Prembulo (derecho)

Se denomina prembulo, en la forma Derecho, a la parte del derecho expositiva que antecede a la
normativa de una constitucin, ley o reglamento. Tambin puede denominarse exposicin de
motivos o considerandos.
Nos, los Representantes Del Pueblo De La Nacin Argentina, Reunidos En Congreso General Constituyente
Por Voluntad Y eleccin de las provincias que la componen, en cumplimiento de pactos preexistentes, con el
objeto de constituir la unin nacional, afianzar la justicia, consolidar la paz interior, proveer a la defensa
comn, promover el bienestar general, y asegurar los beneficios de la libertad, para nosotros, para nuestra
posteridad, y para todos los hombres del mundo que quieran habitar en el suelo argentino: invocando la
proteccin de Dios, fuente de toda razn y justicia: ordenamos, decretamos y establecemos esta Constitucin,
para la Nacin Argentina.1
Aunque no existe unanimidad al respecto, existe una corriente ms o menos mayoritaria que
sostiene que el prembulo no forma parte de la norma ni es obligatorio, pero es de uso habitual y
puede ser utilizado para el anlisis o interpretacin de la norma.
La razn de ser del prembulo deriva de la necesidad de evitar la arbitrariedad en la sancin de las
normas y en la obligacin de legislador de exponer las razones que han llevado a su sancin y las
finalidades de la misma. Por su naturaleza, el prembulo toma muchas veces la caracterstica de un
programa a ser realizado por la norma que le sigue.
Tradicionalmente se ha sostenido que el prembulo no tiene una validez normativa propiamente
dicha.2 No es de obligado cumplimiento, ni los jueces o tribunales deben acatarlo como el resto del
articulado de la norma.2 Por ese motivo, el prembulo da una cierta flexibilidad al legislador, y le
permite exponer puntos de vista polticos o coyunturales que en la norma concreta no es posible
incluir.
La jurisprudencia de diferentes pases ha interpretado de diferente manera el alcance del prembulo
de la Constitucin, aunque existe una tendencia a sostener que, en s mismo, carece de valor
normativo. El Tribunal Constitucional de Espaa resolvi en fallo del 4 de octubre de 1990 que los
prembulos o exposiciones de motivos carecen de valor normativo y por tanto no pueden ser
objeto de un recurso de inconstitucionalidad.3 Pero el Tribunal Constitucional de
Colombia estableci en un fallo de 6 de agosto de 1992, en un sentido distinto, que el prembulo
hace parte integrante de la Constitucin, y que si una ley viola los fines o principios all
establecidos, esa ley es inconstitucional.4
Sin embargo, decir que el prembulo no tiene ninguna validez no es del todo cierto. Despus de
muchos aos de controversia jurdica, la doctrina ha terminado por entender que el prembulo es
una fuente interpretativa muy importante para poder aplicar una interpretacin teleolgica de la
norma. Esto quiere decir que si el rgano jurisdiccional debe interpretar la ley en el sentido en la
que el legislador la dict, la fuente ms fiable para entender ese sentido o finalidad se encuentra en
el mismo prembulo, dado que es el mismo legislador quien lo ha redactado.