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LA COORDINACIN DE ACTIVIDADES EMPRESARIALES (CAE)

LA COORDINACIN DE
ACTIVIDADES EMPRESARIALES (CAE).
APLICACIN PRCTICA
ACTIVIDADES EMPRESARIALES (CAE).
LA COORDINACIN DE

Plan general de actividades preventivas de la Seguridad Social 2014


Con carcter previo al diseo de cualquier Sistema
de Gestin en materia de CAE hemos de disponer
de la definicin de una serie de conceptos, tal y
como se expone en el cuadro siguiente:

Centro de trabajo.
Cualquier rea, edificada o no, en la que los trabajadores
deban permanecer o a la que deban acceder por razn
de su trabajo.
Concurrencia de actividad.
Entendemos por concurrencia de actividades, a efectos
de lo dispuesto en la normativa de aplicacin en materia
de CAE, al desarrollo en un mismo centro de trabajo
de la actividad profesional de trabajadores de varias em-
presas o trabajadores autnomos.
Empresario titular del centro de trabajo.
La persona (empresario) que tiene la capacidad de po-
ner a disposicin y gestionar un centro de trabajo desde

ACCIONES EN LA la perspectiva de PRL. En el caso de CAE, nos referimos


a un espacio fsico en el que presten su servicio trabaja-
dores de otras empresas, pudiendo darse los supuestos
COORDINACIN siguientes:

>> Empresario SIN trabajadores propios en el centro


DE ACTIVIDADES de trabajo.

>> Empresario CON trabajadores propios en el centro


EMPRESARIALES
CONCEPTOS BSICOS

de trabajo.
Empresario principal del centro de trabajo.
El empresario que contrata o subcontrata con otros la
realizacin de obras o servicios correspondientes a la
Las acciones de CAE en materia de Prevencin propia actividad de aqul y que se desarrollan en su pro-
pio centro de trabajo. Puede ser a su vez empresario titu-
de Riesgos Laborales (PRL) que se han de realizar
lar. Tiene el deber in-vigilando y responsabilidad solida-
cuando en un mismo centro de trabajo desarrollen ria, que nacen de la circunstancia de que este empresa-
actividades trabajadores de dos o ms empresas rio conoce los riesgos especficos y medidas preventivas
o trabajadores autnomos, se encuentran am- de las actividades desarrolladas por estas otras empresas
concurrentes.
pliamente descritas en la normativa de PRL1; no
obstante, con frecuencia su aplicacin confunde Qu se considera propia actividad? La jurisprudencia
mantiene dos interpretaciones:
a quienes han de llevarlas a efecto, perdiendo la
eficacia perseguida, y por ende, dejando de garan- 1.- Teora de la indispensabilidad (interpretacin
amplia). Integra las actividades que constituyen el
tizar la seguridad de los trabajadores implicados.
ciclo de produccin de la empresa principal y aque-
llas complementarias o no nucleares; es decir, todas
El presente documento tiene por objeto favorecer aquellas que resulten necesarias para la organiza-
la aplicacin coherente y responsable de los prin- cin del trabajo o el fin productivo empresarial. Por
cipios de la accin preventiva2, la implantacin co- ejemplo, actividades de mantenimiento o limpieza.

rrecta de los mtodos de trabajo, el control de la 2.- Teora de la inherencia (interpretacin restricti-
interaccin de las actividades y la adecuacin en- va). Sern nicamente las actividades inherentes al
ciclo productivo de la empresa principal, en sentido
tre riesgos y medidas preventivas, todo ello bajo la
estricto. Por ejemplo, el servicio de restauracin en
perspectiva de preservar la seguridad y salud en el un hospital para los pacientes ingresados.
trabajo.
El Tribunal Supremo se inclina ms por la segunda teo-
ra, considerando como propia actividad cuando coinci-
de con la actividad nuclear del empresario (la impres-
1
Art. 24 de la Ley 31/1995 de Prevencin de Riesgos Laborales y Real Decreto cindible para conseguir el objeto jurdico que da lugar a
171/2004 por el que se desarrolla el citado artculo.
la actividad de la empresa principal).
2
Art. 15 de la Ley 31/1995 de Prevencin de Riesgos Laborales.
1
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Las acciones de CAE han de estar orientadas hacia teniendo en cuenta el papel que tenemos asigna-
la eficacia y eficiencia preventiva; no obstante, en do en cada caso.
este proceso ha de quedar garantizado el cumpli-
El cuadro descrito a continuacin refleja una pro-
miento de la normativa de aplicacin. Atendiendo
puesta de distribucin y clasificacin por niveles de
a lo expuesto, es de suma relevancia tener identi-
CAE.
ficadas las actuaciones que en materia de PRL he-
mos de realizar en cada supuesto de coordinacin,

Nivel de CAE Tipologa Actuaciones en materia de PRL que he de realizar

>> Cooperarn3 en materia de PRL.

>> Informarn recprocamente sobre los riesgos especficos de la actividad


que desarrollan, incluidas situaciones de emergencia, antes del inicio de la
Concurrencia de
actividad y ante cambios relevantes.
trabajadores de varias
1
empresas en un centro de >> Comunicarn situaciones de emergencia y accidentes de trabajo.
trabajo
>> Informarn a sus trabajadores de los riesgos derivados de la concurrencia de
actividades.

>> Establecern entre todos los medios de coordinacin pertinentes en cada caso.
Empresario titular sin >> Informar a las empresas concurrentes sobre los riesgos del centro, medidas de
2
trabajadores propios prevencin generales y medidas de emergencia.
>> Cumplir con lo expuesto para los niveles 1 y 2.

>> Las actuaciones las realizar antes del inicio de los trabajos y cuando se
Empresario titular con produzcan cambios.
3
trabajadores propios >> Dar instrucciones suficientes y adecuadas a todos los empresarios
concurrentes.

>> Establecer los medios de coordinacin.


>> Cumplir con lo dispuesto para los niveles 1, 2 y 3.

>> Vigilar el cumplimiento de la normativa de PRL de las empresas. Deber in


vigilando.

>> Exigir acreditacin por escrito antes del inicio de los trabajos de:

4 Empresario principal >> Evaluacin de riesgos y planificacin de la actividad preventiva.

>> Informacin y formacin de los trabajadores.

>> Comprobar que las empresas concurrentes han establecido los medios de
coordinacin.

>> Responsabilidad solidaria.


Deber aplicarse lo dispuesto en el Real Decreto 1627/1997, por el que se establecen las disposiciones mnimas de
seguridad y salud para obras de construccin.

Con relacin al RD 171/2004 se tendr en cuenta lo siguiente:

>> Accin de informacin que ha de realizar el empresario titular (Art. 7 RD 171/2004) Ser cumplida por el
Obras de promotor mediante el estudio de seguridad y salud o el estudio bsico.
Construccin >> Instrucciones que ha de dar el empresario titular (Art. 8 RD 171/2004) Sern cumplidas por el promotor
mediante las impartidas por el coordinador de seguridad y salud durante la ejecucin, o en su defecto por la
direccin facultativa.

>> Medidas establecidas para el empresario principal (Cap. IV RD 171/2004) Corresponden al contratista.

>> Los medios de coordinacin sern los establecidos en el RD 1627/1997.

3
El deber de cooperacin ser de aplicacin a todas las empresas y trabajadores autnomos concurrentes en el centro de trabajo, existan o no relaciones jurdicas entre ellos
2 (Art. 4.1. RD 171/2004)
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MEDIOS DE COORDINACIN

figura 1

Intercambio de
Informacin
Reuniones
Otros*
peridicas

Reuniones
Personas conjuntas de
Independientemente de otras medidas que pue- encargadas de la medios los comits de
coordinacin
dan establecer las empresas concurrentes en el seguridad

centro de trabajo mediante la negociacin colec-


tiva o descrita en la normativa de PRL para deter-
Imparticin de
minados sectores y actividades (identificadas como Recursos
instrucciones
preventivos
Otros* en el siguiente esquema), se consideran me- Adopcin
conjunta de
dios de coordinacin los descritos en la figura 1. medidas de
prevencin

GESTIN DOCUMENTAL

Toda la documentacin requerida en materia de


CAE ser facilitada por escrito, debiendo cumplirse
lo dispuesto en el art. 23 de la Ley 31/1995. Asi-
mismo, tambin deber encontrarse a disposicin
de la Autoridad Laboral en soporte informtico.

3
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EJEMPLO PRCTICO

La aplicacin prctica de un Sistema de Gestin de


CAE tiene como punto de partida la actividad que
desarrolla la empresa y el papel que asume sta en
cada supuesto; es decir, por ejemplo:

Supuesto 1. Si disponemos de un centro de trabajo Supuesto 2. Si desplazamos trabajadores de nues-


del que somos titulares y hemos de realizar actua- tra empresa a otro centro de trabajo, ajeno a no-
ciones de coordinacin con una empresa o traba- sotros, y estos desarrollan su actividad junto con
jador autnomo que tiene la misma actividad que trabajadores de otras empresas o trabajadores au-
nosotros, el nivel de CAE que aplicamos ha de ser tnomos concurrentes en un centro de trabajo que
el nivel 4. dispone de titular sin trabajadores, las actividades
Observaciones. Definir cul es nuestra propia ac- de CAE que hemos de realizar seran las correspon-
tividad es el primer paso y esencial para identificar dientes al nivel de CAE 1.
las actuaciones que hemos de desarrollar en mate-
ria de CAE.

Descripcin de la
Nivel actividades desarrollada Identificacin Documentacin
por: Actuaciones especficas
de Tipologa de empresas
complementarias
CAE Mi Empresa concurrente
Entregada Recibida
empresa concurrente

Supuesto
1 Concurrencia
2
Supuesto
4 Propia actividad
1

4
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BIBLIOGRAFA

>> Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin


de Riesgos Laborales.

>> Ley 54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del


marco normativo de la Prevencin de Riesgos
Laborales.

>> Real Decreto 171/2004, de 30 de enero, por


el que se desarrolla el artculo 24 de la Ley
31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de
Riesgos Laborales, en materia de coordinacin
de actividades empresariales.

>> Nota Tcnica de Prevencin NTP-918 Coordina-


cin de Actividades Empresariales (I).

>> Nota Tcnica de Prevencin NTP-919 Coordina-


cin de Actividades Empresariales (II).

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