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MODULO 1 – VISIÓN GENERAL DEL NUEVO

CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL

Posted on Jul 15, 2012 Abogados de Bolivia

VISIÓN GENERAL DEL NUEVO CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL

1. RELACIÓN ENTRE EL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL DEL AÑO 1973 Y LA
LEY N° 1970.

El Código de Procedimiento Penal del año 1973.

El antiguo Código de Procedimiento Penal del año 1973 correspondía a un Estado
Autoritario que no tenía relación con un verdadero Estado de Derecho, estaba estructurado
de una manera que evitaba una auténtica y debida defensa por parte del imputado. Por otro
lado, durante las Diligencias de Policía Técnica Judicial hasta el momento de dictación de
una sentencia ejecutoriada no permitía la inmediación ni la contradicción, elementos
esenciales de un “Juicio Oral”

Este Código estaba pensado y concebido de una manera ampulosa motivo por el cual los
procesos se alargaban indefinidamente, ya que existía una primera fase de las Diligencias
de Policía Técnica Judicial que podía durar indefinidamente. Por otro lado, según
estadísticas que se levantaron el 80% de las causas eran resueltas en esta etapa sin
conocimiento del Fiscal, menos del órgano jurisdiccional, es decir, que la Policía en forma
indebida se arrogaba funciones jurisdiccionales para resolver conflictos penales.

Este hecho crea corrupción en la Policía ya que las soluciones de estos conflictos eran
efectuadas con el pago de dividendos y en forma extorsiva por el temor de ir ante el
Ministerio Público o a un Juicio. La Policía podía arrestar a una persona ante cualquier
denuncia y nadie podía intervenir –sobre todo se dio casos en materia de Sustancias
Controladas, detención de personas por meses, sin el conocimiento del Fiscal ni del Juez-.
Estos hechos demostraban un grave atentado contra la libertad humana, prevista y tutelada
por la Constitución Política del Estado en su Art. 16 y por el Pacto de San José de Costa
Rica, ratificado por nuestro Estado.

Al presente con la vigencia del nuevo Código de Procedimiento Penal se han suscitado
hechos aislados por parte de la Policía en sentido de no someterse al control de la
investigación que por Ley debe efectuar el Fiscal, sobretodo porque esto significa la
renuncia a su Privilegios que indebidamente gozaban.

Etapas que definía el Código de Procedimiento Penal del año 1973.

El antiguo código tenía una primera etapa que se conocía como las Diligencias de Policía
Judicial, luego venía el Requerimiento Fiscal que podía ser por la apertura de causa o por
el rechazo, la Etapa del Sumario donde se producían nuevamente las pruebas efectuadas
en las Diligencias, el Auto Final de la Instrucción, la Etapa del Plenario ante el Juez de
Partido, la Sentencia, los Recursos ante la Corte Superior del Distrito, el Recurso de Nulidad
o Casación ante la Corte Suprema de Justicia, el Recurso de Revisión.

Como se puede entender son muchas etapas, cada una de ellas cargadas de incidentes
que hacían un verdadero vía crucis para todo ciudadano que tenía la mala suerte de haber
sido denunciado de un determinado delito.

Sistema Inquisitivo

El sistema INQUISITIVO, aparece en el mundo en el año 1184 con el Concilio de VERONA,
con la finalidad de investigar y perseguir las herejías; los métodos que empleaba y por
supuesto los errores en que incurrió han sido discutidos como verdaderos actos inhumanos,
también se inventó la “Tortura” a efecto de que el imputado confiese la comisión de su delito,
en algunas ocasiones era el pavor y miedo a la tortura que la persona sufría para confesar
la comisión de un delito que nunca había cometido.

Los Tribunales de la Inquisición tuvieron vigencia hasta el siglo XIX, sin embargo, tuvo
repercusión el en ámbito del Derecho que inspirado en esta clase de investigación fue
incluida a la investigación policial a efecto de que el imputado de un determinado delito
confiese su comisión.

A este propósito el autor LADISLAO THOT, en su obra “Historia de las Antiguas
Instituciones del Derecho Penal – Buenos Aires 1927” expresa lo siguiente: “La persona
acusada era capturada e incomunicada en una celda aislada, que tenía por objeto darle

el imputado desde la denuncia podía ser detenido en celdas de la Policía. ni en el proceso. en el sumario. es decir. como los medios hipnóticos. se encuentra plasmado en el Código de Procedimiento Penal del año 1973 ya que la función acusatoria y decisoria se encontraba en un solo órgano. etc. acusaba y juzgada. era quien investigaba. se suponía que la persona que había cometido el delito estaba obligada a esclarecer el hecho y a presentar . psifármacos. El Ministerio Público. el Juez Instructor en lo Penal. Otra característica del Juez Inquisitivo. dice que el hombre es el único ser que sabe torturar. El sistema INQUISITIVO. Sobre las torturas el Conde Cesare de Beccaria. de modo que el Fiscal se convertía en un simple intermediario que no tenía ninguna responsabilidad. El Fiscal nunca investigaba ya que la investigación estaba en manos de la Policía en la primera fase y del Juez de Instrucción en lo Penal. El sistema INQUISITIVO. por la búsqueda de la verdad a ultranza termina por admitir cualquier forma para su fin. en esta tesitura el Juez no las tomaba en cuenta y podía apartarse de ellas. provocar en ella el arrepentimiento y la pronta confesión del delito imputado. y precisamente el hecho inhumano de estas lo llevó a escribir esta su única obra en materia penal. en este sentido debemos afirmar que si bien existió la tortura corporal como los golpes.oportunidad para reflexionar acerca de su pasado y de su porvenir. también existen torturas psicológicas que buscan la anulación de la voluntad de la persona. De otro lado en consideración a que los Fiscales conocían muchas causas contemporáneamente no tenían ni idea del proceso y requerían sin fundamento. que sin embargo queda como paradigma en el campo del Derecho del pensamiento de la Ilustración. cuyas bases son las que se rescata en el sistema acusatorio garantista de los Derechos Humanos. los animales nunca torturan). El Fiscal era un simple intermediario cuyos requerimientos eran considerados simples opiniones no vinculantes. era como un invitado de piedra. la corriente eléctrica y otros inventados por la perversidad demoníaca de los hombres (a propósito el escritor argentino Ernesto Sábato. Por otra parte. no ejercía ninguna dirección ni en la investigación. era la anulación de la defensa. es decir. en su libro “De los Delitos y las Penas” tiene sus mejores páginas cuando trata de la tortura.

es decir que sus facultades eran poderosas. con el requerimiento fiscal correspondiente. sobre todo cuando el imputado no tenía recursos. 13. si consideraba que no existían suficientes elementos de juicio que constituyan delito o a “contrario sensu” podía dictar “Auto Inicial de la Instrucción” y contemporáneamente medidas en contra del imputado como ser la Anotación Preventiva en Derechos Reales del Auto Inicial de la Instrucción. Además. un 60% del tiempo del sumario se debatía y congelaba en las audiencias de Libertad Provisional y Sustitución de la Fianza. era un “duplicidad” de tiempo perdido todo con el argumento de que la defensa es inviolable.las pruebas de descargo. 16 de la Constitución Política del Estado. En otras palabras. las mismas que a posteriori eran nuevamente presentadas en el Plenario. a efecto de pronunciamiento fiscal. debía someterse a una etapa larga. disponiendo día y hora para la indagatoria. es decir. Sumario El Sumario. ya que primero debía solicitar su libertad provisional. Auto Final de la Instrucción Al finalizar el sumario.00 el cuadro era más dilatorio. en este sentido tenía que efectuarse otra audiencia de sustitución de fianza. Durante la audiencia. el Juez de Instrucción en lo penal.000. Facultades del Juez de Instrucción en lo Penal En el antiguo Código de Procedimiento Penal. era una etapa donde los sujetos procesales presentaban toda clase de pruebas. que podía ser de procesamiento. es decir. el Juez dictaba Auto Final de la Instrucción. luego el juez en consideración a la pertinencia de la solicitud señalaba día y hora de audiencia para tratar la Libertad Provisional. cuando recibía el expediente de la Policía Técnica Judicial. cuando el Juez señalaba un monto que superaba la suma de Bs. sobreseimiento provisional o de remisión a . de sobreseimiento definitivo. es decir. con el correspondiente Auto de Concesión de Libertad Condicional. luego de la cual podía disponer su detención preventiva en la Penitenciaría en consideración al delito por el cual se abrió la causa. El Juez decretaba vista fiscal. un período que debería durar 20 días se eternizaba hasta por años ya que se presentaban pruebas a diestra y siniestra. podía rechazar la querella y ordenar archivo de obrados. tenía que probar su inocencia al punto que se violaba el principio de inocencia preceptuado en el Art. el imputado para obtener su libertad.

La Sentencia podía ser apelada ante la Corte Superior del Distrito. ya que se juzgaba a través de expedientes. Finalmente. en el mejor de los casos pronunciaba Auto de Vista distinto a la Sentencia. a través de un Auto Supremo daba fin al proceso. Víctima y Abogados: . órgano que incluso anulaba obrados hasta la etapa del sumario. 3. y Ministros de la Corte Suprema de Justicia. no existía continuidad puesto que las audiencias se señalaban hasta después de un mes o más que era cuando el juez dictaba sentencia. etapa que reproducía las pruebas del sumario. sino por el sistema de la justicia. Que aunque un Juez hubiese querido actuar con diligencia y prontitud no hubiese podido administrar justicia pronta y oportuna. Sin embargo. es decir. Imputado. en cuya última instancia. EL NUEVO ROL DEL JUEZ DE INSTRUCCIÓN EN LO PENAL Los nuevos roles del Juez. no existía contradicción de las pruebas ya que se limitaba a dar publicidad a las mismas mediante su lectura. luego un Juez de Partido continuaban conociendo los Vocales de las Cortes Superiores de Justicia. Como corolario podemos expresar lo siguiente: 1.Que el retardo de justicia se producía no sólo por culpa de los operadores de justicia.otro tribunal competente. 2. Imposibilidad de un Juicio Oral En el antiguo Código de Procedimiento Penal del año 1973 era imposible efectuar un juicio oral. continuo y con un juez natural.Que nunca se pudo producir un juicio oral con inmediación. contradictorio. 2. en muchas oportunidades de oficio también anulaba obrados hasta el vicio más antiguo. el expediente debía remitirse dentro de los tres días al Juez del Plenario. se violaba también el principio del Juez Natural. Para terminar se podían presentar recursos de Nulidad y Casación ante la Corte Suprema de Justicia. Primero conocía el caso un Juez de Instrucción en lo Penal. Finalmente. debido al paso de los meses que podían ser años. un juez que no tuvo la vivencia ni la inmediación del juicio resolvía el caso.

Por su parte el Fiscal tiene que recolectar todas las evidencias para armar su caso y al final tiene que valorar las mismas para decidir si va o no a una acusación para un juicio. El Fiscal durante la etapa preparatoria tiene a su cargo a la Policía Nacional y el Instituto de Investigaciones Forenses. “jurisdiccional”. ordenar la retención de correspondencia y documentos. necropsias. inspecciones oculares. dentro de las 24 horas la aprehensión efectuada para el correspondiente control jurisdiccional.A) En el Nuevo Código de Procedimiento Penal el Juez de Instrucción en lo Penal tiene el verdadero rol que le corresponde. autopsias. la FELCN en materia de Sustancias Controladas tiene a su cargo la investigación bajo la dirección del Fiscal de Sustancias Controladas. secuestro y destrucción de sustancias controladas. por ejemplo. El Fiscal junto a la Policía tiene facultades para recoger. extracción de sangre. sin embargo. El sobreseimiento puede ser impugnado dentro de los cinco días ante el Fiscal superior jerárquico. o en su defecto. objetos y bienes susceptibles de alterarse. copias o certificaciones sobre estado de los mismos. puede ordenar el reconocimiento médico del imputado. que en primera fase es de 5 días de iniciada la prevención y a las 24 siguientes tiene las siguientes facultades: Imputación Formal. entregar semovientes. reconstrucciones. . que el hecho no existió. desaparecer. levantamiento de cadáver. Complementación de Diligencias. en cumplimiento a la Ley del Ministerio Público. peritajes. requerir el sobreseimiento cuando no existan suficientes pruebas o que el imputado no sea el autor del hecho. requerir información escrita de empresas Públicas y Privadas. preservando las garantías constitucionales. vehículos y bienes a sus propietarios. De otro lado controla la investigación que efectúa el Fiscal. motivo por el cual ya no investiga. es decir. etc. Al concluir la investigación preliminar. De otro lado el Fiscal debe poner en conocimiento del Juez de Instrucción en lo Penal. Rechazo de actuaciones policiales. Salidas Alternativas. Los arrestos efectuados por la Policía deben ser puestos en conocimiento del Fiscal dentro de las ocho horas. o de conservar y mantener previa orden de reproducción. retener todos los instrumentos que pueden servir para un juicio en consideración de ser evidencias relacionadas con el hecho delictual.

al cónyuge o conviviente. 219 del Código de Procedimiento Penal. se debe proceder a su identificación mediante testigos. señas particulares. no necesita tener un abogado para que el caso sea investigado y llevado a un Juicio. en otras palabras. previa conminatoria al Fiscal del Distrito para que lo haga en 5 días. cuando se trata de menores de edad la querella podrá ser presentada por sus representantes legales de igual manera los interdictos. en aplicación del Art. es informada permanentemente sobre el proceso de investigación en caso de que Fiscal decide acusar la víctima puede asistir a todos los actos del Juicio y presentar recursos en cualquier instancia. en caso de imposibilidad de lograr su nombre y otros datos.Finalmente se debe señalar que la etapa preparatoria dura 6 meses. relacionado con el reconocimiento por terceros que hubieran presenciado el hecho. ya que es necesaria la presencia del Fiscal. cuando se trata de organizaciones criminales el Fiscal puede solicitar al Juez de Instrucción en lo Penal. El imputado puede declarar siempre que se encuentre presente su abogado. El Juez de Instrucción puede declarar la extinción de la acción penal si no concluye en este plazo. El imputado es la persona a la cual se le sigue una investigación por la probable comisión de un hecho delictual. Se debe entender por víctima a toda persona directamente ofendida por un delito. C) Imputado. sin embargo. fundaciones. fotografías y cualquier otro medio lícito. sin embargo. Es importante considerar el Art. B) Víctima. este reconocimiento se puede efectuar aún sin el consentimiento del imputado. datos personales. sin embargo. cuando trata de la muerte de una persona jurídica. 83 del Código de Procedimiento Penal debe ser identificada por su nombre. asociaciones. 76 del Código de Procedimiento Penal hace una distinción entre víctima y víctima querellante según haya presentado o no querella. El Art. aunque no se haya querellado. parientes dentro del 4º grado de consanguinidad o 2º de afinidad. El nuevo Código de Procedimiento Penal presta una mayor asistencia a la víctima de un hecho delictual ya que desde el inicio de la investigación. la ampliación por 18 meses. . la Policía ya no puede tomar declaraciones como lo hacía en el sistema inquisitivo. heredero testamentario.

que no se trata de un delito flagrante. 3. Las investigaciones preliminares efectuadas por la Policía deberán concluir necesariamente en el término de cinco días de iniciada la prevención. excepto que el Fiscal disponga dicha remisión en cualquier momento. Noticia Fehaciente La Policía tiene la obligación de intervenir preventivamente cuando tenga “Noticia fehaciente” de la comisión de un delito de acción pública. Con la vigencia del nuevo Código de Procedimiento Penal cualquier hecho delictual puede ser denunciado ante el Ministerio Público a efectos de que se inicie la investigación. CONTROL JURISDICCIONAL DE LA ETAPA PREPARATORIA Como tenemos manifestado supra. (Art. Juicio previo. es decir. concluido dentro de las 24 horas comunican al Fiscal los antecedentes y objetos secuestrados.Desde el momento que se sigue una investigación en contra de una persona por la comisión de un determinado delito. etc. sin embargo. . 300 CPP) Corregidores – Subprefecto En las provincias las denuncias también pueden ser interpuestas ante el Corregidor o Subprefecto. es decir. el Fiscal tiene a su cargo toda la investigación y la recolección de todas las evidencias que pueden ser presentadas en una Acusación. el Juez de Instrucción en lo Penal tiene la obligación de controlar estas actuaciones a fin de que no se violen las garantías constitucionales de las que goza el imputado al Inicio de una investigación. debido proceso. sin embargo. sino de la noticia de que se cometió en un lugar determinado un delito. inviolabilidad de la defensa. En esta tesitura la Policía de mutuo propio debe trasladarse in situ para tomar medidas preventivas. diligencias orientadas a la individualización de presuntos autores y partícipes del delito. tiene derecho a todo el sistema de garantías establecidas en la Carta Magna. presunción de inocencia. también la Policía Judicial puede recibir una denuncia en cuyo caso deberá tomar todos los recaudos de Ley. En este sentido tiene la obligación de recibir la denuncia y recibir declaraciones levantando acta. Si decide llevar el caso a un Juicio.

también puede presentar junto con su abogado querella. teniendo autonomía funcional. de otro lado se considera que la querella convierte a la víctima en víctima querellante. la víctima presenta su denuncia por escrito. el Código de Procedimiento Penal expresa en su Art. como el hecho de presentar junto al Fiscal su propia Acusación. 290 del Código de Procedimiento Penal La querella puede ser objetada por el Fiscal o el Imputado. v. De otro lado. es decir. La acción directa es otra forma a través de la cual la Policía Judicial puede intervenir ante la noticia de un delito o ante su propia actuación en el lugar de los hechos. Sin embargo. 4. puede ser oral cuando se narra el hecho delictual ocurrido a viva voz. se consigna la creación del Instituto de Investigaciones Forenses. Instituto de Investigaciones Forenses Como una novedad dentro de la investigación que efectúa la Policía. donde ya no interviene el Fiscal. Finalmente entendemos que el “Reglamento” resolverá en que Distritos funcionará teniendo en cuenta la carga investigativa. el mismo que es dependiente administrativa y financieramente de la Fiscalía General de la República. 75 que precisa de una orden judicial para efectuar los estudios científico-técnicos para la investigación de los delitos o comprobación de los hechos. También se debe considerar que para su puesta en vigencia y funcionamiento deberá existir un reglamento emitido por la Fiscalía General de la República. Al presente todavía no existe el Instituto ya que para su formación se debía convocar a concurso público de méritos para el nombramiento de su Director y personal. ETAPAS DEL PROCESO PENAL SEGÚN LA LEY N° 1970 . con todos los atributos que señala el Código de Procedimiento Penal. la misma que debe cumplir los requisitos que reza el Art.La denuncia puede ser escrita. Lesiones Leves. debemos entender que esta orden judicial se refiere a los delitos de acción privada. cuando se trata de delitos de acción pública es el Fiscal quien debe requerir dichos estudios científico-técnicos máxime que el Instituto de Investigaciones Forenses depende de la Fiscalía General de la República.gr.

El nuevo Código de Procedimiento Penal establece claramente las siguientes etapas: a. Otro principio es el de inmediación. Juicio En caso de que el Fiscal haya recolectado toda la prueba legal que le sirva para presentar una Acusación ante el Juez de Sentencia o ante el Tribunal de Sentencia. En el Juicio deben estar presentes las partes. es decir que todas las pruebas deben ser presentadas en el Juicio oral y el imputado tiene la facultad de objetarlas. Etapa Preparatoria b. considerando que el Juicio tiene como base la Acusación. . Juicio c. Etapa Preparatoria Se encuentra a cargo del Fiscal para recolectar todas las evidencias a efectos de presentar una Acusación en contra de una persona a quien necesariamente debe imputar de la comisión de un determinado delito. es decir ya no se debe considerar las supuestas pruebas cursantes en el expediente sino la presentación y producción de las pruebas en la misma audiencia en forma oral y contradictoria. Ejecución Penal a. incluyendo la presencia de los medios de comunicación en casos que el Juez autorice su participación. es decir la presencia ininterrumpida de los Jueces y de las partes. b. Recursos d. 329 del nuevo Código de Procedimiento Penal define al Juicio como la fase esencial del proceso. De otro lado también se debe considerar que cuando el Fiscal no tiene la prueba necesaria o el hecho no constituye delito u otros. puede directamente requerir por un sobreseimiento o a contrario sensu puede presentar salidas alternativas. la misma que debe ser contradictoria. el público en general que quiera presenciar el desarrollo del mismo. El Art.

así como los incidentes de la misma como ser “extramuro”. la sentencia tendrá la calidad de “cosa Juzgada” d. En cuanto a la naturaleza jurídica de la acción. pero con posterioridad surgió la prohibición de la autodefensa como consecuencia de que el Estado asumió para sí la función de administrar justicia. Ejecución penal Una vez que la sentencia es ejecutoriada tiene que cumplirse estrictamente. 428 del nuevo Código de Procedimiento Penal. Este fenómeno jurisdiccional implicó no sólo la obligación del Estado de administrar justicia. que a partir de ese momento deja de conocer el caso ya que la etapa del cumplimiento de la pena. en caso de una Sentencia condenatoria el reo debe cumplir su condena en el recinto penitenciario que haya señalado el Juez. la forma de reacción espontánea era la autodefensa o el empleo de la fuerza privada. Esta apelación consideramos que no tendrá mucho uso por parte del mundo litigante. Finalmente. libertad condicional. según el Art. que tiene nuevas características que no contemplaba el antiguo Código de Procedimiento Penal de 1973. así como los Tratados Internacionales ratificados por el Parlamento de nuestro Estado de Derecho. son de conocimiento del Juez de Ejecución Penal. LA ACCIÓN PENAL. existen dos opiniones preponderantes: quienes conciben la acción como un derecho concreto y los que la conciben como un . El condenado durante la ejecución de la condena tendrá todos los derechos y garantías que le otorga la Constitución Política del Estado. Primitivamente. la misma que puede ser apelada en forma restringida ante la Corte Superior de Distrito. VISIÓN GENERAL DEL NUEVO CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL (Complemento) 1.c. sino también el derecho del ciudadano a pedirla. etc. Recursos Al término del Juicio el Juez dicta Sentencia. Finalmente se puede plantear el Recurso de Casación. cuando emergían los conflictos.

consideran a la acción penal como la actividad procesal del Ministerio Público. En tal sentido. sea o no conforme con las pretensiones del que reclama. Por otro lado. [1] VESCOVI. . la idea de acción como derecho abstracto es la que correspondería al derecho procesal penal. sino simplemente de fallar. por lo que el Tribunal no tiene obligación de fallar en un sentido predeterminado. p. por lo que persiste la percepción de que la acción es un derecho abstracto de solicitud de la actuación del órgano jurisdiccional. Los procesalistas penales. y. él sugiere centrar la atención en el estudio del acto. Ed. y sugiere designar al acto (la acción. un derecho subjetivo a que las reclamaciones judiciales de uno sean atendidas.derecho abstracto. por lo que la acción implica un derecho dirigido al Estado para que actúe la ley en su favor y por medio de los órganos jurisdiccionales. sino la solicitud de actuación del órgano jurisdiccional. que es lo que el proceso tiene realmente en cuenta. En el primer grupo se inscribe la teoría denominada “pretensión de tutela jurídica” que sustenta la concepción de que la acción se dirige a la obtención de un resultado favorable. 73. Se trata de un poder (abstracto) de reclamar determinado derecho (concreto) ante la jurisdicción (el poder judicial. más bien. en la que se solicita una actuación del órgano jurisdiccional frente a persona determinada. se percibe a la acción como un derecho exclusivamente dirigido a impulsar la actividad jurisdiccional. distinta del autor de la declaración. La acción en el proceso penal no supone un derecho de parte determinada. Véscovi dice que en la ciencia del Derecho Procesal se define la acción como el poder de reclamar la tutela jurisdiccional. Bogotá-Colombia. los tribunales) [1]. En el segundo. 1984. Actualmente predomina la concepción de la acción como derecho abstracto. Enrique: Teoría General del Proceso. Temis. entre ellos Manzini. Guasp es quien sostiene que se debe dejar a la doctrina del derecho civil y del derecho político la discusión acerca de si existe frente a un particular o frente al Estado. es decir como una forma típica del derecho constitucional de petición dirigida ante el Estado y no precisamente ante el adversario. técnicamente hablando) con otro nombre: el de “pretensión procesal” que es definida como una declaración de la voluntad. dirigida a obtener del Juez una decisión.

p.2 LA TITULARIDAD EN EL EJERCICIO DE LA ACCIÓN PENAL. sin perjuicio de la participación reconocida -por el mismo Código. 14-2. el primer párrafo del Art. 63. de la Ley Orgánica del Ministerio Público) prevé la titularidad del Ministerio Público -por ende. 16 del CPP (concordante con el Art. (…) no consiste en obtener la actuación del derecho de penar del Estado. 6 de la Ley Orgánica del Ministerio Público) establece el deber ineludible -u obligatoriedad- del Ministerio Público en el ejercicio de la acción penal pública. CORTEZ DOMINGUEZ. su derecho. Además. la que no se puede suspender. Madrid. 2 GIMENO SENDRA.en el ejercicio de la acción pública penal. estableciendo que la acción penal pública será ejercida por la Fiscalía en todos los delitos perseguibles de oficio. siendo.2. Vicente.1 LA DEL MINISTERIO PÚBLICO. el último párrafo del referido Art. interrumpir o hacer cesar. 16 del Código de Procedimiento Penal boliviano (concordante con el Art. el Ministerio Público tiene el derecho-deber de ejercitar la acción penal ante la eventual comisión de delitos de orden público. Valentín: Derecho Procesal Penal. En cuanto a la titularidad en el ejercicio de la acción penal.a la víctima.no conlleva necesariamente la exigencia de la obtención de una sentencia condenatoria. Por eso es que Vicente Gimeno Sendra dice que “el objeto de la acción penal. 1996. A diferencia del derecho a ejercitar la acción penal que asiste a los particulares. y además tiene la obligación de sostener la pretensión penal en el ejercicio de la acción penal pública a instancia de parte. En efecto. En principio debe entenderse que el derecho de acción penal es un derecho abstracto fundamental consagrado en el inciso h) del Art. Colex. un auténtico ius ut procedatur y no un derecho a la condena penal. MORENO CATENA. Victor. . 7 de la Constitución Política del Estado de Bolivia. más bien. salvo en los casos previstos por ley.1. ésta puede ser ejercida por los siguientes sujetos legitimados por el nuevo Código de Procedimiento Penal boliviano: 1. por lo que el derecho de acción penal -como vimos precedentemente. sino tan sólo de provocar la incoación del proceso penal en orden a obtener una resolución motivada y fundada que ponga fin al procedimiento [2].

el Ministerio Público permanece. por cierto. y el inciso 4) del mismo artículo prevé que también se considera víctima a las fundaciones y asociaciones legalmente constituidas en aquellos delitos que afecten intereses colectivos y difusos.2 LA DE LAS PERSONAS JURÍDICAS. 1998. el Ministerio Público ejerce la acción penal pública en todos los delitos perseguibles de oficio. conjuntamente. 17 del CPP. p. 3ESER. Albin: Temas de Derecho Penal y Procesal Penal. La capacidad de las personas jurídicas para el ejercicio de la acción penal es restringida. 16 y 342 del CPP admiten la posibilidad de que el ofendido ejercite la acción penal pública -mediante la interposición de su querella-. al establecer la calidad y derechos del imputado. y aún en contraposición con la acusación del Ministerio Público. En efecto. Al respecto. La obligación -y no el “derecho”. Sin embargo. Albin Eser dice que en los “delitos de acción pública”. el ofendido puede. sólo en manos del Ministerio Público. 5 del CPP es esclarecedor cuando taxativamente dice que: “Toda persona a quien se atribuya un delito tiene derecho a ser tratada con el . En un procedimiento de esta naturaleza. en sí. el inciso 3) del Art.En el ordenamiento procesal penal boliviano. Lima-Perú. precisamente mediante la llamada acción adhesiva. cuya titularidad se centra exclusivamente en la víctima del delito. no pueden ser sujetos activos de ningún delito. presentarse como acusador adicional [3]. en cierto modo. Es menester aclarar que si bien las personas jurídicas pueden ser sujetos pasivos. los Arts. 1. como principal órgano acusador. 52. siempre que el objeto de la fundación o asociación se vincule directamente con esos intereses. 18 del CPP existe prohibición para la intervención del Ministerio Público en el ejercicio de la acción penal privada. 76 del CPP establece que se considerará víctima a las personas jurídicas en los delitos que les afecten. sin embargo. cuya persecución se encuentra. IDEMSA. le son concedidos al ofendido ciertos derechos de cooperación. Finalmente. analizando la posición jurídica del ofendido en el Derecho Procesal Penal de Alemania Federal. el último párrafo del Art.del Ministerio Público de sostener la pretensión penal en el ejercicio de la acción penal pública a instancia de parte está prevista en el Art. según el Art.2. En efecto. lo que da lugar a la emergencia de una acción penal de adhesión.

14 del Código de Procedimiento Penal boliviano. de delitos de acción pública a instancia de parte y de delitos de acción privada. mediante sola denuncia. con prescindencia absoluta del Ministerio Público. por lo que para el ordenamiento procesal penal boliviano. De ello deriva que de la eventual comisión de un delito emerge. en los delitos de acción pública a instancia de parte - especificados en el Art.puede provocar la persecución penal o intervenir en la ya iniciada por la Fiscalía. o a los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.2 LA DE LAS PERSONAS NATURALES. Los incisos 1) y 2) del Art. en los delitos de acción pública. la acción penal privada será ejercida exclusivamente por la víctima. 2.2. una resolución motivada del órgano jurisdiccional y congruente con las dos pretensiones que se . Al sentir del Art. 18 del CPP prevé que en los delitos de acción privada - especificados en el Art. 17 del CPP. 76 del CPP disponen que se considerarán víctimas. la acción penal pública para su consiguiente ejercicio por el Ministerio Público. Según el Art. 19 del CPP-. por un lado. 1. el derecho de acción o de acceso al proceso para poder obtener en la sustanciación del mismo. el imputado sólo puede ser una persona natural o física y no una abstracción jurídica como es la persona colectiva.debido respeto a su dignidad de ser humano”. Las acciones penales de los particulares pueden emerger como consecuencia de la comisión de delitos de acción pública. El Art. pero siempre que se trate de delitos cuyo resultado sea la muerte del ofendido. 20 del CPP-. al cónyuge o conviviente. a las personas directamente ofendidas por el delito. el particular -constituido en querellante. Según el Art. su juzgamiento y la imposición de una pena o medida de seguridad y la acción civil para la reparación de los daños y perjuicios emergentes. al hijo o padre adoptivo y al heredero testamentario. 79 del CPP. de la comisión de todo delito nacen: la acción penal para la investigación del hecho. EL OBJETO PRINCIPAL DEL PROCESO PENAL. el particular tiene la facultad previa y privativa de instar.

como imputados existan. las causas se acumularán y serán conocidas por un solo Juez o Tribunal.deducen: la pretensión penal que es la principal y necesaria. el Art. Es por ello que a los efectos de la conexitud de procesos. a las partes acusadoras (que han de ostentar capacidad procesal y legitimación activa) y al acusado. mediando acuerdo entre ellas (Art. el Art. 1) del CPP).1. aun cuando la imputación se funde en la comisión de un solo hecho punible. En efecto. 67. el elemento subjetivo determinante del objeto procesal es exclusivamente la persona del acusado” [5]. y la pretensión civil. Es por esta razón que la determinación e identidad del imputado son los elementos esenciales de la pretensión penal. el objeto principal del proceso penal es la pretensión penal o punitiva. Para el autor español Vicente Gimeno Sendra. es decir. la determinación del imputado se verifica cuando a una persona se le atribuye la comisión de un delito. Según la normativa procesal penal boliviana. REQUISITOS SUBJETIVOS DE LA PRETENSIÓN PENAL. 68 del CPP dispone que en caso de que los hechos imputados sean cometidos simultáneamente por varias personas reunidas. . desde cualquier sindicación en sede judicial o administrativa como presunto autor o partícipe de la comisión de un delito. 2. Según Gimeno Sendra: “Aún cuando dentro de los requisitos subjetivos de la pretensión penal puedan distinguirse los atinentes al órgano jurisdiccional (en quien ha de concurrir la jurisdicción y la competencia). o por varias personas en distintos lugares o tiempos. con el advertido de que el imputado puede ejercer sus derechos y garantías constitucionales desde el primer acto del proceso. al cumplimiento de una pena o medida de seguridad fundada en la comisión por aquél de un hecho punible” [4]. que es subsidiaria y voluntaria. a la que define de la siguiente manera: “Por pretensión penal podemos entender la declaración de voluntad. 5 del CPP establece que imputado es toda persona a quien se atribuya la comisión de un delito ante los órganos encargados de la persecución penal. en la que se solicita del Juzgado o Tribunal de lo Penal una sentencia de condena. dirigida contra el acusado. de tal modo que existen tantas pretensiones.

302 num. En este caso.2 REQUISITOS OBJETIVOS DE LA PRETENSIÓN PENAL. porque tiene que existir un imputado o parte pasiva contra la que se dirige la pretensión penal. 341 num. con capacidad que solo ostentan las personas físicas. Según el nombrado autor. distinguiendo entre éstos a la fundamentación fáctica. ya que desde el primer acto del proceso (Art. “para que se configure el elemento subjetivo del objeto procesal. la acusación delimita los alcances y el objeto del debate y de la sentencia. puede ser éste considerado desde dos perspectivas muy distintas: como acontecer histórico desligado de toda valoración jurídica (teoría naturalista) o como subsumible en alguna norma del Código Penal (teoría normativa)” [7]. la jurídica y la petición.En el procedimiento común. el fiscal concluye la investigación y decide presentar ante el juez o tribunal de sentencia la acusación (Art. que haya la parte pasiva o imputado.1 LA FUNDAMENTACIÓN FÁCTICA. La identificación del imputado constituye un elemento esencial de la pretensión penal. Al respecto. datos personales y señas particulares. . 1 del CPP) el imputado debe ser identificado por su nombre. el derecho de defensa del imputado. 83 del CPP). pasando por la imputación formal (Art. Según el mencionado autor. Vicente Gimeno Sendra establece que existen también requisitos o elementos objetivos. y que “… a la hora de enjuiciar el hecho punible. en lo fundamental. 2. Al margen de los requisitos subjetivos de la pretensión penal.2. la etapa preparatoria tiene por finalidad la preparación del juicio oral y público. entonces. 1 del CPP). que tenga la aptitud necesaria para participar de modo consiente en el juicio. 323 num. así como también la actividad de las partes. es imprescindible. comprender la acusación formulada y ejercer el derecho de defensa” [6]. mediante la recolección de todos los elementos que permitan fundar la acusación del fiscal o del querellante y la defensa del imputado. Esto significa que la legitimación pasiva del imputado se verifica cuando. 1 del CPP) y culminando en la acusación propiamente dicha (Art. por ejemplo. el autor boliviano William Herrera Añez sostiene que la persona es el elemento subjetivo determinante del objeto procesal penal. 2. la fundamentación fáctica de la pretensión penal está determinada por la atribución al acusado de la comisión de un hecho punible.

por lo que la emergencia de un nuevo hecho punible. El principio del iura novit curia puede también ser aplicado por el juez o tribunal a tiempo de dictar la correspondiente .En opinión de Gimeno Sendra. en primer lugar. Al respecto. 348 del CPP).el control sobre la calificación jurídica atendiendo al principio del iura novit curia. el tribunal precisará los hechos sobre los cuales se abrirá el juicio. el Art. sino un acontecer histórico: no es un crimen. Para Vicente Gimeno Sendra. puede dar lugar a la ampliación de la acusación y provocar la suspensión del juicio común (Art. pero dicho hecho. el objeto procesal penal sólo puede ser determinado a partir de una adecuada combinación de ambas tesis: el hecho punible ha de ser. ha de ser subsumible en tipos penales de carácter homogéneo. Sin embargo. 342 del CPP dispone que cuando la acusación fiscal y la acusación particular sean contradictorias e irreconciliables. en virtud del cual el juez o tribunal eventualmente podrían cambiar la calificación jurídica de los hechos acusados por el fiscal o por el querellante pero en ningún caso podría incluir otros hechos que no sean los contemplados en alguna de estas acusaciones. Es de hacer notar que en el ordenamiento procesal penal boliviano. entendido como hecho histórico o natural que es un hecho anterior y externo al proceso. ni la cuantía de la pena pedida. Es en este entendido que en el ordenamiento procesal penal boliviano nadie puede ser condenado por un hecho que no haya sido incorporado en la acusación. hay que tomar en cuenta que no todo acontecimiento histórico interesa al proceso penal. pero que en ningún caso el juez o tribunal podrá incluir hechos no contemplados en alguna de las acusaciones. Esto tiene sentido si se considera que el objeto del proceso no es una calificación jurídica. B. que sea distinto al que ha sido objeto de la primigenia acusación. EL HECHO TÍPICO Y LA HOMOGENEIDAD DEL BIEN JURÍDICO. es decir aquellos sucesos antijurídicos que se encuentran descritos en la Parte Especial del Código Penal. el objeto del proceso penal se integra también con la identidad objetiva o del hecho punible. el hecho histórico. en segundo. sino únicamente los hechos típicos. una vez recibida la acusación el juez o tribunal de sentencia puede ejercer -entre otros. sino un factum. junto a la identidad subjetiva. A. EL HECHO NATURAL.

los conceptos de identidad subjetiva e identidad objetiva se traducen en los incisos 1) y 2) del Art. Dicha doctrina ha emanado del Tribunal Constitucional y del Tribunal Supremo español que exigen -en virtud a la máxima iura novit curia. la respuesta a dicha cuestión es negativa. Vicente Gimeno Sendra manifiesta que en aras de la protección del derecho de defensa que podría resultar vulnerado ante sorpresivos cambios de calificación jurídica. determinando el delito que constituyan”. razón por la cual nunca pueden trasladarse a través del recurso de amparo vulneraciones a eventuales vinculaciones a la calificación jurídica que no se reduzcan a la doctrina de la homogenediad del bien jurídico. la calificación legal integra o no el objeto del proceso penal” [8]. y con independencia de la homogeneidad o heterogeneidad del bien jurídico. Para este autor español. Según Gimeno Sendra. se impone una limitación al iura novit curia en sentido de que el tribunal puede modificar la calificación jurídica sustentada por la acusación siempre y cuando la nueva subsunción jurídica del hecho corresponda a normas penales tuteladoras de bienes jurídicos homogéneos. lo que equivale a decir que en sentencia no podría condenarse por delito distinto cuando éste conlleve una diversidad del bien jurídico protegido. con lo que surge la pregunta consistente en determinar en qué medida. “el objeto procesal penal viene exclusivamente determinado por la identidad subjetiva (o del imputado…). Pero. de tal modo que. ya que pueden adjudicar al hecho acusado una calificación jurídica distinta a la formulada en la acusación. desde un punto de vista estrictamente constitucional. la identidad objetiva (o la del hecho punible…) y la homogeneidad del bien jurídico.sentencia. junto a tales requisitos. En la normativa boliviana. también se exige(…) que en el escrito de acusación se haya de reflejar “la calificación legal de los mismos hechos. en aras de la protección del derecho de defensa (que podría ser vulnerado ante sorpresivos cambios de calificación jurídica). mientras que el concepto de . 341 del CPP.que los cambios en la calificación del hecho punible respeten la identidad u homogeneidad del bien jurídico protegido por el ordenamiento sustantivo. se impone la siguiente limitación al iura novit curia: el tribunal puede modificar la calificación jurídica sustentada por la acusación siempre y cuando la nueva subsunción jurídica del hecho corresponda a normas penales tuteladoras de bienes jurídicos homogéneos.

no puede condenarse por un delito distinto cuando éste conlleve una diversidad del bien jurídico protegido. como elemento común o identificador. está severamente limitada [10]. lo que significa que la acusación debe reflejar la calificación legal del hecho que será sometido a juicio. 348 del mismo cuerpo legal. la acusación contendrá los preceptos jurídicos aplicables. en principio. por lo que el órgano jurisdiccional es dueño de la individualización y aplicación al hecho de las pertinentes normas del Código Penal…” [9]. 341 del CPP.homogeneidad del bien jurídico se vislumbra inserto. Según San Martín Castro.2. También rige en el proceso penal la máxima iura novit curia. cuando obedece a un simple error de la acusación fácilmente constatable por la defensa [11].2 LA FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA. según dice Gimeno Sendra. está autorizado a cambiar la calificación jurídica propuesta por el fiscal. Sin embargo. Entre el delito objeto de calificación fiscal y el delito precisado en la sentencia debe haber. se puede considerar que la calificación jurídica. Sin embargo. Ahora bien. El inciso 4) del Art. 341 del CPP exige que la acusación contenga los preceptos jurídicos aplicables. citando las normas pertinentes de la parte especial del Código Penal. El juez. la exigencia de que el juez se base en una misma situación fáctica es absoluta. un elemento esencial alguno. Para César San Martín Castro. la calificación jurídica del hecho enjuiciado no constituye. la homogeneidad del bien jurídico tutelado por la norma jurídico penal. asimismo. aunque no de modo explícito. Esto implica que la acusación fiscal haga referencia al delito cometido. 2. como dice Gimeno Sendra. 2. en los cambios que formula.existe la siguiente interrogante: ¿Además de que exista homogeneidad del bien jurídico lesionado. El juez debe respetar. integra también el objeto . “… a los efectos de la determinación de la pretensión. sobre la fundamentación jurídica -o título de condena. la homogeneidad del bien jurídico protegido por la ley penal. Según lo previsto por el inciso 4) del Art. Por tanto. en el Art. existen dos requisitos que deben cumplirse para la desvinculación normativa: 1. la potestad que se le reconoce de poder subsumir el hecho objeto de acusación en una norma jurídico penal distinta a la propuesta por las partes.

. 2. el juez instructor no puede imponer al imputado una pena superior a la solicitada por el fiscal. en el procedimiento abreviado. lo que implica que en este procedimiento especial. Sin embargo. Pero. La petición de la pretensión penal siempre es de condena. la correlación entre la acusación y la sentencia tiene como base el hecho y no el quantum de la pena. entre el mínimo y máximo del título de condena. Es de entender que si la nueva calificación introduce situaciones fácticas de modo sorpresivo. está presidido por el de la indisponibilidad de la pretensión que. el contradictorio no cabe sólo en los hechos. en toda su extensión. 341 del CPP boliviano no contempla que el fiscal en su acusación precise el quantum de la pena a imponerse al imputado. sino también en la calificación jurídica [12].3 LA PETICIÓN. Al respecto. 2. violaría el derecho constitucional de defensa. inclusive por uno más grave del que fue objeto de la acusación fiscal (…) siempre claro está que respete la homogeneidad del bien jurídico y que la pena se encuentre dentro de los márgenes correspondientes al tipo penal que resulta de la calificación jurídica de los hechos formulada en la acusación y debatida en el proceso. Gimeno Sendra dice que la pretensión penal se diferencia de la civil en que su petición no constituye un elemento esencial de la pretensión y ello.del proceso penal?.2. por lo que el tribunal está facultado a recorrer la pena. el Art. Corresponde advertir que en el proceso penal común. la correlación entre la acusación y la sentencia tiene un fundamento doble: el hecho histórico y el quantum de la pena en el límite de lo solicitado por el Ministerio Público. porque en el proceso penal no rige el principio dispositivo.3 REQUISITOS FORMALES. junto con el de la indivisibilidad del hecho punible. se erigen en las principales notas definitorias de la pretensión penal [13]. El órgano jurisdiccional puede. sin alterar los hechos aducidos en el proceso. La respuesta es negativa y la expresa Cesar San Martín Castro indicando que la acusación no tiene un poder de disposición sobre la calificación jurídica de la pretensión. sino todo al contrario. modificar el título de condena. por disposición de la propia ley.

presenta ante el juez o tribunal de sentencia la acusación si estima que la investigación proporciona fundamento para el enjuiciamiento público del imputado. César San Martín Castro dice lo siguiente: “…la promoción de la acción penal y la interposición de la pretensión no se producen simultáneamente. en el proceso penal esos actos procesales aparecen distanciados procedimentalmente. el desarrollo de la etapa preparatoria tiene por finalidad la preparación del juicio oral y público.una calificación provisional del hecho imputado. La pretensión. la referida etapa tiene la finalidad de recolectar el material necesario para demostrar el carácter delictivo del hecho investigado y. 323 del CPP. de oficio). conforme prevé el numeral 1) del Art. Es por esto que la nota característica de la imputación formal del Ministerio Público es que contiene -entre otros aspectos. El segundo grado secuencial que sigue la pretensión penal se verifica a la conclusión de la etapa preparatoria. sino se realizan por medio de actos procesales distanciados procedimentalmente. tal cual prevé el Art. Ello implica que. La acción se ejerce en el acto de iniciación del proceso penal (denuncia. en cambio. Entonces. pues nadie puede ser acusado sin ser previamente procesado. pasa por la acusación escrita y culmina con la acusación oral” [14]. en cambio. por otro de efectuar la determinación de la legitimación pasiva en el proceso penal. cuando el fiscal. querella. acopiando elementos de convicción para establecer la participación criminal del imputado. sigue un proceso escalonado que empieza en la instrucción. . por un lado. mediante la recolección de todos los elementos que permitan fundar la acusación del fiscal o del querellante y la defensa del imputado. es decir para determinar la identidad subjetiva. Al respecto. En el caso boliviano.A diferencia de lo que ocurre en el proceso civil donde el ejercicio de la acción y la interposición de la pretensión se deducen simultáneamente en el memorial de la demanda. viene dado por la imputación formal que fundamenta el fiscal cuando estima que existen suficientes indicios sobre la existencia del hecho y la participación del imputado. la pretensión sigue un proceso gradualmente secuencial. 302 del CPP. Puede conceptualizarse a la acusación como el requerimiento fundado y formal de apertura del juicio oral y público que efectúa el fiscal y que determina el objeto del juicio y lo califica jurídicamente. La acción penal se promueve con la denuncia formalizada por el Fiscal para los delitos públicos y por el querellante en los delitos privados. el primer grado secuencial que sigue la pretensión penal en el derecho procesal penal boliviano.

. Op. [1] VESCOVI. William: DERECHO PROCESAL PENAL (El nuevo proceso penal). pp. Colex. Universitaria. [5] Ibid. [7] GIMENO SENDRA. Santa Cruz de la Sierra-Bolivia. Temis. Vicente. 52. 73. [2] GIMENO SENDRA. salvo que presente el caso de la emergencia de nuevos hechos o circunstancias que motiven una ampliación de la acusación con sujeción a lo previsto por el Art. [6] HERRERA AÑEZ. 208-209. 1999. 348 del CPP. Valentín: Derecho Procesal Penal. 213. p. el derecho de defensa. 1998. [8] Ibid.. establece que el juicio oral y público es la fase esencial del proceso penal y se realiza sobre la base de la acusación. 1984. la calificación jurídica del hecho o de los hechos formulada por el fiscal en la etapa intermedia -a diferencia de lo que ocurre en la etapa preparatoria- resultaría ser una calificación definitiva efectuada por la parte acusadora. 118. Entonces. cit. así como también la actividad de las partes. 63. p. [3] ESER. la acusación delimita los alcances y el objeto del debate y de la sentencia. Esto implica que una vez formulada la acusación del fiscal y presentada al órgano jurisdiccional. 1996. 342 del CPP. p. Cit. Enrique: Teoría General del Proceso. p. en especial. CORTEZ DOMINGUEZ. Albin: Temas de Derecho Penal y Procesal Penal. Madrid. Vicente y otros: Op. 348 del CPP).El Art. MORENO CATENA. p. 329. p. siempre y cuando ésta no haya ampliado la acusación por hechos o circunstancias nuevos no mencionados en la primigenia acusación y que den lugar a la modificación de la adecuación típica o de la pena (porque en este caso la calificación jurídica definitiva sería la emergente de la aplicación del Art. 208. [4] GIMENO SENDRA. p. 210. En consecuencia. IDEMSA. Victor. Ed. no la puede variar o cambiar. Lima-Perú.. concordante con el Art. Edit. Bogotá-Colombia. Vicente y otros. .

I. [14] SAN MARTIN CASTRO. [11] Ibid. pp. Vol. Edit. p. 303. 302. Cesar: Derecho Procesal Penal. pp. [13] GIMENO SENDRA. Cit. Cit. Vicente y otros: Op. [10] SAN MARTIN CASTRO. Lima-Perú. 302-303. Cesar: Op. 216. 304-305. p.. . Jurídica Grijley.. Cesar: Op.. p. Cit. p. 302...[9] En: SAN MARTIN CASTRO. 2001. [12] Ibid.