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REFORMA TRABALHISTA

10 PONTOS QUE INTERESSAM


FAZENDA PBLICA EM JUZO
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Amigos,
Na esteira do material disponibilizado em 15/07/2017
REFORMA TRABALHISTA - LEI N 13.467/2017 DESTACADA
(clique aqui para baixar) trazemos hoje dez pontos da
Reforma Trabalhista que interessam Fazenda Pblica em
Juzo.
O tema possui enorme relevncia, tendo em vista que o
Poder Pblico chamado a atuar na Justia do Trabalho, seja
em razo da contratao direta, seja em virtude dos
inmeros pleitos de responsabilizao subsidiria da
Administrao Pblica nos casos de prestao de servio
mediante interposta pessoa (terceirizao). Sem falar nos
casos de dissdios coletivos envolvendo a Fazenda Pblica.
Dessa forma, o Dr. Gustavo Andrade afunilou o texto da
Reforma Trabalhista, selecionando 10 pontos que
certamente estaro nos dia-a-dia das Procuradorias
Trabalhistas e que tm grande chance de serem cobrados em
concursos pblicos da Advocacia Pblica (AGU-PGE-PGM).
O intuito no esgotar o tema, mas, em poucas pginas, ser
assertivo com relao as mudanas julgadas relevantes.
Vamos juntos!
Equipe AprovaoPGE
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Sumrio

PONTO 01 - FONTES DO DIREITO DO TRABALHO LIMITAO DO PODER NORMATIVO DA JT ...... 4


PONTO 02 - RESPONSABILIDADE DO SCIO ...................................................................................... 5
PONTO 03 - REGRAS PRESCRICIONAIS PRESCRIO INTERCORRENTE ........................................... 6
PONTO 04 - CONVENES COLETIVAS DE TRABALHO....................................................................... 6
PONTO 05 - DO TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO - DA COMPETNCIA DO CONSELHO PLENO 13
PONTO 06 - DO PROCESSO EM GERAL DOS ATOS, TERMOS E PRAZOS PROCESSUAIS ................. 14
PONTO 07 - DO PROCESSO EM GERAL DAS CUSTAS ..................................................................... 14
PONTO 08 - DO PROCESSO EM GERAL DAS PROVAS .................................................................... 16
PONTO 09 - DO INCIDENTE DE DESCONSIDERAO DA PERSONALIDADE JURDICA ...................... 22
PONTO 10 - DOS RECURSOS ............................................................................................................. 25

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PONTO 01 - FONTES DO DIREITO DO TRABALHO LIMITAO DO PODER NORMATIVO DA JT

Art. 8o As autoridades administrativas e a Justia do Trabalho, na falta de disposies legais ou


contratuais, decidiro, conforme o caso, pela jurisprudncia, por analogia, por eqidade e outros
princpios e normas gerais de direito, principalmente do direito do trabalho, e, AINDA, de acordo
com os usos e costumes, o direito comparado, mas sempre de maneira que nenhum interesse de
classe ou particular prevalea sobre o interesse pblico.
1o O direito comum ser fonte subsidiria do direito do trabalho.
2o Smulas e outros enunciados de jurisprudncia editados pelo Tribunal Superior do Trabalho
e pelos Tribunais Regionais do Trabalho NO podero restringir direitos legalmente previstos nem
criar obrigaes que NO estejam previstas em lei.
3o No exame de conveno coletiva ou acordo coletivo de trabalho, a Justia do Trabalho
analisar exclusivamente a conformidade dos elementos essenciais do negcio jurdico, respeitado
o disposto no art. 104 da Lei no10.406, de 10 de janeiro de 2002 (Cdigo Civil), e balizar sua
atuao pelo princpio da interveno mnima na autonomia da vontade coletiva. (NR)

Como o tema influncia na vida do Advogado Pblico?

A alterao prevista na esquemtica das fontes do direito do trabalho, principalmente aquela


prevista no 2, influencia diretamente a atuao do Advogado Pblico. Isto porque no so
poucas as smulas e orientaes jurisprudenciais da Justia do Trabalho que acabam por criar
um direito novo que, muitas vezes, se distanciam, em razo dos princpios vetores das relaes
laborais, dos diplomas legais.

Pois bem. A partir da Reforma Trabalhista, o Advogado Pblica ter ao seu lado um trunfo para
levar o debate ao Tribunal Superior Trabalho via Recurso de Revista, vez que poder alegar afronta
direta ao texto legal da CLT. Assim, veda-se a inovao do direito, priorizando o princpio da
separao de poderes previsto no art. 2 da Constituio Federal.

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Neste ponto, para facilitar a compreenso, importante transcrever o artigo 896, inciso c, da CLT:
Art. 896 - Cabe Recurso de Revista para Turma do Tribunal Superior do Trabalho das decises
proferidas em grau de recurso ordinrio, em dissdio individual, pelos Tribunais Regionais do
Trabalho, quando: (Redao dada pela Lei n 9.756, de 17.12.1998)
c) proferidas com violao literal de disposio de lei federal ou afronta direta e literal
Constituio Federal.

Assim, no sendo respeitadas as regras acima definidas, caber ao Advogado Pblico impugnar a
aplicao da smula, orientao jurisprudencial, conveno ou acordo coletivo por violao direta
ao artigo 8 da CLT.

PONTO 02 - RESPONSABILIDADE DO SCIO

Art. 10-A. O scio retirante responde subsidiariamente pelas obrigaes trabalhistas da sociedade
relativas ao perodo em que figurou como scio, SOMENTE em aes ajuizadas at dois anos depois
de averbada a modificao do contrato, observada a seguinte ordem de preferncia:
I - a empresa devedora;
II - os scios atuais; e
III - os scios retirantes.
Pargrafo nico. O scio retirante responder solidariamente com os demais quando ficar
comprovada fraude na alterao societria decorrente da modificao do contrato.

Como o tema influncia na vida do Advogado Pblico?

No que tange s empresas pblicas e sociedades de economia mista, que atuam no setor privado,
o interesse direto. Todavia, o que se torna mais relevante a importncia para a Administrao
Pblica Direta.

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Apesar de incomum, alguns entes pblicos figuram como scios de empresas que contratam pelo
regime celetista. Quer um exemplo para fixao? O Estado de So Paulo j foi scio da VASP e at
os dias atuais os antigos funcionrios da VASP tentam a responsabilizao deste por dbitos
trabalhistas.

Dessa forma, nos casos que a Administrao Pblica se retirar de sociedades que contratam pelo
regime celetista, o artigo em comento ser aplicado, dando maior segurana jurdica ao Poder
Pblico.

PONTO 03 - REGRAS PRESCRICIONAIS PRESCRIO INTERCORRENTE

Art. 11-A. Ocorre a prescrio intercorrente no processo do trabalho no prazo de dois anos.
1o A fluncia do prazo prescricional intercorrente inicia-se quando o exequente deixa de cumprir
determinao judicial no curso da execuo.
2A declarao da prescrio intercorrente pode ser requerida ou declarada de ofcio em
qualquer grau de jurisdio.

Como o tema influncia na vida do Advogado Pblico?

O artigo 11-A, estabelecendo a possibilidade de ocorrncia da prescrio intercorrente no processo


de trabalho no prazo de 02 anos poder ser utilizado pela Fazenda Pblica nas demandas em que
ele figura como reclamada, seja quando a sua condenao for direta como subsidiria.

PONTO 04 - CONVENES COLETIVAS DE TRABALHO

Art. 611-A. A conveno coletiva e o acordo coletivo de trabalho tm prevalncia sobre a lei
quando, entre outros, dispuserem sobre:
I - pacto quanto jornada de trabalho, observados os limites constitucionais;
II - banco de horas anual;

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III - intervalo intrajornada, respeitado o limite mnimo de trinta minutos para jornadas superiores
a seis horas;
IV - adeso ao Programa Seguro-Emprego (PSE), de que trata a Lei no 13.189, de 19 de novembro
de 2015;
V - plano de cargos, salrios e funes compatveis com a condio pessoal do empregado, bem
como identificao dos cargos que se enquadram como funes de confiana;
VI - regulamento empresarial;
VII - representante dos trabalhadores no local de trabalho;
VIII - teletrabalho, regime de sobreaviso, e trabalho intermitente;
IX - remunerao por produtividade, includas as gorjetas percebidas pelo empregado, e
remunerao por desempenho individual;
X - modalidade de registro de jornada de trabalho;
XI - troca do dia de feriado;
XII - enquadramento do grau de insalubridade;
XIII - prorrogao de jornada em ambientes insalubres, sem licena prvia das autoridades
competentes do Ministrio do Trabalho;
XIV - prmios de incentivo em bens ou servios, eventualmente concedidos em programas de
incentivo;
XV - participao nos lucros ou resultados da empresa.
1o No exame da conveno coletiva ou do acordo coletivo de trabalho, a Justia do Trabalho
observar o disposto no 3o do art. 8o desta Consolidao1.
2o A inexistncia de expressa indicao de contrapartidas recprocas em conveno coletiva ou
acordo coletivo de trabalho NO ensejar sua nulidade por NO caracterizar um vcio do negcio
jurdico.

1
Art. 8 3 No exame de conveno coletiva ou acordo coletivo de trabalho, a Justia do Trabalho analisar
exclusivamente a conformidade dos elementos essenciais do negcio jurdico, respeitado o disposto no art. 104 da Lei
no10.406, de 10 de janeiro de 2002 (Cdigo Civil), e balizar sua atuao pelo princpio da interveno mnima na
autonomia da vontade coletiva. (NR)
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3o Se for pactuada clusula que reduza o salrio ou a jornada, a conveno coletiva ou o acordo
coletivo de trabalho devero prever a proteo dos empregados contra dispensa imotivada
durante o prazo de vigncia do instrumento coletivo.
4o Na hiptese de procedncia de ao anulatria de clusula de conveno coletiva ou de acordo
coletivo de trabalho, quando houver a clusula compensatria, esta DEVER ser igualmente
anulada, sem repetio do indbito.
5o Os sindicatos subscritores de conveno coletiva ou de acordo coletivo de trabalho devero
participar, como litisconsortes necessrios, em ao individual ou coletiva, que tenha como objeto
a anulao de clusulas desses instrumentos.

Art. 611-B. Constituem objeto ilcito de conveno coletiva ou de acordo coletivo de trabalho,
exclusivamente, a supresso ou a reduo dos seguintes direitos:
I - normas de identificao profissional, inclusive as anotaes na Carteira de Trabalho e
Previdncia Social;
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntrio;
III - valor dos depsitos mensais e da indenizao rescisria do Fundo de Garantia do Tempo de
Servio (FGTS);
IV - salrio mnimo;
V - valor nominal do dcimo terceiro salrio;
VI - remunerao do trabalho noturno superior do diurno;
VII - proteo do salrio na forma da lei, constituindo crime sua reteno dolosa;
VIII - salrio-famlia;
IX - repouso semanal remunerado;
X - remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em 50% (cinquenta por cento)
do normal;
XI - nmero de dias de frias devidas ao empregado;
XII - gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do que o salrio normal;
XIII - licena-maternidade com a durao mnima de cento e vinte dias;

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XIV - licena-paternidade nos termos fixados em lei;


XV - proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos especficos, nos termos da
lei;
XVI - aviso prvio proporcional ao tempo de servio, sendo no mnimo de trinta dias, nos termos
da lei;
XVII - normas de sade, higiene e segurana do trabalho previstas em lei ou em normas
regulamentadoras do Ministrio do Trabalho;
XVIII - adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou perigosas;
XIX - aposentadoria;
XX - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador;
XXI - ao, quanto aos crditos resultantes das relaes de trabalho, com prazo prescricional de
cinco anos para os trabalhadores urbanos e rurais, at o limite de dois anos aps a extino do
contrato de trabalho;
XXII - proibio de qualquer discriminao no tocante a salrio e critrios de admisso do
trabalhador com deficincia;
XXIII - proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito anos e de
qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de quatorze
anos;
XXIV - medidas de proteo legal de crianas e adolescentes;
XXV - igualdade de direitos entre o trabalhador com vnculo empregatcio permanente e o
trabalhador avulso;
XXVI - liberdade de associao profissional ou sindical do trabalhador, inclusive o direito de NO
sofrer, sem sua expressa e prvia anuncia, qualquer cobrana ou desconto salarial estabelecidos
em conveno coletiva ou acordo coletivo de trabalho;
XXVII - direito de greve, competindo aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exerc-lo
e sobre os interesses que devam por meio dele defender;
XXVIII - definio legal sobre os servios ou atividades essenciais e disposies legais sobre o
atendimento das necessidades inadiveis da comunidade em caso de greve;

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XXIX - tributos e outros crditos de terceiros;


XXX - as disposies previstas nos arts. 373-A, 390, 392, 392-A, 394, 394-A, 395, 396 e 400 desta
Consolidao.

CLT
Art. 373-A. Ressalvadas as disposies legais destinadas a corrigir as distores que afetam o
acesso da mulher ao mercado de trabalho e certas especificidades estabelecidas nos acordos
trabalhistas, vedado: (Includo pela Lei n 9.799, de 26.5.1999)
I - publicar ou fazer publicar anncio de emprego no qual haja referncia ao sexo, idade, cor
ou situao familiar, salvo quando a natureza da atividade a ser exercida, pblica e
notoriamente, assim o exigir; (Includo pela Lei n 9.799, de 26.5.1999)
II - recusar emprego, promoo ou motivar a dispensa do trabalho em razo de sexo, idade, cor,
situao familiar ou estado de gravidez, salvo quando a natureza da atividade seja notria e
publicamente incompatvel; (Includo pela Lei n 9.799, de 26.5.1999)
III - considerar o sexo, a idade, a cor ou situao familiar como varivel determinante para fins
de remunerao, formao profissional e oportunidades de ascenso profissional; (Includo pela
Lei n 9.799, de 26.5.1999)
IV - exigir atestado ou exame, de qualquer natureza, para comprovao de esterilidade ou
gravidez, na admisso ou permanncia no emprego; (Includo pela Lei n 9.799, de 26.5.1999)
V - impedir o acesso ou adotar critrios subjetivos para deferimento de inscrio ou aprovao
em concursos, em empresas privadas, em razo de sexo, idade, cor, situao familiar ou estado
de gravidez; (Includo pela Lei n 9.799, de 26.5.1999)
VI - proceder o empregador ou preposto a revistas ntimas nas empregadas ou funcionrias.
(Includo pela Lei n 9.799, de 26.5.1999)
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no obsta a adoo de medidas temporrias que visem
ao estabelecimento das polticas de igualdade entre homens e mulheres, em particular as que
se destinam a corrigir as distores que afetam a formao profissional, o acesso ao emprego e
as condies gerais de trabalho da mulher. (Includo pela Lei n 9.799, de 26.5.1999)
Art. 390 - Ao empregador vedado empregar a mulher em servio que demande o emprego de
fora muscular superior a 20 (vinte) quilos para o trabalho continuo, ou 25 (vinte e cinco) quilos
para o trabalho ocasional.
Pargrafo nico - No est compreendida na determinao deste artigo a remoo de material
feita por impulso ou trao de vagonetes sobre trilhos, de carros de mo ou quaisquer
aparelhos mecnicos.
Art. 392. A empregada gestante tem direito licena-maternidade de 120 (cento e vinte) dias,
sem prejuzo do emprego e do salrio. (Redao dada pela Lei n 10.421, 15.4.2002)
1o A empregada deve, mediante atestado mdico, notificar o seu empregador da data do incio
do afastamento do emprego, que PODER ocorrer entre o 28 (vigsimo oitavo) dia antes do
parto e ocorrncia deste. (Redao dada pela Lei n 10.421, 15.4.2002)

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2o Os perodos de repouso, antes e depois do parto, podero ser aumentados de 2 (duas)


semanas cada um, mediante atestado mdico.(Redao dada pela Lei n 10.421, 15.4.2002)
3o Em caso de parto antecipado, a mulher ter direito aos 120 (cento e vinte) dias previstos
neste artigo. (Redao dada pela Lei n 10.421, 15.4.2002)
4o garantido empregada, durante a gravidez, sem prejuzo do salrio e demais
direitos:(Redao dada pela Lei n 9.799, de 26.5.1999)
I - transferncia de funo, quando as condies de sade o exigirem, assegurada a retomada da
funo anteriormente exercida, logo aps o retorno ao trabalho; (Includo pela Lei n 9.799, de
26.5.1999)
II - dispensa do horrio de trabalho pelo tempo necessrio para a realizao de, no mnimo, seis
consultas mdicas e demais exames complementares. (Includo pela Lei n 9.799, de 26.5.1999)
Art. 392-A. empregada que adotar ou obtiver guarda judicial para fins de adoo de criana
ser concedida licena-maternidade nos termos do art. 392. (Redao dada pela Lei n 12.873,
de 2013)
Art. 394 - Mediante atestado mdico, mulher grvida facultado romper o compromisso
resultante de qualquer contrato de trabalho, desde que este seja prejudicial gestao.
Art. 394-A. A empregada gestante ou lactante ser afastada, enquanto durar a gestao e a
lactao, de quaisquer atividades, operaes ou locais insalubres, devendo exercer suas
atividades em local salubre. (Includo pela Lei n 13.287, de 2016)
Art. 395 - Em caso de aborto no criminoso, comprovado por atestado mdico oficial, a mulher
ter um repouso remunerado de 2 (duas) semanas, ficando-lhe assegurado o direito de
retornar funo que ocupava antes de seu afastamento.
Art. 396 - Para amamentar o prprio filho, at que este complete 6 (seis) meses de idade, a
mulher ter direito, durante a jornada de trabalho, a 2 (dois) descansos especiais, de meia hora
cada um.
Pargrafo nico - Quando o exigir a sade do filho, o perodo de 6 (seis) meses PODER ser
dilatado, a critrio da autoridade competente.
Art. 400 - Os locais destinados guarda dos filhos das operrias durante o perodo da
amamentao devero possuir, no mnimo, um berrio, uma saleta de amamentao, uma
cozinha diettica e uma instalao sanitria.

Pargrafo nico. Regras sobre durao do trabalho e intervalos NO so consideradas como


normas de sade, higiene e segurana do trabalho para os fins do disposto neste artigo.

Art. 614. Os Sindicatos convenentes ou as emprsas acordantes promovero, conjunta ou


separadamente, dentro de 8 (oito) dias da assinatura da Conveno ou Acrdo, o depsito de uma
via do MESMO, para fins de registro e arquivo, no Departamento Nacional do Trabalho, em se
tratando de instrumento de carter nacional ou interestadual, ou nos rgos regionais do

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Ministrio do Trabalho e Previdncia Social, nos demais casos. (Redao dada pelo
Decreto-lei n 229, de 28.2.1967)
1 As Convenes e os Acrdos entraro em vigor 3 (trs) dias aps a data da entrega dos
MESMOs no rgo referido neste artigo. (Redao dada pelo Decreto-lei n 229, de
28.2.1967)
2 Cpias autnticas das Convenes e dos Acordos devero ser afixados de modo visvel, pelos
Sindicatos convenentes, nas respectivas sedes e nos estabelecimentos das emprsas
compreendidas no seu campo de aplicao, dentro de 5 (cinco) dias da data do depsito previsto
neste artigo.

3o NO ser permitido estipular durao de conveno coletiva ou acordo coletivo de trabalho


superior a dois anos, sendo vedada a ultratividade. (NR)

Art. 620. As condies estabelecidas em acordo coletivo de trabalho SEMPRE PREVALECERO


sobre as estipuladas em conveno coletiva de trabalho. (NR)

Como o tema influncia na vida do Advogado Pblico?

De incio, importante lembrar da Orientao Jurisprudencial n 5 da Seo de Dissdios Coletivos do


Tribunal Superior do Trabalho, de seguinte teor:

"DISSDIO COLETIVO. PESSOA JURDICA DE DIREITO PBLICO. POSSIBILIDADE JURDICA. CLUSULA


DE NATUREZA SOCIAL.

Em face de pessoa jurdica de direito pblico que mantenha empregados, cabe dissdio coletivo
exclusivamente para apreciao de clusulas de natureza social. Inteligncia da Conveno n 151
da Organizao Internacional do Trabalho, ratificada pelo Decreto Legislativo n 206/2010."

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Assim, de acordo com o TST, possvel a instaurao de dissdio coletivo em face do Poder Pblico,
desde que seja para tratar de clusulas de natureza social. Neste caso, as regras acima trazidas
pela Reforma Trabalhista sero aplicadas, devendo o Advogado Pblico estar atento a elas, de
forma defender o interesse pblico.

PONTO 05 - DO TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO - DA COMPETNCIA DO CONSELHO PLENO

Art. 702. Ao Tribunal Pleno compete:


I - I - em nica instncia:
f) estabelecer ou alterar smulas e outros enunciados de jurisprudncia uniforme, pelo voto de
pelo menos dois teros de seus membros, caso a mesma matria j tenha sido decidida de forma
idntica por unanimidade em, no mnimo, dois teros das turmas em pelo menos dez sesses
diferentes em cada uma delas, podendo, AINDA, por maioria de dois teros de seus membros,
restringir os efeitos daquela declarao ou decidir que ela s tenha eficcia a partir de sua
publicao no Dirio Oficial;
.....................................................................................
3o As sesses de julgamento sobre estabelecimento ou alterao de smulas e outros enunciados
de jurisprudncia devero ser pblicas, divulgadas com, no mnimo, trinta dias de antecedncia, e
devero possibilitar a sustentao oral pelo Procurador-Geral do Trabalho, pelo Conselho Federal
da Ordem dos Advogados do Brasil, pelo Advogado-Geral da Unio e por confederaes sindicais
ou entidades de classe de mbito nacional.
4o O estabelecimento ou a alterao de smulas e outros enunciados de jurisprudncia pelos
Tribunais Regionais do Trabalho devero observar o disposto na alnea f do inciso I e no 3o deste
artigo, com rol equivalente de legitimados para sustentao oral, observada a abrangncia de sua
circunscrio judiciria. (NR)

Como o tema influncia na vida do Advogado Pblico?

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Aqui, mais uma vez, as smulas e orientaes jurisprudenciais dos Tribunais Trabalhista so objeto
de regramento pela Reforma Trabalhista. Tais enunciados, no poucas vezes, so aplicados nas
relaes em que o Poder Pblica atua.

Dessa forma, caber ao advogado pblico, quando da anlise dos enunciados, verificar se o rito
para aprovao destes foi respeitado. Caso negativo, ser o caso de alegar a violao ao artigo
702, I, f, da CLT, pleiteando a no aplicao das smulas ou orientao jurisprudencial.

PONTO 06 - DO PROCESSO EM GERAL DOS ATOS, TERMOS E PRAZOS PROCESSUAIS

Art. 775. Os prazos estabelecidos neste Ttulo SERO contados em dias teis, com excluso do dia
do comeo e incluso do dia do vencimento.
1o Os prazos podem ser prorrogados, pelo tempo estritamente necessrio, nas seguintes
hipteses:
I - quando o juzo entender necessrio;
II - em virtude de fora maior, devidamente comprovada.
2o Ao juzo incumbe dilatar os prazos processuais e alterar a ordem de produo dos meios de
prova, ADEQUANDO-OS S NECESSIDADES DO CONFLITO de modo a conferir maior efetividade
tutela do direito. (NR)

Como o tema influncia na vida do Advogado Pblico?

A contagem dos prazos processuais interessa a todos que atuam perante a Justia do Trabalho.
Como o Advogado Pblico no seria diferente. Assim, este dever ficar atento nova contagem
dos prazos processuais trabalhistas, no s quando a manifestao for da Fazenda Pblica como
quando for do reclamante, a fim de verificar o cumprimento dos prazos processuais.

PONTO 07 - DO PROCESSO EM GERAL DAS CUSTAS

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Art. 790-B. A responsabilidade pelo pagamento dos honorrios periciais da parte sucumbente na
pretenso objeto da percia, AINDA que beneficiria da justia gratuita.
1o Ao fixar o valor dos honorrios periciais, o juzo DEVER respeitar o limite mximo estabelecido
pelo Conselho Superior da Justia do Trabalho.
2o O juzo PODER deferir parcelamento dos honorrios periciais.
3o O juzo NO PODER exigir adiantamento de valores para realizao de percias.
4o SOMENTE no caso em que o beneficirio da justia gratuita NO tenha obtido em juzo
crditos capazes de suportar a despesa referida no caput, AINDA que em outro processo, a Unio
responder pelo encargo. (NR)

Como o tema influncia na vida do Advogado Pblico?

O ponto ora destacado interessa diretamente Unio, vez que a Justia do Trabalho compe o
Poder Judicirio federal. At a Reforma Trabalhista, em caso de sucumbncia no que tange a prova
pericial por parte do beneficiado pela justia gratuita, caberia Unio arcar com o valor da percia.

Vejamos a atual Resoluo n 66/2010 da CONSELHO SUPERIOR DA JUSTIA DO TRABALHO2, que


regulamenta, no mbito da Justia do Trabalho de primeiro e segundo graus, a responsabilidade
pelo pagamento e antecipao de honorrios do perito, do tradutor e do intrprete, no caso de
concesso parte do benefcio de justia gratuita:

Art. 1 Os Tribunais Regionais do Trabalho devero destinar recursos oramentrios para: I - o


pagamento de honorrios periciais, sempre que parte sucumbente na pretenso for concedido o
benefcio da justia gratuita; II - o pagamento de honorrios a tradutores e intrpretes, que ser
realizado aps atestada a prestao dos servios pelo juzo processante, de acordo com a tabela
constante do Anexo.

2
https://juslaboris.tst.jus.br/bitstream/handle/1939/7231/2010_res0066_csjt_rep01.pdf?sequence=4&isAllowed=y
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Com a entrada em vigor da Reforma Trabalhista este quadro ser drasticamente alterado, devendo
os membros da Advocacia Geral da Unio ficarem atentos, de forma a defender os interesses da
Unio, evitando que ela arque com percias fora dos casos legalmente permitidos, j que somente
no caso em que o beneficirio da justia gratuita no tenha obtido em juzo crditos capazes de
suportar a despesa referida no caput, ainda que em outro processo, a Unio responder pelo
encargo.

PONTO 08 - DO PROCESSO EM GERAL DAS PROVAS

Art. 818. O nus da prova incumbe:


I - ao reclamante, quanto ao fato constitutivo de seu direito;
II - ao reclamado, quanto existncia de fato impeditivo, modificativo ou extintivo do direito do
reclamante.
1o Nos casos previstos em lei ou diante de peculiaridades da causa relacionadas impossibilidade
ou excessiva dificuldade de cumprir o encargo nos termos deste artigo ou maior facilidade de
obteno da prova do fato contrrio, PODER o juzo atribuir o nus da prova de modo diverso,
desde que o faa por deciso fundamentada, caso em que DEVER dar parte a oportunidade de
se desincumbir do nus que lhe foi atribudo.
2o A deciso referida no 1o deste artigo DEVER ser proferida antes da abertura da instruo e,
a requerimento da parte, implicar o adiamento da audincia e possibilitar provar os fatos por
qualquer meio em direito admitido.
3o A deciso referida no 1o deste artigo NO pode gerar situao em que a desincumbncia do
encargo pela parte seja impossvel ou excessivamente difcil. (NR)

Como o tema influncia na vida do Advogado Pblico?

Neste ponto, merece relevo a deciso do Supremo Tribunal Federal a respeito da possibilidade, ou
no, da responsabilizao subsidiria da Administrao Pblica em caso de inadimplemento das
verbas trabalhistas em contratos de prestao de servio por interposta pessoa (terceirizao).
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Em razo da importncia ao advogado pblico, transcrevemos a notcia veiculada no stio


eletrnico e o informativo 862 do STF:

NOTCIA DO STF

Quinta-feira, 30 de maro de 2017

Terceirizao: Plenrio define limites da responsabilidade da administrao pblica

O Plenrio do Supremo Tribunal Federal concluiu, nesta quinta-feira (30), o julgamento do Recurso
Extraordinrio (RE) 760931, com repercusso geral reconhecida, que discute a responsabilidade
subsidiria da administrao pblica por encargos trabalhistas gerados pelo inadimplemento de
empresa terceirizada. Com o voto do ministro Alexandre de Moraes, o recurso da Unio foi
parcialmente provido, confirmando-se o entendimento, adotado na Ao de Declarao de
Constitucionalidade (ADC) 16, que veda a responsabilizao automtica da administrao pblica, s
cabendo sua condenao se houver prova inequvoca de sua conduta omissiva ou comissiva na
fiscalizao dos contratos.
Na concluso do julgamento, a presidente do STF, ministra Crmen Lcia, lembrou que existem pelo
menos 50 mil processos sobrestados aguardando a deciso do caso paradigma. Para a fixao da
tese de repercusso geral, os ministros decidiram estudar as propostas apresentadas para se chegar
redao final, a ser avaliada oportunamente.
Desempate
Ao desempatar a votao, suspensa no dia 15 de fevereiro para aguardar o voto do sucessor do
ministro Teori Zavascki (falecido), o ministro Alexandre de Moraes ressaltou que a matria tratada
no caso um dos mais profcuos contenciosos do Judicirio brasileiro, devido ao elevado nmero de
casos que envolvem o tema. Esse julgamento tem relevncia no sentido de estancar uma
interminvel cadeia tautolgica que vem dificultando o enfrentamento da controvrsia, afirmou.

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Seu voto seguiu a divergncia aberta pelo ministro Luiz Fux. Para Moraes, o artigo 71, pargrafo 1
da Lei de Licitaes (Lei 8.666/1993) mais do que claro ao exonerar o Poder Pblico da
responsabilidade do pagamento das verbas trabalhistas por inadimplncia da empresa prestadora
de servios.
No seu entendimento, elastecer a responsabilidade da Administrao Pblica na terceirizao
parece ser um convite para que se faa o mesmo em outras dinmicas de colaborao com a
iniciativa privada, como as concesses pblicas. O ministro Alexandre de Moraes destacou ainda
as implicaes jurdicas da deciso para um modelo de relao pblico-privada mais moderna. A
consolidao da responsabilidade do estado pelos dbitos trabalhistas de terceiro apresentaria
risco de desestmulo de colaborao da iniciativa privada com a administrao pblica, estratgia
fundamental para a modernizao do Estado, afirmou.
Voto vencedor
O ministro Luiz Fux, relator do voto vencedor seguido pela ministra Crmen Lcia e pelos ministros
Marco Aurlio, Gilmar Mendes, Dias Toffoli e Alexandre de Moraes lembrou, ao votar na sesso de
8 de fevereiro, que a Lei 9.032/1995 introduziu o pargrafo 2 ao artigo 71 da Lei de Licitaes para
prever a responsabilidade solidria do Poder Pblico sobre os encargos previdencirios. Se
quisesse, o legislador teria feito o mesmo em relao aos encargos trabalhistas, afirmou. Se no
o fez, porque entende que a administrao pblica j afere, no momento da licitao, a aptido
oramentria e financeira da empresa contratada.
Relatora
O voto da relatora, ministra Rosa Weber, foi no sentido de que cabe administrao pblica
comprovar que fiscalizou devidamente o cumprimento do contrato. Para ela, no se pode exigir dos
terceirizados o nus de provar o descumprimento desse dever legal por parte da administrao
pblica, beneficiada diretamente pela fora de trabalho. Seu voto foi seguido pelos ministros Edson
Fachin, Lus Roberto Barroso, Ricardo Lewandowski e Celso de Mello.
CF/AD
Processos relacionados
RE 760931

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INFORMATIVO 862 DO STF

Responsabilidade subsidiria da Administrao e encargos trabalhistas no adimplidos - 5

O inadimplemento dos encargos trabalhistas dos empregados do contratado no transfere


automaticamente ao Poder Pblico contratante a responsabilidade pelo seu pagamento, seja em
carter solidrio ou subsidirio, nos termos do art. 71, 1, da Lei 8.666/1993.

Com esse entendimento, o Plenrio, em concluso de julgamento e por maioria, conheceu em parte
e, na parte conhecida, deu provimento a recurso extraordinrio em que discutida a responsabilidade
subsidiria da Administrao Pblica por encargos trabalhistas gerados pelo inadimplemento de
empresa prestadora de servio.

Na origem, o Tribunal Superior do Trabalho (TST) manteve a responsabilidade subsidiria de entidade


da Administrao Pblica tomadora de servios terceirizados pelo pagamento de verbas trabalhistas
no adimplidas pela empresa contratante. Isso ocorreu em razo da existncia de culpa in
vigilando do rgo pblico, caracterizada pela falta de acompanhamento e fiscalizao da
execuo de contrato de prestao de servios, em conformidade com a nova redao dos itens IV
e V do Enunciado 331 da Smula do TST.

A recorrente alegava, em suma, que o acrdo recorrido, ao condenar subsidiariamente o ente


pblico, com base no art. 37, 6, da Constituio Federal (CF), teria desobedecido ao contedo da
deciso proferida no julgamento da ADC 16/DF (DJE de 9.9.2011) e, consequentemente, ao disposto
no art. 102, 2, da CF. Afirmava que o acrdo recorrido teria declarado a inconstitucionalidade
do art. 71, 1, da Lei 8.666/1993, embora a norma tenha sido declarada constitucional no
julgamento da ADC 16/DF. Sustentava violao dos arts. 5, II, e 37, caput, da CF, por ter o TST
inserido no item IV do Enunciado 331 da sua Smula obrigao frontalmente contrria ao previsto

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no art. 71, 1, da Lei de Licitaes. Defendia, por fim, que a culpa in vigilando deveria ser
provada pela parte interessada, e no ser presumida v. Informativos 852, 853 , 854 e 859.

Prevaleceu o voto do ministro Luiz Fux, que foi acompanhado pelos ministros Marco Aurlio, Dias
Toffoli, Gilmar Mendes, Crmen Lcia (Presidente) e Alexandre de Moraes. A Corte entendeu que uma
interpretao conforme do art. 71 da Lei 8.666/1993, com o reconhecimento da responsabilidade
subsidiria da Administrao Pblica, infirma a deciso tomada no julgamento da ADC 16/DF (DJE
de 9.9.2011), nulificando, por conseguinte, a coisa julgada formada sobre a declarao de
constitucionalidade do dispositivo legal. Observou que, com o advento da Lei 9.032/1995, o
legislador buscou excluir a responsabilidade subsidiria da Administrao, exatamente para evitar o
descumprimento do disposto no art. 71 da Lei 8.666/1993, declarado constitucional pela Corte.
Anotou que a imputao da culpa in vigilando ou in eligendo Administrao Pblica, por
suposta deficincia na fiscalizao da fiel observncia das normas trabalhistas pela empresa
contratada, somente pode acontecer nos casos em que se tenha a efetiva comprovao da ausncia
de fiscalizao. Nesse ponto, asseverou que a alegada ausncia de comprovao em juzo da
efetiva fiscalizao do contrato no substitui a necessidade de prova taxativa do nexo de
causalidade entre a conduta da Administrao e o dano sofrido. Ao final, pontuou que a Lei
9.032/1995 (art. 4), que alterou o disposto no 2 do art. 71 da Lei 8.666/1993, restringiu a
solidariedade entre contratante e contratado apenas quanto aos encargos previdencirios
resultantes da execuo do contrato, nos termos do art. 31 da Lei 8.212/1991.

Vencida a ministra Rosa Weber (relatora), acompanhada pelos ministros Edson Fachin, Roberto
Barroso, Ricardo Lewandowski e Celso de Mello, que negavam provimento ao recurso. Concluam: a)
pela impossibilidade de transferncia automtica para a Administrao Pblica da responsabilidade
subsidiria pelo descumprimento das obrigaes trabalhistas pela empresa terceirizada; b) pela
viabilidade de responsabilizao do ente pblico, em caso de culpa comprovada em fiscalizar o
cumprimento dessas obrigaes; e c) pela competncia da Administrao Pblica em comprovar ter
fiscalizado adequadamente o cumprimento das obrigaes trabalhistas pelo contratado.

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RE 760931/DF, rel. orig. Min. Rosa Weber, red. p/ o ac. Min. Luiz Fux, julgamento em 26.4.2017. (RE-
760931)

De acordo com o entendimento do STF, repita-se, a imputao da culpa in vigilando ou in


eligendo Administrao Pblica, por suposta deficincia na fiscalizao da fiel observncia das
normas trabalhistas pela empresa contratada, somente pode acontecer nos casos em que se tenha
a efetiva comprovao da ausncia de fiscalizao. Alm disso, a alegada ausncia de
comprovao em juzo da efetiva fiscalizao do contrato no substitui a necessidade de prova
taxativa do nexo de causalidade entre a conduta da Administrao e o dano sofrido.

Assim, tem-se que a nica forma de se responsabilizar a Administrao Pblica subsidiariamente


ser comprovando-se (nus da prova) a deficincia na sua fiscalizao.

O Advogado Pblico, na defesa do interesse da Fazenda Pblica em Juzo, deve defender a tese que
este nus compete a quem alega, invocando a aplicao do artigo 818, I, da CLT. Assim, na viso
do Advogado Pblico, caber ao reclamante (empregado terceirizado) o nus da prova.

Alm disso, caso o juiz entenda por inverter o nus da prova, em virtude do propalado princpio da
aptido da prova reiteradas vezes aplicado pelos juzes trabalhistas caber ao Advogado
Pblico verificar se as regras processuais trazidas pela Reforma Trabalhista, a seguir colacionadas,
foram respeitadas.

1 Nos casos previstos em lei ou diante de peculiaridades da causa relacionadas impossibilidade


ou excessiva dificuldade de cumprir o encargo nos termos deste artigo ou maior facilidade de
obteno da prova do fato contrrio, PODER o juzo atribuir o nus da prova de modo diverso,
desde que o faa por deciso fundamentada, caso em que DEVER dar parte a oportunidade de
se desincumbir do nus que lhe foi atribudo.

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2 A deciso referida no 1 deste artigo DEVER ser proferida antes da abertura da instruo
e, a requerimento da parte, implicar o adiamento da audincia e possibilitar provar os fatos por
qualquer meio em direito admitido.

3 A deciso referida no 1 deste artigo NO pode gerar situao em que a desincumbncia do


encargo pela parte seja impossvel ou excessivamente difcil.

Numa viso prtica, caso o juiz, sem apresentar uma deciso fundamentada antes da instruo
processual impossibilitando Fazenda Pblica a produo probatria da fiscalizao proferir
sentena no sentido de que no houve a comprovao da fiscalizao por parte do ente pblico,
caber ao Advogado Pblico, em sede de Recurso Ordinrio, alegar a violao ao artigo 818, 1 e
2, da CLT.

Conclui-se, assim, que esta modificao extremamente importante, devendo ser dada ateno
especial pelo Advogado Pblico.

PONTO 09 - DO INCIDENTE DE DESCONSIDERAO DA PERSONALIDADE JURDICA

Art. 855-A. Aplica-se ao processo do trabalho o incidente de desconsiderao da personalidade


jurdica previsto nos arts. 133 a 137 da Lei no 13.105, de 16 de maro de 2015 - Cdigo de Processo
Civil.

CDIGO DE PROCESSO CIVIL


DO INCIDENTE DE DESCONSIDERAO DA PERSONALIDADE JURDICA
Art. 133. O incidente de desconsiderao da personalidade jurdica ser instaurado a pedido da
parte ou do Ministrio Pblico, quando lhe couber intervir no processo.
1 O pedido de desconsiderao da personalidade jurdica observar os pressupostos previstos
em lei.
2 Aplica-se o disposto neste Captulo hiptese de desconsiderao inversa da personalidade
jurdica.

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Art. 134. O incidente de desconsiderao cabvel em todas as fases do processo de


conhecimento, no cumprimento de sentena e na execuo fundada em ttulo executivo
extrajudicial.
1 A instaurao do incidente ser imediatamente comunicada ao distribuidor para as
anotaes devidas.
2 Dispensa-se a instaurao do incidente se a desconsiderao da personalidade jurdica for
requerida na petio inicial, hiptese em que ser citado o scio ou a pessoa jurdica.
3 A instaurao do incidente suspender o processo, salvo na hiptese do 2o.
4 O requerimento deve demonstrar o preenchimento dos pressupostos legais especficos para
desconsiderao da personalidade jurdica.
Art. 135. Instaurado o incidente, o scio ou a pessoa jurdica ser citado para manifestar-se e
requerer as provas cabveis no prazo de 15 (quinze) dias.
Art. 136. Concluda a instruo, se necessria, o incidente ser resolvido por deciso
interlocutria.
Pargrafo nico. Se a deciso for proferida pelo relator, cabe agravo interno.
Art. 137. Acolhido o pedido de desconsiderao, a alienao ou a onerao de bens, havida em
fraude de execuo, ser ineficaz em relao ao requerente.

1o Da deciso interlocutria que acolher ou rejeitar o incidente:


I - na fase de cognio, NO cabe recurso de imediato, na forma do 1o do art. 8933 desta
Consolidao;
II - na fase de execuo, cabe agravo de petio, independentemente de garantia do juzo;
III - cabe agravo interno se proferida pelo relator em incidente instaurado originariamente no
tribunal.

2o A instaurao do incidente suspender o processo, sem prejuzo de concesso da tutela de


urgncia de natureza cautelar de que trata o art. 301 da Lei no 13.105, de 16 de maro de 2015
(Cdigo de Processo Civil).4

Como o tema influncia na vida do Advogado Pblico?

3
CLT, Art. 893, 1 - Os incidentes do processo so resolvidos pelo prprio Juzo ou Tribunal, admitindo-se a apreciao
do merecimento das decises interlocutrias somente em recursos da deciso definitiva.
4
CPC, Art. 301. A tutela de urgncia de natureza cautelar pode ser efetivada mediante arresto, sequestro, arrolamento
de bens, registro de protesto contra alienao de bem e qualquer outra medida idnea para assegurao do direito.
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O tema em questo se relaciona diretamente com o ponto 02 anteriormente debatido.

Como visto, em alguns casos, a Administrao Pblica scia de empresas que contratam pelo
regime celetista, podendo ser chamada a responder por eventual dbito trabalhista, em virtude do
pedido de desconsiderao da personalidade jurdica da empresa devedora.

A ttulo exemplificativo, segue ementa de acrdo proferido pelo Tribunal Regional do Trabalho da
2 Regio (So Paulo):

EMENTA: EXECUO. VASP. RESPONSABILIDADE DA FAZENDA PBLICA. A desconsiderao da


personalidade jurdica do devedor autoriza a responsabilizao de qualquer dos integrantes
da sociedade, independentemente do percentual de participao societria, a includa a Fazenda
Pblica. E mais, no h qualquer exceo que atinja as sociedades por aes, ainda mais, quando
resta configurada a m-gesto, com a consequente falncia da executada. Agravo a que se nega
provimento. PROCESSO TRT/SP N 0276000-04.2004.5.02.0045

Importante observar que, apesar da ementa acima colacionada, o tema da responsabilizao do


Estado de So Paulo pelas verbas trabalhistas devidas pela VASP no est consolidado no mbito
da Justia Laboral Paulista, devendo o pretendente a ingressar na carreira de Procurador do Estado
de So Paulo ficar atento ao tema5.

Desta forma, o Advogado Pblico deve ter o domnio das regras referentes desconsiderao da
personalidade jurdica, ficando atento ao recurso cabvel a depender do momento processual em
que for proferida a deciso, conforme o quadro a seguir exposto:

5
Em setembro, lanaremos a segunda turma de Preparao para PGE-SP.
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DESCONSIDERAO DA PERSONALIDADE JURDICA


NO CABE RECURSO IMEDIATO, OU SEJA,
FASE DE COGNIO
CABE RECURSO ORDINRIO DA SENTENA
EXECUO AGRAVO DE PETIO
INCIDENTE ORIGINRIO DO TRIBUNAL AGRAVO INTERNO

PONTO 10 - DOS RECURSOS

Art. 896. Cabe Recurso de Revista para Turma do Tribunal Superior do Trabalho das decises
proferidas em grau de recurso ordinrio, em dissdio individual, pelos Tribunais Regionais do
Trabalho, quando:

1-A. Sob pena de no conhecimento, nus da parte:

IV - transcrever na pea recursal, NO CASO DE SUSCITAR PRELIMINAR DE NULIDADE DE JULGADO


POR NEGATIVA DE PRESTAO JURISDICIONAL, o TRECHO DOS EMBARGOS DECLARATRIOS em
que foi pedido o PRONUNCIAMENTO DO TRIBUNAL SOBRE QUESTO VEICULADA NO RECURSO
ORDINRIO E O TRECHO DA DECISO REGIONAL QUE REJEITOU OS EMBARGOS QUANTO AO
PEDIDO, para COTEJO E VERIFICAO, DE PLANO, DA OCORRNCIA DA OMISSO.
......................................................................................
3o (Revogado).
4o (Revogado).
5o (Revogado).
6o (Revogado).
.......................................................................................
14. O relator do recurso de revista PODER denegar-lhe seguimento, em deciso monocrtica,
nas hipteses de intempestividade, desero, irregularidade de representao ou de ausncia de
qualquer outro pressuposto extrnseco ou intrnseco de admissibilidade. (NR)

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Art. 896-A. O Tribunal Superior do Trabalho, no recurso de revista, examinar previamente se a


causa oferece transcendncia com relao aos reflexos gerais de natureza econmica, poltica,
social ou jurdica.
1o So indicadores de transcendncia, ENTRE OUTROS:
I - econmica, o elevado valor da causa;
II - poltica, o desrespeito da instncia recorrida jurisprudncia sumulada do Tribunal Superior do
Trabalho ou do Supremo Tribunal Federal;
III - social, a postulao, por reclamante-recorrente, de direito social constitucionalmente
assegurado;
IV - jurdica, a existncia de questo nova em torno da interpretao da legislao trabalhista.
2o PODER o relator, monocraticamente, denegar seguimento ao recurso de revista que NO
demonstrar transcendncia, cabendo agravo desta deciso para o colegiado.
3o Em relao ao recurso que o relator considerou NO ter transcendncia, o recorrente PODER
realizar SUSTENTAO ORAL sobre a questo da transcendncia, durante cinco minutos em sesso.
4o Mantido o voto do relator quanto NO transcendncia do recurso, ser lavrado acrdo com
fundamentao sucinta, que constituir deciso irrecorrvel no mbito do tribunal.
5o irrecorrvel a deciso monocrtica do relator que, em agravo de instrumento em recurso de
revista, considerar ausente a transcendncia da matria.
6o O juzo de admissibilidade do recurso de revista exercido pela Presidncia dos Tribunais
Regionais do Trabalho limita-se anlise dos pressupostos intrnsecos e extrnsecos do apelo, NO
abrangendo o critrio da transcendncia das questes nele veiculadas. (NR)

Como o tema influncia na vida do Advogado Pblico?

No que tange o Recurso de Revista, os Advogados Pblicos devero estar atentos s novas
exigncias de admissibilidade trazidas pela Reforma Trabalhista.

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De incio, importante realizar uma regresso de como era a disposio legal antes da Reforma
Trabalhista:
ANTES DA REFORMA TRABALHISTA DEPOIS DA REFORMA TRABALHISTA
Art.896-A - O Tribunal Superior do Trabalho, no Art.896-A - O Tribunal Superior do Trabalho, no
recurso de revista, examinar previamente se a recurso de revista, examinar previamente se a
causa oferece transcendncia com relao aos causa oferece transcendncia com relao aos
reflexos gerais de natureza econmica, poltica, reflexos gerais de natureza econmica, poltica,
social ou jurdica. (Includo pela Medida Provisria social ou jurdica. (Includo pela Medida
n 2.226, de 4.9.2001) Provisria n 2.226, de 4.9.2001)
Transcrio da Medida Provisria n 2.226, de 1 So indicadores de transcendncia, entre
4.9.2001: outros:
I - econmica, o elevado valor da causa;
Art. 1 A Consolidao das Leis do Trabalho, II - poltica, o desrespeito da instncia recorrida
aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio jurisprudncia sumulada do Tribunal Superior do
de 1943, passa a vigorar acrescida do seguinte Trabalho ou do Supremo Tribunal Federal;
dispositivo: III - social, a postulao, por reclamante-recorrente,
de direito social constitucionalmente assegurado;
"Art. 896-A. O Tribunal Superior do Trabalho, no IV - jurdica, a existncia de questo nova em torno
recurso de revista, examinar previamente se a da interpretao da legislao trabalhista.
causa oferece transcendncia com relao aos 2 Poder o relator, monocraticamente, denegar
reflexos gerais de natureza econmica, poltica, seguimento ao recurso de revista que no
social ou jurdica." (NR) demonstrar transcendncia, cabendo agravo desta
deciso para o colegiado.
Art. 2 O Tribunal Superior do Trabalho 3 Em relao ao recurso que o relator considerou
regulamentar, em seu regimento interno, o no ter transcendncia, o recorrente poder
processamento da transcendncia do recurso de realizar sustentao oral sobre a questo da
revista, assegurada a apreciao da transcendncia, durante cinco minutos em sesso.
transcendncia em sesso pblica, com direito a 4 Mantido o voto do relator quanto no
sustentao oral e fundamentao da deciso. transcendncia do recurso, ser lavrado acrdo
com fundamentao sucinta, que constituir
deciso irrecorrvel no mbito do tribunal.
5 irrecorrvel a deciso monocrtica do relator
que, em agravo de instrumento em recurso de
revista, considerar ausente a transcendncia da
matria.
6 O juzo de admissibilidade do recurso de
revista exercido pela Presidncia dos Tribunais
Regionais do Trabalho limita-se anlise dos
pressupostos intrnsecos e extrnsecos do apelo,
no abrangendo o critrio da transcendncia das
questes nele veiculadas. (NR)

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Note-se que, apesar do texto da CLT j estabelecer que o relator examinar previamente se a causa
oferece transcendncia, tal requisito, em virtude da ausncia de regulamentao por parte do TST,
no era exigido.

Eis um julgado do TST que aborda o tema:

Ementa: RECURSO DE REVISTA. TRANSCENDNCIA. A aplicao do princpio da transcendncia,


previsto no art. 896-A da CLT , ainda no foi regulamentada no mbito deste Tribunal, providncia
que se faz necessria em face do comando do art. 2 da Medida Provisria 2.226/2001 (DOU
5/9/2001), que dispe: "O Tribunal Superior do Trabalho regulamentar, em seu regimento
interno, o processamento da transcendncia do recurso de revista, assegurada a apreciao da
transcendncia em sesso pblica, com direito a sustentao oral e fundamentao da deciso" ,
razo pela qual o exame da admissibilidade do recurso de revista se restringe aos pressupostos do
art. 896 da CLT. Recurso de revista no conhecido. [...]

Encontrado em: 6 Turma DEJT 17/04/2015 - 17/4/2015 RECURSO DE REVISTA RR


4624020105020061 (TST) Augusto Csar

Com a entrada em vigor da Reforma Trabalhista, os pargrafos do artigo 896-A acabam por
regulamentar a sistemtica da transcendncia no recurso de revista, devendo o Advogado Pblico,
ento, ficar atento para demonstr-la.

Mas a alterao no foi somente esta, pois, no caso de omisso no julgamento proferido pelo
Tribunal Regional do Trabalho, o Advogado Pblico dever estar atendo a mais um requisito.

Alm das exigncias includas pela Lei n 13.015/2014, quais sejam, I - indicar o trecho da deciso
recorrida que consubstancia o prequestionamento da controvrsia objeto do recurso de revista; II
- indicar, de forma explcita e fundamentada, contrariedade a dispositivo de lei, smula ou

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orientao jurisprudencial do Tribunal Superior do Trabalho que conflite com a deciso regional;
III - expor as razes do pedido de reforma, impugnando todos os fundamentos jurdicos da deciso
recorrida, inclusive mediante demonstrao analtica de cada dispositivo de lei, da Constituio
Federal, de smula ou orientao jurisprudencial cuja contrariedade aponte., dever, transcrever
na pea recursal, NO CASO DE SUSCITAR PRELIMINAR DE NULIDADE DE JULGADO POR NEGATIVA
DE PRESTAO JURISDICIONAL, o TRECHO DOS EMBARGOS DECLARATRIOS em que foi pedido o
PRONUNCIAMENTO DO TRIBUNAL SOBRE QUESTO VEICULADA NO RECURSO ORDINRIO E O
TRECHO DA DECISO REGIONAL QUE REJEITOU OS EMBARGOS QUANTO AO PEDIDO, para COTEJO
E VERIFICAO, DE PLANO, DA OCORRNCIA DA OMISSO.

Esta hiptese somente ocorrer quando o Advogado Pblico tiver, antes da interposio do recurso
de revista, oposto embargos de declarao para sanar eventual omisso. Assim, passa-se a exigir
o cotejo sistemtico entre o trecho dos embargos declaratrios nos quais se alegou a omisso na
anlise de algum ponto do recurso ordinrio interposto e o trecho da deciso do Tribunal Regional
do Trabalho que rejeitou os embargos de declarao quanto a este pedido.

Acreditamos que tal sistemtica deva ocorrer caso a matria tenha sido veiculada em sede de
contrarrazes de recurso ordinrio apresentados pelo advogado pblico, em que pese a omisso
da lei. Assim, caso o reclamante (empregado) interponha recurso ordinrio e a Fazenda Pblica
apresente contrarrazes de recurso ordinrio a mesma regra haver de prevalecer.

Para facilitar, vejamos o passo a passo da sistemtica exposta:

1. SENTENA PROFERIDA

2. ADVOGADO PBLICO INTERPE RECURSO ORDINRIO OU APRESENTA CONTRARRAZES

3. ACRDA PROFERIDO

4. O ADVOGADO PBLICO ENTENDE QUE HOUVE OMISSO E OPE EMBARGOS DE DECLARAO

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5. O TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO DECIDE QUE NO HOUVE OMISSO

6. ADVOGADO PBLICO APRESENTA RECURSO DE REVISTA

NO RECURSO DE REVISTA O ADVOGADO PBLICO TER QUE TRANSCREVER NA PEA RECURSAL


(ITEM 6), NO CASO DE SUSCITAR PRELIMINAR DE NULIDADE DE JULGADO POR NEGATIVA DE
PRESTAO JURISDICIONAL, O TRECHO DOS EMBARGOS DECLARATRIOS (ITEM 4) EM QUE FOI
PEDIDO O PRONUNCIAMENTO DO TRIBUNAL SOBRE QUESTO VEICULADA NO RECURSO
ORDINRIO (ITEM 2) E O TRECHO DA DECISO REGIONAL QUE REJEITOU OS EMBARGOS QUANTO
AO PEDIDO (ITEM 5), PARA COTEJO E VERIFICAO, DE PLANO, DA OCORRNCIA DA OMISSO.

Por fim, para fins de demonstrao da transcendncia do tema do recurso com relao aos reflexos
gerais de natureza econmica, poltica, social ou jurdica, exemplificam-se casos INDICATIVOS, tais
como:

I - econmica, o elevado valor da causa;

II - poltica, o desrespeito da instncia recorrida jurisprudncia sumulada do Tribunal Superior do


Trabalho ou do Supremo Tribunal Federal;

III - social, a postulao, por reclamante-recorrente, de direito social constitucionalmente


assegurado;

IV - jurdica, a existncia de questo nova em torno da interpretao da legislao trabalhista.

Como geralmente as causas envolvendo o Poder Pblico possuem relevncia econmica, poltica
social e tambm jurdica, em virtude da multiplicidade das demandas, o Advogado Pblico precisa
ficar atento para realizar esta demonstrao quando da interposio do recurso de revista.

Caso o relator, monocraticamente decidir que no houve a referida demonstrao, o Advogado


Pblica precisar interpor agravo para o colegiado, oportunidade em que poder realizar a
sustentao oral sobre a questo da transcendncia.
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A deciso do colegiado acerca deste agravo irrecorrvel no mbito do Tribunal Superior do


Trabalho.

Demais disso, importante observar que esta sistemtica recursal (agravo para o colegiado)
somente ocorrer quando o Tribunal Regional do Trabalho houver admitido o Recurso de Revista.
Isto porque, caso o Tribunal Regional do Trabalho profira despacho denegatrio de seguimento de
Recurso de Revista, caber ao Advogado Pblico interpor Agravo de Instrumento para destrancar
o Recurso de Revista. Neste caso, valer a regra trazida no pargrafo quinto que assim estabelece:
irrecorrvel a deciso monocrtica do relator que, em agravo de instrumento em recurso de
revista, considerar ausente a transcendncia da matria.

Veja a tabela para facilitar o seu estudo. Alm de importante para o dia a dia do Advogado Pblico,
as bancas certamente iro explorar estes detalhes:

RECURSO DE REVISTA ADMITIDO NA ORIGEM RECURSO DE REVISTA INADMITIDO DA ORIGEM


NO H NECESSIDADE DE AGRAVO DE NECESSRIO INTERPOR AGRAVO DE
INSTRUMENTO INSTRUMENTO EM RECURSO DE REVISTA
O RELATOR PODER DECIDIR QUE NO H O RELATOR PODER DECIDIR QUE NO H
TRANSCENDNCIA O RECURSO DE REVISTA TRANSCENDNCIA O RECURSO DE REVISTA
CABE AGRAVO PARA O COLEGIADO COM DIREITO
A DECISO IRRECORRVEL
A SUSTENSAO ORAL QUANDO MATRIA.
SENDO MANTIDA A DECISO DO RELATOR,
IRRECORRVEL DO MBITO DO TST

Por fim, imperativo destacar que cabe ao Tribunal Regional do Trabalho somente analisar as
questes formais do Recurso de Revista, jamais adentrar na questo da transcendncia, sob pena
de usurpao da competncia do Tribunal Superior do Trabalho. Tal norma expressa no pargrafo
sexto: o juzo de admissibilidade do recurso de revista exercido pela Presidncia dos Tribunais
Regionais do Trabalho limita-se anlise dos pressupostos intrnsecos e extrnsecos do apelo, NO
abrangendo o critrio da transcendncia das questes nele veiculadas.

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Amigos,

Esperamos que, nestas poucas pginas, o Dr. Gustavo


Andrade tenha realizado a contento o que se props: elencar
10 PONTOS QUE INTERESSAM FAZENDA PBLICA EM
JUZO.

Como notaram, alguns temas afetam diretamente e outros,


todavia, apenas em casos circunstanciais, o que, de certo,
no retira a importncia do estudo para o Advogado Pblico.

Estamos abertos crticas e sugestes, as quais podem ser


enviadas diretamente para o nosso e-mail central,
euqueropassar@aprovacaopge.com.br.

No que precisarem de ns, estaremos dispostos ajudar!

Vamos juntos!

Equipe AprovaoPGE
Determine-se a nunca ficar toa. maravilhoso o quanto pode ser feito se estamos sempre fazendo.

- Thomas Jefferson

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