TEMA 10

EL ACTO ADMINISTRATIVO. CONCEPTO.

ELEMENTOS. CLASES. LA VALIDEZ DE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS; NULIDAD Y ANULABILIDAD.
NOTIFICACIN DE ACTOS ADMINISTRATIVOS.
COMPUTO DE PLAZOS.
RECURSOS ADMINISTRATIVOS. ALZADA Y REPOSICIN;
EL RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIN.

1. EL ACTO ADMINISTRATIVO. CONCEPTO. ELEMENTOS. CLASES.

En un sentido amplio puede decirse que el acto administrativo es el que

procede de algn rgano de la Administracin. Sin embargo para llegar a una
idea ms concreta del acto administrativo, habr que excluir aquellos que,
procediendo de los rganos de la Administracin, presentan determinados
aspectos que impiden que tengan un perfecto encaje en la actividad
administrativa. Esta exclusin se refiere a los siguientes actos:

A) Actos de delimitacion negativa:

a)- Actos materiales o de pura ejecucin: Cuando un ayuntamiento, a traves de
obreros, efectua una demolicion de finca en estado ruinoso, no es acto
administrativo, pero viene respaldadado por un acto administrativo(El acuerdo
corporativo declarandola ruinosa)
b)- Aquellos que proceden de la Administracin cuando acta como persona
jurdica de derecho privado.
c)- Los contratos celebrados por la Administracin, porque el concepto de A.A.
Implica una unilateridad.
d)- Los actos de Gobierno.
e)- Los reglamentos, que son normas juridicas, creando Derecho positivo con
carcter permanente, mientras los actos administrativos se agotan con su pura
ejecucin y no crean derecho

Asimismo, puede definirse el acto administrativo como cualquier

declaracin de voluntad, de deseo, de conocimiento o de juicio realizada por un
sujeto de la Administracin Publica en el ejercicio de una potestad
administrativa.

B)Actos de delimitacion positiva:

a)- Es una declaracin de voluntad, deseo, de conocimiento o de juicio
b)- Para que sea administrativo, debe proceder de un sujeto de la
Administracin, que debe tener la competencia para dictarlo
c)- Proceder del ejercicio de una potestad administrativa, (excluidos los que
proceden de la Administracion cuando actua como persona juridica de Derecho
Privado o en virtud de facultades legislativas delegadas

Los elementos de los actos administrativos pueden clasificarse en los

siguientes grupos:
Elementos subjetivos, hace referencia a los sujetos que intervienen en el
acto.
- Sujeto Activo es un rgano de la Administracin. A su vez han de considerarse
como elementos subjetivos la capacidad, la voluntariedad y la competencia
territorial, funcional o jerarquica.
- Sujeto pasivo es el destinatario del acto administrativo (el interesado), hay
que hacer una distincin, y es que hay;
- Actos de carcter general, cuando el destinatario es la colectividad.
- Actos de carcter individual, cuando el destinatario es una o varias
personas concretas e individualizadas.
Elementos objetivos
- El contenido es el objeto del acto, o sea el efecto practico perseguido. Ha
de ser determinado o determinable, posible y licito.
- La causa puede ser inmediata, es el fin pretendido, y remota, es el inters
publico.
Elementos formales
- El procedimiento es el cauce a travs del cual se elabora la voluntad,
deseo, conocimiento o juicio de la Administracin y
- La forma de la declaracin normalmente se expresara por escrito. Cuando
tiene un destinatario concreto e individualizado, ha de notificarse, y
cuando va destinado a una pluralidad de personas ha de publicarse.
- Actos generales, o actos-normas, van dirigidos a la colectividad o a un
sector genrico de la misma.
- Actos concretos o resoluciones individualizadas, dirigidos a un destinatario
determinado.

2. CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS:

- Actos Simples o Complejos, segn provenga de un solo rgano
administrativo o de dos o ms rganos administrativos. En el acto simple solo
interviene un rgano, (Alcalde, Pleno, Comisin de gobierno). En el Complejo,
intervienen al menos dos (2 Plenos, 2 Alcaldes, etc.)
- Actos Singulares y generales, se dirigen a una persona o a un grupo
determinado y Actos Generales, van dirigidos a una pluralidad indeterminada
de personas.
- Actos Expresos, se manifiestan externamente, generalmente por escrito.
- Actos Presuntos, surten efectos a travs del mecanismo del silencio
administrativo.
- Actos Reglados, en los que la Administracin esta limitada por la ley; en
ellos rige el principio de legalidad.
- Actos Discrecionales, en los que la ley ha dejado en libertad a la
Administracin para actuar; en ellos rige el principio de la oportunidad y
conveniencia.
- Actos Definitivos, son aquellos que ponen fin a la va administrativa, al
expediente o a la parte del mismo de la que se trate. Actos de mero trmite,
forman parte del acto, como una fase del mismo sin tener carcter resolutorio.
- Actos Favorables, son aquellos que reconocen un derecho o suprimen una
limitacin preexistente para el ejercicio del mismo, producindose un resultado
ventajoso. Actos de Gravamen, que imponen un deber de gravamen o carga.
- Actos Constitutivos, que crean, modifican o extinguen relaciones o
situaciones jurdicas (el nombramiento de un funcionario) y Declarativos, que
son los que se limitan a constatar o acreditar una situacin jurdica sin alterarla
ni incidir sobre su contenido (expedicin de certificados de empadronamiento).

3. LA VALIDADEZ DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.

En virtud del articulo 57.1 de la Ley 30/92, existe una presuncin legal de
que los actos administrativos son validos y producen efectos desde la fecha en
que se dicten, salvo que en ellos se disponga otra cosa. Esta presuncin es
Iuris tantum que admite prueba en contrario, previa interposicin del recurso
correspondiente.
Puede ser que el acto administrativo adolezca de vicios o no se ajuste a lo
dispuesto en el ordenamiento jurdico, se pueden dar los siguientes supuestos;

Nulidad absoluta o de pleno derecho, constituye una excepcin a la regla

general de la anulabilidad, son actos nulos;
- Los que lesionen los derechos y libertades susceptibles de amparo
constitucional.
- Los dictados por rganos manifiestamente incompetentes por razn de la
materia o el territorio.
- Los que tengan un contenido imposible.
- Los que sean constitutivos de infraccin penal o se dicten como consecuencia
de esta.
- Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento
legalmente establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales
para la formacin de la voluntad de los rganos colegiados.
- Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurdico por los que
se adquieran facultades o derechos cundo se carezca de los requisitos
esenciales para su adquisicin.
- Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposicin de rango
legal.
- Tambin sern nulas de pleno derecho las disposiciones administrativas que
vulneren la Constitucin, las leyes u otras disposiciones administrativas de
rango superior, las que regulen materias reservadas a la Ley, y las que
establezcan la retroactividad de disposiciones
sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales.
Nulidad relativa o Anulabilidad.- (artculos 62 y 63 Ley 30/92) Son anulables
los actos de la Administracin que incurran en cualquier infraccin del
ordenamiento jurdico, incluso la desviacin de poder. El defecto de forma solo
determinara la anulabilidad cundo el acto carezca de los requisitos formales
indispensables para alcanzar su fin o de lugar a la indefensin de los
interesados.

Las diferencias entre Nulidad y Anulabilidad son:

- La nulidad absoluta es provocada por un vicio que tiene trascendencia
pudiendo ser impugnada por cualquier persona y los tribunales podrn
declararlo si lo detectan. La anulabilidad en cambio solo pueden ser alegada
por el que tenga un derecho o inters legitimo y directo en relacin con el acto.
Los tribunales no pueden alegarlo de oficio.
- En la nulidad de pleno derecho, la accin no prescribe, pero en la anulabilidad
es necesario recurrir dentro del plazo, si no lo hace, el acto queda firme e
inatacable.
- Los actos nulos no pueden ser convalidados, los anulables si.
- En la nulidad absoluta los efectos de la declaracin se retrotraen al momento
en que se dicto el acto, tienen efecto ex tunc mientras que la anulabilidad
produce efectos ex nunc desde el momento en que se lleva a efecto,
mantenindose los efectos desde que se dicto hasta su anulacin.
Existen otras irregularidades como las actuaciones administrativas realizadas
fuera del plazo establecido, a las que solo se aplicara la anulabilidad cuando
as lo imponga la naturaleza del trmino o plazo.
Existe un principio de conservacin, de los actos administrativos partiendo de
la base de presuncin de validez de dichos actos en virtud del cual la
administracin podr convalidar los actos anulables, subsanando los vicios de
que adolezcan.

El acto de convalidacin producir efectos desde su fecha y si el vicio consiste

en
incompetencia, la convalidacin podr realizarla el rgano competente cuando
sea
superior jerrquico del que dicto el acto viciado.

3. NOTIFICACION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.

NOTIFICACIN
Es la puesta en conocimiento de los interesados de la resolucin recada o del
acuerdo adoptado por la Administracin. Se encuentra regulada en los artculos
58 al 61 de la Ley 30/92. La notificacin deber cumplir los siguientes
requisitos:
- Toda notificacin deber ser cursada dentro del plazo de 10 das a partir de la
fecha en que el acto haya sido dictado y deber contener; el texto integro de la
resolucin, con indicacin de s es o no definitivo en la va administrativa, la
expresin de los recursos que procedan, rgano ante el que hubieran de
presentarse y plazo para interponerlos.
- Las notificaciones que conteniendo el texto integro del acto omitiesen alguno
de los dems requisitos previstos en el apartado anterior surtirn efecto a
partir de la fecha en que el interesado realice actuaciones que supongan el
conocimiento del contenido y alcance de la resolucin de la notificacin o
resolucin, o interponga cualquier recurso que proceda.
- Sin perjuicio de lo establecido en el apartado anterior, y a los solos efectos de
entender cumplida la obligacin de notificar dentro del plazo mximo de
duracin de los procedimientos, ser suficiente la notificacin que contenga
cuando menos el texto integro de la resolucin, as como el intento de
notificacin debidamente acreditado.

Practica de la Notificacin:
El art. 59, junto al de Real Decreto- Ley 1/1986, seala:
a. Las notificaciones se practicaran por cualquier medio que permita tener
constancia de la recepcin del interesado o su representante, as como la
fecha, la identidad y el contenido del acto notificado. Si el procedimiento se
inicia a solicitud del interesado, la notificacin se practicar en el lugar
sealado en la solicitud.
b. De las notificaciones practicadas en el domicilio del interesado, si este esta
ausente, podr hacerse cargo de la misma cualquier persona mayor de 14 aos
que se encuentre en el mismo y haga constar su identidad. Si nadie pudiera
hacerse cargo de la notificacin, se har constar esta circunstancia en el
expediente, junto con el da y la hora en que se intento la notificacin, intento
que se repetir por una sola vez, y en una hora distinta dentro de los tres das
siguientes.
c. Cuando el interesado o su representante rechacen la notificacin de una
actuacin administrativa, se har constar en el expediente, especificndose las
circunstancias del intento de notificacin y se tendr por efectuado el trmite
siguindose el procedimiento.
d. Cuando los interesados en un procedimiento sean desconocidos se ignore el
lugar de la notificacin o bien, intentada esta, no se hubiera podido practicar,
la notificacin se har por medio de anuncios en el tabln de edictos del
Ayuntamiento de su ultimo domicilio, en el Boletn Oficial del Estado, de la
Comunidad Autnoma o de la Provincia, segn cual sea la Administracin de la
que proceda el acto a notificar y el mbito territorial del rgano que lo dicto. Si
el ltimo domicilio conocido radicara en un pas extranjero, la notificacin se
efectuar mediante su publicacin en el tabln de anuncios del Consulado o
Seccin Consular de la Embajada correspondiente.
Publicacin: ( Art. 60 LRJAP y PAC)
Las Administraciones Publicas podrn establecer otras formas de notificacin
complementarias a travs de los restantes medios de difusin, que no
excluirn la obligacin de notificar conforme a los dos prrafos anteriores. La
publicacin sustituir a la notificacin surtiendo sus mismos efectos en los
siguientes casos:
Los actos administrativos sern objetos de publicacin cundo as lo
establezcan las normas reguladoras de cada procedimiento o cundo lo
aconsejen razones de inters publico apreciadas por el rgano competente. La
publicacin de un acto deber contener; el texto integro de la resolucin, con
indicacin de si es o no definitivo en la va administrativa, la expresin de los
recursos que procedan, rgano ante el que hubieran de presentarse y plazo
para interponerlos.
En los supuestos de publicaciones de actos que contengan elementos
comunes, podrn
publicarse de forma conjunta los aspectos coincidentes, especificndose
solamente los
aspectos individuales de cada acto.
Computo de plazos:
Recogido en capitulo II del Titulo IV de la Ley 30/1992, de 26 Noviembre,
modificada por Ley 4/1999, de 13 Enero, en los art. 47 a 50

4. RECURSOS ADMINISTRATIVOS. ALZADA Y REPOSICION; EL

RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISION.

Concepto y clases
Los actos administrativos gozan de una presuncin de validez establecida en el
artculo 57,1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de
las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn; ello
no significa que realmente lo sean, sino que con ms frecuencia de la deseada
incurren en algn vicio que los hace nulos de pleno derecho o anulables.
A estos efectos, la Ley permite a la Administracin que, por si misma, sin ser impelida por los
interesados, pueda revisar de oficio sus actos administrativos, retirndolos del mundo del Derecho
En otras ocasiones, son los particulares interesados los que, a travs de la interposicin de los
correspondientes recursos administrativos o, en su caso, contencioso-administrativo, obligan a la
Administracin a efectuar esta retirada, en va administrativa o en va jurisdiccional,
respectivamente.
Revision en via de recurso administrativo
Como se dijo, la presuncin de validez de los actos administrativos es "iuris
tantum", es decir, que admite prueba en contrario por parte del interesado
cuando entable el correspondiente recurso administrativo y, en su caso,
contencioso-administrativo, de forma que, si demuestra que la Administracin
ha incurrido en ilegalidad al dictar el acto, ste debe ser anulado.
A este fin, y al margen de los supuestos de la revisin de oficio, la Ley ha concedido al particular
diversos cauces para poder llegar a esta anulacin, que no son otros que los recursos administrativos
o, en su caso, el acceso a los rganos jurisdiccionales para conseguir una satisfaccin a sus
pretensiones, a travs del recurso contencioso-administrativo. Son, en definitiva, como seala
ENTRENA CUESTA, "un acto con el que un sujeto legitimado pide a la Administracin que revise
una resolucin administrativa, o, excepcionalmente, un acto trmite, dentro de los plazos y con
arreglo a las formalidades pertinentes".
Para Garca DE ENTERRIA, los recursos administrativos son "actos del administrado mediante los
que este pide a la propia Administracin la revocacin o reforma de un acto suyo o de una
disposicin de carcter general de rango inferior a la Ley en base a un titulo jurdico especifico".
Su nota caracterstica es, pues, segn este Autor, su finalidad impugnatoria de actos o disposiciones
preexistentes que se estiman contrarias a Derecho, lo que les distingue de las peticiones, cuyo
objetivo es forzar la produccin de un acto nuevo, y de las quejas, que, como se deriva de lo
dispuesto en los artculos 41 y 42 de la Ley 30/ 1992, de 26 de noviembre,(en los que se permite al
particular la exigencia de responsabilidad por defectuosa tramitacin o por incumplimiento de los
plazos para resolver en el procedimiento), no persiguen la revocacin de acto administrativo alguno,
sino solamente que se corrijan en el curso mismo del procedimiento en que se producen los defectos
de tramitacin a que se refieren y, en especial, los que supongan paralizacin de los plazos
preceptivamente sealados u omisin de los trmites que puedan subsanarse antes de la resolucin
definitiva del asunto.
Partiendo de estas premisas, y siguiendo al Autor citado, puede sealarse que el recurso
administrativo es una garanta para los afectados por la resolucin administrativa, en cuanto les
aseguran la posibilidad de reaccionar contra ella y, eventualmente. de eliminar el perjuicio que
comporta, alcanzando a todo tipo de actos administrativos. Ahora bien, es una garanta limitada. por
cuanto se interponen y resuelven ante y por la propia Administracin (que es, pues, juez y parte).

Principios Generales
Se recogen en los artculos 107 a 114 de la Ley 30/ 1992, cuyos epgrafes
seguimos en esta exposicin.
Objeto y clases
Contra las resoluciones y los actos de trmite, si estos ltimos deciden directa o indirectamente el
fondo del asunto, determinan la imposibilidad de continuar el procedimiento, producen indefensin
o perjuicio irreparable a derechos e intereses legtimos, podrn interponerse por los interesados los
recursos de alzada y potestativo de reposicin, que cabr fundar en cualquiera de los motivos de
nulidad o anulabilidad previstos en los artculos 62 y 63 de la Ley 30/ 1992, de 26 de noviembre.
La oposicin a los restantes actos de trmite podr alegarse por los interesados para su
consideracin en la resolucin que ponga fin al procedimiento.
Las Leyes podrn sustituir el recurso de alzada, en supuestos o mbitos sectoriales determinados, y
cuando la especificidad de la materia as lo justifique, por otros procedimientos de impugnacin,
reclamacin, conciliacin, mediacin y arbitraje, ante rganos colegiados o comisiones especficas
no sometidas a instrucciones jerrquicas, con respecto a los principios, garantas y plazos que la
presente Ley reconoce a los ciudadanos y a los interesados en todo procedimiento administrativo.
En las mismas condiciones, el recurso de reposicin podr ser sustituido por los procedimientos a
que se refiere el prrafo anterior, respetando su carcter potestativo para el interesado.
La aplicacin de estos procedimientos en el mbito de la Administracin Local no podr suponer el
desconocimiento de las facultades resolutorias reconocidas a los rganos representativos electos
establecidos por la Ley.
Contra las disposiciones administrativas de carcter general no cabr recurso en va administrativa.
Los recursos contra un acto administrativo que se funden nicamente en la nulidad de alguna
disposicin administrativa de carcter general podrn interponerse directamente ante el rgano que
dict dicha disposicin.
Las reclamaciones econmico-administrativas se ajustarn a los procedimientos establecidos por su
legislacin especfica.
Fin de la via administrativa
Como se deduce de lo expuesto, para que proceda uno u otro recurso, es
determinante que con la resolucin que se dicte se ponga o no fin a la va
administrativa. A estos efectos, el artculo 109 de la Ley 30/ 1992, de 26 de
noviembre seala que ponen fin a la va administrativa:
a) Las resoluciones de los recursos de alzada.
b) Las resoluciones de los procedimientos de impugnacin a que se refiere el artculo 107.2.
c) Las resoluciones de los rganos administrativos que carezcan de superior jerrquico, salvo que
una Ley establezca lo contrario.
d) Las dems resoluciones de rganos administrativos cuando una disposicin legal o reglamentaria
as lo establezca.
e) Los acuerdos, pactos, convenios o contratos que tengan la consideracin de finalizadores del
procedimiento.
En particular, por lo que se refiere a la Administracin General del Estado, a tenor de la Disposicin
Adicional Novena de la L.R.J.A.P. y P.A.C., seala que ponen fin a la va administrativa los actos y
resoluciones siguientes:
- Los adoptados por el Consejo de Ministros y sus Comisiones Delegadas.
- Los adoptados por los Ministros en el ejercicio de las competencias que tienen atribuidas los
Departamentos de los que son titulares.
- Los adoptados por Subsecretarios y Directores Generales en materia de personal.
Por lo que respecta a la Administracin Local, el artculo 52,2 L.R.L. establece que ponen fin a la
va administrativa las resoluciones de los siguientes rganos y autoridades:
- Las del Pleno, los Alcaldes o Presidentes y las Comisiones de Gobierno, salvo en los casos
excepcionales en que una Ley sectorial requiera la aprobacin ulterior de la Administracin
del Estado o de la Comunidad Autnoma. o cuando proceda recurso ante stas en los
supuestos del artculo 27,2 (se refiere al ejercicio por las Corporaciones Locales de
competencias delegadas por las otras Administraciones, en que proceder el recurso
administrativo ordinario ante las mismas)
- Las de autoridades y rganos inferiores en los casos que resuelvan por delegacin del Alcalde,
del Presidente o de otro rgano cuyas resoluciones pongan fin a la va administrativa
- La de cualquier otra autoridad u rgano cuando as lo establezca una disposicin legal.
Finalmente, en cuanto a las Comunidades Autnomas, habr que estar a lo que disponga su
normativa especfica, que. normalmente, viene pronuncindose en similares trminos a los
examinados respecto a la Administracin General del Estado.

Interposicin del recurso

La interposicin del recurso deber expresar:
El nombre y apellidos del recurrente, as como la identificacin del mismo
El acto que se recurre y la razn de su impugnacin
c) Lugar, fecha, firma del recurrente, identificacin del medio y, en su caso, del lugar que se seale
a efectos de notificaciones
d) rgano, centro o unidad administrativa al que se dirige
e) Las dems particularidades exigidas, en su caso, por las disposiciones especficas
El error en la calificacin del recurso por parte del recurrente no ser obstculo para su tramitacin,
siempre que se deduzca su verdadero carcter.
Los vicios y defectos que hagan anulable un acto no podrn ser alegados por quienes los hubieren
causado.
Suspensin de la ejecucin
Aparece regulada en el artculo 111 de la Ley 30/ 1992, de 26 de noviembre.
La interposicin de cualquier recurso, excepto en los casos en que una disposicin establezca lo
contrario, no suspender la ejecucin del acto impugnado.
No obstante, el rgano a quien competa resolver el recurso, previa ponderacin, suficientemente
razonada, entre el perjuicio que causara al inters pblico o a terceros la suspensin y el perjuicio
que se causa al recurrente como consecuencia de la eficacia inmediata del acto recurrido, podr
suspender de oficio o a solicitud del recurrente, la ejecucin del acto impugnado, cuando concurra
alguna de las siguientes circunstancias:
- Que la ejecucin pudiera causar perjuicios de imposible o difcil reparacin.
- Que la impugnacin se fundamente en alguna de las causas de nulidad de pleno derecho.
La ejecucin del acto impugnado se entender suspendida si transcurridos treinta das desde que la
solicitud de suspensin haya tenido entrada en el registro del rgano competente para decidir sobre
la misma, ste no ha dictado resolucin expresa al respecto.
Al dictar el acuerdo de suspensin podrn adoptarse las medidas cautelares que sean necesarias para
asegurar la proteccin del inters pblico o de terceros y la eficacia de la resolucin o el acto
impugnado.
Cuando de la suspensin puedan derivarse perjuicios de cualquier naturaleza, aqulla slo producir
efectos previa prestacin de caucin o garanta suficiente para responder de ellos, en los trminos
establecidos reglamentariamente.
La suspensin podr prolongarse despus de agotada la va administrativa cuando exista medida
cautelar y los efectos de sta se extiendan a la va contencioso-administrativa. Si el interesado
interpusiera recurso contencioso-administrativo, solicitando la suspensin del acto objeto del
proceso, se mantendr la suspensin hasta que se produzca el correspondiente pronunciamiento
judicial sobre la solicitud.
Cuando el recurso tenga por objeto la impugnacin de un acto administrativo que afecte a una
pluralidad indeterminada de personas, la suspensin de su eficacia habr de ser publicada en el
peridico oficial en que aqul se insert.
Audiencia de los interesados
Con el fin de no causar una indefensin a los interesados que est prohibida por el artculo 24 de la
Constitucin espaola de 1978, el artculo 112 de la Ley 30/ 1992 prev la audiencia de lo
interesados, en esta materia de recursos, disponiendo que:
- Cuando hayan de tenerse en cuenta nuevos hechos o documentos no recogidos en el
expediente originario, se pondrn de manifiesto a los interesados para que, en un plazo no
inferior a diez das ni superior a quince, formulen las alegaciones y presenten los
documentos y justificantes que estimen procedentes.
- No se tendrn en cuenta en la resolucin de los recursos, hechos, documentos o alegaciones
del recurrente cuando habiendo podido aportarlos en el trmite de alegaciones no lo haya
hecho.
- Si hubiera otros interesados se les dar, en todo caso, traslado del recurso para que, en el plazo
antes citado, aleguen cuanto estimen procedente.
- El recurso, los informes y las propuestas no tienen el carcter de documentos nuevos a los
efectos de este articulo. Tampoco lo tendrn los que los interesados hayan aportado al
expediente antes de recaer la resolucin impugnada.
Resolucin
Respecto de la misma, el artculo 113 de la Ley 30/ 1992 contiene las siguientes reglas:
1. La resolucin del recurso estimar en todo o en parte o desestimar las pretensiones formuladas
en el mismo o declarar su inadmisin
2. Cuando existiendo vicio de forma no se estime procedente resolver sobre el fondo se ordenar la
retroaccin del procedimiento al momento en que el vicio fue cometido salvo lo dispuesto en el
artculo 67 (que trata de la convalidacin de los actos administrativos)
3. El rgano que resuelva el recurso decidir cuantas cuestiones, tanto de forma como de fondo,
plantee el procedimiento, hayan sido o no alegadas por los interesados. En este ultimo caso se les
oir previamente. No obstante, la resolucin ser congruente con las peticiones formuladas por el
recurrente, sin que en ningn caso pueda agravarse su situacin inicial (es decir, se prohibe la
reformatio in peius)

RECURSO DE ALZADA
Se encuentra regulada en los artculos 114 y 115 de la Ley 30/ 1992, de 26 de
noviembre.
Objeto : Las resoluciones y actos a que se refiere el artculo 107.1, ( es decir, los actos que no
hayan agotado la va administrativa) cuando no pongan fin a la va administrativa, podrn ser
recurridos en alzada ante el rgano superior jerrquico del que los dict.
A estos efectos, los Tribunales y rganos de seleccin del personal al servicio de las
Administraciones Pblicas y cualesquiera otros que, en el seno de stas, acten con autonoma
funcional, se considerarn dependientes del rgano al que estn adscritos o, en su defecto, del que
haya nombrado al presidente de los mismos.
Interposicin: El recurso podr interponerse ante el rgano que dict el acto que se impugna o ante
el competente para resolverlo.
Si el recurso se hubiera interpuesto ante el rgano que dicto el acto impugnado, ste deber
remitirlo al competente en el plazo de diez das, con su informe y con una copia completa y
ordenada del expediente.
El titular del rgano que dict el acto recurrido ser responsable directo del cumplimiento de lo
previsto en el prrafo anterior.
Plazos. El plazo para la interposicin del recurso de alzada ser de un mes, si el acto fuera expreso.
Si no lo fuera, el plazo ser de tres meses y se contar, para el solicitante y otros posibles
interesados, a partir del da siguiente a aquel en que, de acuerdo con su normativa especfica, se
produzcan los efectos del silencio administrativo.
Transcurridos dichos plazos sin haberse interpuesto el recurso, la resolucin ser firme a todos los
efectos.
El plazo mximo para dictar y notificar la resolucin ser de tres meses. Transcurrido este plazo sin
que recaiga resolucin, se podr entender desestimado el recurso, salvo, cuando el recurso de alzada
se haya interpuesto contra la desestimacin por silencio administrativo de una solicitud por el
transcurso del plazo; en este caso, se entender estimado el mismo si, llegado el plazo de
resolucin, el rgano administrativo competente no dictase resolucin expresa sobre el mismo.

RECURSO POTESTATIVO DE REPOSICIN

Se regula en los artculos 116 y 117 de la Ley 30/ 1992, de 26 de
noviembre.
Objeto: Los actos administrativos que pongan fin a la va administrativa podrn ser recurridos
potestativamente en reposicin ante el mismo rgano que los hubiera dictado o ser impugnados
directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo.
No se podr interponer recurso contencioso-administrativo hasta que sea resuelto expresamente o se
haya producido la desestimacin presunta del recurso de reposicin interpuesto.
Plazos: El plazo para la interposicin del recurso de reposicin ser de un mes, si el acto fuera
expreso. Si no lo fuera, el plazo ser de tres meses y se contar, para el solicitante y otros posibles
interesados, a partir del da siguiente a aquel en que, de acuerdo con su normativa especfica, se
produzca el acto presunto. Transcurridos dichos plazos, nicamente podr interponerse recurso
contencioso-administrativo, sin perjuicio, en su caso, de la procedencia del recurso extraordinario
de revisin.
El plazo mximo para dictar y notificar la resolucin del recurso ser de un mes.
Contra la resolucin de un recurso de reposicin no podr interponerse de nuevo dicho recurso.
RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIN
A este recurso se dedican los artculos 118 y 119 de la Ley 30/ 1992, de 26 de noviembre.
Es un recurso extraordinario que slo se admite en los supuestos del artculo 118 y contra actos
firmes, es decir, en principio, inatacables, pero que, por la gravedad de las circunstancias
concurrentes en su emisin, la Ley permite su impugnacin.
Objeto y plazos
A tenor del artculo 118 podr interponerse contra los actos firmes en va administrativa ante el
rgano administrativo que los dict, que tambin ser el competente para su resolucin, cuando
concurra alguna de las circunstancias siguientes:
1. Que al dictarlos se hubiera incurrido en error de hecho, que resulte de los propios documentos
incorporados al expediente.
2. Que aparezcan documentos de valor esencial para la resolucin del asunto que, aunque sean
posteriores, evidencien el error de la resolucin recurrida.
3. Que en la resolucin hayan influido esencialmente documentos o testimonios declarados falsos
por sentencia judicial firme, anterior o posterior a aquella resolucin.
4. Que la resolucin se hubiese dictado como consecuencia de prevaricacin, cohecho, violencia,
maquinacin fraudulenta u otra conducta punible y se haya declarado as en virtud de sentencia
judicial firme.
El recurso extraordinario de revisin se interpondr cuando se trate de la causa primera, dentro del
plazo de cuatro aos siguientes a la fecha de la notificacin de la resolucin impugnada. En los
dems casos, el plazo ser de tres meses a contar desde el conocimiento de los documentos o desde
que la sentencia judicial qued firme.
Resolucin (Art 119)
El rgano competente para la resolucin del recurso podr acordar motivadamente la inadmisin a
trmite, sin necesidad de recabar dictamen del Consejo de Estado u rgano consultivo de la
Comunidad Autnoma, cuando el mismo no se funde en alguna de las causas previstas en el
apartado 1 del artculo anterior o en el supuesto de que se hubiesen desestimado en cuanto al fondo
otros recursos sustancialmente iguales.
El rgano al que corresponde conocer del recurso extraordinario de revisin debe pronunciarse no
slo sobre la procedencia del recurso, sino tambin, en su caso, sobre el fondo de la cuestin
resuelta por el acto recurrido.
Transcurrido el plazo de tres meses desde la interposicin del recurso extraordinario de revisin sin
haberse dictado y notificado la resolucin, se entender desestimado, quedando expedita la va
jurisdiccional contencioso-administrativa.