Restauration et

Sauvegarde de la

LIBERT DE
RELIGION
Guide pour la protection des droits de lhomme en Europe
 Les droits de lhomme doivent tre un fait
et non un rve idaliste.
L. Ron Hubbard

Les droits de lhomme : Connaissez-les,

exigez-les, dfendez-les
Slogan de la confrence mondiale des
Nations unies sur les droits de lhomme
Vienne, 1993

Church of Scientology International. Tous droits de reproduction et dadaptation rservs. Nous remercions chaleureusement la L. Ron Hubbard Library pour son autorisation
reproduire des extraits des uvres sous copyright de L. Ron Hubbard. La SCIENTOLOGIE est une marque dpose et une marque de service dtenue par le Religious Technology
Center et est utilise avec sa permission. La Scientologie est une philosophie religieuse applique. Article n FLO9883. Imprim en Espagne.
 Restauration et Sauvegarde de la

LIBERT DE
RELIGION Guide pour la protection de vos droits
Prsent par :
Lglise de Scientologie
Bureau Europen des Affaires Publiques et des Droits de
lHomme
En collaboration avec :
La Commission denqute Ad Hoc sur la discrimination
lencontre des minorits religieuses et ethniques en
Allemagne
Le Conseil pour les droits de lhomme et la libert
religieuse
Le prsident pour la Grce la commission dHelsinki
LInstitut international pour la comprhension sociale,
culturelle et religieuse
Le Conseil international des glises
(Bureau des droits de lhomme)
Lift Every Voice, Inc.
Religious Freedom Foundation
Tolerance Foundation
Unity-and-Diversity World Council

Cette publication a t possible grce une subvention

de lAssociation internationale des scientologues

 Avant-propos
e suis trs heureux de voir cette brochure sur la libert de religion publie et

J largement distribue grande chelle. Cest un outil de travail pour tous les membres
de la socit. Elle a deux buts principaux : Le premier est dduquer, le second de
protger.
Les renseignements contenus dans cette brochure sont prcieux pour chacun dentre
nous. Les droits de lhomme fondamentaux sont la pierre angulaire de toute socit
civilise et la libert de religion est certainement lun des plus importants. Plus nous
serons conscients de ces principes, plus nous les appliquerons notre vie de tous les jours,
et plus nous progresserons vers un monde meilleur.
Mes annes dexprience en tant que directeur cumnique pour trois papes diffrents
mont permis de voir que la tolrance, la comprhension et le dialogue entre toutes les
religions, quelles soient vieilles ou nouvelles, petites ou grandes, sont essentiels si nous
voulons une socit o rgnent la paix et la libert.
Je souhaite lglise de Scientologie, ainsi quaux organisations religieuses et aux
organisations de dfense des droits de lhomme qui ont aid la publication de cette
brochure, de russir dans leur travail de prservation de la libert de religion et de
rsolution des cas de discrimination religieuse.

Professeur Urbano Alfonso

Le professeur Alfonso est docteur en philosophie et en thologie magna cum laude [haute distinction] de
luniversit grgorienne de Rome. Il fut prsident du Concile cumnique dirig par le Vatican et travailla avec
le pape Jean XXIII ainsi quavec le pape Paul VI lors de diffrents conciles.

2
 La Libert de Religion :

Droit fondamental
de ltre humain
me si lArticle XVIII de la Dclaration universelle des droits de lhomme,

M promulgue par les Nations unies, ne lavait pas soulign, la libert de conscience
et donc de religion est un droit fondamental de lhomme, intrinsquement
indivisible et indissociable du droit de vivre, du respect de la vie.
Dans une socit civilise et intellectuellement dveloppe, la morale, lthique et mme
le simple bon sens, auraient d suffire ce que les hommes et les peuples acceptent leurs
diffrences et respectent leurs convictions.
Malheureusement, des forces obscures relevant soit dobscurantismes suranns soit
du mythe alinant de la pense unique se sont efforces ces dernires annes de
multiplier les agressions verbales, juridiques et mme physiques lencontre de groupes
qui ont comme seul tort de penser diffremment ou dtre relativement minoritaires.
Lvangile appelle la honte sur ceux par qui le scandale arrive... Le scandale nest pas quil
y ait des groupes qui croient diffremment des autres ou que des minorits luttent pour
leurs spcificits... Le scandale est quune intolrance sournoise ou avre tente de briser la
spiritualit libre ou de rduire la libert de conscience un champ clos trs troitement
dlimit...
Dans un tel contexte, lexistence dinstruments juridiques internationaux revt une
importance capitale. Rfrence morale dabord, mais surtout outil dautodfense pour
tout groupe de pense aux prises avec toutes formes dintolrance.
Il faut aussi rappeler quen droit international, tout texte juridique adopt un niveau
international a immdiate priorit sur nimporte quel texte national, que ce dernier soit
une loi, un rglement ou une dcision judiciaire.
Il est grand temps que les tats cessent de signer internationalement dune main des
textes que, de lautre main, ils contrediront, dans la plus totale illgalit et immoralit.
Il est grand temps que le simple citoyen sache quil peut dfendre ses droits grce des
Conventions internationales, europennes et autres. Les diteurs de ce prsent manuel ont
donc fait uvre utile. Il sagit dun rel document de travail qui sera trs profitable aux
personnes de toutes les convictions, fois, croyances et religions. Les croyants de fois dites
minoritaires y trouveront de quoi alimenter leur propre dfense. Les personnes
appartenant dautres courants de pense, pourront lutiliser pour concrtiser leur
solidarit active.
Que ce livre soit publi par des chercheurs scientologues en collaboration avec diverses
organisations religieuses et de dfense des droits de lhomme devrait le poser en exemple
dun droit commun toutes les croyances. Lglise de Scientologie laquelle je
nappartiens pas a les mmes droits que toute religion, et comme pour toute religion, ses
convictions sont protges par toute dfinition objective des droits de lhomme.
Le sentier sera encore long et rude vers la Lumire. Toute tape, toute volution, aura
son importance... soyons donc vigilants, solidaires et fraternels : sinon lcumnisme et la
tolrance resteront des mots creux...

Professeur Francis DESSART, prsident du Conseil pour les droits de lhomme et la libert de religion
Reprsentant permanent de lIAEWP prs lUNESCO, Fellow World Academy of Arts and Sciences (WAAS)
 Table des
MATIRES
AVANT-PROPOS :
Par le professeur Urbano Alfonso..............................................................2

LA LIBERT DE RELIGION : UN DROIT HUMAIN FONDAMENTAL

Par le professeur Francis Dessart................................................................3

INTRODUCTION :
Vous devez connatre vos droits..................................................................6

CHAPITRE UN
Les traits sur les droits de lhomme vous concernent..........................8

CHAPITRE DEUX
La Libert de religion dans chaque pays ................................................14

CHAPITRE TROIS
Que faire si vos droits religieux sont viols ...........................................26

CHAPITRE QUATRE
Conseils pour lavenir..................................................................................30

QUI SADRESSER :
Adresses dorganisations des droits de lhomme ............................32

ANNEXE :
Lois sur les droits de lhomme.........................................................32
 Vous devez connatre
VOS
DROITS
E
n principe, les pays europens garantissent la libert dexpression et de religion, que ce soit dans leur
constitution ou dans les traits internationaux sur les droits de lhomme quils ont signs.
Mais depuis la Seconde Guerre mondiale, ces liberts humaines fondamentales nont jamais t
autant menaces quaujourdhui. Dans certains pays, les fragiles garanties contenues dans les
constitutions nationales et les lois internationales sont lobjet de violations, dabus et de rinterprtation
lavantage du gouvernement, entranant par l un dclin de la protection des droits civils.
On pourrait souligner de nombreux incidents dhostilit gouvernementale envers le principe de
tolrance religieuse, mais plus alarmante, cause de la position de lAllemagne en Europe, est la rpression
croissante des minorits religieuses par le gouvernement allemand. Le monde a t alert de cette tendance
explosive la perscution dans une srie de rapports par diverses organisations des droits de lhomme,
gouvernementales et intergouvernementales, ainsi que par des organisations religieuses.
Que sont les droits de lhomme et pourquoi sont-ils importants ?
Le postulat fondamental des droits de lhomme est que chaque individu est un tre moral et rationnel
dot de certains droits inalinables. Les droits de lhomme sont fonds sur le principe du respect de
lindividu et de ses croyances.
Une vritable dmocratie doit inclure des lois qui protgent les minorits et leur permettent de
sexprimer. Les gouvernements qui refusent de respecter les droits des individus dgnrent rapidement en
tats policiers.
Au cours de son histoire, lEurope fut maintes fois ravage par lintolrance et les perscutions
religieuses. Depuis deux mille ans, des millions dhommes et de femmes sont morts parce que leurs
croyances taient en conflit avec le dogme autoritaire du moment.
Au dbut de la chrtient Rome, la religion chrtienne fut interdite et les chrtiens mis mort sils ne
renonaient pas leur foi. Au 4e sicle, aprs la conversion de lEmpereur Constantin, la chrtient prospra.
Mais lorsque le pouvoir se dplaa Constantinople, il sensuivit de nouveaux conflits. Au cours des sicles,
les opprims devinrent les oppresseurs. Les hrtiques furent pourchasss par lInquisition, torturs et
massacrs. Au 17e sicle, lintolrance religieuse entrana la guerre de Trente Ans qui dvasta lAllemagne et se
propagea en Espagne, en France et en Sude. La Seconde Guerre mondiale, avec la perscution la plus atroce
de lhistoire, les horreurs de lHolocauste, tablit un record dinhumanit contre lhomme.

6
 Introduction
Avec lHolocauste, la doctrine de souverainet nationale en matire de droits de lhomme avait
moralement perdu tout crdit. Pour empcher jamais de telles atrocits de se reproduire, lAssemble
gnrale des Nations unies tenue en 1948 adopta la Dclaration universelle des droits de lhomme afin
dtablir un idal commun atteindre par tous les peuples et toutes les nations . Le but en tait de
garantir que les lois de chaque nation protgent rellement les droits fondamentaux de tous ses citoyens et
empche tout gouvernement criminel dagir de faon incontrlable et de perscuter des individus en raison
de leur religion, leur race, leur couleur, leur idologie, leur statut social, leurs biens ou leur naissance.
Il en rsulta une srie de dclarations de droits de lhomme et de traits qui par la suite furent
dvelopps et amplifis.
Ces traits ne sont pas thoriques. Ils ont force de loi et les gouvernements qui les ont ratifis sont
tenus de les respecter. Tout comme il existe des lois pour empcher le vol, lagression ou le meurtre, il en
existe pour protger le droit la libert dexpression, la libert dopinion ainsi que le droit de choisir sa
propre religion et de la pratiquer.
Ces lois furent le rsultat dun autre danger : la dmocratie est gravement menace lorsque la
propagande et des prjugs dcrivent des minorits de faon errone. En consquence, des personnes
innocentes sont victimes dattaques, dinvestigations, de dpenses sans fin et de vies ruines. Tant que la
justice ne pourra tre obtenue que par ceux qui sont assez fortuns pour mettre en uvre toutes les voies de
recours, il y aura injustice. Ce complexe problme de droits de lhomme na jamais t pleinement rsolu.
Certains pays offrent une aide judiciaire aux individus dsirant intenter une action en justice lorsquils
pensent que leurs droits ont t viols. Ce nest au mieux quune solution partielle, car le rsultat nest jamais
certain et la procdure judiciaire peut durer des annes. Mais cela permet tout de mme aux personnes
dvaforises de tenter dobtenir rparation.
Tout en travaillant crer de meilleures solutions, nous devons ds prsent utiliser celles qui se
trouvent notre disposition.
Dans les pages qui suivent, nous mettons laccent sur votre droit de pratiquer votre religion. Vous ne
pensez peut-tre pas que ce droit est menac. Vous appartenez peut-tre lune des principales religions,
solidement tablie dans votre pays. Mais le monde devient de plus en plus petit, et il se peut trs bien que
vous deveniez un jour membre dune minorit, ne serait-ce quen vous rendant dans une autre partie du
monde. On a dit ce qui est une secte pour lun est une religion pour un autre . Cela devient soudain
vrai lorsque vous vous trouvez dans un pays o la religion que vous avez pratique toute votre vie est
considre comme une hrsie.
En outre, une menace contre les droits dune minorit doit tre enraye, car elle peut rapidement se
transformer en une agression gnralise des droits de tous.
Il est donc essentiel que vous connaissiez vos droits, non seulement selon la loi de votre pays, mais
selon les lois internationales.
Des millions dindividus vivant en Europe aujourdhui nappartiennent aucune des religions tradi-
tionnelles europennes. En raison de cela et parce que leurs croyances sont diffrentes, la discrimination fait
partie de leur vie de tous les jours. Ils sont victimes de perscutions sur les lieux de leur travail, de
licenciements, de violence physique ou mme, dans des cas extrmes, ils sont torturs et assassins.
Une vritable dmocratie publie ses lois, les fait connatre, les met en vigueur et protge les droits de
tous ses groupes minoritaires. Lorsque chacun dentre nous connatra et comprendra rellement ses droits,
nous aurons fait un pas de gant vers llimination de loppression dans le monde.
Les gouvernements totalitaires voudraient que tous ignorent les droits fondamentaux de lhomme afin
dentraver le libre exercice de ces droits.
Cette brochure a deux buts : Le premier est de vous informer sur vos droits et sur les solutions qui
existent lorque ceux-ci sont viols. Le deuxime est de souligner labsence de ces solutions dans certains pays
dEurope, et le fait que ces carences dans la protection des droits de lhomme ont permis aux abus de se
produire.
Nous esprons que vous la trouverez utile.
La rdaction

7
 Les
TRAITS SUR
LES DROITS
DE LHOMME
vousconcernent
LE TRAIT SUR LES DROITS DE LHOMME LE PLUS FONDAMENTAL EST LA
DCLARATION UNIVERSELLE DES DROITS DE LHOMME.
Avec la Dclaration universelle, ctait la premire fois quune communaut organise de nations
nonait une dclaration sur les droits de lhomme et les liberts fondamentales. Elle tablit les droits de
lhomme et les liberts auxquels tous sans exception, hommes et femmes, dans le monde entier, peuvent
prtendre.
Larticle 1er nonce la philosophie sur laquelle la dclaration est fonde : Tous les tres humains
naissent libres et gaux en dignit et en droits. Ils sont dous de raison et de conscience et doivent agir les
uns envers les autres dans un esprit de fraternit.
la diffrence des traits issus de cette dclaration et qui nengagent que les pays qui les ont ratifis,
la Dclaration universelle des droits de lhomme est vritablement universelle. Elle reste valide pour tout
tre humain, o que ce soit, que leur gouvernement ait ou non adopt ses principes officiellement. La
Dclaration dtient une puissante autorit morale dans le monde entier, et sa porte politique ne cesse de
saccrotre. Elle reprsente la semence qui a permis aux droits fondamentaux de lhomme de se propager
dans le monde.
8
Chapitre Un
 Le prambule de la Dclaration universelle souligne limportance de la libert de religion, galement
garantie par larticle 18, qui dclare : Toute personne a droit la libert de pense, de conscience et de
religion ; ce droit implique la libert de changer de religion ou de conviction ainsi que la libert de
manifester sa religion ou sa conviction seule ou en commun, tant en public quen priv, par lenseignement,
les pratiques, le culte et laccomplissement des rites.
Les Dclarations des Nations unies dcrivent ainsi la discrimination : Une offense [ou un affront]
envers la dignit humaine. Elles soulignent que la discrimination constitue une ngation des principes de
la Charte des Nations unies et une violation des droits de lhomme et des liberts fondamentales, et quelle
menace en vrit la paix et la scurit internationales. Ces principes dgalit devant la loi et de non-
discrimination sont dune importance fondamentale, tel point quils sont considrs comme des principes
du droit coutumier international, engageant toute nation civilise.
Comme le dclare une tude des Nations unies :
Le principe essentiel qui doit nous guider est quaucun individu ne devrait tre dsavantag
exclusivement en raison de son appartenance une collectivit ethnique, religieuse ou linguistique
particulire. Mais surtout, dans tout pays multiethnique, multireligieux et multilingue, il est indispensable
que les principes dgalit et de non-discrimination soient strictement appliqus si lon veut maintenir
lunit politique et spirituelle de la nation concerne et arriver ce que les relations entre les divers
composants de la socit soient empreintes de comprhension et dharmonie.
Ces droits sont viols de plus en plus frquemment dans des pays dmocratiques dEurope qui se sont
engags respecter les principes de cette Dclaration. Les exemples suivants ne reprsentent en aucune faon
une liste complte de toutes les formes de discrimination fondes exclusivement sur les croyances religieuses :
Licenciement
Destruction de la carrire dune personne
Agressions physiques
Expulsion dassociations prives, publiques, sociales, professionnelles ou commerciales
Refus du droit de porter ou dafficher des symboles de sa religion
Ostracisme et boycottage par la collectivit dus des dclarations incendiaires et injurieuses sur
une religion dans les mdias, afin de dtruire le statut professionnel ou social des personnes
appartenant cette religion
Ostracisme sur les lieux de travail
Cration dobstacles empchant une personne de travailler en lui refusant les installations ou les
quipements ncessaires
Refus du droit la formation ncessaire pour son travail
Perscutions par les autorits gouvernementales
Refus de protection de la police
Traitements discriminatoires dus des dcrets au niveau national, fdral, tatique ou municipal
Meurtres, enlvements et agressions rsultant dincitation la haine contre des individus
appartenant une certaine religion
Interdiction demploi dans le gouvernement
Refus dutilisation de lieux publics tels que des salles dexpositions ou des parcs
Refus du droit la libert dexpression pour communiquer ses ides religieuses
Refus du droit de sassocier librement avec ses coreligionnaires
Destruction de la rputation dune personne par le biais de boycotts illgaux ou de faux rapports
dissmins par des organisations gouvernementales
Destruction de biens privs
Refus de garantir la protection des donnes
Refus du droit de se produire en public ou dexposer son art
Privation du droit la participation au processus politique
Listes noires et boycottage sanctionns par le gouvernement contre des membres de minorits
religieuses.
LA CONVENTION EUROPENNE DES DROITS DE LHOMME
Les instruments des droits de lhomme internationaux adopts par les divers organes des Nations
unies et la plupart des pays europens depuis 1948 sont issus des principes noncs dans la Dclaration
universelle des droits de lhomme. La Dclaration universelle des droits de lhomme imposait toutes les
nations un engagement moral. Mais en 1953, la Convention europenne des droits de lhomme entra en
vigueur, rendant la protection des droits de lhomme lgalement obligatoire pour toutes les nations.
La Convention a mis en place deux institutions europennes, bases Strasbourg et charges de
garantir le respect des droits de lhomme : La Commission europenne des droits de lhomme et la Cour
europenne des droits de lhomme, constitues en 1958. La Commission reoit des requtes dtats, ou, le
plus souvent, dindividus invoquant la violation de la Convention. Si la Commission dcide quune requte
est recevable, elle a alors la double mission de tenter de parvenir un rglement amiable et, si ncessaire, de
10 dcider sil y a ou non eu violation de la Convention.
 Lavis de la Commission nengage pas lgalement les tats intresss. Mais elle peut transmettre
laffaire la Cour europenne des droits de lhomme, dont la dcision est dfinitive et lie les trente-six
tats europens qui ont reconnu sa comptence.
La Convention europenne des droits de lhomme a force de loi. Le premier alina de larticle 9 de la
Convention, qui assure la protection de la libert de pense, de conscience et de religion, est presque
identique larticle 18 de la Dclaration universelle des droits de lhomme. La Convention comporte un
alina 2 stipulant que ces liberts nont pour limite que la protection de lordre public, de la sant
publique ou de la moralit, ou celle des droits et liberts dautrui.
La Cour europenne des droits de lhomme est lautorit suprme en ce qui concerne linterprtation
de la Convention.
De nombreuses dcisions de la Commission europenne et de la Cour europenne ont interprt la
dfinition de religion contenue dans la Convention. tant donn la tendance croissante de certains
gouvernements europens dcider arbitrairement de ce qui constitue ou non une vritable religion, puis
de perptrer des actes discriminatoires contre celles quils estiment ne pas tre de vraies religions ,
larrt rendu par la Cour en septembre 1996 lencontre de la Grce est dune importance capitale.
Dans laffaire Manoussakis contre la Grce, la Cour europenne a jug que ltat na pas le droit de
dcider ce qui est ou nest pas une vritable religion et a dclar sans quivoque que le principe sous-jacent
la garantie de la libert de religion par la Convention est la ralisation
dun rel pluralisme religieux . La Cour a relev que le droit la libert
de religion tel quil est garanti par la Convention exclut tout pouvoir de la
part de ltat de dterminer si une conviction religieuse ou les moyens
utiliss pour manifester cette conviction sont valables .
Dans laffaire Hoffman contre lAutriche en 1994, la Cour europenne a
dcid que la Convention pose une rgle stricte interdisant tout traitement
distinct ou discriminatoire fond essentiellement sur la seule diffrence de
religion .
Les juridictions des tats reconnaissent de plus en plus frquemment
lautorit de la Convention pour linterprtation de leurs lois nationales. En
aot 1996, dans une affaire dnomme Fabio Rasp, la plus haute juridiction
autrichienne a infirm sur-le-champ une dcision dfavorable fonde sur
lappartenance dun individu la religion de Scientologie. La Cour suprme
autrichienne a enonc : Une dcision essentiellement et exclusivement
fonde sur une affiliation religieuse diffrente en tant que telle est
inacceptable car elle est contraire la Convention europenne des droits
de lhomme et constitue par consquent une violation de la loi .

TRAITS ULTRIEURS
En 1976, deux pactes entrrent en vigueur. Tout comme la Convention
europenne, ils ont force de loi internationale. Ce sont le Pacte international
relatif aux droits civils et politiques [International Covenant on Civil and
Political Rights ou ICCPR] et le Pacte international relatif aux droits
conomiques, sociaux et culturels [International Covenant on Economic, Social
and Cultural Rights ou ICESCR]. Avec la Dclaration universelle des droits de
lhomme, ces traits constituent la Charte internationale des droits de lhomme.
LICCPR est considr comme la cl de vote du programme complet
des Nations unies sur les droits de lhomme.
Les mesures adoptes par ces pactes et protgeant la libert de religion,
ainsi que les pays signataires mentionns dans cette brochure, se trouvent
dans lannexe la fin de cet ouvrage. Lorsque ces mesures entrrent en
vigueur, la libert de religion sans distinction de race, de couleur, de
croyances, de sexe ou de statut social devint une loi internationale.
Chacun des 138 tats ayant ratifi lICCPR est lgalement tenu de
protger les individus de la discrimination religieuse, comme il est dit dans
larticle 2 (1), sans distinction aucune, notamment de race, de couleur, de
sexe, de langue, de religion, dopinion politique ou de toute autre opinion,
dorigine nationale ou sociale, de fortune, de naissance ou de toute autre
situation .
Sachant que, dans certains pays, des individus ont t renvoys de leur
travail, quon leur a refus de sinscrire un parti politique ou quils ont t
exclus dassociations professionnelles ou commerciales en raison de leur
religion, il serait bon dexaminer certains articles de ce pacte.
Larticle 20 interdit lincitation la haine contre une ou plusieurs
personnes en raison de leur religion, de leur race ou de leur nationalit.
11
 Larticle 25 garantit le droit de chaque citoyen de prendre part aux affaires publiques, de voter et de
jouir dun accs gal aux fonctions publics.
Larticle 27 garantit aux membres de minorits ethniques, religieuses ou linguistiques le droit la
jouissance de leur propre culture.
La dfinition de religion contenue dans la Convention europenne et dans lICCPR est aussi large
que possible et comprend aussi bien les religions thistes que non-thistes, ainsi que les confessions rares
et virtuellement inconnues .
LICCPR tablit galement un Comit des droits de lhomme des Nations unies. Ce comit, compos
de dix-huit experts en droits de lhomme, hautement comptents en matire juridique, chacun dentre eux

La dfinition de religion contenue dans la Convention europenne et dans le Pacte international

relatif aux droits civils et politiques est aussi large que possible et comprend aussi bien les
religions thistes que non-thistes, ainsi que les confessions rares et virtuellement inconnues .
tant citoyen de lun des tats ayant ratifi le Pacte, est charg de sassurer que chacun des pays signataires
respecte les droits noncs dans ce pacte. Tous les membres du Comit prtent serment, sengageant
assumer leurs fonctions impartialement et en toute intgrit.
Le Comit des droits de lhomme a trois fonctions principales : La premire est dexaminer
scrupuleusement les rapports qui lui sont envoys par certains pays tous les cinq ans afin de sassurer quils
respectent lICCPR. Il publie ensuite son propre rapport sur la conduite de ces pays, recommandant si
ncessaire des mesures spcifiques pour remdier la situation. Ces rapports ont lieu aprs une audience
publique durant laquelle le Comit interroge les reprsentants nationaux dun pays sur la conduite de ce
pays en matire de droits de lhomme.
Deuximement, le Comit des droits de lhomme publie des avis sur des questions importantes
relatives aux droits de lhomme et mritant une attention particulire. Ces avis sont connus sous le nom
d observations gnrales . En 1993, le Comit adopta une observation gnrale reconnaissant
lapplication de larticle 18 de lICCPR aux religions minoritaires. Lobservation dclare, entre autres :
Larticle 18 nest pas limit dans son application aux religions traditionnelles ou aux religions et
confessions dont les caractristiques institutionnelles ou les pratiques sont analogues celles des religions
traditionnelles. Le Comit considre par consquent quil est proccupant de constater toute tendance la
discrimination contre toute religion ou croyance, quelle quen soit la raison, y compris le fait quelle est
nouvellement tablie, ou reprsente des minorits religieuses qui pourraient tre lobjet dhostilit de la
part dune collectivit religieuse prdominante.
Troisimement, le Comit des droits de lhomme a tous pouvoirs dexaminer toute affaire de violation
des droits de lhomme commise contre lun de ses citoyens par lun des quatre-vingt douze tats ayant
ratifi le premier Protocole facultatif se rapportant au Pacte international relatif aux droits civils et
politiques [voir lannexe]. Le Protocole facultatif permet au Comit des droits de lhomme de recevoir et
dexaminer les communications manant dindividus invoquant des violations des droits noncs dans
lICCPR. Dans les six mois qui suivent, ltat qui fait lobjet de cette plainte et qui, ayant sign le
Protocole facultatif reconnat la comptence du Comit pour examiner laffaire, doit indiquer quelles
mesures ont t prises pour remdier la situation.
Le Comit doit dabord dterminer si la requte est recevable. En effet, elle doit satisfaire certaines
conditions procdurales ; par exemple les droits invoqus doivent tre protgs par lICCPR, et le
particulier doit avoir puis tous les recours judiciaires internes disponibles. Lorsque le Comit a termin
son examen, il rdige un rapport qui contient son avis sur laffaire. Cet avis a une porte considrable, le
Comit ayant comptence exclusive pour dterminer si un pays respecte ou non lICCPR.
Lautre organe de la Charte internationale des droits de lhomme est le Pacte international relatif aux
droits conomiques, sociaux et culturels (ICESCR) . Ce pacte protge, entre autres droits conomiques,
sociaux et culturels, le droit de travailler, dadhrer un syndicat et de jouir dune ducation. Le Comit
des Nations unies charg des droits conomiques, sociaux et culturels, compos de dix-huit membres
experts citoyens des tats contractants, assure le plein exercice des droits noncs dans lICESCR en
examinant les rapports priodiques soumis par ces tats.
Si votre enfant reoit son ducation dans une cole o un enseignant prche la haine religieuse, vous
pouvez renvoyer les autorits de cette cole lICESCR qui a t ratifi par 135 tats. Tout comme
larticle 18 de lICCPR et les Conventions de lUNESCO sur llimination de la discrimination dans
lducation et sur les droits des enfants, lICESCR oblige lgalement les gouvernements utiliser
lducation pour favoriser la comprhension, la tolrance et lamiti entre les diffrentes collectivits

12
raciales, ethniques et religieuses. Ceci reprsente une importante protection en des temps o certains
gouvernements europens utilisent encore les coles pour endoctriner les enfants contre des religions
minoritaires.

LORGANISATION SUR LA SCURIT ET LA COOPRATION EN EUROPE

LOrganisation sur la scurit et la coopration en Europe (OSCE) est charge dassurer le
plein exercice des Accords dHelsinki. Cest une organisation intergouvernementale qui comprend
plus de cinquante pays europens ainsi que les tats-Unis et le Canada. Forme lorigine pour
rsoudre les conflits de la guerre froide, elle a continu dexister, aprs la fin de la guerre froide, en tant
quorganisation intergouvernementale avec pour but principal la rsolution des conflits, la scurit et les
droits de lhomme.
LOSCE a dvelopp une srie de traits reconnaissant le besoin vital dinfuser les principes des
droits de lhomme dans des accords essentiels la rsolution des conflits et fournissant un idal suivre
pour les pays civiliss. LActe final dHelsinki a t adopt en 1975 par LOSCE. Il est divis en trois
sections, appeles corbeilles . Le principe VII de la premire corbeille assure la protection de la libert
religieuse et les droits des minorits.
LActe dclare que les tats participants reconnaissent et respectent la libert pour lindividu de
professer et de pratiquer, seul ou avec dautres, sa religion ou sa croyance, en agissant selon sa propre
conscience.
En mars 1989, la Confrence de LOSCE Vienne exposa en dtail des droits spcifiques garantis
par les tats parties LOSCE, y compris le droit au maintien des lieux de culte, lducation religieuse
de ses enfants conformment ses propres convictions et le droit la possession et lutilisation duvres
religieuses. Les extraits appropris sont inclus dans lannexe la fin de cette brochure.
Un gouvernement est conforme aux principes dmocratiques dans la mesure o il exerce rellement
dans la pratique les lois de protection des droits de lhomme contenues dans les Pactes des Nations unies,
la Convention europenne des droits de lhomme et les Accords dHelsinki.

DCLARATIONS DE GRANDES RELIGIONS

Depuis la Seconde Guerre mondiale, non seulement des gouvernements mais aussi les religions
dominantes de lEurope occidentale se sont prononcs dans des dclarations de principe en faveur de la
libert de religion. Celles-ci nont pas force de loi, mais elles tablissent une ligne directrice que les
reprsentants des religions prdominantes doivent respecter dans leurs relations avec dautres organismes
religieux.
Lune des plus importantes est la dclaration sur la libert religieuse, prononce en 1948 par la
Premire assemble du Conseil cumnique des glises compos des principales religions protestantes
dEurope. Elle stipule :
Un lment essentiel dun ordre international satisfaisant est la libert de religion. Cela fait
implicitement partie de la foi chrtienne et de la nature mondiale de la chrtient. Par consquent, les
chrtiens considrent la question de la foi religieuse comme un problme international. Ils sont concerns
par la protection de la libert de religion, o que ce soit. Lorsquils plaident en faveur de cette libert, ils
ne demandent pas loctroi aux chrtiens de privilges qui sont refuss dautres [] Les droits la libert
religieuse contenus dans la prsente dclaration doivent tre reconnus et observs en faveur de tous sans
distinction de race, de couleur, de sexe, de langue ou de religion, et sans limposition de restrictions
dorigine lgale ou rglementaire.
Ces principes furent dvelopps en dtail dans la dclaration et renforcs lors dassembles ultrieures
du Conseil cumnique.
Lautre branche la plus importante de la chrtient, lglise catholique, communiqua sa position
officielle envers la libert de religion dans sa dclaration sur la libert religieuse, prononce lors du
Concile Vatican II :
Le Concile du Vatican dclare que la personne humaine a droit la libert religieuse. Cette libert
consiste en ce que tous les hommes doivent tre soustraits toute contrainte de la part soit des individus
soit des groupes sociaux et de quelque pouvoir humain que ce soit, de telle sorte quen matire religieuse
nul ne soit forc dagir contre sa conscience ni empch dagir, dans de justes limites, selon sa conscience,
en priv comme en public, seul ou associ dautres.
Lislam a lui aussi une importance considrable en Europe. Ces dernires annes, des musulmans ont
t de plus en plus frquemment lobjet de discrimination justifie par des prjugs sur lislam, dcrit
comme une religion vengeresse et intolrante des autres religions. Le Livre Saint de lislam, le Coran, se
prononce trs clairement sur limportance de la libert de conscience pour chacun : Il ny a aucune
obligation dans la religion ; la Vrit est clairement spare de lErreur.
Ainsi, les lois internationales et les lignes directrices protgeant votre droit la libert religieuse ne
manquent pas. Mais quen est-il des lois de votre propre pays ? 13
 LA LIBERT
DE
RELIGION
dans chaque pays
CI-DESSOUS, NOUS MENTIONNONS BRIVEMENT TREIZE PAYS EUROPENS ET LES PROTECTIONS QUE
CHACUN DENTRE EUX ACCORDE LA LIBERT DE RELIGION
Notre but nest pas de dvelopper la question en dtail mais dindiquer ce qui pourrait prsenter un
problme et de proposer des solutions.
En prparant cette brochure, nous nous sommes rendu compte que lorsquil sagit de droits de lhomme, il
existe une marge considrable entre la thorie et la pratique.
Les protections crites existent. La gageure est de les transformer en de relles liberts qui permettent
tous de vivre heureux sans tre inquits par la discrimination et la perscution.
En gnral, plus un pays est stable et dmocratique, et plus ses autorits respectent les protections des
droits de lhomme contenues dans les lois fondamentales de ce pays. Les autorits gouvernementales dun pays
au pass totalitaire sont celles qui vont le plus souvent violer ces lois sur les droits de lhomme. Ces violations
sont souvent justifies par des arguments frauduleux comme : Ils disent quils sont une religion, mais en
ralit ils nen sont pas une.
La rponse cela fut donne par la Cour europenne des droits de lhomme dans laffaire Manoussakis contre
la Grce en septembre 1996. Ltat na pas dcider de ce qui est ou nest pas une religion. Il suffit quun
groupe de croyants ait la sincre conviction de constituer une religion.
Cette dclaration est conforme au principe du Conseil de lEurope nonc dans une tude effectue par
sa direction des droits de lhomme et selon lequel le terme de religion nest pas spcifi car
14
Chapitre Deux
 La Constitution, les lois ou les traditions de presque tous les pays
dEurope protgent er eles droits de lhomme. Les liberts existent en thorie.
La gageure est de les transformn de relles liberts qui permettent tous de
vivre heureux sans tre inquits par la discrimination et la perscution.
la protection du droit la libert de religion nest pas limite aux religions largement rpandues et
globalement reconnues, mais elle sapplique galement aux confessions rares et virtuellement inconnues. Ainsi,
la religion est comprise au sens large du terme .
Cela semble offrir une interprtation excessivement large de ce quest une religion, mais on a pu voir ce
qui sest produit lorsquon a permis un tat de dfinir les paramtres de la religion. En paraissant
sanctionner officiellement lide quune religion minoritaire nest pas reconnue , ltat fournit un terrain
fertile la discrimination. Pour la plupart, la dduction logique de la non-reconnaissance est que les
croyances et les pratiques des membres dune minorit religieuse ne mritent pas les droits accords aux
religions tablies.
Comme la relev la Cour europenne dans laffaire Manoussakis, des actions gouvernementales
apparemment inoffensives restreignant les droits de religions minoritaires agissent comme une arme
mortelle contre les droits de la libert de religion .
En 1997, une tude importante intitule La libert de religion et de croyance : un rapport mondial fut publie
par le Centre des droits de lhomme, lun des centres dtude des droits de lhomme les plus importants
dEurope, situ dans lEssex en Angleterre. Cette tude, effectue par des experts en religion provenant du
monde entier, conclut spcifiquement que les nouvelles religions doivent tre traites de la mme faon que
les religions traditionnelles :
Par consquent, la libert de religion ne doit pas tre interprte de faon restreinte par les tats,
pour signifier par exemple quelle ne sappliquerait quaux religions mondiales traditionnelles. Les nouvelles
religions ou les religions minoritaires ont droit une gale protection. Ce principe revt une importance
particulire la lumire des preuves contenues dans les rapports rdigs sur les pays, y compris ceux de la
section europenne, qui rvlent que les nouveaux mouvements religieux sont constamment lobjet de
discrimination ou de rpression.
Lingrence de gouvernements dans les croyances et les pratiques religieuses cre un climat dans lequel la
perscution religieuse est lordre du jour. Cest ce genre dvnements, dont les consquences ont t
amplement dmontres durant lhistoire, qui ont conduit la formulation de lois internationales destines
prserver la libert de religion, la protger de lintrusion des tats et tablir le pluralisme religieux.
Ltat na le droit dintervenir que lorsquil y a violation de lordre public, et ce uniquement un niveau
individuel, et non lencontre de la communaut des croyants. Dans les pays europens, personne naurait
lide dengager des poursuites lencontre de lglise catholique si lun de ses prtres se voyait accus dun
cart de conduite. Une religion minoritaire ne devrait donc pas tre dclare responsable, civilement ou
pnalement, en raison de lallgation dinfractions imputes un ou plusieurs individus.

LAUTRICHE
LAutriche est une dmocratie dont la Constitution protge la libert
de religion. Officiellement, les trois quarts de la population sont
catholiques.
Malgr larticle 14 (2) de la Constitution garantissant les droits civils
et politiques de tous les Autrichiens quelle que soit leur religion, lun des
partis politiques autrichiens les plus importants, le Parti du peuple
(OEVP), fit passer en t 1997 une rsolution excluant les membres de
prtendues sectes . LOEVP autrichien est lquivalent de lUnion
dmocrate chrtienne en Allemagne, qui fut le premier parti national
interdire aux membres de lglise de Scientologie de sinscrire pour la seule
raison quils taient scientologues.
La rsolution de lOEVP fut amplement critique par la presse et le
Parti de la libert, qui la dclarrent anticonstitutionnelle. En 1997, le Dpartement dtat des tats-Unis
condamna galement cette tentative de restriction de la libert de religion par le gouvernement autrichien.
Le rapporteur spcial de lO.N.U. sur lintolrance religieuse, qui rdige tous les ans un rapport pour la
Commission des droits de lhomme des Nations unies sur les abus contre la libert de religion dans le monde,
16
a relev dans son rapport de 1996 que le terme de secte semble avoir une connotation pjorative. Une
secte devrait ainsi tre considre comme diffrente dune religion, et nayant donc pas droit la mme
protection. Ce genre dtat desprit indique une tendance lamalgame, la discrimination et lexclusion, ce
qui est difficilement justifiable et encore plus difficilement excusable, car il porte gravement prjudice la
libert de religion [] Que sont les grandes religions sinon des sectes qui ont russi ? [] On ne peut pas
dire que les sectes ne devraient pas bnficier de la protection donne aux religions tout simplement parce
quelles nont pas la possibilit de dmontrer leur longvit .
Larticle 14 de la Constitution autrichienne dclare :
(1) La jouissance dune complte libert de conscience et de confession est garantie pour chacun.
(2) La jouissance des droits civiques et politiques est indpendante des croyances religieuses.
Cependant, les croyances religieuses ne doivent pas porter prjudice aux devoirs qui incombent aux
ressortissants.
(3) Nul ne peut tre forc dobserver un rite ou de participer une crmonie ecclsiastique tant quil
nest pas subordonn un autre qui est investi dun tel pouvoir par la loi.
Article 15 :
Chaque glise et socit religieuse reconnue par la loi a droit la pratique religieuse publique en
commun, organise et administre ses affaires internes de faon autonome, et maintient la dtention et la
jouissance de ses institutions, de ses dotations, des fonds assigns au culte, linstruction et laide sociale,
mais, comme toute socit, elle est soumise aux lois gnrales du pays.
Lors de laffaire Fabio Rasp mentionne dans le chapitre prcdent, la Cour suprme autrichienne a
confirm le droit dune mre de recouvrer la garde de son enfant qui lui avait t enleve en se fondant
exclusivement sur son appartenance religieuse. La Cour a dclar : Larticle 14 de la Convention europenne
des droits de lhomme garantit galement la protection contre la discrimination, pour quelque raison que ce
soit, telle que le sexe, la race, la couleur, la langue, la religion, les opinions politiques ou toutes autres opinions,
lorigine nationale ou sociale, lappartenance une minorit nationale, la fortune, la naissance ou toute autre
situation ; en outre, les personnes dans des situations similaires ne doivent pas tre traites diffremment sans
justifications factuelles et raisonnables.

LA BELGIQUE
La loi belge interdit la discrimination fonde sur la religion.
Le catholicisme, le protestantisme, le judasme, la religion anglicane,
lislam, ainsi que lorthodoxie grecque et russe reoivent chacun des
subventions du gouvernement, prleves auprs des contribuables. Chacune
de ces religions a galement le droit de se procurer des enseignants pour
lducation religieuse dans les coles aux frais du gouvernement, bien que
toutes nutilisent pas ce droit.
En mai 1997, une commission parlementaire publia un rapport sur les
activits de prtendues sectes en Belgique. Cela provoqua une
controverse immdiate parce que le rapport appelait une discrimination
slective contre pas moins de 189 religions diffrentes, y compris nombre
dassociations religieuses catholiques, protestantes et bouddhistes. Comme il
fut soulign lors du dbat parlementaire propos de ce rapport ainsi que
par des experts en religion, les conclusions du rapport taient fondes sur des rumeurs et sur des
renseignements non vrifis. Le Parlement accepta le rapport contrecur et non sans prciser que la liste des
189 religions quil contenait navait aucune validit.
Les recommandations du rapport, condamnes comme anticonstitutionnelles, nont pas t mises en
vigueur. Cependant, ce rapport ouvre la voie la discrimination religieuse en Belgique.
Larticle 11 de la Constitution dclare :
La jouissance des droits et liberts reconnus aux belges doit tre assure sans discrimination. cette
fin, la loi et le dcret garantissent notamment les droits et liberts des minorits idologiques et
philosophiques.
Article 19 : La libert des cultes, celle de leur exercice public, ainsi que la libert de manifester ses
opinions en toute matire, sont garanties, sauf la rpression des dlits commis loccasion de lusage de ces
liberts.
Article 21 : ltat na pas le droit dintervenir ni dans la nomination ni dans linstallation des
ministres dun culte quelconque, ni de dfendre ceux-ci de correspondre avec leurs suprieurs et de publier
leurs actes, sauf, en dernier cas, la responsabilit ordinaire en matire de presse et de publication.
Le Pacte culturel belge du 16 juillet 1931 dclare galement :
Article 1er : En application des articles 6B et 59B, paragraphe 7, de la Constitution, les dcrets vots
par tout conseil culturel ne peuvent pas contenir de mesures discriminatoires caractre idologique ou
philosophique, ni restreindre les droits et liberts de minorits idologiques et philosophiques. 17
 LE DANEMARK
La Constitution danoise protge la libert de religion. Lglise luthrienne est,
selon la Constitution, une glise dtat. Une ducation religieuse dans la religion
dtat est donne dans les coles, bien que les lves appartenant dautres religions
ne soient pas tenus dy participer.
Lglise luthrienne ou vanglique donne son avis au ministre des glises,
dterminant qui octroyer une reconnaissance officielle et le droit de clbrer des
mariages. Le fait que lglise dtat puisse prendre de telles dcisions est controvers,
car un systme dans lequel une religion dcide de ce quune autre religion est ou non
lgitime peut entraner une situation partiale.
Le potentiel discriminatoire de ce systme a t illustr en novembre 1996,
lorsque le ministre des glises a refus une demande de certificat de mariage
effectue par lAssociation Internationale pour la conscience de Krishna (AICK),
issue dun mouvement de rforme de la tradition hindoue et dont les origines remontent au 15 e sicle. Au
Danemark, accepter une telle requte aurait signifi une reconnaissance de ce groupe en tant que religion.
LAICK est communment reconnue comme tant une religion, mais le ministre des glises a nanmoins rejet
la demande, invoquant le raisonnement extraordinaire que ce groupe ne constitue pas une relle communaut
religieuse dans le sens courant du terme .
Cette dcision violait la Convention europenne des droits de lhomme et lICCPR, tous deux ratifis par
le Danemark. Ceci fut svrement critiqu non seulement par des spcialistes en religion danois mais par les
mdias et la presse danoise. En juillet 1996, le ministre des glises est revenu sur sa dcision de faon
inattendue et lAICK jouit aujourdhui dune reconnaissance officielle au Danemark.
Le gouvernement danois a tabli quune religion doit remplir les conditions suivantes pour tre reconnue
en tant que telle :
a. Il doit exister une communaut religieuse et non pas uniquement une association philosophique.
b. Son but principal doit tre le culte de Dieu et cette religion doit fournir ses propres enseignements.
La partie VII, section 67 de la Constitution dclare :
Les citoyens ont le droit de former des assembles pour le culte de Dieu de faon approprie selon leur
conviction, pourvu quaucun enseignement ou quaucune action ne vienne troubler lordre public ou la moralit.
Section 70 :
Nul ne sera priv du droit la jouissance totale de ses droits civiques et politiques en raison de ses
croyances ou de ses origines, et nul, en raison des mmes lments, nchappera aux devoirs civiques communs
tous.

LA FRANCE
De par la loi, la France est un tat laque. Il y a complte sparation de lglise et de ltat, et donc ltat
na aucun droit lgal de reconnatre ou non une religion officiellement. Lgalement, le gouvernement est tenu de
ne pratiquer aucun favoritisme dans son traitement des religions, et la loi interdit la discrimination fonde sur
lappartenance religieuse.
Cette sparation reprsente une protection pour la libert de religion, mais elle est nanmoins viole de
plus en plus frquemment. Le cas le plus controvers fut la rcente Commission
parlementaire qui classa plus de 170 religions et organisations philosophiques dans
la catgorie des sectes . Sur cette liste figurait le Baptisme, la religion de Bill
Clinton, prsident des tats-Unis au moment o le rapport fut publi.
Ayant ainsi plac cette tiquette sur ces religions, la Commission recommanda
ensuite que fussent prises des mesures contre elles. Ces mesures furent fortement
critiques par des spcialistes et experts constitutionnels franais, qui leur
reprochrent dtre illgales et discriminatoires.
La Croix, le quotidien des vques franais, a publi un communiqu manant
du Bureau du secrtaire gnral de la confrence piscopale en France. Il concluait
que dans ce rapport sur les sectes laccus na pas t entendu suivant les rgles du
droit dans un procs contradictoire et lgal .
Les vques italiens exprimrent galement leur inquitude lorsquils
constatrent que lOpus Dei, un ordre catholique, tait attaqu dans ce rapport.
LOpus Dei bnficie de lappui du pape Jean-Paul II, qui a batifi en 1992 le fondateur de ce groupe,
Josemaria Escriva de Balaquer. La batification par le pape est une tape prliminaire la canonisation.
Le Dr Massimo Introvigne, directeur du Centre dtudes sur les nouvelles religions europennes Turin, en
Italie, et le professeur Eileen Barker, directrice de lINFORM ou Information Network Focus on Religious
Movements [rseau dinformation sur les mouvements religieux] en Grande-Bretagne, condamnrent ce rapport en
18 une svre critique qui aurait pu galement sappliquer au rapport de la Commission belge mentionn plus haut :
 Le rapport de la commission denqute sur les sectes est une insulte outrageuse contre des centaines de
groupes religieux qui se consacrent une qute spirituelle et qui ne souhaitent que le bien de leur prochain. Fond
sur les accusations de tmoins anonymes, ce rapport constitue un appel la chasse aux sorcires. Un comble si
lon se souvient que la devise par laquelle la France aime tre reprsente dans le monde entier est : Libert,
galit, Fraternit.
La position officielle du gouvernement franais, prononce devant le Comit des droits de lhomme des
Nations unies en juillet 1997, est que ltat ne dtient pas le pouvoir de restreindre la libert de religion. Le
gouvernement franais a inform le Comit de ce que la Convention europenne des droits de lhomme et
lICCPR ont t appliqus par les tribunaux franais dans plus dun centaine daffaires, et de ce que ces
instruments des droits de lhomme sont suprieurs la loi interne.
Lintolrance religieuse, qui ne cesse de crotre en France, a cependant conduit ltat prendre des mesures
mconnaissant ce principe de neutralit. La raction du ministre de lIntrieur suite larrt de la Cour dappel de
Lyon du 28 juillet 1997 en est une parfaite illustration. Alors que la Cour a affirm que, selon la Convention
europenne des droits de lhomme aussi bien que selon la Constituion franaise, une minorit religieuse pouvait
revendiquer le titre de religion, le ministre de lIntrieur a rtorqu quil tait seul habilit reconnatre la nature
religieuse dune association. Peu aprs, les autorits franaises ont refus une mission de cette religion le dpt de
ses statuts. Cette dclaration du ministre de lIntrieur franais et ce refus de dpt de statut oppos la mission
de cette religion sont en totale contradiction avec la position du gouvernement franais devant le Comit des droits
de lhomme des Nations unies.
La loi de 1905, qui tablit la sparation de lglise et de ltat, interdit ltat de prlever une taxe dglise
ou de subventionner une religion. Cependant, ltat subventionne des coles prives, y compris celles qui sont
affilies des glises, et des autorits gouvernementales nationales et locales dtiennent et entretiennent des
constructions religieuses datant davant la sparation de lglise et de ltat en 1905. Selon un article du Monde de
mai 1996, des subventions indirectes auraient t accordes par ltat des organisations catholiques pour un
montant slevant 40 milliards de francs.
Larticle 2 de la Constitution franaise dclare :
La France est une Rpublique indivisible, laque, dmocratique et sociale. Elle assure lgalit devant la loi
de tous les citoyens sans distinction dorigine, de race ou de religion. Elle respecte toutes les croyances.
La Dclaration des droits de lhomme est jointe la Constitution et confirme la politique officielle de la
France envers la libert de religion. Larticle 10 dclare :
Nul ne doit tre inquit pour ses opinions mme religieuses, pourvu que leur manifestation ne trouble
pas lordre public tabli par la loi.
La Commission nationale consultative des droits de lhomme est un organisme indpendant cr auprs
du Premier ministre, et est compose de membres du gouvernement et de personnalits indpendantes. La
Commission examine les requtes et fournit au gouvernement des avis sur la politique et la lgislation.

LALLEMAGNE
Lhistoire de lAllemagne nest pas empreinte du respect de la libert de religion.
Au contraire, son pass est entach dune tragique perscution religieuse. Les horreurs
de lHolocauste, vivement imprimes dans les esprits, conduisirent la formulation
dune Constitution pour lAllemagne aprs la Seconde Guerre mondiale, rendant
obligatoire la neutralit du gouvernement en matire de religion. La Constitution
allemande garantit galement la libert de religion et le pays a ratifi lICCPR et les
Protocoles facultatifs.
Avec toutes ces protections, on pourrait croire que les minorits en Allemagne
sont labri des perscutions. Mais bien que cela soit vrai en thorie, les vnements
des cinq dernires annes montrent que nombre de membres officiels du gouvernement
allemand ont enfreint leur devoir de protection des droits de lhomme, violant non
seulement la loi mais lesprit de cette loi. Bien que la Constitution engage le gouvernement avant tout, certains de
ses membres lont dtourne et infligent des mesures discriminatoires des minorits religieuses, telles que les
Tmoins de Jhovah, en invoquant le prtexte que ces religions seraient contraires la Constitution.
Les brutalits policires contre des musulmans, pour la plupart turcs et kurdes, sont particulirement graves
en Allemagne, et aggraves par le fait que le gouvernement refuse de prendre les dispositions adquates pour
rsoudre la situation. En deux ans, on a enregistr plus de mille agressions et crimes dintolrance, un grand
nombre dentre eux tant contre des musulmans. De nombreux musulmans se voient refuser le droit de se faire
naturaliser, bien quils aient vcu toute leur vie en Allemagne. Lantismitisme va galement croissant.
En 1997, une tude approfondie, effectue par le Centre des droits de lhomme dans lEssex en Angleterre,
rsulta en la conclusion suivante : En Allemagne, la dmocratie est utilise comme idologie justifiant dimposer le
conformisme. Il est fort inquitant de dcouvrir que ltat, ainsi que certains de ses membres et politiciens, sengagent
dans une voie qui est bien connue pour avoir dj t emprunte dans le pass, et qui est la voie de la discrimination,
de lintolrance et de lincitation lintolrance envers une nouvelle minorit religieuse, les scientologues. 19
 Ces dernires annes, on a vu se dvelopper une politique officielle et officiellement sanctionne tonnante
et, pour lEurope daprs-guerre, unique, de calomnie et de discrimination contre certains de ces groupes, y
compris les Tmoins de Jhovah et particulirement lglise de Scientologie. En juin 1997, le gouvernement
allemand plaa lglise de Scientologie sous surveillance, une dmarche sans prcdent dans le monde entier.
La Constitution exige du gouvernement quil reste neutre dans les questions religieuses. Malgr cela lglise
catholique et lglise luthrienne exercent une influence considrable sur un gouvernement dont le parti principal
est lUnion chrtienne dmocrate (CDU).
Le CDU est le premier parti national avoir exclu les scientologues. Lune des raisons de cette interdiction
avances par les membres officiels du parti est que la doctrine de la Scientologie, selon laquelle lhomme est
fondamentalement bon, est en conflit avec la doctrine chrtienne du pch originel laquelle adhre le CDU.
Un grand nombre de thologiens des glises prdominantes sont galement dinfluents politiciens. Lglise
catholique et lglise luthrienne ont toutes deux le statut juridique de personnes morales de droit public. Cela leur
donne droit la perception dun revenu provenant de la taxe dglise gre et recouvre par ltat auprs des
fidles. Grce cette taxe et dautres subventions, ces glises reoivent plus de 17 milliards de marks par an.
Le Dpartement dtat des tats-Unis a relev en juillet 1997, dans un rapport rdig sur la perscution des
chrtiens dans le monde, que de nombreux groupes religieux sont actifs en Allemagne [] Au sein de
gouvernements et dorganisations diverses, au niveau des tats ou au niveau local, des observateurs sur les sectes
travaillent lintrieur des structures politiques, administratives et ecclsiastiques pour duquer le public et autres
officiels sur la faon de reconnatre les membres des sectes [] Lglise charismatique chrtienne, dirige par un
pasteur amricain, a rapport que depuis plusieurs annes, elle tait lobjet de vandalisme, de menaces de violence,
de perscutions publiques ou de surveillance de la part des commissaires des sectes. Lglise conteste une dcision
de 1995 des autorits de Cologne, qui a rvoqu son exemption fiscale au motif quelle nest pas une association
caritative et quelle ne contribue pas aux valeurs culturelles, religieuses ou spirituelles de la socit allemande .

Cette intolrance croissante, vidente dans les dclarations et les actions des autorits
allemandes, est pour le moins alarmante.Ces dernires annes, le gouvernement allemand a
tent duser de son influence et de sa puissance au sein de la Communaut europenne pour
inciter les autres pays europens imiter sa politique lgard des religions minoritaires.
Cette intolrance croissante, vidente dans les dclarations et les actions des autorits allemandes, est pour le
moins alarmante. Ces dernires annes, le gouvernement allemand a tent duser de son influence et de sa puissance
au sein de la Communaut europenne pour inciter les autres pays europens imiter sa politique lgard des
religions minoritaires.
Plus quaucune autre dmocratie europenne, lexception peut-tre de la Grce, le gouvernement allemand a
t fortement critiqu ces dernires annes pour ses pratiques contraires au respect des droits de lhomme. Ces
condamnations ont t nonces par le Dpartement dtat des tats-Unis, le Comit des droits de lhomme des
Nations unies, diverses organisations des droits de lhomme ainsi que des parlementaires et des spcialistes.
Lors daudiences sur lintolrance religieuse en Europe tenues par la Commission dHelsinki en septembre
1997, lacteur John Travolta, le musicien de jazz Chick Corea et le chanteur compositeur Isaac Hayes tmoignrent
de nombreux exemples de discrimination par le gouvernement allemand contre des scientologues. Des scientologues
allemands, des chercheurs ainsi que des dignitaires de lglise charismatique, des Tmoins de Jhovah et de lislam se
joignirent ces clbrits, accusant les autorits allemandes de graves violations de la libert de religion.
Ces audiences eurent un grand retentissement auprs du public et dans les mdias du monde entier.
Immdiatement aprs, en une manuvre que beaucoup interprtrent comme des reprsailles, le gouvernement
allemand annona quil pensait utiliser ses services de renseignements pour placer les scientologues sous
surveillance ltranger.
Les ministres du gouvernement fdral allemand font constamment des dclarations publiques incendiaires
contre les nouvelles religions. Le code pnal allemand interdit lincitation la haine. La section 130 dclare :
Quiconque attaque les droits de lhomme dautres personnes dune faon qui trouble lordre public en :
1. Incitant la haine contre des segments de la population ;
2. Appelant les gens prendre part des mesures violentes ou arbitraires contre eux ; ou
3. Les insultant, les diffamant ou les calomniant intentionnellement,
doit tre condamn un emprisonnement de trois mois cinq ans.
Larticle 3:3 de la Constitution dclare : Nul ne doit tre lobjet de discrimination en raison de son sexe,
son hritage, sa race, sa langue, son lieu de naissance, ses croyances, ses idologies religieuses ou politiques.
Larticle 4:1 affirme que la libert de conviction, de conscience, et la libert de croyance religieuse et
idologique sont inalinables , tandis que larticle 4:2 dclare : La pratique de la religion sans tre inquit
20 est garantie.
 LA GRCE
En Grce, la Constitution tablit lglise orthodoxe grecque, laquelle 95 pour
cent de la population appartient nominalement, comme la religion dominante, mais
interdit la discrimination contre les membres dautres religions.
Lorsque les membres dune confession collective veulent tablir officiellement
une nouvelle religion, ils forment une association religieuse et doivent faire une
demande au gouvernement grec pour obtenir lautorisation dtablir un lieu de culte.
La Constitution grecque et la loi civile exigent que cette religion ne comprenne pas
de dogmes ou de pratiques secrets. Officiellement, cest le seul obstacle la
reconnaissance en tant que religion.
Lglise orthodoxe grecque exerce une influence considrable au travers du
ministre de lducation et de la Religion. Lducation religieuse est obligatoire pour
les lves grecs orthodoxes. Les lves nappartenant pas lglise orthodoxe peuvent en tre dispenss, bien que
selon certains rapports, des lves auraient t forcs dy assister et les livres dinstruction religieuse
dnigreraient certaines religions, par exemple celle des Tmoins de Jhovah.
Mais cela nempche pas que la Constitution interdise le proslytisme. Les Tmoins de Jhovah en
particulier ont endur des annes de perscution en raison de leurs pratiques de proslytisme et leur refus du
service militaire. Amnesty International a calcul dans un rapport de 1993 quentre 1938 et 1992, les Tmoins
de Jhovah ont collectivement pass plus de 5 000 ans dans les prisons militaires et civiles grecques.
Selon les Tmoins de Jhovah, la situation sest lgrement amliore. Ils sont aujourdhui considrs
comme une religion connue au regard de leur engagement au service du ministre de lducation. Il se peut
que cela soit imputable en partie un certain nombre de dcisions de la Cour europenne des droits de
lhomme en faveur des Tmoins de Jhovah et selon lesquelles la Grce avait viol les dispositions de la
Convention europenne des droits de lhomme relatives la libert de religion. Dans une affaire de 1991, la
Cour suprme grecque avait confirm la condamnation de Tmoins de Jhovah pour avoir illgalement ouvert
un lieu de prire. Considrant que le gouvernement grec avait viol larticle 9 de la Convention, la Cour
europenne a condamn cette solution.
Un rapport rdig en 1996 par la Fdration internationale dHelsinki pour les droits de lhomme a
condamn lui aussi les activits de discrimination religieuse du gouvernement grec. La Fdration internationale
dHelsinki est une organisation non-gouvernementale charge dassurer le respect des accords sur les droits de
lhomme noncs dans lActe final dHelsinki (appel galement Accords dHelsinki ). La Fdration a
dclar : des communauts religieuses et en particulier des catholiques, des protestants, des Tmoins de
Jhovah et des scientologues font lobjet de discrimination sous des formes varies ; des rapports diffamatoires
sur les scientologues ont considrablement augment en 1995 .
La Fdration a galement relev : En juillet 1995, la Commission europenne des droits de lhomme a
dclar que le statut privilgi de lglise orthodoxe grecque tait non-dmocratique et il a t condamn par la
Cour europenne des droits de lhomme en septembre 1996. Cependant jusquici, les autorits grecques nont
pris aucune mesure assurant un traitement plus gal aux communauts religieuses.
Larticle 13 de la Constitution grecque dclare :
1. La libert de conscience religieuse est inalinable. La jouissance des droits et liberts civils ne
dpendent pas de la croyance religieuse de lindividu.
2. Toutes les religions connues doivent tre libres et doivent pouvoir clbrer les rites de leur culte sous
la protection de la loi sans tre inquites. Il est interdit de pratiquer les rites du culte pour offenser lordre
public ou les bonnes murs. Le proslytisme est interdit.
3. Les ministres de toutes les religions connues font lobjet de la mme supervision par ltat et des
mmes obligations envers lui que les religions dominantes.
4. Nul nest exempt de ses obligations envers ltat ou ne peut refuser dobir aux lois en raison de ses
convictions religieuses.

LITALIE
La Constitution protge la libert de religion. Le gouvernement subventionne lglise
catholique, les Adventistes du septime jour et lAssemble de Dieu. Les contribuables
peuvent affecter un pourcentage fixe de leurs impts lune de ces glises. La communaut
Bouddhiste a demand loctroi de subventions gales celles de ces glises en 1993, mais
le gouvernement na pas encore rpondu sa requte.
Le catchisme de la religion catholique enseign dans les coles est facultatif.
La loi interdit la discrimination pour des raisons religieuses. Cependant, il nest pas rare
que la libert religieuse soit viole. Lglise de Scientologie, qui a gagn des dizaines de procs
reconnaissant sa nature religieuse, a subi la fermeture soudaine de ses locaux et des descentes
chez des scientologues.
21
 En 1986, un juge dinstruction de Milan a ordonn la fermeture de vingt glises et missions de
Scientologie, ce qui a contraint lglise rouvrir immdiatement de nouveaux locaux. Des poursuites judiciaires
ont dbut. En 1991, lglise a obtenu une dcision favorable dun tribunal de Milan, qui a relax presque tous
les prvenus et constat que lglise tait une association but non-lucratif et quelle navait commis aucun
dlit. Le ministre public a fait appel, et laffaire a finalement t soumise la Cour suprme, des dcisions trs
diverses ayant t rendues par les tribunaux infrieurs. Lun des reproches retenus par la Cour suprme est quun
tribunal infrieur navait pas appliqu les rgles poses par la Cour constitutionnelle pour dterminer ce qui est
une religion et quil avait omis de prendre en considration les nombreux documents et tmoignages
dmontrant le caractre religieux de la Scientologie.
Larticle 8 de la Constitution italienne dclare :
(1) Toutes les confessions religieuses sont libres de faon gale devant la loi.
(2) Les confessions religieuses autres que la religion catholique ont le droit de sorganiser selon leur
propre foi condition quelles nentrent pas en conflit avec lorganisation judiciaire italienne.
(3) Leurs relations avec les tats sont soumises la loi selon les accords pris avec leurs reprsentants
respectifs.
Article 19 :
Chacun a le droit de professer librement ses convictions religieuses de quelque faon que ce soit,
individuellement ou en commun, de les rpandre et de les clbrer en public ou en priv, except lorsque les
rites sont contraires la moralit.
Article 20 :
Le caractre religieux et les buts religieux ou confessionnels dune association ou dune institution ne
doivent entraner aucune restreinte lgale particulire ou dobligations fiscales particulires en ce qui concerne sa
constitution, son statut lgal ou ses activits quelles quelles soient.
Toute incitation la haine contre un autre en raison de sa religion est galement une offense pnale en Italie.

LES PAYS-BAS
La Constitution protge la libert de religion et la sparation de lglise et de
ltat empche le gouvernement de singrer dans les affaires religieuses. Tout groupe se
considrant comme une religion est considr comme tel moins que le contraire ne
soit prouv.
Au dbut des annes 1980, le gouvernement nerlandais mena une enqute sur les
nouvelles religions et conclut quelles ne prsentaient aucun lment proccupant. Lun
des pays les plus tolrants dEurope, les Pays-Bas respectent la Constitution et ont
toujours rejet toute tentative de diffamation ou de discrimination envers les religions
minoritaires.
Ltat subventionne les organisations religieuses qui entretiennent des
tablissements ducationnels.
La discrimination pour cause de religion est illgale et les contrevenants peuvent tre poursuivis en justice
civilement.
Larticle 1er de la Constitution dclare :
Toutes les personnes se trouvant aux Pays-Bas doivent tre traites de faon gale dans des circonstances
gales. La discrimination en raison de la religion, les croyances, les opinions politiques, la race, le sexe ou toute
autre raison quelle quelle soit est interdite.
Article 6 :
(1) Chacun a le droit de librement manifester sa religion ou ses croyances, individuellement ou en
commun, sans que cela ne porte prjudice ses responsabilits lgales.

LA FDRATION DE RUSSIE
La Russie na pas hrit dune tradition de libert
religieuse. Lorsque lUnion sovitique commena se
dsintgrer la fin des annes 1980, les dirigeants russes ont
exprim une nouvelle vision de la libert religieuse, sans
prcdent jusqualors. Cela donna lieu lActe sur la libert de
religion de 1990, la premire lgislation russe garantissant la
libert religieuse.
En 1993, les Russes lirent un nouveau Parlement et
adoptrent une nouvelle Constitution. Celle-ci tablissait la
Fdration de Russie comme tat laque et interdisait toute
religion subventionne par ltat ou obligatoire. Elle rendait galement illgale toute incitation la haine envers
22 une personne pour ses croyances religieuses.
 Aprs la chute du communisme, de nombreux mouvements religieux que lancien
rgime communiste avait interdits ont commenc stablir en Russie. Mais pendant les
annes 1990, les dirigeants orthodoxes russes ont exprim leur opposition aux activits
des religionstrangres.
Aprs la chute du communisme, de nombreux mouvements religieux que lancien rgime communiste avait
interdits ont commenc stablir en Russie. Mais pendant les annes 1990, les dirigeants orthodoxes russes
ont exprim leur opposition aux activits des religions trangres .
Ceci a conduit le Parlement russe introduire une loi destine srieusement limiter les droits de tous
except pour un petit nombre de religions privilgies. Aprs lavoir rejete plusieurs fois, le prsident finit par
cder en septembre 1997 malgr les protestations internationales.
Cette loi, qui est la plus rpressive de toutes les lois europennes, est destine prserver la domination
religieuse de lglise orthodoxe russe et de se concilier lislam, le bouddhisme, le judasme et le catholicisme. Toute
organisation religieuse qui ne peut prouver son existence en Russie, pendant plus de quinze annes prcdant la
date o la loi est entre en vigueur, ne sera pas reconnue et sera soumise une srie de conditions despotiques
dinscription , destines restreindre ses activits et empcher la formation de nouvelles associations.
Cette loi reprsente un norme pas en arrire pour la Russie alors quelle tente de sortir de son pass
totalitaire. Elle est totalement oppose la Constitution russe qui tablit la Russie comme un tat laque et elle
viole galement les instruments des droits de lhomme mentionns prcdemment.
La Constitution de la Fdration de Russie a t adopte le 12 dcembre 1993. Les dispositions relatives
la libert de religion sont les suivantes :
Article 14 (1) : La Fdration de Russie est un tat laque. Aucune religion ne peut tre tablie
comme religion subventionne par ltat ou obligatoire.
(2) : Les associations religieuses doivent tre distinctes de ltat et gales devant la loi.
Article 19 (2) : Ltat garantit lgalit des droits et des liberts sans distinction de sexe, de race, de
nationalit, de langue [] dopinion envers la religion, de convictions
Article 28 : Le droit de chacun de jouir de la libert de conscience, de la libert de culte, y compris du
droit de professer, individuellement ou en commun, toute religion, ou de professer une absence de religion, de
choisir librement, davoir et de dissminer des croyances religieuses ou autres, et dagir selon ces croyances, est
garanti.
Article 29 :
(1) : Chacun a droit la libert de pense et dexpression.
(2) : Toute propagande ou campagne [pour inciter ] la haine et la dissension sociales, nationales ou
religieuses est interdite. La propagande pour une supriorit sociale, nationale, religieuse ou linguistique est interdite.
(3) : Nul ne peut tre forc dexprimer ses propres vues et convictions ou dy renoncer.

LESPAGNE
La Constitution espagnole garantit la libert de religion. Le catholicisme est la religion prdominante et
ses institutions sont officiellement subventionnes.
Le gouvernement a sign un accord avec le Vatican en janvier 1979 autorisant lglise catholique et ses
divers ordres religieux tablir des coles.
Selon la Constitution et dautres lois, la libert des parents dassurer lducation morale et religieuse de
leurs enfants conformment leurs propres convictions est garantie.
En septembre 1992, le gouvernement espagnol fit passer une loi affirmant
lgalit lgale de toutes les religions et permettant aux coles de procurer une
ducation religieuse aux lves protestants.
La Constitution garantit des droits gaux pour tous les citoyens et un
ombudsman, appel aussi le dfenseur du peuple , est charg dexaminer toute
plainte de violation des droits de lhomme commise par les autorits. Il
fonctionne indpendamment de tout parti politique ou ministre, doit tre lu
tous les cinq ans par une majorit des trois cinquimes du Congrs des dputs et
jouit dimmunit contre toute action pnale. Il a entirement accs toute
institution gouvernementale et tout document du gouvernement, mme ceux qui
sont protgs pour raison de scurit nationale.
Les religions minoritaires ont subi une discrimination considrable, y compris des arrestations
arbitraires de membres de nouveaux mouvements religieux et une dtention prolonge de leurs enfants.
23
 La Constitution garantit des droits gaux pour tous les citoyenset un
ombudsman, appel aussi le dfenseur du peuple , est charg dexaminer toute
plainte de violation des droits de lhomme commise par les autorits.
En 1994, le rapporteur spcial de la Commission des droits de lhomme des Nations unies pour llimination
de lintolrance religieuse a communiqu que vingt et un enfants appartenant un groupe religieux appel La
Famille ont t gards dans des centres sociaux pendant plus dun an aprs larrestation de leurs parents. En
mai 1992, un juge de Barcelone a ordonn que lon relaxe tous les adultes et que lon rende les enfants leurs
parents. Le ministre public a fait appel. En juin 1993, la Cour provinciale de Barcelone a confirm les
relaxes, en dcidant quelle ne juge pas, et na pas le pouvoir de juger, les croyances, sauf lorsquelles
engendrent des communauts fermes, intolrantes, pratiquant des chtiments et prsentant un caractre
nuisible. Les relaxes ont t confirmes par la Cour suprme et la Cour constitutionnelle en octobre 1994.
Selon le Code pnal espagnol, lincitation [ la haine] envers des tiers pour des raisons religieuses est
illgale.
Larticle 14 de la Constitution dclare :
Les espagnols sont gaux devant la loi, sans aucune distinction de naissance, de race, de sexe, de religion,
dopinion ou de toute autre condition personnelle ou sociale due aux circonstances.
Article 16 :
(1) La libert didologie, de religion et de culte des individus et des collectivits est garantie sans
aucune limitation dans leur manifestation autre que celles qui sont ncessaires pour maintenir lordre public
protg par la loi.
(2) Nul ne peut tre forc de faire une dclaration sur son idologie, sa religion ou ses croyances.
(3) Aucune religion ne doit tre de nature tatique. Les pouvoirs publics doivent prendre en compte
les croyances religieuses de la socit espagnole et maintenir les relations de coopration appropries avec
lglise catholique et autres confessions.

LA SUDE
La Constitution sudoise protge la libert de religion. Bien que lglise
luthrienne soit la religion dtat, lglise et le gouvernement sont convenus que
cette relation prendrait fin en lan 2 000.
En Sude, les religions minoritaires sont gnralement traites de la mme
faon que les religions tablies. La Constitution interdit les lois slectives ou la
discrimination lencontre des religions non-traditionnelles.
Durant les annes 1970, lglise de Scientologie a port deux affaires
contre la Sude devant la Commission europenne des droits de lhomme, qui a
dclar expressment que lglise de Scientologie tait une collectivit religieuse
ayant droit aux protections dues de telles communauts selon la Convention.
Ces affaires ont galement tabli, pour la premire fois, le droit dune glise
dintenter un procs pour dfendre les droits religieux fondamentaux de ses
paroissiens.
Larticle 2 de la Constitution sudoise dclare : Les minorits ethniques,
linguistiques et religieuses doivent bnficier de la possibilit de prserver et de dvelopper leur propre mode de
vie culturel et social.
Larticle 1er du chapitre 2 de la Constitution, appel Droits et liberts fondamentaux, dclare lui aussi :
(1) Les droits religieux suivants doivent tre garantis tout citoyen par ladministration publique :
(6) Libert de culte : la libert de pratiquer sa propre religion soit seul soit en commun.
La loi pnale sudoise dclare que quiconque menace ou exprime un manque de respect contre un
groupe ethnique ou tout autre groupe similaire en raison de la race, la couleur de peau, lorigine nationale ou
ethnique ou la confession, sera condamn pour agitation contre un groupe ethnique .

24
 LA SUISSE
La diversit linguistique et religieuse de la Suisse a conduit le systme politique suisse
accorder une grande autonomie aux cantons individuels.
La Constitution protge la libert de religion. Il nexiste pas dglise fdrale dtat,
mais les cantons subventionnent une ou plusieurs glises laide de fonds publics. Dans
tous les cantons, un individu peut choisir de ne pas contribuer la subvention des glises
(en revanche, dans certains cantons, les entreprises prives ne sont pas exemptes de la taxe
dglise).
Dans plusieurs cantons, il y a eu des cas de discrimination religieuse o lon a tent de restreindre le droit au
proslytisme de certaines religions. Le gouvernement a galement menac daccrotre sa supervision de mouvements
religieux en faisant passer des lois dans le domaine de la sant pouvant limiter les activits de gurison spirituelle.
Certains membres du gouvernement veulent rserver la dsignation d glise exclusivement aux religions
reconnues . Ces restrictions nont pas t mises en vigueur car elles violent la Convention europenne des droits
de lhomme.
Malgr la pression exerce par lAllemagne sur les autorits suisses, ces dernires ont refus de jouer le rle de
Big Brother et de placer les religions minoritaires sous surveillance secrte comme la fait le gouvernement allemand.
La Constitution et la loi interdisent la discrimination pour des causes religieuses.
Larticle 49 de la Constitution dclare :
(1) La libert de religion et de conscience est inviolable.
(2) Nul ne peut tre contraint de faire partie dune association religieuse, de suivre un enseignement
religieux, daccomplir un acte religieux, ni dencourir des peines, de quelque nature quelles soient, pour cause
dopinion religieuse.
(4) Lexercice des droits civils ou politiques ne peut tre restreint par des prescriptions ou des conditions de
nature ecclsiastique ou religieuse, quelles quelles soient.
Article 50 :
(1) Le libre exercice des cultes est garanti dans les limites compatibles avec lordre public et les bonnes murs.

LE ROYAUME-UNI
Il nexiste pas de Constitution crite en tant que telle, mais la politique du gouvernement
et une longue tradition protgent dans la pratique la libert de religion.
Le Royaume-Uni est galement signataire de la Convention europenne des droits de
lhomme et le gouvernement a annonc son intention dincorporer la Convention dans la loi
interne sous la forme dune Dclaration des droits. Dans son rapport sur la question, le Parti
travailliste a relev que les tribunaux anglais peuvent tenir compte de la Convention dans
certains cas , car la Convention peut, certains gards, avoir une incidence, et de fait a une
incidence, sur les procdures se droulant devant nos juridictions nationales . Par exemple,
lorsque les tribunaux disposeront du pouvoir discrtionnaire de statuer de diffrentes
manires, ils sefforceront de statuer de manire ne pas mconnatre la Convention et
lorsque les tribunaux ont eu dterminer la porte de lordre public, il a t estim lgitime
de prendre en considration nos obligations internationales contenues dans la Convention
titre de principe directeur .
Le Royaume-Uni a toujours dclar aux organisations internationales quil respectait les principes dgalit et
de non-discrimination imposs par ses engagements internationaux. En 1995, le gouvernement a fait la remarque
suivante au Comit des droits de lhomme des Nations unies :
Le Royaume-Uni persiste penser que le droit lgalit devant la loi et le droit une gale protection de la
loi sans distinction sont pleinement reconnus dans la tradition tablie de la common law.
La population de la Grande-Bretagne comprend dimportantes communauts de juifs, de musulmans de sikhs
et dhindous, qui se sont plaints de discrimination par les mdias, disant quon ne leur alloue quune petite partie du
temps disponible pour lmission de programmes religieux. En 1997, un rapport de la Commission Runymede
conclut que des descriptions errones de lislam comme une religion rigide et intolrante taient frquemment
utilises pour justifier des actes discriminatoires contre des musulmans.
Il y a quelques annes, le Home Office [ministre de lIntrieur] indiqua quil tait conscient du besoin
dtablir un dialogue entre le gouvernement et les religions minoritaires en subventionnant la cration de lINFORM
[rseau dinformation sur les mouvements religieux]. Cette organisation a t tablie afin de conduire des recherches
sur les nouveaux mouvements religieux et fournir des renseignements objectifs et impartiaux sur le sujet.
En octobre 1995, le secrtaire du Home Office [ministre de lIntrieur] a refus lentre dans le pays du
Rvrend Sun Myung Moon, fondateur de lglise de lUnification, qui devait clbrer un service en Grande-
Bretagne pour 1 200 personnes. La Haute Cour anglaise examina laffaire et dclara que la dcision de lexclure
devait tre reconsidre. Le ministre refusa, disant que Moon devait ritrer sa demande. Le temps que la Cour
prenne une dcision, litinraire de la tourne de Moon lavait dj emmen loin de lAngleterre.
25
 Que faire si
VOS
DROITS
RELIGIEUX
SI VOUS ESTIMEZ QUE VOS DROITS RELIGIEUX SONT VIOLS,
QUE POUVEZ-VOUS FAIRE ?
Vous disposez dun certain nombre de possibilits :
sont viols
1. La premire chose que vous devez tenter, autant que possible, est le dialogue. Le simple fait de rencontrer les autorits
gouvernementales, ou toute personne responsable de la question, et dattirer leur attention sur le fait quelles violent les lois
relatives aux droits de lhomme peut trs bien mettre fin au problme. Cela ne cote rien, facilite la recherche dune solution au
moyen dun dialogue constructif et a lavantage de frquemment dsamorcer la situation. Il se peut que grce ce dialogue, vous
vous rendiez compte que les personnes rencontres avaient une conception totalement errone de vos croyances et de votre
religion.
Noubliez pas non plus que la plupart des membres du gouvernement sont bien intentionns et prfrent rsoudre les
conflits de cette faon, car cela vite le temps perdu et les complications.
2. Si le dialogue savre impossible ou namne pas la rsolution du problme, vous pouvez alors recourir une plainte
adresse aux personnes responsables, par exemple les suprieurs hirarchiques de la personne que vous avez rencontre. Envoyez
une lettre (voir lexemple page 29) soulignant les abus dont vous tes victime et demandant que cela soit rectifi.
26 Ne sous-estimez pas leffet que produira une telle lettre. Si la plupart des gens utilisaient ce recours, les membres du
gouvernement seraient moins nombreux sentir quils peuvent se permettre de violer les droits du public. Une lettre dmontre
Chapitre Trois
 que vous connaissez vos droits et que vous ne vous laissez pas intimider.
Envoyez une copie conforme de votre lettre dautres membres du gouvernement ou lorganisme responsable et, lorsque
cela est appropri, des organisations de dfense des droits de lhomme.
3. Il existe plusieurs faons de rsoudre la violation des droits de lhomme invoque part le recours la justice. Le
gouvernement de la plupart des pays comporte des organismes chargs dexaminer de telles plaintes. Les divers groupes de
protection des droits de lhomme et des citoyens devraient pouvoir vous fournir les renseignements ncessaires.
4. Entrez en contact avec des organisations non-gouvernementales des droits de lhomme. Elles se spcialisent en protection
des droits de lhomme, et peuvent fournir les avis dexperts professionnels afin de vous aider protger vos droits sils ont t
viols.
5. Entrez en contact avec votre dput ou parlementaire local.
6. De nombreux pays bnficient de lexistence dun ombudsman qui entendra votre requte et examinera votre plainte de
discrimination.
7. Il existe plusieurs organisations des droits de lhomme qui vous pouvez adresser votre plainte. Si la discrimination
provient dun gouvernement et viole un droit fondamental, tel que la libert de religion protge par les traits internationaux
dcrits dans cette brochure, vous pouvez envisager dalerter des organismes internationaux des droits de lhomme comme le
Comit des droits de lhomme des Nations unies, le Parlement europen, ou enfin lODIHR ou Office of Democratic
Institutions and Human Rights [Bureau des institutions dmocratiques et des droits de lhomme] (dpendant de lOrganisation
sur la scurit et la coopration en Europe ou OSCE). Vous pouvez galement alerter le rapporteur spcial des Nations unies sur
lintolrance religieuse sil se produit une tendance grave la discrimination religieuse.
Le Comit des droits de lhomme des Nations unies est charg dassurer que chaque nation ayant ratifi lICCPR respecte
les droits quil contient. Le Comit passe rgulirement les rapports en revue et chaque gouvernement est tenu de prsenter les
preuves quil respecte les dispositions de lICCPR.
LODIHR de lOrganisation sur la scurit et la coopration en Europe est charg de vrifier si les tats ayant ratifi les
Accords dHelsinki respectent les dispositions de ce dernier.
Le Conseil de lEurope comporte une Assemble (ou Parlement) compose de dputs slectionns parmi les membres des
parlements nationaux. LAssemble ne se runit pas toutes les semaines comme le font les parlements nationaux, mais pendant
plusieurs semaines daffile certaines priodes de lanne. La rsolution des violations des droits de lhomme faisant partie de
leurs responsabilits, les affaires de discrimination peuvent tre portes devant les dputs nationaux reprsentant leur pays.
Si la discrimination dont vous faites lobjet fait partie dune politique gnrale du gouvernement de discrimination contre
votre religion, il est prfrable deffectuer vos dmarches en collaboration avec votre glise, qui peut vouloir porter plainte pour
tous ses paroissiens. Pour sassurer de lefficacit de ces dmarches, il est essentiel de prendre conseil auprs dun avocat. Dans de
nombreux pays dEurope, vous pouvez bnficier dune aide judiciaire.
8. Si aprs avoir puis toutes les voies de recours internes disponibles, vous navez toujours pas obtenu satisfaction auprs
de la justice de votre pays, dposez une requte auprs de la Commission europenne des droits de lhomme.
9. Dposez une requte auprs du Comit des droits de lhomme des Nations unies si votre pays a ratifi le Protocole
facultatif se rapportant au Pacte international relatif aux droits civils et politiques, aprs avoir puis toutes les voies de recours
disponibles dans votre pays. Vous trouverez dans lannexe une liste de pays ayant ratifi le Protocole.
10. Adressez une ptition la Commission des ptitions du Parlement europen.
11. Si votre situation est similaire celle qui se produit en Russie, o une loi rgressive et antireligieuse engendre
virtuellement la discrimination, loppression et lintolrance religieuse, la solution est de faire cause commune avec des groupes qui
subissent eux aussi la discrimination et loppression et sont anims des mmes buts. Faites connatre publiquement cette
intolrance ; entrez en contact avec des parlementaires connus pour leur attachement la dfense de la libert de religion, des
droits de lhomme et de la dmocratie, et demandez-leur de lancer une campagne de dfense des droits de lhomme afin dabroger
cette loi rpressive.
Rassemblez continuellement des documents et des preuves des abus commis en raison de cette loi, soumettez ces
documents des organisations internationales des droits de lhomme et des organismes intergouvernementaux des droits de
lhomme.
12. Entrez en contact avec les mdias. Ils seront peut-tre intresss par votre histoire. Si votre cas est individuel, vous aurez
probablement plus de succs que sil entre dans le cadre dune campagne gouvernementale de discrimination.
Il est toujours prfrable dessayer dabord de rsoudre la situation de la faon la plus simple et la plus conomique. Si vous
appelez immdiatement votre avocat sans essayer tout dabord dengager le dialogue, le membre du gouvernement qui viole vos
droits appellera alors lui-mme son avocat, et ce sera lescalade. La procdure peut durer des annes, tout cela pour rsoudre un
conflit qui aurait pu tre rgl en quelques heures.
En revanche, si vous tes victime dune grave discrimination religieuse et si les solutions les plus simples sont restes sans
rsultats, nhsitez pas faire appel lassistance dexperts en la matire afin de pleinement dfendre vos droits.
Si vous avez limpression que linjustice dont vous faites lobjet est sans recours, ne vous dcouragez pas et gardez bon
espoir. Car les solutions existent. Cest lorsquon croit quil ny a pas de solution linjustice contre les minorits ethniques, raciales
et religieuses quclatent les meutes et les rvolutions. Mais ces dernires ne rsolvent rien et ne font que crer leur tour de
nouvelles injustices. Il est donc plus dmocratique et plus efficace dutiliser les ressources qui sont notre disposition.
Connaissez vos droits, exigez quils soient respects et dfendez-les jusquau bout.
28
 Conseils utiles
Lorsque vous portez plainte :
* Rdigez la liste des droits de lhomme spcifiques qui sont viols. Si ltat nest pas partie lun des traits ou
conventions appropris, rfrez-vous la Dclaration universelle des droits de lhomme.
* Incluez tous les faits chronologiquement, remontant aussi loin que possible dans le temps.
* Incluez la date, lheure et le lieu du ou des incidents, le nom et la fonction du membre du gouvernement responsable de la
violation. Le cas chant, donnez la raison invoque justifiant la violation des droits de lhomme et le lieu de dtention ainsi que
les noms et les adresses de tous tmoins.
* Il est toujours bon dinclure si possible des pices faisant preuve de vos dclarations.

Nom Date
Fonction
Ministre
Adresse
Objet : Discrimination sur les lieux de travail
Monsieur,
Depuis trois semaines jai fait lobjet plusieurs reprises de discrimination en raison de ma religion.
Le mardi 19 janvier, environ 15 heures, M. Jean Dupont, le directeur de lusine o je travaille, avec
lequel jentretenais jusqualors dexcellentes relations, a soudain fait une remarque en ma prsence, utilisant
des termes extrmement pjoratifs lgard de [nom de la religion].* Cet incident a eu lieu dans la
caftria pendant la pause de laprs-midi.
Je ne sais pas ce qui la amen faire cette remarque, car notre conversation portait sur un tout autre
sujet et nous navons jamais abord le sujet de la religion. Ce commentaire, dirig contre tous les membres
de ma religion, tait erron et insultant.
Je lai immdiatement dit M. Dupont, ajoutant quil naimerait sans doute pas que je fasse une
remarque similaire propos de sa propre religion. Il dit que cela lui serait compltement gal car il navait
pas de religion. Jai rpondu que je respectais son droit davoir ses propres ides sur la question, et quil
devait donc respecter le mien. ce moment-l, il sest arrt de parler et a brusquement quitt la pice. Il
refuse depuis den discuter et madresse peine la parole moins dy tre oblig. Dsormais, il confie le
travail qui me revient normalement dautres employs. Cela affecte mes revenus et le soutien que
japporte ma famille, car je suis pay selon le travail que jaccomplis.
Je fais appel vous car jai besoin de votre aide. La discrimination religieuse sur le lieu de travail est
non seulement illgale selon la Constitution mais galement selon le Pacte international relatif aux droits
civils et politiques et les Accords dHelsinki. Larticle 18 du Pacte garantit le droit la libert de religion.
Larticle 20 interdit lincitation la haine contre un ou plusieurs individus en raison de leur religion, de
leur race ou de leur nationalit. Les Accords dHelsinki dclarent que les tats parties reconnaissent et
respectent la libert de lindividu de professer et de pratiquer, seul ou avec dautres, sa religion ou sa
croyance, en agissant selon sa propre conscience .
Ce pays a ratifi ces deux traits. Votre ministre, faisant partie du gouvernement, est tenu de les faire
respecter en la personne de M. Dupont. lheure actuelle, ce nest pas le cas, et je suis en train de perdre
du travail en raison exclusivement de mon appartenance religieuse.
Je madresse vous parce que je refuse de faire lobjet dune discrimination. M. Dupont peut avoir les
opinions quil dsire en priv sur ma religion, mais il na pas le droit de mempcher de travailler en raison
de ces opinions. En ralit, ce quil fait est illgal.
Jespre que vous pourrez rsoudre cette question rapidement afin que je puisse retrouver le travail
dont je jouissais auparavant. Si vous dsirez rencontrer M. Dupont et moi-mme, je me tiens votre
disposition car je dsire voir cette affaire rsolue.
En vous remerciant davance, je vous prie dagrer

Signature

* Ici, vous devez citer exactement ce qui a t dit, ou dcrire lincident en dtail, aussi prs de la vrit que votre mmoire vous le
permet. Sinon, il peut ne pas tre vident quil sagissait bien dun acte de discrimination et votre requte pourrait tre rejete.

29
 Conseils
POUR
LAVENIR
N
ous avons fait remarquer au dbut de cette brochure que les pays ayant un pass de
perscutions religieuses sont plus enclins fouler aux pieds les droits de lhomme que les pays
traditionnellement dmocratiques, tolrants et respectueux de la libert de religion.
Aucun gouvernement au monde ne respecte tout moment les droits de tous ses citoyens. Mais
comme nous lavons montr dans le chapitre deux, la libert dexpression et la libert de religion sont
beaucoup mieux protges par certains gouvernements europens que par dautres.
Mme les termes de libert de religion , de culte ou de secte semblent avoir une
signification diffrente selon la nationalit du membre du gouvernement qui les prononce. Ceux qui sont
tolrants et dmocratiques savent que ce qui est une secte pour lun est une religion pour un autre, mais
les politiciens de certains pays utilisent le terme secte dlibrment, sachant bien quil contient une
connotation pjorative et discriminatoire.
Lintrt de certains joue galement un rle important. Il nest pas ais de convaincre une glise,
tablie dans un pays et implante dans sa structure conomique et politique depuis des sicles, quelle doit
abandonner son monopole religieux . Ceci devient vident lorsquon observe les diverses tentatives
dintroduire dans les traits gouvernant la communaut europenne certains concepts accordant une
reconnaissance spciale aux glises tablies. Cela peut apparatre inoffensif premire vue, mais accorder
des droits privilgis toute religion dprcie en fait le principe mme de la libert religieuse. Cela ouvre
la voie la discrimination contre quiconque nappartient pas cette religion.
Si nous voulons la libert et le bonheur pour chacun, les principes fondamentaux des droits de
lhomme doivent triompher. Dans le courant de ce sicle, nous avons trop souvent pu constater que
lorsque la libert dexpression, la libert dopinion et la libert de religion perdent du terrain, ce sont le
fascisme, la purification ethnique et autres totalitarismes qui prennent racine.
Comme le suggre le rapporteur spcial des Nations unies sur lintolrance religieuse la
Commission des droits de lhomme des Nations unies, dans ses rapports annuels lO.N.U. sur ltat de

30
 Chapitre Quatre

lintolrance religieuse dans le monde, la solution rside dans lducation. Les coles qui enseignent
lintolrance engendrent une gnration de dirigeants intolrants et une nation qui nadhre aux principes
des droits de lhomme que dans les apparences, tout en continuant perscuter quiconque dont les
croyances et les pratiques sont diffrentes de celles que pratiquent la majorit ou qui sont imposes par un
dirigeant tyrannique.
Les tablissements scolaires ou universitaires favorisant activement la comprhension et la libert de
religion duqueront de futurs dirigeants qui appliqueront ces principes pour le bien de tous.
Il est donc essentiel que tous ceux pour qui les droits de lhomme sont importants sefforcent
dencourager leur enseignement dans les coles et les universits. Ces droits devraient faire partie de
lducation de base de tout homme et de toute femme.
Il est impossible de dcrire ici de faon dtaille comment accomplir ce but. Mais il y a une chose
que chacun peut faire : respecter les droits des autres. Et lorsque vous voyez que ces droits sont enfreints,
exprimez votre dsapprobation. Ny donnez pas votre accord. Rappelez-vous : les organisations des droits
de lhomme ont dclar que les annes 1990 seraient la dcennie de la tolrance . Cest cet tat
desprit qui doit nous porter vers le prochain millnaire.
LAction est le seul remde lindiffrence dit Elie Wiesel dans son discours de rception
lorsquon lui remit le Prix Nobel en 1986. Sadressant tous ceux qui se sentent touchs par les droits de
lhomme, il les exhorta lever la voix contre les perscutions religieuses, o quils se trouvent, et les avertit
que le silence et linaction sont le terrain qui permettent loppression de germer et de crotre :
Chaque fois que des tres humains endurent souffrances et humiliation, prenez parti. La neutralit
aide loppresseur, jamais lopprim. Le silence encourage le tortionnaire, jamais la victime.
Ces mots empreints de sagesse nont jamais t aussi appropris quaujourdhui.

31
 qui
SADRESSER :
Adresses dorganisations des droits de lhomme
Haut Commissariat des
Nations unies aux droits
de lhomme
Palais des Nations
8-14 Avenue de la Paix
CH-1211 Genve 10
Suisse
Office for Democratic
Institutions and Human
Rights (ODIHR)
Krucza 36/Wspolna 6
00-522 Varsovie
Pologne
The Rutherford Institute
P.O. Box 7482
Charlottesville, VA 22906
USA
Association
Internationale pour la
dfense de la libert
religieuse
Schosshaldenstrasse 17,
CH-3006
Berne
Suisse
International Helsinki
Federation for Human
Rights
Rummelhardtgasse 2/18
1090 Vienne
Autriche
glise de Scientologie
Bureau Europen des
Affaires Publiques et des
Droits de lHomme
61 Rue du Prince Royal
1050 Bruxelles
Belgique
Conseil pour les droits
de lhomme et la libert 10122 Turin
religieuse
41 rue de la Luzerne
1030 Bruxelles
Belgique
International Council of Against Religious and
Community Churches
(Human Rights Office)
16 rue de la Plage
5100 Namur
Belgique
International Institute Droits de lHomme sans Centre Simon Wiesenthal
for Social, Cultural and Frontires Bureau europen
Religious Understanding 5 rue de la Presse 64 Ave. Marceau
Rodovrej 53 1000 Bruxelles 75008 Paris
2610 Rodovre Belgique France
Danemark
Human Rights Watch International Religious
Greek Helsinki Monitor 33 Islington High Street Liberty Association
Constantinoupoleos 82 Londres N1 9LH (IRLA)
Athnes Royaume-Uni 12501 Old Columbia Pike
Grce Silver Spring, Maryland
Human Rights Watch 20904-6600
Centro Studi sulle 15 Rue Van Campenhout USA
Nuove Religioni 1000 Bruxelles
(CESNUR) Belgique Tolerance Foundation
Via Bertola 86 6 Gourguliat St.
Lift Every Voice Inc. 1000 Sofia
Italie 5337 Brynhurst Ave. Bulgarie
Los Angeles, CA 90043
Ad Hoc Committee to USA Unity-and-Diversity
Investigate World Council
Discrimination Muslim Womens League 5521 Grosvenor Blvd.
3010 Wilshire Ave. Los Angeles,
Ethnic Minorities in Suite. 519 CA 90066-6915
Germany Los Angeles, CA 90010 USA
c/o Lord McNair USA
House of Lords Religious Freedom
Londres SW1A OPW Foundation
Royaume-Uni Adresse Internet :
http://www.tropicmall.com/rff e-
mail: tkd@calweb.com

ANNEXE
DECLARATION UNIVERSELLE DES DROITS
DE LHOMME, A.G. res. 217A (III), U.N. Doc
A/810 71 (1948). (extraits appropris)
Article premier
Tous les tres humains naissent libres et
gaux en dignit et en droits. Ils sont dous de
raison et de conscience et doivent agir les uns
envers les autres dans un esprit de fraternit.
Article 2
1. Chacun peut se prvaloir de tous les droits
et de toutes les liberts proclams dans la
prsente Dclaration, sans distinction aucune,
notamment de race, de couleur, de sexe, de
langue, de religion, dopinion politique ou de
toute autre opinion, dorigine nationale ou
sociale, de fortune, de naissance ou de toute
autre situation.
2. De plus, il ne sera fait aucune distinction
fonde sur le statut politique, juridique ou
international du pays ou du territoire dont une
personne est ressortissante, que ce pays ou
territoire soit indpendant, sous tutelle, non-
autonome ou soumis une limitation
quelconque de souverainet.
Article 18
Toute personne a droit la libert de pense,
de conscience et de religion; ce droit implique la
libert de changer de religion ou de conviction
ainsi que la libert de manifester sa religion ou
sa conviction, seul ou en commun, tant en
public quen priv, par lenseignement, les
pratiques, le culte et laccomplissement des
rites.
Article 19
Tout individu a droit la libert dopinion et
32 dexpression, ce qui implique le droit de ne pas
tre inquit pour ses opinions et celui de
chercher, de recevoir et de rpandre, sans
considrations de frontires, les informations et
les ides par quelque moyen dexpression que
ce soit.
Article 20
1. Toute personne a droit la libert de
runion et dassociation pacifiques.
2. Nul ne peut tre oblig de faire partie dune
association.
Article 21
1. Toute personne a le droit de prendre part
la direction des affaires publiques de son pays,
soit directement, soit par lintermdiaire de
reprsentants librement choisis.
2. Toute personne a droit accder, dans des
conditions dgalit, aux fonctions publiques de
son pays.
3. La volont du peuple est le fondement de
lautorit des pouvoirs publics; cette volont doit
sexprimer par des lections honntes qui
doivent avoir lieu priodiquement, au suffrage
universel gal et au vote secret ou suivant une
procdure quivalente assurant la libert du
vote.
Article 27
1. Toute personne a le droit de prendre part
librement la vie culturelle de la communaut,
de jouir des arts et de participer au progrs
scientifique et aux bienfaits qui en rsultent
2. Chacun a droit la protection des intrts 2200A (XXI), 21 U.N. GAOR Supp. (No. 16) at
moraux et matriels dcoulant de toute
production scientifique, littraire ou artistique
dont il est lauteur.
PACTE INTERNATIONAL RELATIF AUX
DROITS ECONOMIQUES, SOCIAUX ET
CULTURELS, A.G. res. 2200A (XXI), 21 U.N.
GAOR Supp. (No. 16) 49, U.N. Doc. A/6316
(1966), 993 U.N.T.S. 3, entre en vigueur le 3
janvier 1976. (extraits appropris)
Parmi les pays mentionns dans cet ouvrage,
ceux qui ont ratifi ce pacte sont : LAllemagne,
lAutriche, la Belgique, le Danemark,lEspagne,
la France, la Grce, lItalie, les Pays-Bas, le
Royaume-Uni, la Fdration de Russie, la
Sude et la Suisse.
Article 13
1. Les Etats parties au prsent Pacte
reconnaissent le droit de toute personne
lducation. Ils conviennent que lducation doit
viser au plein panouissement de la
personnalit humaine et du sens de sa dignit
et renforcer le respect des droits de lhomme et
des liberts fondamentales. Ils conviennent en
outre que lducation doit mettre toute personne
en mesure de jouer un rle utile dans une
socit libre, favoriser la comprhension, la
tolrance et lamiti entre toutes les nations et
tous les groupes raciaux, ethniques ou religieux
et encourager le dveloppement des activits
des Nations Unies pour le maintien de la paix.
PACTE INTERNATIONAL RELATIF AUX
DROITS CIVILS ET POLITIQUES, A.G. res.
52, U.N. Doc. A/6316 (1966), 999 U.N.T.S. 171,
entre en vigueur le 23 mars 1976. (extraits
appropris)
Parmi les pays mentionns dans cet ouvrage,
ceux qui ont ratifi ce pacte sont : LAllemagne,
lAutriche, la Belgique, le Danemark,lEspagne, la
France, la Grce, lItalie, les Pays-Bas, le Royaume-
Uni, la Fdration de Russie, la Sude et la Suisse.
Deuxime partie
Article 2
1. Les Etats parties au prsent Pacte sengagent
respecter et garantir tous les individus se
trouvant sur leur territoire et relevant de leur
comptence les droits reconnus dans le prsent
Pacte, sans distinction aucune, notamment de race,
de couleur, de sexe, de langue, de religion,
dopinion politique ou de toute autre opinion,
dorigine nationale ou sociale, de fortune, de
naissance ou de toute autre situation.
Article 18
1. Toute personne a droit la libert de pense,
de conscience et de religion; ce droit implique la
libert davoir ou dadopter une religion ou une
conviction de son choix, ainsi que la libert de
manifester sa religion ou sa conviction, individuelle-
ment ou en commun, tant en public quen priv, par
le culte et laccomplissement des rites, les pratiques
et lenseignement.
2. Nul ne subira de contrainte pouvant porter
atteinte sa libert davoir ou dadopter une religion
ou une conviction de son choix.
3. La libert de manifester sa religion ou ses
convictions ne peut faire lobjet que des seules
restrictions prvues par la loi et qui sont ncessaires
la protection de la scurit, de lordre et de la
sant publique, ou de la morale ou des liberts et
droits fondamentaux dautrui.
4. Les Etats parties au prsent Pacte sengagent
respecter la libert des parents et, le cas chant,
des tuteurs lgaux, de faire assurer lducation
religieuse et morale de leurs enfants conformment
leurs propres convictions.
Article 19
1. Nul ne peut tre inquit pour ses opinions.
2. Toute personne a droit la libert dexpression;
ce droit comprend la libert de rechercher, de
recevoir et de rpandre des informations et des
ides de toute espce, sans considration de
frontires, sous une forme orale, crite, imprime ou
artistique, ou par tout autre moyen de son choix.
3. Lexercice des liberts prvues au paragraphe
2 du prsent article comporte des devoirs spciaux
et des responsabilits spciales. Il peut en
consquence tre soumis certaines restrictions qui
doivent toutefois tre expressment fixes par la loi
et qui sont ncessaires:
a) Au respect des droits ou de la rputation
dautrui;
b) A la sauvegarde de la scurit nationale, de
lordre public, de la sant ou de la moralit
publiques.
Article 22
1. Toute personne a le droit de sassocier
librement avec dautres, y compris le droit de
constituer des syndicats et dy adhrer pour la
protection de ses intrts.
2. Lexercice de ce droit ne peut faire lobjet que
des seules restrictions prvues par la loi et qui sont
ncessaires dans une socit dmocratique, dans
lintrt de la scurit nationale, de la sret
publique, de lordre public, ou pour protger la sant
ou la moralit publiques ou les droits et les liberts
dautrui. Le prsent article nempche pas de
soumettre des restrictions lgales lexercice de ce
droit par les membres des forces armes et de la
police.
Article 26
Toutes les personnes sont gales devant la loi et
ont droit sans discrimination une gale protection
de la loi. A cet gard, la loi doit interdire toute
discrimination et garantir toutes les personnes une
protection gale et efficace contre toute
discrimination, notamment de race, de couleur, de
sexe, de langue, de religion, dopinion politique et de
toute autre opinion, dorigine nationale ou sociale,
de fortune, de naissance ou de toute autre situation.
Article 27
Dans les Etats o il existe des minorits
ethniques, religieuses ou linguistiques, les
personnes appartenant ces minorits ne peuvent
tre prives du droit davoir, en commun avec les
autres membres de leur groupe, leur propre vie
culturelle, de professer et de pratiquer leur propre
religion, ou demployer leur propre langue.
PROTOCOLE FACULTATIF SE RAPPORTANT AU
PACTE INTERNATIONAL RELATIF AUX DROITS
CIVILS ET POLITIQUES, A.G. res. 2200A (XXI), 21
U.N.GAOR Supp. (No. 16) 59, U.N. Doc. A/6316
(1966), 999 U.N.T.S.302, entre en vigueur le 23
mars 1976. (extraits appropris). Parmi les pays
mentionns dans cet ouvrage, ceux qui ont ratifi ce
pacte sont : LAllemagne, lAutriche, la Belgique, le
Danemark,lEspagne, la France, la Grce, lItalie, les
Pays-Bas, la Fdration de Russie et la Sude.
Les Etats parties au prsent Protocole,
Considrant que, pour mieux assurer laccom-
plissement des fins du Pacte international relatif aux
droits civils et politiques (ci-aprs dnomm le
Pacte) et lapplication de ses dispositions, il
conviendrait dhabiliter le Comit des droits de
lhomme, constitu aux termes de la quatrime
partie du Pacte (ci-aprs dnomm le Comit),
recevoir et examiner, ainsi quil est prvu dans le
prsent Protocole, des communications manant de
particuliers qui prtendent tre victimes dune
violation dun des droits noncs dans le Pacte,
Sont convenus de ce qui suit:
Article premier
Tout Etat partie au Pacte qui devient partie au
prsent Protocole reconnat que le Comit a
comptence pour recevoir et examiner des
communications manant de particuliers relevant de
sa juridiction qui prtendent tre victimes dune
violation, par cet Etat partie, de lun quelconque des
droits noncs dans le Pacte. Le Comit ne reoit
aucune communication intressant un Etat Partie au
Pacte qui nest pas partie au prsent Protocole.
Article 2
Sous rserve des dispositions de larticle premier,
tout particulier qui prtend tre victime dune
violation de lun quelconque des droits noncs
dans le Pacte et qui a puis tous les recours
internes disponibles peut prsenter une
communication crite au Comit pour quil lexamine.
Article 3
Le Comit dclare irrecevable toute
communication prsente en vertu du prsent
Protocole qui est anonyme ou quil considre tre un
abus du droit de prsenter de telles communications
ou tre incompatible avec les dispositions du Pacte.
Article 4
1. Sous rserve des dispositions de larticle 3, le
Comit porte toute communication qui lui est
prsente en vertu du prsent Protocole lattention
de lEtat partie au dit Protocole qui a prtendument
viol lune quelconque des dispositions du Pacte.
2. Dans les six mois qui suivent, le dit Etat
soumet par crit au Comit des explications ou
dclarations claircissant la question et indiquant, le
cas chant, les mesures quil pourrait avoir prises
pour remdier la situation.
Article 5
1. Le Comit examine les communications reues
en vertu du prsent Protocole en tenant compte de
toutes les informations crites qui lui sont soumises
par le particulier et par lEtat partie intress.
2. Le Comit nexaminera aucune communication
dun particulier sans stre assur que: religieux dans des tablissements appropris;
a) La mme question nest pas dj en cours (16.9) - respecteront le droit de chaque croyant et
dexamen devant une autre instance internationale
denqute ou de rglement;
b) Le particulier a puis tous les recours internes
disponibles.Cette rgle ne sapplique pas si les
procdures de recours excdent des dlais
raisonnables.
3. Le Comit tient ses sances huis clos
lorsquil examine les communications prvues dans
le prsent Protocole.
4. Le Comit fait part de ses constatations lEtat
partie intress et au particulier.
Article 6
Le Comit inclut dans le rapport annuel quil
tablit conformment larticle 45 du Pacte un
rsum de ses activits au titre du prsent
Protocole.
LA CONVENTION EUROPEENNE DES DROITS
DE LHOMME (extraits appropris).
Cette convention a t ratifie par tous les pays
mentionns dans cette brochure.
Article 9
1. Toute personne a droit la libert de pense,
de conscience et de religion; ce droit implique la
libert de changer de religion ou de conviction, ainsi
que la libert de manifester sa religion ou sa
conviction individuellement ou collectivement, en
public ou en priv, par le culte, lenseignement, les
pratiques et laccomplissement des rites.
2. La libert de manifester sa religion ou ses
convictions ne peut faire lobjet dautres restrictions
que celles qui, prvues par la loi, constituent des
mesures ncessaires, dans une socit
dmocratique, la scurit publique, la protection
de lordre, de la sant ou de la morale publiques, ou
la protection des droits et liberts dautrui.
CONFERENCE SUR LA SECURITE ET LA
COOPERATION EN EUROPE - DOCUMENT DE
CLOTURE DE LA REUNION DE VIENNE, 1989
(extraits appropris).
Le Document de clture a t sign et ratifi par
tous les pays mentionns dans cette brochure.
(16) Afin dassurer la libert de tout un chacun de
professer et pratiquer une religion ou une conviction,
les Etats participants, entre autres:
(16.1) - prendront des mesures efficaces pour
empcher et liminer toute discrimination fonde sur
la religion ou la croyance, lencontre dindividus ou
de communauts, sagissant de la reconnaissance,
de lexercice et de la jouissance des droits de
lhomme et des liberts fondamentales dans tous les
domaines de la vie civile, politique, conomique,
sociale et culturelle, et assurerons lgalite effective
des croyants et des non-croyants ;
(16.2) - favoriseront un climat de tolrance et de
respect mutuel entre les croyants de communauts
diffrences, ainsi quentre croyants et non-croyants;
(16.3) - accorderont, sur leur demande, aux
communauts de croyants pratiquant ou sapprtant
pratiquer leur foi dans le cadre constitutionnel de
leur Etat, la reconnaissance du statut prvu leur
intention dans leur pays;
(16.4) - respecteront le droit de ces
communauts: - tablir et entretenir des lieux de
culte ou de runion librement accessibles.
sorganiser conformment leur propre
structure hirarchique et institutionnelle.
choisir, nommer et remplacer leur personnel
conformment leurs besoins et rgle propres, ainsi
qu tout arrangement librement accessibles.
solliciter et recevoir des contributions
volontaires, quelles soient financires ou autres;
(16.5) - engageront des consultations avec les
cultes, ainsi quavec les institutions et organisations
religieuses pour parvenir une meilleure
comprhension des exigences de la libert
religieuse;
(16.6) - respecteront le droit de tout un chacun de
dispenser et de recevoir une ducation religieuse
dans la langue de son choix, titre individuel ou en
association avec dautres;
(16.7) - respecteront, cet gard, entre autres, la
libert des parents dassurer lducation religieuse et
morale de leurs enfants conformment leurs
propres convictions;
(16.8) - autoriseront la formation dun personnel
des communauts de croyants dacqurir, de
possder et dutiliser des livres sacrs, des
publications religieuses dans la langue de leur choix,
ainsi que dautres objets lis a la pratique dune
religion ou dune conviction;
(16.10) - autoriseront les cultes, ainsi que les
institutions et organisations religieuses, produire,
importer et dissminer publications et objets
religieux;
(16.11) - considrons favorablement lintrt des
communauts de croyants participer au dialogue
public, y compris par lintermdiaire des moyens
dinformation.
(17) Les Etats participants reconnaissent que
lexercice des droits mentionns ci-dessus
concernant la libert religieuse ou de conviction ne
peut faire lobjet que des restrictions qui sont
prvues par la loi et compatibles avec les obligations
quils assument conformment au droit international
et avec leurs engagements internationaux. Dans leur
lgislation et leur rglementation et dans
lapplication de celles-ci, ils assureront lexercice
intgral et effectif de la libert de pense, de
conscience, de religion ou de conviction. 33