INFORME TCNICO N 012-2017-MPM/GPPyDI/APEyE/RRPG

A : ING. LEONEL GRANDE ARISTA.

Gerente de Planeamiento Presupuesto y Desarrollo Institucional.
DE : ING. ROBERT R. PASCUAL GABRIEL.
Asist. Tc. en Planeamiento Estratgico.
REFERENCIA : Nota Informativa N 0551 2017-MPM/GAF/OGP
: Informe Tcnico N 008-2017-DMMB
ASUNTO : REMITO INFORME TECNICO AL PROYECTO CAP-P
FECHA : Moyobamba 09 de junio del 2017.

A travs del presente le saludo cordialmente, al mismo tiempo

alcanzo a vuestro despacho el INFORME TCNICO respecto al Proyecto de
Cuadro de Asignacin de Personal Provisional CAP-P, que establece el
reordenamiento de cargo de la Municipalidad Provincial de Moyobamba, que
a continuacin detallo:
1. X

I. DATOS GENERALES.

NOMBRE : Municipalidad Provincial de Moyobamba

SECTOR : Gobiernos Locales
PLIEGO : Gobiernos Locales
DIRECCIN : Jr. Pedro Canga N. 262 Moyobamba - San Martn
TELFONO : (042)562191 / (042)563019 / (042)563164 - Anexo 500
E_MAIL : webmaster@munimoyobamba.gob.pe

Instrumentos de Organizacin y
Base Legal
Funciones

Reglamento de Organizacin y Ordenanza Municipal N 333-MPM,

Funciones ROF. de fecha 01 de marzo del 2016.

2. X

II. OBJETIVO GENERAL.

Elaborar y sustentar tcnicamente el proyecto Cuadro de Asignacin de

Personal Provisional CAP-P de la Municipalidad Provincial de Moyobamba.

3. X

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III. MARCO LEGAL
3.1. Constitucin Poltica del Per.

3.2. Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.

3.3. Ley N 27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado.

3.4. Ley N 28175, Ley Marco del Empleo Pblico.

3.5. Ley N 30057, Ley del Servicio Civil.

3.6. Decreto Supremo N 040-2014-PCM, que aprueba el Reglamento

General de la Ley N 30057, Ley del Servicio Civil.

3.7. Resolucin de Presidencia Ejecutiva N 304-2015-SERVIR/PE, que

aprueba la Directiva N 002-2015-SERVIR/GDSRH Normas para la

Gestin del Proceso de Administracin de Puestos, y Elaboracin y

aprobacin del Cuadro de Puestos de la Entidad-CPE.

3.8. Resolucin de Presidencia Ejecutiva N 057-2016-SERVIR/PE, que

modifica la Directiva N 002-2015-SERVIR/GDSRH.

3.9. Resolucin de Presidencia Ejecutiva N 034-2017-SERVIR-PE "Lineamiento

para el Trnsito de una Entidad Pblica al Rgimen del Servicio Civil

Ley N 30057, estableciendo cuatro pasos en la ruta para pasar al

nuevo rgimen.

3.10. Reglamento de Organizacin y Funciones, aprobado con

Ordenanza N 333-2016-MPM, y modificatoria Ordenanza N 353-2016-

MPM.

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4. X

IV. ANTECEDENTES:
4.1. Que mediante Nota Informativa N 0551-2017-MPM/GAF/OGP, de
fecha 25 de mayo del 2017, en la que remite Informe Tcnico,
relacionado al Proyecto CAP-P, con el propsito de establecer el
ordenamiento de cargos de la misma institucin.
4.2. Que, mediante Informe Tcnico N 008-2017-DMMB, de fecha 25 de
mayo del 2017, en la que sugiere recomendaciones para su trmite
aprobatoria al proyecto CAP-P de la institucin.
4.3. Que, mediante Nota Informativa N 010-2017-MPM/GPPyDI, de fecha 19
de enero 2017, la Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo
Institucional (GPPyDI) remite el proyecto de Cuadro de Asignacin de
Personal Provisional de Municipalidad Provincial de Moyobamba, para
su Opinin Favorable por parte de la Oficina de Gestin de la Personas,
conforme a los lineamiento tcnicos establecidas en el Directiva N
001-2014-SERVIR/GPGSC.
4.4. Que, mediante Informe N 001-2017-MPM/GM/GPPyDI/RRPG, de fecha
19 de enero del 2017, en la que se remite el proyecto de Cuadro de
Asignacin de Personal Provisional CAP-P, de la Municipalidad
Provincial Moyobamba, en la que se solicita opinin favorable de la
Oficina de Gestin de las Personas y de la Oficina de Asesora Jurdica.
4.5. Que, mediante, Informe N 011-2016-MPM/GM/OGPEyP/RRPG, de
fecha 20 de julio del 2016, en la que se remite a la Gerencia Municipal
el Proyecto de Cuadro de Asignacin de Personal Provisional CAP-P DE
LA M.P.M.
4.6. Que, mediante Nota Informativa N 579-2016-MPM/GPPyDI, de fecha 21
de Julio del 216, en la que la Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y
Desarrollo Institucional, remite a la Gerencia Municipal, el proyecto de
Cuadro de Asignacin de Personal Provisional CAP-P, para su revisin y
anlisis por parte de la Oficina de Gestin de las Personas.
4.7. Que, mediante Nota Informativa Mltiple N 008-2016-MPM/GPPyDI,
fecha, 28 de junio del 2016, en la que la Gerencia Municipal dispone el
llenado de la ficha de identificacin de puestos de trabajo a todas las
unidades orgnicas de la Municipalidad Provincial de Moyobamba.
5. X

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V. ANLISIS.
5.1. Del Cuadro para Asignacin de Personal CAPP-P
El Cuadro para Asignacin de Personal - CAP de la Municipalidad
Provincial de Moyobamba, aprobado por Ordenanza N 228-2011-
MPM, del 27 de diciembre del 2011, el mismo que se encuentra vigente
a la fecha, presenta un total de 355 cargos, de los cuales indica que
322 cargos se encuentran ocupadas y 33 previstos. Sin embargo, en la
actualidad, la cantidad de cargos ocupados y presupuestados hacen
un total de 275 colaboradores, entre funcionarios, empleados y obreros,
lo cual no manifiesta la realidad respecto al Cuadro de Asignacin de
Personal CAP vigente. Asimismo, no refleja la actual necesidad de
personal y cargos que se requiere para el normal desarrollo de la
Entidad, ni se adeca a la nueva estructura orgnica aprobada para
poder cumplir los objetivos y las metas planteadas para la Provincia de
Moyobamba.

Dicho documento de gestin, fue aprobado antes de la dacin de las

normas emitidas por la Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR), en
el marco de la Ley N 30057, Ley del Servicio Civil, donde se establece
en la cuarta disposicin complementaria final, que el Cuadro para
Asignacin de Personal - CAP y el Cuadro Analtico de Personal - PAP
sern sustituidos por el Instrumento de Gestin denominado Cuadro de
Puestos de la Entidad CPE, del mismo modo, el Reglamento General
de la Ley N 30057, Ley del Servicio Civil, aprobado mediante Decreto
Supremo N 040-2014-PCM, en su Duodcima Disposicin
Complementaria Transitoria seala que mediante Directiva de SERVIR
se establecer la progresividad de la implementacin de la
aprobacin de los Cuadros de Puestos de las Entidades CPE, y de otro
lado, en la nica Disposicin Complementaria Derogatoria, se deroga
el Decreto Supremo N 043-2004-PCM, que aprob los lineamientos
para la elaboracin y aprobacin del Cuadro para Asignacin de
Personal - CAP as como su modificatoria, el Decreto Supremo N 105-
2013-PCM.

En dicho contexto, mediante la Directiva N 002-2015-SERVIR/GDSRH

Normas para la Gestin del Proceso de Administracin de Puestos, y
Elaboracin y Aprobacin del Cuadro de Puestos de la Entidad-CPE,
aprobada con Resolucin de Presidencia Ejecutiva N 304-2015-
SERVIR/PE y su modificatoria aprobada con Resolucin de Presidencia
Ejecutiva N 057-2016-SERVIR/PE, establecen los lineamientos para la
aprobacin del Cuadro para Asignacin de Personal Provisional- CAP
Provisional.

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Asimismo, considerando el numeral 5.3 de la Directiva N 002-2015-
SERVIR/GDSRH Normas para la Gestin del Proceso de Administracin
de Puestos, y Elaboracin y Aprobacin del Cuadro de Puestos de la
Entidad-CPE el CAP Provisional, se formula a partir de la estructura
orgnica vigente debidamente aprobada por el Reglamento de
Organizacin y Funciones, siendo ste ltimo aprobado con Ordenanza
N 333-2016-MPM, en el marco Proceso de Reestructuracin
Administrativa y Orgnica de la Municipalidad Provincial de
Moyobamba, aprobado mediante Ordenanza Municipal N 297-MPM,
lo cual permitir el cumplimiento de los fines de la ENTIDAD de manera
ms eficiente y orientado a una mejor atencin hacia el ciudadano.

Del mismo modo, el numeral 4.8 contenido en la modificatoria de la

Directiva N 002-2016-SERVIR/GDSRH Normas para la gestin del
proceso de administracin de puestos, y elaboracin y aprobacin del
cuadro de puestos de la entidad - CPE, aprobado con Resolucin de
Presidencia Ejecutiva N 057-2016- SERVIR/PE seala que las entidades
de nivel regional y local que no se encuentren en proceso de trnsito al
nuevo rgimen del servicio civil, podrn aprobar su CAP Provisional
siguiendo los lineamentos de la Directiva N 002-2015-SERVIR/ GDSRH.
Adicionalmente seala que las entidades de nivel regional y local
cuando realicen modificacin parcial o total a su Reglamento de
Organizacin y Funciones (ROF) podrn tambin en un plazo mximo
de tres (03) meses, contados a partir de la entrada en vigencia de
dicha modificacin, tramitar la aprobacin de un CAP Provisional, de
acuerdo a la normatividad vigente.

Debido a los cambios en la organizacin de la Municipalidad de

Moyobamba, sealados en los puntos anteriores, as como los
lineamientos sobre elaboracin y aprobacin del Cuadro para
Asignacin de Personal Provisional emitidas por la Autoridad Nacional
del Servicio Civil, el proyecto de Cuadro para Asignacin de Personal -
CAP Provisional, ha sido elaborado de acuerdo a las disposiciones y
criterios contenidos en la Directiva N 002-2015- SERVIR/GPGSC y su
modificatoria, segn el siguiente detalle:

a) Se formula a partir de la estructura orgnica debidamente

aprobada por el ROF.
El proyecto de Cuadro para Asignacin de Personal - CAP
Provisional que se adjunta como Formato N 01, ha sido
formulado de acuerdo a la estructura orgnica aprobada con
Ordenanza N 333--MPM, del 01 de marzo del 2016, presentando
los rganos y Unidades Orgnicas contenidas en el Reglamento
de Organizacin y Funciones de la Municipalidad Provincial de
Moyobamba.

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 Debe observar las disposiciones sobre clasificacin de cargos que
se encuentren vigentes. Los cargos son clasificados en los grupos
ocupacionales previstos en la Ley Marco del Empleo Pblico - Ley
N 28175.

b) Los cargos del CAP Provisional debe estar clasificados en grupos

ocupacionales de conformidad a lo establecido en la Ley Marco
del Empleo Pblico, Ley N 28175. Debe consignar los cargos
calificados como Empleados de Confianza y como Directivos
Superiores de libre designacin y remocin de conformidad con
la norma mencionada.
De acuerdo a lo establecido en el numeral 2.4 de la Directiva N
002-2015-SERVIR/GDSRH Normas para la Gestin del Proceso de
Administracin de Puestos, y Elaboracin y Aprobacin del
Cuadro de Puestos de la Entidad-CPE, se ha elaborado el
proyecto de Cuadro de Asignacin de Personal CAP Provisional
en base a cargos clasificados.

Dichos cargos han sido identificados y clasificados, los cuales se

resumen de la siguiente forma:

GRUPO CLASIFICACIN CANTIDAD PORCENTAJE (%)

Funcionario Pblico (a) FP 1 0.2%

Empleado Confianza (b) EC 22 4.8%

Directivo Superior ( C ) SP-DS 2 0.4%

Servidor Ejecutivo SP-EJ 15 3.3%

Publico
Especialista (d) SP-ES 239 52.4%

Apoyo ( e ) SP-AP 135 29.6%

Rgimen Especial RE 42 9.2%

TOTAL 456 100%
a) Incluye el cargo de Alcalde.
b) Incluye los cargos del Gerente Municipal y Asesores.
c) Incluye los cargos de Gerentes y Subgerentes de los rganos de Asesoramiento, Apoyo y Lnea,
ms no la Unidad de Ejecutora Coactiva.
d) Incluye los cargos de Secretaria III, especialistas, analistas, tcnicos administrativos.
e) Incluye los cargos de Secretaria II, auxiliares administrativos, operarios.

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 GRFICO 01: Distribucin de Grupos Ocupacionales en el CAP
Provisional

Clasificacin de Cargos Ocupacionales en el CAP Provicional

9.21% 0.22% 3.07% 0.44%
3.51% Funcionario Pblico (FP)
Empleado de Comfianza (EC)
29.61%
Directivo Superior (SP- DS)
53.95%
Ejeuctivo (SP-EJ)
Especialista )SP ES)
Apoyo (SP-AP)

Como se puede apreciar, en el proyecto de CAP Provisional se

ha previsto el 53.95% de cargos en el Grupo Ocupacional de
Especialistas, mientras que el 29.61% le corresponde al Grupo
Ocupacional de Apoyo, toda vez que de acuerdo a las
funciones asumidas por la Municipalidad Provincial de
Moyobamba, se requiere contar con personal para el
cumplimiento de las metas planteadas que conduzcan al
desarrollo sostenible local, en el marco de una administracin
eficiente de la gestin municipal.

a) Debe consignar los cargos calificados como de confianza, de

conformidad con las disposiciones legales vigentes hasta el 13 de
junio de 2014.
El proyecto del Cuadro de Asignacin de Personal CAP
Provisional contempla un mximo de 14 cargos de confianza, no
superando el lmite permitido del 5% de los servidores pblicos
existente en la Entidad.

b) Debe la clasificacin y nmero de los cargos asignados al

rgano de Control Institucional (OCI), diferentes de la jefatura,
son determinados por el titular de la Entidad con opinin de la
Contralora General de la Repblica en caso de variacin.
El proyecto de Cuadro de Asignacin de Personal CAP Provisional
del rgano de Control Institucional (OCI), presenta un total de 03
cargos, de los cuales 01 cargo, es designado y separado, de ser
el caso, exclusiva y excluyente de la Contralora General de la
Repblica. Es importante mencionar que en esta unidad
orgnica no se ha realizado ninguna modificacin
mantenindose vigente a la fecha.

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c) El CAP Provisional debe elaborarse conforme a los formatos
anexos a los presentes lineamientos de la Directiva N 002-2015-
SERVIR/GDSRH.
El proyecto de CAP Provisional ha sido elaborado en los formatos
y anexos aprobados por la Directiva N 002-2015-SERVIR/GDSRH
Normas para la Gestin del Proceso de Administracin de
Puestos, y Elaboracin y Aprobacin del Cuadro de Puestos de la
Entidad-CPE", y su modificatoria, de acuerdo a las instrucciones
emitidas al respecto.

El proyecto de Cuadro de Asignacin de Personal CAP

Provisional, presenta 456 cargos de los cuales 275 se encuentran
ocupados y 181 previstos, lo que representa un 60.3% y 39.7%
respectivamente, tal como se muestra en el siguiente cuadro:

Relacin de los cargos ocupados y previstos

Ocupados Previstos Total

Cargos 275 181 456

GRFICO N 02

40% Ocupados
Previstos
60%

Asimismo, es preciso sealar que, considerando las diversas

funciones que a la fecha viene desarrollando la Municipalidad
Provincial de Moyobamba, ha sido necesario incrementar el 27.89
% adicional de cargos a ser aprobados respecto a la situacin
actual, para poder cumplir los objetivos y metas trazadas, as
como ejecutar las actividades de los sistemas administrativos que
son de su competencia y de esta forma cumplir eficientemente
con las funciones encomendadas.

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 GRFICO N 02

Incremento de Cargos

456
500
355
400
275
300

200

100

0
CAP Vigente Situacion Actual CAP Provicional
( Cargos Ocupados)

De los cargos ocupados y previstos considerados en el proyecto

de Cuadro de Asignacin de Personal CAP Provisional, estn
distribuidos de la siguiente forma:

GRFICO N 04

Distribucin de los Cargos segn los Tipos de rganos

1.54%

1.54% 3.73%
Alta Direccin
21.27%
rgano de Control y Defensa Judicial
24.12%
rgano de Asesoramiento

rgano de Apoyo

rgano de Linea
47.81%
rgano de Desconcentrados

El 47.81% (218) del total de cargos se ubican en los rganos de

lnea. Slo el 24.12% (127) se ubican en los rganos de Asesora y
Apoyo, el 3.1% (14) se ubican en los rganos de Alta Direccin,

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 rgano de Control y Defensa Judicial y la diferencia del 21.37%
(97) de los cargos se ubican en rganos Desconcentrados.

5.2. Sobre el Informe Previo de Opinin Favorable del CAP Provisional

emitido por SERVIR
El proyecto de CAP Provisional de la Municipalidad Provincial de
Moyobamba, debe ser visado la oficina de recursos humanos o la que
haga sus veces; adjuntando el informe y proyecto CAP.P, el Reglamento
de Organizacin y Funciones o Manual de Operaciones, su
organigrama y el clasificador de cargos utilizado para la elaboracin
del CAP Provisional; debe ser remitido a la Gerencia de Desarrollo del
Sistema de Recursos Humanos de la Autoridad Nacional del Servicio
Civil, a fi n de emitir el informe previo opinin favorable del CAP
Provisional. SERVIR est facultado para solicitar informacin sustentatoria
adicional y para realizar observaciones sustantivas y de forma a la
propuesta de CAP Provisional o a los documentos sustentatorios.

5.3. Sobre la aprobacin del CAP Provisional de la MPM

Para la aprobacin del CAP Provisional de la Municipalidad Provincial
de Moyobamba se cumplir lo siguiente:

Contar con el Informe de Opinin Favorable que emita SERVIR.

Contar con Ordenanza Municipal que aprueba el CAPP
5.4. Sobre el reordenamiento de cargos
En cuanto al reordenamiento de cargos implica que la Municipalidad
Provincial de Moyobamba cuente con un CAP Provisional vigente. En
caso no sea as, la entidad deber remitir su proyecto de CAP
Provisional a SERVIR para opinin previa favorable siguiendo los
lineamientos definidos por la Autoridad Competente SERVIR.

5.5. Sobre la publicacin del CAP Provisional de la MPM

La Municipalidad Provincial de Moyobamba deber cumplir con
publicar su CAP Provisional en el Diario Oficial El Peruano y en el portal
institucional de la Entidad. La publicacin en el portal institucional de la
Entidad debe realizarse en la misma fecha de publicacin en el Diario
Oficial El Peruano, bajo responsabilidad de los funcionarios responsables
conforme a la Ley N 27806, Ley de transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica.

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6. X

VI. CONCLUSIONES.
6.1. En el marco del proceso de actualizacin de los instrumentos de
gestin de la Municipalidad de Moyobamba, se ha elaborado el
proyecto de Cuadro de Asignacin Provisional CAP Provisional que se
adjunta al presente, el cual presenta un total de 456 cargos.
6.2. Los cargos previstos estn justificados en las funciones exclusivas
establecidas por el Reglamento de Organizacin y Funciones; as como
por la necesidad de proyectar cargos en los diferentes rganos de la
Municipalidad Provincial de Moyobamba MPM, ya que la modificacin
en la estructura orgnica efectuada en los ltimos aos no se reflejaron
en su oportunidad en el CAP vigente que data del ao 2011.
6.3. El proyecto del CAP Provisional considera la clasificacin prevista en la
Ley N 28175, Ley Marco del Empleo Pblico.
6.4. El proyecto de Cuadro de Asignacin Provisional CAP-P, el uso de los
formatos y anexos, cumplen los criterios establecidos en la Directiva N
002-2015-SERVIR/GDSRH Normas para la Gestin del Proceso de
Administracin de Puestos, y Elaboracin y Aprobacin del Cuadro de
Puestos de la Entidad-CPE, aprobada con Resolucin de Presidencia
Ejecutiva N 304-2015-SERVIR/PE y su modificatoria aprobada con
Resolucin de Presidencia Ejecutiva N 057-2016-SERVIR/PE.

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7. X

VII. RECOMENDACIONES.
7.1. Proceder a la aprobacin del CAP Provisional de la Municipalidad de
Moyobamba, elaborado conforme a los lineamientos tcnicos
establecidos en Directiva N 002-2015-SERVIR/GDSRH, aprobada con
Resolucin de Presidencia Ejecutiva N 304-2015-SERVIR/PE y su
modificatoria, aprobada con Resolucin de Presidencia Ejecutiva N
057-2016-SERVIR/PE.
7.2. Publicar, una vez aprobado mediante Ordenanza Municipal, el
instrumento de gestin, en el Diario Oficial Regional y en el Portal
Institucional de la Municipalidad de Moyobamba y en el Portal del
Estado Peruano.
7.3. Una vez aprobado el CAP Provisional, la mxima autoridad
administrativa de la Municipalidad de Moyobamba, deber remitir una
copia del mismo a la Gerencia de Desarrollo del Sistema de Recursos
Humanos de Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR).
7.4. En caso de reordenamiento de cargos contenidos en el CAP Provisional
que se genere por la eliminacin o creacin de cargos, que no incidan
en un incremento del presupuesto de la Municipalidad de
Moyobamba, no requerir de un nuevo proceso de aprobacin del
CAP Provisional. Asimismo, el reordenamiento de cargos podr
aprobarse mediante Resolucin del Titular de la Entidad.

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VIII. ANEXOS
PROYECTO CUADRO PARA ASIGNACIN DE PERSONAL PROVISIONAL
CAP-P DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MOYOBAMBA.
ANEXO N 4 A (NSTRUCCIONES PARA LLENAR EL CUADRO PARA
ASIGNACIN DE PERSONAL - CAP PROVISIONAL)
ANEXO N 4 B FORMATO N 1.
ANEXO N 4 C REESUMEN CUANTITATIVO DEL CUADRO PARA
ASIGNACIN DE PERSONAL PROVISIONAL.

IX. DOCUMENTOS SUSTENTATORIOS

Copias de:
Motivo Documento Fecha

Reglamento de Organizacin y Ordenanza Municipal

Funciones de la de Municipalidad N 333-MPM y 01/03/2016
Provincial de Moyobamba. modificatorias.
Organigrama de la de
Ordenanza Municipal
Municipalidad Provincial de 01/03/2016
N 333-MPM.
Moyobamba

X. FECHA: 09/06/2017.

XI. FIRMA

Es todo cuanto informo a usted para su conocimiento y fines pertinentes.

Atentamente,

Ing. Robert R. Pascual Gabriel

Asist. Tec. En Planeamiento Estratgico
CIP: 130521

Cc.

Archivo

rea de Planeamiento Estratgico y Estadstica-MPM

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