ZONIFICACIN ECOLGICA Y ECONMICA: BASE PARA EL ORDENAMIENTO

TERRITORIAL DEL DEPARTAMENTO DE CAJAMARCA

Cajamarca posee un territorio que alcanza los 32,961.72 Km, siendo el cuarto
departamento ms poblado del pas, con 1507,486 habitantes (Proyeccin 2011
INEI), de los cuales el 67% constituye la poblacin rural. Las unidades sociales de
Cajamarca presentan altos niveles de pobreza, situndose en el noveno puesto en el
ranking nacional de pobreza (49,07% de la poblacin es pobre) y en el dcimo noveno
en desarrollo
En el territorio de Cajamarca se ubican 27 de las 84 zonas de vida existentes en el Per,
caracterizadas por bosques secos y clidos de la vertiente occidental y Maran, jalcas,
pramos, valles interandinos, bosques de neblina, matorrales y comunidades
ribereas. Esta diversidad de ecosistemas hace de Cajamarca la segunda regin en
endemismos de flora del pas y por ende una regin con sitios de alto valor ecolgico
que deben ser considerados como prioritarios para la conservacin in situ de la
biodiversidad. Actualmente se cuenta con siete reas Naturales Protegidas, que
representan el 4,08% de la superficie departamental, las cuales abarcan un bajo
porcentaje del
La principal actividad econmica del departamento es la agropecuaria, ocupando el
66% de la PEA departamental, que se constituye como la mayor fuente de produccin,
ocupacin e ingresos de la poblacin rural. Esta actividad en su mayora se desarrolla
bajo secano, en minifundios y con expansin desordenada, que muchas veces genera
cambios y conflictos en el uso del suelo, as como tambin degradacin y fragmentacin
de ecosistemas, con prdida de biodiversidad. Sin embargo, desde mediados de la
dcada de los noventa, en la estructura productiva de Cajamarca ingresa la gran
minera como una actividad que genera un PBI de 11.71%, seguida de la agricultura,
caza y silvicultura, con 6,35%.
En los ltimos aos, los conflictos socioambientales se han agudizado debido a la pugna
por el acceso al recurso hdrico en cantidad y calidad entre el consumo humano, las
actividades agropecuarias y la minera.
Esta realidad obliga a generar polticas y estrategias que viabilicen el uso sostenible de
los recursos naturales y una adecuada organizacin de las actividades econmicas. Por
ello, en Cajamarca se ha apostado por desarrollar un proceso de planificacin
territorial, declarndose en el ao 2005 como una prioridad regional el ordenamiento
territorial, tomando como instrumento base la Zonificacin Ecolgica y
Econmica
Entre los aos 2007 y 2011, el Gobierno Regional de Cajamarca ha elaborado
participativamente la Zonificacin Ecolgica y Econmica, a nivel macro. Este
instrumento es el producto de un conjunto de estudios especializados y el aporte de
muchos actores y grupos de inters. Constituye el resultado de un amplio proceso de
participacin social, de interaccin permanente en la generacin y aplicacin de
metodologas, y de coordinacin y concertacin constante entre actores e instancias
nacionales, regionales y locales.
I. Zonificacin Ecolgica y Econmica: base para el ordenamiento territorial
I.1. La Zonificacin Ecolgica y Econmica
La ZEE es un instrumento que orienta la toma de decisiones sobre el mejor uso de
nuestros recursos naturales y la adecuada ocupacin del territorio departamental,
consensuando las necesidades de la poblacin y las oportunidades de desarrollo,
en armona con el ambiente
La ZEE brinda informacin sobre:
1) Las zonas donde se encuentran los recursos naturales renovables y no renovables,
que constituyen potencialidades para impulsar procesos de desarrollo sostenible del
territorio;
2) Las zonas, que por sus caractersticas, requieren ser conservadas, recuperadas,
necesitan de tratamiento especial o permiten ubicar infraestructuras y asentamientos
poblacionales;
3) las alternativas de uso adecuado y ocupacin del territorio
Constituye la base para la definicin de polticas y estrategias de ordenamiento y
desarrollo territorial; adems apoya la adecuada ubicacin de las inversiones y el
tipo de actividades socio-econmicas ms apropiadas, en el marco de procesos de
desarrollo sostenible
La ZEE es producto de un proceso dinmico y participativo que involucra en su
formulacin a instituciones pblicas, privadas y organizaciones de la sociedad, que
considera las necesidades e intereses de la poblacin y toma en cuenta los procesos
de la naturaleza
I.2. Importancia
La ZEE es importante porque, entre otros aspectos:
1.Brinda el conocimiento para concertar polticas y estrategias que viabilicen la
organizacin adecuada de las actividades humanas en el territorio; que permitan
promover inversiones productivas, el acondicionamiento del territorio y el
desarrollo de actividades econmicas conservando la diversidad biolgica y los
ecosistemas, la reduccin de la vulnerabilidad y la pobreza; en el marco de procesos de
desarrollo territorial sostenible
2. Constituye una herramienta que nos ayuda a adaptarnos al cambio climtico y a
reducir probables daos y prdidas que podra ocasionar la manifestacin de
fenmenos naturales potencialmente destructivos
3. Fortalece las capacidades institucionales para una eficiente y eficaz gestin del
territorio, al brindar informacin sobre las zonas donde estn los recursos y proponer
que actividades se pueden desarrollar, sin afectar los procesos de la naturaleza
4. Consolida los espacios de concertacin y previene conflictos socio-ambientales
5. Mejora el conocimiento del territorio y el entendimiento de sus dinmicas, ayudando
a orientar mejor los objetivos y prioridades del desarrollo, garantizando la viabilidad
poltica, tcnica y financiera a los proyectos de inversin pblica y privada

Paisaje Cajamarquino

II. Construccin participativa de la ZEE

La ZEE de Cajamarca es producto de un proceso ampliamente participativo. Su
formulacin se ha desarrollado en el marco de un proceso tcnico y poltico, cuya
estructura organizativa es tal como se detalla a continuacin.
COMISIN TCNICA REGIONAL CTR
Es la instancia de coordinacin, concertacin y acompaamiento del proceso de ZEE
OT; tiene representacin interinstitucional; promueve el dilogo y el acuerdo entre los
actores pblicos, privados y sociedad civil; asimismo, propone los mecanismos de
consulta y participacin ciudadana durante el proceso.

COMIT GERENCIAL CG
Conformado por las Gerencias de Recursos Naturales y de Planeamiento,
Presupuesto y Acondicionamiento Territorial; impulsa el proceso ZEE OT al interior
del Gobierno Regional, facilitando aspectos polticos administrativos que viabilizan el
cumplimiento de las actividades del Equipo Tcnico.
COMISIN CONSULTIVA CC
Instancia de asesoramiento tcnico y apoyo a la Comisin Tcnica Regional y Equipo
Tcnico ZEE OT. La conforman instituciones como el Programa Desarrollo Rural
Sostenible de la GIZ, las ONG Asociacin SER, Gruffides, Cedepas Norte, Soluciones
Prcticas, Cuencas Andinas, CIPDER, Centro Ideas, entre otras.
EQUIPO TCNICO ZEE - OT
Equipo multidisciplinario, responsable de los aspectos tcnico operativos del proceso
ZEE OT. Genera, procesa y socializa informacin tcnica, estructura la base de datos
geogrfica del proceso, aplica herramientas metodolgicas de modelamiento, facilita la
interaccin de los grupos de inters; analiza y documenta los resultados obtenidos.
GRUPO DE COMUNICACIN Y EDUCACIN
Grupo conformado por instituciones que trabajan el tema comunicacional, incidencia
poltica y participacin ciudadana, encargado de apoyar las labores de comunicacin y
educacin para lograr la participacin social en el proceso ZEE OT.
GRUPO DE GENERACIN DE INFORMACIN
Conformado por instituciones pblicas y privadas que generan y transfieren
informacin temtica del sistema territorial al Equipo Tcnico ZEE OT. Asimismo
coordinan con otras instituciones de nivel local, regional y nacional para cumplir con
tal fin.

III. Metodologa aplicada en la etapa de formulacin de la ZEE de Cajamarca

Fase Descripcin
Se define los objetivos y el alcance de la ZEE, el marco de referencia,
Fase preliminar se conforma el equipo tcnico y se define los trminos de referencia y
el plan de trabajo.
Fase de Recopilacin y anlisis de informacin existente; adquisicin y
recopilacin, preparacin de material satelital, aerofotogrfico y cartogrfico;
sistematizacin y generacin de informacin temtica; sistematizacin de la
informacin y elaboracin de mapas temticos.
generacin de
informacin

Fase de anlisis Acondicionamiento cartogrfico, generacin de la base de datos

preliminar y base de datos de atributos; identificacin de unidades
integradas del territorio, que constituyen unidades relativamente
homogneas.
Evaluacin de las potencialidades y limitaciones para el
aprovechamiento de los recursos, identificando las unidades
ecolgicas y econmicas, tomando en consideracin la sensibilidad
Fase de ambiental y la vocacin natural de los ecosistemas, de acuerdo a los
evaluacin criterios de evaluacin.

Determinacin de las zonas ecolgicas y econmicas, agrupadas en las

cinco categoras de uso: Zonas productivas; Zonas de proteccin y
conservacin ecolgica; Zonas de tratamiento especial; Zonas de
recuperacin y Zonas de aptitud urbana industrial; con sus
respectivas recomendaciones de uso.

Fase de Consulta y validacin de la propuesta ZEE con los actores regionales

validacin y locales, con el objetivo de aprobar socialmente sus resultados,
de la recoger aportes, sugerencias y garantizar as la sostenibilidad del
propuesta proceso.
 IV. La ZEE de Cajamarca: las 120 zonas ecolgicas y econmicas
En el departamento de Cajamarca, segn caractersticas fsicas, biolgicas, culturales y
socioeconmicas, se han identificado 120 zonas ecolgicas y econmicas, las cuales se
detallan en el siguiente cuadro

GRANDES ZONAS ECOLGICAS Y ECONMICAS

ZONAS
SUPERFICIE
A ZONAS PRODUCTIVAS
ha %
A.1 Zonas para cultivo en limpio
A.2
1 Zona para cultivo en limpio con calidad agrolgica baja 22,193.30 0.673
111
2
111 Zona para cultivo en limpio con calidad agrolgica baja asociadas a 22,195.28 0.673
tierras de proteccin
3 Zona para cultivo en limpio con calidad agrolgica media 93,943.59 2.850

A.2 Zonas para cultivo permanente

4 Zona para cultivo permanente con calidad agrolgica media 91,627.51 2.780
asociadas a tierras de proteccin
5 Zona para cultivo permanente asociadas a tierras para produccin 33,802.22 1.026
forestal con calidad agrolgica media
A.3 Zonas para pastos
6 Zona para pastos con calidad agrolgica baja asociadas a tierras de 72,110.87 2.188
proteccin
7 Zona para pastos con calidad agrolgica baja 25,701.04 0.780

8 Zona para pastos con calidad agrolgica media asociadas a tierras 87,727.65 2.662
de proteccin
9 Zona para pastos con calidad agrolgica media 64,056.03 1.943
A.4 Zonas para produccin forestal
10 Zona para produccin forestal con calidad agrolgica baja asociadas 121,732.35 3.693
a tierras de proteccin
11 Zona para produccin forestal con calidad agrolgica baja 19,443.36 0.590

12 Zona para produccin forestal con calidad agrolgica media 47,513.15 1.442
asociadas a tierras de proteccin
13 Zona para produccin forestal asociadas a tierras para pastos con 64,523.87 1.958
calidad agrolgica media
14 Zona para produccin forestal con calidad agrolgica media 52,184.55 1.583

A.5 Zonas con potencial productivo alto andino

15 Zona con potencial productivo alto andino 20,793.13 0.631
16 Zona con potencial productivo alto andino y energtico renovable 1,385.95 0.042

17 Zona con potencial productivo alto andino, turstico y minero 4,870.39 0.148

A.6 Zonas para produccin agraria y asociaciones

18 Zona para cultivo en limpio con calidad agrolgica baja y potencial 7,320.47 0.222
energtico renovable
19 Zona para cultivo en limpio con calidad agrolgica media y 12,273.02 0.372
potencial turstico
20 Zona para cultivo en limpio con calidad agrolgica media y 37,387.57 1.134
potencial energtico renovable
21 Zona para cultivo en limpio con calidad agrolgica media, potencial 9,313.32 0.282
turstico y energtico renovable
22 Zona para cultivo en limpio con calidad agrolgica baja asociadas a 19,899.99 0.604
tierras de proteccin y potencial energtico renovable
23 Zona para cultivo permanente con calidad agrolgica media y 10,917.21 0.331
potencial turstico
24 Zona para cultivo permanente con calidad agrolgica media 1,598.43 0.049
asociadas a tierras de proteccin y potencial energtico renovable

25 Zona para cultivo permanente con calidad agrolgica media y 5,870.47 0.178
potencial energtico renovable.
26 Zona para pastos con calidad agrolgica media, potencial energtico 3,202.45 0.097
renovable y minero
27 Zona para pastos con calidad agrolgica media y potencial turstico 26,070.97 0.791

28 Zona para pastos con calidad agrolgica baja, potencial turstico y 1,418.45 0.043
minero
29 Zona para pastos con calidad agrolgica baja y potencial minero 28,695.30 0.871

30 Zona para pastos con calidad agrolgica media y potencial minero 1,216.99 0.037

31 Zona para pastos con calidad agrolgica media asociadas a tierras 29,738.33 0.902
de proteccin y potencial minero
32 Zona para pastos con calidad agrolgica media asociadas a tierras 3,517.53 0.107
de proteccin, potencial energtico renovable y minero
33 Zona para pastos con calidad agrolgica media, potencial energtico 6,974.52 0.212
renovable y turstico
34 Zona para pastos con calidad agrolgica baja asociadas a tierras de 17,734.01 0.538
proteccin y potencial energtico renovable
35 Zona para pastos con calidad agrolgica media y potencial 10,294.84 0.312
energtico renovable
36 Zona para pastos con calidad agrolgica media asociadas a tierras 22,825.71 0.693
de proteccin y potencial energtico renovable
37 Zona para pastos con calidad agrolgica baja asociadas a tierras de 17,593.27 0.534
proteccin, potencial energtico renovable y minero

A.7 Zonas para produccin forestal y asociaciones

38 Zona para produccin forestal con calidad agrolgica media y 25,121.38 0.762
potencial turstico
39 Zona para produccin forestal con calidad agrolgica baja, potencial 3,867.63 0.117
turstico y minero

40 Zona para produccin forestal asociadas a tierras para pastos con 8,312.67 0.252
calidad agrolgica media y potencial minero
41 Zona para produccin forestal con calidad agrolgica media y 4,816.86 0.146
potencial minero
42 Zona para produccin forestal asociadas a tierras para pastos con 7,591.25 0.230
calidad agrolgica media, potencial energtico renovable y minero

43 Zona para produccin forestal con calidad agrolgica baja asociadas 52,233.10 1.585
a tierras de proteccin y potencial energtico renovable

44 Zona para produccin forestal con calidad agrolgica media y 10,184.35 0.309
potencial energtico renovable
45 Zona para produccin forestal asociadas a tierras para pastos con 1,457.74 0.044
calidad agrolgica media y potencial energtico renovable

46 Zona para produccin forestal con calidad agrolgica baja asociadas 4,117.55 0.125
a tierras de proteccin, potencial energtico renovable y minero

47 Zona para produccin forestal con calidad agrolgica baja, potencial 3,440.44 0.104
energtico renovable y minero
48 Zona para produccin forestal con calidad agrolgica baja y 3,881.23 0.118
potencial energtico renovable

49 Zona para produccin forestal con calidad agrolgica media, 12,087.57 0.367
potencial energtico renovable y turstico

A.8 Zonas para explotacin minera

50 Zona de explotacin minera 5,344.65 0.162

A.9 Zonas de potencial hdrico

51 Zona con potencial hdrico y acucola 23,087.17 0.700

52 Zona con potencial hidroenergtico construido 1,363.57 0.041

B ZONAS DE PROTECCION Y CONSERVACION SUPERFICIE
ECOLOGICA ha FICIE %

53 Parque Nacional de Cutervo 8,214.23 0.249

54 Santuario Nacional de Tabaconas Namballe 32,124.87 0.975

55 Zona reserva de Chancay Baos 2,640.83 0.081

56 Refugio de Vida Silvestre Bosques Nublados de Udima 24,435.35 0.741

57 Bosques de proteccin de Pagaibamba 2,023.20 0.063

58 Coto de Caza de Sunchubamba 48,805.50 1.482

59 rea de Conservacin Privada de Chaparri y Potencial Minero 8,072.95 0.245

60 Zona para conservacin de fauna endmica y amenazada 11,741.74 0.356

61 Zona para conservacin de flora endmica y amenazada y potencial 2,341.39 0.071

energtico renovable
62 Zona para conservacin de flora y fauna endmica y amenazada 1,118.04 0.034
63 Zona para proteccin 340,298.67 10.324
64 Zona para proteccin y potencial minero 15,704.37 0.476
65 Zona para proteccin y potencial turstico 132,558.41 4.022
66 Zona para proteccin, potencial energtico renovable, turstico y minero 2,405.61 0.073
67 Zona para proteccin, potencial energtico renovable y minero 44,356.50 1.346
68 Zona para proteccin, potencial energtico renovable y turstico 8,163.46 0.248
69 Zona para proteccin y potencial energtico renovable 187,062.75 5.675
70 Zona para conservacin de cabeceras de cuenca 13,825.35 0.419
71 Zona para conservacin de cabeceras de cuenca y potencial energtico 5,918.51 0.180
72 renovable
Zona para conservacin de cabeceras de cuenca con flora y fauna 8,701.48 0.264
73 endmica
Zona para yconservacin
amenazada de cabeceras de cuenca y fauna endmica y 41,735.60 1.266
74 amenazada
Zona para conservacin de cabeceras de cuenca y flora endmica y 11,066.71 0.336
75 amenazada
Zona para conservacin de cabeceras de cuenca y potencial minero 5,265.42 0.160
76 Zona para conservacin de cabeceras de cuenca, flora endmica y 4,876.18 0.148
amenazada y potencial energtico renovable
77 Zona para conservacin de cabeceras de cuenca, potencial energtico 1,464.19 0.044
renovable y minero
78 Zona para conservacin de cabeceras de cuenca, fauna endmica y 10,567.38 0.321
amenazada, potencial energtico renovable y minero
79 Zona para conservacin de cabeceras de cuenca, fauna endmica y 4,146.60 0.126
amenazada y potencial energtico renovable

80 Zona para conservacin de cabeceras de cuenca, fauna endmica y 39,329.98 1.193

amenazada y potencial minero
C ZONAS DE TRATAMIENTO ESPECIAL SUPERFICIE
ha %
FICIE
81 Comunidades nativas y grupos etnolingsticos (Pomahuaca, Pucar y 227,876.26 6.913
Chetilla)
82 Patrimonio histrico cultural prehispnico hispnico - republicano

D ZONAS DE RECUPERACION SUPERFICIE

ha
FICIE %
83 Zona de uso agrcola en tierras para cultivo permanente 6,884.72 0.209
84 Zona de uso agrcola en tierras para cultivo permanente y potencial 3,811.82 0.116
energtico renovable
85 Zona de uso agrcola en tierras para cultivo permanente, potencial 7,450.36 0.226
energtico renovable y minero
86 Zona de uso agrcola en tierras para pastos 145,917.04 4.427
87 Zona de uso agrcola en tierras para pastos y potencial minero 9,258.39 0.281
88 Zona de uso agrcola en tierras para pastos y potencial energtico 54,384.06 1.650
89 renovable
Zona de uso agrcola en tierras para pastos, potencial energtico 8,948.09 0.272
90 renovable
Zona y minero
de uso agrcola en tierras para produccin forestal 113,620.54 3.447
91 Zona de uso agrcola en tierras para produccin forestal y potencial 16,325.15 0.495
92 minero
Zona de uso agrcola en tierras para produccin forestal y potencial 59,671.00 1.810
energtico renovable
93 Zona de uso agrcola en tierras para produccin forestal, potencial 5,697.16 0.173
energtico renovable y minero
94 Zona de uso agrcola en tierras de proteccin 100,896.86 3.061
95 Zona de uso agrcola en tierras de proteccin y potencial minero 2,791.32 0.085
96 Zona de uso agrcola en tierras de proteccin y potencial energtico 48,193.68 1.462
97 renovable
Zona de uso agrcola en tierras de proteccin, potencial energtico 17,843.30 0.541
98 renovable y minero
Zona de uso agroindustrial en tierras para pastos 9,500.51 0.288
99 Zona de uso agroindustrial en tierras para produccin forestal 47,781.16 1.450
100 Zona de uso agroindustrial en tierras de proteccin 24,766.96 0.751
101 Zona de uso agroindustrial en tierras de proteccin, potencial 1,483.86 0.045
energtico renovable y minero
102 Zona de uso agropecuario en tierras de proteccin 6,855.21 0.202
103 Zona de uso agropecuario en tierras de proteccin y potencial minero 10,776.36 0.327
104 Zona de produccin forestal en tierras para pastos 4,211.96 0.128
105 Zona de produccin forestal en tierras de proteccin 1,159.15 0.035
106 Zona de uso agrcola en tierras para pastos, en zonas para 5,953.19 0.181
conservacin de cabeceras de cuenca
107 Zona de uso agrcola en tierras para pastos, en zonas para 1,355.51 0.041
conservacin de cabeceras de cuenca con flora y fauna endmica y
amenazada
108 Zona de uso agrcola en tierras para pastos, en zonas para 6,549.32 0.199
conservacin de cabeceras de cuenca y fauna endmica y amenazada
109 Zona de uso agrcola en tierras para pastos, en zonas para 3,016.39 0.092
conservacin de cabeceras de cuenca y flora endmica y amenazada
110 Zona de uso agrcola en tierras para produccin forestal, en zonas para 2,868.60 0.087
conservacin de cabeceras de cuenca y fauna endmica y amenazada
111 Zona de uso agrcola en tierras para produccin forestal, en zonas para 1,121.89 0.034
conservacin de flora endmica y amenazada
112 Zona de uso agrcola en tierras de proteccin, en zonas para 2,348.80 0.071
conservacin de cabeceras de cuenca
113 Zona de uso agropecuario en tierras de proteccin, en zonas para 1,482.26 0.045
conservacin de cabeceras de cuenca
114 Zona de uso agropecuario en tierras de proteccin, en zonas para 5,748.50 0.174
conservacin de cabeceras de cuenca y flora endmica y amenazada
115 Zona de uso agropecuario en tierras de proteccin, en zonas para 7,642.41 0.232
conservacin de cabeceras de cuenca y fauna endmica y amenazada
116 Zona de produccin forestal en tierras para pastos, en zonas para 5,182.70 0.157
conservacin de cabeceras de cuenca, flora endmica y amenazada y
potencial minero
117 Zona degradada, vegetacin escasa y afloramientos rocosos 3,775.74 0.115
118 Zona degradada por pasivos ambientales

E ZONAS CON APTITUD URBANA INDUSTRIAL SUPERFICIE

ha %
FICIE
119 Centros urbanos 6,339.61 0.192
120 Zona con aptitud urbano industrial 1,153.16 0.035
V. Prximos pasos
La ZEE nos brinda la informacin sobre el potencial de recursos que posee Cajamarca y
dnde se encuentran las zonas que presentan estas potencialidades para impulsar
procesos de desarrollo: zonas con los recursos naturales para la produccin agraria,
acucola, minera, turstica, energtica; zonas con los ms altos valores bioecolgicos
para la conservacin; zonas con caractersticas adecuadas para ubicar asentamientos
urbanos e industriales; as como tambin los espacios del territorio que por sus
caractersticas constituyen limitantes para el desarrollo sostenible del departamento:
zonas donde se manifiestan fenmenos naturales destructivos, distritos caracterizados
por sus altos niveles de vulnerabilidad, zonas en donde existen conflictos de uso del
suelo y zonas degradadas que requieren su recuperacin.
En base a este conocimiento, el prximo paso es planificar el desarrollo territorial de
Cajamarca
La ZEE es la base para esta etapa del proceso de planificacin territorial cuyo objetivo
es concertar las polticas y estrategias para el ordenamiento y desarrollo territorial del
departamento
Lo que se viene entonces es el inicio de un proceso de prospectiva territorial
participativa, en el cual los diferentes actores sociales y econmicos, pblicos y
privados, discutirn y concertarn las mejores polticas y estrategias para impulsar
procesos de desarrollo, aprovechando las potencialidades y reduciendo las limitantes
en favor del progreso y bienestar de la sociedad
Estas polticas y estrategias se incorporarn en el Plan de Ordenamiento Territorial
del departamento de Cajamarca; herramienta que dotada de los instrumentos y
recursos financieros para su implementacin desencadenar el proceso de
ordenamiento y desarrollo territorial integral y sostenible, y orientar la organizacin
adecuada de las actividades econmicas y el acondicionamiento del territorio, la
conservacin de los valores biolgicos e histrico culturales, y la reduccin de los
conflictos de uso del suelo, de las reas degradadas, as como del nivel de vulnerabilidad
de la poblacin.