You are on page 1of 34

KEPEMIMPINAN DAN

MANAJEMEN SATLINMAS
Oleh:
Prof. Dr. Jamal Wiwoho, S.H., M.Hum.
(Dosen Fakultas Hukum UNS – Wakil Rektor II UNS)

Disampaikan dalam Orientasi Kesiapan Satlinmas
Dalam Pengamanan Lingkungan Se Bakorwil II

The Gambir Anom Hotel, Boyolali , 12 Juni 2015

www.jamalwiwoho.com 1
BIODATA
Nama : Prof Dr H Jamal Wiwoho, SH, MHum
NIP / Karpeg : 196111081987021001/ E.203450
Tempat, Tanggal Lahir : Magelang, 8 Nopember 1962
Jabatan/ Golongan : Guru Besar/IV C
Jabatan Struktural : Wakil Rektor II Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pekerjaan : Staff Pengajar S1, S2, S3 Fakultas Hukum Universitas Sebelas
Maret Surakarta
Pangkat : Pembina Utama Madya
Alamat Kantor : Fakultas Hukum UNS. Jl Ir Sutami 26 A Surakarta, Jawa Tengah
Alamat Rumah : Jl Manunggal I/ 43 Sukorejo, Kadipiro, Solo, Jateng
website www.jamalwiwoho.com
E-mail : pr2@uns.ac.id, wiwoho@uns.ac.id dan jamalwiwoho@yahoo.com
Blog : jamalwiwoho.staff.hukum.uns.ac.id
Facebook jamalwiwoho
Twitter @Jamalwiwoho
Telpon : 0271 856848 ®, 0271 666450 (K), 081 2260 1681 (HP) dan
0271 5860734 (fleksi)
Nama Bapak : Alm Djuraemi Hardjo Perwito
Nama Ibu : Alm Suratinah Harjo Perwito
Nama Istri : Budhi Widjajanti, SE
Nama Anak : Aldilla Rahma Kusuma Wardhani Wiwoho
Aldita Ratna Firdayanti Wiwoho
Aldinar Ridha Fauzarani Wiwoho

www.jamalwiwoho.com 2
DEFINISI KEPEMIMPINAN
1. TANNENBAUM, WESCHLER & MASSARIK
Kepemimpinan adalah pengaruh antarpribadi, yang dijalankan
dalam suatu sistem situasi tertentu, serta diarahkan melalui
proses komunikasi, ke arah pencapain satu tujuan atau
bebrapa tujuan tertentu
2. KARTINI KARTONO
Pemimpin adalah pribadi yang memiliki kecakapan khusus
dengan atau tanpa pengangkatan resmi untuk dapat
mempengaruhi kelompok yang dipimpinnya untuk melakukan
usaha bersama mengarah kepada sasaran-sasaran tertentu
3. JACOBS & JACQUES
Mendefinisikan Kepemimpinan sebagai sebuah proses
memberi arti (pengarahan yang berarti) terhadap usaha
kolektif, dan yang mengakibatkan kesediaan untuk melakukan
usaha yang diinginkan untuk mencapai sasaran

www.jamalwiwoho.com 3
DEFINISI KEPEMIMPINAN

KESIMPULAN
Kepemimpinan merupakan suatu
hubungan proses mempengaruhi
yang terjadi dalam suatu komunitas
yang di arahkan untuk tercapainya
tujuan bersama

www.jamalwiwoho.com 4
DEFINISI MANAJEMEN
1. THE LIANG GIE
Manajemen sebagai perencanaan, pengorganisasian,
pengarahan, pengkoordinasian dan pengontrolan terhadap
sumber daya manusia dan alam untuk mencapai tujuan yang
telah ditentukan
2. GEORGE R. TERRY
Manajemen merupakan sebuah proses yang khas, yang terdiri
dari tindakan-tindakan: perencanaan, pengorganisasian,
kegiatan, dan tindakan pengawasan (controlling), yang
dilakukan untuk menentukan serta mencapai sasaran-sasaran
yang telah ditetapkan melalui pemanfaatan sumber daya
manusia dan sumber-sumber lain
3. SONDANG P. SIAGIAN
Manajemen adalah kemampuan dan keterampilan untuk
memperoleh hasil dalam rangka mencapai tujuan melalui
kegiatan orang lain

www.jamalwiwoho.com 5
DEFINISI MANAJEMEN
KESIMPULAN
Manajemen adalah proses untuk mencapai tujuannya yang
diinginkan dengan dibantu oleh faktor-faktor pendukung
seperti perencanaan, pengorganisasian, dan pengawasan
(controlling) dengan melalui pemanfaatan sumber daya
manusia dan lainnya.
Manajemen adalah suatu disiplin ilmu yang memiliki objek
study, sistematika, metode dan pendekatan.Dalam kerangka ini,
ilmu manajemen didukung oleh disiplin-disiplin ilmu lainnya,
seperti filsafat, psikologi, pendidikan, sosiologi, ekonomi,
social budaya, teknologi dan sebagainya.Ilmu manajemen
dipengaruhi dan menggunakan hokum kausalitas, normative
dan propabilitas
www.jamalwiwoho.com 6
ISTILAH
PERLINDUNGAN MASYARAKAT

Istilah Linmas yang merupakan singkatan dari Perlindungan
Masyarakat telah mengalami distorsi pengertian sehingga
terjebak dalam anggapan umum yang hanya mengaitkan
dengan sebuah fungsi dalam masyarakat yaitu fungsi linmas
atau lebih dikenal dengan Pertahanan Sipil atau Hansip.
Berdasarkan Pasal 1 Permendagri Nomor 84 Tahun 2014
tentang Penyelenggaraan Perlindungan Masyarakat,
PERLINDUNGAN MASYARAKAT adalah Suatu keadaan
dinamis dimana warga masyarakat disiapkan dan dibekali
pengetahuan serta keterampilan untuk melaksanakan
kegiatan penanganan bencana guna mengurangi dan
memperkecil akibat bencana, serta ikut memelihara
keamanan, ketenteraman dan ketertiban masyarakat, kegiatan
sosial kemasyarakartan.
www.jamalwiwoho.com 7
DEFINISI SATLINMAS
SATUAN PERLINDUNGAN MASYARAKAT
(Satlinmas) adalah Organisasi yang dibentuk
oleh pemerintah Desa/Kelurahan dan
beranggotakan warga masyarakat yang
disiapkan dan dibekali pengetahuan serta
keterampilan untuk melaksanakan kegiatan
penanganan bencana guna mengurangi dan
memperkecil akibat bencana, serta ikut
memelihara keamanan, ketenteraman dan
ketertiban masyarakat, kegiatan sosial
kemasyarakatan
www.jamalwiwoho.com 8
Warga masyarakat atau penduduk atau rakyat adalah
bagian dari suatu negara atau elemen penting dari suatu
pemerintahan. Rakyat terdiri dari beberapa orang yang
mempunyai ideologi sama dan tinggal di daerah
/pemerintahan yang sama dan mempunyai hak dan
kewajiban yang sama yaitu untuk membela negaranya bila
diperlukan. Rakyat akan dikatakan rakyat jika telah
disahkan oleh negara yang ditempatinya dan telah
memenuhi syarat-syarat sebagai rakyat/warga negara
ANGGOTA SATLINMAS adalah Warga Negara Republik
Indonesia yang memenuhi persyaratan dan secara
sukarela turut serta dalam kegiatan perlindungan
masyarakat

www.jamalwiwoho.com 9
Pengertian sederhana adalah manakala belum
terlatih tentang penanganan bencana berarti
belum menjadi Satlinmas?...
padahal kondisi riil yang terjadi justru anggota
satuan perlindungan masyarakat masih belum
tersentuh pelatihan kebencanaan secara utuh.
Kalaupun terdapat pelatihan yang dilakukan oleh
Pemerintah dari tingkat Pusat, Propinsi sampai
Kabupaten/Kota, Kecamatan dan Kelurahan maka
masih belum bisa menggapai seluruh anggota
Satlinmas, tetapi baru sebagian kecil saja.
www.jamalwiwoho.com 10
PENGORGANISASIAN

Penyelenggaraan perlindungan masyarakat
dilakukan melalui pengorganisasian dan
pemberdayaan masyarakat oleh Gubernur dan
Bupati/Walikota dan pada tingkat Kecamatan
melimpahkan pelaksanaannya kepada camat.
Pengorganisasian dilakukan dengan merekrut
warga masyarakat yang memenuhi syarat
untuk menjadi anggota Satlinmas di desa dan
kelurahan oleh Kepala Desa/Lurah.
www.jamalwiwoho.com 11
TUGAS SATLINMAS

1. membantu dalam penanggulangan
bencana;
2. membantu keamanan, ketenteraman dan
ketertiban masyarakat;
3. membantu dalam kegiatan sosial
kemasyarakatan;
4. membantu penanganan ketenteraman,
ketertiban dan keamanan dalam
penyelenggaraan pemilu; dan
5. membantu upaya pertahanan Negara
www.jamalwiwoho.com 12
FUNGSI SATLINMAS
1. Membantu memelihara dan meningkatkan kondisi dan tata
tertib masyarakat.
2. Membantu masyarakat menanggulangi dan mengurangi
akibat yang ditimbulkan oleh gangguan keamanan dan
bencana alam yang dapat mengakibatkan kerugian jiwa dan
harta benda.
3. Membantu membina masyarakat untuk mempertinggikan
kesadaran hukum, daya tahan serta daya lawan masyarakat
dalam mencegah dan menghadapi segala macam
pelanggaran dan kejahatan.
4. Perbantuan kepada Pemda, Kepolisian dalam memelihara
ketentraman dan ketertiban umum.
5. Perbantuan kepada TNI dalam upaya pertahanan Negara.
6. Perbantuan dalam kegiatan sosial kemasyarakatan Desa
/ Kelurahan www.jamalwiwoho.com 13
Fungsi Perlindungan Masyarakat tidak
hanya berkaitan dengan keamanan, namun
mempunyai cakupan lebih luas meliputi
seluruh tata kehidupan masyarakat
www.jamalwiwoho.com 14
 Gempa Vulkanik

 Gempa Vulkanik  Gempa Tektonik

 Tsunami

www.jamalwiwoho.com 15
Kesiapan dini terhadap potensi
bencana alam menjadi prasyarat
mutlak keberhasilan penanganan
tanggap bencana :
1. Koordinasi dengan instansi
terkait (TNI/PLRI);
2. Koordinasi dengan Pemerintah
Kabupaten/Kota;
3. Kesiapsiagaan Personil:
4. Dukungan Sarana Prasarana
www.jamalwiwoho.com 16
 Titir (kentongan) sudah menjadi
budaya masy. dlm memberikan sinyal
terjadinya bahaya/ kondisi darurat (yg
merupakan kearifan lokal)

 Patroli dilaksanakan Aparat bersama masyarakat (TNI,
POLRI, Pemerintah Daerah & Masyarakat)

www.jamalwiwoho.com 17
ORGANISASI SATLINMAS

Satlinmas, terdiri dari:
1. Kepala satuan;
2. Kepala Satuan Tugas;
3. Komandan Regu; dan
4. Anggota
Satlinmas berkedudukan dibawah dan
bertanggung jawab langsung kepada Kepala
Desa/Lurah atau sebutan lain.

www.jamalwiwoho.com 18
ORGANISASI SATLINMAS

1. Kepala Satlinmas, secara ex-officio dijabat
oleh Kepala Desa/Lurah atau sebutan lain.
2. Kepala Satuan Tugas ditunjuk oleh Kepala
Satuan.
3. Komandan Regu ditunjuk oleh Kepala
Satuan Tugas.
4. Anggota paling sedikit 10 (sepuluh) orang

www.jamalwiwoho.com 19
STRUKUR ORGANISASI SATLINMAS
KEPALA SATUAN POLISI PAMONG
PRAJA KABUPATEN/KOTA

CAMAT

KEPALA DESA/KELURAHAN
ATAU SEBUTAN LAIN

KEPALA SATLINMAS

KEPALA SATUAN TUGAS

DANRU DANRU DANRU PERTOLONGAN DANRU DANRU DAPUR
KESIAPSIAGAAN & PENGAMANAN PERTAMA PADA KORBAN PENYELAMATAN & UMUM
KEWASPADAAN DINI & KEBAKARAN EVAKUASI

ANGGOTA ANGGOTA ANGGOTA ANGGOTA ANGGOTA ANGGOTA ANGGOTA ANGGOTA ANGGOTA ANGGOTA
SAT SAT SAT SAT SAT SAT SAT SAT SAT SAT

LINMAS LINMAS LINMAS LINMAS LINMAS LINMAS LINMAS LINMAS LINMAS LINMAS

www.jamalwiwoho.com 20
Kepala Satuan Tugas membawahi
5 (lima) regu yang terdiri:
• regu Kesiapsiagaan dan Kewaspadaan Dini
1
• regu Pengamanan
2
• regu Pertolongan Pertama Pada Korban dan Kebakaran
3
• regu Penyelamatan dan Evakuasi
4
• regu Dapur Umum
5
www.jamalwiwoho.com 21
TUGAS REGU KESIAPSIAGAAN DAN
KEWASPADAAN DINI
• melakukan upaya kesiapsiagaan dan peringatan dini terhadap segala
bentuk ancaman bencana dan gangguan keamanan, ketenteraman, dan
1 ketertiban masyarakat

• menginformasikan dan melaporkan segala situasi yang dianggap
berpotensi bencana dan gangguan keamanan, ketenteraman, dan
2 ketertiban masyarakat

• menjaring, menampung, mengoordinasikan, dan mengkomunikasikan
data dan Informasi dari masyarakat mengenai potensi bencana dan
3 gangguan keamanan, ketenteraman, dan ketertiban masyarakat

• melakukan evakuasi terhadap warga masyarakat dari wilayah lokasi
terjadi bencana dan gangguan keamanan, ketenteraman, dan ketertiban
4 masyarakat ke wilayah aman

• melakukan rehabilitasi, relokasi, rekonsiliasi dan rekonstruksi darurat
pada fasilitas umum yang rusak akibat bencana dan gangguan
5 keamanan, ketenteraman, dan ketertiban masyarakat

www.jamalwiwoho.com 22
TUGAS REGU PENGAMANAN

• melakukan pemantauan dan mewaspadai segala bentuk ancaman
bencana dan gangguan keamanan, ketenteraman, dan ketertiban
1 masyarakat

• meminimalisir dan/atau mencegah segala bentuk potensi bencana dan
2 gangguan keamanan, ketenteraman, dan ketertiban masyarakat

• melakukan pengamanan jalur penyelamatan, evakuasi dan distribusi
bantuan bagi korban bencana dan gangguan keamanan, ketenteraman,
3 dan ketertiban masyarakat

• melakukan pendataan dan melaporkan jumlah pengungsi, korban dan
kerugian materi akibat bencana dan gangguan keamanan, ketenteraman,
4 dan ketertiban masyarakat

• melakukan rehabilitasi, relokasi, rekonsiliasi dan rekonstruksi darurat
pada fasilitas umum yang rusak akibat bencana dan gangguan
5 keamanan, ketenteraman, dan ketertiban masyarakat

www.jamalwiwoho.com 23
TUGAS REGU PERTOLONGAN PERTAMA
PADA KORBAN DAN KEBAKARAN

• memberikan pertolongan pertama pada korban dan pengungsi
akibat bencana dan gangguan keamanan, ketenteraman, dan
1 ketertiban masyarakat;

• memberikan pertolongan pertama pada kebakaran
2
• melakukan pendekatan psikologis terhadap para korban dan
pengungsi akibat bencana dan gangguan keamanan,
3 ketenteraman, dan ketertiban masyarakat

• melakukan rehabilitasi, relokasi, rekonsiliasi dan rekonstruksi
darurat pada fasilitas umum yang rusak akibat bencana dan
4 gangguan keamanan, ketenteraman, dan ketertiban masyarakat

www.jamalwiwoho.com 24
TUGAS REGU PENYELAMATAN DAN
EVAKUASI

• melakukan pencarian dan penyelamatan pada korban akibat
bencana dan gangguan keamanan, ketenteraman, dan
1 ketertiban masyarakat

• memberikan pertolongan pertama pada korban akibat bencana
dan gangguan keamanan, ketenteraman, dan ketertiban
2 masyarakat

• melakukan evakuasi korban akibat bencana dan gangguan
keamanan, ketenteraman, dan ketertiban masyarakat menuju
3 lokasi aman bencana

• melakukan rehabilitasi, relokasi, rekonsiliasi dan rekonstruksi
darurat pada fasilitas umum yang rusak akibat bencana dan
4 gangguan keamanan, ketenteraman, dan ketertiban masyarakat

www.jamalwiwoho.com 25
TUGAS REGU DAPUR UMUM

• mendirikan tenda darurat/tempat tinggal sementara
bagi korban atau para pengungsi akibat bencana dan
gangguan keamanan, ketenteraman, dan ketertiban
1 masyarakat

• membuat dan/atau mendirikan dapur umum bagi
korban atau para pengungsi akibat bencana dan
gangguan keamanan, ketenteraman, dan ketertiban
2 masyarakat

• melakukan rehabilitasi, relokasi, rekonsiliasi dan
rekonstruksi darurat pada fasilitas umum yang rusak
akibat bencana dan gangguan keamanan,
3 ketenteraman, dan ketertiban masyarakat

www.jamalwiwoho.com 26
HAK DAN KEWAJIBAN ANGGOTA
SATLINMAS
HAK ANGGOTA SATLINMAS:
1. mendapatkan pendidikan dan pelatihan;
2. mendapatkan kartu tanda anggota Satlinmas;
3. mendapatkan fasilitas, sarana dan prasarana penunjang tugas
operasional;
4. mendapatkan biaya operasional dalam menunjang pelaksanaan tugas;
5. mendapatkan santunan apabila terjadi kecelakaan tugas;
6. mendapatkan piagam penghargaan bagi yang telah mengabdi selama 10
(sepuluh) tahun dari Bupati/Walikota, 20 (dua puluh) tahun dari Gubernur,
dan 30 (tiga puluh) tahun dari Menteri Dalam Negeri; dan
7. Mengikuti kegiatan yang berhubungan dengan tugas

KEWAJIBAN ANGGOTA SATLINMAS:
1. menjunjung tinggi norma hukum, norma agama, hak asasi manusia, dan
norma sosial lainnya yang hidup dan berkembang di masyarakat;
2. menaati disiplin dan berpegang teguh pada Sumpah Janji Satlinmas;
3. membantu menyelesaikan perselisihan warga masyarakat yang dapat
mengganggu keamanan, ketenteraman dan ketertiban masyarakat; dan
4. melaporkan secara berjenjang apabila ditemukan atau patut diduga adanya
gangguan perlindungan masyarakat
www.jamalwiwoho.com 27
INDIKATOR SATLINMAS
PROFESIONAL

Penge
tahuan Skill

Sikap

www.jamalwiwoho.com 28
PEMBERDAYAAN SATLINMAS

DIKLAT

peningkatan
pembekalan peranserta
dan prakarsa

pengendalian peningkatan
dan operasi kesiapsiagaan

penanganan
tanggap
darurat
www.jamalwiwoho.com 29
UNIFORM / SERAGAM

SATLINMAS menggunakan
seragam yang dilengkapi dengan:
a. atribut;
b. perlengkapan; dan
c. peralatan operasional

www.jamalwiwoho.com 30
PEMBINAAN

Menteri melakukan pembinaan umum
penyelenggaraan perlindungan masyarakat
secara nasional.
Gubernur melakukan pembinaan teknis
operasional penyelenggaraan perlindungan
masyarakat pada kabupaten/kota di
wilayahnya.
Bupati dan Walikota melakukan pembinaan
teknis operasional penyelenggaraan
perlindungan masyarakat di kabupaten/kota
www.jamalwiwoho.com 31
PELAPORAN

 Kepala Desa/Kelurahan melalui camat menyampaikan
laporan penyelenggaraan perlindungan masyarakat
kepada Bupati/Walikota.
 Bupati/Walikota menyampaikan laporan
penyelenggaraan perlindungan masyarakat kepada
Gubernur.
 Gubernur menyampaikan laporan penyelenggaraan
perlindungan masyarakat kepada Menteri melalui
Direktur Jenderal Pemerintahan Umum.
 Laporan sebagaimana dimaksud dilakukan secara
berkala setiap 6 bulan dan/atau sewaktu-waktu
diperlukan

www.jamalwiwoho.com 32
PEMBIAYAAN

Pendanaan untuk penyelenggaraan
perlindungan masyarakat dibebankan
pada Anggaran Pendapatan dan
Belanja Negara, Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah
Provinsi, Anggaran Pendapatan dan
Belanja Daerah Kabupaten/Kota serta
lain-lain pendapatan yang sah dan
tidak mengikat
www.jamalwiwoho.com 33
Company
LOGO

www.jamalwiwoho.com 34