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UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA

Facultad de ciencias humanas


Departamento de Trabajo Social
Planeacin Social
Maira Judith Contreras Santos
Juan Felipe Ramrez Caldern

DESARROLLO PLANEACIN PARTICIPACIN


Constitucin Poltica de Colombia En la Constitucin se refieren una y La planeacin ser ejecutada por el En la constitucin se enuncia muchas
otra vez al desarrollo econmico y sistema nacional de planeacin, el cual veces que el Estado debe garantizar la
social desde los derechos econmicos, est conformado por el consejo participacin de la comunidad y se
sociales y culturales. Por tanto, en nacional y los consejos territoriales de precisan la participacin de jvenes,
primer lugar, me referir al captulo XII planeacin. mujeres y particulares en la toma de
del rgimen econmico y de hacienda decisiones que los afecten. Los
pblica, en este se parte de entender a Consejo Nacional de Planeacin mecanismos que permiten esta
La empresa, como base del desarrollo, integrado por representantes de las participacin son el voto, el plebiscito,
tiene una funcin social que implica entidades territoriales y de los sectores el referendo, la consulta popular, el
obligaciones el Estado debe promover econmicos, sociales, ecolgicos, cabildo abierto, la iniciativa legislativa
las libertades econmicas, el desarrollo comunitarios y culturales. El Consejo y la revocatoria del mandato
empresarial, la productividad, la tendr carcter consultivo y servir de
competitividad y el desarrollo foro para la discusin del Plan Nacional Tambin pueden participar mediante
armnico de las regiones tambin lo de Desarrollo la planeacin ser los partidos polticos y movimientos
debe limitar segn lo intereses entonces percibida como las formas en sociales, con los cuales se asocian a
sociales, el ambiente y el patrimonio las que las instituciones sirven para la unos programas y posturas polticas,
cultural de la nacin. formulacin, implementacin, tambin hay normas que estipulas la
ejecucin y evaluacin del PND garanta de oposicin al gobierno.
As pues, la Constitucin dice La
direccin general de la economa La participacin si bien tiene acciones
estar a cargo del Estado. Este directas en las que puede hacer eficaz
intervendr, por mandato de la ley, en su poder en la toma de decisiones, la
la explotacin de los recursos mayor parte de la Constitucin
naturales, en el uso del suelo, en la presenta como la participacin es de
produccin, distribucin, utilizacin y manera representativa y en otros casos
consumo de los bienes, y en los puede ser apenas consultiva.
servicios pblicos y privados, para
racionalizar la economa con el fin de
conseguir en el plano nacional y
territorial, en un marco de
sostenibilidad fiscal, el mejoramiento
de la calidad de vida de los habitantes,
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la distribucin equitativa de las


oportunidades y los beneficios del
desarrollo y la preservacin de un
ambiente sano En cualquier caso, el
gasto pblico social ser prioritario.

Para cumplir con tal fin, surgen los


Planes Nacionales de Desarrollo, en los
que se tiene en cuenta lo dicho
anteriormente, pero adems surge
otro componente y es la
descentralizacin de los planes a las
entidades territoriales, con las cuales
se realizan procesos de elaboracin y
adopcin de Planes de Desarrollo que
se articulen y aseguren el uso eficiente
de los recursos.
Ley 152 de 1994 El desarrollo est concebido como Existen 14 principios generales en la Si bien se habla de garantizar la
Ley orgnica del Plan Nacional de unos propsitos y objetivos dispuestos planeacin, a saber; autonoma, participacin efectiva de la ciudadana,
Desarrollo a largo plazo, que orienten la poltica ordenacin de competencias, esta se limita a la discusin del PND,
econmica, social y ambiental, estas coordinacin, consistencia, prioridad mediante los Consejos Territoriales de
sern adoptadas por el periodo de del gasto pblico social, continuidad, Planeacin, as mismo en la
gobierno en el que se ejecuten los participacin, sustentabilidad elaboracin del PND participaran las
planes de desarrollo, as mismo se ambiental, desarrollo armnico de las entidades de planificacin regional,
asignan recursos a las entidades regiones, proceso de planeacin, por tanto la participacin se ve limitada
pblicas que permitan realizar eficiencia, viabilidad, coherencia y a l socializacin del PND y a una
inversiones y priorizaciones que conformacin de los planes de participacin representativa por
garanticen una sostenibilidad fiscal y la desarrollo. En sntesis, estos principios instituciones.
ejecucin de programas y proyectos presentan la planeacin desde una
que permitan alcanzar los objetivos autonoma en las entidades
propuestos. territoriales, que a su vez debe ser
armnica y coherente con las dems
instancias territoriales, debe tener en
cuenta las restricciones y proyecciones
de ingresos y financiacin asignadas a
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los sectores para su viabilidad y


eficiencia, debe haber un respeto
ambiental que garantice para las
futuras generaciones una adecuada
oferta ambiental.
Ley 388 de 1997 Se parte de un desarrollo sostenible La planeacin entiende que El La participacin en esta ley en cuanto
Ley de Desarrollo Territorial desde el urbanismo que permita ordenamiento del territorio a la formulacin y concertacin de los
ordenar el uso y ocupacin del espacio, municipal y distrital tiene por objeto planes de ordenamiento territorial
teniendo en cuenta sus complementar la planificacin POT, primero, despus de recibir los
potencialidades, capacidades y econmica y social con la dimensin conceptos favorables de las
limitaciones biofsicas y geogrficas, territorial, racionalizar las autoridades competentes
adems estas deben enmarcarse en un intervenciones sobre el territorio y ambientales y territoriales, los planes
ordenamiento que tenga el menor orientar su desarrollo y sern presentados a la ciudadana
dao en el medio ambiente y las aprovechamiento sostenible por las administraciones distritales o
tradiciones histricas y culturales
municipales, aqu podrn participar
Por tanto, la planeacin permite la ciudadana con su propia voz y
La ley entiende que El ordenamiento
orientar las configuraciones mediante la representatividad que
del territorio municipal y distrital
comprende un conjunto de acciones
territoriales, para optimizar la busca trasmitir y poner en
poltico-administrativas y de utilizacin de recursos fsicos, consideracin las propuestas como
planificacin fsica concertadas, naturales y humanos con los que planes parciales que sugiere la
emprendidas por los municipios o cuenta determinado territorio. comunidad. Otro espacio de
distritos en orden a disponer de Adems, tienen como eje, promover participacin es la veedura de estos
instrumentos eficientes para orientar la vida digna de la comunidad y de las procesos para que no se violen las
el desarrollo del territorio bajo su generaciones futuras. normas.
jurisdiccin y regular la utilizacin,
transformacin y ocupacin del As pues la ley dice La participacin
espacio, de acuerdo con las estrategias ciudadana podr desarrollarse
de desarrollo socioeconmico y en mediante el derecho de peticin, la
armona con el medio ambiente y las celebracin de audiencias pblicas, el
tradiciones histricas y culturales ejercicio de la accin de
cumplimiento, la intervencin en la
formulacin, discusin y ejecucin de
los planes de ordenamiento y en los
procesos de otorgamiento,
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modificacin, suspensin o
revocatoria de las licencias
urbansticas, en los trminos
establecidos en la ley y sus
reglamentos.
Ley 1454 de 2011 Parte de un ordenamiento territorial, La planeacin en esta ley busca una La participacin en estos procesos de
Por la cual se dictan normas orgnicas que permita orientar las instituciones e adecuada organizacin poltico- ordenamiento territorial concertacin
sobre ordenamiento territorial y se instrumentos que promuevan un administrativa del Estado en el y cooperacin para que los ciudadanos
modifican otras disposiciones desarrollo territorial, entendido este territorio, que permita un aumento de tomen parte activa en las decisiones
segn el Art 2 de la ley como la capacidad de descentralizacin, que inciden en la orientacin y
desarrollo econmicamente gestin, administracin y toma de organizacin territorial. Esta
competitivo, socialmente justo, decisiones a nivel territorial. Esto participacin parte de las autoridades y
ambientalmente y fiscalmente propicia el concertar polticas pblicas entidades nacionales y territoriales. El
sostenible, regionalmente armnico, entre la Nacin y las entidades Estado tambin promover procesos
culturalmente pertinente, atendiendo territoriales, con reconocimiento de la asociativos libres y voluntarios para
a la diversidad cultural y fsico- diversidad geogrfica, histrica, efectuar alianzas estratgicas que
geogrfica de Colombia tambin el econmica, ambiental, tnica y cultural permitan un desarrollo territorial
Estado debe promover los espacios e identidad regional y nacional.
para la asociatividad territorial que
impulsen el desarrollo autnomo y
autosostenible de las comunidades,