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Elian ansElmo cludio

alabi lucci lazaro branco mEndona

TerriTrio e
Sociedade
no mundo globalizado
enSino mdio

2
manual do
ProFEssor

Componente
CurriCular
geografia
2o ano

ensino mdio
TERRITRIO e
SOCIEDADE
NO MUNDO GLOBALIZADO

ENSINO MDIO
MANUAL DO PROFESSOR

2
ELIAN ALABI LUCCI
Bacharel e licenciado em Geografia pela Pontifcia
Universidade Catlica de So Paulo (PUC-SP)
Professor em escolas particulares
Diretor da Associao dos Gegrafos Brasileiros
(AGB) seo local Bauru-SP

ANSELMO LAZARO BRANCO


Licenciado em Geografia pelas Faculdades
Associadas Ipiranga (FAI)
Professor em escolas particulares

CLUDIO MENDONA
Bacharel e licenciado em Geografia pela
Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias
Humanas da Universidade de So Paulo
(FFLCH-USP)
Professor em escolas particulares

COMPONENTE
CURRICULAR
GEOGRAFIA
2o ANO

ENSINO MDIO
3a edio 2016 So Paulo
Territrio e sociedade no mundo globalizado 2
Elian Alabi Lucci, Anselmo Lazaro Branco, Cludio Mendona, 2016
Direitos desta edio: Saraiva Educao Ltda., So Paulo, 2016
Todos os direitos reservados

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)


(Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)

Lucci, Elian Alabi


Territrio e sociedade no mundo globalizado, 2 :
ensino mdio / Elian Alabi Lucci, Anselmo Lazaro
Branco, Cludio Mendona. -- 3. ed. -- So Paulo :
Saraiva, 2016.

Obra em 3 v.
Suplementado pelo manual do professor.
Bibliografia.
ISBN 978-85-472-0555-3 (aluno)
ISBN 978-85-472-0556-0 (professor)

1. Geografia (Ensino mdio) I. Branco, Anselmo


Lazaro. II. Mendona, Cludio. III. Ttulo.

16-03563 CDD-910.712
ndices para catlogo sistemtico:
1. Geografia : Ensino mdio 910.712

Fotomontagem sobre
vista do distrito
financeiro central de
Beijing (China), 2014.

Diretora editorial Lidiane Vivaldini Olo


Gerente editorial Luiz Tonolli
Editor responsvel Wagner Nicaretta
Editores Brunna Paulussi, Karine Costa, Raquel Maygton Vicentini, Felipe Rodrigues Sanches
Assistentes editoriais Larissa Vannucci, Raquel Alves Taveira
Gerente de produo editorial Ricardo de Gan Braga
Gerente de reviso Hlia de Jesus Gonsaga
Coordenador de reviso Camila Christi Gazzani
Revisores Carlos Eduardo Sigrist, Cesar G. Sacramento, Larissa Vazquez, Sueli Bossi
Produtor editorial Roseli Said
Supervisor de iconografia Slvio Kligin
Coordenador de iconografia Cristina Akisino
Pesquisa iconogrfica Thiago Fontana, Mrcia Sato, Juliana Prado
Licenciamento de textos Erica Brambila, Paula Claro
Coordenador de artes Narjara Lara
Capa Narjara Lara com imagens de Curtoicurto/Thinkstock/Getty Images
e Fototrav/E+/Getty Images
Design Pablo Braz
Diagramao e edio de arte Regiane de Paula Santana
Assistente Camilla Felix Cianelli
Ilustraes Alex Argozino, Alex Silva, BIS, Filipe Rocha, Luiz Fernando Rubio,
Mario Yoshida, Paulo Csar Pereira, Wilson Jorge Filho, Maurcio Loyola
Cartografia Dacosta Mapas, Sonia Vaz
Tratamento de imagens Emerson de Lima
Prottipos Magali Prado
078382.003.001 Impresso e acabamento
O material de publicidade e propaganda reproduzido nesta obra est sendo utilizado apenas para fins didticos,
no representando qualquer tipo de recomendao de produtos ou empresas por parte do(s) autor(es) e da editora.

Avenida das Naes Unidas, 7221 1 andar Setor C Pinheiros CEP 05425-902

2
A complexidade das paisagens, das atividades humanas, das sociedades
e do nvel de desenvolvimento entre os pases enorme no espao geogr-
fico mundial. As transformaes tecnolgicas ocorrem em ritmo acelerado,
alterando os processos de produo, as relaes de trabalho, o modo
como a sociedade se relaciona com a natureza e as formas de organizao
espacial. Ao mesmo tempo em que se amplia a capacidade produtiva e o
consumo, intensifica-se a retirada de recursos naturais e a degradao de
ecossistemas. Alguns problemas ambientais atingem dimenso planetria,
numa intensidade nunca antes enfrentada pela humanidade. No mbito das
relaes internacionais, surgiram conflitos, e novos arranjos nas relaes
de poder no mundo atual esto sendo redefinidos a cada dia.
A Geografia tem muito a contribuir para a compreenso do espao mun-
dial, cada vez mais complexo, cujas transformaes so surpreendentes.
A seleo dos contedos, a estruturao das atividades e sees e a
organizao desta coleo foram feitas com base em algumas preocupaes
centrais: a discusso dos principais temas estudados no Ensino Mdio, a
compreenso de questes relevantes sobre o espao geogrfico e suas
dinmicas e a formao de cidados atentos, crticos e capazes de sugerir
solues para problemas sociais, econmicos e ambientais.
Nesta coleo, a realidade brasileira, abordada em todas as unidades,
recebe destaque especial de modo que o territrio do nosso pas possa ser
estudado num contexto mais abrangente e em comparao com outras
realidades do mundo atual. A economia, a sociedade e a natureza so tra-
tadas como integrantes de um mesmo e diversificado processo, que envolve
desenvolvimento tecnolgico, globalizao, impactos ambientais e sociais,
redes mundiais de produo, de informao e de circulao.
A abordagem dos contedos no est restrita viso dos autores desta
coleo. Em diversos momentos, contrapomos vises e situaes distintas
por vezes conflitantes sobre um mesmo assunto, contribuindo para uma
percepo crtica e ampla da realidade. Alm disso, h possibilidade para que
voc estudante e leitor se manifeste. Para que isso ocorra, apresentamos
sees e atividades que solicitam sua opinio, reflexo e discusso sobre os
mais variados temas, alm da investigao da sua realidade mais prxima.
Os captulos apresentam uma seleo de textos (poesias, crnicas,
notcias de jornais e de revistas, textos cientficos) e imagens (fotografias,
charges, mapas, tabelas, grficos, infogrficos) sobre diversos temas. Muitas
vezes, eles so acompanhados por atividades de anlise e interpretao.
Esperamos que esta coleo possa auxili-lo em seus estudos, ampliar
seus conhecimentos e sensibiliz-lo para as grandes questes e desafios
do mundo contemporneo, a fim de lhe proporcionar possibilidades mais
amplas de insero crtica na sociedade em que vivemos.
Portanto, este projeto no termina aqui. Ser efetivado com o seu envol-
vimento e sua participao nas questes do cotidiano.

Os autores

3
DA DE
NI
DUO

4
PRO
ESPAO E
U

Abertura de unidade
Uma imagem e um texto
/FOLHAPRESS

breve apresentam o tema


LOPES JUNIOR
MOACYR

que ser abordado nos


captulos que compem
cada unidade do livro.

Pesquisad
ora manipula
amostra
nvolvida em
8
NO BRASIL
de cana dese , 2015.
de muda icaba (SP)
o, em Pirac nvolver etan
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laboratri
procura dese gnica para
A pesquisa trans os
mais efici
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consumo est excluda
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m diversos anos gera vai explorar
da hist ria, ocorrera sere s hum ade voc stria liza o no
Ao longo a relao dos s no espao Nesta unid esso de indu se destacam
sformaram ae as do proc los que
sos que tran ocando alter agricultura e a caracterstic os tecnopo ientais
reza, prov da no Brasil, ais e amb
com a natu desenvolvimento stria l, mun do e s soci
o a Revolu
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vai
geogrfico: de animais; para o na atualidade sformaes. Iluminao na histria
e as vias dessas tran agropecuria,
que
domesticao , a urbanizao o Tecnolgica, decorrentes
icas da produo pela
com as fbr produo; a Revolu , novas formas os aspectos anizao e
da utos conhecer da pela mec as entre a Observe as imagens a seguir.
escoamento lvendo novos prod s, industria
is s impacta as diferen
envo mercadoria cada vez mai ver, ainda, nvolvidos.
em curso, aliza r vem pro- olog ia. Vai os dese
e comerci Tudo isso de biot
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A

CORBIS/FOTOARENA
de produzir de gerar servios. so a bens pecuria em
s, e ta e no aces va agro
e agrcola aes na ofer nto, parcela expressi
vocando alter No enta
a servios.
consumo e

190

T U
LO
ENERGIAS ALTERNATIVAS
P
CA
8 E QUESTO ENERGTICA
NO BRASIL

Iluminao na histria
Observe as imagens a seguir.

GERT SCHTZ/AKG-IMAGES/ALBUM/FOTOARENA
A
CORBIS/FOTOARENA
B

Contexto Avenida Champs-Elyses. Paris (Frana), 1950.

JIANGANG WANG /MOMENT EDITORIAL/GETTY IMAGES


C

Textos, imagens, mapas ou cartuns,


acompanhados de atividades, Acendedor de lampio (gravura). Londres (Inglaterra), 1875. Painis iluminam a noite do distrito de Kabukicho, em Tquio (Japo), 2015.

contextualizam e apuram seus 1. Quais evolues tecnolgicas podem ser percebidas a partir da observao das imagens?
2. Observe a imagem mais recente e relacione os diferentes tipos de energia utilizados e as possveis fontes
naturais em que eles podem ser obtidos.

conhecimentos prvios sobre o que 3. Considerando todos os usos, ou seja, a matriz energtica total, quais as fontes mais utilizadas no territrio
brasileiro? E para gerar somente energia eltrica?

ser estudado no captulo. 166 Unidade 3 | Infraestrutura e desenvolvimento

Com o represamento da gua do rio, as barragens formam grandes


NELSON ANTOINE/FOTOARENA

lagos artificiais. A inundao destri extensas reas de vegetao natu-


ral, comprometendo a vida animal do entorno. At mesmo pequenas
barragens provocam danos ambientais, como a destruio das matas
ciliares, o desmoronamento das margens e o assoreamento do leito dos
rios. A modificao do ciclo natural da gua compromete tambm a
vida aqutica, alterando, por exemplo, o ciclo da reproduo dos peixes.
Alm dos impactos ambientais, a construo de usinas hidreltricas
pode afetar a vida das pessoas que moram na regio em que a usina
construda. O represamento da gua muitas vezes acaba desabrigando
populaes do entorno ribeirinhos, povos indgenas, produtores rurais
e at inundando completamente vilas, povoados e pequenas cidades.
No Brasil, inclusive, existe um movimento social estruturado pelas
pessoas que foram e so afetadas pela construo de reservatrios de
Figura 19. Manifestao
hidreltricas: Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB), formado na dcada de do MAB pelos direitos das
1970, no sul do pas, quando agricultores de Santa Catarina e do Rio Grande do Sul se populaes atingidas por
mobilizaram contra a construo de hidreltricas no alto do Rio Uruguai. O movimento hidreltricas, em So Paulo
(SP), 2013.
luta para que as pessoas atingidas possam ser reassentadas. Veja a figura 19.
Ranking dos maiores bancos 2015 FILME
Posio Instituio Pas A corporao
De Jennifer Abbott e Mark
1 Wells Fargo Estados Unidos Achbar. Canad, 2003.
No Brasil, inclusive, existe um movimento social estruturado pelas
2 ICBC China
145 min. FILME Quando idade e endereo importam
Documentrio que trata pessoas que foram e so afetadas pela construo de reservatr
3 HSBC Holdings Reino Unido do descaso com princpios
ticos praticado por grandes
Pas A corporao hidreltricas: Movimento dos Atingidos porNo novidade que as hidreltricas emitem
Barragens Os pesquisadores compararam ainda as emis-
4 Banco da Construo da China (CCB) China De Jennifer Abbott e Mark gases-estufa e que, portanto, contribuem para o aque- ses de hidreltricas com diferentes idades e com-
corporaes mundiais, 1970, no sul do pas, quando agricultores de Santa Catarina e do Rio Gr
que exploram mo Estados
de Unidos Achbar. Canad, 2003. cimento do planeta. Mas o peso real dessas emis- provaram a hiptese, j levantada anteriormente,
5 Citibank Estados Unidos obra e o meio ambiente mobilizaram contra a construo de hidreltricas
ses pouconoconhecido.
alto do RioUmUestudo de brasileiros de que os reservatrios emitem mais gases em seus
de forma predatria. 145 min.
6 Bank of America Estados Unidos
Traz comentrios e
China luta para que as pessoas atingidas possam
publicado [...] na revista Nature
ser reassentadas. V Geoscience sugere primeiros anos de existncia.
entrevistas com pessoas
Documentrio que trata que esses reservatrios de gua lanam menos gases Vimos que a idade uma das variveis mais
7 Chase Estados Unidos
que questionam essa Reino Unido do descaso com princpios do que se pensava e ainda mostra que as emisses decisivas, afirma Roland. Quando um reservatrio
8 Banco da Agricultura da China China realidade, como o linguista, ticos praticado por grandes
filsofo e ativista poltico
variam de acordo com a localizao e a idade da usina. ainda novo, emite muito metano proveniente da
China corporaes mundiais, A pesquisa, liderada pelo bilogo brasileiro decomposio da matria orgnica inundada. [...]
9 Banco da China China estadunidense Noam
Chomsky (1928-) e o que exploram mo de Fbio Roland, da Universidade Federal de Juiz de A pesquisa mostrou tambm que o local de
10 Santander Espanha Estados Unidos
cineasta estadunidense obra e o meio ambiente
Michael Moore (1954-).
Fora (UFJF-MG), rene dados sobre a emisso de construo das hidreltricas influencia suas emis-
Fonte: Exame.com. Disponvel em: <http://exame.abril.com.br>. Acesso em: jan. 2016.
Estados Unidos
de forma predatria. Quando idade e endereo importam gs carbnico e metano de 85 grandes hidreltricas ses. Aquelas localizadas em regies tropicais, de
Traz comentrios e de todo o mundo e calcula que, juntas, elas emitem baixa latitude, emitem mais do que as de regies
Assim, sobretudo nas dcadas de 1980 e 1990, e no incio do sculo XXI, o entrevistas com pessoas 48 milhes de toneladas de Oscarbono por ano. de clima boreal e temperado, de maior latitude.
Oligoplio Estados Unidos No novidade que as hidreltricas emitem pesquis
processo de concentrao do capital, por meio de fuses e aquisies de empre- que questionam essa
sas, intensificou-se, levando formao de oligoplios mundiais. Atualmente, um
Ocorre quando um pequeno
grupo de empresas domina o realidade, como o linguista,
gases-estufa e que, portanto, contribuemEsse
paravalor muito inferior estimativa de estu-
o aque- ses de Os cientistas ainda no sabem dizer por que
dos anteriores, que apontavam uma emisso anual isso acontece, mas supem que a maior tempe-
pequeno nmero de grandes corporaes multinacionais ou transnacionais domina mercado de um produto e China
pode cimento do planeta. Mas o peso real dessas emis- provaram

Livros, sites e filmes


estabelecer acordos nos quais filsofo e ativista poltico de 321 milhes de toneladas de carbono para todos ratura da gua nos trpicos seja o principal fator
setores importantes, como os de comercializao de produtos de alta tecnologia as disputas econmicas no estadunidense Noam ses pouco conhecido. Um estudo os de brasileiros
reservatrios de de
artificiais quegua do planeta. para explicar essa diferena. Os locais com rios de
China
(computadores, equipamentos de telecomunicaes, avies, softwares), de autom- afetam as margens de lucro.
veis, de produtos farmacuticos e os setores ligados aos servios (bancos, telefonia, Essas empresas gigantescas
Chomsky (1928-) e o publicado [...] na revista Nature Geoscience
Ainda assim,
sugereRoland primeir
ressalta que esse montante gua mais quente, como a Amaznia, foram os que
Espanha
foram formadas inicialmente cineasta estadunidense no deve ser menosprezado. Encontramos um baixo apresentaram as maiores emisses. [...]
entretenimento). Veja figura 5. que esses reservatrios de gua lanam menos gases V
valor, mas isso no significa que essa contribuio A informao preocupa, visto que crescem
no final do sculo XIX. Essa Michael Moore (1954-).
Algumas empresas movimentam anualmente um capital superior economia de situao diferencia-se do do que se pensava e ainda mostra que deva as
seremisses decisi
subestimada, pois um grande nmero de os projetos para a construo de hidreltricas
vrios pases reunidos. Em conjunto, so responsveis pela maior parte do comrcio monoplio, pois nesse caso
variam de acordo com a localizao e reservatrios
a idade da usina. ain
ainda ser construdo, afirma o bilogo. na regio.

Sugestes de livros, sites


mundial de mercadorias e servios. Os pases escolhidos para os investimentos so uma nica empresa detm
aqueles que oferecem, alm de mo de obra barata (em alguns casos com certo
a oferta de determinada o XXI, o Oligoplio A pesquisa, liderada pelo bilogo brasileiro MOUTINHO, Sofia. Quando idade e endereo importam. Cincia Hoje On-line, 1 ago. 2011. o

mercadoria ou servio, Disponvel em: <http://cienciahoje.uol.com.br>. Acesso em: mar. 2016.


nvel de qualificao) e matria-prima abundante, grande mercado consumidor, baixo situao que lhe permite Ocorre quando um pequeno Fbio Roland, da Universidade Federal de Juiz de
custo para a instalao, legislao trabalhista e ambiental menos rigorosa e incentivos a imposio do preo devido
ausncia de concorrncia. Fora (UFJF-MG), rene dados sobre a emisso
Justifique, com base nas informaes do texto, o seu ttulo.
fiscais (iseno ou reduo de impostos).
carbnico e metano de 85 grandes hidrel

e filmes relacionados aos


BROOKS KRAFT/CORBIS/FOTOARENA

undo e calcula que, juntas,


Chomsky (1928-) e o
Captulo 7 Energia no mundo atual 163
cineasta estadunidense
Michael Moore (1954-).

Assim, sobretudo nas dcadas de 1980 e 1990, e no incio do sculo XXI, o


aquisies de empre-
Oligoplio
Ocorre quando um pequeno
temas tratados no captulo.
mundiais. Atualmente, um grupo de empresas domina o
transnacionais domina
setores importantes, como os de comercializao de produtos de alta tecnologia
mercado de um produto e pode
estabelecer acordos nos quais
Leitura e discusso
softwares), de autom-
veis, de produtos farmacuticos e os setores ligados aos servios (bancos, telefonia,
as disputas econmicas no
afetam as margens de lucro.
Essas empresas gigantescas
Figura 5. Escritrio de empresa de
foram formadas inicialmente
tecnologia especializada em ser-
Glossrio
Algumas empresas movimentam anualmente um capital superior Califrnia economia(Estados de
Unidos), 2015.
vios de internet e softwares, no
situao diferencia-se do
na final do sculo XIX. Essa

Textos, muitos deles


vrios pases reunidos. Em conjunto, so responsveis pela maior parte do comrcio
Captulo 3 Globalizao e redes da economia mundial
Os pases escolhidos para os investimentos so
monoplio, pois nesse caso
73
uma nica empresa detm
Traz definies de termos ou
cientficos e jornalsticos, so
a oferta de determinada
aqueles que oferecem, alm de mo de obra barata (em alguns casos com certo mercadoria ou servio,
mercado consumidor, baixo situao que lhe permite
os rigorosa e incentivos a imposio do preo devido
ausncia de concorrncia. conceitos que aparecem ao
trabalhados com atividades,
AFT/CORBIS/FOTOARENA

longo do texto. Assim, voc pode


o que amplia e enriquece os
ampliar o vocabulrio e melhorar
assuntos tratados no captulo.
a compreenso leitora.

4
Entre aspas
Da produo artesanal diviso do trabalho
Da produo artesanal diviso do trabalho
Texto breve que agrega informaes ao que foi

GRANGER/DIOMEDIA
Se antes o arteso dominava o
conhecimento de todo o processo de
produo de uma mercadoria, com a Se antes o arteso dominava o
industrializao cada trabalhador pas-
sou a executar apenas uma parte dele, conhecimento de todo o processo de
ficando o controle de todo o processo nas
mos do dono da fbrica. Este tambm
era o dono das mquinas e pagava ao
trabalhador pelo tempo dedicado ao
trabalho. A acumulao de capital
produo de uma mercadoria, com a
industrializao cada trabalhador pas-
sou a executar apenas uma parte dele,
abordado no texto principal ou apresenta fatos
pelos proprietrios permitiu-lhes fazer
investimentos em maquinrios e apri-
moramento das tcnicas de produo. Xilogravura representando operrios em fbrica
de Sheffield (Reino Unido), 1866.
ficando o controle de todo o processo nas
mos do dono da fbrica. Este tambm
era o dono das mquinas e pagava ao
curiosos que ajudam a compreender de forma
Sociologia FILME
trabalhador pelo tempo dedicado ao
trabalho. A acumulao de capital
As consequncias da
mais ampla o que est sendo estudado.
Diviso do trabalho pelos proprietrios permitiu-lhes fazer
Revoluo Industrial
De Simon Baker, Jonathan
O conceito [de diviso de trabalho] usado sobretudo no estudo da investimentos em maquinrios e apri
Hassid, Billie Pink. Reino
Unido, 2003. 174 min.
produo econmica. Na sociedade de caadores-coletores, por exemplo,
Retrata as mudanas
as divises do trabalho so relativamente simples, uma vez que no muito
grande o nmero de tarefas a serem feitas. Em comparao, sociedades
industriais as tm extremamente complexas, principalmente porque a capa-
cidade de produzir um vasto excedente de alimentos permite que a maioria
das pessoas se entregue a uma grande variedade de tarefas que pouco tm a
ocorridas nas relaes
sociais em funo da
inveno da mquina a
vapor e do surgimento
dos conceitos de linha de
produo e de diviso do
Conexo
ver com as necessidades da sobrevivncia. Da forma exposta pela primeira trabalho no sculo XVIII.

Conecta a Geografia a outras disciplinas do seu


vez por mile Durkheim [(1858-1917), socilogo francs], as diferenas na O germinal
diviso do trabalho afetam de forma profunda aquilo que mantm coesas De Claude Berri. Frana,
as sociedades. Com divises de trabalho simples, a coeso social baseia-se 1993. 160 min.
investimentos em maquinrios e apri
A Revoluo Industrial
principalmente nas semelhanas das pessoas entre si e no fato de terem um
estilo de vida comum. Com as divises de trabalho complexas, porm, ela moramento das tcnicas de produo.
promoveu uma srie
de mudanas polticas,
tem por fundamento a interdependncia que resulta da especializao. Num
sentido irnico, as diferenas so o que nos mantm unidos.
A diviso do trabalho figura tambm com destaque no estudo da desigual-
dade social. Do ponto de vista marxista [das teorias do filsofo alemo Karl
econmicas e sociais. O
filme enfoca as severas
transformaes sociais
impostas pelo modo de
produo capitalista,
currculo escolar. Para isso, utiliza charges,
de Sheffield (Reino Unido), 1866.

Marx (1818-1883)], o capitalismo utiliza uma diviso do trabalho complexa abordando as relaes de
para controlar melhor os trabalhadores. O trabalho dividido em grande
nmero de tarefas minuciosamente especializadas que requerem apenas o
mnimo de treinamento e qualificao. Esse fato permite aos empregadores
monitorar e controlar o processo de produo e substituir sem dificuldade
trabalho e as lutas de classe.

obras de arte, textos literrios, letras de


cano, grficos, mapas e fotografias, sempre
os trabalhadores, o que os priva de poder em suas relaes com os patres.
JOHNSON, Allan G. Dicionrio de Sociologia. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 1997. p. 77.

Comente as vises dos pensadores Durkheim e Marx em relao especializao


Diviso do trabalho
do trabalho decorrente do capitalismo industrial.

O conceito [de diviso de trabalho]


produo econmica. Na sociedade de ca
explorados com atividades.
194 Unidade 4 | Espao e produo
as divises do trabalho so relativamente
grande o nmero de tarefas a serem f
industriais as tm extremamente comp
cidade de produzir um vasto exceden
das pessoas se entregue a uma gran
com as necessidades da
mil D kh

Desconcentrao e proliferao dos polos industriais


Observe o mapa.

Mundo: a desconcentrao e a proliferao de grandes polos ind


Desconcentrao e proliferao dos polos industriais
Observe o mapa.

Mundo: a desconcentrao e a proliferao de grandes polos industriais 2011

SONIA VAZ
CANAD
EST CANAD JAPO

ESTADOS COREIA DO SUL


UNIDOS
MXICO
TAIWAN
CHINA
FILIPINAS
RSSIA

Caribe VIETN
EUROPA LESTE BANGLADESH
MALSIA
OCIDENTAL EUROPEU PAQUISTO

Olho no espao
TAILNDIA INDONSIA AUSTRLIA
NDIA
TURQUIA
ORIENTE MDIO
MARROCOS TUNSIA
EGITO

BRASIL
ARGENTINA

Traz propostas para exercitar


a leitura espacial por meio da FRICA DO SUL

Polo industrial histrico (sculos XIX e XX) Desconcentrao industrial


Segunda fase da
Polo industrial emergente

explorao de mapas, imagens,


desconcentrao industrial
(final do sculo XX e incio do XXI)

Polo industrial emergente secundrio


e nova dependncia (sculo XXI)

Fonte: Le Monde Diplomatique. LAtlas 2013. Paris: Vuibert, 2012. p. 48.

ilustraes, grficos e tabelas, 1. Com base nos conhecimentos adquiridos com o estudo do captulo e na leitura do mapa, comente:
a) a primeira e segunda fases da desconcentrao industrial.

estimulando voc a desenvolver as b) por que ocorre a desconcentrao industrial e o que possibilitou esse fenmeno.
c) como os pases podem se proteger dos efeitos decorrentes da desconcentrao industrial.
2. Explique os motivos que conferem China e ndia a condio de polos industriais emergentes.
3. Nos pases de origem das empresas, quais os principais fatores que as levam a procurar outros locais para

habilidades de observar, analisar,


produo de mercadorias?

relacionar e interpretar. 222 Unidade 4 | Espao e produo

Indstria teve aumento da produo em maio [2015]


A produo industrial brasileira cresceu puxada pe
0,6% em maio na comparao com abril [2015]. veis e n
Os dados foram divulgados [...] pelo Instituto Os
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). O compa
resultado interrompe um perodo de queda de du
Indstria teve aumento da produo em maio [2015] trs meses consecutivos em relao aos meses a
A produo industrial brasileira cresceu puxadaimediatamente
pelo aumento deanteriores.
1,2% nos bens semidur-
0,6% em maio na comparao com abril [2015]. veis e noDos 24 segmentos industriais pesquisados, 14
durveis.
Os dados foram divulgados [...] pelo Instituto Os bens tiveram
durveis tiveram
aumentoqueda
emdemaio.
0,1%. NaOs seto
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). O comparao com o ano passado, no entanto, a pro-
caram foram equipam
resultado interrompe um perodo de queda de duo de bens de consumo teve queda de 12% e
trs meses consecutivos em relao aos meses acumula perdas de 9,6% em2015.
imediatamente anteriores. A indstria de bens de capital (mquinas e
Dos 24 segmentos industriais pesquisados, 14 equipamentos) tambm teve variao positiva em
deles tiveram aumento em maio. Os setores que relao a abril, com alta de 0,2%, mas apresentou
mais se destacaram foram equipamentos de trans- queda de 26,3% na comparao com maio de 2014.
porte (8,9%), petrleo (1,1%), alm de perfumaria, J os bens intermedirios tiveram uma produ-
detergentes e produtos de limpeza (1,9%). o 0,5% menor que em abril e 4,9% menor que em
A indstria de bens de consumo foi a que teve maio do ano passado. De janeiro a maio, os bens
o melhor desempenho entre as categorias econ- de capital tiveram retrao de produo de 20,6%
micas, com alta de 1,4% na comparao com abril, e os intermedirios, de 9,6%.
Portal Brasil, 2 jul. 2015. Disponvel em: <www.brasil.gov.br>. Acesso em: out. 2015.

IBGE: momento atual da indstria pior que o da crise de 2009


A indstria brasileira avanou 0,6% em maio rico. Lobo enumera ainda outras trs regies cujo
[2015], interrompendo uma srie de trs resultados fundo do poo est prximo: as indstrias do Paran
negativos na comparao mensal, acompanhada de (23,3%), Cear (21,3%) e Amazonas (22,3%)
Redes mundiais e funes centrais de comando
uma melhora tambm na produo industrial em esto muito abaixo do seu melhor momento.
alguns dos estados estudados pela Pesquisa Indus- Outro indicador apontado como termmetro A globalizao das operaes de uma emp
trial Mensal, do Instituto Brasileiro de Geografia para comprovar como a recuperao ainda est Redes mundiais e funes centrais de comando
e Estatstica (IBGE). No ms, nove dos 14 locais longe: entre abril e maio, no acumulado de 12 traz com ela a enorme tarefa de coordenao e
analisados apresentaram resultados positivos. meses, 12 dos 15 Estados perderam o ritmo de A globalizao das operaes de uma empresa referindo a todas as funes superiores financeiras,
O pesquisador da coordenao de indstria produo na indstria. Apenas o Esprito Santo
Isso no novo, mas o trabalho
traz com ela aumentou
a enorme tarefa de coordenao e gesto. legais, contbeis, gerenciais, executivas e de plane-
Isso no novo, mas o trabalho aumentou nas lti- jamento que so necessrias para administrar uma
do IBGE, Rodrigo Lobo, no entanto, no v uma cresceu mais em maio do que abril, Rio de Janeiro mas duas dcadas e se tornou mais comp
mas duas dcadas e se tornou mais complexo. Alm organizao corporativa que opera em mais de um
recuperao. Outros fatores macroeconmicos e Bahia apenas reduziram as perdas. [...]
precisam ajudar para que isso ocorra, diz. Na comparao com maio do ano passado [2014], disso, a disperso das operaes de uma
disso, a disperso das operaes de uma empresa no pas e, cada vez mais, em vrios pases. [] essas
Indstrias importantes, como a de So Paulo e apenas Par e Esprito Santo apresentaram resulta- ocorre por meio de uma nica forma organizacional; funes centrais esto parcialmente enraizadas nas
do Rio de Janeiro esto bem abaixo do pico hist- dos positivos, motivados pela indstria extrativa.
orre por meio de uma nica forma
pelo contrrio, por trs dos nmeros, h muitas for- matrizes, mas tambm esto em boa parte enraizadas
Valor Econmico, 10 jul. 2015. Disponvel em: <www.valor.com.br>. Acesso em: out. 2015. trrio, por trs domas organizacionais, hierarquias de controle e graus naquilo que tem sido chamado de complexo de servi-
de autonomia diferentes. A rede global integrada de os corporativos ou seja, a rede de empresas finan-
centros financeiros mais uma forma dessa combi- ceiras, legais, contbeis e de publicidade que lidam
1. Qual o assunto das duas notcias? nao de disperso e complexidade crescente das com as complexidades de operar em mais de um sis-
funes centrais de gesto e coordenao. tema legal nacional, em mais de um sistema contbil
2. Ambas as notcias partem da mesma informao. Qual ela?
Tem importncia para esta anlise a dinmica nacional, em mais de uma cultura de publicidade e
3. Podemos afirmar que uma notcia informa a situao da indstria brasileira num tom mais ameno enquanto

Ponto de vista
que conecta a disperso de atividades econmicas assim por diante, e o fazem frente a rpidas inovaes
outra usa um tom menos otimista? Justifique sua resposta com exemplos extrados dos dois textos.
com o peso e o crescimento de funes centrais. Em em todos esses campos. Esses servios se tornam to
termos de soberania e globalizao, isso significa especializados e complexos que as matrizes cada vez
242 Unidade 4 | Espao e produo que uma interpretao do impacto da globalizao mais os compram de empresas especializadas, em
como algo que cria uma economia espacial que vez de produzi-los na sede. Essas aglomeraes de
se estende alm da capacidade regulatria de um empresas que realizam funes centrais para a gesto
nico Estado apenas a metade da histria; a outra e coordenao de sistemas econmicos globais se

Apresenta textos tericos metade que as funes centrais se concentram


desproporcionalmente nos territrios nacionais dos
pases muito desenvolvidos.
Com a expresso funes centrais, no quero
concentram de maneira desproporcional nos pases
altamente desenvolvidos particularmente, mas no
exclusivamente, em cidades globais. Essas concen-
traes de funes representam um fator estratgico

ou opinativos que trazem


dizer apenas as matrizes de alto nvel; estou me na organizao da economia global.

Contraponto 1. Relacione as questes abordadas no texto com


SASSEN, Saskia. Sociologia da globalizao. Porto Alegre: Artmed, 2010. p. 55-56.

Zona de negcios da cidade de Londres (Inglaterra), 2014.


DAN KITWOOD/GETTY IMAGES

uma perspectiva sobre os temas desenvolvidos no captulo.


2. O que voc entende pela expresso economia

Traz textos ou imagens


espacial que se estende alm da capacidade
regulatria de um nico Estado?
3. Explique o significado de complexo de servios

temas importantes ligados corporativos.

com diferentes opinies


realidade do Brasil ou
ou abordagens sobre
do mundo, possibilitando
assuntos relacionados
debates interessantes. 88 Unidade 2 | Economia mundial e globalizao

aos contedos estudados,


buscando desenvolver
seu senso crtico.

5
Faa no
Faa no
caderno caderno

1. Observe a charge do cartunista paulista Jean Galvo a) Levante hipteses para essa afirmao, conside-
(1972-) e responda s questes. rando as caractersticas das redes sociais.
Levante hipteses para essa afirmao, conside-
b) Explique a importncia das redes sociais e apre-
JEAN GALVO/FOLHAPRESS

sente uma lista com alguns cuidados que as pes-


rando as caractersticas das redes sociais.
soas tm de ter em relao ao uso dessas redes.
3. Leia o texto a seguir e responda s questes.
Explique a importncia das redes sociais e apre-
Capitalismo global
sente uma lista com alguns cuidados que as pes-
O capitalismo global caracteriza-se por ter na inovao
soas
tecnolgica tm dedeter
um instrumento em relao
acumulao em nvel e ao uso dessas redes.
qualidade infinitamente superiores aos experimentados
em suas fases anteriores; e por utilizar-se intensamente
Leia o texto a seguir e responda s questes.
da fragmentao das cadeias produtivas propiciada
Folha de S.Paulo, 21 ago. 2015, p. A-2.

Capitalismo global
pelos avanos das tecnologias da informao.
DUPAS, Gilberto. Atores e poderes na nova ordem global.
a) Por dois motivos o cartum pode ser relacionado
So Paulo: Edunesp, 2005. p. 75.
Revoluo tcnico-cientfica. Explique.
b) Em que situao um rob "entraria numa fila para a) O texto aponta a organizao econmica do espao eriza-se

Compreenso e anlise 1 e 2
deixar currculo"? mundial em redes. Descreva, resumidamente, esse
2. Um estudo do professor do Departamento de Cin- tipo de organizao econmica.
cia Poltica da Universidade de So Paulo, Eduardo b) D um exemplo sobre produo e comercializao de
Cesar Marques, que deu origem a um livro, lanado uma mercadoria que ilustre a ideia presente no texto.
em 20122, apontou que as redes sociais tm um 4. Analise o papel das inovaes tecnolgicas na modi-
papel importante na superao da pobreza e da ficao das relaes interpessoais, dando exemplos
segregao social. do seu dia a dia.

Finaliza cada parte do captulo


1. (Enem 2014) b) constiturem modelos de aes decisrias vincu-
ladas social-democracia.
c) institurem fruns de discusso sobre intercmbio
multilateral de economias emergentes.
d) promoverem a integrao representativa dos
com um conjunto de atividades
SONIA VAZ

variadas, incluindo algumas


diversos povos integrantes de seus territrios.
e) apresentarem uma frente de desalinhamento pol-
tico aos polos dominantes do sistema-mundo.
2. (Unesp 2014) A realizao da Copa do Mundo de
Futebol no Brasil pode ser entendida como um

Fonte: Ipea. Disponvel em: <www.ipea.gov.br>. Acesso em: 2 ago. 2013.

Na imagem, ressaltado, em tom mais escuro, um


grupo de pases que na atualidade possuem caracte-
evento que articulou duas escalas fundamentais do
espao geogrfico: a global e a local.
Aponte dois fatores que justificam o entendimento
da Copa do Mundo de Futebol como um evento
questes de Enem e dos principais
representativo da globalizao e dois aspectos,

vestibulares. Possibilita avaliar os


rsticas poltico-econmicas comuns, no sentido de
um positivo e outro negativo, que evidenciem as
a) adotarem o liberalismo poltico na dinmica dos consequncias desse evento nas cidades-sedes dos
seus setores pblicos. jogos no Brasil.

2 MARQUES, Eduardo Cesar. Opportunities and deprivation in the Global


South: poverty, segregation and social networks in So Paulo. Londres:
Ashgate pub, 2012. conhecimentos que voc adquiriu,
78

antes de seguir adiante.


Unidade 2 | Economia mundial e globalizao

JOVENS E MERCADO DE TRABALHO


Se voc j trabalha ou pensa em arrumar um vidades, como dar sequncia aos estudos e se divertir
emprego em breve, saiba que no est sozinho. A maior Tanta preocupao no03 para menos. ComFoto
os avan

JALES VALQUER/FOTOARENA
09 038d F TS1 de jovens
parte dos jovens brasileiros pensa como voc. Alm da os tecnolgicos em ritmoem acelerado
situaoe areal
existncia do De-
de trabalho.
JOVENS E MERCADO DE TRABALHO
necessidade de melhorar a renda, mais da metade dos vem aparecer
meio tcnico-cientfico-informacional, na foto
exige-se cadarapazes
vez e
do Brasil acredita que o trabalho pode ajudar em mais uma mo de obra commoas maior e, preferencialmente, de
nvel de qualificao,
Se voc j trabalha ou pensa em arrumar um vidades, como dar sequncia aos estudos e se divertir. diferentes etnias. Em escritrios,
emprego em breve, saiba que no est sozinho. A maior Tanta preocupao no seu paracrescimento pessoal e profissional, alm de favo-
menos. Com os avan- bancos, construo civil, institu-
parte dos jovens brasileiros pensa como voc. Alm da os tecnolgicos em ritmo recer a capacidade
acelerado e a existncia dode autonomia e a independncia. ies pblicas (como o Metr de
necessidade de melhorar a renda, mais da metade dos meio tcnico-cientfico-informacional, exige-se cada vez So Paulo) ou privadas. possvel
Mas os desafios do mundo do trabalho so vrios.
jovens do Brasil acredita que o trabalho pode ajudar em mais uma mo de obra com maior nvel de qualificao, conseguir algumas fotos do progra-

FBIO CORTEZ/DN/D.A PRESS


seu crescimento pessoal e profissional, alm de favo- mais experincia e muitas habilidades. Nesse contexto,
Estudantes em sala de aula de universidade, em So Paulo ma Jovem Aprendiz. Se possvel, a
recer a capacidade de autonomia e a independncia. os jovens so os mais atingidos pelo aumento das taxas (SP), 2016.
Mas os desafios do mundo do trabalho so vrios. de desemprego ou de empregos em condies prec-
partir de 2014.#NOVA
Alm de decidir a profisso a seguir, tendo em vista rias, especialmente aqueles que buscam o seu primeiro
talento, vocao, realizao pessoal e financeira, os jovens trabalho. Conhecer e refletir sobre o mundo do trabalho PROJETO: PREPARANDO-SE PARA Estudantes durante aula prtica de curso de edificaes, em
enfrentam os desafios de arrumar o primeiro emprego auxilia os jovens a se preparar da melhor maneira para
e se manter trabalhando, enquanto realizam outras ati- o enfrentamento dessa problemtica. O MERCADO DE TRABALHO Natal (RN), 2012.

Agentes da sociedade MENOS TRABALHO


Apesar de elevado, o nmero de jovens que traba- Sites que podem ajud-lo na realizao deste projeto:
Objetivos
1) Conhecer as principais caractersticas do mercado
de trabalho e como elas podem impactar no incio
de carreira dos jovens.
2) Reconhecer a influncia da globalizao na organiza-
ETAPA 2
ELABORAO DE UM PROJETO PESSOAL
PARA O MERCADO DE TRABALHO
lham ou esto procurando emprego vem diminuindo o do mundo do trabalho no lugar onde vive.
Elabore um projeto visando sua insero, manu-

Projetos para serem a cada ano, desde meados da primeira dcada deste Guia da Carreira 3) Organizar um projeto pessoal para o futuro profissional.
www.guiadacarreira.com.br teno e crescimento no mercado de trabalho. Para
sculo. Desde ento, vem aumentando o nmero dos
isso, sugerimos que voc pense e responda s seguin-
nem-nem: os que no trabalham nem estudam. J o Guia de Profisses ETAPA 1 tes questes:
nmero de estudantes no mudou muito. Os desafios http://guiadoestudante.abril.com.br
Qual a profisso que voc deseja seguir? Por qu?
para encontrar o primeiro emprego e conciliar com os Ministrio do Trabalho e Emprego RECONHECENDO AS CARACTERSTICAS

desenvolvidos principalmente estudos permanecem. Veja o grfico a seguir.

Brasil: jovens* gerao nem-nem 2001-2013


www.mte.gov.br
Organizao Internacional do Trabalho (OIT)
www.oitbrasil.org.br
DO ATUAL MERCADO DE TRABALHO
Retome as principais caractersticas do Brasil na
economia global e considere as informaes sobre
Quais so as habilidades, as competncias e as
formaes exigidas para essa profisso?
O que necessrio fazer para se preparar para
exerc-la?
Programa Jovem Aprendiz profisses e carreiras disponveis nos sites indicados.
LUIZ FERNANDO RUBIO

em grupo. Relacionam 80 Como o mercado de trabalho para essa rea?


73,2 74,4 75,6 74,5 74,1 75,0 74,8 http://jovemaprendizcaixa2015.com.br Atualize as informaes por meio de pesquisa e faa
71,6
72,9 72,3 71,6 70,4
H excesso ou carncia de profissionais? uma
Programa Jovem Urbano um resumo indicando:
Trabalham ou
procuram emprego1
profisso nova ou tradicional? Requer atualiza-
www.projovem.gov.br Os reflexos provocados pelo uso da tecnologia na o constante?
60
Transies da escola para o mercado de trabalho produo de mercadorias no pas.
Voc conhece pessoas que exercem essa pro-

conceitos estudados a de mulheres e homens jovens no Brasil:


www.ilo.org
De quais blocos e organizaes econmicas o pas
participa e como funcionam.
fisso? Onde trabalham? Procure conversar com
Em %

40 alguns profissionais que exercem a profisso que


Estudam2
30,8 30,4 30,7
28,9 29,4 30,0
A balana comercial brasileira, considerando os voc escolheu para saber sobre as vantagens e
28,4
27,1 26,8 25,9
25,6 24,4 25,5 25,0 25,2
27,7 28,4 29,6 principais produtos exportados e, se possvel, as desvantagens da profisso, quais os requisitos
* Para a pesquisa foram considerados jovens
No trabalham nem
aqueles que vm apresentando maior cresci-

questes do seu cotidiano,


20 procuram emprego3 entre 18 e 24 anos de idade.
para conseguir seu primeiro trabalho nessa rea,
Observao: mento na pauta das exportaes. como melhor se preparar para ela etc.
No houve Pnad em 2010. As profisses que mais e menos empregam os Com base nas informaes que voc conseguiu,
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2011 2012 2013
1 Populao Economicamente Ativa (PEA). brasileiros e qual a formao necessria para trace um plano de como vai se preparar para exercer a
2 Dados no disponveis at 2007.
3 Populao No Economicamente Ativa (PNEA). elas, assim como aquelas que permanecem, as profisso escolhida.

1 promovendo a reflexo sobre a


com a perspectiva de cons Fonte: JASPER, Fernando. Participao do jovem no mercado de trabalho que deixam de existir e as criadas em razo dos Dica: Se houver outros colegas na sua turma que esco-
UNIDADE o de um bloco de pases liv
a menor em 12 anos. Gazeta do Povo, 15 out. 2014. Disponvel em: <www.
gazetadopovo.com.br>. Acesso em: fev. 2016. avanos tecnolgicos e da presena do meio tc-
nico-cientfico-informacional.
lheram a mesma profisso, troquem informaes sobre
suas ideias e planos para o futuro.
da influncia de Washington
Captulo 1 Moscou, comprometido com
188 189

realidade vivida.
Unidade 3 | Infraestrutura e desenvolvimento Captulo 8 Energias alternativas e questo energtica no Brasil
(p.24) princpios da neutralidade e
no alinhamento bipolaridade
1. R
esposta: b. A Guerra da Coreia
mundo da Guerra Fria. A iniciativ
ocorreu no contexto da Guerra Fria,
ficou conhecida como Moviment
entre a Coreia do Norte (comunista)
dos Pases No Alinhados.
e a Coreia do Sul (capitalista). Foi o
primeiro grande embate geopoltico Captulo 2
entre os Estados Unidos e a Unio
(p. 50)
Sovitica.
R
esposta: d. Os inv
2. a) A Doutrina Truman foi adotada
tos chineses na fri
para conter a expanso do socia-
a explorao de
1
lismo. O Plano Marshall foi um com a perspectiva de constru- de informaes e dados; a presena
UNIDADE
plano de ajuda econmica
de infraestrutur
o de um bloco de pases livres de grandes corporaes transna-
e telecomunic
da influncia de Washington e de cionais, patrocinando o evento; o

Respostas de Enem
para garantir estabilidade
Captulo 1 Moscou, comprometido com os grande fluxo de turistas; a estrutura
de
mundial;
(p.24) ele foi uti princpios da neutralidade e do material, com redes de cabos de
no alinhamento bipolaridade do fibra ptica.
1. R
esposta: b. A Guerra da Coreia
mundo da Guerra Fria. A iniciativa C
onsequncias positivas para as
ocorreu no contexto da Guerra Fria,
ficou conhecida como Movimento cidades-sedes dos jogos no Brasil:

e vestibulares
entre a Coreia do Norte (comunista)
dos Pases No Alinhados. gerao de empregos, maior des-
e a Coreia do Sul (capitalista). Foi o
primeiro grande embate geopoltico taque e visibilidade nos meios de
Captulo 2
entre os Estados Unidos e a Unio comunicao; ampliao fluxo de
(p. 50) turistas; melhoria da infraestrutura.
Sovitica.
R
esposta: d. Os investimen- Consequncias negativas: necessi-
2. a) A Doutrina Truman foi adotada
tos chineses na frica incluem dade de muitos recursos financeiros
para conter a expanso do socia-

Respostas das questes


a explorao de minrios, obras para a realizao do evento, com
lismo. O Plano Marshall foi um
de infraestrutura de transporte gastos muitas vezes desnecessrios.
plano de ajuda econmica
e telecomunicaes, e a compra
Europa para garantir estabilidade (p. 89)
de imensas reas de solos frteis
da economia mundial; ele foi uti-
em diversos pases por empresas 1. R
esposta: c. Com os desdobramen-
lizado tambm como forma de

de Enem e vestibulares
chinesas do setor de alimentos. A tos da crise em alguns pases da
conter a expanso do socialismo
presena econmica ostensiva de Europa, como Portugal, Espanha,
e ampliar a influncia estaduni-
empresas chinesas nos pases afri- Irlanda e Grcia, muitos profissio-
dense no continente.
canos vista como um novo tipo de nais qualificados, com formao
b) Podem ser citados: ajuda finan- colonialismo no continente, devido universitria, passaram a procurar
ceira e remessas de alimen- perda de soberania dos pases

que aparecem ao
emprego em outros pases, inclusive
tos, mquinas e equipamentos sobre grande extenso de suas em pases em desenvolvimento.
Europa. Essas aes foram melhores terras e a forte influncia
2. R
esposta: d. O neoliberalismo
essenciais para recuperar e esta- sobre as decises dos governos nos
defende menor interferncia do
bilizar a economia e a infraestru- pases em que atuam.
Estado na economia nacional em
tura do continente.

longo do livro, sempre


(p. 63) cada pas, mas, nas relaes inter-
(p. 37) R
esposta: a. As trs civilizaes com nacionais, continua com prota-
1. R
esposta: d. No cartum aparecem assento no Conselho de Segurana gonismo, realizando acordos, fir-
dois personagens: o Lord Willing- da ONU so a Ocidental (Estados mando tratados.
dons Dilemma, representante do Unidos, Inglaterra e Frana), a Orto-

acompanhadas de
imprio ingls na ndia, e Gandhi, doxa (Rssia) e a Snica (China). Captulo 4
uma das principais lideranas entre Portanto, apenas um tero das civili- (p. 95)
os movimentos de libertao da zaes apresentadas no mapa. 1. R
esposta: e. Todas as proposies
ndia. O Lord ingls percebe que a

2
esto corretas, exceto a I, pois

A
priso do lder pacifista no impediu Chernobyl ............................................
UNIDADE importante que na pauta de exporta-
que uma vasta multido continu-
asse seguindo seus ideais de luta
pela independncia, por meio da
resistncia pacfica e da desobedi-
Captulo 3
(p. 78)
es estejam presentes produtos de
maior valor agregado possvel.
2. Resposta: VFFFV.
1-1: est errada, pois os dois seto-
comentrios. Dessa Acordo Geral sobre Tarifas Aduaneiras
Choque do Petrleo................
Classificao de risco
Clube Atmico .......................................
ncia civil. Todos na multido tm 1. R
esposta c. Anualmente os repre- e Comrcio (GATT) ........................... 17, 91

forma, voc pode


a mesma cara de Gandhi, o que sentantes desses pases realizam res desempenham papel fun-
damental. Agncia Central de Inteligncia (CIA)...... 25 Cluster .................................................
significa que esto do lado dele. A foruns de discusso, a fim de discu-
desobedincia civil tornou a ndia tirem temas variados, relacionados 2-2: est errada, pois o Estado, no Agncia de Segurana Nacional (NSA) ... 59 Cdigo Florestal Brasileiro
ingovernvel e colocou as autorida- economia e poltica internacional, contexto da globalizao neoli-
Agricultura orgnica ............. 251, 252, 259 Comunidade Andina das Naes
des diante de uma situao em que por exemplo. beral, intervm menos.

compreender melhor a
seria obrigada a prender a todos. 2. P
odem ser considerados como fato- 3-3: est errada, uma vez que h
(CAN) ..................................................
Agronegcio ................ 261, 269, 270, 271,

A
2. R
esposta: a. A Conferncia de res: a transmisso ao vivo para todos uma reduo dos direitos tra- Comunidade dos E Chernobyl ............................................ 160 Doutrina Truman ........................ 16, 18, 57
Bandung (Indonsia) foi convocada os pases, com grande fluxo global balhistas.
272, 273, 277
(CEI) ......................................................
Choque do Petrleo................ 31, 152, 159 Dumping ........................................ 94, 255
Apartheid ............................................... 21 Classificao de risco ....................... 80, 83

E
Acordo GeralComunidade
sobre Tarifas Aduaneiras EconmicaClube Europeia
280

resoluo das questes.


Respostas de Enem e Vestibulares Atmico ....................................... 38
Aquecimento global .............. 87, 146,e 161,
Comrcio (GATT) ........................... 17, 91
(CEE) .....................................................
Cluster ................................................. 203
164, 259 Agncia Central de Inteligncia (CIA)...... 25
Estado Islmico ...................................... 52
Comunidade
Agncia de Segurana Nacional (NSA)Europeia
... 59 Cdigo
do Florestal Brasileiro .................... 272
Carvo
reas de Preservao Permanente Agricultura orgnica ............. 251, 252, 259 Comunidade Andina das Naes Excluso digital ...................................... 74
(Ceca) (CAN) .................................................. 102

F
(APPs) .................................................Agronegcio
272 ................ 261, 269, 270, 271,
272, 273, 277 Comunidade dos Estados Independentes
Armas de destruio em massa....... 16, 42, (CEI) ...................................................... 34
Apartheid ............................................... 21
Comunidade Econmica Europeia Fordismo ............................................. 200
Aquecimento global .............. 87, 146, 161,
(CEE) ..................................................... 98 Fukushima........................................... 160
164, 259
Comunidade Europeia do Carvo e do Ao Fundamentalismo islmico ................... 153
reas de Preservao Permanente
(Ceca).................................................... 98 Fundo Monetrio Internacional (FMI) .... 17,
(APPs) ................................................. 272
Conferncia de Bandung........................ 30 48, 75, 79, 85, 91, 93, 94, 121
Armas de destruio em massa....... 16, 42,
Conferncia de Bretton Woods ......... 17, 31

G
58, 59
Arranjos Produtivos Locais (APLs) ........ 203 Conferncia de Londres ......................... 27

Assembleia Geral ................. 19, 20, 21, 29 Conferncia de Potsdam ........................ 26


Conferncia de San Francisco ................ 19 G4 ......................................................... 21
Associao Internacional
de Desenvolvimento (AID)..................... 17 Conselho de Segurana....... 19, 20, 21, 23, G7 ......................................................... 51
38, 41, 42, 45, 161 G8 ........................................... 51, 91, 113

B Conselho Econmico e Social ........... 19, 20


Consenso de Washington .......... 79, 80, 81,
115, 116, 210, 218
G20 ................................................. 85, 93
Gamal Abdel Nasser .............................. 29
Banco Central Europeu .............. 85, 96, 99 Geopoltica bipolar ........................... 15, 25
Banco Internacional para Reconstruo Conveno de Genebra .......................... 60 Globalizao ........... 66, 83, 87, 88, 90, 91,
e Desenvolvimento (BIRD) ..................... 17 Corolrio Polk......................................... 57 94, 97, 108, 113, 125, 202, 211

ndice remissivo
Banco Mundial ....... 17, 48, 75, 79, 81, 91, Corolrio Roosevelt................................. 57 Golpe militar .......................................... 25
93, 94, 121, 122, 265 Corrida Espacial ..................................... 16 Governo Collor ..................................... 115
Banco Nacional de Desenvolvimento Cortina de ferro ...................................... 17 Green belts ........................................... 258
Econmico e Social (BNDES) ............... 116 Crimeia ........................ 34, 52, 53, 54, 157 Guerra rabe-Israelense......................... 21
Barack Obama ..................... 59, 60, 61, 74 Crise de 1929 ................ 84, 209, 226, 227 Guerra Civil Chinesa ............................... 21
Barreiras no tarifrias ........................... 94 Crise dos Msseis ................................... 28 Guerra da Coreia ........................ 21, 25, 40
Bashar al-Assad ..................................... 52 Guerra de Yom Kippur............................ 21

Uma lista com termos importantes Benelux ................................................. 98


Berlim Ocidental .............................. 26, 27 D Guerra do Golfo.............................. 23, 152
Guerra do Mxico................................... 57
Berlim Oriental ....................................... 26 Darfur .................................................... 47 Guerra do Vietn .............................. 21, 25
Big Stick ................................................. 57 Descolonizao ........... 21, 28, 29, 30, 220, Guerra entre Ir e Iraque ...................... 152

abordados ao longo do livro, com


Biotecnologia ...... 190, 199, 218, 248, 249, 246, 263
Guerra nas Estrelas ................................ 23
258, 266 Desenvolvimentismo ............................ 229
Bloqueio de Berlim ................................ 27
Bolha especulativa ................................. 82
Boris Yeltsin ........................................... 34
Desnacionalizao da economia ..... 66, 101
Desobedincia Civil ................................ 29
Destino Manifesto .................................. 57
I
Indstria de base ................. 210, 218, 229

o nmero das pginas em que BRICS...................................... 48, 75, 111

C
Destruio Mtua Assegurada (MAD) ..... 16
Dia do Perdo (Yom Kippur) ................. 152
Diviso Internacional do Trabalho
(DIT) .................................... 109, 110, 193
Indstria de bens de capital ................. 242
Indstria de bens de consumo ....... 32, 242
Indstria extrativa......................... 192, 242
Indstria Substitutiva de Importao
Canal da Nicargua................................ 46 Diviso Norte-Sul ................................. 110 (ISI) ..................................................... 209

so encontrados, ajuda voc a se Capitalismo monopolista-financeiro .... 196,197


Cartel ................................................... 151
Chaebol........................................ 111, 213
Diviso territorial do trabalho .......... 71, 233
Doutrina Bush.................................. 59, 60
Doutrina Putin.................................. 52, 53
Industrializao Orientada para
a Exportao (IOE) ............................... 211
Iniciativa de Defesa Estratgica (SDI)...... 23

localizar e a organizar seus estudos.


ndice Remissivo 283

6
3. China: novo protagonista na geopoltica mundial ...... 42
DA DE
NI CONTEXTO HISTRICO
1
Mar da China Meridional e Oriental .............................. 43
U

E GEOPOLTICO DO MUNDO China: relaes internacionais ...................................... 44


ATUAL .................................... 11 Chineses na Amrica..................................................... 46
Presena chinesa na frica ........................................... 47
Captulo 1 Mundo na Guerra Fria .......................12 China versus Bretton Woods ......................................... 48

Contexto East Side Gallery ...................................... 12 Desacelerao da China ............................................... 48

1. Sculo XX: o mundo entre guerras ........................... 13 Olho no espao Geopoltica da sia e despesas
militares ......................................... 49
Primeira metade do sculo XX ...................................... 13
Compreenso e anlise 1 ........................................... 50
2. Guerra Fria e ordem mundial bipolar........................ 15
4. Rssia na nova ordem geopoltica ............................ 51
3. Ordem econmica mundial ps-Segunda Guerra ..... 16
Conferncia de Bretton Woods ..................................... 16 Estrangeiro prximo e Otan .......................................... 52

Plano Marshall .............................................................. 17 Interveno na Ucrnia ................................................ 53


Moldvia e Transnstria ................................................. 54
4. Ordem geopoltica ps-Segunda Guerra ................... 18
Doutrina Truman .......................................................... 18 5. Supremacia dos Estados Unidos .............................. 55
Alianas militares ......................................................... 19 Estados Unidos e as intervenes militares ................... 56

Otan depois da Guerra Fria............................................ 19 Poltica externa: do fim da Guerra Fria aos dias atuais .. 58
Organizao das Naes Unidas (ONU) ....................... 21 Doutrina Bush ............................................................... 59

Estrutura da ONU.......................................................... 21 Cidados sob controle ................................................... 59

Atuao da ONU ........................................................... 22 Governo Barack Obama ................................................ 60


ONU no mundo atual .................................................... 23 Ponto de vista O futuro do poder ............................. 62
Compreenso e anlise 1 ........................................... 24 Compreenso e anlise 2 ........................................... 63
5. Geopoltica da Guerra Fria ....................................... 25 AGENTES DA SOCIEDADE Publicidade e valores ...... 64
Questo alem ............................................................. 26
Bloqueio de Berlim.........................................................27 DA DE
NI

2 ECONOMIA MUNDIAL
U

Duas Alemanhas ............................................................27


Crise dos msseis ......................................................... 28
E GLOBALIZAO.................. 66
Descolonizao e movimento dos no alinhados ........... 28
Panorama da luta anticolonial........................................ 29
Conferncia de Bandung ............................................... 30 Captulo 3 Globalizao e redes da economia
6. Fim da ordem bipolar .............................................. 31 mundial ..........................................67
Colapso do socialismo .................................................. 32 Contexto Mundo globalizado .................................... 67
Leitura e discusso Berlim ...................................... 34 1. Globalizao ............................................................ 68
Fim da Guerra Fria e novas fronteiras europeias ........... 34 Revoluo tcnico-cientfica ......................................... 68
Conexo Histria O sepultamento do comunismo .... 35 2. Redes geogrficas ................................................... 70
Contraponto Confronto ideolgico ............................ 36 Redes de produo e distribuio ................................ 71
Compreenso e anlise 2 ........................................... 37 3. Multinacionais ......................................................... 72
Captulo 2 Grandes atores da geopoltica 4. Fluxo de informaes............................................... 74
no mundo atual................................38 Redes sociais ............................................................... 75
Contexto Acordo nuclear iraniano............................. 38 5. Fluxo de capitais...................................................... 75
1. Contexto da nova ordem mundial ............................. 39 Conexo Sociologia e Lngua Portuguesa
2. Japo e Alemanha ................................................... 40 Eu, etiqueta.............................................. 77
Japo no cenrio mundial ............................................ 40 Compreenso e anlise 1 ........................................... 78
Alemanha no cenrio mundial ...................................... 41 6. O Estado na economia globalizada ........................... 79

7
Conexo Lngua Portuguesa Alegoria ..................... 80 Abertura econmica no Brasil .................................... 115
Consenso de Washington .............................................. 80 Conexo Lngua Portuguesa Abertura econmica .... 115
7. Crise financeira e econmica iniciada Processo de privatizao ..............................................116
em 2007/2008 ............................................................ 82 Balana comercial brasileira....................................... 117
Leitura e discusso Crise de 1929: a maior crise Multinacionais brasileiras ........................................... 120
do capitalismo........................... 84 Balano de pagamentos ............................................. 121
Crise de 2007/2008 e G20 ........................................... 85 Ponto de vista Indicadores socioambientais ............ 122
Crise e Estado neoliberal .............................................. 85 Compreenso e anlise 2 ......................................... 123
8. Por outra globalizao.............................................. 87
Ponto de vista Redes mundiais e funes centrais DA DE
NI

3 INFRAESTRUTURA

U
de comando ..................................... 88
Compreenso e anlise 2 ........................................... 89 E DESENVOLVIMENTO ........ 124
Captulo 4 Globalizao, comrcio mundial
e blocos econmicos.........................90
Captulo 6 Transportes ....................................125
Contexto Blocos econmicos ................................... 90
Contexto Transporte e globalizao......................... 125
1. Comrcio internacional e OMC ................................. 91
1. Transportes e integrao do espao mundial .......... 126
Da Rodada de Doha a Nairbi ...................................... 91
2. Sistemas de transportes no Brasil .......................... 127
2. Comrcio global: mercadorias e servios .................. 93
Intermodalidade dos meios de transporte .................. 128
Comrcio de mercadorias............................................. 93
Modais de transporte no Brasil ................................... 129
Comrcio de servios ................................................... 94
Transporte rodovirio .................................................. 129
Compreenso e anlise 1 ........................................... 95
Evoluo das rodovias no Brasil ................................... 130
3. Blocos econmicos .................................................. 96 Dependncia energtica .............................................. 130
Modalidades de blocos econmicos ............................. 96 Privatizao de rodovias .............................................. 131
Olho no espao Pases reunidos em blocos Conexo Lngua Portuguesa Pedgio.................... 131
econmicos .................................... 97
Transporte ferrovirio ................................................. 132
Leitura e discusso Os primeiros blocos
Evoluo das ferrovias no Brasil................................... 133
econmicos ............................... 98
Privatizao das ferrovias ............................................ 133
Unio Europeia ............................................................ 98
Olho no espao Malha ferroviria brasileira em 1910
Nafta ......................................................................... 101
e em 2014 ................................... 134
Mercosul.................................................................... 102
Compreenso e anlise 1 ......................................... 135
Unasul ....................................................................... 104
Transporte martimo e hidrovirio ............................... 136
Apec e Parceria Transpacfico .................................... 104
Hidrovias brasileiras ................................................... 136
Ponto de Vista Integrao regional e soberania ........ 106 Portos brasileiros ......................................................... 137
Compreenso e anlise 2 ......................................... 107 Transporte areo ........................................................ 138
Captulo 5 Questes do desenvolvimento e Brasil 3. Mobilidade no meio urbano no Brasil ..................... 139
no mundo globalizado .....................108 Modalidades de transporte coletivo............................. 139
Contexto O Brasil em tempos de globalizao ......... 108 Bicicleta ...................................................................... 140

1. Questo do desenvolvimento.................................. 109 Contraponto Bicicletas nas grandes cidades............ 142


Diferentes classificaes de desenvolvimento ............. 110 Compreenso e anlise 2 ......................................... 143
Modernizao e desenvolvimento ............................... 111 Captulo 7 Energia no mundo atual ..................144
Pases em desenvolvimento: caractersticas ................. 113 Contexto Luzes da Terra ........................................ 144
Conexo Arte Desempregado ............................... 113 1. Consumo de energia .............................................. 145
Compreenso e anlise 1 ......................................... 114 Conexo Arte e Fsica Ciclo-Cine ......................... 147
2. Brasil e economia global ........................................ 115 2. Petrleo ................................................................. 147

8
Refino do petrleo ...................................................... 148 Do Prolcool ao bicombustvel .................................... 182
Conexo Qumica Destilao fracionada Carvo mineral ........................................................... 182
do petrleo ............................................. 149 Carvo vegetal e lenha ............................................... 183
Principais reservas e pases produtores ...................... 150 Energia nuclear .......................................................... 183
Questes ambientais .................................................. 150 Conexo Qumica Csio-137: o acidente
Geopoltica do petrleo ............................................... 151 em Goinia ............................................. 184
Questes no Oriente Mdio...........................................153 Contraponto Energia nas indstrias
Desdobramentos recentes ........................................... 153 e nos transportes ............................... 185
Olho no espao Fluxos de petrleo ......................... 154 Compreenso e anlise 2 ......................................... 187
Compreenso e anlise 1 ......................................... 155 AGENTES DA SOCIEDADE Jovens e mercado
3. Gs natural ............................................................ 156 de trabalho ............................................................ 188
Gs de folhelho .......................................................... 156
DA DE
Rssia: reservas de gs natural e petrleo .................. 157 NI

4. Carvo mineral ...................................................... 158


5. Energia nuclear ..................................................... 159
U
4 ESPAO E PRODUO ........ 190

Questes ambientais .................................................. 160


Questes geopolticas e de segurana ........................ 161
Captulo 9 Indstria no mundo atual ................191
Conexo Fsica Reaes nucleares....................... 161
Contexto Em escala global .................................... 191
6. Energia hidreltrica ................................................ 162
1. Importncia da atividade industrial......................... 192
Questes socioambientais .......................................... 162
Classificao da atividade industrial............................ 192
Leitura e discusso Quando idade e endereo
importam ................................ 163 2. Primeira Revoluo Industrial ................................ 193
Contraponto O vilo que virou heri / Conexo Sociologia Diviso do trabalho................ 194
Energia nuclear clima ..................... 164 3. Segunda Revoluo Industrial ................................ 196
Compreenso e anlise 2 ......................................... 165 Capitalismo monopolista-financeiro ............................ 196
Captulo 8 Energias alternativas e questo 4. Terceira Revoluo Industrial ................................. 197
energtica no Brasil........................166 Terceira Revoluo Industrial e trabalho ..................... 199
Contexto Iluminao na histria ............................. 166 5. Tecnologias de processo de produo .................... 200
1. Fontes alternativas ................................................. 167 Taylorismo e fordismo ................................................ 200
Energia solar .............................................................. 168 Conexo Sociologia Especializao brutal............. 201
Biocombustveis ......................................................... 170 Toyotismo: a produo just-in-time ................................ 201
lcool.......................................................................... 170 6. Localizao e organizao da atividade
Biodiesel ..................................................................... 171 industrial ................................................................... 202
Biogs......................................................................... 172 Compreenso e anlise 1 ......................................... 204
Energia elica ............................................................ 172 7. Principais centros industriais ................................. 205
Energia geotrmica .................................................... 173 Estados Unidos .......................................................... 205
Compreenso e anlise 1 ......................................... 174 Unio Europeia .......................................................... 206
2. Estrutura energtica no Brasil ................................ 175 Japo......................................................................... 207
Energia hidreltrica .................................................... 176 Industrializao japonesa ............................................ 207
Apages de energia eltrica...................................... 177 8. Novas regies industriais ps-1950 ........................ 209
Petrleo ...................................................................... 178 Amrica Latina ........................................................... 209
Fim do monoplio da Petrobras ................................... 178 Primeiros Tigres Asiticos ........................................... 211
Onde est o petrleo? .................................................. 180 Novos Tigres .............................................................. 213
Gs natural ................................................................ 181 China ......................................................................... 214

9
ZEEs ........................................................................... 216 3. Biotecnologia: uma nova Revoluo Agrcola .......... 248
Panorama atual ........................................................... 216 Questes polmicas ................................................... 249
Leitura e discusso A China e seus desafios............ 217 Patrimnio gentico em risco....................................... 249
ndia .......................................................................... 218 Em defesa dos transgnicos ........................................ 250
frica ......................................................................... 219 Conexo Biologia Coexistncia de lavouras: milho
Olho no espao Desconcentrao e proliferao transgnico e convencional ...................... 251
dos polos industriais ...................... 222 Agricultura orgnica ................................................... 251
Ponto de vista O segredo dos produtos feitos para Olho no espao Os OGMs no mundo....................... 253
no durar ....................................... 223 Compreenso e anlise 1 ......................................... 254
Compreenso e anlise 2 ......................................... 224 4. Poltica agrcola nos pases desenvolvidos .............. 255
Captulo 10 Indstria no Brasil ........................225 Poltica e espao de produo agrcola no Japo ........ 256
Contexto Industrializao brasileira ........................ 225 Unio Europeia: poltica e produo agrcola .............. 256

1. Processo de industrializao no Brasil.................... 226 Estados Unidos: poltica e produo agrcola .............. 258

Crise de 1929 e desenvolvimento industrial Ponto de vista Como alimentar 9 bilhes de pessoas
brasileiro .................................................................... 226 sem destruir o ambiente?................. 259
Substituio de importaes....................................... 227 Compreenso e anlise 2 ......................................... 260
Conexo Arte So Paulo (Gazo) ........................... 228 Captulo 12 Espao agrrio no mundo
Anos JK ..................................................................... 229 em desenvolvimento e no Brasil .....261
Conexo Lngua Portuguesa e Sociologia Contexto Agronegcio ........................................... 261
Mulher proletria..................................... 230 1. Atividades agrrias no mundo
Anos do milagre ...................................................... 230 em desenvolvimento .................................................. 262
Fim do milagre ..........................................................231 Conexo Ingls Fome ......................................... 263
2. Industrializao no Brasil atual............................... 231 Agropecuria na frica .............................................. 263
Polmica da desindustrializao ................................. 233 Agropecuria na sia Oriental e no Sudeste
Desconcentrao industrial ........................................ 233 Asitico ..................................................................... 265
Compreenso e anlise 1 ......................................... 235 Amrica Latina e a questo agrria ............................ 266
3. Principais centros industriais ................................. 236 Compreenso e anlise 1 ......................................... 268
Regio Sudeste .......................................................... 236 2. Agropecuria e questo agrria no Brasil ............... 269
Regio Sul ................................................................. 238 Pecuria .................................................................... 269
Regio Nordeste ........................................................ 239 Agricultura e agroindstria ......................................... 270
Regies Norte e Centro-Oeste..................................... 240 Fronteiras agrcolas .................................................... 271
Olho no espao Panorama dos tecnopolos Agropecuria e Cdigo Florestal ................................. 272
no Brasil ...................................... 241 Questo da terra ........................................................ 273
Contraponto Indstria teve aumento da produo em maio Lei e concentrao de terra ..........................................274
[2015] / IBGE: momento atual da indstria Terra e os movimentos sociais ..................................... 275
pior que o da crise de 2009 .................242
Conexo Lngua Portuguesa Eu sou roceiro........... 276
Compreenso e anlise 2 ......................................... 243
Relaes de trabalho no meio rural ............................. 276
Captulo 11 Agropecuria no mundo atual
Ponto de vista A atual complexidade da reforma
e as polticas agrcolas nos pases agrria ........................................... 277
desenvolvidos...............................244
Compreenso e anlise 2 ......................................... 278
Contexto Pequenos prazeres, grandes
consequncias........................................ 244 MUNDO: POLTICO 2016 ..................................... 279

1. Atividade agropecuria .......................................... 245 RESPOSTAS DE ENEM E VESTIBULARES ................ 280


2. Da Revoluo Agrcola Revoluo Verde .............. 245 NDICE REMISSIVO ................................................ 283
Leitura e discusso Paraso dos agrotxicos ............ 247 BIBLIOGRAFIA ....................................................... 285
MANUAL DO PROFESSOR
10 ORIENTAES DIDTICAS ...................................... 289
I DA DE
N

1
CONTEXTOHISTRICO
U

EGEOPOLTICODO
MUNDOATUAL

JEAN-MARIE MARCEL/CORBIS/FOTOARENA
Meninos caminham nas runas da cidade
de Falaise (Frana), durante a Segunda
Guerra Mundial. Outubro de 1944.

A geopoltica estuda as relaes entre espao geogrfico e poder. O Hegemonia


termo foi utilizado pela primeira vez pelo cientista poltico sueco Rudolf a liderana associada capacidade
de um Estado (elite ou grupo) de se
Kjelln (1864-1922) no incio do sculo XX, quando se consolidou como apresentar como portador de um
campo de estudo, com base na disputa de poder e da hegemonia entre interesse geral, e ser assim percebido
Estados, atravs das estratgias polticas e militares utilizadas para a segu- pelos outros. Portanto, nao ou elite
rana nacional, a expanso das fronteiras e o domnio de outros territrios. hegemnica so aquelas que produzem
discursos hegemnicos que tm a
Nesta unidade voc vai conhecer as transformaes geogrficas competncia de conduzir um sistema
ocorridas no sculo XX: as circunstncias responsveis pelas Guerras (de naes ou culturas) a uma direo
Mundiais; as mudanas ocorridas no cenrio mundial provocadas pela desejada; mas, ao assim fazer, ainda
Revoluo Russa; e a grande crise que abalou o sistema capitalista, em conseguem ser percebidas como se
buscassem o interesse geral.
1929. Vai explorar, tambm, os principais conflitos do perodo da Guerra
DUPAS, Gilberto.
Fria, a derrocada do socialismo e os principais atores nas disputas hege- O mito do progresso. So Paulo:
mnicas que delineiam a ordem geopoltica atual. Editora da Unesp, 2006. p. 16.

11
LO
T U

1
P
CA

MUNDONAGUERRAFRIA

East Side Gallery


O grafite um tipo de manifestao artstica que usa espaos pblicos para expressar, muitas vezes,
ideias e opinies crticas sobre poltica e comportamento da sociedade. Esse tipo de arte se popularizou
na dcada de 1970, em Nova York (Estados Unidos).
Observe a imagem e responda s questes.

RIEGER BERTRAND/HEMIS/ALAMY STOCK PHOTO/FOTOARENA

A obra da artista alem Birgit Kinder (1962-) foi pintada originalmente em 1991 e renovada em 2009, e est localizada na East
Side Gallery, uma galeria ao ar livre em Berlim. Fotografia de 2014.

1. O grafite representa um evento de importncia mundial, ocorrido no final da penltima dcada do sculo
XX. Que acontecimento est representado? Escreva o que voc sabe sobre o assunto.
2. Quando ocorreu esse evento?
3. Diversos grafites foram pintados lado a lado na East Side Gallery, na dcada de 1990. Depois de estudar
este captulo, volte a esta questo e interprete a obra com mais detalhes.

12 Unidade 1 | Contexto histrico e geopoltico do mundo atual


1 SCULOXX:OMUNDOENTREGUERRAS
Nas trs ltimas dcadas do sculo XIX, potncias industriais, como Gr-Bretanha, LEITURA
Frana, Blgica, Holanda e Estados Unidos, dominaram o mundo e lanaram-se,
ento, conquista de novas colnias, principalmente na sia e na frica, fase que APrimeiraGuerra
ficou conhecida como imperialismo ou neocolonialismo. Essa fase representou uma Mundial
De Maria de Lourdes M.
diviso econmica e poltica do mundo marcada pela disputa por matrias-primas Janotti. Atual, 1993.
e mercado, cujo resultado foi a partilha de territrios (leia o Entre aspas) da frica e Aborda os antecedentes
da sia entre as potncias europeias. da guerra e as disputas
imperialistas entre
os pases europeus.
Trata paralelamente
de importantes
Territrio acontecimentos do perodo,
Territrio um espao delimitado e apropriado por uma comunidade, grupos econmicos ou Estados, como a Revoluo Russa.
que mantm sobre ele uma relao de controle e poder. O territrio tradicionalmente identificado com o O livro ilustrado com
Estado que sobre ele exerce autoridade. No entanto, pode se referir a um espao local, como uma cidade artigos de jornal e outros
documentos da poca.
ou um bairro, ou, ainda, ultrapassar as fronteiras de um pas, designando um conjunto de pases,
como a Unio Europeia (que rene 28 pases) ou o Mercosul, que rene pases da Amrica do Sul.

Itlia, Alemanha e Japo s iniciaram seu processo de industrializao na segunda


metade do sculo XIX e acabaram participando tardiamente da partilha imperialista.
Os dois primeiros haviam se constitudo como Estados-nao (leia o Entre aspas)
somente nesse perodo, e o Japo acelerava seu processo industrial. A participao
desses pases no processo de expanso neocolonial acirrou as disputas entre as
potncias e levou-as Primeira Guerra Mundial (1914-1918). Veja a figura 1.
LEEMAGE/UNIVERSAL IMAGES GROUP/GETTY IMAGES

Estado-nao
Os Estados-nao (tambm chamados de Estados nacionais) surgiram
no sculo XVI, com a formao de Portugal e Espanha, e somente no sculo XIX
passaram a ser o modelo de estruturao territorial e poltica predominante no
mundo: uma rea territorial delimitada e identificada pela predominncia de
uma determinada nao (grupo social de uma mesma origem tnica, que se
comunica pelo mesmo idioma e cultiva hbitos e costumes semelhantes). Nesse
sentido, o Estado considerado uma entidade poltica e geopoltica,
enquanto uma nao tnica e cultural.

Figura 1. Ataque ao monstro a traduo


do texto da capa do jornal francs Le Petit
Journal de 1914. O monstro representado
na ilustrao pela Alemanha e pela ustria,
combatidos por soldados franceses, rus-
sos, ingleses, belgas e srvios. A ilustrao
representa as foras oponentes no incio da
Primeira Guerra Mundial.

PRIMEIRA METADE DO SCULO XX


Em plena guerra, em outubro de 1917, eclodiu outro grande acontecimento
que marcou o sculo XX. Os socialistas russos tomaram o poder e implantaram um
sistema de propriedade e gerncia estatal, modificaram as formas de produo e
comercializao de mercadorias e definiram novas relaes de poder.

Captulo 1 Mundo na Guerra Fria 13


Consolidada a revoluo, em 1922, foi formada a Unio das Repblicas Socia-
FILME
listas Soviticas (URSS) (ou Unio Sovitica) sobre a base territorial do tradicional
Imprio Russo. A instaurao do socialismo na Rssia constituiu a primeira grande OperaoValquria
De Bryan Singer. Alemanha/
ruptura com o capitalismo e uma ameaa sua supremacia. A vitria da Revoluo
Estados Unidos, 2008.
Russa disseminou e fortaleceu os ideais socialistas mundo afora e, aps a Segunda 90 min.
Guerra Mundial, dividiu o planeta em reas de influncia. A Operao Valquria o
A ordem mundial ps-Primeira Guerra redefiniu um outro mapa do mundo: os nome do plano, idealizado
pelo Coronel Claus
grandes imprios, como o Austro-Hngaro, o Otomano e o Russo, foram desintegrados, Von Stauffenberg, para
cedendo seus territrios a novos pases. Enquanto os Estados Unidos se fortaleceram assassinar Hitler, formar
no contexto da Primeira Guerra e se firmaram como a grande potncia econmica um novo governo e negociar
a paz com os aliados.
mundial, a Europa enfrentava grandes dificuldades.
A Alemanha, rendida ao final do conflito, teve que aceitar os termos da Paz de Rapsdiaemagosto
De Akira Kurosawa. Japo,
Versalhes, que lhe imps condies bastante severas: o pagamento das indenizaes
1991. 98 min.
de guerra (que, por mais de uma dcada, minguaram a economia alem); o confisco O filme traz uma reflexo
de todos os investimentos e bens alemes existentes no exterior; a renncia a todas sobre os traumas deixados
as suas colnias; a perda da stima parte de seu territrio para outros pases da pela exploso da bomba
atmica no Japo ao
Europa; e a limitao das suas Foras Armadas em cem mil homens. contar a histria de quatro
Em 1933, o lder do partido nazista na Alemanha, Adolf Hitler (1889-1945), con- adolescentes que vo morar
quistou o cargo de chanceler. Em pouco tempo, suprimiu os partidos de esquerda temporariamente com a
av, uma sobrevivente da
e os sindicatos, instaurou uma frrea censura aos meios de comunicao e rompeu exploso em Nagasaki.
com as clusulas impostas pelo Tratado de Versalhes. Restaurou as Foras Armadas Durante a estadia, os netos
e preparou a Alemanha para retomar os territrios perdidos, aps a Primeira Guerra, ouvem as memrias da av
sobre o ataque, ocorrido em
e reunificar o povo alemo. Hitler contestou a ordem mundial e formou, com a Itlia agosto de 1945.
e o Japo, uma nova aliana militar conhecida como Eixo.
Quando, em setembro de 1939, a Polnia foi invadida pelo exrcito alemo, a
Frana e a Gr-Bretanha (que formaram uma fora militar oposta ao Eixo, a dos Alia- Chanceler
dos) declararam guerra Alemanha, marcando o incio da Segunda Guerra Mundial. Corresponde ao cargo de
primeiro-ministro na Alemanha
A guerra ops o Eixo s foras militares dos Aliados, que foram engrossadas mais e na ustria, e, em alguns
tarde pelos Estados Unidos e pela Unio Sovitica. A participao dos dois ltimos pases, de ministro das Relaes
foi decisiva para a derrota do Eixo, que, nos ltimos anos de guerra, teve de recuar Exteriores ou de representante
diplomtico.
e abandonar boa parte dos territrios conquistados no incio do conflito.
Em 1943, a Itlia assinou um acordo de paz com as tropas aliadas. Em maio de
1945, quando o exrcito sovitico invadiu Berlim, a Alemanha se rendeu incondicio-
nalmente. Apesar de o Japo ainda resistir,

YEVGENY KHALDEI/CORBIS/FOTOARENA
sua rendio seria inevitvel, pois a Mari-
nha japonesa j tinha sido praticamente
destruda. Em agosto de 1945, os Estados
Unidos lanaram duas bombas atmicas
sobre as cidades japonesas de Hiroshima e
Nagasaki, numa demonstrao indiscutvel
de seu poderio militar. Esse fato assinalou
o fim da Segunda Guerra Mundial.
A nova diviso poltica da Europa foi a
primeira expresso de uma nova ordem
mundial. Os pases europeus acabaram
sob a esfera de influncia das duas potn-
cias: na poro oeste, os Estados Unidos,
com a permanncia do sistema capitalista;
na poro leste, a Unio Sovitica imps o Figura 2. Berlim (Alemanha), 2 de maio de 1945. Soldado levanta a bandeira
da Unio Sovitica sobre o Reichstag (prdio que abriga o parlamento alemo),
modelo socialista e submeteu quase toda sinalizando a derrota da Alemanha e do Terceiro Reich pelo exrcito sovitico.
a regio ao seu controle direto (figura 2). Ao fundo, a cidade de Berlim arrasada pela guerra.

14 Unidade 1 | Contexto histrico e geopoltico do mundo atual


2 GUERRAFRIAEORDEMMUNDIALBIPOLAR
A destruio da Europa durante a Segunda Guerra marcou o fim do poder que o FILME
continente acumulara nos sculos anteriores. A economia europeia estava quebrada,
desorganizada e mergulhada no esforo de sua reconstruo. Trumbo:listanegra
De Jay Roach. Estados
Incapazes de assegurar seu prprio destino, de articular um sistema de defesa e Unidos, 2015. 124 min.
de restaurar sua economia sem ajuda externa, os governantes dos pases europeus Histria real do roteirista
foram obrigados a enquadrar-se em uma nova ordem mundial, cuja liderana e de Hollywood Dalton
influncia no mundo seria disputada pelas potncias de fato vitoriosas na guerra: os Trumbo, preso e
Estados Unidos e a Unio Sovitica (figura 3). impedido de trabalhar
por ser simpatizante do
comunismo, assim como
Figura 3. O mundo bipolar 1980 outros colegas, logo no
incio da Guerra Fria

SONIA VAZ
0 OCEANO GLACIAL RTICO
em 1947. Trumbo, que
CRCULO POLAR RTICO
EUROPA j havia sido premiado
ORIENTAL UNIO SOVITICA
em Hollywood em 1940,
MONGLIA conseguiu emplacar um
COREIA
AFEGANISTO
CHINA DO NORTE segundo Oscar em 1956,
OCEANO OCEANO
TRPICO DE CNCER
CUBA ATLNTICO LAOS usando um pseudnimo.
ERITREIA IMEN DO PACFICO
SUL VIETN
Trata-se do perodo
BENIN ETIPIA conhecido nos Estados
SOMLIA CAMBOJA
EQUADOR
CONGO 0
Unidos como caa
OCEANO OCEANO
PACFICO ANGOLA bruxas, ocorrido logo aps
NDICO
TRPICO DE CAPRICRNIO a Segunda Guerra Mundial.
MERIDIANO DE GREENWICH

MOAMBIQUE
Esse clima de perseguio
se estendeu na dcada
de 1950, com o nome
N
macarthismo.
CRCULO POLAR ANTRTICO OCEANO GLACIAL ANTRTICO

Pases capitalistas 0 3.200 km

Pases socialistas

Fonte:History year by year. Londres: Dorling Kindersley, 2011. p. 442.

Os Estados Unidos tornaram-se a principal liderana do mundo ocidental (capita-


lista). No tendo seu territrio desestruturado pela guerra e tendo ampliado significa-
tivamente sua capacidade produtiva, o pas apresentou taxas mdias de crescimento
econmico superiores s de qualquer outro, entre o final da dcada de 1930 e o
incio da de 1960.
A Unio sovitica, no incio da dcada de 1940, j se destacava das demais eco-
nomias do mundo em alguns setores industriais siderurgia e petroqumica e em LEITURA
infraestrutura energtica e de transporte. Apesar de registrar maiores perdas humanas DaGuerraFrianova
durante a guerra, aps 1945 a Unio Sovitica passou a exercer influncia no Leste ordemmundial
Europeu e em quase todos os continentes. De Ricardo de Moura Faria.
O mundo foi reordenado a partir desses dois blocos antagnicos. Na Europa a diviso Contexto, 2012.

entre os dois sistemas econmicos e polticos opostos era nitidamente delimitada por Anlise sobre como a
guerra foi travada no
uma linha de fronteiras que cortava a Alemanha e se estendia entre o Mar Bltico e o Mar cotidiano dos cidados
Adritico, chamada de cortina de ferro pelo primeiro-ministro britnico Winston Churchill. comuns, submetidos
A geopoltica bipolar, marcada pela supremacia dos Estados Unidos (capitalismo) macia propaganda
e da Unio Sovitica (socialismo), definiu as relaes internacionais e os principais ideolgica veiculada pelos
dois lados em disputa.
conflitos mundiais da segunda metade do sculo XX.
AGuerraFria:terror
deEstado,poltica
ecultura
Cortina de ferro De Jos Arbex Jr.
Moderna, 2002.
Em 5 de maro de 1946, Winston Churchill proferiu seu famoso discurso, oficialmente intitulado
O autor expe o seu ponto
Nervos de Paz, no Westminster College, em Fulton, Missouri, onde utilizou a expresso cortina de ferro. de vista sobre a Guerra Fria,
Churchill advertia sobre a ameaa representada pela Unio Sovitica, que havia assegurado a traando um panorama
sua influncia no leste da Europa e buscava expandir o seu poder sobre o restante da Europa. histrico sobre o perodo.

Captulo 1 Mundo na Guerra Fria 15


3 ORDEMECONMICAMUNDIAL
PS-SEGUNDAGUERRA
Em meados de 1943, a guerra tinha virado contra o eixo. O contra-ataque russo
comeava a expulsar as tropas nazistas para alm das suas fronteiras. No mesmo
ano, Mussolini foi deposto e as tropas estadunidenses desembarcaram na Itlia.
Em tais circunstncias, os Estados Unidos e os pases europeus debruaram-se no
planejamento de um novo ambiente econmico a ser efetivado no ps-guerra.

CONFERNCIA DE BRETTON WOODS


Em 1944, representantes de 44 pases reuniram-se na Conferncia de Bretton
Woods, em New Hampshire, Estados Unidos. Nesse encontro foi estabelecida
uma ampla reforma na economia internacional, com o objetivo de retomar o
crescimento econmico e promover maior integrao entre os pases, atravs da
liberao do comrcio.
Sob liderana dos Estados Unidos, essa conferncia estabeleceu o padro dlar-
-ouro. A partir dele, os pases converteram o valor de suas moedas em relao a esse
novo padro e o dlar passou a ser a moeda de referncia no comrcio mundial e
aceito em todas as transaes. Nesse contexto, o tesouro dos Estados Unidos garan-
tiria a possibilidade de resgate em ouro, de acordo com a quantidade equivalente
em dlares apresentada para esse resgate. Dessa forma, o dlar tornou-se moeda
universal e valorizada frente s demais.
O sistema de Bretton Woods apoiou-se em trs instituies essenciais: o Fundo
Monetrio Internacional (FMI), o Banco Internacional para Reconstruo e Desen-
volvimento (Bird), hoje parte do Grupo do Banco Mundial, e o Acordo Geral sobre
Tarifas Aduaneiras e Comrcio (Gatt).
O Bird foi criado para financiar a reconstruo europeia do ps-guerra. Poste-
riormente, os recursos da instituio destinaram-se especialmente ao financiamento
de obras de infraestrutura e projetos para fomentar a economia dos pases em pro-
cesso de crescimento. Atualmente, o Banco Mundial abriga o Bird e a Associao
Internacional de Desenvolvimento (AID). A AID foi criada em 1960, no auge da
descolonizao afro-asitica, para promover o crescimento econmico dos pases
mais vulnerveis. Desde a sua fundao, o Banco Mundial presidido por um repre-
sentante dos Estados Unidos.
O FMI foi criado para promover ajuda econmica e fornecer assessoria tcnica
aos pases-membros que apresentam problemas financeiros. A partir de sua atuao,
foram estabelecidas as regras bsicas das relaes financeiras internacionais. Desde
a sua criao, o FMI dirigido por um representante europeu, mas os Estados Unidos
tm total controle sobre as decises da instituio. Leia o Entre aspas.
O Acordo Geral sobre Tarifas Aduaneiras e Comrcio
foi a terceira instituio criada com o objetivo de inten-
sificar e regulamentar o comrcio mundial. Em janeiro Poder de veto no FMI
de 1995, foi substitudo pela Organizao Mundial do
O dinheiro disponvel no Fundo Monetrio Internacional (FMI) a
Comrcio (OMC) (veja sobre o tema no Captulo 4). soma da contribuio dos pases-membros. A cota, ou porcentagem
Essas trs instituies so interdependentes: os de participao do pas no fundo, determina o peso que cada um tem
pases que no respeitam as regras estabelecidas pela na instituio: o direito de voto.
OMC, por exemplo, no tm acesso aos recursos finan- Os Estados Unidos contribuem com cerca de 17% do total e,
ceiros do FMI e do Banco Mundial. Da mesma forma, portanto, detm a mesma porcentagem de votos. As decises sobre a
o Banco Mundial s libera recursos para pases que ajuda econmica destinada aos pases-membros do FMI exigem uma
maioria de 85% dos votos. Essa regra garante poder de veto
orientam sua economia de acordo com as metas esta-
do governo estadunidense sobre as decises da instituio.
belecidas ou aprovadas pelo FMI.

16 Unidade 1 | Contexto histrico e geopoltico do mundo atual


Plano Marshall

EICHLER/BADEN-BADEN
Ao trmino da Segunda Guerra Mundial a Europa estava
em runas. As produes agrcola e industrial haviam decli-
nado, fbricas e redes de transporte foram destrudas e o
desemprego e a fome ameaavam milhes de europeus.
A devastao provocada pela guerra e a insatisfao
da populao eram solo frtil para a expanso da ideologia
comunista. Por isso era importante a reestruturao econ-
mica da Europa, a fim de afastar a possibilidade de outros
pases do continente carem na rbita sovitica.
Em 1947, os Estados Unidos lanaram o Plano Marshall1,
com a finalidade de consolidar o capitalismo na Europa Oci-
dental e reconquistar o espao perdido para os soviticos na
Europa Oriental. O plano, alm de ajustar-se Doutrina Truman,
consistia num amplo programa de assistncia econmica aos
pases europeus, atravs de ajuda financeira e remessas de ali-
mentos, mquinas e equipamentos. Observe o cartaz (figura 4).
O plano foi destinado inclusive aos pases do Leste Euro-
peu sob o controle sovitico. Entretanto, devido a presses de
Moscou, recusaram a oferta estadunidense, exceto a Iugoslvia.
Cerca 13 bilhes de dlares em assistncia foram disponibiliza-
dos pelo Plano Marshall, o equivalente a mais de 130 bilhes nos
dias atuais (2015). Gr-Bretanha, Frana e Alemanha (Ociden-
tal) foram os pases que receberam a ajuda mais substancial.
Figura 4. Cartaz da campanha
do Plano Marshall na Alemanha
(Ocidental), em 1949. L-se: O
Plano Marshall para a reconstru-
Leste Europeu o da Europa.
Durante a Guerra Fria, a expresso Leste Europeu teve um significado mais poltico-ideolgico que Vale explorar os elementos simblicos
geogrfico. Era uma referncia aos pases da Europa Central e da Europa Oriental que implantaram o regime da ilustrao do cartaz. O navio, que
socialista ao final da Segunda Guerra Mundial: Polnia, Tchecoslovquia, Hungria, Romnia, Bulgria, transporta as cargas do Plano Mar-
shall, atravessou o oceano comandado
Alemanha Oriental, Albnia e Iugoslvia. Constituiu uma importante rea de influncia da Unio Sovitica, pela Esttua da Liberdade, o que
com duas excees. A Iugoslvia, apesar de ter adotado o socialismo, manteve-se independente representa os Estados Unidos levando
do poder sovitico. A Albnia, em 1961, rompeu com a Unio Sovitica e alinhou-se China. a democracia e a liberdade para o
povo. As personagens de costas res-
saltam a esperana das famlias euro-
peias com a assistncia econmica
O Plano Marshall foi estendido tambm aos pases derrotados, como Alemanha
oferecida pelo Plano Marshall.
(Ocidental) e Itlia. O Japo foi beneficiado por auxlio similar. A recuperao eco-
nmica e a regularizao do comrcio mundial eram essenciais ao fortalecimento
do sistema capitalista e conteno do socialismo. Alm disso, asseguravam aos
Estados Unidos um mercado internacional capaz de absorver sua elevada produ-
o e o excedente de capitais disponveis, sem os quais o pas poderia mergulhar
numa depresso semelhante de 1929, provocada pela superproduo. Elevar
o nvel de consumo mundial, atravs da recuperao da economia europeia e de
outros pases envolvidos na guerra, foi o caminho encontrado para manter a sua
prosperidade econmica.
O final da Segunda Guerra significou a vitria da democracia sobre o nazifas-
cismo. A reestruturao dos pases foi acompanhada pelo fortalecimento dos ideais
democrticos e pelo revigoramento do sindicalismo, que acarretou maiores ganhos
salariais e melhor distribuio de renda nos pases desenvolvidos, deixando os pases
do Leste Europeu sombra dessas conquistas.

1 O nome oficial do plano era European Recovery Program (ERP) ou Programa de Recuperao Europeu. As aes
do programa iniciaram em abril de 1948.

Captulo 1 Mundo na Guerra Fria 17


4 O
RDEMGEOPOLTICAPS-SEGUNDAGUERRA

DOUTRINA TRUMAN
Em 1947, o presidente dos Estados Unidos, Harry Truman (1884-1972), declarou
no Congresso: A poltica dos Estados Unidos ser a de prestar apoio aos povos livres
que resistem s tentativas de subjugamento por obra de minorias armadas ou de
presses do exterior. Estava lanada a Doutrina Truman, cujos princpios norteariam
a rivalidade entre Estados Unidos e Unio Sovitica.
Denominada tambm Doutrina de Conteno, foi criada com o firme propsito de
barrar a expanso socialista e inaugurou quatro dcadas de disputa pela hegemonia
mundial. Era o incio da Guerra Fria, da corrida armamentista e espacial entre as
superpotncias pela ampliao das suas esferas de influncia em todo o mundo.

Corrida armamentista e espacial


O auge da corrida armamentista foi o desenvolvimento dos sistemas de msseis balsticos de mdio
e longo alcance (mssil balstico intercontinental), com ogivas atmicas. A Unio Sovitica anunciara
a conquista dessa nova tecnologia de guerra j nos anos 1950. Esses msseis mostraram que no era
necessrio usar aeronaves ou deslocar tropas para aniquilar o inimigo.
No mesmo perodo, a tecnologia espacial tambm avanava rapidamente, em funo da outra dis-
puta da Guerra Fria conhecida como Corrida Espacial. A partir dela foram colocados em rbita satlites
destinados pesquisa cientfica, telecomunicao e, fundamentalmente, observao e espionagem
militar. A tecnologia de satlite, associada de outros sistemas de comunicao e informao,
tornou os msseis nucleares de longo alcance cada vez mais precisos e poderosos.

De modo geral, os acontecimentos poltico-


-militares, entre 1947 e 1989, em todos os pases COLEO PARTICULAR

do globo, ocorreram no contexto da hegemonia


das duas potncias. A interferncia dos Estados
Unidos e da Unio Sovitica ocorreu nos principais
conflitos desse perodo, cada pas apoiando um
dos lados envolvidos (figura 5).
Figura 5. Neste cartaz de 1968, o
A Guerra Fria foi uma poca de tenso, hos- artista Roman Cieslewicz (1930-
tilidade e competio pela influncia das duas -1996) ironiza os Estados Unidos
superpotncias no mundo, especialmente nos (USA, abreviao em ingls) e a
pases menos desenvolvidos. O crescimento da Unio das Repblicas Socialis-
tas Soviticas (CCCP, abreviao
produo de armas de destruio em massa foi em russo), as superpotncias da
a questo mais preocupante do perodo, pois elas Guerra Fria, por meio da imagem
representavam uma ameaa humanidade. do super-homem.

Equilbrio do terror
Em 1949, a Unio Sovitica sinalizou ao mundo o fim do monoplio nuclear dos Estados Unidos, ao
testar a sua primeira bomba no Cazaquisto. Imediatamente os Estados Unidos aceleraram a pesquisa da
bomba de hidrognio com maior poder de destruio. Era a corrida armamentista da Guerra Fria, apoiada Dissuaso
em armas de destruio em massa. Credita-se capacidade de extermnio acumulada no perodo o fato Do ponto de vista poltico,
de as duas potncias nunca terem se confrontado diretamente. Esta era a viso da doutrina da Destruio corresponde s medidas militares
Mtua Assegurada (MAD), a estratgia militar e poltica de segurana que dissuadia o uso de arsenais adotadas, como no caso das
nucleares, na medida em que uma agresso nuclear aniquilaria todos os envolvidos: a retaliao armada potncias nucleares (Estados
Unidos e Unio Sovitica), para
proporcional do pas agredido seria inevitvel. O filsofo e socilogo Raymond Aron (1905-1983) desencorajar qualquer perspectiva
caracterizou a MAD como Equilbrio do Terror. de ataque ao seu territrio.

18 Unidade 1 | Contexto histrico e geopoltico do mundo atual


ALIANAS MILITARES
O final da Segunda Guerra sinalizava o prenncio de um novo conflito, cujas propores
seriam imprevisveis. J em 1945, os Estados Unidos mostraram ao mundo o seu poder de
dissuaso militar ao forar a rendio do Japo por meio das bombas atmicas lanadas
sobre Hiroshima e Nagasaki. Em 1949, a Unio Sovitica fez o seu primeiro teste nuclear,
demonstrando que estava em igualdade de condies no caso de um conflito militar.
Em 1949, poucos meses antes da bomba sovitica, foi criada a Organizao do
Tratado do Atlntico Norte (Otan). A Otan um sistema de defesa coletiva multina-
cional formado pelas foras militares dos dois lados do Atlntico Norte, dos Estados
Unidos, do Canad e de diversos pases da Europa.
Em 1955, os pases socialistas da Europa, sob a liderana sovitica, formaram o
Pacto de Varsvia, o sistema de defesa militar coletiva dos pases socialistas. O Pacto
de Varsvia era composto pela Unio Sovitica, Alemanha Oriental, Tchecoslovquia,
Polnia, Bulgria, Hungria e Romnia e, at 1968, pela Albnia. Em 1991, aps o
colapso do bloco socialista, o tratado foi extinto.

Otan depois da Guerra Fria


Atualmente, a Otan constituda por 28 pases. Aps a Guerra Fria, foram inte-
grados trs antigos membros do Pacto de Varsvia (Hungria, Polnia e Repblica
Tcheca parte da ex-Tchecoslovquia) e outros sete pases do leste da Europa. A
aproximao da Otan da fronteira da Rssia uma ameaa ao seu sistema de defesa
e uma limitao s suas aes geopolticas sobre o continente europeu (figura 6).

Figura 6. Organizao do Tratado do Atlntico Norte (Otan) 2015


C

SONIA VAZ
RC
UL 0 OCEANO GLACIAL
O
CRCU
PO RTICO
L
ICH

LO PO AR
LAR R R
TICO TIC
NW

ALASCA O
(EUA)
REE

REYKJAVIK
ISLNDIA
ISLNDIA
EG

1949
CANAD
OD

1949
IAN
RID
ME

NORUEGA
1949 RSSIA
N ESTADOS UNIDOS (parte europeia)
1949 ESTNIA
2004
LETNIA
0 1.860 km 2004
DINAMARCA
1949 LITUNIA
REINO
2004
UNIDO PASES
OCEANO 1949 BAIXOS
1949 ALEMANHA
ATLNTICO BLGICA
POLNIA
45 1955 1999
N 1949
LUXEMBURGO REP. TCHECA
1949 1999
ESLOVQUIA
FRANA 2004
1949 HUNGRIA
ESLOVNIA 1999 ROMNIA
Pases da Otan 2004 2004
Territrios do PORTUGAL CROCIA MAR NEGRO
1949 ESPANHA 2009
extinto Pacto ITLIA BULGRIA
de Varsvia 1982 1949 2004
ALBNIA
TURQUIA
1949 Ano de 2009 1952
admisso N GRCIA
na Otan 1952
SIA
0 505 km Fonte:elaborado com base em Otan.
FRICA
MAR ME DI TE RRNE O Disponvel em: <www.nato.int>.
Acesso em: dez. 2015.

Para muitos analistas, a Otan hoje um organismo ultrapassado. Criada no


contexto da Guerra Fria, ela nasceu para fazer face Unio Sovitica e ao bloco
comunista, mas perdeu sua razo de existncia. No entanto, o organismo militar
atuou em importantes conflitos que surgiram a partir da dcada de 1990, com o fim
da Unio Sovitica. Hoje, a principal aliana de defesa contra o poder blico russo,
alm de pautar suas intervenes ao combate do terrorismo e em conflitos ocorridos
em regies estratgicas na frica e na sia.

Captulo 1 Mundo na Guerra Fria 19


So exemplos da atuao da Otan, depois a Guerra Fria:
a Guerra do Golfo (1991) contra a invaso do Kuwait pelas tropas iraquianas;
a Guerra da Bsnia (1995);
a Guerra de Kosovo (1999) onde lutou contra a Srvia (aliada de Moscou);
o comando das operaes do Iraque sob ocupao (2004-2011) e a respon-
sabilidade pela segurana no Afeganisto (2006-2013);
e a interveno na Guerra Civil Lbia (2011).
Em diversas operaes atuou sem a aprovao do Conselho de Segurana da ONU.
Outro exemplo a persistncia da organizao em manter o projeto Iniciativa de
Defesa Estratgica (SDI, na sigla em ingls). Conhecido como Guerra nas Estrelas,
estabelecia a construo de um escudo antimssil elaborado pelo Pentgono no
incio da dcada de 1980, no governo Ronald Reagan (1911-2004).
O sistema envolvia satlites radares, avies e armas espaciais, com o objetivo de
anular a vantagem sovitica nos msseis balsticos internacionais. Aps a Guerra Fria,
o projeto continuou e definiu-se a instalao de um sistema de radar na Repblica
Tcheca e dez plataformas de lanamento na Polnia, ao lado da Rssia. O objetivo
mais evidente do projeto era proteger a Europa e os Estados Unidos de potenciais
ataques russos, embora o governo de Washington afirme que o sistema de defesa
era destinado proteo dos ataques militares provenientes do Ir e da Coreia do
Norte. O governo de Moscou hoje a principal oposio militar Otan (o assunto
ser discutido no prximo captulo).

Pentgono
O Pentgono a sede do Departamento de Defesa dos Estados Unidos e foi criado com o objetivo de
centralizar as suas Foras Armadas num mesmo prdio e prximo Casa Branca, a sede do governo. O
nome Pentgono foi dado pelo fato de o Departamento de Defesa abrigar as cinco Foras Armadas do pas:
o Exrcito, a Marinha, os Fuzileiros Navais, a Aeronutica e a Guarda Costeira.
AJCGOLDBERG/STOCKIMO/ALAMY STOCK PHOTO/FOTOARENA

Pentgono, sede do Departamento de Defesa dos Estados Unidos, em Washington D.C.


A estrutura do prdio tem a forma geomtrica que lhe d o nome. Fotografia de 2013.

20 Unidade 1 | Contexto histrico e geopoltico do mundo atual


ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS (ONU)

THOMAS D. MCAVOY/THE LIFE PICTURE COLLECTION/GETTY IMAGES


Uma nova organizao internacio-
nal para substituir a Liga das Naes
(1919-1946) foi cogitada pelas potn-
cias aliadas em vrios encontros e
conferncias no decorrer da Segunda
Guerra Mundial.
As Naes Unidas so uma organiza-
o internacional destinada a promover a
paz e a segurana entre as naes e aju-
dar na resoluo de problemas econ-
micos, sociais, culturais e humanitrios.
Foi criada em junho de 1945, prximo
ao fim da Segunda Guerra. Cinquenta
Naes2, reunidas na Conferncia de
San Francisco, em San Francisco, na
Califrnia (Estados Unidos), decidiram
a sua fundao. A primeira reunio da
Assembleia Geral aconteceu em Lon-
dres, em janeiro de 1946, quando a
Figura 7. O secretrio de Estado dos Estados Unidos, Edward Reilly Stettinius Jr.,
ONU substituiu definitivamente a Liga assina a Carta das Naes Unidas na Conferncia de San Francisco, em junho de
das Naes. Veja a figura 7. 1945. De p, esquerda, o presidente Harry Truman.

Estrutura da ONU Liga das Naes


Atualmente o sistema das Naes Unidas formado por cinco rgos principais: Foi criada aps a Primeira Guerra
o Secretariado Geral, a Assembleia Geral, o Conselho de Segurana, o Conselho e seu objetivo era assegurar a paz
mundial.
Econmico e Social e o Tribunal Internacional de Justia (figura 8).

Figura 8. Estrutura bsica das Naes Unidas


ALEX SILVA

Assembleia Geral

193 membros

Cada pas tem direito a um voto

Discute e vota resolues Secretariado Geral

Autoridade sobre questes


administrativas e oramentrias

Recomenda temas a serem


discutidos pela Assembleia
Geral e pelo Conselho
de Segurana
s permanentes
SITE
bro co
em m
m p
Organizaodas
5

od

Conselho de segurana
er

NaesUnidas
de

Autoridade final em questes


http://onu.org.br
veto

de paz e segurana
Todos os menbros da Pgina da ONU no Brasil
10 m e

ONU so obrigados a com informaes variadas


ano
or

acatar as decises do
2a

da organizao e de
op
mb

Conselho
da
no

nt

s suas agncias. Costuma


ro

se
ca
se

te
5 mp as Tem poder de determinar
a

do o r ri o s c o m os apresentar vdeo semanal


s1 d sanes econmicas, enviar
0p it u
as e s s o s u b st foras de paz para reas de sobre a sua agenda e
conflito e aprovar
interveno militar
realizaes, com legenda
em portugus.

Fonte:The Elders. Independent global leaders working together for peace and human rights. Disponvel em: <http://
theelders.org>. Acesso em: dez. 2015.

2 A Polnia no participou da Conferncia de San Francisco. No entanto, assinou a Carta alguns meses depois
(outubro de 1945), constituindo os 51 Estados-membros originais da ONU.

Captulo 1 Mundo na Guerra Fria 21


O Secretariado Geral responsvel pelas questes administrativas e pela superviso
das atividades da organizao. dirigido pelo Secretrio Geral, liderana mxima da ONU.
A Assembleia Geral um rgo deliberativo e rene todos os 193 pases que
formam a organizao. A assembleia delibera ou faz recomendaes sobre questes
de segurana internaciona e oramentrias e aprova a admisso de novos membros.
Cada Estado tem direito a um voto.
O Conselho de Segurana o rgo executivo da
ONU, formado por 15 membros, dos quais 5 membros
so permanentes e os 10 restantes so rotativos, eleitos a
ONU: agncias, programas e fundos
cada dois anos. Qualquer questo apoiada pela maioria da
As agncias especializadas da ONU so a Organizao das
organizao s executada se contar com apenas 9 votos
Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (Unesco), a
do Conselho de Segurana, mas com todos os votos dos Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao (FAO),
membros permanentes (Estados Unidos, Rssia, China, a Organizao Mundial da Sade (OMS), a Organizao Internacional
Reino Unido e Frana). Estes possuem o poder de veto. do Trabalho (OIT) e outras.
A Corte Internacional de Justia ou Corte de Haia, A ONU conta tambm com programas e fundos, como o Programa
sediada em Haia (Holanda), decide os conflitos jurdicos das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), que tem como
entre as naes de acordo com o Direito Internacional. objetivo promover a utilizao racional dos recursos naturais e o desen-
O Conselho Econmico e Social promove a coo- volvimento sustentvel do meio ambiente global; o Fundo das Naes
perao internacional e desenvolve polticas para Unidas para a Infncia (Unicef), que fornece assistncia humanitria
maternidade e infncia; e o Alto Comissariado das Naes Unidas
combater problemas de ordem econmica, social,
para os Refugiados (ACNUR), que atua na proteo e na
cultural e humanitria, incluindo a proteo dos direi-
reinstalao dos refugiados do mundo; e outros.
tos humanos. Leia o Entre aspas.

Atuao da ONU
A criao da Organizao das Naes Unidas, sediada em Nova York (Estados
Unidos), foi uma segunda tentativa de instituir um sistema internacional de segurana
coletiva (figura 9). No entanto, a disputa entre os dois blocos de interesse, durante a
Guerra Fria, tambm ocorreu no interior da ONU. O Conselho de Segurana tinha como
membros permanentes os Estados Unidos e a Unio Sovitica (atualmente a Rssia).
Antagonismos e defesa de interesses criaram situaes de impasse que impediram o
empenho necessrio para a organizao evitar muitas das guerras desde a sua criao.
MICHAEL GOTTSCHALK/PHOTOTHEK VIA GETTY IMAGES

Figura 9. Sede da ONU em Nova


York (Estados Unidos), 2015.

22 Unidade 1 | Contexto histrico e geopoltico do mundo atual


No foram raros os momentos em que os interesses dos membros permanentes
se impuseram aos princpios da paz e da segurana internacional. Estados Unidos
e Unio Sovitica estiveram direta ou indiretamente envolvidos em disputas como
a Guerra Civil Chinesa (1945-1949), que culminou com a instituio do socialismo
na China, em 1949; a Guerra da Coreia (1950-1953); a Guerra do Vietn (1955-
-1975), a Guerra do Afeganisto3 (1979-1989) e muitas outras sucedidas na frica
e no Oriente Mdio. Leia o Entre aspas.

A Guerra da Coreia e a Teoria do Domin


Ao final da Segunda Guerra, a Coreia foi dividida pelo paralelo 38. Em 1950, a Coreia do Norte
invadiu a Coreia do Sul com apoio estratgico da China e da Unio Sovitica. Uma fora de coalizo
comandada pelos Estados Unidos enfrentou os norte-coreanos e os forou a recuar. Esse foi o primeiro
grande embate das potncias na Guerra Fria. A resposta imediata dos Estados Unidos justificava-se
pela Teoria do Efeito Domin, formulada pelos seus estrategistas. Ela afirmava que, ao deixar um
pas cair sob a influncia do comunismo, os pases vizinhos seriam estimulados a seguir o mesmo
caminho e seriam atrados para a rbita comunista, como uma fileira de peas de domin. A guerra est
suspensa desde 1953, atravs de um armistcio (uma trgua), retomando a fronteira no paralelo 38.
Como nunca foi assinado um acordo de paz definitivo, as duas Coreias ainda esto em guerra.

Contudo, em diversos momentos, o Conselho de Segurana teve papel decisivo


nas negociaes e nos monitoramentos da paz como na Guerra rabe-Israelense
(1948); na Primeira Guerra Indo-Paquistanesa (1949), pela disputa da Caxemira; Sano econmica
na Guerra de Yom Kippur (1973), na qual Israel enfrentou os pases rabes vizi- Medida de punio aos pases
que rompem com as convenes
nhos liderados pelo Egito e pela Sria e em misses de paz em diversas partes e as leis internacionais.
do mundo. aplicada em situaes em que
Apesar de a ONU no ter sido eficiente para garantir plenamente a paz e a as negociaes diplomticas
fracassaram, sendo um
segurana, em pouco mais de 70 anos de existncia, foi bem-sucedida ao apoiar a importante instrumento para
descolonizao e promover atendimento s populaes carentes, especialmente na garantir o respeito s decises
frica e na sia, atravs dos seus programas e fundos. Na defesa dos direitos huma- tomadas pela organizao.
Entre as sanes econmicas,
nos, a atuao da ONU foi decisiva para pressionar o fim do regime segregacionista incluem-se barreiras comerciais,
do Apartheid (1948-1994) na frica do Sul: em 1962, a Assembleia Geral da ONU restries movimentao
condenou as polticas racistas sul-africanas e, em 1985, o Conselho de Segurana financeira e bloqueio de dinheiro
depositado no exterior.
aplicou sanes econmicas ao pas.
Diversos conflitos mencionados neste
captulo sero abordados com maior
ONU no mundo atual detalhamento adiante, no Captulo 2
e tambm no Volume 3 desta coleo.
Desde o fim da Guerra Fria, discute-se a necessidade de reformar a ONU. Esto
em debate questes como a definio de regras mais claras sobre a declarao de
guerra ou interveno armada, a intensificao da atuao da ONU contra a violao
dos direitos humanos, a ampliao dos incentivos participao dos pases mais
O que prope o G4?
pobres no comrcio internacional e o aumento do nmero de membros permanentes
A proposta original do G4
no Conselho de Segurana. recomendava um Conselho
A ONU ainda reflete o mundo ps-Segunda Guerra: o equilbrio de poder pelos de Segurana formado por 25
pases vencedores do conflito. Eles ocupam as cinco cadeiras permanentes do Con- pases, cujas novas cadeiras
selho de Segurana. Hoje outras potncias, como Japo e Alemanha (economica- seriam preenchidas por seis
mente fortes e grandes financiadores da organizao), e pases emergentes, como novos membros permanentes,
porm sem poder de veto, e
ndia e Brasil (populosos, PIB elevado e relativa influncia entre pases em desen-
quatro rotativos. Entre os novos
volvimento), reivindicam representao permanente nessa instncia de deciso. Eles membros permanentes, alm do
formam o grupo conhecido como G4. Leia o Entre aspas ao lado. G4, seriam includos
dois africanos.
3 A Guerra do Afeganisto conhecida como Guerra Afeg-Sovitica.

Captulo 1 Mundo na Guerra Fria 23


Faa no
caderno

1. Aps a Segunda Guerra foram criadas trs impor-


tantes instituies internacionais, ainda essenciais
ao funcionamento da economia internacional do
1. (UERJ 2014)
mundo atual.
Em 25 de junho de 1950, tropas da Coreia do Norte
a) Indique o nome das instituies e os objetivos de ultrapassaram o Paralelo 38, que delimitava a fronteira
cada uma delas. com a Coreia do Sul. Com a aprovao do Conselho
b) Como chamado o sistema que deu origem s de Segurana da ONU, quinze pases enviaram tropas
instituies do item anterior? em defesa da Coreia do Sul, comandadas pelo general
norte-americano Douglas MacArthur. Aps trs anos
2. Os logotipos a seguir representam duas instituies
de combate, foi assinado um armistcio em 27 de julho
internacionais. de 1953, mantendo a diviso entre as Coreias.
Adaptado de cpdoc.fgv.br.
A
O governo norte-coreano anunciou recentemente
que no mais reconheceria o armistcio assinado
em 1953, o que trouxe novamente ao debate o
episdio da Guerra da Coreia.
UN

O fator que explica a dimenso assumida por essa


guerra na dcada de 1950 est apresentado em:
a) mundializao do acesso a fontes de energia.
b) bipolaridade das relaes polticas internacionais.
c) hegemonia sovitica em pases do Terceiro Mundo.
B
OTAN

d) criao de multinacionais japonesas no extremo


Oriente.
2. (PUC-RJ 2015) Em pronunciamento ao Congresso
Americano, em 12 de maro de 1947, o Presidente
Harry Truman afirmou: a poltica deve apoiar povos
livres que esto resistindo tentativa de submisso
a minorias armadas ou a presses externas (...) deve-
mos ajudar os povos livres a buscar eles mesmos
a) Identifique as instituies. seus prprios destinos. Esse discurso considerado
b) Qual a finalidade de cada uma delas? o fundador da chamada Doutrina Truman.
3. Leia o texto e responda s questes. Em 5 de junho do mesmo ano, o Secretrio de Estado
A paz formal entre os Estados Unidos e a Unio americano, George Marshall, em discurso na Univer-
sidade de Harvard, apresentando o Plano Marshall
Sovitica, durante a Guerra Fria, baseada na ameaa
disse: lgico que os Estados Unidos faam o pos-
mtua das armas nucleares, resultou na militarizao
svel para ajudar a recuperao da sade econmica
da economia americana. Essa economia passou a ser do mundo, sem a qual no pode haver estabilidade
fortemente relacionada produo de armas e outros poltica nem paz assegurada. Nossa poltica no se
produtos da guerra sob o controle do que o prprio dirige contra nenhum pas, mas contra a fome, a
presidente Dwight Eisenhower (1952-1960) chamou pobreza, o desespero e o caos. Qualquer governo que
de complexo militar-industrial. O mais alto padro esteja desejando se recuperar encontrar total coo-
de vida no mundo foi baseado em grande parte nos perao por parte dos Estados Unidos da Amrica.
gastos militares americanos [...]. Essas citaes so indicadores das preocupaes
KARNAL, Leandro. Histria dos Estados Unidos: das origens da poltica externa dos EUA aps a Segunda Grande
ao sculo XXI. So Paulo: Contexto, 2007. p. 229. Guerra. A partir dessas informaes:
a) Qual caracterstica da Guerra Fria est realada a) Explique a relao ente a Doutrina Truman e
no texto? o Plano Marshall do ponto de vista da poltica
externa dos Estados Unidos no ps-guerra.
b) A afirmao do autor, de que a paz da Guerra Fria
foi baseada na ameaa nuclear, relaciona-se b) Cite uma ao do Plano Marshall para o processo
de reconstruo da Europa aps a Segunda
doutrina militar de Destruio Mtua Assegurada.
Grande Guerra.
Explique essa relao.

24 Unidade 1 | Contexto histrico e geopoltico do mundo atual


5 GEOPOLTICADAGUERRAFRIA
A geopoltica bipolar definiu o destino de quase todos os pases do mundo. Apro-
LEITURA
veitando-se de conflitos regionais e guerras civis, as duas superpotncias ampliavam
as suas reas de influncia. Elas estiveram por trs dos principais conflitos ocorridos OsculoXXexplicado
durante a Guerra Fria (1947-1989). aosmeusfilhos
De Marc Ferro. Agir, 2008.
Cinco anos aps o trmino da Segunda Guerra, em 1950, Estados Unidos e Unio
O autor discute fatos,
Sovitica entraram em coliso na Guerra da Coreia. Mais tarde o embate estendeu-se personagens e aes
para a Pennsula da Indochina, com a Guerra do Vietn. do sculo XX de maneira
Na Amrica Latina, os Estados Unidos sustentaram governos favorveis aos seus clara e analtica.
investimentos no continente e alinhados com a sua poltica externa e apoiaram
a deposio dos que se opunham aos seus interesses poltico-econmicos. Em Este um bom tema para debate,
a partir do qual ser possvel lanar
1959, a Revoluo Cubana enfrentou a oposio dos vizinhos estadunidenses, o luz sobre a contradio representada
que levou Cuba, nos anos seguintes, ao alinhamento com a Unio Sovitica e pelas intervenes diretas e indiretas
dos estadunidenses no continente, em
integrao ao bloco socialista.
especial no Brasil, em nome da defesa
Em 1964, no Brasil, o governo de Joo Goulart (Jango), que mantinha uma da democracia e da liberdade (veja
poltica externa independente das superpotncias da Guerra Fria, nacionalista e texto de Noam Chomsky, trabalhado
na atividade 1 da seo Compreenso
sensvel s questes trabalhistas e sociais, foi deposto por um golpe militar com e anlise 2). Integrar conhecimentos
apoio da elite nacional e da Agncia Central de Inteligncia (CIA, na sigla em de Histria sobre a ditadura militar
no Brasil e suas aes de censura e
ingls). Durante a ditadura (1964-1985), os militares promoveram o alinhamento represso enriquecem a discusso.
do pas poltica externa estadunidense, demarcando a posio brasileira na Vale informar os estudantes sobre a
Comisso Nacional da Verdade (ins-
ordem mundial bipolar. O governo militar foi caracterizado pela represso, pela taurada em 2012). Ela foi criada origi-
censura e pela violncia (figura 10). nalmente com o objetivo de investigar

ARQUIVO/ESTADO CONTEDO

Figura 10. Durante o governo militar, houve severa represso aos opositores e s manifestaes popula- os crimes ocorridos durante a ditadura
res. Foi implantada a censura imprensa e aos movimentos culturais e institucionalizada a tortura como militar, mas foi estendida a um perodo
mtodo nas aes policiais. Na imagem, polcia reprime manifestantes no Rio de Janeiro (RJ), 1968. mais amplo. Segundo a lei responsvel
pela sua criao, sua finalidade de
examinar e esclarecer graves viola-
A Unio Sovitica tambm viveu seus conflitos. Os principais foram a Revoluo es de direitos humanos praticadas
Hngara (1956) e a Primavera de Praga (1968) na Tchecoslovquia, movimentos entre 1946 e 1988.

liberalizantes que ameaaram a estabilidade da rea de influncia sovitica. Ambas


foram sufocadas pelas foras do Pacto de Varsvia.
O ano de 1964 marcou a interveno direta dos Estados Unidos na Guerra do
Vietn (1955-1975), que opunha o Vietn do Norte, socialista e aliado Unio Sovi-
tica, ao Vietn do Sul, capitalista e aliado aos Estados Unidos.

Captulo 1 Mundo na Guerra Fria 25


No entanto, a participao direta dos

BETTMANN/CORBIS/FOTOARENA
estadunidenses no conflito revelou-se desas-
trosa. Alm das perdas humanas (cerca de
50 mil mortos e 800 mil feridos e mutilados),
que mobilizaram negativamente a opinio
pblica estadunidense, a guerra teve um
custo financeiro astronmico. Em 1973, os
Estados Unidos retiraram-se da guerra, der-
rotados e desmoralizados. Seus modernos
recursos militares no conseguiram vencer
as dificuldades impostas pela densa floresta
tropical e pelas tticas de guerrilha das for-
as norte-vietnamitas, somadas aos guerri- Figura 11. Em maio de 1965, helicptero desembarca soldados estadunidenses
lheiros vietcongues (figura 11). para rea de combate na Guerra do Vietn.

QUESTO ALEM Vietcongue


Na Conferncia de Potsdam, em 1945, aps a derrota da Alemanha na Segunda Combatente comunista,
guerrilheiro da Frente Nacional
Guerra, estabeleceram-se a diviso do territrio alemo, seu desarmamento e as de Libertao do antigo
novas divises de fronteiras com ustria, Tchecoslovquia, Polnia e Unio Sovitica. Vietn do Sul, que operava em
A Alemanha foi obrigada ainda a ceder Polnia mais de 100 mil km2 de seu cooperao com o Exrcito do
territrio a leste dos rios Oder e Neisse (Linha Oder-Neisse), e Unio Sovitica, a Vietn do Norte.
regio de Knigsberg, atual Kaliningrado.
O que restou foi dividido em quatro zonas de ocupao. A parte ocidental foi
ocupada por tropas inglesas, francesas e americanas. A parte oriental, formada por
cinco estados foi ocupada pela Unio Sovitica. Berlim, situada no interior da zona
sovitica, tambm foi dividida em quatro zonas: Berlim Oriental foi ocupada pela
Unio Sovitica, e Berlim Ocidental, pela Frana, pela Inglaterra e pelos Estados
Unidos. Observe o mapa (figura 12).

Figura 12. A diviso da Alemanha ps-Segunda Guerra

SONIA VAZ
SUCIA
DINAMARCA
MAR BLTICO Kaliningrado
UNIO
(Knigsberg) SOVITICA

MAR DO NORTE Kiel


Gdansk
SCHLESWIG- (Dantzig)
-HOLSTEIN Rostock POMERNIA
Lbeck
MECKLEMBURG
Hamburgo Szczecin
PASES Bremen
(Stettin)
BAIXOS BRANDEMBURGO
BAIXA SAXNIA Limites da Alemanha
SAXNIA- em 1937
Hannover -ANHALT Berlim POLNIA Zonas de ocupao (1945-1954)
RENNIA Potsdam
Magdeburgo britnica
DO NORTE-VESTFLIA
REPBLICA
RUHR REPBLICA DEMOCRTICA ALEM estadunidense
SILSIA
Dsseldorf
FEDERAL DA francesa
Colnia Leipzig Wroclaw
Dresden
BLGICA ALEMANHA Erfurt (Breslau) sovitica
SAXNIA
BONN TURNGIA
HESSE
Wiesbaden Corredores areos
RENNIA-
50 N -PALATINADO Frankfurt Territrios sob administrao
Mayence TCHECOSLOVQUIA polonesa desde 1945
BAVIERA
SARRE Quartel-general aliado Aeroporto de Territrios sob administrao
LUXEMBURGO Saarbrcken Nuremberg Muro de Berlim, 1961 Berlim Ocidental sovitica desde 1945
Sarre, N
Territrios do Ruhr sob controle
FRANA integrada
RFA em Stuttgart
BERLIM internacional (1948/49-1952)
1- de janeiro Tegel 0 12 km Capital federal (RFA)
Pankow
de 1957 BADEN- Munique Capital de regio (RFA)
-WRTTEMBERG BERLIM OCIDENTAL
N BERLIM ORIENTAL Capital de regio (RDA)
Gatow
Tempelhof Limites das regies na RFA
0 95 km Limites das regies na RDA
SUA USTRIA at 1952
10 L

Fonte: DUBY, G. Atlas historique. Paris: Larousse, 1996.

26 Unidade 1 | Contexto histrico e geopoltico do mundo atual


Bloqueio de Berlim
Berlim Ocidental ficara dentro da zona de ocupao sovitica (reveja a figura 12).
Em 1948, a Unio Sovitica bloqueou o acesso terrestre (ferrovirio e rodovirio) a
esta parte da cidade, isolando-a e dificultando o seu abastecimento. O Bloqueio de
Berlim no era uma violao das leis internacionais, pois os soviticos nunca assi-
naram acordo ou tratado no que diz respeito ao acesso parte ocidental de Berlim.
Todo o suprimento da cidade teve de ser realizado por via area. Os avies transpor-
tavam tanto carvo mineral, essencial para a calefao dos lares berlinenses ocidentais,
como alimentos, matrias-primas e produtos diversos. Em 11 meses de bloqueio foram
remetidas Berlim Ocidental em mdia 13 mil toneladas dirias de carga.

Duas Alemanhas
Em 1949, os estados do lado ocidental promoveram uma reforma monetria
e introduziram uma nova moeda (o marco alemo), desvinculada da moeda dos
estados orientais. Instituram uma nova Constituio e formaram um Estado alemo
independente: a Repblica Federal da Alemanha (RFA). Leia o Entre aspas.
Cinco meses depois, no mesmo ano, em oposio criao da RFA, a Unio
Sovitica autorizou a formao de um Estado socialista alemo: a Repblica Demo-
crtica Alem (RDA).
A instalao de um governo autoritrio na RDA criou
um clima permanente de insatisfao. Em 1953, uma
greve geral seguida de manifestao popular contra o Conferncia de Londres
governo foi violentamente reprimida por tropas e tanques Em 1948, foi discutido o destino das zonas de ocupao oci-
soviticos. Esse episdio intensificou a fuga dos alemes dental na Conferncia de Londres. Representantes dos estados
orientais para a RFA. alemes se pronunciaram no encontro e solicitaram o reconheci-
Berlim era a questo mais delicada. Desde a existn- mento da Alemanha como um Estado soberano, aps dois anos e
cia das duas Alemanhas, mais de 3 milhes de pessoas meio de rendio incondicional. Os Estados Unidos, o Reino Unido
evadiram-se do lado oriental para o ocidental, principal- e a Frana, ocupantes da zona ocidental, concordaram e colocaram
mente jovens e profissionais qualificados (figura 13). o programa de Londres em ao. Realizaram uma reforma monet-
Em agosto de 1961, a Unio Sovitica autorizou o ria, fortaleceram economicamente as zonas ocidentais atravs do
Plano Marshall e autorizaram a fundao da Repblica Federal da
governo de Walter Ulbricht4 (1893-1973) a construir um
Alemanha (RFA) Alemanha Ocidental. Em reao s decises da
muro, isolando totalmente a parte ocidental da cidade do
conferncia, Stalin (lder sovitico) decidiu bloquear Ber-
resto do territrio da Alemanha Oriental. O Muro de Ber- lim e criou o primeiro embate de projeo da Guerra Fria.
lim transformou-se no principal smbolo da Guerra Fria.
PETER LEIBING

Figura 13. Em 15 de agosto de


1951, o soldado Conrad Schu-
mann, da Alemanha Oriental,
salta sobre uma cerca de arame
farpado. Em guarda para evi-
tar fugas durante a construo
do muro, aproveita o momento
para escapar.

4 Walter Ulbricht foi chefe do governo da Repblica Democrtica Alem de 1960 a 1971.

Captulo 1 Mundo na Guerra Fria 27


CRISE DOS MSSEIS
Em 1962, a tenso entre Estados Unidos e Unio Sovitica chegou a um ponto
crtico. Os voos espies dos Estados Unidos descobriram que estava em andamento
a construo de uma base de msseis em Cuba, a cerca de 150 km do seu territ-
rio. O objetivo da base era conter qualquer possibilidade de invaso a Cuba, como
a ocorrida em 1961, quando refugiados cubanos, apoiados pelos Estados Unidos,
tentaram invadir a Baa dos Porcos (figura 14).

BETTMANN/CORBIS/FOTOARENA
Figura 14. Coronel do Exrcito dos
Estados Unidos, David Parker, usa
fotografias areas ampliadas para
comprovar a existncia de msseis
em Cuba. Conselho de Segurana
da ONU, outubro de 1962.

O presidente John Fitzgerald Kennedy5 (1917-1963) ordenou, ento, o imediato


bloqueio naval da ilha, pela Marinha e pela Aeronutica estadunidense, e deu incio
a uma dura etapa de negociao com o ento secretrio-geral do Partido Comunista
da Unio Sovitica, Nikita Krushev6 (1894-1971).
A crise durou apenas 13 dias, mas foi o momento de maior tenso da Guerra Fria.
Temia-se que o mundo estivesse beira de uma guerra nuclear devido possibilidade
de um conflito armado direto entre as duas potncias.
A retirada dos msseis soviticos de Cuba envolveu presses com manobras
militares e esforos diplomticos. Krushev acabou recuando diante do compromisso
assumido pelos Estados Unidos de no invadir o territrio cubano e de retirar os
msseis instalados na Turquia dirigidos para o territrio sovitico.

DESCOLONIZAO E MOVIMENTO DOS NO ALINHADOS


O final da Segunda Guerra Mundial desencadeou
a luta pela descolonizao dos pases africanos e
asiticos. Leia o Entre aspas. Fronteiras arbitrrias
A resistncia dos povos colonizados contra a O domnio colonial europeu desenhou fronteiras arbitrrias
opresso era antiga, mas ganhou fora nesse perodo. em seus domnios. Essas fronteiras artificiais, onde no h afini-
O enfraquecimento das potncias europeias, arra- dade geogrfica, tnica ou poltica, foram a base para a criao
sadas pela guerra, criou um ambiente favorvel ao dos novos Estados independentes. Com a independncia, vieram
fim do colonialismo. tambm as disputas internas pelo poder. Algumas delas se trans-
formaram em sangrentas guerras civis, muitas remanescentes de
O processo de descolonizao foi impulsionado com
antigos conflitos tnicos. Essa ferida ainda est aberta
o contexto da Guerra Fria e a fundao das Naes nos dias atuais.
Unidas.

5 John Kennedy foi presidente dos Estados Unidos de 1961 a 1963, quando foi assassinado.
6 Nikita Krushev chefiou o governo da Unio Sovitica de 1953 a 1964.

28 Unidade 1 | Contexto histrico e geopoltico do mundo atual


Em 1945, a Carta das Naes

ZHOU RUIZHUANG, 1967.


Unidas j afirmava que um dos
seus propsitos era o de desen-
volver relaes amistosas entre as
naes, baseadas no respeito ao
princpio de igualdade de direi-
tos e de autodeterminao dos
povos [...]. A Assembleia Geral
da ONU de 1960 reconheceu o
anseio de liberdade dos povos
colonizados e declarou que o
colonialismo no se ajustava ao
ideal das Naes Unidas de paz
universal (figura 15).
Na Guerra Fria, os Estados Uni-
dos e a Unio Sovitica apoiaram a
descolonizao afro-asitica, com o
objetivo de ampliar reas de influn-
cia e, ao mesmo tempo, conter a Figura 15. Neste pster (1967) do artista chins Zhou Ruizhuang (1930-), l-se: Apoiar
com determinao a luta anti-imperialista dos povos asitico, africano e da Amrica Latina.
expanso do inimigo.

Panorama da luta anticolonial


A ndia foi um caso exemplar na luta pela descolonizao. A estratgia fundamental
de combate foi proposta por Mahatma Gandhi (1869-1948): a Desobedincia Civil
e Resistncia Pacfica. Ele incentivou a populao a no respeitar as leis injustas e
prejudiciais impostas pelo colonizador, mas tambm a no enfrent-lo; a boicotar a
compra do tecido ingls e retomar a tradio de tecer suas prprias vestimentas; e
a no pagar impostos abusivos determinados pelo imprio britnico.
Essa estratgia comeou entre o final da dcada de 1910 e o incio da dcada de
1920 e contou tambm com outras formas de protesto de Gandhi, como os frequen-
tes jejuns e a sua tentativa, que no logrou xito, de controlar os radicais hindus e
muulmanos. Esses radicais se utilizavam do terrorismo para pressionar o Imprio
Britnico, realizando frequentes atentados.
Em 1947, depois de resistir de todas as formas ao movimento pacifista liderado por
Gandhi e a outras formas de luta e de reprimir violentamente todas as manifestaes
pela libertao nacional, a Inglaterra cedeu independncia.
O pan-africanismo foi outro movimento expressivo na luta pela descolonizao da
frica. O movimento tinha como princpio a unidade dos africanos contra o domnio
imperialista europeu e a defesa do continente como terra de todos os negros do mundo.
Os ideais do pan-africanismo, baseados no direito autodeterminao dos povos
do continente africano e na luta contra o imperialismo europeu, ganharam fora aps
a Segunda Guerra Mundial. Em 1958, foi organizada em Gana a Primeira Conferncia
dos Povos da frica, reunindo diversos lderes africanos empenhados na luta pela
libertao e pela independncia. Os principais expoentes do pan-africanismo foram
Jomo Queniata (1892-1978), do Qunia, e Kwame Nkrumah (1909-1972), de Gana.
O pan-arabismo surgiu no final do sculo XIX com o ideal de promover a unidade
poltica dos pases rabes. Ressurgiu com fora ao final da guerra com a criao da
Liga dos Pases rabes (1945) e a luta de apoio aos movimentos de libertao nacional.
Em 1956, o presidente egpcio, Gamal Abdel Nasser (1918-1970), tornou-se
uma das principais lideranas do pan-arabismo, quando nacionalizou o Canal de
Suez, controlado por britnicos e franceses, e defendeu o fim da presena europeia
no mundo rabe. Observe o mapa (figura 16) na pgina seguinte.

Captulo 1 Mundo na Guerra Fria 29


Figura 16. Mundo: descolonizao aps 1945
0

SONIA VAZ
OCEANO GLACIAL RTICO
CRCU
LO PO
LAR Groenlndia
RTICO
(DIN)

REINO
UNIDO

FRANA SUA M
A COREIA
ESTADOS UNIDOS MAR
NEGR DO NORTE

R
ITLIA O

C S
PORTUGAL ESPANHA COREIA

PIO
DO SUL
MAR
TUNSIA MEDITERRNE
O JORDNIA
MARROCOS
TRPICO DE CNCER ARGLIA KUWAIT PAQUISTO
SAARA LBIA

M
AR
OCIDENTAL CATAR BANGLADESH
MIANMAR

VER
EM. R. UNIDOS NDIA
BELIZE MAURITNIA LAOS OCEANO

ME
MALI NGER CHADE

LH
CABO VERDE FILIPINAS
OCEANO

O
SENEGAL BURKINA IMEN
GMBIA FASO
SUDO CAMBOJA
PACFICO

BENIN
GUIN-BISSAU GUIN DJIBUTI

GANA
VIETN

TOGO
NIGRIA REP.
PACFICO GUIANA
SURINAME
SERRA LEOA COSTA
DO
CENTRO-
-AFRICANA
SRI
LANKA BRUNEI
Guiana Francesa (FRA) MARFIM CAMARES UGANDA SOMLIA MALSIA
EQUADOR GUIN EQUAT. QUNIA
REP. 0

O
NG
GABO DEM. RUANDA
OCEANO
CINGAPURA
OCEANO CO CONGO BURUNDI
I N D O N S I A PAPUA
TANZNIA NOVA
ATLNTICO NDICO GUIN

MAL
ANGOLA

AWI
ZMBIA MOAMBIQUE

ZIMBBUE Estados independentes com colnias


NAMBIA
H

IO
TRPICO DE CAPRICRN
BOTSUANA MADAGASCAR
MERIDIANO DE GREENWIC

SUAZILNDIA
Independncia aps 1945
REP. DA
LESOTO 1945-1949
FRICA
DO SUL 1950-1959
1960
N
1961-1969
1970-1990
0 2.400 km
No independentes

Fonte:Forum Geschichte. Berlim: Cornelsen, 2003. p. 175.


Em 2011 houve a separao da poro sul do Sudo, dando origem a um novo
pas, o Sudo do Sul.
Conferncia de Bandung
Em 1955, na Conferncia de Bandung (Indonsia),
lderes de 29 pases africanos e asiticos reuniram-se
com a perspectiva de construir um bloco de pases inde- Terceiro Mundo
pendente da influncia de Washington e de Moscou. A A expresso foi utilizada pela primeira vez pelo demgrafo francs
iniciativa ficou conhecida como o Movimento dos Pases Alfred Sauvy, em 1952, num artigo publicado pela revista francesa
No Alinhados (figura 17). LObservateur, para se referir aos pases pobres e explorados os pases
A Conferncia de Bandung tinha uma agenda com- em desenvolvimento. Primeiro Mundo passou, ento, a designar os
prometida com os princpios da neutralidade e do no pases desenvolvidos; e Segundo Mundo, os pases socialistas. Terceiro
alinhamento bipolaridade do mundo e defendeu o Mundo era uma analogia ao Terceiro Estado no tempo de
Revoluo Francesa: ignorado, explorado e oprimido.
estabelecimento de uma participao mais ativa dos
pases em desenvolvimento nas decises internacio-
nais, o desarmamento nuclear e a luta anticolonialista. HOWARD SOCHUREK/THE LIFE PICTURE COLLECTION/GETTY IMAGES

A partir da Conferncia de Bandung, populari-


zou-se a expresso Terceiro Mundo para referir-se
aos pases independentes das orientaes das duas
superpotncias. Mais tarde, o termo foi aplicado indis-
criminadamente ao conjunto dos pases em desenvol-
vimento. Leia o Entre aspas. Apesar da proeminncia
de suas lideranas, o bloco dos no alinhados no
conseguiu romper definitivamente com o poder hege-
mnico dos Estados Unidos e da Unio Sovitica.

Figura 17. Gamal Abdul Nasser, esquerda, e


Jawaharlal Nehru, direita, ento lderes do Egito
e da ndia, respectivamente, na Conferncia de
Bandung (Indonsia), 1955.

30 Unidade 1 | Contexto histrico e geopoltico do mundo atual


6 FIMDAORDEMBIPOLAR
De 1945 a 1970, o mundo viveu um ciclo de prosperidade. Tanto a economia capita-
lista como a socialista tiveram um crescimento econmico surpreendente, ressalvados os
diferentes nveis de desenvolvimento entre os pases de cada grupo. A partir da dcada
de 1970, os dois modelos econmicos comearam a apresentar sintomas de crise.
No mundo capitalista, a crise teve origem nos crescentes dficits oramentrios e Dficit oramentrio
da balana comercial dos Estados Unidos. Esses dficits levaram o governo estaduni- Situao em que os gastos
dense, em 1971, a abandonar o padro dlar-ouro e a decretar a livre conversibilidade do governo superam o valor
arrecadado.
da moeda. O dlar passou a ser tratado como qualquer outra mercadoria, cujo valor
em relao s demais moedas determinado pelo mercado7. Foi o fim da paridade Balana comercial
dlar/ouro, estabelecida na Conferncia de Bretton Woods. Relao entre as exportaes e
as importaes de mercadorias
Com a situao deficitria estadunidense, o dlar se desvalorizou em relao a outras realizadas por um pas, medida
moedas fortes marco alemo, libra esterlina (Gr-Bretanha) e iene (Japo) , aumen- em dlares. O dficit na balana
tando a competitividade dos produtos estadunidenses no comrcio externo e diminuindo comercial ocorre quando o valor
a competitividade dos produtos tradicionalmente importados pelos Estados Unidos. das importaes supera o valor
das exportaes; quando ocorre
Nessa conjuntura, a crise atingiu todo o mundo capitalista, em razo da fora da o contrrio, a balana comercial
economia estadunidense no mundo. Abalou principalmente as economias menos registra supervit.
desenvolvidas, que dependiam, por um lado, dos investimentos estrangeiros e,
por outro, das exportaes de produtos agrcolas e matrias-primas para os pases
desenvolvidos. O quadro foi agravado pelo forte aumento do preo do petrleo, em
1973, fato que ficou conhecido como Primeiro Choque do Petrleo8.
No mundo socialista, a crise foi resultante do esgotamento do prprio modelo econ-
mico. O industrialismo sovitico, apoiado nas indstrias de base, de armas e aeroespacial,
no acompanhou o mesmo ritmo de desenvolvimento tecnolgico de outros setores,
sobretudo os de bens de consumo situao semelhante acontecia nos demais pases
socialistas (figura 18). A burocracia e a falta de criatividade e agilidade para modificar esse
modelo comprometeram o funcionamento de praticamente todo o sistema.
UHLENHUT/ULLSTEIN BILD VIA
GETTY IMAGES

Figura 18. Automvel Traband


descartado em uma caamba
de lixo, em Berlim (Alemanha),
no ano de 1990. Produzido na
ex-Alemanha Oriental at 1991,
o automvel a figura central do
grafite da seo Contexto. A car-
roceria de plstico no reciclvel
no aguentava muito peso e sua
tecnologia ultrapassada contras-
tava com a dos modelos pro-
duzidos pela vigorosa indstria
automobilstica da ex-Alemanha
Ociental e dos pases capitalis-
tas avanados. Sua aquisio
dependia de uma longa lista de
espera, que poderia durar mais
de 10 anos.

7 Nessa situao, o cmbio passou a ser flutuante. Quanto maior a entrada de dlar em um pas, maior a sua oferta
e, portanto, menor o seu valor em relao moeda desse pas, que passa a ficar valorizada em relao ao dlar.
8 Voc ver mais sobre o assunto no Captulo 8.

Captulo 1 Mundo na Guerra Fria 31


A Unio Sovitica, assim como os Estados Unidos, gastava quantias enormes
no desenvolvimento de armamentos e na construo de foguetes, naves e satlites
espaciais. No entanto, no teve o mesmo empenho no desenvolvimento de tecnologia
destinada a outros setores da economia e se tornou incapaz de atender s necessi-
dades da populao.
No caso dos Estados Unidos, a tecnologia militar acabou sendo adaptada gera-
o de produtos para a economia civil. Mais de 3 mil novos produtos de consumo,
lanados pelos Estados Unidos na segunda metade do sculo XX, foram criados
a partir de tecnologia desenvolvida, inicialmente, para produtos ligados inds-
tria de guerra ou aeroespacial. Um exemplo o teflon, usado como revestimento
no aderente de panelas; ele foi criado para revestir e vedar peas de foguetes e
material radioativo da primeira bomba atmica. Mais recentemente, fazem parte do
nosso cotidiano o GPS, a internet e a cmara digital, provenientes de tecnologias
desenvolvidas para fins militares.

COLAPSO DO SOCIALISMO
A Unio Sovitica vivia um paradoxo: lanou o primeiro satlite artificial (Sputnik,
em 1957), fabricou satlites espies e msseis de alta preciso, mas com raras
excees no conseguiu desenvolver uma indstria avanada em outros setores.
Tambm no aperfeioou as tecnologias agrcolas.
O modelo de economia estatal e planificada apresentava limitaes em sua
prpria concepo. O socialismo, ao transferir todos os meios de produo para
a gerncia do Estado, no estimulou o desenvolvimento tcnico dos setores que
considerava secundrios, como aqueles voltados ao consumo da sociedade. O
Estado definia o que seria produzido pelas empresas, determinava as quantidades
e estabelecia os preos. Obrigadas a cumprir as metas de produo e de produti-
vidade traadas pelos planejadores estatais, as empresas compravam de um nico
fornecedor as mercadorias ou matrias-primas, independentemente de sua qua-
lidade e do seu preo. Na agricultura, por exemplo, tratores e mquinas agrcolas
comumente saam das fbricas com problemas, tendo de ser consertados pelos
prprios agricultores. No havia peas de reposio suficientes para quase todos
os produtos disponveis no mercado.
No final da dcada de 1970, a crise econmica atingiu praticamente todos os
pases socialistas. As indstrias estavam com grande capacidade ociosa, faltavam
matrias-primas e alimentos e havia dificuldade para importar produtos bsicos para o
abastecimento da populao e o funcionamento da economia. O custo militar da Guerra
Fria se tornara insustentvel para a economia sovitica e constitua um entrave ao cres-
cimento econmico, insuficiente para atender ao ritmo de crescimento da populao.
Embora a crise econmica tenha se manifestado j na dcada de 1970, o Leste
Europeu e a Unio Sovitica mantiveram uma situao artificial de preos baixos
dentro de suas fronteiras, sem promover qualquer alterao no modelo econmico,
ineficiente e improdutivo. Na dcada de 1980, sua populao vivia uma situao
inusitada: dispunha de dinheiro, mas no tinha como gast-lo.
A partir de 1985, o governo de Mikhail Gorbatchev (1931-) promoveu uma grande
alterao na estrutura poltica e socioeconmica da Unio Sovitica. Implantou a
Perestroika, uma reformulao da economia que tinha como objetivo a transformao
de todo o sistema de produo e da propriedade, alm da introduo de mecanismos
de economia de mercado.
Perestroika
Para vencer a resistncia da cpula do Partido Comunista, as reformas dependiam Reconstruo ou reestruturao.
de um amplo apoio popular que as legitimasse. Para tanto, foi implantada a Glasnost,
conjunto de reformas polticas que concederam liberdade de expresso, informao Glasnost
Transparncia.
e organizao poltica, at ento contidas pelo regime socialista.

32 Unidade 1 | Contexto histrico e geopoltico do mundo atual


A poltica de austeridade e de reduo dos gastos pblicos levou Gorbatchev a
promover, junto ao governo dos Estados Unidos, acordos de desarmamento, para
diminuir os gastos com a corrida armamentista. Os efeitos das transformaes na
Unio Sovitica, no final da dcada de 1980, atingiram os pases do Leste Europeu,
provocando a queda dos governos socialistas, a democratizao das instituies e
o estabelecimento de eleies livres e diretas (figura 19).
FILME

DIRCK HALSTEAD/TIME LIFE PICTURES/GETTY IMAGES


Avidadosoutros
De Florian Henckel Von
Donnersmarck. Alemanha,
2006. 134 min.
O sistema de controle e
vigilncia sobre os cidados
na Alemanha Oriental
discutido pelo diretor
atravs da histria de
um dramaturgo, Georg
Dreyman, e sua namorada,
cujas privacidades so
invadidas pelo agente Gerd
Wiesler.

Adeus,Lnin
De Wolfganger Becker.
Alemanha, 2002. 118 min.
Pouco antes da queda
Figura 19. Mikhail Gorbatchev e Ronald Reagan assinam acordo na Casa Branca, Washington D.C. do Muro de Berlim, uma
(Estados Unidos), em 1987. Gorbatchev empreendeu uma poltica de aproximao com os Estados mulher, membro do Partido
Unidos que resultaria no fim da Guerra Fria. Socialista da RDA, entra
em coma e desperta dias
O desmoronamento da economia socialista teve efeitos profundos no espao
depois, aps o fim do
geogrfico da Europa. Em 1989, a Hungria retirou a cerca de arame farpado que regime comunista. Seu
havia em sua fronteira com a ustria. Os hngaros deram os passos iniciais, no Leste filho, temendo que o
Europeu, em direo privatizao e economia de mercado. conhecimento sobre as
mudanas polticas no
Na Alemanha Oriental, a evaso de cidados para a Alemanha Ocidental, via pas agravem o estado de
Tchecoslovquia e Hungria, levou o governo provisrio a liberar as viagens para o sade de sua me, elabora
exterior e a permitir, em 9 de novembro de 1989, o livre trnsito atravs do Muro de um plano para que ela
acredite que tudo continua
Berlim. A queda do muro abriu caminho para a reunificao da Alemanha em 3 de exatamente como antes.
outubro de 1990 (figura 20).
GIRIBAS JOSE/SZ PHOTO/SUEDDEUTSCHE ZEITUNG PHOTO/ALAMY
STOCK PHOTO/FOTOARENA

Figura 20. Construdo durante a Guerra Fria, o Muro de Berlim simbolizava o mundo dividido entre
Estados Unidos e Unio Sovitica. Mais do que isso, constitua uma barreira fsica dividindo Berlim e
separando familiares e amigos que, vivendo em lados diferentes da cidade, eram impedidos de se visitar.
Na imagem, pessoas participam da derrubada do muro, j na madrugada de 10 de novembro de 1989.

Captulo 1 Mundo na Guerra Fria 33


Berlim
Houve na prtica, uma fronteira aberta na Leste, quando viam o que estava acontecendo. O
Alemanha, depois que os dois lados foram ofi- regime estava se tornando mais autoritrio, em
cialmente divididos em outubro de 1949, quando particular depois de junho de 1953, quando uma
surgiu a RDA. Em Berlim, as pessoas podiam ir e greve em algumas fbricas se transformou em
vir o quanto quisessem. Muitas viviam num lado e manifestaes contra o governo, reprimidas por
trabalhavam no outro, usando o sistema de metr tanques soviticos. O Leste estava se tornando
U-Bahn e a rede ferroviria S-Bahn para viajar pela cada vez mais pobre e mais subordinado a uma
cidade. Tinham que passar por vrios postos de disciplina rgida, cinzenta, estpida e menos livre,
checagem, onde os guardas da fronteira orientais quando comparado Alemanha Ocidental. Quando
conferiam os documentos de trnsito. Mas tinham a guerra fria se tornou mais glida, as pessoas vota-
permisso para passar sem impedimento. Ao longo ram com seus ps, nica forma autorizada que
do tempo, um nmero cada vez maior deixava o tinham para votar. [...]
SEBESTYEN, Victor. A Revoluo de 1989: a queda do imprio sovitico. So Paulo: Globo, 2009. p. 160.

1. Explique a ltima frase do texto: Quando a guerra fria se tornou mais glida, as pessoas votaram com seus
ps, nica forma autorizada que tinham para votar.
2. Quais situaes eram geradoras de insatisfao populao que vivia na Alemanha Oriental?

FIM DA GUERRA FRIA E NOVAS FRONTEIRAS EUROPEIAS


Com o fim da Guerra Fria, a populao sovitica passou a apoiar os polticos que
prometiam um caminho mais rpido para a transio. Em 1990, o ultrarreformista Boris
Yeltsin (1931-2007) foi eleito presidente da Rssia. Aps um ano de governo, declarou total
autonomia da Rssia em relao Unio Sovitica, e foi seguido pelas demais repblicas.
O ano de 1991 marcou o fim da Unio Sovitica. As 15 repblicas socialistas que
a constituam conquistaram a independncia. Doze delas associaram-se a uma nova
entidade supranacional, a Comunidade dos Estados Independentes (CEI), cujo limite
de atuao e de integrao entre os pases nunca ficou bem definido. Letnia, Estnia e
Litunia reconquistaram sua independncia e no aderiram CEI. Atualmente a entidade
formada apenas por nove pases. O Turcomenisto deixou de ser membro permanente
em 2005 e a Gergia retirou-se definitivamente da CEI em 2008, em decorrncia do
conflito aberto com a Rssia sobre a questo da Osstia do Sul e da Abecsia9. Em
2014, a Ucrnia retirou-se da comunidade aps a anexao da Crimeia10 pela Rssia.
A Tchecoslovquia foi desmembrada em dois pases: a Repblica Tcheca e a
Eslovquia. Em relao Alemanha Ocidental e Oriental, menos de um ano depois
da queda do Muro de Berlim, elas foram unificadas, causando profundas alteraes
na geopoltica europeia. A Alemanha, j fortalecida economicamente, passou a ser
o pas europeu com maior influncia na poro oriental do continente.
A Iugoslvia foi fragmentada. Formada por vrias nacionalidades e culturas distintas,
os conflitos separatistas na dcada de 1990 dividiram-na, poca, em seis pases inde-
pendentes: Crocia, Eslovnia, Bsnia-Herzegovina, Macednia, Srvia e Montenegro.
O desmoronamento do socialismo significou o colapso de todo o sistema de rela-
es internacionais surgido aps a Segunda Guerra Mundial. O fim do socialismo na
Unio Sovitica e nos pases do Leste Europeu abriu as portas para uma reordenao
geopoltica no mundo. Observe o mapa (figura 21) na prxima pgina.
9 Esse conflito ser tratado no Captulo 2 do Volume 3 desta coleo.
10 O conflito com a Ucrnia ser abordado no prximo captulo.

34 Unidade 1 | Contexto histrico e geopoltico do mundo atual


Figura 21. Europa: diviso poltica 2015
C

SONIA VAZ
RC 0
U LO
PO OCEANO GLACIAL RTICO
LA

H
R

WIC
R
TIC
O

N
SIA

REE
REYKJAVIK
ISLNDIA

EG
OD
MAR DA
NORUEGA

IAN
RID
FINLNDIA

ME
SUCIA
RSSIA
NORUEGA (parte europeia)
OCEANO OSLO
HELSINKI

ATLNTICO ESTOCOLMO
TALLIN
ESTNIA
MAR DO MOSCOU
REINO UNIDO NORTE

CO
RIGA

TI
DINAMARCA LETNIA

L
DUBLIN COPENHAGUE B LITUNIA
IRLANDA AR RSSIA
M(Kaliningrado) MINSK
PASES VILNA
BAIXOS
LONDRES BERLIM BELARUS
VARSVIA
AMSTERD
BLGICA ALEMANHA
BRUXELAS POLNIA KIEV
LUXEMBURGO
45 PRAGA UCRNIA
N PARIS
LUXEMBURGO REP. TCHECA
ESLOVQUIA
BRATISLAVA M
LIECHTENSTEIN VIENA MOLDVIA AR
FRANA
BERNA
USTRIA BUDAPESTE KICHINEV C
SUA VADUZ ESLOVNIA HUNGRIA S
ROMNIA

PI
LIUBLIANA ZAGREB

O
CROCIA BELGRADO TBILISI
PORTUGAL BAKU
MNACO BSNIA- BUCARESTE GERGIA
-HERZEGOVINA MAR NEGRO AZERBAIJO
MADRI SAN MARINO SARAJEVO ARMNIA
ANDORRA SRVIA BULGRIA
ITLIA MONTENEGRO IEREVAN
PODGRICA KOSOVO SFIA
LISBOA ESPANHA VATICANO SKOPJE
ALBNIA Istambul
MACEDNIA
ROMA TIRANA TURQUIA
(parte europeia)
SIA
N
MAR MEDITE
RR GRCIA
NE
O
Capital de pas
ATENAS
0 450 km Fonte:CALDINI, Vera; SOLA,
Cidade FRICA
MALTA
VALETA Leda. Atlas geogrfico Saraiva.
So Paulo: Saraiva, 2013. p. 112.

Histria

O sepultamento do comunismo

BIBLIOTECA DO CONGRESSO, WASHINGTON D.C. (EUA)


O cartunista Edmund S. Valtman (1914-2005)
nasceu na Estnia, viveu o incio do domnio sovi-
tico e migrou para os Estados Unidos.
Ficou famoso pela postura anticomunista
expressa em seus cartuns, publicados na imprensa
estadunidense no perodo da Guerra Fria.
Observe o cartum e responda s questes.

Nas nuvens, l-se: Paraso comunista;


e sob o cortejo fnebre: Eu no posso
acreditar nos meus olhos.

1. Que papel ocupam na histria os quatro persona-


gens em destaque?
2. Discuta o seu contedo.

Captulo 1 Mundo na Guerra Fria 35


Confronto ideolgico
Na Guerra Fria, a disputa tambm foi ideolgica. A propaganda era uma arma muito utilizada para sublinhar
os defeitos do sistema econmico e poltico oposto e ressaltar as virtudes do seu prprio sistema.

GOVORKOV V. I. WHO GETS THE NATIONAL INCOME?/1950


IMAGEM1

GRANGER COLLECTION/FOTOARENA

IMAGEM2

1. O cartaz sovitico de 1950 (imagem 1)


lana a pergunta: Quem fica com a renda
nacional?. Como ele a responde?
2. Utilizando seus conhecimentos de Ln-
gua Inglesa, identifique a estratgia da
capa de uma revista em quadrinhos esta-
dunidense de 1947 (imagem 2) Is this
tomorrow?. Lembre-se de que America
(Amrica, em ingls) se refere aos Esta-
dos Unidos.

36 Unidade 1 | Contexto histrico e geopoltico do mundo atual


Faa no
caderno

1. Leia o texto e responda s questes.


Interferncia norte-americana
na Amrica Latina 1. (Enem 2012)
[...] Os militares eram vistos por Washington como

DINODIA PHOTO/AGE FOTOSTOCK/EASYPIX


uma ilha de sanidade no pas [Brasil], e o golpe foi
saudado pelo embaixador de Kennedy, Lincoln Gor-
don, como uma rebelio democrtica, na verdade a
mais decisiva vitria isolada da liberdade neste meio
de sculo. Gordon, ex-economista da Universidade
de Harvard, acrescentou que essa vitria da liber-
dade isto , a derrubada violenta da democracia
parlamentar iria criar um clima muito mais prop-
cio ao investimento privado, lanando desse modo
algumas luzes sobre o significado prtico de termos
Disponvel em: <www.gandhiserve.org>.
como liberdade e democracia. Acesso em: 21 nov. 2011.
CHOMSKY, Noam. O lucro ou as pessoas: neoliberalismo e ordem
O cartum, publicado em 1932, ironiza as con-
global. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2002. p. 55-56.
sequncias sociais das constantes prises de
Mahatma Gandhi pelas autoridades britnicas,
a) A que golpe o texto faz referncia?
na ndia, demonstrando
b) A estratgia estadunidense de interveno na Am-
a) a ineficincia do sistema judicirio ingls no
rica Latina visava segurana interna desses
territrio indiano.
pases. Contra quem os Estados Unidos pretendiam
b) o apoio da populao hindu priso de Gandhi.
proteg-los?
c) o carter violento das manifestaes hindus
c) No texto, so citados argumentos como democra- frente ao inglesa.
cia e liberdade para a interveno dos Estados d) a impossibilidade de deter o movimento liderado
Unidos. Qual era o real significado de democracia por Gandhi.
e liberdade para os estrategistas estadunidenses e) a indiferena das autoridades britnicas frente
nesse perodo? ao apelo popular hindu.
2. Qual foi a postura da ONU e das duas principais 2. (UERN 2015) Em 1955, os pases africanos e
potncias em relao descolonizao afro-asitica? asiticos recm-independentes reuniram-se em
Bandung, na Indonsia, para lanar os princpios
3. O cartum a seguir representa um dos eventos de
do no alinhamento. A Conferncia de Bandung
maior tenso da Guerra Fria. Observe-o e responda
teve a importncia de destacar que havia um con-
s questes. flito entre pases ricos e pases pobres, entre outros
conflitos da poca. O no alinhamento, a que se
LESLIE GILBERT ILLINGWORTH/ASSOCIATED
NEWSPAPERS LTD./SOLO SYNDICATION

refere o enunciado, a
a) tentativa de manuteno da neutralidade em
relao aos EUA e URSS, em plena Guerra Fria.
b) no aceitao por parte de povos recm-inde-
pendentes das parcerias oferecidas por suas
antigas metrpoles.
c) equiparao dos novos pases, mantendo-se no
mesmo nvel econmico, para evitar o desequi-
lbrio entre as novas naes.
d) proposta de proceder consultas populares nos
a) Explique qual o evento. territrios anteriormente dominados, na busca
de implantar democracias livres.
b) Descreva o cartum e interprete-o.

Captulo 1 Mundo na Guerra Fria 37


T U
LO
GRANDESATORES
2
P
CA

DAGEOPOLTICA
NOMUNDOATUAL

Acordo nuclear iraniano


A imagem a seguir registra o anncio da concluso de um dos principais acordos diplomticos deste
incio de sculo.

FABRICE COFFRINI/AFP
1 2 3 4 5 6 7 8

Representantes dos pases do grupo do P5+1, da Unio Europeia e do Ir, na cidade de Lausanne (Sua), em abril de 2015.

O Ir e o grupo P5+1 (formado pelos 5 membros do Conselho de Segurana da ONU mais a Alemanha)
chegaram a um acordo sobre o programa nuclear iraniano aps mais de uma dcada de negociaes, para
impedir que o pas integre o seleto grupo dos detentores de armas atmicas, conhecido como clube nuclear.
Embora o Ir sempre tenha afirmado que o seu programa destinava-se a fins pacficos, acreditava-se
que a finalidade era a fabricao de bombas nucleares. Desde 2006, quando foram iniciadas as negocia-
es, o pas sofreu diversas sanes econmicas da ONU que debilitaram sua economia. Com o acordo,
elas sero gradualmente retiradas, mas caber ao Ir cumprir as restries impostas pelo acordo e
submeter suas instalaes de energia atmica s inspees internacionais.

1. Faa uma legenda identificando o nome dos pases da Unio Europeia mais o Ir, de acordo com a numerao
indicada abaixo de cada um de seus representantes.
2. Converse com o professor e com os colegas e indique pelo menos seis pases que pertencem ao clube nuclear.

38 Unidade 1 | Contexto histrico e geopoltico do mundo atual


1 CONTEXTODANOVAORDEMMUNDIAL
A partir dos anos 1990, a geopoltica internacional foi redefinida diante de um novo
SITE
contexto: o colapso do socialismo; o fim da Unio Sovitica; o processo de demo-
cratizao dos pases da Europa Oriental; a reunificao da Alemanha; os conflitos Estado.com
tnicos responsveis por guerras civis e reconfiguraes territoriais; o expressivo http://topicos.estadao.com.br

crescimento da China e sua maior projeo na geopoltica internacional; e as recentes Nesta pgina do site veja o
tpico Internacional. Ele
aes expansionistas da Rssia. apresenta reportagens,
O mundo ps-Guerra Fria caracterizou-se, inicialmente, pela superioridade econ- artigos e vdeos sobre
mica e militar dos Estados Unidos. No entanto, acontecimentos relevantes levaram diferentes questes
internacionais atuais.
construo de um novo equilbrio de poder. Um deles foi o surgimento na Europa de
uma economia equivalente estadunidense, integrada pela Unio Europeia (1992)
(voc ver mais sobre o assunto no Captulo 4) e liderada pela Alemanha. O outro
foi a transformao da China no maior centro de produo industrial, na segunda
economia do mundo e, consequentemente, a expanso do seu poder poltico nas
decises internacionais.
A Rssia enfrentou dificuldades na transio de uma economia centralmente
planejada, de base socialista, para uma economia de mercado, capitalista, e ainda
mantm, pelas caractersticas de suas atividades produtivas e de seu comrcio exte-
rior, bastante dependncia das exportaes de petrleo, uma fragilidade econmica,
comparativamente s demais potncias. Entretanto, detm expressivo poder militar,
capaz de fazer frente aos Estados Unidos.
Os lderes russos tm se esforado para afastar ou reduzir a influncia do Oci-
dente ao longo das regies prximas ao seu raio de ao, como a sia Central, os
pases europeus prximos sua fronteira e parte do Oriente Mdio, especialmente
o Ir e a Sria.
Circunstncias econmicas ocasionadas pela grande crise mundial iniciada em
2007 e aes e intervenes militares desastrosas e custosas, como as ocorridas
Multipolaridade
no Afeganisto (2001), no Iraque (2003) e na Lbia (2011), contriburam para que
No contexto geopoltico,
os Estados Unidos perdessem a supremacia absoluta. Outros atores tornaram-se caracteriza a situao em
relevantes nas disputas geopolticas e conquistaram maiores responsabilidades nas que o poder das decises
questes polticas e econmicas internacionais, configurando um mundo multipolar. internacionais dividido por um
nmero mais amplo de pases.
Observe o grfico (figura 1).

Figura 1. Mundo: PIB e populao Comparao entre as grandes potncias

SONIA VAZ
PIB 2014 Populao 2015*
(em trilhes de dlares) (em milhes de habitantes)

China 1.371,7
Estados Unidos 17,4
Estados
Unidos 321,2
Rssia 144,3
Japo 126,9
China 10,3 Alemanha 81,1

Demais Demais
pases Japo 4,6 pases
39,9 Alemanha 3,8 5.291,2

*Rssia 1,8

Total mundial 77,8 Total mundial 7.336,4


*10 o- PIB do mundo. *Estimativa.

Fontes:Banco Mundial. Disponvel em: <http://databank.worldbank.org>. p. 1; Population Reference Bureau.


2014 World Population Data Sheet. p. 12-15. Disponvel em: <www.prb.org >. Acessos em: dez. 2015.

Captulo 2 Grandes atores da geopoltica no mundo atual 39


2 JAPOEALEMANHA
Durante a Guerra Fria, Japo e Alemanha11, derrotados na Segunda Guerra,
ficaram impedidos de desenvolver armamentos e, no entanto, direcionaram seus
investimentos e desenvolvimento tecnolgico principalmente s atividades produti-
vas. Conquistaram, assim, fatias expressivas no mercado internacional e obtiveram
ganhos de produtividade superiores aos dos Estados Unidos. Em meados da dcada
de 1950, j estavam recuperados da destruio da guerra e foram os pases que
tiveram maior crescimento econmico entre os mais desenvolvidos, na maior parte
da segunda metade do sculo XX.

JAPO NO CENRIO MUNDIAL


O Japo foi beneficiado pela assistncia econmica dos Estados Unidos para afastar
o pas da esfera sovitica e impor um sistema de governo inspirado no modelo das
democracias ocidentais. A partir de 1950, a Guerra da Coreia impulsionou o cresci-
mento industrial ao gerar um mercado de abastecimento de produtos e servios s
bases militares estadunidenses na Coreia do Sul: fornecimento de uniformes, alimentos,
reparos de equipamentos e outros. Foi o perodo do milagre econmico japons.
Na dcada de 1960, os japoneses modificaram o cenrio econmico global. Inves-
tiram pesado no desenvolvimento de produtos de alta tecnologia e implantaram uma
estratgia econmica agressiva, visando ampliar a sua participao no mercado inter-
nacional. No final dessa mesma dcada, o Japo consolidou-se como segunda econo-
mia mundial, conquistou hegemonia na regio do Pacfico, especialmente no Sudeste
Asitico, e abriu caminho para ampliar sua agenda comercial com os Estados Unidos.
Acreditava-se que o Japo, em pouco tempo, seria capaz de superar o poder
econmico estadunidense. No entanto, a partir do incio da dcada de 1990, sua
taxa de crescimento diminuiu substancialmente e o pas foi superado pela econo-
mia chinesa e ainda no conseguiu recuperar o crescimento econmico. Observe
no mapa (figura 2) a estimativa da taxa de crescimento do PIB japons, de 2014 a
2015, comparado a outras regies do mundo.

Figura 2. Mundo: estimativa de crescimento do PIB do Japo comparado a outras


regies 2014-2015
DACOSTA MAPAS

Europa Ocidental Europa Oriental


(incluindo Rssia)
Amrica do Norte 1,4 1,0
3,2

Japo
Oriente Mdio/
Norte da frica
0,9
Crescimento do PIB
(em %) 3,5
De 0 a 2
De 2,1 a 4
Mais de 4 sia e
Australsia*
Amrica Latina (exceto Japo)
N
2,2 frica Subsaariana 5,7
Fonte:The Economist, 5 jan. 2015.
0 2.820 km
4,5 Disponvel em: <www.economist.com>.
Acesso em: out. 2015.
* Australsia a regio formada pela Austrlia, pela Nova Zelndia, pela Nova Guin e por algumas
ilhas menores ao sul da Indonsia.

11 Trata-se aqui da Alemanha Ocidental ou Repblica Federal da Alemanha.

40 Unidade 1 | Contexto histrico e geopoltico do mundo atual


Com o fim da Guerra Fria, o pas adotou uma nova postura internacional e engajou-se
em operaes de paz promovidas pelas Naes Unidas, enviando tropas ao Iraque em
2004. Atualmente, postula assento permanente no Conselho de Segurana da ONU,
apesar da oposio chinesa. Nesse novo contexto, ampliou seu oramento para fins
militares, ocupando a 9a posio do mundo em 2014. A proteo externa do Japo,
desde a Segunda Guerra, ainda dependente dos Estados Unidos. No entanto, o pas
tem reforado o seu sistema de defesa e caminha na direo de uma autonomia militar
que lhe garanta defesa diante do poder da China, rival com quem divide a hegemonia
na regio asitica do Pacfico. A Constituio japonesa s autorizava o envio de tropas
de aes humanitrias ou de paz e renunciava para sempre guerra. Contudo, em
setembro de 2015, o Senado do Japo aprovou uma lei que modifica a Constituio
e autoriza a participao do pas em aes ofensivas, sinalizando o fim da postura
pacifista, assumida pelo pas desde a sua derrota na Segunda Guerra Mundial.

ALEMANHA NO CENRIO MUNDIAL


Aps a Segunda Guerra, a Alemanha Ocidental foi beneficiada pelo Plano Mar-
shall12 e pelo sucesso do Mercado Comum Europeu (1957), base da atual Unio
Europeia13, bloco sobre o qual hoje a Alemanha exerce muita influncia. Na dcada
de 1950, assim como o Japo, recuperou a sua capacidade industrial, acelerou o
ritmo de crescimento e superou as demais economias da Europa. Passou a ser um
dos pases com participao mais expressiva no comrcio internacional14.
Em 1990, a reunificao alem incorporou a Alemanha Oriental e possibilitou que
a Alemanha se reafirmasse como a maior potncia da Europa. A Alemanha restabe-
leceu e fortaleceu intercmbios com os pases que formavam o bloco socialista do
Leste Europeu, por meio da expanso de empresas alems e da ampliao das trocas
comerciais e financeiras. Apesar do custo elevado da reunificao, para absorver e
recuperar a parte oriental do pas mais de um trilho de dlares , a economia alem
acabou beneficiada pelo alargamento dos mercados interno e externo.
No final da dcada de 1990, o pas envolveu-se no conflito dos Blcs15. Antecipou-
se no reconhecimento da independncia da Eslovnia e da Crocia e participou pela
primeira vez, desde a Segunda Guerra Mundial, de um conflito armado, em Kosovo,
sob o comando da Otan (figura 3). Em outra iniciativa militar externa, participou com
um dos maiores contingentes militares estrangeiros que atuaram no Afeganisto.
YANNIS KONTOS/SYGMA/CORBIS/FOTOARENA

Figura 3. Tropas alems da Otan


entram na cidade de Prizren
(Kosovo), em junho de 1999,
saudadas por kosovares.

12 Sobre o assunto, consulte o Captulo 1.


13 Voc ver mais sobre o assunto no Captulo 4.
14 Em 2014, a Alemanha ocupava a 3a posio entre os maiores exportadores e importadores de mercadorias. Entre
os maiores exportadores e importadores de servios, ocupava, respectivamente, a 3a e a 2a posio.
15 O conflito nos Blcs refere-se s lutas ocorridas na ex-Iugoslvia que fragmentaram o pas. O tema trabalhado
no Captulo 2 do Volume 3 desta coleo.

Captulo 2 Grandes atores da geopoltica no mundo atual 41


Hoje as foras militares ale-
ms participam de intervenes Mundo: foras nucleares 2014*
de paz na frica, no Mediter-
rneo e em outras partes do Ogivas disponveis
Pas Outras ogivas Total do pas
mundo. Essas aes no cenrio para operao
internacional, embora tmidas,
esto associadas inteno Estados Unidos ~2.080 5.180 ~7.260
do pas em tornar-se membro
permanente do Conselho de Rssia ~1.780 ~5.720 ~7.500
Segurana da ONU e ampliar
o seu sistema de defesa. Em Reino Unido 150 ~65 ~215
2014, a Alemanha possua o 8o
oramento militar e era o quarto Frana ~290 ~10 ~300
exportador de armas do planeta.
Apesar da retomada das aes China ~260 ~260
militares da Alemanha e do Japo,
e do peso desses pases no con- ndia 90-100 90-100
junto da economia mundial, suas
foras so reduzidas se compara- Paquisto 100-120 100-120
das s de potncias como Estados
Unidos e Rssia, e tambm em Israel ~80 ~80
relao Frana, ao Reino Unido
e China. Por no possurem ou Coreia do Norte .. 6-8
desenvolverem armas de des-
truio em massa, tm poder de Totalmundial ~4.300 ~11.545 ~15.850
dissuaso reduzido em relao a
estes pases. Observe na tabela as * Todos os dados so aproximados (~) e correspondem a janeiro de 2015.
foras nucleares no mundo atual. Fonte:SIPRI. Sipri yearbook 2015 (Resumo). p. 18. Disponvel em: <www.sipri.org>. Acesso em: dez. 2015.

3 CHINA:NOVOPROTAGONISTA
NAGEOPOLTICAMUNDIAL
Um dos acontecimentos mais importantes das ltimas dcadas foi o ressurgi-
Energia primria
mento da China como potncia econmica mundial. O pas a segunda economia Corresponde a todas as fontes
do mundo, consome cerca de 23% da energia primria produzida no planeta, tem disponveis na natureza
assento permanente no Conselho de Segurana da ONU, apresenta o segundo que ainda no sofreram
transformao (petrleo, carvo,
oramento militar e faz parte do seleto clube nuclear, que acumula mais de 200 gs, recursos hdricos etc.).
ogivas. Tem importante rede de satlites e o maior nmero de usurios de internet,
apesar destes sofrerem censura, como voc viu no Volume 1 desta coleo. Possui,
ainda, a maior populao do globo cerca de 1,37 bilho de habitantes , o que lhe
garante grande potencial de mercado, e abriga o maior efetivo de Fora Armada do
mundo cerca de 2,3 milhes de pessoas.
Com tantos superlativos e a presena hegemnica no comrcio internacional
como maior exportadora mundial de mercadorias e maior saldo comercial a China
vista como o nico pas capaz de abalar a supremacia estadunidense no sculo XXI.
No entanto, a China tem pendncias em diversas questes internas para asse-
gurar a manuteno de sua unidade territorial: movimentos pela independncia nas
regies autnomas do Tibet, da Monglia Interior e Xinjiang-Uigur. Adicionam-se,
ainda, disputas territoriais ao largo do seu territrio. As mais imediatas so a rein-
corporao de Taiwan e as disputas com pases vizinhos pelo controle absoluto do
Mar da China Meridional.

42 Unidade 1 | Contexto histrico e geopoltico do mundo atual


MAR DA CHINA MERIDIONAL E ORIENTAL
As Ilhas Spratly, um conjunto de mais de 100 formaes de corais no Mar da China
Meridional, so reivindicadas por seis pases: China, Vietn, Filipinas, Brunei, Taiwan
e Malsia. As Ilhas Paracelso, um pouco mais ao norte, tambm so reivindicadas
por Taiwan e Vietn. Esses arquiplagos esto no meio da rota de grande circulao
de navios mercantes por onde passa metade do comrcio mundial realizado por
via martima e abrigam reservas de gs e petrleo.
A pretenso da China de reincorporar Taiwan ao restante do pas outro ponto
de grande tenso. Importante polo econmico asitico, Taiwan separou-se da China
em 1949 e pretende seguir independente, no que conta com o apoio dos Estados
Unidos. Observe o mapa (figura 4).
importante explorar o mapa com os
Figura 4. Disputas no Mar da China Meridional estudantes. Mostre como a fronteira
do seu mar territorial infundada

DACOSTA MAPAS
RSSIA 120 L
em termos do direito internacional,
j que contrria s disposies da
Conveno das Naes Unidas sobre
o Direito do Mar (CNUDM), de 1982.
Estreito
de La
Prousse Is. Kurilas
MONGLIA (RUS)

MAR DO JAP
JAPO
BEIJING (MAR DO LES
LESTE)
COREIA
DO NORTE
Is. Takeshima

COREIA
DO SUL JAPO
ia
re
Co

30 N C H I N A d a
tr.
Es
Shangai

Is. Senkaku/
Diaoyu
a

I. Okinawa
OCEANO
s
mo
For

MIANMAR Hong Kong TAIWAN PACFICO


Estr. de

VIETN Quemol
e Amoy
LAOS Is. Pratas
I. Hainan eL
tr. d uzon Capital de pas
Is. Paracelso Es

I. Scarborough Cidade
TAILNDIA MAR Shoal
DA CHINA Territrio contestado
CAMBOJA MERIDIONAL
Limite martimo
Is. Spratly reivindicado
FILIPINAS pelo Japo
Limite martimo
MAR reivindicado
Es pela China
tr. DE SULU
Limite martimo
de

l
M

ac BRUNEI reivindicado pela


a Indonsia
MAR DE
Is. Natuna MALSIA CLEBES Zona Econmica
I. Sumatra ar Exclusiva de cada pas
ss
a

Ilhas em disputa
ak
M
de.

I N
Estr

OCEANO D O N
NDICO
I. Java N S I A
0 410 km
TIMOR LES
LESTE

Fontes:FERREIRA, Graa M. L. Atlas geogrfico: espao mundial. So Paulo: Moderna, 2013. p. 107; South China Sea:
facts and legal aspects. Disponvel em: <https://southeastasiansea.wordpress.com>. Acesso em: dez. 2015.

A Zona Econmica Exclusiva (ZEE), de acordo com a Conveno das Naes Unidas sobre o Direito
do Mar (CNUDM), corresponde a uma distncia de 200 milhas nuticas a partir da costa litornea,
sobre a qual o pas costeiro exerce soberania sobre a explorao dos recursos naturais da gua e
do subsolo e exerce jurisdio.

Captulo 2 Grandes atores da geopoltica no mundo atual 43


As ilhas artificiais
O governo chins considera os mares ao longo da sua costa como a zona de interesse essencial e tem
ampliado a presena de porta-avies e navios de guerra. No entanto, os chineses no possuem ilhas no Mar
da China Meridional, apenas recifes espalhados pela regio.
Em 2014, a China iniciou a construo de ilhas artificiais sobre os corais como parte da estratgia de
assegurar o controle sobre o Mar da China Meridional. Em 2015, foi registrada, por imagens de satlites e
fotos areas, a presena de veculos de artilharia pesada e navios de guerra numa ilha construda sobre
um recife pertencente s Ilhas Spratly, situao que provocou forte tenso entre os chineses e os pases da
Associao de Naes do Sudeste Asitico (Asean, em ingls). O Secretrio de Defesa dos Estados Unidos
declarou, aps a divulgao das imagens, que nada impedir que as Foras Armadas do pas continuem
operando, sobrevoando e navegando na regio, reforando a importncia geopoltica internacional desse mar.

EYEPRESS/DIGITAL GLOBE/AFP

Obras nas ilhas do Mar da China Meridional, 2015. Imagem de satlite.

As disputas no Mar da China Oriental tm agravado tambm as tensas relaes


histricas entre China e Japo, envolvendo as Ilhas Senkaku (Diaoyu, nome dado
pelos chineses). A aspirao chinesa por controlar as ilhas situadas nos mares ao
seu redor, em locais to longe das suas terras no continente, motivo de conflito
permanente entre os pases da regio e pode repercutir em outros pases do mundo,
dada a importncia dessa rota comercial.

CHINA: RELAES INTERNACIONAIS


Em 1996, a China patrocinou a formao da Organizao de Cooperao de Shangai
(ou Pacto de Shangai) com os objetivos de reforar a cooperao econmica e o comrcio
multilateral entre os associados e combater o trfico de drogas, o terrorismo e o separatismo.
A Cooperao de Shangai delineia a possibilidade de formao de uma ampla aliana
militar de defesa e de segurana multinacional, capaz de contrabalanar a influncia da
Otan e manter os Estados Unidos e os pases europeus longe do controle de recursos
como o petrleo e outros minrios da sia Central e do Ir. A Organizao conta ainda
com trs pases observadores (sem direito a voto ou interferncia nas decises polticas): Com as possveis suspenses das
o Ir, a Monglia e o Afeganisto. Veja o mapa da pgina seguinte (figura 5). sanes econmicas da ONU ao Ir,
devido ao acordo acertado em 2015
Nas ltimas dcadas, ampliaram-se as relaes internacionais da China com o sobre o seu programa nuclear, a inclu-
resto do mundo. A China estreitou laos econmicos e polticos com diversos pases, so do pas como membro pleno da
Cooperao de Shangai uma questo
tanto com os que absorvem suas exportaes como com aqueles de quem importam de tempo. importante acompanhar
energia e matrias-primas. essa questo.

44 Unidade 1 | Contexto histrico e geopoltico do mundo atual


Figura 5. Organizao para Cooperao de Shangai 2015

DACOSTA MAPAS
OCEANO GLACIAL RTICO

CRCULO POLAR R
CRCULO RTICO

RSSIA

CAZAQUISTO
MONGLIA

UZBEQUISTO
QUIRGUISTO
TADJIQUISTO

AFEGANISTO CHINA
IR OCEANO
PACFICO
PAQUISTO
TRPICO DE CNCER

NDIA
N

OCEANO
0 1.370 km
NDICO
90 L

Estado-membro desde 1996 Estado-membro desde 2015


Estado-membro desde 2001 Estado observador

Fonte:Post-Western World. Disponvel em: <www.postwesternworld.com>. Acesso em: out. 2015.

O pas aprofundou os laos com o Ir e fez grandes investimentos na rea de


explorao de gs natural. Fez, assim, percurso inverso ao dos Estados Unidos,
que romperam relaes diplomticas com o Ir em 1980, e ao da Unio Europeia,
que defendeu na ONU a aplicao de sanes econmicas ao pas e imps o
embargo unilateral compra de petrleo iraniano, devido ao seu programa nuclear
(reveja a seo Contexto).
A China , tambm, a principal aliada da Coreia do Norte, embora faa parte do
grupo de pases que negociam a desnuclearizao desse pas.
Ao lado da Rssia, tem feito oposio aos demais pases do Conselho de Segurana
da ONU em relao s questes que envolvem o Oriente Mdio e os pases rabes
e, mais recentemente, ao conjunto de
acontecimentos que ficou conhecido

ALEXEI NIKOLSKY/RIA NOVOSTI/REUTERS/LATINSTOCK


como Primavera rabe, uma sequn-
cia de movimentos populares contra
o autoritarismo em diversos Estados
rabes (sero discutidos no Volume 3
desta coleo). Rssia e China apre-
sentaram posies diferentes da dos
Estados Unidos em relao Guerra
Civil na Sria, iniciada no ano de 2011,
e tambm s operaes militares da
Otan, que levaram deposio do
governo da Lbia no mesmo ano. Esses
episdios registraram a coeso entre
os dois principais pases da Organiza-
o para Cooperao Econmica de
Shangai, China e Rssia (figura 6), e
Figura 6. Xi Jinping e Vladimir Putin, lderes, respectivamente, da China e da Rssia,
a contestao da supremacia absoluta participam de evento para apresentar embarcaes martimas de uso militar de ambos
dos Estados Unidos nessa regio. os pases, em Sochi (Rssia), 2014.

Captulo 2 Grandes atores da geopoltica no mundo atual 45


Chineses na Amrica
Na Amrica, a China tem parceiros comerciais em toda a regio e destina cerca de
20% do total de suas exportaes aos Estados Unidos. A sua mais recente iniciativa
o investimento de empresrios chineses num canal transocenico na Nicargua. O
Canal da Nicargua (figura 7), cuja construo foi iniciada em 2014, ligar o Atlntico
ao Pacfico numa distncia de 278 km de extenso e ser mais largo e profundo que
o Canal do Panam.

Figura 7. Canal da Nicargua

DACOSTA MAPAS
85 O
MANGUA Rama
Bluefields
12 N
NICARGUA
Estrada de
Nueva Guinea
Lago Nicargua

I. de Lago
Ometepe Atlanta
OCEANO Rivas Punta guila
PACFICO San Miguelito
Brito MAR DO
Capital de pas CARIBE
San Juan San Carlos
Cidade del Sur
Santa Cruz N
Rota aprovada do canal Lago artificial
San Juan
Zona de livre-comrcio Aeroporto
0 35 km
Porto martimo Centro turstico COSTA RICA

Fonte:Soacha ilustrada. Disponvel em: <http://soachailustrada.com>. Acesso em: out. 2015.

A zona do Canal da Nicargua abrigar dois portos, um no Pacfico e outro no Mar


do Caribe, um aeroporto internacional, estradas de rodagem, um parque industrial,
uma zona de livre-comrcio e centros tursticos. O canal nicaraguense sofre presses
de grupos ambientalistas devido aos impactos provocados pela obra no meio ambiente.
O desflorestamento poder interromper a continuidade de corredores ecolgicos da
Amrica Central e provocar o assoreamento dos rios, comprometendo inclusive o
ecossistema das florestas da Costa Rica. Atravessar quatro reservas naturais e o Lago
Nicargua, um dos maiores da Amrica Latina. Entre os estudos realizados para a
construo do canal artificial, destaca-se o levantamento geolgico detalhado de sua
rota, para que as construes possam absorver potenciais impactos de terremotos,
tsunami e deslizamentos de terra, fenmenos comuns na regio.
A empresa responsvel pelo empreendimento, a HKND Group (Hong Kong Nica-
ragua Canal Development), ter a concesso da nova via fluvial por 100 anos (50
para construo e mais 50 para explorao). Veja figura 8. O controle do novo canal
por chineses visto como uma contestao hegemonia dos Estados Unidos, numa
regio que sempre esteve sob o seu controle.
JAIRO CAJINA/PRESIDENTIAL PALACE
NICARAGUA/HANDOUT/REUTERS/LATINSTOCK

Figura 8. O presidente do grupo


chins HKND, Wang Jing, respon-
svel pela construo do Canal
Interocenico da Nicargua,
em visita ao pas, cumprimenta
jovens em cerimnia no incio das
obras, na cidade de Brito, 2014.

46 Unidade 1 | Contexto histrico e geopoltico do mundo atual


Presena chinesa na frica
A frica recebe ateno especial na agenda internacional chinesa. Os pases Tribunal Penal
africanos so grandes fornecedores de matrias-primas e consumidores de produtos Internacional (TPI)
industrializados e armamentos chineses. Entre eles destacam-se: frica do Sul, Zim- Criado na Assembleia Geral
bbue, Repblica Democrtica do Congo, Gabo, Nigria, Lbia e Sudo. A relao da ONU de 2002, tem o objetivo
de conter os crimes contra
da China com o Sudo, de onde importa petrleo e para o qual vende armamentos, a humanidade, como genocdios
criticada por organizaes de defesa dos direitos humanos, pelos Estados Unidos e crimes de guerra, e julgar
e pela Unio Europeia, por apoiar e armar um governo cujo lder est com mandado os responsveis. Estados
Unidos, China e Rssia
de priso pelo Tribunal Penal Internacional. no assinaram o tratado
responsvel pela sua criao.

China e Sudo
A China o maior importador de petrleo do Sudo e apoia o governo desse pas, responsvel pelo
massacre de mais de 300 mil pessoas na regio de Darfur, cujo presidente teve mandado de priso expe-
dido em 2009 pelo Tribunal Penal Internacional (TPI). Darfur a regio mais a oeste do Sudo, um dos
maiores pases da frica. O conflito ope os janjawid, milicianos muulmanos, aos povos no rabes. O
governo sudans de Omar al-Bashir foi acusado de apoiar militarmente os janjawid, de realizar
ataques conjuntos e promover genocdio e limpeza tnica.

A presena da China na frica inclui investimentos na explorao de minrios


e a compra de imensas reas de solos frteis em diversos pases, por empre-
sas chinesas do setor de alimentos. O objetivo assegurar o abastecimento de
milhes de chineses que migraram nas ltimas dcadas para as reas urbanas.
A Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao (FAO) tem
alertado os governos africanos sobre o risco de um novo tipo de colonialismo no
continente, devido perda de soberania dos pases sobre grande extenso de
suas melhores terras.
Os pases da frica exportam petrleo, ferro, cobre e algodo e atraram investi-
mentos de vrias empresas chinesas, principalmente a China National Petroleum, a
PetroChina, hoje uma das maiores empresas do mundo. A China, alm de ampliar
suas exportaes para o continente, tem realizado investimentos diretos em meios
de transporte, usinas de energia e sistemas de telecomunicaes, exercendo forte
influncia sobre as decises dos governos nos pases em que atua (figura 9).
PAN SIWEI/XINHUA PRESS/CORBIS/FOTOARENA

Figura 9. Engenheiros chineses


em canteiro de obras de ferrovia
que ligar a cidade porturia
de Mombaa capital Nairbi
(Qunia). Fotografia de 2015.

Captulo 2 Grandes atores da geopoltica no mundo atual 47


CHINA VERSUS BRETTON WOODS
Apesar do poder econmico, de deter a maior reserva cambial16 do mundo e de
ser a maior credora internacional dos Estados Unidos, a China no tem poder nas
instituies financeiras de Bretton Woods (Banco Mundial e FMI) proporcional
influncia econmica que exerce no mundo atual. Mas a China tem criado alternativas
ao modelo de Bretton Woods.
BRICS
O Banco Asitico de Investimento em Infraestrutura (BAII17), fundado em 2015, Termo criado pelo economista
a grande iniciativa chinesa capaz de fazer frente no futuro ao Banco Mundial. Como Jim ONeill, em 2001, para se
este, destinar seus investimentos para financiar obras de infraestrutura e apoiar o referir aos quatro principais
crescimento econmico de pases emergentes. Embora focado nos pases asiticos, o pases emergentes do mundo:
Brasil, Rssia, ndia e China
banco de investimento foi formado com a adeso de 56 pases, entre eles os principais (BRIC). Em 2011, a frica do
pases europeus e o Brasil. A sede ser em Pequim e a China ter mais da quarta Sul passou a fazer parte do
parte dos votos na Instituio, seguida pela ndia, com cerca de 10%. grupo, formando o BRICS.
De acordo com o analista, os
Em 2014, foi decidida ainda a criao do Novo Banco de Desenvolvimento quatro primeiros pases do
(NBD), o Banco dos BRICS, com sede em Shangai (China) e inaugurao prevista grupo sero a locomotiva da
em 2016. Os BRICS preparam tambm a formao de um fundo nos moldes do economia mundial no decorrer
do sculo XXI.
FMI, capitalizado principalmente pela China. Sobre esse assunto, veja o Captulo 3.

DESACELERAO DA CHINA
O crescimento acelerado da economia da China nas ltimas dcadas foi alicer-
ado num modelo predominantemente exportador e na atrao de investimentos
estrangeiros ao pas.
Com a crise financeira mundial a partir de 2007, a China perdeu investimentos
provenientes do exterior e registrou queda das exportaes. Em tal conjuntura, a pol-
tica econmica voltada para a ampliao do mercado domstico ganhou prioridade.
Atravs de investimentos na construo civil e programas de valorizao salarial e
oferta farta de crditos, o governo chins estimulou o consumo interno.
Apesar de mudar o rumo para uma economia menos dependente do mercado
externo, a organizao de um amplo mercado de consumo interno no foi capaz
de absorver a produo, que funcionava a pleno vapor. Diante de tal conjuntura,
a produo industrial encolheu, muitos imveis construdos no foram absorvidos
pelo mercado (figura 10), o governo e as famlias chinesas se endividaram. Em 2015
as aes na bolsa de valores das empresas chinesas despencaram vigorosamente.
CHINAFOTOPRESS VIA GETTY IMAGES

Figura 10. Diversas cidades foram


construdas na China com dois
objetivos principais: manter a
economia aquecida e absorver
o crescimento da populao
urbana. No entanto, muitas delas
nasceram estagnadas. Cheng-
gong um exemplo de cidade
fantasma, com baixa taxa de ocu-
pao, entre outras existentes na
China. Fotografia de 2013.

16 As reservas cambiais chinesas eram de cerca de 3,5 trilhes de dlares em setembro de 2015.
17 Asian Infrastructure Investment Bank (AIIB).

48 Unidade 1 | Contexto histrico e geopoltico do mundo atual


Apesar de seu crescimento ser ainda superior ao da maioria dos pases, por volta Commodities
de 7% (2015), a China est desacelerando. Essa desacelerao motivo de preocu- Mercadorias bsicas ou
pao para a economia mundial, sobretudo para seus parceiros comerciais que lhe matrias-primas negociadas
vendem commodities como minrio de ferro, petrleo e alimentos. Especialmente o em estado bruto ou com
pequeno grau de transformao
Brasil, que tem a China como principal compradora de suas mercadorias agrominerais industrial, como gros,
(como soja em gros e minrio de ferro, ou semimanufaturadas, como laminados de minrios, leo, carne, suco de
ferro ou ao e leo de soja). laranja, petrleo etc.
Segundos especialistas, o ritmo aquecido de crescimento da China, em patama-
res iguais aos das duas ltimas dcadas, no far mais parte da realidade chinesa.

Geopoltica da sia e despesas militares


Observe o mapa e o grfico e responda s questes.

DACOSTA MAPAS
OCEANO GLACIAL RTICO

CRCULO POLAR RTICO

CAZAQUISTO
MONGLIA
UZBEQUISTO
QUIRGUISTO
TADJIQUISTO
MAR F E
MEDITERRN
EO IR AFEGANISTO
B OCEANO
TRPICO DE CNCER D PACFICO

PAQUISTO C N

OCEANO
0 1.800 km
NDICO
90 L

Fonte:elaborado pelos autores.

Distribuio mundial das despesas militares por pas


(% do total mundial) 2014
SONIA VAZ

Outros pases 20,2% Estados Unidos 34%

Turquia 1,3%

Emirados rabes
Unidos 1,3%

Austrlia 1,4% 1. D um ttulo ao mapa, que repre-


Itlia 1,7% senta um organismo internacional
Brasil 1,8% fundado na dcada de 1990, e
F 2,1% explique a principal finalidade do
E 2,6%
organismo representado.
Alemanha 2,6% B 12% 2. Indique os nomes e a participao
A 4,8%
percentual nas despesas militares
C 2,8%
D 4,5%
mundiais em 2014 dos pases de
Reino Unido 3,4% Frana 3,5% A a F representados no mapa.

Fonte:SIPRI. Trends in world military expenditure 2014. p. 3. Disponvel em: <www.sipri.org>.


Acesso em: jan. 2016.

Captulo 2 Grandes atores da geopoltica no mundo atual 49


Faa no
caderno

1. O grfico registra o momento de mudana do ritmo militar nos jardins da Casa Branca. Na vspera,
de crescimento da economia chinesa. Obama recebeu Xi Jinping para um jantar que lhes
permitiu analisar questes de atrito e tambm fazer
China: variao do PIB 2004-2014
avanar a relao bilateral.

LUIZ FERNANDO RUBIO


15 Expresso de maneira muito franca nossa convic-
14,2

o profunda de que impedir jornalistas, advogados,


12 ONGs e a sociedade civil de trabalhar livremente [...]
10,1 10,4 problemtico, declarou Obama.
9 Ao mesmo tempo, o chefe de Estado americano
7,7
7,4 expressou sua profunda preocupao com as tenses
6 no Mar da China Meridional, enquanto Xi Jinping rea-
2004 2007 2010 2013 2014
firmou o direito de seu pas de defender a soberania
Em trilhes de dlares
territorial nesta rea.
Ilhas do Mar da China Meridional so territrios
Fonte:Folha de S.Paulo. Disponvel em: <www.folha.uol.com.br>.
Acesso em: nov. 2015.
chineses h tempos imemoriveis. Temos o direito
de manter nossa soberania territorial, declarou.
a) Qual mudana est ocorrendo e a que aconteci- Obama critica atentados s liberdades na China
mento mundial ela est associada? aps reunio com Jinping. G1, 25 set. 2015.
Disponvel em: <http://g1.globo.com>.
b) Qual o efeito dessa mudana na economia
Acesso em: dez. 2015.
mundial?
2. Leia o trecho do artigo e responda s questes. a) Alm das tenses no Mar da China Meridional,
qual outra crtica foi colocada pelo presidente dos
Obama e Xi Jinping na Casa Branca Estados Unidos no encontro dos dois lderes em
[] Os lderes das duas maiores economias do Washington D.C.?
mundo se encontraram nesta sexta [25 set. 2015] b) Explique os motivos das tenses no Mar da China
em meio a grandes pompas, com guarda de honra Meridional.

(Enem 2011) investimentos chineses, uma vez que estes no se


Os chineses no atrelam nenhuma condio para preocupam com a preservao do meio ambiente.
efetuar investimentos nos pases africanos. Outro b) Pela ao de ONGs (Organizaes No Governamen-
ponto interessante a venda e compra de grandes tais) que limitam os investimentos estatais chine-
somas de reas, posteriormente cercadas. Por se ses, uma vez que estes se mostram desinteressados
tratar de pases instveis e com governos ainda no em relao aos problemas sociais africanos.
consolidados, teme-se que algumas naes da frica c) Pela aliana com os capitais e investimentos
tornem-se literalmente protetorados. diretos realizados pelos pases ocidentais, pro-
BRANCOLI, F. China e os novos investimentos na frica: movendo o crescimento econmico de algumas
neocolonialismo ou mudanas na arquitetura global? regies desse continente.
Disponvel em: <http://opiniaoenoticia.com.br>.
Acesso em: 29 abr. 2010 (adaptado). d) Pela presena cada vez maior de investimentos
diretos, o que pode representar uma ameaa
A presena econmica da China em vastas reas soberania dos pases africanos ou manipu-
do globo uma realidade do sculo XXI. A partir do lao das aes destes governos em favor dos
texto, como possvel caracterizar a relao econ- grandes projetos.
mica da China com o continente africano?
e) Pela presena de um nmero cada vez maior de
a) Pela presena de rgos econmicos interna- diplomatas, o que pode levar formao de um
cionais como o Fundo Monetrio Internacional Mercado Comum Sino-Africano, ameaando os
(FMI) e o Banco Mundial, que restringem os interesses ocidentais.

50 Unidade 1 | Contexto histrico e geopoltico do mundo atual


4 RSSIANANOVAORDEMGEOPOLTICA
Com o colapso da Unio Sovitica, em 1991, formaram-se 15 Estados independen-
tes. Com isso, a Rssia perdeu soberania sobre cerca de 1/3 do territrio e a metade
da populao que formava o imprio sovitico. Perdeu tambm influncia sobre seus O Heartland de Mackinder
antigos aliados do Leste Europeu, que hoje fazem parte da Unio Europeia e da Otan. O gegrafo ingls Halford
O pas enfrentou uma etapa difcil de transio da economia socialista para uma Mackinder (1861-1947) defen-
economia de mercado capitalista , uma crise econmico-financeira, o aumento da dia no incio do sculo XX que
pobreza e da corrupo, a concentrao de renda e guerras separatistas. No entanto, o desenvolvimento dos meios
a Rssia no incio do sculo XXI se recuperou economicamente com o alto do preo de transporte terrestres torna-
do petrleo e do gs nos mercados internacionais e se restabeleceu como potncia, ria o poder continental mais
importante que o poder mar-
sob o comando do atual presidente Vladmir Putin (1952-).
timo, exercido pela Inglaterra
Em 1998, passou a integrar o G8, grupo formado pelo G7, sete pases entre os para formar o vasto imprio
mais ricos do planeta (Estados Unidos, Japo, Alemanha, Frana, Reino Unido, Itlia ao longo dos sculos XVII e
e Canad), e a Rssia, que tem PIB bem menor que os demais, mas, do ponto de XIX. Afirmava tambm que o
vista poltico-militar, divide com os Estados Unidos a condio de maior potncia controle de uma determinada
nuclear da Terra. regio do mundo Heartland
Em 2012, a Rssia formalizou a sua entrada na OMC na tentativa de aumentar o ou Corao da Terra , que
genericamente corresponde
intercmbio comercial e atrair investimentos produtivos e financeiros ao pas.
hoje Rssia e ao Leste Euro-
Segundo dados do Banco Mundial, em 2014, o PIB russo era o dcimo do mundo,
peu, asseguraria poder mun-
bem aqum das demais potncias. O pas uma superpotncia na produo e na dial. De fato, a Unio Sovi-
exportao de energia (gs e petrleo), mas muito dependente desses recursos. tica experimentou essa fora
No o seu peso econmico que lhe assegura a presena e a influncia que mantm durante o perodo da Guerra
no quadro geopoltico internacional, e sim seu poder militar. Leia o Entre aspas. Fria. Para ele, essa regio,
Os europeus dependem da Rssia para o fornecimento de gs natural, fonte alm dos recursos naturais
energtica fundamental tanto para as atividades econmicas como para boa parte do disponveis, era tambm total-
mente protegida de ataques
sistema de calefao. Essa situao deixa a Europa vulnervel na sua relao com a
provenientes do mar. Garan-
Rssia. No entanto, como a economia russa muito dependente do seu gs natural, tia que quem dominasse o
precisa vend-lo, no podendo us-lo como instrumento de presso geopoltica por Heartland dominaria o mundo.
muito tempo, cortando o fornecimento aos seus clientes (figura 11). No so poucos os geopolticos
A Rssia tem acordos militares com a ndia desde julho de 2001, quando assi- russos que se apoiam na teoria
nou um acordo de amizade, e tem estreitado suas relaes polticas com a China. do Heartland para justificar as
A afinidade entre esses pases se estabelece tambm atravs da Organizao de polticas expansio-
Cooperao de Shangai. nistas atuais.
A Rssia apoia o Ir, a Coreia do

GLEB GARANICH/REUTERS/LATINSTOCK
Norte e a Sria, grandes inimigos da
Otan, e mantm cooperao com esses
pases. Em 2003, na Guerra do Ira-
que, a Rssia se posicionou contra a
interveno militar no pas, no sendo
conivente com os avanos da poltica
intervencionista dos Estados Unidos.
Posio semelhante foi adotada na
Guerra Civil Lbia, em 2011.

Figura 11. Funcionrio da companhia estatal


de gs regula vlvula de reservatrio de gs,
na Rssia, em 2014. Naquele ano, o pas
interrompeu o fornecimento de gs Ucrnia,
alegando dvidas. Contudo, acredita-se que os
reais motivos tenham sido polticos.

Captulo 2 Grandes atores da geopoltica no mundo atual 51


ESTRANGEIRO PRXIMO E OTAN
Em 2002, foi criado o Conselho Otan-Rssia. A finalidade era manter a relao de
confiana e transparncia entre as duas principais foras militares com armamentos
suficientes para destruir o planeta. A Rssia participa das discusses de interesse
Estado Islmico
mtuo, como a definio de estratgias poltico-militares a serem aplicadas no con-
Surgiu no Iraque com o nome
trole da proliferao de armas nucleares e no combate ao terrorismo, mas no tem de Estado Islmico do Iraque
direito a voto e no faz parte da aliana militar. e do Levante (EIIL). Hoje,
No entanto, desde 2014, a participao da Rssia no Conselho da Otan est chamado de Estado Islmico,
um grupo formado por radicais
suspensa em razo da anexao da Repblica Autnoma da Crimeia (territrio ucra- sunitas (uma das divises da
niano desde 1956). J havia sido suspensa em 2008, quando os russos apoiaram o religio muulmana) que ocupa
movimento separatista das repblicas autnomas da Osstia do Sul e da Abecsia amplos territrios tomados em
18 combate na Sria e no norte
e lutaram contra as tropas georgianas (Guerra Russo-Georgiana ). A Gergia ,
do Iraque. considerado por
entre as ex-repblicas socialistas, a que mais se aproximou dos Estados Unidos e muitos analistas como uma das
candidata a integrar a Otan e a Unio Europeia. maiores ameaas terroristas
Em condies econmicas fragilizadas, a geopoltica do Kremlin restringiu o seu atualmente, em virtude
das aes sangrentas e de
raio de ao a um horizonte geogrfico mais limitado, mas essencial a sua segurana: atrocidades que praticam
a Europa e a sia Central. Trata-se da Doutrina Putin, cuja rea de atuao ela define e divulgam com a finalidade
como estrangeiro prximo, regio prxima ao seu territrio. A estratgia reduzir a de exibi-las em todas as partes
do mundo.
influncia do Ocidente e recuperar parte da influncia do extinto imprio sovitico. No
entanto, as intervenes militares constituem uma rea-
o tardia ao avano da Otan ao longo de suas fronteiras.
As intervenes externas russas mais decisivas ocor-
reram em mbito regional, na regio mais prxima Guerra Civil na Sria
das suas amplas fronteiras territoriais e martimas. Os A Guerra Civil na Sria faz parte de uma sucesso de mobilizaes,
principais conflitos em que a Rssia esteve envolvida conhecidas pelo nome de Primavera rabe, contra o autoritarismo dos
aps a Guerra Fria foram com a Gergia, a Moldvia e governos dos pases do Oriente Mdio e a falta de perspectiva social
de amplas camadas da populao, no incio da segunda dcada deste
a Ucrnia, ex-repblicas soviticas. Contudo, em 2015,
sculo. Surgiram como manifestaes populares e se transformaram
Putin interferiu militarmente no Oriente Mdio em apoio em revolues que depuseram governos na Tunsia, na Lbia, no
ao governo de Bashar al-Assad (1965-), na Guerra Civil Egito e deflagraram a Guerra Civil Sria. Na Sria o conflito iniciou
Sria, sinalizando uma extenso do horizonte geogrfico em 2011 e, at 2015, mais de 250 mil vidas tinham sido perdidas,
da Doutrina Putin alm do estrangeiro prximo. mais de 11 milhes de pessoas ficaram desabrigadas e mais de 4
A Rssia possui na Sria uma base naval na cidade milhes de refugiados deixaram o pas. O governo srio de Bashar
de Tartus e uma base area em Latakia, ambas no litoral al-Assad foi acusado de usar armas qumicas contra seus opositores
durante a guerra.
do Mediterrneo. Putin alega que a nica soluo para

ALI SULTAN/NURPHOTO/CORBIS/FOTOARENA
pr fim guerra civil combater, junto com o governo de
Bashar al-Assad, a faco radical Estado Islmico, que
controlava grande parte do territrio srio. A estratgia do
governo Putin preservar os interesses econmicos rus-
sos no Oriente Mdio, sua frota naval no Mediterrneo e
estender a sua presena militar na regio. Essa atitude
refora mais um embate da Rssia com os Estados
Unidos, que, apesar de tambm formarem uma coalizo
para combater o Estado Islmico, apoiam os rebeldes
no fundamentalistas, como o Exrcito Livre da Sria e
inmeros outros grupos que combatem pela deposio
do ditador srio. Enquanto os Estados Unidos combatem
Bashar al-Assad, a Rssia envolveu-se diretamente na Foras do exrcito srio combatem na cidade de Aleppo
(Sria), em agosto de 2014.
guerra aliando-se a ele. Leia o Entre aspas.
A Guerra Civil Sria uma questo essencial, dada a dimenso geopoltica assinalada
pela franca oposio das duas principais potncias militares no mesmo palco de
combate. Ela aponta para desdobramentos importantes na poltica internacional.
18 Os conflitos tnico-nacionalistas no Cucaso e a separao da Osstia do Sul e da Abecsia, responsveis pela
Guerra Russo-Georgiana, sero estudados no Captulo 2 do Volume 3.

52 Unidade 1 | Contexto histrico e geopoltico do mundo atual


INTERVENO NA UCRNIA
O conflito entre Rssia e Ucrnia comeou no final de 2013, quando o governo FILME
pr-Moscou do presidente Viktor Yanukovich foi deposto, aps violentos protestos
da populao ucraniana, por abrir mo de um acordo de aproximao com a Unio Leviat
De Andrei Zvyagintsev.
Europeia e estreitar ainda mais os laos com a Rssia. Rssia, 2014. 140 min.
Ele decidiu manter a Ucrnia aliada Rssia, em troca de um acordo de ajuda eco- Conta a histria trgica
nmica e de reduo do preo do gs russo vendido ao pas. As manifestaes derru- de um homem simples
baram o presidente e uma nova eleio (2014) levou ao poder um governo pr-europeu. que, ao tentar defender a
Em 2014, a Rssia anexou a Crimeia, regio autnoma da Ucrnia onde est sua propriedade, teve sua
vida e famlia destrudas
instalada a base naval russa de Sebastopol, no Mar Negro, e apoiou o movimento por um prefeito corrupto.
separatista em Lugansk e Donetsk, no leste do pas (figura 12). Leia o Entre aspas. No ano em que o governo
russo foi condenado com
Figura 12. Provncias ucranianas com lngua materna ucraniana e russa 2015 sanes econmicas do
Ocidente por suas aes

DACOSTA MAPAS
32 L
intervencionistas na
Ucrnia, Leviat dividiu
BELARUS o pas, abordando temas
como corrupo e abuso
de poder na Rssia atual.
RSSIA
POLNIA
Kiev

50 N

UCRNIA LUGANSK
Lugansk
Estado-tampo
Donetsk
aqui considerado um Estado
DONETSK
M

situado geograficamente entre


OL
D

duas foras antagnicas. A


VI
A

Odesa Ucrnia formava um vasto


ROMNIA territrio que separa a Rssia
MAR
MAR DE AZOV das foras da Otan.
NEGRO
N
CRIMEIA
< Ucraniana Russa >
Simferopol
Referendo
100% 70 50 70 100% 0 120 km um instrumento de consulta
Sebastopol
popular em que os eleitores
Fonte:Der Spiegel on line. Disponvel em: <www.spiegel.de>. Acesso em: out. 2015. so chamados a manifestar-se
sobre uma lei ou determinados
O leste da Ucrnia formado por populao predominante de origem russa, especialmente a Crimeia assuntos de relevante interesse
(anexada pela Rssia em 2014) e Lugansk e Donetsk, provncias cujo movimento separatista tem nao. Nele, o cidado
a finalidade de incorpor-las ao governo de Moscou. apenas aprova ou rejeita o que
lhe submetido.
A Ucrnia pea essencial no tabuleiro geopoltico da Doutrina Putin. Alm do
seu vasto territrio, por onde passam os gasodutos, controlados majoritariamente
pela empresa russa Gazprom, que abastecem a Europa, sempre foi um importante
parceiro comercial da Rssia. Alm disso, a Ucrnia era um Estado-tampo para a
segurana nacional e a defesa do territrio russo e um relevante espao do exterior A Crimeia
prximo. A ideia de manter a Ucrnia permanentemente aliada no contava com a A Crimeia foi anexada ao
reao popular ocorrida em novembro de 2013, que afastou definitivamente os dois Imprio Russo, em 1783, e foi
pases e dilacerou o Estado ucraniano. entregue pelo lder sovitico
No leste do pas, em Lugansk, Donetsk e na Crimeia, cuja maioria da populao Nikita Krushev (1894-1971)
formada por russos tnicos alinhados a Moscou, a deposio do governo pr-russo Ucrnia, em 1954. Aps o fim
foi considerada um golpe. Insurgentes na Crimeia elaboraram um referendo vitorioso da Unio Sovitica, os russos
para consolidar o apoio da populao independncia e anexao do territrio mantiveram a sua frota no Mar
Rssia. Putin aceitou o pedido de anexao um dia aps o anncio do resultado da Negro e o controle do Porto de
consulta popular, apoiada favoravelmente por 95% dos habitantes. Sebastopol. O porto estava
arrendado pela Ucrnia at
Procedimento idntico foi tentado pelos insurgentes de Donetst e Lugansk, mas
2042. O governo Putin considera
sofreram a reao militar do governo ucraniano. A Unio Europeia e os Estados Uni-
a atitude de Krushev
dos impuseram sanes econmicas Rssia, diante da possibilidade de ela anexar um erro histrico.
outros territrios em conflito na Ucrnia.

Captulo 2 Grandes atores da geopoltica no mundo atual 53


MOLDVIA E TRANSNSTRIA
A Transnstria um estado separatista da Moldvia, situado na fronteira da Ucrnia,
formada por eslavos, principalmente russos e ucranianos (figura 13).

Figura 13. Moldvia e Transnstria

DACOSTA MAPAS
40 L

UCRNIA

TRANSNSTRIA

MOLDVIA

ROMNIA RSSIA
MAR
CRIMEIA
CSPIO
42 N
BULGRIA MAR NEGRO
GERGIA
N
GRCIA AZERBAIJO
ARMNIA
TURQUIA 0 210 km

Fonte:SANCHES, Giovana. Alm da Crimeia, quatro outros territrios da regio buscam liberdade. G1, 16 mar. 2014.
Disponvel em: <http://g1.globo.com>. Acesso em: jan. 2016.

A Moldvia foi criada pela Unio Sovitica em 1940 por meio da juno dos
territrios da Bessarbia, retirados da Romnia, com a regio da Transnstria, uma
pequena faixa da Ucrnia. A populao da Bessarbia possui forte identidade cultural
com a Romnia, por quem foi controlada por mais de duas dcadas. A Transnstria
declarou independncia (1990) e separou-se da Moldvia, antes mesmo de a Moldvia
conquistar a prpria independncia da Unio Sovitica (1991).
Entre 1991 e 1992, o pas entrou em guerra civil, que foi interrompida por um
acordo de cessar-fogo entre os dois lados em confronto. Desde ento a Transnstria
mantm um governo independente e ligado militarmente Rssia, sediado na cidade de
Tiraspol, e abriga uma base militar russa. A sobrevivncia da regio tem sido garantida
por Moscou, atravs de apoio poltico e financeiro e fornecimento de gs subsidiado.
A reivindicao do governo local a de que a regio seja integrada Rssia. Em
referendo organizado em 2006, 98% da populao foram favorveis unio com Moscou,
percentual superior ao referendo com o mesmo teor realizado na Crimeia, em 2014. O
apoio da Rssia Transnstria lhe garante presena militar estratgica entre a Ucrnia e
a Moldvia (figura 14). No entanto, Moscou ainda no reconheceu a sua independncia.
ALEXEY FURMAN/CORBIS/FOTOARENA

Figura 14. Tanque sovitico em


cerimnia de comemorao de
70 anos da libertao da cidade
Tiraspol (Transnstria) das foras
nazistas, em 2014. Transnstria
um estado separatista fortemente
dependente da Rssia.

54 Unidade 1 | Contexto histrico e geopoltico do mundo atual


5 SUPREMACIADOSESTADOSUNIDOS
Os Estados Unidos so responsveis por quase um quinto de toda a produo
de bens e gerao de servios no mundo, nmero pouco inferior soma do PIB
dos outros trs pases mais ricos do mundo (China, Japo e Alemanha). Reveja o
grfico (figura 1).
Com cerca de 4,5% da populao do planeta, os estadunidenses consomem
17,8% da energia primria produzida no mundo e lideram as importaes mundiais
de mercadorias, 13,2% do total mundial, e de servios, 14,3%.
Vrios pases, inclusive alguns desenvolvidos, tm forte dependncia dos Estados
Unidos, em termos de comrcio exterior. O Japo, por exemplo, a terceira maior
economia do mundo, realiza 18,8% das suas exportaes de mercadorias para o
mercado estadunidense. tambm para os Estados Unidos que so encaminhados
18,1% das exportaes chinesas, a segunda economia do mundo.
Os Estados Unidos ainda exercem a supremacia econmica, apesar de hoje
contrabalanada por centros econmicos como a Unio Europeia, o Japo e
pases do BRICS19, e possivelmente superada pela economia chinesa na prxima
dcada. A preponderncia estadunidense muito maior quando se considera o
poder poltico-militar.
O pas atingiu posio privilegiada em termos de capacidade blica e tecnologia
militar, em funo do alto oramento militar anual destinado ao desenvolvimento de
tecnologias de guerra e ao aprimoramento do seu sistema de defesa.
O seu oramento superior soma dos outros dez maiores oramentos militares
do mundo: China, Arbia Saudita, Rssia, Reino Unido, Frana, Japo, ndia, Ale-
manha e Coreia do Sul.
As elevadas despesas militares dos Estados Unidos aliam-se capacidade de
suas foras armadas para realizar operaes em diversas partes do mundo contra
as ameaas aos interesses considerados vitais ao pas, atravs de centenas de bases
(cerca de 800) e milhares de soldados estadunidenses que atuam em boa parte do
globo (figura 15).
DAVID MAREUIL/ANADOLU AGENCY/GETTY IMAGES

Figura 15. Protesto em frente


residncia do primeiro-ministro
em Tquio (Japo), em abril
de 2015, contra a presena de
bases militares dos Estados Uni-
dos em Okinawa, no sul do pas,
instaladas ali desde a Segunda
Guerra Mundial.

19 Sobre o BRICS, voc ver mais a respeito no Captulo 4 e no Captulo 6.

Captulo 2 Grandes atores da geopoltica no mundo atual 55


Os Estados Unidos destacam-se, ainda, pela poderosa frota de porta-avies,
submarinos nucleares e bem equipada fora area, que inclui avies no detect-
veis por radar e avies no tripulados controlados por computadores (drones). Os
drones permitem uma abordagem com total segurana, no caso de guerras, longe
do palco de batalhas e sem contato com os massacres. So eficientes para atingir
alvos especficos e muito utilizados no combate ao terrorismo. Veja um modelo de
drone na figura 15.
Os avies no tripulados so utilizados
Figura 15. Drones militares tambm para outras finalidades, como
o controle de fronteiras, o combate ao

MARIO YOSHIDA
Asa (20,1 m) narcotrfico, monitoramento de plan-
taes e reas de criao de gado e de
imigrao ilegal.
Antena para
operaao remota

Radar de alta
resoluo

Radar multispectral Bombas e msseis Carga: at 1,7 tonelada de msseis e bombas


(l uma placa de carro guiados por GPS Alcance: 3.000 km
da altura de 3,2 km) ou laser Tempomximodevoo: 36 horas

Fonte:Drones esto criando uma nova corrida armamentista global? Tea Party Tribune, 9 jan. 2012. Disponvel em:
<www.teapartytribune.com>. Acesso em: out. 2015.

ESTADOS UNIDOS E AS INTERVENES MILITARES


A poltica hegemnica internacional estadunidense foi anunciada pela primeira
vez pelo presidente James Monroe (1758-1831) numa mensagem anual ao Con-
gresso dos Estados Unidos, em 1823. Tratava-se de uma advertncia s potncias
europeias para que no restabelecessem polticas intervencionistas ou colonialistas
no continente americano e respeitassem o Hemisfrio Ocidental como esfera de
interesse dos Estados Unidos. Com essa mensagem, que ficou conhecida como
Doutrina Monroe, e pelo seu slogan, Amrica para os americanos, os Estados
Unidos colocavam-se como protetores das naes recm-criadas no continente e, a
seu modo, colocavam-nas sob sua influncia (figura 16).
CLYDE DE LAND. THE BIRTH OF THE MONROE DOCTRINE, 1912.

Figura 16. No quadro de autor


desconhecido, o presidente James
Monroe, em p, preside uma reu-
nio de gabinete em 1823, pouco
antes da declarao da poltica
externa dos Estados Unidos conhe-
cida como a Doutrina Monroe.

56 Unidade 1 | Contexto histrico e geopoltico do mundo atual


Em 1845, o presidente James Knox Polk (1795-1849)
anunciou que os princpios da Doutrina Monroe deve-
riam ser rigorosamente aplicados e adotou uma poltica O Destino Manifesto
externa expansionista conhecida como Corolrio Polk. O termo Destino Manifesto foi empregado pela primeira vez por
Neste ano, colonos dos Estados Unidos que viviam John L. OSullivan (1813-1895) para justificar a conquista do Oeste na
nas terras mexicanas do Texas proclamaram independn- segunda metade do sculo XIX. Em um artigo sobre a anexao do Texas,
cia e solicitaram a sua anexao aos Estados Unidos. O publicado em 1845, apoiou a anexao do territrio mexicano e, em 1848,
Congresso aceitou a oferta e o Texas tornou-se mais um sugeriu que Cuba e a Pennsula do Yucatn (Mxico) fossem incorporadas
estado estadunidense. Poucos dias depois de aprovada s terras estadunidenses, por meio da compra ou pelo uso da fora.
O Destino Manifesto foi uma construo ideolgica, baseada num
essa resoluo, Polk declarou que, se um territrio deci-
princpio transcendental que atribua aos Estados Unidos a misso divina
disse ser incorporado aos Estados Unidos, a questo seria de ocupar o territrio no explorado, ou habitado por povos selvagens, situado
resolvida apenas entre os seus habitantes e o governo. A entre os oceanos Atlntico e Pacfico, e torn-los civilizados.
estratgia geopoltica final era anexar a Califrnia e controlar O expansionismo era assim visto como uma misso civilizatria.
a Baa de So Francisco, no Pacfico, para abrir acesso ao
comrcio com a sia. O avano sobre terras mexicanas deu origem Guerra do Mxico
(1846-1848). Os Estados Unidos saram vitoriosos, incorporaram cerca da metade do
territrio do pas vizinho e ampliaram um quarto do seu20. Alm do Texas e da Califrnia,
anexaram o Novo Mxico, Utah, Arizona, Nevada e parte do Colorado. Leia o Entre aspas.
A poltica de conquista e de hegemonia intensificou-se no decorrer do sculo
XX. A partir de 1904, com o Corolrio Roosevelt, postulado da poltica externa do
presidente Theodore Roosevelt (1858-1919) conhecida pelo nome de Big Stick
(Grande Porrete), as intervenes armadas estadunidenses tornaram-se frequentes
e asseguraram a influncia dos Estados Unidos na Amrica Latina. O princpio que
justificava a interveno armada dos Estados Unidos em pases do continente ame-
ricano era preservar a ordem e os valores democrticos.
Aps a Segunda Guerra Mundial, com a Doutrina Truman e a Guerra Fria, as
intervenes militares ganharam dimenso internacional. Observe o mapa (figura 17).

Figura 17. Mundo: principais intervenes militares dos Estados Unidos do sculo XX atualidade

DACOSTA MAPAS
CRCULO POLAR RTICO
Iraque
1990-91-93
1- Guerra Mundial EUROPA a partir de 2003
1914-1918 SIA
Bsnia-
-Herzegovina Ir
2- Guerra Mundial 1980 Coreia
AMRICA 1939-1945
1995
do Sul
1950
DO NORTE Afeganisto
OCEANO a partir de 2001

PACFICO Cuba
Haiti
1915 e 1994
Sria
2014 China OCEANO
1961 1927
Rep. Dominicana
Kuwait PACFICO
TRPICO DE CNCER Lbia 1990-91
1916
AMRICA 1986 e 2011
Vietn
Mxico CENTRAL Granada 1955-1975
1913 1983
EQUADOR
FRICA Somlia
Panam 1992 Filipinas 0
1986
AMRICA OCEANO 1899-1902

ATLNTICO OCEANO
DO SUL
TRPICO DE CAPRICRNIO
NDICO OCEANIA
MERIDIANO DE GREENWICH

0 2.690 km

Fonte:Folha de S.Paulo, 16 set.


20 Com a incorporao do Oregon (atuais Oregon, Washington e Idaho), cedido em 1846 pela Inglaterra, a compra 2001. p. A-6 e A-7. Caderno Especial
do Alasca da Rssia em 1867 e a anexao do Hava em 1898, o territrio dos Estados Unidos ganhou a forma e (atualizado em out. de 2015).
a extenso que mantm at os dias atuais.

Captulo 2 Grandes atores da geopoltica no mundo atual 57


POLTICA EXTERNA: DO FIM DA GUERRA FRIA AOS DIAS ATUAIS
Do ponto de vista geopoltico, a ordem mundial inaugurada aps a Guerra Fria
apontava para uma possvel unilateralidade das aes dos Estados Unidos, respal-
dados por sua incontestvel supremacia militar. O pas iniciou o sculo XXI como
superpotncia absoluta cuja hegemonia indicava a construo de uma ordem mundial
unipolar. Um mundo dominado pela pax americana, estruturada em um poder unila-
teral que permitiria liberdade de aes, sem a construo de posies consensuais.

Pax americana
Os Estados Unidos iniciaram o sculo XXI como superpotncia absoluta e a sua hegemonia chegou
a ser denominada pax americana. Era uma comparao com a pax romana, adotada pelo imperador
de Roma, Otvio Augusto (63 a.C.-14 d.C.). Roma estabeleceu a paz e a ordem em todas as fronteiras do
imprio pela violncia e pela forte represso a qualquer tentativa de sublevao, impondo as leis romanas
a todos os territrios controlados pelo Imprio.
As intervenes militares dos Estados Unidos na primeira dcada deste sculo, o poder de deciso sobre
questes internacionais, inclusive aquelas que afetam diretamente a soberania dos Estados, as frequentes
ameaas de ocupao, a poltica de guerra preventiva, a imposio de seus valores e a interferncia no
governo de outros pases culturalmente diferentes, como o caso do Afeganisto e do Iraque justificaram
o uso do conceito de pax americana no contexto geopoltico. A justificativa dada pelos Estados Unidos, na
maioria das vezes, foi apoiada na necessidade de intervir por questes humanitrias e, portanto,
buscar a paz, como no Imprio Romano.

A poltica externa estadunidense foi marcada pelo unilateralismo. Os Estados


Unidos tomaram medidas que, independentemente das posies e das necessida-
des de outros pases, visavam atender a seus interesses e manter sua supremacia. Talib
Os Estados Unidos reagiram ao atentado terrorista de 11 de setembro de 2001 um grupo islmico radi-
invadindo o Afeganisto com o pretexto de eliminar terroristas l instalados, princi- cal cuja origem est no contexto
palmente Osama Bin Laden (1957-2011), lder do grupo islmico Al Qaeda, acusado da invaso sovitica, em 1979,
de ter planejado o ataque. Depois de derrubar o governo afego, liderado por religio- ao Afeganisto, contra a qual
sos islmicos radicais ligados ao Talib, ocuparam o pas. Leia o Entre aspas ao lado. lutavam guerrilheiros patroci-
No entanto, no caso da guerra contra o Iraque, em 2003, no havia nenhuma nados pelos Estados Unidos.
Com a retirada sovitica, gru-
evidncia de que o pas constitusse uma ameaa aos Estados Unidos ou a qualquer
pos rivais disputaram a hege-
outro pas do Oriente Mdio. As alegaes de que o governo iraquiano estava ligado monia, conquistada pelo Talib
Al Qaeda, financiava grupos terroristas e tinha em seu arsenal militar armas de em 1998. Antes da invaso
destruio em massa foram reconhecidas, posteriormente, como falsas pelo prprio estadunidense, em 2001, esse
governo estadunidense (figura 18). grupo chegou a controlar a maior
parte do pas, opondo-se forte-
GORAN TOMASEVIC/REUTERS/LATINSTOCK

mente s influncias
do Ocidente.

Figura 18. Homem iraquiano chora


enquanto passa por carros e
construes destrudos aps um
ataque areo estadunidense em
Bagd (Iraque), 2003.

58 Unidade 1 | Contexto histrico e geopoltico do mundo atual


As intervenes militares no Afeganisto e no Iraque foram aliceradas por uma
FILME
nova poltica, que justifica a ao dos Estados Unidos, independentemente da apro-
vao da ONU: a doutrina da guerra preventiva, popularmente conhecida como Jogodepoder
De Doug Liman e Mat
Doutrina Bush. Para muitos analistas, o ataque de 11 de setembro criou condies
Whitecross. Emirados
favorveis e serviu de pretexto para que os Estados Unidos atuassem no mundo rabes Unidos/EUA,
de acordo com seus prprios interesses econmicos, impondo sua presena e seu 2010. 108 min.
domnio a regies estratgicas do planeta. Leia o Entre aspas. Agente da CIA do
departamento de no
Doutrina Bush proliferao de armas
investiga secretamente
Em 2002, com o pretexto de acabar com os ataques terroristas, o governo a eventual existncia de
estadunidense de George Bush (1946-) divulgou um documento intitulado A armas de destruio em
estratgia de segurana nacional dos Estados Unidos, com determinaes massa no Iraque.

para as reas poltico-militar e econmica. O documento ficou conhecido como


Doutrina Bush.
Com essa doutrina, alteraram os padres de poltica
externa tpicos da Guerra Fria e do final do sculo XX,
baseados na conteno ou na tentativa de dissuadir 11 de setembro de 2001
os adversrios. A estratgia militar estabelecida previa Nessa data, dois avies derrubaram as torres gmeas do World
a chamada guerra preventiva: aes militares frente Trade Center (Nova York), smbolos marcantes do poder econmico
s ameaas de grupos terroristas internacionais. Essas estadunidense, outro avio atingiu o Pentgono (Washington D.C.),
aes deveriam atingir os pases que possivelmente smbolo do poder militar, e ainda um outro caiu antes de atingir a
abrigavam ou apoiavam esses grupos ou desenvolviam Casa Branca, a sede do governo. O grupo Al Qaeda, liderado pelo
armas de destruio em massa. saudita Osama Bin Laden, foi responsabilizado pelos atentados.

JOSE JIMENEZ/PRIMEIRA HORA/GETTY IMAGES


Os Estados Unidos, apoiados na Doutrina Bush,
aplicaram aes unilaterais agressivas para consolidar
seus interesses econmicos. Muitas delas associa-
das necessidade de reforar a sua presena em re-
gies estratgicas e garantir o fornecimento de petrleo,
matria-prima e fonte energtica fundamental para a
economia mundial. Assim, procuravam intensificar sua
influncia no Oriente Mdio e na sia Central, ricos em
petrleo e gs natural, contrariando os interesses de
outras potncias nessas regies. O Oriente Mdio tam-
bm se sobressai na geopoltica internacional pela sua
posio estratgica, ligando a sia frica e Europa.

Cidados sob controle


Alm das ofensivas militares no Afeganisto, no Ira-
que e em outras partes do mundo, o combate ao terro-
Pessoas correm enquanto a segunda torre do World
rismo provocou mudanas nas leis de segurana interna
Trade Center desaba, em 11 de setembro de 2001,
dos Estados Unidos, retirando de seus prprios cidados em Nova York (Estados Unidos).
direitos fundamentais a uma sociedade democrtica.
Um ms aps o atentado, o Congresso aprovou a
Lei Patriota (Patriot Act), restringindo a privacidade e as liberdades individuais LEITURA
garantidas por qualquer Constituio democrtica. Entre diversas outras dispo- 11desetembro
sies, a lei autorizava uma srie de medidas que atentavam contra os direitos De Noam Chomsky.
civis, como a permisso para grampear ligaes telefnicas sem autorizao, Bertrand Brasil, 2003.

controlar ostensivamente a entrada de pessoas no pas e prender estrangeiros Obra elaborada a partir de
uma srie de entrevistas
suspeitos de ligaes com grupos terroristas, por tempo indeterminado. A seo concedidas por Noam
conhecida como 215 da Lei Patritica foi usada pela administrao dos presi- Chomsky, um dos maiores
dentes George Bush e Barack Obama como justificativa legal para permitir que crticos da poltica
estadunidense, a jornalistas
a Agncia de Segurana Nacional (NSA, na sigla em ingls) coletasse registros estrangeiros.
de milhes de telefonemas.

Captulo 2 Grandes atores da geopoltica no mundo atual 59


Quando Edward Snowden, ex-funcionrio da Agncia, revelou espionagens feitas
pela NSA que nada tinham a ver com o combate ao terrorismo, envolvendo inclusive
a presidente brasileira Dilma Rousseff (1947-) e a chanceler alem Angela Merkel
(1954-), a lei caiu em descrdito. Em 2015, a seo 215 expirou sem ser renovada
pelo Congresso (figura 19).

VINCENT YU/AP PHOTO/GLOW IMAGES


Estado falido
caracterizado pela
ausncia de um poder leg-
timo, por no poder execu-
Figura 19. Em 2013, Edward Snowden (1983- ), ex-funcionrio da NSA, revelou um programa de tar mais funes bsicas
vigilncia da agncia dedicado a espionar cidados, empresas e governos. Na imagem, telo de
como educao, segurana
notcias exibe a sua foto, como parte de um noticirio sobre o caso, em Hong Kong (China), 2013.
e governana e por abrigar
Governo Barack Obama violncia de grupos rebeldes
e populaes em situao de
O governo de Barack Obama, no poder entre 2009-2017, anunciou o fim da extrema pobreza. Os governos
Doutrina Bush e a adoo de uma poltica externa baseada no princpio universal dos estrangeiros tambm podem
direitos humanos e legitimada pelo direito internacional. Aps duas dcadas de uni- desestabilizar um Estado, ali-
lateralismo desde o final da Guerra Fria os Estados Unidos terminaram a primeira mentando a guerra tnica ou
dcada do sculo XXI com dois grandes desafios: solucionar uma crise econmica21 nacionalista, apoiando foras
cuja dimenso s no foi maior que a ocorrida em 1929 e resgatar parte do prestgio rebeldes e fazendo, assim,
com que ele entre
no cenrio internacional, profundamente abalado, principalmente pela adoo de
em colapso.
uma poltica avessa a solues diplomticas do seu predecessor.
Apesar de sinalizar mudanas em relao
STRINGER/REUTERS/LATINSTOCK

ao governo anterior, Barack Obama manteve


algumas polticas na agenda internacional esta-
dunidense, como a guerra contra o terrorismo.
Sua poltica externa no impediu que os Estados
Unidos atacassem pases como Afeganisto,
Iraque, Somlia, Imen, Paquisto, Lbia e a
Sria. Muitas dessas intervenes foram desas-
trosas, criando Estados falidos, favorveis
expanso do terrorismo. Leia o Entre aspas.
A mais desastrosa ao sob a administrao
Obama ocorreu em 2015, quando as foras
dos EUA em territrio afego bombardearam o
hospital administrado pela ONG Mdicos Sem
Fronteiras na cidade de Kunduz. De acordo
com Conveno de Genebra, hospitais e ambu-
lncias em zonas de conflito so reas prote-
gidas e o ataque s suas instalaes constitui
crime de guerra (figura 20). Figura 20. Ataque ao hospital, em Kunduz, Afeganisto, em outubro de
2015. As foras da OTAN, comandadas pelos Estados Unidos, bombarde-
aram o hospital em Kunduz (Afeganisto) por cerca de uma hora. A ao
provocou a morte de doze profissionais e dez pacientes, incluindo trs
21 O assunto ser discutido no Captulo 3. crianas. Trinta e sete pessoas foram feridas, incluindo 19 profissionais.

60 Unidade 1 | Contexto histrico e geopoltico do mundo atual


Apesar das aes militares dos Estados Unidos, o presidente Barack Obama
deixou duas fortes heranas em pases onde a soluo do conflito ocorreu atravs
da diplomacia: a aproximao com o governo cubano e o acordo sobre o programa
nuclear iraniano. Para alguns analistas, o maior legado diplomtico da administra-
o Barack Obama foi a reabertura das embaixadas em Havana e Washington em
2015, desde que as relaes diplomticas foram cortadas nas ltimas semanas da
presidncia de Dwight Eisenhower (1890-1969), em 1961. Cuba ainda reivindica
nas negociaes com os Estados Unidos o fim do embargo econmico imposto
desde 1962 pelo presidente John Fitzgerald Kennedy (1917-1963) e a retirada de interessante acompanhar o processo
de normalizao das relaes entre
Guantmano, provncia cubana ocupada desde 1898, onde est instalada uma base Cuba e Estados Unidos e informar os
naval estratgica no Caribe (figura 21). avanos aos estudantes.

DEMOTIX SOURCED/DEMOTIX/CORBIS/FOTOARENA

Figura 21. Bandeira cubana hasteada na embaixada do pas em Washington D.C., em julho de 2015:
gesto simblico da normalizao das relaes entre os dois pases vizinhos, inimigos durante dcadas.

A atual poltica externa estadunidense, apesar de assegurar a sua supremacia, FILME


tem sido obrigada a se adaptar nova realidade geopoltica em que Rssia, China,
Unio Europeia e outras potncias mundiais passaram a defender seus interesses Acaminhopara
Guantnamo
no cenrio mundial e levaram os Estados Unidos a optar por aes que visem a um
De Michael Winterbottom
maior multilateralismo. e Mat Whitecross. Reino
O governo definiu em 2011 que a sia seria prioridade de suas aes militares, Unido, 2006. 95 min.
j que a ascenso chinesa coloca sob presso a sua hegemonia, e as tenses no Parte fico dramatizada,
Mar da China Meridional so estratgicas para seus interesses comerciais. A Quarta parte documentrio, o
filme gira em torno do
Frota da Marinha, reativada em 2008, tem mantido presena ostensiva no Caribe, Tipton Three, um trio de
na Amrica Central e na Amrica do Sul. Analistas associam a reativao da Quarta muulmanos britnicos que
Frota ascenso de governos antiestadunidenses na Amrica do Sul (Venezuela, ficaram presos na Baa de
Guantnamo (Cuba) por dois
Equador e Bolvia), ao aumento do narcotrfico e s descobertas das jazidas de pr- anos at serem libertados
-sal22 em territrio brasileiro. sem nenhuma acusao.
O pas tem mantido seu poder combinando solues diplomticas com aes
militares e presses atravs de medidas de sano e embargo econmico. Continuar
mantendo a sua hegemonia, embora no absoluta, que s ser legtima com o apoio
de outras potncias.

22 O pr-sal uma camada situada a alguns quilmetros abaixo do leito do mar. O Brasil anunciou, em 2007, a
descoberta de grandes jazidas de petrleo nessa camada de seu litoral. Veja mais no Captulo 8.

Captulo 2 Grandes atores da geopoltica no mundo atual 61


O futuro do poder
Qualquer avaliao do poder americano nas prximas dcadas encontra
vrias dificuldades. Como j vimos, muitos esforos anteriores ficaram distante
da realidade. um castigo lembrar como foram terrivelmente exageradas as
estimativas americanas sobre o poder sovitico na dcada de 1970 e do poder
japons na dcada seguinte. Hoje, alguns preveem com segurana que o sculo
XXI ver a China substituir os Estados Unidos como Estado lder do mundo,
enquanto outros, com igual segurana, argumentam que os Estados Unidos
esto apenas no incio do seu poder. O sculo XXI ser o sculo americano.
Mas eventos imprevistos com frequncia derrubam projees. H uma srie de
possveis futuros, no apenas um.
Sobre o poder americano em relao China, muito vai depender das incer-
Poder brando
tezas da mudana poltica futura nesse pas. Salvo essas incertezas polticas, o Ou soft power um conceito
tamanho da China e o alto ndice de crescimento econmico quase certamente desenvolvido pelo autor para
aumentaro sua fora relativa diante dos Estados Unidos. Isso vai aproxim-la descrever a capacidade de
atrair, cooptar e fazer alianas
dos Estados Unidos no que se refere a recursos de poder, mas no necessaria- em vez de coagir pela fora
mente significa que ir superar os Estados Unidos como o pas mais poderoso. ou usar o poder econmico
Mesmo que a China no sofra nenhum revs poltico interno importante, mui- como meio de persuaso. No
texto, refere-se habilidade
tas projees atuais, baseadas apenas no crescimento do PIB, so demasiado
de influenciar outras naes a
unidimensionais e ignoram as vantagens das foras armadas e do poder brando identificar nos interesses dos
americanos, assim como as desvantagens geopolticas da China no equilbrio Estados Unidos os seus prprios
de poder interno asitico, comparadas s relaes provavelmente favorveis da interesses. O hard power (poder
duro), em contraste, baseado
Amrica com a Europa, o Japo, a ndia e outros pases. Minha prpria estimativa no uso do poderio militar e
que, entre a srie de futuros possveis, os mais provveis so aqueles em que econmico para forar outras
a China compita renhidamente com os Estados Unidos, mas no os supere em naes a adotarem polticas
que so favorveis a uma
poder geral na primeira metade deste sculo. [...] determinada potncia.
Descrever a transio do poder no sculo XXI como sendo uma questo
do declnio americano inexato e ilusrio. Essa anlise pode conduzir a Renhidamente
Refere-se no texto a uma
implicaes polticas perigosas e encorajar a China a se envolver em polticas disputa feroz, a uma
aventurosas ou os Estados Unidos reagirem exageradamente por medo. A competio dura.
Amrica no est em declnio e provvel que permanea mais poderosa do
que qualquer outro pas isoladamente nas prximas dcadas, embora a pre-
ponderncia econmica e cultural americana v se tornar menos dominante
do que era no incio do sculo.
NYE JR., Joseph S. O futuro do poder. So Paulo: Benvir, 2012. p. 255-257.

1. Explique os dois exemplos citados no texto de que as previses sobre o poder podem ser exageradas.
2. Por que o autor acredita que a anlise dos que defendem que a China vai superar os Estados Unidos nas
prximas dcadas parcial?
3. Cite um exemplo, discutido neste captulo, que apoia a ideia do autor de que a China apresenta desvantagens
no equilbrio de poder dentro da prpria sia.
4. Alm do poder brando, o autor menciona, em algum momento do texto, o poder duro (hard power) dos
Estados Unidos?

62 Unidade 1 | Contexto histrico e geopoltico do mundo atual


Faa no
caderno

1. Na atual ordem geopoltica mundial, dois pases, a) Apresente dados e informaes que demonstrem
entre as grandes foras econmicas mundiais, reto- a importncia da China no cenrio internacional.
maram investimentos em armamentos e, aps o fim b) Discuta as relaes da China com o continente
da Segunda Guerra, participaram pela primeira vez africano.
de aes militares sob o comando da Otan.
c) Comente a importncia da Organizao de Coope-
Aponte quais so esses pases e descreva a relevncia rao de Shangai e do Banco Asitico de Investi-
deles no contexto mundial. mento em Infraestrutura (BAII) no contexto geo-
2. Leia o texto e resolva as questes. poltico atual.
China: uma superpotncia? 3. Compare a situao da Rssia no contexto geopoltico
[...] se o modelo chins foi bem-sucedido em condu- do final da dcada de 1990 na atualidade.
zir o pas da quase insignificncia para o patamar de 4. Quais foram as causas e como se desenrolou o recente
grande potncia, agora o desafio qualitativamente conflito entre Rssia e Ucrnia? Que interesses esto
diferente: de grande potncia para superpotncia. envolvidos nesse conflito e quais foram suas conse-
Isso significa ir alm de crescer, reproduzir tecno- quncias, no contexto geopoltico atual?
logias existentes e ter um grande peso econmico e
poltico. preciso ser capaz de criar e difundir tec- 5. Qual o papel da Rssia no conflito entre a Mold-
nologia de ponta, ser aceito como modelo e liderana via e o estado separatista da Transnstria? Quais
e projetar seu poder poltico e militar em qualquer so as motivaes histricas e geopolticas desse
parte do mundo de acordo com suas necessidades. conflito?

COSTA, Antonio Luiz M. C. Carta na escola, p. 41.


Edio n. 42, dez. 2008 a jan. 2010.

(Enem 2003) Segundo Samuel Huntington (autor do livro O choque das civilizaes e a recomposio da ordem
mundial), o mundo est dividido em nove civilizaes conforme o mapa adiante.
Na opinio do autor, o ideal seria que cada civilizao principal tivesse pelo menos um assento no Conselho de
Segurana das Naes Unidas.
Sabendo-se que apenas EUA, China, Rssia, Frana e Inglaterra so membros permanentes do Conselho de
Segurana, e analisando o mapa abaixo, pode-se concluir que

O mundo das civilizaes ps-1990


DACOSTA MAPAS

a) atualmente apenas trs civilizaes pos-


suem membros permanentes no Conse-
lho de Segurana.
b) o poder no Conselho de Segurana est
concentrado em torno de apenas dois
teros das civilizaes citadas pelo autor.
c) o poder no Conselho de Segurana est
desequilibrado, porque seus membros
pertencem apenas civilizao Ocidental.
d) existe uma concentrao de poder, j
que apenas um continente est repre-
sentado no Conselho de Segurana.
e) o poder est diludo entre as civiliza-
Ocidental Snica Japonesa
es, de forma que apenas a frica no
Africana Hindu Budista
possui representante no Conselho de
Islmica Ortodoxa Latino-Americana
Segurana.

Captulo 2 Grandes atores da geopoltica no mundo atual 63


Para sugestes de encaminhamento e avaliao

PUBLICIDADE E VALORES
do projeto, consulte o Manual do Professor
Orientaes Didticas.

A propaganda sempre foi utilizada para divulgar publicidade aqui atrelar a imagem da empresa ideia
valores, opinies, informaes, produtos e servios. do ecologicamente responsvel; com isso, a empresa
Com o desenvolvimento tecnolgico, ampliaram-se a ganha mais mercado consumidor.
capacidade de produo e a inovao, assim como os Uma fatia da publicidade destinada s crianas e
meios de comunicao e o acesso a eles, colaborando aos adolescentes. Por consider-los vulnerveis, alguns
para uma maior difuso da propaganda. pases adotam medidas para controlar a publicidade
Os governos e as instituies, da esfera federal at a destinada a esse pblico. Em Quebec (uma provncia
municipal, fazem uso da publicidade para tornar pbli- do Canad), a publicidade infantil foi banida; na Sucia,
cos programas de abastecimento de gua, projetos as propagandas esto proibidas na televiso aberta. O
escolares, divulgao cientfica, segurana pblica, Brasil recomenda que se evite publicidade que induza
entre outros. As empresas privadas, por sua vez, tm a criana ao consumo de produtos e servios.
objetivos de vender mercadorias. Diante dessa realidade, fundamental refletir sobre
Diariamente, somos bombardeados por propagandas a disseminao dessas ideias, valores e produtos, aos
que buscam nos vender uma ideia, um produto, um quais somos submetidos toda vez que acessamos a
servio ou at mesmo um estilo de vida. Um exemplo internet, ligamos a televiso, abrimos uma revista ou
disso a conservao ambiental e a sustentabilidade. um jornal, ouvimos o rdio ou circulamos pelas ruas e
Sociedade e empresas so convidadas a participar de avenidas. imprescindvel refletir sobre a real neces-
um movimento que visa assegurar um planeta melhor sidade dos produtos que consumimos. Compramos
para as geraes futuras. O mercado, no entanto, logo porque precisamos ou porque somos persuadidos a
se apropriou dessa ideia do movimento sustentvel, comprar para satisfazer uma ideia de realizao material
pois viu nela uma possibilidade de lucro. O papel da e aceitao social?

Sugestes de mdias que podem ajud-lo na reali- PROJETO: DE OLHO NAS


zao deste projeto:
PROPAGANDAS
Sites Objetivos:
Akatu 1) Compreender como as novas tecnologias criam e
www.akatu.org.br recriam mercadorias, valores, necessidades e trans-
formam as relaes sociais.
Conselho Nacional de Autorregulamentao Publicitria
2) Identificar e analisar criticamente as propagandas
www.conar.org.br
veiculadas em diferentes mdias.
Instituto Brasileiro de Defesa do Consumidor (Idec)
3) Refletir sobre a influncia da propaganda no modo
www.idec.org.br de vida contemporneo.
Criana e Consumo
JUDE DOMSKI/GETTY IMAGES

http://criancaeconsumo.org.br

Filmes
Criana, a alma do negcio
De Estela Renner. Brasil, 2008. Durao: 50 min.
Obrigado por fumar
De Jason Reitman. Estados Unidos, 2005. Durao:
92 min.
The Corporation Pessoas observam novos modelos de videogame em loja de varejo,
De Jennifer Abbott e Mark Achbar. Canad, 2003. em Massachusetts (Estados Unidos), 2013. Todos os anos so lan-
Durao: 145 min. ados no mercado produtos com novas tecnologias, cores, design
para atrair a ateno do consumidor.

64 Unidade 1 | Contexto histrico e geopoltico do mundo atual


ETAPA 1 ETAPA 2
FORMAO DE GRUPOS, LEITURA SELEO DA PROPAGANDA
E DISCUSSO DO TEXTO Em grupos, vocs vo pesquisar propagandas de
Leia o texto. Discuta com os colegas e o professor produtos ou servios nas diferentes mdias (internet,
qual a ideia central do autor e a opinio da turma sobre televiso, revistas, jornais, outdoors, rdio, cinema) e
ela. Deem exemplos de suas experincias pessoais analisar seu poder de persuaso.
sobre o assunto. Dica: Ser interessante investigar as propagandas que
tenham como pblico-alvo os adolescentes.
Dos olhos s mentes
A alterao no padro do comportamento das
pessoas imposta pela preeminncia das mquinas,
ETAPA 3
das engenharias de fluxos e do compasso acelerado
do conjunto, como seria inevitvel, acaba tambm ELABORAO DO ROTEIRO
provocando uma mudana no quadro de valores da DE ANLISE
sociedade. Afinal, agora os indivduos no sero
Elaborem um roteiro para a anlise da propaganda
mais avaliados pelas suas qualidades mais pessoais
escolhida. Abaixo, damos algumas sugestes.
ou pelas diferenas que tornam nica a sua persona-
Qual o produto ou o servio oferecido?
lidade. No h tempo nem espao para isso. Nessas
grandes metrpoles em rpido crescimento, todos Em qual mdia a propaganda foi veiculada?
vieram de algum outro lugar; portanto, praticamente Quais so a classe social e a faixa etria mais visadas
ningum conhece ningum, cada qual tem uma hist- para o consumo do produto ou servio anunciado?
ria, e so tantos e esto todos o tempo todo to ocu- Como o produto ou servio foi apresentado? Quais
pados, que a forma prtica de identificar e conhecer recursos foram utilizados (imagens, personalida-
os outros a mais rpida e direta: pela maneira como
des, discurso, efeitos sonoros e visuais etc.)?
se vestem, pelos objetos simblicos que exibem,
pelo modo e pelo tom com que falam, pelo seu jeito O que chama mais a ateno na propaganda?
de se comportar. Ou seja, a comunicao bsica, Quais so os valores (implcitos e explcitos) que
aquela que precede a fala e estabelece as condies esto sendo transmitidos pela propaganda?
de aproximao, toda ela externa e baseada em
smbolos exteriores. Como esses cdigos mudam ETAPA 4
com extrema rapidez, exatamente para evitar que
algum possa imitar ou representar caractersticas SISTEMATIZAO DA ANLISE
e posio que no condizem com sua real condio,
estamos j no imprio da moda. As pessoas so aquilo
E DISCUSSO
que consomem. O fundamental da comunicao o Apresentem para a classe a propaganda escolhida
potencial de atrair e cativar j no est mais con- e discutam os pontos observados pelo grupo sobre
centrado nas qualidades humanas da pessoa, mas na sua anlise.
qualidade das mercadorias que ela ostenta, no capital Dica: Para a apresentao da propaganda, procurem levar
aplicado no s em vesturio, adereos e objetos uma cpia da propaganda, seja impressa, em vdeo ou udio.
pessoais, mas tambm nos recursos e no tempo livre Depois de todas as apresentaes, a turma dever
empenhados no desenvolvimento e na modelagem de discutir as seguintes questes:
seu corpo, na sua educao e no aperfeioamento de Quais so os principais recursos utilizados nas
suas habilidades de expresso. Em outras palavras, mdias para conquistar o pblico?
sua visibilidade social e seu poder de seduo so
Esses recursos em geral podem ser considerados
diretamente proporcionais ao seu poder de compra.
abusivos ou no? Por qu?
SEVCENKO, Nicolau. A corrida para o sculo XXI: no loop da
montanha-russa. So Paulo: Cia. das Letras, 2001. p. 63-64. possvel fazer propaganda de forma tica? Explique.

Captulo 2 Grandes atores da geopoltica no mundo atual 65


I DA DE
N

2
U
ECONOMIAMUNDIAL
EGLOBALIZAO

CORTESIA DE GOOGLE MAPS


Google usa camelos para carre-
gar cmera que capta imagens
em deserto para o Street View,
recurso que disponibiliza vistas
panormicas de 360 na hori-
zontal e 290 na vertical possi-
bilitando que os usurios vejam
partes de algumas regies do
mundo ao nvel do cho. Emira-
dos rabes Unidos, 2014.

A globalizao ganhou importncia na economia Nesta unidade, voc vai explorar caractersticas
mundial a partir dos anos 1970, com impactos em do processo de globalizao no mundo: a concen-
todas as regies do mundo. Esse processo definiu uma trao de riqueza nas mos de poucas pessoas e
nova organizao do espao geogrfico e uma nova em poucos pases; a expanso econmica de pa-
poltica econmica, o neoliberalismo. Nesse contexto, ses, como China e ndia; a intensificao das trocas
o espao mundial teve uma ampliao significativa das comerciais e financeiras; a estruturao de diferentes
redes de diversos tipos transportes, telecomunica- modalidades de integrao. No caso do Brasil, voc
es, produo , que interligam diferentes pontos do vai ver que as transformaes foram profundas, com
mundo, intensificando os fluxos, a circulao de capi- a integrao econmica ao Mercosul; o processo de
tais, informaes, mercadorias e pessoas. Entretanto, privatizao de empresas estatais; a desnacionaliza-
essas redes esto distribudas de maneira desigual, o da economia; e o aumento da dependncia de
sendo mais densas nos pases desenvolvidos e menos investimentos estrangeiros.
densas nos pases em desenvolvimento.

66
LO
T U
GLOBALIZAOEREDES
3
P
CA

DAECONOMIAMUNDIAL

Mundo globalizado
Observe e analise as informaes das imagens a seguir, relacionando-as com o contexto atual.

JOHANNES EISELE/AFP
Investidora trabalha na Bolsa de Valores em Shangai (China), 2015.
PAULO LIEBERT/ESTADO CONTEDO

MELANIE STETSON FREEMAN/THE CHRISTIAN


SCIENCE MONITOR VIA GETTY IMAGES

Instalao de cabo de fibra ptica em So Paulo (SP), 2011. Estudantes utilizam computadores conectados internet em
workshop de jornalismo em Acra (Gana), 2014.

1. Qual a importncia das bolsas de valores para a economia globalizada?


2. Qual a importncia dos cabos de fibra ptica?
3. Voc considera as redes sociais importantes? Por qu?

Captulo 3 Globalizao e redes da economia mundial 67


1 GLOBALIZAO
Desde sua origem, o sistema capitalista integrou diferentes partes do globo. O
advento das Grandes Navegaes, no perodo do capitalismo comercial, por exemplo,
possibilitou a estruturao de relaes entre diferentes continentes, com o comrcio
e o transporte de pessoas e mercadorias. Ao longo da histria, as relaes entre
diversos pontos do planeta ampliaram-se cada vez mais, graas ao desenvolvimento
dos meios de transporte e dos sistemas de comunicao.
O perodo posterior Segunda Guerra Mundial caracterizou-se pela expanso das Multinacional
multinacionais e dos investimentos de pases desenvolvidos, em diversas regies do (ou transnacional)
planeta. Novas formas de expanso e de acumulao de capital foram estruturadas. Empresa que possui sede
As grandes indstrias no se preocupavam apenas em exportar seus produtos, mas em determinado pas e
distribui suas atividades em
tambm em se instalar em diversos pases, contando com iseno de impostos, custos filiais por todo o planeta. A
mais baixos de mo de obra e de matrias-primas. Com isso, tambm eliminavam os coordenao das atividades
custos de transportes e seus produtos no eram taxados com impostos de importao feita por meio de ampla
rede de comunicaes e
nos pases compradores. informaes. As multinacionais
Alm disso, o avano dos meios de transporte e de comunicao permitiu a orga- so responsveis por boa parte
nizao do comrcio, da produo e dos investimentos em escala mundial. Hoje, um da exportao de produtos e
servios. Alguns gegrafos,
produto pode chegar a qualquer destino em curto intervalo de tempo, assim como economistas e socilogos
uma mercadoria pode ser produzida com componentes fabricados em diversos entendem que o termo
pases. Da mesma forma e com maior agilidade e rapidez , os investimentos nas transnacional seria mais
bolsas de valores so realizados on-line, por computadores conectados aos sistemas adequado, pois com ele fica
subentendido que a empresa
de telecomunicaes, 24 horas por dia. Esses so traos gerais dos aspectos econ- tem uma sede, mas as suas
micos da globalizao, mas que tm influncia direta tambm nos diversos campos atividades transpem as
da vida social, cultural e poltica. fronteiras nacionais.

REVOLUO TCNICO-CIENTFICA
A globalizao um fenmeno tpico da intensificao das transformaes tec-
nolgicas e de sua expanso por diversas regies do globo, a partir da dcada de
1970. Essas transformaes so caracterizadas pela automao e pela disseminao
do uso da informtica e dos diversos meios de comunicao associados tanto
atividade produtiva (industrial e agropecuria) como a outras atividades econmicas
(financeiras, comerciais, de lazer e entretenimento). Veja a figura 1.
RON NICKEL/DESIGN PICS/CORBIS/FOTOARENA

Figura 1. Agricultora opera mquina


agrcola equipada com GPS em
Alberta (Canad), 2012. Com
equipamentos como este, pos-
svel mapear a rea colhida e
quantificar a produtividade.

68 Unidade 2 | Economia mundial e globalizao


Essa nova fase de desenvolvimento tecnolgico passou a ser classificada como Meio tcnico-cientfico-
Terceira Revoluo Industrial ou Revoluo tcnico-cientfica1, em razo do aumento -informacional
da capacidade de produo das empresas, da infraestrutura (energia, telecomuni- Caracteriza-se pela
caes e transporte) e da presena de sistemas informatizados nas mais variadas utilizao de tecnologias da
informao e de comunicaes
atividades econmicas e na vida cotidiana das pessoas. Podemos tambm constat-la, (telecomunicaes, informtica)
por exemplo, na proliferao de servios de autoatendimento, inclusive com tecno- de forma a alterar a velocidade
logia biomtrica, telefones celulares, computadores, cabos de fibra ptica (reveja a das relaes sociais no espao,
encurtando distncias e
seo Contexto), cmeras digitais, cdigos de barra e sensores antifurto, cmeras possibilitando uma distribuio
de vigilncia e a proliferao de centros de pesquisa de alta tecnologia, sistemas de global dos diferentes setores
produo robotizados. Da o gegrafo Milton Santos ter afirmado que a sociedade atual de uma empresa, alm da
criao de enclaves espaciais
vive num meio tcnico-cientfico-informacional, pois os espaos esto fortemente
tecnolgicos (os tecnopolos)
carregados de cincia, tcnica e informao. no ambiente urbano. Outros
O desenvolvimento da tcnica, da cincia e da informao, no entanto, est segmentos tecnolgicos deram
desigualmente distribudo pelo espao geogrfico mundial. H lugares em que sua suporte ao surgimento desse
meio: a microeletrnica, que
presena grande, notadamente nos pases desenvolvidos; em outros irregular, reduz os componentes eletrnicos
como nos pases em desenvolvimento; em outros, ainda, muito escasso, como em escala microscpica; os
nos pases de menor desenvolvimento. Na tabela a seguir, so apresentados dados cabos de fibra ptica, que
transportam dados e fazem
relacionados aos gastos em pesquisa e desenvolvimento (P&D) em diversos pases. as conexes entre os diversos
equipamentos, entre si e entre
Gastos em pesquisa e desenvolvimento (P&D) (pases selecionados) 2014 seus provedores e satlites.

Gastos em P&D em Gastos em P&D em


Posio Pas
relao ao PIB (%) bilhes de dlares
1 Estados Unidos 2,8 465

2 China 2,0 284


Os investimentos em Pesquisa e
3 Japo 3,4 165
Desenvolvimento (P&D) podem
ser realizados pelos governos e
4 Alemanha 2,9 92
pelas empresas privadas, mas
o setor privado a maior fonte des-
5 Coreia do Sul 3,6 63
ses recursos: cerca de 60% do
total em todo o mundo. O maior
6 Frana 2,3 52
volume destinado s reas de
equipamentos de informtica
7 Reino Unido 1,8 44
(hardware), indstria automobi-
lstica, eletrnica e eltrica, pro-
8 ndia 0,9 44
gramas (software) e servios de
9 Rssia 1,5 40
computador, qumica, aeroespa-
cial e defesa, telecomunicaes
10 Brasil 1,3 33 e produtos e servios no setor de
sade/medicina.
Fonte:Batelle. 2014 Global R&D Funding Forecast. p. 5. Disponvel em: <http://battelle.org>. Acesso em: set. 2015.

Os meios de comunicao informatizados criaram novos sistemas administrativos


nas empresas, que interligam diferentes departamentos e setores, refletindo-se numa
nova forma de organizao espacial, na qual contnua a circulao de informaes e
instantneo o acesso a dados. As empresas fabricam componentes de seus produtos
em diferentes locais do planeta, formando uma rede global de produo.
O capital passou a circular com menos restries de um pas para outro, o comr-
cio de mercadorias intensificou-se, as possibilidades de instalao de empresas em
vrios pases foram ampliadas e as aplicaes e os investimentos financeiros e as
movimentaes bancrias passaram a ser realizados instantaneamente, a partir de
qualquer computador ou mesmo de celulares, desde que conectados internet.
Nesse processo de maior interligao entre pessoas, empresas e pases, ocorreu

1 O tema Revoluo tcnico-cientfica ser analisado na Unidade 4 deste volume.

Captulo 3 Globalizao e redes da economia mundial 69


maior difuso de hbitos de consumo e do modo de vida dos pases desenvolvidos
por meio de suas marcas mundialmente conhecidas, como redes de fast-food, super-
mercados etc. (figura 2).
Com isso, significativas transformaes nas relaes espaciais e entre pessoas
ocorreram e esto em curso, exigindo novas habilidades de profissionais e dos
indivduos, em geral.

ZHONG YANG/IMAGINECHINA/AFP
Figura 2. Inaugurao do primeiro
complexo turstico de uma rede
de mdia e entretenimento esta-
dunidense na China, em Shangai,
2016. Aps quase uma dcada
de negociaes, o governo da
China aprovou a instalao do
complexo, smbolo do entrete-
nimento ocidentalizado, com a
promessa da companhia estadu-
nidense de refletir nos parques a
cultura chinesa.

2 REDESGEOGRFICAS
As modificaes nas estruturas produtivas e de servios, a intensificao da
circulao dos fluxos de capital, informao, pessoas e mercadorias e as trans-
formaes nas relaes espaciais e interpessoais, ao mesmo tempo, resultaram
na estruturao de um espao geogrfico em redes. Essas transformaes depen-
dem fundamentalmente de complexos sistemas de comunicao, transportes,
energia e produo.
As redes interligam e estruturam relaes entre diversos pontos dos territrios
dos pases, em nveis local, regional e nacional, e entre os pases, em nvel global.
Elas contribuem para a circulao e o estabelecimento de diversos fluxos, ou seja,
as redes permitem que capitais, informaes, pessoas e mercadorias possam ir de
um local para outro.
Durante as etapas do desenvolvimento industrial e do sistema capitalista, estru-
turaram-se diferentes modos de produo, que foram sendo incorporados ao espao
geogrfico e que provocaram diversos tipos de alteraes na paisagem dos pases e
nas relaes entre a sociedade e a natureza.
No mundo atual existem diversas redes geogrficas: de produo e distribuio
de empresas; de transportes (areo; rodovirio; ferrovirio; metrs e trens urbanos;
navegao martima, fluvial e lacustre); eltricas, de comunicao por satlite artificial;
de cabos de fibra ptica; de antenas para celulares; de circulao de capitais entre
bolsas de valores; de telefonia mvel; de telefonia fixa. Elas dependem de estrutura
fsica (antenas, satlites, cabos e outras) para sua operacionalidade.
Nessas estruturas em redes geogrficas, temos as linhas, que so os fluxos, a
circulao, e os ns, que so pontos de interconexo entre fluxos, como os aeroportos,
os portos, as estaes ferrovirias (veja a figura 3, na pgina seguinte).

70 Unidade 2 | Economia mundial e globalizao


FELIX PHARAND - DESCHENES, GLOBAIA/SPL/LATINSTOCK
Figura 3. Criada pelo antroplogo canadense Flix Pharand, esta imagem da Terra mostra fluxos e
ns de reas urbanas (em amarelo), rotas de navegao (em azul), redes rodovirias (em verde) e
redes areas (em branco). Imagem de 2005.

REDES DE PRODUO E DISTRIBUIO


A organizao do espao geogrfico por meio de redes eliminou a necessidade
de fixar as atividades econmicas em um determinado lugar.
O centro financeiro e administrativo das empresas e os departamentos de desenvol-
vimento de novas tecnologias (aplicadas ao desenvolvimento de novos produtos e ao
aperfeioamento dos j existentes) geralmente esto sediados nos pases de origem. De l,
as empresas transferem a produo, ou parte dela, para outros pases. Com a produo
dividida em vrias etapas, as empresas localizadas nos diferentes pases fabricam uma
ou mais partes do produto, fazem a montagem e a distribuio no mercado mundial, e
outras, sob a coordenao da sede, realizam a publicidade e a difuso da marca.
Nesse contexto em que a produo e a distribuio de mercadorias se estrutu-
ram em redes e parte da atividade produtiva terceirizada, possvel, por exemplo,
comprar um tablet com a marca de uma empresa estadunidense, que foi produzido
por uma empresa subcontratada na Indonsia (onde a mo de obra muito barata)
e exportado para o Brasil por uma empresa de comrcio exterior com sede na China,
sendo o transporte realizado por uma multinacional holandesa.
Ao implantar sistemas de produo que interligam pases, as empresas multinacionais
buscam aumentar seus lucros. No mesmo exemplo, se ocorrerem melhorias nas condi-
es de vida dos trabalhadores da Indonsia e a mo de obra tornar-se cara, a empresa
estadunidense vai contratar uma nova fbrica para a produo de seus tablets em um
pas cuja mo de obra seja mais barata. O mesmo acontece em relao a determinadas
atividades do setor de servios. Com as possibilidades criadas por essa diviso territorial
do trabalho, as empresas multinacionais comeam a ter uma nova viso de mercado.
Outra modalidade de funcionamento das redes no mbito das corporaes multi-
nacionais a aliana, formada por um grupo de empresas cujas atividades produtivas
se complementam. Nessa modalidade de rede, as empresas podem ter origem e
localizao diferentes e fornecem, umas s outras, matrias-primas, peas, equipa-
mentos e servios. Normalmente, o preo cobrado dentro de uma rede de alianas
menor que o praticado nas transaes com empresas que no pertencem a ela.

Captulo 3 Globalizao e redes da economia mundial 71


3 MULTINACIONAIS
FILME
No contexto da economia mundial globalizada, a disputa econmica entre as
Ojardineirofiel
empresas tem como palco o mercado mundial. Vivemos rodeados por produtos das De Fernando Meirelles.
mais diversas origens, fabricados por empresas multinacionais bastante conhecidas. EUA, 2005. 129 min.
Essas empresas ampliam seus mercados, vendem produtos em praticamente Numa rea remota do
todos os pases, aumentam o nmero de filiais em todo o globo e compram muitas Qunia, uma ativista
de direitos humanos
empresas em vrios pases, principalmente naqueles em desenvolvimento.
encontrada morta.
As sedes das maiores corporaes industriais, financeiras e comerciais esto O marido da vtima,
situadas principalmente nos pases desenvolvidos: Estados Unidos, pases da Unio um diplomata, resolve
Europeia e Japo. Empresas da China, pas que h quatro dcadas vem ostentando investigar o assassinato e
descobre uma conspirao
os maiores ndices de crescimento econmico no mundo, e da Coreia do Sul tambm que usa cidados do pas
vm se destacando entre as maiores multinacionais do globo. africano como cobaias para
No entanto, muitas multinacionais transferiram suas sedes para outros pases, testes de medicamentos
fabricados por uma grande
a fim de desfrutarem de benefcios fiscais, entre outras vantagens. Veja no mapa o corporao farmacutica.
caso das companhias estadunidenses, em 2015 (figura 4).

Figura 4. Mundo: mudana das sedes de companhias multinacionais dos Estados Unidos 2015

SONIA VAZ
0

CRCULO
REINO UNIDOO CE AN O G LA CI AL R TI C O
P OLAR R
TICO 8
DINAMARCA
CANAD
IRLANDA 1
6
18 PASES BAIXOS
7

Ilhas Bermudas
TRPICO D
E CNCER (RUN)
Hong Kong
18
1 OCEANO
Ilhas Cayman LUXEMBURGO
Ilha de Jersey 4 PACFICO
(RUN)
(RUN) ISRAEL
6 1 CINGAPURA
2
EQUADOR 1
0
OC EA NO PANAM SUA OCEANO
P ACF IC O 1 4
N DI C O
ICH

PRICRNIO
TRPICO DE CA
MERIDIANO DE GREENW

OCEANO
AT L N T IC O AUSTRLIA
1

N
OC E AN O G LA CI AL A NT R TI C O
RA NTRTICO
O POLA
CRCUL
0 2.590 km

Fonte:Statista. Disponvel em: <www.statista.com>. Acesso em: set. 2015.

Historicamente, as multinacionais responderam pela criao de enorme


variedade de produtos e servios. Recentemente, muitas corporaes tm imple-
mentado o modelo de startups ou se associado a elas. Atualmente, o conceito
de startup refere-se a um grupo de pessoas, com capacidade empreendedora e
potencial de inovao, com objetivo de criar empresa, novo modelo de negcios,
produtos ou servios, ou seja, transformar ideias e trabalho em rendimentos.
Multinacionais de vrios setores comrcio, indstria, telecomunicaes, bancos,
entretenimento etc. tm sua presena no mundo inteiro, mas o destino dos lucros
transferidos pelas filiais, as grandes decises sobre investimentos, marketing e loca-
lizao dos centros de pesquisas para desenvolvimento de tecnologia, por exemplo,
permanecem concentrados nas sedes dessas empresas, em grande parte situadas
nos pases desenvolvidos. Entretanto, diversas corporaes, como as chinesas, j
aparecem entre as maiores do mundo. Veja a tabela a seguir.

72 Unidade 2 | Economia mundial e globalizao


Ranking dos maiores bancos 2015 FILME
Posio Instituio Pas Acorporao
De Jennifer Abbott e Mark
1 Wells Fargo Estados Unidos Achbar. Canad, 2003.
145 min.
2 ICBC China
Documentrio que trata
3 HSBC Holdings Reino Unido do descaso com princpios
ticos praticado por grandes
4 Banco da Construo da China (CCB) China corporaes mundiais,
que exploram mo de
5 Citibank Estados Unidos obra e o meio ambiente
de forma predatria.
6 Bank of America Estados Unidos
Traz comentrios e
entrevistas com pessoas
7 Chase Estados Unidos
que questionam essa
8 Banco da Agricultura da China China realidade, como o linguista,
filsofo e ativista poltico
9 Banco da China China estadunidense Noam
Chomsky (1928-) e o
10 Santander Espanha cineasta estadunidense
Michael Moore (1954-).
Fonte:Exame.com. Disponvel em: <http://exame.abril.com.br>. Acesso em: jan. 2016.

Assim, sobretudo nas dcadas de 1980 e 1990, e no incio do sculo XXI, o Oligoplio
processo de concentrao do capital, por meio de fuses e aquisies de empre- Ocorre quando um pequeno
sas, intensificou-se, levando formao de oligoplios mundiais. Atualmente, um grupo de empresas domina o
pequeno nmero de grandes corporaes multinacionais ou transnacionais domina mercado de um produto e pode
estabelecer acordos nos quais
setores importantes, como os de comercializao de produtos de alta tecnologia as disputas econmicas no
(computadores, equipamentos de telecomunicaes, avies, softwares), de autom- afetam as margens de lucro.
veis, de produtos farmacuticos e os setores ligados aos servios (bancos, telefonia, Essas empresas gigantescas
foram formadas inicialmente
entretenimento). Veja figura 5.
no final do sculo XIX. Essa
Algumas empresas movimentam anualmente um capital superior economia de situao diferencia-se do
vrios pases reunidos. Em conjunto, so responsveis pela maior parte do comrcio monoplio, pois nesse caso
mundial de mercadorias e servios. Os pases escolhidos para os investimentos so uma nica empresa detm
a oferta de determinada
aqueles que oferecem, alm de mo de obra barata (em alguns casos com certo mercadoria ou servio,
nvel de qualificao) e matria-prima abundante, grande mercado consumidor, baixo situao que lhe permite
custo para a instalao, legislao trabalhista e ambiental menos rigorosa e incentivos a imposio do preo devido
ausncia de concorrncia.
fiscais (iseno ou reduo de impostos).
BROOKS KRAFT/CORBIS/FOTOARENA

Figura 5. Escritrio de empresa de


tecnologia especializada em ser-
vios de internet e softwares, na
Califrnia (Estados Unidos), 2015.

Captulo 3 Globalizao e redes da economia mundial 73


4 FLUXODEINFORMAES
A ampliao do fluxo de informaes ocorreu, principalmente a partir dos
anos 1980, por conta do avano das telecomunicaes produo e utilizao de
satlites artificiais, centrais telefnicas, cabos de fibra ptica, telefonia celular e
da informtica. Telemtica
A internet e o acesso a dados por meio de computadores so exemplos do Conjunto de servios
avano da telemtica. Ela possibilita maior volume e rapidez na transmisso de informticos que possibilitam
dados, voz, texto e imagem em escala planetria. o fluxo de dados, textos,
imagens e sons, por meio de
O acesso rede mundial de computadores, no entanto, desigual e privilgio uma rede de telecomunicaes.
de uma parcela restrita da populao. Segundo dados da Internet World Stats, no
mundo, em 2015, o nmero de internautas era de mais de 3,3 bilhes, ou seja,
46,4% da populao. Na Europa, o ndice de pessoas conectadas internet de
73,5% e na Amrica do Norte de 87,9%. J no continente africano, cerca de 28,6%
das pessoas estavam conectadas internet. E no Brasil, mais de 55% da populao
tem acesso internet.
Esse quadro gera a excluso digital, em que so excludas pessoas que no tm
acesso aos meios fsicos necessrios para a informatizao (computador, energia
eltrica e linha telefnica), o que leva tambm, consequentemente, excluso social
e econmica no contexto do mundo globalizado.
A internet, em particular, e a telemtica, de modo
geral, vm, cada vez mais, revolucionando as formas de
armazenar e disseminar informaes, alm de provocar Internet e atividades ilegais
efeitos significativos em diversos setores econmicos. preciso mencionar que a internet tambm vem sendo utilizada
Com isso, at a forma de conceber as distncias e para organizar e facilitar atividades ilegais, como redes de prostitui-
a prpria noo de tempo se modificam. So exemplos o (que envolvem at mesmo crianas), trfico de drogas, envio de
as seguintes situaes: ensino a distncia; cirurgias capitais para o exterior por empresas ou pessoas sem controle dos
realizadas remotamente com a ajuda de robs; conexo bancos centrais dos pases e atividades terroristas.
com a internet via telefone celular; acompanhamento da A invaso de sistemas de empresas por hackers para obter dados
sigilosos, como informaes sobre produtos e servios, cadastros,
cotao de aes de empresas em todas as bolsas de
dados sobre cartes de crdito e contas bancrias, incluindo senhas,
valores do mundo; controle do espao areo e terrestre;
uma nova modalidade de crime que surgiu depois da
compras, pesquisas, conversas, consultas bancrias, ampliao da rede mundial de computadores.
transmisso de relatrios, imagens e dados via internet
em nvel global; teleconferncias (figura 6).
Hacker
DEMOTIX LIVE NEWS/DEMOTIX/CORBIS/FOTOARENA

Pessoa com profundos


conhecimentos de informtica
que elabora e modifica
softwares e hardwares de
computadores e, eventualmente,
pode violar sistemas ou praticar
outras atividades ilegais.

Figura 6. Presidente dos Esta-


dos Unidos, Barack Obama (
direita na imagem), participa
de uma videoconferncia com
lderes estrangeiros, incluindo o
primeiro-ministro do Reino Unido
(David Cameron), o presidente da
Frana (Franois Hollande), e a
chanceler da Alemanha (Angela
Merkel), para discutir questes
da Ucrnia e da segurana global,
na Casa Branca, em Washington
D.C. (Estados Unidos), 2015.

74 Unidade 2 | Economia mundial e globalizao


REDES SOCIAIS

MELANIE STETSON FREEMAN/THE CHRISTIAN SCIENCE MONITOR VIA GETTY IMAGES


Atualmente, nos fluxos de informa-
es ao redor do globo, as redes sociais
tm um papel importante, conforme foi
discutido na seo Contexto. A influn-
cia dessas redes tem sido significativa
na comunicao entre as pessoas, que
trocam informaes, postam imagens e
comentrios. As redes sociais tiveram
uma contribuio na estruturao dos
movimentos sociais, como a Primavera
rabe e as mobilizaes no Brasil que
ocorreram em 2013.
As redes sociais trazem mudanas
expressivas nos modos de se comuni-
car e tambm de se divertir, de empre-
gar o tempo nos momentos de lazer
(figura 7). Alm disso, muitas empre-
sas, antes de contratar funcionrios, Figura 7. Estudantes tiram selfie
tm feito pesquisas nas redes sociais, utilizando smartphone, durante
trabalho de campo no Museu
utilizando as informaes encontradas Nacional de Gana, em Acra
para avaliar candidatos. (Gana), 2015.

5 FLUXODECAPITAIS
As noes sobre os fluxos de mercadorias sero tratadas no captulo seguinte,
cujos temas so o comrcio internacional e os blocos econmicos.

A circulao de capitais entre os pases decorre, principalmente, de investimen- Ttulo


tos estrangeiros (sejam aplicaes financeiras, compras de empresas, expanso de Documento por meio do qual
negcios e da capacidade produtiva), remessas de lucros de empresas multinacionais, uma pessoa, uma empresa
remessas de pagamentos de licenas por uso de tecnologia (patentes de produtos), ou mesmo o Estado torna-se
proprietrio de um bem
emprstimos, pagamentos de juros de dvidas externas e envio de rendimentos de ou de um valor. Pode ser
trabalhadores que vivem fora de seu pas. As bolsas de valores concentram parte uma garantia para quem
dos investimentos e muitas aplicaes se do pela compra de ttulos e investimentos emprestou dinheiro ou uma
forma de investir dinheiro para
de diferentes modalidades. Os pases desenvolvidos e os emergentes concentram a
obter juros. Assim, os ttulos
movimentao desses fluxos. podem ser de propriedade,
denominados, nesse caso,
aes, ou de crdito, sendo que
ambos podem ser chamados
de valores mobilirios. Os
Pas emergente negcios em ttulos, sejam aes
Os pases emergentes so um grupo de pases em desenvolvimento que se industrializaram ou esto ou de crdito, so realizados
em processo de industrializao. Apresentam razovel infraestrutura energtica, de comunicaes e de no mercado de capitais ou
transportes, crescimento econmico, alm de um mercado consumidor em expanso. Entre os principais financeiro, operado pelas bolsas
emergentes esto o Brasil, a Rssia, a ndia, a China, a frica do Sul, o Mxico, a Indonsia e a Turquia. de valores, pelas corretoras
ou por outras instituies
Os cinco primeiros formam um agrupamento sob o acrnimo BRICS (o S vem de South Africa), que
financeiras autorizadas.
compreende cerca de 25% do PIB mundial.
Em 2014, os BRICS decidiram criar um banco, o Novo Banco de Desenvolvimento (NBD), com sede
em Shangai, na China. Na estrutura do NBD, independentemente da quantidade de capital aportado por
cada pas, todos tero direito a um voto e nenhum ter direito a veto, como acontece nas instituies
criadas aps a Segunda Guerra Mundial: Banco Mundial e FMI. O NBD, de fato, ter o desafio de ser uma
alternativa s referidas instituies e um contraponto ao poder dos pases centrais do sistema capitalista,
em particular, dos Estados Unidos.
Os pases emergentes, como os desenvolvidos, realizam fruns de discusso e cpulas anuais nos
quais so debatidos diversos temas relacionados economia mundial e ao desenvolvimento
social, alm de estratgias de ao conjunta para fomentar os interesses do grupo.

Captulo 3 Globalizao e redes da economia mundial 75


Os investimentos estrangeiros alm das aplicaes financeiras (na compra de ttulos
pblicos, de aes de empresas ou de moedas) so formados tambm por investimen-
tos em atividades produtivas (Investimento Estrangeiro Direto). Leia o Entre aspas. Investimentos Estrangeiros
No entanto, muitos desses investimentos so transaes puramente especulativas, Diretos (IEDs)
que oferecem elevadas taxas de juros, ou seja, esses capitais buscam obter vanta- Os investimentos que
gens sem gerar benefcios. Dependendo da modalidade do investimento, os capitais chegam a um pas e que se
aplicados podem ser resgatados imediatamente e transferidos para outros pases. destinam atividade produ-
As bolsas de valores, os bancos e as grandes corretoras de todo o mundo esto tiva expanso da produo
hoje interligados por uma vasta rede informatizada, por meio da qual os grandes e de atividades de servios,
compra de empresas ou cria-
negcios do mundo so realizados. Dessa forma, os meios eletrnicos tornaram
o de novas empresas so
mais rpida a velocidade das transaes, possibilitando aos investidores manipular
chamados de Investimentos
instantaneamente suas aplicaes financeiras. Estrangeiros Diretos
A facilidade de transferir investimentos de um pas para outro acarreta srios riscos (IEDs).
para o sistema capitalista mundial, aumentado a instabilidade, principalmente dos
pases emergentes, que, dentre os em desenvolvimento, so os que atraem maior
volume de investimentos internacionais de capital especulativo devido, por exemplo, Taxa de cmbio
elevada taxa de juros oferecida aos investidores. Estabelece a relao de
valores entre moedas. Pode ser
Os investimentos procedentes do exterior podem levar valorizao excessiva da determinada por deciso das
moeda nacional dos pases receptores de capital especulativo, a ponto de provocar autoridades econmicas, com
a elevao do preo de seus produtos de exportao no mercado mundial, tornar as fixao das taxas (taxas fixas),
ou por meio dos mecanismos
mercadorias importadas mais baratas e, nesse sentido, acarretar perda de competi-
de mercado, em que as taxas
tividade e problemas na balana comercial. se modificam ao longo do dia,
A situao inversa, ou seja, a retirada de grande quantidade de capital de um pas, em funo das presses de
por motivos de ordem poltica e econmica ou pela manipulao de especuladores oferta e demanda por divisas
estrangeiras (taxas flutuantes).
que lidam com volumosos investimentos internacionais, tambm pode alterar a taxa de
cmbio e afetar toda a economia. A debandada em massa de divisas em dlares ou Divisas
outra moeda utilizada em transaes comerciais internacionais, como o euro e o iene Quantidade de moeda
estrangeira de que o pas dispe
compromete as reservas cambiais e pode inviabilizar a importao de mercadorias, para transaes econmicas
muitas delas essenciais s atividades produtivas, como petrleo, mquinas e equipa- internacionais, em forma de
mentos. Esse foi o caso do Brasil, com a crise de 2014-2015, quando enfrentou a fuga moeda ou cheques e ordens de
pagamento, por exemplo.
de capitais estrangeiros e forte desvalorizao do Real.
Importante lembrar que apesar de terem crescido
os investimentos estrangeiros diretos (produtivos)
Economias que mais receberam investimentos
nos pases em desenvolvimento (em especial, os estrangeiros diretos (IEDs) 2014
emergentes), o destino de boa parte desses inves-
timentos continua sendo os pases desenvolvidos, Pas Em bilhes de dlares
embora tenha sido registrada queda nos ltimos China 129
anos. Observe o quadro ao lado.
Hong-Kong* 103

Estados Unidos 92
Note que na tabela o nico representante latino-americano Reino Unido 72
o Brasil. Em 2014, a Amrica Latina conheceu uma reduo
de aproximadamente 16% na entrada de IEDs e os pases Cingapura 68
que mais receberam esse tipo de investimento foram Brasil,
Mxico e Chile. Os dois primeiros so respectivamente a Brasil 62
primeira e a segunda economias desse conjunto regional,
enquanto o Chile um pas que vem estimulando a Canad 54
entrada de investimentos, com uma nova poltica para essa
finalidade, e em 2014 ocupava a 11a Posio no ranking, Austrlia 52
com ingresso de 22 bilhes de dlares. preciso considerar,
ndia 34
no entanto, que a entrada de IEDs nem sempre significa
ampliao da capacidade produtiva, com gerao de novos Pases Baixos 30
empregos, mas simples aquisio de empresas.
* Regio Administrativa Especial da China.
Fonte:UNCTAD. World Investiment Report 2015. Disponvel em: <http://unctad.
org>. Acesso em: set. 2015.

76 Unidade 2 | Economia mundial e globalizao


Sociologia LnguaPortuguesa

Eu, etiqueta
Leia o poema a seguir, do poeta mineiro Carlos Drummond de Andrade (1902-1987), e responda s questes.
Em minha cala est grudado um nome com outros seres diversos e conscientes
que no meu de batismo ou de cartrio, de sua humana, invencvel condio.
um nome... estranho. Agora sou anncio,
Meu bluso traz lembrete de bebida ora vulgar ora bizarro,
que jamais pus na boca, nesta vida. em lngua nacional ou em qualquer lngua
Em minha camiseta, a marca de cigarro (qualquer, principalmente).
que no fumo, at hoje no fumei. E nisto me comprazo, tiro glria
Minhas meias falam de produto de minha anulao.
que nunca experimentei No sou v l anncio contratado.
mas so comunicados a meus ps. Eu que mimosamente pago
Meu tnis proclama colorido para anunciar, para vender
de alguma coisa no provada em bares festas praias prgulas piscinas,
por este provador de longa idade. e bem vista exibo esta etiqueta
Meu leno, meu relgio, meu chaveiro, global no corpo que desiste
minha gravata e cinto e escova e pente, de ser veste e sandlia de uma essncia
meu copo, minha xcara, to viva, independente,
minha toalha de banho e sabonete, que moda ou suborno algum a compromete.
meu isso, meu aquilo, Onde terei jogado fora
desde a cabea ao bico dos sapatos, meu gosto e capacidade de escolher,
so mensagens, minhas idiossincrasias to pessoais,
letras falantes, to minhas que no rosto se espelhavam,
gritos visuais, e cada gesto, cada olhar,
FILIPE ROCHA

ordens de uso, abuso, reincidncia, cada vinco da roupa


costume, hbito, premncia, resumia uma esttica?
indispensabilidade, Hoje sou costurado, sou tecido,
e fazem de mim homem-anncio itinerante, sou gravado de forma universal,
escravo da matria anunciada. saio da estamparia, no de casa,
Estou, estou na moda. da vitrina me tiram, recolocam,
doce estar na moda, ainda que a moda objeto pulsante mas objeto
seja negar minha identidade, que se oferece como signo de outros
troc-la por mil, aambarcando objetos estticos, tarifados.
todas as marcas registradas, Por me ostentar assim, to orgulhoso
todos os logotipos do mercado. de ser no eu, mas artigo industrial,
Com que inocncia demito-me de ser peo que meu nome retifiquem.
eu que antes era e me sabia J no me convm o ttulo de homem.
to diverso de outros, to mim-mesmo, Meu nome novo coisa.
ser pensante, sentinte e solidrio Eu sou a coisa, coisamente.
ANDRADE, Carlos Drummond de. Corpo. Rio de Janeiro: Record, 1984. p. 85-87.

1. Quais elementos citados no poema voc observa na vida cotidiana?


2. O poema faz uma crtica sociedade atual. Qual?
3. O que so logotipos do mercado? Converse com colegas e pessoas da sua convivncia e faa um levanta-
mento dos logotipos mais conhecidos, das empresas que os detm e dos pases de origem dessas empresas.

Captulo 3 Globalizao e redes da economia mundial 77


Faa no
caderno

1. Observe a charge do cartunista paulista Jean Galvo a) Levante hipteses para essa afirmao, conside-
(1972-) e responda s questes. rando as caractersticas das redes sociais.
b) Explique a importncia das redes sociais e apre-

JEAN GALVO/FOLHAPRESS
sente uma lista com alguns cuidados que as pes-
soas tm de ter em relao ao uso dessas redes.
3. Leia o texto a seguir e responda s questes.
Capitalismo global
O capitalismo global caracteriza-se por ter na inovao
tecnolgica um instrumento de acumulao em nvel e
qualidade infinitamente superiores aos experimentados
em suas fases anteriores; e por utilizar-se intensamente
da fragmentao das cadeias produtivas propiciada
Folha de S.Paulo, 21 ago. 2015, p. A-2.
pelos avanos das tecnologias da informao.
a) Por dois motivos o cartum pode ser relacionado DUPAS, Gilberto. Atores e poderes na nova ordem global.
So Paulo: Edunesp, 2005. p. 75.
Revoluo tcnico-cientfica. Explique.
b) Em que situao um rob "entraria numa fila para a) O texto aponta a organizao econmica do espao
deixar currculo"? mundial em redes. Descreva, resumidamente, esse
2. Um estudo do professor do Departamento de Cin- tipo de organizao econmica.
cia Poltica da Universidade de So Paulo, Eduardo b) D um exemplo sobre produo e comercializao de
Cesar Marques, que deu origem a um livro, lanado uma mercadoria que ilustre a ideia presente no texto.
em 20122, apontou que as redes sociais tm um 4. Analise o papel das inovaes tecnolgicas na modi-
papel importante na superao da pobreza e da ficao das relaes interpessoais, dando exemplos
segregao social. do seu dia a dia.

1. (Enem 2014) b) constiturem modelos de aes decisrias vincu-


ladas social-democracia.
c) institurem fruns de discusso sobre intercmbio
multilateral de economias emergentes.
d) promoverem a integrao representativa dos
SONIA VAZ

diversos povos integrantes de seus territrios.


e) apresentarem uma frente de desalinhamento pol-
tico aos polos dominantes do sistema-mundo.
2. (Unesp 2014) A realizao da Copa do Mundo de
Futebol no Brasil pode ser entendida como um
evento que articulou duas escalas fundamentais do
Fonte:Ipea. Disponvel em: <www.ipea.gov.br>. Acesso em: 2 ago. 2013. espao geogrfico: a global e a local.
Na imagem, ressaltado, em tom mais escuro, um Aponte dois fatores que justificam o entendimento
da Copa do Mundo de Futebol como um evento
grupo de pases que na atualidade possuem caracte-
representativo da globalizao e dois aspectos,
rsticas poltico-econmicas comuns, no sentido de
um positivo e outro negativo, que evidenciem as
a) adotarem o liberalismo poltico na dinmica dos consequncias desse evento nas cidades-sedes dos
seus setores pblicos. jogos no Brasil.

2 MARQUES, Eduardo Cesar. Opportunities and deprivation in the Global


South: poverty, segregation and social networks in So Paulo. Londres:
Ashgate pub, 2012.

78 Unidade 2 | Economia mundial e globalizao


6 OESTADONAECONOMIAGLOBALIZADA
No capitalismo, o Estado sempre desempenhou funes fundamentais manuten-
o desse sistema: manter a lei e a ordem, preservar a propriedade privada, resolver
conflitos entre grupos sociais e econmicos, defender as fronteiras do pas, determi-
nar e controlar as regras comerciais e econmicas, estabelecer relaes polticas e
comerciais com outros Estados. Com algumas variaes de pas para pas, o Estado
foi agregando uma srie de outras funes:
instalao de empresas estatais, principalmente no setor de infraestrutura,
como o siderrgico e o petroqumico;
construo e manuteno de rodovias, ferrovias, viadutos, portos, aeroportos,
usinas e redes de distribuio de energia eltrica;
participao acionria em empresas dos mais variados setores;
investimento em educao, sade, moradia e pesquisa;
criao do sistema de aposentadorias, penses e seguro-desemprego;
controle da circulao da moeda;
realizao de emprstimos a juros baixos e iseno de impostos para determi-
nados grupos econmicos ou sociais;
estabelecimento da taxa de juros, que serve de base para as atividades finan-
ceiras, inclusive as bancrias.
No incio da dcada de 1980, retomou-se a discusso sobre o papel do Estado,
por causa de crises econmico-financeiras e dos elevados dficits pblicos de
muitos pases. A crise e a nova economia globalizada exigiam um Estado que no
interferisse no livre-comrcio, facilitasse a atuao das grandes empresas, cobrasse
menos impostos e reduzisse seus gastos. Essas ideias e propostas fazem parte do
pensamento econmico neoliberal. Implantadas incialmente nos Estados Unidos,
no governo de Ronald Reagan (1911-2004) e no Reino Unido, pela primeira-ministra
Margareth Thatcher (1925-2013), foram seguidas por diversos pases.
Na concepo neoliberal:
o Estado deve intervir pouco na economia, procurando eliminar barreiras ao
comrcio internacional, atrair investimentos estrangeiros, privatizar as empresas
pblicas, manter o equilbrio fiscal (diferena entre arrecadao de impostos
e as despesas pblicas) e controlar a inflao;
no papel do Estado extrair petrleo ou minrios, administrar refinarias e
siderrgicas nem participar de qualquer outro tipo de atividade econmica. A
produo de mercadorias papel das empresas particulares;
cabe ao Estado estimular a pesquisa tecnolgica para apoiar a iniciativa
privada, assegurar a estabilidade econmica e facilitar o livre funcionamento
do mercado;
os direitos trabalhistas devem ser revistos (e restringidos), pois acabam inibindo
a contratao por parte das empresas. Gastos elevados com mo de obra aca-
bam sendo repassados para o preo dos produtos, que perdem competitividade
no mercado internacional;
o sistema de proteo social (seguro-desemprego, aposentadoria e outros)
deve ser reestruturado de modo a contribuir para a reduo do dficit pblico
(situao em que o Estado gasta mais do que arrecada);
as despesas do Estado nos setores sociais (sade e educao, por exemplo)
devem ser limitadas, para que os impostos cobrados das empresas e da socie-
dade como um todo tambm no sejam elevados.

Captulo 3 Globalizao e redes da economia mundial 79


A adoo das prticas neoliberais levou vrios Estados a flexibilizar os mecanis-
mos de controle da economia e das barreiras comerciais, tornando os pases em
desenvolvimento menos competitivos nos intercmbios internacionais. Com isso,
ampliaram-se as desigualdades sociais e econmicas entre os pases, visto que o
neoliberalismo e a livre-concorrncia atendem melhor aos pases desenvolvidos, que
tm grande capacidade de investimento, tecnologia mais avanada e maior capaci-
dade competitiva no mercado mundial.

LnguaPortuguesa

Alegoria

RONALDO CUNHA DIAS


Quando um artista representa
simbolicamente uma ideia por
meio de imagens, dizemos que
ele est usando uma alegoria.
A alegoria pode tambm apare-
cer na literatura. Os textos ale-
gricos mais conhecidos so as
fbulas, nas quais geralmente h
uma moral da histria em que se
explica seu sentido figurado.

O cartum no I Frum Social Mundial.


Porto Alegre: Corag, 2001. p. 75.

O cartunista usa uma alegoria. Relacione os personagens com a crtica ao neoliberalismo.

CONSENSO DE WASHINGTON
Em 1989, o economista John Williamson (1937-) reuniu o pensamento neoliberal
das grandes instituies financeiras (FMI e Banco Mundial) e tambm do governo
estadunidense, no intuito de propor solues para resolver a crise e o endividamento
dos pases em desenvolvimento, particularmente os da Amrica Latina, e caminhos
para o crescimento econmico. Estas propostas ficaram conhecidas como Consenso
de Washington, segundo o qual os pases latino-americanos deveriam:
realizar uma reforma fiscal, isto , alterar o sistema de atribuio e de arreca-
dao de impostos para que as empresas pudessem pagar menos e adquirir
LEITURA
maior competitividade;
executar a abertura econmica, com liberalizao das exportaes e das Aglobalizao
importaes, ampliao das facilidades para a entrada e a sada de capitais e emxeque:incertezas
paraosculoXXI
privatizao de empresas estatais; Bernardo de Andrade
promover o corte de salrios e a demisso dos funcionrios pblicos em excesso Carvalho. Atual, 2000.
e realizar mudanas na previdncia social, nas leis trabalhistas e no sistema de Um panorama sobre a
globalizao econmica, a
aposentadoria, para diminuir a dvida do governo (a chamada dvida pblica). atuao das multinacionais,
Para serem considerados confiveis, diminuindo o risco-pas, os pases deviam a vulnerabilidade dos
cumprir as sugestes do Consenso de Washington. Nada era obrigatrio, mas seguir mercados financeiros e
o impacto produzido pelo
suas determinaes bsicas era condio para receber ajuda financeira externa e livre-comrcio.
atrair capitais estrangeiros. Leia o Entre aspas na prxima pgina.

80 Unidade 2 | Economia mundial e globalizao


FILME

Risco-pas EncontrocomMilton
SantosouOmundo
um indicador criado para avaliar as condies financeiras de um pas emergente. Um outro conceito globalvistodolado
relacionado ao tema dos fluxos financeiros e avaliao da condio financeira de um pas o rating dec
ou classificao de risco, que corresponde a uma nota dada a um pas ou empresa, de acordo com a sua De Slvio Tendler. Brasil,
capacidade para honrar dvidas, ou seja, para pagar seus compromissos financeiros. 2006. 89 min.
As trs principais agncias de classificao ou avaliao de risco so Standard & Poors, Moodys e Documentrio que discute
Fitch. Elas classificam os pases em grau de investimento (capacidade de bom pagador) e grau especulativo os efeitos da globalizao,
(com muita probabilidade de calote) e em cada grau h diferentes notas (veja o esquema a seguir). tendo como eixo uma
entrevista com Milton
Santos, considerado o mais
Avaliao de risco importante gegrafo do

SONIA VAZ
Brasil, falecido em 2001.
Notas das principais agncias

AAA Bom pagador Ocerco:ademocracia


Risco de calote nasmalhasdo
GRAU DE INVESTIMENTO
neoliberalismo
bom pagador Fitch De Richard Brouilette.
Investidores em ttulos do AAA, AA+, AA, AA, Canad, 2008. 160 min.
governo tm mais garantias A+, A, A, BBB+, BBB, BBB
BB+, BB, BB, B+, B, B, Crtica agenda neoliberal
CCC, CC, C, RD, D que traz entrevistas de
Standard & Poors
intelectuais e militantes
crticos globalizao.
AAA, AA+, AA, AA, A+,
A, A, BBB+, BBB, BBB
GRAU ESPECULATIVO
BB+, BB, BB, B+, B, B,
H risco de calote CCC, CC, RD, D, SD
Investidores em ttulos do
Moodys
governo podem no ser pagos
Aaa, Aa1, Aa2, Aa3, A1,
A2, A3, Baa1, Baa2, Baa3 SITE
C/D
Ba1, Ba2, Ba3, B1, B2,
B3, Caa1, Caa2, Caa3, BancoMundial
Ca, C www.bancomundial.org.br
Traz informaes sobre
Fonte:Avaliao de risco. Uol Economia, 9 set. 2015. Disponvel em: <http://economia.uol.com.br>.
Acesso em: out. 2015. diversos programas
para o desenvolvimento
socioeconmico e ambiental
do Brasil e de outros pases.
Pases como a ndia e, sobretudo, a China, que vm apresentando crescimento
econmico expressivo desde os anos 1980, no promoveram uma liberalizao pro-
funda, como fizeram, por exemplo, Argentina, Mxico e Brasil (figura 8).
Chineses e indianos optaram

ROSANE MARINHO/FOLHAPRESS
por uma abertura mais controlada
e um processo de privatizao
mais gradual, procurando man-
ter, por meio de cotas e elevadas
taxas de importao, proteo a
alguns setores econmicos nos
quais so menos competitivos. Ao
mesmo tempo, investem nesses
setores para ampliar o seu nvel
de competitividade.
Isso demonstra que existem
diferentes possibilidades de se
integrar economia mundial,
sem, necessariamente, abrir
totalmente a economia e apro-
veitando-se de vantagens estra- Figura 8. Nos anos 1990, o governo brasileiro privatizou mais de 40 estatais. Em vrias partes
do pas houve protestos opondo-se a essa medida neoliberal. Na imagem, manifestao
tgicas que um pas pode ter em de estudantes contrrios privatizao da Companhia Vale do Rio Doce (atual Vale), no
relao aos demais. Rio de Janeiro (RJ), 1997.

Captulo 3 Globalizao e redes da economia mundial 81


7 CRISEFINANCEIRAEECONMICAINICIADA
EM2007/2008
Em 2008, o mundo capitalista conheceu uma sria crise financeira e econ-
mica. Iniciada nos Estados Unidos, em 2007, a crise foi classificada por analistas
econmicos como a de maior gravidade desde a crise de 1929 (leia o Leitura e
discusso, na pgina 84).
As causas da crise estavam relacionadas expressiva expanso dos financia-
mentos para a compra de imveis nos Estados Unidos, em razo dos juros baixos
que o governo vinha mantendo desde o incio dos anos 2000.
A forte valorizao no preo dos imveis estimulou os que tomavam finan-
ciamentos (muturios) a refinanciar suas dvidas, recebendo uma diferena em
dinheiro, em geral utilizada para consumir bens, enquanto o nvel de poupana
caa acentuadamente.
Diversos bancos criaram ttulos que tinham como garantia os financiamentos para
a compra de imveis (ttulos garantidos com hipotecas). Investidores que adquiriam
esses ttulos emitiam, por sua vez, outros ttulos, que tinham como garantia os primei-
ros. Isso se espalhou por todo o sistema financeiro, formando uma bolha especulativa,
caracterizada pelo processo descrito e por uma valorizao artificial dos ttulos (a
expresso bolha tambm aplicada quando h valorizao artificial de aes ou
de imveis, que no caso a bolha imobiliria). Veja figura 9.

LUCY NICHOLSON/FILES/REUTERS/LATINSTOCK
FILME
Agrandeaposta
De Adam McKay. Estados
Undos. 2016. 131 min.
O filme explica o caminho
de alguns investidores que
previram a crise financeira
de 2008 e decidiram
apostar contra o mercado,
atravs da securitizao
dos seus ttulos. Quando
alguns grandes bancos
decretaram falncia, eles
lucraram com isso.

Figura 9. Como consequncia da crise financeira e econmica de 2008, muitas pessoas se viram
sem condies de pagar os financiamentos imobilirios e tiveram seus bens retidos pelos credores.
Na imagem, casa venda em Corona, na Califrnia (Estados Unidos), 2008. Na placa h a indicao
de ser de propriedade de uma instituio financeira.

Para frear o aumento do consumo e da inflao, o governo estadunidense aumen-


tou os juros, elevando o valor das prestaes dos imveis. Assim, centenas de milha-
res de proprietrios deixaram de pagar os financiamentos, os preos dos imveis
despencaram e os ttulos se desvalorizaram acentuadamente.
Em decorrncia, houve quebra de bancos, cortes de empregos, desvalorizao
de empresas e reduo da oferta de crdito, afetando toda a cadeia de consumo
com menos financiamentos para a compra de bens, muitos consumidores ficaram
sem recursos para a compra de mercadorias.

82 Unidade 2 | Economia mundial e globalizao


Com a reduo das vendas, muitas empresas fica-

GINO DOMENICO/BLOOMBERG VIA GETTY IMAGES


ram com capacidade de produo ociosa e passaram a
demitir; outras demitiam sob o pretexto de se preparar
para a crise.
Com as demisses, houve perda de renda dos assa-
lariados e diminuio do consumo. Nessa situao, os
que estavam empregados preferiam poupar e, com isso,
a crise se intensificou.
No contexto dessa crise, as agncias de risco foram
duramente criticadas, uma vez que haviam dado notas
elevadas para bancos que semanas depois acabaram
falindo (figura 11). Foram acusadas pelo governo esta-
dunidense de veicularem informaes erradas, e, por
isso, num acordo extrajudicial em 2015, a Standard &
Poors aceitou pagar ao Tesouro dos Estados Unidos
quase 1,4 bilho de dlares. Tal situao abalou a cre-
dibilidade dessas agncias de classificao de risco.
Em razo da forte integrao entre as economias
nacionais no contexto da globalizao e pelo fato de
a crise ter surgido e afetado os Estados Unidos, pas
que gera cerca de 1/5 do PIB mundial, seus efeitos
rapidamente foram sentidos em todo o mundo, em
maior ou menor grau.
Diversas estratgias de socorro a bancos e empre-
sas foram elaboradas. Os governos estadunidense e
de outros pases desenvolvidos disponibilizaram vulto- Figura 10. Negociador do mercado de aes observa perplexo a
sos recursos financeiros para salvar bancos e grandes queda dos valores das aes na Bolsa de Valores de Nova York
(Estados Unidos), na crise financeira, em novembro de 2008.
empresas, visando conter a crise trilhes de dlares
foram utilizados para esse fim (figura 12). JASON DECROW/FILE/AP PHOTO/GLOW IMAGES

FILME
WallStreet:odinheiro
nuncadorme
De Oliver Stone. Estados
Unidos, 2010. 133 min.
O filme a continuao
do longa de 1987 e mostra
o que se passa depois
que o milionrio Gordon
Gekko sai da cadeia onde
cumpriu pena por fraudes
financeiras. Impossibilitado
de atuar no mercado
financeiro, ele se alia a
Jacob Moore, um jovem
investidor em Wall Street,
e, juntos, buscam vingana
contra Bretton James, um
influente investidor de Wall
Street e responsvel pela
longa pena de Gekko e pela
runa do patro de Moore.

Figura 11. Manifestantes gritam com as pessoas que olham para fora das janelas de um edifcio
de escritrios de Wall Street, no Distrito Financeiro de Nova York (Estados Unidos), durante uma
manifestao contra a ajuda do governo para as grandes corporaes, em 2009. Os manifestantes
exigiam que o governo socorresse as pessoas, e no os bancos e as grandes empresas. No cartaz
do centro da imagem, l-se: As pessoas precisam de emprego.

Captulo 3 Globalizao e redes da economia mundial 83


PHOTO12/UIG VIA GETTY IMAGES
Crise de 1929: a maior crise do capitalismo
No incio do sculo XX, a BolsadeValoresdeNovaYork era o
principal centro internacional de investimentos. Mas o capital investido
na produo no era acompanhado pelo crescimento do mercado de
consumo. O descompasso entre superproduo e consumidores com
capacidade para absorv-la ocasionou a grande crisede1929. As
fbricas, no tendo como vender grande parte de suas mercadorias,
reduziram drasticamente suas atividades; a produo agrcola, tam-
bm excessiva, no encontrava compradores; o comrcio inviabilizou-
-se. Nesse contexto, houve um processo de falncia generalizada, e
muitos trabalhadores perderam seus empregos, retraindo ainda mais
o mercado de consumo. Aqueles que tinham investimentos no mercado
de capitais, particularmente de compra e venda de aes, viram o valor
de seus ttulos despencar, transformando-se em papis sem valor.
A crise iniciada em Nova York afetou rapidamente o mundo
A fotgrafa estadunidense Dorothea Lange
todo. Os pases produtores de matrias-primas e alimentos, que
(1895-1965) documentou os impactos da
dependiam economicamente das exportaes para os pases indus- Grande Depresso na vida dos trabalhadores
trializados, no encontravam compradores para seus produtos e migrantes nos Estados Unidos, na dcada
entraram em colapso. O Brasil, que nesse perodo ancorava sua de 1930. Essa imagem, de 1936, chamada
Migrant Mother (Me Migrante), uma das
economia na produo e exportao quase exclusivamente do mais reproduzidas em todo o mundo, regis-
caf, foi profundamente abalado pelos efeitos mundiais da crise. trou os efeitos duradouros da crise de 1929.

New Deal
O perodo subsequente crise de 1929, conhecido O New Deal (Novo Acordo), como ficou conhecido
como a Grande Depresso, obrigou os pases a se reor- esse programa, era inspirado nas teorias do econo-
ganizarem economicamente. Como a superproduo mista JohnMaynardKeynes (1883-1946). Para Keynes,
havia sido a principal razo da crise, os pases indus- o Estado no poderia se limitar a regular as questes
trializados, inicialmente os Estados Unidos, tomaram de ordem socioeconmica e poltica, mas deveria ser
duas medidas bsicas para resolver o problema: tambm um planejador, que daria as diretrizes, fixaria
participao mais efetiva do Estado no pla- as metas e estimularia determinados setores da econo-
nejamento das atividades econmicas, tendo mia. O New Deal respeitava a iniciativa privada e as leis
em vista, entre outros objetivos, a adequao de mercado, mas acreditava que alguns setores da eco-
entre a quantidade de mercadorias produzidas nomia deveriam contar com a interveno do Estado,
e a demanda do mercado; principalmente os relacionados infraestrutura.
aprimoramento da distribuio da renda, O New Deal lanou as bases do EstadodeBem-
dando melhores condies financeiras aos -estarSocial (Welfare State, em ingls) nos Estados
trabalhadores, com o objetivo de ampliar o Unidos atravs de polticas de distribuio de renda,
mercado de consumo. seguro-desemprego, sistema de aposentadoria e
Partindo dessas iniciativas bsicas, os Estados regulao trabalhista.
Unidos conseguiram contornar os efeitos da crise O conceito de Welfare State aplica-se ao Estado
com maior eficincia e rapidez. Com a criao de que desempenha um papel fundamental na pro-
um amplo programa de obras pblicas, o governo do teo e na promoo do bem-estar econmico e
presidente Franklin Roosevelt (1933-1945) conse- social dos cidados.
guiu aos poucos amenizar o desemprego e manter As ideias de Keynes foram implementadas tam-
a economia relativamente aquecida. bm em vrios pases da Europa.

1. Por que o Brasil foi bastante atingido pela crise de 1929?


2. Explique o que foi o New Deal e faa um paralelo entre ele e o neoliberalismo, considerando a atuao do Estado.

84 Unidade 2 | Economia mundial e globalizao


CRISE DE 2007/2008 E G20
No contexto da crise de 2007/2008, dirigentes dos
pases do G20, grupo que responde por mais de 85%
do PIB mundial (leia o Entre aspas), salientaram a G20
necessidade de o Estado fiscalizar mais intensamente Grupo criado em 1999 como um frum de cooperao e consulta
o sistema financeiro, ampliar os recursos do FMI para entre as vinte maiores economias do mundo, para encaminhamento de
atender os pases com mais dificuldades e possibilitar solues e propostas relativas ao sistema financeiro internacional e
participao mais ativa das chamadas economias emer- economia global. H tambm um grupo de pases subdesenvolvidos (ou
em desenvolvimento), do qual fazem parte os emergentes, que rene 23
gentes, especialmente da China, nas reunies e decises
pases e tambm denominado G20 (o FMI o denomina de G23). Esse
tomadas no mbito das grandes potncias mundiais. grupo foi formado em 2003 durante uma reunio ministerial da OMC
Os Estados Unidos detm cerca de 17% das cotas da (Organizao Mundial do Comrcio), a fim de defender os interesses des-
organizao e tm direito a veto, pois, para aprovao ses pases, sobretudo nas negociaes que tratam do comrcio global de
de algumas determinaes do Fundo, so necessrios mercadorias agrcolas, das quais so grandes produtores e exportadores.
85% de votos a favor.

UMIT BEKTAS/REUTERS/LATINSTOCK
Essas questes apontam para um novo arranjo no
sistema financeiro internacional, no qual os pases emer-
gentes possam ter, de fato, um maior protagonismo.

CRISE E ESTADO NEOLIBERAL


A partir da crise, a desregulamentao do sistema
financeiro internacional, um dos pilares do neolibe-
ralismo, passou a ser questionada. A necessidade de
fiscalizao e de controle mais rigoroso por parte dos
governos, inclusive com cobrana de impostos mais
Autoridades de instituies financeiras dos pases
elevados, mostrou-se necessria no s internamente,
do G20 se renem em Ancara (Turquia), 2015.
mas entre os pases. A elevao dos impostos faria
com que os governos tivessem mais recursos para direcionar a setores como sade,
educao, infraestrutura e saneamento bsico. Entretanto, praticamente nada foi
realizado nesse sentido.
Ao final da dcada de 2000 e incio da dcada de 2010, houve uma intensificao
da crise e dos seus desdobramentos, com a ampliao significativa das dvidas pblicas
dos pases desenvolvidos, particularmente da Unio Europeia, como Grcia, Irlanda,
Espanha, Portugal e Itlia (figura 12).

Figura 12. Unio Europeia: dvida pblica (em % do PIB) 2013 e 2014
180 LUIZ FERNANDO RUBIO

160
2013 2014
140

120
% do PIB

100

80

60

40

20

0
Unio Europeia

Zona do Euro

Grcia

Itlia

Portugal

Irlanda

Chipre

Blgica

Espanha

Frana

Reino Unido

Crocia

ustria

Eslovnia

Hungria

Alemanha

Holanda

Malta

Finlndia

Eslovquia

Polnia

Dinamarca

Sucia

Repblica Tcheca

Litunia

Letnia

Romnia

Bulgria

Luxemburgo

Estnia

Fonte:Escritrio de Estatstica da Unio Europeia (Eurostat). Disponvel em: <http://ec.europa.eu>. Acesso em: set. 2015.

Captulo 3 Globalizao e redes da economia mundial 85


O caso mais grave foi o da Grcia, pas que enfren-

KOSTAS TSIRONIS/AP PHOTO/GLOW IMAGES


tou seis anos de recesso, e dvida do Estado cor-
respondente a 177% do valor do PIB, em 2015. Os
Estados Unidos tambm tiveram aumento de sua
dvida pblica e foi necessrio que o legislativo do
pas aumentasse o teto de endividamento, em 2011.
Nessa ocasio, sua nota de qualidade de crdito foi
rebaixada por uma agncia de classificao de risco
pela primeira vez na histria.
Grcia, Irlanda e Portugal recorreram a pacotes de
resgate estruturados pela Troika (comit formado por
trs membros: FMI, Unio Europeia e Banco Central
Europeu). Esses pacotes exigiram cortes profundos nos
gastos do Estado, com reflexos diretos nas condies de
vida de milhes de cidados europeus desses pases, Figura 13. Voluntrio de grupo humanitrio distribui refeies em
pois os cortes atingiram os setores de sade e educa- praa de Atenas (Grcia), 2012. A crise econmica que assolou
o, a remunerao das aposentadorias, os salrios dos o pas durante aquele ano foi agravada pelas medidas de auste-
ridade impostas pela Unio Europeia, e os nveis de desemprego
funcionrios pblicos, o seguro-desemprego e o valor do superaram 20% da populao economicamente ativa.
salrio mnimo. Essa situao desencadeou protestos
generalizados (figura 13). FILME
Com a intensificao dos problemas relacionados crise, como reduo do con-
Catastroika
sumo e consequentemente da produo, os investimentos privados foram reduzidos De Aris Chatzistefanou
e os bancos passaram a conceder menos emprstimos. Num crculo vicioso, os e Katerina Kitidi. Grcia,
governos, por sua vez, tiveram uma diminuio na arrecadao de impostos, com 2012. 87 min.
aumento da dvida pblica. Documentrio sobre o
impacto da privatizao
Em 2015, analistas apontavam que a renda mdia das famlias nos pases mais massiva de bens pblicos
afetados pela crise na Unio Europeia somente retornaria ao patamar de 2007 em e sobre a ideologia
2020. Tal fato teve impacto at na natalidade. Como exemplo, na Espanha, enquanto neoliberal, mostrando que
as consequncias mais
o nmero de nascimentos em 2008 foi de 519 mil, em 2013, foi de 425 mil.
devastadoras registram-se
O desemprego atingiu patamares elevados, sendo que a populao jovem foi a nos pases obrigados a
mais penalizada, fato que acontece em todas as situaes de crise econmica. Veja realizar privatizaes
o grfico (figura 14). massivas, como contrapartida
dos planos de resgate.

Figura 14. Europa: jovens desempregados 2015*

LUIZ FERNANDO RUBIO


50

45

40

35

30
Em %

25

20

15

10

0
Espanha

Grcia

Crocia

Itlia

Chipre

Portugal

Eslovquia

Frana

Romnia

Finlndia

Polnia

Bulgria

Irlanda

Sucia

Unio Europeia

Blgica

Luxemburgo

Hungria

Eslovnia

Litunia

Letnia

Reino Unido

Repblica Tcheca

Estnia

Holanda

Malta

Dinamarca

ustria

Alemanha

* Pessoas com menos de 25 anos.


Fonte:Statista. Disponvel em: <www.statista.com>. Acesso em: set. 2015.

86 Unidade 2 | Economia mundial e globalizao


8 POROUTRAGLOBALIZAO
Diversos movimentos surgiram em todo o mundo para se opor s consequncias FILME
negativas da poltica neoliberal, as quais atingiram todos os pases, inclusive os
desenvolvidos, como se viu na crise iniciada em 2007 nos Estados Unidos. Esses AbatalhadeSeattle
De Stuart Townsend.
movimentos questionam o poder conquistado pelas multinacionais, que esto, em
Canad/Alemanha/EUA,
boa parte, moldando o mundo segundo seus interesses econmicos. 2007. 109 min.
Esses movimentos se tornaram mais conhecidos no final do sculo XX, quando Em 1999, dezenas de
a Organizao Mundial do Comrcio (OMC) organizou em Seattle (Estados Unidos) milhares de pessoas
a Rodada do Milnio, um evento realizado a fim de discutir com representantes foram s ruas de Seattle,
em protesto contra a
do governo de 130 pases as perspectivas do comrcio internacional para o sculo Organizao Mundial
XXI. Em relao ao evento, diversas organizaes da sociedade civil, como ONGs, de Comrcio (OMC).
sindicatos, ambientalistas e estudantes, promoveram uma grande manifestao. O Inicialmente, o protesto era
pacfico, pedindo o fim das
protesto foi reprimido pela polcia. A partir de ento, sempre que os encontros da conferncias da OMC, mas
OMC ou dos pases ricos se realizam, integrantes dos movimentos contrrios aos logo se tornou um motim.
rumos da globalizao tambm se renem (figura 15).
Globalizao,violncia
oudilogo?

TOBY MELVILLE/REUTERS/LATINSTOCK
De Patrice Barrat. Frana,
2002. 52 min.
O documentrio traa um
panorama dos processos de
globalizao em curso na
ltima dcada, procurando
fazer uma anlise crtica
dos impactos positivos e
negativos na sociedade.

Figura 15. Representantes de ONGs, sindicalistas e estudantes exigem polticas pblicas


contra a pobreza, o desemprego e o aquecimento global em protesto organizado em Londres
(Reino Unido), 2009.

Os grupos de oposio tm propostas e preocupaes muito diferentes e at


divergentes. Agrupam ambientalistas voltados para os grandes problemas ecolgicos
mundiais; reformistas que lutam por uma globalizao mais humana; manifestaes LEITURA
contra as elites financeiras (Occupy Wall Street), movimentos favorveis implantao Globalizao,
de impostos mais elevados para transaes financeiras, sindicalistas preocupados democracia
com os direitos dos trabalhadores; nacionalistas que querem maior defesa do mercado eterrorismo
Eric J. Hobsbawm (trad.
nacional; minorias afrodescendentes, indgenas e de outros grupos que combatem
de Jos Viegas). Companhia
a discriminao; entidades como o MST (Movimento dos Trabalhadores Rurais sem das Letras, 2007.
Terra), que defendem a reforma agrria; enfim, grupos que se posicionam a favor de Apresenta uma coletnea
uma globalizao solidria e no excludente. de dez palestras e
O primeiro Frum Social Mundial, realizado em Porto Alegre, em 2001, marcou a conferncias em que
Hobsbawm faz um balano
presena do Brasil na luta por uma globalizao mais justa. Outro mundo possvel dos principais temas da
foi seu principal slogan e caracterizou a primeira tentativa de discusso de propostas poltica internacional dos
voltadas para a melhoria da qualidade de vida da sociedade globalizada e a elaborao nossos dias. Faz uma
anlise da situao mundial
de estratgias comuns dos diversos movimentos contrrios globalizao do capital, no incio do novo milnio.
que privilegia os interesses das grandes corporaes multinacionais.

Captulo 3 Globalizao e redes da economia mundial 87


Redes mundiais e funes centrais de comando
A globalizao das operaes de uma empresa referindo a todas as funes superiores financeiras,
traz com ela a enorme tarefa de coordenao e gesto. legais, contbeis, gerenciais, executivas e de plane-
Isso no novo, mas o trabalho aumentou nas lti- jamento que so necessrias para administrar uma
mas duas dcadas e se tornou mais complexo. Alm organizao corporativa que opera em mais de um
disso, a disperso das operaes de uma empresa no pas e, cada vez mais, em vrios pases. [] essas
ocorre por meio de uma nica forma organizacional; funes centrais esto parcialmente enraizadas nas
pelo contrrio, por trs dos nmeros, h muitas for- matrizes, mas tambm esto em boa parte enraizadas
mas organizacionais, hierarquias de controle e graus naquilo que tem sido chamado de complexo de servi-
de autonomia diferentes. A rede global integrada de os corporativos ou seja, a rede de empresas finan-
centros financeiros mais uma forma dessa combi- ceiras, legais, contbeis e de publicidade que lidam
nao de disperso e complexidade crescente das com as complexidades de operar em mais de um sis-
funes centrais de gesto e coordenao. tema legal nacional, em mais de um sistema contbil
Tem importncia para esta anlise a dinmica nacional, em mais de uma cultura de publicidade e
que conecta a disperso de atividades econmicas assim por diante, e o fazem frente a rpidas inovaes
com o peso e o crescimento de funes centrais. Em em todos esses campos. Esses servios se tornam to
termos de soberania e globalizao, isso significa especializados e complexos que as matrizes cada vez
que uma interpretao do impacto da globalizao mais os compram de empresas especializadas, em
como algo que cria uma economia espacial que vez de produzi-los na sede. Essas aglomeraes de
se estende alm da capacidade regulatria de um empresas que realizam funes centrais para a gesto
nico Estado apenas a metade da histria; a outra e coordenao de sistemas econmicos globais se
metade que as funes centrais se concentram concentram de maneira desproporcional nos pases
desproporcionalmente nos territrios nacionais dos altamente desenvolvidos particularmente, mas no
pases muito desenvolvidos. exclusivamente, em cidades globais. Essas concen-
Com a expresso funes centrais, no quero traes de funes representam um fator estratgico
dizer apenas as matrizes de alto nvel; estou me na organizao da economia global.
SASSEN, Saskia. Sociologia da globalizao. Porto Alegre: Artmed, 2010. p. 55-56.

Zona de negcios da cidade de Londres (Inglaterra), 2014.


1. Relacione as questes abordadas no texto com

DAN KITWOOD/GETTY IMAGES


os temas desenvolvidos no captulo.
2. O que voc entende pela expresso economia
espacial que se estende alm da capacidade
regulatria de um nico Estado?
3. Explique o significado de complexo de servios
corporativos.

88 Unidade 2 | Economia mundial e globalizao


Faa no
caderno

1. Diferencie investimentos produtivos de investimentos b) Qual foi a reao do governo dos Estados Unidos
especulativos e explique a razo pela qual os ltimos e de outros pases crise de 2008?
constituem um risco economia mundial atual. 4. Observe a charge a seguir.

IVAN CABRAL
2. Quais foram as transformaes ocorridas no papel
do Estado nos pases que adotaram polticas econ-
micas neoliberais?
3. Leia o texto a seguir.
O economista Alan Blinder, [] em artigo publi-
cado no Wall Street Journal, [] chamou a ateno
dos leitores para o contraste entre a reao pronta e
implacvel do Executivo e do Congresso dos Estados
Unidos na Grande Depresso dos anos 30 do sculo
passado e a frouxido da resposta do governo ame-
ricano crise de 2008.
BELLUZZO, Luiz G. 1929 e 2008: reaes crise. Carta Capital. a) A charge remete ao contexto de uma crise. Indique
Disponvel em: <www.cartacapital.com.br>. Acesso em: mar. 2016. as suas causas, relacionando-as, tambm, charge.
a) Explique as diferenas entre as causas da crise de b) Comente as consequncias dessa crise para o
1929 e as da de 2008. entendimento sobre o neoliberalismo.

1. (Enem 2014) De acordo com o texto e seus conhecimentos sobre


O jovem espanhol Daniel se sente perdido. Seu diploma o neoliberalismo, assinale a alternativa correta.
de desenhista industrial e seu alto conhecimento de a) O maior interesse do neoliberalismo a priva-
ingls devem ajud-lo a tomar um rumo. Mas a taxa de tizao das estatais, a exemplo da Companhia
desemprego, que supera 52% entre os que tm menos Vale do Rio Doce no Brasil, o que propiciou o
de 25 anos, o desnorteia. Ele est convencido de que uso de tecnologias modernas e a consolidao
seu futuro profissional no est na Espanha, como o da democracia no pas.
de, pelo menos, 120 mil conterrneos que emigraram b) Com tal modelo houve gradativa internaciona-
nos ltimos dois anos. O irmo dele, que engenheiro- lizao dos pases pobres e a homogeneizao
-agrnomo, conseguiu emprego no Chile. Atualmente, por parte de empresas estrangeiras, comu-
Daniel participa de uma oficina de procura de emprego mente oriundas de pases ricos, justificando,
em pases como Brasil, Alemanha e China. A oficina desta forma, a reduo da hierarquia econ-
oferecida por uma universidade espanhola. mica internacional.
GUILAYN, P. Na Espanha, universidade ensina c) Neste modelo, o governo visa estabilidade
a emigrar.O Globo, 17 fev. 2013 (adaptado). monetria e inflacionria do pas, a partir do
A situao ilustra uma crise econmica que implica aumento salarial, para ampliar o consumo da
a) valorizao do trabalho fabril. classe pobre aos produtos nacionais, propiciando
o alinhamento desses pases ao modelo poltico
b) expanso dos recursos tecnolgicos.
e econmico mundial.
c) exportao de mo de obra qualificada.
d) Tal modelo poltico e econmico aponta para
d) diversificao dos mercados produtivos.
menor participao do Estado na vida econ-
e) intensificao dos intercmbios estudantis. mica e social sem, contudo, reduzir seu poder
2. (Uepa 2014) Leia o texto para responder questo. de interveno diante das negociaes e relaes
Os governos de alguns pases subdesenvolvidos ado- diplomticas internacionais.
taram efetivamente o modelo neoliberal a partir dos e) Atualmente a interdependncia econmica
anos 1990, para se alinhar ao modelo poltico e mundial vem sendo realizada entre Estados, por
econmico mundial, expresso pelas aes governa- meio de acordos capitalistas silenciosos, que
mentais de atrao de capitais estrangeiros, viabili- geralmente so desconhecidos por uma parcela
zando sua fluidez e contribuindo para o consequente significativa dos habitantes, os quais passaram
sucesso dos investimentos externos. a conhec-los por meio do neoliberalismo.

Captulo 3 Globalizao e redes da economia mundial 89


T U
LO
GLOBALIZAO,COMRCIO
4
P
CA

MUNDIALEBLOCOS
ECONMICOS

Blocos econmicos
Observe as imagens a seguir.

MERCOSUL
A B
EU

NAFTA

1. O que voc sabe sobre as caractersticas dos blocos das imagens A, B e C, considerando os pases que os
compem e as formas de integrao?
2. Em sua opinio, qual a importncia dos blocos econmicos para os pases no comrcio internacional?

90 Unidade 2 | Economia mundial e globalizao


1 COMRCIOINTERNACIONALEOMC
Na segunda metade do sculo XX, o comrcio internacional apresentou um Rodada
crescimento expressivo. Aps a Segunda Guerra Mundial, o Banco Mundial, o FMI Ciclo de negociaes comerciais
e o Gatt (Acordo Geral sobre as Tarifas e Comrcio) reestruturaram as relaes multilaterais entre vrios pases.
financeiras e estabeleceram regras para maior abertura do comrcio mundial. No Propriedade intelectual
entanto, com a consolidao das propostas neoliberais, nos anos 1980/1990, e a Refere-se aos direitos que uma
criao da OMC (Organizao Mundial do Comrcio), em 1995, as relaes comer- pessoa ou empresa tem sobre
ciais e financeiras entre os diversos pases do mundo tiveram um crescimento sem uma criao intelectual, como
literria, artstica ou cientfica.
precedentes. A OMC foi criada aps uma srie de negociaes iniciadas em 1986
com a Rodada do Uruguai, mas foi concluda apenas em 1994, na Conferncia de Patente
Marrakech, em Marrocos. Documento outorgado pelo
Estado que atesta o direito de
As negociaes da Rodada do Uruguai reformularam um conjunto de regu- uma pessoa ou uma empresa
lamentos para o comrcio de mercadorias, um indito sistema de regras para o a um invento (a frmula de um
comrcio de servios, estabeleceram normas para questes ligadas propriedade medicamento, por exemplo).
Ao registrar a patente, seu
intelectual e patentes. detentor tem assegurados os
Com a concluso da Rodada do Uruguai e a criao da OMC, ficou definido tam- direitos exclusivos para fabricar
bm que essa organizao seria responsvel pela resoluo de conflitos ou disputas o produto ou gerar o servio
durante determinado tempo.
comerciais entre os pases-membros.

DA RODADA DE DOHA A NAIRBI


Em novembro de 2001, teve incio em Doha, capital do Catar, a Rodada de Doha,
uma srie de negociaes visando reduzir as barreiras do comrcio internacional.
Previstas inicialmente para terminar em 2005, as negociaes iniciadas em Doha
ainda no foram totalmente concludas. Existem amplas divergncias de opinies em
relao a uma srie de temas, como servios e a questo agrcola.
Essas divergncias, de modo geral, colocam em lados opostos os pases desenvolvidos
(Estados Unidos, Unio Europeia e Japo) e os em desenvolvimento, sobretudo o Brasil,
a Argentina, a frica do Sul, a ndia e a China. Esse grupo bastante heterogneo, com
diferentes interesses. Os pontos coincidentes restringem-se presso que recebem dos
pases desenvolvidos para abrir a economia.
FERNANDO REZENDE/FUTURA PRESS

O ponto mais polmico refere-se ques-


to agrcola. Os pases em desenvolvimento
reivindicavam que os desenvolvidos facili-
tassem a entrada de produtos agropecu-
rios estrangeiros, atravs da remoo de
barreiras protecionistas e da diminuio dos
fartos subsdios que concediam aos seus
agricultores3. Em contrapartida, os pases
desenvolvidos exigiam que qualquer aber-
tura de seus mercados aos produtos agr-
colas fosse condicionada maior liberao
dos pases em desenvolvimento entrada de
produtos industriais e relacionados ao setor
de servios, com facilidades para investi-
mentos financeiros de curto prazo, impor-
taes e ingresso de empresas comerciais
(como redes de hipermercados) e de servi-
os (sobretudo telecomunicaes e energia Figura 1. Loja de uma grande rede de hipermercado francesa, em Sorocaba
eltrica). Veja a figura 1. (SP), 2014.

3 Esse tema ser retomado nos Captulos 11 e 12.

Captulo 4 Globalizao, comrcio mundial e blocos econmicos 91


O protecionismo caracterizado por um sistema de proteo que o governo
oferece aos produtores nacionais, por meio de subsdios, elevao das taxas
(tarifas) ou impostos de importao (barreiras tarifrias) ou de outras barreiras,
como a imposio de cotas (limites) para a entrada de mercadorias e servios
de outros pases. As prticas protecionistas tambm so realizadas pelos pases
em desenvolvimento. H tambm o chamado protecionismo disfarado. Leia o
Entre aspas abaixo.

Protecionismo disfarado
Para dificultar ou at mesmo impedir a entrada de mercadorias de outros pases em seu territrio,
os pases criam barreiras no tarifrias, que so utilizadas, sobretudo, pelos pases desenvolvidos. As
mais comuns so:
defesa comercial, relativa a prticas comerciais que desrespeitam os princpios e as regras esta-
belecidas, como o dumping, prtica internacional em que so comercializadas mercadorias com
preos muito baixos, s vezes at mesmo inferiores ao custo de produo, com o objetivo de eliminar
concorrentes e conquistar novos mercados. H, ainda, o chamado dumping social, em que os pases
em desenvolvimento so acusados de aplicar normas e condies trabalhistas muito precrias,
barateando seus produtos e ganhando em competitividade;
defesa tcnica, nos casos em que o produto no apresenta tecnologia adequada, como um
veculo cujo sistema de freios pouco eficiente, um brinquedo que pode afetar a sade das
crianas etc.;
defesa sanitria, que envolve principalmente os produtos agropecurios. A importao de uma
mercadoria pode ser impedida quando so detectadas doenas em um rebanho, como febre aftosa
ou doena da vaca louca, ou quando produtos agrcolas so cultivados com uso excessivo de agro-
txicos ou de fertilizantes e adubos;
garantia de preos mnimos na compra de safras agrcolas dos produtores nacionais
e prioridade para a compra da produo interna.

Na Reunio Ministerial da OMC, em Nairbi (Qunia), em dezembro de 2015,


ocorreram avanos em relao Rodada de Doha, especialmente em relao ao
comrcio agrcola: decidiu-se a eliminao imediata dos subsdios agrcolas dos
pases desenvolvidos e, para os pases em desenvolvimento, definiu-se o prazo
para o final de 2018.
Por trs do discurso de abertura econmica dos pases desenvolvidos e de
organismos internacionais (FMI e Banco Mundial) est, entre outros aspectos,
o interesse das multinacionais por mais liberdade de atuao, a fim de ampliar
suas margens de lucro, aproveitando-se das chamadas vantagens competitivas.
Leia o Entre aspas.

As vantagens comparativas e competitivas


A teoria das vantagens comparativas surgiu no contexto do liberalismo econmico do sculo XIX,
formulada inicialmente pelo economista ingls David Ricardo (1772-1823). Defendia a especializao de
cada pas nas atividades em que pudesse ser mais eficiente, importando os demais produtos. Para isso, era
necessrio remover as barreiras do comrcio mundial. De acordo com essa frmula, cada pas aproveitaria
sua capacidade produtiva ao mximo, condio bsica para o crescimento econmico.
A teoria das vantagens competitivas adapta-se conjuntura econmica atual, pois relaciona-se s
facilidades que as empresas podem encontrar no local onde se instalam, como mo de obra e energia
eltrica baratas, infraestrutura de transportes e telecomunicaes bem aparelhada, impostos baixos ou
iseno de cobrana, matria-prima barata e abundante. Com liberdade para escolher o melhor local nos
pases que lhes oferecem mais vantagens, as empresas multinacionais racionalizam custos e
otimizam lucros.

92 Unidade 2 | Economia mundial e globalizao


2 COMRCIOGLOBAL:MERCADORIAS
ESERVIOS
Na segunda metade do sculo XX, o comrcio internacional apresentou um
crescimento significativo. Nesse perodo, instituies de mbito global, como Banco
Mundial, FMI e Gatt4, atuaram no sentido de estruturar as relaes financeiras,
estimular e estabelecer regras para o comrcio mundial. A capacidade de produo
continuou a ser ampliada de forma expressiva nos Estados Unidos, no Japo, nos
pases da Europa Ocidental e naqueles que se industrializaram mais intensamente a
partir dos anos 1950/1960 (Brasil, Argentina e Mxico), 1960/1970 (Coreia do Sul,
Taiwan, Cingapura e Hong Kong) e 1980/1990 (China). As empresas multinacionais
tiveram importante papel nessa ampliao da capacidade de produo.
Como voc viu no captulo anterior, a partir dos anos 1980/1990, no contexto da
Reserva de mercado
intensificao do processo de globalizao, as propostas neoliberais foram ampla- Prtica pela qual as autoridades
mente difundidas na economia global. Alegava-se que os pases em desenvolvimento econmicas limitam a
tinham uma economia fechada, com tarifas de importao elevadas, restries ao atuao de empresas em
importantes setores da produo
ingresso de capitais e reserva de mercado, entre outros aspectos. (comunicaes e informtica,
Atendendo, sobretudo, aos interesses das empresas multinacionais, os governos por exemplo), com o objetivo
dos pases desenvolvidos, em especial os Estados Unidos, passaram a apregoar que de controlar a concorrncia
a abertura econmica ao capital estrangeiro (produtivo ou especulativo), a reduo interna ou impedir a atuao de
empresas estrangeiras.
das barreiras comerciais e as privatizaes eram o melhor caminho para superar o
endividamento externo e aumentar o crescimento econmico.

COMRCIO DE MERCADORIAS
Em 2014, as transaes comerciais movimentavam cerca de 18,5 trilhes de
LEITURA
dlares, no caso das exportaes, e 18,6 trilhes de dlares, aproximadamente, no
caso das importaes. Quase a metade desse volume de comrcio est concentrada ComrcioInternacional:
entre os pases do G8 e a China. doGattOMC
De Augusto Zanetti.
Os chineses tm ampliado cada vez mais sua participao no comrcio interna- Claridade, 2002.
cional. Em 2014, a China era a maior potncia comercial do mundo, tendo superado Aborda a passagem do
os Estados Unidos. Enquanto os Estados Unidos movimentaram 4 trilhes de dlares Gatt OMC e examina as
em comrcio exterior, com 1,6 trilho de dlares em exportaes e 2,4 trilhes de relaes internacionais e
a influncia sociocultural
dlares em importaes, a China movimentou 4,3 trilhes de dlares, sendo 2,3
e histrica na criao de
trilhes dlares de exportaes e 2 trilhes de dlares em importaes, segundo organizaes internacionais.
dados da OMC. Veja os grficos (figuras 2 e 3).

Figura 2. Mundo: principais exportadores Figura 3. Mundo: principais importadores


de mercadorias 2014 de mercadorias 2014
GRFICOS: SONIA VAZ

China 12,3% Estados Unidos 9,4%

China 8,0%
Estados Unidos 8,5%

Alemanha 6,8%
Alemanha 7,9%
Frana 5,2%
Outros Japo 3,6% Outros
pases 49,8% pases 50,1% Reino Unido 4,1%
Pases Baixos 3,5%
Japo 4,0%
Frana 3,1%
Pases Baixos 3,3%
Coreia do Sul 3,0%
Reino Unido 2,7% Cingapura 3,0% ndia 3,1%
Itlia 2,8%
Hong Kong 2,8% Irlanda 3,0%

Fonte:OMC. Estadsticas del comercio internacional 2015. p. 34. Disponvel em: <www.wto.org>. Acesso em: mar. 2016.

4 O Gatt (Acordo Geral sobre Tarifas Aduaneiras e Comrcio) foi criado em 1947 com o objetivo de reorganizar o
comrcio mundial por meio da reduo do protecionismo e do estmulo ao livre-comrcio. Em 1995, foi substitudo
pela OMC (Organizao Mundial do Comrcio).

Captulo 4 Globalizao, comrcio mundial e blocos econmicos 93


COMRCIO DE SERVIOS
O comrcio internacional de servios perfaz atualmente uma parcela considervel
do comrcio entre pases. Em 2014, correspondia a aproximadamente 9,7 trilhes
de dlares, somadas as exportaes e as importaes. Esse comrcio representado
por fretes de transportes, turismo global, servios de informtica, atividades culturais
e desportivas, prestao de servios a empresas (telemarketing, call center, conta-
bilidade, consultoria), atividades auxiliares de intermediao financeira, agncias
de notcias, entre outros.
O comrcio de servios est concentrado em pases desenvolvidos, que abarcam
cerca de 60% do total mundial. Os Estados Unidos so os maiores exportadores e
importadores mundiais e mantm supervit nesse setor: em 2014, o saldo positivo
foi de aproximadamente 236 bilhes de dlares, concentrando cerca de 14% das
exportaes mundiais e 9% das importaes (figuras 4 e 5).

Figura 4. Mundo: principais exportadores Figura 5. Mundo: principais importadores


de servios 2014 de servios 2014

GRFICOS: SONIA VAZ


Estados Unidos 13,9% Estados Unidos 12,6%

Reino Unido 6,8%


China 10,3%

Frana 5,4%
Alemanha 6,4%

Outros Alemanha 5,4% Outros


pases 48,1% pases 47,8% Japo 4,3%
China 4,7% Reino Unido 3,6%
Pases Baixos 3,8% Frana 3,5%

Espanha 2,7% Japo 3,2% Hong Kong 3,1%


Canad 2,5%
Cingapura 2,8% ndia 3,2% Coreia do Sul 2,8% Pases Baixos 3,1%

Fonte:OMC. Estadsticas del comercio internacional 2015. p. 34. Disponvel em: <www.wto.org>. Acesso em: mar. 2016.

Internamente, os servios e o comrcio tm participao importante na composio


do PIB dos pases desenvolvidos (cerca de 80% do total das riquezas geradas em
um ano nesses pases). No caso brasileiro, correspondem a mais de 60% do PIB.
As facilidades proporcionadas pela telemtica, com os avanos nas tecnologias
de comunicao e informao, tm propiciado o deslocamento e a terceirizao
de diversas tarefas no relacionadas diretamente produo, como atendimento
e suporte ao cliente; servios contbeis e fiscais e venda por telefone ou internet.
Muitas dessas tarefas foram deslocadas e terceirizadas para pases onde a mo de
obra e os custos operacionais so mais baratos (figura 6).
KUNI TAKAHASHI/BLOOMBERG VIA GETTY IMAGES

Figura 6. Pessoas trabalham em


call center em Cebu (Filipinas),
2015. O pas, durante esse ano,
superou a ndia como lder mundial
nesse tipo de servio.

94 Unidade 2 | Economia mundial e globalizao


Faa no
caderno

1. Interprete o grfico a seguir.

Comrcio mundial de mercadorias e de servios 2004-2014


Identifique o aconte-
LUIZ FERNANDO RUBIO

21.000

19.000 Comrcio de servios


cimento que determi-
nou a queda no ritmo

Primavera rabe preo


17.000 Comrcio de mercadorias

do petrleo em seu
de crescimento do

mais alto nvel


15.000
Em bilhes de dlares

13.000 comrcio global no


11.000 perodo apresentado
9.000 no grfico.
7.000

5.000

3.000

1.000

0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

OMC. Estadsticas del comercio internacional 2015. Disponvel em: <www.wto.org>. Acesso em: mar. 2016.

2. Indique os fatores que explicam o crescimento do 3. A OMC foi criada em 1995 em substituio ao Gatt,
comrcio internacional a partir das ltimas dcadas aps a Rodada do Uruguai, que se estendeu entre 1986
do sculo XX. e 1994. Explique o papel da OMC no comrcio global.

1. (PUC-RS 2014) Chama-se pauta de exportaes 1-1) por exigir uma economia cada vez mais com-
a relao de produtos que um pas exporta. Sobre plexa, na qual o setor financeiro e o de servios
esse processo, correto afirmar que no desempenham papel de destaque.
I. importante que essa pauta tenha produtos de 2-2) pelo fortalecimento da interveno do Estado
menor valor agregado possvel. na economia e pela reduo da iniciativa
privada.
II. os pases desenvolvidos agregam alta tecnologia
s mercadorias exportadas. 3-3) por estender os direitos trabalhistas, em termos
globais, a toda a classe trabalhadora, mais
III. os pases industrializados centrais fabricam e
precisamente, aqueles direitos relacionados
exportam produtos da indstria de ponta.
estabilidade no emprego.
IV. Mxico, Brasil e Argentina so pases latino-
4-4) por propiciar e difundir conhecimentos liga-
-americanos que fabricam e exportam matrias-
dos rea da tecnologia da informao e, ao
-primas minerais e vegetais.
mesmo tempo, gerar um novo tipo de exclu-
Esto corretas apenas as afirmativas so, a digital.
a) I e II.
3. (Unesp 2013) O processo de mundializao do
b) II e III. sistema capitalista sempre esteve apoiado na
c) III e IV. difuso de polticas econmicas e na constitui-
d) I, II e III. o de determinadas lgicas geopolticas e geo-
e) II, III e IV. econmicas de organizao do espao mundial.
Constituem-se em poltica econmica e em lgica
2. (UFPE 2014) A globalizao na atualidade define
capitalista de ordenamento do espao mundial no
uma nova etapa do desenvolvimento capitalista,
perodo atual:
que implica mudanas no mundo do trabalho, na
produo e nas relaes entre os Estados. Essa etapa a) o keynesianismo e o colonialismo.
do Capitalismo se distingue: b) o desenvolvimentismo e o neocolonialismo.
0-0) por demandar grandes investimentos nas c) o neoliberalismo e a globalizao.
pesquisas e no desenvolvimento tecnolgico d) o mercantilismo e a descolonizao.
aplicado produo. e) o liberalismo e o imperialismo.

Captulo 4 Globalizao, comrcio mundial e blocos econmicos 95


3 BLOCOSECONMICOS
Paralelamente s negociaes multilaterais para a liberalizao comercial no
mbito da OMC, so conduzidas diversas negociaes de carter regional, entre
dois pases (bilaterais) ou num grupo mais amplo, para a formao de blocos eco- A sociedade e a formao
nmicos ou para ampliar os acordos nos blocos j constitudos. Na seo Contexto, dos blocos econmicos
voc discutiu sobre alguns aspectos relacionados a esses blocos. A maior parte dos Apesar de todas as impli-
pases que participam da OMC est tambm envolvida em negociaes e acordos caes, o processo de forma-
comerciais regionais ou faz parte de algum bloco econmico. o de blocos econmicos, de
Os acordos de livre-comrcio trazem uma srie de consequncias para as empre- modo geral, acontece sem
sas e a populao dos pases integrantes dos blocos. Para a atividade produtiva, haver que haja grande participao
da sociedade nas decises
ganhadores e perdedores. Geralmente, os ganhadores sero empresas ou produtores
tomadas pelos governantes e
mais competitivos, ou seja, aqueles que tm melhores condies de venda, pois podem pela elite econmica. Durante
conquistar mercados nos outros pases do bloco. Os perdedores sero os pequenos o processo de formao da
produtores ou empresas menos competitivos que perderam mercado, com o aumento Unio Europeia, ao menos nas
da concorrncia. A populao pode se beneficiar com a entrada de produtos mais etapas finais, porm, antes de
baratos no pas, mas pode ser atingida pelo aumento do desemprego, em virtude da decises mais importantes, os
falncia ou da reduo da produo das empresas nacionais. Leia o Entre aspas. governantes consultaram a
populao por meio
de plebiscitos.
MODALIDADES DE BLOCOS ECONMICOS
Na seo Contexto, foram apresentadas as modalidades de blocos econmicos. A composio dos blocos econmicos
analisados neste captulo, suas inten-
Em todas elas, o objetivo a reduo ou a eliminao das tarifas ou dos impostos de es e objetivos tm se alterado nos
importao entre os pases-membros. Por isso, os pases que integram esses blocos ltimos anos, justamente porque os
pases se aliam e se integram a outros
adotam, logo de incio, a reduo das tarifas de importao de vrias mercadorias.
blocos de acordo com seus interesses
As modalidades de blocos econmicos so: polticos e econmicos.
Zona de livre-comrcio: pressupe acordos comerciais que visam exclusiva-
mente reduo ou eliminao de tarifas aduaneiras entre os pases-membros
do bloco. O principal exemplo o Acordo de Livre-Comrcio da Amrica do
Norte (Nafta), formado por Estados Unidos, Canad e Mxico.
Unio aduaneira: alm de reduzir ou eliminar as tarifas aduaneiras entre os
pases do bloco, estabelece as mesmas tarifas de exportao e importao para
o comrcio internacional fora do bloco, com a implantao da Tarifa Externa
Comum (TEC). A unio aduaneira exige que os pases mantenham pelo menos
85% das trocas comerciais totalmente livres de taxas de exportao e importa-
o entre os pases-membros. uma abertura de fronteiras para mercadorias,
capitais e servios, mas no permite a livre circulao de trabalhadores. Um
exemplo desse tipo de bloco o Mercado Comum do Sul (Mercosul), composto
de Brasil, Argentina, Uruguai, Paraguai e Venezuela (este ltimo teve sua adeso
aprovada definitivamente em 2012). Na verdade, os pases do Mercosul formam
uma unio aduaneira incompleta, pois muitos produtos no so comercializados
pela TEC. Chile, Bolvia, Peru, Colmbia e Equador so pases associados ao
Mercosul, ou seja, participam do livre-comrcio, mas no da unio aduaneira.
Mercado comum: visa livre circulao de pessoas, mercadorias, capitais e
servios. O nico exemplo a Unio Europeia (UE), que, alm de eliminar
as tarifas aduaneiras internas e adotar tarifas comuns para o mercado fora do
bloco, permite a livre circulao de pessoas, mo de obra, investimentos e todo
tipo de servios entre os pases-membros.
Unio econmica e monetria: o caso, novamente, dos pases da Unio
Europeia, que, na fase atual, adotaram o euro como moeda nica, administrada
pelo Banco Central Europeu. Nessa forma de integrao, como veremos mais
detalhadamente a seguir, necessrio que os pases estipulem limites comuns
mximos de inflao e de dficit pblico.

96 Unidade 2 | Economia mundial e globalizao


Atualmente, existem vrios blocos econmicos em vigncia no mundo todo.
Muitos outros se encontram em processo de formao. Observe o mapa da seo
Olho no espao.

Pases reunidos em blocos econmicos


Leia as informaes do mapa e resolva as questes a seguir.

Mundo: blocos econmicos 2015

SONIA VAZ
0

CRCULO POLAR RTICO

TRPICO DE CNCER

OCEANO
PACFICO
EQUADOR
0
OCEANO
OCEANO ATLNTICO OCEANO
PACFICO NDICO
MERIDIANO DE GREENWICH

TRPICO DE CAPRICRNIO

N
CRCULO POLAR ANTRTICO

0 2.470 km

Principais organizaes/ano de criao


Nafta Associao de Livre Comrcio da Amrica do Norte 1989 UMA Unio do Magreb rabe 1989
Mercosul Mercado Comum do Sul 1991 Ecowas Comunidade Econmica dos Estados da frica
Ocidental 1975
MCCA Mercado Comum Centro-Americano 1960 SADC Comunidade para o Desenvolvimento da
frica Austral 1980
CAN Comunidade Andina das Naes 1969
Sacu Unio Aduaneira da frica Austral 1969
CCG Conselho de Cooperao do Golfo 1981 Anzcerta Acordo Comercial sobre Relaes Econmicas
entre Austrlia e Nova Zelndia 1983
UE Unio Europeia 1993
AP Aliana do Pacfico 2011
EFTA Associao Europeia de Livre Comrcio 1960
Parceria Transpacfico 2016
CEI Comunidade dos Estados Independentes 1991
Apec Cooperao Econmica sia-Pacfico 1989
Asean Associao dos Pases do Sudeste Asitico 1967 Caricom Comunidade do Caribe 1972
Cemac Comunidade Econmica e Monetria da Opep Organizao dos Pases Exportadores de
frica Central 1969 Petrleo 1960

Fonte:elaborado com base em CALDINI, Vera; SOLA, Leda. Atlas geogrfico Saraiva. So Paulo: Saraiva, 2013. p. 188.

1. Identifique as organizaes que provavelmente tm maior destaque econmico-comercial.


2. Observando a quantidade de pases que fazem parte de organizaes em comparao com a totalidade de
pases, a que concluso se pode chegar?
3. Em que sentido as informaes do mapa podem ser relacionadas com o processo de globalizao?
4. Levando-se em conta a soberania dos pases, que anlise pode ser feita com base na leitura do mapa?

Captulo 4 Globalizao, comrcio mundial e blocos econmicos 97


Os primeiros blocos econmicos
Os acordos para intensificar o comrcio entre de matrias-primas e mercadorias da indstria
pases remontam aos anos 1940, com a criao siderrgica, com o objetivo de acelerar o desenvol-
do Benelux, rea de livre comrcio formada por vimento da indstria de base. Os pases-membros
Blgica, Holanda e Luxemburgo. Aps a Segunda da Ceca ampliaram os objetivos dessa organiza-
Guerra Mundial, a ideia de integrao econmica o e criaram, em 1957, o mais eficiente bloco
assentada em uma economia supranacional come- econmico entre pases at ento: a Comunidade
ou a ganhar fora na Europa Ocidental. EconmicaEuropeia (CEE).
Diante da perspectiva de concorrer isolada- A CEE, desde a sua criao, tinha um grande
mente com os Estados Unidos, a superpotncia objetivo de mdio prazo, pautado em quatro prin-
mundial que emergia, os pases europeus firma- cpios fundamentais: a livre circulao de mer-
ram uma srie de acordos com o objetivo de rees- cadorias, de servios, de capitais e de pessoas,
truturar, fortalecer e garantir a competitividade entre todos os pases-membros da organizao.
de suas economias. Os governantes e a elite eco- Entretanto, eles s vieram a acontecer em 1o de
nmica dos pases da Europa Ocidental percebe- janeiro de 1993, quando passou a ser chamada de
ram tambm que era necessrio fazer frente ao Unio Europeia (UE).
crescimento da Unio Sovitica e reduzir o risco O aprofundamento da competitividade no mer-
de os nacionalismos provocarem novos conflitos cado internacional nas ltimas dcadas do sculo
no territrio europeu. XX, o desenvolvimento de novas tecnologias de
Criado em 1944, o Benelux integrou a economia produo e a entrada de novos competidores
da Blgica, da Holanda e de Luxemburgo num (pases do sudeste e leste da sia Cingapura,
nico mercado. Em 1952, a Comunidade Euro- Taiwan, Coreia do Sul e China), que disputavam
peiadoCarvoedoAo(Ceca), formada por seis fatias cada vez mais expressivas do comrcio
pases Blgica, Holanda, Luxemburgo, Frana, mundial, sinalizaram CEE a necessidade da
Alemanha e Itlia , estabeleceu um mercado concretizao de seus objetivos originais, for-
siderrgico comum, promovendo a livre circulao mando a UE.

Tanto no incio da formao do bloco quanto mais recentemente, um dos motivos para reforar a integrao
entre os pases tem uma mesma causa. Explique.

UNIO EUROPEIA
A UE foi criada pelo Tratado de Maastricht, assinado em 7 de fevereiro de 1992
pelos membros da CEE, em Maastricht (Pases Baixos). Desde sua implementao,
os pases integrantes vm aumentando a cooperao em questes como combate ao
crime organizado e ao narcotrfico, meio ambiente, imigrao, educao, proteo
do consumidor, sade pblica e defesa do territrio, entre outras.
Em 1 o de janeiro de 2002, entrou em circulao a moeda nica, o euro.
Nos pases que optaram por no adotar a moeda nica, como Reino Unido,
Dinamarca e Sucia, o euro, apesar de no circular, serve de referncia em
negcios privados, como transaes entre empresas, e pode ser utilizado na
abertura de contas. Essa opo consequncia de um receio por parte desses
pases em perder a soberania sobre suas polticas monetrias. Outro motivo,
no caso do Reino Unido, o fato de a libra esterlina ser uma moeda mais valo-
rizada que o prprio euro. Veja os pases da zona do euro no mapa da pgina
ao lado (figura 7).

98 Unidade 2 | Economia mundial e globalizao


Figura 7. Zona do euro 2015 SITE

SONIA VAZ
CR 0
C UL
OP Estado-membro da UE UnioEuropeia
OL
AR
OCEANO GLACIAL RTICO cuja moeda o euro
RT http://europa.eu/index_
ICO Estado-membro da UE

WICH
cuja moeda no o euro pt.htm

GREEN
Portal oficial da Unio
Europeia. Na pgina podem

NO DE
ser acessadas informaes
FINLNDIA como o processo de criao

MERIDIA
do bloco econmico,
acordos entre os pases,
SUCIA
ESTNIA entre outras.
OCEA NO
ATL NTICO LETNIA
LITUNIA
REINO UNIDO DINAMARCA
IRLANDA
PASES POLNIA
BAIXOS
ALEMANHA
BLGICA
REP.
LUXEMBURGO TCHECA ESLOVQUIA

40 USTRIA HUNGRIA
N
ROMNIA
FRANA ESLOVNIA MAR NEGRO
CROCIA

N
BULGRIA
ITLIA
PORTUGAL 0 365 km Em 23 de junho de 2016, o Reino
ESPANHA
SIA Unido realizaria um referendo para os
M AR MEDIT
britnicos decidirem se continuariam
ER GRCIA
R ou no na Unio Europeia. importante
NE
O CHIPRE informar os estudantes sobre o resultado
MALTA deste referendo.
Fonte:Banco Central Europeu. Disponvel em: <www.ecb.europa.eu>. Acesso em: jan. 2016.

Dentre os pases no adotantes do euro, esto aqueles que ingressaram neste


sculo, como Polnia, Bulgria e Romnia, a Dinamarca, a Sucia e o Reino Unido.
Este ltimo procura manter certa independncia financeira, entendendo que isso lhe
possibilita efetuar, por exemplo, mais intervenes para controlar a cotao de sua
moeda, a libra esterlina, como visto anteriormente. O mesmo motivo alegam Sucia
e Dinamarca. J os demais pases ainda precisam ter indicadores que se enquadram
em determinados critrios exigidos pela UE, chamados critrios de convergncia.
A implantao do euro representou a criao de uma moeda forte no sistema
financeiro internacional e um elemento facilitador do comrcio e dos investimentos
dentro do prprio continente europeu. Os negcios internacionais, antes feitos em
dlar, passaram a ser realizados tambm em euro, reduzindo a supremacia da
moeda estadunidense.
No entanto, como demonstrou a crise que se agravou a partir de 2010, anali-
sada no captulo anterior, a falta de uma centralizao das polticas oramentrias,
tributrias e bancrias entre os adotantes do euro controlado pelo Banco Central
Europeu , configurando uma unio fiscal, foi um dos fatores geradores da crise. Tal
unio vinha sendo defendida por alguns dirigentes da UE para encaminhar melhor
os problemas que o bloco enfrentava e impedir crises futuras.
Em 2009, entrou em vigor o Tratado de Lisboa (assinado na cidade de Lisboa,
capital de Portugal, em 13 de dezembro de 2007), que disps sobre alguns pontos
importantes para o funcionamento da Unio Europeia, os quais passaram a valer a
partir de 2014: deu maior autonomia de deciso ao Parlamento Europeu e modificou
o critrio adotado para o sistema de votao. A aprovao dos projetos no interior
da Unio Europeia a partir dessa data decidida por maioria dupla, isto , com a
aprovao de 55% dos pases-membros, desde que estes tambm representem ao
menos 65% do total dos habitantes do bloco.

Captulo 4 Globalizao, comrcio mundial e blocos econmicos 99


O Tratado de Lisboa tambm prev que os parlamentos nacionais tero papel
mais importante na elaborao da legislao europeia e que os pases-membros
tm de lutar contra as mudanas climticas da Terra. Estabeleceu, ainda, a criao
dos cargos de presidente da UE e de alto representante para Relaes Exteriores e
Segurana (chanceler do bloco).
Outros pases europeus querem aderir UE, como Macednia, Montenegro e
Turquia, cujo processo de negociaes foi aberto em 2005.
A Turquia tem grande interesse em integrar os quadros da UE, pois receberia
investimentos importantes, dinamizando sua economia. Para viabilizar seu ingresso, a
Turquia promoveu reformas econmicas e polticas, com equiparao dos direitos das
mulheres em relao aos dos homens, alm de abolir a pena de morte. Entretanto, h
rejeio entrada da Turquia na UE em diversos pases do bloco europeu, em razo
da influncia da religio islmica na poltica turca, e por ter problemas com minorias
no assimiladas em sua totalidade, como os curdos, fator de instabilidade latente.
Observe os membros da UE no mapa a seguir (figura 8).

Figura 8. Unio Europeia 1957-2015


C

SONIA VAZ
RC 0
UL
Ano de ingresso OP
OL
no bloco AR
R
ISLNDIA TIC
1957 O

1973
MAR DA
1981 NORUEGA
1986
1995 FINLNDIA
NORUEGA
2004 RSSIA
2007 SUCIA
IC O

MAR ESTNIA
2013 DO NORTE
LT

REINO
LETNIA
B

UNIDO
DINAMARCA
R

IRLANDA A LITUNIA
M

OCEANO PASES SIA


BELARUS
BAIXOS
ATLNTICO POLNIA
45 BLGICA ALEMANHA
N
LUXEMBURGO REP. UCRNIA
TCHECA
LIECHTENSTEIN ESLOVQUIA
MOLDVIA
FRANA SUA USTRIA HUNGRIA
ESLOVNIA
ROMNIA
CROCIA
GERGIA
BSNIA- AZERBAIJO
-HERZEGOVINA SRVIA MAR NEGRO
ICH

PORTUGAL ESPANHA ITLIA ARMNIA


MONTENEGRO BULGRIA
W

KOSOVO
REEN

MACEDNIA
ALBNIA
TURQUIA
DE G

MAR MEDITE
RR GRCIA N
N
O

EO
IDIAN

Fonte:Unio Europeia.
FRICA MALTA 0 460 km
Disponvel em: <http://europa.eu>.
MER

CHIPRE
Acesso em: dez. 2015.

A estratgia de expanso para o Leste Europeu, tradi-


cional zona de influncia da ex-Unio Sovitica, a partir
de 2004, no foi bem vista pela Rssia, que, inclusive, Unio Europeia e Estados Unidos: negociaes
resiste bastante ao possvel ingresso de pases na UE, Em 2013, a Unio Europeia e os Estados Unidos iniciaram
ainda considerados como satlites, nos quais mantm negociaes para a criao de um acordo comercial: o Acordo
forte influncia, como a Ucrnia. Ao aceitar esses pases de Parceria Transatlntica de Comrcio e Investimento
do Leste Europeu, a UE busca Estados-Nao com mo (TTIP, nas iniciais em ingls). As negociaes envolvem temas
de obra barata para instalar indstrias e tambm mer- como proteo ambiental, segurana alimentar, sade, servi-
cados consumidores para mercadorias produzidas na os financeiros, entre outros. H o receio de que ocorra uma
reduo nos padres de proteo ambiental em pases euro-
poro ocidental. Algumas condies para ingresso na UE
peus, que tm uma legislao ambiental mais rgida, amplia-
so: ser um Estado laico, no qual no haja discriminao o na utilizao de Organismos Geneticamente Modificados
de gnero ou de ordem tnica, estabelecer uma poltica (OGMs), alm de liberalizao e desregulamentao
ambiental de acordo com a do bloco, ser um Estado de de servios financeiros.
direito plenamente democrtico.

100 Unidade 2 | Economia mundial e globalizao


NAFTA
Estados Unidos, Canad e Mxico deram os primeiros passos rumo formao de
FILME
uma economia supranacional com a criao do Acordo de Livre-Comrcio da Amrica
do Norte (Nafta), em 1994. Juntos formam um mercado de aproximadamente 480 Cidadedosilncio
De Gregory Nava. Estados
milhes de habitantes e respondem por um PIB de aproximadamente 20,5 trilhes
Unidos, 2006. 113 min.
de dlares (dados do Banco Mundial, 2014).
Com o Tratado de Livre
O acordo criou uma zona de livre-comrcio, na qual prev abolio total das tarifas Comrcio, milhares de
aduaneiras. Atualmente, uma grande quantidade de produtos j circula livremente indstrias montadoras,
entre os trs pases, sem taxao. conhecidas como
maquiladoras, se
Como no existe a perspectiva de formao de um mercado nico nos moldes instalaram em cidades
da UE, a grande diferena socioeconmica entre o Mxico e os outros dois pases do entre a fronteira do Mxico
Nafta trouxe vrios problemas para a sociedade e a economia mexicanas, e tambm com os Estados Unidos,
onde a mo de obra barata
para trabalhadores estadunidenses e canadenses. e feminina abundante e as
A questo da disparidade socioeconmica entre os pases da UE foi, em alguns condies de trabalho so
aspectos, minimizada gradativamente, medida que foram direcionados investi- precrias. Com esse tema
como fundo, o filme conta
mentos das economias mais vigorosas (Alemanha, Frana e Reino Unido) para os
a histria de uma jornalista
pases menos desenvolvidos do bloco. Isso no ocorreu com o Nafta em relao de um jornal estadunidense
ao Mxico. No Nafta, vigora apenas o objetivo da livre circulao de mercadorias. que vai at a cidade de
Desde sua implantao, muitas empresas estadunidenses instalaram-se no Mxico, Juarez, no Mxico, para
investigar a morte de
atradas pela mo de obra muito mais barata e pela legislao trabalhista mais fle- mulheres que so atacadas
xvel. Em razo disso, no setor industrial dos Estados Unidos, milhares de postos a caminho do trabalho ou de
de trabalho foram fechados. suas casas.
Apesar de ter ocorrido uma ampliao das exportaes mexicanas, a dependncia
da economia desse pas em relao dos Estados Unidos muito grande a maior
parte das exportaes do Mxico destinada aos Estados Unidos e a maior parte das
importaes proveniente desse pas. Alm disso, houve um significativo processo de
desnacionalizao da economia mexicana: por exemplo, trs quartos das empresas
txteis que atuam no Mxico so dos Estados Unidos.
O Nafta no trouxe avanos tecnolgicos significativos para o Mxico, pois muitas
das novas indstrias que se instalaram no pas so apenas montadoras, chama-
das de maquiladoras, e boa parte dos componentes que integram os produtos,
sobretudo os de maior valor agregado, vem de fora, principalmente dos Estados
Unidos. Veja a figura 9.
DAVID MAUNG/BLOOMBERG VIA GETTY IMAGES

Figura 9. Funcionrios em linha


de produo de stents em uma
indstria maquiladora em Tijuana
(Mxico), 2014. Stent um tubo
minsculo expansvel e em forma
de malha, geralmente de metal,
que colocado no interior de uma
artria para prevenir ou evitar a
obstruo do fluxo sanguneo no
local por entupimento dos vasos.

Captulo 4 Globalizao, comrcio mundial e blocos econmicos 101


Na agricultura mexicana, os impactos sociais foram sensivelmente negativos. Os
cultivadores de trigo, batata, arroz e, sobretudo, de milho passaram a sofrer a forte
concorrncia dos estadunidenses, tecnologicamente mais bem preparados e forte-
mente amparados pelos subsdios do governo. Como consequncia, especialmente
pequenos e mdios agricultores mexicanos enfrentam srias dificuldades para levar
adiante suas atividades.
inegvel, porm, que a economia mexicana cresceu desde a implantao
do livre-comrcio. A integrao do Mxico ao Nafta impulsionou a atividade eco-
nmica, aumentou o valor da produo anual (PIB), ampliou o nmero de postos
de trabalho industriais, e o pas foi o que mais recebeu investimentos dos Estados
Unidos na Amrica. No entanto, a economia mexicana tornou-se ainda mais sujeita
s decises das grandes empresas e do governo dos Estados Unidos. Na crise
econmica mundial de 2007/2008, por exemplo, a economia mexicana sentiu um
forte abalo, sobretudo em decorrncia de sua dependncia dos negcios com os
Estados Unidos.

MERCOSUL
O Mercosul foi criado em 1991, quando Brasil,
Figura 10. Mercosul 2015
Argentina, Paraguai e Uruguai assinaram o Tratado de

DACOSTA MAPAS
Assuno, um acordo de livre-comrcio. No entanto, VENEZUELA
somente em 1995 foi formada oficialmente a unio adu- CARACAS

aneira entre esses pases. Bolvia, Chile, Peru, Colmbia


e Equador participam do Mercosul como membros EQUADOR
0
associados, ou seja, suas relaes com os demais pa-
ses do bloco restringem-se ao mbito da zona de livre-
-comrcio, no participando da unio aduaneira nem BRASIL
PARAGUAI
das negociaes que envolvem aspectos relacionados BRASLIA

criao do mercado comum.


Bolvia, Peru, Colmbia e Equador fazem parte da
TRPICO DE CAPRICRNIO
Comunidade Andina das Naes (CAN). A Venezuela
ASSUNO
tambm fazia parte desse bloco, mas retirou-se depois OCEANO
OCEANO
ATLNTICO
que a Colmbia e o Peru, individualmente, assinaram PACFICO
MONTEVIDU
tratados bilaterais de livre-comrcio com os Estados
BUENOS
Unidos. O Equador tambm foi convidado para ser AIRES URUGUAI

membro pleno do Mercosul em 2012.


ARGENTINA
Em 2005, a Venezuela foi admitida como mem-
bro pleno do Mercosul, mas a efetivao da adeso N
somente ocorreu em 2012, quando o Paraguai, cujo
Senado no aceitava a entrada da Venezuela, foi sus- 0 800 km
50 O
penso do bloco. A suspenso do Paraguai deu-se em
funo da deposio do presidente Fernando Lugo Fonte:Mercosul. Disponvel em: <www.mercosul.gov.br>. Acesso em: dez. 2015.
(1951-), retirado do poder num processo de impeach
ment que durou 30 horas. Os demais governantes do Mercosul entenderam que
ficou caracterizado um golpe de Estado. Em 2013, o Paraguai retornou ao bloco,
aps eleies democrticas no pas. Veja os pases-membros atuais do Mercosul
na figura 10.
Apesar de enfrentar srios problemas econmicos atualmente, em parte, devido
queda no preo do petrleo, verificada a partir de 2013/2014, principalmente, a
Venezuela representa um mercado importante para os produtos dos demais membros,
particularmente para o Brasil. Parcerias entre os dois pases no setor petrolfero so
consideradas estratgicas para ampliar a capacidade de produo, refino e transporte,
tanto de petrleo como de gs.

102 Unidade 2 | Economia mundial e globalizao


O bloco torna-se uma potncia em termos petrolferos, considerando que a
SITE
Venezuela tem as maiores reservas do globo e o Brasil tem o potencial do pr-sal
(voc ver na prxima unidade). Nessa perspectiva, a ampliao do Mercosul pode Mercosul
no ser bem vista pelas potncias ocidentais, particularmente pelos Estados Unidos. www.mercosur.int
Os pases-membros do Mercosul representam cerca de 40% da populao Portal oficial do Mercosul,
no qual so apresentadas
latino-americana e mais da metade de todo o valor produzido pela economia dessa diversas informaes sobre
parte do continente. Ao longo da dcada passada, as relaes comerciais entre os o funcionamento do bloco,
pases-membros tiveram avanos, e alguns projetos de infraestrutura, como estradas, sobre os regimes tarifrios,
a circulao de pessoas
hidrovias e hidreltricas, foram desenvolvidos, levando em conta o crescimento desse
entre os pases, entre outros.
mercado. Veja a figura 11.
ARGENTINE PRESIDENCY/HANDOUT/REUTERS/LATINSTOCK

importante comentar com os estu-


dantes que para fortalecer o Mercosul
seria desejvel, em termos de produo
industrial, implementar uma integra-
o produtiva, que , inclusive, uma
meta inserida no Tratado de Assuno.
Com ela, os pases do Mercosul forma-
riam cadeias produtivas, tendo o Brasil,
pas mais dinmico industrialmente,
como eixo principal. Isso minimizaria

Figura 11. Da esquerda para a


direita, presidentes da Bolvia
(Evo Morales), do Uruguai (Jos
Mujica), do Brasil (Dilma Rous-
seff), da Argentina (Cristina Kir-
chner), do Paraguai (Horacio
Cartes) e da Venezuela (Nicols
Maduro), na 47a Reunio de
Cpula do Mercosul, na cidade
de Paran (Argentina), 2014.
tambm as crticas de que o pas tem
Alguns setores econmicos dos pases que integram o bloco ficaram prejudica- um supervit elevado com os demais
dos com a concorrncia externa, mas no incio as trocas comerciais se intensifica- parceiros do bloco. Por outro lado,
medida que o Brasil ampliasse expor-
ram. Vrias empresas brasileiras instalaram-se no Uruguai e, principalmente, na taes de bens industrializados dessa
Argentina. Diversos produtos agropecurios e alimentcios uruguaios e, sobretudo, cadeia produtiva para outros blocos e
argentinos passaram a ser vendidos em maior quantidade no mercado brasileiro. pases, todos os demais membros do
Mercosul sairiam ganhando.
No entanto, significativo o supervit do Brasil com os parceiros do Mercosul,
uma vez que a capacidade de produo industrial brasileira bem superior dos
demais pases do bloco.
O turismo foi outro setor que registrou forte crescimento entre os pases do Mer-
cosul, em parte por conta da facilidade de trnsito, com a eliminao de visto de LEITURA
entrada para os cidados dos pases-membros.
Em 2011, a Argentina passou a impor restries a produtos importados, afetando, Duasdcadas
deMercosul
inclusive, as exportaes brasileiras. Os argentinos vinham enfrentando, nesse Renato Luiz Rodrigues
perodo, uma fuga de capitais (saram do pas nesse ano cerca de 20 bilhes de Marques. Aduaneiras, 2011.
dlares), e tentavam manter a balana comercial superavitria. Entretanto, essas Discorre sobre os
restries contrariavam as regras da OMC, e a Unio Europeia e os Estados Unidos 20 anos do Mercosul
e tem como objetivo
entraram com ao junto organizao. Tais medidas fizeram o comrcio entre os
destacar os aspectos do
dois maiores parceiros do Mercosul (Brasil e Argentina) recuar a partir do incio de processo negociador de
2012. Isso repercute negativamente na indstria brasileira, uma vez que a maior formao do bloco, bem
parte das mercadorias vendidas pelo Brasil no somente Argentina, mas tambm como seus mecanismos
econmicos e comerciais
aos demais membros do Mercosul, formada por bens industrializados. Alm disso, no contexto da estrutura
preciso considerar que a Argentina o terceiro maior parceiro comercial do Brasil. produtiva nacional, alm dos
Outro fator que fez o comrcio do Brasil com o Mercosul diminuir o aumento do desafios para sua insero
competitiva e adequada no
volume de trocas dos demais membros do bloco com os Estados Unidos e sobretudo mercado internacional.
com a China. Veja os grficos da pgina seguinte (figura 12).

Captulo 4 Globalizao, comrcio mundial e blocos econmicos 103


Figura 12. Brasil-Mercosul: relaes comerciais (em bilhes de dlares) 1990-2014

MARIO YOSHIDA
24
22 Exportaes
20
Em bilhes de dlares

Para a Argentina
18 Para o Paraguai
16 Para o Uruguai
14
12
10
8
6
4
2
0

00

02

03

04

05

06

07

08

09
01
90

91

92

93

94

95

96

97

98

99

12

13

14
10

11
20
20

20
20

20
20

20

20

20

20

20

20

20

20
19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

20
20

18
Importaes
Da Argentina
16
Em bilhes de dlares

Do Paraguai
14 Do Uruguai
12

10

6 Fontes:elaborado com base em


Secretaria de Comrcio Exterior (Secex),
4
1998, 2001 e 2005; Comisso Econmica
2 para a Amrica Latina e o Caribe
0 (Cepal). Anurio estatstico da Amrica
Latina e do Caribe 2006. p. 249; Ministrio
00

02

03

04

05

06

07

08

09
01
0

6
97

98

99

12

13

14
10

11
9

20
20

20
20

20
20

20

20

20

20

20

20

20

20
19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

20

do Desenvolvimento, Indstria e
Comrcio Exterior (MDIC), 2015.

Apesar de para uma enorme quantidade de produtos ainda no vigorar a TEC


(Tarifa Externa Comum), que caracteriza de fato uma unio aduaneira, o bloco tem
tomado iniciativas importantes nas negociaes comerciais no mbito da OMC e
com outros blocos, como a UE, que atendam aos interesses comuns dos pases do
Mercosul, alm de alianas com outros pases sul-americanos. Um exemplo foi o
acordo assinado em 2007 com Israel para formao de uma zona de livre-comrcio.
O acordo prev que, em 2017, 95% das exportaes e 97% das importaes do
Mercosul para Israel tenham imposto zero.

UNASUL
Em 2004, no Peru, foi criada a Comunidade Sul-Americana de Naes (CSN),
que em 2007 passou a ser denominada Unio das Naes Sul-Americanas (Unasul),
para facilitar a integrao poltica, comercial e fsica na regio. O objetivo formar
uma zona de livre-comrcio continental. Com exceo da Guiana Francesa (depar-
tamento ultramarino da Frana), fazem parte da Unasul todos os pases sul-ameri-
canos: Argentina, Bolvia, Brasil, Chile, Colmbia, Equador, Guiana, Paraguai, Peru,
Suriname, Uruguai e Venezuela.
O Banco do Sul faz parte da estrutura da Unasul e ter como objetivo o financia-
mento de projetos de desenvolvimento em diversos pases. Desse modo, coloca-se
como um contraponto ao Banco Mundial e ao prprio Banco Interamericano de
Desenvolvimento (BID).

APEC E PARCERIA TRANSPACFICO


A Cooperao Econmica sia-Pacfico (Apec, na sigla em ingls), foi criada em
1989, mas oficializada somente em 1993. Trata-se de um frum ou organismo inter-
nacional para consulta e cooperao econmica, que estabelecer o livre-comrcio
entre todos os 21 pases da regio at 2020 (reveja o mapa da seo Olho no espao,
pgina 97). A Apec um bloco econmico que responde por cerca de metade do
PIB global e 40% do comrcio mundial.

104 Unidade 2 | Economia mundial e globalizao


Em 2015, os Estados Unidos, o Japo e mais nove pases (figura 13) oficializaram
a criao da Aliana do Pacfico ou Parceria Transpacfico (TPP, na sigla em ingls).
Trata-se do maior acordo de livre-comrcio do mundo, com objetivo de reduo de
tarifas de importao para mercadorias, alm de normas de regulao que determinam
padres uniformes para os setores de investimentos, questes ambientais, direitos
trabalhistas e propriedade intelectual, por exemplo. Como tem sido comum nos
acordos para a criao de blocos econmicos, as decises que, pela sua amplitude,
envolvem toda a sociedade dos pases que assinam esses acordos so tomadas sem
a consulta da populao.
No caso particular da Parceria Transpacfico, para a definio dos pontos acor-
dados, houve interferncia de corporaes transnacionais e do mercado financeiro,
com o objetivo de preservar ou ampliar interesses. No caso do mercado financeiro,
inclusive, importante destacar que, como visto no captulo anterior, era necessrio
promover uma regulao maior para evitar crises como a iniciada em 2007, nos
Estados Unidos. As negociaes para a formao da TPP foram conduzidas por cinco
anos de modo sigiloso. Diversos economistas e outros especialistas apontam que ter-
mos do acordo abrem brechas para empresas processarem Estados por perdas nos
lucros. A TPP ainda depende da aprovao dos parlamentos dos pases-membros.
Se no contexto da criao da Apec os governantes dos Estados Unidos tinham a
preocupao de fazer frente ao poder da Unio Europeia, mais recentemente, a geo-
poltica e os interesses estadunidenses querem reforar uma estrutura de integrao
que deixa de fora a China, a maior potncia do comrcio global.
A TPP rene duas das trs maiores economias do mundo Estados Unidos e Japo
, representando quase 40% do PIB global e aproximadamente 25% das exportaes
mundiais de bens. Cerca de 1/4 das exportaes do Brasil tem como destino os pases
integrantes da TPP. Desse modo, a configurao do bloco pode representar uma redu-
o das vendas externas brasileiras, uma vez que se ampliaro as transaes entre os
pases da TPP, e o Brasil pode perder parte de seus mercados para alguns produtos.

Figura 13. Parceria Transpacfico 2015 180 0

DACOSTA MAPAS
CRCULO POLAR RTICO
VIETN
0,2
0,2
1,2 CANAD
1,7
2,3
0,5
JAPO ESTADOS UNIDOS
3,8 8,4
6,0 22,5
1,7 4,2
TRPICO DE CNCER

MXICO
BRUNEI OCEANO 2,0
0,01 PACFICO 1,7
EQUADOR 0,02 1,6
0
MALSIA 0,006
1,2 PERU
0,3 AUSTRLIA
0,2
0,4 1,3
0,3
TRPICO DE CAPRICRNIO 1,9
0,4
0,3
MERIDIANO DE GREENWICH

CINGAPURA
CHILE
OCEANO 2,2 NOVA ZELNDIA N
0,4
0,4 0,2
NDICO 0,3 OCEANO
0,1 0,3 0,2 ATLNTICO
0,1 0 2.500 km

Participao (em %) nas exportaes Participao (em %) no PIB Participao (em %) na populao
globais de bens em 2013 mundial em 2014 mundial em 2014

Fonte:Banco Mundial, FMI e OMC, 2015. In: Folha de S.Paulo, 6 out. 2015, p. A-13.</