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DIRECCION GENERAL DE SERVICIOS ADUANEROS

DGA

Ética en la Administración Pública.

Normas Jurídicas

Para y Piensa b. La Constitución Política de la República de Nicaragua Arto 131. Decisiones Éticas: a. . Importancia de los Valores en la vida diaria y en el Servicio Público IV. XI. Índice: I.  Carear conciencia de la necesidad de recuperar los valores éticos y morales en la sociedad en su conjunto. Ámbito de aplicación d.  Dar a conocer las normas que regulan el ejercicio de los servidores públicos. La Ética Profesional y su relación con la Administración Pública VIII. De gran importancia será el estudio de manera general de nuestra Constitución Política en materia de los Servidores Públicos.  Fortalecer una conducta preventiva de los servidores aplicando el principio de la transparencia. Concepto de Ética VII. Que es la Ética? V. Prohibiciones de los Servidores Públicos f. Introducción y Objetivos II. deberá orientarse en tareas que promocionen valores éticos y morales. la Ley de Probidad la Ley de Acceso de la Información la Ley de Participación Ciudadana . Deberes de los Servidores Públicos e. Objetivos  Dignificar la Función Pública por medio de la promoción y toma de conciencia sobre importancia que tiene la recuperación de valores éticos y morales desde la unidad básica “la familia” y de nuestro papel como individuos inmersos en diferentes grupos sociales. Considera las consecuencias f. Las generaciones venideras premiaran nuestro esfuerzo y los resultados concretos de nuestro objetivo devendrá en una sociedad mejor .  Dotar a los funcionarios y servidores públicos en general de los conocimientos y herramientas básicas necesarias sobre valores éticos y morales. Principios Universales en la actuación del Servidor Público X. Objeto b. Concepto de Valores III. más justa y más humana. Introducción Nicaragua hoy mas que nunca necesita avanzar en materia de grandes transformaciones institucionales para lograr resultados positivos en el marco económico social y de derechos fundamentales. Clarifica tus metas c. Determina y Conoce los hechos d. Escoge la mejor opción g. Finalidad c. mediante un actuar ejemplar de los servidores públicos. Ética profesional VI. Analiza las opciones e. las Normas de Ética. En consecuencia nuestra labor como Dirección del Poder Ciudadano para Ética Pública. Sanciones I. pero a la vez que proporcionen el conocimiento de las normas ya vigentes que regulan el quehacer de los Servidores Públicos. a través de talleres. Ejecuta la Acción escogida IX. Faltas g. Ley de Probidad de los Servidores Públicos a. Los servidores públicos deben entrar en un proceso de estudio de las normas que indican y ordenan la actividad administrativa.

valere (fuerza. sino con el sentimiento. sino en relación con el hombre. en el Servicio a la población. principios positivos que regulan la conducta de los individuos. digno de aprecio y estimación. las actitudes. siempre y en todas partes. De manera que si deseamos vivir en paz y ser felices. La palabra valor viene del latín valor. comenzando este trabajo desde la familia. Todos somos libres. Tienen que ver principalmente con los efectos que tiene lo que hacemos en las otras personas. que se traduce en conducta.  Los valores influyen decisivamente en nuestra existencia. III. Son. . El mundo de los valores es amplio. También esta la opinión que es una realidad subjetiva. La valoración que hacemos de las cosas no la efectuamos con la sola razón. Importancia de los Valores en la Vida diaria y en el Servicio Público: Los valores son los que orientan nuestra conducta. en armonía con nosotros mismos y con los demás. De los valores depende que llevemos una vida grata. complejo y en permanente transformación. Cuando decimos que algo tiene valor afirmamos que es bueno. No puede hablarse de valores. de naturaleza ideal. Si la distinta jerarquización de los valores es lo que otorga la talla moral a cada individuo. salud. que nos ayuda en la evolución como seres humanos. que no puede ser pensado en abstracto. a través de él. Unos afirman que es una realidad objetiva. pues tan humanos los valores. ser fuerte). una vida que valga la pena ser vivida y en la que podamos desarrollarnos plenamente como personas. En cada época aparecen nuevos valores o los viejos valores cambian de nombre. Sin embargo. alegre. El valor favorece la calidad de la vida personal contribuyendo a la realización de la persona y de la comunidad en su conjunto. que se presenta indicando lo que debe ser como un llamado. II. ordenándolos en una “escala interior” que va a constituirse en guía de su conducta. que se conservan de generación en generación. rasgos. defenderlos en donde estén en peligro o inculcarlos en donde no existan. estar sano. hay valores que no cambian. Recapitulando:  Los valores son guías generales de conducta que se derivan de las experiencias personales y tienden a dar una dirección determinada a la vida. En el campo de la ética y la moral los Valores son actitudes. las obras con todo nuestro ser. Consideran que desarrollan la personalidad del hombre. Concepto de Valores El valor es un bien considerado como tal por una comunidad que se manifiesta en las actitudes y los comportamientos de las personas. tan deseables. que nos transforma en mejores personas y nos ayuda a cumplir dignamente las Funciones en bienestar para la población.  Los valores son nuestra autodefinición como persona. luego continuándose en la escuela y en la sociedad. y que se encuentre en congruencia con el propio proyecto de vida como canalización de todas sus energías. que va unido siempre a una persona individual. debemos construir entre todos una escala de valores que facilite nuestro crecimiento individual para que. con base en ellos decidimos cómo actuar ante las diferentes situaciones que nos plantea la vida. Plantean que deben ser formados desde que el niño nace. Valores universales que exigiríamos a cualquier persona. además de escoger nuestros valores y darles el orden y la importancia que consideremos correctos de acuerdo con nuestra manera de ser y de pensar. cualidades. es evidente que la educación de una persona dependerá sin duda de esta “escala moral” que haya interiorizado. Los valores no “existen” con independencia unos de otros. el que establece una jerarquía de importancia entre los bienes que le solicitan y a los que naturalmente aspira. tan necesarios. en la sociedad o en nuestro medio ambiente en general. que lo más natural es que queramos vivirlos. en la apreciación del sujeto que los descubre. hacerlos nuestros. sino en lógica subordinación. que necesita una sustancia para poder existir. aportemos lo mejor de nosotros a una comunidad que también tendrá mucho para darnos. actúa inmediatamente sobre nuestra voluntad.

excepto algunas profesiones eminentemente especulativas como la de filósofo. Se compone de todo lo que la hace efectiva: funcionarios y edificios públicos. La ética es la parte de la filosofía que trata de la moral y de las obligaciones que rigen el comportamiento del hombre en la sociedad. Por lo tanto. deriva de la palabra griega "ethos". La ética es. Concepto de Ética. especialmente aquellas de dimensiones que tienen repercusión social. La Ética Profesional y su relación con la Administración Pública La Ética profesional es la "ciencia normativa que estudia los deberes y los derechos de los profesionales y servidores públicos". a una conciencia profesional. entre otros.  Valores y Normas que orientan la conducta humana para realizar el bien o el mal. que es donde se aplican los conocimientos extraídos de la teoría a la práctica. VII.  El término Ética. . acciones y tendencias del individuo durante su ciclo vital. todas deben contener una cierta dosis tanto de teoría como de práctica o sea la auténtica "praxis"."Consecuencialmente. García Maynez). La familia tiene la responsabilidad natural de la educación moral.  Conjunto de reglas de comportamiento y formas de vida en que el hombre tiende a realizar el valor de lo bueno. La escuela y la universidad tienen la responsabilidad social de la educación moral. ética y deontológica porque es una organización integrada por una selección intelectual cuyo compromiso es con la colectividad. Que es la Ética? Es actuar en forma correcta y tiene como fundamento el libre albedrío moral. Generalmente por Administración Pública. al mismo tiempo. IV. aquella instancia desde la cual juzgamos y valoramos la forma como. la formación puede ser larga y pesada o corta y ligera o muy teórica o muy practica. (E. VI. ¿estoy participando de lo que tengo derecho? Una confianza que se entrega a una conciencia. se comporta el hombre y. consiste en la aplicación de estos principios a cada profesión. lo necesario que beneficia a la sociedad donde estoy inserto. se entiende a la organización integrada por un personal profesional. Es la disciplina que nos indica que debemos hacer y nos informa sobre las obligaciones que tenemos frente a las demás personas. lo trascendente para mi país y para la raza humana?. la conducta y el actuar del hombre. que significa "costumbre". es el enlace entre la ciudadanía y el poder político. ética y deontológica de sus miembros que operan espontáneamente. V. pues.  Es el comportamiento. La formación profesional es distinta para cada área y nivel de desempeño. de hecho”. Ética profesional: Es denominada también Deontología profesional y es la disciplina que se ocupa de determinar y regular el conjunto de responsabilidades éticas y morales que surgen en relación con el ejercicio de la profesión. a la sociedad y al país. conciliando los intereses personales con los de la comunidad. No es otra cosa que preguntarse como profesional frente a la comunidad. "¿estoy haciendo con mi trabajo lo propio que beneficia al pueblo. Su contenido se basa y justifica en los principios y normas de la ética y la moral. y dependiendo de esto mismo. el objeto de la ética dentro de los Servidores Públicos es mucho más amplia de lo que comúnmente se supone. Sin embargo. Por su función. el objetivo específico de la deontología profesional. porque está dotada para influir sobre los afectos. etimológicamente. la instancia desde la cual formulamos principios y criterios acerca de cómo debemos comportarnos y hacia dónde debemos dirigir nuestra acción. dotada de medios económicos y materiales públicos que pone en práctica las decisiones tomadas por el gobierno.

b. Las “opciones” son las posibles soluciones que podemos encontrarle a los mismos. cortesía.Por esa razón cuando una persona ingresa al sector público. sino que además exige como obligado complemento contar con la habilidad o destreza de la persona en el desempeño de sus funciones. justicia. Es por ello que la aplicación de la ética en la administración pública no solo se limita al actuar honestamente. Por el comportamiento individual con frecuencia se critica el trabajo de los servidores públicos. Para y piensa: Antes de tomar una decisión. la idoneidad objetiva indispensable y contar con la vocación. Esto es determinar y conocer los hechos antes de actuar. los valores mínimos. Antes de tomar una decisión es necesario ver las cosas. satisfacen los salarios. Por tanto debemos esforzándonos por recuperar la confianza y la conciencia positiva en todos y cada uno de los servidores y funcionarios públicos. quienes a través del pago de sus impuestos. Cuando nos toca vivir un determinado problema. Hay que estar conscientes de que todo tipo de decisión debe buscar su finalidad. Responsabilidad. Precisamente buena parte de la crítica y falta de credibilidad en los ciudadanos se debe a este actuar individual que empaña la imagen política del gobierno. VIII. Decisiones Éticas Los siete pasos para tomar las mejores decisiones éticas son: a. Analiza las opciones: Los problemas necesitan de nosotros para ser resueltos. es necesario alcanzar el máximo potencial de servidores públicos y esto solo se puede lograr a través de un buen servicio social que ponga en práctica los principios de Patriotismo. d. también se debe ser proactivo (crear oportunidades y encontrar nuevas soluciones). a fin de fomentar la creatividad y las habilidades necesarias para hacer de cada servidor público una persona útil al servicio de nuestro pueblo.as mismas circunstancia pueden realizar su trabajo de forma muy distinta por lo cual se obtendrán diferentes resultados. Determina y conoce los hechos: Debemos tener una clara concepción de lo que acontece o de lo que está pasando a nuestro alrededor. jamás” dan buen resultado”. Es decir no basta con ser bueno. Por ello si bien es cierto que existen funcionarios honestos. sinceridad. es necesario tranquilizarse para poder pensar mejor. Considera las consecuencias: . transformando esta imagen imperante en el sector de la administración pública. a veces nos cuesta discernir lo que en realidad está pasando. Clarifica tus metas: Es necesario clarificar no sólo los efectos que producirá esa acción. Todo servidor público es un depositario de la confianza ciudadana porque son los usuarios. debe tener además de los conocimientos necesarios. por lo tanto el comportamiento individual juega un papel importante en el servidor público. Las opciones se deben analizar en sus pormenores. servicio. aunque no nos garanticen un buen resultado. cuando en realidad esto no es más que el resultado de nuestra actitud de responsabilidad. e. sino también nuestras intenciones. c. honestidad. la responsabilidad y el amor por el trabajo como requisitos obligados en cualquier mujer u hombre. evitando cometer los errores de las administraciones anteriores. sencillez. Los conflictos y las crisis son el pan nuestro de cada día. solidaridad. nos deben ayudar a desentrañar las complejidades de estas situaciones. Tanto la mente como la buena voluntad. Decisiones tomadas a la ligera y bajo la presión de las pasiones o de las circunstancias. ya que dos personas pueden trabajar en un mismo entrono con responsabilidades idénticas y bajo l. que es lo que propiamente determina y define nuestras metas. las personas y los acontecimientos con dos ojos: uno del “corazón” o intuición y otro con la “inteligencia”. en su contexto y en los impactos que éstas pueden producir sobre un determinado problema. prudencia. sometidos a principio éticos. sea esta mediata o inmediata. al considerar al aparato del poder ejecutivo y demás poderes del estado como un refugio de mediocres.

. por lo que el servidor público debe someterse al imperio de la lay. Principio de Solidaridad: procura el bien común. Principio de Decoro: Dar un trato cortés y respetuoso a los ciudadanos y administrados. no por conveniencia. Toda acción moral tiene una doble consecuencia: por un lado. según el caso. civiles.Las decisiones éticas son como las decisiones de tipo legal. esto incluye a todos los sectores sociales incluyendo los más vulnerables . Lo único que las hace diferentes es que las consecuencias éticas son más intangibles que las legales. responsabilidad. el actuar se vuelve una necesidad imperiosa. decoro Principio de probidad: Este principio nos exige a los servidores públicos que debemos actuar con rectitud. pasión. por cuanto no afecta no solo la imagen de los servidores sino también de toda la administración pública. interés o presión. “Lo mejor no es solamente lo bueno. La persona que trabaja en la Administración Pública debe realizar sus tareas de una manera que no discrimine o de un trato preferente a alguien ya sea por consanguinidad. transparencia. Principio de transparencia: Ajustar su quehacer en la función pública de conformidad al derecho que tiene el ciudadano de estar informado sobre las actividades de la administración. El servidor o funcionario público que no efectúe sus funciones de manera eficiente. para mejorar las condiciones y calidad de vida. (Actuar con rectitud. afinidad o motivado por cualquier otra razón que le beneficie. Escoge la mejor opción: Se escoge lo mejor. Ejecuta la acción escogida: Después de la escogencia de lo mejor. mas allá de los intereses particulares. Son más perjudiciales tanto para la salud(moral) personal como social. g. porque esta acción ha pasado por la reflexión IX. Es por todos conocidos que este principio ha sido cuestionado por la sociedad nicaragüense y restaurarlo es tarea de tod@s los servidores públicos. Para darle mayor importancia a este principio. f. sino más bien lo más bueno entre las cosas buenas”. con lo que se conoce como “remordimiento de conciencia”. penales. leyes. integridad y honradez y con el respeto a los más altos preceptos morales. Aprobó la Ley de Acceso a la información…… Principio de responsabilidad: Este principio consiste en dedicar a las tareas asignadas diligencia y atención oportuna. Principio de imparcialidad: La imparcialidad consiste en resolver sin discriminación ni preferencias. el sujeto queda afectado por esa acción que ejecutó. puede ser objeto de sanciones administrativas. el Gobierno de Unidad y Reconciliación Nacional. Principio de Dignidad: irrestricto respeto a la persona Principio de Capacidad: Ser Técnica y legalmente idóneo para el desempeño de su cargo. sino por “convicción” “coherencia” e “integridad” de vida. Esto conlleva poner en práctica la regla de oro “no hacer a los demás lo que no nos gustaría que nos hicieran a nosotros” y también recordar que “el respeto al derecho ajeno es la paz”. integridad y honradez). éticos y legales que se puedan tener. imparcialidad. Principio de Igualdad: Todas las personas son iguales ante la Ley y tiene igual protección. Tienen siempre unas consecuencias. provoca una consecuencia negativa en los demás provocando escándalo y mal ejemplo. Principio de Universalidad: son aplicables a todos. Principio de Legalidad: Cumplir la Constitución Política. reglamentos y normativas que regulan su actividad. legal y con atención oportuna a los nicaragüenses. de acuerdo a los principios de : Probidad. Principios Universales en la actuación del Servidor Público: Principio de Actuación: Los funcionarios públicos deben girar su actuación en el ejercicio de sus funciones.

Los funcionarios y empleados públicos son personalmente responsables por la violación de la Constitución. elegidos directa o indirectamente. . es sometida el principio de publicidad ya que toda la información que se posee es de carácter publico y será libre de acceso a la población. En este articulo se consagra la responsabilidad administrativa en forma general. ya que la administración debe responder ante toda lesión que sufran los particulares en cualquiera de sus bienes y derechos que sea realizada por una actividad administrativa ya sea por acción u omisión cometida por cualquier servidor público. La Constitución Política de la República de Nicaragua Arto. 1. a menos que sean causas de fuerza mayor. Los Servidores Públicos son personalmente responsables por la violación de la Constitución. 438 “LEY DE PROBIDAD DE LOS SERVIDORES PUBLICOS”. negligencia y omisión en el ejercicio del cargo. salvo los casos de fuerza mayor. con la cual podrá directa o a través de cualquier medio solicitar información. La función pública se debe ejercer a favor de los intereses del pueblo. abuso u omisión que cometiera en el ejercicio de su función. y serán responsables ante el Estado de los perjuicios que causaren por abuso. XI. responden ante el pueblo por el correcto desempeño de sus funciones y deben informarle de su trabajo y actividades oficiales. Gaceta No. negligencia. Deben atender y escuchar sus problemas y procurar resolverlos. externo y ajeno al servicio. derechos e intereses. sufran los particulares en sus bienes.. reglamentos. de conformidad con la ley. por falta de probidad administrativa y por cualquier otro delito o falta cometida en el desempeño de sus funciones. etc. El Estado será patrimonialmente responsable de las lesiones que como consecuencia de las acciones u omisiones de los funcionarios públicos en el ejercicio de su cargo. a. para prevenir y corregir hechos que afecten los intereses del Estado por acción u omisión. y por cualquier acto que por negligencia. 131 Cn. Las funciones civiles no podrán ser militarizadas. será responsable patrimonialmente de las lesiones que. Principio de Participación Ciudadana: Las instituciones del Estado promoverán la participación ciudadana. El Estado. deben atender y escuchar los problemas y procurar resolverlos. 147 del 7 de Agosto 2002. Arto. como consecuencia de las acciones u omisiones de los funcionarios públicos en el ejercicio de su cargo. sufran los particulares en sus bienes. un evento imprevisible. y omisión en el Ejercicio del cargo. El Estado podrá repetir contra el funcionario o empleado público causante de la lesión. Regular el régimen de probidad de los servidores públicos. derechos o intereses. Leyes. realizar gestiones en pro de la comunidad. Ley No. X. 131 Los funcionarios de los cuatro poderes del Estado. El servicio civil y la carrera administrativa serán regulados por la ley Importancia del Arto.Principio de Publicidad: El ejercicio y actividad de las atribuciones y competencias de las entidades o instituciones del estado. Objeto de la ley. También son responsables ante el Estado de os perjuicios que causaren por abuso. Así mismo se establece la responsabilidad personal del servidor público por cualquier violación a la Constitución. Decretos. por falta de probidad administrativa y por cualquier otro delito o falta cometida en el desempeño de sus funciones.: Los funcionarios públicos de los cuatro poderes del estado.

Arto. Gerentes. salvo lo que la ley disponga. Arto. b) No se podrá hacer recaer nombramiento en personas que tengan parentesco dentro del cuarto grado de consanguinidad y hasta el segundo de afinidad con la autoridad que hace el nombramiento. Arto. 2  Proteger el patrimonio del Estado. . causas. d) Abstenerse de participar en actividades o intereses incompatibles con sus funciones. g) Solicitar comisiones en dinero o en especie. físicos y financieros del Estado para el servicio de actividades. c) Prestar asesoría en asuntos relacionados a su cargo o realizar gestiones en nombre de los mismos. f) Colaborar con las actuaciones de la Contraloría u otra instancia de la Administración Pública. Arto. dadivas. b. Deberes de los servidores públicos. 7 a) Vigilar y salvaguardar el patrimonio del Estado. 8 a) Involucrar a personas ajenas a la función pública en el ejercicio de sus funciones. recursos humanos. f) Disponer del tiempo laborable. b) Usar las horas laborales únicamente para cumplir con sus funciones. e) Desempeñar la función pública sin discriminar en sus actuaciones a ninguna persona. salvo en los casos de docencia y medicina.  Establecer mecanismos que permitan la transparencia en la Función Pública  Prevenir y corregir actos u omisiones que afecten la correcta función publica c. 3 Son sujetos de la aplicación de la presente ley:  Servidores públicos de los poderes del Estado  Organismos Centralizados. Prohibiciones de los servidores. e. promesas. d) Utilizar la función pública para presionar a particulares o subalternos para respaldar una causa o campaña política. Ámbito de aplicación. g) Desempeñar la función pública sin obtener beneficios adicionales prohibidos por la ley. regalos. i) Tener más de un empleo remunerado en el Estado o en empresa o Instituciones en las que tenga parte el Estado. administradores o cualquier persona que represente al estado en bancos e instituciones financieras d. cuando se le requiera. Finalidades. intereses. desconcentrados  Gobiernos Municipales y regionales autónomos  Ejército nacional y policía Nacional  Directores. campaña de los partidos políticos y movimientos partidarios. c) Presentar la declaración patrimonial. o cualquier implicación con lucro … h) Retardar o negar injustificadamente el trámite de sus funciones. e) Usar el Patrimonio del Estado para fines distintos del uso al que están destinados.

inhabilidades establecidas en la presente Ley. e) Tomar en préstamo o bajo cualquier otra forma. Faltas Arto 12: Sin perjuicio de lo que dispongan otras leyes. Los servidores públicos deberán poner en conocimiento previo al superior jerárquico su implicancia en dichos asuntos. serán sancionadas de conformidad a la Ley Orgánica de la Contraloría. efectos. b) Incluir en la Declaración Patrimonial bienes. c) Ocultar en las Declaraciones Patrimoniales subsiguientes. g. 15 Las infracciones a las prohibiciones. Sanciones. d) Negar información o documentación que haya sido solicitada de conformidad con la ley u obstaculizar las verificaciones realizadas por el órgano de control. Arto. bienes que se hubieren incorporado a su patrimonio. f. f) Intervenir en las decisiones relacionadas con asuntos en los que haya participado como abogado. valores o pasivos inexistentes o pertenecientes a terceros. para que éste haga o deje de hacer algo relativo a sus funciones. h) Aceptar cualquier dádiva o promesa para hacer valer la influencia derivada de su cargo ante otro funcionario. g) Usar en beneficio propio o de terceros información reservada o privilegiada de la que se tenga conocimiento en el ejercicio de su función. salvo que la ley expresamente lo autorice. . testigo. al de su cónyuge o acompañante en unión de hecho estable y de los hijos sujetos a patria potestad. incompatibilidades. se consideran faltas inherentes a la Probidad del servidor público: a) No presentar la Declaración Patrimonial en tiempo y forma. perito o técnico. dinero o usar bienes de la institución. para que éste adopte la resolución que corresponda.