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Ramo muito concreto do direito publico que obviamente pretende garantir que a
concorrncia entre os agentes econmicos seja o mais leal possvel
Isto pode levar a alguma confuso com outros institutos semelhantes, orientados para
o mesmo objetivo, mas que pertencem a outros ramos do direito e defendem a
concorrncia numa perspetiva diferente
Delimitao
A consagrao pela nossa constituio no artigo 81 f), leva-nos a um outro ponto que
quando falamos em Direito da Concorrncia (daqui em diante DC), de que
concorrncia estamos a falar? Perfeita? No, isso s existe nos livros. No existe em
praticamente nenhum mercado, nenhuma OJ, porque concorrncia a perfeita
pressupe um conjunto de condies cumulativas que nunca se verificam, por ex que o
estado no esteja presente no mercado, quase nunca se verifica, neutralidade, que os
mercados em questo, quando falamos em mercado no mercado nacional, mercado
de canetas de filtro por ex, mercado livreiro, mercados de produtos que tem de ser
combinados com mercados no sentido geogrfico.
Por muito que a nossa economia seja orientada para um mercado de concorrncia
aberta, no significa concorrncia perfeita e aqui entra o DC. Necessidade de criar
normas publicas que tentem regular o mercado, a conduta dos agentes de mercado,
O que nos vai interessar, vai ser a cumulao dos 2 ou 3 tipos de comportamentos
adotados por empresas que tenham influencia de falsear as regras de concorrncia,
regras do mercado, etc
Surgiu nos EUA, no final do sculo XIX, sem grandes surpresas. Foi nos EUA que
comearam a surgir as condies quer de dimenso empresarial quer de concorrncia,
que criaram as condies para o aparecimento destas normas. Os EUA estavam em
expenso para o oeste e significou a criao de grandes empresas de dimenso quase
continental, telecomunicaes etc, depois as petrolferas, foram as 1as em relao aos
22/11/2016 2 AULA
Se A e B fizerem 1 acordo entre si, por ex dizendo tu a partir de agora vendes na regio
norte e eu na sul, ou vamos os 2 forar em simultneo uma descida de preos junto do
fornecedor X recusando a comprar ferro se no fizerem descontos, ou vamos fixar o
preo de pregos no em um cntimo, mas em 2, vamos fazer em bloco, porque juntos
temos mais de 50% do mercado, isto j diferente, j um acordo entre concorrentes,
entre empresas situadas no mesmo patamar, e para o DC em regra ilcito, acordos
horizontais, e relaes horizontais, em regra so ilcitos, os verticais so incuos, so
pr-concorrenciais at, facilitam a concorrncia, se B e C tem entre si um acordo de
distribuio, interessa a C que B lhe fornea o melhor material possvel, para que cada
patamar de distribuio possa funcionar da melhor forma. Assim, interessa que haja
concorrncia, os acordos verticais favorecem a concorrncia, melhores condies de
distribuio. Horizontais em regra prejudicam pequenas empresas e consumidores.
Para termos qualquer 1 dos tipos de acordos previstos no artigo 9 da LC, 101 tratado,
quando falam de coligaes abrangem 3 realidades, acordos, prticas consertadas
(prticas paralelas de empresas que no obedecem a nenhum acordo pr
estabelecido) e decises de associaes de empresas, so decises, formalmente
adotadas por 1 nica entidade que fala por 1 conjunto de empresas que representa.
Associao dos produtores de pregos, preo do prego deve ser de 1 cntimo, voz
comum que fala por todos, atualmente h ordens profissionais que tm sido
condenadas por praticas de fixao de preos, aconselhavam preos mnimos e
mximos para atos praticados pelos seus filiados. Uma deciso adotada por 1 entidade
nica, mas que representa 1 variedade de interessados e nessa medida temos tambm
uma pratica que coletiva embora formalmente individual.
Tudo isto era fcil de definir at h 20 anos, com a facilidade com que se fazem
compras virtualmente, mais complicado circunscrever um mercado, uma empresa se
tiver um site, servio de vendas por correios, pode exportar para o mundo, preciso
depois analisar em concreto para onde que aquela empresa transaciona, onde tem
atuao relevante, sendo complicado, a circunscrio geogrfica dos mercados muito
mais fluida, mais difcil de determinar do que era antes de entrarmos na era digital.
Determinar exatamente os produtos que podem ser afetados por 1 pratica anti
concorrencial, porque ao contrario do que se pensa, o mercado das canetas o
mercado das esferogrficas, marcadores, cada uma das subespcies um mercado
parte, no concorrem uma com a outra, mercados no so estanques e no so fceis
de identificar. Cada vitamina um mercado em si, por exemplo. Vitamina A uma,
Vitamina C outra. Cada mercado um mercado em si mesmo, no chocam entre si.
Existe uma clara dificuldade que definir os mercados por produtos
Foi avanado, comeou nos EUA, um teste SSNIP, na tentativa de proceder a esta
delimitao da afetao cruzada, ou da substituio cruzada de uns produtos em
relao aos outros. Um aumento de preo que seja pequeno, mas que no seja
insignificante e que seja permanente. Se a manteiga aumenta 10% e isso leva a um
aumento de 5% da margarina, a margarina e a manteiga fazem parte do mesmo
mercado.
S tendo uma noo da dimenso do mercado que podemos ter uma dimenso do
comportamento anti concorrencial que estamos a avaliar, e do impacto que vai ter
essa conduta.
Temos de olhar para comportamentos que pela sua dimenso possam afetar as regras
de anti concorrncia estabelecidas, a nossa lei no estabelece patamar, se a empresa
em questo apresenta + de x% se relevante ou no. A comisso da UE, tem varias
comunicaes. A que interessa a chamada comunicao de minimis, os montantes
mininos, valores mininos que temos de ter como referencia para considerar um
comportamento como anti concorrencial. Temos que ter em conta que algumas
empresas podem ser condenadas por comportamentos
Esta regra de minimis, consta de 1 comunicao, que seguida pela comisso, mas
tambm pelas autoridades nacionais. No faria sentido que a autoridade portuguesa
aplicasse a de minimis em casos internacionais e depois apreciasse diferentemente a
nvel nacional.
28/11/2016 3 AULA
O Direito Comunitrio no nos ajuda muito, no existe uma noo geral de empresa
para efeitos de DC
Outro caso, sindicatos, existem para defender trabalhadores, interesses destes, para
estabelecer uma plataforma de negociao entre os trabalhadores enquanto entidades
e as outras foras sociais, existem para defesa dos seus filiados, no exactamente para
uma fixao de regras do comportamento desses agentes nesse mercado. A
consertao social no equivale a acordos empresariais, quando um sindicato negoceia
com uma associao profissional qual vai ser o salario mnimo para esse sector, novas
condies, isso no equivale a 1 acordo entre empresas, porque est ali apenas para
defender direitos sociais, os interesses so diferentes, a forma de conduta e aco so
diferentes das associaes.
Mas h algumas entidades pblicas que podem ser qualificadas como empresas,
dependem da forma como funcionam, servio de colocao de trabalhadores, centro
de emprego. Autoridades porturias, mesmo tratando se de actividades publicas, j
tem sido frequentemente tidas como empresas que se lhes aplicam as regras gerais da
concorrncia
H algumas entidades privadas que exercem funes publicas que j tem sido
consideradas como no empresas pelo forma como exercem as funes, empresas
privadas encarregadas de fiscalizao ambiental, empresas funerrias que celebram
Artigo 3/2 se 1 empresa controla os destinos de outra deve ter sida em conta apenas
como uma, se preencher 1 daqueles critrios, a empresa A que controla a B e tem 60%
do capital, ambas devem ser vistas apenas como 1 s. Influncia muito grande em
matria de acordos e coligaes, se A proprietrio da maioria do Capital de B, se
pode decidir os destinos de B e se A define que B apenas vai operar em determinada
rea geogrfica, este acordo de repartio geogrfica deve ser encarado como 1
repartio interna dentro do mesmo grupo econmico, sendo que B atua no Norte e C
atua no sul, B tem 1 determinada rea geogrfica e C no vai concorrer com ela
naquela zona.
Havendo algum daqueles critrios, temos apenas 1 empresa, vamos aplicar isto,
estabelecer critrios. Qual o problema que se coloca? Excluem-se todos os
comportamentos que pressupem a pluralidade de empresas quando s esteja em
causa 1.
A detenha pelo menos 90% d capital de B essa relao existe, aqui desnecessrio
demonstrar que A exerce de facto esse poder, quem tem uma fraco grande de
capital exerce os poderes normalmente, estes critrios esto estabelecidos na
jurisprudncia comunitria.
Se isto assim, tambm a conduta de B deve ser imputada a empresa quando lhe seja
imputada 1 sano, A vai pagar se B no puder, isto est estabelecido, a questo
quanto vai pagar, quer dto nacional e comunitrio dizem nos que artigo 69 da LC,
regulamento do direito comunitrio 1/2003, artigo 23/2, a coima a aplicar a qualquer
empresa que seja condenada por praticas restritivas da concorrncia de 10% do
volume de negcios do ano anterior, B tem volume de negcios de 5 milhes mas A
empresa me, tem volume de negcios de 500 milhes, qual a diferena. Uma
pequena infraco cometida por B pode A vir a ser condenado, porque a empresa
que controla, por 1 coima relativa ao seu prprio volume de negcios.
O que que pode influenciar uma deciso num sentido ou noutro, em que medida
que o comportamento de B, anti concorrencial, B que subsidirio de A, abusar da sua
posio dominante, em que medida deve ser imputado A? Se se demonstrar que
administrao de B goza de discrionariedade ser um elemento desculpabilizador de A,
afasta de uma responsabilidade directa, se se demonstrar que B agiu contra as
instrues gerais de A, no desculpabilizando, atenua a sua culpa. Se a infraco serve
os interesses da filial e no os interesses do grupo, tudo isto so elementos a ter
concretamente em conta nesta apreciao, contudo se h 1 participao constante
dos administradores de A na empresa B, se em termos processuais o interlocutor de
29/11/2016 4 AULA
Pode haver prticas com relevo comunitrio que no tenham relevo nacional
Prticas restritivas do comrcio que afectem reino unido e irlanda no tem nada a ver
com a autoridade da concorrncia
Como resolver isto? O Direito Comunitrio, que tem primado sobre o direito nacional,
resolve esta questo de forma salomnica hoje, ate 2003, ate ao regulamento 1/2003,
o essencial do dto substantivo da concorrncia esta no prprio tratado, a regulao
das principais praticas restritivas feita nos prprios tratados, 101 e 102, tfue,
concentraes num diploma a parte, principal regra de execuo o regulamento
1/2003
Acordos o principio o de que o dto nacional no pode ser mais restritivo que o dto
comunitrio, a legislao nacional no pode proibir acordos que sejam autorizados
pelo direito comunitrio, podem ser autorizados quer pelasr decises individuais de
iseno quer por regulamentos genricos que digam que este tipo de acordos no
esto sujeitos a proibio do 101, acordos que sejam abrangidos por alguma iseno
no so sancionveis pelo direito nacional. Vale o princpio da proibio de 1 actuao
mais restritiva das autoridades nacionais perante o direito comunitrio
A nossa lei nacional tambm prev ela prpria regras de coordenao, conjugao do
ordenamento nacional com o comunitrio
Prticas restritivas
Coligaes
Abrangem quer nos termos do 101 do TFUE quer nos termos do 9 da LC abrangem 3
tipos de prticas, distintas entre si, mas que tem efeitos econmicos equivalentes e
so todos tratados sob esta designao
E muito difcil sem ter de ter o mnimo de comportamentos abrir um processo por
alinhamentos de comportamentos, difcil demonstrar que o alinhamento das
gasolineiras no deriva das circunstncias de mercado, se as condies so
semelhantes o preo tambm tem de ser. BP, GALP, REPSOL, tem todas o mesmo
preo, parece estranho no parece normal em termos de mercado que se consiga
extrair daqui provas suficientes para abrir processo tambm e outra questo
Essas decises na maior parte dos casos versam sobre ou repartio de mercados ou
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preos, atos a praticar, essas recomendaes, decises, que podem ser vinculativas e
gerar sano disciplinar para as empresas que no as seguirem so absolutamente
proibidas
Ordens profissionais, temos vrias condenaes destas ordens nos nossos tribunais,
por indicao de preos principalmente, tabla de preos mnima e mxima
preciso neste caso que as decises versem sobre regras de concorrncia, tem de
condicionar a atuao de mercado e promover a uniformizao de comportamentos
equiparvel a um acordo
Um cartel 1 acordo horizontal entre empresas que faz com que se comportem todos
na mesma forma do mercado, hardcore cartel 1 acordo horizontal que preencha uma
destas formas mais frequentes previstas nos artigos referidos
c) j tem algo mais a dizer. Igual nos dois textos. Repartir os mercados ou fontes de
abastecimento, empresas no podem repartir os mercados entre si por forma a gozar
de uma posio de monoplio em determinada regio, os produtores de sal acordam
em repartir o mercado em 6 regies ficando cada um deles com o exclusivo dessa
regio, isto obviamente 1 acordo anti concorrencial que vai restringir a concorrncia,
mercado no so geogrfico e um mercado de produto, tambm no se pode
distribuir o mercado em termos de produto, no pode 1 empresa dizer que se abstm
determinados produtos num mercado se a outra no fornecer em x local, no pode
obedecer a um critrio baseado na cadeia de distribuio, no podem acordar que 1 s
vende a retalhistas e outros a grossistas. Num caso especial e que merece meno
especial, caso dos contratos pblicos, quer das obras publicas, contratos de
fornecimento de servios a entidades publicas, contratos que correm atravs do
concurso publico, as empresas que esto em condies de fornecer servios a
entidades publicas so quase sempre as mesmas, conhecem se e sabem que este
mercado importante, h 1 tentao natura destas empresas para repartirem entre si
os mercados pblicos, o que facilitado pois as empresas podem combinar
previamente quem vai ganhar, s olhar para o caderno de encargos. Ningum pode
abrir um concurso e obrigar as outras a concorrer, rotatividade na apresentao das
propostas. Isto 1 problema especial e particular e difcil de combater pois no se
pode obrigar empresas a concorrer. Quem fica prejudicado o estado que fica sujeito
a estas combinaes e obviamente a certeza na despesa pblica, do controlo como a
despesa pblica feita.
05/12/2016 5 AULA
Diferentes tipos que pode assumir, diferentes elementos que essas prticas devem ter,
tnhamos comeado a analisar a lista exemplificativa de comportamentos do artigo 9/1
da LC e do 101 do TFUE.
Este tipo de pratica no mundo empresarial que o 9/1 b) vem proibir, acordo
absolutamente proibido com consequncias possveis para os consumidores ou
retalhistas entre outros, como por ex so acordos deste gnero ou podem ser, quando
1 empresa se compromete, bastante frequente na actividade farmacutica, a no
desenvolver determinada linha de investigao por troca de 1 cedncia semelhante
das suas concorrentes, cada uma pretende especializar-se em determinado
medicamento e deixam os outros mercados, separao antecipada de mercados, de
investigao, provoca a renncia da produo levada a cabo pela renuncia de
investigao, a falta de concorrncia ser negativo para os consumidores e para a
economia em geral.
A maior parte das situaes que estivemos a falar tem em vista os carteis, acordos
entre empresas concorrentes entre si, acordos horizontais, mas nem sempre assim,
nem a nossa lei, nem a letra dos tratados distingue os acordos verticais dos
horizontais, os acordos horizontais so em geral mais nefastos para a concorrncia do
que os verticais, os horizontais so em principio anti concorrncias, mas no assim
sempre, s tendencialmente
Isto para dar um exemplo de acordos verticais, que so tambm normalmente tidos
como anti-concorrencias e que tm efeitos negativos sobre a concorrncia
Existe uma cumulao de 4 condies para que esses acordos sejam autorizados
Em 3 lugar preciso olhar para o acordo e perceber se no vai mais alem do que o
beneficio do consumidor que se prope, que no v para alm do necessrio, por
exemplo repartir geograficamente o mercado, tem de haver indispensabilidade das
condies do acordo para atingir os objectivos.
Por ltimo, preciso demonstrar que com os novos canais de distribuio os pequenos
concorrentes no vo ficar de fora, no vo ficar impedidos de concorrer com estas
empresas deste grande acordo, se o acordo exclui estes pequenos concorrentes no
pode ser permitido.
Por um lado, a existncia de uma certido da EU que diga que o acordo cumpre as
condies exigidas faz com que as empresas no devam ficar sujeitas s sanes
previstas na lei.
06/12/2016 6 AULA
uma prtica que pode ser individual ou colectiva, isto , pode ser praticada por uma
nica empresa ou por um conjunto de empresas que se encontrem em determinadas
circunstncias
A evoluo da doutrina e jurisprudncia faz se numa logica caso a caso, espera-se que
1 situao acontea. A lei ajuda pouco, e preciso densificar, interpretar e esclarecer
Definio de posio dominante lei no explica, apenas deixa apenas concluir que
algo mais do que liderana
Sendo mais/menos previsvel que ao fim de algum tempo que os outros agentes se vo
adaptar as suas condies pois o peso dela no mercado superior a dos outros
concorrentes e mesmo fora conjugada dos outros concorrentes
Empresa que domina quase metade do mercado, 45%, a empresa solida, fivel,
lder de mercado, logo deve ter qualidade, liderana traduz qualidade normalmente, se
segue sozinha determinada estratgia preciso que os outros 55% das outras
empresas se consigam organizar e fazer-lhe frente, o domnio isto, o poder de
adoptar regras diferentes esperando que essas suas regras vo vingar e vo ser as
novas regras que a concorrncia h-de seguir, preos, oferecer condies menos
favorveis aos vendedores, as regras do jogo acabam por ser as regras do mercado.
Isto uma 1 indicao, que nos deixa uma amplitude de 10% de alguma incerteza,
salvo condies excepcionais de mercado, mas determinar a existncia de posio
dominante no significa determinar prtica de posio restritiva
necessariamente doloso, no tem de ser demonstrado dolo por parte da empresa, tem
de ser demonstrado que aquela empresa fez isto sem justificao capaz, porque se o
fizer, por ser uma empresa com especial responsabilidade naquele mercado tem
obrigao de evitar aqueles comportamentos pois sabe que vo alterar as condies
daquele mercado, logo o dolo no necessrio para a punio do abuso, tambm no
necessrio que se demonstre o nexo de causalidade entre comportamento e
prejuzo, pois o abuso punido em si mesmo, independentemente dos efeitos que
possa vir a ter, os concorrentes que se considerem prejudicados podem pedir eles
prprios responsabilidades empresa responsvel por esta conduta, o DC no s um
dto sancionatrio publico, pelo qual uma entidade publica fiscaliza e sanciona uma
empresa mas para alem disto existe uma vertente de ressarcimento dos danos
privados, vertente indemnizatria para todos os concorrentes, para todas as pessoas
privadas que tenham sido concretamente prejudicas por aquele comportamento
abusivo, se no necessrio dolo nem nexo de causalidade, claro que em termos de
responsabilizao da empresa dominante isso vai ter peso.
d) em principio, tudo tem de ser analisado caso a caso, pois a lei no estabelece
conceitos claros. O que se probe aqui, que 1 empresa dominante, isto tambm e um
comportamento proibido para as coligaes, as empresas no podem combinar vender
os produtos em conjunto, o que se probe e que 1 empresa dominante aproveite o
domnio de mercado que 1 produto seu tem para impingir ao publico, para forar o
publico a comprar uma coisa que normalmente no compraria, s podemos comprar 1
livro se comprarmos outro, s podemos comprar 1 maquina se comprarmos a saca, s
podemos comprar 1 programa de PC se comprarmos outro, como se define aqui a
ligao maior ou menor que os bens tem um com o outro, como se estabelece a linha
que separa o que 1 pratica comercial normal de uma empresa que quer escoar a sua
produo e quer aproveitar o sucesso de 1 produto para vender outro do que e 1
pratica abusiva escoando a produo aproveitando o sucesso que o produto tem?
AS REGRAS DE DEFESA DA CONCORRNCIA PEDRO MIGUEL
S caso a caso. Isto esgota o elenco de praticas abusivas do artigo 102, o elenco
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paralelo feito nas coligaes, falta 1, pois no faria sentido incluir como pratica abusiva
na posio dominante a repartio de mercados, o abuso de posio dominante
sempre unitrio, por definio em cada mercado s pode haver 1 posio dominante,
no faria grande sentido punir a titulo de posio dominante a repartio de
mercados, a existir uma repartio de mercados, no 1 comportamento adoptado
em funo do domnio do mercado, ao passo que os outros podem ser por razoes de
domnio a repartio no, existira com ou sem domnio, nico comportamento que
vem previsto no 9 e no vem no 11
Se pensarmos num pequeno produtor de vinho que quer escoar toda a produo e
uma grande superfcie comercial faz uma oferta razovel em termos de exclusividade,
isto nocivo, devia ser proibido? Claro que no! Desde que garanta condies
equitativas para produtor e distribuidor, no h razo para que seja considerado como
restritivo da concorrncia a no ser que o distribuidor pudesse impor condies menos
do que equitativas, um preo abaixo do preo de mercado, condies de transporte,
condies abaixo do que aquelas que so normalmente praticadas no mercado
Para este tipo de acordos temos de olhar em concreto para as condies, quem esta
em posio dominantes seria neste caso o distribuidor, o poder negocial esta quase
todo do lado do comprador, nem sempre quem esta por cima da escala de produo
esta em condio de impor as suas condies, pode haver domnio do lado da oferta
ou da procura, como pode haver exclusividade dos dois lados
1 preos predatrios, de predador, preos que esto baixos e mais ningum consegue
acompanhar, no mau para o consumidor e quando uma empresa baixa os preos a
tendncia de o consumidor acompanhar, mas estamos a falar de empresas em
posio dominante e baixando os preos podem eliminar a concorrncia, a minha
posio vai estar dominante, posso novamente aumentar os preos, isto punido
quando se atinge o dumping, a formula de calcular se estamos perante dumping
diferente consoante a rea em que estivermos a falar, dumping proibida quando
feita por 1 empresa em posio dominante, punida a outra titulo quando feita por 1
pequena empresa, atuada no pela lei da concorrncia mas pela lei das praticas
desleais, a ASAE aqui.
12/12/2016 7 AULA
Prticas abusivas por domnio dos preos, em relao aos preos h varias prticas
diferentes, com objectivos e efeitos diferentes, 1 dessas prticas, preos predatrios
Venda com prejuzo pode ter 2 objectivos diferentes, objectivo de ganharmos mercado
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ao concorrente que esta do lado contrario da rua, perspectiva micro e de lealdade das
praticas comerciais, diferente estabelecermos uma proibio que destine a proteger
os concorrentes concretos, regime das praticas restritivas do comercio, ou um regime
que pretenda defender o mercado, se uma mercearia vende com prejuzo para ganhar
mercado a mercearia diferente no esta em causa o mercado o que esta em causa e
no se permitir que uma mercearia prejudique o concorrente direto, quando se probe
que uma grande empresa pratique preos predatrios estamos a falar do mercado no
geral, concorrentes no conseguem suportar os prejuzos, tendo de sair do mercado,
uma grande empresa tem escala para isso, uma pequena empresa no tem fundo para
isso, para suportar esses sacrifcio
Os preos predatrios so proibidos quer pelo DUE, quer pelo dto nacional quer ainda
h mais tempo por outros instrumentos e organizaes que regulam o comrcio, OMC
tem uma norma e acordo que versa sobre o dumping, que embora no proba, fornece
mecanismos para neutralizar.
Para alem dos PP, temos pelo menos mais 2 praticas a mencionar, 1 o inverso da
prtica de preos predatrios, pratica de preos excessivos, dificuldade que no fcil
de ultrapassar, preo define se pelo mercado, preo cobrado pelo produtor e definido
pela procura desse bem no mercado, mas aqui empresa em posio dominante,
permite-lhes agir com alguma independncia, em relao as escolhas dos
consumidores, clientes e fornecedores, bens e servios que tero 1 elasticidade baixa
na procura, procura rgida e que no vai responder as subidas de preo como
normalmente responderia, 1 empresa que seja monopolista pode cobrar preos
excessivos sendo que e difcil para quem aprecia estas questes conseguir definir o
que e 1 preo excessivo, se os consumidores continuam a procurar
Critrios para carimbar um preo como excessivo? Empresas servem para dar lucro! A
forma normal de dar lucro cobrar 1 preo tao alto tanto que os consumidores
queiram pagar. No fcil, os critrios usados pelo TJUE tem sido critrios que tem a
ver sobretudo com 2 parmetros vagos: carcter injusto do preo e sua desproporo
relativamente ao valor real do bem ou servio prestado, olhando para os custos de
produo, preo de venda, perceber se a margem no ultrapassa o razovel, isto
muito incerto e indeterminado ate por que os custos de produo de um bem podem
estar incorporados investimentos de investigao por ex, em 2 lugar saber se a
J tem acontecido, tem sido condenadas empresas por esta prtica mas uma analise
difcil de fazer
fornecimento dos qumicos, ou pode dizer que vende mas no nas mesmas condies
a que vende a do mesmo grupo
Cada 1 destas prticas so diferentes entre si, umas tem como objectivo a excluso,
outras de excluso e de produo outras apenas de produo, o prof fala em conjunto
nelas por uma questo de facilidade de exposio
No e fcil decidir, se a lei os confere temos de olhar para o caso concreto para os
efeitos pretendidos para esse recurso as vias administrativas, judiciais e ver se querem
de facto encarecer o processo
Posio dominante colectiva ate agora a situao padro dos casos de posio
dominante a individual, posio de empresa monopolista, que tem mais de 50% da
quota de mercado, quer a nossa lei quer o tratado da EU, falam da explorao abusiva
de 1 ou mais empresas, 102 TFUE, pode acontecer que duas ou 3 empresas que
individualmente no consigam sozinhas condicionar as regras do mercado, cada uma
delas tem 20% de quota, coordenam os seus comportamentos por forma a adotar
estratgia comum poderem exercer o poder equivalente ao de uma empresa
monopolista condicionado os outros agentes de mercado, situao de monoplio ou
monopsordio consoante o caso
Como distinguir esta figura das coligaes horizontais? Empresas concorrentes entre si
obviamente, como distinguir ento? Uma posio dominante colectiva pressupondo
uma pratica consertada caber quase sempre no conceito abarcado pelo 101 e 9 da LC,
a questo e que para comear o abuso de posio dominante no admite qualquer
tipo de isenes, em 2 lugar quando se verifique que essa concertao existe e tem
como consequncia a pratica de um ato considerado abusivo, toda a prova da
coligao passar a ser desnecessria, a questo que se coloca uma situao de
dispensa dos requisitos de prova exigidos pelo 9 e 101, e uma questo tambm de
maiores exigncias quanto a dimenso dos intervenientes, uma coligao seja acordo
13/12/2016 8 AULA
1 figura que encontramos no direito portugus em mais alguns direitos da EU, dto
francs por ex, no existe no DUE, por 1 razo de escala, no faria sentido que existisse
ai
Esta situao do 12 s est preenchida quando esta situao de domnio relativo poder
ter 1 impacto considervel no mercado, no basta que seja a mercearia do A e do B a
ter uma relao de predomnio em relao a outra e preciso que pela dimenso das
Por ser 1 norma que so se aplica neste tipo de casos, quando no havendo 1 posio
dominante no mercado tem 1 posio de domnio relao a outra que tenha impacto
no mercado, de aplicao rara, no e normal que uma empresa que no tenha
posio dominante no normal que a preponderncia sobre 1 outra empresa tenha
impacto no mercado. S por 1 vez e ao abrigo da lei anterior e que esta norma que j
existe desde 93, a autoridade da concorrncia nunca a aplicou, e para que casos esta
mais orientado sobretudo para as relaes de distribuio, e aqui sobretudo que se
pode verificar, fabricante de bebidas e relaes com os distribuidores, UNICER alterou
as condies com os fornecedores depois de celebrar contratos com grandes
superfcies, nestes casos h 1 dependncia grande da empresa distribuidora em
relao a fornecedora mas pode acontecer o contrario, no casos das grandes
superfcies e possvel que os contractos com pequenos produtores podem ser
contratos abusivos por dependncia desses produtores a grande distribuidores
O relevo prtico da figura tem sido praticamente nulo no direito portugus, s temos o
caso da UNICER, existe 1 outro caso que foi arquivado de 1 distribuidora de bebidas
A concorrncia desse mercado vai sofrer, 1 das empresas que existia com estratgia
autnoma, que exercia presso concorrencial, desaparece, logo desaparece presso
Isto traduzia numa abordagem incerta, depois era uma abordagem s a posteriori,
repressiva e no preventiva, quando de facto a natureza destas operaes recomenda
uma abordagem preventiva que permita analisar as condies do mercado e o
mercado que essa operao vai ter no mercado e autorizar ou proibir, por ser nocivo
para os consumidores por ex, pode ir para a frente mas com calma, ou no vai causar
Uma concentrao pode ento ser 1 criao de empresa comum, pode ser empresa A
que adquire 51% do capital de B continuando as 2 a existir no mercado como pessoas
jurdicas autnomas, mas quer para o direito nacional quer para o DUE, passam a ser
vistas como nica empresa, apesar de se continuaram a apresentar com marcas
distintas A controla B e so apenas 1, e pode ainda A e B desaparecerem e se fundem
em C, fuso pode levar ou no a eliminao de 1 das empresas fundidas
No direito portugus existe uma norma especial, artigo 38, destinada a prevenir
51
mundial, isto no e difcil de acontecer dependendo do ramo em questo, no e difcil
38/1. Englobar 2 ou mais operaes que sejam feitas entre as mesmas pessoas para
evitar que o fraccionamento da operao evite a fuga
Isto no e tao fcil como parece as empresas fugirem a esta obrigao, A adquire uma
parte do controlo de B, 30% de B e volume de negcios de 80 e depois adquire mais
21% e depois volume de 100 milhes
Em geral esta norma do 38 no apanha tantas mais operaes como isso, facilita a
analise dos processos, no existe no direito comunitrio, uma norma positiva
permite em alguns casos evitar estas fugas
Redaco do regulamento de 89
Uma operao que no leva a aquisio de posio dominante pode ainda ser proibida
ou levar a celebrao de compromissos (artigo 51) de comportamento mercado que
garantam essa tal concorrncia efectiva
A partir do momento que quer a comisso quer a AC que a concorrncia efectiva esta
salvaguardada a operao est autorizada
Antes da notificao no pode nenhuma das empresas avanar com a operao, pois
ela esta suspensa nos termos do 40
Outra sano muito importante sanes aplicadas aos membros dos rgos de
administrao dos rgos em questo, tambm so punveis nos termos do 69/4 da
LC; 73/6
Resoluo de exames
1 coisa para o DC, Z, X e Y tudo a mesma coisa logo interessa a quota de todas, ns
no sabemos se posio dominante porque no sabemos as quotas de X e Y, s Z no
pode ter, estas 3 empresas so uma s
Em que sede, em termos de praticas restritivas, e que podemos tratar isto? Uma
espcie de coligao entre Z e as suas filiais, no cai no mbito do artigo, s poder
ento cair no mbito do artigo 11, primeira coisa que temos de demonstrar, se h ou
no posio dominante, se no houver no pode haver abuso de posio dominante,
se Z for dominante no mercado, poder haver aqui alguma espcie de comportamento
abusivo? Podemos sempre questionar se o acordo entre Z e A ilcito perante o DC. Z
subcontrata com outra concorrente a realizao de uma determinada empreitada,
claro que permitido! Aqui o assunto seria comear por considerar como nica
entidade e depois eventual abuso da sua posio de domnio prejudicando A a outras
empresas concorrentes situadas dentro do mesmo grupo
Cada uma das empresas apresenta-se no mercado com nomes diferentes, publico nem
percebe sequer que so do mesmo grupo, mas fazem todas o mesmo, reparar vidros
em automveis, Z pode ou no praticar condies diferentes dentro de empresas do
mesmo grupo? Isto so se coloca se o grupo Z tiver posio dominante, se no houver
praticas restritivas do comercio, mas no estudamos
Se fosse X a adquirir 60% de W, a lei diz indirectamente, neste caso Z que controla o
conselho de administrao de X, logo aquisio indirecta por parte de Z, logo Z que
esta obrigada a comunicar a AC que se proponha adquirir a maioria do capital social de
W
Qualquer concentrao que seja feita por 1 empresa que j esteja em posio
dominante tambm tem de ser notificada
O grupo Z fica com 45% ter de notificar ou no? Para alem dos 45% temos de ver se o
volume de negcios, superior a 10 milhes de euros, 37/1 b), cada uma delas tem de
realizar individualmente 5 milhes de euros de volume de negcios anual (W e Z)
c)
Aqui no temos dados para dar 1 resposta, temos sempre de enquadrar o problema e
dizer os critrios
A que titulo podia ser punido? C seria responsvel perante todos os concorrentes de B,
deveres de confidencialidade, que tem a ver com o DO, isto no tem a ver com DC, em
termos de DC quem podia ser punido aqui? B, mas e C no? No sabemos a que titulo,
no temos dados para saber se isto foi imposto por B a C ou se foi 1 acordo que C
entendeu realizar com B, clausula de 1 acordo vertical que pode ser anticoncorrencial,
ate porque 1 clausula discriminatria, esta a por este concorrente em posio de
vantagem, dependendo de outros elementos, podia ser um comportamento abusivo
ou um comportamento conluio entre B e C. mais provvel que ambos combinem, C
b) Pratica restritiva claramente, mais uma vez, que poder ser abusiva por parte de B
ou inclusiva se for negociada entre B e C, mas quer pelo 9 e pelo 11, os acordos de
combinao de preos ou de uma estratgia de preos alheios seriam sempre
condenados.
B impe a D que passe a adquirir tambm colunas de som, por cada 4 auto-rdios tem
de comprar 3 colunas de som, B est em posio dominante no mercado dos auto-
rdios so diferente das colunas, pode B ser lder do mercado de auto rdios e mau no
mercado de colunas e querer despachar, se no vendemos s a C, se for imposta
obviamente que abusiva, vendas agrupadas e subordinas, previstas no artigo 11.
abusivo impor a compra em conjunto, compra agrupada, se o fizer esta a incorrer
numa prtica abusiva. Utilizar o seu domnio do mercado para impor condies no
equitativas a um contraente.