateniente -en tanto rentista- no es la clase dominante en la


estructura agraria. Si lo es, en tanto dueo de fundo y empresario capitalista. Y de
inmediato advertimos: esto no significa, por ningn motivo, que neguemos la presencia en
la estructura agraria de una fraccin de la burguesa absentista y ociosa (en trminos
rurales) que controlaba grandes extensiones de tierra y ejerca gran poder en la estructura
agraria. Evidentemente esta fraccin ha existido, pero su poder y riqueza no provenan de la
renta del suelo, sino de su posicin en el sistema productivo a nivel nacional e incluso
internacional.

Parecera que todo se confunde, o que nos metiramos en un sofisticado problema


acadmico. No es as, y lo veremos de inmediato por sus consecuencias polticas.

Si la fraccin dominante de la burguesa en el campo lo es en funcin de la renta del suelo,


por su carcter terrateniente, es evidente que expropiando sus tierras, liquidamos sus
fuentes de ganancia. Si esta fraccin de la burguesa -que podramos calificar de "ociosa"-
obtiene su ganancia a travs de otras formas (capital financiero o industrial en el sector
urbano, por ejemplo), su base agraria puede ser reformada sin liquidarla como clase. La
hacienda puede reducirse y rearticularse cumpliendo funciones similares que el "latifundio"
para esta fraccin de clase cuya insercin -y por tanto su "taln de Aquiles"- se realiza en
otra parte del sistema productivo.

Hasta aqu hemos destacado que la renta capitalista del suelo no se ha producido
significativamente en Chile (excepto algunas formas de renta diferencial) y que por tanto
no se ha conformado una clase terrateniente -como la conceptualizada por Marx- cuya
fuente de ganancia era esta renta. Significa esto negar la importancia del monopolio de la
propiedad territorial? En absoluto: el monopolio de la propiedad territorial, es el factor a
partir del cual se explica la sobreexplotacin de la fuerza de trabajo y no slo por el bajo
costo que representan las remuneraciones en el contexto productivo reseado, sino que
tambin porque el monopolio de la tierra ha permitido crear y mantener mecanismos de
dominacin tanto en trminos econmicos como polticos. Las diversas formas de ganada
mercantil, especulativa y usuaria se han sustentado en la estructura del latifundio. Del
mismo modo el clientelismo poltico, el control ideolgico y la dominacin directa de los
trabajadores rurales se ha realizado a travs del monopolio de la propiedad territorial.

Por todo lo anterior no estamos negando, en ningn momento, la importancia del


monopolio de la propiedad territorial en la estructura social de Chile.

Lo que discutimos es la funcin que esta propiedad juega como forma de ganancia.
Negamos el carcter rentista del terrateniente y no su carcter de propietario de la mayor
parte de la tierra. Hacerlo significa negar la contradiccin entre una supuesta clase de
terrateniente y una supuesta clase de empresarios agrcolas capitalistas. Significa,
asimismo, comprender que existe un amplio margen de tierras expropiables que no afectan
directamente la economa de la burguesa agraria, en la medida en que se mantiene la
economa campesina externa -y con ello parte de las condiciones para la sobreexplotacin-
o bien se crean condiciones para reemplazar la sobreexplotacin por la explotacin
capitalista.

Resumiendo, un anlisis, por somero que sea, de la renta del suelo en Chile, nos muestra
que el carcter del capitalismo en nuestro pas no es el mismo que ste ha tenido en los
pases metropolitanos. Especficamente nos muestra que el terrateniente -en tanto tal- no es
el enemigo principal, sino que lo es, hablando con precisin, el empresario capitalista en la
agricultura ya sea ste capitalista industrial, financiero o comercial. Nos muestra tambin la
complejidad que tiene el proceso revolucionario en nuestros pases: la lucha por la tierra y
contra el terrateniente, siendo el eje de la lucha de clases en el campo, puede ser canalizada
mediante reformas capitalistas y un repliegue de la burguesa.

1.3. Carcter de la explotacin capitalista: la "sobreexplotacin".

La hacienda, como unidad econmica, es una empresa productora de mercancas


agropecuarias (17). Este carcter deviene tanto de la produccin para un mercado, como del
carcter de las relaciones de produccin que se realizan por su mediacin. En la actualidad
ya nadie pone en duda este carcter empresarial de la hacienda. Sin embargo, no se ha
logrado an explicitar con precisin el carcter capitalista de esta unidad econmica. Es
evidente que la hacienda no es una unidad productiva idntica a una fbrica: en ella parte de
los trabajadores no estn plenamente desposedos de los medios que les permiten crear su
subsistencia ni se ha constituido plenamente el salario.

Caracterizarla como una unidad precapitalista, semi-feudal o semicapitalista y concebirla


como una forma de coexistencia de dos tipos de economa tampoco explica
satisfactoriamente su existencia y desarrollo.

Teniendo en cuenta ambos extremos conceptuales nos interesa insistir en el carcter


unitario y sincrnico que tiene la hacienda; este carcter y su funcin en el conjunto del
sistema econmico, slo puede ser explicado -a nuestro juicio- si concebimos la hacienda
como una forma especfica de realizacin del capital industrial en la agricultura a
partir del monopolio de la propiedad territorial, especificidad que es funcin del carcter
dependiente de nuestro pas en el sistema mundial capitalista.

Cuando decimos realizacin del capital industrial estamos haciendo referencia precisa al
concepto elaborado por Marx y que dice relacin con el ciclo de produccin y reproduccin
del capital (18).

Estimamos ms correcto intentar una explicacin de ciertas unidades productivas (la


hacienda, por ejemplo) en los pases satlites, a partir de la especificidad y necesaria
contrapartida de este fenmeno en los polos dominados de un sistema mundial capitalista,
que intentar esa explicacin negando el carcter capitalista a buena parte de la economa
"no desarrollada". En el fondo, el dualismo niega el carcter capitalista de una parte de la
estructura socio-econmica de nuestros pases o pretende explicarla slo en funcin de sus
relaciones con el sector capitalista. Para nosotros el sistema mundial capitalista se realiza
tanto en forma tpica -en los centros desarrollados- como en forma atpica, aparentemente
no capitalista, en los sectores satlites, desde esta perspectiva la hacienda en Chile
constituye una forma especfica -atpica- de realizacin del capital industrial.

El "dueo de fundo" -hacendado- realiza la propiedad de la tierra y el capital


simultneamente a travs de una forma de ganancia. El contenido esencial de esta ganancia
es la plusvala incrementada por el proceso de sobreexplotacin que se genera a partir de la
integracin capitalista de las economas campesinas. Como ya lo sealramos: el acceso a
la tierra _e incluso el conjunto de estmulos para la fuerza de trabajo- permite al hacendado
pagar menores remuneraciones y por tanto apropiarse de mayor plusvala. La no
constitucin plena del salario ms que expresar la persistencia de patrones semiseoriales y
mecanismos "extraeconmicos" de fijacin de la fuerza de trabajo, expresa las condiciones
de una sobreexplotacin capitalista. El inquilino no era -en esencia- un arrendatario que
pagaba el canon en trabajo (aunque as perciba ste su situacin en muchos casos), sino un
obrero que crea sus remuneraciones dentro y fuera de la jornada de trabajo. La historia de la
constitucin y desarrollo de la hacienda, as como el proceso de formacin del asalariado
agrcola, prueban este carcter de la hacienda (19).

Las caractersticas especficas con que se han dado o no la acumulacin originaria y la renta
capitalista del suelo encuentran adecuada expresin en las particularidades con que se
realiza el capital industrial a travs de la hacienda: salario incompleto, rigidez en el
mercado de capitales y fuerza de trabajo, ganancias monoplicas, etc.

La gran hacienda en Chile, como unidad econmica, no slo ha expresado la realizacin del
capital industrial en la agricultura, sino que, del mismo modo, ha expresado la realizacin
del capital bajo formas comerciales especulativas y usuarias. Esta realizacin del capital
por intermedio de la hacienda no se ha producido slo a travs de la explotacin capitalista
-cuyos parmetros esenciales son la ganancia capitalista, comercial y financiera-, sino a
travs de la sobre-explotacin. Si nos detenemos brevemente en el anlisis del proceso
productivo en el seno de la hacienda, observaremos -como ya lo hemos mencionado- que la
"explotacin patronal" se encuentra articulada en un nico sistema con las economas
campesinas. Esta articulacin significa que el proceso productivo se realiza sin constituir
plenamente el salario como remuneracin para la fuerza de trabajo. Sin embargo, las
relaciones de produccin son capitalistas: se producen mercancas mediante una cierta
divisin del trabajo y la produccin es controlada por el dueo del capital y los medios de
produccin. El objetivo y la razn de ser de la "empresa" es la ganancia, ganancia que
proviene de la plusvala de los trabajadores rurales incorporados al proceso como fuerza de
trabajo.

Sin embargo, a nivel de sistema productivo, la hacienda configura una ganancia que no
proviene de una cuota de plusvala que exprese la relacin entre tiempo necesario y tiempo
sobrante en la jornada de trabajo, relacin prefijada por el salario y ajustada por los
cambios en la productividad del trabajo, sino que expresa, adems, una extensin
disfrazada de la jornada de trabajo, un aumento en la plusvala, que constituye la esencia de
la sobreexplotacin caracterstica del capital industrial en la agricultura chilena.

El asalariado rural, que dispone parcialmente de una economa campesina -ya sea como
inquilino, como mediero o como pequeo productor seudo independiente- en la prctica
trabaja dos jornadas: una directamente para el empresario patronal y otra -la campesina-
aparentemente independiente y para l mismo. Realmente ambos tipos de "jornadas" no son
sino dos partes de una misma jornada de trabajo en la cual el capitalista realiza la
sobreexplotacin: en la jornada "contratada" el patrn paga remuneraciones inferiores a la
subsistencia de la fuerza de trabajo y con ello acorta el tiempo de trabajo necesario y alarga
el tiempo sobrante obteniendo una mayor plusvala. El valor de la subsistencia es
completado por el asalariado rural en la jornada adicional en "su" economa campesina.
Esta sobreexplotacin capitalista opera sobre las mismas leyes generales que la explotacin
capitalista expresada en el capital industrial. Su forma es, como vemos, diferente y toma la
apariencia -lo cual sirve, por supuesto, de mecanismo de control ideolgico- de una
combinacin y coexistencia de diferentes relaciones de produccin.

Pero la sobreexplotacin no slo se ha dado a travs de las haciendas en el proceso


productivo, sino adems en la rbita de la circulacin y prestacin de dinero. El control de
la compra y venta de productos agrcolas e industriales por parte de los dueos de fundo ha
sido un fenmeno constante (las pulperas de antao, los molinos, la "compra en verde", la
instalacin de almacenes y comerciantes ambulantes, etctera). Este control de la
circulacin de mercancas en el mbito local se ha realizado con caractersticas
monoplicas y expresado en mercados locales con bastante rigidez. En ellos ms que la
ganancia comercial -que supone la ganancia capitalista- se han realizado formas de
ganancia monoplica y especulativa. En buenas cuentas: mecanismos de sobreexplotacin a
nivel de la circulacin de mercancas. Estos mecanismos de sobreexplotacin mercantil han
sido no slo importantes en la conformacin y desarrollo histrico de la hacienda, sino que
en un grado considerable han sido el eje de la constitucin de muchas haciendas como
unidad econmica (la fuerza de trabajo ms que ser articulada en torno al sistema
productivo de la hacienda, se ha articulado en muchas oportunidades, en torno al sistema
mercantil y especulativo de ella).

Agreguemos a esta forma de la sobreexplotacin aquellas otras que derivan del prstamo a
inters, los adelantos, en buenas cuentas de la usura. Todos estos mecanismos de
sobreexplotacin capitalista constituyen un sistema nico en que se realiza armnicamente
el capital en su forma industrial y en sus formas mercantiles.

No escapar al lector que concebir la hacienda como forma de realizacin del capital
industrial en la agricultura implica caracterizar a los dueos de fundo como burguesa
industrial agraria y a la fuerza de trabajo (inquilinos, voluntarios y afuerinos)
como diferentes estratos de obreros agrcolas. Ambas clases, burguesa industrial agraria
y obreros agrcolas (o asalariados rurales), constituidas de manera "atpica". Resulta obvio
que esta concepcin se aleja bastante, tanto como la realidad misma, de la supuesta
coexistencia de estratos y clases correspondientes a diferentes modos de produccin,
concepcin que hace prcticamente incomprensible el carcter de la lucha de clases en
nuestro pas.

En vez del terrateniente ocioso, o el seor semi-feudal, tenemos una burguesa industrial
agraria "sui generis": una "lumpemburguesa" agraria [C]. En vez de la pequea "empresa
campesina" y el semisiervo tenemos una clase de obreros agrcolas. En vez de una
revolucin democrtico-burguesa tenemos por delante una revolucin socialista.
Sin embargo, no confundamos lo que se dice: la especificidad de estas clases y las
relaciones de produccin que actualizan es de tal magnitud que no podemos, ni por un
segundo, reducir estas clases a sus "semejantes" en los pases y polos desarrollados. Son
precisamente su contrapartida.

Por otra parte, la insercin del terrateniente y capitalista, por un lado, y la fuerza de trabajo,
por el otro, en la hacienda, no definen en forma completa las clases sociales: los diferentes
grupos sociales tienen con bastante frecuencia una insercin mltiple y variada en el
sistema productivo. De esta manera, un grupo de dueos de fundo, por ejemplo, se inserta
en el proceso productivo como burgueses industriales, en tanto empresarios agrcolas, pero
lo hacen como burguesa financiera, especulativa y/o comercial en otros sectores. Incluso
para un sector de ellos -y muy poderoso por cierto- lo definitorio no es ser "dueo de
fundo", sino burguesa ligada al capital bancario y financiero. Del mismo modo, un
asalariado rural puede simultneamente ser pequeo productor independiente, campesino o
semiproletario.

Agreguemos a lo anterior el hecho de que esta forma de realizacin del capital industrial en
la agricultura genera un "ejrcito industrial de reserva" tambin atpico y que excede los
lmites que este fenmeno tiene en los pases capitalistas desarrollados.

1.4. Resumen: La formacin capitalista.

Los tres parmetros que hemos analizado rpidamente -acumulacin originaria, renta del
suelo y realizacin del capital industrial en la agricultura- nos muestran simultneamente
dos caractersticas bsicas de la estructura agraria chilena:

a) El capitalismo, ms que detenerse o estar Incompleto, se realiz en el sector rural


por otro camino y a travs de formas especificas. Ha sido un "lumpen desarrollo"
capitalista. La insercin nacional en un sistema mundial capitalista como pas satlite,
determina que el desarrollo del capitalismo agrario se haya producido consistentemente
mediante la articulacin de fenmenos que son atpicos en los pases metropolitanos.

No se trata de un capitalismo dbil para enfrentar un precapitalismo o semifeudalismo o


sector tradicional fuerte. Se trata de un lumpen capitalismo, fuerte, que ha seguido sus
propios cauces.

b) Las diferencias, a veces notables, entre el proceso de desarrollo capitalista en la


agricultura de los pases centrales y en nuestro pas, no invalida el carcter capitalista
del desarrollo en la agricultura chilena, sino que, por el contrario, nos muestra la
especificidad y fuerza con que este capitalismo cumple su funcin en los pases
neocoloniales. El capitalismo dependiente recrea la ganancia capitalista y la renta a travs
de la sobreexplotacin de los trabajadores rurales.

En Chile hemos estado en presencia de un lumpen capitalismo agrario, lo cual niega la


concepcin dualista y la ilusin de una etapa en la cual terminaramos de instaurar el
capitalismo -segn el modelo de los pases desarrollados- para despus desarrollar las
contradicciones propias del capitalismo en la revolucin socialista. El capitalismo se ha
desarrollado como una totalidad mundial imponiendo funciones y tareas capitalistas a los
pases satlites, tareas y funciones que obviamente no poda ser las mismas que tienen sus
clases sociales en las metrpolis capitalistas.

El cuadro resultante es de una extraordinaria complejidad. Las clases sociales se encuentran


estratificadas internamente; sus miembros lo son simultneamente de varias clases y
manifiestan -sobre todo las clases explotadas- un bajo grado de cristalizacin. Hay
pequeos productores o campesinos pobres que son semiproletariado rural y desocupados
que son ejrcito de reserva. Hay latifundistas que son pequea burguesa industrial agraria,
pero gran burguesa financiera. En general las clases explotadas no se cristalizan en
trminos de una permanencia estable y exclusiva de sus miembros, sino que son
configuraciones relativamente fluidas, lo cual dificulta la maduracin de la clase, de sus
intereses e ideologas y por tanto la maduracin de la clase "para s". Del mismo modo,
estas caractersticas "atpicas" de la estructura social contribuyen a la sustentacin de
concepciones ideolgicas erradas y a la aceptacin de ideologas reformistas de "ascenso
social" para las clases explotadas.

Sin embargo, toda esta complejidad no escapa a los lmites del desarrollo del subdesarrollo
capitalista. Lmites que enmarcan el carcter socialista de la revolucin que se gasta en el
seno de la formacin capitalista.

El anlisis y evaluacin de la reforma agraria, la sindicalizacin y el movimiento


campesino, deben hacerse en el contexto de una formacin capitalista. La derrota o no del
terrateniente no tiene sentido, si no la definimos en trminos reales, si no tiene una
existencia real, sino meramente conceptual. La realidad marca un contexto de anlisis en
que la hegemona social, poltica y econmica est en manos de la burguesa; hecho que no
se produce de una manera esquemtica -burguesa versus proletariado-, sino a travs de las
fracciones en pugna de la burguesa y sus relaciones con los diferentes estratos obreros y
campesinos. Las alianzas policlasistas y los bloques de dominacin son las formas en que
se expresan la lucha de clases y la hegemona burguesa en este contexto capitalista.

Notas:

[A] Los conceptos de "acumulacin originaria", "renta del suelo" y "realizacin del capital industrial" son
usados en el sentido en que Marx los formula en El capital. Volveremos sobre ellos en seguida.

[B] El control extraeconmico se refiere a mecanismos no determinados por un mercado capitalista, sino por
posiciones de fuerza.

[C] El carcter de "lumpen" -aunque las connotaciones de este concepto, utilizado por A.G. Frank, no
terminan de convencemos- est dado por la sobreexplotacin, en lugar de la explotacin capitalista tpica (20).

1. Los desacuerdos de los partidos de la Unidad Popular en relacin a la poltica agraria no son un secreto
para nadie. La actitud frente a las "tomas de tierras", el tipo de enfrentamiento, los Consejos Comunales
Campesinos, el tipo de unidad reformada, la forma de controlar la produccin y la intensidad del proceso de
reforma agraria han sido cuestiones no slo debatidas en el seno de la UP. sino materias acerca de las cuales
no ha habido un acuerdo real y completo, y en las que se han realizado polticas diferentes. Una prueba de ello
ha sido la inoperancia de la "Comisin Agraria de la Unidad Popular", quien no ha "explicitado una definicin
poltica" sobre materias de tanta importancia como: "el programa de expropiaciones, poltica de
intervenciones, posicin frente a tomas de predios, campaa de produccin 1971-1972, 1972-73; formacin
de comits campesinos y centros de produccin" (PNUD-FAO-ICIRA. Diagnstico de la Reforma Agraria
Chilena, captulo II. pgina 10. Mimeo. ICIRA, 1973).

Pero los desacuerdos no slo son falta de consenso, sino enfrentamiento y lucha de posiciones. El PS y el PC
han tenido constantes conflictos sobre la poltica agraria y sectores del PS han criticado duramente la poltica
del Ministro Chonchol y la poltica del gobierno hacia el campo. "Debemos autocriticarnos de haber sido
incapaces de lograr impulsar, como partido, nuestras posiciones en el Ministerio de Agricultura, que intenta
imponer a este proceso una conduccin abiertamente demcrata cristiana... Nuestra tarea se ve da a da
saboteada por la accin del Ministro y algunos sectores de la UP." "La primera medida que revela una actitud
reformista y traidora hacia el gobierno, es la dictacin por el Ministro de Agricultura, del decreto nmero 481,
creando los Consejos Campesinos a partir de las organizaciones existentes y por la superestructura" (ver:
Partido Socialista: Documento Agrario del Congreso Regional Santiago Centro. Pginas 5 y 58. Santiago, 9-
10-11 de junio de 1972).

Para el PC y el Ministro estas crticas provienen de "termocfalos", "ultristas" y provocadores con "doble
militancia". Valgan estas mutuas referencias y acusaciones como pruebas -y hay muchsimas- de las
contradicciones en el seno de la UP sobre los problemas de la poltica rural.

2. En general los intelectuales militantes o simpatizantes del PC han sustentado y desarrollado esta
orientacin. Ver, por ejemplo: Ramrez Necochea. Hernn: Antecedentes econmicos de la independencia de
Chile (Editorial Universitaria Santiago de Chile, 1967), y Volodia Teitelboim: El amanecer del capitalismo y
la conquista de Amrica (Editorial Nueva Amrica, Santiago. 1943). El carcter "semifeudal" de la
explotacin en el campo se explcita y mantiene en los documentos y el programa del PC hasta la actualidad,
aunque se les ha modificado levemente: "la oligarqua terrateniente oprime a apreciables masas de
campesinos sobre los cuales pesan relaciones capitalistas y aun semifeudales de explotacin" (Programa del
Partido Comunista de Chile, pgina 38, Imprenta Horizonte, Santiago de Chile, 1972).

Incluso el viraje de la lnea poltica del PC a partir de 1933 es justificado en trminos de una errnea
concepcin del carcter semifeudal del sector rural en Chile. La supuesta revolucin "democrtico-burguesa"
se justifica -entre otras cosas- por este carcter semifeudal de la estructura agraria. Ver al respecto: Hernn
Ramrez Necochea, Origen y formacin del Partido Comunista en Chile (Editorial Austral. Santiago de Chile.
1965. pginas 262. 274 y 297).

Esta concepcin no slo se encuentra presente en el PC sino que aparece tambin con bastante fuerza en el
PS. Por ejemplo, Julio Csar: Jobet seala: "El latifundio, al explotar a grandes masas humanas, se traduce
polticamente en la disposicin de un ganado electoral al servicio de los intereses de los seores feudales (Ver
Ensayo critico del desarrollo econmico de Chile. Editorial Universitaria. S. A., Santiago de Chile, 1955, pg.
205).

Ms adelante agrega: "el latifundio est caracterizado, en lo econmico por el mantenimiento de un sistema
primitivo de explotacin, sin adelanto tcnico; en lo social por un rgimen semi-patriarcal opuesto al rgimen
asalariado industrial; polticamente ha permitido la existencia de una reducida clase de aristcratas que ha
detentado el poder y de una clase de siervos a su exclusivo servicio... atraso, rutina, cultivos extensivos,
escasa produccin, explotacin humana y dficit de artculos alimenticios, son los resultados del actual
rgimen agrario, semifeudal, basado en la gran propiedad que todava subsiste y predomina en el pas" (op.
cit, pginas 207-208).

Por otra parte, Salomn Corvaln seala como tercera caracterstica de la revolucin chilena el ser
"antifeudal". (Ver "El Partido Socialista de Chile", en Pensamiento terico y poltico del Partido Socialista,
Editorial Quimant, Santiago de Chile. 1972, pginas 193-194).
La oposicin a este supuesto carcter feudal o semifeudal de la estructura agraria ha sido realizado ya por una
larga serie de investigadores, entre ellos conviene hacer referencia a los siguientes: Luis Vitale (Ver Amrica
Latina: feudal o capitalista e Interpretacin marxista de la historia de Chile, tomo II); Marcelo Segal:
Desarrollo del capitalismo en Chile, Santiago, 1953. A. G. Frank: El desarrollo del subdesarrollo; Aranda y
Martnez, "Estructura econmica", en Chile hoy. Ver tambin Marn. Juan Carlos: Asalariados rurales, y A.
G. Frank. Rodolfo Puiggros y Ernesto Laclau: Amrica Latina: feudalismo o capitalismo (Editorial La Oveja
Negra. Colombia, 197). Sobre el "dualismo estructural" resulta interesante ver Rodolfo Stavenhagen: Siete
tesis equivocadas sobre Amrica Latina.

3. Sobre la acumulacin originaria, Marx seala: "La llamada acumulacin originaria no es. pues; ms que el
proceso histrico de disociacin entre el productor y los medios de produccin. Se la llama "originaria"
porque forma la prehistoria del capital y del rgimen capitalista de produccin"

"El productor directo, el obrero, no pudo disponer de su persona hasta que no dej de vivir sujeto a la gleba y
de ser esclavo o siervo de otra persona."

"El preludio de la transformacin que ha de echar los cimientos para el rgimen de produccin capitalista,
coincide con el ltimo tercio del siglo XV" (El capital, FCE, Mxico. 1971. tomo I, captulo XXIV: "La
llamada acumulacin originaria", pp. 603, 611).

4. La mantencin de la economa campesina como elemento constante del desarrollo del capitalismo en el
campo, en Chile, se puede corroborar observando tres grandes fenmenos:

1. aunque el inquilinaje disminuye se mantiene como forma tpica del asalariado rural;
2. se mantiene una gran masa de "pequeos productores" pseudo independientes
(explotaciones familiares y subfamiliares). y
3. una parte apreciable de los voluntarios se encuentran ligados a una economa de
subsistencia (aproximadamente, un 40 por 100). Obviamente una alta proporcin de
afuerinos tambin se encuentra en esta situacin.

"No menos del 60 por 100 de la fuerza de trabajo rural se encuentra hoy en Chile en condiciones de obligada
y la gran mayora adscripta a una produccin de subsistencia" (J. C. Marn: El asalariado rural, pg. 10).

El mismo autor seala --citando datos de la investigacin de Rafael Baraona sobre grandes fundos- que en
estos fundos del Valle Central los inquilinos y voluntarios "absorben no menos del 74 por 100 del volumen
total de jornadas trabajadas" (pgina 10) independientemente de la diferente entrada bruta de estos fundos.

En Talca y Nuble los trabajadores ligados a una produccin de subsistencia representan el 64 y el 68 por 100,
respectivamente. Sobre un 95 por 100 de los inquilinos estaban tambin adscritos a una economa de
subsistencia. Ms de un 40 por 100 de los voluntarios y casi el 50 por 100 de los afuerinos se encontraban en
esta situacin. (Ver Marn, ob. cit., cuadros 3 y 4).

Por otra parte, al observar el cuadro V-1, en la pgina 42 del informe CIDA, encontramos que slo un 8,5 por
100 de la poblacin agrcola activa constituye "trabajadores sin tierra". Si supusiramos que los "capataces" y
"obreros especializados" no estn vinculados a una economa campesina -lo cual no es cierto-. estos
trabajadores sin tierra llegaran a representar un 15.1 por 100, mientras que -y se trata de una hiptesis
pesimista- el 74,7 por 100 de los trabajadores directos -incluyendo las categoras D, E, F y G de este cuadro-
estaran vinculados de una u otra forma a la economa de subsistencia.

Todos estos datos estn mostrando la mantencin de la "economa campesina".

5. Ver Frank, Andre G.: "Chile: el desarrollo del subdesarrollo", en Capitalismo y subdesarrollo en Amrica
Latina, Buenos Aires, Siglo XXI, 1974.
6. Esta resistencia indgena primero y posteriormente tambin campesina ha existido con bastante fuerza en
Chile, pero no constituye un factor suficiente para explicar el acceso a la tierra por parte de los campesinos
pobres. Es precisamente en las zonas "vencidas" en donde el espaol y el colono chileno inician y realizan un
proceso productivo que incorpora de diverso modo la economa campesina. El poblamiento del Valle Central
hasta el Bo-Bo y la formacin de los grandes fundos en esa zona muestran esta situacin de resistencia
vencida y la mantencin y desarrollo paralelo de la economa campesina en el complejo latifundio-
minifundio.

7. Un indicador de la existencia de esta demanda efectiva interna de productos agropecuarios est dada por la
importancia de estos productos, una parte importante de los cuales son importaciones sustituibles. El balance
del comercio agropecuario entrega un balance negativo creciente desde 1949 a 1963. De 23,9 millones de
dlares de dficit, en 1949, se llega a 141,7 millones, en 1963. (Ver CIDA, cuadro III-6, pg. 23). En el
mismo informe se analiza el problema de la posibilidad de sustituir estas importaciones.

La burguesa chilena ha "preferido" importar en vez de aumentar la produccin agropecuaria interna. La


sobreexplotacin de la fuerza de trabajo, por un lado. y la asociacin con el imperialismo, por el otro. le han
permitido mayores y ms fciles ganancias que una mayor y ms desarrollada produccin agropecuaria.

8. Sobre el proceso de constitucin de la fuerza de trabajo de los grandes fundos, ver: Gngora, Mario: Origen
de los inquilinos de Chile Central; edit. Universitaria, Santiago. 1960. Schejtman. Alejandro: El inquilino del
Valle Central, ICIRA, 1971, Santiago de Chile, y Marn Juan Carlos: ob. cit. Particularmente este ltimo
trabajo cuya orientacin interpretativa compartimos.

9. Ver Marx, K.: El capital, ob. cit. Tomo I. secciones 2.a, 3.a. 4.a y 5.a. especialmente los captulos IV. Vil,
VIII, IX, X. XII y XVI.

10. La formacin de la propiedad territorial en Chile se realiz a travs de un proceso de conquista y


colonizacin que supuso la liquidacin fsica, el arrinconamiento y reduccin de la poblacin indgena (cuyo
carcter no era en absoluto feudal). Las "mercedes", donaciones directas y "encomiendas" a partir de 1540
condujeron al despojo de los indgenas y a la concentracin de la tierra en manos de unos pocos espaoles. A
partir de estas tierras se producen diferentes mecanismos de acceso y adquisicin de tierras tales como
"composiciones", ventas directas y "censo al quitar". De este modo se constituye la propiedad territorial en el
Chile Central, articulndose un complejo latifundio/minifundio. La tierra se obtiene del despojo de sta a los
indgenas y de la concentracin de la propiedad una vez constituida. Parte de las funciones de una
"acumulacin originaria" se realizan de esta manera: no se expropia la tierra a los campesinos, sino a los
mapuches -que no eran tales campesinos- y la fuerza de trabajo no se deja "libre" para el mercado capitalista
en la agricultura, sino que sta proviene de formas de poblamiento, mestizaje o semiesclavitud. Es as como
se obtiene la tierra y la fuerza de trabajo necesaria. Una suerte de "segunda etapa" de la acumulacin
originaria y formacin de la propiedad territorial la encontramos a fines del siglo pasado y principios de ste
con la "pacificacin de la araucana". la reduccin de los mapuches al sur del Bo-Bo y la formacin de la
propiedad austral. El proceso es similar en su carcter de arrinconamiento y expropiacin de las tierras
indgenas. En ambos casos la forma histrica de obtener tierras y fuerza de trabajo implicaban una
mantencin y no disolucin de la "economa campesina"; incluso sta deba ser creada para permitir el
desarrollo capitalista en la agricultura.

Algunos antecedentes generales sobre el proceso histrico de formacin de la propiedad territorial se pueden
encontrar en: Trivelli. Hugo: Expansin y estructura agraria de Chile (Memoria de prueba, Santiago. 1941).
Lipschutz, Alejandro: El problema racial de la conquista de Amrica y el mestizaje. El informe CIDA
especialmente las pginas 4 a 11, y tambin en Saavedra, Alejandro: La cuestin mapuche, (CIRA. 1970.

11. "Son expropiables los predios rsticos de que sea duea una misma persona natural, cualesquiera que sea
su ubicacin en el territorio nacional y las categoras de sus tenencias, aisladamente o en conjunto, tengan una
extensin que exceda de 80 hectreas de riego bsico..."
"Son expropiables los predios rsticos que se encuentren abandonados y los que estn mal explotados." Ver.
Ley de la reforma agraria nmero 16.640, Editorial Jurdica de Chile. 1967. pginas 6 a 7 "de los predios
afectos a la explotacin". Las citas corresponden al ttulo 1. del captulo I, artculos 3 y 4.

Las causas de expropiacin se refieren al tamao excesivo, al absentismo o abandono patronal o a la mala
explotacin.

Por otra parte, tanto el programa de la UP sobre el campo como el programa del PC y los documentos sobre
poltica agraria de este partido ponen el mayor nfasis en la ineficiencia del sistema de explotacin
agropecuaria.

12. "En su forma ms rudimentaria, la renta en especie presenta todava la forma directa de producto
sobrante." Ver Marx, K., El capital, tomo III, seccin 6.a, "Cmo se convierte la ganancia extraordinaria en
renta del suelo". Especialmente para renta precapitalista. ver pp. 589-591. y el captulo XLVII: "Gnesis de la
renta capitalista del suelo."

13. Ver Marx, K.. El capital, ob. cit., tomo III. pgs. 596-716.

14. "... Nos hallamos aqu en presencia de las tres clases que forman el marco de la sociedad moderna, junta
las tres y enfrentndose entre s, a saber: obreros asalariados, capitalistas industriales y terratenientes." Marx.
K.. El capital, tomo III. pg. 537 (el subrayado es nuestro).

Es indiscutible que el carcter de clase que Marx otorga al terrateniente descansa en su carcter de rentista en
tanto existe renta capitalista del suelo. Sobre ello ver los captulos referentes a la renta. Sobre el carcter no
esencial del terrateniente en el modo de produccin capitalista tambin puede verse Marx, K., Elementos
fundamentales para la critica de la economa poltica, 1857-1858. p. 221, tomo I, Editorial Siglo XXI. Buenos
Aires. 1971.

15. El informe CIDA para Chile seala que el 70 por 100 de la superficie total se halla explotada bajo la
forma de propietario productor (ver segunda parte, captulo V, pg. 40). Un 18,8 por 100 de la superficie total
de los predios multifamiliares medianos se encuentra arrendada, y un 24.1 por 100 de la superficie de los
predios multifamiliares grandes se encontraran en esta situacin. Ver cuadro D-1. pgs. 302-303.

Por otra parte, podra pensarse que la mediera es la forma que reviste buena parte de la renta del suelo. En
efecto, en algunos casos la mediera se aproxima a una forma de renta capitalista del suelo, pero este carcter
de la mediera es excepcional. El informe CIDA cita un caso de "mediano productor" mediero en las pginas
52-53. Pero agrega: la mediera "en la prctica representa un sistema de incentivo para los asalariados que ven
de esta manera ligados sus esfuerzos al resultado productivo en forma directa". El 18 por 100 de la superficie
de cultivos anuales de la II Zona es explotado en medias, y el 34 por 100 de la III Zona. Sin embargo, los
medieros que no son asalariados en la explotacin en que reciben la media son relativamente pocos: un "7 u 8
por 100 de la poblacin agrcola activa asalariada en la regin. La mediera comprende tambin, en un grado
apreciable, a trabajadores que son bsicamente voluntarios e inquilinos". Ver CIDA, pg 53.

16. Schejtman. Alejandro. El inquilino en Chile Central, ICIRA, Santiago de Chile, 1971.

17. Cuando hablamos de haciendas o fundos, estamos aludiendo a las explotaciones agropecuarias que el
CIDA clasifica como multifamiliares grandes y medianas. Aunque son explotaciones que tienen una gran
cantidad de tierras, de personas ocupadas y los volmenes de produccin ms altos, no es el tamao el que
define estas unidades econmicas, sino la utilizacin de fuerza de trabajo extrafamiliar remunerada, la
produccin de mercancas y la existencia de funciones administrativas entre el propietario y la fuerza de
trabajo. Sostenemos que estas haciendas y fondos son unidades econmicas capitalistas.

Sabidas son sus caractersticas en cuanto a la concentracin de la tierra, el riego, el capital y fuerza de trabajo,
as como su importancia en la produccin agropecuaria y sus caractersticas de explotaciones extensivas con
subtitulacin de los recursos econmicos. Al respecto puede verse el informe CIDA-Chile y la investigacin
de Rafael Baraona sobre grandes fundos en el Valle Central realizada en ICIRA.

18. Ver Marx, E.. El capital, ob. cit., especialmente tomo I. secciones 2.a y 3.a. pgs. 151 a 319.

19. Ver Marn. Juan Carlos, ob. cit.

20. Ver Frank, A. G, Lumpenburguesa: lumpendesarrollo, Barcelona. Laia. 1972.


2. REFORMISMO BURGUS: DEMOCRACIA CRISTIANA Y REFORMA
AGRARIA

2.1.

As como es incorrecto enfrentar los problemas rurales a partir de una supuesta estructura
no capitalista en la agricultura y de un ilusorio antagonismo entre la burguesa industrial y
los terratenientes o latifundistas semifeudales es del mismo modo errneo, desarrollar una
poltica revolucionaria partiendo, desde el inicio, del antagonismo entre burguesa y
proletariado. Si bien es cierto que el carcter de la revolucin en nuestro pas es socialista y
no democrtico burgus, no es menos cierto que la revolucin socialista slo puede
realizarse a travs de policlasismos que enfrenten a los bloques dominantes de la burguesa.
El enfrentamiento entre proletariado, por un lado, y burguesa por el otro, siendo una
realidad estratgica, no constituye punto de partida sino de llegada (21).

La reforma agraria, la sindicalizacin y una serie de mejoras en el nivel de vida de los


trabajadores rurales no pueden ser explicadas exclusivamente como el producto de
"victorias populares" que han "arrancado" privilegios de manos de las clases dominantes.
Estos procesos, en Chile, han sido el resultado de la lucha de clases expresada en los
conflictos en el seno de la burguesa, por un lado, y en la presin -difusa y polivalente- de
los sectores populares, por el otro.

El desarrollo del capitalismo a nivel mundial ha impuesto y creado condiciones para


diversas formas de desarrollo capitalista en Chile. Desarrollo que supuso, a nivel nacional,
un conjunto de importantes reformas tanto del sistema econmico como de los sistemas de
dominacin poltica. Las llamadas "nuevas formas del imperialismo", la inversin
"transnacional" en la industria, la necesidad del imperialismo de un relativo proceso de
industrializacin o "sustitucin de importaciones" en los pases dependientes, la poltica de
reas econmicas regionales, etc., han sido factores que han creado nuevas tareas y
posibilidades a las clases dominantes de nuestro pas. Nuevas tareas que slo pudieron
realizarse a travs de un proceso de reformas.

Al mismo tiempo, el constante y creciente descontento de los sectores populares (obreros


de la minera primero, industriales despus y posteriormente, y en especial del
semiproletariado y los campesinos pobres, de los pobladores y cesantes) producto de la
incapacidad del sistema en resolver los problemas bsicos, ha creado reiteradamente la
necesidad de reformas que prevengan y neutralicen la insurgencia potencial de los
trabajadores.

Estas nuevas tareas, posibilidades y necesidades del capitalismo en Chile no han sido -ni
podan serlo- recibidas y asumidas en la misma forma por toda la burguesa. Sus diversas
fracciones son afectadas de una manera diferencial. De esta manera se generan fracciones
burguesas que sustentan activamente un proceso de reformas y fracciones de la burguesa
que se oponen o son indiferentes a l. Ello ha conducido a la larga serie de conflictos
interburgueses que caracterizan la historia de Chile. Las diferentes fracciones de la
burguesa, se han hecho fuertes -o intentado hacerlo-, a travs de los mecanismos
econmicos y el poder poltico de que disponen a travs de la formacin y desarrollo de
distintas alianzas policlasistas.

Si bien la burguesa siempre ha intentado ejercer su dominacin a travs de bloques


policlasistas, esta tendencia se ha manifestado siempre con mayor fuerza en el desarrollo de
las diversas formas del "reformismo burgus".

Las fracciones reformistas de la burguesa, en particular, han buscado incorporar como


aliados a significativos sectores populares. Deban buscar un bloque policlasista capaz de
imponer las reformas que necesitan. Esto supone para ellas el desarrollar polticas
populistas cuya apariencia es progresista, y satisfacer ciertas necesidades no de todas las
clases explotadas sino de las fracciones que sern incorporadas al policlasismo.

En Chile el "reformismo" de la burguesa se ha expresado no slo en sus trminos


democrtico-burgueses, modernizantes y proclives a una industrializacin dependiente, sino
que tambin este reformismo ha buscado expresiones polticas de corte antidemocrtico
(por ejemplo, el primer gobierno de Ibez). El reformismo burgus no es histricamente
un proceso lineal de repetidas revoluciones democrtico-burguesas frustradas o
incompletas, por el contrario hace a un proceso de adecuacin peridica de las clases
dominantes del pas a los nuevos requerimientos y posibilidades que el desarrollo del
sistema mundial les ha impuesto. Su carcter ms o menos democrtico ha oscilado de un
extremo a otro segn la correlacin de fuerzas interburguesas y la correlacin de fuerzas
con los sectores populares. El balmacedismo de fines del siglo pasado, el alessandrismo de
los aos 20, el gobierno de Ibez, el Frente Popular en 1938 y el gobierno de Videla han
sido diferentes momentos y expresiones de este reformismo burgus. Los procesos de
transformaciones postulados o realizados siempre fueron presentados como "progresistas",
"modernizantes", de desarrollo econmico y social, etc. En todos ellos han estado presentes
los factores generales que explican la necesidad histrica de ejercer la dominacin de clases
a travs de bloques cuya constitucin econmica, social y poltica es policlasista y cuya
hegemona ha estado siempre en manos de diferentes fracciones de la burguesa.

Estos tres factores: a) nuevas tareas y posibilidad des que el desarrollo del sistema
imperialista impone a nuestra burguesa; b) el descontento popular y la relativa presin por
solucionar los problemas que el sistema no logra superar, y c) la necesidad de las fracciones
reformistas de la burguesa en el sentido de formar un bloque policlasista que incorpore una
parte de los trabajadores, explican el proceso de reformas que se ha iniciado en Chile hacia
fines de la dcada de 1950. Es frecuente y errneo explicar este proceso maximizando la
presin popular -uno de sus factores- y dejando de lado los factores que, desde la iniciativa
burguesa, la conducen a polticas reformistas [A].

El proceso de reforma agraria en Chile no escapa a la situacin antes descrita; por el


contrario, es una buena ejemplificacin de ella. Ejemplificacin evidente en el proceso
iniciado por el alessandrismo y continuado por la democracia cristiana y un ejemplo menos
visible -y modificado en varios aspectos- en el caso de la reforma agraria que est
realizando la Unidad Popular.
Para entender el proceso de reforma agraria en nuestro pas es necesario comprender que
este proceso se gesta y desarrolla a travs de tres grandes fuerzas sociales policlasistas: el
alessandrismo, la democracia cristiana y la unidad popular.[B]

2.2.

El verdadero inicio del proceso de reformas en el campo se produce a partir de 1964 con el
gobierno de Frei y la Democracia Cristiana. Toda la historia anterior en el campo es la
historia de la estrategia hegemnica de la gran burguesa terrateniente que logra mantener
su dominacin, prcticamente sin contrapesos, en el sector rural.

A pesar de los repetidos esfuerzos de diferentes fracciones reformistas de la burguesa -


marcados particularmente en el alessandrismo de los aos 20, el Frente Popular en 1938 y
el gobierno de Gabriel Gonzlez Videla en 1946-, stas no se deciden o no tienen la fuerza
y necesidad histrica para enfrentar a las fracciones no reformistas de la burguesa en el
campo.

En efecto, el reformismo de ciertas fracciones de la burguesa no es un hecho nuevo ni


siquiera en relacin al sector agrario. La crisis de 1930 y la segunda posguerra en Amrica
latina y en Chile genera un proceso de reformas burguesas que expresan las posibilidades y
necesidades de un desarrollo capitalista "nacional" como parte dependiente de un sistema
mundial que se readeca y expande bajo nuevas formas. Este proceso de desarrollo
capitalista dependiente -sustitucin de importaciones y relativa industrializacin, desarrollo
de la minera en manos del imperialismo, etc.- se realiza a travs de la formacin y
desarrollo de ciertas fracciones reformistas en el seno de la burguesa y de sus
enfrentamientos con las fracciones no reformistas. El proceso general de democratizacin,
la expansin del Estado, la sindicalizacin urbana, etc., son reformas que comienzan a
realizarse en Chile. Sin embargo, este mismo tipo de reforma no avanza ni se realiza en el
campo. La sindicalizacin campesina, la incorporacin electoral y, en general, las leyes que
regulan las relaciones capitalistas entre fuerza de trabajo y capital fueron resucitadas con
xito por la burguesa agraria y las diferentes expresiones de su poder poltico.[C]

El reformismo burgus en el campo quedaba constreido a: 1) el uso restringido de ciertas


tierras estatales para solucionar problemas urgentes de presin campesina, 2) la labor
voluntaria de la burguesa agraria por mejorar sus relaciones con la fuerza de trabajo y 3) el
reconocimiento legal de una sindicalizacin imposible en la prctica.

Si pensramos en un "desplazamiento de la oligarqua terrateniente" del sistema nacional de


dominacin tendramos que concluir que este supuesto "desplazamiento" [D] se produce slo
en lo urbano, no logrando alterar la situacin rural.

El alessandrismo. como fuerza social en el gobierno (1958-1964) (24), represent en lo


agrario una continuacin de la situacin preexistente: las fracciones reformistas no lograron
o no se decidieron a avanzar. De ese modo, las reformas del sector no son sino apariencia
destinada a satisfacer determinadas demandas ideolgicas de modernizacin y aplicacin de
la nueva estrategia del imperialismo expresada en la Alianza para el Progreso. De hecho, el
sector rural permaneci al margen de un proceso reformista (25).
La reforma electoral y la adopcin de la cdula nica en 1958, la Accin Catlica Rural y
su trabajo a partir de 1952, la formacin del Instituto de Educacin Rural (IER) en 1955
expresan la poltica reformista de la burguesa en el campo, pero poltica de escasa
significacin inmediata en trminos de un enfrentamiento -por reformista que ste sea- con
la burguesa agraria.

La Ley 15.020 de Reforma Agraria (15 de noviembre de 1962) muestra con claridad esta
situacin de continuidad. Bajo apariencias de reforma se legisl poniendo al da la antigua
Ley de Colonizacin Agrcola (1938)(26).

En la prctica, con el gobierno de Alessandri, el nmero de predios expropiados es


mnimo[E] ; la sindicalizacin apenas se produce y los pliegos de peticiones son espordicas
y escasos.[F]

La estructura agraria, del mismo modo, mantiene -lo cual no significa que permanezca
esttica- sus caractersticas y tendencias de desarrollo capitalista no reformista; la lenta
concentracin de la tierra y sub-divisin de la pequea propiedad; la paulatina
proletarizacin del asalariado y liquidacin del inquilinaje la masiva migracin rural urbana
al tiempo que el monopolio de la propiedad territorial, de los crditos, el agua y la
comercializacin en manos de la gran burguesa agraria. La poltica estatal sirve de apoyo a
esta clase, la defiende de la presin popular y crea una poltica de precios, tributacin y
subsidios que le es favorable. En suma, la burguesa agraria no es enfrentada en forma
significativa por fracciones burguesas reformistas. O bien mantiene su hegemona o bien
logra preservar intactos sus intereses (27).

Esta situacin del sector rural, sin embargo, no signific un desarrollo econmico del
capitalismo en el campo. Por el contrario, el sistema va creando y acumulando problemas
sin resolver; problemas que incidirn en la necesidad de reformas que se realizarn ms
tarde.

La tradicional insuficiencia de la produccin agropecuaria para el mercado interno se


mantiene o incrementa con el crecimiento demogrfico y la concentracin urbana; la
subutilizacin de la tierra y la insuficiente industrializacin aumentan la cesanta y
desocupacin, incrementando la pauperizacin de los trabajadores rurales y su expulsin
del agro. La desigual dad y explotacin se hace ms evidente en el sector campesino. Todo
ello redunda en una agudizacin de las contradicciones en el campo y en la necesidad
creciente que ciertas fracciones burguesas atribuyen a la reforma agraria (28).

Por qu las fracciones reformistas de la burguesa no enfrentan a la burguesa agraria hasta


19641 En qu radica el poder de la burguesa agraria? Hasta cundo es hegemnica la
burguesa agraria en el bloque dominante?

Es tan frecuente como ingenuo visualizar una fraccin reformista y una fraccin no
reformista en el seno de la burguesa a nivel nacional y reducir el no reformismo a la
burguesa agraria y el reformismo a fracciones no agrarias. Las fracciones reformistas
seran no agrarias -sino industriales-, y enfrentaran a las tradicionales fracciones
dominantes en el campo. Esto, que bien puede ser cierto a nivel de la insercin en el
sistema productivo agrario, es falso a nivel de las clases y fracciones como fuerzas sociales
actuando a nivel poltico. Las fracciones reformistas de la burguesa se gestan y desarrollan
incorporando (o transformando) ciertas fracciones de la burguesa agraria, que desplaza su
fuente principal de ganancia y acumulacin del sector agrario a otros sectores, o bien
cambian la forma del capital que manejan.

En general, la gran burguesa es una sola clase con diferentes inserciones en el sistema
productivo y mltiples relaciones intersectoriales. Slo en determinados perodos se
fracciona en funcin del desarrollo capitalista.

Del mismo modo -ya nos hemos referido a ello- es frecuente y errneo atribuir el
reformismo a la fraccin ms empresarial e industrial de la burguesa agraria y el no
reformismo al terrateniente rentista, al absentista y ocioso. Esta reduccin de las tendencias
reformistas y no reformistas en el seno de la burguesa es errneo. En trminos de
explotacin agropecuaria ambos sectores tienen intereses comunes, que son, en lneas
generales, contrarreformistas. Es ms -contrariamente a lo que se piensa a primera vista-, la
gran burguesa agraria, en la medida en que Participa y obtiene ganancia de otras partes del
sistema, puede soportar e incluso propiciar reformas en el campo que resultaran
insoportables para la llamada mediana burguesa empresarial y capitalista. Incluso el
monopolio de las mejores tierras le permite resistir mejor reformas que disminuyen la cuota
de ganancia (29). Paradjicamente, la gran burguesa agraria sus fracciones ociosas y
absentistas en trminos rurales pueden ser ms reformistas que las fracciones
"empresariales" ms pequeas.

En la medida en que las reformas burguesas tiendan a reemplazar la sobreexplotacin


capitalista por la explotacin capitalista; a constituir plenamente el salario y el mercado
para la fuerza de trabajo; en la medida en que las reformas pretendan reemplazar los
mecanismos extraeconmicos por los econmicos, estas reformas expresarn y encontrarn
apoyo o, por lo menos, no oposicin en aquellos sectores de la burguesa agraria que se
encuentran ms cerca de la situacin antes descrita. Y esto ms que estar relacionado con el
tamao o el ausentismo patronal est relacionado con el tipo de explotacin agropecuaria,
el rubro productivo, la cercana del mercado, etc. Las consideraciones anteriores nos
permiten plantear que las tendencias reformistas en el seno de la burguesa no pasan por
una lnea de ruptura entre lo urbano y lo rural, o entre los grandes y medianos
terratenientes, sino que obedecen o bien a la necesidad de enfrentar la inexorable derrota
que la competencia capitalista impone a ciertos sectores de la burguesa, o bien a nuevas
posibilidades de desarrollo capitalista o a la conciencia diferencial que de la dominacin y
el avance popular tiene cada sector. Generalmente se combinan estos factores para
desarrollar una tendencia reformista.

Las tendencias reformistas no logran conformar una fraccin en el seno de la burguesa en


tanto no se entrecrucen de una manera significativa estos tres factores. La fraccin
reformista ser dbil en tanto no logre vertebrar su propia alianza policlasista, por un lado,
y fundamentalmente, en tanto el desarrollo capitalista no cree las condiciones objetivas que
hagan histricamente posible el modelo reformista.
Durante el gobierno de Alessandri, si bien es cierto que se ha constituido una fraccin
reformista de la burguesa, que se expresa polticamente, y un modelo reformista que ya se
viene aplicando hace bastante tiempo en lo urbano, no es menos cierto que esta fraccin
reformista no tiene an ni la fuerza ni un modelo posible de realizar en el campo. El
reformismo burgus no ha madurado histricamente lo suficiente para intentar ser aplicado
en la agricultura.

Sin embargo, el periodo alessandrista, a nivel nacional e internacional, crea las condiciones
que hacen urgentes y necesarias las tareas reformistas. El ascenso del movimiento
revolucionario de Amrica Latina, el triunfo de la revolucin cubana y la creciente presin
popular en Chile se conjugan con la nueva estrategia imperialista expresada en la "Alianza
para el Progreso". Las nuevas caractersticas del imperialismo abren las puertas a una
posible industrializacin y a prstamos e inversin extranjera en este sentido -industria
automotriz y electrnica, por ejemplo- al tiempo que el desarrollo capitalista no reformista
se encuentra relativamente estancado y copado por los sectores monoplicos. El resultado
es que ciertos sectores de la burguesa se encuentran, por un lado, cada vez ms
constreidos en sus posibilidades y perciben, por el otro, las posibilidades de un cambio
reformista favorable (30).

Por otro lado, el reformismo de la burguesa europea y la Alianza para el Progreso,


conjuntamente con el desarrollo del reformismo en Chile, generan y explicitan una
ideologa reformista capaz de orientar el nuevo proceso: "comunitarismo" y "revelacin en
libertad" (31).

Al terminar el gobierno de Alessandri, las fracciones reformistas ya tienen la fuerza


histrica necesaria para enfrentar a la burguesa agraria con las reformas:

I) Cuentan con el apoyo del imperialismo, lo cual les permitir una cierta expansin
industrial, en la cual viene participando de manera creciente cierta fraccin de la burguesa
agraria (32).

II) Estas fracciones han logrado desarrollar una alianza policlasista que les permite
controlar sectores populares o urbanos -pobladores- y un sector campesino. Al mismo
tiempo, el reformismo burgus cuenta con un "aliado" reformista: los partidos populares,
quienes vienen propugnando reformas similares y que apoyan ciertas reformas como
victorias propias.

III) Por lo anterior existen condiciones de control democrtico burgus para los sectores no
slo urbanos, sino rurales. El desarrollo de los medios de comunicacin de masas acta en
el mismo sentido. Es posible una "democratizacin en el campo".

IV) Existe una explcita ideologa y un partido reformista fuerte al tiempo que se ha tomado
conciencia de un eventual triunfo del movimiento popular (Alessandri gana por 30.000
votos a Allende), lo cual hace urgente, para la burguesa chilena y el imperialismo, la tarea
de prevenir y corregir el descontento popular existente.
El reformismo burgus de la democracia cristiana no se expresa, como veremos en seguida,
slo en una imagen populista para ganar apoyo popular y triunfar en las elecciones, sino
que es una poltica realmente dispuesta y obligada a hacer reformas.

En 1964 la Democracia Cristiana y el fresmo incorporan electoralmente a la alianza a los


sectores ms significativos de la burguesa industrial y financiera, y con ello a una parte de
la burguesa agraria "ociosa", al mismo tiempo que incorporan importantes sectores
populares. La necesidad de reformas mueve a unos y otros; para unos es defensa de
privilegios, para otros es la ilusin de mejorar su situacin. El resultado objetivo es que se
constituye una alianza policlasista cuya hegemona est en manos de las fracciones
reformistas de la burguesa, quienes ejercen control sobre las otras clases incorporadas a
travs de los contenidos ideolgicos de esa poltica y del poder poltico que adquiere. Este
control es discutido y disputado-en el seno de la alianza tanto por las fracciones no-
reformistas de la burguesa como por los sectores populares. Uno y otro quieren hacer
primar sus intereses,. lo cual explica el carcter contradictorio de la poltica de la
Democracia Cristiana, la existencia de tres tendencias en su seno y los desprendimientos
del partido (19).

En todo caso, a partir de 1964 la "revolucin en libertad", como proceso de reformas


burguesas, cuenta. con un importante apoyo popular. Este no puede ser explicado
reducindolo a una concesin que la burguesa hace al avance popular o reducindolo a
un engao por ganar votos.

Se trata de una alianza objetiva entre ciertas fracciones de la burguesa y ciertos sectores
privilegiados de los trabajadores, a los cuales se suman otros sectores populares tras una
ilusin de mejorar su situacin.

El desarrollo capitalista dentro del sistema mundial" impone a unos y otros la comn tarea
de readecuar el sistema mediante reformas. La burguesa no se repliega en la supuesta
"concesin" reformista, sino que se expande por su intermedio. Los sectores de los
trabajadores no son engaados en reformas que no se hacen, sino que mejoran su situacin
dentro del capitalismo [G]. Lo que sucede es que el desarrollo capitalista no logra -ni con las
reformas- eliminar las contradicciones, sino que las aumenta. La alianza objetiva entre
fracciones reformistas de la burguesa y sectores privilegiados de los trabajadores tiene
como precio el dejar fuera a las grandes mayoras de trabajadores no privilegiados.

Las reformas impulsadas por el fresmo y la Democracia Cristiana de hecho no modifican


el carcter capitalista del sistema, sino que, por el contrario, lo readecan a las nuevas
demandas del sistema mundial y nacional: chilenizacin "pactada" del cobre, mayor
democratizacin, expansin del aparato del Estado, sindicalizacin y cierta poltica de
redistribucin del ingreso y reforma agraria, sin algunas de las reformas burguesas que este
bloque realiza. Reformas que, una vez en el poder, la Democracia Cristiana no impulsa a
travs de luchas populares, sino mediante la accin gubernamental y los acuerdos polticos
por arriba.

2.3.
La poltica agraria de la Democracia Cristiana, como alianza policlasista, se plante los
siguientes objetivos:

a) Aumentar la produccin agropecuaria del pas aprovechando mejor la tierra, la mano de


obra y el resto de los recursos.

b) Conceder tierras a varios miles de campesinos y estimular el movimiento sindical para


integrar a los trabajadores a la sociedad nacional.

c) Elevar los ingresos y el nivel de vida de los campesinos.

d) Obtener la participacin activa del campesinado en la vida nacional dando el desarrollo


de instituciones y procedimientos democrticos en las zonas rurales (21).

Estos objetivos de la poltica agraria se intentan realizar a travs de varios medios: 1) la


reforma agraria, 2) la sindicalizacin y las leyes sociales, de las polticas indirectas de
precios, crdito y tributacin y 3) la accin partidaria directa.

1) La reforma agraria de la Democracia Cristiana se realiz a travs de la enmienda del


artculo 10, nmero 10, de la Constitucin Poltica y las leyes 16.640 (28 de julio de 1967)
y 17.280 (enero de 1970) y con los efectos ya tardos de la ley 16.465, que pona fin a la
subdivisin de predios para evitar las expropiaciones. Con este conjunto de nuevas leyes,
complementadas por una serie de decretos -y el uso de la ley 15.020 preexistente-, la
Democracia Cristiana pone en marcha la reforma agraria, que en lo sustantivo consiste en:

1.1) La expropiacin por parte del Estado de predios de ms de 80 Has. de riego bsico o
predios abandonados y/o mal explotados u ofrecidos por sus dueos. Estas expropiaciones
pagan una indemnizacin diferida al propietario y le permiten un derecho a reserva.

"Las expropiaciones efectuadas desde 1965 hasta el 14 de julio de 1970 alcanzan a 1.319
predios, con una superficie total de 3.408.788 Has. De estas, 279.868,9 hectreas son de
riego y 3.128.919,4 Has. de secano".

El 45,7 por 100 de estos predios son expropiados por "abandonados o mal explotados" y el
29,8 por 100 por ofrecimiento de sus dueos a la CORA (22).

1.2) La formacin de asentamientos y la asignacin de tierra a los asentamientos por un


perodo de hasta tres aos -excepto y por decreto dos aos ms- y la entrega de la tierra en
propiedad a los campesinos despus de este plazo. Los asentamientos funcionan como una
sociedad agrcola de reforma agraria. La propiedad de la tierra es, en este perodo, de la
CORA, y cuando sta se asigna la propiedad puede ser de tres formas: individual,
comunitaria y mixta. "La Corporacin ha estimado tcnicamente necesario fomentar las
asignaciones de tipo comunitario". En todo caso la decisin es de los campesinos. Se
pretende formar las "cooperativas de reforma agraria", que son empresas cooperativas de
autogestin.
Los 16 predios en poder de la CORA antes de 1965 se transforman en asentamientos, y el
14 de julio de 1970 existan 910 asentamientos, que beneficiaban a 29.131 familias, con
una poblacin campesina superior a 170.000 personas. Estos asentamientos totalizaron
3.052.015 Has.

Desde 1965 hasta el 10 de agosto de 1970 la CORA asign 5.668 ttulos de dominio, que
beneficiaron a 36.850 personas, con una superficie de 449.986 Has. Hasta marzo de 1970 se
haban formado 52 cooperativas de reforma agraria (23).

1.3) La expansin del Estado en el sector rural tanto a travs de la CORA como de otros
organismos relacionados a la reforma agraria, tales como INDAP, CORFO, etc.

2) La sindicalizacin campesina, la organizacin del campesinado "independiente" y otras


leyes sociales es el otro gran medio de realizacin de las reformas burguesas en el campo.

Desde que Frei asume el gobierno se incrementa notablemente la sindicalizacin y


organizacin campesina, a pesar de las leyes pre-existentes que la entrababan. La ley
16.625 abre las puertas a la organizacin campesina (29 de abril de 1967). De 24 sindicatos
agrcolas, con 1.648 afiliados en 1964, se salta a 488 sindicatos, con 127.688 afiliados en
junio de 1970. Como puede observarse, la poltica de la Democracia Cristiana genera un
crecimiento extraordinario de la organizacin sindical en la agricultura (24).

Adems de la sindicalizacin, otras formas de organizacin campesina se desarrollan


simultneamente: 2.100 comits de pequeos productores, con 71.000 afiliados; 220
cooperativas campesinas, con 30.000 miembros, y 910 asentamientos, con 29.139 afiliados,
completan el cuadro de una significativa organizacin de los trabajadores rurales.

Paralelamente al proceso de sindicalizacin y organizacin campesina se dictan y aplican


leyes que reforman la situacin de trabajo en el campo.

La ley 16.250 (21 de abril de 1965) iguala el salario mnimo de los obreros agrcolas al
salario industrial y fija la jornada de trabajo en ocho horas diarias. La ley 16.645 (6 de abril
de 1966) da mayor seguridad y estabilidad en el empleo del trabajo y la ley 16.611 (1 de
febrero de 1967) "establece el salario agrcola en los das de lluvia hasta el 50 por 100 en
efectivo y el total del salario complementario en especies y racin alimenticia.

3) El conjunto de reformas que se expresan en la reforma agraria, la organizacin


campesina y los cambios en las condiciones de trabajo de los campesinos a travs de
nuevas leyes se complementa con una serie de polticas indirectas que permiten el
desarrollo capitalista agrario al tiempo que mejoran la situacin de vida de los trabajadores
rurales.

La poltica de precios sigue siendo favorable a los grandes productores agrcolas y los
reajustes salariales son compensados por un proceso inflacionario relativamente moderado.
El crdito, sin dejar de estar en manos de la gran burguesa agraria, se extiende
parcialmente a los pequeos productores (crdito de INDAP) y la tributacin mantiene una
situacin de relativo privilegio a la gran produccin agropecuaria. Del mismo modo, los
subsidios para fertilizantes y semillas siguen beneficiando a la burguesa agraria.

A pesar de que en el gobierno demcrata cristiano no se cumpli todo el programa


prometido [H], su carcter reformista burgus no estriba en este incumplimiento, sino
precisamente en la parte cumplida. Y la realizacin reformista no es escasa, sino abundante
y significativa para comprender el actual proceso de reformas bajo el gobierno de la Unidad
Popular.

La poltica agraria del bloque demcrata cristiano constituye un conjunto de reformas


burguesas tanto en sus objetivos como en su realizacin, al menos por las siguientes
razones:

1) Se propone -y logra en cierto grado- aumentar la produccin agropecuaria manteniendo


las relaciones de produccin e intercambio capitalistas en la mayor parte de la economa
rural y manteniendo la ganancia capitalista como forma fundamental del ingreso a la
burguesa agraria. Estimula las inversiones y modernizacin industrial de la agricultura.
Obliga a constituir el salario y a reemplazar los mecanismos de sobreexplotacin por la
explotacin capitalista modernizada. En este sentido operan tanto las leyes sobre salarios,
como las causales de expropiacin y la poltica de precios, crdito y comercializacin.

La sindicalizacin campesina completa esta reforma al institucionalizar la negociacin y


relacin mercantil entre la fuerza de trabajo y el capital contribuyendo a desarrollar un
mercado capitalista de fuerza de trabajo como mecanismo en la fijacin del salario.

En suma, las grandes y medianas explotaciones agropecuarias son obligadas a


transformarse en ms capitalistas tanto por la presin de una eventual expropiacin como
por la sindicalizacin y otras leyes laborales.

2) El carcter burgus de la reforma agraria demcrata cristiana tambin est dado por no
afectar significativamente las tierras incorporadas realmente como capital en las
explotaciones capitalistas. Una parte no despreciable de las tierras expropiadas no eran
directamente importantes en la formacin de la ganancia capitalista de la burguesa agraria
-lo cual est parcialmente indicado por el casi 30 por 100 del total de predios expropiados
que fueron voluntariamente cedidos- otra parte de estas tierras se concentraban en predios
con cabida inferior a las 80 hectreas de riego bsico y, formalmente, la democracia
cristiana permiti que se produjera un fenmeno ya iniciado por el alessandrismo: la
subdivisin de predios de ms de 80 hectreas de riego bsico para eludir la reforma
agraria. Por otra parte, la misma ley de reforma agraria consignaba el "derecho a reserva"
que permiti a la burguesa agraria defender y mantener las tierras significativas para su
explotacin capitalista de la agricultura.

La ley de reforma agraria que hizo inexpropiables los predios de menos de 80 hectreas de
riego bsico y consign el derecho a reserva y el ritmo de las expropiaciones, que permiti
la subdivisin previa de, aproximadamente, 1.500 predios (38), muestran el carcter
burgus de estas reformas: no afecta realmente a las tierras incorporadas directamente a la
explotacin capitalista pero exige mecanismos capitalistas "reformados" para controlar la
fuerza de trabajo y la formacin del ejrcito industrial de reserva.

3) El tercer factor que nos muestra el carcter capitalista de la reforma agraria demcrata
cristiana es la compensacin que el estado hace a la burguesa agraria por sus tierras.
Compensacin directa a travs de las indemnizaciones, por diferidas que stas sean, e
indirectas -y no por ello menos importantes- a travs de las polticas de precios, de crdito y
las condiciones de inversin en otros sectores de la economa capitalista cuya expansin
aseguraba mayores ganancias que la explotacin de esas tierras. Vale decir, el
desplazamiento de ciertas fracciones de la burguesa del sector agropecuario a otros
sectores tales como la industria automotriz, construccin, capital bancario y comercio
especulativo explican tanto la fuerza del reformismo como su carcter capitalista.

4) La forma y los objetivos polticos con que se realizan estas reformas muestran, del
mismo modo que los factores anteriores, el carcter capitalista del proceso: la poltica
agraria de la democracia cristiana es realizada a travs de mecanismos legales por el estado
y dentro de la legalidad burguesa. Se legisla y aplican polticas gubernamentales. Al mismo
tiempo se institucionalizan los conflictos -sindicalizacin y huelgas- y se desarrollan
mecanismos de participacin democrtica -participacin electoral y "representantes" de las
bases- dentro del sistema burgus.

5) Finalmente el objetivo poltico -parcialmente alcanzado- de neutralizar y frenar la


posibilidad disruptiva del movimiento popular en el campo, de prevenir la insurgencia
campesina a travs de un mejoramiento de las condiciones de vida de los trabajadores y la
formacin de una extensa pequea burguesa agraria (asentamientos) controlada como
clientela por el estado, muestran de una manera inequvoca el carcter reformista -ya no es
la represin directa- y capitalista -intenta frenar el desarrollo de las fuerzas revolucionarias-
de la poltica agraria de la democracia cristiana.

Estos cinco factores nos muestran de una manera evidente el carcter de la poltica agraria
de la DC. Su carcter de reforma no slo prometida para engaar sino realizada para
reajustar el capitalismo. Esta poltica supuso la incorporacin y visto bueno de sectores de
la burguesa agraria a las fracciones y polticas reformistas al tiempo que un enfrentamiento
al resto de la burguesa agraria. Toda esta poltica reformista iba a dejar una profunda
marca y herencia al actual proceso impulsado por la Unidad Popular. Iba a dejar no slo un
marco legal e institucional, sino un proceso capitalista en marcha... y la imagen de que ste
era "progresista" e incluso revolucionario.

Pero el reformismo DC tuvo tambin una virtud: dividi a la burguesa posibilitando con
ello el triunfo electoral de la Unidad Popular en 1970.

Notas:

[A] Es de la mayor importancia para las fuerzas revolucionarias el no confundir ciertos logros de sus
programas -cuyos contenidos reformistas en funcin de una poltica de aliados bien pueden ser correctos- con
el desarrollo real de las fuerzas revolucionarias. Es necesario no confundir las reformas que son logros de una
estrategia de la burguesa en su alianza policlasista con los logros impuestos por los sectores populares en el
curso de esa alianza o a partir de otro policlasismo. Si consignamos como victoria de las fuerzas
revolucionarias un proceso de reformas que no ha sido impuesto por stas con su poder relativo, sino por la
burguesa lo que haremos ser crear una ilusin que debilitar a las fuerzas revolucionarias.

[B] Cualquiera de estas fuerzas histricas es ms que un partido poltico o una clase social. Estos bloques son
un conjunto de fuerzas sociales que se expresan a diferente nivel -econmico, social y poltico- y a travs de
variadas formas: participacin poltica, comportamiento econmico, presin social, etc. (ver nota 22).

[C] Recordemos al respecto la contrapartida a la derogacin de la orden ministerial nmero 34 en la ley 8.811
(29 de julio de 1947) bajo el gobierno de Videla. Los intentos reformistas del alessandrismo en el 20, de
Aguirre Cerda y con el mismo Videla son frenados y el resultado es esta ley 8.811, que en la prctica impide
la sindicalizacin campesina. Al respecto basta sealar que en diecisiete aos de su vigencia se constituyeron
tan slo 24 sindicatos, con 1.647 socios. (ver nota 23).

[D] Ms que desplazamiento se trata de la transformacin paulatina de una fraccin de la burguesa


terrateniente en burguesa industrial, comercial o financiera con nuevos centros de desarrollo y fuentes de
ganancia al margen de la agricultura.

[E] "Al iniciarse el proceso de reforma agraria en 1965, existan en poder de la CORA un total de 16 predios,
con 141.862,9 hectreas." CORA, Cuatro aos de Reforma Agraria, pgina 26.

[F] Cuatro pliegos en 1960, contra 524 en 1966; 3 huelgas en 1960, contra 586 en 1966.

[G] Por ejemplo: "la participacin de los salarios en el ingreso generado en la agricultura ha subido de un
promedio de 27,5 por 100 en los aos 1960-61 a un promedio de 31,2 por 100 en los aos 1967-68". Aranda y
Martnez. La industria y la agricultura en el desarrollo econmico chileno. Univ. de Chile, Santiago,
1970, p. 83.

[H] A fines de 1969 vivan 17.400 familias campesinas sobre un total de 223.800 familias del agro, segn
censo de 1955. Esto representa un beneficio para el 8 por 100 de las familias campesinas.

21. En el capitalismo, la contradiccin principal es entre el proletariado y la burguesa; sin embargo, esta
contradiccin no se expresa mecnicamente en la lucha de clases de manera que encontremos a un lado a
todos los explotados y al otro a los explotadores. Esta polarizacin de la lucha de clases, que corta en dos la
estructura social, slo se produce en sus momentos ms altos; se produce cuando las clases explotadas han
madurado como clases revolucionarias "para s" y han roto con los mltiples y complejos mecanismos de
dominacin burguesa; se produce cuando las clases explotadas logran su unidad. En este sentido es un punto
de llegada en el proceso revolucionario. A partir de las fuerzas sociales de la burguesa que incorpora no slo
a estas clases dominantes, sino a grandes sectores de las clases explotadas, las clases revolucionarias
comienzan a constituir su propia fuerza social, que exceder, en sus inicios, la sola pertenencia de las clases
explotadas. En este contexto se encuentran las "polticas de aliados" y la "unidad obrero-campesina". El
proceso revolucionario se desarrolla a travs de fuerzas sociales cuyo carcter es tambin policlasista y
comienza a dejar de serlo, a expresarse en la polaridad esencial, slo cuando la burguesa es despojada de sus
aliados en el bloque dominante, cuando el proletariado conquista el poder e instaura la dictadura de la clase.
Incluso el proceso de conquista del poder supone la lucha y enfrentamiento de las clases a travs de fuerzas
sociales de carcter policlasista.

Con cierta frecuencia no se tiene presente este carcter histrico concreto de la lucha de clases y se le
pretende reducir a categoras referidas al modo de produccin ms que a la formacin econmico-social. Sin
embargo, tanto Marx como Engels realizan sus anlisis de una manera que no tiene nada de mecnico (ver.
por ejemplo, Karl Marx: La lucha de clases en Francia).
22. Acerca de los conceptos del bloque dominante y alianza policlasista. ver los trabajos de Antonio Gramsci:
Macchiavelo y Lenin (Biblioteca popular Nacimiento, Santiago de Chile, 1971), y tambin A. R. Bussi: La
teora poltica de Antonio Gramsci (Editorial Fontanela, Barcelona, 1969). Tambin puede verse Nicos
Poulantzas: Poder poltico y clases sociales en el estado capitalista (Siglo XXI. Mxico. 1971) y Fascismo y
dictadura (Siglo XXI. Mxico. 1971).

23. Ver Alfonso, Gmez, Klein, Ramrez: Movimiento campesino chileno, pgs. 51-52. ICIRA, 1970.

24. Los intereses de la gran burguesa ligada al capital financiero e industrial se articulan en base a una
relativa expansin capitalista sustentada en "una continua y constante dilatacin del sector exterior". Hacia la
mitad de los aos 50, las importaciones fluctuaban alrededor de los 350 millones de dlares, en el bienio final
de los aos 60 bordean los 800 millones. Dos factores permitieron la expansin de las transacciones externas:
la bonanza en el mercado del cobre y el endeudamiento". Las actividades vinculadas a la produccin de
bienes de consumo duradero "pesados", como automviles y televisores, adquieren mayor importancia, se
produce una activacin industrial, un acceso efectivo a nuevos bienes por parte de las clases privilegiadas y
una creciente "extranjerizacin" de una serie de actividades econmicas de importancia, el imperialismo
comienza a desplazar sus inversiones hacia el sector industrial. Sobre esto, ver Anbal Pinto: "Desarrollo y
relaciones sociales", en Chile hoy. Siglo XXI. Santiago de Chile. 1971.

25. La "reforma agraria" impulsada por el gobierno de Alessandri se enmarca en los acuerdos de Punta del
Este de la Alianza para el progreso y corresponde a la necesidad de prevenir la conflictividad campesina, por
un lado, y a la nueva poltica de expansin capitalista de Estados Unidos. Este proceso de reforma es, sin
embargo, muy dbil y limitado, no alterando la estructura agraria ni los intereses de la burguesa en el campo.

Esta reforma agraria se impulsa a travs del D. F. L. 76, de febrero de 1960, y posteriormente con la Ley
15.020, de 1962. El Decreto 76 introduce el concepto de unidad econmica y mecanismos para seleccionar
colonos, intentando dinamizar las actividades de colonizacin. Durante su vigencia slo se dividieron 16
fundos entre 420 colonos y se otorgaron huertos para 527 obreros. (Ver CIDA. pg. 253.)

La Ley 15.020 se propone "dar acceso a la propiedad de la tierra a quienes la trabajan, mejorar los niveles de
vida de la poblacin campesina, aumentar la produccin agropecuaria y la productividad del suelo". (Ley
15.020, artculo 30.)

Con estos propsitos se crean unidades agropecuarias a partir . de predios mal explotados o abandonados. En
la prctica, la mayora de las unidades creadas provienen de tierras fiscales y no de la expropiacin de predios
de la burguesa.

La intensidad del proceso es muy baja, como puede observarse , en el cuadro siguiente:

CUADRO 9
BENEFICIARIOS DE LA REFORMA AGRARIA DURANTE EL GOBIERNO DE J. ALESSANDRI (*)

Aos Nm. Parcelas Huertas


1960-62 1.104 577 527
1963-64 1.066 781 285

(*) Ver cuadro XVI-20. CIDA. CHILE, p. 254.

"De un total proyectado de 12.347 nuevas unidades para 1963-1964, solamente se llevaron a cabo 1.066, es
decir, apenas un 8,6 por 100".
El proceso hubiera tardado aproximadamente un siglo y medio para cumplir la modesta meta de dar tierras a
un tercio de los obreros sin tierra.

Pero no slo la reforma agraria alessandrista fue muy poco intensa y no afect los intereses de la gran
burguesa; las polticas de impuestos, crditos y precios continuaron favoreciendo a esta clase.

(Sobre todo este proceso ver el informe CIDA. pgs. 228-267. Tambin puede verse en otros aspectos: Carlos
Montenegro Rubio: Anlisis y evolucin de una reforma agraria; Ley 15.020, aplicacin en el periodo 1963-
64; tesis Facultad de Ciencias Econmicas, Universidad de Chile, 1969.)

26. Ya nos hemos referido muy brevemente a los resultados de la Ley 15.020. La burguesa, adems de esta
poltica gubernamental ha iniciado otros procesos de pequeas reformas en el campo. Se han iniciado y
desarrollado "sistemas de participacin" en alrededor de 200 predios, tanto por iniciativa particular como por
ciertas garantas de no expropiacin que el gobierno de Alessandri otorg a estos predios. En 1962, la Iglesia
inicia su propio proceso de reforma agraria en cinco predios (3.200 hectreas y 220 familias campesinas) de
su propiedad y crea el Instituto de Promocin Agraria (INPROA) en 1963.

Tanto los sistemas de participacin como de reforma agraria de la Iglesia no vulneran los intereses de la
burguesa, sino que. por el contrario, parten de stos y se intentan reformas basadas en un "entendimiento
entre el capital y el trabajo".

27. Abundantes datos sobre la concentracin de la propiedad y la tierra, la subutilizacin de los recursos
econmicos, la proletarizacin, etc., pueden encontrarse en el informe CIDA para Chile.

28. Los graves problemas del sector agropecuario son mltiples y pueden observarse teniendo presentes
algunos indicadores:

a) el 37 por 100 de las explotaciones tienen un 0,3 por 100 de la superficie total, mientras que un 6,9 por 100
tena el 81,2 por ciento de estas tierras (datos 1955); b) en catorce aos el dficit del balance del comercio
exterior agropecuario se increment en ms de cinco veces (1949-1963); c) el ingreso promedio de los
"trabajadores y pequeos productores" fue de 636 escudos, mientras que este ingreso para los "productores
grandes" fue de 16.582 escudos (ms de 26 veces mayor que el de los primeros). Datos 1960; d) la masa de
migrantes rural urbanos se estima en 608.000 personas para el perodo 65-75. (Sobre estos datos ver CIDA:
Cuadros 5-2, pg. 43; 3-6. pg. 23; 12-1. pg. 181. y 2-3-4, pgina 3.)

El problema agrario tiene una larga serie de otros indicadores ya de sobra conocidos: explotacin, por un lado,
y escaso desarrollo econmico, por el otro. son sus rasgos caractersticos en tanto problema. Obviamente, la
ptica del problema agrario vara segn se la observa desde la perspectiva de las clases dominantes o de las
clases explotadas.

29. La incorporacin de "tierras de mejor cultivo" al proceso productivo genera un remanente sobre la cuota
media de ganancia -sta tiende a ser fijada por las explotaciones con tierras de inferior calidad- que deriva de
una mayor productividad del trabajo en esas tierras y, por tanto, de una mayor plusvala relativa. Se trata de
ganancias provenientes de una de las formas de "renta diferencial". Ver Karl Marx: El capital, ob. cit., tomo
III, pginas 569-716.

30. El buen precio del cobre, la inversin norteamericana en ciertas industrias en Chile, la posibilidad de
"nuevas" relaciones de la burguesa con el imperialismo les permiten esperar negocios favorables en esas
actividades, particularmente en actividades industriales y comerciales ligadas al capital financiero y bancario.
El desarrollo de "La Papelera" en ese perodo es buen ejemplo de esta expansin capitalista.

31. Sobre la democracia cristiana es interesante ver: Luis Vitale, Esencia y apariencia de la Democracia
Cristiana.
32. No olvidemos que el programa poltico de la Democracia Cristiana no slo era consistente con el
programa de la Alianza para el Progreso, sino que la "experiencia chilena" fue levantada por el imperialismo
como "alternativa" latinoamericana a la revolucin cubana. Por otro lado, durante este gobierno se realizan
polticas econmicas de adecuacin y entendimiento con las nuevas formas del imperialismo: relativa
inversin norteamericana en el sector industrial, "chilenizacin pactada" del cobre, etc., cuyos resultados
favorecieron indiscutiblemente al imperialismo (sobre esto ltimo puede verse: Aranda y Martnez, "La
estructura econmica", en Chile, hoy, ob. cit).

Pero el apoyo al imperialismo no slo se realiz a travs de la poltica econmica "comn", sino directamente
a travs de los fondos para las campaas electorales, como ha quedado demostrado en recientes
investigaciones del Congreso de Estados Unidos sobre las actividades de la ITT en Chile.

33. Una tendencia de "derecha" representada por el fresmo, una izquierda que estuvo representada por
Chonchol. Maira, etctera, y que rompi con la DC constituyendo el MAPU y posteriormente tambin la
Izquierda Cristiana, y un sector de centro representado por Tomic, sector que con la formacin del MAPU y
la Izquierda Cristiana qued ms a la izquierda que el Partido Demcrata Cristiano.

34. Sobre los objetivos de la reforma agraria de la Democracia Cristiana ver el informe ICIRA, pg. 28, y
Soln Barraclough:

Reforma Agraria: Historia y perspectivas. CEREN, nm. 7, Santiago de Chile. 1971. Para una evaluacin
puede verse FAO-ICIRA:

Evaluacin preliminar de los asentamientos de la reforma agraria en Chile. ICIRA, 1968, y tambin Alaluf,
Barraclough. Corvaln y otros: Reforma agraria chilena. Seis ensayos de interpretacin.., ICIRA, Santiago.
1970.

35. Ver CORA: Reforma Agraria, 1970.

36. Ver CORA: Reforma Agraria, pgs. 46-52.

37. Ver CORA: Ob. cit.. pgs. 26-29. Los datos siguientes sobre organizacin campesina provienen, de la
misma fuente.

38. "Entre 1965 y 1966 se han producido estimativamente 1.500 subdivisiones de predios correspondientes a
fundos superiores a 80 hectreas de riego bsico, significando tales subdivisiones un total de 4.500 nuevos
predios que no son expropiables por extensin y estn, en su mayora en el estrato de 40 a 80 hectreas de
riego bsico". (Ver PNUD-FAO-ICIRA: Diagnstico de la reforma agraria chilena, 1972. captulo 3. p. 1,
Mimeo.)
3. LA UNIDAD POPULAR Y EL REFORMISMO OBRERO

Durante el gobierno de Frei el bloque de la democracia cristiana no logra resolver


los problemas bsicos que el sistema plantea: desocupacin, vivienda, bajos
niveles de vida, etc., ni logra iniciar un sostenido proceso de expansin capitalista.
Del mismo modo no se logra establecer mayor tranquilidad social, sino que, por el
contrario, aumenta la conflictividad de los sectores populares: nuevos sectores -los
ms pobres de la ciudad y del campo- del semi-proletariado, cesantes y
campesinos se hacen presentes en los enfrentamientos sociales y logran
expresin poltica en organizaciones como el MIR, sectores del PS y del MAPU.

Los problemas que enfrenta la fraccin burguesa hegemnica en el bloque fresta


son grandes: la fraccin no reformista de la burguesa culpa al reformismo de
incapacidad y "excesivo izquierdismo" para resolver los problemas; los reformistas
burgueses piden ms tiempo y contraatacan culpando a los no reformistas de
reaccionarios. El resultado es uno slo: la unidad de la burguesa -lograda de
alguna manera en la eleccin de Frei y en el primer ao de su gobierno- se debilita
y quiebra momentneamente. La gran burguesa industrial y financiera desconfa
del proyecto DC y comienza a buscar nuevamente la alternativa alessandrista.
Pero un bloque histrico no se desarma tan fcilmente. Ciertas fracciones
burguesas estn dispuestas a insistir en el proyecto reformista y parte de los
sectores populares incorporados a ese bloque apoyarn una continuacin
reformista ms izquierdizante. Las candidaturas de Tomic y Alessandri comienzan
a dibujarse. Mientras, el imperialismo juega -y lo sigue haciendo- a las dos puntas.

Este es el contexto en el cual se gesta y desarrolla el triunfo electoral del


allendismo. La alianza policlasista de la Unidad Popular logra incorporar a
sectores populares del bloque DC al tiempo que la incorporacin momentnea de
nuevos sectores (pobladores, semi-proletariado y campesinos pobres).

Este crecimiento, sumado a la falta de unidad de la burguesa, hacen posible el


triunfo electoral de Salvador Allende en las elecciones presidenciales de 1970.

Cul es el significado social y poltico del triunfo electoral? Qu situacin se


crea para las fuerzas revolucionarias y las fuerzas del sistema? Cules son las
limitaciones y posibilidades de la poltica de la UP, del gobierno y de sus partidos?
Podramos continuar con una larga enumeracin de interrogantes de muy difcil
respuesta en un trabajo como el presente. Es obvio, sin embargo, que una
correcta evaluacin de la actual poltica agraria de la UP no puede ser hecha sin
considerar el contexto general que supone responder a estos problemas.
Intentaremos proporcionar un contexto mnimo de comprensin analizando
brevemente la constitucin histrica de la UP, la situacin creada con el triunfo
electoral y el contexto ms particular de la poltica agraria.

3.1. La constitucin histrica de la UP.


Las caractersticas de la UP, como fuerza social, tanto a nivel de la alianza como
de cada uno de los partidos y movimientos que la integran, no pueden ser
comprendidas al margen del proceso histrico en el cual se han formado y
desarrollado. Sus contenidos ideolgicos consistentes y contradictorios; los
permanentes conflictos en su seno, la composicin social de sus militantes, las
formas de organizacin, as como el comportamiento de sus adherentes y
electores, adquieren su verdadera dimensin slo en una perspectiva histrica.
Sus contenidos reformistas y revolucionarios slo pueden ser comprendidos -y
resueltos en la prctica- desde esta perspectiva que va ms all de las
intenciones, las fallas y las virtudes subjetivas.

La historia de la constitucin de la UP abarca -si somos estrictos- la ya larga


historia de la formacin y organizacin de la clase obrera en Chile a partir de la
segunda mitad del siglo XIX y particularmente la historia de la formacin y
desarrollo del Partido Comunista, Socialista y Radical (39).

El producto de este largo proceso ha sido la formacin y desarrollo de una fuerza


social (40), de carcter popular, cuya expresin poltica ha sido el "reformismo
obrero", por un lado, y la presencia limitada e insuficiente de las fuerzas
revolucionarias, por el otro.

Sin pretender hacer un anlisis histrico completo nos parece conveniente sealar
que en el proceso que conduce a la formacin de la UP es posible distinguir tres
grandes perodos: 1) Un primer perodo de espontanesmo revolucionario y de
gnesis de las fuerzas revolucionarias y del reformismo obrero que abarca desde
mediados del siglo XIX hasta 1930, aproximadamente; 2) Un perodo que
podemos calificar como el desarrollo del reformismo obrero y debilidad de las
fuerzas revolucionarias, desde 1930 hasta 1960, aproximadamente, y 3) Un tercer
perodo, de 1960 en adelante, que se caracteriza por la existencia del reformismo
obrero como bloque histrico y la presencia activa de las fuerzas revolucionarias.

3.1.1. Del espontanesmo revolucionarlo a la gnesis de las fuerzas


revolucionarias y el reformismo obrero. (Finales del siglo XIX a 1930)

Grandes grupos explotados han existido en Chile desde que se incorpora el


territorio al sistema colonial espaol. Sin embargo, estos grupos se desarrollan en
tanto clases sociales slo en la medida en que el sistema capitalista mundial -a
partir del sistema colonial- se desarrolla. Las clases revolucionarias slo se
constituyen en la segunda mitad del siglo XIX. Y esto no significa an que estas
clases se transformen en fuerzas revolucionarias (41).

En la medida en que el sistema colonial es la forma de expansin y de


incorporacin de territorios al naciente sistema capitalista, las clases
revolucionarias slo sern aquellas que histricamente necesitan y pueden
destruir el capitalismo reemplazndolo por otro sistema econmico y social. En
este sentido solamente la formacin del proletariado y la elaboracin del marxismo
como ideologa revolucionaria, a nivel del sistema mundial, generan la posibilidad
histrica de las clases revolucionarias en el seno del capitalismo (42). Ello no quiere
decir que en los territorios coloniales y en los pases neocoloniales slo haya
clases revolucionarias en tanto existe proletariado industrial. Por el contrario,
hemos sostenido que en estos pases las clases revolucionarias se forman y
desarrollan con rasgos particulares diferentes a los del proletariado industrial, que
constituyen una clase obrera distinta en razn del carcter y las formas de
sobreexplotacin que asumen las relaciones de produccin e intercambio
capitalista en los pases dependientes. Pero estas clases -obreros agrcolas e
industriales, campesinos, semiproletariado y proletariado industrial- slo pueden
ser clases revolucionarias en la medida en que -a nivel del sistema mundial- se ha
formado y desarrollado el proletariado, la clase de los obreros industriales, y se
han gestado las condiciones de su ideologa revolucionaria y las condiciones -a
nivel mundial- de la revolucin socialista. Que el proletariado industrial es la clase
revolucionaria fundamental es una verdad indiscutible, pero es una verdad cuyo
contexto de significacin es el sistema mundial capitalista y no los pases
dependientes en el sistema, pases en los cuales esta vanguardia revolucionaria
mundial se expresa a travs de la clase obrera local y de las otras clases
explotadas como el semiproletariado y los campesinos pobres que pasan a ser
importantes clases revolucionarias (43).

Las clases revolucionarias en Chile se configuran en la medida en que el sistema


mundial capitalista las genera como tales. La formacin del proletariado mundial
en el siglo XIX y la emergencia del marxismo se expresan en Chile tanto en la
transformacin de los grandes grupos explotados en clases revolucionarias como
en la posibilidad de que stos se transformen en fuerzas sociales capaces de
hacer la revolucin.

En este sentido conviene recordar que las clases revolucionarias se transforman


en fuerzas revolucionarias slo en la medida en que de clases "en s" -definidas
por su insercin en el sistema productivo- se desarrollan en clases "para s" a
travs del conocimiento de sus intereses estratgicos, la ideologa revolucionaria y
la conciencia de clases que las comprende. De esta manera la clase supera los
intereses inmediatos, comprende y explica su situacin econmica y social y la
manera de superarla en trminos revolucionarios. Slo de esta manera las clases
revolucionarias crean organizacin y emprenden acciones polticas de la clase
transformndose en fuerza social de carcter revolucionario.

Pero la accin poltica de las clases revolucionarias no es siempre y


necesariamente revolucionaria. Su accin poltica puede ser captada e
instrumentada como parte de la poltica de las clases dominantes tanto como
puede ser mantenida y desviada en trminos reformistas.

En Chile el perodo que va de la segunda mitad del siglo XIX hasta,


aproximadamente, 1930, es un periodo en el cual se generan -de una manera
incipiente- las fuerzas revolucionarias simultneamente con el reformismo obrero.
La formacin y desarrollo de las clases explotadas encuentra expresin poltica
tanto en trminos de una dificultosa aproximacin revolucionaria como en trminos
reformistas (44).

El desarrollo del sistema capitalista mundial forma un proletariado industrial en los


pases europeos de mayor desarrollo capitalista -y posteriormente en los Estados
Unidos-, al tiempo que una clase obrera ligada al sector exportador en los pases
productores de materias primas y productos agropecuarios de exportacin. En
Chile nace y se desarrolla una clase obrera minera -salitre y cobre,
fundamentalmente- se expande el sector artesanal y los obreros del transporte
(ferroviarios, martimos, camineros, etc.). Si en 1890 se estima el proletariado en
unas 150.000 personas, en 1910 llega a las 300.000.

La formacin del proletariado y la clase obrera, tanto a nivel del sistema mundial
como de los pases neocoloniales, va acompaada de un notable aumento de la
conflictividad social. La acumulacin capitalista implica gran violencia y como
contrapartida la rebelin, la rebelda y lucha de las nacientes clases explotadas.
Mientras el proletariado de las regiones de mayor desarrollo capitalista avanzan
hacia la lucha de clases, las clases explotadas de los menos desarrollados se
expresan en diversas formas de lucha que corresponden ms bien al
espontanesmo revolucionario (45).

Ya a fines del siglo XIX se ha elaborado una ideologa revolucionaria en el sistema


mundial y sta comienza a ser adquirida por el proletariado. Nacen los
movimientos socialistas y en 1864 se forma la Primera Internacional.

En este contexto se produce en Chile la gnesis de las fuerzas revolucionarias y la


gnesis del reformismo obrero.

A la formacin de la clase obrera y las luchas espontneas de los trabajadores se


suma la difusin de las ideas socialistas. En 1850 ya encontramos en Chile la
presencia de escritos de Marx, Fourier, Leblanc, Proudhon, entre otros. Algunos
chilenos viajan a Europa y transmiten ideas socialistas en el pas. Sectores de
inmigrantes europeos son de formacin socialista. Ya en 1873 existen grupos con
principios socialistas o comunistas.

Entre 1840 y 1850 se producen las primeras huelgas, que aumentan de manera
creciente hacia la dcada del 90, en que se producen las grandes huelgas
generales de Tarapac, Antofagasta y Valparaso. Hacia 1890 encontramos las
primeras proclamas socialistas en Chile y comienza a constituirse el movimiento
sindical. A las "Uniones de Proteccin al Trabajo", las "Sociedades en Resistencia"
y las "Mancomunidades Obreras" se agrega la Gran Federacin Obrera de Chile
que se transformar en la Federacin Obrera de Chile (FOCH), bajo la conduccin
de Luis Emilio Recabarren.

Importantes sectores de la clase obrera -particularmente minera- y de sectores


artesanales a los cuales despus se sumarn sectores de capas medias,
comienzan a nuclearse y expresarse en trminos de la organizacin sindical y las
primeras organizaciones socialistas (46). De esta manera se transforman en
incipientes fuerzas revolucionarias.

En 1912 estas fuerzas se expresan en el Partido Obrero Socialista y la FOCH. El


largo perodo de estructuracin poltica y social de las fuerzas revolucionarias est
iniciado. A nivel del sistema mundial se agudizan los conflictos en el seno del
movimiento obrero tanto como la lucha de clases y la represin. Surge el
reformismo socialdemcrata (47), se produce la primera guerra mundial y la
bancarrota de la Segunda Internacional. El Partido Obrero Socialista y la FOCH se
pronuncian en contra de la socialdemocracia y comienzan a luchar contra esas
tendencias en Chile. Al mismo tiempo profundizan las luchas sindicales a travs
de numerosas huelgas y comienzan a participar en las convocatorias electorales.
Entre 1919 y 1926 se producen alrededor de 2.000 huelgas que tienen carcter
ilegal y cuyo contenido es reivindicativo (derecho a sindicalizacin, jornada de 8
horas, aumento de salarios, etc.). La FOCH adquiere mucha ms fuerza llegando
a contar en 1924 con unos 140.000 adherentes.

En 1917 triunfa la revolucin en Rusia, y en 1919 se forma la Tercera


Internacional (48). La ideologa revolucionaria se desarrolla con nuevas
experiencias y con los aportes valiossimos del leninismo. Las fuerzas
revolucionaras chilenas buscan una aproximacin a esa orientacin y luchan
contra la socialdemocracia. En enero de 1920 el Partido Obrero Socialista se
transforma en Partido Comunista que acuerda adherirse a la Tercera
Internacional[A]. Al desarrollo de la poltica sindical -que incluso intenta expandirse
al agro- se suma la participacin electoral. En 1920 se levanta la candidatura de
Recabarren.

El desarrollo de las fuerzas revolucionarias en Chile se realiza en este perodo por


tres vas paralelas: a) la organizacin sindical y la presin a travs de la huelga; b)
la participacin electoral, y c) la lucha ideolgica por incorporar el marxismo-
leninismo y la organizacin del partido en funcin de la agitacin y propaganda, el
trabajo sindical y electoral.

El crecimiento sindical y el aumento del nmero de huelgas va acompaado de un


crecimiento del Partido Comunista que hacia 1925 llega a tener cerca de 2.000
militantes. En 1921 el partido participa en las elecciones parlamentarias y elige
dos diputados. En 1925 promueve y apoya la candidatura presidencial de Jos
Santos Salas con un programa reformista democrtico burgus. En 1927 -estando
en la ilegalidad- opone la candidatura de Laferte a Ibez, siendo este ltimo
elegido presidente. Durante todo este perodo la estructura del partido contina
siendo por secciones y la organizacin celular slo se acordar en el 5 Congreso
en 1927, en que se decide "bolchevizar" el partido. El Partido Comunista chileno
es aceptado en la Tercera Internacional slo en 1928 (49).

Frente a este desarrollo de las fuerzas revolucionarias la burguesa, a nivel del


sistema mundial, y en el caso chileno, responde tanto con la represin como con
el reformismo burgus.
Las grandes crisis del capitalismo, la lucha y guerra interburguesa primera guerra
mundial) y el enorme desarrollo de las fuerzas revolucionarias en los pases
europeos de mayor desarrollo capitalista genera una situacin revolucionaria en la
cual se produce la revolucin socialista en Rusia y numerosos intentos
revolucionarios en Europa (especialmente en Alemania) (50). La lucha de clases se
expresa en trminos poltico-militares, al tiempo que se generan las condiciones
para el desarrollo del reformismo obrero. La burguesa plantea y realiza reformas
en Europa al tiempo que se desarrolla la socialdemocracia en el movimiento
popular.

En Chile la burguesa intenta una serie de reformas que van desde el liberalismo y
el movimiento Balmacedista de fines del siglo XIX hasta el Alessandrismo de los
aos 20 y el primer gobierno de Ibez. El Partido Demcrata y el Partido Radical
expresan polticamente este reformismo burgus que -en el caso del PR- se
acercar paulatinamente al reformismo obrero.

Simultneamente con estos intentos reformistas la burguesa reprime al


movimiento sindical y el Partido Obrero Socialista y Partido Comunista,
expresiones de las nacientes fuerzas revolucionarias.

La represin abarca tanto el asesinato masivo de trabajadores en los momentos


ms intensos de su lucha -matanza de Santa Mara de Iquique, masacre de San
Gregorio y La Corua, baleo en Curanilahue- como la prisin y relegacin de
dirigentes populares, la clausura de peridicos, la ilegalidad del partido y de la
FOCH y el despido y persecucin de dirigentes sindicales [B]. Paralelamente a ello
se gesta y desarrolla el reformismo en el seno de las clases explotadas.

Paulatinamente se crean ciertas condiciones de privilegio para determinadas


fracciones de los trabajadores. Los contenidos ideolgicos socialdemcratas se
difunden y desarrollan. La burguesa inicia polticas populistas y crea sindicalismo
legal mientras que las propias debilidades del desarrollo de las fuerzas
revolucionarias en Chile mantienen o recrean desviaciones reformistas.

Conjuntamente con el desarrollo del capitalismo en Chile se comienzan a crear


situaciones de un relativo privilegio para ciertas fracciones de la clase obrera y las
capas medias. La poltica de mejores salarios en las minas de cobre y en general
del sector exportador que cobra pleno impulso con el Ibaismo, ya se viene
insinuando desde antes. Sectores de obreros de la Gran Minera y del Transporte -
-que por otra parte eran los ms explosivos, adquieren una mayor estabilidad
laboral y mejores salarios y condiciones de trabajo. La expansin del Estado crea,
asimismo, una mejora en las condiciones de trabajo de determinados grupos de
las capas medias. Estos sectores, tanto obreros como capas medias, pasan a
tener, a pesar de ser explotados, objetivamente una situacin privilegiada en
relacin al resto de la clase obrera y las clases explotadas en general. La situacin
antes descrita, en un contexto de reformismo burgus, crea las condiciones para
una alianza a nivel de los intereses inmediatos de estos sectores con el
reformismo burgus expresado en una cierta legalidad sindical, leyes sociales y
participacin electoral (51).

Por otra parte, las propias fuerzas revolucionarias se ven en la necesidad de


levantar programas reformistas para no desligarse de los sectores trabajadores
con los cuales ha tenido estrechos vnculos.

De esta manera se crean las condiciones para el reformismo obrero. Condiciones


a las cuales contribuyen otra serie de factores.

La poltica populista del reformismo burgus acta en el sentido anteriormente


sealado. Se levantan programas y una imagen desarrollista y modernizante. En
ellos no solo se plantea una expansin de las condiciones de trabajo, sino que no
est ausente la "cuestin social". Estos programas son acompaados por
diferentes liderazgos de carcter populista. El liberalismo, Alessandri y la alianza
liberal de los aos 20; Ibez, todos ellos expresan este proceso. Pero el
reformismo burgus crea otros instrumentos adems de sus programas y lderes:
crean partidos como el Partido Demcrata (1887) y el Partido Radical (1863).

Estos partidos, y particularmente el Partido Radical, surgen como "expresin


poltica de la burguesa engendrada por el desarrollo minero del norte del pas (...)
apoyada ms tarde por el anticentralismo de las provincias agrcolas
sureas" (52) y logran captar importantes sectores de capas medias representando
un movimiento democrtico burgus con explcitos contenidos evolutivos y
reformistas. Su accin se apoya en el sufragio y la representacin electoral.
Durante el perodo que analizamos tanto el Partido Demcrata como el Radical
juegan una poltica de dos caras: populista la una y de abierto entendimiento y
unidad con la burguesa, la otra. En este proceso pendular crean la ilusin de una
"burguesa progresista" al tiempo que la esperanza en una "revolucin" pacfica de
carcter democrtico burgus. Las capas medias encuentran expresin ideolgica
y orgnica en esta poltica y transmiten concepciones socialdemcratas hacia los
trabajadores estimulando el reformismo obrero.

Estas tendencias reformistas en el seno de las fuerzas revolucionarias se


acrecientan por la influencia del socialismo utpico (Fourier, Saint Simn, Owen,
etctera) y de la socialdemocracia que encuentran recepcin tanto en los sectores
artesanales como obreros. y las capas medias. Las concepciones de
transformacin de la sociedad en trminos evolutivos, a travs de la obtencin de
mayoras en el parlamento y en el gobierno, a travs del estado burgus y la
dictacin de nuevas leyes, cobra fuerzas tanto en la bsqueda de una mayor
participacin electoral como en la importancia desmesurada que se le atribuye a la
organizacin sindical (53).

Parlamentarismo y sindicalismo son dos aspectos bsicos del naciente reformismo


obrero, aspectos que son reforzados por la poltica reformista democratizante de
ciertas fracciones de la burguesa y por la formacin de sindicatos de orientacin
burguesa y posteriormente la legalizacin del sindicalismo a partir de la ley 4057
dictada en 1924 y puesta en prctica a partir de 1925. La burguesa comienza a
formar sindicatos bajo su control mediante la conciliacin y acuerdo entre patrones
y trabajadores [C], as como mediante la accin de la Iglesia, al tiempo que crea el
contexto legal que permite institucionalizar parte de los conflictos y por tanto
controlarlos.

El reformismo obrero se desarrolla paralelamente a las nacientes fuerzas


revolucionarias y en conflicto con stas. El Partido Comunista, la FOCH y
Recabarren enfrentan las tendencias socialdemcratas y buscan superar el
economismo sindical y las tendencias evolucionistas de la participacin electoral.
Sin embargo, la inevitable debilidad histrica de estas fuerzas revolucionarias en
emergencia crean condiciones para tendencias reformistas en su propio seno. La
falta del tiempo histrico necesario para realizar suficientes experiencias de lucha
y poder aprender de ellas; la insuficiente formacin ideolgica de sus dirigentes y
sobre todo en los trabajadores; la debilidad de los anlisis sobre la realidad
nacional y el carcter de la revolucin, as como la relativa debilidad poltica para
enfrentar la represin y para incorporar a las grandes mayoras explotadas a la
lucha (semiproletariado y campesinos) conducen a desviaciones sindicalistas: se
concibe al sindicato como eje del proceso revolucionario --e incluso de la nueva
sociedad que se quiere formar- y se tiende a confundir las funciones entre el
partido y la FOCH (54).

Es as como, si hacemos un balance del desarrollo de las fuerzas revolucionarias


en el perodo de su formacin (segunda mitad siglo XIX hasta 1930)
encontraremos las siguientes tendencias que constituyen la raz histrica de una
parte apreciable de lo que actualmente es la Unidad Popular.

a) Las clases explotadas -tanto a nivel de la formacin mundial capitalista como en


Chile- dan un salto cualitativo en su desarrollo: se forma el proletariado, emerge
histricamente su ideologa revolucionaria y obtienen, en Rusia, su primera gran
victoria en la revolucin socialista. Las clases explotadas chilenas, a partir de la
naciente clase obrera, comienzan a transformarse en fuerzas revolucionarias. La
revolucin socialista se transforma en un fenmeno de actualidad.

b) A pesar de que en este perodo las crisis generales del capitalismo y desarrollo
de las fuerzas revolucionarias en los pases de mayor desarrollo capitalista crean
una situacin revolucionaria, la revolucin slo se produce en Rusia y no en los
pases europeos. El "prlogo de la revolucin mundial" -la revolucin sovitica- se
transforma en una larga antesala en la cual el capitalismo demuestra tener una
capacidad de integracin y superacin de las contradicciones mucho mayor que la
esperada. El reformismo socialdemcrata y la base social que lo sustenta se
transforma en un mecanismo de postergacin revolucionaria (55). En Chile las
fuerzas revolucionarias no logran un desarrollo suficiente como para amenazar
seriamente el sistema de dominacin existente. A ello conduce tanto la fortaleza
de las clases dirigentes chilenas y la correlacin internacional de fuerzas en
Amrica Latina como la debilidad de las fuerzas revolucionarias del pas. La
"actualidad de la revolucin" no logra concretarse en trminos tcticos y de hecho
la burguesa robustece su dominacin.

c) Simultneamente con la formacin y desarrollo de las fuerzas revolucionarias


en Chile se produce la gestacin paralela y en su propio seno del reformismo
obrero. Sin embargo esta poltica es dbil y grandemente dependiente de la
burguesa por lo cual no se constituye -en este perodo- como suceder ms
tarde, en alternativa de dominacin para las fracciones reformistas de la
burguesa.

d) Pendularmente la burguesa intenta polticas reformistas que oscilan entre las


formas de dominacin "democrtica" y las formas "autoritarias". Estas polticas van
gestando una ideologa populista y "democratizante", creando las condiciones
objetivas para una posterior alianza entre el reformismo burgus y el reformismo
obrero. Esta ideologa expresa y desarrolla valores pequeo burgueses de
ascenso social, paz interna y armona democrtica y al tiempo que los induce
encarnando esta ideologa burguesa en las capas medias. De esta manera parte
de la ideologa dominante pasa a estar encarnada y sustentada por las capas
medias cuyo papel histrico se exagera en funcin de los intereses de la
burguesa (56). A pesar de lo anterior, en este perodo no se concreta la alianza
entre reformismo burgus y reformismo obrero y la dominacin se realiza en
general a travs de conflictos inter-burgueses que no necesitan recurrir salvo en
trminos coyunturales, a un reformismo obrero an dbil.

El resultado del perodo, desde la perspectiva que lo analizamos, es la formacin


simultnea de las fuerzas revolucionarias y el reformismo obrero en el seno de las
clases explotadas. Ambos fenmenos, sin embargo, expresan slo a ciertos
sectores minoritarios de las clases explotadas. Las grandes mayoras desposedas
continan articuladas directamente al sistema de dominacin de la burguesa bajo
formas de marginacin poltica.

3.1.2. El desarrollo del reformismo obrero y la debilidad de las fuerzas


revolucionarias (1930-1960)

Durante este perodo las fuerzas revolucionarias se desarrollan y buscan nuevas


formas de expresin poltica al tiempo que intentan polticas que van desde
acciones putchistas hasta el uso de programas reformistas para la obtencin de
los objetivos revolucionarios. Sin embargo, el fenmeno ms caracterstico e
importante del perodo es el gran desarrollo del reformismo obrero, el cual, en
un nuevo contexto, pasa a ser un factor en el sistema de dominacin burgus y
una alternativa de poder para las fracciones reformistas de la burguesa (57).

El proceso de formacin del Frente Popular -como fuerza social- y su triunfo en


1938 con el gobierno de Pedro Aguirre Cerda, la continuacin de este proceso
orientado en trminos ms burgueses bajo Ros, hasta la alianza que conduce al
gobierno de Gabriel Gonzlez Videla. La ruptura de la alianza por la burguesa y el
proceso represivo desatado por el mismo gobierno de Videla; el ibaismo y su
gobierno, en que, nuevamente, se expresa una alianza entre reformismo obrero y
reformismo burgus, son hechos sobresalientes que marcan el carcter del
perodo.

El desarrollo del sistema capitalista mundial -y de sus contradicciones- genera un


complejo de factores tanto en los pases de mayor desarrollo capitalista como en
la Unin Sovitica y en los pases neocoloniales, que se expresan necesariamente
en Chile -con carcter nacional y extranacional- y determinan el desarrollo del
reformismo obrero. De este complejo de factores, cuatro de ellos son altamente
estratgicos para comprender el desarrollo del "reformismo obrero" en Chile: a) La
crisis de 1929 y la segunda guerra mundial, cuyos efectos econmicos provocan
en Chile un proceso de "sustitucin de importaciones", b) La nueva poltica del
movimiento comunista internacional que se desarrolla en el seno de la Tercera
Internacional y conducen a su crisis: el stalinismo. c) La debilidad de los partidos
polticos chilenos, que expresan a las fuerzas revolucionarias y que se han
formado para tareas reformistas d) La relativa consolidacin de privilegios relativos
para una fraccin de la clase obrera. Estos cuatro factores al menos hacen
comprensible un proceso que contina hasta nuestros das.

a) Una ya abundante bibliografa da cuenta del llamado proceso de "crecimiento


hacia adentro" o "sustitucin de importaciones", que se produce en Amrica Latina
y Chile a partir de la crisis de 1930 y que es estimulado significativamente por los
efectos de la segunda guerra mundial. La violenta contraccin en la oferta de
productos industriales por parte de los pases de mayor desarrollo capitalista y la
mantencin y relativa expansin de las exportaciones de materias primas por parte
de nuestros pases, crean la posibilidad y necesidad de un relativo proceso de
industrializacin "nacional". Este proceso, sin embargo, se realiza de manera
insuficiente, dependiente, y slo ad- quiere caracteres de "sustitucin parcial de
importaciones". En el fondo se trata de un proceso de rearticulacin y reacomodo
del sistema capitalista mundial (58).

Los efectos polticos de este proceso de sustitucin de importaciones en Chile son


variados. Cae Ibez. se produce un retorno al "civilismo" y la democracia. Se
produce el movimiento de Marmaduke Grove y se gesta el Frente Popular y la
lnea polticas de "frentes". Sin embargo, lo sustantivo es, a juicio nuestro, el
desarrollo de una fraccin reformista en la burguesa, que apareciendo como
"burguesa nacional" busca un desarrollo industrial y capitalista y un sistema
de dominacin democrtico. (En realidad el reformismo burgus busca expresin
tanto en trminos democrticos como fascistas.) El reformismo burgus bajo la
forma de una alianza policlasista en que la "nueva" burguesa industrial y, sobre
todo, las capas medias juegan un papel de gran importancia. Por su intermedio
comienza a expandirse el bloque buscando una alianza con sectores de
trabajadores bajo la forma de reformismo obrero. El Partido Radical expresa esta
poltica de alianza bajo una poltica reformista de la burguesa.

Pero la crisis del sistema capitalista y la segunda guerra mundial crea tambin
ciertas condiciones favorables al desarrollo de las fuerzas revolucionarias.
La crisis econmica mundial aumenta la cesanta y la pobreza, agudizando las
contradicciones sociales, al mismo tiempo que los conflictos interburgueses -hasta
mediados de la dcada del 40- abren las puertas a situaciones prerrevolucionarias
en varios pases (59), al agudizar las formas de dominacin en algunos de ellos y al
provocar polticas ms permisivas en otros. El carcter de aliado de pases
capitalistas con la URSS y el "frente mundial contra el fascismo" suponen una
momentnea neutralizacin del sistema represivo de la burguesa en una serie de
pases.

En Chile ambos factores -crisis econmica que aumenta las contradicciones


sociales y polticas ms permisivas de la burguesa- crean un contexto favorable
para un ascenso de las luchas populares y un cierto desarrollo de las fuerzas
revolucionarias. Este desarrollo, tanto en funcin del proceso reformista de la
burguesa como de los factores que analizaremos a continuacin, tender a ser
orientado hacia contenidos caractersticos del reformismo obrero ms que hacia
su expresin revolucionaria.

A partir de la segunda mitad de la dcada del 40, la burguesa y el imperialismo


abandonan su poltica relativamente permisiva y en el contexto de la "guerra fra"
acentan la represin a las fuerzas revolucionarias.

b) A partir de la dcada de 1930 el movimiento comunista internacional vertebrado


en la Tercera Internacional modifica, en algunas cuestiones de gran significacin,
el supuesto carcter de la revolucin socialista y la estrategia que los partidos
comunistas afiliados impulsarn en el mundo entero. Si en el perodo anterior
Lenin pone nfasis en el carcter socialista de la revolucin en los pases
europeos de mayor desarrollo capitalista y su carcter democrtico burgus en los
pases neocoloniales, as como su actualidad en un sentido muy prximo, para
Stalin, en la dcada del 30, lo inmediato es la lucha antifascista y se posterga de
hecho la revolucin socialista. Si para Lenin este proceso tena necesariamente un
carcter mundial, con Stalin surge la tesis de "construir el socialismo en un
pas" (60).

Objetivamente -y sin que por el momento nos pronunciemos sobre si esto era o no
correcto- el movimiento comunista internacional consigna un rol de tal importancia
en la Unin Sovitica que su defensa y apoyo pasan a ser las tareas
fundamentales de las fuerzas revolucionarias en el mundo entero. Y su defensa y
apoyo es concebido a travs de una poltica que ataje el fascismo a travs de los
frentes populares.

En 1935 el VII Congreso de la Internacional lanza la ofensiva por constituir los


frentes populares. En 1943 se disuelve la Internacional. El precio por "detener el
fascismo" es una poltica del movimiento comunista internacional, cuyas
consecuencias tienen un gran significado en la explicacin del reformismo obrero
en Chile y en una larga serie de otros pases (61).
En 1931 el Partido Comunista de Chile ha hecho una revisin crtica de su poltica
anterior y se plantea correcciones orgnicas de tipo leninista y una lnea poltica
en la cual el carcter de la revolucin -democrtico-burgus- supone una
determinada alianza policlasista. En 1933-34 adopta una serie de resoluciones
que conducen a la formacin del frente popular.

La comprensin de que las fuerzas revolucionarias necesitan buscar y participar


en alianzas policlasistas para lograr su desarrollo se suma a la poltica del
movimiento comunista internacional de "mantener la democracia y detener al
fascismo". En 1936 se organiza el Frente Popular con el apoyo entusiasta del
Partido Radical. Se trata de una alianza de fuerzas obreras y democrtico-
burguesas con un programa que "tenda a limar las asperezas de sus posiciones
opuestas". Obviamente esta poltica realimentar al reformismo obrero.

La disolucin de la Tercera Internacional en 1943 y las garantas que a travs de


ello se otorgan a las burguesas de los pases capitalistas; el prestigio de la Unin
Sovitica, justamente ganado por su pueblo combatiente a partir de la segunda
guerra mundial, y la traslacin mecnica de modelos polticos a Chile son factores
que contribuirn a un mayor desarrollo del reformismo obrero. La "resolucin de
los 81 partidos" y la adopcin de una posible "va pacfica" para conquistar el
poder vendr ms tarde a proporcionar otro elemento ms a las orientaciones
reformistas en el seno de las fuerzas revolucionarias.

En suma, la poltica del movimiento comunista internacional a partir de la


orientacin stalinista -que no puede ser reducida al "culto de la personalidad" (62)- y
bajo la hegemona de la Unin Sovitica pasa a ser un factor que genera y
estimula significativamente el reformismo obrero en Chile. Con ello no nos
estamos pronunciando acerca de si esta poltica ha sido o no necesaria -asunto
que escapa a los lmites de este trabajo-, sino tan slo insistiendo en que el costo
poltico de la realizacin de esta orientacin ha sido permitir y fomentar el
reformismo obrero.

Particularmente en pases como Chile, en los cuales el desarrollo capitalista -en


un contexto de crisis mundial y de guerra- determinaba una poltica reformista -y
no fascista- en el seno de la burguesa.

c) Los dos grandes factores antes reseados actan en Chile en un contexto


nacional en el cual la debilidad de las fuerzas revolucionarias se expresa en la
debilidad de sus partidos polticos. El Partido Comunista viene saliendo de un
perodo de legalidad en el cual se ha deteriorado. Su organizacin leninista acaba
de comenzar a producirse -e incluso acaba de ser aceptado en la Tercera
Internacional de 1923- y no se ha conformado o desarrollado en trminos poltico-
militares, sino en funcin del trabajo sindical y la participacin electoral. A partir de
1931 se forman nuevos grupos que buscan otras aproximaciones revolucionarias:
"Accin Revolucionaria Socialista" (ARS), "Nueva Accin Pblica" (NAP), "Partido
Socialista Revolucionario", etc. En 1933 (19 de abril) nace el Partido Socialista.
Grupos de orientacin trotsquista comienzan a actuar en la vida poltica del pas.
El nacimiento de estos nuevos partidos -y particularmente del Partido Socialista-
muestran un desarrollo de las fuerzas revolucionarias, pero al mismo tiempo
marcan un perodo de relativa y necesaria divisin de las mismas.

Las primeras dos dcadas del perodo -1930 a 1950- se caracterizan por perodos
de avance y retroceso de los partidos que intentan expresar a las fuerzas
revolucionarias. El Partido Comunista, en una lnea de frente popular e insistiendo
en su desarrollo no armado (antecedentes de la va pacfica), y el Partido
Socialista, en una poltica bastante oscilante, que va desde intentos putschistas-
movimiento de M. Grove antes de la fundacin del partido- hasta el trabajo sindical
y la participacin electoral. El Partido Socialista se desarrolla a partir de 1933 y
entra en descomposicin hacia 1939 con el Frente Popular. Sus debilidades y la
situacin creada por la segunda guerra lo harn ser desplazado por el Partido
Comunista. De la poltica del Frente Popular pasa a la poltica del Frente de
Trabajadores e intenta -ms en un terreno ideolgico que prctico- oponerse al
reformismo que implica la poltica del Partido Comunista. El Partido Socialista
marca sus diferencias con el Partido Comunista tanto en cuanto a sus
divergencias con el movimiento comunista internacional stalinista como en cuanto
al modelo de socialismo que se pretende crear en Chile y a la poltica de aliados
para conquistar el poder (63).

Ambos partidos -a pesar de sus divergencias- pasan por momentos de unidad y


de alianza, pero tambin se enfrentan. Ninguno de ellos logra desarrollo en
trminos poltico-militares ni se plantea con carcter inmediato la conquista del
poder. En suma, a pesar de su crecimiento, son partidos dbiles para enfrentar el
aparato represivo de la burguesa. Dbiles en trminos orgnicos y dbiles en
trminos ideolgicos. Por otra parte, la correcta necesidad de no desligarse de las
masas los obliga a una poltica en la cual las fuerzas revolucionarias son
altamente vulnerables al reformismo obrero.

d) Pero hay un cuarto factor de la mayor importancia para explicarnos el desarrollo


del reformismo obrero en Chile. Este factor es la afirmacin de privilegios relativos
y comportamientos diferenciales para un sector de las clases trabajadoras.
Privilegios que son el producto tanto de la presin de estos sectores como de las
polticas reformistas de la burguesa.

Las grandes luchas del perodo anterior han dado sus frutos: la sindicalizacin es
permitida para ciertos sectores, se les pagan mejores remuneraciones y disponen
de algunas leyes sociales. Estos beneficios no afectan a las grandes masas de
trabajadores, sino slo a algunos sectores; particularmente a los trabajadores
ligados al sector de exportacin de la economa y a algunos grupos de capas
medias. Estos sectores -en comparacin con las grandes mayoras de campesinos
y semiproletariado- tiene enormes privilegios: cierta estabilidad ocupacional,
mejores remuneraciones, mecanismos de negociacin salarial y de
representacin [D]. Ventajas relativas que los alejan de la urgencia revolucionaria
de los otros sectores sobre-explotados y que estn dispuestos a preservar, aun al
precio de transar demandas revolucionarias, que aparecen slo definidas en
lejanos trminos estratgicos. El realismo de los trabajadores los lleva a defender
sus intereses inmediatos. Se conforma una suerte de "aristocracia obrera"
precisamente en los sectores del proletariado que pareciera ser el "sector
avanzado de la clase" -mayor desarrollo y explotacin capitalista- y desde esta
posicin permeabilizan el trabajo sindical y buena parte de la poltica de masas de
los partidos obreros. El resto, que es el sector ms numeroso -y cualitativamente
muy importante- de las fuerzas revolucionarias permanece al margen de su
desarrollo controlado por los sistemas de dominacin tradicionales de la
burguesa: alto control ideolgico por analfabetismo, aislamiento y socializacin;
represin, atomizacin y dependencia econmica. Se trata del semi-proletariado,
la clase obrera rural, los campesinos pobres y los desocupados.

Los privilegios relativos y ciertas formas de lucha que existen slo para un sector
de las clases explotadas significan, objetivamente, una divisin de las fuerzas
revolucionarias y un mecanismo que atenta contra su unidad.

Tanto el Partido Comunista como el Socialista definen como "sector avanzado" de


la clase a estos sectores de la clase obrera que logran un cierto desarrollo
orgnico y privilegios relativos. Es el sector que -tericamente- ms se acerca al
proletariado industrial tpico del anlisis supuestamente marxista. Pero no slo
eso. Ambos partidos se sustentan y recluan buena parte de sus militantes en una
base social formada por este sector de la clase obrera (y en las capas medas). El
semiproletariado, los obreros rurales, los campesinos han venido a incorporarse
lenta e insuficientemente a sus bases con posterioridad a 1960.

Los sectores relativamente privilegiados de la clase obrera han asimilado y


elaborado una estrategia que no es burguesa, sino obrera y, sin embargo, sus
contenidos no son revolucionarios. El Partido Comunista y el Partido Socialista -en
menor grado- se apoyan en esta estrategia, expresan correctamente una poltica
obrera, pero ello no es prueba de su carcter revolucionario, sino un factor
determinante del reformismo obrero.

***

Los cuatro factores que hemos reseado brevemente determinan en buena parte
el desarrollo del reformismo obrero en el perodo que va desde 1930 hasta 1960.

Cuando hablamos de reformismo obrero estamos aludiendo a una fuerza social,


econmica y poltica de carcter histrico, cuya base de sustentacin es una
estrategia obrera (64) -y no burguesa- que apunta bsicamente a defender y
mejorar su situacin dentro del capitalismo y a la paulatina conquista de
posiciones polticas para construir el socialismo. Su sustrato ideolgico es el
marxismo y su contexto poltico los movimientos socialistas. Estas caractersticas
diferencian al reformismo obrero de los aspectos populistas del reformismo
burgus.
El reformismo no es slo un fenmeno a nivel de los partidos, sus fracciones e
ideologas polticas, sino que es la formacin y desarrollo, mediante diversas
formas de accin, de una fuerza social. Ya hemos sealado que el reformismo
obrero se genera prcticamente con la formacin del proletariado. Las tendencias
socialdemcrata y otras tendencias reformistas que se forman en el perodo
anterior a 1930 se desarrollan considerablemente bajo nuevas formas en las
dcadas siguientes. A ello conduce el juego interconectado de los cuatro factores
anteriormente expuestos.

De esta manera se desarrolla una estrategia obrera de carcter reformista que se


expresa en la lucha por tres grandes tipos de cuestiones:

1) La legitimacin de los enfrentamientos econmicos en el sentido de que


sean permitidos e institucionalizados los mecanismos de presin (movimiento
sindical y huelgas) en la determinacin de los salarios, las condiciones de trabajo y
algunas de las condiciones de vida. En esta direccin se genera una fuerza social
-obreros y trabajadores en general- que buscan :a) estabilidad ocupacional; b)
aumento de salarios que compensen la inflacin; c) mejores condiciones de
trabajo; d) previsin social y jubilacin, y e) un contexto normativo contractual,
explcito y respetado.

2) La bsqueda de una mayor democracia a nivel poltico en el sentido de


obtener una cierta representacin obrera, libertad sindical y derecho a huelga, al
tiempo que una mayor participacin electoral y el respeto a las leyes.

3) El establecimiento de pactos con fracciones de la burguesa que aseguren las


reivindicaciones logradas y la bsqueda de alianzas policlasistas para obtener
esas metas.

Esta estrategia obrera de carcter reformista se expresa polticamente tanto en el


Partido Comunista como en el Partido Socialista. Aunque los propsitos sean la
revolucin socialista, la poltica cotidiana e inmediata estimula y alimenta esta
estrategia generada a nivel de sus intereses inmediatos. Esta estrategia se
produce fundamentalmente en los sectores supuestamente avanzados de las
clases explotadas y no incorpora al resto mayoritario de ellas. Pero no se trata de
que los partidos polticos inventen el reformismo obrero, sino que ste se produce
como una realidad, la cual se realimenta con la poltica que se impulsa.

En el perodo que va desde 1930 a 1960 tanto los avances como los repliegues
del movimiento popular se producen bajo el signo del reformismo obrero.

Despus de la cada de Ibez (26 de julio de 1936) y el movimiento de Grove


(1932) y durante el segundo gobierno de Arturo Alessandri (1932-1938), las
fracciones reformistas de la burguesa, surgidas al ritmo de la crisis capitalista
mundial, comienzan a constituir una alianza policlasista de corte populista que
incorpora a las capas medias y a sectores organizados del proletariado. El
reformismo de la burguesa buscar una alianza con el reformismo obrero tanto en
trminos democratizantes -Frente Popular, alianza que lleva a Videla a la
presidencia- como en trminos antidemocrticos: movimiento fascista a partir de
1932 y la segunda presidencia en 1952.

El reformismo obrero entra en alianza con el reformismo burgus -polticamente a


travs del PR, que ya en 1931 adopta una orientacin socialdemcrata-, con el
Frente Popular, que triunfa en 1938 con Pedro Aguirre Cerda, y despus de un
perodo de descomposicin, la reeditar para llevar a la presidencia a Gabriel
Gonzlez Videla (1946). Bajo este gobierno se produce la crisis de la alianza entre
reformismo obrero y reformismo burgus. La burguesa, reacomodada en trminos
del sistema capitalista mundial, establece su unidad de dominacin en Chile y
pasa a restringir y constreir el reformismo obrero -y obviamente las fuerzas
revolucionarias- al mnimo de conflictividad posible. Sin embargo, el ibaismo
logra captar importantes sectores de la fuerza obrera de tipo reformista (65).

La "coincidencia de intereses" entre ciertas fracciones reformistas de la burguesa


y el reformismo obrero no logra gestar un proceso irreversible en que la
hegemona quede en manos del reformismo obrero, y menos an de las fuerzas
revolucionarias. Ni el Frente Popular ni el triunfo de Videla abren las puertas a la
supuesta revolucin democrtico-burguesa ni a la transicin al socialismo. Por el
contrario, la hegemona queda en manos de la burguesa, quien renegocia y pacta
con las fracciones no reformistas de su clase y se deshace rpidamente de su
"compaero de ruta". Sin embargo, e indiscutiblemente, el reformismo obrero se
desarrolla como fuerza social y pasa a ser una alternativa de dominacin para las
clases dominantes (66). La burguesa puede optar -y preferira hacerlo as- por
desarrollar su propio bloque policlasista expandiendo su base popular o por
establecer algunas formas de alianza con el reformismo obrero de manera que lo
restrinja a fuerza subordinada a su propia hegemona.

En este largo perodo el movimiento sindical y las luchas populares son


constreidos, en general, a sus lmites reformistas. Cuando estos lmites se
superan, ya sea por la intensidad de los enfrentamientos o por una profundizacin
revolucionaria de sus contenidos, la respuesta es la represin violenta por parte
del estado burgus.

La organizacin de la clase obrera de la gran industria y la minera, as como la


organizacin de los sectores asalariados de las capas medias, se desarrolla en
trminos sindicales y crece en el nmero de organizaciones gremiales.

Estas organizaciones presionan peridicamente por reivindicaciones econmicas


recurriendo bsicamente a paros y huelgas como forma de lucha. Gran parte de
su accin es legal o bien busca su reconocimiento legal. En la prctica, los
diferentes tipos de organizaciones sindicales -tanto con orientacin del PC y PS
como con otras orientaciones- realizan una actividad similar.

Las luchas econmicas de los trabajadores trascienden en el mbito de la presin


y negociacin con los patrones slo en situaciones coyunturales, pero siempre en
funcin de problemas econmicos (poltica de reajustes, alzas en la movilizacin,
etc.) o en funcin de movimientos de protesta por algn acto represivo o bien
hacindose presente en las convocatorias electorales.

De esta manera, el movimiento sindical se desarrolla como una forma de


incorporacin de los trabajadores al sistema ms que como mecanismo de su
destruccin. El movimiento sindical presiona, o bien por reivindicaciones
econmicas, o bien por una mantencin o perfeccionamiento de la democracia
burguesa. Evidentemente, este desarrollo del movimiento sindical encuentra la
resistencia y en numerosos casos la represin por parte de la burguesa: es la
manera a travs de la cual las clases dominantes se aseguran de que el
movimiento sindical no se pase de los lmites permitidos. Este desarrollo del
movimiento sindical se expresa, por un lado, en la poltica del PC y parcialmente
del PS y, por el otro, responde y sirve a la poltica de masas de estos partidos.

Tres son los grandes vectores de expresin de las fuerzas revolucionarias: a) la


accin sindical; b) la accin poltica, y c) la accin ideolgica.

Hemos visto que la accin sindical se enmarca dentro de polticas que calificamos
de reformismo obrero. Su desarrollo se hace con el costo de "respetar las leyes
del juego" al tiempo que no incorporando -dejando en la sobreexplotacin- a las
grandes masas de obreros agrcolas, semiproletariado y campesinos pobres. El
movimiento sindical abarca slo una fraccin de las clases explotadas e incluso de
la clase obrera, y es en funcin de los intereses inmediatos de esta fraccin que
se intenta definir la poltica general de las fuerzas revolucionarias.

Los intentos por constituir una vanguardia de las fuerzas revolucionarias y la


organizacin poltica de sta se expresan, en este perodo, en el Partido Socialista
y en el Partido Comunista. Ambos partidos nacen y se desarrollan con lneas
polticas divergentes en cuestiones de gran importancia; sin embargo, su accin
poltica converge hacia una orientacin similar. Mientras el PC levanta la poltica
del Frente Popular en alianza formal con sectores de la burguesa, el PS levanta el
Frente de Trabajadores, pero ambos partidos participan en el Frente Popular de
1938, el PC lo hace nuevamente con Videla y el PS intenta esa alianza con el
ibaismo. Del mismo modo, el PC y el PS se apoyan en el movimiento sindical con
las caractersticas que ya hemos sealado.

La accin poltica de estos partidos -independientemente de sus propsitos y


declaraciones- se da, adems de en el Frente Sindical, en el terreno de las
convocatorias de la burguesa; particularmente en las convocatorias electorales.

Esta poltica permite un crecimiento de ambos partidos tanto porque la burguesa


lo tolera como porque expresa la estrategia y desarrollo de ciertas fracciones de la
clase obrera y las capas medias.

Como contrapartida, este crecimiento poltico en trminos democrticos desarrolla


tendencias que acentan su debilidad para superar el proceso democrtico
burgus y transformarlo en revolucionario. Los partidos se estructuran en funcin
del trabajo electoral y sindical y no en trminos insurreccionales; su base social de
apoyo adquiere formas de conciencia y organizacin ms bien en trminos de
intereses inmediatos y formas de lucha institucional. En suma, aquellas cuestiones
que capacitan a los partidos y las masas para las luchas democrtico-burguesas-
incluso aunque esto fuera una instancia tctica correcta- los tienden a incapacitar
para superar la "etapa" reformista y pasar a la revolucionaria. La propia debilidad
para enfrentar una eventual represin y el paso a formas ilegales e
insurreccionales se transforma en un elemento que hace altamente efectivo el
permanente chantaje de la represin o "golpe de estado" que la burguesa levanta
para enmarcar la accin de estos partidos en los lmites slo reformistas. La propia
debilidad se transforma en argumento objetivo y vlido para no violentar la
dominacin burguesa.

Estas caractersticas de la accin poltica y sindical en que se expresan las


fuerzas revolucionarias estn interrelacionadas en ambos sentidos respecto de las
concepciones ideolgicas. Si bien es cierto, el marxismo se extiende como
ideologa revolucionaria creando mejores condiciones para la maduracin de las
clases explotadas, este proceso va acompaado de una apreciable debilidad en
los aspectos programticos de la lucha. Se trasladan mecnicamente situaciones
y anlisis que no corresponden a nuestra realidad. No se responde a cuestiones
de gran importancia para el proceso revolucionario y se tiende a concebir la
realidad chilena en trminos equivocados (67). En el terreno de la lucha ideolgica
el conflicto entre el PC y el PS es apreciable. Mientras el primero levanta la tesis
de la revolucin democrtico-burguesa, antifeudal, antioligrquica y
antiimperialista, el segundo plantea la revolucin socialista cuya primera etapa son
"tareas democrticas". Para el primero es fundamental buscar la alianza con una
supuesta "burguesa nacional" (incluso a nivel de los partidos). Para el segundo
slo el Frente de Trabajadores asegurar el proceso. Pero uno y otro desarrollan
alianzas policlasistas e inician un proceso de unidad poltica hacia fines del
perodo con la formacin del FRAP.

En resumen, en el perodo que va desde 1930 a 1960 actan un conjunto de


factores que determinan un gran desarrollo del reformismo obrero. Este desarrollo
del reformismo obrero expresa una forma del crecimiento de las fuerzas
revolucionarias que no crea las condiciones de su superacin revolucionaria. El
reformismo obrero, como fuerza social, se vincula y expresa en los partidos
comunista y socialista que nace en el perodo). Las fuerzas revolucionarias no
logran desarrollo ni expresin poltica en otras formas que no sean las del
reformismo obrero. Las grandes masas super-explotadas permanecen al margen
de su desarrollo y no logran constituir una vanguardia revolucionaria alternativa. El
PC entra de lleno en la estrategia que pasa por el reformismo obrero. El PS se
opone a ello, pero en la prctica, o bien se descompone, o bien sigue una poltica
similar. Slo en la dcada del 50 comienzan a levantarse nuevas alternativas
revolucionarias en su seno (68).
El triunfo de la Unin Sovitica en la segunda guerra, la lucha contra el
trotsquismo y la propia situacin poltica nacional anulan la posibilidad de
emergencia legitima de otras alternativas revolucionarias.

El perodo nos entrega una fuerza social plenamente constituida y fuerte, fuerza
que llegar a ser la base actual de la Unidad Popular.

Esta fuerza social es una alianza policlasista cuya expresin poltica es el FRAP y
bsicamente los partidos comunista y socialista.

Como alianza incorpora polticamente a una parte apreciable de los obreros


urbanos y la gran minera organizados sindicalmente y a numerosos sectores de
las capas medias y la pequea burguesa intelectual. Electoralmente incorpora no
slo a los sectores organizados sindical y polticamente, sino tambin a una parte
del semiproletariado, los obreros agrcolas de las capas medias. Esta fuerza social
representa en conjunto una estrategia popular de carcter reformista que, o bien
es promovida y aceptada por los partidos (PC), o bien hace que estos partidos se
sumen a ella para intentar superarla en trminos revolucionarios. Esta alianza deja
fuera tanto en trminos de movilizacin y organizacin sindical como de
participacin electoral a importantes sectores de las fuerzas revolucionarias.

La burguesa se ha hecho presente en esta alianza a travs de sus propias


polticas reformistas e incluso a travs de ciertos pactos con el Partido Radical y el
Partido Liberal en la dcada del 50. Su presencia no est dada por la
incorporacin a la alianza de miembros de la burguesa, sino por numerosos
elementos de la ideologa burguesa que son sustentados como propios por
importantes sectores sociales que participan en ella.

Esta fuerza social histricamente constituida y ya relativamente estable manifiesta


profundas contradicciones internas -que no se resuelven en la unidad formal del
FRAP- y anida en su seno fuertes tendencias reformistas. Aunque sea discutible
su carcter de fuerza revolucionaria, es indiscutible que, a pesar del reformismo,
es una fuerza social de las clases explotadas.

La fuerza de esta alianza policlasista se expresa fundamentalmente en trminos


electorales y sindicales, quedando demostrada en la realizacin de una serie de
paros, en el control del movimiento sindical y particularmente en las elecciones de
1958, en las cuales Allende perdi por 30.000 votos.

3.1.3. El reformismo obrero como bloque histrico y la presencia activa de


las fuerzas revolucionarias (1960-1970)

La dcada de 1960 es, en Chile, un perodo cuyas caractersticas centrales son el


inicio de un profundo proceso de reformas burguesas, por una parte, y un notable
desarrollo de las fuerzas revolucionarias, por el otro. El intento de "restauracin"
que la burguesa hace con Alessandri 1958-1964) abre paso al bloque DC con el
gobierno de Frei. El reformismo burgus, bajo nuevas formas, se hace necesario
tanto a las nuevas formas del imperialismo como a la situacin nacional. Pero esta
dcada marca tambin el triunfo de la Revolucin Cubana. En Chile nuevos
sectores y grupos polticos se integran a la lucha revolucionaria. Se producen
grandes movilizaciones de estudiantes, pobladores y campesinos. Se forma el
MIR y se robustecen las tendencias revolucionarias en el partido socialista.

Tanto la quiebra de la unidad burguesa expresada en la alternativa reformista de


la DC como el desarrollo de las fuerzas revolucionarias aseguran continuidad y
desarrollo a la alianza policlasista de tipo popular que se expresa en el FRAP.
Este bloque adquiere una creciente fuerza en cada una de sus tendencias
contrapuestas: reformismo obrero y tendencias revolucionarias. El perodo se
cierra con la formacin de la UP, que ganar las elecciones con Salvador Allende
en el ao 1970.

Una serie de nuevos procesos que se producen a nivel mundial y nacional


estimulan de una manera decisiva el desarrollo de las fuerzas revolucionarias. Dos
de ellos son de una importancia extraordinaria: el triunfo de la Revolucin Cubana
y la incorporacin de nuevos sectores "semiproletariado, obreros agrcolas y
campesinos pobres" a la lucha poltica.

La Revolucin Cubana -primera revolucin socialista en Amrica-, producida en


las mismas narices del imperialismo y llevada a cabo a travs de la insurreccin
armada se aleja tanto de los modelos esperados por el movimiento comunista
internacional como del supuesto "aventurerismo" con que se calific a tanto y tanto
revolucionario en el perodo anterior.

Su triunfo pone a la orden del da la actualidad de la revolucin socialista y su


carcter inmediato en Amrica Latina. Pero, adems de ello, marca con precisin
que los partidos comunistas (miembros del movimiento comunista internacional)
no tienen el monopolio de los procesos revolucionarios.

La Revolucin Cubana se realiza no a partir del PC cubano, sino de otros


movimientos revolucionarios. Ensea tambin la importancia revolucionaria del
campesinado y otros sectores de las capas medias rompiendo el esquema
simplista que concibe al proletariado industrial como el nico "sector avanzado" de
la clase.

Estos hechos tuvieron, entre muchos otros, la gran virtud de recordar el carcter
actual de la revolucin y legitimar otras polticas revolucionarias al margen del
movimiento comunista internacional. El prolongado derecho a veto que ste tuvo
respecto a los revolucionarios divergentes qued roto.

En este mismo sentido acta otro fenmeno de gran importancia que se produce
en la dcada del 60: el llamado conflicto chino-sovitico debilita la imagen
dogmtica de infalibilidad del movimiento comunista y seala con fuerza el peligro
del reformismo en el seno de las fuerzas revolucionarias.
En Chile y en el mundo las tendencias revolucionarias no comunistas adquieren
una mayor legitimidad y respaldo. No slo los trotsquistas, aventureros y agentes
de la CIA difieren del PC, sino tambin lo hacen importantes e indiscutibles
fuerzas revolucionarias.

En ese contexto favorable, un nuevo hecho comienza a producirse en Chile, y ste


es la incorporacin creciente de los pobladores, obreros agrcolas y campesinos
pobres a las luchas populares. Paradjicamente es el propio reformismo burgus
quien inicia el proceso de incorporacin, que ser prontamente captado y
estimulado por las polticas revolucionarias (69).

Si bien es cierto que una parte de estos nuevos sectores se orienta rpidamente
por el sindicalismo legal e institucionalizacin del conflicto, una parte de ellos
recurre a nuevas formas de organizacin y lucha sobrepasando sus contenidos
reformistas. Los cesantes no pueden recurrir a la huelga, los no organizados no
pueden presionar a travs de sindicatos. Se producen tomas de sitios, tierras y
edificios, proceso al cual se suma un activo movimiento estudiantil.

Por otra parte, la experiencia de la alianza con los radicales en 1946, su


comportamiento proburgus en 1958 y 1964, as como el fracaso del reformismo
burgus con el gobierno de la Democracia Cristiana, se transforma en factores
que contribuyen a fortalecer tendencias revolucionarias en el Partido Socialista e
impedir una alianza completa con el reformismo burgus a travs de la
Democracia Cristiana (70).

Todos estos factores que hemos reseado conducen a un desarrollo de las


fuerzas revolucionarias en Chile tanto en el seno de la alianza trapista como al
margen de ella.

Nuevos y numerosos sectores adquieren conciencia de clase e intentan su


organizacin y movilizacin revolucionaria. El movimiento estudiantil acta con
fuerza y sirve de puente para la movilizacin de diferentes sectores detonantes.
Las clases explotadas del campo comienzan a ser agitadas. Sectores del partido
socialista, del MIR que nace y se desarrolla y de otros grupos revolucionarios
organizan y realizan acciones poltica extralegales y se preparan en trminos
poltico-militares. El Partido Socialista, como tal, realiza una gran agitacin y
propaganda en trminos de un mayor avance revolucionario.

A pesar de todo lo anterior -y quiz incluso gracias a ello-la fuerza histrico-social


que calificamos de reformismo obrero contina desarrollndose.

La gran votacin obtenida en 1958 (y en casi todas las elecciones del perodo) y el
proceso reformista desatado por la Democracia Cristiana crean un contexto
favorable al reformismo obrero. El triunfo poltico parece cercano y asequible e
incluso parece existir un sector nacional y democrtico entre la burguesa
dispuesto a realizar reformas "antifeudales, antioligrquicas y antiimperialistas".
La "declaracin de los 81 partidos", la coexistencia y la "va pacfica" como
elemento de la poltica del Partido Comunista tienden a confundir a las masas y
objetivamente no permiten superar el reformismo obrero, sino que lo acentan (71).

A todo ello se agrega -hacia finales de la dcada- el repetido fracaso de una serie
de movimientos insurreccionales, lo cual es capitalizado por los defensores del
reformismo (72).

El resultado es un desarrollo del reformismo obrero que se caracteriza por una


mayor expansin sindical particularmente hacia el sector rural; el nacimiento de
nuevas organizaciones populares y la emergencia de un reformismo obrero no
marxista, paralelo a los movimientos socialistas. Los sindicatos y organizaciones
de base de la DC ya no son la simple expresin del reformismo burgus, sino
expresin de una fuerza social de carcter popular.

Hacia fines del perodo se forma la Unidad Popular, alianza a la cual se incorpora
el Partido Radical, el MAPU y otras organizaciones.

La Unidad Popular no es sino esa fuerza social histricamente constituida como


reformismo obrero en el interior de la cual existen tanto tendencias revolucionarias
como inequvocas tendencias reformistas. A esta alianza se incorporan nuevas
fuerzas de carcter reformista, como el Partido Radical.

3.2. La UP con fuerza social

Qu representa la Unidad Popular en 1970, en el momento de triunfar en las


elecciones con Salvador Allende? Qu caractersticas tiene como fuerza social?
Es la UP exclusivamente reformismo obrero y expresin de polticas reformistas?

La Unidad Popular representa la mayor fuerza social que han logrado constituir
histricamente las clases explotadas. Ello no significa que sea la expresin
suficiente de estas clases en tanto fuerzas revolucionarias.

Esta fuerza social de las clases explotadas -y no de la burguesa o pequea


burguesa- se ha constituido fundamentalmente en funcin del reformismo obrero.

Y cuando hablamos de reformismo obrero conviene destacar que con ello no nos
estamos refiriendo a las polticas y partidos reformistas, sino a una fuerza social
que es producto de una compleja interrelacin de factores, entre los cuales la
accin partidaria es uno de sus elementos, pero no el determinante de todos ellos.
El reformismo obrero no se agota en las metas, programas y acciones polticas de
partidos "reformistas", "revisionistas", "pequeo burgueses" o cualquier otro
calificativo que se les aplique. Ms que ello es una fuerza histricamente
constituida que se expresa en lo econmico, lo social y lo poltico.
En Chile esta fuerza social constituye el principal componente de la Unidad
Popular. Sus caractersticas estn dadas tanto por 1) sus rasgos histrico-
sociales, como por 2) las dos grandes polticas que se desarrollan en torno a ella.

3.2.1. El reformismo obrero -como fuerza social- se caracteriza por:

1) Ser la accin econmica poltica e ideolgica de una alianza policlasista


formada por la mayora del proletariado de la gran industria y minera, los
trabajadores de las grandes empresas comerciales y el transporte, numerosos
sectores de capas medias y pequea burguesa empleada y un pequeo sector de
obreros agrcolas y campesinos pobres. Esta alianza policlasista no ha
comprendido a la totalidad, ni siquiera a la mayora, de las clases explotadas, sino
a una fraccin de ellas. Slo hacia fines de la dcada del 60 otros sectores
sociales de las fuerzas revolucionarias se incorporan de una u otra forma -aunque
dbilmente- a esta alianza.

2) Su accin econmica se caracteriza por la lucha reivindicativa a travs de un


movimiento sindical legalmente legitimado. Los contenidos de estas acciones y
luchas sindicales- son fundamentalmente: aumento y negociacin sobre el monto
y tipo de remuneraciones, condiciones de trabajo, cumplimiento de leyes
laborales, con reconocimiento y respeto de las organizaciones sindicales y
coyunturalmente presin sobre una determinada poltica de precios. Su forma
tpica de lucha es el pliego y la huelga, y espordicamente las manifestaciones
callejeras. El movimiento sindical chileno con estas caractersticas ha estado
controlado, en su mayora, por el partido comunista y el partido socialista. Estas
caractersticas, sin embargo, han sido comunes a la organizacin sindical de otras
tendencias polticas.

Por el carcter del movimiento sindical y sus formas de lucha -sindicatos legales y
huelgas-, ste ha comprendido a slo una fraccin de las clases explotadas,
dejando fuera a los sectores mayoritarios de la clase obrera de la pequea
industria, el semiproletariado, el ejrcito de reserva, los obreros agrcolas y los
campesinos pobres.

3) La accin poltica de esta alianza policlasista caracterizada como reformismo


obrero se expresa bsicamente en el trabajo sindical, partidario, electoral y
parlamentario. Si bien es cierto que en el trabajo partidario -del que participa una
minora de la alianza- se produce un desarrollo revolucionario, esto slo sucede en
funcin de las polticas revolucionarias que han estado presentes en los partidos
que conforman la Unidad Popular. En los otros tres niveles de la accin poltica -
sindical, electoral y parlamentaria- sta tiende a expresarse en trminos
democrtico-burgueses y estimula fuertes tendencias polticas reformistas y
socialdemcratas.

Los objetivos predominantes de esta accin poltica son el control sobre el


movimiento sindical y la obtencin mediante las elecciones de la mayora
parlamentaria y la Presidencia de la Repblica para establecer un gobierno de
transicin al socialismo. Pese a las posturas partidarias de algunos -PS
fundamentalmente-, la accin electoral ha sido el eje del trabajo poltico y sta ha
sido conducida en la direccin anteriormente sealada.

4) La accin ideolgica de esta fuerza social es contradictoria y polivalente. En el


seno de la alianza encontramos una fuerte tendencia marxista aprendida y
adquirida por numerosos sectores populares en sus trminos bsicos (lucha de
clases, necesidad del socialismo, etc.). Sus principales partidos, PC y PS, son
marxistas. Sin embargo, la base social de la Unidad Popular est impregnada de
contenidos ideolgicos de carcter burgus que muchas veces toman la forma de
una supuesta ideologa pequeoburguesa: virtud de la democracia chilena,
respeto a la legalidad, carcter apoltico de las fuerzas armadas, rechazo a la
violencia, etc. Por otra parte, en su seno se expresan explcitas concepciones que
van desde el reformismo burgus al reformismo socialdemcrata.

En general, la ideologa predominante en esta fuerza social se expresa en la


necesidad y el carcter de la revolucin chilena: antifeudal, antioligrquica y
antiimperialista, como asimismo en su supuesta forma democrtica.

El reformismo obrero expresa una estrategia econmica y poltica de las


fracciones relativamente privilegiadas de la clase obrera y ha implicado la
exclusin econmica y poltica del resto de las fuerzas revolucionarias, por un
lado, y una serie de alianzas objetivas con ciertas fracciones reformistas de la
burguesa chilena.

Buena parte de las clases explotadas no han podido participar ni han sido
expresadas por esta fuerza social porque: 1) las formas orgnicas de participacin
-sindicato, huelgas y elecciones- les han estado vedadas; I) porque han sido
reprimidas diferencialmente y II) por sus propias caractersticas de aislamiento
social, geogrfico y cultural.

El reformismo obrero ha implicado alianzas tcticas con fracciones de la burguesa


toda vez que ha aceptado -y respetado- las "leyes del juego" (burguesas, por
cierto) de la participacin sindical y electoral. Del mismo modo ciertas expresiones
desarrollistas que asignan el carcter de "progresistas" a determinadas fracciones
de la burguesa (industrial, por ejemplo) expresan, a nivel ideolgico, una alianza
entre estas fracciones de la clase obrera y la burguesa. Finalmente, en trminos
histricos se han producido varas alianzas polticas con partidos burgueses (con
el PR en 1938 y 1946, con el ibaismo en 1952 e incluso con los liberales en
1946).

Por sus caractersticas, el propio desarrollo del reformismo obrero ha realimentado


las bases de su existencia. Ha logrado una serie de privilegios relativos para las
fracciones de la clase obrera que lo componen; ha generado una cierta burocracia
sindical y partidaria; ha creado hbitos parlamentarios y forjado partidos
preparados bsicamente en trminos de este tipo de poltica.
3.2.2. Las dos polticas en torno al reformismo obrero

A partir del reformismo obrero se han ido desarrollando dos grandes tipos de
polticas: las polticas que podemos denominar como reformistas y aquellas
polticas que podemos calificar como aproximaciones revolucionarias.

No escapar al lector que estamos distinguiendo entre reformismo obrero como


fuerza social y polticas reformistas o revolucionarias. Esta distincin pretende
establecer la diferencia entre fuerza social y organizaciones polticas con sus
opiniones, orientaciones y programas, sean estos partidos polticos, movimientos o
grupos dentro y fuera de los partidos. Las polticas pueden expresar y conducir
una fuerza social, pero no la agotan ni comprenden.

A) Las polticas reformistas.

Estas orientaciones polticas se nutren tanto en el reformismo burgus como en el


socialismo reformista expresado en las tendencias socialdemcratas y stalinistas.
Su presencia en los partidos de la UP, pequea en unos, enorme en otros, es un
hecho indiscutible.

Las polticas de este tipo tienen, a lo menos, las siguientes caractersticas:

1. Conciben dos grandes etapas en el proceso revolucionario: a) la revolucin


democrtico-burguesa -liberacin nacional, antioligrquica, antifeudal y
antiimperialista-, y b) la revolucin socialista en la cual se instaura la dictadura del
proletariado.

2. A partir de esta estrategia general se plantean constituir un amplio frente -una


fuerza social, como el reformismo obrero-, capaz de conquistar el poder para
cumplir esta primera etapa que abrir las puertas al socialismo.

Esta estrategia lleva a plantearse una poltica de aliados en que se busca o acepta
la alianza con fracciones de la burguesa, la pequea burguesa y las capas
medias. La poltica de aliado se constituye a partir de las tareas democrtico-
burguesas y en aras de ellas se postergan las tareas socialistas. Este es un rango
fundamental de este tipo de poltica.

3. Se estima como probable y se busca llegar al poder, en esta primera etapa, sin
recurrir al pueblo armado, a la lucha armada, sino mediante la movilizacin de
masas y los diversos mecanismos institucionales: movimiento sindical, elecciones
y en general a travs de los mecanismos que proporciona la democracia
burguesa. Incluso se plantea como inconveniente el caminar simultneamente por
las "dos vas" (73).
4. Se estima que es posible realizar las tareas democrtico burguesas y
reformistas -e incluso la transicin al socialismo- a travs de la institucionalidad
democrtica existente, dentro de los marcos constitucionales.

5. A partir de lo anterior se hace todo lo posible por no violentar el equilibrio entre


dictadura burguesa democrtica y presin popular, con el objeto de no cerrar las
posibilidades y ventajas que brinda la democracia.

6. Levanta como primeras grandes tareas polticas el llegar electoralmente al


gobierno -ejecutivo y parlamento-, para desde all realizar su programa de
"transicin al socialismo".

7. Esta poltica se plantea, entonces, la necesidad de desarrollar el reformismo


obrero y no hacerlo entrar en crisis revolucionaria hasta que esta fuerza social
conquiste el poder y cumpla las tareas -reformistas- de la primera etapa del
proceso.

8. Esta poltica se plantea el desarrollo de partidos y organizaciones polticas en


funcin de expresar y conducir el reformismo obrero como fuerza social de
acuerdo a la estrategia planteada. No pone el nfasis en la preparacin poltico-
militar, sino en el trabajo sindical, electoral y parlamentario y las tareas de
Gobierno. Se conforma al trabajo legal y acumula en ese sentido: locales, medios
de comunicaciones, burocracia, funcionarios y financiamiento.

9. A partir del marxismo-leninismo -correcta o incorrectamente se apoyan en este


marco terico- concibe la sociedad chilena como estructuralmente dual, de lo cual
desprenden tareas democrtico-burguesas y una determinada poltica de alianzas
en que asignar carcter de aliados a ciertos sectores de la burguesa.

Dentro de esta orientacin se concibe al proletariado industrial como sector


avanzado de la clase; sin embargo este proletariado industrial es reducido a sus
sectores insertos en la gran industria y excluyen en general el proletariado de la
pequea industria. Como contrapartida tiende a minimizar el papel avanzado y
revolucionario de otras clases revolucionarias y del resto del propio proletariado
industrial (74).

Para esta concepcin poltica la democracia constituye en buena parte un conjunto


de logros alcanzados y mantenidos por los sectores populares por sus luchas y
por tanto propicios a su desarrollo y accin poltica. Del mismo modo se plantean
el sindicalismo bsicamente como un triunfo de la presin obrera.

En general este tipo de poltica se inscribe de una manera completa o parcial


dentro de lo que histricamente han constituido las polticas stalinistas en el seno
del movimiento comunista internacional (75).
10. Estas polticas se realimentan por el hecho de ser una adecuada expresin de
la estrategia obrera reformista. Esa expresin, o la poltica posible en trmino de
los intereses inmediatos de ciertas fracciones de las clases explotadas. Se nutre
tambin en las caractersticas que asume la direccin y burocracia sindical y
partidaria. Sus causas son complejas y variadas. Esta poltica ha sido factor y
efecto del reformismo obrero como fuerza social. Hacia 1970 es sustentada por el
PC y en la prctica, aunque no en la teora, por importantes sectores del partido
socialista, es compartida en muchos de sus aspectos por el Partido Radical y
sectores del MAPU.

B) Las aproximaciones revolucionarias

Este tipo de polticas presenta, entre otras, las siguientes caractersticas:

1) definen el carcter de la revolucin chilena como socialista y distinguen como


parte de este proceso nico -y no como etapa- la lucha y realizacin de ciertas
tareas reformistas;

2) entienden que la revolucin socialista -con las tareas reformistas que supone-
pasa por un gobierno de los trabajadores que cree rpidamente las condiciones
para la dictadura del proletariado. La conquista del poder es tarea de una fuerza
social bajo la hegemona de los trabajadores. Plantea el frente de trabajadores en
oposicin al frente popular, por ejemplo;

3) en funcin de esta estrategia se plantea una poltica de aliados no a partir de


las tareas democrtico-burguesas, sino de las tareas socialistas. Se tiende a
rechazar la alianza con la burguesa e incluso con las fracciones reformistas de
ella. Un ejemplo de ello es nuevamente la concepcin del frente de clase;

4) se plantea como tarea permanente el hacer entrar en crisis revolucionaria el


reformismo obrero -entendido como fuerza social- esta crisis es concebida como
condicin para la conquista del poder de los trabajadores y no como un proceso a
realizar despus de esta conquista del poder;

5) se estima como altamente improbable conquistar el poder poltico sin recurrir al


pueblo armado. De ello se desprende la necesidad de caminar por todas las "vas"
posibles y de preparar al pueblo para superar la institucionalidad burguesa;

6) esta poltica considera imposible realizar las tareas revolucionarias -inclusive


aquellas de contenido reformista- dentro de los marcos constitucionales y a travs
de las instituciones democrtico-burguesas existentes. Busca crear, incluso
usando estas instituciones, las condiciones de poder poltico necesario paral
superar estos marcos institucionales;

7) a partir de lo anterior se hace todo lo posible para violentar -dependiendo esto


de la correlacin de fuerzas existente- el equilibrio entre dictadura democrtico-
burguesa y presin popular con el objeto de! agotar la apariencia democrtica del
sistema de dominacin burguesa y abrir otras formas de expresin que expresen
el poder popular;

8) su primera gran tarea poltica es desarrollar los enfrentamientos econmicos,


sociales y polticos, desarrollar las fuerzas revolucionarias para conducirlas a la
conquista del poder poltico. Frente a las elecciones dos son sus grandes
objetivos: a) desarrollar la movilizacin popular, y b) conquistar posiciones, como
el ejecutivo y el parlamento, que ayuden activamente a debilitar las fuerzas de la
burguesa, por un lado, y a desarrollar las fuerzas revolucionarias para conquistar
el poder, por el otro. Se pone particular nfasis en no confundir los triunfos
electorales y las posiciones ganadas dentro del estado con el control de este;

9) esta poltica se plantea el desarrollo del partido y las organizaciones polticas en


funcin de radicalizar revolucionariamente el reformismo obrero, de gestar su
crisis revolucionaria y transformarse en la conduccin de una nueva fuerza social
de carcter revolucionaria nacida de su base social y del resto de las clases
explotadas. Pone nfasis en el trabajo sindical y electoral como manera de no
aislarse de las masas y con el objetivo de provocar la crisis del reformismo obrero
y su maduracin revolucionaria. Busca incorporar y crear nuevas formas de lucha
para el resto de las clases explotadas. Se intenta crear y adecuar las
organizaciones polticas y el partido al trabajo legal e ilegal aprovechando la
legalidad para su desarrollo en trminos poltico-militares;

10) a partir del marxismo-leninismo concibe la sociedad chilena como una


formacin capitalista dependiente en la cual los diferentes elementos de su
estructura social estn articulados y son funcin de un sistema nico: el capitalista.
De ello se desprende que el desarrollo econmico social, la liberacin nacional y la
liberacin de las clases explotadas es una tarea esencialmente anticapitalista y
por tanto el carcter socialista de la revolucin.

En el contexto anterior se intentan diferentes aproximaciones que -sin subestimar


el rol del proletariado industrial como clase revolucionaria- destacan la necesidad
de la unidad de todo el proletariado y la incorporacin, como sectores avanzados,
de otros sectores explotados: obreros agrcolas, campesinos pobres,
semiproletariado, etc., que constituyen sectores avanzados y detonantes del
proceso revolucionario.

La democracia burguesa es percibida ms que como un logro y una conquista


popular, como una contraestrategia de la burguesa frente a la presin popular y
como mecanismo encubridor que pretende frenar y desviar el desarrollo de las
fuerzas revolucionarias. El Sindicalismo es percibido tambin de una manera
similar.

Este tipo de poltica es contrapuesta al stalinismo y marginal al movimiento


comunista internacional. Se relaciona ms bien con la revolucin cubana y los
movimientos revolucionarios llamados en general como "nueva izquierda". Del
mismo modo se relaciona tericamente con una serie de aspectos de las teoras
trostkistas;

11) este tipo de polticas se nutren fundamentalmente en los sectores sociales con
mayor desarrollo ideolgico -por un lado- y en aquellos sectores sociales en que
se expresan con mayor intensidad los enfrentamientos sociales y las lneas de
ruptura del sistema, por el otro. Es por ello que esta poltica cobra fuerza en
determinadas coyunturas y se va haciendo ms permanente en la medida que
incorpora a sectores sociales detonantes.

Este tipo de poltica es sustentado bsicamente por sectores del PS, muchas
veces por todo el partido, a un nivel ideolgico, pero no prctico, por el MIR y por
sectores del MAPU, de la Izquierda Cristiana y de el PSP.

Todas estas diferencias entre los dos tipos de polticas que hemos examinado
conducen a que la propia Unidad Popular y el Movimiento Popular en su conjunto,
lleguen al Gobierno con concepciones y polticas divergentes y contradictorias
respecto al carcter y las tareas del Gobierno. Lo que se super en la omisin o
ambigedad programtica, lo que se posterg en la inmediatez de la contienda
electoral, se reactualizar y pondr a la orden del da con las tareas concretas del
gobierno popular, as como con la accin poltica de todos los partidos de
izquierda.

El reformismo obrero, en torno al cual se enfrentan los dos grandes tipos de


polticas que hemos enunciado, constituye el caudal electoral, la fuerza social y
poltica que triunfa en 1970. Esta es la fuerza social. la alianza policlasista
histricamente constituida que llega al gobierno. Ello explica su carcter popular,
heterogneo y contradictorio.

En 1970 el allendismo expresa una alianza de las polticas tipo A y tipo B en torno
al reformismo obrero y eleva las contradicciones entre stas a un nivel
necesariamente ms agudo.

La investidura de Salvador Allende como Presidente de la Repblica marca el


trnsito de una alianza policlasista -el reformismo obrero- hacia su transformacin
en bloque histrico.

Pero una alianza policlasista se transforma en bloque histrico dominante cuando


crea y utiliza su propio sistema de poder poltico o bien utiliza el preexistente.

La UP triunfa en las elecciones y llega a ocupar -con un control muy relativo- una
parte del aparato del Estado: el Ejecutivo. Todo el resto del aparato del Estado
contina controlado por la Oposicin, y lo que es ms importante: el Estado, en su
conjunto, es un Estado burgus constituido en funcin del capitalismo en Chile.
Desde esta perspectiva, la Unidad Popular, como gobierno, pasa a estar
objetivamente -a pesar de las intenciones, deseo y programas de sus integrantes-
en una obligada alianza [E] con la burguesa. Llega al gobierno -y se lo permiten a
travs de una serie de garantas y con oposicin violenta de otros sectores- en
tanto acepta los derechos y los deberes que estas funciones implican.

Si tenemos presente: a) el carcter histrico de la UP como fuerza social; b) que


en 1970 logra el gobierno en base a una ruptura de la unidad burguesa, y c) que
no se ha conquistado el poder, sino una parte de ste, el ejecutivo y que se puede
usar de l en tanto no se aparte de la constitucin y las leyes, tendremos los
elementos centrales del contexto de anlisis de las polticas que el gobierno, la UP
y los partidos de izquierda han desarrollado en el sector rural.

Los dos tipos de polticas que hemos descrito explican buena parte del carcter
contradictorio que asume la poltica agraria de la Unidad Popular. Las polticas tipo
A tendern a hacer lo posible por mantener la alianza con la burguesa para
aprovechar las posibilidades que sta brinda en la realizacin de ciertas tareas
(democrtico-burguesas) an al precio de limitar el movimiento popular. Para
estas orientaciones la principal tarea es cumplir con el programa de gobierno a
partir de cuyo xito se espera desarrollar el movimiento popular. Las polticas tipo
B buscarn la forma de desarrollar lo ms rpidamente la movilizacin popular a
fin de superar cuanto antes los marcos restrictivos de la alianza con la burguesa.
Su principal tarea ser levantar la movilizacin an al precio de poner en juego la
estabilidad institucional del gobierno.

De esta manera, por una parte, se desarrollarn polticas (del tipo A), que en la
prctica se orientan casi exclusivamente a realizar las tareas de gobierno como
forma de cumplir el programa -en sus aspectos de transformacin econmica- y
solucionar ciertos problemas populares, confiando en incrementar el poder popular
mediante el xito de la gestin gubernamental. El xito de las empresas
estatizadas y el uso inteligente del estado burgus permitirn, democrticamente,
ir creando el poder obrero campesino. Esta poltica est dispuesta a limitar y frenar
la accin de los grupos sociales ms detonantes y de los que denomina como
"ultra izquierda poltica" y a respetar la legalidad para caminar por la "va chilena"
hacia el socialismo. En lo agrario buscar la poltica de expropiaciones legales y
muchas veces "pactada" con los terratenientes. Es la poltica contraria a las tomas
de tierras y a los consejos comunales formados por la base; la poltica de la
sindicalizacin e institucionalizacin del conflicto.

Por el otro lado se desarrollarn polticas (tipo B) que pondrn el nfasis en la


movilizacin campesina intentando superar la institucionalidad vigente. Son las
polticas que, de una manera explcita o no, se aproximan a una concepcin de
poder dual y utilizacin del gobierno para crear las condiciones de conquista del
poder. Es la poltica que, en lo agrario, ha permitido y realizado "tomas de fundo" y
enfrentamientos agudos; que ha impulsado y participado en los Consejos
Campesinos por la base.
3.3. La particularizacin del contexto poltico en la cuestin rural

El enmarcamiento del gobierno en los limites de la legalidad e institucionalidad


burguesa, as como la necesidad imperiosa de mantener dividida a la burguesa
son dos parmetros bsicos que expresan y actualizan la debilidad relativa de la
alianza UP en el gobierno. Esta debilidad se manifestar, obviamente, en la
poltica agraria segn la orientacin poltica que se sustente.

En efecto, la necesidad de impedir la unidad de la burguesa implica discriminar


cuidadosamente respecto a los enemigos y su enfrentamiento en el campo.
Respecto a lo primero, el gobierno (y en general la poltica de tipo A) se ha
remitido a la discriminacin consignada por la ley de reforma agraria (predios de
ms de 80 hectreas de riego bsico o mal explotados) y excepcionalmente las
intervenciones en predios de menor cabida; respecto a lo segundo -el
enfrentamiento-, ha insistido y orientado la accin a travs de decisiones de
gobierno ms que a travs de la movilizacin y lucha directa de los trabajadores
rurales. Se ha buscado el acuerdo y negociacin con la burguesa agraria hasta
donde ha sido posible.

Las polticas de tipo B buscan mantener y profundizar la divisin en el seno de la


burguesa, su discriminacin respecto a los enemigos inmediatos en el campo no
ha sido tanto en funcin de los parmetros consignados por la ley de reforma
agraria (aunque el tamao es un criterio real), sino que han subordinado esto al
tipo de explotacin y enfrentamiento existentes entre los trabajadores y las clases
explotadas. Respecto a la manera de enfrentar a esos enemigos en el campo es
evidente que lo hacen a partir de la movilizacin y lucha de los trabajadores
rurales buscando que de este proceso, de su poder, emanen las decisiones
gubernamentales.

La UP llega al gobierno con un programa agrario que constituye un "derrotero


demasiado amplio" para orientar y dar conduccin a las transformaciones de la
agricultura. Expresa la decisin de una alianza social y poltica en que las
diferencias polticas se postergan y resuelven momentneamente en trminos de
una ambigedad programtica -que no representa necesariamente las tareas
mnimas a ser impulsadas en conjunto- de la cual cada orientacin espera, en
base a sus interpretaciones, realizar su poltica.

El programa agrario del gobierno popular -como "parte del proceso de


transformacin de la sociedad chilena de una economa capitalista hacia una
economa socialista"- plantea cinco grandes objetivos (76):

1) Cambiar lo ms rpidamente posible el sistema de tenencia de la tierra.


Eliminar el latifundio (entendido ste como los predios de ms de 80 hectreas de
riego bsico) y terminar con los predios mal explotados de ms 40 HRB y
expropiar aquellos que interesen y sean voluntariamente ofrecidos. Estas
expropiaciones se realizaran dentro del contexto de la ley de reforma agraria
hasta que se dicte una nueva ley que modifique la anterior.
En base a las expropiaciones se crear un "rea reformada" en que se formarn
prioritariamente los "centros de reforma agraria" (CERA) que tendrn una
duracin, segn la ley, de hasta cinco aos.

Los Centros de Reforma Agraria se formaran a partir de un conjunto de predios


que permitan crear unidades econmicamente viables. En ellos se organizar una
asamblea general y comits de bienestar y control en que participarn todos los
hombres y mujeres que habitan en el Centro de ms de diecisis aos. La gestin
del nuevo predio estar en manos del comit y equipos de produccin formados
exclusivamente por campesinos.

El ingreso de los miembros del CERA estara formado por una remuneracin fija,
asignada de acuerdo a las diversas tareas, y un incentivo econmico a distribuir
en funcin del cumplimiento del Plan de Produccin. El 10 por 100 de los
excedentes ra a un fondo de bienestar y el resto a crear fondos de capitalizacin.

Despus del perodo transitorio los CERA seran asignados a una cooperativa
formada por los trabajadores o continuara en poder del estado como centros de
produccin o haciendas estatales; dependiendo esto de la voluntad de los
campesinos. En cualquier caso se tendera a asignar la casa y el huerto
individualmente a cada campesino.

El "rea reformada" se formara tambin con a) los "Centros de Produccin"


constituidos desde el inicio -si los campesinos acceden- en los predios
estratgicos para el desarrollo del sector; b) los Comits Campesinos -
organizacin transitoria- en aquellos casos en que los campesinos no tienen una
adecuada "conciencia" y con el objeto de realizar una educacin experimental, y c)
los asentamientos pre-existentes que seran asimilados a los CERA mediante a un
nuevo reglamento (77).

2) El segundo objetivo del programa agrario es cambiar el sistema de


interrelaciones econmicas entre la agricultura y el resto de la economa.

Este objetivo supone: a) crear una estructura de produccin ms intensiva, lo cual


implica la necesidad de aportar, durante un cierto perodo, capital proveniente de
otras fuentes; b) mejorar los ingresos relativos del sector agrcola respecto al no
agrcola, y c) crear nuevas fuentes de empleo que absorban la de ocupacin.

El cumplimiento de este punto descansa bsicamente en "el rea reformada" y en


una serie de polticas directas e indirectas hacia el sector no reformado.

Hacia los minifundistas y pequeos agricultores se buscara


crear cooperativas que cuenten con crditos y asistencia del estado (incluso con
asignacin de tierras). Estas cooperativas deberan desarrollarse tendiendo a un
trabajo colectivo: la produccin planificada y la comercializacin hacia los poderes
compradores del estado.
Los medianos agricultores contarn con el apoyo-econmico del gobierno si dan
tratamiento justo a sus trabajadores.

En relacin con todo lo anterior se desarrollara una poltica preferencial de


precios, congelacin de precios de los insumos y otorgamiento de subsidios. Se
rebajar la tasa de inters bancario y se formar el "Banco Agrario y de Fomento",
poderes compradores del estado y empresas verticales.

3) El tercer objetivo es desarrollar la participacin campesina en los procesos


de cambio. Fundamentalmente hacia la "transformacin progresiva de la
naturaleza del estado". Esta participacin es consignada programticamente a tres
instancias bsicas: el rea reformada, los sindicatos y los consejos campesinos.
Respecto a estos ltimos existe una diversidad de criterios, tanto respecto a su
gestacin como a las tareas que les sean asignadas.

4) La reorientacin de la estructura productiva, buscando un nivel de ingresos


y ocupacin satisfactorio constituye un cuarto objetivo del programa.

Se trata de aumentar la produccin y productividad para lograr el auto-


abastecimiento y la exportacin de productos agropecuarios. El objetivo es una
tasa de crecimiento del 5 por 100 anual. Para lograrlo se busca la planificacin
econmica y la regionalizacin.

Obviamente este objetivo se sustenta tanto en el "rea reformada" como en los


predios no incorporados a ella estimulndolos con las polticas que anteriormente
mencionamos.

5) Finalmente el quinto objetivo es "superar la postergacin y segregacin


tradicional de Indgenas y comuneros del Norte Chico".

Hacia estos sectores, adems de las polticas generales expuestas, se


desarrollara una accin especial a partir de una nueva legislacin no
discriminatoria.

Estos son, a grandes rasgos, los contenidos del programa agrario del Gobierno
Popular.

De la exposicin de estos contenidos resultan evidentes dos caractersticas


centrales del programa: a) su ambigedad, y b) el expresar una poltica que en
general corresponde a aquellas que hemos denominado de tipo A. Por la va de su
interpretacin es posible, sin embargo, encontrar contenidos que permiten el
desarrollo de una poltica de tipo B.

El programa pone el nfasis en iniciar un proceso de desarrollo econmico social


en el sector rural, proceso que exige el enfrentamiento a los terratenientes con
ms de 80 hectreas de riego bsico y supone el aumentar el incremento de la
produccin y productividad, el pleno empleo de la tierra y la fuerza de trabajo. Este
proceso se realizara a "dos puntas": el rea reformada y las explotaciones
medianas (capitalistas). En este proceso de transformacin el rol principal lo tiene
el gobierno.

Este programa, en general, es consistente y corresponde a la concepcin que


define las tareas revolucionarias centrales en el sector rural como antifeudales o
democrtico burguesas. Para realizarlas se buscara la alianza -o neutralidad- de
una burguesa empresarial de tipo progresista y el apoyo de una pequea
burguesa rural. Por otro lado, es un programa que forma parte de la llamada "va
chilena" hacia el socialismo y que, por tanto, se enmarca en la Constitucin e
institucionalidad vigente aunque intente transformarla.

Obviamente un programa de tal naturaleza contar con el apoyo de las polticas


de tipo A y tender a ser interpretado en otra forma por las polticas de tipo B. El
resultado es que la fuerza social, y sobre todo poltica, que deben implementarlo
se presenta dividida y supone contradicciones en su aplicacin.

En este contexto ni la comisin Agraria de la UP, ni el gobierno, han podido


precisar y agilizar su poltica en el campo. Los acuerdos significativos no son
muchos y es frecuente que se opte por diferir el enfrentamiento, la discusin y la
toma de ciertas decisiones conflictivas.

El gobierno, sin embargo, ha desarrollado una poltica que se ajusta en


considerable medida al programa.

En los prximos captulos examinaremos algunos de los resultados de esta


poltica.

La evaluacin del proceso de transformaciones que tiene lugar en el campo, no


puede hacerse en trminos del cumplimiento o no de ciertos objetivos del
programa, si no se tienen en cuenta los objetivos no explcitos, las expectativas y
concepciones de las diferentes polticas que los sustentaron como programa en la
alianza.

De hecho las posiciones polticas en torno a la cuestin rural, han tendido a


polarizarse y la evaluacin que unos y otros (polticas A y B) hacen del proceso
son sustancialmente divergentes y contradictorias.

Mientras para unos se ha cumplido relativamente en buena forma una etapa del
programa -sus debilidades estriban en la accin de los "ultraizquierdistas", las
limitaciones naturales del proceso y la necesidad de robustecer la organizacin y
conciencia de los campesinos en base al programa, para los otros el programa y la
poltica del gobierno en el campo deriva rpidamente hacia el reformismo y la
conciliacin de la lucha de clases.
A lo largo de estos tres captulos, que forman la primera parte, hemos intentado
proporcionar los elementos bsicos para comprender el proceso de
transformaciones y la poltica de los sectores populares hacia el campo: el
contexto capitalista y la hegemona burguesa a partir de los cuales se intentan y
realizan estas transformaciones. El carcter de la formacin econmico-social, la
forma en que se expresa la lucha de clases y las caractersticas histricas de la
Unidad Popular como fuerza social y como alianza poltica, nos permitir el
anlisis del proceso agrario, asunto que abordaremos en los prximos captulos.

Notas:

[A] Esto sucede el 1 de enero de 1922, en que se realiza el primer congreso del Partido
Comunista.

[B] En San Gregorio (febrero de 1921) asesinan a ms de 2.000 obreros, mujeres y nios. En La
Corua (4 de junio de 1925) mueren cerca de 500 obreros. En 1921 se disuelven violentamente
manifestaciones pblicas en Santiago y Valparaso. En 1919 detienen y relegan a Recabarren y
varios dirigentes. En marzo de 1927 el PC es puesto fuera de la ley y numerosos dirigentes son
detenidos y relegados a la isla "Ms Afuera". En 1929 casi todo el Comit Central es deportado a la
isla de Pascua y la FOCH es proscrita como organizacin gremial.

[C] Confederacin de "sindicatos blancos" en la dictadura de Ibez, por ejemplo.

[D] Buena parte de las "formas de lucha" de estos sectores estn vedadas al resto de las clases
explotadas y no pueden incorporarlas ni establecer su unidad. Los sindicatos, las huelgas, la
participacin electoral slo son permitidas para ciertos sectores.

[E] Es frecuente que este uso del concepto "alianza" asuste, ya que muchas veces se le utiliza slo
para referirse a un pacto -o situacin contractual- libre, voluntaria y formalmente suscrita. No es
as: buena parte de las alianzas sociales son la integracin forzada de intereses y fuerzas
determinadas por una particular correlacin de fuerzas. En este caso la burguesa "permite"
gobernar a la UP siempre que no se salga de la constitucin y las leyes... vale decir del
capitalismo. Y aunque sea tcticamente, la UP ha aceptado estas condiciones.

39. El Partido Radical no es un "recin llegado" al movimiento popular; permanentemente se ha


vinculado a ste a travs de la cara reformista de su poltica. No olvidemos que en varias
oportunidades el movimiento popular se ha desarrollado bajo la alianza del PC -e incluso del PS-
con el Partido Radical: Frente Popular de Aguirre Cerda y alianza que llev al gobierno a Gabriel
Gonzlez Videla.

40. Utilizamos con frecuencia el concepto de "fuerza social"; con l hacemos referencia a la accin
social, econmica, poltica e ideolgica de las clases sociales, sectores o estratos de sta; a la
accin de grandes grupos o conjuntos de clases y en particular nos referimos a la accin de estos
grupos cuando sta tiene una cierta permanencia y representa un factor en el proceso del
desarrollo histrico y el cambio social. En buenas cuentas, cuando hablamos de fuerza social
estamos hablando de un sujeto histrico social actuando en un perodo determinado.

41. El hecho de ser clases explotadas no determina, por si slo, el carcter revolucionario de estas
clases. Para serlo estas clases deben encarnar la posibilidad histrica de reemplazar a las clases
explotadoras en el poder y tener un. sistema econmico y social alternativo que reemplace al
existente. Esta posibilidad no estuvo dada para las clases explotadas en el esclavismo y
feudalismo y slo se constituyen estas condiciones de transformarse en clases revolucionarias
para las clases explotadas con el advenimiento del capitalismo. Slo entonces el desarrollo de las
fuerzas productivas y el proceso de enajenacin del trabajo y alienacin ideolgica se agudiza de
tal forma que posibilita y asigna carcter revolucionario a las clases explotadas. Carcter que
poseen estas clases en el capitalismo, aunque stas constituyen clases "en s" que an no
maduran, transformndose en clases "para s". Es precisamente este proceso de maduracin
histrica el que marca el trnsito de las clases revolucionarias hacia su transformacin en fuerzas
revolucionarias.

42. Las caractersticas del capitalismo, la formacin del proletariado y el desarrollo de las fuerzas
productivas crean las condiciones de emergencia de las clases revolucionarias en el seno del
capitalismo. El capitalismo al tiempo que forma el sujeto histrico social que "no tiene que perder
sino las cadenas", la clase obrera, crea las condiciones materiales (con el desarrollo de las fuerzas
productivas) que posibilitan la construccin de una sociedad sin clases. El capitalismo, al mismo
tiempo, desarrolla con tal intensidad la enajenacin del trabajo y la alienacin que posibilita la
desalienacin completa, la emergencia de la ideologa revolucionaria. En este sentido, el marxismo
se transforma en la herramienta que permite a las clases explotadas comprender su situacin y las
formas de superarla.

Es la concrecin histrica del modo de produccin capitalista la que establece las condiciones de
emergencia de las clases revolucionarias; emergencia que, a partir de ese momento y por el
carcter de sistema mundial que tiene la formacin capitalista, no se restringe slo a los pases o
polos de mayor desarrollo capitalista, sino a las clases explotadas por el capitalismo donde quiera
que esta formacin llegue.

43. Insistimos en el carcter revolucionario de las otras clases explotadas an cuando somos
conscientes de que nuestra insistencia no puede ser desarrollada en el presente trabajo. Con ello
intentamos marcar desde el inicio el carcter errneo que tienen las concepciones polticas que
idealizan el proletariado y lo reducen a sus fracciones ms estables y organizadas. En los pases
neocoloniales y dependientes buena parte de la clase obrera no rene estas caractersticas. Por
otra parte, los mecanismos de la sobreexplotacin capitalista crean una clase obrera "sui gneris" y
no por ello menos revolucionaria que el proletariado industrial tpico. Si bien es cierto que el
carcter de las relaciones que el proletariado industrial tiene con los medios de produccin, la
concentracin que supone y particularmente el carcter de mercanca que asume su fuerza de
trabajo son condiciones determinantes del carcter revolucionario de esta clase, una vez
constituida sta y su ideologa revolucionaria a nivel mundial, la clase obrera an sin ser un
proletariado industrial tpico est en condiciones de ser y actuar como una clase revolucionaria.
Esto implica particularmente a los sectores "pasivos" del ejrcito industrial, el semiproletariado, a
sus sectores ms pobres.

Sobre el papel revolucionario del campesino es importante el trabajo de Hamza Alavi: "Los
campesinos y la revolucin', The Social Registf, 1965, Londres.

Nuestra insistencia sobre el carcter revolucionario de las otras clases sociales apunta tambin a
reemplazar la concepcin falsa que confunde el campesino pobre con la pequea burguesa rural y
le resta, por tanto, importancia revolucionaria. Es habitual que la unidad obrero-campesina sea
idealizada y reducida a sectores de la clase obrera, asignando un papel secundario o ilusorio al
campesinado.

Finalmente, cuando hablamos del carcter revolucionario de los obreros de la mediana y pequea
industria, del semiproletariado, de los desocupados, de los obreros agrcolas y los campesinos
pobres nos estamos refiriendo no slo a su carcter detonante en un proceso revolucionario, sino a
su carcter revolucionario en tanto clases explotadas por el capitalismo, raz y sustento del
capitalismo en nuestros pases. Es obvio que la maduracin de estas clases presenta dificultades e
implica superar tendencias pequeo-burguesas, pero estos obstculos no son atributo exclusivo de
stas, sino tambin fuertes tendencias en el proletariado industrial tpico de los pases
neocoloniales. Con todo lo anterior no pretendemos reemplazar el proletariado como vanguardia
de las clases explotadas, sino romper la idealizacin que de l se hace al tiempo que destacar el
rol de primersima importancia que el resto de las clases explotadas tiene en la revolucin
socialista en nuestros pases. Por otra parte, todo ello ha quedado demostrado histricamente ms
de una vez en la propia revolucin rusa, en el fracaso de la revolucin en los pases europeos. en
la revolucin china, en la revolucin cubana y en la base social de los movimientos
insurreccionales y revolucionarios del mundo entero.

44. En la medida en que se forma la clase obrera en torno a ella comienzan a gestarse las formas
de su organizacin e ideologa y lentamente va surgiendo su vanguardia poltica; los in-lentos por
formar un partido revolucionario que la exprese y conduzca. En este sentido, sectores de las clases
revolucionarias comienzan a desarrollarse como fuerzas revolucionarias. Sin embargo, el proceso
de transformacin de las clases explotadas en fuerzas sociales no es garanta del carcter
revolucionario de estas fuerzas. Este carcter estar dado por la adecuacin, la actualizacin y la
particularizacin de la ideologa revolucionaria, y por la poltica que estas fuerzas sociales realicen.
En este perodo buena parte de los intentos por constituir y desarrollar las fuerzas revolucionarias
desembocan en un desarrollo del reformismo. La influencia del "socialismo utpico", la debilidad
ideolgica y prctica, la influencia de la social democracia y la existencia de ciertas circunstancias
similares a las que determinan el reformismo social demcrata en Europa, contribuyen a que
paralelamente con la gnesis y el proceso de desarropo de las fuerzas revolucionarias se
desarrolle el reformismo como expresin y falsa ideologa de sectores de las clases explotadas.

45. Se trata de acciones de protesta y rebelda aisladas que no se enmarcan en una estrategia ni
en organizaciones polticas de las clases explotadas.

De este modo son formas de lucha fcilmente reprimidas y condenadas al fracaso. En general,
estas acciones corresponden a la lucha por intereses inmediatos en un contexto de gran
fragmentacin de la clase.

46. Entre 1896 y 1902 surgen numerosas organizaciones socialistas (ver Ramrez, pg. 46: Origen
y formacin del Partido Comunista de Chile. Ed. Austral, 1965. y J. C. Jobet: Ensayo crtico del
desarrollo econmico de Chile. Ed. Universitaria, 1965).

47. Nos estamos refiriendo al movimiento reformista de la social democracia que se desarroll en
Europa y Rusia a fines del siglo XIX y principio del XX. Esta tendencia se dio especialmente entre
los socialistas alemanes, franceses e ingleses y en menor grado entre los rusos: se trata del
reformismo de Bernstein, Kautsky, Know, Plejanov. etc. La oposicin al reformismo social-
demcrata fue asumida por Lenin. Rosa Luxemburgo y Carlos Liebknecht, entre otros.

Los planteamientos de este movimiento reformista giran en torno a tres tipos de materias: a) la
posibilidad de una "evolucin" hacia el socialismo; b) la duda sobre el carcter inmediato de la
revolucin socialista y el abandono del internacionalismo frente a la guerra, y c) la utilizacin del
Estado y la legalidad burguesa ms que su destruccin y reemplazo por la dictadura del
proletariado.

La poltica socialdemcrata de "evolucin social", legalista a institucional, el parlamentarismo y el


desarrollo sindical dentro de los marcos burgueses llev al fracaso al proletariado europeo, quien
no pudo aprovechar la coyuntura histrica de una situacin revolucionaria. De esta manera no slo
no se avanz en el proceso revolucionario, sino que se abandon el internacionalismo proletario
para entregarse a una alianza con las burguesas nacionales. Esto cre y favoreci las condiciones
para la represin del movimiento revolucionario y abri las puertas al Nacional Socialismo alemn y
al capitalismo bajo nuevas formas.
La bancarrota de la Segunda Internacional (fundada en 1889), la crisis de la socialdemocracia, el
fracaso de la revolucin en Alemania en 1918, el asesinato de Rosa Luxemburgo y Carlos
Liebknecht y la represin generalizada del proletariado son alguno de los hechos a que condujo
este reformismo.

La bibliografa sobre el reformismo social demcrata es abundante y es relativamente conocida.


Adems de los propios trabajos de los reformistas y de Lenin y Rosa Luxemburgo, resultan
particularmente tiles e interesantes el trabajo de Stanley Moore, Crtica de la democracia
capitalista (Editorial Siglo XXI, Buenos Aires, 1971), los trabajos de George Lukacs, Lenin (Grijalbo
editor) y "Legalidad e ilegalidad" (en Teora marxiste del Partida Poltico, Pasado y Presente.
Crdoba, 1969). y la Historia social y poltica de Alemania, de A. Ramos-Oliveira (Breviarios. FCE.
Mxico, 1952).

48. La Tercera Internacional, o Komintern. se forma en Mosc en 1919. Su organizacin, bajo la


direccin de Lenin, responde a la urgente necesidad de crear un partido internacional que se
adece al carcter inmediato y mundial de la revolucin.

El perodo inicial de la Tercera Internacional corresponde a la concepcin estratgica de la


revolucin que Lenin desarrollara desde antes de la guerra de 1914 y donde la "revolucin rusa" es
el prlogo y el nexo de la revolucin socialista en Occidente y la revolucin democrtico-burguesa
en Oriente. Para Lenin. la revolucin mundial es inminente. La victoria de Octubre aparece como
comprobacin de un esquema estratgico. Sin embargo, y como dice el mismo Lenin. "la mayor
desgracia para Europa, el mayor peligro que corre es que no existe partido revolucionario". Este es
el contexto en el cual se crea y desarrolla el primer perodo de la Tercera Internacional (ver
Claudin, op. cit., p. 253) como el "Partido Mundial de la Revolucin".

En 1921 con el Tercer Congreso de la Internacional comienza a tomarse conciencia de que el


carcter inmediato de la revolucin socialista se aleja, que el triunfo de la revolucin mundial se
posterga. La revolucin mundial exigir "un perodo bastante prolongado de combates
revolucionarios". Lenin en sus ltimos trabajos comienza a modificar sr esquema estratgico. La
realidad no haba correspondido a las predicciones.

El IV y V Congresos de la Internacional (1922-1924) no cambian significativamente las


orientaciones y conclusiones del Congreso anterior.

En 1924 muere Lenin y hacia fines del mismo ao Stalin comienza a levantar la tesis del socialismo
en un pas y se inicia un gran viraje en la estrategia y tctica de la Internacional.

A partir del VI Congreso, en 1926. el stalinismo como concepcin poltica se transforma en la


doctrina oficial de la Internacional. La Tercera Internacional ser disuelta por iniciativa de Stalin y el
PC de la URSS en 1943.

Sobre la historia y desarrollo de la Tercera Internacional son especialmente valiosos los trabajos de
Fernando Claudin: La crisis del movimiento comunista (Pars, Ruedo Ibrico, 1970, el cual usamos
como referencia bibliogrfica) e Historia de las Tres Internacionales, de William Foster.

49. La Tercera Internacional haba puesto "21 condiciones para aceptar partidos comunistas como
secciones de sta en un pas determinado. Estas condiciones; tenan como objetivo impedir que
entraran en el "Partido Unido Mundial" los grupos y partidos que "no se han hecho verdaderamente
comunistas" y buscaba la depuracin de estas organizaciones de los "reformistas" y "centristas".
Independientemente del mayor o menor carcter sectario de estas condiciones -sobre el cual no
nos pronunciamos- el Partido Comunista de Chile no las cumpli y slo fue aceptado en 1928.
cuatro aos despus de haber muerto Lenin y cuando el stalinismo tena plena vigencia.
50. Tanto Marx y Engels como Lenin y el movimiento comunista de principios de siglo esperaban
que la revolucin socialista de carcter mundial se produjera a partir de los pases europeos de
mayor desarrollo capitalista y particularmente a partir de Alemania. Incluso con el triunfo de la
revolucin en Rusia (1917). ste fue considerado como un prlogo de la revolucin socialista en los
pases europeos. La crisis orgnica del capitalismo y la primera guerra mundial, as como el
desarrollo del movimiento obrero creaban Jas condiciones de una situado pre-revolucionaria en
una serie de pases. Este enfoque de la revolucin en Europa no slo est presente y subyacente
en la mayora de los trabajos de Marx, Engels y Lenin, sino que en una serie innumerables de ellos
se hacen referencias explcitas a esta cuestin. Particularmente en Lenin ("La dictadura
democrtica revolucionaria del proletariado y el campesinado", 1905; "Etapas, direcciones y
perspectivas de la revolucin". "La reunin del bureau socialista internacional". 1908; "El despertar
de Asia", 1903; "Las tareas del proletariado en nuestra revolucin". "Las lecciones de la crisis",
etctera, etctera), como ya lo hemos dicho, el propio carcter de la Tercera Internacional en su
primera fase nos muestra esta perspectiva.

Sin embargo, la revolucin socialista no se produjo en Europa. Por el contrario, fue derrotada y
reprimida al tiempo que se desarroll el reformismo. Un ejemplo de este proceso es lo sucedido en
Alemania desde 1900 hasta 1932-33. en que vencen Hitler y el Nacional Socialismo; proceso que
atraviesa intentos revolucionarios en 1918, 1920 y 1927, y en el cual exista un poderoso partido
comunista y un poderoso partido socialdemcrata.

51. Se trata de la institucionalizacin de buena parte de los conflictos sociales que estos sectores
de las clases explotadas generaba. Este encuadre institucional establece los marcos, las reglas del
juego, para la presin de estos sectores; presin que la burguesa permite en tanto se respeten
dichas normas. De este modo, el sistema de dominacin no es violento. Al mismo tiempo esta
forma de participacin y presin institucional suponen ciertas concesiones a favor de los sectores
de las clases explotadas que participan de ellas, concesiones que pueden ser otorgadas toda vez
que se mantiene fuera de ellos el resto de estas clases. Ciertos intereses inmediatos de los
sectores incorporados pueden ser realizados en la medida en que ellos, y slo ellos, aceptan las
reglas del juego impuestas por la burguesa.

Los trabajadores sindicalizados obtienen cierto beneficio, se dictan leyes sociales que los
favorecen, la participacin electoral les permite expresarse, pero con todo ello se fracciona la
unidad de las clases explotadas.

52. J.C. Jobet, op. cit., pp. 53-54.

53. El electoralismo y el sindicalismo encuadrado en la democracia burguesa fueron dos de las


caractersticas centrales de la socialdemocracia. Al respecto resulta interesante leer Reforma o
Revolucin, de Rosa Luxemburgo (Grijalbo, Mxico, 1967). y Stanley Moore: Critica de la
democracia capitalista (op. cit.).

54. Ramrez Necochea, militante del PC, se refiere a ello. Ver Ramrez Necochea: Origen y
formacin del Partido Comunista de Chile, op. cit., pp. 58-59 y 209-213.

55. Se ha fracturado el proletariado mundial, se le ha dividido y creado condiciones de privilegios


relativos y posibilidades de acciones diferenciales en los pases de mayor desarrollo capitalista. De
este modo no slo se han neutralizado los efectos de la crisis, sino que se ha cooptado una fuerza
social de carcter popular. A nivel mundial sucede con los obreros de los pases de mayor
desarrollo capitalista y los obreros de los pases neocoloniales. A niveles nacionales sucede entre
los trabajadores estables y mejor organizados.

56. El proceso de incorporacin de importantes sectores de las capas medias y de la pequea


burguesa. Pareciera que su gran peso cuantitativo, la importancia en el caudal electoral. su
presencia en las fuerzas armadas, su expresin en partidos como el radical y la democracia
cristiana estuvieran mostrando esta tendencia "independiente y autnoma".

Sin embargo, toda esta supuesta independencia y autonoma no son sino la apariencia falsa de
una realidad muy diferente y uno de los mecanismos de legitimacin del bloque social dominante
de la gran burguesa.

La seudoautonoma e independencia de la pequea burguesa y las capas medias no ha sido sino


el cumplimiento cabal y activo de las funciones econmicas y polticas asignadas a estos sectores
por la burguesa, particularmente por sus fracciones reformistas. En efecto, estos sectores no slo
cumplen sus funciones en el sistema burocrtico tcnico de las grandes empresas burguesas y el
aparato del estado, sino que adems se comportan como base social de apoyo de las clases
dominantes. Constituyen clientela electoral de los partidos burgueses reformistas legitimando su
participacin -la de estas fracciones de la burguesa- en el poder. Sustentan y recrean la ideologa
burguesa bajo la forma de una aparente ideologa de capas medias. modernizante, no
reaccionaria, mesurada. Actan como un sector de intermediacin y amortiguacin de los conflictos
sociales y sirven de "vlvula de escape" a parte de la presin popular.

Por otra parte, ha sido histricamente la burguesa quien ha magnificado la importancia de las
capas medias y la pequea burguesa hacindolas aparecer casi como la "clase chilena" por
excelencia y la mdula de la nacionalidad. A esta estrategia burguesa se ha visto arrastrado el
movimiento popular en el desarrollo de sus polticas de aliado y en la participacin electoral. El
resultado es uno solo: la funcin de buena parte de la pequea burguesa y las capas medias, al
servicio y como parte de la fuerza social de la gran burguesa, es ocultada con una falsa
apariencia.

Advertimos, sin entrar en el tema, que todo lo anterior no significa que importantes sectores de
estos grupos no puedan y deban ser incorporados a las fuerzas revolucionarias o neutralizados.
Nuestro inters est puesto en este trabajo en mostrar el carcter que estos sectores tienen.

57. En la medida en que se desarrolla el movimiento popular, encuadrado en lmites reformistas,


esta fuerza social puede ser utilizada por las fracciones reformistas de la burguesa como un aliado
en la prosecucin de sus objetivos polticos. En base a esta alza puede enfrentarse a las
fracciones no reformistas y lograr mayor poder poltico e incluso puede aceptar -y utilizar- por un
perodo determinado un poder popular de tipo reformista a quien transfiera la realizacin de una
serie de tareas histricas que le son convenientes.

En este sentido, el movimiento popular con carcter reformista se transforma -en determinadas
coyunturas- en una alternativa de poder para ciertas fracciones de la burguesa.

58. El carcter del proceso de "sustitucin de importaciones" como un proceso de rearticulacin y


reacomodo del sistema mundial ha sido enfatizado particularmente por Andrs Gunder Frank.
Sobre las etapas de crecimiento hacia adentro la mayor parte de la bibliografa de la CEPAL
respecto al subdesarrollo en Amrica Latina da cuenta de ello.

59. La situacin creada en Espaa y que condujo a la guerra civil; la situacin existente en Francia
con el Frente Popular y, en general, en Europa durante la segunda guerra mundial, pueden
caracterizarse como de prerrevolucionarias o en proceso de crisis que las acercaba
aceleradamente a una situacin de este tipo. Sabido es, sin embargo, que esta situacin
prerrevolucionaria no se materializ en la revolucin socialista, excepto en aquellos pases que
quedaron dentro del "campo de influencia" de la URSS al finalizar la guerra.

60. Se trata de una concepcin en la cual la construccin del socialismo en la URSS se transforma
en el principal factor de la revolucin mundial.
Si para Marx. Engels y Lenin la revolucin era un proceso mundial en el cual la revolucin en un
pas tiene un carcter de prlogo que abre y necesita de la revolucin en su conjunto; para Stalin
no slo es posible la construccin del socialismo en la URSS. sino que sta constituye la tarea
prioritaria de la revolucin mundial.

Como hemos visto, la Tercera Internacional no es suficiente para que la revolucin socialista se
produzca en Europa. El carcter "inmediato" atribuida a esta revolucin se desvanece. Lenin
subestima el peso del reformismo y enfatiza un carcter "agonizante" del imperialismo. En ambas
cosas se equivoca.

Stalin en 1924 comienza a levantar la cuestin del socialismo en un pas. "La posibilidad de edificar
la sociedad socialista completa en un solo pas... es una verdad indiscutible". La famosa "ley del
desarrollo desigual del capitalismo" le permite justificar esta orientacin: puesto que el capitalismo
se desarrolla desigualmente, la revolucin se producir desigualmente, primero en un pas. ms
tarde en otro.

En el VI Congreso de la Internacional Comunista (1928) la teora del socialismo es un solo pas se


convierte en doctrina oficial. El trotsquismo -que se opone a ello- ha sido puesto fuera de la ley en
la URSS y en los partidos comunistas de todos los pases. Con esta doctrina se produce un cambio
del rol de la URSS en la revolucin mundial. Paralelamente a ello se produce una centralizacin
orgnica del movimiento comunista internacional en manos de los dirigentes soviticos.

Ver Claudin, Fernando, ob. cit., pgs. 48 a 52.

61. El 10 de junio de 1943 deja de existir la III Internacional "como centro dirigente del movimiento
internacional" y no se instituye ninguna otra forma de vinculacin internacional entre los partidos
comunistas. Y se acta en esa forma justamente en el contexto de la II guerra mundial.

Esta decisin se toma con apresuramiento y urgencia, y la di- solucin es aprobada por una
minora de secciones (incluso no estaba presente la seccin china). Esta urgencia estaba, sin
duda, directamente relacionada con los intereses de la poltica sovitica. Se produce, de hecho,
despus de la victoria de Stalingrado y la derrota del Eje en frica y en el "momento ms agudo de
la lucha por la creacin de un segundo frente en Europa".

La disolucin de la III Internacional constituye un acto de garantas que la URSS otorga a las
burguesas de los pases aliados (especialmente Estados Unidos) y facilita las negociaciones entre
Stalin, Roosevelt y Churchill.

Sin embargo, la disolucin no era garanta suficiente. Era necesario sealar cul iba a ser la
poltica de los partidos comunistas en la fase final de la guerra y en la posguerra.

"Iban a utilizar con todas sus fuerzas la crisis econmica y poltica creada por la guerra para
despertar la conciencia poltica s de las masas populares y precipitar la cada de la dominacin
capitalista", como preconizaba el ltimo congreso de la Internacional?

No hacerlo es la concesin y garanta que Stalin otorga a los aliados. La resolucin del Presidium
no se limita a disolver la ? Internacional, sino que formula una orientacin susceptible de1
satisfacer a los estados capitalistas de la coalicin anti-hitleriana. i

En este sentido se plantea la orientacin de formar la unin antifascista "sin distincin de partido ni
creencia religiosa". La poltica del Frente Popular, que explicitaba una profundizacin ;
revolucionaria y transformacin de la revolucin democrtico-burguesa en revolucin, es castrada
de sus contenidos revolucionarios.
"En la resolucin del Presidium... se introducen directivas tcticas destinadas, segn toda
evidencia, a contener la lucha antifascista en los lmites de la democracia burguesa".

En el documento de disolucin -otra vez las garantas- no se hace una sola referencia a la lucha de
liberacin nacional de los pueblos de las colonias y semicolonias y se mantiene silencio acerca de
la lucha revolucionaria dirigida por el partido comunista de China.

Todo este conjunto de orientaciones y la disolucin de la Internacional es presentada por Stalin


como una manera de "garantizar la amistad recproca de las naciones sobre la base de la igualdad
de derechos y la colaboracin fraternal".

Ver Claudin, ob. cit., pp. 9 a 14.

62. Ha sido frecuente reducir los errores de la poltica de los PC alienados con el PC de la URSS a
los errores y la "traicin de sus dirigentes", al fenmeno de la burocracia y al "culto a la
personalidad". Esta reduccin, sin embargo, no explica los errores ni la orientacin poltica a que
aludimos. El stalinismo constituye una poltica que expresa el desarrollo de una particular fuerza
social y en tanto tal no se reduce a Stalin y los dirigentes. Es una poltica que no fue superada por
la desestalinizacin iniciada por Kruschev, sino por el contrario, continuada en muchsimos
aspectos por el PC de la URSS y los PC que comparten sus orientaciones.

63. El PS marca sus diferencias con el PC desde sus inicios. En relacin al carcter del socialismo
enfatiza la necesidad de que ste tenga un carcter democrtico y no burocrtico. Sobre la poltica
de aliados tiende a rechazar la alianza con fracciones de la burguesa y levanta el "frente de
clases". Respecto al sujeto social de la revolucin se aproxima a una correcta ampliacin de la
concepcin idealizada que hace el PC y se refiere a los "trabajadores", etc.

64. Habitualmente se pretende explicar el reformismo en el movimiento popular atribuyndolo a


tendencias "pequeoburguesas". al "aburguesamiento" o al engao de sectores de las clases
explotadas. Estos fenmenos, asociados a la "aristocracia obrera", si bien son un factor de
importancia en el reformismo del movimiento popular, no lo explican plenamente. Existe un
conjunto de comportamientos y de orientaciones que sin ser pequeoburguesas o burguesas son
reformistas. En este sentido hablamos de estrategia y poltica obrera que por corresponder a los
intereses inmediatos y no a los intereses estratgicos de la clase caen en el reformismo. Se trata
de una poltica que a partir del fraccionamiento de las clases explotadas lo realimentan al actuar en
la forma en que aparentemente les es ms posible hacerlo, con lo cual excluyen a otros sectores y
no maduran revolucionariamente.

65. El movimiento ibaista en la dcada del 50 es, sin lugar a dudas, un movimiento que incorpora
a sectores populares. El rechazo a la politiquera, la bsqueda de una salida de fuerzas, los
elementos carismticos del liderazgo de Ibez. todo ello contribuye a incorporar amplios sectores
de trabajadores a las bases del ibaismo. En el mismo sentido acta la poltica de apoyo que el PS
o sectores de l brindan a este movimiento.

66. Ya nos hemos referido a esta cuestin en la nota 23. Nos interesa, sin embargo, enfatizar que
el reformismo obrero como fuerza social se constituye en una alternativa de dominacin para la
burguesa slo en la medida en que sta fuerza por su carcter reformista se encuadre en los
lmites que hacen posible la hegemona de las clases dominantes. En la medida en que se
circunscriba a ciertas formas de lucha y accin, a determinados marcos constitucionales e
institucionales; en suma, en la medida en que no desate un proceso revolucionario. Es por ello
que, a pesar de que la burguesa utilice el reformismo obrero, no lo apoyar explcita y
visiblemente, sino que se mantendr en oposicin a ste para contenerlo y enmarcarlo.
67. El socialismo cientfico -el marxismo-leninismo- se constituye en ideologa revolucionaria no
slo por su objetivacin en determinados movimientos y fuerzas sociales a nivel mundial ni por el
aprendizaje de este conocimiento elaborado por parte de sectores sociales de un pas
determinado. El carcter de ideologa revolucionaria que tiene el marxismo supone su permanente
actualizacin y particularizacin para cada contexto. Implica el que se transforme en un proceso de
elaboracin de conocimientos que responda, explique y oriente la lucha revolucionaria en cada
momento. Y es precisamente en este sentido en donde se produce la gran debilidad ideolgica en
torno y a partir del movimiento popular en Chile. Entre otras cuestiones: no se comprende el
carcter capitalista de la estructura social chilena como parte del sistema mundial; no se conciben
correctamente a las clases explotadas y sus "sectores avanzados" ni se establecen con la claridad
los trminos de su unidad revolucionaria. No se evalan adecuadamente las alternativas de
dominacin burguesa. La debilidad ideolgica conduce a una falsa interpretacin de la llamada
estructura agraria, a una errnea concepcin de las capas medias, a la ilusin de un proceso
revolucionario cuyas caractersticas corresponden, a otro contexto histrico social. Estas
concepciones ideolgicas equivocadas constituyen la base ideolgica de la poltica de revolucin
por etapas y la bsqueda de un proceso democrtico burgus como forma de la revolucin chilena.

68. El PS se divide en dos grandes fracciones en pugna y entra en crisis. Las orientaciones
trotsquistas no logran ligarse a los sectores sociales revolucionarios ni transformarse en una fuerza
social. Toda postura crtica al stalinismo y ms o menos correcta aproximacin revolucionaria se
estrella con dos grandes diques de contencin: el primero es el PC -quien veta a los disidentes- y,
sobre todo. su fuerza social, su base social de apoyo. El segundo es la propia incapacidad de
constituir una nueva fuerza social, de quebrar el aislamiento. Esto ltimo obedece tanto al sistema
represivo imperante que impide la relacin con los sectores sociales ms detonantes como a las
caractersticas de una prctica poltica llena de frustraciones, aislada, condenada al intelectualismo
revolucionario. Esto sucede, en general, al trotsquismo y a todo otro intento por realizar una poltica
revolucionaria hasta la dcada del 60.

69. Estos sectores, aparentemente marginados, se han hecho parcialmente presentes en el


movimiento ibaista de 1952. Con la cdula nica y el gran aumento de la masa de electores se
transforman en una importante "clientela" y pasa a ser fundamental para todas las fuerzas polticas
adquiriendo importancia su incorporacin en el seno de estas fuerzas sociales. En 1964 la DC
busca un apoyo apreciable de estos sectores. El movimiento popular debe abrir o aceptar nuevas
formas de lucha para incorporarlos. Al mismo tiempo, la extensin de los medios de comunicacin
de masas, la concentracin urbana, el aumento de su pobreza y desocupacin. etc.. los transforma
en sectores detonantes. En el plano ideolgico estos sectores sociales adquieren tambin una gran
importancia: se incorpora al anlisis poltico y el "problema de la marginalidad" interesa tanto a los
revolucionarios como a los contrarrevolucionarios.

70. El PR rompe su alianza con el PC en el gobierno de Videla y participa activamente de una


represin en su contra. cuyo carcter antipopular es indiscutible. En 1958 y 1964 su estrategia
electoral conduce de hecho a atajar a la izquierda y a permitir el triunfo de las fuerzas burguesas. A
pesar de toda esta experiencia, el PC, en ms de una oportunidad, plantea la alianza con el PR y
busca un entendimiento con la DC. El PS se opone a ello en base a su lnea del frente de
trabajadores.

71. La decisin del PC chileno de que la "va pacfica" es la forma ms probable de acceso al poder
no slo explcita la decisin de no preparar a los trabajadores para otras formas de lucha, sino que
acepta las reglas de juego de la burguesa y enmarca la accin de los trabajadores en la
institucionalidad burguesa (elecciones, luchas sindicales, etc.). Este encuadramiento se produce
tanto por la debilidad que genera desarmar al pueblo frente a una respuesta armada de la
burguesa que acta como elemento persuasivo frente al cual no puede haber adecuada
respuesta, como porque caminar por la "va ms probable" supone adecuarse a ella, portarse bien
ante los ojos de la burguesa, no provocar y evitar por todos los medios una ruptura del equilibrio
entre presin popular y dictadura democrtico-burguesa.
Esta decisin marca y agudiza a las formas de la va pacfica; el resto -semiproletariado y
campesinos pobres- no pueden incorporarse a estas formas de lucha y su presencia ser, en
general, contradictoria con la estrategia del PC.

Por otra parte, la poltica del PC tender a legitimar la legalidad burguesa, hacerla aparecer como
una legalidad permisiva y que contiene grandes "brechas" arrancadas por el movimiento popular a
la burguesa.

72. El fracaso de las guerrillas en Venezuela, sus derrotas en Guatemala, Colombia. Per y
particularmente el asesinato del comandante Che Guevara y la destruccin de su guerrilla en
Bolivia son utilizados por los reformistas como argumentos que muestran el fracaso de las formas
insurreccionales y del foco guerrillero (en general, los reformistas reducen intencionadamente la
lucha insurreccional al "foco guerrillero") en la revolucin latinoamericana. Para los reformistas
estas derrotas son la prueba de una concepcin poltica errnea y verificacin de la correccin de
sus planteamientos. Para estas tendencias los movimientos insurreccionales se han aislado del
proletariado, de las masas, y en ello radica su fracaso. Ellos, en cambio, se encontraran ligados al
proletariado y, por tanto, iran por el camino correcto. Es evidente que este anlisis que hacen los
reformistas es superficial y oportunista: el hecho de que en general los movimientos
insurreccionales no hayan logrado transformarse en una fuerza social revolucionaria no tiene como
corolario el que ellos, reformistas, constituyan dicha fuerza. Es ms, los movimientos
insurreccionales en Amrica Latina han fracasado en ms de una oportunidad por la propia poltica
de estos contenidos reformistas.

73. Ver Corvaln. Camino de victoria.

74. Ya nos hemos referido a la idealizacin, del proletariado y su reduccin a los sectores ms
organizados y relativamente ms privilegiados. Anbal Pinto en "Desarrollo econmico y relaciones
sociales" tambin se refiere a un aspecto de esta cuestin. Ver Chile hoy, p. 38.

75. Cuando hablamos de la poltica reformista en torno al movimiento popular chileno y nos
estamos refiriendo a la actualizacin de estas polticas, de 1950 en adelante y particularmente de
su carcter hacia 1970, las inscribimos parcial o totalmente en las polticas stalinistas. Con ello no
queremos decir que sean polticas slo sustentadas por el PC chileno, sino, precisamente, que
stas, por sus caractersticas, pueden inscribirse en una tendencia poltica que se da a nivel
mundial: el stalinismo. No es el reformismo socialdemcrata, es uno nuevo, es el reformismo
obrero. Aunque se rechace la "poltica internacional" de la URSS y los PC se hace stalinismo al
realizar una poltica que fracciona a las clases explotadas. Al buscar ciertas alianzas con la
burguesa. Al concebir el trnsito hacia el socialismo a travs de una expansin del gobierno, etc.
Muchas veces el anti-stalinismo encubre las races reformistas de esta orientacin poltica.

76. Ver el Programa de la Unidad Popular.

77. Ver informe PNUD-FAO-ICIRA, Diagnstico de la reforma agraria chilena, op. cit.
Segunda parte
El capitalismo en el campo (1970-72)

4. LAS "NUEVAS" TENDENCIAS CAPITALISTAS EN EL CAMPO (1970-1972)

A partir de 1970, la UP, como fuerza social cuyas caractersticas ya reseramos, continu
su accin en el campo a nivel de los partidos que la integran e inici, como gobierno, la
aplicacin de una serie de polticas hacia el sector rural.

Esta prctica poltica ha tenido su contrapartida en la respuesta de la burguesa que, en


diferentes formas, ha constituido fuerzas sociales con capacidad de respuesta a las polticas
de la UP y la izquierda en general. El desarrollo de la lucha de clases y las modificaciones
del sistema capitalista en el campo son, en forma interdependiente, causa y efecto de las
polticas y la reforma agraria de la UP en estos dos ltimos aos.

En este captulo analizaremos qu ha sucedido con el sistema capitalista en el sector


agropecuario para examinar, en el prximo, el desarrollo de la lucha de clases durante el
perodo.

Con el Gobierno Popular se ha liquidado el capitalismo en el campo, o, por el contrario,


ste se ha desarrollado bajo otras formas? Qu tendencias capitalistas y cules socialistas o
no capitalistas se desarrollan en el sistema econmico social del sector? De qu manera
estas nuevas tendencias contribuyen o no al desarrollo de las fuerzas revolucionarias? En
qu diferencia el actual proceso del iniciado por la DC?

A nuestro juicio intentar responder a estas preguntas es ms significativo que analizar


formalmente el grado de cumplimiento del programa de la UP. La ambigedad de este
programa y su interpretacin diferencial por las distintas polticas que lo gestaron y realizan
resta significacin a una evaluacin de logros en relacin a los objetivos explicitados por l.

En los ltimos dos aos el sistema rural -como parte de sistemas ms inclusivos- ha
desarrollado tendencias de tipo capitalista que representan una readecuacin del mismo,
frente a las nuevas posibilidades de desarrollo y el carcter e intensidad de la lucha de
clases. Estos cambios sociales y econmicos del sistema expresan la correlacin de fuerzas
en el actual proceso chileno y no, unilateralmente, el resultado de la poltica del gobierno y
los partidos de la UP (78).

Analticamente podemos distinguir -a nivel del sistema econmico y no de la lucha de


clases- tres grandes tendencias capitalistas en el sector rural: 1) La reorientacin de la
burguesa agraria a partir de los predios de 40 a 80 hectreas de riego bsico, el control del
mercado y la ganancia especulativa; 2) El desarrollo de la pequea produccin mercantil en
el rea reformada, y 3) La crisis no resuelta de la economa campesina seudo independiente.

En cuanto a tendencias socialistas, o no capitalistas, a nivel del sistema econmico, stas


existen tan slo como condiciones para su eventual desarrollo, como instancias poco
estables o como excepciones experimentales [A]. Esto no niega ni afirma la existencia o no
de tendencias revolucionarias. En este captulo nos estamos refiriendo bsicamente a las
relaciones de produccin y stas no manifiestan tendencias socialistas, sino como
condiciones y cambios no generalizados. La expropiacin de gran cantidad de tierras a la
burguesa agraria, la transitoria o definitiva estatizacin de ellas, as como la participacin
de los trabajadores no son necesariamente tendencias de un cambio socialista en las
relaciones de produccin, sino condiciones para que estas tendencias se realicen.
Condiciones que tambin pueden ser apropiadas por la burguesa para un desarrollo
capitalista.

4.1. La reorientacin de la burguesa agraria.

Ha sido frecuente la separacin analtica entre "latifundistas" entendidos como rentistas


ociosos y "medianos productores" concebidos como un sector capitalista empresarial.
Distincin que se ha extremado al reducir las diferencias entre ambos a la cantidad de
tierras que poseen.

Esta separacin ha tenido la intencin tctica -en el terreno poltico- de distinguir un sector
retardatario para el desarrollo econmico y un sector eventualmente progresista. Tal
distincin -insuficiente desde sus inicios- ha tenido como consecuencias el encubrir a la
fraccin ms importante de la burguesa agraria (79), o, en el mejor de los casos, la de
legitimar una salida histrica para esta clase frente a un proceso de reforma agraria como el
que actualmente vivimos. Se desdibuja el carcter capitalista, en tanto sectores de la
burguesa agraria, se intenta reducirlos a rentistas. La funcin de la propiedad territorial en
el particular desarrollo del capitalismo en el campo chileno posibilita tanto la explotacin
capitalista de la fuerza de trabajo como la sobreexplotacin. En ese contexto la cantidad de
tierras en manos de la burguesa puede ser reducida sin vulnerarla necesariamente en lo
econmico si se mantienen otros mecanismos que posibiliten la sobreexplotacin al tiempo
que se abren otras posibilidades de ganancia en otros sectores de la economa o bajo otras
formas del capital. Reducir a los latifundistas a su supuesto carcter de rentistas ociosos es
conducir el enfrentamiento hacia un enemigo imaginario y encubrir otras formas de
desarrollo de la burguesa (80). La extensin del predio y la apropiacin de tierras como
criterios bsicos de la poltica agraria han permitido un repliegue -que bien puede significar
un desarrollo de la burguesa agraria. Suponer que la burguesa agraria se concentraba
exclusivamente en los predios de ms de 80 hectreas de riego bsico y que a consecuencia
de la expropiacin masiva de stos se encuentran liquidadas como clase, es un error
cientfico y una falacia poltica.

Ya en 1965-1966 se produjeron 1.500 divisiones de predios de ms de 80 hectreas de riego


bsico como forma de "enfrentar" la reforma agraria de la DC, de esta manera se
constituyeron 4.500 predios de menos de 80 hectreas de riego bsico. Como efecto del
"derecho de reserva" se han formado 1.600 nuevas unidades menores de 80 hectreas de
riego bsico. Todo ello ha redundado en una expansin de los predios entre las 40 y 80
hectreas de riego bsico (81).

CUADRO 1
Cambios en el numero y superficie de los predios entre 40-80 hrb; 1965-1972
(19 provincias. Coquimbo-Llanquihue)
Estrato en HRB Predios Superficie en HRB
1965 1972 [*] 1965 1972
Num % Num % Num % Num %
40-80 4.704 2.1 9800 4.1 264.616 12.8 566.000 27.3
[*] Cifras redondeadas.
Fuente: Estimaciones Diagnstico de la Reforma Agraria Chilena. PNUD-FAO-ICIRA, 1972
(mimeo). Los datos se elaboran a partir del listado de predios do la Direccin de Impuestos
Internos. Datos para 1972: al 30 de junio de ese ao (82).

Como puede observarse se ha duplicado y ms el nmero de predios y la cantidad de tierras


de que dispone este tipo de unidad econmica.

Estos predios, sin lugar a dudas, constituyen unidades econmicas capitalistas y. en


trminos productivos, una forma de realizacin del capital industrial en la agricultura. Ya
sea bajo la forma tpica de la explotacin capitalista o por los mecanismos de su
sobreexplotacin a que hemos aludido en el captulo 1. La utilizacin de fuerza de trabajo
asalariado y la divisin del trabajo en la produccin de mercanca, nos muestran este
carcter de las relaciones de produccin. El dueo de este tipo de predios mantiene en
general las caractersticas del dueo de fundo preexistente: propietario de la tierra y
empresario capitalista, sin embargo tiende a reemplazar la sobreexplotacin por la
explotacin desplazando la funcin de la tierra como mecanismo que abarate el costo de la
fuerza de trabajo hacia sus funciones como medio de produccin. Sus ingresos estn
formados por la ganancia capitalista (apropiacin directa de plusvala) y por distintas
alternativas de renta diferencial, lo cual no significa que este dueo de fundo haya
abandonado la utilizacin de ciertas formas de renta precapitalista (mediera, arriendos a
campesinos pobres, etc.), como fuente secundaria de ganancia y como mecanismo de
gratificacin a la fuerza de trabajo. Adems de ello, en este perodo sus ganancias devienen
en parte significativa de la participacin en un mercado especulativo.

La ganancia comercial y fundamentalmente la especulativa, que deriva del control


monopolice o extra-econmico sobre buena parte del proceso de circulacin de mercancas
en el campo, no es un hecho nuevo como forma de ganancia del dueo de fundo. Por el
contrario, ha constituido un importante mecanismo de acumulacin capitalista en sus
manos. Sin embargo, en el perodo que va desde 1970 a 1972 estas formas de ganancia se
han incrementado de una manera extraordinaria. El aumento del circulante y la demanda
efectiva, el "desabastecimiento" como fenmeno econmico y social, han creado las
condiciones para imponer sobreprecios por parte de quienes controlan la circulacin y
ejercen el monopolio de la comercializacin. El "mercado negro", sin duda alguna, no es un
fenmeno tan slo urbano, sino que se nutre y realimenta en "mercados negros" en el sector
rural. Es probable que, en este periodo, la especulacin sea el mejor negocio para esta
burguesa agraria que ha sido "reducida" en la extensin de sus tierras, pero no en su
capacidad capitalista.

Estas caractersticas, aunque en menor escala cuantitativa, tambin se encuentran en los


predios con una extensin que flucta entre las 20 y 40 HRB y que corresponden a una
mediana y pequea burguesa rural.
Si consideramos todos los predios de ms de 20 HRB, observaremos la importancia que
tiene la burguesa agraria en su conjunto. En efecto, estos predios incluyen cerca del 40 por
100 de la superficie productiva total, emplean entre el 20 y el 25 por 100 de la mano de
obra y representan aproximadamente un 45 por 100 de la produccin total, llegando a
producir un 60 por 100 de la produccin agropecuaria comercializada (83).

Por otra parte, este sector -y en particular la burguesa agraria que opera predios entre las
40 y 80 HRB- controlan, a travs de Asociaciones de Canalistas y otras asociaciones, cerca
de un 75 por 100 del agua de riego. El control sobre las aguas es uno de los aspectos que
prcticamente no ha sido tocado por el gobierno (84).

Pero no slo estos elementos nos muestran la fortaleza del sector capitalista dominante. La
reserva y la mantencin de los equipos y maquinarias agrcolas ha permitido una mayor
concentracin de capital en relacin a la tierra, hecho que redunda en una mayor
explotacin de la fuerza de trabajo (85) (cambio en la composicin orgnica del capital),
menor absorcin de mano de obra y ganancias extraordinarias por disponer de tierras de
mejor cultivo (renta diferencial). Si a lo anterior agregamos la existencia de sobreprecios en
un "mercado paralelo" -en realidad el "paralelo" es el mercado oficial-, el control directo e
indirecto sobre ciertos mecanismos de comercializacin y la mantencin de relaciones
"precapitalistas" (y capitalistas) con la pequea produccin del rea reformada y de fuera
de ella, tendremos un panorama en que la burguesa agraria, lejos de estar distrada o en
descomposicin, se encuentra en un proceso de reorientacin y relativa expansin.
Obviamente, toda esta fortaleza infraestructural se expresa en la estrategia y organizacin
poltica que despliega en el campo [B].

4.2. El desarrollo de la pequea produccin mercantil en el rea reformada

Dejemos por el momento a la burguesa agraria "replegada" a sus predios entre 40 y 80


HRB y observemos qu ha sucedido con las tierras expropiadas por el gobierno de la UP.

Cuadro 2
Expropiaciones durante el Gobierno de la DC y el Gobierno de la UP
(datos hasta el 30 de junio de 1972)

Gobiernos Nm. de predios Superficie total Beneficiarios


Nm. % Cantidad Has. %
Gob. DC. 1965-1970 1.408 30 3.563.554 40 20.567
Gob. UP 1970-30-VI-72 3.282 * 70 5.296.756 60 45.433
Totales 4.690 100 8.860.310 100 75.000
Incluye cuatro expropiaciones del 31-XII-70 correspondientes a la provincia de
Magallanes.
Fuente: Estimacin sobre datos de la Divisin de Planificacin de la CORA: Ver
PNUD-FAO-ICIRA.
El actual gobierno hered 1.410 predios expropiados por la DC. con cerca de 3.600
millones de Has. A ello sum 3.282 nuevas expropiaciones, con aproximadamente 5.300
millones de Has. en total.

De esta suerte, el rea reformada estara formada por 4.690 expropiaciones, con una
superficie total de 8860.310 Has., que beneficiaron a unas 75.000 personas [C]. El rea
reformada representa entre el 36 y el 40 por 100 de las tierras del pas y aproximadamente
un 10 por 100 de la poblacin activa agrcola. La produccin del rea significa entre un 25
y un 30 por 100 del producto agrcola total; participacin que es menor si tenemos presente
que una buena parte de ella se destina al autoconsumo (86).

En la tierra expropiada se han organizado alrededor de 2.044 unidades reformadas de


diferente tipo: 946 asentamientos, 921 Comits Campesinos, 150 CERA y 27 Centros de
Produccin (87).

A pesar de las diferencias entre estos tipos de unidades reformadas, en la prctica stos
tienden a asemejarse en la subutilizacin de la tierra, en las tendencias a los rubros
extensivos y en el subempleo agrcola.

En diciembre de 1972, 1.699 unidades reformadas disponan de una superficie


aprovechable de 2.235.366 Has. De esta superficie ms de las 3/4 partes (79,5 por 100)
correspondan a tierras indirectamente productivas, empastadas naturales y artificiales,
frutales, etc.. y slo un 19,1 por 100 estaba disponible para los planes de explotacin (88).

En estos planes priman los rubros extensivos, especialmente cereales. El subempleo


agrcola puede apreciarse si recordamos que disponen entre el 36 y el 40 por 100 de las
tierras del pas y ocupa tan slo un 10 por 100 de las personas empleadas en el sector
agrcola, mientras que el sector de pequeos productores ocupa el 23.3 por 100 de la tierra
y absorbe el 54,3 por 100 de la fuerza de trabajo permanente y el 46.5 por 100 de la fuerza
de trabajo ocasional.

El bajo nivel de capitalizacin del rea reformada, la forma de organizacin de la


produccin y ciertas caractersticas del mercado son factores que redundan en la situacin
antes sealada.

Las unidades reformadas -cualquiera que sea su tipo- estn lejos an de transformarse en
unidades econmicas en que se da un proceso de produccin y apropiacin colectiva -ya
sea a travs del Estado o de la propia organizacin campesina-. Por el contrario, en las
Unidades Reformadas tanto la produccin como la apropiacin (incluyendo la
comercializacin) se realizan en trminos de la unidad familiar. Si bien es cierto en la
mayora de ellas existe una "explotacin colectiva", sta se realiza en funcin de las
"explotaciones individuales" y no a la inversa. Las unidades reformadas, de hecho,
funcionan como una forma de articulacin -y de subvencin- de la pequea produccin
campesina, produccin campesina que en muchos casos no es tan pequea -en trminos
relativos por cierto- y tiende a conformar una suerte de "campesino medio" e incluso
pequea burguesa rural.
La situacin antes descrita se expresa en una serie de hechos, entre los cuales se destacan
tanto la cantidad de recursos econmicos explotados en forma individual como el carcter
de las relaciones entre la unidad y los socios.

Los "goces" individuales representan el 13 por 100 del total de siembras anuales colectivas
y en algunas zonas llega al 40 por 100. A ello hay que agregar "cercos" individuales, talajes
individuales (los animales en propiedad individual representan el 38,4 por 100 de la masa
total del sector reformado en la 11" zona y el 44 por 100 en la 3.a) y apropiacin individual
de la produccin colectiva. Del mismo modo se da "el caso" de mediera entre la unidad y
los socios, contratacin de mano de obra externa y formas de arriendo y mediera en tierras
y animales con otras explotaciones (89).

Pero esta articulacin de la unidad reformada en torno a la explotacin individual no slo se


refleja en las relaciones econmicas. A nivel subjetivo, la mayor parte de los campesinos
del sector reformado se perciben y actan econmicamente como pequeos productores o
pequea burguesa [D].

A nivel de la "explotacin colectiva", en general, no opera ningn incentivo econmico ni


siquiera normas efectivas. El aporte en trabajo a la explotacin colectiva da derecho a
cobrar anticipos girados contra futuras utilidades, generalmente por semana corrida, y a
recibir de esta manera un ingreso seguro y estable, independiente de la situacin econmica
y financiera de la unidad. De este modo hay una gran cantidad de jornadas financiadas
artificialmente y buena parte de los costos de produccin de las explotaciones individuales
estn financiados por la explotacin colectiva.

Por el contrario, a nivel de la pequea explotacin, los incentivos capitalistas funcionan en


un sentido favorable para el productor: la produccin y el excedente que generan las
pequeas explotaciones son vendidos y obtenidos directamente en el mercado escapando
del control de la Unidad Reformada. Parte de estas ventas se realizan probablemente en el
"mercado negro".

Entre marzo de 1971 y abril de 1972 la participacin de organismos estatales en las


compras y comercializacin de productos del sector reformado lleg slo al 14,1 por 100,
mientras que el sector privado- la burguesa- control el 32 por 100 (90)

En las unidades reformadas se ha formado, en la prctica, un sistema hbrido en que la


explotacin colectiva opera y se realiza en funcin y beneficio de la explotacin individual.

Los incentivos a la produccin funcionan prioritariamente a nivel de la explotacin


familiar, donde el trabajador se comporta como un pequeo campesino seudo independiente
en desmedro de la explotacin colectiva, donde todo lo condiciona para comportarse como
"subsidiado" [E]. Esta situacin se refleja con fuerza al observar los ingresos del campesino
en el rea Reformada. Estos se componen de: a) adelanto laboral; b) talajes y tierras de
explotacin individual; c) apropiacin de produccin comunitaria, y d) distribucin de
utilidades.
"El adelanto laboral (que tericamente debera corresponder a los das efectivamente
trabajados) corresponde casi siempre al salario mnimo para el mes calendario corrido que
cabe a cada miembro efectivo de las unidades reformadas. Si las jornadas-hombre
dedicadas a las faenas productivas no absorben la oferta de trabajo interna del predio, las
jornadas excedentes son atribuidas a servicios generales, administracin, capacitacin,
reuniones o simplemente otras jornadas, pasando as a ser financiadas artificialmente. De
hecho, el adelanto constituye una remuneracin base fija asegurada por el Estado (a pesar
de ser presentado como crdito) independiente de los resultados econmicos y financieros
de la unidad. La experiencia muestra que si al fin del ao agrcola la unidad reformada tiene
un dficit, este hecho no afecta de ninguna forma el adelanto salarial percibido
anteriormente, ni tampoco el adelanto por recibir durante el ao siguiente" (91).

Los ingresos que provienen de talajes y tierras de explotacin individual, de la


microexplotacin, constituyen probablemente la parte ms importante de los ingresos
campesinos del sector reformado. A esto se suma la apropiacin individual de la
produccin colectiva, principalmente fruta, leche, trigo y otros cereales. La distribucin de
utilidades no se da en forma relevante, ya que existen escasas unidades que obtienen un
significativo margen de utilidades.

El campesino del rea reformada organiza su actividad econmica en base a satisfacer su


subsistencia y los costos de la microexplotacin a partir de la "explotacin colectiva" con
miras a obtener un excedente y una ganancia en la explotacin individual. Esto lo logra
mediante una suerte de "prestacin y contraprestacin de servicios" con la "explotacin
colectiva", recibe un subsidio o remuneracin a cambio de un eventual trabajo, que en el
mejor de los casos cubre sus necesidades, pero no proporciona excedentes canalizables por
el Estado. En la prctica ste es un subsidio.

Todo lo anterior, si bien redunda en un mejoramiento de las condiciones de vida de este


sector campesino, lo tiende a transformar, por una parte, en privilegiado, al tiempo que, por
otra, lo aleja del desempeo de un rol revolucionario y anticapitalista. De hecho los
campesinos del rea reformada constituyen y se comportan objetivamente como
campesinos pseudo-independientes.

Dentro de un contexto cultural y de relaciones sociales capitalistas, dentro de un marco


legal que formaliza y legitima la pequea produccin y con el establecimiento de relaciones
de "clientela" con el gobierno, no era de esperar un comportamiento diferente de estos
campesinos. Agreguemos a ello el bajo nivel de capitalizacin del rea, la existencia de
polticas ambiguas y contradictorias y una actitud del gobierno que implica
desmovilizacin de las masas.[F] Teniendo presentes todos estos factores es fcilmente
comprensible que no haya emergido an una nueva "racionalidad" econmica: no se han
creado las condiciones objetivas para ello. No es un problema de "rezago cultural" ni se
solucionar exclusivamente con la capacitacin. La racionalidad -capitalista- de la pequea
produccin campesina en el rea reformada es consistente con la realidad que enfrenta el
campesino.

En relacin con lo anterior es importante destacar que -segn las informaciones de que
disponemos- en aquellas unidades reformadas que se crearon a partir de una fuerte
movilizacin campesina, particularmente a travs de las tomas, la orientacin hacia la
explotacin colectiva es muchsimo mayor. En esos casos el desarrollo de la conciencia de
clase a travs de las luchas y el ejercicio de un relativo poder parece haber servido de
estmulo a tendencias menos individualistas y ms colectivas.

El carcter capitalista de esta tendencia

La formacin de unidades reformadas en las cuales la "explotacin colectiva" es funcin de


la "explotacin individual" y expresa una forma de subvencin del Estado a estas unidades
individuales es, sin lugar a dudas, una tendencia capitalista.

Tal carcter proviene de la insercin de los miembros de estas unidades en el sistema


productivo en calidad de "campesinos pobres" o "campesinos medios".

De hecho se trata de unidades que, sin ser empresas capitalistas -y por tanto sin producir
mercancas- generan una produccin que se transforma en mercanca capitalista en la rbita
de la circulacin. Los objetivos de la microexplotacin son satisfacer la subsistencia y
obtener la mayor ganancia posible.

Si bien es cierto que estas unidades, en general, no explotan fuerza de trabajo asalariado -
aunque las hay que s comienzan a hacerlo y tienden a transformarse en pequea burguesa-
son como contrapartida de ello, un sector explotado por las clases dominantes de la
sociedad capitalista. La apropiacin de excedentes en las relaciones de intercambio, la
funcin que juegan en la determinacin de ciertas formas de renta diferencial y su papel de
reservorio de fuerza de trabajo (en la medida en que no realizan su particular proceso de
acumulacin) son algunas de las formas a travs de las cuales sirve al sistema capitalista.

En el mismo sentido actan tendencias a reemplazar las relaciones con el patrn por
relaciones similares con capataces, mayordomos y otros trabajadores indirectos de los
antiguos fundos que se incorporan a las unidades reformadas, o bien por relaciones de un
tipo semejante con los representantes de las agencias del agro.

Por otra parte, tanto la ilusin de un ascenso social hacia la pequea burguesa, como la
realidad de esta movilidad contribuyen a crear una especie de cerco de contencin a la
movilizacin del resto del campesinado.

De alguna manera las unidades reformadas recrean las "economas campesinas" seudo-
independientes en una situacin mucho ms favorable y con posibilidades ciertas de
movilidad social hacia la pequea burguesa rural.

Esta tendencia, el desarrollo de la pequea produccin mercantil en el rea reformada es


ms fuerte en algunas unidades que en otras. Tiene la mayor intensidad en los
asentamientos formados por el rgimen de la democracia cristiana y se produce en un grado
muchsimo menor en las unidades formadas a partir de la movilizacin activa y
combatiente de los campesinos. De la misma manera, la tendencia parece agudizarse por la
accin de una serie de factores: orientacin poltica en el sentido de asignar las tierras a los
campesinos, propaganda en el sentido de crear estereotipos relativos respecto a las
haciendas estatales, debilidades, ineficiencia y burocratizacin de muchos aspectos de la
poltica institucional del gobierno, etc. Buena parte de las experiencias negativas de los
campesinos del rea reformada robustecen no a una lnea de superacin revolucionaria de
los problemas, sino una lnea de soluciones capitalistas.

4.3. La crisis de la economa campesina pseudo-independiente

La llamada "pequea produccin" est constituida, en general, por "explotaciones


subfamiliares" y "familiares" (CIDA), es decir, por los predios de menos de 20 hectreas.
Estos predios en conjunto posean en el ao 1965 alrededor del 23 por 100 de las tierras de
cultivo y aproximadamente un 75 por 100 de la poblacin agrcola total reside en esas
explotaciones. Este sector representaba alrededor de un 28 por 100 de la produccin
agrcola (buena parte en la cual va el auto-consumo (92).

Dentro de este conjunto de pequeos productores es posible, y necesario, distinguir una


"pequea burguesa" agraria (que explota en pequea escala la fuerza de trabajo
extrafamiliar) y diversas formas da trabajo artesanal y los productores de subsistencia que
constituyen la mayora del sector [G] . Estos productores de subsistencia son una clase
diferente de los obreros agrcolas (a pesar de su semiproletarizacin y proletarizacin
creciente) y, por supuesto, diferente. de la pequea burguesa agraria.

Corresponden a lo que en la tradicin marxista se conceptualiza como "campesinos pobres"


y sus caractersticas definitorias son la realizacin de una economa agropecuaria de
subsistencia. Esto no quiera decir que produzcan para el autoconsumo y que no participen
en el mercado.

Quiere decir que estas unidades. econmicas no logran generar un excedente econmico
alto y constante susceptible a ser destinado a la inversin lo que determina la imposibilidad
de desarrollo. de este tipo de economa. Se trata, en buenas cuentas, de economas que no
logran un proceso de acumulacin. Y cuando lo logran se transforman de productores; de
subsistencia en pequea burguesa, de campesinos. pobres en "campesinos medios".

El rasgo esencial de los campesinos pobres como, productores de subsistencia es la


realizacin de un proceso productivo en base a la unidad familiar, en que no, explota fuerza
de trabajo asalariado y, por tanto -en, sentido estricto-, no produce mercancas. Sin
embargo, el producto es destinado en parte significativa a la comercializacin. La
produccin de la economa de subsistencia se transforma en mercanca en la rbita de la
circulacin.

Es precisamente en las relaciones de intercambio en donde se produce la explotacin


econmica directa de esta clase social. La participacin en un sistema de mercado
estructurado monoplicamente a partir de la debilidad que confiere la urgente necesidad del
consumo de subsistencia por parte del campesino pobre, inicia un sistema de intercambio,
en el cual la no obtencin de plusvala en el proceso productivo, la carencia de
infraestructura de almacenamiento y transporte se suman a lo anterior, conduciendo a que el
campesino pobre no pueda diferir ni su oferta ni su demanda de productos y mercancas. En
ese contexto obtiene un precio inferior al valor de su producto y paga un sobreprecio por lo
que compra. El resultado es que, a travs de ese mecanismo, pierde excedentes econmicos,
los cuales son apropiados por los comerciantes e intermediarios. En el fondo es un proceso
de apropiacin de plustrabajo del campesino pobre y su familia como unidad econmica.
Apropiacin que se acenta a travs del endeudamiento y diversas formas de la prestacin y
la usura (93)

Esta apropiacin de excedentes realimenta la imposibilidad de acumulacin, inversin y


desarrollo. Los bajos niveles de produccin derivados de la escasez de tierra ms recursos
econmicos, as como su deterioro, el crecimiento democrtico constituyen factores que
actan en el mismo sentido.

Lo anterior es causa de una segunda gran caracterstica del campesino pobre o productor de
subsistencia: La crisis permanente y creciente de este tipo de economa. En efecto, la
situacin antes descrita conduce a que la mayor parte de los campesinos pobres no logre
satisfacer su consumo mnimo de subsistencia y viva en un endeudamiento crnico y/o se
proletarice -ya sea por la expulsin del campo o por su transformacin en obrero o
semiproletario rural-. Buena parte de los campesinos pobres, ya sea porque directamente el
jefe de familia lo hace o porque algn miembro del grupo habitacional se dedica a ello,
trabajan como obreros agrcolas o asalariados rurales en forma ocasional, permanente o
temporal.

La economa campesina tiene carcter de una economa pseudo-independiente. Aparece y


acta como una pequea "empresa" de carcter individual (en trminos familiares) y
competitiva. Sin embargo, funcionan, en el caso de los campesinos pobres, para satisfacer
las urgentes necesidades del consumo vital y no para obtener ganancias.

La produccin de subsistencia pseudo-independiente, que participa en el mercado, se


constituye histricamente enmarcada en un proceso permanente y creciente de crisis. Es en
ese carcter que juega un rol funcional importante para el desarrollo del capitalismo en el
campo: proporcionar la subsistencia del semi-proletariado y parte de los afuerinos
posibilitando su sobreexplotacin; constituir un reservorio de fuerza de trabajo y
"financiar" buena parte de los mercados locales.

Esta crisis no ha conducido a la disolucin de la economa campesina, sino, en trminos


parciales, ms bien ha ido conduciendo a su reordenacin y reacomodo en el sistema
capitalista.

Obviamente, la crisis de la economa campesina seudo independiente en desmedro de la


explotacin vida, subocupacin y cesanta, as como en todas las secuelas de la pobreza.
Los productores de subsistencia, los campesinos pobres, constituyen uno de los sectores
principales del destacamento de los "ms pobres del campo" y tienden a actuar, como
fuerza social, en trminos explosivos y detonantes.

Los comuneros del norte chico y los mapuches, a pesar de las formas especficas que asume
su insercin en el sistema, pueden considerarse como productores de subsistencia o
campesinos pobres, con lo cual la importancia cualitativa y cuantitativa del sector crece an
ms.

El gobierno de la DC. a pesar de una cierta preocupacin hacia los pequeos productores,
no alter significativamente su situacin, sino que inici una poltica de "ayuda" y
asistencia que en el mejor de los casos conduca al desarrollo de una fraccin de pequea
burguesa y a la tranquilizacin de un importante grupo socialmente explosivo. Incluso las
tendencias "cooperativistas" de los ltimos aos de su gobierno no permitan crear
condiciones para un cambio en las relaciones econmicas del sector, ni para superar la
crisis permanente de su economa de subsistencia.

Al trmino del gobierno de la DC encontramos que un 25 por 100 de la "poblacin


atendible" se encuentra organizada en 1.813 comits y slo el 7 por 100 en 251
cooperativas campesinas. Para esa fecha hay aproximadamente 50.000 beneficiados con
crditos y 75.000 con asistencia tcnica (94)

La UP se plantea modificar esta situacin a travs de la formacin de cooperativas con


tierra y capital. En la prctica esta poltica no se ha realizado: en 1971 slo existen 12 casos
(dos del gobierno anterior) de asignacin de tierras a cooperativas.

De hecho los esfuerzos se centran en la poltica de asistencia crediticia en una creciente


tendencia a entregarlo en forma comunitaria. El volumen y la orientacin de los crditos
han experimentado cambios en relacin al gobierno DC.

CUADRO 3
Crditos otorgados a pequeos productores; volumen y numero de beneficiarios.
1965-1971

AO Crdito Agrcola Comn. Crdito Agrcola Ambos Crditos


(CAC) o de Capitalizacin
Crdito Agrcola de Operac.
(CAO)
Volumen E 1971 Nm. Volumen E Nm. Volumen E Nm.
Benef. 1971 Benef. 1971 Benef.
1965 102.416.101 49.340 -- -- -- --
1970 78.544.277 38.841 22.684.205 753 101.228.482 39.594
1971 177.660.100 74.124 53.175.600 2.441 230.835.700 76.565
Fuente: PNUD-FAO-ICIRA: Diagnstico de la Reforma Agraria Chilena, op. cit. Cuadros anexos
15-A, 15-B y 15-C.

Como podemos apreciar en las cifras, el gobierno ha duplicado el volumen y el nmero de


pequeos productores atendidos con crditos.

Sin embargo, y a pesar de este esfuerzo, las relaciones de produccin no han cambiado en
el sector. Los pequeos productores venden la casi totalidad de su produccin a los
intermediarios -mercado capitalista- habiendo fracasado las polticas del Estado en tal
sentido, ya que el sistema de precios oficiales -en un sistema como el existente- no poda
competir con los precios reales del mercado.

Por otra parte, los campesinos pobres continan vendiendo su fuerza de trabajo tanto a la
grande como mediana burguesa agraria.

En suma, podemos afirmar que la situacin de la pequea produccin no ha variado


significativamente, excepto en el desarrollo de una "clientela" que el gobierno organiza a
travs del crdito.

La crisis de la economa campesina seudo independiente no ha sido resuelta en estos dos


aos. La situacin de los campesinos pobres no ha cambiado e incluso puede haberse
empeorado en funcin del desarrollo del "mercado negro", toda vez que sus economas son
fuertemente dependientes de las relaciones de intercambio.

Durante estos dos aos (1970-1972) la poltica "socialista". junto a esta crisis ha sido muy
dbil, permitiendo la mantencin de una economa campesina en crisis, cuya funcionalidad
para el desarrollo -o mantencin- capitalista es indiscutible.

El papel que este sector ha jugado en el capitalismo agrario se mantiene prcticamente


intacto: reservorio de fuerzas de trabajo, subsistencia para la fuerza de trabajo ocasional a
bajo costo, mecanismo indirecto de obtencin de renta diferencial, etc. Estas funciones de
la pequea produccin puede ser incluso realimentadas a travs de una poltica crediticia y
clientelstica.

4.4. La articulacin de nuevas formas en la agricultura

Al observar el sector agropecuario en su conjunto pareciera verse la emergencia de nuevos


grupos sociales y la desaparicin de los ms viejos e importantes. Incluso pudiramos
pensar que presenciamos la descomposicin del capitalismo y el lento, pero advenimiento
al fin, de un nuevo orden socioeconmico. En efecto, esto parecera cierto al considerar que
slo quedan 200 latifundios con apenas el 0.1 por 100 del total de la tierra y que como
contrapartida de ello existe un rea reformada que controla cerca del 40 por 100 de la tierra
del pas. Pero veamos ms de cerca qu ha sucedido en la estructura agraria de Chile.

CUADRO 4
Importancia relativa de los diferentes tipos de explotaciones agropecuarias:
tierra, fuerza de trabajo y valor de la produccin bruta.
Julio 1972(en tantos por cierto de los totales) *

Tipo de explotacin Tierra en Trab. temporales y Valor de la


HRB permanentes produccin bruta
(Incluidos los cesantes)
Reformadas 36 18 29
Pequeas (-20 HRB) 22 60 28
Mediano y grande (+ 20 42 12 43
HRB)
TOTALES 100 100 100
(*) La paternidad de este cuadro es de Soln Barraclough: "Diagnstico de la Reforma
Agraria, en Revista Agraria, suplemento de Chile hoy, nmero 2, enero de 1973 (95).

Al comparar las tres grandes reas de la economa agropecuaria: las unidades de la


burguesa ( 4- 40 HRB) y a las cuales podemos agregar -en trminos de relaciones de
produccin- los predios entre las 20 y 40 HRB de una mediana y pequea burguesa
agraria. el rea reformada, y la pequea produccin independiente observamos que la
burguesa agraria parece tener an la mayor importancia relativa (hecho que se acenta si
recordamos que esas unidades generan cerca del 60 por 100 de la produccin
comercializada).

Pero esto no es slo una cuestin porcentual, sin la configuracin de un sistema en el cual
la burguesa es el sector dominante y hegemnico y en donde se articulan relaciones de
produccin e intercambio capitalista. Si pensamos en una divisin entre dos campos: por el
capitalismo en los predios de ms de 20 HRB y por el socialismo del rea reformada
(mientras los pequeos productores fluctan entre ambos) pecaramos de ingenuos y de
falta de rigurosidad cientfica.

En efecto, a poco andar ya hemos descubierto que la burguesa controla el agua de riego y
la comercializacin; avancemos en el anlisis para insistir cmo se articula el sistema en su
conjunto, qu ha perdido y qu ha ganado la burguesa en su conjunto.

En primer lugar, la burguesa agraria ha perdido una impresionante cantidad de tierra, pero
no por ello ha perdido las funciones que cumple el monopolio de la propiedad territorial. Si
nos imaginramos -como algunos lo han hecho y pueden an continuar hacindolo- que
estos latifundistas eran terratenientes tpicos como los del capitalismo analizados por Marx
en Inglaterra, estaramos en presencia, sin lugar a dudas, de la destruccin de una clase [H].
Pero sucede -por desgracia para quienes alientan una ilusoria revolucin democrtico-
burguesa- que los "dueos de fundos" no fueron jams, en forma significativa, esos
terratenientes ingleses. La renta capitalista del suelo no se ha producido, significativamente,
en la forma en que se produjo en las metrpolis capitalistas. No slo por la no separacin de
personas entre el terrateniente y el arrendatario capitalista, sino que, y esencialmente,
porque la propiedad territorial se realiz en trminos de evitar una constitucin plena del
salario, pagar un precio por la fuerza de trabajo inferior al precio de su subsistencia y
permitir las condiciones de su sobreexplotacin. En buenas cuentas, la tierra no
proporcionaba al terrateniente una ganancia a travs de un remanente sobre la cuota media
de ganancia, sino que cumpla otra funcin econmica.[I]

Por todo lo anterior, el dueo de fundo no ha perdido una renta capitalista del suelo que
nunca existi. La forma especfica de obtener ganancias de la tierra a travs del
abaratamiento de la fuerza de trabajo -mecanismo ya explicado- era y an hoy es viable a
travs del complejo latifundio-minifundio externo a la unidad capitalista. La pequea
produccin juega ese papel al proporcionar fuerza de trabajo a las unidades capitalistas.
Por otra parte, y a pesar de las leyes laborales que elevan el precio de compra de la fuerza
de trabajo, la mayor capitalizacin en relacin a la tierra, la expansin de la demanda de
productos agropecuarios y un creciente mercado especulativo, crean condiciones favorables
a la constitucin plena del salario y, por ende, a un mayor desarrollo cualitativo de la
unidad capitalista. Esto se ve aumentado por formas de renta diferencial provenientes de
disponer de tierras de mejor cultivo.

Vemos entonces que la burguesa agraria no ha perdido una funcin rentista, toda vez que
la renta capitalista no se daba como fenmeno significativo y que las formas especficas en
Chile de la renta o realizacin de la propiedad territorial se mantienen en la actualidad. Las
formas de renta precapitalista (arriendo, mediera, etc.) eran poco significativas para la
ganancia de la burguesa agraria y adems no han desaparecido del todo. Finalmente, y en
relacin a la renta diferencial del suelo, la reforma agraria ha mantenido e incluso creado
mejores condiciones para su apropiacin por la burguesa agraria. Y si la burguesa agraria
no ha perdido una funcin -y una ganancia- rentista, tampoco ha perdido el sistema de
ganancia capitalista en la explotacin agropecuaria. La prdida de tierras va expropiacin
no ha excedido los lmites de su demanda como medio de produccin. La explotacin
patronal se mantiene aumentando los capitales (y cambiando en algo su composicin
orgnica). El proceso inflacionario y la especulacin permiten soportar el mayor precio de
la fuerza de trabajo.

Mientras las condiciones para la obtencin de ganancias a travs de la tierra, la explotacin


y sobre-explotacin de la fuerza de trabajo se han mantenido, si no incrementado, las
condiciones para la obtencin de ganancia a partir del capital mercantil y especulativo se
han acrecentado, representando uno de los mejores negocios de la burguesa en la
actualidad.

La burguesa es an la clase dominante en el sector agropecuario. No slo mantiene sus


relaciones de produccin y fuentes de ganancia, sino que controla el sistema en su conjunto.

La pequea produccin --y atencin porque hacia all se orienta el rea reformada- no ha
sido ni es disfuncional con el desarrollo capitalista de la agricultura chilena. Por el
contrario, le ha sido y es funcional; de all su permanencia. Nuevamente, el proceso de
"acumulacin originaria" no se dio en Chile como en la Inglaterra analizada por Marx [J]. Se
dio hasta los lmites de la subsistencia campesina en una situacin de semiproletarizacin.
La descomposicin paulatina de la economa campesina a travs de las relaciones de
intercambio y el crecimiento demogrfico de este sector aseguraba no slo fuerza de trabajo
y un "ejrcito industrial de reserva", sino una creciente sobre-oferta de fuerza de trabajo. De
esta forma, la pequea produccin actuaba como un gran reservorio de mano de obra a un
bajo costo para la burguesa; esto, toda vez que no existan las condiciones de una
expansin acelerada del capitalismo en la agricultura.

Por otra parte, esta pequea produccin integrada al mercado contina constituyendo una
de las bases de formacin, mantencin y expansin del mercado interno en el sector rural.
En efecto, la apropiacin de excedentes en las relaciones de intercambio es uno de los
soportes principales en el financiamiento de la cadena de intermediarios que componen los
mercados locales.
Podemos resumir lo expuesto hasta aqu diciendo que la burguesa agraria y la pequea
produccin han configurado un sistema nico y complementario y que este sistema se
mantiene en lo esencial.

En el rea reformada, de hecho, el gobierno ha subvertido los trminos de las relaciones


capitalistas dentro del latifundio, pero no las ha cambiado: la pequea produccin, de ser
una complementacin en la formacin del salario (latifundio), se ha transformado en el eje
del proceso productivo de la unidad reformada, y la "participacin" -que no es eso ni un
salario en sentido estricto- en una subvencin a la pequea produccin.

Esta "pequea produccin" en el rea reformada no slo no es una traba para el capitalismo
agrario en su conjunto, sino que le es funcional en su desarrollo. Recordemos, a modo de
ejemplo, que mientras exista un mercado capitalista, una poltica favorable de precios
redunda automticamente en una ganancia adicional por renta diferencial para la burguesa
agraria.

La reforma agraria chilena ha sido, por una parte, expresin del descontento y la presin
campesina, ha significado, por la otra, una relativa neutralizacin de importantes sectores
explosivos. Si se gesta en, contra de la burguesa, en su realizacin se generan condiciones
que permiten otras formas capitalistas.[K]

El actual gobierno no slo hered una ley burguesa, un cierto nmero de expropiaciones
legales y unos cuantos asentamientos, sino que se sum aceleradamente a esa herencia. Por
desgracia, la herencia a la cual se ha sumado contena fuertes e inequvocas tendencias
capitalistas.

Notas:

[A] Recordamos, por el momento, que a diferencia del capitalismo, que se gesta dentro del feudalismo, el
socialismo, como modo de produccin, supone necesariamente la revolucin, el poder poltico en manos del
proletariado, para poder realizarse como modo de produccin.

[B] Sobre ello volveremos en el captulo 5

[C] A ello habra que agregar 350 intervenciones (de un total de 500 predios intervenidos se expropiaron
150), y restar las devoluciones que de stos se hayan hecho (?).

[D] Una suerte de "socializacin anticipatoria" en funcin de sus aspiraciones y expectativas de ascenso
social. Los incentivos son individuales y operan en trminos capitalistas. Esta actitud se ha expresado en
presiones campesinas para la obtencin de goces y talajes y de hecho ha sobrepasado los limites planteados
por los servicios del agro.

[E] El crdito de explotacin otorgado por CORA y el Banco del Estado de Chile en 1971 alcanz a los
31.753 escudos por familia.

[F] Con ello aludimos a la tendencia que el gobierno solucione por arriba los problemas, Incluso en muchas
expropiaciones fue el gobierno -y no los trabajador-- quien enfrent a la burguesa agraria.
[G] Tambin ha sido frecuente la confusin entre, "pequea, burguesa" y productor de subsistencia y
semiproletariado. Polticamente esto significa dejar fuera -tericamente- a sectores importantes de las fuerzas
revolucionarlas por asimilarlos a la pequea burguesa.

[H] Para qu decir, si pensramos que los viejos fundos eran unidades semifeudales.

[I] Ya nos hemos referido a ello en el capitulo 1.

[J] Ver cap. 1.

[K] Sobre ello volveremos en las Conclusiones.

78. Los resultados y la situacin creada no son el producto de un solo tipo de fuerzas sociales, sino producto
de la interaccin de varias. En este sentido slo una parte de ellas es controlable por parte de la izquierda y las
responsabilidades tienen que ver con el manejo y el uso de estas fuerzas.

79. Se trata del encubrimiento de los dueos de fundos" como la fraccin ms importante de la burguesa
agraria y cuyo carcter no es el de un "terrateniente ocioso" .

80. Ya nos hemos referido a ello en el primer captulo. Sobre el particular resulta interesante ver Martnez
Alier: "El latifundio en Andaluca y en Amrica Latina". Cuadernos de Ruedo Ibrico, nm. 15, octubre-
noviembre 1967.

81. Ver PNUD-FAO-ICIRA. Diagnstico de la reforma agraria chilena; 1972, ICIRA, Mimeo. pp. 31 y 32.
Sobre la base y formas de estas estimaciones ver anexo VI.

82. Ver Diagnstico de la reforma agraria chilena, ob. cit.. pginas 31, 32 y 33. Ver tambin cuadros 1 al 5 y
anexo VI.

83. Ver Diagnstico de la reforma agraria chilena, ob. cit., pgina 79, y tambin Barraclough. Soln:
"Diagnstico de la reforma agraria" en la Revista Agraria, suplemento de Chile hoy, nmero 2, enero de 1973.

84. De un total de 1.170.204 hectreas de riego el regado sobre 866.877 est en manos privadas (asociaciones
de canalistas) y slo el regado sobre 303.327 hectreas est en manos del Estado, quien de esta manera
controla slo el 25,9 por 100 del regado. Ver Diagnstico de la reforma agraria chilena, ob. cit, captulo III.
p. 3 y anexo Vil.

85. Al aumentar el capital constante en relacin al capital variable en la formacin del capital productivo,
tiende a producirse un aumento de la productividad del trabajo. Ello significa que en el mismo tiempo de
trabajo los obreros producen ms. Si los salarios se mantienen a los mismos niveles se producir un
incremento de la plusvala que va a parar a manos del capitalista. Sobre ello ver Marx, Karl: El capital, ob.
cit., tomo II, ver particularmente captulo XX.

86. Sobre esto ver Soln Barraclough: Revista Agraria, suplemento de Chile hoy, nmero 2. enero de 1973. y
tambin PNUD-FAO-ICIRA, ob. cit.. captulo 3, pp. 3 y 8. Datos recogidos por CORA al 30 de junio de
1972. Ver PNUD-FAO-ICIRA. ob. cit., captulo 3. pgina 19.

87. No consta en las notas finales [ed. dig.]

88. Boletn Tcnico Estadstico de la Gerencia de Produccin de Cora; 31 de diciembre de 1971. No se


incluyen la I y XV Zonas. Ver PNUD-FAO-ICIRA, ob. cit.. captulo III. p. 6 y cuadro anexo nmero 8.
89. CORA, Boletn Tcnico Estadstico, 31 de diciembre de 1971. Ver PNUD-FAO-ICIRA, ob. cit. captulo
III. pp. 8 y 12 y cuadro anexo nmero 11.

90. CORA, Boletn Tcnico Estadstico, ob. cit. Ventas y canales de comercializacin entre el 1 de mayo de
1971 y el 30 de abril de 1972 para 1.870 Unidades Reformadas. Ver PNUD-FAO-ICIRA. ob. cit., captulo III.
p. 16 y cuadro anexo nmero 12.

91. PNUD-FAO-ICIRA, ob. cit., captulo III, p. 11.

92. Clculos PREALC. Borrador sobre Censo Agropecuario 1965 y Plan de Desarrollo Agropecuario 1965-
1980.

93. El productor de subsistencia es explotado en las relaciones de intercambio, en la circulacin de las


mercancas, a travs de la apropiacin, de "excedentes" que se produce por el mecanismo de los sobreprecios
sealados y que deviene de su particular forma de insercin en el sistema de mercado. Pero a estos
mecanismos se agregan otros que los robustecen, tales como el prstamo de inters, el vender a crdito, todo
lo cual permite fijar precios an superiores y pagar, en el caso del pequeo productor que vende sus
productos, precios an ms bajos. Estas cuestiones las tratamos con relativa detencin en La cuestin
mapuche, ICIRA, 1970. Al respecto tambin resulta interesante ver el trabajo de Alexander Schejtman:
Consideraciones metodolgicas sobre las economas de subsistencia. Documento interno Departamento de
Sociologa Rural. ICIRA, 1966.

94. Ver PNUD-FAO-ICIRA. ob cit., captulo III. p. 23.

95. Por nuestra parte, y basndonos en los datos entregados por el informe PNUD-FAO-ICIRA, llegbamos a
la siguiente hiptesis:

CUADRO 10 IMPORTANCIA RELATIVA DE DIFERENTES TIPOS DE PREDIOS

Tipo de predio % en HRB % poblacin activa % valor producto bruto


- 20 HRB 22.7 55 20
20-40 HRB 11,6 10 10
4- 40 HRB 30,2 25 45
rea Reformada 35.5 10 20
TOTAL 100,0 100 100
5. LAS FUERZAS SOCIALES EN EL CAMPO

Las tendencias capitalistas que hemos reseado en el captulo anterior expresan e


inciden sobre la correlacin de fuerzas existentes en el campo. Son las clases
sociales y su accin como fuerzas sociales las que, a partir de sistemas ms
inclusivos, determinan los cambios en el sistema econmico al tiempo que son
readecuados, debilitados o desarrollados por estos cambios. Los efectos de los
cambios en el sistema econmico inciden no slo en la gestacin o no de
condiciones para la instauracin de un nuevo modo de produccin, sino que tienen
efectos directos sobre el desarrollo o debilitamiento de las fuerzas revolucionarias
y las fuerzas contrarrevolucionarias.

Qu carcter han tenido en los ltimos dos aos la lucha de clases en el campo?
Cul ha sido la contra estrategia de la burguesa? Hasta dnde y de qu
manera se han desarrollado las fuerzas revolucionarias? Qu expresa el
movimiento campesino y cmo se ha comportado en el perodo? Todas estas son
cuestiones centrales en un anlisis del sector rural desde una perspectiva
revolucionaria.

El anlisis de estos problemas requiere un recuento histrico por breve y sucinto


que ste sea.

Nos parece conveniente iniciar la discusin sobre las cuestiones antes


mencionadas, destacando lo errnea que es la evaluacin ingenua del proceso
que atribuye la reforma agraria, as como a ciertas ventajas de diverso tipo,
obtenidas por los trabajadores rurales, a la presin de stos. Segn este enfoque,
el ascenso de la lucha de los trabajadores y el desarrollo del Movimiento Popular
han ido imponiendo un permanente , repliegue en innumerables concesiones a las
clases dominantes. De ello se desprende una evaluacin optimista y errnea: las
fuerzas revolucionarias se desarrollan en forma correcta. Y como contrapartida se
subestima, de hecho, la capacidad de iniciativa y respuesta de la burguesa.

Si bien es cierto que el desarrollo y triunfo de las fuerzas revolucionarias es


inevitable en trminos estratgicos, ello no significa que no se produzcan
innumerables derrotas tcticas. Por otra parte, el desarrollo de las fuerzas
revolucionarias a nivel mundial puede incidir en el desarrollo de estas fuerzas a
niveles nacionales o regionales, pero no se puede desprender de ello que estas
fuerzas a nivel nacional o regional se estn desarrollando acelerada y
correctamente.

Finalmente, el reformismo burgus no se explica exclusivamente y siempre en


trminos de una respuesta ante los avances del movimiento popular -otra vez la
evaluacin ingenua!-, sino que tambin, y en una medida apreciable, por las
propias posibilidades de desarrollo capitalista que suponen siempre una estrategia
de dominacin. En todo caso, la presin popular obtiene de la burguesa no lo que
exige, sino su respuesta: los resultados de su contra estrategia. Excepcin hecha
de aquellos casos en que el movimiento popular se imponga, por su poder
poltico.

En el caso chileno, ni la reforma agraria iniciada por Frei ni la reforma agraria


realizada por el gobierno popular son el resultado simple y directo de la presin de
los trabajadores rurales. Si bien es cierto que la presin del movimiento campesino
ha ido en aumento a partir de la dcada del 60, esta presin no ha tenido la
suficiente fuerza ni ha sido orientada hacia el proceso expropiatorio (96). A la
inversa, el proceso de reforma agraria ha provocado un notable desarrollo de la
presin campesina.

La reforma agraria y las polticas gubernamentales hacia el campo son el


resultado de: a) el desarrollo de una fuerza social de carcter nacional y
fundamentalmente no rural: el movimiento popular, y b) el resultado del
reformismo burgus. Slo desde fines de la dcada del 60 se ha desarrollado un
movimiento campesino que presiona fuertemente por la tierra y las condiciones de
trabajo y que, de una u otra forma, incide en las polticas gubernamentales.

El carcter general de la lucha de clases en el campo ha estado dado, a partir de


la dcada del 60, por la formacin y presencia de tres fuerzas sociales: 1) el
bloque dominante de la burguesa agraria, 2) el frente del reformismo burgus y 3)
el movimiento popular. Slo hacia fines de la dcada una nueva fuerza social de
carcter no institucional y revolucionaria logra un cierto grado de desarrollo.

5.1. El bloque dominante de la burguesa agraria

El sujeto histrico social dominante y hegemnico en el campo es, sin lugar a


dudas, la gran burguesa agraria [A]. Esta clase est conformada por diferentes
sectores y estratos. Bsicamente est constituida por: a) los dueos de fundos, b)
los terratenientes "ociosos" o "rentistas" y c) los empresarios rurales no
terratenientes. Forma parte de esta clase un sector de la gran burguesa comercial
y mercantil que acta en el sector rural.

a) Los dueos de fundos -el sector hegemnico y dominante de la clase- se


realizan econmicamente a travs de las grandes haciendas, unidades
econmicas a travs de las cuales se articula y realiza el monopolio de la
propiedad territorial, formas especficas de capital industrial y diferentes formas de
capital comercial, mercantil y usurario. Las ganancias de este sector de la clase
provienen de la explotacin y sobre-explotacin capitalista en el proceso
productivo; de formas de renta diferencial y, en pequea escala, de diversos tipos
de renta precapitalista del suelo. Provienen estas ganancias, asimismo, de la
ganancia especulativa y usuraria [B].

Una parte de los "dueos de fundo" se ha insertado en el sistema econmico


extrarrural de una manera que resulta ser la prioritaria y fundamental. Para este
grupo la principal fuente de ganancias no est en el campo, sino en otros sectores
econmicos; sin embargo, no es "ocioso" en trminos rurales.

b) Los terratenientes "ociosos" son aquellos dueos de grandes y medianos


predios que no los explotan por s mismos, sino que los tienen semiabandonados
o los han arrendado. Parte de estos arriendos han correspondido a formas de
rentas precapitalistas del duelo y parte -no muy significativa- a formas de rentas
capitalistas. Este sector de la burguesa se ha caracterizado por su escasa
dependencia econmica directa del sector rural. En efecto, la realizacin del
monopolio de la propiedad territorial a travs de la renta no les ha permitido
obtener grandes ganancias en el sector. En general, su fuente de ingresos y
ganancia est en otros sectores de la economa. Esto tiene como consecuencia el
que no sea la principal clase explotadora en el campo. Sin embargo, una parte de
estos terratenientes ha tenido tal poder econmico y poltico en el sistema
nacional que su presencia en el campo -por "ociosa" que sta sea- ha logrado una
apreciable fuerza. Para este sector de la burguesa rural, las haciendas, han
jugado no una funcin bsicamente econmica, pero s poltica: ha permitido la
existencia y desarrollo de una base social de apoyo.

c) Los empresarios rurales no terratenientes. Este sector de la burguesa rural


est formado por los arrendatarios capitalistas de tierras, quienes explotan los
predios de una manera muy semejante a los fundos tradicionales y en donde se
combina la explotacin capitalista y la sobreexplotacin. En estos fundos es muy
probable que haya un proceso ms avanzado de constitucin del salario y que
estas unidades se aproximen en mayor grado a una realizacin del capital
industrial en forma tpica. Una parte de este sector de la clase concentra la mayor
cantidad de capital al tiempo que otro sector participa del capital en trminos de
socios menores de algunas sociedades annimas organizadas para la explotacin
agropecuaria (97).

Este sector tiene, estructuralmente, contradicciones con los terratenientes de


quienes arrienda las tierras; sin embargo, por la poca intensidad de la renta
capitalista, es un sector cuyos conflictos con otros de los sectores de la burguesa
no son altamente significativos.

A estos tres sectores bsicos de la burguesa rural debemos agregar otros


sectores que actan en el campo a partir de la comercializacin y manufactura de
productos agropecuarios de tipo industrial. Bodegas, molinos, negocios de
comercio en los pequeos pueblos, aserraderos, actividades forestales, del cuero,
etctera, son unidades en base a las cuales se forman otros sectores de la
burguesa que acta en el campo.

Del mismo modo, parte de cada uno de los tres sectores antes sealados participa
de una u otra forma en estas actividades.

A partir de criterios cuantitativos es posible distinguir la presencia de una gran


burguesa, una mediana burguesa y una pequea burguesa en el campo;
estratos dentro de los cuales se encuentran los mismos sectores bsicos que
hemos mencionado. Sin embargo, estos criterios cuantitativos se transforman en
cualitativos a partir de ciertos niveles y en determinadas circunstancias. En este
sentido se hace necesario destacar que tanto la mediana como, sobre todo, la
pequea burguesa rural tienen importantes contradicciones con la gran burguesa
rural. Estas contradicciones provienen bsicamente de la competencia capitalista
que permite ascender a algunos grupos y condena descenso econmico a otros.
En general, este fenmeno determina un fraccionamiento de la mediana y
pequea burguesa ms que su unidad en base a las contradicciones con la gran
burguesa: una parte se pondr en su contra y otra permanecer a su lado. Las
actitudes y adhesiones ideolgicas y polticas de estos sectores es ambigua, entre
otras, por estas razones.

La gran burguesa rural en Chile ha logrado un alto grado de unidad de clase. Ha


adquirido conciencia, ha aprendido y forjado una ideologa. Ha creado mltiples
formas de organizacin e interrelaciones al tiempo que ha logrado, en trminos
generales, una expresin poltica y un sistema de dominacin comn a los
intereses de la clase en su conjunto (98). Sin embargo, esta unidad de la burguesa
en el campo ha implicado contradicciones en su seno e incluso una serie de
momentneas fracturas. Aquellos sectores de la burguesa rural con intereses
fuera de la estructura agraria se han transformado en algunas oportunidades en
fracciones contradictorias con los sectores que dependen exclusivamente del
sector agropecuario. Los primeros -que son precisamente los que tienen ms
apariencia de "ociosos"- han impulsado algunas reformas burguesas consistentes
con sus intereses extra-rurales.

A pesar de lo anterior, hasta que emerge el reformismo democratacristiano, la


unidad de la gran burguesa rural se mantiene inconmovible. Buena parte de la
lucha entre fracciones de la burguesa agraria, por violenta que sta haya sido, no
ha puesto en peligro la unidad de la clase, sino que ha significado una pugna por
la cuota de poder que les corresponde, por determinados negocios e intereses
comunes en disputa.

El sector hegemnico dentro de la burguesa ha sido el de los dueos de grandes


fundos (sector A) con la presencia en l de un grupo con intereses simultneos
fuera del campo. Su hegemona se ha ejercido en funcin tanto de la gravitacin
econmica de los grandes fundos (mayores y mejores tierras, regado, mercado,
volumen de capitales, etc.) como por las consecuencias sociales y polticas de su
articulacin a travs de estas haciendas: base social de apoyo, sistema de
dominacin, conformacin de subsistemas de poder local, etc.

Con estas caractersticas la gran burguesa agraria ha constituido un bloque


policlasista, se ha desarrollado como fuerza social dominante en el campo y ha
ejercido el poder sobre las clases explotadas.

El bloque policlasista de la gran burguesa en el campo ha cortado verticalmente la


estructura rural. De una u otra forma incorpor a la alianza a: a) la mayora de la
mediana burguesa, b) la mayora de la pequea burguesa, c) buena parte de las
capas medias, d) sectores importantes de los asalariados rurales y e) una
pequea parte de los campesinos pobres.

Este bloque policlasista de la burguesa se constituye histricamente en base a un


complejo de organizaciones, instituciones, acciones y mecanismos, a travs de los
cuales ha ejercido el poder en el campo. Entre estos ejes de constitucin del
bloque conviene destacar:

1) La hacienda, unidad que no slo es una base en torno a la cual se realiza,


actualiza y particulariza el poder econmico sobre buena parte de las clases
explotadas en el campo, sino que una unidad en base a la cual la burguesa ha
ejercido la dominacin social, ideolgica y poltica y ha reclutado aliados de otras
clases sociales. En este sentido, la hacienda funcion como un componente
importante del sistema de dominacin de la burguesa en el campo.

El aislamiento social, cultural y geogrfico de los trabajadores de la hacienda; el


control de las interacciones con el resto del sistema, la relacin y dependencia
personal con el patrn, recrean mecanismos de control ideolgico paternalista
sobre los trabajadores.

La estratificacin interna entre las capas medias de la hacienda y entre los


trabajadores; los sistemas de estmulo y sanciones y los mecanismos de ascenso
social permiten la incorporacin a la alianza de sectores que pagan ese precio por
sus privilegios relativos.

En suma, a travs de la hacienda los dueos de fundo recluan, socializan y


conducen a otras clases sociales (adems de explotarlas). Pero no slo actan de
esta manera sobre los trabajadores de la hacienda, sino que, a partir de la
posicin que sta les confiere, actan sobre la pequea burguesa local y por su
intermedio sobre una parte de los campesinos seudo independientes.

2) Los contenidos y el control del Estado. Es evidente que el Estado otorga la


fuerza poltica que permite a la burguesa agraria ejercer su dominacin. Sin
embargo, es necesario destacar que el control del aparato del Estado, y sus
contenidos, otorgan al mismo tiempo la capacidad de incorporar como aliado a
otras clases sociales y en particular a amplios sectores de las clases dominadas.
Esta es una de las formas bsicas en que el Estado burgus cumple su funcin de
dominacin.

Por ejemplo, el sistema electoral, como forma de acceder a los cargos estatales,
crea las condiciones de una participacin creciente, no en el poder, sino en las
formas en que la burguesa recluta y nomina las personas que lo ejercen. La
participacin electoral abre un cauce para la incorporacin de diversos sectores a
las fuerzas polticas de la burguesa que controla-y ha normado- estas
convocatorias y procesos. En este sentido, los viejos partidos polticos burgueses
se ven obligados a superar sus funciones de enlace, mecanismo de identificacin
y control ideolgico para transformarse en partidos con formas "clientelsticas".
Los dueos de fundo, de la no participacin de sus trabajadores pasan a hacerle
participar segn su voluntad, mediante la presin, el cohecho y la adhesin
personal. Y de esta situacin pasan posteriormente a manipular una parte de ellos
en trminos de clientelas y con las caractersticas de la participacin poltica
democrtico-burguesa [C].

En cualquier caso, a travs de la participacin electoral y los partidos polticos que


los expresan, los dueos de fundo incorporan a su alianza policlasista a otros
sectores sociales.

Por otra parte, el "uso o amenaza del uso de la fuerza" monopolizado por el
Estado, las bastas y complejas formas de control ideolgico, as como todo el
sistema de servicios, prebendas y favores desarrollados a travs del Estado
permiten a la burguesa agraria; la expansin de su alianza policlasista.

3) Organizaciones sindicales. En un contexto de democratizacin burguesa


creciente el control de ciertas organizaciones sindicales permite a la gran
burguesa agraria un mecanismo de dominacin y de reclusamiento que suma a
su alianza a sectores de trabajadores rurales. Estos, quieran o no, consciente o
inconscientemente, acta como fuerza social y poltica de la burguesa.

4) Finalmente, otros componentes del sistema de, dominacin [D], como la


ideologa dominante y agencias que la transmiten y socializan, la familia, la iglesia,
el servicio militar, etctera, contribuyen de una otra forma tanto a ejercer la
dominacin como a sum a las fuerzas sociales que la ejercen, bajo la hegemona"
y conduccin de la gran burguesa.

La gran burguesa agraria a travs de estos cuatro tipos de factores no slo ha


ejercido el poder para mantener y desarrollar la explotacin de los trabajadores,
sino que esta clase ha sumado diferentes clases y sectores a una alianza -su
alianza-, que acta como fuerza social en el poder.

Esta fuerza social se ha expresado polticamente en los partidos Conservador y


Liberal -hoy Nacional- en el Partido Radical, en una parte del Partido Demcrata
Cristiano. A travs de estos partidos ha controlado el aparato del Estado y actuado
electoralmente.
A travs de estas instituciones, organizaciones y mecanismos se ha incorporado a
la alianza de la burguesa a los diferentes sectores que la componen.

La mayor parte de la mediana burguesa forma parte del bloque de la gran


burguesa en funcin de sus intereses de clases comunes con sta. Sus formas de
realizacin del capital, de obtencin de ganancia, son prcticamente los mismos.
Sus contradicciones econmicas con la gran burguesa no han sido profundas,
toda vez que el nivel y las formas de desarrollo capitalista en el campo no suponen
una fuerte competencia, sino la complementacin en un sistema monoplico:
monopolio de la tierra; acceso al crdito, comercializacin, etctera. Ello no quiere
decir que no existan contradicciones econmicas, sino tan slo que stas no se
han desarrollado como para provocar las condiciones de un enfrentamiento [E].
Pero no slo se trata de sus intereses econmicos: la mediana burguesa necesita
y comparte las mismas formas y componentes del sistema de dominacin y
sustenta una ideologa de clase comn con la gran burguesa. Por otra parte, es
un sector dbil y dependiente respecto a esta clase. Su posicin de clase y sus
privilegios se mantienen en funcin de su unidad con la burguesa. Como
contrapartida no tiene ni constituye una alternativa propia de dominacin
burguesa, ni tampoco una alternativa al lado de los trabajadores. Sobre esta ltima
cuestin es necesario destacar que no se trata tan slo del carcter contradictorio
de los intereses estratgicos de la mediana burguesa y los trabajadores, sino
incluso de las alternativas tcticas: si el carcter capitalista del sistema implica un
carcter socialista de la revolucin, desde el inicio sus intereses sern
contrapuestos de las clases explotadas. A un nivel subjetivo esta situacin ha ido
claramente comprendida por la mediana burguesa e incorporada a su ideologa.
La difusin de la ideologa marxista, la experiencia histrica acumulada, etctera,
conducen a que la mediana burguesa sepa -y no pueda ser engaada- que su
alianza con los trabajadores slo conduce a su destruccin.

Una parte de la pequea burguesa se incorpora al bloque de la gran burguesa,


tanto por la realidad o posibilidad de un ascenso social que involucran sus
intereses como incipiente clase explotadora y dependiente de la gran burguesa,
como por el desarrollo de una ideologa burguesa que adquiere caractersticas de
seudo independencia [F].

Ambos factores son realimentados por la formacin de alianzas y grupos de poder


local, por un lado, y por la existencia y desarrollo de contradicciones con los
sectores populares, por el otro.

El sistema de poder en el campo no slo se articula en base a sus centros ms


inclusivos -el Estado y sus agencias-, sino bajo la forma de subsistemas locales.
En una localidad rural, el poder no es slo ejercido directamente por la gran
burguesa, sino que la burguesa lo actualiza transfiriendo parcialmente esta
funcin -el ejercicio del poder y no el poder- a sectores medios de alianza
(sectores de pequea burguesa y capas medias). En las localidades es frecuente
encontrar grupos formados por administradores, mayordomos, capataces,
funcionarios pblicos, empleados bancarios. profesores, etctera, quienes ejercen
poder local, no para s, aunque al hacerlo logren ciertos beneficios. El nivel de
ingreso, las formas de vida, el nivel cultural, as como la posibilidad de realizar
negocios propios y defender su precario ascenso social los conducen a formar
"alianzas locales", que, cooptadas por la gran burguesa, actan como sus
agentes.

La situacin antes descrita se encuentra estrechamente vinculada a la existencia


de contradicciones de sectores de capas medias y de la pequea burguesa con
los sectores populares. El ascenso social de las primeras se produce, en muchos
casos, o bien a travs de servicios prestados a la burguesa en contra de los
trabajadores (capataces, carabineros, funcionarios judiciales, etctera), o bien por
la explotacin, aunque en pequea escala, muy intensa sobre los trabajadores.
Entre los primeros conviene destacar el mecanismo de asignacin, arriendo de
entrega de tierras en disputa o en los lmites con los campesinos pobres o
sectores de la pequea burguesa rural. Entre los segundos sealamos que con
frecuencia la pequea burguesa rural acumula en base al despojo de tierras a
campesinos pobres, a la usura y endeudamiento de stos.

A estas contradicciones se suman diferentes mecanismos de diferenciacin social.


La pequea burguesa y las capas medias en ascenso hacen lo imposible por
diferenciarse de los sectores ms bajos. Los procesos de "socializacin
anticipatoria" en base a un ilusorio ascenso; las diversas formas de "consumo
ostentoso", la bsqueda de prestigio, etctera, contribuyen a un proceso de
diferenciacin social de ciertos sectores pequeoburgueses y de capas medias
que son un factor ms de su participacin en el bloque de la gran burguesa.

Buena parte de las capas medias, que se incorporan a este bloque, lo hacen por
factores y procesos similares a los que hemos sealado para la pequea
burguesa rural. A estos factores se agregan otros que provienen de la insercin
ocupacional de este sector. La mayora de las capas medias rurales estn
formadas por empleados pblicos o particulares. En ambos casos -y en la medida
en que el Estado est en poder de la burguesa- son empleados que cumplen
funciones asignadas de una u otra manera por esta clase. Administradores,
mayordomos y capataces, por un lado en el seno de la hacienda; empleados de
los bancos, agencias del agro y comercio, por otro. Todos ellos, en general, han
cumplido y cumplen funciones asignadas por el sistema burgus y dependen, del
mismo modo, de jefes que pertenecen a los sectores ms altos de las capas
medias y con mayores vinculaciones con la burguesa. A nivel local y en el campo
esta dependencia es ms directa y personal respecto a la gran burguesa rural.

En particular, conviene referirse a la incorporacin de sectores de capas medias


que forman las Fuerzas Armadas, especialmente los Carabineros. Este sector
tiene y cumple tareas precisas asignadas institucionalmente: mantiene el orden y
la legalidad vigente. Pero en la medida en que este orden y esta institucionalidad
han sido histricamente constituidos y regulados normativamente por la burguesa,
lo que estn haciendo -al cumplir sus obligaciones funcionaras- es realizar
funciones que permiten a la burguesa mantener su dominacin. Sin embargo, no
slo el cumplimiento funcionario incorpora a estos sectores de las capas medias al
bloque dominante de la burguesa, sino que tambin acta en ese sentido su
extraccin social, el ascenso que significa su ocupacin, sus relaciones
personales con sectores de capas medias y pequea burguesa local e incluso el
sistema informal de servicios y favores recprocos con los "poderosos" o
"notables" de la localidad.

Por todos estos mecanismos una parte de la pequea burguesa y las capas
medias rurales forman parte y se incorporan al bloque policlasista de la gran
burguesa agraria. Este proceso en Chile -y particularmente en el sector no rural-
ha tenido la forma de una seudo-independencia y autonomizacin de la pequea
burguesa. Pareciera que su gran peso cuantitativo, la importancia en el caudal
electoral, su presencia en las fuerzas armadas, su expresin en partidos como el
Radical y la Democracia Cristiana estuvieran mostrando esta tendencia
"independiente y autnoma". Ms an, son sectores que aparecen como
encarnando valores bsicos asociados estereotipadamente a la nacionalidad
chilena: democracia, ponderacin, oportunidades para todos, nivel cultural,
politizacin, etctera.

Sin embargo, toda esta supuesta independencia y autonoma no son sino la


apariencia falsa de una realidad muy diferente. Y no slo una apariencia falsa,
sino uno de los mecanismos de legitimacin del sistema de dominacin de la gran
burguesa.

La seudoautonoma e independencia de la pequea burguesa y capas medias no


ha sido sino el cumplimiento cabal y activo de las funciones sociales, econmicas
y polticas asignadas a estos sectores por la burguesa, particularmente por sus
fracciones reformistas. En efecto, estos sectores no slo cumplen sus funciones
en el sistema burocrtico-tcnico de las grandes empresas burguesas y el Estado,
sino que adems se comportan como su base social de apoyo. Constituyen
clientela electoral de los partidos burgueses reformistas legitimando su
participacin -la de estas fracciones burguesas- en el poder. Sustentan y recrean
la ideologa burguesa bajo las formas de una aparente ideologa de capas medias,
modernizante, no reaccionaria, mesurada. Actan como un sector de
intermediacin de los conflictos sociales y sirven de "vlvula de escape", aparte de
la presin popular.

Por otra parte, ha sido histricamente la burguesa -en especial sus fracciones
reformistas- quienes han magnificado la importancia de la pequea burguesa y
las capas medias, hacindolas aparecer casi como la "clase chilena", la mdula de
la nacionalidad y rasgo distintivo del pas. A esta estrategia de la gran burguesa
se ha visto arrastrado el movimiento popular en el desarrollo de sus polticas
electorales y de aliados. El resultado es uno solo: la funcin de buena parte de
pequea burguesa y las capas medias al servicio como parte de las fuerzas
sociales de la gran burgus es ocultada con una falsa apariencia.
Retomando el hilo de la exposicin: importantes sectores de la pequea burguesa
y de las capas medias se han incorporado y actan como una parte del bloque
policlasista de la gran burguesa en el campo.

Una parte de los obreros agrcolas tambin son incorporados: no slo son
dominados, sino que adems actan como "aliados" de la fuerza social de la gran
burguesa. Sus intereses contradictorios con sta son neutralizados por una falsa
ideologa, neutralizados por el otorgamiento de privilegios relativos y desviados en
trminos de un comportamiento posible, que sirve a los intereses de las clases
dominantes.

El grado relativamente bajo de cristalizacin de la clase obrera rural, la insercin


mltiple y simultnea en el sistema productivo, la posibilidad de movilidad social
entre los estratos de la clase y las formas de explotacin de un tipo de obrero
agrcola por otro, dificultando la formacin de la clase en trminos de su unidad,
asi como el desarrollo de su conciencia e ideologa verdadera [G].

La insercin en el sistema productivo a travs de la hacienda determina que la


mayor parte de los asalariados rurales participe simultneamente en una
economa campesina y el semiproletariado lo haga desde su economa de
subsistencia seudo independiente. La sobre-oferta de fuerza de trabajo, el
desempleo crnico y la gran escasez de tierras y recursos obligan a una estrecha
dependencia a los obreros agrcolas que logran trabajo permanente. La sola
estabilidad ocupacional, el acceso a las tierras y otros recursos -que no por
casualidad se llaman "regalas"-. proporcionan a stos ciertos privilegios relativos
que suponen muchas veces una "alianza", apoyo y buen entendimiento con los
patrones.

Por otra parte, a partir del sistema de la hacienda, la gran burguesa desarrolla con
bastante frecuencia mecanismos de contradiccin entre los obreros permanentes
de ella, y en particular los inquilinos, y los campesinos pobres seudo
independientes. Uno de estos mecanismos -como hemos mencionado ya- es
otorgarle acceso a tierras limtrofes o en conflictos con estos campesinos.

La clase de los obreros agrcolas, si bien es cierto tiene una alternativa propia de
carcter estratgico -en alianza con el resto del proletariado y el campesinado-, no
es menos cierto que esta alternativa, en trminos subjetivos, ha sido
prcticamente desconocida y confusa durante largo tiempo. A ello han contribuido
la ideologa dominante, el control ideolgico, etctera, y la propia confusin
respecto a esta clase que ha existido en el Movimiento Popular. Las propias
caractersticas objetivas de la clase: estratificacin interna, insercin mltiple,
etctera, crea las bases para esta falta de percepcin de sus intereses y
posibilidades estratgicas. En base a esta debilidad-y al resto de los factores
mencionados-, parte de los obreros agrcolas son incorporados al bloque de la
gran burguesa rural. (99)
Finalmente, un sector de los campesinos pobres seudoindeoendientes, tambin
son reclutados e incorporados al bloque dominante. El acceso a la tierra, al agua,
el prstamo y el crdito; las posibilidades -aunque remotas- de un ascenso social
son algunos de los mecanismos de incorporacin. La falsa imagen respecto a su
independencia, el individualismo y posibilidades de desarrollo de su pequea
"empresa"; sus actitudes y expectativas de un desarrollo pequeo burgus crean
las condiciones para una gran permeabilidad a la ideologa dominante de tipo
liberal e individua". lista. A estos dos tipos de factores se aaden los mecanismos
generales de "servicio recproco" con la burguesa o sectores de ella. (100)

Este sector, sin embargo, as como los obreros ocasionales, el semiproletariado,


los trabajadores sin tierra y buena parte de las clases explotadas constituyen los
"ms pobres del campo" y su situacin crtica los ha conducido -conjuntamente
con una mayor influencia poltica- a ir rompiendo su alianza y participacin en el
bloque dominante.

A travs de todo este complejo de mecanismos, y de otros ms, la gran burguesa


forma y desarrolla un alianza policlasista que acta como una fuerza social bajo
su conduccin y hegemona. El trabajo de los partidos polticos, la propaganda y
agitacin, son otro de los factores que contribuyen a la incorporacin de todas
estas clases y sectores sociales a la fuerza mencionada.

Esta fuerza social -el bloque dominante de la gran burguesa rural- se ha


expresado polticamente y el ejercido un control directo del aparato del Estado, (
bien ha participado de l, o bien ha tenido la fuerza para imponer polticas que no
perjudiquen sus intereses en el campo. En general, ha mantenido una poltica no
reformista en lo rural, aunque en lo urbano permitiera -o incluso impulsara a travs
de algunos grupos- reformas burguesas (101).

En este sentido, hasta la dcada del 60, la gran burguesa logr mantener una
unidad relativamente alta de su fuerza social en el campo. Slo con el reformismo
burgus expresado en la DC se produce una fractura, aunque pequea, en el seno
de esta fuerza social. por otra parte, este proceso reformista produjo una fractura
de la unidad burguesa a nivel nacional y coloc a la alianza policlasista de la gran
burguesa rural en una posicin de oposicin al reformismo.

El reformismo burgus de la DC desarroll -y programaba- una poltica que exiga


un cambio en la conformacin del sistema de dominacin burguesa en el campo.
Esta reforma en el sistema de dominacin de la burguesa implicaba, entre otras
cosas, las siguientes cuestiones:

a) Una quiebra parcial de la gran hacienda, que se producira por la expropiacin


parcial de algunos grandes fundos y fundamentalmente por la implantacin ms
tpicamente capitalista de las relaciones salariales. Las leyes sobre salario y
formas de pago, la sindicalizacin campesina y la presin del gobierno en tal
sentido conducen a que la hacienda, como parte del sistema de dominacin,
tienda a reemplazar las relaciones casi semipersonales y "particularsticas", la
informalidad de las relaciones, etctera, por relaciones en que la fuerza de trabajo
tiende a ser incorporada al proceso productivo, cada vez ms, como una
mercanca. Esto supone el desarrollo del sistema de dominacin en otra forma:
una expansin democrtico-burguesa.

Por otra parte, la formacin de asentamientos tiende en una primera etapa a


sustraer sectores campesinos del control y manipulacin directa de la gran
burguesa rural y colocarlos en relacin de clientela con el Estado.

b) La participacin electoral. Aunque sta no abarcara a todos los obreros


agrcolas y los campesinos pobres, ya a partir de 1958, con la cdula nica, se
viene configurando un reemplazo del control directo, personal y masivo de los
campesinos por los dueos de fundo, por formas de control electoral ms
"modernas "en que la propaganda, la adhesin a los partidos polticos, en fin, la
captacin de los campesinos en tanto ciudadanos reemplaza a la no participacin
electoral o al cohecho y control directo de los votos dentro de la hacienda.

c) La sindicalizacin y la organizacin campesina. Sabido es que la burguesa


rural se opuso siempre a la sindicalizacin de los obreros agrcolas. Esta, la
sindicalizacin, implicaba subvertir los trminos particularistas de las relaciones de
dominio sobre la fuerza de trabajo y fundamentalmente significaba una presin por
alterar las formas de sobreexplotacin y su reemplazo por formas de explotacin
tpicamente capitalistas: salario pagado en dinero, ruptura con la economa
campesina, etctera. Por otra parte, el movimiento sindical -histricamente
alentado por las conducciones polticas del Movimiento Popular-, en un contexto
de sobreexplotacin, supona el riesgo de un proceso disruptivo y una eventual
lnea de ruptura revolucionaria. Las condiciones para que el sindicato cumpliera
correctamente las funciones capitalistas no estaban dadas, e introducirlo supona
una serie de transformaciones en todo el sistema de dominacin. En el mismo
sentido actuaba el aislamiento cultural, social y geogrfico: creando serias
dificultades para los medios de control de masas que acompaan la
democratizacin.

Por todo lo anterior, las leyes y polticas de sindicalizacin impulsadas por las
fracciones reformistas de la burguesa a partir de 1964 exigen una transformacin
del sistema de dominacin de la gran burguesa en el campo. Este sector de las
clases dominantes, al mismo tiempo que comienzan lentamente a readecuar el
sistema de dominacin, acta como fuerza social contraria a las reformas y de
oposicin al reformismo burgus.

d) El relativo impulso a la pequea burguesa rural tiende a reemplazar, en una


primera etapa, las relaciones que sta tena con la gran burguesa por relaciones
clientsticas con el Estado y paralelamente crea expectativas mayores y una
eventual presin de este sector social en contra de la burguesa particularmente
una presin sobre la tierra, sobre el monopolio de la propiedad territorial que esta
burguesa detenta.
e) La expansin del aparato del Estado: propugnada y realizada parcialmente por
las fracciones reformistas de la burguesa marca con claridad la obligada
necesidad, para la gran burguesa rural, de readecuar sus sistemas de
dominacin. La participacin electoral y la sindicalizacin, como procesos
debilitadores de la hacienda en tanto unidad del sistema de dominacin, son
complementadas por la presencia creciente del Estado en el campo, por su accin
y sus polticas clientsticas. La educacin, la propaganda, el crdito y la asistencia
tcnica. Cada uno de los componentes de la poltica del gobierno reformista de la
burguesa -gobierno de Frei- tiende a alterar las formas del sistema de dominacin
preexistente. Para la gran burguesa significa que su dominacin en el campo
pasa a necesitar cada vez ms del aparato del Estado.

En suma, el reformismo burgus en la dcada del 60 inicia un proceso que exige


cambios en el sistema de dominacin de la gran burguesa rural. Las lneas
centrales de estos nuevos requerimientos pasan por: 1) el establecimiento de
relaciones de produccin ms tpicamente capitalistas, de plena transformacin de
la fuerza de trabajo en mercanca y la gestacin de intermediaciones -como el
sindicato- que regulan los salarios, la incorporacin de la fuerza de trabajo,
etctera; 2) el desarrollo de la insercin poltica de los obreros rurales y
campesinos como ciudadanos, calidad que los asemeja a una mercanca en las
relaciones del sistema burgus de dominacin.

Este proceso que se anuncia e inicia en el campo con la Democracia Cristiana no


altera el carcter de clase del sistema de dominacin, pero s sus formas. Al
mismo tiempo, crea condiciones que exigen en mayor grado, la accin de la
burguesa a nivel del Estado Nacional.

Por otra parte, el proceso de reformas burguesas se proyecta e impulsa a partir de


fracciones burguesas que buscan desarrollar su propia fuerza social para controlar
el Estado. Un sector de la burguesa pretende modificar el sistema de dominacin
no slo como parte de una estrategia de desarrollo capitalista, sino como forma de
enfrentar y superar a los sectores no reformistas de la burguesa en el poder.

Por todas estas razones, y porque las reformas implican una crisis del sistema de
dominacin y la posibilidad de desencadenar un proceso revolucionario en el
campo, la gran burguesa rural y la alianza poli-clasista que controla, actan y
desarrollan una oposicin al reformismo burgus, por un lado, y al Movimiento
Popular, por otro (102).

El fraccionamiento de la burguesa en la dcada del 60 y el gobierno Demcrata


Cristiano afectan, sin lugar a dudas, el bloque dominante de la gran burguesa en
el campo. Sus efectos ms que expresarse en una ruptura de la unidad de las
clases dominantes en el campo -que se produjo slo muy parcialmente- se
producen al iniciar un proceso de modificacin y reformas burguesas del sistema
de dominacin rural, y al desarrollar una nueva fuerza social -reformista burguesa-
en el sector. De hecho, el policlasismo de la gran burguesa rural s fue
parcialmente fracturado al sustraer de stos importantes sectores de obreros
agrcolas, campesinos pobres, pequea burguesa y capas medias rurales, los
cuales fueron incorporados al policlasismo reformista de la burguesa expresado
polticamente en la Democracia Cristiana.

Paralelamente a ello una parte de estos sectores sociales se incorpora al


policlasismo expresado en la alianza socialista-comunista y posteriormente a la
Unidad Popular. Hacia finales de la dcada del 60 otra fuerza social comienza a
constituirse y expresarse en el campo: es la expresada en las "corridas de cercos"
y "tomas" de fundo, cuya expresin poltica est dada por el MIR y sectores del
Partido Socialista y el MAPU.

El gobierno de la UP al continuar y profundizar el proceso iniciado por la


Democracia Cristiana y al desarrollar el Movimiento Popular en el campo acenta
seriamente el debilitamiento del bloque dominante de la gran burguesa en el
sector rural.

Este debilitamiento del bloque dominante de la burguesa en el campo durante los


dos primeros aos del gobierno de la UP es producto de un complejo de factores
entre los cuales conviene destacar: a) la generalizacin de la ruptura parcial de la
hacienda como elemento central del sistema de dominacin preexistente, ruptura
que se realiza en la cantidad y velocidad del proceso expropiatorio, en la
formacin de un "rea reformada" y en el desarrollo de la sindicalizacin;

b) la politizacin general producto de estas transformaciones y de la expansin del


aparato del Estado, proceso que exige otras formas de dominacin -"ms
democrticas"- a la burguesa; c) la prdida del control directo sobre el gobierno -
prdida que ya se ha producido parcialmente con la DC- y la gran capacidad
clientelstica de sta, que es puesta al servicio de las fuerzas que socavan este
bloque dominante y buscan reformar o cambiar el sistema de dominacin; d) la
neutralizacin relativa de las fuerzas represivas del Estado, que permiten nuevas
formas de movilizacin y presin popular en el campo, y e) un mayor desarrollo
ideolgico entre los trabajadores rurales, producto tanto de la accin de nuevas
fuerzas en el campo como de la ruptura parcial y del aislamiento de los
trabajadores en los marcos de la hacienda o en la aparente "marginalidad" de las
economas de subsistencia, y f) la formacin de una conciencia acerca de las
posibilidades de una alternativa propia de los trabajadores rurales en
contraposicin a la dominacin de la gran burguesa en el campo.

Todos estos factores profundizan la crisis del sistema de dominacin no reformista


de la gran burguesa rural y debilitan su bloque dominante. Sin embargo, el
gobierno de la Unidad Popular ha creado condicione para una readecuacin de
este bloque en trminos del reformismo burgus e incluso ciertas condiciones que
permitiran, coyunturalmente, a la gran burguesa, un asalto al poder que altere la
situacin creada.

La posibilidad de un repliegue a partir de los predios entre las 40 y 80 hectreas


de riego bsico, la mantencin del control econmico sobre el mercado y el riego y
en general la posibilidad, que se ha permitido la burguesa, de obstaculizar y
sabotear la poltica econmica del gobierno permiten el reagrupamiento de fuerzas
en torno a esta clase como resultado de los fracasos -siempre los hay- y no
solucin de los problemas bsicos de las grandes masas campesinas.

Por otra parte, el nfasis puesto por el gobierno en robustecer la legitimidad de las
instituciones burguesas, el respeto a la constitucin y las leyes; el respeto a las
formas electorales y en general a la democracia burguesa abren la posibilidad a la
gran burguesa de reformar su sistema de dominacin y continuar mantenindose
en el poder. Si bien es cierto estas reformas le son perjudiciales, le permiten, sin
embargo, una salida capitalista y evitar el desarrollo de la revolucin.

Las tendencias capitalistas -en el sistema econmico que hemos visto en el


captulo anterior expresan y permiten una contra estrategia de la gran burguesa
en el campo, que, en base a una reunificacin con las fracciones reformistas,
puede desencadenar una salida capitalista a la situacin creada por el gobierno de
la Unidad Popular.

5.2. El frente del reformismo burgus en el campo

Las clases dominantes en Chile no slo se han expresado y hecho presentes en el


campo a travs del bloque dominante de la gran burguesa rural, sino que tambin
a travs de una alianza policlasista bajo la hegemona de las fracciones
reformistas de la burguesa. Esta alianza policlasista ha actuado como una fuerza
social y poltica diferente de aquella que hemos caracterizado en el punto anterior.

El frente del reformismo burgus en el campo se constituye a partir del


fraccionamiento y la ruptura de la unidad burguesa a nivel nacional en la dcada
del 60. Las fracciones burguesas que lo conducen y sustentan son bsicamente
de carcter urbano o a lo menos con intereses fundamentalmente no rurales. En
torno a sus intereses se forja una alianza policlasista que incorpora a importantes
sectores de la mediana y pequea burguesa, las capas medias, el proletariado y
tambin el semiproletariado y los desocupados.

La presencia de esta fuerza social en el campo no se establece a partir de la gran


burguesa rural ni de la mediana o pequea burguesa, ni a partir del ilusorio
conflicto entre terratenientes ociosos y semifeudales y los empresarios
capitalistas. Su presencia se establece a partir del gobierno de Frei, del partido
Demcrata Cristiano, del proceso de sindicalizacin y la reforma agraria. Por su
intermedio se forma una fuerza social en el campo que incorpora diferentes clases
y sectores de clase.

Este frente incorpora un sector minoritario y reducido de la gran burguesa agraria


-que ha desarrollado o pretende hacerlo, su insercin en otros sectores del
sistema- a una pequea parte de la mediana burguesa que se ve favorecida con
las polticas de crdito y precios. Incorpora a sectores de la pequea burguesa y
las capas medias, tanto en funcin de una ideologa modernizante que estimula
una ilusoria y falsa independencia acentuando la importancia de estos sectores
como en funcin de una poltica econmica que redistribuye ingresos hacia este
sector y ofrece crditos y ciertas condiciones de ascenso social. Del mismo modo
incorpora o otros sectores a travs del aparato de gobierno y sus agencias en el
campo.

Sin embargo, lo ms importante es que este frente logra incorporar a sectores de


los obreros agrcolas, y los campesinos pobres.

Una parte de los asalariados rurales -particularmente de los permanentes e


inquilinos- es incorporada al frente reformista de la burguesa a travs de su
transformacin de obreros en "asentados" (103). En este carcter pasan a actuar,
bien como "campesinos pobres" o bien como pequea burguesa rural, y
establecen relaciones de clientela con el gobierno. A sus nuevos intereses
econmicos se suman las expectativas propias de un ascenso social y la ideologa
arribista democratizante y liberal de la pequea burguesa el ascenso (real o
imaginario). Al mismo tiempo que a produce una diferenciacin con el resto de las
clase explotadas. Su ascenso supone un enfrentamiento y conflicto con los
dueos de fundo. La salida general frente a este conflicto en una primera etapa es
su incorporacin a la fuerza social del reformismo burgus, su adhesin a
comportamiento consistente con la poltica Demcrata Cristiana. En la medida en
que su situacin se deteriora tendern a incorporarse, en otras condiciones, al
bloque dominante de la gran burguesa rural o a las fuerzas populares.

Otro sector de la clase de los obreros agrcolas se incorpora al frente reformista


por intermediacin del movimiento sindical. Las organizaciones sindicales
controladas polticamente por el reformismo Demcrata Cristiano, el propio
proceso de sindicalizacin impulsado y realizado con fuerza bajo su gobierno y las
ventajas que ste brinda a sus miembros, conducen a que una parte de los
obreros agrcolas sea incorporada al sistema, y ms que eso: a que acte como
miembro de la fuerza social de la burguesa reformista (104). Por otra parte, la
accin sindical en manos del movimiento popular no se diferencia
significativamente de la burguesa ni representa una alternativa objetiva para estos
sectores. Las diferencias son ms bien de tipo ideolgico y partidario (105).

Ambos procesos, la reforma agraria y la sindicalizacin, incorporan al frente


reformista a los sectores ms estables y permanentes de la fuerza de trabajo y
excluyen -a travs de estas formas- a los sectores mayoritarios del
semiproletariado, los desocupados y los campesinos pobres.

Sin embargo, una parte de los campesinos pobres es cooptada mediante la


asistencia tcnica, los crditos y la capacitacin, as como a travs de su
organizacin: los comits de pequeos campesinos y en general el trabajo de
INDAP bajo el gobierno demcrata cristiano son significativos en tal sentido (106).

Finalmente, la creciente participacin electoral y su carcter ms "democrtico"


constituyen un proceso que permite incorporar y reclutar grandes fuerzas para el
frente reformista: el clientelismo electoral, el populismo reformista, la propaganda,
etctera, crean una conciencia, actitudes y percepciones que conducen a un
desarrollo del frente reformista como fuerza social.

La poltica de esta fuerza social -el reformismo burgus- en el campo est dada
por la reforma agraria (concebida en trminos legales y como una tarea
fundamentalmente gubernamental), la sindicalizacin campesina. la organizacin
de los campesinos pobres y la participacin electoral. Sus objetivos son crear las
condiciones para un desarrollo capitalista en el campo; neutralizar la conflictividad
de los ms pobres y reformar el sistema de dominacin rural de manera tal, que
permita una base social de apoyo para las fracciones reformistas de la burguesa y
el control de dominacin de las clases en el campo a travs de sistemas ms
modernos y consistentes con su nueva estrategia de desarrollo capitalista
dependiente. Esta poltica supone desarrollar la democracia burguesa
concentrando la dominacin en un orden institucional formalmente legalizado y
popularmente legitimado (la constitucin las leyes: su cumplimiento y modificacin
legal permitirn solucionar los problemas). En ese contexto expande el aparato del
estado y se politiza el comportamiento de los diversos sectores sociales en el
campo.

El reformismo burgus logra una apreciable fuerza en los primeros aos del
gobierno DC y se debilita hacia finales del perodo. Las polticas del reformismo en
el campo y la accin partidaria recogen la vitalidad de los intereses inmediatos de
diferentes sectores sociales, incluyendo a los trabajadores, e inician
transformaciones que objetivamente los favorecen en el corto plazo. Sin embargo,
el reformismo burgus no logra solucionar los problemas bsicos, no enfrenta el
sistema ni puede hacerlo, no altera el poder de las clases explotadoras. Todo ello
redunda en una serie de expectativas desarrolladas y no satisfechas, en la
frustracin y el desengao de muchos. El resultado es un debilitamiento de esta
fuerza social, que lejos de desaparecer contina siendo de gran importancia. El
proceso iniciado ha adquirido fuerza propia y plantea nuevas demandas al sistema
de reformas burguesas.

Una parte no despreciable de la fuerza que adquiere el reformismo burgus en el


campo proviene de la propia poltica del Movimiento Popular y particularmente de
sus conducciones. Ni los comunistas ni los socialistas -aunque estos ltimos en
menor grado- fueron capaces de crear una conduccin alternativa, de
desenmascarar el carcter burgus de estas reformas, de levantar los
enfrentamientos sociales contra la burguesa. Por el contrario, en numerosas
oportunidades actuaron como aliados. No olvidemos que para las polticas ms
reformistas en el seno del movimiento popular, el reformismo burgus de la DC
constituira -y quiz an constituye-una poltica "progresista" que permitira cubrir
una "primera etapa". La supuesta "revolucin democrtico-burguesa" encontraba
un aliado en la burguesa para luchar contra los terratenientes y la "oligarqua
tradicional".
Hacia finales de la dcada del 60 esta poltica de aliado del movimiento popular
con el reformismo burgus expresado en la DC tendi a romperse, y el Movimiento
Popular pas o desarrollarse con mayor fuerza como alternativa.

El reformismo burgus en el campo inici un proceso que permite y conduce a una


salida capitalista y de mantencin de la dominacin burguesa bajo nuevas formas,
pero al mismo tiempo provoc la ruptura de la unidad burguesa y, por tanto, su
debilitamiento momentneo. Debilitamiento que contribuy a la crisis del sistema
de dominacin rural.

A nivel de los efectos subjetivos, el reformismo burgus ha creado la imagen


ilusoria de un avance popular que arrebata posiciones a las clases dominantes y la
confusin respecto al movimiento campesino que encubre que una buena parte de
su desarrollo, organizacin y formas de presin son formas de incorporacin al
sistema, y no al desarrollo de su potencialidad revolucionaria. (107)

Dejemos hasta aqu la caracterizacin de esta segunda fuerza social en que se


expresa la lucha de clases en el sector rural La retomaremos en el anlisis de los
ltimos dos aos. con el gobierno de la Unidad Popular.

5.3. El Movimiento Popular en el campo

Al hablar de Movimiento Popular estamos aludiendo a la formacin y desarrollo de


una fuerza social que a' partir de las clases explotadas inicia y realiza un lento3 y
complejo proceso de transformacin de estas clases en fuerzas revolucionarias.
En este sentido, el Movimiento Popular es una fuerza social ligada desde sus
inicios al movimiento socialista, ya sea en sus tendencias como socialismo
reformista o en sus diferentes aproximaciones revolucionarias.[G]

Esta fuerza social -el Movimiento Popular- se constituye en el campo mucho ms


tardamente que en los sectores no rurales y en trminos generales reproduce
buena parte de las caractersticas de stos. Es una fuerza que tiende a expresarse
en trminos de "reformismo obrero" y en torno a la cual se desarrollan polticas
reformistas y polticas revolucionarias.

La formacin de las fuerzas revolucionarias en el campo tiene su punto de partida


en la constitucin de las clases revolucionarias, en su transformacin en clases
"para s" -conciencia e ideologa de clases- en su expresin poltica en trminos de
la unidad de la clase obrera y la alianza obrero-campesina. Este proceso histrico
da lugar a la formacin del Movimiento Popular en base al cual avanzan,
retroceden o se desvan las clases explotadas en su proceso de transformacin en
fuerzas revolucionarias.

En Chile, las fuerzas explotadas en el campo estn constituidas bsicamente por:


1) los obreros agrcolas (o asalariados rurales) y 2) los campesinos pobres (o
productores de subsistencia).
1) La clase de los obreros agrcolas est formada por todos aquellos que
venden su fuerza de trabajo en un proceso productivo en el cual se realiza la
ganancia capitalista, ya sea a travs de la explotacin capitalista o de la
sobreexplotacin. Constituyen la fuerza de trabajo incorporada en forma activa o
pasiva al proceso de realizacin del capital industrial en el sector agropecuario.
Por lo anterior es una clase formada por los trabajadores directos de los grandes
fundos o haciendas.

Esta clase est formada por diferentes sectores y estratos: a) los inquilinos. b) los
voluntarios y c) los afuerinos.

a) los inquilinos son aquellos trabajadores directos y permanentes de las


haciendas que viven dentro de ellas y reciben algn tipo de regalas. Constituyen
un "tipo de obreros agrcolas" en que se combina una economa de
subsistencia [I] con el trabajo directo para la empresa patronal. El inquilino vende
su fuerza. de trabajo a cambio de remuneraciones en dinero y/o especies y
regalas productivas. Vale decir, recibe como una parte de sus remuneraciones el
derecho a usar una cierta cantidad de tierra (goce, racin, etctera) y ( salario.
Desde esta perspectiva el inquilino no es u? pequeo productor (una "empresa
campesina") que paga el derecho a la tierra con fuerza de trabajo, sino un obrero
que crea su subsistencia tanto en el "tiempo necesario", en la jornada de trabajo
para el patrn como en el tiempo que emplea en su propio goce. A nuestro juicio,
es un obrero explotado a travs de un sistema combinado de apropiacin de
plusvala absoluta y relativa: se extiende el tiempo de trabajo fuera de lar jornada y
se disminuye -como efecto de sta- el tiempo de trabajo necesario en esta
jornada, aumentando el tiempo sobrante y con ello la plusvala" (108).

Los inquilinos encarnan y son objeto -como obreros agrcolas- de la


sobreexplotacin capitalista en el proceso productivo a que nos hemos referido en
el primer captulo.

b) Los voluntarios son "obreros agrcolas" que viven dentro de los fundos, pero no
reciben tierras y, en consecuencia, no estn formalmente obligados a la
contraprestacin de servicios al patrn. De all su nombre... Son obreros agrcolas
que venden su fuerza de trabajo y reciben un salario. Pueden explicarse, por
tanto, en trminos de la ganancia capitalista del empresario agrcola, situacin que
se complica en la medida en que el voluntario entra a participar en una economa
de subsistencia [J]. La forma de remuneracin de este tipo de obrero puede estar
constituida exclusivamente por dinero y especies. Consiste en un jornal o salario o
bien "pago a trato" (109).

Los voluntarios en general corresponden a formas ms tpicas de explotacin


capitalista, que se alejan de la sobreexplotacin a que hemos hecho referencia
cuando hablamos de la simultaneidad de la "economa campesina" y la venta de
fuerza de trabajo [K].
c) Los afuerinos son obreros agrcolas que no viven en los fundos, sino fuera de
ellos. En algunas zonas y en cierto tipo de haciendas stos son trabajadores
permanentes, pero en el resto son ms bien trabajadores estacionales u
ocasionales. Venden su fuerza de trabajo por un salario y, en general, dentro de la
hacienda. se combinan el salario con la explotacin de una economa campesina;
sin embargo, un sector de los afuerinos es simultneamente campesino -en el
sentido anterior- en los minifundios de los cuales provienen. Es un sector de
afuerinos con tierras, en trminos de su insercin en el sistema productivo y de la
sobreexplotacin de que son objeto en los pequeos pueblos y ciudades
rurales (110).

En relacin con estos tres estratos y su forma de insercin en el sistema


productivo, es posible concluir que existen bsicamente dos grandes sectores: el
de aquellos trabajadores que simultneamente con vender su fuerza de trabajo
realizan una economa campesina y el de aquellos que exclusivamente venden su
fuerza de trabajo. Esto nos permite replantear el problema de la clase obrera en el
campo (de los asalariados rurales). sealando que esta clase est formada por: a)
un semi-proletariado (inquilinos, voluntarios con tierra y afuerinos) con economas
campesinas y b) un proletariado propiamente tal (voluntarios sin tierra, afuerinos
sin economa campesina). A este ltimo sector pertenecen tambin los obreros
forestales, de los aserraderos, etc.

2) Los "campesinos pobres". Esta clase est formada por aquellos trabajadores
del campo que crean las condiciones de su subsistencia a partir de su acceso,
precario o no, a la tierra. Su unidad econmica es la explotacin familiar y los
miembros de sta. No explota, por tanto, fuerza de trabajo extra familiar
remunerada [L]. En este sentido, no es un productor de mercancas ni constituye
una pequea burguesa con la cual) se le confunde habitualmente.

La clase de los campesinos pobres, por su nivel y su forma de acceso a la tierra y


al resto de los recursos econmicos no logra, en general, generar en forma
persistente un excedente econmico destinado a la inversin, por lo cual
constituye una economa de subsistencia. Esto no significa que no participe en el
mercado. Por el contrario, lo hace, y es precisamente en la rbita de la circulacin
en donde se realiza su explotacin inmediata como clase. La forma de esta
explotacin es la apropiacin de excedentes en las relaciones de intercambio. y su
contenido el plusproducto (y no la plusvala, como sucede con los obreros). Todas
estas caractersticas determinan la pobreza de estos campesinos y la permanente
crisis de su economa.

Como clase no son "marginales" al capitalismo, sino una parte importante de ste
en el campo, cuya funcionalidad al sistema est dada tanto por su carcter de
explotado en el intercambio como por constituir un reservorio de fuerza de trabajo,
la mantencin de un ejrcito de reserva.

Un sector importante de esta clase vende en forma permanente u ocasional fuerza


de trabajo. En este sentido, conforma un semiproletariado -al cual ya nos hemos
referido-. Un sector minoritario logra generar excedentes econmicos, capitalizar y
se aleja de la clase para formar parte de la pequea burguesa. El resto
permanece como "campesinos pobres".

Mientras la contradiccin econmica principal del proletariado y semiproletariado


rural es con el capital realizado en la hacienda, la contradiccin principal del
campesino pobre se da con el monopolio de la propiedad territorial, que lo priva de
sta, y con el monopolio y el carcter de las relaciones de intercambio a travs de
las cuales es explotado.

Estas clases explotadas se constituyen en clases potencialmente revolucionarias


(como "clases en s") a partir de la formacin del proletariado en el sistema
mundial y de la elaboracin de la ideologa revolucionaria (el marxismo).
Adquieren este carcter en la medida en que se forma la clase obrera en Chile y
comienza a particularizarse la ideologa revolucionaria. Sin embargo, la
maduracin de estas clases en "clases para s" y su transformacin en fuerzas
revolucionarias es un proceso que an no se completa. Pero no slo no se ha
completado an, sino que ha sido y es un proceso lento y complejo, en el cual
numerosos factores actan para impedir, retardar o desviar el desarrollo de las
fuerzas revolucionarias en el campo. Entre estos factores -y sin mencionar el
sistema de dominacin que ha permitido la formacin y existencia del bloque
dominante de la gran burguesa rural[M] - conviene destacar: a) la complejidad y
heterogeneidad de la insercin de la fuerza de trabajo en el sistema productivo, y
b) la debilidad de las fuerzas revolucionarias y el Movimiento Popular en los
sectores no rurales.

a) La insercin simultnea de buena parte de los obreros rurales como asalariados


y como campesinos. pobres (inquilinos, afuerinos con tierra, obreros con mediera,
etctera), como fuerza de trabajo y como productores de subsistencia, en suma
bajo la forma de un semiproletariado. crea las condiciones para una falsa ideologa
que oculta su carcter de obreros agrcolas y los hace aparecer como
campesinos; de una ideologa que encubre el carcter capitalista de su insercin
en el sistema productivo y los hace aparecer como un sujeto histrico social con
un confuso y dependiente destino revolucionario. Al mismo tiempo, esta insercin
simultnea dificulta la percepcin de la propia clase, su autoubicacin y la
conciencia de los trminos de unidad de la misma.

Por otra parte, la estratificacin interna de la clase de los obreros agrcolas crea
privilegios relativos para sus estratos ms altos (inquilinos, obreros
semiespecializados, trabajadores permanentes y estables, etctera) y la imagen y
realidad de una movilidad social que fragmenta la clase y atena las
contradicciones.

Finalmente, las formas de insercin en el sistema productivo fragmentaria y poco


concentrada, realizado por acuerdos personales de carcter informal, genera una
clase de obreros agrcolas atomizada, fragmentada geogrfica y socialmente; todo
ello redunda en fracturas que dificultan la transformacin de esta clase "en s" en
clase "para s" y dificulta, en mayor grado an, los trminos de unidad con el resto
de la clase obrera no rural.

Pero no slo los obreros agrcolas con su insercin crean factores que dificultan su
transformacin en fuerzas revolucionarias, sino que esto sucede tambin con los
campesinos pobres.

Si bien es cierto la proletarizacin y la semiproletarizacin de buena parte de ellos


los tiende a unificar con los obreros agrcolas -lo cual implica compartir sus propias
dificultades en el proceso de maduracin de la clase-. esta semiproletarizacin
muchas veces no disuelve los vnculos del campesino con la tierra y sus precarios
instrumentos de trabajo. De esta manera la venta de fuerza de trabajo aparece
como una "complementacin" de su economa campesina, en base a la cual
establecen sus diferencias y mantienen la ilusin del ascenso social.

En cuanto a la insercin bsica, como campesinos pobres, sta tiene


caractersticas que dificultan su desarrollo como fuerza revolucionaria. A pesar de
que una parte apreciable de los campesinos pobres en Chile se encuentra
articulada como comunidades (comunidades del Norte Chico, mapuches, rea de
minifundios en la cordillera de la costa, etc.), stos tienden a actuar en trminos de
pequeas "empresas" individuales y competitivamente estructurndose un sistema
de estratificacin interna entre ellos.

Las formas de explotacin de que son objeto y sus contradicciones con las clases
explotadoras dificulta la visualizacin del enemigo de clase y las formas de lucha
para enfrentarlo. En efecto, la explotacin directa y "visible" de los campesinos
pobres se efecta en el intercambio de productos y de mercancas -apropiacin de
excedentes- sin embargo este intercambio aparece bajo la forma de una relacin
libre y voluntaria en que. incluso, los pequeos comerciantes "hacen un favor" al
comprar y vender productos. Del mismo modo se trata de relaciones individuales y
fragmentarias. Por otra parte la contradiccin esencial de los campesinos con
quienes ejercen el monopolio de la propiedad territorial -factor que en realidad
determina su situacin- tiende a ocultarse en trminos de un proceso histrico
pretrito y legalmente sancionado, pese a lo cual no logra obviarse el
enfrentamiento de los campesinos pobres por la tierra. De este modo, la lucha por
la tierra se convierte en el factor que establece el desarrollo y unidad de la clase
como incipiente fuerza revolucionaria.

Todo lo anterior redunda en un complejo de factores que han dificultado el


desarrollo de las clase potencialmente revolucionarias en el campo en fuerza
revolucionarias propiamente tales.

b) Pero los factores que dificultan la maduracin revolucionaria de las clases


explotadas en el campe no slo provienen de su forma de insercin, de sus
caractersticas como clases, sino que tambin, y en forma histricamente
significativa, de la debilidad del Movimiento Popular y el insuficiente desarrollo de
las fuerzas revolucionarias en los sectores no rurales.
Tanto la debilidad poltica y prctica como la debilidad terica del Movimiento
Popular en Chile han dificultado el desarrollo revolucionario de las clases
explotadas en el campo y su incorporacin al proceso a nivel nacional.

La represin inmediata y directa de la gran burguesa rural y el estado, el


aislamiento geogrfico, ( inexistencia de una "brecha reformista" en el bloque
dominante de la burguesa en el campo, son factores frente a los cuales ni los
partidos polticos ni el Movimiento Popular tuvieron la fuerza suficiente para
superarlos y establecer su propia presencia en el campo. La debilidad orgnica, la
falta de medios tcnicos, la escasa preparacin para el trabajo ilegal y sus
consecuencias poltico-militares acta como un factor limitante -por la tarea
incumplida- para una posible maduracin de las clases explotadas antes de la
dcada del 60 (111).

La debilidad del movimiento y los partidos populares no slo fue prctica: el


empleo reiterado de una poltica de aliados con una supuesta "burguesa
nacional", los intentos de realizar una "primera etapa" democrtico-burguesa
entregaron la conduccin o comprometieron la independencia del movimiento
Popular en manos de fracciones de la burguesa -y sus partidos-, quienes
transaron en ms de una oportunidad la posibilidad del desarrollo del movimiento
campesino por otros objetivos polticos de carcter reformista en los sectores no
rurales. No es pues slo debilidad prctica sino una objetiva debilidad poltica para
actuar en el campo, sea sta o no histricamente justificada (112).

A todo lo anterior se suma una notable debilidad ideolgica en el anlisis y


comprensin de la estructura y lucha de clases en el campo. El traslado mecnico
de categora del anlisis marxista, el anlisis forzado y falseado para legitimizar
determinadas orientaciones polticas en funcin de procesos que se realizaban en
otros pases, la insuficiente capacidad para particularizar la ideologa
revolucionaria a la situacin chilena, condujeron a un ocultamiento del carcter
capitalista del sistema productivo en el campo y dificultaron la percepcin y
conduccin de las fuerzas revolucionarias del sector. Se orient la lucha hacia un
enemigo secundario: el terrateniente ocioso y semifeudal, distrayendo la atencin
del enemigo principal inmediato: el dueo de fundo; se idealiz y restringi la clase
obrera reducindola a sus sectores ms estables y "tpicos"; se aplic
mecnicamente la concepcin leninista de los "sectores avanzados de la clase"
restando importancia al rol revolucionario y avanzado del resto del proletariado y
otras clases explotadas en nuestro pas. A partir de estas concepciones
ideolgicas se traz una estrategia de revolucin "democrtico-burguesa" en la
cual se buscaba una alianza de buena parte de las clases explotadas en el campo
con la supuesta burguesa empresarial y progresista del sector en contra del
tambin supuesto sector de los terratenientes ser feudales.

En suma, la debilidad ideolgica condujo a una idealizacin y fragmentacin


terica -con sus inevitables consecuencias tcticas- del proletariado y la clase
obrera y a la gran dificultad de establecer los trminos de su unidad. Gener una
falsa ideologa respecto al carcter de la lucha de clases en el campo que
constituy un obstculo en la comprensin del rol revolucionario de los
campesinos pobres (confusin de estos con pequea burguesa, por ejemplo). El
resultada fue una falsa ideologa, una ideologa insuficiente, que actu como un
obstculo ms en el desarrollo de las clases explotadas en el campo y su
transformacin en fuerzas revolucionarias a partir de la alianza obrero campesina.

El desarrollo del Movimiento Popular en el campo

En Chile, el movimiento popular se desarroll mucho ms tarda y dbilmente en el


campo que en los sectores no rurales. Hasta finales de la dcada de 1950
constituye una fuerza social incipiente, discontinua y experimental y slo alcanzar
un notable desarrollo con el fraccionamiento reformista de la burguesa a partir de
la dcada del 60.

En el primer, y ms largo perodo, el movimiento popular se enfrenta a una accin


cerrada y unificada de la gran burguesa en contra de la sindicalizacin. las
huelgas, la participacin electoral y la organizacin de los trabajadores rurales. A
pesar de una serie de reformas burguesas en el sistema de dominacin y en el
Estado stas no afectan significativamente el sistema de dominacin de la gran
burguesa rural vertebrado en base a los dueos de; fundo. Este sector de las
clases dominantes logra una y otra vez impedir las reformas hacia el campo.

Desde los inicios de la formacin del movimiento popular en Chile, a fines del siglo
pasado, se comienza a plantear la necesidad de gestarlo en el sector rural. pero
esto no constituye sino la manifestacin de objetivos programticos ms bien
lejanos. Es con la constitucin de la FOCH y con la accin de Recabarren que se
inician los intentos reales por constituir el movimiento popular en el campo. La
formacin de algunos sindicatos y organizaciones campesinas al margen de la ley
va acompaada del embrionario trabajo del Partido Obrero Socialista y
posteriormente del Partido Comunista y las primeras convocatorias electorales que
no constituyen una posibilidad para las grandes masas de trabajadores rurales. De
este modo se inicia un largo proceso de formacin y desarrollo del llamado
movimiento campesino, que no es sino la formacin del movimiento popular -en
los trminos que lo hemos caracterizado- en el sector rural (113).

Durante todo este perodo, a pesar del carcter agudo de las contradicciones
econmicas y sociales en el campo, a pesar de la sobreexplotacin y la miseria de
las grandes masas campesinas, stas no logran desarrollarse como fuerzas
conflictivas -y menos an como fuerzas revolucionarias- y permanecen
incorporadas y articuladas por el sistema de dominacin de la gran burguesa
rural. Su movilizacin es escasa y los conflictos que genera, aislados y
discontinuos.

El movimiento popular comienza a formarse a partir de la organizacin de algunas


bases partidarias en el sector rural; bases que, en un inicio, ms que estar
formadas por campesinos y trabajadores rurales estn formadas por ex dirigentes
obreros, trabajadores semi-urbanos y elementos de las capas medias y la
pequea burguesa (114).

A partir de estas bases y de la accin del movimiento popular a nivel nacional se


va creando una precaria y difusa influencia entre los trabajadores rurales.

El trabajo electoral, la lucha por formar sindicatos. los limitados medios de


comunicacin de masas y una falsa presencia a travs del reformismo populista
de ciertas fracciones burguesas y pequeo-burguesa constituyen la forma a travs
de la cual comienza articularse la nueva fuerza social.

En base a esta fuerza social se realizan algunas acciones en el campo. Se


producen algunas huelgas. desfiles e incluso tomas de tierra. Acciones que, en
trminos generales, son reprimidas o neutralizadas por la burguesa. Se inicia la
organizacin sindical y se logra alguna influencia respecto a la necesidad del
proceso de sindicalizacin. Lentamente sta se transformar en una aspiracin de
importantes sectores de trabajadores rurales.

El movimiento popular en el campo se constituye como una pequea alianza


policlasista que incorpora a sectores de capas medias y pequea burguesa,
cuadros obreros e intelectuales, algunos sectores de campesinos pobres
(mapuches de Arauco y Malleco, por ejemplo) y un reducido nmero de obreros
agrcolas.

Los contenidos de la accin de esta fuerza social son similares a los contenidos
del movimiento popular a nivel nacional y forman parte de ste. Sin embargo en el
campo -en razn de las concepciones polticas? que asignan un carcter dual a la
estructura social- se acentan an ms en el carcter democrtico burgus de la
lucha econmica, poltica y social.

De esta manera los contenidos bsicos de la accin del movimiento popular en el


campo son: a) reivindicaciones econmicas; fijacin y disminucin de la jornada
del trabajo, monto de las remuneraciones, forma de pago, condiciones de
vivienda, etc., y una baja presin por la tierra; b) la presin por obtener la
legitimidad sindical, el respeto a los dirigentes sindicales, el derecho a huelga, etc..
y c) la lucha por una mayor democracia (burguesa) y una ampliacin de la
participacin electoral en el campo.

Sin embargo, estos contenidos, que son los que se dan en la prctica del
incipiente "movimiento campesino" se enmarcan en contenidos programticos que
van ms all de ellos y en los cuales la "reforma agraria", la "distribucin de la
tierra" y la "alianza obrero-campesina" son cuestiones permanentemente
planteadas.

Paralelamente al desarrollo incipiente del movimiento popular en el sector rural se


han desarrollado -de una manera discontinua hasta la dcada del 60- las bases
del reformismo burgus en el sector. Ciertos grupos de la burguesa, la pequea
burguesa rural y semi-urbana, las capas medias y ciertos sectores de la Iglesia y
de organizaciones cristianas realizan distintos trabajos que apuntan a reformas
burguesas de mayor o menor envergadura (115).

A fines de la dcada de 1950 ya se ha establecido el movimiento popular en el


campo como una fuerza social cuya expresin y lnea de accin se centran en la
organizacin sindical, la presin mediante la huelga y la participacin electoral. Si
bien es cierto que esta accin plantea el problema de la tierra y la reforma agraria,
esto no se refleja en una presin campesina sobre la tierra ni en un trabajo sindical
orientado en tal sentido. El problema de la tierra se reduce ms bien a contenidos
ideolgicos transmitidos y utilizados especialmente en las convocatorias
electorales. En la prctica este movimiento popular por las acciones que realza,
por sus bases sociales y por la poltica que sustenta, no establece los trminos de
unidad de las clases explotadas del campo, sino que, por el contrario, se
desarrolla en funcin de la fragmentacin de estas clases: ni la participacin
electoral, ni el trabajo sindical, ni la huelga son formas de lucha en base a las
cuales se pueda establecer esta unidad. Sucede en el campo lo mismo que
sucede a nivel urbano o en el movimiento popular; su crecimiento no slo se
apoya en ciertos sectores ms accesibles, sino que se forma en base a estos
sectores y la exclusin -voluntaria o no- del resto de las clases revolucionarias.
Esta situacin, tambin en el campo, tiende a realimentar la tendencia, toda vez
que crea ciertos privilegios relativos para algunos sectores de los trabajadores
rurales. Precisamente para aquellos con una insercin ms estable, para aquellos
que pueden organizar sindicatos, pueden participar electoralmente, y pueden
realizar huelgas.

Estas tendencias, que se vienen marcando lentamente, se agudizarn con el gran


desarrollo del movimiento popular en el campo en la dcada del 60. En esta
dcada su crecimiento es notable y coincide con la vertiginosa expansin del
reformismo burgus -va DC- en el sector rural. Ms que una "coincidencia" se
trata de un crecimiento que aprovecha la brecha abierta por el reformismo burgus
en el bloque dominante de la gran burguesa rural. Esta doble expansin:
reformismo burgus y movimiento popular (con carcter reformista) en el campo,
son las matrices del desarrollo acelerado del movimiento campesino en la dcada
del 60. Est de ms decir que hay mltiples puntos de coincidencia entre ambos
sectores del movimiento campesino.

Con el gobierno Demcrata Cristiano se desencadena un masivo proceso de


organizacin y movilizacin de los trabajadores rurales. Las nuevas leyes sobre
sindicalizacin campesina, la reforma agraria y la poltica del gobierno y el
movimiento popular hacia el campo tienen como efecto inmediato un notable
aumento en el nmero de organizaciones campesinas y la cantidad de conflictos
colectivos en el sector.

En 1960 haba 18 sindicatos agrcolas y en 1964 slo 24. En 1966 hay 201 y en
junio de 1970 se llega a los 488 (116). Los pliegos de peticiones aumentan de seis
en 1960 a 1.868, mientras que de tres huelgas campesinas de 1960 se sube a 648
en 1968 (117).

El carcter de los conflictos colectivos es prcticamente el mismo en las


organizaciones de la DC y aquellas que corresponden al PC y al PS.

La mayora de los conflictos colectivos no presionan sobre la tierra, sino sobre las
remuneraciones. En el estudio de Affonso y otros, cerca del 95 por 100 de los
pliegos analizados presionaba por problemas de salarios y en especial sobre
"aumento de salarios" y el 79 por 100 de las huelgas tiene una orientacin
econmica (118).

Por otra parte, estos conflictos representan formas de lucha encuadrados en la


institucionalidad. lo cual puede observarse tanto en el carcter de las
reivindicaciones planteadas como en su duracin.

"La mayora de las huelgas son hechas no para presentar una reivindicacin
nueva, sino para exigir el respeto a derechos adquiridos" (119).

El 66 por 100 de las huelgas estudiadas se solucionaron en un perodo no superior


a tres das. De 826 huelgas. 350 duraron un da y slo 44 ms de veinte (120).

Los datos son elocuentes para mostrarnos el crecimiento del movimiento


campesino del cual participa el movimiento popular -a la siga del crecimiento DC-
al tiempo que el carcter reformista de uno y otro.

Pero no slo el desarrollo sindical marca el crecimiento del movimiento popular en


el campo. Este crecimiento se produce al mismo tiempo por una mayor difusin
ideolgica, por la legitimidad de la reforma agraria, por la mayor participacin
electoral y conduce a un crecimiento de las organizaciones partidarias de
izquierda y a que stas cuenten con una mayor influencia sobre los trabajadores
rurales. Sin embargo -y tiene importancia para el anlisis actual-, su desarrollo se
da en trminos paralelos (incluso bajo formas de alianza), ms que contrapuesto
al reformismo burgus de la democracia cristiana.

Cules son las caractersticas del movimiento popular como fuerza social en el
campo hacia fines de la dcada del 60? Estas caractersticas estn dadas por una
serie de elementos:

1. El Movimiento Popular constituye ya una fuerza apreciable opuesta al bloque


dominante de la gran burguesa agraria. En este sentido debilita a una de las
fuerzas sociales de la burguesa y arrebata de su base de sustentacin a
importantes sectores de trabajadores. Sin embargo, el enfrentamiento con esta
fuerza de la burguesa se hace ms bien en trminos reformistas y no impide -sino
que favorece- el desarrollo de otra fuerza social de la burguesa: el reformismo
burgus expresado en la DC. Esto no slo constituye un resultado prctico
objetivo de la accin del movimiento popular en el campo, sino que constituye una
orientacin poltica -parte de la estrategia- de importantes sectores polticos de
este movimiento.

De esta forma, el movimiento popular debilita la fuerza social de la gran burguesa,


pero le abre una salida histrica como clase a travs de un eventual proceso de
reforma.

2. Es una fuerza social cuyas conducciones polticas tienden a sobrevalorar sus


propias fuerzas y a subvalorar las de la burguesa: en particular a subestimar el
carcter burgus del reformismo. Desde esta perspectiva las conducciones
polticas del movimiento popular tienden a atribuir el proceso de reformas en el
campo iniciado por las fracciones reformistas de la burguesa, a sus propias
fuerzas, a la presin del movimiento campesino a minimizar el carcter de
estrategia y contra estrategia burguesas que estas reformas tienen. De esta
manera no se adeca el carcter de esta fuerza social al nuevo contexto creado
por las reformas burguesas.

Lo que en el perodo anterior constituye enfrentamiento y lnea de ruptura con los


sistemas de dominacin -trabajo sindical, huelga, participacin electoral
democrtica, etc.- pierde significativamente este carcter en un contexto de
reformismo burgus que las asimila y neutraliza en parte apreciable. El
movimiento popular en el campo no logra transformarse en una fuerza social con
una alternativa propia, sino que tiende a sumarse -a aliarse objetivamente- con la
fuerza social del reformismo burgus.

3. El movimiento popular, como fuerza social en el campo, expresa un desarrollo


de las clases explotadas. una cierta maduracin orgnica, ideolgica y poltica de
ellas. Sin embargo, es un desarrollo que no slo no incorpora a la totalidad de las
clases explotadas en el campo sino que. por sus caractersticas y orientacin
poltica, no crea las condiciones para la unidad revolucionaria de estas clases. Su
desarrollo y sus tendencias son las de una fragmentacin de las clases
explotadas. La organizacin de los trabajadores en base al sindicato; la huelga
como forma central de lucha y la participacin electoral son formas de accin que
dejan afuera a importantes sectores de las clases explotadas. Tanto la estrategia
sindical como la participacin electoral enmarcadas dentro de la constitucin y las
leyes, implican el costo social y poltico de no incorporar, incluso actuar en contra
de otras formas de lucha en que se expresan otros sectores de las clases
explotadas, como sucede, por ejemplo, con las "tomas de tierra" [N]. De este modo
la fragmentacin de las clases explotadas no slo es un problema prctico
derivado de la insuficiencia de recursos y solucionable mediante la expansin
orgnica del trabajo sindical, electoral, etc., sino que es un problema de estrategia
poltica. Finalmente, esta tendencia no es atributo exclusivo del movimiento
popular en el campo sino una caracterstica esencial del movimiento popular en
sus rasgos reformistas. Obviamente esta tendencia se realimenta en los privilegios
relativos que obtienen los sectores de las clases explotadas incorporados a esta
fuerza social, as como en las tendencias burocrticas del trabajo poltico y
sindical.

4. El movimiento popular se desarrolla en el campo -al igual que en los sectores


no rurales- enmarcado en la legalidad burguesa. Esta conformacin a la legalidad
se produce en un doble sentido: como agitacin y propaganda en el sentido de
buscar y luchar por una democrtica aplicacin de la legalidad, vale decir,
legitimando sta, y como acciones que se enmarcan, en trminos generales, en el
sistema legal existente. Si antes de la dcada del 60 este carcter legalista y
democrtico burgus de la accin del movimiento popular en el campo significaba
un enfrenta-miento con la burguesa, desde mediados de esta dcada deja de
significarlo y se transforma en mecanismo de asimilacin al proceso de reformas
burguesas iniciadas. Ms all de ello. el "legalismo" como rasgo de su accin
desarrolla fuertes elementos ideolgicos que dificultan notablemente la accin de
esta fuerza social por provocar la crisis de las instituciones bsicas de la
democracia burguesa. En suma, emprende un camino del cual no se sale
fcilmente.

Este carcter del movimiento popular implica la presencia y organizacin de


partidos polticos no preparados para el trabajo ilegal y menos an en trminos
dentro de una estrategia poltico-militar, fenmeno que acenta el apego a la
legalidad como forma de respuesta al permanente chantaje de la represin y el
"golpe militar" que levanta la burguesa para frenar y encuadrar el desarrollo del
movimiento popular.

5. Pero en el campo no slo se reproducen las caractersticas del movimiento


popular en su conjunto. sino que ste, en su realizacin rural, asigna -de hecho-
un rol bastante secundario al movimiento campesino subordinndolo en trminos
generales a las decisiones que se toman en funcin de los intereses inmediatos de
los sectores sociales urbanos incorporados a esta fuerza social. Este proceder
deriva: a) del mayor peso que objetivamente tienen los sectores no rurales de las
clases explotadas para una poltica como la que sustenta el movimiento popular.
Al respecto no olvidamos que la participacin electoral, el movimiento sindical,
etc.. se concentran en buena parte fuera del campo, y b) deriva de las
concepciones polticas que idealizando el proletariado industrial restringen el rol
revolucionario de la clase obrera y de las otras clases explotadas en el campo.

6. Finalmente, en torno al movimiento popular en el campo se gestan y desarrollan


dos tipos de polticas: las reformistas que son dominantes y las revolucionarias
que hasta fines del 60 avanzan y retroceden sin lograr transformarse en alternativa
capaz de desarrollar, an, una nueva fuerza social.

Esta es la fuerza social -el movimiento popular- que en conjunto con el bloque
dominante de la gran burguesa rural y el frente del reformismo burgus expresan
la lucha de clases en el campo. Una fraccin de las clases explotadas ha roto con
el bloque dominante y se ha desarrollado en su contra. En este proceso han
madurado como clases y adquirido cierto grado de conciencia e ideologa. Sin
embargo, su desarrollo se ha enmarcado en los lmites de un movimiento popular
con las caractersticas reformistas que ste tiene en Chile.

Notas:

[A] Cuyo carcter capitalista ya destacamos en el primer capitulo.25 de mayo de 2004

[B] ver capitulo 1.

[C] Participacin en tanto "ciudadanos".

[D] Los instrumentos ms directos da la poltica da la burguesa agraria ha sido los partidos
Conservador y Liberal y la SNA y posteriormente la CONSEMACH.

[E] La mediana burguesa slo puede ser polticamente neutralizada, en trminos momentneos,
respetando sus intereses en una etapa. Esta neutralizacin ser slo aparente y relativa. Si se
suma a una alianza con sectores populares no ser para tareas comunes, sino por el oportunismo
que le permita readecuar su dominacin burguesa.

[F] Enseguida volveremos sobre ello.

[G] Sobre ello volvemos ms adelante.

[H] Ver Primera Parte: La constitucin histrica de la U. P.

[I] Esta produccin de subsistencia la realiza en su goce y/o racin, actividad en la cual utiliza su
propia fuerza de trabajo y la de su familia.

[J] En este caso se reproducen las tendencias anotadas para los inquilinos acerca de la extensin
de la Jomada de trabajo y el aumento de la plusvala.

[K] Sabemos sin embargo que numerosos "voluntarios" participan tambin de una economa de
subsistencia. (Ver Marn: Asalariados rurales, y Schejman: El Inquilino del Valle Central.)

[L] Aunque puede recurrir ocasionalmente a esta bajo la forma de ayuda mutua, "minga" o "mano
vuelta" e incluso pagando remuneraciones.

[M] Y esto no lo mencionamos, no porque tenga importancia, sino porque ya nos hemos referido a
ello. El papel de la hacienda, el control ideolgico, la represin inmediata, el fragmentamiento de
los trabajadores, etc.. son factores de primera importancia en contra del desarrollo revolucionario
de las clases explotadas en el campo.

[N] Volveremos sobre ello en el prximo captulo.

96. En el estudio de Affonso. Gmez, Klein y Ramrez se analizan varias formas de presin
campesina, llegndose a la conclusin de que el movimiento campesino, excepto los sectores
mapuches. presion muy dbilmente sobre la tierra entre 1960 y 1966. Ni en los pliegos de
peticiones, ni en la huelgas, ni en las tomas, se encuentra una presin significativa sobre la tierra.
"En ninguno de los 919 pliegos analizados se encontr alguna peticin que pudiera ser
considerada como presin sobre la tierra" (p. 32). La gran mayora de las huelgas (79 por 100)
tienen una orientacin econmica y una minora insignificante prcticamente (1 por ciento)
presiona sobre la tierra De las nueve huelgas que presionan por la tierra, ocho corresponden a un
mismo movimiento realizado en el Valle del Choapa en 1964" (p. 61). De las tomas de tierra
realizadas por no mapuches, de veintids casos, slo tres presionaron sobre la tierra (p. 133). Ver
Affonso, Gmez. Klein, Ramrez: Movimiento campesino chileno, ob. cit.

97. El informe CIDA para Chile seala que existen entre 250 a 300 sociedades annimas (datos
del censo de 1955) organizadas en grandes predios. En la muestra del estudio de Ricardo Carvajal
G. Aspectos econmicos de las sociedades annimas agrcolas en Chile 1950-59 (tesis de grado
Escuela de Economa, Universidad de Chile. 1963), de "un total de 35.000 accionistas. alrededor
de 34.70 tenan menos de 20.000 escudos de acciones per cpita. mientras que los 300 restantes
posean entre 20.000 y 500.000 escudos con el control absoluto de las sociedades respectivas.

" El forzado ausentismo de los propietarios, el escaso o ningn mejoramiento de la mano de obra el
amoldamiento a formas obsoletas de tenencia, la baja productividad, demuestran que las
sociedades annimas agrcolas constituyen predios tradicionales en toda la extensin de la palabra
y, por tanto, asimilables al complejo latifundio-minifundio". Ver CIDE, p. 163-64.

Este hecho, por otra parte, robustece nuestra tesis respecto al carcter capitalista de los "predios
tradicionales".

98. Es un hecho conocido que los Partidos Conservador y Liberal expresaron durante un largo
tiempo los intereses de la burguesa agraria y el control del poder poltico en Chile por estos
partidos redund en una defensa e institucionalizacin de los intereses de esta clase. Por otra
parte, la Sociedad Nacional de Agricultura primero y la Confederacin Nacional de Sindicatos de
Empleadores Agrcolas ms recientemente han actuado en el mismo sentido.

Recordemos por el momento que la SNA, que nace el 18 de mayo de 1838, lo hace a travs de un
decreto del presidente de la Repblica, Joaqun Prieto (se llam "Sociedad Chilena de Agricultura")
y tuvo entre sus socios patrones al presidente Prieto y al presidente Bulnes, y entre sus socios
protectores a 0'Higgins, a San Martn, al obispo Cienfuegos, Mariano Egaa, Manuel de Salas.
Ramn Barros Luco, presidente de la Sociedad Nacional de Agricultura desde 1901 a 1910,
renuncia a su cargo para asumir la presidencia de la Repblica. En 1924 se crea el Ministerio de
Agricultura, y el primer ministro era vicepresidente de la Sociedad cuando asume (Arturo
Alemparte). En 1965 incluso era miembro de la SNA Hugo Trivelli.

Al respecto ver Sergio Gmez: Los empresarios agrcolas, ICIRA, 1972.

99. El "comportamiento posible" de los sectores relativamente privilegiados de los asalariados


rurales est dado por su organizacin, la accin sindical, la posibilidad de huelgas, la participacin
poltica y el comportamiento electoral, todo lo cual representa tambin una estrategia burguesa
hacia la fuerza de trabajo. Por otro lado, estos sectores tienen ciertos privilegios que defender. Nos
interesa remarcar, sin embargo, que existe la posibilidad de un comportamiento deferencial para
estos sectores que no es permitido al resto de las clases explotadas.

100. La estrategia burguesa hacia estos sectores se ve con claridad en la lnea de trabajo de la
SNA y la CONSACH, por un lado. y en la poltica demcratacristiana, por el otro. Ambos enfatizan
la "empresa privada". Si antes de la dictacin de la ley de reforma agraria, En 1967, la defensa de
los empresarios se daba a travs de la SNA y por otros medios, en general, oponindose a la
divisin de la propiedad territorial, despus de 1967 los trminos de estas defensas varan y se
inicia una accin de tipo desarrollista en la cual se plantea que es necesario entregar los ttulos de
propiedad a los asentados y que es fundamental un "cambio de la agricultura tradicional a otra
altamente tecnificada y productiva". La SNA seala que la empresa privada es el eje del desarrollo
en el campo y se opone a los planteamientos que Fiducia hace al respecto. Por otro lado. a partir
de 1969 inician la SNA y la CONSEMACH su propia estrategia de reforma agraria privada en la
cual buscan vender tierra a los sectores marginados del proceso de reforma agraria que se estaba
realizando.

En el plano organizativo tambin encontramos una preocupacin hacia la formacin de un solo


frente con la pequea produccin. De este modo se establece una coordinacin entre la
Confederacin de Pequeos Agricultores y el Consejo de Agricultores de Chile a travs de un
representante de los pequeos agricultores en el mencionado Consejo (este Consejo est formado
por la SNA, la CAS, la CONSEMACH y la Federacin Nacional de Cooperativas Agrcolas).

Sobre esto ver Sergio Gmez: Los empresarios agrcolas, ob. cit., pp. 47 y 54 a 56.

101. La burguesa chilena, formada en buena parte por una burguesa rural, impuls y realiz
durante largo tiempo una poltica dual hacia el sector urbano y el sector rural. Mientras en el sector
urbano e industrial permiti e incluso impuls una poltica de fuerza de trabajo y salario, en el
sector rural se opuso enrgicamente a todo intento de sindicalizacin de los trabajadores. Mientras
en el sector urbano adquiri formas ms tpicamente capitalistas. en el sector rural se realiz a
travs de diferentes mecanismos de sobreexplotacin.

Uno de los factores que incide en esta dualidad de la poltica burguesa ha sido el proceso de
agudo deterioro de los precios agrcolas con respecto al nivel general de precios. En efecto, a partir
de la crisis de 1930 se inicia un proceso de estancamiento agrcola de Chile. Se produce una cada
de los mercados extranjeros y. por tanto, una disminucin de las exportaciones y al mismo tiempo
una severa restriccin de los mercados internos. El deterioro de los precios agrcolas en relacin al
nivel general es de tal magnitud que stos no vuelven a lograr los niveles reales de los aos 28-29.
Hacerlo significa desatar un proceso de reajustes de precios y presiones sobre los salarios
industriales; la compensacin a esta situacin la encuentra la burguesa rural a travs del
desarrollo de los mecanismos de sobreexplotacin y la oposicin a la sindicalizacin campesina.
Sobre esto ver Sergio Aranda y Alberto Martnez: La Industria y la agricultura en el desarrollo
econmico chileno (Universidad de Chile. Instituto de Economa y Planificacin y Departamento de
Sociologa. Santiago, 1970. pginas 73-74).

102. A partir de 1964 la burguesa rural modifica su comportamiento y robustece su organizacin y


accin. La SNA desde 1960 comienza a sufrir modificaciones importantes y se inicia lo que Gmez
califica de un tercer perodo en esta organizacin patronal. El surgimiento de otros grupos "rivales"
expresados en el Consorcio Agrcola del Sur (CAS), que agrupa a los empresarios agrcolas de
Bo-Bo a Aysn, conjuntamente con la declinacin de los partidos que representan los intereses
de los empresarios agrcolas desde 1961 a 1965 y el proceso general desatado por la democracia
cristiana, conducen a un cambio en la estructura de las organizaciones patronales. En 1967, como
producto de la ley 16.625 sobre sindicalizacin campesina, se comienzan a crear los sindicatos
comunales de empleadores agrcolas y surge la "Confederacin Nacional de Sindicatos de
Empleadores Agrcolas" (CONSEMACH). la SNA juega un papel fundamental en la organizacin y
creacin de la CONSEMACH. producindose un adecuado proceso de especializacin,
coordinacin y distribucin territorial entre la SNA, el CAS y la CONSEMACH.

El 14 de agosto de 1967 estas organizaciones ms la Federacin Nacional de Cooperativas


Agrcolas forman el Consejo de Agricultores de Chile, quien se coordina con empresarios de otros
sectores a travs de la Confederacin de la Produccin y el Comercio y busca, como lo hemos
dicho, la coordinacin con la Confederacin de Pequeos Agricultores.

Paralelamente a todo ello se produce un cambio en la orientacin ideolgica de la lucha de los


sectores empresariales en el campo en defensa de sus intereses. Los contenidos de esta lucha
pasan a ser desarrollistas.
(Sobre todo esto ver Sergio Gmez: Los empresarios agrcolas, ob. cit.. pp. 29 a 55.) Como puede
apreciarse, la burguesa rural readeca los trminos orgnicos de su contraestrategia frente al
proceso reformista iniciado con la Democracia Cristiana.

103. La ocupacin anterior de los asentados en el proceso de reforma agraria anterior a 1970
muestra que stos tienden a ser reclutados entre los inquilinos y asalariados ms permanentes y
estables de los grandes fundos. Tanto el informe FAO-INCIRA:

Evaluacin preliminar de los asentamientos de la reforma agraria de Chile (Santiago. 1967) como
un segundo informe no dado a la publicidad, realizado durante 1968. entregan datos al respecto.

CUADRO 11
OCUPACIN ANTERIOR A LA SITUACIN ACTUAL DE LOS ASENTADOS. 1967-68 (*)

Ocupacin Primer Informe % sobre Segundo Informe


anterior total %
Inquilinos 55.0 33
Empleados 20,6 22
rurales
Obreros 17.4 5
Voluntarios 7,0 5
Pequeos 0.0 11
Medieros 0,0 11
0,0 2
Otros 0.0 11
TOTAL 100,0 100

(*) Citado por J. C. Marn: Asalariados rurales, cuadro 12, pginas 18-19.

Como puede apreciarse en el primer informe, un 93 por ciento de los asentados son inquilinos,
empleados rurales y obreros especializados, y en el segundo, un 58 por 100 corresponden a estas
categoras.

104. Recordemos al respecto que en el mes de enero de 1969 de 83.255 obreros agrcolas
afiliados a sindicatos, slo 18.253 estaban afiliados a la Confederacin Campesina e Indgena
Ranquil, ligada a los Partidos Comunistas y Socialista, y el resto se encontraba afiliado a
organizaciones sindicales ligadas o bien al gobierno de Frei y la Democracia Cristiana o a otros
sectores de inspiracin cristiana o patronal (la Confederacin Triunfo Campesino de Chile,
promovida por el gobierno, tena 39.288 campesinos afiliados). Ver Sergio Gmez: Los
empresarios agrcolas, ob. cit., p. 26.

Por otra parte, el proceso de sindicalizacin acta tambin selectivamente respecto a las
categoras ocupacionales de los trabajadores que se sindicalizan. La investigacin de Marn
(asalariados rurales) indica algunos datos al respecto para las provincias de uble y Talca. En la
provincia de uble el 48.5 por 100 de los inquilinos estudiados estaban afiliados a sindicatos; el
35.5 por 100 de los voluntarios lo estaban y slo un 15 por 100 de los afuerinos se encontraban
afiliados. En la provincia de Talca el 87.7 por 100 de los inquilinos se encontraban afiliados a
sindicatos, un 71,6 de los voluntarios lo haca y un 37 por 100 de los afuerinos participaba de ellos.
(Ver Marn, ob. cit., cuadros nmeros 14 y 15, p. 20.)
105. En el estudio de Affonso, Gmez. Klein y Ramrez se constat que ni en los pliegos ni en las
huelgas exista una orientacin. distinta segn la organizacin que asesoraba estas acciones de
los trabajadores. La presin sobre las regalas en los pliegos no difiere substancialmente entre las
diferentes organizaciones asesoras. (Ver p. 37, cuadro 10. en la p. 38 de la publicacin Movimiento
campesino chileno, ob. cit.) Acerca del "aumento de salarios", tampoco hay diferencias
significativas; ver cuadro 14 en la p. 43. "Al parecer, no existen diferencias entre las organizaciones
nacionales asesoras en lo que se refiere a la presin por salario y por tierra, realizada a travs de
las huelgas" (ver pgina 105). Esta misma falta de diferenciacin entre unos y otros se encontr a
nivel de las opiniones de los dirigentes sindicales respecto a los principales problemas y las formas
de solucionarlos.

106. La Democracia Cristiana, a travs del trabajo de INDAP, desarroll un intenso trabajo en
relacin a los pequeos productores, organizando 1.813 comits y 251 cooperativas campesinas.
El crdito de INDAP atenda en 1970 alrededor de 50.000 beneficiados y con asistencia tcnica se
atendan a alrededor de 75.000 productores. (Ver Diagnstico de la reforma agraria chilena, ob.
cit., captulo III. p. 23.)

107. Ya hemos hecho referencia a la orientacin de los pliegos de peticiones, huelgas y tomas en
el sentido de la escasa presin sobre la tierra y el carcter economicista de sus reivindicaciones,
as como sobre la indiferenciacin de estas formas de presin entre las distintas organizaciones
controladas por el reformismo burgus y aqullas en manos del movimiento popular. Ver notas 96 y
105.

108. Ver Saavedra, Alejandro: La cuestin mapuche, ob. cit., p. 116.

109. Saavedra, A.: ob. cit.. p. 117.

110. Sobre los afuerinos puede verse el trabajo de Hugo Zemelman publicado a mimegrafo por
ICIRA. Otro trabajo que se refiere a algunos aspectos del afuerino es el de Gonzalo Falabella: El
torrante en la huella.

111. Antes de 1960 el movimiento campesino es extraordinariamente discontinuo en sus acciones


y dbil en su organizacin. a excepcin de algunas acciones aisladas tanto en el tiempo como en
trminos sociales (ejemplo: el levantamiento de Ranquil en 1934 y algunas tomas de tierras por
mapuches) no logra organizarse sindicalmente al presionar a travs de huelgas, pliegos u otras
formas. Recordemos que en 1960 existen slo 18 sindicatos agrcolas, se producen tres huelgas y
slo pliegos de peticiones. (Ver Affonso. etc.: Movimiento campesino chileno, ob. cit., tomo II..
pgina 231.)

112. En 1938 el frente popular, de hecho, fren la sindicalizacin campesina. Ese ao los
empresarios agrcolas presionaron contra el proceso creciente de organizacin campesina y
lograron que Pedro Aguirre Cerda acogiese la sugerencia bsica dla SNA y se eximiera de la
responsabilidad de la organizacin sindical de los campesinos. Aguirre Cerda dicta la orden
ministerial nmero 34 (cuyo contenido antisindical es indiscutible), que suspende la tramitacin de
la constitucin de diferentes sindicatos agrcolas. "Al parecer, hubo acuerdo en cuanto a la medida
departe de los radicales, socialistas, comunistas y democrticos". Ver Affonso. Gmez, Klein,
Ramrez, ob cit.. tomo I. p. 33 a 35.)

En 1946 el reconocimiento de la eleccin de Gabriel Gonzlez Videla por los liberales en el


Congreso se logr a costa d no permitir la libertad sindical en el campo. El movimiento popular no
tuvo la fuerza suficiente y debi transar o aceptar la negociacin en este sentido. (Sobre ello ver
Affonso: ob. cit., tomo I. pp. 43 a 48. y tomo II. p. 234.)
113. El movimiento popular en el campo se inicia con los; dirigentes obreros que la FOCH enva al
sector, los cuales logran una pequea organizacin y las primeras huelgas (1919-1921). Esto
encuentra una dura rplica en la SNA, quien obtiene que; Alessandri acte de hecho contra la
organizacin de los campesinos. En 1921 Se produce la Primera Convencin de los campesinos
de la provincia de Santiago. En 1923 el mismo Recabarren. seala que existen cerca de 20
sindicatos campesinos. En 1925 existiran. 5.000 afiliados a sindicatos campesinos en el Valle del
Choapa. (Sobre esto ver Affonso, Gmez. Klein. Ramrez, ob. cit., tomo I, pp. 23-24.)

El largo proceso de formacin de la Federacin Nacional Campesina e Indgena refleja o expresa


buena parte del trabajo que-realizaran el Partido Comunista y el Partido Socialista, conducente a la
formacin del movimiento popular en el campo.

En 1939 el PC impulsa la formacin de la Federacin de Trabajadores Agrcolas. En 1944


promueven la formacin de la Asociacin de Agricultores que rene a pequeos propietarios,
arrendatarios. comuneros, etc. En 1953 impulsar la constitucin de la Asociacin Nacional
Mapuche.

El Partido Socialista, por su lado. constituye el Frente de Trabajadores de la Tierra, que se hace
especialmente fuerte en Choapa, Puente Alto y Magallanes.

Estas organizaciones del movimiento popular en el campo se coordinan en la Central nica de


Trabajadores por medio de la Secretara de Asuntos Campesinos. Sin embargo, la CUT muestra
una relativa debilidad para crecer en el campo durante todo este perodo. En 1961 el PC decide
reunir las tres organizaciones que creara para formar el Movimiento Nacional Campesino, al cual
tambin se integra el Frente de Trabajadores de la Tierra. Esta reunificacin se coordina a travs
de un Comit, que tiene como tarea realizar un Congreso de Unificacin de las organizaciones.
tarea que impulsa con especial fuerza el Partido Comunista.

En 1961 se realiza el Congreso y se acuerda crear la Federacin Nacional de Campesinos e


Indgenas de Chile, adherida a la Central nica de Trabajadores.

Sobre esto ver Affonso: ob. cit, tomo I. pp. 125-161.

114. La relacin y dependencia del movimiento campesino respecto al sector urbano industrial
contina hasta nuestros das. La investigacin de Affonso nos entrega algunos datos al respecto.
Es as como un 35,5 por 100 de los dirigentes de base del estudio haban trabajado fuera del
campo, mientras que un 72.3 por 100 de los dirigentes nacionales y provinciales haban tenido una
importante experiencia fuera de la actividad agropecuaria en el sector urbano industrial. Affonso.
ob cit.. tomo II, p. 172.

El trabajo que distintas organizaciones de la Iglesia, intelectuales y sectores reformistas de la


burguesa realizan en el campo es extraordinariamente intenso y representa una forma de atajar la
presencia del movimiento popular en el sector rural, al tiempo que robustece una propia base
social de apoyo. En este sentido es importante tener presente el trabajo realizado en el campo por
la accin sindical chilena (ASICH). que conduce a la formacin de la Unin de Campesinos
Cristianos (UCC); como asimismo el trabajo realizado por la Accin Catlica Rural, posteriormente
el Instituto de Educacin Rural y que conduce a la formacin de la Asociacin Nacional de
Organizaciones Campesinas (ANOC).

En 1951, la ASICH, que ya est estructurada en el sector urbano, comienza a iniciar su trabajo
hacia el campo. En 1952, Emilio Lorenzini, militante de la Falange Nacional y lder de la Federacin
Sindical Cristiana de la tierra en Molina, establece contactos con la ASICH y el trabajo de sta se
extiende al campo a travs de los Consejos Regionales, Escuelas de Capacitacin y el trabajo
sindical, en 1959 se realiza el IV Congreso de la ASICH y se transforma el Departamento
Campesino en el "Sindicato Nacional de Trabajadores de la Tierra". En 1960. la ASICH forma la
Unin de Campesinos Cristianos de Chile (UCC), con una marcada orientacin anticomunista y con
contenidos reformistas. (Sobre esto ver Affonso: Ob. cit., tomo I. pgs. 71-124.)

Por otro lado. en 1952. se funda la Accin Catlica Rural (ACR), que se transformara en el
Instituto de Educacin Rural (IER), del que salen los primeros dirigentes de la Asociacin Nacional
de Organizaciones Campesinas (ANOC). Sobre la ANOC, ver Affonso: Ob. cit, tomo I. pgs. 199-
240.

La cantidad de promotores, dirigentes de recursos, la cantidad de cursos y la gran influencia que


logran estas organizaciones nos muestran la importancia del trabajo de la Iglesia y ciertas
fracciones reformistas de la burguesa hacia el sector rural. El resultado es que hasta 1970 la
mayor parte de la organizacin del campesinado est bajo la influencia de este tipo de
organizaciones.

116. CORA, Reforma Agraria: 1965-1970; ver pg. 26.

117. Ver Gmez Sergio: Los empresarios agrcolas, ob. cit, pgina 27. citando datos del estudio de
Almino Affonso.

118. Affonso, Gmez. Klein, Ramrez: Ob. cit Vec tomo II, cuadro 8. pg. 35; cuadro 13 en pgina
42, y cuadro 21 en pgina 62.

119. Affonso: Oh. cit. pg. 64.

120. dem. ob. cit. pg. 60.


LA LUCHA DE CLASES DURANTE EL GOBIERNO DE SALVADOR ALLENDE
(1970-72)

A partir de 1969 se produce, nuevamente, un acelerado crecimiento del


"movimiento campesino". Este crecimiento -que puede ser visualizado en las
organizaciones y la presin de los trabajadores rurales- se acenta y cobra mayor
fuerza durante el actual gobierno de la Unidad Popular.

CUADRO 5
CRECIMIENTO DEL MOVIMIENTO CAMPESINO:
SINDICALIZACIN, HUELGAS Y TOMAS (1968-1971)

Aos Nm. afiliados a sindicatos Nmero de huelgas Nm. de tomas


1 4
1968 71.721 648 27 7
2 5
1969 103.643 1.127 148 8
1970 140.293 2 1.580 6 192 9
1971 253.531 3 1.758 6 1.278 9
Fuentes:
1 CORA: Cuatro aos de reforma agraria, p. 26.
2 Depto. de Organizaciones Sindicales de la Direccin del Trabajo. Citados por
PNUD-FAO-ICIRA, op. cit., captulo V, p. 2.
3 Datos que corresponden a abril de 1972. dem 2.
4 Alfonso. Klein: Factores condicionantes de la presin campesina, ICIRA. 1970.
5 Klein. E.: Antecedentes para el estudio de loa conflictos colectivos en el campo,
ICIRA, 1972. 6 PNUD-FAO-ICIRA: op. cit., cap. V. p. 18.
7 Idem 4.
8 Idem 5.
9 Idem 6, cap. V, p. 20.

Con el gobierno de Salvador Allende la sindicalizacin campesina aumenta en un


150 por 100 respecto a 1969. Las huelgas crecen sobre un 50 por 100, y en 1971
se producen nueve veces ms tomas que en 1969.

Paralelamente con lo anterior aumenta el nmero de otras organizaciones


campesinas y se crean algunas nuevas. De 1.813 Comits de Pequeos
Agricultores, en 1970, se aumenta a 1.870, en febrero de 1971. De 251
cooperativas campesinas se sube a 257. De 29.567 beneficiarios directos de la
reforma agraria organizados, se asciende a casi 75.000. A partir de 1971 se crean
186 Consejos Comunales Campesinos (121).

Las cifras son elocuentes respecto al crecimiento del movimiento campesino


durante los ltimos aos. Este crecimiento, sin lugar a dudas, forma parte de un
proceso de agudizacin de la lucha de clases. Sin embargo, para comprender el
carcter de sta no basta con las cifras anteriores ni con el anlisis superficial y
optimista de las mismas. Sumar este crecimiento a la velocidad del proceso
expropiatorio y concluir que se ha producido un marcado desarrollo de las fuerzas
populares en el campo es correcto pero de ningn modo suficiente para una
adecuada evaluacin del desarrollo de las fuerzas revolucionarias.

Para comprender el carcter de la lucha de clases en este perodo es necesario


considerar que el llamado "movimiento campesino" se desarrolla, en los ltimos
tres aos, enmarcado por tres fenmenos de la mayor importancia: 1) la
emergencia de una nueva fuerza social de las clases explotadas, cuya expresin
ms notoria son las tomas de fundo; 2) la reunificacin de la burguesa y su
poltica de dos caras, y 3) la continuacin de las tendencias con que se desarroll
el movimiento popular en el campo durante el perodo anterior.

Examinaremos brevemente estas cuestiones para referirnos, finalmente, a la


correlacin de fuerzas.

6.1. La emergencia de una nueva fuerza social de las clases explotadas: las
tomas.

Durante ms de un siglo las clases explotadas en el campo permanecieron


dominadas y sin lograr iniciar el proceso de su desarrollo revolucionario. Ni la
ideologa, ni la conciencia, ni mucho menos las acciones de clase, les fueron
permitidas. El incipiente proceso de constitucin del movimiento popular entreabri
estas puertas y trajo consigo la posibilidad histrica de iniciar un proceso de
transformacin de las clases explotadas en fuerzas revolucionarias. Sin embargo,
ni el desarrollo del movimiento popular en la dcada del 60 -y mucho menos el del
reformismo burgus- lograron la incorporacin revolucionaria de todos los sectores
de las clases explotadas.
Las grandes masas de campesinos pobres, de afuerinos, del semiproletariado y
los desocupados permanecieron postergados en manos de la sobreexplotacin y
el sistema de dominacin de la burguesa. La burguesa les cerr el paso a estos
sectores con el aislamiento, la represin y la divisin de sus miembros. El
movimiento popular les cerr tambin el paso por sus orientaciones polticas y sus
formas de lucha. La organizacin sindical, las huelgas o la participacin electoral
no eran acciones posibles para estos sectores mayoritarios en el campo. Pero no
slo eso: la impostergable urgencia de sus demandas, el carcter "detonante" de
sus acciones, la dificultad en controlarlos, representaban un conjunto de
problemas de muy difcil resolucin dentro de la poltica predominante del
movimiento popular. El resultado de todo esto fue que no se crearon las
condiciones para la transformacin de estos sectores de las clases explotadas en
fuerzas revolucionarias.

Estas condiciones slo comienzan a crearse en trminos objetivos en la dcada


de 1960 en que el reformismo burgus y el desarrollo del movimiento popular, por
un lado, provocan un debilitamiento del bloque dominante de la gran burguesa
rural y en que, por el otro, la emergencia de nuevas conducciones polticas de
carcter revolucionario y su incipiente transformacin en fuerza social comienza a
establecer la alternativa de una expresin poltica para estos sectores [A].

A partir de 1970 y con el gobierno de la Unidad Popular, estas condiciones ya


estn relativamente maduras y se inicia el proceso de las acciones revolucionarias
de estos sectores. Se acenta el debilitamiento del bloque de la gran burguesa;
se produce la neutralizacin relativa del aparato represivo del estado y se
generaliza la legitimidad de un proceso de cambio. La presencia de una fuerza
social de carcter revolucionario diferente al movimiento popular, ya constituida a
nivel nacional abre las puertas a las acciones de estos sectores sociales. El
movimiento popular, de carcter reformista, los necesita como aliados. La
burguesa no logra reprimirlos ni imponer de inmediato, una poltica en tal sentido
al movimiento popular. En ese contexto se abre la brecha, surgen las
conducciones y se producen "las tomas".

"La huelga" define un universo especfico posible de personificacin social: los


"huelguistas". Ellos lo son como realidad -en tanto posibilidad- slo en la medida
en que estn articulados directamente a un concreto proceso de trabajo; la
"huelga" es un atributo posible de los "ocupados".

"Al margen del proceso concreto de trabajo -del proceso productivo mismo- no hay
lugar para "huelguistas"; pensar en una clase obrera en huelga es slo tener
presente una parcialidad histrica de la clase, es slo la inmediatez de los
"activos" de un ejrcito industrial, su "reserva" queda postergada y, sobre todo,
marginada.

"La toma, en cambio, posibilita, al mismo tiempo que transfiere un poder de accin
que sobrepasa la contingencia de una insercin en el proceso productivo; crea el
terreno nico de una accin para toda la clase en donde la solidaridad se
confunde con el inters del conjunto de la clase" (122).

CUADRO 6
Conflictos cuyos objetivos fueron de carcter expropiatorio:
segn sean realizados por huelgas o por tomas. 1970-71.

1970 1971
% %
Tomas 153 92,17 546 91,62
Huelgas 13 7,83 50 8,38
TOTAL 166 100,00 590 100,00
Fuente: Marn J. C., Las tomas, op. cit., cuadro 2, p. 19.

El proceso de tomas no es la forma de lucha exclusiva de los sectores de las


clases explotadas no incorporadas, pero es una forma de lucha que posibilita su
expresin, al tiempo que la de los otros sectores de estas clases, en nuevos
trminos [B]. La expropiacin de los predios es la principal meta de las tomas, meta
que siempre fue poco significativa en las huelgas.

En 1970, de 1.617 huelgas un 99 por 100 de ellas obedeci a reivindicaciones que


pueden ser calificadas como "corporativas" y un 1 por 100 tuvo objetivos
"expropiatorios". En 1972 un 97 por 100 de las 2.037 huelgas de ese ao fueron
corporativas (123).

Las huelgas, en general, han tenido un carcter predominantemente corporativo


mientras que las tomas incorporan de una manera creciente los objetivos clasistas
expresados en la expropiacin de los predios (124).

Tanto la extraccin social de quienes se toman los fundos, como la forma de lucha
y sus conducciones polticas nos permiten hablar de la emergencia de una nueva
fuerza social de carcter revolucionario. Esta fuerza social, a travs de las tomas,
incorpora tanto a los obreros agrcolas [C] como a los campesinos pobres
(particularmente a los mapuches que actan como sector social detonante en un
inicio). La utilizacin de las tomas como forma de lucha de los obreros agrcolas
no activos del semiproletariado y de los campesinos pobres otorga a stas un
creciente carcter clasista al cual se incorporan los trabajadores "activos" de los
fundos que participan en ella.

La investigacin de Marn proporciona datos al respecto.

CUADRO 7
Relacin entre la vinculacin de los participantes con el fundo
y el contenido social del enfrentamiento

Contenido social del enfrentamiento TIPO DE VINCULACIN


Con relacin Sin y con relacin Sin relacin
de trabajo de trabajo de trabajo
% N % N % N
Enfr. clasista 37,9 296 56,6 235 78,4 261
Enfr. corporativo 62,1 485 43,4 180 21,6 72
TOTAL 100,0 781 100,0 415 100,0 333
Fuente: Marn, J. C., op. cit., cuadro 9, p. 26.

La mayora de las tomas realizadas por personas que tenan relacin de trabajo
con los fundos tuvo contenidos calificados como enfrentamientos corporativos: el
62,1 por 100; mientras que la mayora de las tomas realizadas por personas sin
relacin de trabajo con el fundo tuvo carcter de enfrentamiento clasista, el 78,4
por 100.

Esta fuerza social que se expresa a travs de las tomas de fundo manifiesta su
carcter revolucionario tanto por la composicin de sus participantes como por el
contenido de las metas y la especificidad de su forma de lucha. Incorpora y forja
una alianza entre los obreros agrcolas y los campesinos pobres
fundamentalmente a partir de la "desocupacin" de unos y de la crisis de la
economa campesina de los otros, alianza que se produce en funcin del
enfrentamiento a la burguesa en sus bases econmicas, la propiedad territorial, y
superando la legalidad burguesa. La toma, como forma de lucha, provoca una
profunda movilizacin de estos sectores y una rpida maduracin de su
conciencia, ideologa y organizacin.

Pero las tomas no son la nica forma de expresin de esta nueva fuerza social de
las clases explotadas. Esta fuerza -y particularmente sus conducciones- se
plantean como continuacin de las tomas y paralelamente con ellas la formacin
de embriones de poder local: la creacin de bases de poder popular, lo cual
intentan realizar a travs de los Consejos Comunales Campesinos.

Para estas conducciones polticas los Consejos Campesinos se inscriben en una


estrategia de poder dual. En la medida en que no se ha conquistado el poder
poltico -an en manos de la burguesa- se trata de gestar zonas y ncleos de
poder en manos de los trabajadores; en este caso, a partir de los campesinos. Los
Consejos Campesinos, formados desde la base y con una amplia participacin
democrtica, ejerceran ciertas funciones de gobierno local y el poder sobre una
serie creciente de cuestiones tales como la expropiacin y la reforma agraria, el
control de la produccin, la comercializacin, etc. Del mismo modo estos Consejos
contribuiran a la formacin y organizacin de los trabajadores para diversas
formas de enfrentamiento con la burguesa. A travs de este poder participaran
activamente en las tareas de gobierno, toda vez que parte de estas tareas
emanaran de las propias bases.

Sin embargo, esta orientacin constituy una meta programtica ms que una
realidad en la constitucin de los Consejos. En la prctica esta meta se sobrepuso
a un movimiento campesino que adquira fuerza y poder en funcin de sus
caractersticas como tal movimiento, por sus formas de lucha y sus metas
inmediatas, pero que no estaba, por s solo, en condiciones de ejercer poder en
una comuna. La superposicin entre ejercicio del poder -por parcial y restringido
que ste sea- y el movimiento campesino tendi a confundir y entremezclar las
tareas del Consejo y a debilitar al propio movimiento campesino. Si ste se
desarroll levantando como bandera central la lucha por la tierra, y en esa
perspectiva sus comits de base ejercieron realmente poder, con el surgimiento
del Consejo los comits de base, que luchan por problemas particularizados,
tratan de ser orientados hacia problemas ms generales. Del mismo modo, parte
de sus dirigentes pasan a desempear otras funciones, ahora en el Consejo. El
resultado: el proceso se desarticula, los comits de base no tienen una lnea clara,
aparecen tendencias de desvinculacin de los consejeros con las bases, etc.

Por otra parte, tanto la disminucin de la intensidad en el proceso de las tomas de


fundo, como una prctica "campesinista" en los Consejos crearon las condiciones
de una gran debilidad de stos como herramienta revolucionaria frente a las
ofensiva reformista que realizaron al respecto diversos sectores del gobierno y
parte de los partidos de la UP.

En efecto, el movimiento campesino que se gestaba al ritmo de las tomas de


fundo empieza a ser reorientado hacia tareas que no slo no pueden asumir por s
solo, sino que lo despolitizan. Por paradjico que esto parezca, es as toda vez
que la politizacin supone definir el enemigo y las formas del enfrentamiento. Esto,
que estaba claro a nivel de movimiento campesino luchando por la tierra, se
oscurece en las tareas del Consejo. Los Consejos no son, por otro lado, expresin
de los trabajadores de la comuna, sino de un sector de ella. No logran constituir
las bases prcticas de su unidad ni menos la alianza real para el ejercicio relativo
del poder. A esta debilidad se suma la precaria presencia de cuadros polticos en
el trabajo de los Consejos.

Para las conducciones del movimiento popular -y en especial para el PC- estos
Consejos campesinos constituyen un mecanismo de poder que no estn
dispuestos a crear si escapan a su control y adquieren cierta independencia en
relacin al gobierno. El partido socialista y sectores del MAPU se inclinan por
hacerse presentes -y por otro lado forman parte de la fuerza social que se expresa
en las tomas- y desarrollan los Consejos Comunales. Se plantea el conflicto y
paralelamente con l una ofensiva que conduce a la aplicacin del decreto 481
(formacin de Consejos con representantes de los organismos existentes), cuyos
contenidos centrales son la formacin de Consejos campesinos como "formas de
comunicacin entre el gobierno y los campesinos que permitan a stos participar
efectivamente de las decisiones acerca de la produccin agraria" y a partir no de
las bases -.que escapan a un control de algunos partidos de la UP-, sino de las
organizaciones sindicales encuadradas en el movimiento popular o el reformismo
burgus. Producto del conflicto planteado se realiza el "acuerdo de Temuco", en
que se acepta una posterior ampliacin de los Consejos por las bases.
El resultado de todos estos factores es la neutralizacin ms o menos lograda de
los Consejos campesinos como forma de lucha de la fuerza social que estamos
analizando.

De esta suerte, la mayora de los Consejos se forman por decreto, desde arriba, y
no por las bases. Esto, objetivamente, ha permitido un cierto control de la UP, pero
tambin una buena participacin a la democracia cristiana y una no participacin
en numerosos Consejos de los sectores de las clases explotadas no Incorporadas
al movimiento popular. Los Consejos han tendido a transformarse en simples
rganos intermedios del gobierno, en organismos sin funciones especficas y
debilitados en todos los sentidos (125).

En 1971 muchos Consejos ni siquiera tienen asesora (43 por 100) Y cuando la
tienen es contradictoria y ambigua (27 por 100 tiene asesora de ms de una
organizacin).

El Consejo Nacional Campesino, formado de acuerdo con las normas del decreto
481, cuenta con mayora de delegados campesinos de tendencia poltica contraria
al gobierno. Es obvio que no funciona ni siquiera como simple rgano consultor,
papel que le fuera asignado al comienzo.

Como vemos, la nueva fuerza social de las clases explotadas que se constituye en
el campo a travs de las tomas de fundo y la formacin de Consejos campesinos
por la base y como parte de una estrategia de poder dual, no encuentra una
acogida favorable en todo el movimiento popular, particularmente entre sus
conducciones polticas, sino, por el contrario, una actitud en contra, lo cual
objetivamente aumenta la fragmentacin de las clases explotadas.

Frente a las "tomas de fundo" la mayor parte de la UP y el gobierno las critican y


combaten con fuerza, llegando incluso a la represin de estos sectores de las
clases explotadas por el aparato del Estado. Para combatirlas se las califica de
"indiscriminadas" y producto de una "ultraizquierda" infantil e irresponsable. Con
ello ocultan el carcter que asume la emergencia de estos sectores como fuerza
revolucionaria y la responsabilidad que esto implica para todos. La misma poltica
se aplica en relacin a los Consejos: la fragmentacin de las clases explotadas, la
marginacin de sus sectores ms detonantes e incluso la represin de ellos es un
precio que el reformismo est dispuesto a pagar por la continuacin de su poltica.

Importantes sectores del PS, sectores del MAPU y la Izquierda Cristiana intentan
romper esta poltica de fragmentacin y divisin de las clases explotadas y forman
parte en mayor o menor grado, de una u otra forma, de esta nueva fuerza social
de las clases explotadas, de los ms pobres del campo, que se han hecho
presentes en la lucha de clases durante los ltimos dos aos y cuya expresin
ms clara es el MIR.

6.2. La reunificacin de la burguesa en el campo y su poltica de dos caras


Contrariamente a lo que hubiera sido esperable en una supuesta revolucin
democrtico - burguesa de carcter antifeudal en Chile, no se ha producido una
mayor divisin de las clases dominantes en el campo a consecuencia de la poltica
del gobierno de la UP. Contrariamente a ello, la burguesa se ha reunificado. Esto
nos muestra, una vez ms, que el supuesto carcter democrtico-burgus y la
calidad de aliados de sectores de la burguesa en contra de los terratenientes no
era sino una ilusin. La burguesa, despus del triunfo electoral, ha tendido a
unificarse en todos los frentes; y no slo esto, sino que ha arrastrado a su lado, en
este proceso, a buena parte de las capas medias y la pequea burguesa.

En el campo ni el propio fraccionamiento de la burguesa a nivel nacional con el


reformismo burgus de la DC logr fracturar a la mediana y gran burguesa rural, a
pesar de que la debilitara e impusiera un obligado proceso de reforma en su
sistema de dominacin. Menos an logra dividirlas el movimiento popular en el
gobierno.

A partir del triunfo electoral de la Unidad Popular las diferentes fracciones de la


burguesa inician un proceso de unificacin poltica a nivel nacional. La
experiencia de un fracaso electoral que no consideraban probable y la existencia
de intereses comunes frente a. un gobierno como el de Allende, conducen a unos
y otros a un proceso de reunificacin. Este proceso no significa la superacin de
las contradicciones Inter. burguesas ni la liquidacin de sus fracciones; ni siquiera
significa una completa unidad de mando en el seno de la burguesa. Se trata de un
proceso en qua las polticas reformistas y las no reformistas son ms que nunca
complementarias en el seno de la burguesa, llegando a constituir una misma
poltica con dos caras.

Las clases dominantes en el campo, golpeadas parcialmente en sus intereses


econmicos inmediatos, reciben en realidad los golpes ms fuertes en el sistema
de dominacin. El proceso de reformas de este sistema, anunciado e iniciado por
la DC, se profundiza complicado -para la burguesa- por un gobierno del
movimiento popular. La gran burguesa rural, despojada. de parte apreciable de su
forma de dominacin tradicional, debe "democratizarse" en trminos burgueses.
En este proceso, en el cual el estado se expande y reemplaza en tanto tal a otros
elementos del sistema de dominacin en el campo, la cuestin del control del
aparato del estado es, ms que nunca, una necesidad imperiosa.

La burguesa en su conjunto se plantea una poltica que tiende a desarrollar su


fuerza social de carcter policlasista, a enfrentar al gobierno, desgastarlo y
obligarlo a una poltica de acuerdo con sus intereses. Su estrategia apunta a la
recuperacin del gobierno y la defensa del poder poltico en sus manos. La
burguesa, en esta poltica, asigna un papel considerable al sector rural.

En el campo, cinco son las grandes tareas en que se expresa la accin de la gran
burguesa rural: a) recuperar su alianza policlasista bajo nuevas formas; b) obstruir
y hacer fracasar al gobierno; c) desarrollar y levantar la posibilidad y chantaje del
"golpe"; d) fragmentar e impedir la unidad de las clases explotadas, y e) contribuir
activamente a la oposicin poltica del gobierno.

a) La gran burguesa rural ha actuado, en el perodo 70-72. dando prioridad a la


recuperacin de su base social de apoyo. Se trata de restituir a su control a la
mayor parte posible de los trabajadores, de las capas medias y la pequea
burguesa. Pero no slo de ponerlo nuevamente bajo su control, sino de
reincorporarlos en una fuerza social que acta al servicio de sus intereses de
clase. En este sentido se trata de reconstituir una alianza policlasista -bajo nuevos
trminos- con estos sectores sociales. Esta alianza poli-clasista le es
imprescindible tanto para debilitar la fuerza social de las clases explotadas como
para desarrollar una fuerza social de la burguesa con el poder suficiente para
recuperar el gobierno y defender su poder poltico.

La incorporacin de los sectores populares en el campo a su propia fuerza ya no


puede ser realizada en los trminos que lo hiciera en el pasado, antes del proceso
reformista de la DC y el proceso desarrollado por el movimiento popular durante el
gobierno de Allende. La incorporacin no puede ser hecha en base al aislamiento,
la hacienda, el paternalismo y el control personal directo, sino que debe ser hecha
en trminos reformistas. Se trata de incorporar a la alianza a los sectores
populares en tanto ciudadanos, a travs de la participacin electoral, el control
ideolgico, al adhesin partidaria y la alianza por intereses comunes. En este
sentido la gran burguesa rural levanta una poltica desarrollista semi-liberal y
democratizante e intenta crear las condiciones para superar la fractura reformista y
unificar sus bases populares.

Las clases dominantes no defienden el latifundio, pero s la propiedad privada y la


libertad de empresa, la libertad sindical, el comercio, etc. Despojada de buena
parte de sus mecanismos de dominacin directa en el campo --las grandes
haciendas, el poder local- la burguesa rural se vio obligada a replegarse y
contraatacar a partir de la defensa del carcter del Estado, de las instituciones, y
levanta con fuerza las banderas de la democracia y legalidad burguesa. De este
modo se despersonifica como clase y acta en nombre de la defensa de un
sistema que encubre su papel de clases dominantes. Esta accin se realiza a
travs de la lucha y el control ideolgico, de la realizacin de acciones concretas
que crean hechos polticos explotables en tal sentido y tambin a travs de todas
las organizaciones que la burguesa controla: la SNA, los Sindicatos de
Empleadores, los sindicatos de campesinos DC y del PN. Se realiza a travs de
los partidos polticos y la participacin electoral. Pero la gran burguesa rural no
slo busca desarrollar su alianza policlasista en estos trminos, sino que lo hace a
travs de entendimientos particulares con sus trabajadores -de una manera
altamente significativa- creando contradicciones entre las capas medias, la
pequea burguesa y el gobierno de la Unidad Popular. En tal sentido, el "mercado
negro", por ejemplo, no slo constituye una fuente de ganancias para la burguesa,
sino un mecanismo de fractura de la unidad de los sectores populares. La
participacin en el mercado negro de la pequea burguesa rural y sectores de
capas medias crea para stos una fuente de ingresos y su distanciamiento con un
gobierno que vulnera stos, que se han transformado en sus intereses.

En el campo, la gran burguesa rural acta en defensa de los intereses pequeo


burgueses de los campesinos, de los asentados -y de cuanto sector de los
trabajadores que puedan sustentar tales intereses-defiende la propiedad privada,
la asignacin de la tierra, la libertad de vender en contra de los controles del
Estado, etc.

Incorporar el mximo de sectores populares a la fuerza social bajo su conducta;


ste es uno de los objetivos bsicos de la accin de la gran burguesa en el
campo. Y hacerlo bajo los signos del reformismo burgus, del populismo, a travs
de la defensa de la democracia, la legalidad y libertad burguesa.

En esta accin, coinciden y marchan juntos el Partido Nacional y el Partido


Demcrata Cristiano. Uno y otro empujan estos objetivos y luchan entre s por
copar el proceso. Son, sin embargo, las contradicciones de una alianza
slidamente establecida en la defensa de sus intereses de clase.

b) La segunda gran tarea de la burguesa en el campo es obstruir y hacer fracasar


al gobierno de la Unidad Popular. Su objetivo es tanto neutralizar la accin
gubernamental como crear las condiciones para la recuperacin del gobierno y el
debilitamiento del movimiento popular. Esta accin de la burguesa en el campo se
ha realizado a travs de mltiples formas; sin embargo, la forma principal de
obstruccin al gobierno de la UP se ha realizado a travs del llamado "mercado
negro" y la mantencin de bajos niveles productivos.

La burguesa ha utilizado el control del proceso de circulacin de mercancas que


tiene en un mercado capitalista para acaparar, regular la compra y venta de
productos y crear las condiciones de un sobreprecio para las mercancas. De este
modo crea problemas de desabastecimiento, tiende a anular la redistribucin de
ingresos hacia los sectores populares y obtiene una masa de ganancia
considerable sin aumentar la produccin.

A travs de estos mecanismos la burguesa orienta el proceso productivo en el


campo, se apropia e instrumentaliza -una vez ms- la produccin de los
campesinos de dentro y fuera del rea reformada y crea serios problemas al
gobierno al tiempo que obtiene grandes ganancias. El boicot directo a la
produccin, si bien es cierto que ha existido en algunos rubros (ganadera, por
ejemplo) y en una serie de fundos, no ha sido el principal mecanismo de
obstruccin, sino en tanto este boicot se produce a travs del control del mercado.
El "mercado negro" -que en realidad no es sino una forma esperable del mercado
capitalista- acta tambin como mecanismo que crea las condiciones propicias
para el desarrollo de tendencias pequeo burguesas entre los campesinos.

Por otra parte, la burguesa sabotea y obstruye al gobierno a travs de los


funcionarios que controla en los organismos pblicos, en las agencias del agro y
en cada una de las organizaciones en que stos se encuentran presentes. Al
amparo de la "inamovilidad funcionara" y las garantas que la UP otorgara a la
democracia cristiana, los funcionarios de este partido, del partido nacional y sus
simpatizantes obstruyen la poltica del gobierno en el campo. Se realimentan las
polticas burocrticas, se provoca y logra la ineficiencia de los servicios pblicos.

En el mismo sentido actan importantes sectores de las capas medias y pequea


burguesa que sustentan una orientacin poltica de oposicin. Funcionarios
Judiciales, empleados bancarios, funcionarios del SNS, transportistas y
comerciantes. Bajo la consigna de "resistencia civil" boicotean la accin del
gobierno y acentan su ineficiencia y desprestigio.

Finalmente, la obstruccin de la burguesa en el campo tambin se realiza


mediante la provocacin de incidentes y enfrentamientos que son capitalizados en
un desprestigio del gobierno y, sobre todo, en su arrinconamiento a los lmites de
la democracia burguesa.

c) La gran burguesa en el campo ha emprendido, tambin la tarea de desarrollar y


levantar la posibilidad y el chantaje de un golpe de estado para recuperar el
gobierno. Se trata de una poltica que tiene un doble objetivo: la preparacin de
todo orden para una salida de fuerza y la amenaza del uso de esta fuerza como
chantaje para encuadrar la accin del gobierno y el movimiento popular en los
lmites que convienen a las clases dominantes.

Esta tarea se ha desarrollado a travs de la formacin de grupos paramilitares en


una serie de fundos. a travs de contactos con miembros de las Fuerzas Armadas,
a travs de la agitacin y propaganda en tal sentido. Se ha realizado por
intermedio del financia-miento que la gran burguesa rural otorga a los grupos
polticos de la extrema derecha y ms notoriamente a travs de la realizacin de
una serie de acciones directas en el campo. La resistencia armada a las tomas,
las "retomas" por grupos armados, los intentos de atemorizacin a dirigentes
polticos, la obstruccin de caminos y puentes son algunas de las formas en que
se ha expresado esta accin de la gran burguesa en el campo.

d) A partir de 1970, con la emergencia de una nueva fuerza social de carcter


revolucionario y el triunfo del movimiento popular se ha planteado a la burguesa,
con ms fuerza que nunca, la necesidad de fragmentar e impedir la unidad de las
clases explotadas. Esta tarea la realiza tanto mediante el desarrollo de su propia
frente policlasista como a travs de profundizar las contradicciones entre el
movimiento popular y la nueva fuerza social de carcter revolucionario.
particularmente a travs de las contradicciones entre sus conducciones polticas.

En este sentido la burguesa hace lo imposible por que el Estado reprima a los
sectores socialmente ms detonantes y a la llamada por ellos -y por los
reformistas- "ultraizquierda poltica". Tras esta meta presionan al gobierno de la
UP instrumentalizando el desarrollo de estas fuerzas revolucionarias para obtener
garantas y continuos repliegues en la poltica del gobierno y para presionar a ste
en el sentido de reprimir y controlar a los sectores mencionados. Para la burguesa
combatir a los sectores sociales ms detonantes y a la llamada ultraizquierda tiene
un doble sentido: le permite reprimir a tiempo el desarrollo de una fuerza social
que amenaza con destruir su sistema y le permite presionar al gobierno para
obligarlo a mantenerse en los lmites que le son favorables. Este proceso tiene la
virtud -para la burguesa- de transferir el proceso de control y represin a un
gobierno y movimiento popular, con lo cual obtendra su objetivo de fragmentar a
las clase explotadas.

La burguesa en el campo realiza esta tarea. Presiona al gobierno por todos los
medios. Levanta el problema de las tomas, de las acciones ilegales, de los grupos
guerrilleros, etc., etc., y busca que se produzcan hechos que puedan ser
capitalizados en tal sentido. Para hacerlo no slo recurre a sus organizaciones de
clase, a sus partidos polticos y a los medios de comunicacin que controla, sino
que recurre al Poder Judicial y a la presin sobre y a travs de las Fuerzas
Armadas.

e) Finalmente, la burguesa rural realiza una serie de tareas que se enmarcan


dentro de la oposicin poltica al gobierno. Hace propaganda en contra, desarrolla
sus partidos polticos, participa activamente en las campaas electorales y
contribuye econmicamente a la mantencin de los partidos que representan sus
intereses.

Estas cinco tareas, en cuya realizacin actan como aliados el Partido


Nacionalista y el Partido Demcrata Cristiano, constituyen la accin comn a
travs de la cual se reunifica la burguesa en el campo y expresan algunos de los
contenidos bsicos de la lucha de clases en este sector.

6.3. La continuacin de las tendencias con que se form el movimiento


popular

Hemos visto cmo a partir de 1970 el movimiento campesino crece


aceleradamente. Buena parte de este crecimiento corresponde a un desarrollo del
movimiento popular en el sector. La Unidad Popular aumenta su caudal electoral
en el campo, incrementa las organizaciones campesinas bajo su control y su
influencia se extiende a nuevos sectores sociales.

En la organizacin sindical campesina se produce un vuelco en la correlacin de


fuerzas: mientras en enero de 1969 la Confederacin Campesina e Indgena
Ranquil (controlada por el PC y PS) tena 18.253 afiliados, la Confederacin
Libertad (controlada por la DC) tena 39.288 y la Confederacin Libertad
(orientacin cristiana) 17.421. En abril de 1972 la Confederacin "Ranquil" tiene un
total de 100.591 socios y "Triunfo Campesino" 44.901. Las confederaciones
sindicales que apoyan al gobierno representan un 66 por ciento (126).

La mayor influencia de la UP en las organizaciones sindicales va acompaada de


un crecimiento del Movimiento Popular en otros sectores.
La UP dispone de nuevos y poderosos instrumentos: el gobierno y las agencias
del agro. Por su intermedio, a travs de la reforma agraria, la capacitacin, la
asistencia crediticia, etc., logra incorporar, muchas veces con carcter de "clientela
poltica" a sectores del campesinado "medio" y los campesinos pobres, a los
llamados pequeos agricultores.

Una cierta distribucin del ingreso hacia los sectores populares, un mejoramiento
de la situacin de los trabajadores rurales y una intensa difusin de los contenidos
ideolgicos de la Unidad Popular completan un cuadro de desarrollo del
movimiento popular en el campo.

Objetivamente, el resultado de este desarrollo es completar el proceso de crisis


del sistema de dominacin de la gran burguesa rural iniciado por el reformismo
burgus de la democracia cristiana.

El movimiento popular, como fuerza social en el campo -y a consecuencia del


carcter de buena parte de sus partidos y conducciones polticas- no logra
adecuar su accin para enfrentar la contra-estrategia de la burguesa. Ms que
enfrentar esta contra-estrategia, enfrenta la estrategia pre-existente y contina una
accin enmarcada en lineamientos democrtico-burgueses; no cambia
significativamente el carcter de su poltica sindical ni desarrolla aceleradamente
la base de su propio poder poltico.

Al respecto es significativo tener presente que en 1971 el 56 por 100 de las


huelgas tuvo objetivos reivindicativos de tipo econmico (no acuerdo en el pliego
de peticiones, no cumplimiento de actas de advenimiento para obtener mayores
salarios, etc.) y slo un 3 por 100 de las huelgas de ese ao tuvieron como
objetivo la tierra [D]. La orientacin de las huelgas contina siendo la misma que en
la dcada de 1960 (127).

En el "rea reformada" la UP tiende a establecer relaciones sobre bases


clientelsticas con los campesinos: ms que incorporarlos para enfrentar a un
enemigo poltico se trata de una relacin en la cual los campesinos apoyan el
gobierno, y a una fuerza social, en la medida en que stos los benefician. El
individualismo y las tendencias burocrticas siguen primando sobre el trabajo
colectivo y la participacin democrtica.

En los Consejos Campesinos que de una u otra forma ha logrado controlar la UP


no se producen en la prctica el control de la produccin, la participacin en la
reforma agraria y otras tareas planteadas, sino que stas tienden a ser
transferidas al aparato de gobierno.

En general, el movimiento popular contina desarrollndose y actuando con las


caractersticas reformistas que ste tena en el perodo anterior. Contina
tendiendo a reclutar diferencialmente e incorpora a los sectores ms estables de
las clases explotadas al tiempo que margina al semiproletariado y los campesinos
pobres. La sindicalizacin y organizacin de los trabajadores rurales an los deja
fuera, la lucha sigue siendo una lucha que los excluye y el boicot a la formacin de
los Consejos Campesinos por la base margina de hecho a buena parte de estos
sectores [E]. (128)

La continuidad del movimiento popular en base a un sector de las clases


explotadas agudiza la fragmentacin de estas clases. En efecto, la irrupcin de
parte de estos otros sectores en las "tomas de fundo", en los "Consejos por la
base" y en sus expresiones polticas calificadas de ultraizquierda conducen no
slo a una exclusin, sino al desarrollo de ciertas tendencias al enfrentamiento
entre estos sectores; enfrentamiento que si bien es cierto se da al nivel poltico,
tiende a transferirse a las bases sociales.

En resumen, la mayor parte de lo que hemos denominado movimiento popular en


el campo contina encuadrndose en sus caractersticas reformistas,
desarrollndose en esos trminos. El gobierno de la UP ha recreado y acentuado
las condiciones para estas tendencias, lo cual se ve agudizado por la relativa
transferencia del trabajo partidario a las tareas gubernamentales.

Por lo anterior, el movimiento popular en el campo no se ha transformado en una


fuerza capaz de derrotar a la burguesa, de participar activamente en la conquista
del poder y en su ejercicio. De su papel de fuerza de presin y apoyo electoral
intentan de hecho desplazarlos a un papel de fuerza social de apoyo al gobierno.
Su conformacin orgnica en trminos sindicales, electorales y de clientela y el
carcter de las acciones que stas se plantean marcan este carcter del
movimiento popular.

Parecera que las polticas del gobierno hacia el campo tienden a detener el
movimiento popular, a encuadrarlo, a obtener una "tregua" en el sector en aras de
crear las condiciones para profundizar el proceso en otros sectores.

Por otra parte, se advierte cierto desgaste de las conducciones polticas del
movimiento popular en el campo. Un desgaste del gobierno producto del costo
social de una poltica que se juega el xito de la gestin de gobierno, la cual
inevitablemente cometer errores y tendr problemas sin resolver. Desde este
ngulo, para los trabajadores o buena parte de ellos, los responsables de los
problemas no resueltos sern el gobierno y los partidos de la Unidad Popular.

En la poltica agraria del movimiento popular est demasiado presente la


confusin entre haber logrado el gobierno y haber conquistado el poder. Se asume
la segunda postura y se pretende no desarrollar el movimiento popular en el
campo para conquistar el poder, sino desarrollarlo como base de apoyo a la
poltica gubernamental, en cuyo xito se confa la posibilidad de un mayor avance
hacia el poder, el "destino a la transicin".

Los sectores de las clases explotadas que se expresan en el movimiento popular


han logrado un avance y una mejora de su situacin econmica y social. Tienen
ms fuerza de negociacin, mejores ingresos, mayor estabilidad ocupacional e
incluso tierras y la perspectiva de un ascenso pequeo burgus. A pesar de ello,
una parte de estos trabajadores ha madurado polticamente, advierte que su
mejoramiento no soluciona sus problemas y descubre la burocracia y las
contradicciones del reformismo con sus intereses estratgicos. El resultado es que
una parte, pequea por cierto, del movimiento popular en el campo se radicaliza,
se vincula a las polticas revolucionarias y abandona el reformismo.

6.4. La correlacin de fuerzas

Despus de dos aos de gobierno de la Unidad Popular, cul es la correlacin de


fuerzas existentes en el campo?, permite sta un proceso revolucionario
irreversible?

La emergencia de una nueva fuerza social de las clases explotadas (la izquierda
revolucionaria), la reunificacin de la burguesa y la continuidad del movimiento
popular nos muestran con claridad que la lucha de clases tiende a expresarse en
estas tres fuerzas sociales. Si bien es cierto que en las coyunturas en que la
burguesa agudiza su enfrentamiento al movimiento popular y al gobierno, se
produce una polarizacin a dos fuerzas -y la alianza tctica del movimiento
popular y la izquierda revolucionaria-, las tres fuerzas sociales tienden a
recomponerse como tales en la solucin de estas "crisis peridicas". En cualquier
caso esta polarizacin no significa, en general, un quiebro del carcter policlasista
de estas fuerzas [F].

La fuerza social de la burguesa -expresada polticamente tanto en el PN como el


PDC- est lejos an de ser derrotada o arrinconada en un proceso irreversible.
Las clases dominantes mantienen buena parte de sus bases de poder econmico
y se reacomodan rpidamente a "nuevas "formas de dominacin. Su fuerza social
no ha perdido el apoyo y la participacin de importantes sectores de trabajadores
y ha crecido entre la pequea burguesa y las capas medias. La burguesa rural,
"atrincherada" en los predios entre las 40 y 80 hectreas de riego bsico, con las
armas de la democracia y la legalidad burguesa y las banderas de la libertad
capitalista no slo no se bate en retirada, sino que mantiene una permanente
ofensiva contra el gobierno, el movimiento popular y la fuerza social de la
izquierda revolucionaria.

Buena parte de los trabajadores rurales continan incorporados a la fuerza social


de la burguesa a travs del control del movimiento sindical y las organizaciones
de trabajadores rurales.

La Unidad Popular en abril de 1972 slo tena el control sobre un 62 por 100 de
los socios afiliados a las Confederaciones Campesinas, mientras que un 48 por
100 no apoyaba la poltica del gobierno.

CUADRO 8
CONFEDERACIONES SINDICALES CAMPESINAS. ABRIL 1972
Nombre Total de socios %
Ranquil 100.591 46.5
Triunfo Campesino 44.901 20.7
Libertad 34.715 16,0
Unidad obrero-campesina 32.552 15.0
Provincias agrarias unidas 1.219 0,5
Sargento Candelaria 2.241 1.0
TOTALES 216.219 100,0
Fuente FNUD-FAO-ICIRA, op. cit, cap. V, p. 3.

En febrero de 1971 existan 1.870 comits de pequeos propietarios, con 61.395


afiliados. Estos comits estn organizados en la confederacin de pequeos
agricultores que controla la DC.

Haba adems 257 cooperativas campesinas, con 42.642 socios, y 62


asociaciones mapuches, con una orientacin similar. La Federacin de
Asentamientos, organismo que articula los asentamientos, es tambin controlada
por la DC.

Estos datos, entre otros, muestran que la burguesa cuenta con una importante
base de apoyo popular en el campo tanto entre los trabajadores organizados como
en el rea reformada en los sectores no organizados [G]. Ya hemos mencionado
una serie de mecanismos a travs de los cuales la burguesa ha robustecido, a
partir de 1970, sus nexos con los trabajadores y la adhesin de sectores de capas
medias y pequea burguesa.

La fuerza electoral de los partidos burgueses en el campo, su presin y la


influencia en vastos sectores, el uso del sistema de dominacin democrtico-
burguesa desde el cual se encuadra el movimiento popular, la creciente capacidad
de accin que desarrollan y la posibilidad de una flexibilidad poltica nos muestran
una fuerza social cuyo poder -si bien es cierto se ha modificado y readecuado en
sus bases- se mantiene casi intacto (129).

Frente a esta fuerza de la burguesa, las clases explotadas en el campo se han


desarrollado en los ltimos dos aos, pero su desarrollo se ha enmarcado, en una
medida apreciable, en el reformismo. Las clases explotadas continan estando
fragmentadas y sin lograr constituir su unidad revolucionaria.

El movimiento popular es actualmente en el campo una fuerza social ms dbil


que la fuerza de la burguesa [H].

Esta debilidad del movimiento popular en el campo se expresa, entre otros


hechos, en lo siguiente: a) no han logrado establecer la unidad revolucionaria de
las clases explotadas ni arrebatar los sectores populares de las fuerzas
burguesas; b) se ha encuadrado en formas de organizacin y de lucha de carcter
democrtico-burgus; c) no ha gestado los ncleos y las formas del poder de los
trabajadores en el campo, y d) no ha logrado un caudal electoral superior al de las
fuerzas burguesas.

La fuerza social de la "izquierda revolucionaria" es tambin una fuerza an


relativamente dbil en el campo frente a la fuerza de la burguesa. A pesar de su
creciente desarrollo y organizacin no logra romper el aislamiento y gestar la
unidad revolucionaria de las clases explotadas. El propio carcter del movimiento
popular ha actuado en su contra y se ha transformado en un factor difcil de
superar.

Esta correlacin de fuerzas en el campo no permite an un proceso revolucionario


irreversible. No es garanta de una continuacin electoral del movimiento
popular en el gobierno [I], ni es garanta de una suficiente defensa armada a
una salida golpista de la burguesa. Esta correlacin de fuerzas tampoco es
favorable para un proceso revolucionario de carcter insurreccional. Tal como se
da hasta fines del perodo, es una relacin de fuerzas an favorable a la burguesa
y que permite a sta buscar y encontrar una "salida" capitalista.

Sin embargo, la lucha de clases se realiza en el contexto de una creciente crisis


econmica, social y poltica; crisis que crea varias de las condiciones de una
"situacin prerrevolucionaria". El sistema econmico no permite solucionar los
problemas y expectativas de las grandes masas de trabajadores. La crisis del
capitalismo es de tal envergadura que se agudiza la pobreza y tienden a anularse
los efectos de la poltica redistributiva del primer ao del gobierno de la UP; no se
logra absorber la cesanta y se produce un agudo problema de desabastecimiento,
conjuntamente con una desorganizacin general del sistema productivo y una
ruptura de la disciplina capitalista en el trabajo [J].

La crisis econmica va acompaada de una crisis aguda en el sistema de


dominacin o por lo menos de una serie de sus componentes. Se rompe la unidad
entre los "poderes del Estado", se deteriora la legitimidad de unos y de otros y
comienzan a ser masivamente visualizados como expresin de intereses de clase.
La propia situacin de aparente equilibrio e "impasse poltico" a nivel nacional
agudiza esta crisis.

Paralelamente a esta doble crisis los trabajadores adquieren una mayor


conciencia de su propia fuerza y un desarrollo extraordinario de sus expectativas.
Se producen enfrentamientos agudos que desvelan el carcter violento de la
dominacin y polarizan en trminos clasistas a las fuerzas sociales (paro de
octubre, por ejemplo). Todo ello marca con claridad la presencia de ciertos
elementos de una situacin prerrevolucionaria.

Que sta aborte o nazca un irreversible proceso revolucionario depende, hoy ms


que nunca, de las conducciones y organizaciones polticas, quienes pueden, sin
lugar a dudas, crear las condiciones para un rpido cambio de la correlacin de
fuerzas.
Notas:

[A] Ver cap. 3.

[B] En el 46,3 por 100 de las tomas participaron slo trabajadores del fundo; en el 24,0 por 100
stas contaron con el apoyo de personas que no mantenan relaciones productivas en el fundo y
en el 17,5 por 100 slo participaron personas que no mantenan relaciones con el fundo. Marn, J.
C., Las tomas, ICIRA, 1973.

[C] En el 82,33 por 100 de las tomas los participantes son obreros agrcolas, mientras que del total
de participantes sin relacin de trabajo con el fundo el 67,3 por 100 tambin lo es. Marn, J. C., op.
cit.

[D] En 1971 tambin adquieren Importancia las huelgas por solidaridad", que representan un 38
por 100.

[E] Recordemos que los intentos por organizar a los afuerinos han fracasado como lo muestran los
apenas 3.886 inscritos en el Registro Nacional. Del mismo modo, de una poblacin de pequeos
agricultores estimada en 350.000 personas activas, slo se encontraran organizadas unas
105.000 personas, vale decir menos de un 30 por 100.

[F] No se trata de una polarizacin de las clases explotadas Por un lado y las explotadoras por el
otro, sino de enfrentamientos con una fuerza social que bajo la hegemona burguesa logra
incorporar sectores de las clases explotadas. El "paro de octubre" cre las condiciones ms
cercanas a una polarizacin de clase.

[G] Sin pecar de pesimista: la burguesa cuenta, a to menos, con la mitad de los trabajadores
rurales organizador.

[H] Buena parte de su fuerza proviene del control del gobierno por la UP y de la correlacin de
fuerzas a nivel nacional. En este sentido su fuerza es extraordinariamente dependiente de la
capacidad de recuperacin del gobierno que tenga la burguesa.

[I] No slo la burguesa puede triunfar electoralmente en el campo en su estrategia de recuperar el


gobierno, sino que su poltica -la del movimiento popular- "mesurada" difcilmente neutraliza, atrae
o evita que importantes sectores medios y de la pequea burguesa se desplacen en la fuerza de
la burguesa nivel nacional.

[J] Si bien es cierto que un sector del proletariado y los trabajadores, por sus condiciones de
organizacin estn en condiciones de "negociar" un trato laboral que les permite defenderse mejor,
esto no sucede con los sectores mayoritarios del semiproletariado, de los campesinos pobres, los
desocupados e incluso los trabajadores de la pequea y mediana industria.

121. Ver PNUD-FAO-ICIRA: Ob. cit. cap. V. pgs. 8-9, y captulo III, cuadro anexo 10, cap. V. pg.
26.

122. Marn, Juan Carlos: Asalariados rurales, (CIRA, 1973. pginas 13-14.

123. Marn, Juan Carlos: Ob. cit., cuadro nm. 3 y pg. 20.
124. Marn, Juan Carlos: Ob. cit.. cuadro nm. 4. pg. 21. En el primer perodo el 47,4 por 100 de
las tomas tuvo objetivos expropatenos; en el segundo, este objetivo represent el 54,1 por 100, y
en el tercero lleg a un 67,1 por 100.

125. Los consejos campesinos se comenzaron a formar en enero de 1971. Los datos incompletos
de que se dispone indican la formacin de 186 consejos comunales. "De los 186 consejos
comunales. 110 fueron construidos de acuerdo con el decreto nmero 481 de 1970 (indicacin de
representantes de los sindicatos, cooperativas, comits de pequeos propietarios, comits de
asentamientos o centros de reforma agraria); 31 se estructuraron con base en los criterios del
acuerdo de Temuco. lo cual adems de los representantes de las organizaciones existentes,
contempla la eleccin de consejeros mediante votacin directa de los campesinos; y 45 que.
organizados inicialmente conforme al decreto nmero 481, fueron ampliados por la incorporacin
de consejeros elegidos por los campesinos.

Vale decir el 63 por 100 de los consejos nacieron conforme al decreto; 25 por 100 son ampliados y
slo 12 por 100 por la base.

Ver PNUD-FAO-ICIRA. ob. cit.. cap. V, pg. 27.

126. Los datos para 1969 provienen de Gmez Sergio: Lo empresarios agrcolas, ob. cit., pg. 26.
Los datos para 1972 corresponden a PNUD-FAO-ICIRA, ob. cit.. cap. V. pgs. 3 y 4.

127. Ver PNUD-FAO-ICIRA. ob. cit, cap. V. pgs. 18 y 19.

128. Ver PNUD-FAO-ICIRA. ob. cit. cap. V. pgs. 6 a 11.

129. En 1970 la burguesa rural ya se haba "modernizado", reorganizado y actuaba


unificadamente a travs de la SNA y los Sindicatos de Empleadores Agrcolas. Recordemos que ya
se haba formado el Consejo de Agricultores de Chile (14 de agosto de 1967). Por otra parte las
organizaciones patronales haban experimentado un notable crecimiento. Entre 1965 y 1969
ingresaron 2.666 nuevos socios a la SNA que representan un 63,1 por 100 del total de afiliados
(pg. 40, ver cuadro 5).

Entre 1968 y 1969 se afiliaron 9.803 personas a los sindicatos de empleadores agrcolas en un
proceso de constante crecimiento (ver cuadro 8. pg. 43).

Sobre un 30 por 100 de los grandes y medianos propietarios estn organizados (ver cuadro 9, en
pgina 45).

Sobre esto ver Sergio Gmez: Los empresarios agrcolas. ob. cit.. en las pginas ya citadas.
Conclusiones

CONCLUSIONES

Podemos resumir en seis reas los graves problemas existentes en y a partir del
sector agropecuario.

1) La crisis econmica provocada por la creciente brecha entre oferta interna


y demanda de productos agropecuarios y el "subsidio" al sector

La creciente demanda de productos agropecuarios en un contexto de


redistribucin del ingreso es un hecho inevitable. No es de esperar -a corto y
mediano plazo- un incremento significativo de la produccin del sector. Este
desequilibrio conduce, de hecho, a la necesidad de aumentar las importaciones.
Pero el sistema tiene una capacidad lmite para soportar estas tendencias.

Actualmente, el sector agropecuario est costando al gobierno 6.480 millones de


escudos (en crditos no recuperados, subsidios y gastos corrientes del sector
pblico agropecuario) que representan el 60 por 100 del valor bruto del producto
agropecuario, ms 535 millones de dlares en importaciones, que representa un
53,4 por 100 del valor total de las exportaciones. Con ello se compromete una
parte apreciable de las posibilidades totales de inversin en el pas (130).
Esta situacin presumiblemente no puede continuar. O se contrae la demanda
efectiva o se aumenta la oferta, ya sea incrementando la produccin del sector o
por la obtencin de financiamiento para las importaciones.

El costo econmico social y poltico el sector rural, en este contexto, es enorme


para el gobierno. Ello induce a parte de la Unidad Popular a buscar una "tregua"
en el campo y un entendimiento con diferentes sectores que permita un rpido
aumento de la produccin agropecuaria. Para otros grupos, dentro y fuera , de la
UP, esta tregua no es posible ni permitira aliviar significativamente la crisis. Para
stos la principal tarea no es solucionar una crisis, sino desarrollar el poder obrero
campesino y las condiciones para la conquista del poder poltico como punto de
partida para desarrollar las fuerzas productivas en el campo.

2) La reorientacin de la burguesa en y a partir de los predios entre 40 y 80


hectreas de riego bsico

La produccin capitalista -no vulnerada- en estos predios y el control directo o no


por parte de este sector sobre la mayor parte de las aguas de riego, la
comercializacin y diversas formas de especulacin, nos muestran una clase que
no slo no est en descomposicin, sino que es an la clase ms poderosa en el
sector agrario.

Este poder de la burguesa le permite desarrollar una estrategia que, como hemos
visto, obstaculiza la poltica del gobierno, y la sabotea al tiempo que reorganiza su
fuerza social para recuperar el gobierno y defender el poder poltico, tanto en
trminos constitucionales como por una va "no pacfica".

3) Las tendencias capitalistas en el sector reformado

En el sector reformado estas tendencias se manifiestan tanto por el carcter


econmico de estas explotaciones como por las actitudes y rasgos ideolgicos
que sustentan buena parte de sus miembros.

En efecto, la tendencia hacia la pequea produccin seudo independiente (ya sea


como campesinos pobres o incluso como una emergente pequea burguesa
rural), la utilizacin de la llamada "explotacin colectiva" en funcin de la
microexplotacin, la participacin en un mercado capitalista controlado por la
burguesa y el carcter de "subsidiados" que adquieren los trabajadores del sector
reformado en sus relaciones con el gobierno, son manifestaciones objetivas de
estas tendencias capitalistas.

La satisfaccin de algunas de sus expectativas, el mejoramiento parcial de sus


condiciones de vida y la posibilidad diferencial de una mejor defensa de sus
intereses crea cierta situacin de privilegio para estos campesinos; privilegios y
posibilidades que tienden a alejarlos de los intereses de las clases explotadas y
acercarlos a los intereses de la burguesa.
Con estas tendencias no slo se dificulta o frena el proceso revolucionario, sino
que se hace casi imposible aumentar la produccin del sector y obtener
excedentes para la capitalizacin. Estas tendencias capitalistas realimentan el
mercado negro, no superan la subutilizacin de la tierra y mano de obra y permiten
niveles relativamente bajos de productividad al tiempo que satisfacen ciertos
intereses inmediatos o individuales de los miembros del rea reformada.

4) La fragmentacin y desmovilizacin de las clases explotadas en el campo

Si bien es cierto que en la actualidad la mayor parte de los trabajadores del campo
se han organizado, esta organizacin ha dejado fuera a importantes sectores de
las clases explotadas y se ha realizado dentro de ciertos lineamientos que tienden
a fragmentar la accin poltica de estas clases.

Buena parte del semiproletariado, los campesinos pobres y los desocupados, no


estn organizados ni sindical, ni polticamente, ni en los consejos campesinos, ni
en forma alguna. Al mismo tiempo, las formas de lucha de los organizados no
permiten la incorporacin de los otros sectores como tampoco lo permite la
participacin electoral.

Esta fragmentacin de las clases explotadas se produce tanto por el carcter de


las organizaciones existentes como por el control que sobre una parte apreciable
de los trabajadores mantiene la burguesa.

El carcter del movimiento popular a nivel nacional, los privilegios relativos y las
posibilidades diferenciales de los trabajadores organizados no slo crean
condiciones para la desmovilizacin y las tendencias reformistas, sino que
acrecientan la brecha con los no organizados y, con ello, el fraccionamiento de los
trabajadores.

Por otra parte, el carcter "clientelstico" de las relaciones entre el gobierno y los
campesinos del rea reformada y los campesinos pobres en general genera un
conjunto de lealtades "negociables" de acuerdo a la satisfaccin o no de las
demandas de estos grupos incorporados como clientela.

Si a todos estos hechos sumamos la frustracin por experiencias fracasadas,


ciertas tendencias burocrticas en la organizacin sindical, las insuficientes formas
de participacin en las tareas de gobierno y, en general, la escasa movilizacin de
masas que existe en el campo, tendremos un cuadro que configura uno de los
problemas principales para una correcta poltica revolucionaria.

5) La desorganizacin y contradicciones en el aparato institucional del


gobierno en el agro

La duplicidad de funciones, el constante cambio de los planes y programas de


trabajo, la presencia de grupos que boicotean el trabajo, la falta de eficiencia
burocrtica, no son un efecto de la incapacidad y falta de disciplina, sino
fundamentalmente un reflejo de las contradicciones internas de la UP. Las
garantas ofrecidas a la DC y la falta de una poltica homognea actan en el
mismo sentido. Cada partido o grupo impulsa su poltica, obtiene su cuota y
combate subterrneamente con las otras fuerzas. La discusin ideolgica ms que
expresarse en el nivel de las ideas se desarrolla en las actitudes y formas de
organizar y enfrentar las tareas. En el contexto, la planificacin necesaria es punto
menos que imposible.

Por todo ello -y a pesar de la calidad de los tcnicos y profesionales del agro- el
sistema institucional no ha logrado desempear realmente el rol que le
corresponde. El resultado, en la prctica, es que mientras no se logre unificar los
criterios polticos, la estructura social continuar desarrollndose en trminos de
tendencias favorables a la mantencin del sistema y opuestas a su cambio. La
burguesa puede permitirse el lujo de un sistema institucional contradictorio e
ineficiente en sus resultados, porque el sistema en su conjunto trabaja a su favor.
Los revolucionarios no pueden hacerlo.

Los problemas enunciados conforman una situacin en la cual las fuerzas del
socialismo no han sido capaces an de desencadenar un proceso revolucionario
irreversible en el campo. Esto no ha sido logrado ni por la reforma agraria y la
poltica del gobierno, ni por los partidos de la UP, ni tampoco por la izquierda
revolucionaria.

Y con ello no estamos diciendo que sea probable que se restituyan los predios
explotados, se descomponga la organizacin sindical y se borre la valiosa
experiencia de la toma de tierras. Estamos diciendo que -si bien es cierto que el
proceso ha agudizado la crisis capitalista, ha acelerado el proceso revolucionario y
ha creado ciertas condiciones de una situacin pre-revolucionaria- el desarrollo de
las fuerzas revolucionarias en el campo es insuficiente, que no se ha invertido la
correlacin de fuerzas y que llegar, en tales condiciones, a una situacin
prerrevolucionaria resulta difcil o francamente suicida. Por todo lo dicho, la
burguesa est an en condiciones de responder, defender el poder y reconquistar
el gobierno.

A pesar de la gravedad de estos problemas que nos parecen casi evidentes, la


visualizacin de ellos, la prioridad que se les otorgue y las formas de enfrentarlos
no son homogneos y consistentes en el seno del gobierno y la Unidad Popular.
Hay un gran sector poltico que tiende a privilegiar el primero de los problemas: la
crisis de oferta y demanda y sus consecuencias y a postergar la solucin de los
otros en funcin de ste.

En verdad esta perspectiva frente a los problemas existentes marca la lnea


divisoria de las polticas de la izquierda frente al agro. Veremos de qu manera
estas polticas divergentes pueden o no contribuir a la alternativa planteada: o una
"salida capitalista" o desencadenar el proceso revolucionario.
Primera conclusin: en el transcurso de los dos aos de gobierno de la UP se
han recreado condiciones para una salida capitalista de las reformas
iniciadas y una solucin -tambin capitalista-de los problemas planteados.

La estrategia bsica de la burguesa es conformar y desarrollar un bloque


policlasista capaz de asegurar la realizacin de un nuevo modo de dominacin
que permita una salida capitalista de la crisis.

Esta estrategia tiene dos grandes formas que aparentemente son alternativas: a)
La cristalizacin y detencin del actual proceso econmico, social y poltico dentro
de los lmites en que ste se encuentra, y b) forzar el movimiento popular a
superar la legalidad sin que, como fuerza social, est preparado para ello:
provocar y buscar una salida golpista.

a) El establecimiento inequvoco de garantas capitalistas, tales como el respeto


efectivo a la Constitucin y las leyes, la mentalizacin de la actual ley de reforma
agraria, la cristalizacin legal de las "tres reas de propiedad", la mantencin del
mercado en manos privadas, etc., pueden crear un clima favorable para una salida
de tipo capitalista. En el mismo sentido actan la mantencin del sistema poltico
institucional y el relativo equilibrio de fuerzas que se da a ese nivel.

En tal contexto es posible enfrentar la crisis oferta-demanda de productos


agropecuarios mediante una contraccin del consumo popular, por un lado, y un
incremento de la produccin y eventual aumento de las importaciones.

La contraccin del consumo popular podra ser el efecto de un proceso


inflacionario e incluso del "racionamiento" que, por la existencia de un real
"mercado negro" operara slo sobre los sectores populares. Incluso esta situacin
de contraccin del consumo popular podra ser legitimada en trminos ideolgicos
como un "precio que hay que pagar por los cambios". La fracturacin de las clases
explotadas crea condiciones para que el sector relativamente privilegiado defienda
su capacidad de consumo mejor que los sectores ms pobres y no represente una
oposicin cerrada a esta "salida".

La produccin podra ser aumentada, en trminos capitalistas, en un contexto de


relativas garantas para la burguesa y mediante estmulos que redundaran en un
aumento de sus ganancias. Estos estmulos pueden provenir de una poltica de
precios favorable, crditos, compensacin en otros sectores por la reforma agraria
(permitir la especulacin, por ejemplo, o la inversin privada en otras actividades
capitalistas que les proporcionen una adecuada ganancia). Incluso la produccin
agropecuaria puede ser aumentada -sin salirse del capitalismo- mediante una
poltica "dura" en el rea reformada y las motivaciones polticas de una campaa
de la produccin y disciplina laboral como tarea revolucionaria.

En una situacin nacional en que se dieran las garantas necesarias y se


encaminaran las tendencias enunciadas ms arriba no sera improbable lograr
"ayuda externa" tanto en los pases capitalistas -que hacen su negocio- como de
los pases socialistas. Esta ayuda permitira mantener las importaciones de
productos agropecuarios y contribuira, por esa va, a aliviar la crisis econmica.

En suma, la burguesa busca, como una de las formas de su estrategia, obligar al


movimiento popular, al gobierno y a la Unidad Popular a un entendimiento en base
a su modelo como el que hemos descrito. Pero este "modelo" no slo es posible
para la burguesa buscando u obligando a un entendimiento a la UP, sino tambin
en base a un nuevo bloque policlasista.

Para obtener estos objetivos estratgicos la burguesa dispone de gran flexibilidad


tctica. No imaginemos que un nuevo bloque se forma slo a travs de una
alianza formal entre la oposicin o sectores de ella con la UP. Esto sera ingenuo;
el nuevo bloque podra configurarse a partir de diferentes formas de pacto, con
compromisos explcitos o no, de una "tregua" en el campo, en un conjunto de
garantas fiscalizadas por el Parlamento y el Poder Judicial; en la presencia de
militares en el gobierno, etc., as como a travs de la presin constante de la
oposicin que obligue a la UP v al gobierno a mantenerse en los lmites
convenientes a la burguesa.

El objetivo de esta alternativa burguesa no es un retorno al punto inicial -la historia


no tiene "marcha atrs"-, sino la creacin de condiciones objetivas y subjetivas
que hagan viable nuevas formas capitalistas mediante una serie de reformas y
ajustes de la estructura social, del tal manera que el sistema resuelva sus crisis
ms urgentes y contine mantenindose en otro estado de su desarrollo. Su
propsito es crear las bases que hagan posible la mantencin de la burguesa en
el poder y las mejores condiciones para recuperar, pacficamente o no, el
gobierno.

En este sentido, la estrategia burguesa busca ganar tiempo y debilita el proceso


de desarrollo de las fuerzas revolucionarias con el doble objetivo de impedir el
desencadenamiento de un proceso revolucionario irreversible y llegar en buenas
condiciones al enfrentamiento, pacfico o no, por la recuperacin del gobierno.

Son precisamente estos objetivos de la burguesa los que no han sido enfrentados
en forma correcta y suficiente.

La poltica agraria -inseparable de la poltica general- ha permitido durante estos


dos aos la mantencin y creacin de condiciones para un policlasismo interesado
en mantener (o por lo menos no lo suficientemente activo para cambiar) la actual
estructura socio-econmica. Las tendencias capitalistas del sistema econmico y
la correlacin de fuerzas en la lucha de clases avalan esta conclusin general. Lo
sustantivo es que no slo la burguesa est en una poltica capitalista, sino que
tambin lo estn importantes sectores populares.

En la prctica, el proceso desatado por la UP y la izquierda en general, a pesar de


que objetivamente -y con independencia de muchos propsitos- ha agudizado la
crisis del sistema, no ha sido capaz an de crear la correlativa fuerza poltica que
permita asegurar el triunfo de la revolucin socialista.

En el seno de la UP y el gobierno se ha desarrollado una poltica -


afortunadamente no es la nica- que suscribe formas de enfrentar los problemas
en el campo, que son consistentes con buena parte de los planteamientos de
sectores de la burguesa. Muchos aspectos del modelo "de soluciones" que
contienen estas formas de la estrategia burguesa son sostenidos, compartidos o
asumidos como propios por sectores de la propia UP y el gobierno. Uno de los
resultados de su poltica ha sido el crear condiciones para una alianza policlasista
bajo la hegemona burguesa.

Para algunos sectores de la izquierda se trata de una "coincidencia de intereses"


con sectores supuestamente progresistas de la burguesa; para otros es una
forma de "neutralizar sectores" y ganar tiempo acumulando fuerzas, mientras que
para algunos esta estrategia burguesa no es sino la expresin de la derrota de
esta clase, de su arrinconamiento. Desde una perspectiva diferente, otros sectores
de la izquierda, se plantean que estas "coincidencias", este aparente
arrinconamiento y la supuesta neutralizacin de sectores burgueses no son sino
orientaciones cuyos resultados sirven a la burguesa.

Cualquiera que sea la posicin que se adopte es un hecho indiscutible que la


cristalizacin del proceso, la bsqueda de una cierta "tregua" en el campo,
constituyen una de las caras de la poltica burguesa. Frente a ella se han creado
condiciones que no la impiden, sino que la favorecen.

b) La otra cara de la poltica burguesa es forzar al movimiento popular a superar la


legalidad en condiciones tales en que ste sea dbil y pueda ser derrotado
permitiendo a las clases dominantes una "salida golpista".

El contenido esencial de la poltica burguesa en el actual perodo es encuadrar al


gobierno de la UP y al movimiento popular en un crculo vicioso: si no avanza
revolucionariamente se debilita y desgasta, y hacerlo significa superar la legalidad
frente a lo cual quedara justificado el golpe "democrtico".

Para poder realizar esta poltica necesita tanto de las acciones destinadas a
desgastar, obstruir y sabotear la poltica del gobierno como de la preparacin de
una fuerza social capaz de sustentar y realizar una salida de fuerza.

Esta tarea burguesa no est ausente en el campo. Por el contrario, este sector
juega un importante papel en ella. El control del mercado, su carcter capitalista y
la forma especulativa que ste ha adquirido son simultneamente un mecanismo
de desgaste del gobierno y base de una alianza policlasista favorable a la
burguesa. La mantencin de las bases del poder de las clases explotadoras y las
polticas de acciones directas y preparacin paramilitar que stas puedan
desarrollar conjuntamente con la gran permisibilidad poltica existente hacia este
sector posibilita el montaje de una salida golpista.
Esta cara de la poltica burguesa tampoco ha sido enfrentada y anulada de
manera suficiente por el movimiento popular y el gobierno en los dos primeros
anos. Se ha permitido una segunda lnea de atrincheramiento a la burguesa -
predios de 40 a 80 hectreas de riego bsico y legalidad burguesa- desde la cual
mantiene un gran poder no vulnerado. Se le permite, de hecho, una poltica
agresiva y el uso de enormes recursos. Al mismo tiempo -para no acelerar su
salida golpista- no se desarrollan las fuerzas revolucionarias con la intensidad
necesaria para romper esta "segunda trinchera".

El resultado de todo ello es que la burguesa ha podido -objetivamente- montar


una salida golpista al amparo de la propia legalidad y los lmites que la poltica del
gobierno y la UP se han impuesto.

***

Limitar y encuadrar la poltica de la UP, obligarla a romper la legalidad y responder


con el "uso o amenaza de uso" del golpe. Estas son las dos formas de la
estrategia burguesa a nivel nacional y por supuesto en el campo.

Por desgracia para el movimiento popular ambas formas no son excluyentes -no
se puede optar por el mal menor!-, sino complementarias y consistentes. La una
crea las condiciones para la otra y esto sucede tanto con una unidad de mando en
la burguesa como sin ella.

Atribuir la oposicin slo a una fraccin de la burguesa y la conformidad e incluso


colaboracin a otras es incorrecto. Las condiciones tcticas de la estrategia
burguesa, en este perodo, se establecen en base a su oposicin militante y activa
al gobierno de la UP y a la izquierda en general.

Para lograr el objetivo de constituir el nuevo bloque de dominacin (ya sea


mediante la recuperacin electoral, la salida golpista o diversas formas de pacto)
la burguesa necesita agudizar la crisis y polarizar fuerzas de manera de ir
generando desde ya el nuevo bloque. Necesita tener presente el chantaje del
golpe para debilitar a las fuerzas revolucionarias y a la inversa desgastarlas para
derrotarlas en cualquier terreno.

Por otra parte, es condicin de la estrategia burguesa -en cualquiera de sus


formas- la represin y control de la llamada ultraizquierda, tanto por la fuerza
poltica que este sector puede representar en contra de la constitucin del nuevo
bloque, como -y esencialmente- porque de esta manera encubre la represin y
marginacin de ese proyecto a los sectores sociales ms pobres y ms explosivos
en trminos revolucionarios, manteniendo la fragmentacin de las clases
explotadas.

La burguesa busca que sean la propia UP y el gobierno quienes realicen esta


tarea que crear una de las condiciones ms necesarias para la constitucin de un
bloque capaz de soportar nuevas formas capitalistas.
Por desgracia hay sectores de la UP y del gobierno que caen en esta posicin.

En resumen, las tendencias capitalistas en el sistema econmico, la correlacin de


fuerzas en la lucha de clases, ciertas concepciones errneas en el seno de la
izquierda y la fragmentacin de las clases explotadas constituyen condiciones
recreadas durante el gobierno de la UP y hacen posible que la "va chilena"
desemboque en una salida capitalista. La gestacin o mantencin de estas
condiciones no se da porque la poltica de la UP, por s sola, conduzca a ello; sino
porque esa poltica y la contrapoltica de la burguesa en su enfrentamiento van
conformando una realidad con tales caractersticas. Una posible "salida capitalista"
no es el resultado de la sumatoria de orientaciones y concepciones reformistas,
sino el resultado de la "porfa de los hechos" en los cuales se han dejado
desarrollar ciertas fuerzas sociales y no se ha contribuido con la intensidad
necesaria, a liberar y desarrollar las fuerzas revolucionarias.

Mientras la burguesa mantenga las bases de su poder econmico; mientras no se


avance sobre los predios de 40 a 80 hectreas de riego bsico, se transforme en
mercado y se bloqueen todas las bases de poder econmica de la burguesa, sta
tendr la posibilidad de una salida capitalista.

Mientras el proceso de cambio y las luchas populares se encuadren en los lmites


de la democracia burguesa y la poltica agraria se restrinja a las tareas
gubernamentales, las huelgas y presin de los sindicatos; el respeto a las leyes y
la mantencin de la actual ley de reforma agraria; mientras esto suceda, habrn
condiciones para una respuesta exitosa de la burguesa.

Mientras se mantenga el fraccionamiento de las clases explotadas ya sea por la


reduccin de sus formas de lucha y participacin a aquellas que slo incorporan a
ciertos sectores relativamente privilegiados como por el rechazo y oposicin las
formas de lucha calificadas hasta hoy de "ultristas", "espontanestas" o
"indiscriminadas"; mientras no se creen los trminos de la unidad de las clases
explotadas, ser posible una salida capitalista.

Segunda conclusin: es urgente, necesario y posible encontrar una salida


revolucionaria a partir de la situacin que hemos caracterizado.

La estrategia burguesa tiene, como contenidos primordiales, el encuadrar y


condenar al gobierno, al movimiento popular y a la izquierda en general, al crculo
vicioso en el cual si no se avanza en los enfrentamientos, las fuerzas populares y
revolucionarias se desgastan y debilitan y desarrollarlos significa superar la
legalidad burguesa y la "convivencia democrtica". Las diferentes formas de su
estrategia se adecan a los dos factores que constituyen este callejn sin salida:
debilitar, neutralizar y empantanar al movimiento popular, amenazar y preparar
realmente una salida de fuerza.

Este es el punto de partida esencial para comprender el carcter urgente y


necesario de una correcta poltica revolucionaria. Su posibilidad est dada por las
propias caractersticas de la crisis del sistema que se agudizarn en un futuro
prximo.

En verdad ninguna de las posibles "salidas" capitalistas es realizable sin una


notable cercana o pasando por una situacin prerrevolucionaria. Ya sea que la
burguesa recupere el gobierno dentro de los marcos de la constitucin y las leyes
o que lo haga a travs de un golpe de estado e incluso a travs de un
entendimiento con el Movimiento Popular; en cualquiera de estos casos se
crearn buena parte de los factores de una situacin prerrevolucionaria.
Obviamente, aunque la burguesa no lograra sus propsitos la, sola accin
destinada a conseguirlo desencadenar las caractersticas mencionadas.

El sistema capitalista en Chile no es capaz de solucionar sus problemas


esenciales a nivel econmico, social y poltico sin una salida de fuerza. El
capitalismo en Chile no puede satisfacer simultneamente una efectiva
redistribucin del ingreso, ocupacin plena y estable, expectativas de vivienda,
etc., y los intereses econmicos de la burguesa. Del mismo modo el grado de
desarrollo de las contradicciones polticas hace casi imposible evitar una crisis
generalizada del sistema de Poder.

Cualquier "salida" capitalista supone violentar la correlacin de fuerzas ya sea


contra la totalidad del movimiento popular y la izquierda revolucionaria en su
conjunto o slo sobre los sectores "ms pobres de la ciudad y del campo" y la
izquierda revolucionaria. Cualquier forma de la estrategia burguesa supone
neutralizar y subordinar plenamente al movimiento popular y mantener la
fragmentacin de las clases explotadas que permitan controlar con energa a los
ms pobres y buscar formas de entendimiento con los sectores relativamente
privilegiados. En el caso de lograr violentar la correlacin de fuerzas slo hacia
"los ms pobres" y la llamada ultraizquierda, la propia capacidad de respuesta de
estos sectores sociales y polticos podran arrastran a un enfrentamiento de la
burguesa contra todo el movimiento popular, ya sea porque se produjera un
notable desarrollo de las fuerzas revolucionarias en el seno del movimiento
popular o porque ste se debilitara en tal forma que hiciera fcil esta solucin por
parte de la burguesa.

El propio impasse poltico existente hoy en Chile supone una salida -tanto para la
izquierda como para la derecha-, una solucin de fuerza en un sentido u otro. El
"crculo vicioso" a que aludamos al principio conduce inexorablemente a una serie
de fenmenos que caracterizan una situacin prerrevolucionaria. Si esta estrategia
burguesa logra su mxima eficiencia y "captura" al movimiento popular en las dos
caras de su poltica, puede llegarse a una salida capitalista sin que la burguesa
necesite usar directamente la fuerza contra la totalidad de las clases explotadas, ni
necesite enfrentar en forma armada al movimiento popular; sin embargo, deber
actuar en esa forma, en base a un nuevo bloque policlasista, en contra de los
sectores ms pobres y la izquierda revolucionaria. Este es el mayor peligro para la
revolucin y la mejor posibilidad desde la perspectiva burguesa.
En cualquier caso es esperable una agudizacin de la crisis del sistema, un
aumento de las contradicciones, un ascenso -correcto o no- de la lucha de clases.
Es precisamente este contexto el que debe determinar los parmetros bsicos de
una poltica correcta hacia el sector rural.

La posibilidad de una "tregua" real en el campo en aras de concentrar fuerzas en


otros sectores es bajo toda evidencia, una ilusin: mientras el gobierno y el
movimiento popular controlan loe- enfrentamientos, la burguesa sabotea y
desgasta la poltica del gobierno, monta su alternativa golpista y desarrolla su
bloque policlasista. La tregua no aumenta la produccin y si lo hace ser dentro
del "mercado negro" o a un costo social y poltico superior a sus beneficios para el
movimiento popular. Por otra parte, la necesidad de "neutralizar" y ganar a la
"pequea burguesa rural" -asunto de gran importancia en otras revoluciones
socialistas- es menos importante en Chile que ganar para la revolucin a los
grandes sectores del semi-proletariado y los campesinos pobres. Ms an, el
propio contexto de la supuesta tregua transforma esta neutralizacin en otra
ilusin: la pequea burguesa es ganada por la burguesa.

Y si es esperable una agudizacin de la crisis del sistema y la presencia de


elementos de una situacin pre-revolucionaria y si la "tregua" no es tal, es
evidente que la necesidad de una salida revolucionaria plantea como tarea
urgente el desarrollo acelerado de las fuerzas revolucionarias. Una ya larga y
dolorosa experiencia acumulada muestran a donde conducen las situaciones pre-
revolucionarias abortadas. Cules son sus resultados para el pueblo y los
revolucionarios. La necesidad de evitar este desastre, la posibilidad de subvertirlo
y transformarlo en triunfo cobra plena validez no slo a nivel nacional, sino que
tambin en el campo.

Hacia una estrategia que permita desarrollar la fuerza revolucionaria en y a


partir del campo.

Lo ms grave de la situacin creada en el campo es la posibilidad histrica de una


salida capitalista, el rol que el sector rural juega en esa posibilidad. Y si esa salida
capitalista pasa por la formacin y desarrollo de una nueva alianza y futuro bloque
policlasista, nuestro punto de partida ser trazar una estrategia que impida la
alianza y derrote a tal bloque.

El triunfo electoral de Allende y la UP, el desarrollo del movimiento popular y el


crecimiento del MIR expresaron un significativo y valioso avance en tal sentido.
Sin embargo -y en lo que respecta al sector rural-, en los dos aos del gobierno
UP no se han arrebatado importantes sectores populares a la alianza de la
burguesa.

Esto no ser posible a nivel del convencimiento ideolgico ni siquiera mejorando


su nivel de vida. Tampoco ser posible asegurarlo garantizando que "la izquierda
no es tan mala como la pinta la burguesa".
La nica forma de sustraer a los sectores populares de su alianza con la
burguesa es destruyendo no creando las condiciones materiales (de trabajo,
produccin, incentivacin) que permiten a estos sectores tener intereses
objetivamente comunes con la burguesa.

El pequeo campesino vender donde gane ms y defender su reciente derecho


a ser "empresario independiente". Del mismo modo tratar de defender su
pequea economa explotando a otras, corriendo los menos riesgos posibles, etc.
En suma, tendr una racionalidad similar a la de la burguesa, no querr compartir
sus tierras con otros y defender valores de "libertad" capitalista. Y todo ello no
slo por la ideologa que ha internalizado, sino por su situacin objetiva en el
sistema productivo.

El trabajador permanente, con leyes laborales y estabilidad ocupacional, tender -


en un contexto de gran cesanta y presin por el trabajo- a temer y desconfiar de
la competencia de los semiocupados y cesantes. Su situacin de privilegio relativo
-a pesar de ser explotado- lo llevar a una defensa corporativa que puede ser
consistente con ciertos intereses de la burguesa industrial. A ambos les interesar
-durante un perodo- el desarrollo del sistema y estarn dispuestos, si no a atajar,
por lo menos a no solidarizarse con aquellos que desarticulan inevitablemente sus
privilegios relativos.

Es necesario cambiar el contexto total, cambiar el mercado y no permitir la


formacin de sectores privilegiados para impedir la alianza de estos sectores
populares con la burguesa. Es preciso que en el rea reformada y en el sector de
los campesinos pobres, por ejemplo, no se aliente de hecho el desarrollo de una
pequea burguesa agraria; mientras esto suceda el sector tender a sumarse a la
burguesa.

Pero no crear las condiciones materiales que objetivamente hacen que sectores
de trabajadores se incorporen a la fuerza social de la burguesa, es una cara del
proceso histrico cuya otra cara debe ser el desarrollo de las contradicciones y los
enfrentamientos con las clases dominantes. La contradiccin explotados-
explotadores debe desarrollarse con fuerza por cauces concretos y a travs de
una real movilizacin de los trabajadores.

Desde esta perspectiva nuestro primer objetivo ser constituir y desarrollar la


unidad revolucionaria de las clases explotadas y una alianza, tambin policlasista,
con contenidos y formas revolucionarias. Su meta es la conquista efectiva del
poder poltico; la bsqueda de soluciones para los problemas populares, por un
gobierno como el actual, debe inscribirse en ese contexto.

a) La unidad revolucionaria de las clases explotadas supone la formacin de una


fuerza social en la cual estn presentes el semi-proletariado, los campesinos
pobres y los desocupados, adems del proletariado industrial ms estable y
organizado. La presencia de estos sectores va ms all, y no es lo mismo que una
eventual participacin de stos en el movimiento popular con las caractersticas
que ste tiene. Esta "participacin" no slo es improbable, sino que significara
adems despojar a estos sectores de su potencial revolucionario y enmarcarlos en
trminos reformistas.

b) Supone la aceptacin y uso de formas de lucha que superen la legalidad


burguesa y la institucionalidad; supone un agudizamiento de los enfrentamientos
con la burguesa y, lo que es ms importante, implica que los conflictos se hacen
insolubles dentro del capitalismo, los problemas de las grandes masas no tienen
solucin dentro de estos marcos.

c) La unidad de las clases explotadas no slo constituye un problema de


sumatoria y acumulacin de fuerzas -en el sentido de ser ms-, sino que implica
un cambio en la propia calidad de las clases explotadas. En virtud de su correcta
unidad se hace imperioso, urgente e imprescindible conquistar el poder poltico;
sta pasa a ser la esencia del comportamiento de las clases explotadas, en tanto
unidad revolucionaria de ellas.

Ni el reformismo burgus, ni el reformismo obrero, son, en esa situacin,


suficientes para esta fuerza social, slo la revolucin socialista le abre el camino
de solucin a sus problemas unificando los intereses inmediatos con los intereses
estratgicos de la clase.

En base a esta unidad de las clases explotadas se trata de desarrollar la fuerza-


social policlasista bajo su hegemona. En ella pueden y deben tener cabida
sectores de la pequea burguesa y de las capas medias, pero a condicin de no
debilitar a las clases explotadas -e incluso aumentar su fragmentacin, como
sucede hoy en da-, sino como una incorporacin a la poltica propia de estas
clases.

Esta estrategia general podra y debera tener diferentes formas de expresin. En


ella, los diferentes partidos y organizaciones polticas, as como el gobierno,
deberan desempear diferentes papeles y funciones. Lo sustantivo es que estas
diversas formas sean parte de la estrategia planteada y no que alguna de sus
formas sea la negacin de las otras. En este sentido pensamos que, aunque la
estrategia es vlida al margen del gobierno de la UP, no es justo ni es correcto
olvidar las condiciones favorables que este triunfo electoral han creado.

Realizar una estrategia de este tipo supone, en trminos generales: 1) levantar la


movilizacin popular a travs de diferentes formas, segn los sectores sociales; 2)
agudizar los enfrentamientos con la burguesa; 3) enfrentar a la burguesa en sus
bases reales de poder econmico y poltico; 4) crear las condiciones de la alianza
obrero-campesina y entender que este proceso se realizar a travs de
contradicciones, y 5) superar los marcos legales existentes.

La salida revolucionaria de los problemas planteados en el sector rural se basa,


entonces, en la destruccin de los pilares y las bases de la alianza de la burguesa
con importantes sectores populares y en la gestacin y desarrollo de la unidad
revolucionaria de las clases explotadas en una correcta alianza policlasista. El
proceso que conduce a ello supone, a todo nivel, una notable agudizacin de la
lucha de clases. Y por tanto es esperable un comportamiento da a da ms
beligerante de la burguesa, los intentos golpistas y el chantaje que con ellos se
hace. Esto supone apresurar la preparacin del pueblo para cualquier forma de
lucha que sea necesaria. La movilizacin popular, al tiempo que permite corregir
polticas errneas, es un factor fundamental en el desarrollo de la capacidad de
respuesta popular a una eventual salida golpista.

Es en este contexto estratgico en donde deben buscarse las soluciones precisas


para los diferentes problemas del sector agropecuario.

***

Y cuando debemos terminar este trabajo es justamente cuando ste se transforma


en punto de partida para el anlisis y la discusin de las polticas que desde una
perspectiva revolucionaria deben realizarse en el campo.

A nuestro juicio lo fundamental es que estas polticas tomen debidamente en


cuenta la situacin y las tendencias existentes en la sociedad chilena actual.

Chile es, hoy en da, un pas capitalista en crisis en el cual la hegemona poltica
sigue estando en manos de la burguesa. En ese contexto el desarrollo del
movimiento popular y la emergencia de otra fuerza social de carcter
revolucionario han acercado notoriamente una situacin prerrevolucionaria. El
gobierno de la UP se inscribe como parte y elemento activo de este proceso. Sin
embargo, el actual desarrollo de las clases explotadas, de su fuerza social y sus
vanguardias, no aseguran que la revolucin se produzca y triunfe. En este sentido
en Chile no se ha iniciado realmente "transicin al socialismo" ninguna -a menos
que utilicemos el concepto de transicin para referirnos al proceso de desarrollo
de las fuerzas revolucionarias, en cuyo caso la "transicin" se inici hace casi un
siglo-. Lo que s es cierto es que se ha acercado y hecho actual la coyuntura
revolucionaria. Se trata entonces de que las fuerzas revolucionarias sean capaces
de aprovecharla.

En lo que al campo se refiere, una evaluacin poltica de la accin del gobierno UP


y los partidos de la izquierda y de la contra estrategia burguesa nos muestran que,
en ese sector, no se han creado an las condiciones que permitan aprovechar la
coyuntura revolucionaria y conquistar el poder. Por el contrario, advertimos que en
el campo tienden a predominar tendencias que, aunque aceleran una crisis,
debilitan el desarrollo de las fuerzas revolucionarias.

El resultado de nuestra evaluacin es grave. Afortunadamente no corresponde a


un juicio exclusivamente personal, sino que forma parte de una creciente
tendencia que va reaccionando frente al curso que toman los acontecimientos
polticos en Chile y busca el desarrollo acelerado de las fuerzas revolucionarias.
Este es el punto de partida para una poltica correcta.
Esperamos que este trabajo contribuya al doble proceso de unidad revolucionaria
de las clases explotadas y unidad de los revolucionarios.

Notas:

130. Ver PNUD-FAO-ICIRA, cap. IV, pgs. 5 a 10.

Fuente: centro documental blest- biblioteca poltica

http://www.blest.eu/biblio/saavedra/index.html

Hora: 17:36