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RESUMEN PROYECTO DE LEY DE UNIVERSIDADE DEL ESTADO

TTULO II

OBJETIVO DEL PROYECTO

1.- Objetivo general: Marco jurdico que permita que las Universidades del Estado fortalezcan
sus estndares de calidad acadmica y de gestin institucional El proyecto pretende
abordar la naturaleza, la organizacin y el funcionamiento de las Universidades del Estado desde
una visin sistemtica, estructurada y de largo plazo

a) reconocimiento de la especificidad de las Universidades del Estado: Dicha especificidad dice


relacin con su calidad de instituciones de educacin superior de carcter estatal, creadas por la
ley para el cumplimiento de sus funciones, con la finalidad de contribuir al desarrollo integral del
pas y al progreso de la sociedad en las diversas reas del conocimiento y dominios de la cultura.

b) Rol del Estado con sus Universidades: Una de las motivaciones centrales del proyecto de ley
es recuperar y explicitar el rol del Estado en el fomento de la excelencia de todas sus
instituciones

c) Reglas bsicas del Gobierno Universitario: El proyecto de ley procura establecer las directrices
bsicas de los rganos superiores de sus respectivos gobiernos universitarios, as como de los
rganos de control y fiscalizacin al interior de las Universidades del Estado.

d) Modernizacin de la gestin administrativa y financiera: A este respecto, el proyecto de ley


tiene por finalidad establecer normas comunes que les permitan flexibilizar su gestin
administrativa y financiera bajo criterios de responsabilidad, eficiencia, transparencia y rendicin
de cuentas.

e) Rgimen jurdico de los acadmicos y funcionarios no acadmicos: El proyecto pretende


promover una carrera acadmica en razn de requisitos de objetivos de mrito y resguardar los
derechos del personal no acadmico, entregando a las respectivas Universidades la posibilidad de
dictar un reglamento de carrera funcionaria.

f) Principio de coordinacin: El proyecto de ley promueve de forma particular la coordinacin en


el quehacer de las Universidades del Estado.

g) Financiamiento y Plan de fortalecimiento de las Universidades del Estado: Parte de su


financiamiento permanente, un instrumento denominado Convenio Marco de Universidades del
Estado. Adems el proyecto incorporara un Plan de Fortalecimiento que se implementar para
dichas instituciones en un lapso de diez aos.
TTULO III CONTENIDO DEL PROYECTO DE LEY

1.- Disposiciones Generales: Se reconoce la especificidad conceptual y jurdica de las


Universidades del Estado. En particular, se establece la naturaleza, el contenido de la autonoma
universitaria y el rgimen jurdico de estas instituciones dentro de la Administracin del Estado.
Asimismo, se regula la particularidad de su misin y los principios distintivos que fundamentan y
dirigen su quehacer. Por ltimo, se reconoce expresamente el rol que debe asumir el Estado con
sus Universidades

2.- Normas comunes a las Universidades del Estado: Se establecen como rganos superiores de
gobierno de estas instituciones al Consejo Superior, al Rector o Rectora y al Consejo Universitario.
La Contralora Universitaria, en tanto, ser el rgano responsable del control y la fiscalizacin
interna.

3.- Coordinacin de Universidades del Estado: Se crear el Consejo Superior de Universidades


del Estado.

4.- Financiamiento de las Universidades del Estado: Se crea un instrumento de financiamiento


de las Universidades del Estado llamado Convenio Marco Universidades Estatales, cuyos montos
sern establecidos en la Ley de Presupuestos del Sector Pblico de cada ao, y los que no podrn
ser inferiores a los de la Ley de Presupuestos del ao 2016.

5.- Disposiciones Finales: Se exige a las Universidades del Estado que cuenten con una poltica de
propiedad intelectual e industrial, se regula el rgimen de contratacin de servicios especficos, y
se establece el procedimiento para que acadmicos extranjeros desarrollen actividades en dichas
Universidades.

6.- Artculos Transitorios: Se establecen, entre otras materias, los plazos para la adecuacin de
los estatutos de las Universidades del Estado, la interpretacin de lo que se debe entender como
primer perodo del cargo de Rector para efectos de su reeleccin, y el plazo para dictar el decreto
supremo que crear el Consejo de Coordinacin de Universidades del Estado.

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Prrafo 1
Definicin, Autonoma y Rgimen Jurdico de las Universidades del Estado

Artculo 1.- Definicin y naturaleza jurdica: Las Universidades del Estado son instituciones de
Educacin Superior de carcter estatal, creadas por ley para el cumplimiento de las funciones de
docencia, investigacin, creacin artstica, innovacin, extensin y vinculacin con el medio, con la
finalidad de contribuir al desarrollo integral del pas y al progreso de la sociedad en las diversas
reas del conocimiento y dominios de la cultura. Estas instituciones universitarias son organismos
autnomos, dotados de personalidad Jurdica de derecho pblico y patrimonio propio, que
forman parte de la Administracin del Estado.
Artculo 2.- Autonoma universitaria: La autonoma acadmica confiere a las Universidades del
Estado la potestad para desarrollar y organizar por si mismas sus planes y programas de estudio y
sus lneas de investigacin. () La autonoma administrativa faculta a las Universidades del Estado
para estructurar su rgimen de gobierno y su funcionamiento interno de conformidad a sus
estatutos y reglamentos universitarios, teniendo como nica limitacin las disposiciones de la
presente ley y las dems normas legales que le resulten aplicables.

Artculo 3.- Rgimen jurdico especial: En virtud de la naturaleza de sus funciones y de su


autonoma acadmica, administrativa y econmica, las Universidades del Estado no estarn
regidas por las normas del Ttulo II del decreto con fuerza de ley N 1, de 2000, del Ministerio
Secretara General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la
ley N 18.575 Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado, salvo lo
dispuesto en los artculos 41 y 42 de dicho cuerpo legal.

Prrafo 2
Misin y Principios de las Universidades del Estado

Artculo 4.- Misin. Las Universidades del Estado tienen como misin cultivar, generar,
desarrollar y transmitir el saber superior en las diversas reas del conocimiento y dominios de la
cultura. ()su misin, las Universidades del Estado deben asumir con vocacin de excelencia la
formacin de personas con espritu crtico y reflexivo, que promuevan el dilogo racional y la
tolerancia, y que contribuyan a forjar una ciudadana inspirada en valores ticos, democrticos,
cvicos y de solidaridad social.
Artculo 5.- Principios. Pluralismo, la laicidad, la libertad de pensamiento y de expresin, la
libertad de ctedra, de investigacin y de estudio, la participacin, la no discriminacin, la igualdad
de gnero, la valoracin del mrito, la inclusin y la equidad.

Prrafo 3
Rol del Estado

Artculo 6.- Fomento de la excelencia: El Estado debe fomentar la excelencia de todas sus
Universidades, promoviendo la calidad, la equidad territorial y la pertinencia de las actividades
docentes y de inve2stigacin, de acuerdo a las necesidades e intereses del pas, a nivel nacional y
regional.
Artculo 7.- Visin sistmica: El Estado debe promover una visin y accin sistmica, coordinada
y articulada en el quehacer de sus Universidades, a fin de facilitar la colaboracin permanente de
estas instituciones de educacin superior en el diseo e implementacin de polticas pblicas y
proyectos de inters general, de acuerdo a los requerimientos del pas y de sus regiones, con una
perspectiva estratgica y de largo plazo.
TTULO II
NORMAS COMUNES A LAS UNIVERSIDADES DEL ESTADO

Prrafo 1
Del Gobierno Universitario

Artculo 8.- rganos superiores: El Gobierno de las Universidades del Estado ser ejercido a
travs de los siguientes rganos superiores: Consejo Superior, Rector o Rectora, y Consejo
Universitario. () Las Universidades del Estado debern constituir los referidos rganos superiores
y de control en sus estructuras de gobierno; sin perjuicio de las dems autoridades unipersonales y
colegiadas de la Universidad

Artculo 9.- CONSEJO SUPERIOR: El Consejo Superior es el mximo rgano colegiado de la


Universidad. Le corresponde definir la poltica general de desarrollo y las decisiones estratgicas
de la institucin, velando por su cumplimiento, de conformacin a la misin, principios y funciones
de la Universidad.

Artculo 10.- INTEGRANTES DEL CONSEJO SUPERIOR:


a) Tres representantes nombrados por el Presidente o la Presidenta de la Repblica, quienes
sern profesionales de reconocida experiencia e idoneidad en actividades acadmicas o directivas.
Duracin del cargo 4 aos.

b) Tres miembros de la Universidad nombrados por el Consejo Universitario. De ellos, al menos


dos deben estar investidos con las dos ms altas jerarquas acadmicas. Duracin del cargo 2 aos.

c) Dos profesionales de destacada trayectoria y de un reconocido vnculo profesional con la


regin en que la Universidad tiene su domicilio, nombrados de conformidad a los estatutos de la
institucin. Duracin del cargo 4 aos.

d) El Rector o Rectora.

Los consejeros o consejeras de los literales a), b) y c) podrn ser designados por un perodo
consecutivo por una sola vez.

En ningn caso los consejeros o consejeras podrn ser reemplazados en su totalidad.

El Consejo Superior ser presidido por uno o una de los consejeros o consejeras indicados en los
literales a) o c), debiendo ser elegido o elegida por los miembros del Consejo. Su mandato durar
dos aos sin posibilidad de reeleccin para un nuevo perodo consecutivo.

Artculo 11.- Dieta de consejeros o consejeras que no pertenezcan a la Universidad: Los


integrantes de los literales a) y c) del artculo 10 percibirn como nica retribucin la suma de
cuatro unidades mensuales por su asistencia a cada sesin del Consejo Superior, con un tope
mximo de 12 unidades tributarias mensuales. Esta retribucin tendr carcter de honorarios.

Artculo 12.- Calidad jurdica de consejeros o consejeras que no pertenezcan a la Universidad:


Los miembros del Consejo Superior que no detenten la calidad de funcionario pblico tendrn el
carcter de agente pblico.
Artculo 13.- Funciones del Consejo Superior:

a) Aprobar las propuestas de modificacin de los estatutos de la Universidad que deban ser
presentadas al Presidente o Presidenta de la Repblica para su respectiva aprobacin y sancin
legal.
b) Aprobar, a proposicin del Rector o Rectora, el Plan de Desarrollo Institucional de la
Universidad, as como sus modificaciones, y verificar peridicamente su estado de avance y
cumplimiento.
c) Aprobar, a proposicin del Rector o Rectora, las polticas financieras y la contratacin de
emprstitos sealados en las pautas anuales de endeudamiento.
d) Aprobar, a proposicin del Rector o Rectora, el presupuesto y sus modificaciones, debiendo
pronunciarse, a lo menos, semestralmente sobre su ejecucin.
e) Conocer las cuentas peridicas del Rector o Rectora y pronunciarse respecto de ellas de forma
trimestral.
f) Autorizar, a proposicin del Rector o Rectora, la enajenacin o el gravamen de activos de la
Universidad cuando correspondan a bienes inmuebles o a bienes que hayan sido previamente
declarados de especial inters institucional, en conformidad con los procedimientos que defina
cada institucin en sus estatutos.
g) Ordenar la ejecucin de auditoras internas.
h) Nombrar al Contralor Universitario o Contralora Universitaria y aprobar su remocin, de
acuerdo a las causales sealadas en los estatutos de la Universidad.
i) Proponer al Presidente o Presidenta de la Repblica la remocin del Rector o Rectora, de
acuerdo a las causales sealadas en los estatutos de la Universidad.
j) Ejercer las dems funciones y atribuciones que sealen los estatutos y que digan relacin con
las polticas generales de desarrollo de la Universidad.

Artculo 14.- Normas sobre qurum de sesiones y de aprobacin de materias del Consejo
Superior. El Consejo Superior deber sesionar con la asistencia de, a lo menos, seis de sus
miembros. Los acuerdos se adoptarn por la mayora de los miembros presentes y, en caso de
empate, decidir el voto del Presidente o Presidenta del Consejo.

Artculo 15.- Funcionamiento interno del Consejo Superior. Las Universidades del Estado
definirn a travs de reglamentos, y previo acuerdo del Consejo Superior, las normas sobre el
funcionamiento interno de este Consejo, en todo aquello que no est previsto en la presente ley.

Artculo 16.-RECTOR O RECTORA: El Rector o Rectora es la mxima autoridad unipersonal de la


Universidad y su representante legal. Le corresponde dirigir, organizar y administrar la
Universidad; supervisar el cumplimiento de sus actividades acadmicas, administrativas y
financieras; dictar los reglamentos, decretos y resoluciones de la institucin de conformidad a
sus estatutos; ejercer la potestad disciplinaria respecto de los miembros de la Universidad;
responder de su gestin y desempear las dems funciones que la ley o los estatutos le asignen
()Tiene la calidad de jefe o jefa superior del servicio, pero no estar sujeto a la libre designacin y
remocin del Presidente o la Presidenta de la Repblica.() Los estatutos de cada Universidad
definirn las atribuciones especficas del Rector o Rectora en el marco de las responsabilidades y
funciones sealadas en los incisos precedentes. De la misma forma, los estatutos debern
establecer las causales de remocin que le sean aplicables e indicarn las normas para su
subrogacin.
Artculo 17.- ELECCIN DEL RECTOR O RECTORA. El Rector o Rectora se elegir de conformidad a
lo establecido en la ley N 19.305. Durar cuatro aos en su cargo, pudiendo ser reelegido o
reelegida, por una sola vez, para el perodo inmediatamente siguiente.

Artculo 18.- CONSEJO UNIVERSITARIO. El Consejo Universitario es el rgano colegiado


representativo de la comunidad universitaria, encargado de ejercer funciones consultivas y de
proponer iniciativas al Rector o Rectora, en las materias relativas al quehacer institucional de la
Universidad.

Artculo 19.- Integrantes del Consejo Universitario. El Consejo Universitario estar integrado
por representantes de los distintos estamentos de la institucin, de acuerdo al nmero y a la
proporcin que definan sus estatutos. Con todo, la participacin de los acadmicos en este
Consejo no podr ser inferior a dos tercios del total de sus integrantes. El Consejo Universitario
ser presidido por el Rector o Rectora.

Artculo 20.- Atribuciones, organizacin y funcionamiento interno del Consejo


Universitario. Los estatutos de cada institucin determinarn las atribuciones especficas del
Consejo Universitario, en el marco de las funciones sealadas en el artculo 18, debiendo cautelar
que dichas atribuciones no contravengan las funciones de direccin y administracin del Rector o
Rectora, ni las funciones propias de la definicin de la poltica general de desarrollo del Consejo
Superior.

Artculo 21.- Contralora Universitaria. La Contralora Universitaria es el rgano responsable de


ejercer el control de legalidad de los actos administrativos de las autoridades de la Universidad y
de auditar la gestin y el uso de los recursos de la institucin

Artculo 22.- Contralor Universitario o Contralora Universitaria. La Contralora Universitaria


estar a cargo del Contralor Universitario o Contralora Universitaria, quien deber tener el ttulo
de abogado, contar con una experiencia profesional de, a lo menos, ocho aos y poseer las dems
calidades establecidas en los estatutos de la Universidad. Ser nombrado o nombrada por el
Consejo Superior por un perodo de seis aos, pudiendo ser designado o designada, por una sola
vez

Artculo 23.- Dependencia tcnica. El Contralor Universitario o Contralora Universitaria estar


sujeto a la dependencia tcnica de la Contralora General de la Repblica

Artculo 24.- Estructura interna de la Contralora Universitaria. A travs de un reglamento


interno, cada institucin definir la estructura de la Contralora Universitaria

Prrafo 2
De la Gestin Administrativa y Financiera

Artculo 25.- Rgimen jurdico de la gestin administrativa y financiera. Las Universidades del
Estado debern regirse especialmente por los principios de responsabilidad, eficiencia,
transparencia y rendicin de cuentas

Artculo 26.- Normas aplicables a los contratos administrativos de suministro y prestacin de


servicios. Los contratos que celebren las Universidades del Estado, a ttulo oneroso, para el
suministro de bienes muebles y de los servicios que se requieran para el desarrollo de sus
funciones, se regirn por el artculo 9 del decreto con fuerza de ley N 1, de 2000, del Ministerio
Secretara General de la Presidencia

Artculo 27.- Convenios excluidos de la ley N 19.886. No obstante lo sealado en el artculo


anterior, quedarn excluidos de la aplicacin de la ley N 19.886 los convenios que celebren las
Universidades del Estado con los organismos pblicos que formen parte de la Administracin del
Estado y los convenios que celebren dichas Universidades entre s.

Artculo 28.- Licitacin privada o trato directo. Las Universidades del Estado podrn celebrar
contratos a travs de licitacin privada o trato directo en virtud de las causales sealadas en el
artculo 8 de la ley N 19.886; y adems, cuando se trate de la compra de bienes o la contratacin
de servicios, incluida la contratacin de crditos, que se requieran para la implementacin de
actividades o la ejecucin de proyectos de gestin institucional, de docencia, de investigacin, de
creacin artstica, de innovacin, de extensin o de vinculacin con el medio de dichas
instituciones, en que la utilizacin del procedimiento de licitacin pblica ponga en riesgo la
oportunidad, la finalidad o la eficacia de la respectiva actividad o proyecto.

Artculo 29.- Exclusin de la ley N 19.496. Las actividades de las Universidades del Estado no
quedarn sujetas a las disposiciones de la ley N 19.496 sobre Proteccin de los Derechos de los
Consumidores, salvo lo dispuesto en el artculo 3 ter de dicho cuerpo legal.

Artculo 30.- Ejecucin y celebracin de actos y contratos. Las Universidades del Estado podrn
ejecutar y celebrar todos los actos y contratos que contribuyan al cumplimiento de su misin y de
sus funciones.
En virtud de lo anterior, dichas instituciones estarn expresamente facultadas para:
a) Prestar servicios remunerados, conforme a la naturaleza de sus funciones y actividades, a
personas naturales o jurdicas de derecho pblico o privado, nacionales, extranjeras o
internacionales.
b) Emitir estampillas y fijar aranceles por los servicios que presten a travs de sus distintos
organismos.
c) Crear fondos especficos para su desarrollo institucional.
d) Solicitar las patentes y generar las respectivas licencias que se deriven de su trabajo de
investigacin, creacin e innovacin.
e) Crear y organizar sociedades, corporaciones o fundaciones cuyos objetivos digan directa
relacin con el cumplimiento de la misin y de las funciones de la Universidad.
f) Contratar emprstitos y emitir bonos, pagars y dems documentos de crdito con cargo a sus
respectivos patrimonios.
g) Castigar en sus contabilidades los crditos incobrables, siempre que hayan sido contabilizados
oportunamente y hubieren prescrito las acciones judiciales para su cobro.
h) Celebrar avenimientos judiciales respecto de las acciones o derechos que le correspondan.
i) Celebrar pactos de arbitraje, compromisos o clusulas compromisorias, para someter a la
decisin de rbitros de derecho las controversias que surjan en la aplicacin de los contratos que
suscriban.
j) Aceptar donaciones, las que estarn exentas del trmite de la insinuacin.

Artculo 31.- Exencin de tributos. Las Universidades del Estado estarn exentas de cualquier
impuesto, contribucin, tasa, tarifa, patente y otras cargas o tributos.
Artculo 32.- Actos sujetos a la toma de razn. Los actos de las Universidades del Estado no
estarn afectos al trmite de la toma de razn de la Contralora General de la Repblica, salvo en
los siguientes casos:
1) La adquisicin y enajenacin de bienes inmuebles.
2) Las operaciones de endeudamiento o de crdito que comprometan el patrimonio de la
institucin a travs de hipotecas o gravmenes.
3) Los contratos para el suministro de bienes muebles y de servicios a partir de veinte mil unidades
tributarias mensuales.
Lo dicho se aplicar sin perjuicio de las facultades de control posterior que ejerce la Contralora
General de la Repblica, de acuerdo a la ley.

Prrafo 3
De los Acadmicos y Funcionarios no Acadmicos
Artculo 33.- Rgimen jurdico de acadmicos y funcionarios no acadmicos. Los acadmicos y
funcionarios no acadmicos de las Universidades del Estado detentan la calidad de empleados
pblicos. Se regirn por los reglamentos que al efecto dicten las Universidades y, en lo no previsto
por dichos reglamentos, por las disposiciones del decreto con fuerza de ley N 29, de 2004, del
Ministerio de Hacienda, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N
18.834, sobre Estatuto Administrativo.
Con todo, la restriccin establecida en el artculo 10, inciso segundo, del decreto con fuerza de ley
aludido en el inciso anterior, no regir respecto de los acadmicos y funcionarios no acadmicos
de las Universidades del Estado. De la misma manera, no sern aplicables a estos empleados
pblicos las disposiciones del prrafo 3 del Ttulo III del decreto con fuerza de ley precitado. ()

Artculo 34.- Carrera acadmica. La carrera acadmica en las Universidades del Estado se
organizar en razn de requisitos objetivos de mrito y estar sustentada en los principios de
excelencia, pluralismo, no discriminacin, publicidad y transparencia.
A travs de un reglamento de carrera acadmica, las Universidades del Estado debern establecer
las funciones, los derechos y las obligaciones de su cuerpo docente. ()

Artculo 35.- Mxima jerarqua acadmica nacional. Las Universidades del Estado podrn
establecer, de consuno, una jerarqua mxima nacional situada por sobre la jerarqua de Profesor
Titular, que disponga de requisitos comunes y pueda ser aplicable y oponible a todas las
instituciones universitarias estatales en el quehacer propio de sus funciones de educacin
superior.

Artculo 36.- Carrera funcionaria. Las Universidades del Estado podrn dictar un reglamento de
carrera funcionaria para su personal no acadmico. Este reglamento deber contener las normas
sobre el ingreso, la capacitacin, la promocin, los deberes y los derechos funcionarios, la
responsabilidad y la cesacin de funciones, as como el respectivo sistema de calificacin de los
funcionarios no acadmicos ()

Artculo 37.- Capacitacin y perfeccionamiento de funcionarios no acadmicos. Las


Universidades del Estado debern promover la capacitacin de sus funcionarios no acadmicos,
con el objeto de que puedan perfeccionar, complementar o actualizar sus conocimientos y
competencias necesarias para el eficiente desempeo de sus funciones.
TTULO III
DE LA COORDINACIN DE LAS UNIVERSIDADES DEL ESTADO

Prrafo 1
Principio Basal y Objetivos

Artculo 38.- Principio de coordinacin. En el cumplimiento de su misin y de sus funciones, las


Universidades del Estado debern actuar de conformidad al principio de coordinacin, con el
propsito de fomentar una labor conjunta y articulada en todas aquellas materias que tengan por
finalidad contribuir al progreso nacional y regional del pas. ()

Artculo 39.- Colaboracin con los rganos del Estado. Las Universidades reguladas en la presente
ley debern colaborar, de conformidad a su misin, con los diversos rganos del Estado que as lo
requieran () En este marco, el Ministerio de Educacin podr solicitar a las Universidades del
Estado que elaboren planes de crecimiento de su oferta acadmica con la finalidad de apoyar el
desarrollo estratgico del pas y sus regiones. En el diseo y ejecucin de los mismos, las
Universidades debern cautelar y preservar su calidad acadmica y fomentar, de manera
particular, el ingreso de estudiantes procedentes de sus respectivas regiones.

Artculo 40.- Colaboracin entre las Universidades del Estado y con otras instituciones de
educacin.
a) Promover la conformacin de equipos de trabajo interdisciplinarios entre sus comunidades
acadmicas, as como con otras instituciones de educacin superior, para realizar actividades de
posgrado, investigacin, innovacin, creacin artstica, extensin y vinculacin con el medio, de
acuerdo a criterios de pertinencia y equidad territorial.
b) Fomentar relaciones institucionales de cooperacin y colaboracin con Universidades y
entidades extranjeras, en el mbito propio de las funciones de educacin superior.
c) Promover la movilidad acadmica entre sus docentes.
d) Facilitar la movilidad estudiantil entre ellas, y entre las instituciones tcnico profesionales y las
Universidades del Estado.
e) Propender a un crecimiento equilibrado y pertinente de su oferta acadmica, de conformidad
a lo previsto en sus respectivos Planes de Desarrollo Institucional.
f) Colaborar con otras instituciones de educacin superior del Estado que requieran asesora en
el diseo y ejecucin de proyectos acadmicos e institucionales, y con aquellas instituciones
estatales que presenten dificultades en sus procesos de acreditacin.
g) Vincular sus actividades con los Centros de Formacin Tcnica Estatales.
h) Colaborar con el Ministerio de Educacin en los procesos de reubicacin de los estudiantes
provenientes de instituciones de educacin superior cuyo reconocimiento oficial haya sido
revocado.
i) Impulsar programas dirigidos a alumnos de establecimientos educacionales pblicos, a fin de
fomentar su acceso a la educacin superior de acuerdo a criterios de equidad y mrito acadmico.
j) Establecer procedimientos y protocolos de accin conjunta en materia de compras pblicas,
con el objeto de promover la eficacia y eficiencia de los contratos que celebren las Universidades
del Estado para el suministro de bienes muebles y de los servicios que requieran para el desarrollo
de sus funciones, de conformidad a la ley N 19.886.
k) Compartir las buenas prcticas de gestin institucional que propendan a un mejoramiento
continuo de las Universidades del Estado y que permitan elevar progresivamente sus estndares
de excelencia, eficiencia y calidad.
Prrafo 2
Del Consejo de Coordinacin de Universidades del Estado

Artculo 41.- Del Consejo. El Presidente o Presidenta de la Repblica, mediante decreto supremo
expedido a travs del Ministerio de Educacin, y suscrito por el Ministro o Ministra de Hacienda,
crear un Consejo de Coordinacin de Universidades del Estado (en adelante indistintamente, el
Consejo), el que, con un carcter consultivo, tendr por finalidad promover la accin articulada y
colaborativa de las instituciones universitarias estatales, con miras a desarrollar los objetivos y
proyectos comunes sealados en el prrafo 1 del presente Ttulo.

Artculo 42.- Integracin del Consejo. El Consejo estar integrado por rectores de Universidades
del Estado, y por autoridades de Gobierno vinculadas a los sectores de educacin, ciencia y
tecnologa, cultura y desarrollo productivo.
El Consejo de Coordinacin de Universidades del Estado ser presidido y convocado por el
Ministro o Ministra de Educacin. ()

TTULO IV
DEL FINANCIAMIENTO DE LAS UNIVERSIDADES DEL ESTADO

Prrafo 1
Fuentes de Financiamiento

Artculo 43.- Convenio Marco Universidades Estatales. En su calidad de instituciones de


Educacin Superior estatales, () tendrn un financiamiento permanente a travs de un
instrumento denominado Convenio Marco Universidades Estatales.

Los montos especficos de este instrumento de financiamiento sern establecidos en virtud de la


Ley de Presupuestos del Sector Pblico de cada ao.

Artculo 44.- Otras fuentes de financiamiento. Lo expresado en el artculo anterior es sin perjuicio
de los aportes que les corresponda percibir a las Universidades del Estado, de conformidad al
decreto con fuerza de ley N 4, de 1981, que fija las Normas sobre Financiamiento de las
Universidades; de los recursos pblicos a los que puedan acceder a travs de fondos concursables
u otros instrumentos de financiamiento que disponga el Estado; y de los ingresos que sealen sus
respectivos estatutos por derechos de matrcula, aranceles, impuestos universitarios, prestacin
de servicios, frutos de sus bienes, donaciones, herencias o legados, entre otros.

Prrafo 2
Plan de Fortalecimiento
Artculo 45.- Objetivo y vigencia. Con el propsito de apoyar el desarrollo institucional de las
Universidades del Estado se implementar un Plan de Fortalecimiento de carcter transitorio, que
tendr una duracin de diez aos contados desde el ao siguiente al de entrada en vigencia de la
presente ley, destinado a los usos y ejes estratgicos que sern estipulados en los convenios que
para estos efectos se suscriban entre el Ministerio de Educacin y cada una de las Universidades
referidas.
Artculo 46.- Recursos del Plan. Los recursos totales destinados al financiamiento del Plan de
Fortalecimiento ascendern a $150.000.000 miles, por el plazo establecido en el artculo anterior.
Dicha cantidad se dividir en montos anuales, segn lo establezcan las Leyes de Presupuestos del
Sector Pblico correspondientes, que considerarn al menos los recursos de la asignacin Plan de
Fortalecimiento Universidades Estatales establecida en la ley N 20.981.

Artculo 47.- Lneas de accin del Plan. A travs del Plan de Fortalecimiento, las Universidades del
Estado podrn financiar, entre otras, las siguientes iniciativas:
a) Disear e implementar acciones destinadas a preservar o elevar su calidad acadmica,
incluyendo planes de evaluacin y rediseo curricular.
b) Promover la incorporacin de acadmicos e investigadores con grado de Doctor con el objetivo
de potenciar especialmente las actividades de docencia e investigacin.
c) Crear o fortalecer centros de investigacin destinados a profundizar el desarrollo de
conocimiento o innovacin en torno a materias de relevancia estratgica para el pas o sus
regiones.
d) Elaborar planes de acceso y apoyo acadmico para la admisin, permanencia y titulacin de
estudiantes provenientes de los sectores sociales ms vulnerables, fomentando de manera
particular el ingreso de estudiantes procedentes de sus respectivas regiones.
e) Fomentar mecanismos e instrumentos de colaboracin entre estas instituciones en los mbitos
de docencia, investigacin y desarrollo institucional.
f) Apoyar las acciones definidas en sus respectivos Planes de Desarrollo Institucional, destinadas a
la ampliacin de su oferta acadmica, las que debern tener en consideracin su pertinencia
institucional y su consistencia acadmica y tcnica, de conformidad a indicadores objetivos.

Artculo 48.- Comit del Plan de Fortalecimiento. Se crear el Comit del Plan de
Fortalecimiento (en adelante indistintamente, el Comit), el que tendr a su cargo la
aprobacin, supervisin y seguimiento de las iniciativas y proyectos propuestos por las
Universidades del Estado que se financien en virtud del Plan.

Artculo 49.- Integrantes del Comit y Secretara Tcnica. El Comit estar integrado por el
Ministro o Ministra de Educacin, quien lo presidir, y cinco rectores de Universidades del Estado.
El Comit contar con el apoyo de una Secretara Tcnica, radicada en el Ministerio de Educacin,
que prestar respaldo material y tcnico a la gestin administrativa vinculada a la implementacin
del Plan de Fortalecimiento. ()

TTULO V
DISPOSICIONES FINALES

Artculo 50.- Poltica de propiedad intelectual e industrial. Las Universidades del Estado debern
establecer a travs de reglamentos, una poltica de propiedad intelectual e industrial que permita
fomentar las actividades de investigacin, creacin e innovacin de sus acadmicos, resguardando
los derechos de estas instituciones.

Artculo 51.- Contratacin de servicios especficos. Las Universidades del Estado podrn
contratar, sobre la base de honorarios o contrato de trabajo, la prestacin de servicios especficos.
Las personas que presten dichos servicios no tendrn la calidad de funcionarios pblicos y su
vnculo jurdico con la Universidad se regir por las clusulas del respectivo contrato, de
conformidad a la legislacin civil y laboral, respectivamente.
Artculo 52.- Actividades de acadmicos extranjeros. Los acadmicos, investigadores,
profesionales, conferencistas o expertos extranjeros, y que tengan residencia o domicilio
permanente fuera del territorio nacional, estarn exentos de solicitar la autorizacin para
desarrollar actividades remuneradas, sealada en el artculo 48, inciso primero, del decreto ley N
1.094, de 1975, del Ministerio del Interior, siempre que dichas labores correspondan a actividades
acadmicas organizadas por instituciones universitarias estatales y no se extiendan ms all de
treinta das o del trmino del respectivo permiso de turismo.

Artculo 53.- Modificase el inciso segundo del artculo 21 del decreto con fuerza de ley N 1, de
2000, del Ministerio Secretara General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y
sistematizado de la ley N 18.575 Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin
del Estado ()

Artculo 54.- Modifcase el decreto con fuerza de ley N 29, de 2004, del Ministerio de Hacienda,
que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 18.834, sobre Estatuto
Administrativo ()

ARTCULOS TRANSITORIOS

Artculo primero.- La presente ley entrar en vigencia al momento de su publicacin.


Para los efectos de adecuar los actuales estatutos de las Universidades del Estado a las
disposiciones del Ttulo II de esta ley que as lo exijan, dichas instituciones debern proponer al
Presidente o Presidenta de la Repblica, por intermedio del Ministerio de Educacin, la
modificacin de sus respectivos estatutos dentro del plazo de tres aos, desde la entrada en
vigencia del referido texto legal.

Artculo segundo.- En el caso de las Universidades del Estado cuyos estatutos hayan entrado en
vigencia con posterioridad al 1 de marzo de 2005, el plazo aludido en el inciso segundo del artculo
precedente ser de seis aos, contados desde la entrada en vigencia de la presente ley.

Artculo tercero.- Se considerar como primer perodo del cargo, para la aplicacin del artculo 17,
aquel que haya asumido el Rector o Rectora bajo la vigencia de los nuevos estatutos, segn lo
dispuesto en el artculo primero transitorio.

Artculo cuarto.- La aplicacin del reglamento de carrera funcionaria sealado en el artculo 36,
respecto del personal no acadmico que se desempee en las Universidades del Estado al tiempo
de la publicacin de la presente ley, no importar supresin de cargo, trmino de relacin laboral
ni modificacin de su calidad de empleados pblicos.
Las Universidades del Estado podrn dictar su reglamento de carrera funcionaria a contar del
segundo ao de entrada en vigencia de la presente ley.

Artculo quinto.- El plazo para dictar el decreto supremo que crear el Consejo de Coordinacin de
Universidades del Estado, ser de un ao desde la entrada en vigencia de la presente ley.

Artculo sexto.- El plazo para dictar el decreto supremo que crear el Comit del Plan de
Fortalecimiento ser de seis meses desde la entrada en vigencia de la presente ley.

Artculo sptimo.- En tanto no entren en vigencia las normas estatutarias y reglamentos internos
que deban dictarse en virtud de esta ley, las Universidades del Estado seguirn rigindose por las
respectivas normas estatutarias y reglamentos internos que actualmente les son aplicables.