Document numérisé par: JUAN E. CABRERA Université de Liege - Belgique Août, 2010 jecabrera@doct.ulg.ac.

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Document numérisé par: JUAN E. CABRERA Université de Liege - Belgique Août, 2010 jecabrera@doct.ulg.ac.be

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I

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I I I I
¡rrcRoR+roNAL
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I
COHITE
URBANO

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I

EXPERIENCIAS DE PLANIFICACION URBANA EN LA MICROREGION

I

{

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EQUIPO DE TRABAJO

{ (

{
Jul io Alberto Mercado

(

Arq Arq

-

A

-

Arq. Dib.

secretaria

Victor Hugo Beltrán T. conzalo Gottret R. Anton io coca P. cladys Castillo

I { I I ( I { {

(

Cochabarnba

/ mayo de L.992

{ { ( {

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{

I I

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I

I

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I

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F

e
e I
P E
INTRODUCCIÓN

g _ ; 9 :

EI Comité Urbano Mj-croregional en el tiempo que lleva en actividad (11 años) ha desarroflado trabajos de investigación, planificación y asesoramiento técnico en el marco del territorio comprendido por el Valle Central y de Sacaba, con una mayqr dedicación al área gue impl-ica eL Proyecto Múltiple Misicuni.

e e e 4
t

Ef presenLe Docrmento es una síntesis de los principales trabajos elaborados por la oficina Técnica del Comité sobre todo en 1o que se refiere a la planificación
de Centos Urbanos Menores.

de fos Planes DirecLores de J"os mencionados poblados, incluimos afgunas experiencias en e1 campo de Ia coordinación interlnst ituc ional, gue cónsiderarnos de gran importancia para la Región.
Además

e
e

Asimismo, incorporamos en esta recopilación fós aspectos básicos a nivef conceptuaf del Fenómeno de Metropolización que sufre La Región Urbana de
Cochabamba.

4 ? 4 ? 4 4
€ =
.1

Flnafmente, apunLamos una serie de aspectos que consideramos prioritarios desde e} punto de vista de la planificación territoriaL, en base a 1os cual_es se han programado fas futuras taréas de éste equipo técnico.
I

e 4
€ I
Arq. Julio Alberto Mercado A.
JEFE MIROR.EGISTAL "cm.DE@"

Arq. Victor Hugo Beltrán T.
JE¡E ¡,IIGIG,EGTCI{AL

4

t

"H-

ALCALDIA DE @C¡IABAI"IBA

"

a ? e 1 I I

JtuqA,/qc.

3l
COMITE URBANO MICROREGIONAL

I

EXPERIENCIAS DE PLANIFICACION URBANA M{ LA MICROREGION

DEL VALLE CENTRAL Y DE SACABA

INTRODUCCICi¡

I I I I I I I I I

CAPITULO

I
del
comiLé

I

Legales de Conformación - Decreto de Creación - Estatutos del Comité

I I
( {

I

I

I
C¡PIT(JIO

II
Menores

{

Planificación de los centros Urbanos

I I

La Problemática Microreg ionalProblemas C]aves de Desarrof l-o Tnfraestructura de Riego - ProyecLo Misicuni La Expansión Urbana del Valle central y de Sacaba
Los CenLros Poblados de la tiicroregión Planes Directores de l"os centros Menores
CAPIT{ILO

{ I

(

(

I

I

(

(

(

III

I

(

Plan Director de TiquiPaYa
CAP

{ I

TULO IV

I I

Plan Director de vinto

{

(

cAPfrutp v
Plan Director de Tirague

{

{

I

{

{

I

---t

4

á

4 4 4
---)

c¡Pftlllo vr
Pfan Director de Sipe SiPe
CAPITLILO VI

I

Plan Director de Quillacollo
cÁPfl.UT.O

VllI la Microregión - Logros alcanzados por el

= 4
=-4

4

Coordinación Interinst itucionaf en comité Urbano Microregional.

= = =)
-*2

-

cent):o de Planificación fntercomunaf

-

Urbana

-

Regional

convenio de cooperación para la preservación cultural (H.A.M. - U.M.S.S- - coRDEco )

del PaLrimonio Histórico-

-:4
-=t
----a

- Declaración de Gobiernos Municipal-es de la Microregión' Resol-ución No. 01,/92 Comisión rnter insi: ituc ional de apoyo al I'N'E' Censo de Población y Vivienda L-992 - Declaratoria Area MetropoJ-itana '

---a
-----t

¿a

CAPITULO IX

=1
--,

r Síntesis -

conclus iones

4

Recomendaciones

*-1
-=4

*;4

-=4 -11

*-:11

'-¿ á =¿ =¿
I

CAPITULO

BASES LEC.ALB9 DE CCbIFORüACI6¡ DEÍ-

CSjITÉ

TJRBA}JO MTCROREGICI{AL

1.I.

DECRSID DE CREACICT{.-

@AL. DIV. DAVID PADILTA ARANCIBIA Presidente de la H- Junta Militar de Gobierno
CCNSIDERADO:

deQue, la dinámica urbanísLica ha rebasado los 1ímites fijados radio urbano de 1a ciudad de Cochabanba, llegándose a conformar u:a conurbación ausenLe de planificación y de control integral de escs i: asenLamientos / ocasionando dificultades para la dotación servicios;

interinst itucional ' Que, existe amplio concenso IEra la coordinación habiéndose conformado comisiones, ]as mismas gue funcionan sin eL respaldo del instrumenlo legal para -s!l desenvofv imiento;

Que, la existencia de míl1tiples instituciones dependientes del sector público que se dedican directamente a actividades de desarroflo urbano han dificul-tado las tareas de coordinación originando a
su vez super-posición de funciones, dupJ-icidad de esfuerzos y 'disper ción irracional de recursos humanos, materiales y financieros;
presenta Que, en el caso concreto de cochabanba, este Departamento una problemática urbana muy particular, gue requiere de un organismo adecuado de solución, con atribuciones de planificación' administración y cont.rol de desarrol-lo Urbano Mj'cro regional y de J-os demás

centros urbanos;
Que ,

deber del Supremo Gobierno crear las instituciones

6

4 1

tendientes a solucionar fos probl.emas Urbano Regionales, coady'uvados por 1as Alcaldías Municipales y 1as Corporaciones Regionales de Desarrollo.
EN CCIISE]O DE MNISIROS

DECRETA:
Artícuto .Io-- Créase el Comité del PIan de DesarrofLo Urbano MicroRegional de Cochabamba / que estará conformado por un Representante de la H. Alcaldía Munici,pal de Cochabamba, la Corporación Regional de Desarroflo de Cochabamba, el Representante del Ministerio de Urbanismo y Vivienda y la Junta de la Comunidad
(Jr,rico ) .

I
=

ArLícu,lo

=t

a
á

2o-- El Comit.é tendrá las sj.guient.es funciones: - Promover la elaboraclón del Plan de Desarrollo Urbano
Micro
Reg

ional

.

-

-

Proponer fas bases para la creación del fuLuro organismo definitivo, encargado de la Planificación, Admi nistración y Cont.ro] del Desarrollo Urbano Microregio nal y teniendo en cuenta los demás centros urbanos. EsLablecer la coordinación pe::manente entre todos .los los organismos que Cengan relación con ef Desarrolfo
Urbano.

Artícufo 3o-- ta estructuta deL Comité será:
Jt.r'liTA DIRECTIVA:.

Qrgano colegiado de carácter

deliberante, consulti-

4 4 = 4 =,

vo y de aLta decisión. OFICINA TECNICA: órgano Técn ico-Admi n istrativo y @erativo del Comité
ArEícu.Io

4o-- La JunLa Directiva estará int.egrada en fa siguiente
forma:

{

7l
a)

I

(

EI H. Alcalde MuniciPal
Junta .

de Cochabamba,

quien Presidirá

{
1a

(

(
CORDECO

b)

E1 Presidente de

(

c)

E1 represent.anLe Regional det Ministerio de
Vivienda. El PresidenLe de

Urban

ismo

Y

(

I

d)

la Junta

de 1a Comunidad.

(

(

Artículo 5o-- La Oficina Técnica será la encargada de proponer a 1a Junta Directiva, las soluciones y fundamenLos técnicos que requiera para el cunplimiento de sus funciones
asignadas.

I

(

(

I

I

Artículo 60-- gl funcionamiento y vigencia de1 comité terminará una vez inst itucional i zado e1 organismo definitivo referido en el- Artículo 2do'

I

(

I

I

ertículo 7o.- En el- plazo de 20 días de promulgado el presente DecretoT el Comité presentará su EsEatuto y de Reglamentos Para la aprobación por parLe de l-os organismos
cobierno.

I

I

I

{

I

I

lrtículo 8o--

Los gastos de la Oficina Técnica del cubiertos por la Corporación Regional de Cochabanüa y la H. Alcaldía Municipal en base a1 presupuesto gue presente ésta
€omité serán

,l

I

{

oficina Técnica.
LosseñoresMinistrosdeEstadoenlosDespachosdeP]aneamientoy y coordinación, de Urbanismo y Vivienda y del Interior/ Migración Justicia, guedan encargados de la ejecución y cunplimiento de1
presente Decreto Supremo'
Es dado en

I

I

I

I

I

I

I

el

Pa].acio
mes de

cinco días del

de Gob:Lerno de ]a ciudad de La Paz, a los julio de mil novecientos setenta y nueve años'

{

I

I

Fdo. GTAI. DiV. DAVID PADILT,A ARANCIBIA / JOTgE Escobary Cusicangui, Raú] López Leytón, Ismae] Saavedra Sandoval ' cary Prado Salmón,

I

I

I

I

I

F E

I
Revollo' Javier Alcoreza Melgarejo/ Sin':r Se-:s :::i3i'a' Juan l{uñoz Aguirre' oscar Pa¡tno Rodriguez, Hermes le11--:j ::::¿za' Jorge Echazú Felix villarroel Terán, l'1ario Cancla \a"'a:ro' Luís Rivera Palacios' Norberto Salomón Soria, Jairne Arancibia Echevar:rla'

=

? = = =

.-'-l

4 4 4
=, =l

I.2.

ESTATTIIOS

Dtr, CGIITE.-

DEFINICIG{

-

Para fines de estos EsLatuLos se entiende comÓ Pl-an de Desarrollo y Urbano Microregional, al con¡unto sistemaLizado de previsiones directrices general-es para dicho desarrollo' Estas previsiones y directrices se especificarán y aplicarán sectoriaL y espacialmente por medio de los planes/ progra¡las y'proyectos de los organismos
responsables directos
-

El- Plan Urbano Microregional constiLuye eL marco general de referencj.a al cual deberán regirse las instancias de pianificación sectoriaL y espacial comprendidos en la Microregión'
Las

directivas generales-gue establezca dicho Pl"an' a su vez estarán y enmarcadas en fos lineamientos de1 Plan de Desarrojlo Nacional
Regional. Dicho Ptan

incluirá:

La macrozoni f icac ión del uso del suelo a nivef Microregional' ta proyección de l-as redes de infraestructura microreg ionafes '

Los lineamient.os tendientes a la racional conservación de los recursós naturales y de1 equilibrio ecológico en su área jurisdic cional. Los lineamientos de promoción y coordinación de progralnas de egui pamiento a nivef de la microregión' La delimitación precisa de las Microregiones de Cochabanba '

¡4AR@ DE ACCrci¡.

-

EI marco de acción del Comité cornpreide a la Microregión del Valle Centraf, vall-e Alto Y a las otras microregiones gue se definan
posteriormente en

el ámbito

de

la región de Cochabamba

-

a
¡0

= =

La acción se refiere tambien a los centros urbanos menores (A]caldías)/ habida cuenLa que ]a Ley reconoce la H. Municipal,idad
de
Cochabamba.

DELIMITACIÓN
SANTIVAÑEZ

DE LA

MICROREGIÓN

DEL \¡ALLE

CENTRAL

/

SACABA Y

VALLE CENTRAL Y DE SACABA ( Plano Hodelo

de Crecimiento -

Fuente

!I9I9!!9 Misicuni
LIMITE
NORTE

Escala 1:20.

O0O

)

Está int.errumpido . por la Cordillera del Tunari y gue establece los siguientes límites:

'1

?

partir de la Estancia de ¡laya Molino hasta su encuentro con eL rio Huara-Huara y la cota respectiva del divorcio Aquarum. conlinüando/ hasta pasar por las Quebradas Taguiña-Tiguipaya y
A
Chacaya, en su
De

divorcio

Aquarr.m.

la

Quebrada Chacaya hasta

el rio

La Lfave.

LlMlTE

OESTE

= .=;

Del rio La tfave pasando por: la Quebrada de Huaraconi, Chullungui ri, rio Viloma/ rio Chaco, Qurbrada Seco, Quebrada de Kollapamayu, cota 2.700 estrangu.lándose a la altura de Sut.icollo.
I,fMTTE
ST]D

=

el Cerro de Mokho Punta/ fa coata 2.800 de cuya terminación en lÍnea recta sigue hast.a la carreLera Cochabanrba-Santa Cruz a la altura de la estancia de Uspha-Uspha. Atravezando la carretera de Cochabanüa-Sant ivañez, se establ-ece la cota 2.600 que permanece a J-o largo de la Serranía Sud hasta 1a estancia de Higuerani, a ésta altura e1 cerro Kinamari y las
Sobre

I
t

I

Lomas de Macho Khorapiña crean un tope.

irregular gue avanza

sobre

la Microregión en una cota de 2.540 mts. - En sentido contrario las Lomas de l(horapiña con La misma caracLerística se encuentra el cerro de Cara Marca, que en su fado oeste se confunde con el límile exLremo oeste en la zona de Sipe sipe.
LÍMITE
ESTE

-

límite arcifinio gue resulta de unir en una recta fas cotas 3.362 del Cerro de Pajcha Orko al Norte y la Cota
Se constituye en un

3.200

del Cerro Jatun orko en el
(r"lapa

Sud.

VALLE SA}JIIVÑEZ

escala 1 :50.000 del I. c.M. )

NORTE:

STID
ESTE

:
:

La coordenada 8060 La coordenada 8054

OESTE:

ta ta

coordenada 799
cooridenada 786

C¡RACÍERIZACIO{ Y @]ETTVOS.

-

EI Comité de] PIan de Desarroflo Urbano Microregional de cochabamba / creado en virtud del Decreto supremo No. 16688 de 5 de julio de 1.979, es un organismo int.erinstitucionaL encargado de establecer la coordinación permanenLe entre todas las entidades regionales y locales, descentral i zadas o desconcent.radas r gue tengan relación con el desarrofLo urbano microregional, para promover la elaboración del Plan de Desarroffo Urbano Microregionalr respetando 1as competencias y atribuciones que fa Ley recoce a cada una de las instituciones inLegranLes o concernidas.
MI.IICILIO LEGAL Y
E1 Comité
DLIRACIO{.

_

del Plan de Desarrol-lo Urbano Microregional de Cochaba¡nba, tendrá como domicilio legal la ciudad de Cochabanrba y la duración prevista por el Artículo 6to. del Decreto Supremo No. 16684 de 5 de

julio

de I .979.

t2

FllNCrOr.IBS

Dtr @'frlÉ --

Para el, cu,nplimiento de sus obletivos,
siguientes funciones:

el Comité tendrá las

a)

la eiaboración de planes y progranas microregionafes que, partiendf ae ru Microregión del valle central abarquen las I demás de acuerdo a prioridades sugeridas por coRDEco / formulando o supervisando dichos planes, según los casos.
Promover
Promover

b)

la elaboración def instrumento de planificacÍón u ordenamiento urbano para los centros menores de la región de
esos instrunentos estén armonizados con Los planes de desarroll,o regional, microregional y urbano.
urbana

Cochabamba, velando porque

c) velar por la continuidad del proceso de planificación iniciado por la H. Municipalidad de Cochabamba. d) Promover la

elaboración de] Plan de Desarrollo Urbano Microreg ionaf de Cochabamba ¡ garantizando su cumplimiento mientras dure el Comité en sus funciones.
Coadyr:var al cumplimiento de los objetivos y progqamas de1 Modelo de Crecimiento de la Región Urbana de Cochabamba.

e)

Armonizar los pfanes y progralnas sectoriales y espaciales de cada microregión y de las microregiones enLre sí.
s)

conocer y aprobar 1a localización de funciones urbanas en la "Unidad de Reserva Urbana" considerada en el Modelo de Crecimiento de 1a H. Municipalidad.

h) conocer, evafuar y dlctaminar sobre los pl,anes / prograjnas y proyectos a localizarse en ef área jurisdiccional del Comité, como instancia previa a la decisión deJ- organismo nacional perLinente-

l3 mo definii:ivc bases Para la creación del organls Decreto Supremo No' 16688' mencionado en eI Artículo 2do. del

i) Preparar las

EsrRUcffrRA

oBq4II94'poL

y funciones establecj'dos Para el cumplimiento de 1os objetivos presente Estatuto / el comité el- Decreto Supremo No'16688 y por e1 delP]-andeDesarro]}oUrbanoMicroregiona]decochabaJ¡baadopLala siguiente estructura:
LA JUI{TA DIRECTIVA.

-

órgano colegiado deliberante' consultj'vo

y

de

alta decisión.
LA oFlcrNA

rEclil. -

órgano Técnico-Administrativo Comité.

y operativo

de1

DE LA JUNIA DIRECIIVA:

La JunLa Directiva estará integrada

en

la siguiente forma:
Cochabamba, como Presidente de

a)

El Honorable Alcalde Municipal
Junta
.

,/
I

b) El Presidente
c)

de

CORDECo

'

como niembro

de la Junta

El Representante
como

V i v ienia ional del Ministerio de Urbanismo Y miembro de la Junta'

Reg

d) EI Presidente
como

de

mienüro de

la Junta de la la Junta.

Comunidad

de cochabarba (JUNC!)

'

arRBUcIctcBS

qE-lain¿ql

lsqlE
cumplimiento

a) Realizar }as

acclones encaminadas objetivos Y funciones de] Comité .

de lcs

I

,-' Definir fas políticas, prograr¡as y proyectos del Comité, examinando las sugerencias de cualquiera de sus ¡liembros o las elevadas por el Director de la Oficina Técnica'
Aprobar el presupuesto de funcionamiento y de operación del
comtte.
REUNICT{ES DE

l4

b)

=

c)

I-A JIJNIA DIRESIIVA

La Junta Directiva se reunirá, ordinariamente una vez a1 mes, bajo

la presidencia Titular del Munl"cipio de
representante lega1.

Cochabamba

o de

su

La JunLa Directiva podrá convocar a sus reuniones a cualquier representante o técnico de fas inslituciones responsables de proyectos urbanos especÍficos, con objeto de recibir la información pertinente y compatibilizar esos proyectos con Los planes y

4
=
-t

prograrnas de desarrol-1o urbano microregional

.

Se reunirá tan,bien en forma extraordinaria, a soficitud cualquiera de sus Mlembros o del Director de la oficina TécnicaRFSOLIJCICIJE'S

de

DE I-A JUIITA DIRESIWA

-t

-4

-*J

Las resoluciones de la JunLa Directiva se adoptarán por simple mayoría de votos./ El Presidente tendrá en todos Los casos, derecho l a voto. En caso de empate ? los Miembros de la Junta ingresarán a un período de discusión y negociación hasta lo9rar un concenso mayoritario sobre el asunto debatido.
DEL PRFSIDEMTE

--t : --)

4
--t

Li1 Honorabie Alcalde Municipal de cochabanila r €D sü calidad de Presidente de la Junta Directiva, tendrá para todos los efectos, la representación legal del Comité del Plan de Desarrollo Urbano Mícroregional.

14

4

DE I-A OFICINA TECT{'ICA

por cuatro técnicos Inicialmente ]a oficina Técnica estará integrada afines a la a tiempo completo, con espec ial izaciones profesionales materia que garanticen la interdisciplina de conocimientos

Ademásdee]los'oLrosdosprofesiona}esdesignados/unopor]aH. funcionarios llunicipalidad y otro por CORDECo / de entre sus jerárguicos de sus respectivas unidades de planificación' trabajarán

enlaoficinaTécnicaamediotiempoafindegarantizarunvíncufo ' --!"^1r'ado respecto del trabajo de ambas dcLudr Dennanente y calidad de lnstituciones. EsLos dos profesionales tendrán la conjuntamente co-Directores de la oficina Técnica y podrán dirigirta trabalo' Sus o en forma alternada de acuerdo a fas necesidades del el respectivo reglamento responsabi l idades serán definidas en
-Lz

interno.
oportunamente

la oficina técnica elevará ante la JunLa Directiva personalpresupuesto correspondiente y se implementará con el cumplimiento de apoyo gue considere necesarj'o para el mejor
funciones esPecí ficas '

e1

de

Urbano El presupuesto del Comité del Plan de Desarroflo por coRDEco y por Microregional será cubierto/ por partes iguales' de los aportes gue 1a H, Municipalidad de cochabamba sin perjuício

debanhacerelMinj.steriodeUrbanismoyViviendaylaJunLade]a cdrunidad. En caso necesario, eI Comité gestionará la contribución de sus objetivos económica Estatal para e1 mejor cunrplimiento
funcionaLes.

t6
1-3

-

LFY 556

HERNAN

SILES

SUAZO

4
3-1

Presidente Constit.ucional de la República Por cuant.o ef Congresó Nacionaf ha sancionado
EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL

la siguiente

Ley:

4 4

D E C R E T A:

Artículo

1o

-

Declárase Zonas de Uso Exclusivamente Agrícol-as
comprendidas

Departamento

=

agrícola
Regulador.

de

a

,1

asentamienLo

en el Valle Central y de Sacaba de1 de Cochabanba i sobre 1os que el proyecto Múlt.ile Hidro Misicuni tiene fijado sus límites prohibiéndose todo urbano en dicha área/ safvo las comprendidas en el- plan

= 4 2 --

ArLículo 2o-- Ninguna entidad de prest.ación de servicios públicos autorizará ni aprobará progra:¡as de urbanizaciones en tales sectores. Artículo 3o-- Los servícios públicos destinados a la actividad agro pecuaria en las regiones referidas serán caLificadas y aut.orizadas por Ia entidad creada mediante Decreto Supremo No. 16688 de 5 de julio de 1.979, Comité Urbano Microregional" y la Asociación Misicuni.
Art.ículo 4o-Q,uedan derogadas i-odas

= = = = = = =

las disposiciones contrarias

a

Ia. presente Ley. Remítase af poder Ejecutivo para su promulgación. Sala de Sesiones del Honorable Congreso Naciona1. La Paz 1o de mayo de 1,9g3

Fdo. Julio carret Ay]lónr Samuel Gallardo Lozada, Hector Ormachea Peñaranda, Luís Añez Alvares, Willy Vargas Vacaflor, pablo Steimbach
Moreno.

Por tanto¡ la promulgo para gue se la tenga y cumpla
Repúbl ica .

como Lev de

fa

Palacio de Gobierno de la ciudad de La paz a los vei.ntiseis dÍas de1 mes de rnayo de mil novecientos ochenta y tres. Fdo, HRNAN SILES SUAZO, Relmaldo Mercado Uribe.

a

CAPlTULO

II

)

PTANIFICACIG{ DE

@

2-L

-

f,A

PROtsLEI.IATICA I'IIGOR.EGICI'IAL

problemática Las relaciones campo-ciudad Cominan y caracterizan ésta de la gue coviene aclarar que ¡o se trata de dos aspectcs sino de una sola realid,lcl donde lo urbano es antagónicc

dj-ferentes,

y

compLementario de 10

rural y viceversa'

I I I I I I I I I I I I I I

(

Partiendo de la idéa de que "el proceso contemPoraneo i: urbanización Lat inoameri-cana, sobre todo en su dimensión socio-cufiu raL, no es el resultado de un desarrollo orgánico desde dentro de

I

I

(

(

nuestrassociedadesurbanasEradicionales.Lejosdeeso,esel resultado de una creciente penetración de la cultura urbana-industrial conLemporanea, que proviene de 1as sociedades bajo cuyo de depeny dominj.o las nuestras ocupan su respectiva posición nivel
dencia" (1) podemos comprender que en esce aspecto 1as posibilidades de intervención se reducen enormemente, no por el1o deja de ser nece sario, sin embargo el estudio, no de¡an de tener utilidad concreta 1as posiciones del presente Plan Director'
Una componente fundamental

{

{

(

{

I

(

(

(

i

es La relativa a la migración donde casi invariablemente es fa migración deJ- campo a l-a ciudad la que aprece gue' en general de manera excluyente, al respecto no debe olvidarsé "el- proceso de urbanización de l-as sociedades l-atinoamericanas incluye la lransformación de la vida rural bajo la influencia urbana y la influencia de lo urbano fuera de la Íratríz citadina' es necesario tambien prestar atención a otras tendencias migratorias' en elmenos abuftadas acaso/ pero de consecuencias fundamentales proceso general de modernización y de urbanización en particular"
(2)
.

I

1

,

(1) Dependencia Urbanización y cambio social en Latinoanérica' aniu.I q"i¡uno. "t"iosca Aiul" Editores tjma-Perú 1'977 (2) qJ. cit.

4
>-t
t8

: ;

4 4
;

La reLación desigual de l-as fornas de producción campesina y urbana, base eslructural de fos diferentes aspectos analizados, que nos llevan a fa necesaria aclaración de que son Las fuerzas sociaies en presencia las que deciden y de ésta manera no son proposiciones técnicas las que han de "desarrofLar,' o "controlar,, 1a expansión física del tejido urbano por si solas.
I

4 4
4

2-2-

PROBLF1AS CLAVES L/EL DESARROLLO MTCROREGI6IAL

I

¡

a)

4 4 4 4 4 4 4
4

Ia Microregión si bién son de grán import.ancia en ef cont.exto regional/ se encuentran muy por debajo en su propio potencial de desarrolfo donde se liene una parcial explicación de1 sub-empleo e ingresos precarios en e1 área ruraf como urbana.
Las acLividades económicas de

b)

Una presión demográfica sobre las tierras de cufLivos disponibles, refativa,nente afLa/ atenuando la compensación det crecimiento vegetativo por la emigración. En carbio / una población urbana en fuerte creci¡niento que agudiza los problemas de empleo, ingresos y especulación de tierras,
no guarda refación con ef crecimiento poblacional urbano por una parte y con la expansión física urbana por ot.ra.

=,

?t

4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 1 4

c) La dotación de infraestructura básica

d) La expansión física del tejido urbano escapa progresivamente a Ias posibilidades de ejercer un control público sobre el1a, lo que es negativo para el desarrollo agrícoJ.a y no es propicio para el industrial. e) La imposibilidad para reducir el ritmo de crecimiento cle la población urbana, ha llevado a que la planificación Regional proponga el potenciamiento de otras microregiones cemo alternati va, 10 que sin embargo, no podrá hacerse palpable en sus efectos
a corto pfazo.

t9

ÍI{FRAESIRIrIURA DE

M@ - PROIro ffi

tipificación facil o La complejidad del problema rural impide una que el cumplimienLo de presunLuosa, es posible afirmar sin enüargo ' pasan necesariamente por Ia 1os ob-letivos generafes de planificación dotacíóndelaguaderiegonecesaria.parapoderesperarmejores acción destinada al rendimientos de fos cultivos' cualquier como factor determinaLe' desarroll"o deberá contemPlar esta solución zonas mejor dotada en riego de la aunque se trate de una de fas real'ización de1 Proyecto microregión. El1o significa que la para Tiquipaya ' Mú]tiple Misicuni adquiere una 9rán importancia por 1a población y ]a donde es la necesidad más sentida
reivindicación capáz de movilizarla
'

riego intensivo a 18'000 El ProyecLo está diseñarlo para dotar de (además de cubrir la demanda de Has, en el Valle central y de Sacaba y producir lO4 megavatios de energía agua potable en I'a conurbación eléctrica repartidas en 15'3OO Has'regadas directamente rehabilitado' y 2.800 Has' por eL sistema de rj'ego de Ia Angostura

por Misicuni

LAE@ANSIO{@ por Ia aglomeraciÓn El" conjunto de los Valles se caracteriza j-ón Sacaba en contínua exPans conformada Por Cochabardla, QuiIlacollo, física a costa de Lierras agrícoJ.as '
se La situación actual en el área de la Microregión
resume
como

Las

28.OOO

aproximadamente un aprovechamiento más Has. (32% Cuentan con algún riego que p€rmite l-os rios' carreteras que temporal. La mancha urbana de 6'000 Has' '

I en Has' de áreas agric'ilas brula' se traducen qr'le éstas' 17'800 2l-'OOo Has' de área aqrícola neta'

y

áreas d'irectas de conos de deyección (en crecimiento) más sus

peli

; =-

I

20

gro -;-'¿
2-5-

slnnan al-rededor de 7.OOO Has. 240 del total)' condiciones e1 manejo de fas torrenteras y el freno a

en la

estas

expansión

urbana en función de preservar ef área agrícola además de permilir la rentabilidad de la base económica de Ia región; la agricultura
intens iva.
LOS CN,}AROS POBI-AMS DE

I.A MICROREGIOI

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No esla expansión urbana de la aglomeración cochabanrba-Qui I1aco1loSacaba (siendo ]a más imporLante ) la única consumidora de tierras agrícoJ-as, fos centros poblados más pequeños, reducidos a casi

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su crecimiento vegetativo por largos años han comenzado a canafizar acciones especulativas en Ia creencia de gue el1o significa "el desarrollo de1 pueblo" / por otra parte, la población dispersa y la mini fundización, gradualmente y de modo menos aparente, van cerrando su tejido a 1o largo de Los camlnos principales, la necesj-dad de los valfes alnnenLa conforme disminuye el tamaño de 1as parcelas'

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En este marco de ocupación salvaje del espacio, aparentemente imposible de carnbiar, no cabe preguntarse si se logrará o no preservar Las Lierras agrícoIas, por ef contrario, los esfuerzos deben dirigirse a preserva el futuro ante l-a posibilidad de que por
este camino 1a gran aglomeración resul-tante no tendría practícamente de gue vivir siendo cada vez más utópica la industria como base de fa estructura econ,ómica futura. No es Lampóco la preservación el I sofo hecho que pgrmit.irá que J-a agri.cuLtura resuelva sus problemas I estructurales, lrnumerab.les y complejos, pero solo existiendo suficientes tierras agrícolas podrá pensarse en ef futuro'
2.6PIANES DIRECTCR,ES DE

I¡S

CEÑIROS

ME¡TORBS

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Su realización

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Encuadrar la expansión urbana en términos razonables Y que relación con las necesidades de cada uno de l-os centros Poblados-

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el área destinada al- proyecto Misicuni Orientar en lo posibl-e, ef crecimiento urbano a la definición Ce centros satélites generadores de la dinámica agrícola' eompfemenLar en detalle el ordenamiento físico-espacial iniciado con fa elaboración y dictación del P.D'R.U.c. Compatibilizar en su ejecución las directivas de fos niveles
Preservar

microregionafes Y urbanos const.ruir las directrices del desarroLlo urbano para su complemen tación mediante la elaboración de 1os Pfanes Reguladores respecti
vos .

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Expresar l-as normas y aspectos técnicos que guíen la expansión
urbana
.

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Desarroflar 1os instnmentos técn j.co- legales-nonnat ivos que posi'biliten a las municipalidades el- contro] eficiente de su espacic' consolidar la trama de cada uno de Los centros menores en función a espectativas de tiempo a largo plazo-

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