Maputo , 03 de Novembro de 2009 Boletim N22

IDeIAS
Informao sobre Desenvolvimento, Instituies e Anlise Social

Uma anlise preliminar das eleies de 2009*

Lus de Brito

O processo eleitoral de 2009 merece
ateno por vrias razes. Em primeiro
lugar, porque decorreu num ambiente
particularmente polmico devido a
decises controversas tomadas pela
CNE1; em segundo lugar, porque, como
tinha acontecido nas eleies de 2004,
mais de metade dos eleitores no votou;
em terceiro lugar porque, a administrao
eleitoral continua a demonstrar uma
actuao parcial; e, finalmente, porque
estabeleceu a hegemonia total da Frelimo
na cena poltica moambicana,
confirmando ao mesmo tempo a
decadncia eleitoral da Renamo e o
surgimento de uma terceira fora, o
Movimento Democrtico de Moambique
(MDM).
da orientao poltica do pas.
Considerando a distribuio da absteno
pelos crculos eleitorais, pode-se observar
no grfico A que o padro j anteriormente
identificado se repete, com absteno
acima da mdia nacional (56,3%) em
provncias que historicamente eram mais
favorveis oposio e absteno abaixo
da mdia nacional nas zonas de grande
apoio histrico ao partido no poder.3
Grfico A Desvio da absteno em relao mdia nacional (%)
cumprimento da legislao eleitoral,
constata-se que, apesar de um bom
desempenho do STAE no que diz respeito
organizao logstica da votao e
rapidez e transparncia das operaes de
contagem, continua a registar-se um
problema de parcialidade na actuao de
muitos agentes eleitorais.
Independentemente das razes de fundo
da absteno, h que registar a existncia

Um eleitorado ausente
Tal como em 2004, nestas eleies,
apesar dos grandes esforos de
mobilizao do eleitorado e de uma
campanha eleitoral que, pelo menos da
parte da Frelimo, mobilizou recursos
enormes, a absteno oficial ser volta
de 56%2. Embora a vitria da Frelimo
tenha sido particularmente expressiva, o
alto nvel de absteno registado diminui a Um outro aspecto interessante que pode de indicaes de uma parte da alta
legitimidade popular do governo. ser considerado como uma indicao da participao constatada nalgumas regies,
In de pe nd en te me n te d as raz es insatisfao dos eleitores o crescimento particularmente de Tete e Gaza, ter
particulares de cada eleitor abstencionista, dos votos brancos e nulos em relao s resultado de pequenas fraudes locais.
um nvel to alto de desafectao em eleies de 2004. Como se pode ver na Apesar da probabilidade de haver
relao ao voto como o que se regista tabela 1, houve quase uma duplicao dos assembleias de voto com um nvel de
desde 2004 deve ser entendido como votos brancos e nulos a nvel nacional. participao superior a 95% ser quase
resultante, numa parte considervel, de nula, registam-se nessas zonas
um sistema politico e, especialmente, de Uma administrao eleitoral parcial numerosos casos em que a participao
um sistema eleitoral que no favorece a Para alm da avaliao que se possa fazer ronda, ou atinge, os 100%, e a votao
livre expresso das preferncias dos sobre o desempenho da CNE, para a Frelimo e o seu candidato
cidados e a sua participao na definio particularmente em relao ao presidencial se situa tambm volta dos
100%.
* No que diz respeito aos resultados da votao de 2009, a presente anlise baseia-se em dados recolhidos pelo Observatrio Eleitoral. Os dados so provenientes de uma
amostra representativa nacional de 952 assembleias de voto e podem ter uma pequena margem de erro em relao aos resultados nacionais. Em relao aos nmeros
provinciais, a margem de erro superior e so aqui usados apenas como indicativos de algumas tendncias.
1 Dada a complexidade das questes relativas actuao da CNE e legislao eleitoral elas sero abordadas mais tarde num outro texto.
2 A absteno real ter-se- mantido quase idntica verificada em 2004, ou seja um pouco superior a 50%, pois o recenseamento eleitoral tambm desta vez est inflacionado,

embora em menor escala, pois data de 2007 e sofreu apenas duas actualizaes. As duas principais razes para esta situao so: os eleitores registados mas entretanto
falecidos no so retirados dos cadernos eleitorais e, por outro lado, cada vez que h uma actualizao, verificam-se duplas inscries que no so sistematicamente
eliminadas pelo STAE.
3 Deve-se notar, no entanto, que existem indicaes suficientes para se atribuir uma parte dessa diferena a fraude eleitoral.

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Isento de Registo nos termos do artigo 24 da Lei n 18/91 de 10 de Agosto
A ttulo de exemplo, note-se que 25% das poltica moambicana7. Em grande parte devido excluso das suas candidaturas
mesas de voto da amostra do Observatrio esta situao, que pode ter efeitos na maioria dos crculos eleitorais, a sua
Eleitoral em Tete registaram uma negativos sobre a construo democrtica representao parlamentar ser apenas
participao superior a 95% e, no distrito do pas, resulta tanto do esforo da Frelimo simblica, no podendo formar uma
de Changara, das 5 mesas de voto como da incapacidade demonstrada pela bancada (o que - pelos resultados obtidos
observadas, nas 3 que registaram 100% de Renamo ao longo dos ltimos quinze anos pelo seu lder na eleio presidencial - teria
participao, o candidato da Frelimo teve de se constituir e agir como um verdadeiro acontecido se no tivesse sido excludo da
100% dos votos e nenhum dos outros partido politico e de assumir de forma corrida eleitoral em 9 dos 13 crculos
candidatos teve nenhum voto, enquanto responsvel o seu papel de oposio. eleitorais). Na verdade, o seu desempenho
nas duas restantes, que registaram Depois de ter perdido todas as suas foi limitado ao ponto de tornar difcil a
participaes de 77% e 63%, o candidatos poucas posies de poder nos possibilidade de se tornar a curto prazo
da Frelimo teve 95% e 96%, municpios nas eleies de 2008, a uma fora de oposio forte. Isto em
respectivamente4. Renamo corre agora o risco, com uma grande medida o resultado da forma como
Ao mesmo tempo, um outro factor deve ser votao inferior a 20%, de se tornar uma a Frelimo, como partido que historicamente
tomado em considerao a propsito da fora poltica marginal, sem nenhum papel se confunde com o Estado, ocupa e
mais alta absteno em provncias como a na vida politica nacional. controla o espao poltico, estabelecendo
Zambzia ou Nampula. Neste caso, A grande novidade destas eleies foi o uma verdadeira barreira que os seus
existem indicaes de uma maior surgimento de uma nova fora politica, o adversrios tero muita dificuldade de
dificuldade para os eleitores exercerem o MDM, que em grande medida uma transpor.
seu direito de voto: a provncia da dissidncia da Renamo. Porm, em parte
Zambzia, para 18% dos eleitores Tabela 1 Distribuio por provncia dos votos brancos e nulos
registados, tem apenas 16,4% das
assembleias de voto, a provncia de Votos brancos e nulos Votos brancos e nulos
Nampula, para 18,4% dos eleitores em 2004 (%) em 2009 (%)
registados, tem 17,1% das assembleias de Cabo Delgado 9,4 (5,5 + 3,9) 14,4 (10,3 + 4,1)
voto, ao mesmo tempo que o nmero Gaza 4,5 (1,9 + 2,6) 6,1 (3,6 + 2,5)
mdio de eleitores por assembleia nessas Inhambane 6,3 (2,4 + 3,9) 10,5 (5,7 +4,8)
provncias, respectivamente 858 e 835, Manica 6,0 (2,3 + 3,7) 9,5 (5,0 + 4,5)
bastante superior ao existente em Gaza e, Maputo Cidade 2,6 (0,7 + 1,9) 5,4 (3,2 + 2,2)
sobretudo, em Tete, respectivamente 725 e Maputo Provncia 4,4 (1,5 + 2,9) 4,9 (2,1 + 2,8)
664. A conjugao dos vrios indicadores Nampula 8,8 (4,0 + 4,8) 15,4 (10,6 + 4,8)
disponveis aponta assim para uma maior Niassa 7,0 (2,4 + 4,6) 10,6 (5,8 + 4,8)
Sofala 6,1 (2,4 + 3,7) 10,6 (5,4 + 5,2)
distncia mdia a percorrer por parte dos
Tete 7,1 (2,0 + 5,1) 8,8 (3,2 + 5,6)
eleitores da Zambzia ou de Nampula,
Zambzia 9,4 (4,5 + 4,9) 16,1 (11,0 + 5,1)
quando comparada com crculos eleitorais
Nacional 6,8 (2,9 + 3,9) 11,1 (6,8 + 4,3)
como Gaza e Tete.
de notar que os partidos da oposio - e
sobretudo a Renamo - se queixaram da
Tabela 2 Distribuio por provncia da populao, eleitores, mesas de voto e locais
q u a l i d a d e d a s o p e ra e s d e
de votao6
recenseamento eleitoral nalgumas
provncias com destaque para Nampula e Populao Eleitores Mesas (%) Locais de
Zambzia. Efectivamente, como se pode (%) (%) votao (%)
ver na tabela 2, h um certo desequilbrio Niassa 6,2 6,1 7,3 10,4
entre a populao total dessas provncias, Cabo Delgado 8,9 10,6 10,3 10,9
a populao eleitoral recenseada e o Nampula 21,4 20,4 18,6 14,4
nmero de mesas e locais de votao5 Manica 7,0 6,9 7,0 6,7
Tete 10,0 9,3 10,8 15,0
Uma vitria esmagadora da Frelimo Zambzia 22,0 21,6 19,0 13,0
Sofala 7,3 6,9 6,6 5,0
Do ponto de vista propriamente poltico, Inhambane 7,2 7,9 8,0 9,1
embora com a participao de menos de Gaza 6,6 6,8 7,9 9,6
metade dos cidados eleitores, estas Maputo Prov. 3,5 3,6 4,6 5,9
eleies colocaram a Frelimo numa
posio de total supremacia na cena
4 Em Gaza, embora existam alguns casos idnticos, que parecem ser menos frequentes (10% das mesas observadas). Com efeito, o nvel de participao a observado
superior mdia, mas distribui-se de forma equilibrada. Estas zonas j tinham conhecido os mesmos problemas em 2004.
5 No se pode excluir a possibilidade da diferena entre a percentagem da populao total e a percentagem de eleitores recenseados ser resultante, no da actuao da

administrao eleitoral, mas da deciso dos cidados de no se inscreverem nas listas eleitorais. O mesmo j menos evidente no que se refere s diferenas observadas em
termos de quantidade de mesas e locais de votao.
6 Para maior clareza do argumento, no foi aqui contabilizada a populao de Maputo e das cidades capitais de provncia.
7 Em princpio a Frelimo dispor de uma maioria de assentos parlamentares suficiente no s para fazer aprovar qualquer lei, mas igualmente para modificar a Constituio, sem

necessidade de concertao com qualquer outra fora poltica. Paralelamente a Frelimo dispor muito provavelmente da maioria absoluta em todas as Assembleias Provinciais.
Note-se que a Frelimo j controla todos os municpios, com excepo da cidade da Beira.

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