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O desenvolvimento da Organizao da Manuteno

Por: Lourival Augusto Tavares

At a dcada de 80 a indstria da maioria dos pases ocidentais tinha um objetivo


bem definido: obter o mximo de rentabilidade para um investimento efetuado.
Todavia, com a infiltrao da indstria oriental no mercado ocidental, o consumidor
passou a considerar um complemento importante nos produtos a adquirir, ou seja,
a qualidade dos produtos ou servios fornecidos e esta exigncia fizeram com que
as empresas considerassem este fator, qualidade, como uma necessidade para se
manter competitiva, particularmente no mercado internacional (1).
A histria da manuteno acompanha o desenvolvimento tcnico-industrial da
humanidade. No fim do sculo XIX, com a mecanizao das indstrias, surgiu a
necessidade dos primeiros reparos.
At 1914, a manuteno tinha importncia secundria e era executada pelo
mesmo efetivo de operao. Com o advento da Primeira Guerra Mundial e a
implantao da produo em srie, instituda por Ford (2), as fbricas passaram a
estabelecer programas mnimos de produo e, em conseqncia, sentiram
necessidade de criar equipes que pudessem efetuar reparos em mquinas
operatrizes no menor tempo possvel. Assim surgiu um rgo subordinado
operao, cujo objetivo bsico era de execuo da manuteno, hoje conhecida
como Corretiva. Assim, os organogramas da empresa apresentavam o
posicionamento da manuteno como indicado na Figura 1.
GERENTE DE PRODUO

GERENTE DE OPERAO

SUPERVISOR DE MANUTENO

Figura 1 - Posicionamento da Manuteno at a dcada de 30


Esta situao se manteve at a dcada de 30, quando, em funo da Segunda
Guerra Mundial e da necessidade de aumento de rapidez de produo, a alta
administrao industrial passou a se preocupar, no s em corrigir falhas, mas
evitar que elas ocorressem, e o pessoal tcnico de manuteno passou a
desenvolver o processo de Preveno de avarias que, juntamente com a correo,
completavam o quadro geral de manuteno, formando uma estrutura to
importante quanto de operao, passando os organogramas a se apresentarem
como indicado na Figura 2.
GERENTE DE PRODUO

GERENTE DE OPERAO GERENTE DE MANUTENO

Figura 2 - Posicionamento da Manuteno nas dcadas de 30 e 40


Por volta de 1950, com o desenvolvimento da indstria para atender aos esforos
ps-guerra, a evoluo da aviao comercial e da indstria eletrnica, os Gerentes
de manuteno observaram que, em muitos casos, o tempo gasto para
diagnosticar as falhas era maior do que o despendido na execuo do reparo (3), e
selecionaram equipes de especialistas para compor um rgo de assessoramento
que se chamou Engenharia de Manuteno e recebeu os encargos de planejar e
controlar a manuteno preventiva e analisar causas e efeitos das avarias e os
organogramas se subdividiram como indicado na Figura 3.

GERENTE DE PRODUO

GERENTE DE OPERAO GERENTE DE MANUTENO

ENGENHARIA DE MANUTENO EXECUO DE MANUTENO

Figura 3 - Desmembramento organizacional da manuteno


A partir de 1966, com a difuso dos computadores, o fortalecimento das
Associaes Nacionais de Manuteno, criadas no fim do perodo anterior, e a
sofisticao dos instrumentos de proteo e medio, a Engenharia de
Manuteno passou a desenvolver critrios de predio ou previso de falhas,
visando a otimizao da atuao das equipes de execuo de manuteno.
Esses critrios, conhecidos como Manuteno Preditiva ou Previsiva, foram
associados a mtodos de planejamento e controle de manuteno automatizados,
reduzindo os encargos burocrticos dos executantes de manuteno. Estas
atividades acarretaram o desmembramento da Engenharia de Manuteno que
passou a ter duas equipes: a de Estudos de ocorrncias crnicas e a de PCM -
Planejamento e Controle de Manuteno, esta ltima com a finalidade de
desenvolver, implementar e analisar os resultados dos Sistemas Automatizados de
Manuteno, conforme ilustrado na Figura 4.
GERENTE DE PRODUO

GERENTE DE OPERAO GERENTE DE MANUTENO

ENGENHARIA DE MANUTENO EXECUO DE MANUTENO

ESTUDOS PCM

Figura 4 - Subdiviso da Engenharia de Manuteno em rea de Estudos e PCM


A partir de 1980, com o desenvolvimento dos microcomputadores, a custos
reduzidos e linguagens simples, os rgos de manuteno passaram a
desenvolver e processar seus prprios programas, eliminando os inconvenientes
da dependncia de disponibilidade humana e de equipamentos para o
atendimento as suas prioridades de processamento das informaes pelo
computador central, alm das dificuldades de comunicao na transmisso de
suas necessidades para o analista de sistemas, nem sempre familiarizado com a
rea de manuteno.
Esta situao favoreceu o PCM que pde melhor desempenhar suas funes de
assessoramento aos Gerentes, no s de manuteno, mas tambm, de
Operao e de Produo (ou industrial)
No final de sculo passado, com as exigncias de aumento da qualidade dos
produtos e servios pelos consumidores, a manuteno passou a ser um elemento
importante no desempenho dos equipamentos em grau equivalente ao que j
vinha sendo praticado na operao.
Em conseqncia o PCM (assim como a Engenharia de Manuteno) passaram a
desempenhar importantes funes estratgicas dentro da rea de produo
atravs do manejo das informaes e da anlise de resultados para auxiliar aos
Gerentes (Produo, Operao e Manuteno) em suas misses de tomada de
deciso, sendo ento recomendado que tanto a Engenharia de Manuteno
quanto o PCM passem a ocupar posio de staff a toda rea de produo (nas
empresas de processo ou servio) Figura 5

GERENTE DE PRODUO

ENGENHARIA DE MANUTENO PCM - Planejamento e Controle de Manuteno

GERENTE DE OPERAO GERENTE DE MANUTENO

Figura 5 - Posicionamento do PCM assessorando superviso geral de produo


Pode-se notar que esta estrutura proposta similar a existente na dcada de 30
(Figura 2) com exceo do fato de que as gerncias passam a ter suas atividades
estratgicas assessoradas por especialistas na montagem e administrao das
informaes, na gerao de relatrios adequados s suas necessidades e na pr-
anlise desses relatrios.
Alem disso, todas as tcnicas de gesto estratgica das empresas esto sendo
orientadas para a integrao corporativa e estes rgos de assessoramento
podem ser os catalisadores dessa integrao.
Orientado por esta viso, podemos indicar como atribuies desses rgos:
PCM - Planejamento e Controle de Manuteno:
1) Assessorar a gerncia em tudo que se refira a programao e controle;
2) Administrar contratos de servios de terceiros;
3) Organizar e manter o patrimnio tcnico da gerncia;
4) Avaliar necessidades de treinamento do pessoal pesquisando cursos mais
adequados;
5) Revisar as programaes e instrues de manuteno;
6) Avaliar pontos de perda de produtividade emitindo sugestes.
EDM - Engenharia de Manuteno:
1) Elaborar especificaes de compra de materiais e novos equipamentos
;
2) Analisar relatrios emitindo sugestes
;
3) Analisar o LCC (Custo do Ciclo de Vida dos Equipamentos) apresentando
sugestes;
4) Aplicar as tcnicas do ABC (Custeio Baseado em Atividades) para indicar os
processos onde devem ser reforados os recursos e aqueles onde deve ser re-
avaliadas suas necessidades
5) Aplicar as tcnicas de TOC (Teoria das Restries) para determinar os pontos
do processo onde existem gargalos e sugerir recomendaes para reduzir os
efeitos desses gargalos (re-engenharia de mquinas, mtodos e processos);
6
) Avaliar e sugerir tcnicas de preditiva
.
Podemos indicar trs tipos de Organizao de Manuteno: Centralizada,
Descentralizada e Mista.
Na Manuteno Centralizada, existe um nico rgo de manuteno, com o
mesmo nvel dos rgos operativos que presta o atendimento s necessidades de
interveno em todos os itens do processo.

PRODUO

OPERAO 1 OPERAO 2 ........ OPERAO n MANUTENO

ENGENHARIA / PCM EXECUO

Figura 6 - Organizao centralizada de manuteno


Sua configurao similar quela apresentada na Figura 4 podendo ser ajustada
a da proposta da Figura 5.
O ndice de referncia das empresas brasileiras em 2003 para este tipo de
organizao de 42,5% notando-se um aumento em relao a 2001 de 16%.
Entre 1999 e 2001 este ndice havia cado aproximadamente na mesma
proporo.
Apresentaram tendncia de aumento os setores Acar/lcool, Alimentos,
Automotivo, Metalrgico, Papel/Celulose, Petroqumico, Plstico/Borracha, Predial,
Saneamento, Siderrgico, Txtil e Transporte.
As redues ocorreram nos setores Cimento, Eltrico, Fertilizante,
Mquinas/Equipamentos Minerao, Petrleo e Qumico. O setor Hospitalar se
manteve estvel.
Na Manuteno Descentralizada, cada rea de processo tem sua equipe prpria
de manuteno que responsvel tanto pela execuo quanto pelo planejamento
e controle..
PRODUO

OPERAO 1 OPERAO 2 OPERAO 3 ........ OPERAO n

PCM e PCM e PCM e PCM e


EXECUO DE EXECUO DE EXECUO DE EXECUO DE
MANUTENO MANUTENO MANUTENO MANUTENO

Figura 7 - Organizao descentralizada de manuteno


Como grande inconveniente deste tipo de estrutura est o risco de que as reas
de manuteno tenham mtodos, critrios e procedimentos diferentes e que desta
forma fique difcil a comparao entre seus resultados.
O ndice de referncia das empresas brasileiras em 2003 para este tipo de
organizao de 21,3% notando-se, neste caso a estabilidade nas pesquisas
feitas em 1999, 2001 e 2003.
Apresentaram tendncia de aumento, os setores Acar/lcool, Alimentos,
Automotivo e Cimento apresentaram aumento.
Apresentaram tendncia de reduo os setores Eltrico, Fertilizante, Minerao,
Papel/Celulose, Predial, Qumico, Saneamento, Siderrgico e Transporte.
Os setores Hospitalar, Mquinas/Equipamentos, Metalrgico, Petrleo,
Petroqumico, Plstico/Borracha e Txtil apresentaram tendncia estvel.
A Manuteno Mista agrupa as vantagens das duas anteriores uma vez que
oferece a cada rea de processo a autonomia para realizao das intervenes
corriqueiras atravs de um grupo prprio com a padronizao de mtodos e
processos de controle oriundos de umPRODUO
nico rgo. Alm disso, esse rgo pode
auxiliar os rgos executores atravs de uma equipe complementar.

OPERAO 1 OPERAO 2 ........ OPERAO n MANUTENO

EXECUO DE MAN. EXECUO DE MAN. EXECUO DE MAN. ENGENHARIA / PCM OFICINA CENTRAL

Figura 8 - Organizao mista de manuteno


O ndice de referncia das empresas brasileiras em 2003 para este tipo de
organizao de 36,2% notando-se uma reverso de sua tendncia de aumento
(entre 1999 e 2001 este ndice havia subido de 37,9 para 42,2%).
As redues ocorreram nos setores de Acar/lcool Eltrico, Metalrgico,
Papel/Celulose, Petroqumico, Predial, Saneamento e Txtil.
Os aumentos ocorreram nos setores de Alimentos, Cimento, Fertilizante,
Mquinas/Equipamentos, Minerao, Plstico/Borracha, Qumico, Siderrgico e
Transporte.
Os setores Automotivo, Hospitalar e de Petrleo se mantiveram estveis.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

(1) Administrao Moderna de Manuteno


Lourival Augusto Tavares
Novo Polo Editora - New York - 1998

(2) Manuteno Preventiva na Volkswagen do Brasil S/A


Diviso de Manuteno da Fbrica I
So Bernardo do Campo - So Paulo - 1974

(3) Manuale della Manutenzione degli Impianti Industriali


Asturio Baldin, Luciano Furlenetto, Antonio Roversi e Francesco Turco
Franco Angeli Editore
Milano - Italy - 1975