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DOSSI

Educao Especial: diferenas, currculo e processos de ensino e


aprendizagem
arquivos analticos de
polticas educativas
Revista acadmica, avaliada por pares,
independente, de acesso aberto, e multilnge

aape epaa Arizona State University

Volume 22 Nmero 77 11 de agosto de 2014 ISSN 1068-2341

Dossi Educao Especial: perspectivas sobre polticas e


processos de ensino-aprendizagem

Marcia Denise Pletsch


Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro-UFRRJ
&
Geovana Mendona Lunardi Mendes
Universidade do Estado de Santa Catarina UDESC
Brasil

Citao: Pletsch, M. D.; Mendes, Geovana Mendona Lunardi (2014). Perspectivas sobre polticas e
processos de ensino-aprendizagem. Arquivos Analticos de Polticas Educativas, 22 (77). Dossi Educao
Especial: diferenas, currculo e processos de ensino e aprendizagem. Editoras convidadas: Mrcia Denise
Pletsch & Geovana Mendona Lunardi Mendes. http://dx.doi.org/10.14507/epaa.v22n77.2014

Resumo: Desde os anos 1990, os direitos sociais e educacionais de pessoas com deficincias e
outras condies atpicas do desenvolvimento tm recebido ateno significativa nas polticas e
nos investimentos financeiros por parte do Estado brasileiro. Nessa perspectiva, este dossi
apresenta resultados de pesquisas desenvolvidas em diferentes estados do pas, nos quais
podemos identificar os impactos desses direitos em diretrizes polticas, currculos e processos de
escolarizao historicamente destinados para estes sujeitos, metodologias de pesquisa e recursos
demandados para garantir tais direitos. Tambm indicam problemas e tenses que envolvem a
formao de professores diante das demandas colocadas pela poltica de incluso escolar. A este
respeito, os estudos aqui apresentados revelam a multiplicidade de fatores que envolvem a
elaborao e a implementao de polticas inclusivas em um pas com enormes desigualdades

Pgina web: http://epaa.asu.edu/ojs/ Artigo recebido: 06/07/2014


Facebook: /EPAAA Revises recebidas: 06/07/2014
Twitter: @epaa_aape Aceito: 06/07/2014
Perspectivas sobre polticas e processos de ensino-aprendizagem DOSSIE EDUCAO ESPECIAL 2

sociais, mas, sobretudo, mostram a importncia e a necessidade de propostas dessa natureza


para garantir o reconhecimento da diversidade presente na sociedade e nas escolas brasileiras.
Palavras-chave: Educao Especial; incluso escolar; processos de ensino-aprendizagem

Special Education: policies and teaching-learning processes


Abstract: Since the 1990`s, the social and educational rights of people with handicap and other
atypical developmental conditions have received significant attention in the Brazilian public
policies and financial investments. In this perspective, this dossier presents results of research
developed in different states of the country, in which we can identify the impacts of these rights
in policy guidelines, curriculum and schooling processes historically destined for these subjects,
as well as research methodologies and resources required to secure those rights. They also
indicate problems and tensions that involve teacher formation in face of the demands placed by
the school inclusion policy. In this respect, the studies presented here reveled the multiplicity of
factors that involve the elaboration and implementation of inclusive policies in a country with
great social inequalities, but, above all, show the importance and the need of this type of
proposal in order to guarantee the acknowledgement of the diversity present in Brazilian society
and schools.
Keywords: Special Education; school inclusion; teaching-learning processes.

Educacin Especial: polticas y procesos de enseanza y aprendizaje


Resumen: Desde la dcada de 1990, los derechos sociales y educativas de las personas
condiscapacidad y otras condiciones atpicas de desarrollo han recibido mucha atencin en las
polticas y las inversiones financieras por parte del Estado brasileo. En esta perspectiva, este dosier
presenta los resultados de pesquisas realizadas en diferentes estados del pas en el quese identifican
los impactos de estos derechos en las directrices de poltica, currculos y procesos de
escolarizacin histricamente destinados a estos sujetos, metodologas de investigacin y os recursos
necesarios para garantizar tales derechos. Asimismo, indican los problemas y tensiones que
implican la formacin de profesores ante las demandas impuestas por la poltica de
inclusin escolar. En este sentido, los estudios presentados aqu revelan la multiplicidad de factores
que intervienen en el desarrollo y la implementacin de polticas inclusivas en un pas con inmensas
desigualdades sociales, pero sobre todo muestran la importancia y la necesidad de este tipo de
propuestas para garantizar el reconocimiento de la diversidad presente en la sociedad y las escuelas
brasileas.
Palavras clave: Educacin Especial; inclusin escolar; procesos de enseanza-aprendizaje

Introduo

Nas sociedades contemporneas tem avanado enormemente a implementao de polticas


pblicas que garantem direitos sociais e educacionais de pessoas com deficincias e outras condies
atpicas do desenvolvimento, sobretudo, com a ampliao das chamadas polticas de educao
inclusiva fundamentadas nos princpios da diversidade e dos direitos humanos.
Diante disso, torna-se importante compreender como os governos tm articulado as
diretrizes mais gerais da educao inclusiva com os seus programas e polticas educacionais, e como
os mesmos tm afetado a vida dos sujeitos envolvidos, em particular aqueles com deficincias.
Entender os caminhos trilhados pelas polticas pblicas contribui para qualificar a compreenso de
propostas e prticas curriculares, aspecto essencial para analisar o modelo ou sistema de suporte
Arquivos Analticos de Polticas Educativas Vol. 22, No. 77 3

oferecido escolarizao do pblico-alvo da Educao Especial, constitudo no Brasil por pessoas


com deficincias, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao.
Em outras palavras, no caso brasileiro, tal anlise ajuda a compreender o prprio papel
assumido pela Educao Especial enquanto modalidade de ensino que perpassa todos os demais
nveis da Educao, desde a Educao Infantil at o Ensino Superior. Tambm auxilia na
compreenso da rea enquanto campo de investigao cientfica. Cabe mencionar que, no Brasil, a
institucionalizao da Educao Especial recente e data dos anos de 1970. Desde ento o pas tem
sofrido inmeras mudanas sociais, polticas, econmicas e acadmicas. A ampliao da produo
cientfica na rea de Educao Especial paralela da grande rea da Educao, o que ocorreu
especialmente a partir da criao e ampliao da Ps-Graduao no pas, da consolidao da
Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Educao (Anped)1 e tambm da Associao
de Pesquisadores em Educao Especial (ABPEE)2.
Paralelamente, ocorreu tambm a ampliao dos direitos das classes populares ao acesso
escola. No caso do pblico-alvo da Educao Especial, esse processo se fortaleceu ainda mais aps
os anos de 2000 com a proposta de incluso escolar e a ampliao das matrculas no ensino pblico
em detrimento das matrculas em instituies segregadas (escolas especiais) filantrpico-privadas.
Indicadores recentes do censo escolar realizado pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas
Educacionais Ansio Teixeira (INEP) mostram que, entre os anos de 2008 e 2011, as matrculas de
alunos da Educao Especial em escolas pblicas passaram de 54% para 74% (BRASIL, 2011).
O aumento significativo das matrculas no ensino pblico, segundo Santos e Baptista (2014)
e Mendes e Matos (2014), est vinculado s mudanas recentes nas diretrizes federais, especialmente
com a implementao da Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao
Inclusiva (BRASIL, 2008) e das Diretrizes Operacionais do Atendimento Educacional Especializado
na Educao Bsica, modalidade Educao Especial (BRASIL, 2009), assim como do Plano
Nacional dos Direitos das Pessoas com Deficincias ou Programa Viver sem Limites (BRASIL,
2013). Todos esses documentos seguem indicaes da Conveno Internacional sobre os Direitos
das Pessoas com Deficincia, conhecida como Declarao da Organizao das Naes Unidas
(BRASIL, 2008), a qual foi incorporada como emenda constitucional no Brasil em 2008.
Contudo, apesar dos avanos legais e do aumento signficiativo das matrculas em escolas
pblicas, as pesquisas tm revelado que a qualidade dos processos de ensino e aprendizagem e o
modelo de suporte especializado oferecido para esses sujeitos ainda padecem de problemas e
limitaes de diversas ordens. Nesse sentido, as perspectivas, tenses, contradies e desafios a
serem enfrentados pelos governos, nos trs nveis da federao, so amplamente discutidos e
problematizados nos artigos que compem este dossi. As pesquisas aqui apresentadas nos auxiliam
a entender a proposta poltica em vigor sem deixar de realizar os questionamentos de forma crtica e
empiricamente fundamentada, num pas de enormes disparidades sociais, educacionais e regionais.
com esse intuito que os oito artigos que constituem este dossi discutem um conjunto de
temas investigados em diferentes regies do Brasil. A seleo dos mesmos ocorreu a partir da anlise
de 36 textos submetidos para a proposta do dossi. A avaliao de todos esses trabalhos consumiu
seis meses e envolveu aproximadamente cinquenta pareceristas externos. Essa empreitada nos
possibilitou ter um panorama abrangente e atualizado da produo cientfica da rea de Educao
Especial e seu dilogo com os diferentes campos da Educao, evidenciando os principais temas,
correntes tericas e metodologias predominantes nos ltimos anos na rea. Os textos selecionados
para esta publicao focam, em grande medida, a anlise de programas e polticas de incluso
desenvolvidos no pas a partir do governo de Luis Incio Lula da Silva, iniciado em 2003, e

1
Criada em 1976.
2
Criada em 1993.
Perspectivas sobre polticas e processos de ensino-aprendizagem DOSSIE EDUCAO ESPECIAL 4

ampliados no governo Dilma Rousseff. Tambm se debruam sobre o impacto das polticas pblicas
na escolarizao de pessoas com deficincias e transtornos globais do desenvolvimento, em
particular aquelas direcionadas para a promoo da aprendizagem.
Para discutir como vem se constituindo a incluso nas redes de ensino, suas contradies e
seus obstculos temos o artigo intitulado Implantao de programas de educao inclusiva em
um municpio brasileiro: garantia de efetivao do processo ensino-aprendizagem?, de autoria
de Rebelo e Kassar (Universidade do Mato Grosso do Sul - Campus Universitrio de
Corumb/MS), que analisa diferentes programas de educao inclusiva, tomando como objeto de
estudo a experincia de um municpio da regio centro-oeste do Brasil. Os resultados apresentados
apontam para o aumento das matrculas de alunos com deficincias nas escolas comuns da
Educao Bsica, ao mesmo tempo em que revelam as fragilidades ainda presentes na escolaridade
ofertada. Tambm evidenciaram a continuidade de espaos segregados de escolarizao em
instituies filantrpicas- privadas.
Com uma preocupao mais direcionada para a reflexo metodolgica e o trabalho de campo
em pesquisas na rea de Educao Especial, o artigo Influncia das representaes sociais do
pesquisador na anlise de dados de entrevistas: um estudo no campo da educao especial, de
autoria de Manzini (Universidade Estadual Paulista Unesp de Marlia/SP) e Glat (Universidade do
Estado do Rio de Janeiro Rio de Janeiro/RJ), investiga como as representaes sociais influenciam
pesquisadores. As concluses chamam ateno para a necessidade de melhorar a formao terico-
metodolgica dos jovens pesquisadores.
O terceiro artigo, intitulado Currculo e conhecimento escolar na contemporaneidade:
desafios para a escolarizao de sujeitos com deficincia, de Lunardi-Mendes (Universidade do
Estado de Santa Catarina - Florianpolis/SC) e Silva (Universidade Federal do Mato Grosso do Sul -
Campo Grande/MS), discute a relao entre currculo e processos de escolarizao de sujeitos com
deficincia. A partir de diferentes pesquisas, as autoras levam questes que a seu ver merecem ser
investigadas no que tange s prticas curriculares voltadas para o desenvolvimento do conhecimento
em contextos escolares inclusivos.
O quarto artigo, de autoria de Pletsch (Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro
Campus de Nova Iguau/RJ), intitulado A escolarizao de pessoas com deficincia intelectual no
Brasil: da institucionalizao s polticas de incluso (1973-2013), analisa a escolarizao de pessoas
com deficincia intelectual no Brasil nos ltimos quarenta anos. Com base em documentos oficiais e
dados de pesquisa etnogrfica, o texto apresenta um panorama da forma pela qual se constituiu a
Educao Especial no pas, com nfase para os programas e diretrizes federais e os embates polticos
em torno da definio do lcus de escolarizao de pessoas com deficincia intelectual. O artigo
mostra tambm a fragilidade do sistema pblico para oferecer condies de identificao e
promoo de prticas educativas (com suporte pedaggico, quando necessrio) para a aprendizagem
e o desenvolvimento desse alunado. O trabalho, ainda, traz elementos para discutir o currculo
escolar e a aprendizagem de alunos com deficincia intelectual a partir da perspectiva histtico-
cultural de Vigotski.
Igualmente com base na perspectiva histrico-cultural, o artigo intitulado Polticas e
prticas de educao inclusiva: condies e contradies no cotidiano de uma escola de ensino
fundamental, de Souza, Dainez, Smolka, Scian e Hulsholf (Universidade Estadual de Campinas
Campinas/SP), debate as contradies que marcam o trabalho docente em contextos de incluso
escolar, a partir de um projeto de pesquisa coletivo desenvolvido em uma escola pblica de ensino
fundamental da rede municipal de Campinas, SP, Brasil. Um dos aspectos centrais do artigo se refere
discusso sobre a implementao das polticas de incluso escolar e o seu impacto nos processos
de ensino e aprendizagem do pblico-alvo da Educao Especial. A pesquisa indica, tambm, a
necessidade de investimento na formao docente e na melhoria das condies de ensino vigentes.
Arquivos Analticos de Polticas Educativas Vol. 22, No. 77 5

Com o ttulo de A Comunicao Alternativa para alm das Tecnologias Assistivas, Nunes
e Walter (Universidade do Estado do Rio de Janeiro Rio de Janeiro/RJ) abordam a concepo e o
papel da tecnologia na comunicao alternativa e no processo de escolarizao de sujeitos com
autismo e paralisia cerebral. O foco da anlise recai sobre a introduo de recursos da comunicao
alternativa no cotidiano escolar e a formao de professores com o objetivo de favorecer as
habilidades lingusticas, comunicativas e sociais de alunos com severos comprometimentos de
comunicao em suas interaes em sala de aula.
Na sequncia, o texto de Nunes e Arajo (Universidade Federal do Rio Grande do Norte
Natal/RN) intitulado Autismo: a educao infantil como cenrio de interveno, apresenta a
importncia da interveno precoce no desenvolvimento de crianas autistas matrculadas em turmas
de Educao Infantil. Para tanto, descreve os fundamentos desse tipo de interveno e faz uma
breve reviso histrica essa prtica e sua operacionalizao em classes comuns da Educao Infantil,
particularmente em creches. Por ltimo, discute a relevncia dessa modalidade de atendimento no
contexto nacional da Educao Infantil, sobretudo, frente s diretrizes polticas da proposta de
educao inclusiva.
Por fim, o artigo Interface entre a EJA e Educao Especial: o professor e a incluso de
jovens e adultos com deficincia intelectual, de autoria de Freitas e Campos (Universidade Federal
de So Carlos So Carlos/SP), tem como objetivo compreender as prticas de ensino e as
condies de trabalho do professor da Educao de Jovens e Adultos (EJA) junto a estudantes com
deficincia intelectual matriculados no ensino fundamental dessa modalidade, perodo noturno. O
artigo traz dados recentes sobre as matrculas desse alunado na EJA, a partir da anlise de
microdados do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep). Os
dados, entre outros aspectos, revelam que a EJA abre possibilidades para a escolarizao de alunos
com deficincia intelectual no ensino regular. Todavia, a pesquisa problematiza a organizao e o
planejamento curricular a serem desenvolvidos para efetivar a aprendizagem desses alunos.
Por serem fruto de diferentes perspectivas tericas, abordagens metodolgicas e universos
sociais distintos, os textos aqui reunidos so particularmente relevantes por dois aspectos. Em
primeiro lugar, por contriburem para uma melhor compreenso da realidade social e poltica relativa
s dimenses que envolvem a escolarizao dos sujeitos com deficincias. Em segundo lugar, por
oferecerem um panorama atual dos principais caminhos e opes de pesquisa adotados na rea e, ao
mesmo tempo, sinalizarem os temas que merecem mais esforos de investigao, alguns deles com
urgncia, como o processo de ensino e aprendizagem dessa populao.
Esperamos que os textos apresentados neste dossi possam instigar novas reflexes,
abordagens e temticas, bem como revisitar velhos temas, ainda to presentes na realidade social
brasileira, com novas questes e perspectivas. Desejamos, ainda, que o dossi contribua com o
aprofundamento do dilogo entre a Educao Especial, a Educao e as demais reas das Cincias
Humanas.

Referncias

Brasil. (2008). A conveno sobre os direitos das pessoas com deficincia comentada. Presidncia da Repblica,
Secretaria Especial dos Direitos Humanos, Coordenadoria Nacional para a Integrao da
Pessoa Portadora de Deficincia (CORDE). Braslia.
Brasil. (2008). Poltica Nacional de Educao Especial na perspectiva da Educao Inclusiva. Braslia.
Brasil. (2009). Diretrizes Operacionais para o Atendimento Educacional Especializado na Educao Bsica,
modalidade Educao Especial. Resoluo 4. Braslia.
Brasil (2011). Dados do Educacenso. Braslia.
Perspectivas sobre polticas e processos de ensino-aprendizagem DOSSIE EDUCAO ESPECIAL 6

Brasil. (2013). Viver sem limites Plano Nacional dos Direitos da Pessoa com Deficincia. Braslia.
Mendes, E. G.; Matos, S. N. (2014). Editorial dossi temtico sobre Educao Inclusiva. In: Revista
Prxis Educacional, v. 10. N. 16, jan./jun., Vitria da Conquista/BA.
Santos, K. S.; Baptista, C. R. (2014). Novos refernciais cognitivos e normativos para a Poltica
Nacional de Educao Especial no Brasil. In: Revista Prxis Educacional, v. 10. N. 16, jan./jun.,
Vitria da Conquista/BA.

Sobre as Editoras Convidadas

Mrcia Denise Pletsch


Professora do Programa de Ps-Graduao em Educao, Contextos Contemporneos e
Demandas Populares (PPGEduc) na linha de pesquisa Estudos Contemporneos e Prticas Educativas e do
Departamento Educao e Sociedade da Universidade Federal Rural do Rio de janeiro.
marciadenisepletsch@gmail.com

Informao biogrfica: pesquisadora na rea de Educao Especial, atuando na formao de


professores e de novos pesquisadores. lder do Grupo de Pesquisa (CNPq) Observatrio de
Educao Especial e incluso escolar: prticas curriculares e processos de ensino e aprendizagem e, por meio de
convnio interinstitucional entre a UFRRJ e a Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ),
tambm lder do grupo de pesquisa Incluso e aprendizagem de alunos com necessidades educacionais especiais:
prticas pedaggicas, cultura escolar e aspectos psicossociais. Atualmente, coordena o Programa Observatrio
da Educao da CAPES com projeto de pesquisa em rede na rea de deficincia intelectual
envolvendo a Universidade Estadual de Santa Catarina (UDESC), Universidade do Vale do Itaja
(UNIVALI); e coordena tambm pesquisas financiadas pela FAPERJ na rea de deficincia
mltipla. autora do livro Repensando a incluso escolar: diretrizes polticas, prticas curriculares e
deficincia intelectual e, em colaborao com Rosana Glat, do livro Incluso escolar de alunos
com necessidades especiais. Organizou em parceria com outros pesquisadores, entre outros, os
livros Estratgias educacionais diferenciadas para alunos com necessidades especiais e Educao
Especial e incluso escolar: reflexes sobre o fazer pedaggico. Tem mais de vinte artigos
publicados em revistas cientficas nacionais e internacionais.

Geovana Mendona Lunardi Mendes Professora do Programa de Ps-Graduao em


Educao e do Departamento de Pedagogia da Universidade do Estado de Santa Catarina (PGE-
UDESC).
geolunardi@gmail.com

E pesquisadora na rea de Educao Especial e dos Estudos Curriculares. Realizou Ps-Doutorado


na Argentina e nos Estados Unidos da Amrica, na rea de Currculo e Novas Tecnologias, na
Universidad de San Andres em Buenos Aires e em Ashland University, em Ohio. pesquisadora
coordenadora de diferentes projetos de investigao e participa como pesquisadora convidada em
projetos de pesquisa nacionais e internacionais. Suas pesquisas e produes tm sido voltadas para
rea de Currculo e prticas escolares, em especial, as questes relativas as mudanas, novas
tecnologias e inovaes curriculares no espao escolar, e tambm as prticas curriculares voltadas a
incluso de sujeitos com deficincia. Atualmente a Coordenadora Nacional do Consrcio
"Educao e Diversidade" do programa CAPES. FIPSE de Cooperao Internacional, envolvendo a
Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro, no Brasil e Georgetown College, Ashland University e
Brighman Young University nos Estados Unidos e tambm do Projeto de Pesquisa: Aulas
Arquivos Analticos de Polticas Educativas Vol. 22, No. 77 7

conectadas: mudanas curriculares e aprendizagem colaborativa nas escolas do PROUCA em Santa


Catarina, com financiamento do CNPq e do Projeto Observatrio de Prticas Escolares com
financiamento da FAPESC. coordenadora do Programa de Ps-graduao em Educao,
Mestrado e Doutorado, da FAED, UDESC. Coordena o Observatrio da Educao: Tablets,
Computadores e Laptops, aprovado no Edital OBEDUC/CAPES. Entre suas atuais produes
podem ser destacadas o livro intitulado Objetos Pedaggicos: uma experincia inclusive em oficinas
de Artes, em parceria com mais duas autoras e a organizao do Livro Deficincia e Escolarizao:
novas perspectivas de analise, hoje na segunda edio. autora de inmeros captulos e artigos
publicados em peridicos.

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