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LEI 8429-92 LEI DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA

DAS DISPOSIES GERAIS


Artigo 1 Os atos de improbidade praticados por qualquer agente PREVISO CONSTITUCIONAL: artigo 37, 4 CF (norma de eficcia limitada)
pblico, servidor ou no, contra a administrao direta, indireta SANES PREVISTAS (ROL EXEMPLIFICATIVO): POLTICA: suspenso dos
ou fundacional de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, direitos polticos, ADMINISTRATIVA: a perda da funo pblica, CIVIL: a
do Distrito Federal, dos Municpios, de Territrio, de empresa indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio.
incorporada ao patrimnio pblico ou de entidade para cuja SUJEITOS ATIVOS: qualquer agente pblico e qualquer particular + agente
criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com mais pblico (que induz, concorre ou se beneficia direta ou indiretamente).
de cinquenta por cento do patrimnio ou da receita anual, sero EXCEO: Presidente da Repblica (jurisprudncia do STJ)
punidos na forma desta lei. SUJEITOS PASSIVOS: Qualquer ente da Administrao Direta ou Indireta,
Pargrafo nico. Esto tambm sujeitos s penalidades desta lei Empresa incorporada ao Patrimnio Pblico ou:
os atos de improbidade praticados contra o patrimnio de ENTIDADE +50%: (criao/custeio com + de 50% de patrimnio ou receita
entidade que receba subveno, benefcio ou incentivo, fiscal ou anual pblicos) = ressarcimento do valor total.
creditcio, de rgo pblico bem como daquelas para cuja criao ENTIDADE -50%: recebe subveno, benefcio ou incentivo ou
ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com menos de criao/custeio com - de 50% de patrimnio ou receita anual pblicos =
cinquenta por cento do patrimnio ou da receita anual, limitando- ressarcimento do valor da repercusso do ilcito.
se, nestes casos, a sano patrimonial repercusso do ilcito ATOS DE IMPROBIDADE: no configuram ilcitos penais, mas sim ilcitos
sobre a contribuio dos cofres pblicos. civis, que so apurados em ao civil prpria, a ao civil pblica.
Artigo 2 Reputa-se agente pblico, para os efeitos CONCEITO DE AGENTE PBLICO: o destinatrio da conduta delituosa prevista no
desta lei, todo aquele que exerce, ainda que artigo 19. Embora semelhante, o conceito fornecido pelo artigo 2 diverso do
transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, fornecido pelo artigo 327 do CP. Na LIA, o conceito mais abrangente, no
nomeao, designao, contratao ou qualquer outra importando a forma de investidura ou vnculo com o Estado, uma vez que tal
forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, vnculo pode se dar por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer
emprego ou funo nas entidades mencionadas no outra forma de investidura ou vnculo. Note-se, ainda, que abarcou-se, inclusive, o
artigo anterior. cargo transitrio ou sem remunerao.
Artigo 3 As disposies desta lei so aplicveis, no A posio atualmente pacificada no sentido de que os sujeitos ativos dos atos de
que couber, quele que, mesmo no sendo agente improbidade administrativa no so apenas os servidores pblicos, mas todos aqueles que
pblico, induza ou concorra para a prtica do ato estejam abarcados no conceito de agente pblico.
de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer ATO DE IMPROBIDADE PRPRIO: quando o autor agente pblico
forma direta ou indireta. ATO DE IMPROBIDADE IMPRPRIO: quando um terceiro auxilia no ato de improbidade.
Artigo 4 Os agentes pblicos de qualquer nvel ou Ao buscar conferir efetiva proteo aos valores ticos e morais da Administrao
hierarquia so obrigados a velar pela estrita observncia Pblica, a LIA no reprova apenas o agente desonesto, que age com m-f, mas
dos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade tambm o que deixa de agir de forma diligente no desempenho da funo para a
e publicidade no trato dos assuntos que lhe so afetos. qual foi investido.
Artigo 5 Ocorrendo leso ao A interpretao do artigo permite afirmar que o ressarcimento do dano por leso ao patrimnio pblico
patrimnio pblico por ao ou exige a presena do elemento subjetivo, no sendo admitida a responsabilidade objetiva em sede de
omisso, dolosa ou culposa, do agente improbidade administrativa. A inteno da Lei coibir atos manifestamente praticados com inteno
ou de terceiro, dar-se- o integral lesiva Administrao Pblica, e no apenas atos que, embora ilegais, tenham sido praticados por
ressarcimento do dano. administradores inbeis sem a comprovao de m-f.
Artigo 6 No caso de enriquecimento ilcito, perder o agente pblico ou terceiro beneficirio os bens ou valores acrescidos ao seu patrimnio.
Artigo 7 Quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio A lei fala que cabe autoridade administrativa representar ao Parquet
pblico ou ensejar enriquecimento ilcito, caber a autoridade para que este requeira a indisponibilidade de bens quando o ato causar
administrativa responsvel pelo inqurito representar ao Ministrio leso ao patrimnio pblico ou ensejar enriquecimento ilcito. No
Pblico, para a indisponibilidade dos bens do indiciado. quer dizer que a indisponibilidade ser determinada nesta ocasio;
Pargrafo nico. A indisponibilidade a que se refere o caput deste apenas ressalta que, com a representao, cabe ao rgo ministerial
artigo recair sobre bens que assegurem o integral ressarcimento do analisar os pressupostos legais para requer-la inclusive no bojo dos
dano, ou sobre o acrscimo patrimonial resultante do enriquecimento autos que instrumentalizam a ao civil pblica, cabendo ainda ao juiz
ilcito. deferi-la ou no.
Artigo 8 O sucessor daquele que causar leso ao A multa civil transmissvel aos herdeiros at o limite do valor da herana somente
patrimnio pblico ou se enriquecer ilicitamente est quando houver violao aos artigos 9 e 10 da referida lei (dano ao patrimnio
sujeito s cominaes desta lei at o limite do valor da pblico ou enriquecimento ilcito), sendo inadmissvel quando a condenao se
herana. restringir ao artigo 11.
DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE IMPORTAM ENRIQUECIMENTO ILCITO
Artigo 9 Constitui ato de improbidade administrativa importando enriquecimento ilcito auferir qualquer
tipo de vantagem patrimonial indevida em razo do exerccio de cargo, mandato, funo, emprego ou
atividade nas entidades mencionadas no Artigo 1 desta lei, e notadamente:
I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mvel ou imvel, ou qualquer outra vantagem econmica, No se pode confundir
direta ou indireta, a ttulo de comisso, percentagem, gratificao ou presente de quem tenha interesse, improbidade com simples
direto ou indireto, que possa ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do ilegalidade. A improbidade
agente pblico; ilegalidade tipificada e qualificada
II - perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem pelo elemento subjetivo da
mvel ou imvel, ou a contratao de servios pelas entidades referidas no Artigo 1 por preo superior ao conduta do agente. Por isso
valor de mercado; mesmo, a jurisprudncia do STJ
III - perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a alienao, permuta ou locao de bem considera indispensvel, para a
pblico ou o fornecimento de servio por ente estatal por preo inferior ao valor de mercado; caracterizao de improbidade,
IV - utilizar, em obra ou servio particular, veculos, mquinas, equipamentos ou material de qualquer que a conduta do agente seja
natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das entidades mencionadas no Artigo 1 desta lei, dolosa, para a tipificao das
bem como o trabalho de servidores pblicos, empregados ou terceiros contratados por essas entidades; condutas descritas nos artigos 9
V - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para tolerar a explorao ou a e 11 ou pelo menos eivada de
prtica de jogos de azar, de lenocnio, de narcotrfico, de contrabando, de usura ou de qualquer outra culpa grave, nas do artigo 10.
atividade ilcita, ou aceitar promessa de tal vantagem; SANES (ARTIGO 12,I)
VI - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para fazer declarao falsa sobre * Perda dos bens ou valores
medio ou avaliao em obras pblicas ou qualquer outro servio, ou sobre quantidade, peso, medida, acrescidos ilicitamente ao
qualidade ou caracterstica de mercadorias ou bens fornecidos a qualquer das entidades mencionadas no patrimnio
Artigo 1 desta lei; * Ressarcimento integral do dano,
VII - adquirir, para si ou para outrem, no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo pblica, bens de quando houver
qualquer natureza cujo valor seja desproporcional evoluo do patrimnio ou renda do agente pblico; * Perda da funo pblica
VIII - aceitar emprego, comisso ou exercer atividade de consultoria ou assessoramento para pessoa fsica * Suspenso dos direitos polticos
ou jurdica que tenha interesse suscetvel de ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das 8-10 anos
atribuies do agente pblico, durante a atividade; * Multa civil de at 3X o valor do
IX - perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou aplicao de verba pblica de qualquer acrscimo patrimonial
natureza; * Proibio de contratar com o
X - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indiretamente, para omitir ato de ofcio, Poder Pblico (10 anos)
providncia ou declarao a que esteja obrigado; JURISPRUDENCIA: no existe
XI - incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimnio bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo ato de improbidade por culpa
patrimonial das entidades mencionadas no Artigo 1 desta lei;
XII - usar, em proveito prprio, bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das
entidades mencionadas no Artigo 1 desta lei.
DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE CAUSAM PREJUZO AO ERRIO
Artigo 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa leso ao errio qualquer ao ou omisso,
dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens
ou haveres das entidades referidas no Artigo 1 desta lei, e notadamente:
I - facilitar ou concorrer por qualquer forma para a incorporao ao patrimnio particular, de pessoa fsica ou
jurdica, de bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no
Artigo 1 desta lei;
II - permitir ou concorrer para que pessoa fsica ou jurdica privada utilize bens, rendas, verbas ou valores
integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no Artigo 1 desta lei, sem a observncia das
formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie;
III - doar pessoa fsica ou jurdica bem como ao ente despersonalizado, ainda que de fins educativos ou
assistncias, bens, rendas, verbas ou valores do patrimnio de qualquer das entidades mencionadas no Artigo 1
desta lei, sem observncia das formalidades legais e regulamentares aplicveis espcie;
IV - permitir ou facilitar a alienao, permuta ou locao de bem integrante do patrimnio de qualquer das
entidades referidas no Artigo 1 desta lei, ou ainda a prestao de servio por parte delas, por preo inferior ao
de mercado;
V - permitir ou facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem ou servio por preo superior ao de mercado;
VI - realizar operao financeira sem observncia das normas legais e regulamentares ou aceitar garantia
insuficiente ou inidnea;
VII - conceder benefcio administrativo ou fiscal sem a observncia das formalidades legais ou regulamentares
aplicveis espcie; SANES (ARTIGO 12,II)
VIII - frustrar a licitude de processo licitatrio ou de processo seletivo para celebrao de parcerias com * Ressarcimento integral do
entidades sem fins lucrativos, ou dispens-los indevidamente; dano
IX - ordenar ou permitir a realizao de despesas no autorizadas em lei ou regulamento; * Perda dos bens ou valores
X - agir negligentemente na arrecadao de tributo ou renda, bem como no que diz respeito conservao do acrescidos ilicitamente
patrimnio pblico; * Perda da funo pblica
XI - liberar verba pblica sem a estrita observncia das normas pertinentes ou influir de qualquer forma para a * Suspenso dos direitos
sua aplicao irregular; polticos 5-8 anos
XII - permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enriquea ilicitamente; * Multa civil de at 2X o valor
XIII - permitir que se utilize, em obra ou servio particular, veculos, mquinas, equipamentos ou material de do dano
qualquer natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das entidades mencionadas no Artigo 1 desta * Proibio de contratar com
lei, bem como o trabalho de servidor pblico, empregados ou terceiros contratados por essas entidades. o Poder Pblico (5 anos)
XIV celebrar contrato ou outro instrumento que tenha por objeto a prestao de servios pblicos por meio da
gesto associada sem observar as formalidades previstas na lei;
XV celebrar contrato de rateio de consrcio pblico sem suficiente e prvia dotao oramentria, ou sem
observar as formalidades previstas na lei.
XVI - facilitar ou concorrer, por qualquer forma, para a incorporao, ao patrimnio particular de pessoa fsica
ou jurdica, de bens, rendas, verbas ou valores pblicos transferidos pela administrao pblica a entidades
privadas mediante celebrao de parcerias, sem a observncia das formalidades legais ou regulamentares
aplicveis espcie;
XVII - permitir ou concorrer para que pessoa fsica ou jurdica privada utilize bens, rendas, verbas ou valores
pblicos transferidos pela administrao pblica a entidade privada mediante celebrao de parcerias, sem a
observncia das formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie;
XVIII - celebrar parcerias da administrao pblica com entidades privadas sem a observncia das formalidades
legais ou regulamentares aplicveis espcie;
XIX - frustrar a licitude de processo seletivo para celebrao de parcerias da administrao pblica com
entidades privadas ou dispens-lo indevidamente;
XX - agir negligentemente na celebrao, fiscalizao e anlise das prestaes de contas de parcerias firmadas
pela administrao pblica com entidades privadas;
XXI - liberar recursos de parcerias firmadas pela administrao pblica com entidades privadas sem a estrita
observncia das normas pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicao irregular.
DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA DECORRENTES DE CONCESSO
OU APLICAO INDEVIDA DE BENEFCIO FINANCEIRO OU TRIBUTRIO
SANES (ARTIGO 12,IV)
Artigo 10-A. Constitui ato de improbidade administrativa qualquer
* Perda da funo pblica
ao ou omisso para conceder, aplicar ou manter benefcio
* Suspenso dos direitos polticos 5-8 anos
financeiro ou tributrio contrrio ao que dispem o caput e o 1
* Multa civil de at 3X valor do benefcio financeiro ou tributrio
do Artigo 8-A da Lei Complementar n 116, de 31 de julho de 2003.
concedido
DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE ATENTAM CONTRA
OS PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA
Artigo 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da administrao pblica
SANES (ARTIGO 12,III)
qualquer ao ou omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade s
* Ressarcimento integral do
instituies, e notadamente:
dano
I - praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele previsto, na regra de competncia;
* Perda da funo pblica
II - retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio;
* Suspenso dos direitos
III - revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das atribuies e que deva permanecer em segredo;
polticos 3-5 anos
IV - negar publicidade aos atos oficiais;
* Multa civil de at 100X
V - frustrar a licitude de concurso pblico;
valor da remunerao
VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo;
* Proibio de contratar
VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da respectiva divulgao oficial, teor de
com o Poder Pblico (3
medida poltica ou econmica capaz de afetar o preo de mercadoria, bem ou servio.
anos)
VIII - descumprir as normas relativas celebrao, fiscalizao e aprovao de contas de parcerias firmadas pela
OBSERVAO: s ocorre
administrao pblica com entidades privadas.
com dolo
IX - deixar de cumprir a exigncia de requisitos de acessibilidade previstos na legislao.
DAS PENAS
Artigo 12. Independentemente das sanes penais, civis e administrativas previstas na legislao especfica, Um ato de improbidade
est o responsvel pelo ato de improbidade sujeito s seguintes cominaes, que podem ser aplicadas administrativa no corresponde,
isolada ou cumulativamente, de acordo com a gravidade do fato: necessariamente, a um ilcito
I - na hiptese do Artigo 9, perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio, ressarcimento penal, podendo, entretanto,
integral do dano, quando houver, perda da funo pblica, suspenso dos direitos polticos de oito a dez tambm corresponder a uma
anos, pagamento de multa civil de at trs vezes o valor do acrscimo patrimonial e proibio de contratar figura tpica penalmente prevista,
com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda hiptese em que a ao cvel
que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de dez anos; correr concomitantemente com
II - na hiptese do Artigo 10, ressarcimento integral do dano, perda dos bens ou valores acrescidos a ao penal. Neste caso poder
ilicitamente ao patrimnio, se concorrer esta circunstncia, perda da funo pblica, suspenso dos direitos haver a instaurao simultnea
polticos de cinco a oito anos, pagamento de multa civil de at duas vezes o valor do dano e proibio de de trs processos distintos: a)
contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou ao penal, onde sero apurados
indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de os crimes eventualmente
cinco anos; cometidos segundo a legislao
III - na hiptese do Artigo 11, ressarcimento integral do dano, se houver, perda da funo pblica, suspenso penal aplicvel; b) a ao civil,
dos direitos polticos de trs a cinco anos, pagamento de multa civil de at cem vezes o valor da com a averiguao da
remunerao percebida pelo agente e proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou improbidade administrativa e a
incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual aplicao das sanes previstas; e
seja scio majoritrio, pelo prazo de trs anos. c) processo administrativo, nas
IV - na hiptese prevista no Artigo 10-A, perda da funo pblica, suspenso dos direitos polticos de 5 hiptese de servidores pblicos,
(cinco) a 8 (oito) anos e multa civil de at 3 (trs) vezes o valor do benefcio financeiro ou tributrio com a investigao dos ilcitos
concedido. administrativos praticados e
Pargrafo nico. Na fixao das penas previstas nesta lei o juiz levar em conta a extenso do dano causado, aplicao das penalidade
assim como o proveito patrimonial obtido pelo agente. previstas no estatuto do servidor.
DA DECLARAO DE BENS
Artigo 13. A posse e o exerccio de agente pblico ficam condicionados apresentao de declarao dos bens e
valores que compem o seu patrimnio privado, a fim de ser arquivada no servio de pessoal competente.
1 A declarao compreender imveis, mveis, semoventes, dinheiro, ttulos, aes, e qualquer outra espcie ATUALIZAO DA
de bens e valores patrimoniais, localizado no Pas ou no exterior, e, quando for o caso, abranger os bens e valores DECLARAO DE BENS:
patrimoniais do cnjuge ou companheiro, dos filhos e de outras pessoas que vivam sob a dependncia econmica anual
do declarante, excludos apenas os objetos e utenslios de uso domstico. RECUSA OU PRESTAO
2 A declarao de bens ser anualmente atualizada e na data em que o agente pblico deixar o exerccio do FALSA: demisso
mandato, cargo, emprego ou funo. DECLARAO DE IMPOSTO
3 Ser punido com a pena de demisso, a bem do servio pblico, sem prejuzo de outras sanes cabveis, o DE RENDA: supre a
agente pblico que se recusar a prestar declarao dos bens, dentro do prazo determinado, ou que a prestar falsa. declarao de bens e
4 O declarante, a seu critrio, poder entregar cpia da declarao anual de bens apresentada Delegacia da valores.
Receita Federal na conformidade da legislao do Imposto sobre a Renda e proventos de qualquer natureza, com
as necessrias atualizaes, para suprir a exigncia contida no caput e no 2 deste artigo .
DO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO E DO PROCESSO JUDICIAL
Artigo 14. Qualquer pessoa poder representar autoridade administrativa competente para que seja O inqurito um procedimento
instaurada investigao destinada a apurar a prtica de ato de improbidade. administrativo, inquisitorial, destinado
1 A representao, que ser escrita ou reduzida a termo e assinada, conter a qualificao do a investigar a existncia de uma
representante, as informaes sobre o fato e sua autoria e a indicao das provas de que tenha infrao, fornecendo elementos de
conhecimento. convico exatamente para o fim de
2 A autoridade administrativa rejeitar a representao, em despacho fundamentado, se esta no evitar acusaes infundadas. A
contiver as formalidades estabelecidas no 1 deste artigo. A rejeio no impede a representao ao existncia do inqurito anterior ao
Ministrio Pblico, nos termos do Artigo 22 desta lei. de improbidade est previsto nos
3 Atendidos os requisitos da representao, a autoridade determinar a imediata apurao dos artigos 14 e 15 sem necessidade de
fatos que, em se tratando de servidores federais, ser processada na forma prevista nos artigos 148 a contraditrio porque podero os
182 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990 e, em se tratando de servidor militar, de acordo com requeridos exercer amplo direito de
os respectivos regulamentos disciplinares. defesa na prpria ao.
Artigo 15. A comisso processante dar conhecimento ao Ministrio Pblico e ao Constitui mera irregularidade, incapaz de gerar nulidade,
Tribunal ou Conselho de Contas da existncia de procedimento administrativo para o fato de a comisso processante no ter dado cincia
apurar a prtica de ato de improbidade. imediata ao Ministrio Pblico e ao Tribunal de Contas
Pargrafo nico. O Ministrio Pblico ou Tribunal ou Conselho de Contas poder, a da existncia do procedimento administrativo disciplinar,
requerimento, designar representante para acompanhar o procedimento para eventual apurao da prtica de ato de
administrativo. improbidade.
Artigo 16. Havendo fundados indcios de responsabilidade, a comisso representar ao A decretao de indisponibilidade de bens no se
Ministrio Pblico ou procuradoria do rgo para que requeira ao juzo competente a condiciona comprovao de dilapidao efetiva
decretao do sequestro dos bens do agente ou terceiro que tenha enriquecido ilicitamente ou iminente de patrimnio, porquanto tal
ou causado dano ao patrimnio pblico. medida consiste em 'tutela de evidncia, uma vez
1 O pedido de sequestro ser processado de acordo com o disposto nos artigos 822 e 825 que o periculum in mora no oriundo da
do Cdigo de Processo Civil. inteno do agente dilapidar seu patrimnio e,
2 Quando for o caso, o pedido incluir a investigao, o exame e o bloqueio de bens, sim, da gravidade dos fatos e do montante do
contas bancrias e aplicaes financeiras mantidas pelo indiciado no exterior, nos termos da prejuzo causado ao errio, o que atinge toda a
lei e dos tratados internacionais. coletividade.
Artigo 17. A ao principal, que ter o rito ordinrio, ser proposta pelo Ministrio Pblico ou pela pessoa jurdica O MP possui legitimidade
interessada, dentro de trinta dias da efetivao da medida cautelar. ativa para ajuizar ao
1 vedada a transao, acordo ou conciliao nas aes de que trata o caput. civil pblica visando
2 A Fazenda Pblica, quando for o caso, promover as aes necessrias complementao do ressarcimento do defesa do patrimnio
patrimnio pblico. pblico (smula 329/STJ),
o
3 No caso de a ao principal ter sido proposta pelo Ministrio Pblico, aplica-se, no que couber, o disposto no mormente quando
o o o
3 do Artigo 6 da Lei n 4.717, de 29 de junho de 1965. fundada em ato de
4 O Ministrio Pblico, se no intervir no processo como parte, atuar obrigatoriamente, como fiscal da lei, sob improbidade
pena de nulidade. administrativa. A
o
5 A propositura da ao prevenir a jurisdio do juzo para todas as aes posteriormente intentadas que legitimao especfica
possuam a mesma causa de pedir ou o mesmo objeto. est prevista na Lei. No
o
6 A ao ser instruda com documentos ou justificao que contenham indcios suficientes da existncia do ato h, na lei, previso legal
de improbidade ou com razes fundamentadas da impossibilidade de apresentao de qualquer dessas provas, de formao de
observada a legislao vigente, inclusive as disposies inscritas nos artigos 16 a 18 do Cdigo de Processo Civil. litisconsrcio entre o
o
7 Estando a inicial em devida forma, o juiz mandar autu-la e ordenar a notificao do requerido, para oferecer suposto autor do ato de
manifestao por escrito, que poder ser instruda com documentos e justificaes, dentro do prazo de quinze dias. improbidade e eventuais
o
8 Recebida a manifestao, o juiz, no prazo de trinta dias, em deciso fundamentada, rejeitar a ao, se beneficirios, tampouco
convencido da inexistncia do ato de improbidade, da improcedncia da ao ou da inadequao da via eleita. havendo relao jurdica
o
9 Recebida a petio inicial, ser o ru citado para apresentar contestao. entre as partes a obrigar o
10. Da deciso que receber a petio inicial, caber agravo de instrumento. magistrado a decidir de
11. Em qualquer fase do processo, reconhecida a inadequao da ao de improbidade, o juiz extinguir o modo uniforme a
processo sem julgamento do mrito. demanda, o que afasta a
12. Aplica-se aos depoimentos ou inquiries realizadas nos processos regidos por esta Lei o disposto no Artigo incidncia do artigo 47 do
o
221, caput e 1 , do Cdigo de Processo Penal. CPC. No h que se falar,
13. Para os efeitos deste artigo, tambm se considera pessoa jurdica interessada o ente tributante que figurar no portanto, em
polo ativo da obrigao tributria de que tratam o 4 do Artigo 3 e o Artigo 8-A da Lei Complementar n 116, de litisconsrcio passivo
31 de julho de 2003. (Includo pela Lei Complementar n 157, de 2016) necessrio.
Artigo 18. A sentena que julgar procedente ao civil de reparao de dano ou decretar A mesma sentena que declarar procedente a ao
a perda dos bens havidos ilicitamente determinar o pagamento ou a reverso dos bens, de reparao ou decretar a perda dos bens tambm
conforme o caso, em favor da pessoa jurdica prejudicada pelo ilcito. determinar o pagamento ou reverso dos bens.
DAS DISPOSIES PENAIS
Artigo 19. Constitui crime a representao por ato de improbidade contra agente pblico ou terceiro REPRESENTAO FALSA: crime
beneficirio, quando o autor da denncia o sabe inocente. PENA: deteno (6-10 meses + multa)
Pena: deteno de seis a dez meses e multa. PENA SUBSIDIRIA: indenizao
Pargrafo nico. Alm da sano penal, o denunciante est sujeito a indenizar o denunciado pelos danos (danos morais, materiais ou
materiais, morais ou imagem que houver provocado. imagem)
Artigo 20. A perda da funo pblica e a suspenso dos direitos polticos s se A norma legal, ao permitir o afastamento do agente poltico
efetivam com o trnsito em julgado da sentena condenatria. de suas funes, objetiva garantir o bom andamento da
Pargrafo nico. A autoridade judicial ou administrativa competente poder instruo processual na apurao das irregularidades
determinar o afastamento do agente pblico do exerccio do cargo, emprego ou apontadas, contudo no pode servir de instrumento para
funo, sem prejuzo da remunerao, quando a medida se fizer necessria invalidar o mandato legitimamente outorgado pelo povo
instruo processual. nem deve ocorrer fora das normas e ritos legais.
Artigo 21. A aplicao das sanes previstas nesta lei A ausncia de concretizao de enriquecimento ilcito e prejuzo no obsta a
independe: condenao por improbidade administrativa com base no artigo 11, porquanto tais
I - da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico, resultados materiais somente so elementares aos artigos 9 e 10, respectivamente.
salvo quanto pena de ressarcimento; Com exceo bvia ao ressarcimento (que no constitui sano propriamente dita),
II - da aprovao ou rejeio das contas pelo rgo de a aplicao das penalidades por improbidade independe da efetiva ocorrncia de
controle interno ou pelo Tribunal ou Conselho de Contas. dano ao patrimnio pblico.
Artigo 22. Para apurar qualquer ilcito previsto nesta lei, o Ministrio Pblico, de ofcio, a O MP pode, mesmo de ofcio, requisitar a
requerimento de autoridade administrativa ou mediante representao formulada de instaurao de inqurito policial ou procedimento
acordo com o disposto no Artigo 14, poder requisitar a instaurao de inqurito policial administrativo para apurar qualquer ilcito previsto
ou procedimento administrativo. na lei.
DA PRESCRIO
Artigo 23. As aes destinadas a levar a efeitos as sanes previstas nesta lei podem ser MANDATO, CARGO DE COMISSO, FUNO
propostas: DE CONFIANA: prescrio comea a
I - at cinco anos aps o trmino do exerccio de mandato, de cargo em comisso ou de funo contar do trmino do mandato.
de confiana; CARGO EFETIVO/EMPREGO: prazo de
II - dentro do prazo prescricional previsto em lei especfica para faltas disciplinares punveis com prescrio da demisso.
demisso a bem do servio pblico, nos casos de exerccio de cargo efetivo ou emprego. APRESENTAO ADM. PBLICA DA
III - at cinco anos da data da apresentao administrao pblica da prestao de contas final PRESTAO DE CONTAS: at 5 anos
o
pelas entidades referidas no pargrafo nico do Artigo 1 desta Lei. AO DE RESSARCIMENTO: no prescreve
DAS DISPOSIES FINAIS
Artigo 24. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.
Artigo 25. Ficam revogadas as Leis nmeros 3.164, de 1 de junho de 1957, e 3.502, de 21 de dezembro de 1958 e demais disposies em
contrrio.