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Revista del:

N 83
Julio 2015

NANOMATERIALES: Riesgos.
Evaluacin y Mtodos.


Medidas preventivas
N 83
Julio 2015

EDITA
Instituto Nacional de Seguridad
e Higiene en el Trabajo (INSHT)
C/Torrelaguna,73
28027 Madrid
Tfno: 91 363 41 00
Fax: 91 363 43 27
E-mail: divulgacioninsht@insht.meyss.es
05 EDITORIAL
Comprometidos con la Estrategia de Seguridad y Salud en el
Trabajo
Web: http://www.insht.es

DIRECTORA

06
Mara Dolores Limn Tams
SEGURIDAD Y SALUD AL DA
CONSEJO EDITORIAL La Estrategia Espaola de Seguridad y Salud en el Trabajo
Mara Dolores Limn Tams
2015-2020
Carlos Arranz Cordero
Pedro Vicente Alepuz
Aurora Laguarta Val

14
Pilar Cceres Armendriz
SECCIN TCNICA
Alejo Fraile Cantalejo
Juan Guasch Farrs Nanomateriales: Riesgo de incendio y explosin
Olga Sebastin Garca Fernando Sanz Albert y Marcos Cantalejo Garca

CONSEJO DE REDACCIN
Rafael Denia Candel La evaluacin de riesgos: una visin crtica de su papel como
Mara Asuncin Caizares Garrido piedra angular del sistema de gestin
Pilar Casla Benito Juan Prez Crespo
F. Javier Pinilla Garca

DOCUMENTACIN FOTOGRFICA

32
Pedro Martnez Mahamud ENTREVISTA
REALIZACIN EDITORIAL Carles Fbregas Agust, director general de TUSGSAL
PUBLICIDAD Y SUSCRIPCIONES Manuel Bestratn Bellov
Wolters Kluwer Espaa
C/Collado Mediano, 9
28231 Las Rozas (Madrid)
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Tfno: 91 556 64 11 Fax: 91 555 41 18 Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo
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Tfno: 902 250 500 Fax: 902 250 502
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PREIMPRESIN E IMPRESIN
Servicio de Ediciones y Publicaciones (INSHT)

DEPSITO LEGAL: M-15773-1999


58 FICHAS PRCTICAS
Prevencin de riesgos laborales en el mantenimiento de
aerogeneradores
NIPO (papel): 272-15-030-X
NIPO (pasa-pginas): 272-15-032-0
NIPO (en lnea): 272-15-031-5
I.S.S.N.: 1886-6123

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62 NORMATIVA

65
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parcial con nimo de lucro de los textos
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Legislativo 1/1996, de 12 de abril de
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N 83 Julio 2015 03
EDITORIAL

Comprometidos con la Estrategia de Seguridad y Salud en el Trabajo

Tras ms de dos aos de debate, el pasado 27 de abril la Ministra de Empleo y


Seguridad Social y los Interlocutores Sociales, representados al mayor nivel presentaron
el contenido de la Estrategia Espaola de Seguridad y Salud en el Trabajo 2015-
2020. La Estrategia es fruto de un largo proceso de negociacin que tiene su origen
en la Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo a finales de 2012, una vez
concluida la Estrategia precedente para el perodo 2007-2012. El balance de la aplicacin
de sta constata significativos avances pero tambin la necesidad de seguir trabajando
en la mejora de las condiciones de trabajo y en la reduccin constante y sostenida de
los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales. Referente imprescindible de
la estrategia espaola es el Marco Estratgico de la Unin Europea de Seguridad y Salud
para el perodo 2014-2020, presentada por la Comisin Europea el ao pasado.
La Estrategia se articula en torno a dos objetivos generales. El primero, el de fomentar
una mejora continua de las condiciones de trabajo que haga frente a los cambios sociales
y demogrficos que se estn produciendo en la sociedad laboral espaola, que tenga en
cuenta la necesidad de proteccin de todos los trabajadores por igual, hombres y muje-
res, jvenes y mayores, trabajadores fijos y temporales, por cuenta ajena y cuenta propia,
todos ellos con diversas particularidades que deben considerarse para el desarrollo de
polticas preventivas eficaces. Una mejora de las condiciones de trabajo que, sin olvidar los
accidentes de trabajo, preste especial atencin a las enfermedades profesionales, actuan-
do a favor de la prevencin antes que de la rehabilitacin o del abandono temprano de
la actividad laboral por motivos de salud. La exposicin a sustancias peligrosas, como los
agentes cancergenos, es la causa de un importante porcentaje de enfermedades y muer-
tes relacionadas con el trabajo. La gravedad de estas enfermedades y la dificultad para
detectarlas requiere una mejora de los mecanismos de deteccin y prevencin existentes.
El segundo objetivo pretende una mejora de la aplicacin de la legislacin en con-
sonancia con las directrices europeas, facilitando a las empresas, especialmente a las
pequeas y medianas, el cumplimiento de sus obligaciones en materia de seguridad y
salud en el trabajo.
Para su implementacin, estos dos objetivos generales se desarrollan en cuatro obje-
tivos operativos y estos, a su vez, en lneas de actuacin generales que se irn implemen-
tando de manera sistemtica y ordenada en tres Planes de Accin que abarquen el perio-
do de vigencia de la Estrategia, contemplando en ellos las medidas especficas necesarias.
La Estrategia ha sido acordada por las Administraciones Pblicas (Administracin Ge-
neral del Estado y Comunidades Autnomas) y los Interlocutores Sociales y ste es, sin
duda, su mayor valor: el del compromiso explcito asumido por todos los agentes tanto
pblicos como privados con competencias en seguridad y salud para que, desde sus
respectivos mbitos de actuacin, se acte de forma coherente y decidida para lograr una
sustancial mejora de las condiciones en que trabajan los empleados en Espaa.

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SEGURIDAD Y SALUD AL DA

La Estrategia Espaola de Seguridad


y Salud en el Trabajo 2015-2020

D
esde la aprobacin de la Ley 31/1995, Trabajo, a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad
de 8 de noviembre, de Prevencin de Social, a la Fundacin para la Prevencin de
Riesgos Laborales (LPRL), se ha ve- Riesgos Laborales y a la formacin en materia
nido desarrollando una actuacin continua y preventiva; la Ley reguladora de la subcontra-
especialmente intensa en materia de seguri- tacin en el sector de la construccin; la nueva
dad y salud en el trabajo, por parte del Estado tarifa para la cotizacin a la Seguridad Social
y las Comunidades Autnomas, as como, en por accidentes de trabajo y enfermedades pro-
sus respectivos mbitos de responsabilidad, fesionales; y el nuevo sistema de declaracin,
por parte de las Organizaciones Empresaria- notificacin y registro de las enfermedades
les y Organizaciones Sindicales, con el fin de profesionales.
dar cumplimiento al mandato a los poderes
pblicos de velar por la seguridad e higiene En la reunin de la Mesa de Dilogo Social
en el trabajo incluido en el artculo 40.2 de la en materia de Prevencin de Riesgos Labora-
Constitucin. les, del 22 de febrero de 2005, el Gobierno,
CEOE, CEPYME, UGT y CC OO acordaron im-
Una primera prueba de este compromiso pulsar la elaboracin de una Estrategia Espa-
fue el Plan de Accin contra la Siniestralidad ola de Seguridad y Salud en el Trabajo. Este
Laboral, aprobado por la Comisin Nacional de objetivo fue compartido por las Comunidades
Seguridad y Salud en el Trabajo (CNSST) en Autnomas y a continuacin refrendado polti-
el pleno del 29 de octubre de 1998, y ratifi- camente por el Consejo de Ministros.
cado por la Cumbre de la Seguridad y Salud
Laboral, celebrada en Madrid el 4 de noviem- Se entiende que la Estrategia constituye el
bre de 1998. El Plan fue suscrito para cooperar instrumento para establecer el marco general
en el inters comn de la seguridad y la salud de las polticas de prevencin de riesgos la-
en Espaa por entender que las actuaciones borales a corto y medio plazo, a la vez que
dirigidas a mejorar la seguridad y la salud en pretende dotar de coherencia y racionalidad
el trabajo constituyen un objetivo poltico de las actuaciones en materia de seguridad y sa-
primer orden. lud en el trabajo desarrolladas por todos los
actores relevantes en la prevencin de riesgos
Entre las medidas adoptadas, con el con- laborales.
senso de los interlocutores sociales, caben ser
destacadas las siguientes: la segregacin de las La necesidad de elaborar la primera Estrate-
actividades preventivas de las Mutuas de Ac- gia para el periodo 2007- 2012 respondi, al
cidentes de Trabajo y Enfermedades Profesio- menos, a tres exigencias:
nales respecto de las actividades desarrolladas
por estas como servicios de prevencin ajenos; En primer lugar, y ante todo, se trataba de
la reforma del Reglamento de los Servicios de una exigencia social. Los ndices de sinies-
Prevencin para favorecer la integracin de la tralidad laboral estaban situados en Espaa
prevencin de riesgos laborales en las empre- en unos niveles no acordes con un merca-
sas; el aumento de los recursos destinados al do de trabajo que apostaba por ms y me-
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el jores empleos, no siendo aceptable que el

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SEGURIDAD Y SALUD AL DA

trabajo pudiera tener consecuencias insanas Deba servir para movilizar a la socie-
e inseguras, cuando no mortales. Debamos dad espaola y hacerla an ms sensible y
aproximar, a corto y medio plazo, nuestros comprometida con la prevencin de riesgos
ndices a los de la Unin Europea. laborales, contribuyendo de esta manera a
desarrollar y consolidar una cultura de la pre-
En segundo lugar, se trataba de una exi- vencin. Aspiraba a transformar los valores,
gencia de poltica interna. Todos los actores las actitudes y los comportamientos de to-
coincidan en la necesidad de adoptar medi- dos los sujetos implicados en la prevencin
das audaces a partir de un enfoque renova- de riesgos laborales y a inaugurar una nueva
do, que nos permitieran conseguir objetivos forma de actuar, consolidando todas las ini-
cuantificables y reales de reduccin de la ciativas que haban demostrado ser tiles y
siniestralidad laboral. eficaces.

En tercer lugar, la Estrategia espaola ser- Las ms de cien medidas llevadas a cabo
vira para articular de manera adecuada, y para la consecucin de los objetivos acorda-
respetuosa con la distribucin constitucional dos fueron recogidas en el balance de la Es-
de competencias, la Estrategia Comunitaria trategia Espaola 2007-2012, aprobado por
de Salud y Seguridad en el Trabajo para el la CNSST, y entre las que cabra destacar la
periodo 2007-2012 y la diversidad de inicia- modificacin de la normativa para facilitar su
tivas desarrolladas desde la Administracin aplicacin, el establecimiento de criterios de
General del Estado, las Comunidades Aut- calidad de los servicios de prevencin, el im-
nomas y los Interlocutores Sociales. pulso de programas de asesoramiento tcnico
a las empresas, la potenciacin de la forma-
Esta Estrategia estaba orientada a conseguir cin en prevencin de riesgos laborales, tanto
dos objetivos generales: por un lado, reducir en el mbito educativo como en el laboral, y
de manera constante y significativa la siniestra- la mejora de los sistemas de informacin.
lidad laboral y acercarnos con ello a los valores
medios de la Unin Europea; por otro, mejorar Las Comunidades Autnomas y los Interlo-
de forma continua y progresiva los niveles de cutores Sociales incluyeron en sus respectivas
seguridad y salud en el trabajo. estrategias y programas de trabajo actuacio-

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nes en lnea con los objetivos consensuados aprobado por la Organizacin Mundial de la
en el mbito general del Estado, contribuyen- Salud, adems de estrategias nacionales en
do sustancialmente a los progresos obtenidos prcticamente todos los pases miembros
en el marco general de la Estrategia espaola. de la Unin Europea.

En paralelo, a nivel europeo e internacio- Fruto de estas y otras muchas iniciativas, la


nal, se desarrollaron: la Estrategia Comunita- evolucin de los ndices de incidencia de acci-
ria de Salud y Seguridad en el Trabajo 2007- dentes de trabajo en Espaa y en el Unin Eu-
2012, aprobada por la Comisin Europea; ropea ha sido satisfactoria. Segn los ltimos
el Marco Promocional para la Seguridad y datos facilitados por EUROSTAT, en la UE-15
Salud en el Trabajo, adoptado por la Orga- el ndice de incidencia estandarizado de acci-
nizacin Internacional del Trabajo en 2006; dentes de trabajo se redujo en un 19 % entre
y el Plan de Accin Internacional sobre la 2007-2010, con un descenso en nuestro pas
Salud de los Trabajadores 2008 2017, para ese mismo periodo, y en base al indica-
dor estandarizado, de un 24%.

Los resultados obtenidos por las interven-


ciones en materia de seguridad y salud en el
trabajo llevadas a cabo por los distintos agen-
tes e instituciones competentes, caracteriza-
dos a veces por su dispersin e individuali-
dad, justifica la necesidad de que los poderes
pblicos impulsen polticas preventivas que
orienten las actuaciones de una manera con-
vergente y bajo los principios de participacin,
coordinacin y eficacia.

Deben mejorarse, de nuestro sistema


preventivo, aspectos como la normativa en
prevencin de riesgos laborales y su aplica-
cin, las entidades con responsabilidad en
seguridad y salud en el trabajo, los rganos
consultivos y de participacin institucional y
los sistemas de investigacin, formacin e
informacin.

Las Administraciones Pblicas deben se-


guir adoptando cuantas medidas sean nece-
sarias para que su aplicacin, sin disminuir el
nivel de proteccin de los trabajadores, est
en consonancia con el Marco estratgico de
la Unin Europea en materia de Salud y Segu-
ridad en el Trabajo, 2014- 2020.

Como parte fundamental del sistema de


prevencin de riesgos laborales, cabe desta-
car el papel de los interlocutores sociales y
de aquellas entidades que desde distintos
frentes, como la Fundacin para la Prevencin
de Riesgos Laborales, las Mutuas Colaborado-
ras de la Seguridad Social y los Servicios de
Prevencin, contribuyen al impulso y la eje-
cucin de las polticas preventivas y a que la
reduccin de la siniestralidad laboral sea una
realidad.

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SEGURIDAD Y SALUD AL DA

La colaboracin slida de todos los agentes las dificultades que se presenten en el camino
con responsabilidad en la seguridad y salud hacia esa meta comn de unos lugares de tra-
en el trabajo es la mejor manera para avanzar bajo seguros, saludables y productivos.
aunando esfuerzos hacia una misma direc-
cin, y en este sentido es necesario desarro- La anterior Estrategia puso de manifiesto
llar y potenciar mecanismos de colaboracin y que, aparte de la elaboracin y cumplimiento
participacin, tanto institucionales como en el de la legislacin de prevencin, es necesario
mbito de la empresa. establecer unas lneas generales de actuacin,
con el compromiso de seguirlas por parte de
Los datos estadsticos reflejan la necesidad todos los implicados; por ello, es preciso fijar
de incidir an ms en las enfermedades pro- una programacin que permita ir ms all del
fesionales, promoviendo la prevencin antes simple cumplimiento de la normativa.
que la rehabilitacin o el abandono temprano
del trabajo por motivos de salud, en sintona La presente Estrategia ambiciona alcanzar
con las recomendaciones procedentes de las una sociedad en la que el bienestar en el tra-
instituciones comunitarias. bajo se perciba como una realidad y no como
una utopa. Es preciso concienciar a la opinin
Con objetivos puramente preventivos es pblica sobre los beneficios humanos y so-
conveniente reflexionar en el desarrollo de ciales derivados de unos entornos de trabajo
modelos organizativos que promuevan la seguros y saludables que favorezcan una vida
motivacin e implicacin de los trabajadores laboral sostenible y de calidad, as como de la
como factor clave para la mejora de la com- importancia que la seguridad y la salud en el
petitividad de las empresas. trabajo tienen para el impulso de la productivi-
dad y competitividad de las empresas, lo que
Una vez finalizada la vigencia de la Estrate- redunda en la generacin de empleo y en el
gia anterior, era necesario abordar una nueva, crecimiento econmico de nuestro pas.
en coherencia con el Marco Estratgico de la
Unin Europea en materia de Salud y Segu- Debemos trabajar ms y mejor, de mane-
ridad en el Trabajo, que establece las lneas ra proactiva, consolidando los logros obteni-
de actuacin que deben cumplir los Estados dos y fijndonos nuevas metas alcanzables,
miembros de la Unin Europea. Por esta ra- que, como ya hemos indicado, vayan ms
zn, se ha elaborado la Estrategia Espaola de all del mero cumplimiento de las obligacio-
Seguridad y Salud en el Trabajo 2015-2020 nes legales.
(EESST 2015-2020).
Para su elaboracin y posterior aplicacin
Esta nueva Estrategia, adems de dar se han tenido presente los siguientes princi-
continuidad a lneas de actuacin iniciadas pios fundamentales: el de colaboracin, con-
en etapas anteriores, no solo debe afrontar tando con la participacin activa de las Co-
nuevos retos acordes con la situacin actual munidades Autnomas y de los Interlocutores
de las condiciones de trabajo, sino que debe Sociales; el de coherencia, para que a travs
ser lo suficientemente flexible para adaptar- del anlisis de la realidad se puedan estable-
se a los cambios que se produzcan y prever cer objetivos realistas, coherentes y asumibles
posibles riesgos o factores que a lo largo de por todos; el de mejora continua, permitiendo
este periodo puedan influir en el bienestar de posibles adaptaciones a la realidad de cada
los trabajadores, como los riesgos de carcter momento; y el de responsabilidad, con el fin
psicosocial, los derivados de las nuevas tec- de optimizar todos los recursos disponibles.
nologas o aquellos que emergen de factores
sociolaborales, como el envejecimiento de la La EESST 2015-2020, elaborada por la
poblacin activa, las nuevas tendencias en el CNSST y aprobada por el Consejo de Minis-
empleo o la creciente incorporacin de la mu- tros el da 24 de abril, para dar cumplimiento
jer al trabajo. a todo lo expuesto, establece dos objetivos
generales, cuatro objetivos especficos, treinta
En definitiva, la EESST 2015-2020 nos ha y seis lneas de actuacin y tres planes de ac-
de permitir conocer mejor nuestras debilida- cin de carcter bienal con la evaluacin pos-
des, convertirlas en fortalezas y hacer frente a terior de cada uno de ellos. La financiacin

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SEGURIDAD Y SALUD AL DA

mnima prevista para toda la estrategia es de profesionales y enfermedades relaciona-


36 millones de euros. das con el trabajo.

Los dos objetivos generales son: Estos objetivos generales se desarrollan a


travs de los siguientes objetivos especficos:
Promover una mejor aplicacin de la legis-
lacin en materia de seguridad y salud en Objetivo 1: Mejorar la eficiencia de las insti-
el trabajo y su consolidacin en las Comu- tuciones dedicadas a la prevencin de riesgos
nidades Autnomas, especialmente en las laborales.
pequeas y medianas empresas.
Objetivo 2: Potenciar actuaciones de las
Favorecer la mejora continua de las con- Administraciones Pblicas en materia de an-
diciones de trabajo respecto de todos los lisis, investigacin, promocin, apoyo, aseso-
trabajadores por igual, con especial aten- ramiento, vigilancia y control de la prevencin
cin a la prevencin de las enfermedades de riesgos laborales.

Objetivo 3: Promover, con la participacin


de los Interlocutores Sociales y las Comunida-
des Autnomas, la mejora de las condiciones
de seguridad y salud en el trabajo, especial-
mente en sectores, actividades, colectivos y
empresas de mayor riesgo.

Objetivo 4: Fortalecer la participacin de


los interlocutores sociales y la implicacin de
los empresarios y trabajadores en la mejora
de la seguridad y salud en el trabajo.

El primero se refiere a la propia Administra-


cin Pblica y a sus instituciones; el segundo,
a las actuaciones que tienen que hacer esas
administraciones junto con los interlocutores
sociales; el tercero, a la mejora de determina-
dos colectivos y riesgos especficos; y el cuar-
to, a la participacin de los empresarios y los
trabajadores.

De todas las lneas de actuacin, en un


total de treinta y seis, haremos especial men-
cin de las siguientes:

Compromiso de fortalecer las estructuras


de prevencin de la Administracin, en
concreto del Instituto Nacional de Seguri-
dad e Higiene en el Trabajo, la Inspeccin
de Trabajo y Seguridad Social y las Unida-
des de Salud Laboral.

Potenciar la transversalidad implicando a


otras Administraciones (sanitaria, educativa
e industria) ya que la prevencin de ries-
gos laborales afecta a todas ellas.

Mejorar la aplicacin de la normativa ayudan-


do en esta labor a las pequeas empresas.

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SEGURIDAD Y SALUD AL DA

Desarrollar actuaciones inspectoras espec- Potenciar el Observatorio Estatal de Con-


ficas con el fin de promover, facilitar y ga- diciones de Trabajo, promover la armo-
rantizar el cumplimiento de la normativa. nizacin de los datos estadsticos y la
elaboracin de la Encuesta Nacional de
Establecer sistemas de incentivos a las em- Condiciones de Trabajo.
presas, para ir ms all del cumplimiento
de la legislacin, a la vez que promover el Disear e implementar actividades de in-
intercambio de buenas prcticas. vestigacin, prevencin y sensibilizacin
enfocadas a minimizar el significativo im-
Implicar a los medios de comunicacin pacto del accidente de trfico sobre la si-
para el tratamiento de la prevencin, no niestralidad laboral.
relacionndola siempre con los siniestros
producidos. Disear e implantar un plan de actuacin
para la prevencin de factores productores
Integrar la formacin de prevencin en to- de trastornos musculoesquelticos.
dos los sistemas educativos y adecuar la
normativa de formacin en prevencin de Mejorar el nivel de proteccin de colecti-
riesgos laborales. vos de trabajadores temporales, jvenes,
de edad avanzada y mujeres.
Mejorar los sistemas de recogida de in-
formacin de accidentes y enfermedades Establecer metodologas de identificacin y
profesionales. evaluacin de los riesgos psicosociales.

Fortalecer el I+D+i en prevencin de ries- Estudiar los riegos emergentes, elaborar


gos laborales. guas y herramientas que orienten a empre-

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SEGURIDAD Y SALUD AL DA

sas y trabajadores y difundir el conocimien- de la salud post-ocupacional, en particular


to que emane del entorno internacional. para los trabajadores que han estado ex-
puestos al amianto.
Mejorar y promover la investigacin, detec-
cin y comunicacin de las enfermedades Promover la salud de los trabajadores po-
profesionales. tenciando hbitos saludables en el entorno
laboral y difundiendo las buenas prcticas.
Coordinar las distintas fuentes de informa-
cin existentes sobre enfermedades profe- Desarrollar instrumentos que faciliten y ho-
sionales y los sistemas de alerta. mogenicen la gestin preventiva y la coor-
dinacin de actividades empresariales en
Mejorar la coordinacin entre el sistema las pequeas empresas.
pblico de salud y los servicios de preven-
cin ajenos. Consolidar la cultura preventiva en las
pymes y microempresas a travs de la in-
Establecer protocolos sectoriales para ries- tegracin de la prevencin, el cumplimien-
gos laborales, adecundolos al sector, a la to de la normativa y la participacin de los
edad y al sexo de los trabajadores. trabajadores.

Promover la vigilancia de la salud colectiva Reforzar el papel de la Comisin Nacional


para establecer estudios epidemiolgicos de Seguridad y Salud en el Trabajo y de la
en el mbito laboral as como la vigilancia Fundacin para la Prevencin de Riesgos

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SEGURIDAD Y SALUD AL DA

Laborales, rganos consultivos de partici- periodo que abarca la Estrategia, propuestas


pacin institucional. concretas que desarrollen aquella o bien di-
sear medidas que la adapten a las nuevas
Potenciar la negociacin colectiva para que circunstancias que puedan sobrevenir.
promueva la integracin de la prevencin y
la implicacin de empresarios y trabajado- Realizar una accin de seguimiento conti-
res en el cumplimiento responsable de sus nuado y evaluacin de las medidas conte-
obligaciones preventivas. nidas en la Estrategia.

Promover el liderazgo de la direccin de El pasado 27 de abril tuvo lugar, en el Ins-


las empresas y la colaboracin activa de los tituto Nacional de Seguridad e Higiene en el
trabajadores. Trabajo, la presentacin de la Estrategia Es-
paola de Seguridad y Salud en el Trabajo
Dentro de la CNSST se constituy un gru- 2015-2020 por parte de Ftima Bez Garca,
po de trabajo para la elaboracin de la EESST Ministra de Empleo y Seguridad Social, junto
2015-2010 y para la evaluacin del cumpli- con los mximos representantes de los Inter-
miento de la misma. Una vez elaborada, los locutores Sociales, Juan Rosell Lastortras, Pre-
trabajos de este grupo se orientan a los si- sidente de CEOE, Cndido Mndez Rodrguez,
guientes objetivos: Secretario General de UGT, e Ignacio Fernn-
dez Toxo, Secretario General de CC OO.
Elaborar, en funcin de los resultados de los
estudios o anlisis realizados a lo largo del La Ministra destac la nueva cultura de
empleo en nuestro pas caracterizada por la
colaboracin y la estabilidad. Ms estabilidad
en el empleo, mejores condiciones para la
formacin, ms derechos y seguridad y salud
en el trabajo son elementos esenciales de un
empleo de calidad, por esta razn la EESST
2015-2020 tiene tanta importancia.

Consider que la Estrategia supone un acti-


vo muy valioso que refuerza la lnea de acuer-
do y colaboracin que se debe seguir aplican-
do. La mejora de la seguridad y salud en el
trabajo es uno de los grandes objetivos de la
poltica laboral de todos: de las administracio-
nes pblicas, de los interlocutores sociales y
de toda la sociedad espaola.

Ante la mayor dificultad de integrar la pre-


vencin de riesgos laborales en las pymes,
anim a las grandes empresas para que ejer-
zan una accin tractora sobre aquellas, tras-
ladndoles sus buenas prcticas. Esto se en-
cuadrara dentro de la responsabilidad social
empresarial, lo que permitira trabajar tambin
desde este campo.

Y concluy su intervencin manifestando


que as se construye nuestro pas, sumando
voluntades por el empleo, por la calidad en el
empleo y por la seguridad y salud en el tra-
bajo, que es lo que merecen los trabajadores
y lo que deseamos tambin como sociedad
espaola.

N 83 Julio 2015 13
SECCIN TCNICA

Nanomateriales: Riesgo de
incendio y explosin
Fernando Sanz Albert, Marcos Cantalejo Garca
Centro Nacional de Nuevas Tecnologas. INSHT

Las propiedades de los nanomateriales que fundamentalmente determinan su


comportamiento son su pequeo tamao y su gran supercie especca. En el
presente artculo se exponen las principales particularidades que, debido a dichas
propiedades, presentan las nanopartculas en relacin con el riesgo de incendio y
explosin.

INTRODUCCIN gro que una nube de polvo de un material fundamentalmente de su energa mnima
equivalente en escala micro. Las propie- de ignicin (EMI), su concentracin mni-
En la actualidad, buena parte de los dades de los nanomateriales que princi- ma de explosin (CME), tambin cono-
riesgos de seguridad asociados a los palmente determinan su comportamiento cida como lmite inferior de explosividad
nanomateriales estn en fase de inves- respecto al peligro de incendio y explosin (LIE), y su temperatura mnima de igni-
tigacin, por lo que no se dispone de son su pequeo tamao y su gran super- cin (TMI). Respecto a la violencia de
demasiados datos sobre los mismos. Sin ficie especfica (siendo sta la relacin la explosin, esta queda caracterizada
embargo, los estudios sobre la materia co- entre el rea superficial y el volumen). A principalmente por la presin mxima de
inciden en que, entre dichos riesgos, los continuacin se exponen los resultados explosin y el gradiente mximo de pre-
que ms preocupacin suscitan son los encontrados en la bibliografa en relacin sin (determinado por la constante Kst).
de incendio y explosin de las nubes de con el riesgo de incendio y explosin que
polvo constituidas por partculas slidas de presentan los nanomateriales debido a di- En la Tabla 1 se definen cada uno de
tamao nanomtrico. A pesar de la esca- chas propiedades. estos parmetros (1), (2).
sa informacin disponible, segn algunos
autores es posible estimar el peligro de PARMETROS Y CONDICIONES Algunos estudios revelan que, debido
incendio y explosin de los nanomate- a las propiedades que presentan los na-
QUE INFLUYEN EN EL RIESGO
riales por extrapolacin del conocimiento nomateriales, los parmetros anteriores
relativo a polvos finos y ultrafinos. No obs- DE INCENDIO Y EXPLOSIN pueden presentar valores distintos para
tante, los resultados de esta extrapolacin las partculas de tamao nano com-
no ofrecen total certeza, debido a que las El riesgo de incendio y explosin de parados con las partculas de materiales
propiedades fisicoqumicas caractersticas una nube de polvo se determina principal- equivalentes de tamao micro, lo cual
de los materiales varan para dimensio- mente por su probabilidad de inflamacin puede modificar la probabilidad de infla-
nes nanomtricas. As, algunos estudios y por la violencia de la explosin. A su vez, macin y la violencia de explosin de los
ponen de manifiesto que las nubes de estos factores estn condicionados por di- nanomateriales respecto a los materiales
polvo en escala nano podran presentar, versos parmetros. As, la probabilidad de tamaos convencionales de la misma
en determinados aspectos, un mayor peli- de inflamacin de un polvo depende composicin.

14 N 83 Julio 2015
SECCIN TCNICA

PROBABILIDAD DE
INFLAMACIN
En relacin con la energa mnima
de ignicin (EMI), la disminucin del ta-
mao de partcula de materiales combus-
tibles puede reducir la energa de ignicin
necesaria para que el polvo se inflame,
aumentando la posibilidad de que ma-
teriales relativamente inertes se vuelvan
combustibles. Segn dicho razonamien-
to, las dispersiones de nanomateriales
combustibles en el aire pueden presentar
una mayor sensibilidad a la inflamacin
que la dispersin de materiales de com-
posicin similar con tamaos de partcula
mayores (3), (4), (5), (6), (7).

En este sentido, los datos encontrados


en la bibliografa para las nanopartculas
de aluminio indican que estas tienen una
energa mnima de ignicin suficiente- Tabla 1 Denicin de los parmetros que inuyen en el
mente baja para entrar en ignicin con riesgo de incendio y explosin (1), (2)
una descarga de electricidad esttica, y,
PARMETRO DEFINICIN
dependiendo del tamao de la partcu-
la, podran clasificarse como moderada Energa
mnima de Energa mnima necesaria para conseguir la inflamacin de la
o altamente explosivos (8). Ensayos con
inflamacin atmsfera para una determinada concentracin.
polvos metlicos muestran que estos (EMI) [J]
pueden explosionar con energas meno-
Concentracin
res de 1 mJ, que es la energa ms baja mnima de Cantidad mnima de polvo suspendido en un volumen dado para la
que se puede detectar utilizando los apa- explosin que se pueda producir la ignicin y propagacin de la llama.
ratos ms comnmente empleados para (CME) [g/m3]
calcular los valores de energa mnima Para gases o vapores: temperatura mnima, en funcin de
de ignicin. Esta baja EMI denota, por lo la concentracin, a la que se inicia el proceso de inflamacin.
tanto, que los nanomateriales podran in- Tambin se denomina temperatura de ignicin.
flamarse debido a chispas electrostticas, Temperatura Para polvo existen dos valores:
mnima de a) Temperatura mnima de ignicin en capa (TMIc): es la menor
por colisin o por friccin mecnica (6).
inflamacin temperatura a la que se inicia el proceso de ignicin de una
(TMI) [C] muestra de polvo depositada sobre una superficie caliente.
Mientras, segn lo indicado, la EMI es b) Temperatura mnima de ignicin en nube (TMIn): es la
menor a medida que disminuye el tama- temperatura mnima a la que se produce la inflamacin de una
o de partcula, la concentracin m- nube de polvo dispersada bajo condiciones de ensayo.
nima de explosin (CME) parece no Presin Presin mxima registrada en un ensayo normalizado de explosin
variar significativamente a escala nano mxima de en recipiente cerrado con la concentracin ptima de polvo en el
(6). explosin aire. Es un valor caracterstico para cada polvo combustible y no
(Pmx) [bar] vara en funcin del volumen del recipiente.

Analizando el tercer parmetro que Medida especfica de la explosividad de un polvo, definida por la
Constante Kst
puede afectar a la probabilidad de infla- siguiente expresin:
[barm/s]
macin y explosin, la temperatura m- Kst = (dP/dt) mxV1/3
nima de ignicin (TMI), los investiga-

N 83 Julio 2015 15
SECCIN TCNICA

explosin de los nanomateriales es pro-


bablemente menor que las partculas
equivalentes en escala micro, aunque,
como se ha mencionado, pueden infla-
marse ms fcilmente (6), (7), (9).

En todo caso, aunque la violencia de


explosin de las nubes de polvo de na-
nopartculas puede no ser ms severa
que la producida por las nubes de polvo
de materiales en escala micro, como
se podra prever por el incremento de su
superficie especfica, se debera tener en
cuenta que las nubes de polvo de na-
nomateriales podran, en determinadas
condiciones, llegar a producir fuertes ex-
plosiones (7).

COMPOSICIN DEL
NANOMATERIAL

Otro aspecto a tener en cuenta es


que el comportamiento de los nanoma-
teriales en lo relativo al riesgo de incen-
dio y explosin puede variar en funcin
dores han observado que esta presenta VIOLENCIA DE EXPLOSIN de la composicin del mismo. En este
valores menores a medida que disminu- sentido, el proyecto Nanosafe2 ha lle-
ye el tamao de la partcula; as, parece En lo relativo a la violencia de la vado a cabo investigaciones sobre la in-
que la probabilidad de inflamacin pue- explosin, los estudios no muestran flamabilidad y explosividad del polvo de
de ser mayor en el caso de las nanopar- que esta sea mayor en el caso del polvo tamao nanomtrico, utilizando nuevos
tculas, respecto a partculas de tamao de tamao nano respecto del mate- dispositivos que resultan ms adecuados
micro (6). rial equivalente de tamao micro. En para medir la EMI y evaluar los efectos
el rango de las micras se observa que, por explosin de polvo de estos tama-
Cualquier polvo seco combustible cuando el tamao de partcula dismi- os. El proyecto ha estudiado la EMI y
en el rango de tamao de las micras nuye y la superficie especfica aumenta, la CME, la presin mxima de explosin
puede presentar riesgo de incendio, de el gradiente mximo de presin de una y el gradiente mximo de presin de
explosin o incluso de combustin es- explosin (constante Kst) aumenta. Sin determinados polvos nanomtricos (va-
pontnea. Pero este riesgo puede incre- embargo, parece que esta tendencia no rios tipos de polvos de negro de humo,
mentarse cuando aumenta la superficie se mantiene en el rango manomtrico. nanopartculas de aluminio de diferen-
especfica del material, ya que en estos Los datos disponibles indican que la tes tamaos y nanotubos de carbono),
casos la tendencia de dicho material a constante Kst tiende a disminuir en el asignando, como resultado, una clase de
cargarse electrostticamente es mayor. rango de tamaos nano para tamaos explosin a cada uno de ello. El negro
As, debido a su elevada superficie es- de partcula inferiores a 300 nm. Este de humo y los nanotubos de carbono
pecfica, los nanomateriales pueden acu- comportamiento parece explicarse por presentaron una sensibilidad y una vio-
mular mucha carga electrosttica, convir- la rpida aglomeracin de las partculas lencia de la explosin del mismo orden,
tindose en su propia fuente de ignicin como resultado de su colisin y el con- y su clase de explosin fue determinada
cuando el polvo se encuentra en disper- siguiente incremento del dimetro de como dbil, mientras que el polvo de
sin en el aire (3), (5). partcula. Por lo tanto, la violencia de la aluminio mostr una EMI mucho menor,

16 N 83 Julio 2015
SECCIN TCNICA

Tabla 2 Comparacin de la violencia de explosin del polvo en escala nano respecto del
polvo en escala micro (10)
Polvo en escala nano Polvo en escala micro
Material Tamao de Partcula Pmax (bar) Kst (barm/s) Material Tamao de Partcula Pmax (bar) Kst (barm/s)
210 nm 12,5 449
Aluminio Aluminio < 10-100 m 7-12 300-700
100 nm 11,2 536
12 m 5,2 50
Hierro 25 nm 2,9 18 Hierro
32 m 5,1 41
160 m 0,7 2
Zinc 130 nm 5,6 101 Zinc
10 m 7,3 176
Cobre 25 nm 1,2 3 Cobre 25 m Sin ignicin Sin ignicin
: 100-200 nm
5,2 17
L: 30-100 m
: 80-200 nm
6,0 30
Nanofibra de L: 0,5-20 m
carbono : 70-200 nm
6,9 158 Carbono 100% < 63 m 7,1-8 43-151
L: 2-5 m
: 70-200 nm
5,6 37
L: 2-10 m
Nanotubos : 20-30 nm
6,4 91
de carbono L: 10-30 m

con mayor probabilidad de ignicin y la lares al polvo de aluminio en escala nanofibras resultan ms explosivas a
violencia de la explosin fue clasificada micro. medida que disminuye la longitud de
como fuerte o muy fuerte, dependien- la fibra. La EMI del polvo de nano-
do del tamao de partcula. Adems, se Zinc: la EMI del polvo de nanopar- partculas es del orden de 1000 mJ
observ que el polvo de nanopartculas tculas de zinc es menor que la del y, por lo tanto, estos materiales no
de aluminio era menos explosivo que el mismo material en escala micro, sin resultan sensibles a la ignicin por
polvo de tamao micro (debido, pro- embargo la violencia de la explosin, la presencia de fuentes de ignicin
bablemente, a la formacin de capas de clasificada como dbil o moderada, electroestticas.
xido sobre las nanopartculas y al au- es similar a la del polvo de partculas
mento de tamao por aglomeracin) y micromtricas de zinc. En la Tabla 2 se recogen los resulta-
que presenta una violencia de explosin dos de la comparacin de la violencia de
similar a las micropartculas de polvo de Hierro: aunque la violencia de explo- la explosin del polvo de nanopartculas
la misma sustancia (8). sin del polvo de nanopartculas de respecto al polvo de partculas en escala
hierro es menor que la que resulta micro (10).
Con resultados similares a los del del polvo micromtrico de este ma-
proyecto Nanosafe2, un estudio realiza- terial, la EMI del polvo nanomtrico, CONDICIONES DE
do por el HSE en 2010 sobre el riesgo menor de 1mJ, es ms baja que la
MANIPULACIN DE LOS
de incendio y explosin de distintos ti- del polvo micromtrico. De hecho, el
pos de polvo de nanopartculas analiz polvo nanomtrico se considera po- NANOMATERIALES
la EMI y la violencia de explosin com- tencialmente muy combustible.
parndolos con materiales equivalentes Aunque, como se ha podido obser-
en escala micro. Los resultados obteni- Cobre: el polvo de nanopartculas de var, el riesgo de incendio y explosin
dos para los distintos materiales estudia- cobre presenta una explosividad baja, asociado a los nanomateriales depende
dos son los siguientes (10): similar a la del polvo de micropartcu- en gran medida de su peligrosidad in-
las, que se considera no explosivo. trnseca, este riesgo tambin es funcin
Aluminio: el polvo de nanopartculas de las condiciones en las que estos se
de aluminio puede entrar fcilmente Carbono: en general, el polvo de na- manipulan y almacenan. De hecho, en
en ignicin y muestra una alta violen- nopartculas de carbono muestra una la bibliografa se mencionan determi-
cia de explosin, de magnitudes simi- explosividad baja o moderada, y las nados procesos en los que intervienen

N 83 Julio 2015 17
SECCIN TCNICA

nanomateriales en los que este riesgo plican ciertas operaciones que pueden tcula nano y el hecho de que solo se
puede tener una especial importancia. incrementar el riesgo de incendio y ex- han investigado algunos nanomateriales.
As, algunos nanomateriales se disean plosin (tales como manejo de botellas En segundo lugar, existen dificultades
especficamente para generar calor a tra- a presin, manipulacin de objetos a al- relativas a los ensayos con nanomate-
vs de la progresin de reacciones a es- tas temperaturas, presencia de corrien- riales, principalmente debido a la falta
cala nano, lo que podra presentar un tes elctricas de alta intensidad, emisin de equipos y mtodos estandarizados
peligro de incendio que es nico para de radiacin electromagntica, luces de especficos para partculas en escala
los nanomateriales manufacturados (3). alta intensidad y rayos lser, etc.) (5). nano, lo cual puede derivar en una in-
En este mismo sentido, las nanopartcu- formacin insuficiente o incompleta de
las y los materiales nanoestructurados En todo caso, el peligro de explosin su peligrosidad en relacin con el riesgo
porosos han sido utilizados durante mu- puede presentarse especialmente en de incendio y explosin.
chos aos como catalizadores eficientes los procesos en los que se libera pol-
debido al incremento de la velocidad de vo de los nanomateriales, tales como No obstante, a tenor de los estudios
reaccin o disminucin de la tempera- la mezcla, triturado, perforacin, lijado revisados, parece que las caractersticas
tura necesaria para que se produzca la y limpieza (6). de inflamabilidad y explosividad de los
reaccin entre lquidos y gases. Depen- nanomateriales son diferentes a las de
diendo de su composicin y estructura, CONCLUSIONES los materiales equivalentes en escala
algunos de estos nanomateriales pue- micro; algunos pueden inflamarse ms
den iniciar la reaccin cataltica e incre- Las previsiones respecto al riesgo de fcilmente, pero, en general, no se es-
mentar el riesgo de incendio y explosin inflamacin y explosin de los nanoma- pera una mayor violencia de explosin.
(3). Adems, los actuales sistemas de teriales son inciertas debido a diversas En ausencia de informacin especfica
produccin de nanomateriales pueden razones. En primer lugar, est la limita- determinante sobre el peligro de incen-
incluir procesos de alta energa que im- cin de datos para los tamaos de par- dio y explosin de los nanomateriales, a

18 N 83 Julio 2015
SECCIN TCNICA

la hora de evaluar el riesgo laboral se- ciones relativas al riesgo de incendio y iniciar reacciones catalticas e incre-
ra prudente asumir, bajo el principio de explosin asociado a nanomateriales mentar el riesgo de incendio y explo-
precaucin, que las nubes de polvo de con objeto de mejorar el conocimiento sin (3),
nanomateriales presentan esta caracte- sobre:
rstica de peligrosidad. la forma de ignicin de los nano-
las propiedades qumicas, fsicas y materiales y, en particular, el efecto
En todo caso, el riesgo de incendio reactivas de los nanomateriales (3), sobre la inflamacin de la aglomera-
y explosin asociado a los nanomate- cin de las nanopartculas y el con-
riales en el puesto de trabajo es, como el potencial de los nanomateriales secuente desarrollo de la explosin
se ha visto, funcin de la peligrosidad en suspensin en el aire para provo- (6),
intrnseca de los nanomateriales, pero, car incendio o explosin (3),
lgicamente, tambin depende de las la desproporcin observada del valor
condiciones en que estos se manipulan el grado a partir del cual los nano- Kst para materiales en tamao mi-
y almacenan (tipo de proceso, condicio- materiales combustibles plantean un cro respecto a los materiales en el
nes ambientales, ventilacin, presencia alto riesgo de incendio o explosin rango nano (7),
de otros componentes en el aire, etc.). respecto a los mismos materiales
con tamaos de partcula mayores los mtodos y equipos de ensayo
INVESTIGACIONES FUTURAS (3), adaptados a las propiedades de los
nanomateriales, que permitan una
Los estudios consultados evidencian las caracterstica fsica o qumica mejor clasificacin de su peligrosi-
la necesidad de continuar las investiga- de los nanomateriales que puedan dad (7), (11).

xtchannel=9f164a7f8a651110VgnVCM100000dc0ca8c
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d=1592e113bf112210VgnVCM1000000705350aRCRD&vgne html?lang=en

N 83 Julio 2015 19
SECCIN TCNICA

La evaluacin de riesgos:
una visin crtica de su papel
como piedra angular del sistema
de gestin
Juan Prez Crespo
Ingeniero Industrial. Tcnico Superior en Prevencin de Riesgos Laborales.
Servicio de Prevencin de la Universidad Miguel Hernndez de Elche

La Evaluacin de Riesgos Laborales es la piedra angular del sistema de gestin


preventiva en razn de las exigencias de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales
31/1995. El concepto de evaluacin de riesgos es importado de otros mbitos como
del nanciero, medioambiental y de la ingeniera. Su implantacin en los mbitos
laborables, por la propia naturaleza de los mismos, presenta dicultades, sobre
todo en su cuanticacin. Existen numerosas dicultades para la evaluacin
de los riesgos laborales: deciencias en la transmisin de la informacin al
evaluador, carencias formativas en el evaluador, dicultades de acceso a la
informacin relevante para el sector de actividad, conductas defensivas frente a
las responsabilidades en los intervinientes en el proceso, etc. Pero tambin existen
soluciones que pueden mejorar la ecacia de la evaluacin de riesgos como
herramienta de la gestin de los riesgos laborales: La mejora de la formacin de
los tcnicos de Prevencin de Riesgos Laborales. La participacin activa de los
miembros de la empresa en el proceso de evaluacin. El establecimiento de polticas
de control-banding en la organizacin para gestionar determinados riesgos.

Introduccin
Planificar la accin preventiva a partir La mencionada evaluacin debe en-
La Evaluacin de Riesgos pasa a ser la de una evaluacin inicial de riesgos. tenderse como una actividad tcnica, y tal
pieza clave de la gestin preventiva me- como nos aclara el Reglamento de los Ser-
diante la Ley de Prevencin de Riesgos Evaluar los riesgos a la hora de elegir vicios de Prevencin (en adelante RSP):
Laborales 31/1995, en adelante LPRL. los equipos de trabajo, sustancias o La evaluacin de los riesgos laborales es
Mediante esta legislacin, el empresario preparados qumicos y el acondiciona- el proceso dirigido a estimar la magnitud
queda obligado, entre otras actividades, a: miento de los lugares de trabajo. de aquellos riesgos que no hayan podi-

20 N 83 Julio 2015
SECCIN TCNICA

do evitarse, obteniendo la informacin


necesaria para que el empresario est Figura 1 Severidad vs. Probabilidad.
en condiciones de tomar una decisin
apropiada sobre la necesidad de adoptar
120
medidas preventivas y, en tal caso, sobre
el tipo de medidas que deben adoptarse.
100
El concepto de evaluacin de riesgos
no nace en el mundo laboral, sino que
es importado de otros mbitos como el 80
Severidad de la prdida

financiero, el medioambiental y la inge-


niera. Dicho concepto es similar en to-
60
das estas materias y frente, o ante, una
situacin en la que se puedan originar
prdidas, se intenta valorar la magnitud 40
del posible dao, en adelante severidad,
en funcin de la probabilidad de que ste
se produzca. 20

La integral de esta funcin severidad


0
versus probabilidad ser la medida em-
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
pleada para comparar unas situaciones
con otras. Puede verse grficamente en Probabilidad de la prdida
la figura 1.

N 83 Julio 2015 21
SECCIN TCNICA

Cuadro 1 Evaluacin del grado de riesgo en funcin de


la severidad y la probabilidad. (Gmez-Cano,
et al., 1996).
Severidad
c) Los cambios en los puestos de tra-
Grado de Riesgo Ligeramente Daino Daino Extremadamente Daino
bajo pueden ser frecuentes. En algu-
Baja Trivial Tolerable Moderado nos casos casi no existen unas con-
Probabilidad

diciones fijas sino que cada da las


Media Tolerable Moderado Importante condiciones son significativamente
Alta Moderado Importante Intolerable
distintas. El ejemplo tpico que se cita
para este tipo de problemtica es el
del sector de la construccin: confor-
me avanza la obra en el tiempo van
El rea que queda por debajo de la conlleva la asuncin de un manteni- cambiando los factores de riesgo y la
curva es una medida del riesgo de pr- miento de las condiciones que rigen magnitud de los mismos. Pero tam-
dida, de modo que, si se reduce esta el fenmeno a valorar. Si las condicio- bin existen otros sectores producti-
rea, se consigue disminuir el riesgo. Las nes cambian significativamente en un vos menos conocidos, como son los
situaciones favorables sern aquellas con tiempo similar al que se requiere para laboratorios de investigacin, en los
valores de rea pequeos mientras que disponer de los suficientes sucesos, que conforme se van consiguiendo
las desfavorables contarn con valores los resultados basados en sucesos proyectos, el laboratorio se va trans-
mayores. Asumiendo esto, el problema pasados pueden no ser vlidos para formando, cambiando los factores de
que se plantea es definir esta curva frente predecir resultados. riesgo as como su importancia.
a un riesgo laboral.
Una cuestin de inters consiste en Como consecuencia de lo anterior, la
Una posible solucin consiste en ba- preguntarse qu condicionantes concu- incertidumbre es de un orden de magni-
sarse en los resultados del pasado. Si rren en el mbito laboral. Para los fen- tud, al menos similar a la de los datos de
para un entorno definido se cuenta con menos de inters en el mbito laboral, la funcin severidad - probabilidad, por lo
un nmero suficientemente grande de que son el accidente de trabajo o la en- que, en general, este enfoque en el mun-
sucesos, es decir, un gran nmero de ac- fermedad profesional, se tienen los si- do de la prevencin de riesgos laborales
cidentes con informacin sobre sus cau- guientes condicionantes: es, como mnimo, poco prctico, sino to-
sas y consecuencias, entonces, y en base talmente inabordable.
a estos, se puede identificar la funcin se- a) En el mbito laboral el inters se
veridad - probabilidad. Sin embargo, este centra en conocer qu riesgos son A pesar de ello, no se debe olvidar,
proceder presenta varias dificultades: los ms importantes y cules lo son que existen factores de riesgo en los que
menos, luego para un mismo puesto se pueden medir parmetros que sirvan
a) Para medir la prdida se necesita utilizar de trabajo, se emplean distintas rela- para comparar la realidad del puesto a
una unidad de medida; por ejemplo, ciones severidad - probabilidad, cada evaluar con un modelo de ese riesgo
frente a un riesgo financiero la unidad una de ellas atribuibles a un factor de soportado por datos estadsticamente
a emplear sera el dinero. Pero, cuando riesgo distinto de entre los presentes consistentes. En esta circunstancia, al
se trabaja en el mbito de la seguridad en el puesto de trabajo. Es ms, en disponer de numerosos datos y de un
e higiene, el uso de unidades moneta- muchos casos interesa diferenciar en- marco de referencia comparable, los in-
rias puede no resultar apropiado. tre distintos riesgos generados por un convenientes anteriores se minoran. En
nico factor de riesgo. el campo de la higiene industrial, la er-
b) El resultado estar sometido a la in- gonoma y la psicosociologa, se dispone
certidumbre proveniente de la limi- b) Los datos casi siempre son escasos. A de mtodos, instrumentos de medida y
tada extensin de los datos, incerti- menudo, y afortunadamente, para cada referencias de comparacin para efectuar
dumbre que se puede medir, y que puesto de trabajo que se evala de for- una valoracin basada en datos objetivos
interesa reducir a unos valores de ma diferenciada, el accidente es un he- u objetivables, a los que se puede asignar
magnitud inferior al de la curva seve- cho poco frecuente, el accidente grave una incertidumbre con unos rangos razo-
ridad - probabilidad. es remoto, y el accidente mortal poco nables a la hora de extraer conclusiones.
probable. As pues, la coleccin de datos
c) Por otro lado, el uso de datos del pa- disponibles para evaluar un riesgo en un Cuando no se pueden utilizar estos
sado para anticipar sucesos futuros determinado puesto es siempre escasa. mtodos, la solucin generalizada se

22 N 83 Julio 2015
SECCIN TCNICA

encuentra en el uso de mtodos cualita-


tivos de evaluacin. Para esto, se proce-
de a crear un sistema sencillo de escalas
para la severidad y la probabilidad, lo
que genera una matriz con los distintos
valores del grado de riesgo. A mayor
severidad o probabilidad, mayor grado
de riesgo. El riesgo pasa a ser medido
mediante una escala ordinal no num-
rica. Para asignar a cada riesgo un valor
de probabilidad y severidad el sistema
se basa en unos criterios ms o menos
subjetivos y en la pericia y experiencia
del evaluador.

En Espaa el sistema cualitativo gene-


ralista de valoracin de riesgos laborales
ms usado es el propuesto por Gmez-
Cano y otros en 1996, y publicado por el
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene
en el Trabajo, en adelante INSHT, y que
se muestra en el cuadro 1.

Estas valoraciones cualitativas tienen un


componente subjetivo muy importante,
pero como normalmente las evaluaciones
de una instalacin para un determinado
momento las realiza un mismo evaluador,
y las medidas adoptadas en base a esa
evaluacin se ejecutan en un periodo de relativo con respecto a los otros ries- El resultado es que el evaluador devie-
tiempo corto, inferior a un ao, los pro- gos existentes en el puesto de trabajo ne en una especie de artista, que aplica
blemas planteados por la subjetividad del evaluado. Este valor relativo permitir sus conocimientos y los mtodos de eva-
evaluador se ven minorados. Es decir, la identificar para ese puesto de trabajo luacin reconocidos all en donde puede,
valoracin ser vlida en trminos relati- que unos riesgos son ms importan- y, en donde no, utiliza su experiencia para
vos, con lo que los riesgos ms importan- tes que otros, y por lo tanto, priorizar identificar todos aquellos peligros que a
tes tendrn puntuaciones ms elevadas, y las medidas a tomar. priori puedan ser relevantes.
los riesgos menos importantes puntuacio-
nes menos elevadas. Aun as sera aventu- La identificacin de los peligros que Por supuesto, el proceso de evaluacin
rado comparar la valoracin de un riesgo generan riesgos relevantes pasa a ser de riesgos es dinmico, por lo que sucesi-
en una evaluacin con el mismo riesgo en el proceso ms importante. Dado que vamente se revisan y vuelven a evaluarse
otra evaluacin distinta. se tienen dificultades para medir los los riesgos sobre los puestos de trabajo,
riesgos y conocer su valor en trminos atendiendo a los cambios en los equipos
El uso de estos sistemas cualitativos absolutos, no se puede fijar un umbral de trabajo, en el entorno del trabajador
de valoracin de riesgos genera dos con- a partir del cual despreciar el riesgo, ya y en las condiciones de especial sensibi-
secuencias no previstas: que normalmente no se conoce si se lidad del trabajador. En otras ocasiones
ha traspasado o no. Luego, es crtico, esta revisin deviene de la ocurrencia de
La valoracin de los riesgos en s que antes de valorar se identifiquen accidentes o enfermedades profesionales,
mismos, como valor absoluto, pierde todos los peligros que generen ries- o bien simplemente se acuerda su realiza-
relevancia, lo importante es su valor gos relevantes. cin peridicamente.

N 83 Julio 2015 23
SECCIN TCNICA

Tabla 1 Caractersticas para un adecuado proceso de evaluacin de riesgos.

Caracterstica Condicionante
El evaluador debe conocer en profundidad el ciclo productivo en el puesto de trabajo, tanto
La evaluacin debe identificar todos los en las tareas habituales como en las tareas ocasionales que se desarrollan, por ejemplo en el
peligros que generen riesgos relevantes. mantenimiento de los equipos.
Sobre cada tarea que se evale debe tener conocimientos suficientes para valorar los riesgos.
La evaluacin de riesgos debe identificar El evaluador debe conocer todas las exigencias legales que puedan aplicarse a los elementos
todos los incumplimientos legales. de la evaluacin.
La evaluacin tiene que asignar a los riesgos La evaluacin debe asignar valores de mayor importancia a los riesgos ms relevantes y de
valores correctos en relacin con el resto. menor importancia a los menos y esto debe mantenerse en los sucesivos ciclos de revisin.
La evaluacin de riesgos debe contemplar
la situacin de los trabajadores que ocupan
El evaluador se enfrenta a un reto ya que no conoce, ni puede obtener la informacin mdica
los puestos. Es decir, tener en cuenta su
de carcter reservado, que concierne a los trabajadores de un determinado puesto.
situacin de especial sensibilidad, ya sea
permanente o temporal frente a los riesgos.
La evaluacin debe reflejar los riesgos
El sistema de gestin debe conocer de forma inmediata que se han dado las circunstancias
actuales a los que se enfrenta el trabajador
que requieren la revisin y reevaluacin de los riesgos, y proceder a realizarla con inmediatez.
en su puesto de trabajo.
El lenguaje de la evaluacin y el mbito en el que se proponen las medidas debe ser acorde
con la formacin y el campo de actuacin del interlocutor. Esto implica que el evaluador debe
La evaluacin debe ser til para tomar conocer el lenguaje y los conceptos ms importantes del mbito en el que se desarrolla el
decisiones y poder planificarlas. trabajo.
Adems, debe ser capaz de aportar soluciones prcticas en el mbito en que se desarrolla la
evaluacin, y proponerlas como resolucin de los problemas que se plantean.

El objetivo final es generar un crcu- La calidad es una palabra que eng- condicionantes y sus limitaciones, no es
lo virtuoso (Walton, 1986) en el que loba diversos conceptos, en este caso un estudio terico diseado en un des-
se evalan inicialmente los riesgos, se- la calidad de la evaluacin se refiere al pacho, ni la proyeccin de una idea que
guidamente se planifican unas medidas conjunto de propiedades inherentes de pueda plasmarse en un proyecto, se trata
para minimizarlos, a continuacin estas la evaluacin que le confieren capacidad de un proceso que requiere una inte-
medidas se implementan, se evalan para satisfacer las necesidades implcitas raccin con los elementos de la organi-
los resultados de las medidas y a partir o explcitas del sistema de gestin de pre- zacin a valorar. Los condicionantes del
de estos resultados se corrige el plan, vencin de riesgos laborales. entorno y del propio evaluador modifican
con el objeto de seguir minimizando los el resultado de la evaluacin. A partir de
riesgos. En la tabla 1 se identifican las carac- la tabla 1 se pueden inferir las situaciones
tersticas que se consideran importantes que dificultan una adecuada evaluacin
1. Una evaluacin de riesgos para una adecuada evaluacin de los de los riesgos laborales:
riesgos.
de calidad
a) Desconocimiento de las exigencias
2. Situaciones que dicultan legales que afectan a algn elemento
Como los sistemas de gestin de de la evaluacin. Este desconocimien-
que la evaluacin cumpla su
riesgos laborales se basan, legal y tcni- to puede deberse a:
camente, en las evaluaciones de riesgos funcin
efectuadas sobre los puestos de trabajo, - Una formacin deficiente del eva-
la calidad de las mismas es fundamen- La evaluacin de riesgos laborales se luador. Los programas de forma-
tal para el sistema. realiza en un entorno concreto con sus cin de los tcnicos de Prevencin

24 N 83 Julio 2015
SECCIN TCNICA

de Riesgos Laborales suelen con- de desarrollar un conocimiento parcial de por s para conseguir la informacin con
templar la reglamentacin derivada los mismos basado en las similitudes que la que valorar los riesgos.
de la LPRL y reglamentos relacio- presentan unos puestos con otros en un
nados, pero no as la legislacin de determinado sector productivo. Luego, c) Criterios de valoracin cambiantes y
seguridad industrial, que es una le- el proceso de evaluacin de riesgos es arbitrarios.
gislacin de necesario conocimien- dependiente de la informacin facilitada
to en la mayora de actividades de por la empresa para el correcto y com- Normalmente esto ocurre cuando no
riesgo. Adems, que la titulacin pleto conocimiento del ciclo productivo. se han definido, dejando a un lado los
se obtenga cursando un Mster Esta informacin no est disponible en la aspectos legislativos, unos estndares
con estudiantes con formacin de inmensa mayora de los casos, de modo correctos para los puestos evaluados. Por
origen muy dispar, junto a la gran estructurado, sistemtico y completo, por ello, es importante que antes o durante
extensin de la materia, dificultan lo que la fuente de informacin ms im- el proceso de evaluacin se disponga de
que la profundidad con la que se portante para el evaluador es la entrevista unos estndares para los puestos a eva-
tratan los temas sea la adecuada del responsable o el operario que realiza luar, y que estos sean conocidos por las
para que una persona se enfrente ese ciclo. Es decir, se trata de un proce- personas que van a participar en el pro-
con garantas de xito a una eva- so de obtencin de informacin que en ceso de evaluacin, ya sea en el presente
luacin de riesgos medianamente buena medida es oral. Aqu pueden sur- o en el futuro.
compleja. gir distintos problemas:
La falta de uniformidad en las exi-
- La consideracin de situaciones - Problemas de comprensin de la infor- gencias preventivas genera una falta de
afectadas por legislacin especfica macin transmitida. El evaluador pue- credibilidad en el proceso, que sin duda
de otras reas de conocimiento. En de no asimilar parte de la informacin afecta al resultado final, que no es otro
los programas de formacin no se porque no la entiende, al no utilizar el que la correcta gestin de los riesgos
tratan, ni pueden tratarse, aspectos mismo cdigo que el entrevistado. laborales.
legislativos muy especficos como,
por ejemplo: Organismos Modifi- - El entrevistado oculta o enmascara d) Inadecuacin de la evaluacin a las
cados Genticamente, Transporte parte de la informacin. Muchas per- caractersticas de los usuarios.
de Mercancas, Explosivos, Biocidas, sonas evaluadas se sienten cohibidas,
Higiene Alimentaria, Manipulacin o bien tienen elementos de su puesto Este es un problema con una solu-
de Animales En muchas evalua- de trabajo que no desean que sean cin difcilmente generalizable. Cuando
ciones aparecen aspectos de es- modificados, independientemente de se tiene conocimiento de un trabajador
tas legislaciones que debieran ser que sean adecuados o no. especialmente sensible, ya sea temporal
al menos considerados, bien en o permanentemente, a uno o varios ries-
la evaluacin de riesgos, bien en - El entrevistado no considera importan- gos, la opcin ms razonable consiste en
la proposicin de medidas que la te transmitir parte de la informacin prever la actualizacin de la evaluacin
acompaa. Si el evaluador no cono- solicitada y, consciente o inconscien- de riesgos para el puesto. Para esto se
ce estos aspectos normativos, difcil- temente, no la transmite al evaluador. requiere la coordinacin con la especiali-
mente podr tenerlos en cuenta. Este fenmeno se produce por una dad de vigilancia de la salud. Ahora bien,
valoracin impropia del riesgo y es a pesar de que la variabilidad de las si-
b) Desconocimiento del ciclo productivo muy comn en muchas profesiones. tuaciones es muy grande, existen algunos
bien sea en su totalidad o con la sufi- parmetros, que si se tienen en cuenta,
ciente profundidad. - El entrevistado olvida aspectos del pueden ayudarnos a establecer unos es-
ciclo productivo. Esto es muy comn tndares para la evaluacin del puesto
El evaluador, que normalmente es un con aquellos aspectos que se realizan que sean adecuados:
tcnico de prevencin que ni trabaja, ni con una frecuencia baja.
ha trabajado en el puesto que evala, - El sexo mayoritario de los trabajadores.
no conoce a priori los ciclos productivos Como puede deducirse, la pericia del
de los puestos que va a evaluar. Con el entrevistador a la hora de obtener infor- - La edad media y su distribucin entre
tiempo, y en base a su experiencia, pue- macin y su experiencia son claves de los trabajadores.

N 83 Julio 2015 25
SECCIN TCNICA

ma. Si la unidad no tiene imbricada


en su toma de decisiones la preven-
cin de riesgos laborales, no trans-
mitir la informacin requerida para
asesorarse y tomar correctamente
las decisiones que afectan a la salud
de los trabajadores.

- En las actividades de gran variabili-


dad, por ejemplo la investigacin, si
el asesoramiento en PRL depende
nicamente de un agente externo a
la unidad, la exigencia de dedicacin
ser muy elevada, en la prctica ina-
sumible para la inmensa mayora de
las organizaciones; pero esta circuns-
tancia no suele llegar a producirse ya
que el problema de la falta de inte-
gracin preventiva oculta la falta de
recursos disponibles.

f) Evaluacin que no utiliza los trminos


correctos para referirse a los elemen-
tos que se evalan. Dificultades en la
comunicacin.

Este problema es similar al descri-


to para la obtencin de la informacin
mediante entrevista, pero en sentido
inverso. Si antes se comentaba que el
evaluador puede no entender parte del
mensaje del trabajador entrevistado,
aqu ocurre lo contrario: el trabajador
o el mando pueden no entender parte
del mensaje reflejado en la evaluacin
- La existencia de posibles agentes En el modelo espaol, el evaluador la de riesgo por usar un cdigo que no es
sensibilizadores. mayora de las veces es externo a la or- adecuado al sector que se evala.
ganizacin que evala, y prcticamente
- La posible existencia de menores de siempre pertenece a una unidad distin- El evaluador, manteniendo la correc-
edad. ta a la evaluada. Luego, depende de un cin en el lenguaje, debe familiarizarse
tercero para conocer los cambios que se con el vocabulario, expresiones y con-
- La ocupacin o posible ocupacin de efectan en el puesto de trabajo. Para ceptos del sector que evala, e introdu-
los puestos por discapacitados. que esto se efecte de un modo razona- cirlos correctamente en las evaluaciones.
ble se afrontan los siguientes retos:
e) Falta de actualizacin de la evaluacin g) No planteamiento de soluciones rea-
de los riesgos o la falta de evaluacin - Se requiere una integracin de acti- lizables dentro del sector laboral que
de las nuevas situaciones generadas vidad preventiva en las unidades a se evala. Existe un desconocimiento
por un cambio de las condiciones de evaluar para conseguir que se trans- de las soluciones posibles para mino-
trabajo. mita la informacin en tiempo y for- rar los riesgos detectados.

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SECCIN TCNICA

Tal y como ocurre con el ciclo producti- ya que en algunas universidades existen La participacin a que se refiere el
vo, el evaluador no conoce a priori las tc- ciertas exigencias de base para hacer prrafo anterior incluye la consulta acer-
nicas, equipos y elementos que se usan los msteres y estos se han conducido, ca de la implantacin y aplicacin del
en un determinado sector y que pueden en general, con un mayor grado de exi- Plan de prevencin de riesgos laborales
resolver las situaciones a las que se en- gencia que anteriormente. En cualquier de la empresa, la evaluacin de los ries-
frenta. En este caso, aparte de su expe- caso la mejora del sistema formativo gos y la consiguiente planificacin y or-
riencia y de las aportaciones del propio queda fuera de las posibilidades del ganizacin preventiva en su caso, as
evaluado, cuenta con numerosa biblio- responsable de un sistema de gestin
grafa y catlogos comerciales que ofre- de PRL, por lo que no se abordar en Adems, se debe recordar que tras
cen infinidad de soluciones para muchos este artculo. la reforma de la LPRL del ao 2003,
puestos de trabajo. En cualquier caso, para se alter su artculo 16 del siguiente
una persona ajena al sector evaluado, es Para paliar las deficiencias citadas en modo:
un proceso difcil, costoso y que puede no el apartado anterior, existen al menos
dar los resultados deseados. dos reas sobre las que se puede actuar la prevencin de riesgos labo-
a nivel de empresa: rales deber integrarse en el sistema
3. Soluciones propuestas general de gestin de la empresa, tan-
I. La participacin activa de los miem- to en el conjunto de sus actividades
para una mejor gestin de los
bros de la unidad evaluada en el como en todos los niveles jerrquicos
riesgos laborales proceso de evaluacin, asumiendo de sta, a travs de la implantacin y
cada uno de los participantes, en aplicacin de un plan de prevencin de
Planteadas las situaciones que dificul- funcin de su grado de responsabili- riesgos laborales.
tan que la evaluacin de riesgos pueda dad y conocimientos, el resultado de
cumplir correctamente su funcin, se la evaluacin. La gua tcnica para la integracin de
abordan a continuacin los pasos que la Prevencin de Riesgos Laborales en
pueden seguirse para corregir las defi- Primero se presentan algunos ante- la Empresa, desarrollada por el INSHT,
ciencias del modelo. cedentes para centrar la solucin, pues- aclara qu se entiende por integracin:
to que si bien es cierto que es funcin
Primeramente, sealar que existe de los tcnicos de prevencin en sus .Como principio general, la inte-
una deficiencia estructural del sistema, diferentes niveles, bsico, intermedio y gracin de la prevencin en el Sistema
que ha ido mejorndose con el tiem- superior, la realizacin de las evaluacio- de gestin implica que cualquier activi-
po, que consiste en el problema de la nes de riesgo, tal y como se recoge en dad es objeto de una nica gestin (no
formacin del tcnico de prevencin. el artculo 4 del RSP: La evaluacin de hay una gestin de su parte productiva
La prevencin de riesgos laborales no los riesgos se realizar mediante la in- y otra de la preventiva) de la cual es
puede abordarse desde un nico cam- tervencin de personal competente, de bsicamente responsable una unidad
po de conocimiento, sino que es multi- acuerdo con lo dispuesto en el Captulo determinada (a uno u otro nivel jerr-
disciplinar. As lo entendi el legislador VI de esta norma, esta intervencin no quico), aunque para desarrollar sus
desde un principio y dividi en cuatro tiene por qu ser excluyente, de hecho, funciones necesite, en mayor o menor
disciplinas las actuaciones en PRL. Los los trabajadores deben participar en la grado, la colaboracin del Servicio de
problemas se originaron en el proceso misma, ya sea directa o indirectamente, prevencin. Es en este nico Sistema de
de obtencin de la acreditacin para como se indica en el artculo 1 del RSP: gestin donde se deben resolver los po-
estas disciplinas, puesto que se estan- Los trabajadores y sus representantes sibles conflictos entre los condicionan-
dariz mediante un mster la obtencin debern contribuir a la integracin de tes preventivos y productivos.
de la misma, sin tener en cuenta la la prevencin de riesgos laborales en la
formacin previa del futuro tcnico de empresa y colaborar en la adopcin y el Con esta solucin lo que se pretende
prevencin, dado que tan solo se exiga cumplimiento de las medidas preventi- es que la evaluacin de riesgos sea un
titulacin universitaria. vas a travs de la participacin que se proceso integrado en la unidad a eva-
reconoce a los mismos en el captulo V luar. En este proceso los tcnicos del
El paso al sistema universitario pare- de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, Servicio de Prevencin de Riesgos La-
ce haber paliado un poco esta situacin de Prevencin de Riesgos Laborales. borales, en adelante SPRL, obtienen una

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SECCIN TCNICA

informacin de la unidad a evaluar y en La formacin de los miembros de una planificacin para su unidad y
base a esa informacin, y a otras infor- la unidad en materia de PRL (no solo que la misma sea asumida por los
maciones que la complementen, efec- sobre cules son sus riesgos y como integrantes de la unidad, de acuerdo
tan un informe. Este informe debe ser minimizarlos, sino tambin, hasta cierto con el nivel de responsabilidad de
estudiado por la unidad evaluada que, punto, sobre aquellos aspectos relacio- cada uno.
entre otras cosas, debe: nados con la PRL que puedan afectar a
los elementos que gestionan) determi- Una vez implantada la planificacin,
Responsabilizarse de que efectiva- nar el mayor o menor grado de inte- la unidad debe dotarse de recursos para
mente se han evaluado todos los gracin de la actividad preventiva y, por atender a la continua variabilidad de las
espacios, equipos y tareas que se de- tanto, su mayor o menor capacidad de condiciones y de este modo:
sempean en la unidad. El evaluador, participar en el proceso de evaluacin
a priori, desconoce estos aspectos de de riesgos. Poder tomar autnomamente deci-
la unidad, es la propia unidad la que siones que afecten a las condiciones
facilita esta informacin y debe revisar La planificacin de la actividad pre- en PRL.
que efectivamente se han tenido en ventiva, realizada a partir de la evalua-
cuenta. cin de riesgos, debe seguir un proceso Trasladar al SPRL las consultas opor-
similar, pero en este caso con mayor tunas o los requerimientos de actua-
Indicar aquellos aspectos que no se razn, ya que es el empresario el que cin que se precisen.
adecuen a su realidad para que se tiene la capacidad ejecutiva sobre la
corrijan. misma. Atendiendo a lo anterior, se pro- La formacin del personal vuelve a
pone, que: ser la clave para el mantenimiento efi-
Aportar su opinin sobre la valora- ciente del sistema. Con la implantacin
cin de determinados riesgos sobre El SPRL realice una proposicin de de esta solucin se consiguen minorar
los cuales los miembros de la uni- planificacin, y la remita a la unidad. los siguientes problemas:
dad tengan conocimientos, para que
esta opinin sea tenida en cuenta La unidad estudie que las medidas - Desconocimiento de las exigencias
por los evaluadores. Independiente- son coherentes con la evaluacin de legales.
mente de la capacidad de los eva- riesgos realizada y, caso de encontrar
luadores, la evaluacin de riesgos elementos no concordantes, solicite - Desconocimiento del ciclo productivo.
siempre ha de atender a una rea- asesoramiento para corregirlos.
lidad concreta, y es en ese mbito - Adopcin de criterios de valoracin
en el que las opiniones cualificadas Discuta si las medidas propuestas le cambiantes y arbitrarios.
pueden aportar utilidad al proceso parecen adecuadas de cara a su im-
de evaluacin de riesgos. El dilo- plantacin en los puestos de trabajo - Inadecuacin de la evaluacin a las
go fundamentado sobre los riesgos evaluados. Proponiendo, si proce- caractersticas de los usuarios.
existentes entre los evaluadores y de, medidas alternativas, y realizan-
los evaluados casi siempre aportar do cuantas consultas sean precisas - Falta de actualizacin de la evaluacin
valor aadido al resultado. al SPRL o a otros rganos asesores de los riesgos o la falta de evaluacin
para decidir sobre si se alcanzan o de las nuevas situaciones generadas
En definitiva, la unidad debe hacerse, no unos niveles de seguridad y salud por un cambio de las condiciones de
hasta cierto punto, corresponsable del adecuados. trabajo.
resultado de la evaluacin y reflejar en
un documento que la ha estudiado con Consulte con otras unidades las me- - Redaccin de evaluaciones que no
atencin y cuidado, asumiendo sus con- didas planificadas que puedan afec- utiliza los trminos correctos para refe-
tenidos o solicitando correcciones en tar a terceros y se coordine con las rirse a los elementos que se evalan.
aquellos contenidos con los que discre- anteriores.
pe. No tiene sentido que la evaluacin - No planteamiento de soluciones
de riesgos de una organizacin sea un Finalmente el responsable de la uni- realizables dentro del sector laboral
elemento ajeno a la misma. dad redacte, o haga que se redacte, que se evala. Desconocimiento de

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SECCIN TCNICA

soluciones prcticas que minoren los El procedimiento consiste en: qumicos peligrosos mediante un acer-
riesgos detectados en la evaluacin. camiento prctico y fcil de entender.
- Identificar, para una actividad concre- Pero este protocolo puede extenderse a
II. El establecimiento de polticas de ta, un determinado tipo de peligro y otros muchos aspectos de la prevencin
control-banding en la organizacin los factores de riesgo que lo generan. de riesgos laborales.
para gestionar determinados riesgos.
- Informar de este a los gestores de la Cuando en una organizacin se tiene
Las tcnicas de control-banding se actividad. identificados unos factores de riesgo re-
basan en un acercamiento a la gestin levantes, cuyas medidas de gestin son
del riesgo mediante sistemas que pro- - Proporcionar a los gestores unos cri- conocidos, estandarizables y sistemati-
mueven la aplicacin de medidas antes terios cualitativos o semi-cualitativos zables, dichos factores de riesgo puede
que la valoracin del riesgo. Para un de- sencillos para que as puedan selec- proyectarse en un conjunto definido de
terminado riesgo se disean una serie cionar el paquete de medidas a im- situaciones, creando unos criterios sen-
escenarios posibles, se definen unos plantar que eliminan este peligro o cillos para la identificacin del escena-
criterios sencillos para determinar en minoran el riesgo asociado al mismo. rio en que se encuentra la organizacin.
qu escenario se encuentra la organiza- En este caso, se propone que el siste-
cin y para cada escenario se definen - Implantar las medidas por el gestor. ma de gestin se centre en la adopcin
las actuaciones a realizar para conseguir de las soluciones adecuadas para mini-
una correcta gestin del riesgo. Cuanto Es un sistema usado principalmente mizar el riesgo, y no tanto en evaluar las
ms problemtica sea la situacin, ms en el mbito de la higiene industrial, distintas situaciones de riesgo que pu-
numerosas y exigentes debern ser las pensado para reducir al mnimo expo- dieran aparecer. La evaluacin formal y
medidas. siciones del trabajador a los productos documentada del riesgo abordado por

N 83 Julio 2015 29
SECCIN TCNICA

el sistema queda como algo residual, nes de bioseguridad de nivel 2. Lo iniciar la obra, los montacargas y/o
ya que, una vez identificado el peligro importante para el SGPRL es contar ascensores con todos los elementos
y los factores de riesgo que lo generan, con una definicin clara de en qu de seguridad y la forma de instala-
se cuenta con las herramientas para situaciones se requiere un determi- cin correcta, en funcin de las soli-
gestionar el riesgo y confinarlo a unos nado nivel de bioseguridad y una citaciones de la obra y de las circuns-
estndares socialmente aceptados. vez se dan esas situaciones el centro tancias de la misma. Estos equipos y
lo gestiona asignando espacios para medios de instalacin son conocidos
Se plantean varios ejemplos: investigar adecuados a ese nivel de por el personal y se encuentran dis-
bioseguridad. La evaluacin formal y ponibles en todo momento. De este
a) En un instituto de investigacin en documentada del trabajo en cues- modo cuando se presenta este re-
el que se desarrollan trabajos en los tin es secundario ya que utilizando querimiento, se selecciona el equipo
que se puede esperar que existan las medidas definidas por el sistema y el sistema de instalacin correcto
investigadores que deseen trabajar se garantiza que el riesgo est con- de entre los ya anteriormente defi-
con patgenos de nivel de riesgo trolado y es aceptable. nidos, eliminndose as la improvi-
biolgico 2 o circunstancias asimila- sacin y las malas prcticas propias
bles a ese nivel de riesgo: el sistema b) En una empresa de construccin de las presiones por los plazos de
de gestin de la PRL, en adelante que puede requerir el montaje de ejecucin de la obra.
SGPRL, de ese instituto debe res- distintos montacargas y /o ascenso-
ponder llevando la investigacin a res de obra: la empresa gestiona el c) En una empresa industrial que re-
un espacio que rena las condicio- riesgo, definiendo a priori, antes de quiere el mantenimiento de una se-

30 N 83 Julio 2015
SECCIN TCNICA

rie de espacios confinados cada uno situacin) como materiales (ya que implementacin rpida y eficaz de
de ellos con distintas configuracio- muchas veces se requieren despla- las medidas que permitan gestionar
nes: la empresa aborda el problema zamientos, mediciones, etc.). el riesgo.
clasificando los espacios confinados
y las tareas a realizar en los mismos 4. Conclusiones El tcnico de prevencin debe colo-
y agrupa las distintas parejas de es- car siempre el acento en la mejora
pacios y tareas en distintas catego- Como conclusiones de lo expuesto en real de las condiciones en las que
ras, a cada categora le exige una los puntos anteriores se puede destacar: trabajan las personas, centrndose
serie de medidas, que se aplican au- en identificar los peligros importan-
tomticamente en cuanto se planea La evaluacin de riesgos laborales es tes, y posteriormente asesorar a la
una actuacin en alguno de estos una herramienta para conseguir gestio- organizacin para conseguir imple-
espacios. nar los riesgos laborales de una organi- mentar medidas eficaces, y no per-
zacin, nunca es un fin en s misma. der el tiempo en estudios tericos o
La implantacin de estas polticas se en complejos trabajos que aporten
realiza a travs del manual de gestin La organizacin debe asumir como informacin de poco valor a la ges-
de PRL, estableciendo procedimientos, propios los resultados de la eva- tin del riesgo.
instrucciones y registros, formando a luacin y responsabilizarse en sus
las personas para que los sigan y verifi- distintos niveles de la asuncin de Se debe recordar que el Reglamen-
cando el cumplimiento de los mismos. medidas planificadas para mejorar la to de los Servicio de prevencin en
gestin de los riesgos laborales. su artculo 3 punto 2 recoge: El
Con este tipo polticas se consigue: empresario deber consultar a los
Existen numerosas situaciones en representantes de los trabajadores,
- Mayor integracin de la actividad donde el sistema de identificacin de o a los propios trabajadores en au-
preventiva y, por ende, una mayor peligros, la valoracin de riesgos y la sencia de representantes, acerca
eficacia general del sistema. posterior planificacin de medidas co- del procedimiento de evaluacin a
rrectoras no es eficiente si los tcnicos utilizar en la empresa o centro de
- Ahorro de tiempo en la resolucin evaluadores no comparten la respon- trabajo. Esta obligacin legal de
de la situacin, por basarse en me- sabilidad de estos procesos con el establecer un procedimiento de la
canismos de respuesta previamente personal de la unidad evaluada. evaluacin de riesgos permitir que
programados. dicho procedimiento pueda abordar
Se impone dotar a los gestores de en cada empresa u organizacin to-
- Ahorro de recursos, tanto humanos herramientas para una toma de de- dos los aspectos dbiles detectados
(tcnicos que no tiene que valorar la cisiones sencilla que conduzca a la en las evaluaciones de riesgos.

Bibliografa
1- Walton, M. (1986). The Deming Management Method. New York: 3- Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.
The Berkley Publishing Group. (2008). Gua Tcnica de Integracin de la Prevencin de ries-
2- INSHT. (1996) Evaluacin de Riesgos Laborales. GMEZ-CANO, M.; gos laborales en el sistema de gestin empresarial. Madrid:
GNZALEZ, E.; LPEZ MUOZ, G.; RODRGUEZ, A. Madrid: INSHT. INSHT.

N 83 Julio 2015 31
ENTREVISTA

Carles Fbregas Agust es director general de TUSGSAL


(Transportes Urbanos y Servicios Generales, Sociedad Annima
Laboral), donde el sentido de pertenencia de los trabajadores a
la organizacin y la prevencin de riesgos laborales forman parte
determinante de la visin empresarial.

Nuestro objetivo es ser una


referencia en el sector por nuestros
estndares de calidad, fiabilidad,
eficiencia y condiciones de trabajo
La empresa TUSGSAL est ubicada en Badalona y ha pasado
de una plantilla inicial de 110 trabajadores en su constitucin
como sociedad annima laboral, en el ao 1985, a los 765
actuales, habiendo sabido sortear diversidad de dificultades
para consolidarse como una empresa de referencia en el sector,
con importantes retos asumidos que espera alcanzar como
empresa saludable. Ha participado en diversos foros y eventos
organizados por el INSHT para exponer sus buenas prcticas en
materia de prevencin de riesgos laborales.

Manuel Bestratn Bellov


Consejero Tcnico. Centro Nacional de Condiciones de Trabajo. INSHT

Cunteme los orgenes de la empre- naba el transporte urbano de la ciudad. de Barcelona), constituyeron la sociedad,
sa TUSGSAL, surgi, como la mayora Ante la precaria situacin en la que se accediendo al contrato de explotacin de
de SAL, de una situacin de crisis? encontraba la empresa, los trabajadores la concesin que al principio solo cubra
decidieron organizarse sindicalmente, y, el municipio de Badalona, absorbiendo
Efectivamente, surgi de la situacin con el apoyo del Ayuntamiento de Ba- luego otros servicios de lneas deficitarias.
de crisis que se produjo en 1985 en la dalona y la Corporacin Metropolitana El 25 de octubre de este ao celebramos
empresa TUSA de Badalona que gestio- de Barcelona (actual rea Metropolitana nuestro 30 aniversario.

32 N 83 Julio 2015
ENTREVISTA

comunin entre las personas que con-


figuran nuestra empresa. Entre quienes
tienen una relacin laboral, procuramos
que exista una relacin vital de aprendi-
zaje y experiencia. Adems de esto, en
TUSGSAL tenemos una filosofa de par-
ticipacin intrnseca en nuestro da a da
que canalizamos a travs de la Comisin
social, formada por ms de 20 personas
que organizan, voluntariamente, todo
tipo de eventos entre el personal.

Una organizacin privada que


desempea un servicio pblico, ima-
gino tiene sus peculiaridades para
seguir siendo competitiva, cules
cree que son sus ventajas y tambin
sus dificultades ms destacables?

Hay una suma de factores a tener en


cuenta. El trato humano con las perso-
nas, con nuestros usuarios, es fundamen-
tal, le prestamos una atencin especial.
Por otra parte, estamos muy implicados
Cundo y cmo accedi al cargo Qu edad promedio tienen los en el territorio, tanto econmica como
que actualmente ocupa al frente de trabajadores y cmo logran su ade- socialmente. La mayora de los trabajado-
esta organizacin? cuacin a las exigencias de cambio res de la empresa vive en el rea donde
que toda organizacin debe acome- prestamos el servicio. Los protocolos de
Acced al cargo a primeros de enero ter para pervivir? contratacin permiten el acceso a fami-
del ao pasado. Conoca bien la empre- liares y esto hace que exista un contexto
sa, de hecho empec a colaborar con La plantilla tiene una edad media de muy comprometido y conocedor de las
TUSGSAL como consultor en ingeniera 45 aos. La formacin es una de nues- personas usuarias del servicio.
del transporte y gestin estratgica a fina- tras lneas estratgicas. Dedicamos mu-
les de 1995. Son prcticamente 20 aos cha inversin a realizar acciones forma- Adems, la experiencia en el sector,
de colaboracin ininterrumpida que me tivas, tanto de preparacin para nuevas la capacidad de reaccin, la unin y el
han permitido conocer la empresa por capacidades y competencias profesiona- trato familiar dentro de las estructuras de
dentro sin perder la importante visin les como de reciclaje permanente. la empresa son parte fundamental en el
que aporta el estar fuera. desarrollo que ha vivido la compaa. No
Cmo se encauza el aprove- obstante, es necesario generar estmulos
Con qu plantilla cuentan y cul chamiento entre la experiencia para evolucionar. Hemos de superar la
es su infraestructura de transporte? de los mayores y el mpetu de los inercia que pueda suponer trabajar para
ms jvenes? la Administracin, que, por otro lado, es
La empresa cuenta actualmente con cada vez ms exigente y debemos estar
una plantilla de 765 trabajadores y una Como contexto, sealar que tenemos a la altura de estas exigencias, teniendo
flota de 266 autobuses, de los cuales la Associaci de gent gran (Asociacin muy en cuenta las polticas medioam-
193 corresponden al servicio diurno del de jubilados), un espacio para que los bientales, la calidad del servicio y, en
Barcelons norte y 73 al servicio noctur- jubilados no pierdan el contacto con la definitiva, el cumplimiento riguroso de lo
no que prestamos en Barcelona y otros empresa y puedan seguir relacionndose establecido en los contratos. Las grandes
municipios del entorno. entre ellos. Esto permite que exista una compaas tienen una gran capacidad

N 83 Julio 2015 33
ENTREVISTA

la Honestidad y la Profesionalidad en la
base de todas nuestras actuaciones.

Considera que se encuentran en


la senda de la Excelencia empresarial?

Nos queda mucho trabajo, si bien


es cierto que desde dentro siempre se
aprecian algunas debilidades, pero desde
fuera te ven mucho ms efectivo. Hemos
recibido reconocimientos y muestras de
satisfaccin de nuestro entorno.

Cree que la mayora de los traba-


jadores tienen orgullo de trabajar en
esta organizacin?

de influencia y recursos financieros, por Independientemente de ello, hemos Se nota que s! Adems, existe un alto
lo que la lucha es difcil. Estas exigencias procurado en estos ltimos aos diver- sentido de pertenencia. Hemos de tener
son positivas para motivarnos a ser mu- sificarnos, absorbiendo empresas para en cuenta que la mayora de trabajadores
cho ms competitivos. Para ello es im- ampliar la actividad, y cooperando con son socios accionistas de la empresa y,
prescindible una alta profesionalizacin otras a fin de enriquecer nuestro aporte por tanto, estn muy implicados.
de nuestras estructuras y contar con ex- al sector y a la sociedad, siempre dentro
celentes proveedores y asesores. del campo de la movilidad, del que nos En una empresa como sta, es de
consideramos expertos. suponer que los trabajadores ten-
Cuando muchsimas SAL se han drn un papel relevante en la ges-
visto afectadas gravemente por la Cul es, entonces, la visin y el tin de la organizacin, qu cauces
situacin de crisis que hemos atra- objetivo actual de la organizacin?, de representatividad y de participa-
vesado, dnde radica el secreto de cree que los trabajadores lo tienen cin desarrollan? Cmo logran la
su capacidad para sortearla? interiorizado? necesaria implicacin de los trabaja-
dores para el xito de la misin que
Tenemos unos contratos con la Ad- Nuestra visin y objetivo es ser una tienen asumida?
ministracin que han garantizado una referencia en el sector, por nuestros es-
relativa estabilidad en el tiempo y, por tndares de calidad, fiabilidad, eficiencia Tenemos distintos rganos y mecanis-
otra parte, en la participacin, en la in- y condiciones de trabajo, en lnea con mos: Consejo socio-laboral, Renovacin
formacin transparente, en entender nuestra filosofa humana, social y mer- profesional, Comisin de seguimiento y
que cada persona tiene sus responsa- cantil. En TUSGSAL disponemos de un participacin, Comisin social, Reuniones
bilidades profesionales. Una vez al ao equipo humano con un alto nivel de de coordinacin y Comisin de igualdad,
se revisa colectivamente el sistema de compromiso. Todos tenemos muy in- entre las ms importantes.
gestin empresarial. teriorizado cules son nuestra misin,
visin y valores. Precisamente estos l- Creo que la participacin e implica-
Hemos considerado esencial para la timos los estamos revisando de manera cin de los trabajadores forma parte
sostenibilidad de la organizacin que to- colectiva. inherente de la idiosincrasia de nuestro
dos y cada uno de los trabajadores tenga modelo de empresa. Es algo natural,
claro cules son sus funciones, siendo Comnteme, entonces, tres valo- que est en el ADN de las personas que
conscientes que formamos parte de un res esenciales de su organizacin la integran. Sin duda tiene que ver con
todo y que la responsabilidad de cada la gestin de los recursos humanos de la
uno va ms all de las responsabilidades La Fiabilidad, para dar la respuesta empresa. Es realmente significativo ver
que se derivan del puesto de trabajo. esperable a lo que ofrecemos, junto a la implicacin que tienen las personas

34 N 83 Julio 2015
ENTREVISTA

ms all de sus propias funciones de Adems, todos los mandos intermedios Cunteme cmo el Comit de
trabajo. de la empresa estn implicados en estos Seguridad y Salud en el Trabajo y
grupos de trabajo formando parte de los los Delegados de Prevencin par-
Piense que en esta organizacin no mismos. ticipan en el sistema preventivo de
ha habido nunca huelgas ni conflictos esta organizacin y cmo se logra
de trascendencia. Por cierto, en el ltimo Al respecto de cmo est constituido su efectividad
evento festivo que organiz la Comisin el Servicio de prevencin, disponemos
Social (una calotada), fuimos ms de de todas las especialidades preventivas Los delegados de prevencin parti-
1000 personas, incluidos familiares. y, para actividades especficas, contamos cipan activamente en nuestro sistema
con profesionales externos cuando es ne- preventivo, siendo eso una prioridad y
Cmo son atendidas las sugeren- cesario (determinadas mediciones higi- destacando que los propios delegados
cias e inquietudes de los trabajadores? nicas, estudios ergonmicos especficos, participan en estudios que se realizan e
etc.). Disponer de las cuatro especialida- incluso en presentaciones que la empresa
Tenemos diversos mecanismos para des preventivas, incluida la vigilancia de realiza en jornadas tcnicas cuando pro-
ello: a travs de la Comisin social, Por- la salud, es importante en una empresa cede. Asimismo, el Comit de Seguridad
tal del empleado, Buzn de sugerencias, como la nuestra, por lo que significa para y Salud es nuestro rgano supremo en
Comit de empresa y otros canales in- nosotros el trato al trabajador y el poder prevencin de riesgos y, a travs de l,
ternos. Tenemos una filosofa y forma de ofrecer ese trato de la manera ms inte- se han canalizado acciones importantes
relacionarnos que facilita siempre el trato gral posible. como pueden ser la generacin de una
entre el personal, tambin de una mane- poltica para el consumo de tabaco, temas
ra informal. El Servicio de prevencin est integra- vinculados a la seguridad laboral vial o la
do en el rea de Direccin Estratgica de creacin de un protocolo de actuacin en
Hablemos de su Sistema de pre- la organizacin, junto a los departamen- deteccin y control de alcohol y drogas
vencin de riesgos laborales, con tos de Calidad, Medio Ambiente y Comu- en el mbito laboral, entre otras cosas.
qu tipo de organizacin preven- nicacin externa. De hecho, en las auditoras sucesivas que
tiva cuentan? Cmo est cons-
tituido el Servicio de Prevencin
Propio?

Disponemos de un Servicio de pre-


vencin propio, que est compuesto
por dos mdicos especialistas en medi-
cina del trabajo, un ATS y un tcnico en
prevencin, todos tcnicos superiores
en PRL. Adems, se sustenta con unos
grupos de trabajo que ayudan a integrar
los procesos preventivos en la totalidad
de la empresa. Por ejemplo: el rea que
ms riesgos laborales acumula, como es
la de taller, dispone de Coordinadores de
seguridad, que son tcnicos con forma-
cin bsica en prevencin, al igual que
los centros de trabajo accesorios de que
dispone la empresa.

Tambin existe un grupo amplio de


Recursos preventivos, que disponen de la
necesaria formacin preventiva especfica
en PRL, y los equipos de emergencias.

N 83 Julio 2015 35
ENTREVISTA

AENOR nos realiza, como mnimo una vez


al ao, la actuacin del Comit as como la
de los Delegados de prevencin aparece
en el listado de puntos fuertes del sistema
preventivo de forma constante.

Cree que la Prevencin de ries-


gos laborales responde a los intere-
ses estratgicos de la organizacin,
ms all de ser una exigencia regla-
mentaria y social? En caso afirmati-
vo, cmo plantean que aquella sea
generadora de valor? Hasta qu
punto el Servicio de Prevencin con
el que cuentan les ha ayudado en
este proceso de concienciacin de
su importancia?

Efectivamente, la prevencin de ries-


gos laborales genera un valor importan-
tsimo y, estratgicamente, en una em-
presa como TUSGSAL representa uno de
sus focos de atencin, tanto por lo que
representa la figura de las personas en
la idea de empresa que tenemos, como Con respecto al Servicio de preven- Ese mismo razonamiento se aplica para
por la vinculacin y aportacin al entra- cin, es el eje sobre el que ha girado toda evaluar impactos econmicos de tipolo-
mado social del que formamos parte en esta actividad, y sus esfuerzos para ir ge- gas de accidentes y determinar, en su
forma de aportaciones en I+D+i en pre- nerando cultura preventiva son notorios anlisis coste-beneficio, las medidas para
vencin, o actuaciones en pro de la divul- y conocidos tanto dentro como fuera de combatirlos. Lgicamente, y ms en una
gacin y la creacin de cultura preventiva. la empresa. empresa como la nuestra de economa
Por ejemplo: en TUSGSAL se cre el Ser- social, todo ello sin dejar de lado los as-
vicio de prevencin propio cuando regla- Entonces, el modelo que siguen pectos puramente humanistas que nos
mentariamente no era necesario por no para la contabilizacin de los cos- empujan a combatir y evitar todo tipo de
superar los 500 trabajadores, se hizo con tes derivados de los accidentes de accidente.
las cuatro especialidades y despus, con trabajo, les ha permitido estimar la
el tiempo, la empresa creci y reglamen- rentabilidad de sus actuaciones para Desde luego invertir en prevencin es
tariamente ya s hubiera correspondido evitarlos? absolutamente rentable, y as lo hemos
disponer del mismo. hecho nosotros siempre en TUSGSAL,
S, como deca antes, hemos inte- sin que, por ejemplo, los aos ms duros
La prevencin genera valor en tanto grado el clculo de costes en la gestin de crisis econmica hayan condicionado
en cuanto, si las personas que trabajan se preventiva y, de esta manera, podemos recortar los presupuestos o actividades
sienten mejor, desarrollarn ese trabajo estimar la rentabilidad generada. Por relacionadas directamente con la preven-
con mejores resultados, eso es una evi- ejemplo: de cambiar o no los calzos que cin de riesgos laborales. La rentabilidad
dencia. Adems, en los estudios de an- se usan para asegurar el estacionamien- directa econmica, pero tambin la gene-
lisis coste-beneficio que desarrollamos, to de los vehculos de flota, dado que rada como valor intangible, es sopesada
aspecto del que hemos sido pioneros en podemos conocer los costes generados en nuestra documentacin interna tanto
cierta manera, queda evidenciado que por incidencias relacionadas con un tipo en las actas trimestrales del sistema in-
invertir en prevencin arroja un beneficio de calzo y evaluar otros tipos de calzos tegral de gestin como en las memorias
empresarial que de por s ya lo justifica. que permitan impedir esas incidencias. anuales del Servicio de prevencin.

36 N 83 Julio 2015
ENTREVISTA

Cmo se ha visto afectada la tnica permanente de esta integracin consumo de alcohol y drogas en el m-
evolucin de la siniestralidad labo- e incrementando las competencias pre- bito laboral.
ral con su poltica de prevencin y ventivas. Los mandos forman parte de
las acciones emprendidas al respec- los equipos de emergencias, siendo vo- Los trastornos musculoesquelti-
to? Qu acciones han sido determi- luntario para el resto de personal, pero cos son en nuestro pas la principal
nantes para su reduccin? no para ellos. Asimismo, los mandos causa de baja laboral, cmo afec-
de taller y mantenimiento en su DPT tan a su organizacin?, hasta qu
La siniestralidad de la empresa ha (perfil del puesto de trabajo) tienen punto han logrado reducirlos?
sido de descenso permanente con al- incluida la necesidad de disponer del
gn diente de sierra muy puntual, ttulo de tcnico bsico en prevencin Tambin en nuestra empresa son los
que no ha modificado la tendencia a la de riesgos laborales, adems de que problemas de mayor impacto y hemos
baja. La apuesta de la direccin general algunos de ellos son tambin recurso conseguido una cierta reduccin esta-
es firme y clara al respecto, y fruto de preventivo. bilizada, aunque es complicado abordar
ello disponemos de la certificacin OH- ciertos aspectos vinculados con los mis-
SAS 18001 e ISO 39001 de Seguridad Por otro lado, existen procedimientos mos y que tienen que ver con los hbitos
Vial, y, en este ejercicio, pretendemos de trabajo en los que intervienen de ma- de las personas que van ms all de su
tambin obtener la certificacin como nera importante colaborando con el Ser- jornada laboral, o aspectos que implica-
empresa saludable. El Servicio de pre- vicio de prevencin, como, por ejemplo, ran cambios de muy difcil encaje en el
vencin interviene activamente en estas las visitas de campo en las que existe diseo y fabricacin de vehculos, o en
cuestiones, que se llevan a cabo con el una tipologa que realizan ellos mismos el desarrollo de los tiempos y turnos de
soporte, implicacin y trabajo conjunto y, de esta forma, entregan peridica- trabajo, por ejemplo.
y permanente de la Direccin General, mente unos informes de dichas visitas
la direccin del rea de Gestin Estra- al Servicio de prevencin. Tambin, por Qu tipos de estudios han reali-
tgica, de la que depende el Servicio de ejemplo: cuando un trabajador se acci- zado para una mejor adecuacin de
prevencin, y equipos de trabajo del sis- denta (con o sin baja) ms de dos veces los puestos de trabajo de conducto-
tema preventivo. en un plazo de 12 meses, se activa la res de autobuses a sus necesidades,
instruccin ms de dos prevenir ms tanto ergonmicas como organizati-
Acciones determinantes han sido el donde ellos intervienen en una parte de vas? Han podido verificar la renta-
trabajo especfico en la ergonoma de los dicha instruccin enviando al Servicio de bilidad de las mejoras adoptadas?
puestos de trabajo, las evaluaciones de prevencin el informe correspondiente.
factores psicosociales y las medidas ge- Intervienen en la investigacin de todos Desde hace ya tiempo, nuestros plie-
neradas a partir de las mismas, y, como los accidentes. gos de condiciones para la adquisicin
aspecto de mayor importancia, la im- de nuevos autobuses incluyen una clu-
pregnacin cada vez mayor de la cultura En varias ocasiones desde el sula que contempla las necesidades del
preventiva en el conjunto de trabajadores INSHT les hemos invitado a exponer, habitculo del conductor (incluyendo el
de TUSGSAL, en todos los sentidos, es en nuestros foros y actividades for- asiento), habiendo incluido en estas ne-
decir, de arriba abajo, transversalmente y mativas, su experiencia en PRL, qu cesidades los resultados obtenidos en
de abajo arriba. actividades preventivas ms signifi- estudios ergonmicos realizados.
cativas destacara?
Cmo se ha ido integrando la A nivel organizativo, somos histrica-
Prevencin en su sistema de ges- Las ms significativas seran los es- mente una de las empresas del sector
tin empresarial? Qu hacen para tudios ergonmicos, en particular del que ms ha apostado por el bienestar
que el personal con mando asu- habitculo de conductor de autobs, de los conductores, estableciendo pautas
ma realmente sus obligaciones en los estudios de factores psicosociales, para la eleccin de turno, compactacin
PRL? tambin los relacionados con la integra- de das festivos o adaptacin de puestos
cin del clculo de costes en preven- y turnos si las necesidades de la empresa
La prevencin se ha ido integrando cin, los relacionados con la seguridad lo han permitido. Nos preocupa mucho
progresivamente con actuaciones pe- vial laboral y, adems, los vinculados al que los conductores estn contentos con
ridicas que han ido ajustndose a la desarrollo del control y deteccin del los turnos y con el trabajo que realizan.

N 83 Julio 2015 37
ENTREVISTA

Este ao la Agencia Europea para muy positiva, pero tambin nos indica les), y tambin sus costes asociados. No
la Seguridad y la Salud en el Traba- que en estos temas hay que ser efecti- nos cabe la menor duda.
jo dedica su campaa al estrs en el vo y cauto a la vez. No es conveniente
trabajo, han desarrollado acciones realizar evaluaciones psicosociales si Nuestro plan de movilidad es senci-
al respecto, teniendo en cuenta que luego la interpretacin posmetodolgi- llo y escueto pero con los objetivos muy
los conductores de vehculos estn ca de esta evaluacin y sus resultados bien definidos y con la trazabilidad ade-
expuestos, por la propia actividad no permiten poner en prctica nada de cuada tanto a nivel de conocimiento y
de conducir y su relacin con el p- lo analizado. divulgacin interna como de puesta en
blico? Tienen protocolos frente al marcha de medidas que afectan a nues-
estrs o situaciones de agresividad Hemos perfilado estilos de liderazgo, tros grupos de inters, incluidos tambin
o acoso? generado actuaciones formativas para nuestros proveedores.
homogeneizarlos, implementado aspec-
S, como deca antes, TUSGSAL ha tos importantes en la formacin de aten- Qu tipo de formacin han esta-
realizado estudios del estrs en el tra- cin al cliente que se proporciona a los do impartiendo para prevenir los ac-
bajo y por extensin en el conductor de trabajadores, desarrollado el protocolo de cidentes viarios? Han podido cons-
autobs, desde hace ms de 10 aos. conflictos con el pblico del que antes tatar su efectividad?
Llevamos a cabo evaluaciones de fac- hablbamos, etc.
tores psicosociales de forma peridica, Hemos incorporado un mdulo de
obteniendo datos y comparaciones de Observo con satisfaccin que Vds. conocimiento del plan de movilidad y
las distintas oleadas de evaluacin. En han sido de las primeras organiza- de seguridad vial en todos los cursos
relacin con los conflictos con el pblico, ciones en acreditarse en nuestro que se imparten en la empresa y con la
se dispone de un protocolo especfico y pas en la norma ISO 39.001 sobre certificacin de la ISO 39.001, est pre-
se desarrollan actividades formativas de Seguridad Vial. Qu acciones ha- visto implementar actividades formativas
diferentes tipos para capacitar lo mejor ban desarrollado en esta materia, especficas sobre temas concretos de la
posible a nuestros conductores. habida cuenta que los conductores seguridad vial. Hemos constatado an t-
de vehculos y de autobuses en par- midamente su efectividad, pero, volvien-
La empresa pone todos los medios in- ticular son el colectivo de trabajado- do sobre tal norma, de buen seguro que
ternos y externos necesarios para afrontar res ms accidentados en la va p- va a ser muy notable el impacto.
este tipo de situaciones y dar al trabaja- blica? Hasta qu punto cree que tal
dor afectado todo el apoyo necesario tan- norma les ayudar a mejorar? Hablemos un poco de vigilancia y
to en el plano psicolgico, como mdico, promocin de la salud. El que dis-
jurdico o social, e incluso familiar, si es Estamos muy satisfechos de poder pongan de un mdico del trabajo
el caso. disponer de esta certificacin y ahora nos como responsable del Servicio de
corresponde desarrollar y desplegar poco Prevencin les ha permitido que la vi-
Parece ser que su experiencia en a poco todos los aspectos vinculados a gilancia de la salud de sus trabajado-
la evaluacin de los riesgos psicoso- esta norma. Desde el ao 2011 dispona- res sea ms efectiva? La asistencia
ciales ha sido positiva. Eso les ha mos de un plan de movilidad con unos directa a los trabajadores influye en
permitido llevar a cabo algunas in- objetivos concretos que a fecha de 2014 la reduccin del absentismo? Cuen-
tervenciones relevantes en el seno ya se haban prcticamente cumplido tan con algn apoyo externo adicio-
de su organizacin? en el 100%. Por ejemplo: deteccin de nal en esta actividad preventiva?
puntos negros y abordaje de su mejora
En lo relativo a los riesgos psicoso- o supresin en el entorno de la empre- Indudablemente. Adems, hay que te-
ciales hemos tenido tambin una acti- sa, fomento de desplazamientos en bi- ner en cuenta que los dos mdicos del
vidad relevante, hasta el punto de que cicleta, fomento de desplazamientos en servicio son especialistas en medicina
la Agencia Europea para la Seguridad y transporte pblico, etc Con la norma del trabajo, lo que permite que conozcan
la Salud en el Trabajo public un par ISO 39.001 seguro que vamos a redu- con mucha ms profundidad lo que su-
de intervenciones en nuestra empresa cir la accidentabilidad viaria de todo tipo cede en el cuerpo y el estado de salud de
en su publicacin de buenas prcticas (tanto la de accidentes en misin como las personas. Desarrollamos el 90% de
empresariales. Nuestra experiencia es los in itnere y los privados de los labora- esta actividad preventiva en la empresa

38 N 83 Julio 2015
ENTREVISTA

ya que contamos con una unidad bsica samente la oportunidad de disponer de generacional. Hemos de seguir reducien-
de salud (mdico del trabajo y ATS de indicadores especficos en esta materia. do costes, no los del personal, y gene-
empresa). Adems de que el responsa- rar valor. Tenemos que conocernos an
ble del Servicio de prevencin es mdico Quiere aadir algo para concluir? mejor en cuanto a lo que somos, lo que
del trabajo, contamos con una consulto- Qu recomendacin dara a empre- hacemos, con indicadores que permitan
ra psicolgica externa y un laboratorio de sas del sector y de la economa social? cuantificar medios y resultados, y, sobre
anlisis clnico tambin externo. todo, compartir a dnde vamos.
No tengo ninguna duda de que el
Qu acciones desarrollan para la balance de lo que ha representado la Formar parte de la Economa Social
promocin de la salud en la organi- creacin del Servicio de prevencin es debe obligarnos a responder de manera
zacin? Tienen algn indicador de enormemente positivo. En la medida que excelente a las necesidades de las per-
efectividad y satisfaccin al respecto? seamos capaces de profundizar en las l- sonas y de la sociedad, en armona con
neas de trabajo que tenemos trazadas y los intereses empresariales de competi-
Desarrollamos actividades de aseso- podamos intercambiar experiencias con tividad. Ello nos obliga a ser ejemplares,
ramiento especfico a trabajadores noc- otras empresas del sector, estaremos for- generando empleo e innovando perma-
turnos, visitas hospitalarias a trabajadores taleciendo nuestra empresa y mejorando nentemente con un potente equipo hu-
que estn ingresados, ayuda al trabajador da a da las condiciones de trabajo de mano que lo haga posible.
en proceso de IT, consultora nutricional, todas las personas que la integran.
podologa, promocin de la salud a tra- En nombre de mi Directora, Ma-
vs de los medios de los que dispone la Nuestro Plan estratgico para los prxi- ra Dolores Limn, y el mo propio,
empresa (portal del empleado, paneles mos cinco aos se focaliza en tres aspec- le agradezco las atenciones reci-
digitales con contenidos que se modifican tos esenciales. El primero, la formacin bidas y su confianza. Le aliento a
mensualmente, (informat - infrmate) y, actualizada en competencias de nuestro seguir en esta lnea de dilogo y
como he dicho antes, estamos trabajando personal y de manera especial del perso- participacin que Vds. han sabido
sobre la certificacin de empresa saluda- nal con mando. El segundo, la expansin construir y que las organizaciones
ble, lo que nos va a proporcionar preci- de nuestra actividad. Y el tercero, el relevo tanto necesitan.

N 83 Julio 2015 39
NOTICIAS

Trabaja con nosotros


D
espus de unos aos sin convocatorias para Titula- Los servicios que presta el INSHT son los siguientes:
dos Superiores del Instituto Nacional de Seguridad - Formacin (jornadas tcnicas, cursos, seminarios y
e Higiene en el Trabajo (INSHT), este ao se han talleres).
autorizado 20 plazas: te animamos a aprovechar esta opor- - Asistencia Tcnica a las Administraciones Pblicas en
tunidad de trabajar en un organismo de reconocido prestigio. Prevencin de Riesgos Laborales (PRL).
La oferta de empleo pblico para el ao 2015 se - Asesoramiento pblico a microempresas y desarrollo
aprob mediante el RD 196/2015, de 22 de marzo, que in- de programas de asesoramiento y apoyo a pymes y
cluye en su anexo I las plazas que se convocan para ingreso autnomos, con el fin de favorecer el cumplimiento de
en la Administracin General del Estado (AGE). En el apartado la normativa en PRL.
de Escalas de Organismos Autnomos se recogen las autori- - Prestacin de apoyo tcnico especializado en materia
zadas para el INSHT: 20 plazas para titulados superiores, de ensayos y certificacin de equipos de proteccin
una de ellas para personas con discapacidad general. individual.
El INSHT es un Organismo Autnomo adscrito al Minis- - Consultas en materia de PRL.
terio de Empleo y Seguridad Social. Como rgano cientfico - Registro General, Biblioteca y Documentacin.
tcnico especializado de la AGE, tiene como misin el an- - Ediciones y Publicaciones.
lisis y estudio de las condiciones de seguridad y salud en el - Observatorio Estatal de Condiciones de Trabajo.
trabajo, as como la promocin y apoyo a la mejora de las Toda la informacin, sobre la convocatoria, podrs con-
mismas. sultarla en nuestra web: www.insht.es

Jornada Tcnica: Presentacin de la


Gua Tcnica de Riesgo Elctrico,
en Bilbao

E
l pasado 19 de mayo se celebr, en la En este primer panel, se hizo una exposicin
sala Juan de Larrea de Bilbao, la jorna- de los principales cambios experimentados
da de presentacin de la Gua Tcnica por la Gua Tcnica, as como de la aplicacin
del INSHT para la evaluacin y prevencin del prctica de los requisitos del Real Decreto 614
riesgo elctrico, revisin de 2014, con la asis- de riesgo elctrico a los equipos de trabajo.
tencia de 154 personas. La presentacin de En primer lugar intervino Marcos Cantalejo
la jornada corri a cargo del director del Cen- Garca, jefe de la Unidad Tcnica de Seguridad
tro Nacional de Verificacin de Maquinaria de del CNNT-INSHT y coordinador del grupo de
Bizkaia (CNVM-INSHT), Alejo Fraile Cantalejo. trabajo que ha revisado el documento. En su
Tras dar la bienvenida a los asistentes, resalt la ponencia present las modificaciones ms im-
importancia de las guas tcnicas en el sistema portantes que ha experimentado la gua, que
normativo actual. se pueden resumir en los siguientes puntos: 1.
A continuacin comenz el desarrollo del Adaptacin a los avances tcnicos que se han
primer panel tcnico, que estuvo moderado producido durante la ltima dcada. 2. Modifi-
por Jos Ramn Martn Usabiaga, director del cacin sustancial de las indicaciones relativas a
Departamento de Seguridad de las Mqui- la seleccin y uso de los equipos de proteccin
nas y equipos de trabajo del CNVM-INSHT. individual para la realizacin de los distintos tra-

40 N 83 Julio 2015
NOTICIAS

bajos recogidos en la Gua Tcnica. 3. Raciona- La primera intervencin corri a cargo de


lizacin y actualizacin de contenidos, figuras y Eugenio Gonzlez Blanco, coordinador del
cuadros explicativos. Servicio de Prevencin Mancomunado de Iber-
A continuacin intervino Francisco Javier Ba- drola para Distribucin, quien expuso las so-
diola Aldarondo, jefe de la Unidad Tcnica de luciones preventivas que han adoptado en su
Normativa y Reglamentacin del CNVM-INSHT, organizacin para el control del riesgo elctrico
quien explic la relacin entre el RD 614/2001 en los trabajos que se desarrollan en la red de
y la normativa referente a la utilizacin de los distribucin elctrica.
equipos de trabajo, el RD 1215/1997. Se iden- A continuacin, Enrique Rodero Pedrero,
tificaron y clasificaron los equipos de trabajo gerente del Servicio de Prevencin Mancomu-
que estn sometidos a ambas normas: los nado de Elecnor, expuso las principales actua-
que se acoplan como receptores a las insta- ciones preventivas que se deben adoptar para
laciones elctricas y aquellos que no son re- la realizacin segura de trabajos con corte de
ceptores, bien porque generan su propia ener- tensin, incluidas las etapas necesarias para
ga elctrica, bien porque se trata de equipos poner las instalaciones sin tensin.
destinados a proteger al trabajador durante los El cierre del segundo panel tcnico le co-
trabajos en instalaciones elctricas en tensin. rrespondi a Enrique de la Cruz Martn, inge-
Se expusieron los requisitos que establece el niero tcnico forestal de la empresa Gesmasa
RD 614/2001 para los receptores y cmo se Gestin Medio Ambiental, S.L., una de cuyas
consigue su cumplimiento en el diseo de de- actividades es la poda en altura. En su ponen-
terminados equipo de trabajo, como son las cia expuso las diferentes soluciones tcnicas y
mquinas elctricas. Finalmente, se presen- organizativas que han adoptado para que los
taron dos ejemplos de evaluacin del riesgo trabajos de tala y poda en proximidad de lneas
elctrico en equipos de trabajo elctricas areas puedan realizarse con el ries-
Tras el descanso se puso en marcha el se- go elctrico controlado.
gundo panel tcnico, que estuvo moderado Tras la ltima de las ponencias se celebr
por Marcos Cantalejo Garca y que cont con la un coloquio en el que el pblico asistente tuvo
presencia de tres expertos de la empresa priva- la oportunidad de exponer sus cuestiones as
da que compartieron sus experiencias preven- como el intercambio de experiencias. Y con el
tivas en trabajos con riesgo elctrico. coloquio finaliz la jornada.

N 83 Julio 2015 41
NOTICIAS

Jornada Tcnica: I Encuentro Nacional


de Seguridad y Salud en el Trabajo en el
Sector Martimo Pesquero

E
l pasado 26 de mayo se celebr en la cando las repercusiones que los accidentes
sede del Centro Nacional de Medios de tienen en la salud de los trabajadores y en la
Proteccin (CNMP), en Sevilla, el I En- economa, competitividad y viabilidad de las
cuentro Nacional de Seguridad y Salud en el empresas. A continuacin habl de los traba-
Trabajo en el Sector Martimo Pesquero. Actu jos que realiza el INSHT para apoyar la mejora
como coordinador Francisco Jos Moreno Re- de las condiciones de seguridad y salud en el
yes, jefe de la Unidad Tcnica de Condiciones trabajo en la pesca. Finaliz su intervencin
de Trabajo en Pesca del CNMP. Asistieron al destacando la importancia que tienen las ac-
evento 70 profesionales representes de las di- tividades de sensibilizacin, tanto entre los tra-
versas instituciones y empresas que desde di- bajadores como entre sus familiares, poniendo
ferentes perspectivas participan en el proceso como ejemplo una iniciativa de las autoridades
de mejora de las condiciones de seguridad y de SST irlandesas llevada a cabo por nios de
salud en la pesca. comunidades de pescadores de Irlanda.
La presentacin de la jornada corri a car- El primer panel del Encuentro se titulaba
go de Pilar Cceres Armendriz, directora del Situacin de la pesca en materia de preven-
CNMP, quien inici su intervencin realizando cin de riesgos laborales y fue moderado por
una breve presentacin de la Estrategia Espa- Isaac Abril Muoz, director del Departamento
ola de Seguridad y Salud en el Trabajo 2015- de Condiciones de Trabajo en Agricultura y
2020. Seguidamente habl de las elevadas Pesca del CNMP. La primera intervencin del
cifras de siniestralidad que presenta esta activi- panel corri a cargo de Pedro Luis Otero Ram-
dad econmica donde los accidentes mortales rez-Crdenas, inspector de Trabajo y Seguridad
en 2014 casi triplican a los de 2013. Resalt Social, quien present datos de siniestralidad
que esta problemtica demanda una atencin del sector y, a partir de las investigaciones reali-
especfica, integral y sistemtica de los poderes zadas por la Inspeccin de Trabajo de acciden-
pblicos y del propio sector pesquero desta- tes graves, muy graves y mortales, caracteriz

42 N 83 Julio 2015
NOTICIAS

la peligrosidad de las diferentes modalidades las condiciones de seguridad y salud en la pes-


pesqueras, as como las fases de la misma en ca (Documentos LEMBRA, audiovisuales, entre
las cuales se materializaron los accidentes. otros).
La segunda intervencin del panel corri a El segundo panel del Encuentro llev
cargo de Francisco Jos Moreno Reyes y con- como ttulo Acciones dirigidas a mejorar las
sisti en la presentacin del documento elabo- condiciones de seguridad y salud del traba-
rado por el INSHT Causas de los accidentes jo en la pesca. Fue moderado por Francisco
martimos muy graves en la pesca 2008-2013. Jos Moreno Reyes. En primer lugar, Francisco
En su exposicin puso de relieve que en el pe- Corral Combarro, director provincial del ISM
riodo 2008-2013 fallecieron ms pescadores en Cdiz, habl de la sensibilizacin en ma-
por accidentes operacionales (17 fallecidos teria de seguridad y salud en la pesca, y en
en 18 accidentes), relacionados con las pro- concreto de las acciones llevadas a cabo en el
pias faenas de pesca, que en accidentes de- marco del programa SEGUMAR en la provin-
rivados de la navegacin (15 fallecidos en 82 cia de Cdiz. Coment que dichas acciones,
sucesos), tales como hundimientos, abordajes, coordinadas por ISM en Cdiz, cuentan con
vuelcos, etc. A lo largo de su exposicin analiz la participacin de la Inspeccin de Trabajo, el
las principales causas que contribuyen a estos INSHT, la Marina Mercante, as como el propio
accidentes, llegando a conclusiones destinadas ISM, y que, en un primer momento, se lleva-
a orientar polticas y programas de mejora. ron a cabo en aulas, pero, en un paso ms
La tercera intervencin del panel llev el por acercar las acciones de sensibilizacin al
ttulo de Prevencin de riesgos laborales en sector, las ltimas se han llevado a cabo en
el sector pesquero en Galicia. Esta comunidad lonjas y a bordo de buques de pesca, con una
autnoma cuenta con el mayor censo de bu- elevada aceptacin por parte de pescadores,
ques pesqueros. Por ausencia del representan- patrones y armadores.
te de Galicia, fue realizada por Francisco Daz Jos Casado Martnez, inspector de Seguri-
Garca, tcnico superior del INSHT adscrito a dad Martima de la Capitana Martima de Huel-
la Unidad Tcnica de Condiciones de Trabajo va, realiz la segunda intervencin del panel,
en Pesca del CNMP. En la misma realiz un presentando la Gua de mantenimiento de los
recorrido por las diversas actuaciones que lleva dispositivos de salvamento y de los equipos
a cabo la comunidad autnoma en el sector, contraincendios a bordo de embarcaciones de
tales como asesoramiento tcnico, vigilancia pesca menores de 24 metros de eslora. Dicha
y control (Plan Vixa, actuaciones de tcnicos gua fue elaborada a raz de un estudio reali-
habilitados, investigacin de accidentes, Plan zado en 2013 sobre el grado de desarrollo de
SEGUMAR), estudios de vigilancia de la salud las normas de seguridad martima, seguridad
colectivos y material de apoyo a la mejora de y salud en el trabajo y prevencin de la conta-

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NOTICIAS

minacin a bordo de los buques pesqueros, e de el punto de visto de la organizacin a la que


indica los puntos a revisar y mantener en los representaba, dieron respuesta a las preguntas
dispositivos de salvamento y contraincendios a realizadas por la moderadora del panel: cules
bordo de estos buques. son las acciones ms relevantes realizadas por
El ltimo panel del Encuentro, Aunando su organizacin para la mejora de la seguridad
esfuerzos para mejorar la seguridad y la salud y salud del trabajo en la pesca?, y hacia dn-
del trabajo en la pesca, moderado por Mara de deberamos dirigir nuestros esfuerzos para
Gmez-Cano Alfaro, consejera tcnica de los lograr mejorar las condiciones de seguridad y
Servicios Centrales del INSHT, cont con repre- salud en la pesca? Las respuestas a estas dos
sentantes de los agentes sociales. Por parte de preguntas permitieron profundizar en el diag-
las organizaciones sindicales intervinieron Juan nstico de situacin que se vena realizando
Manuel Trujillo Castillo, de CCOO, y Manuel por todos los ponentes desde el inicio de las
Souto Gonzlez, de UGT; y por parte de las jornadas, y plantear una serie de propuestas
organizaciones empresariales, Ramn Sancho para mejorar las condiciones de seguridad y
Pieiro, responsable del servicio de prevencin salud en el sector.
mancomunado de la cooperativa de armado- Al final del tercer panel se abri un coloquio
res del puerto de Vigo, en representacin de entre los asistentes donde se debatieron algu-
CEPESCA, y Alonso lvarez Ventoso, tcnico nas de las problemticas tratadas a lo largo del
superior en Riesgos Profesionales en TAPREGA Encuentro. Tras el mismo, el coordinador de la
Prevencin de Riesgos, en representacin de Jornada puso fin a la misma con unas palabras
ASPA y CEOE. Los intervinientes, cada uno des- de agradecimiento.

Jornada Tcnica: Presentacin del


documento de seguridad y salud en el
trabajo con nanomateriales

E
l 27 de mayo de 2015 se celebr, en ms, se pueden presentar en una gran variedad
el saln de actos del Instituto Nacional de formas y composiciones. Tambin indic que
de Seguridad e Higiene en el Trabajo la utilizacin de un nmero cada vez mayor de
(INSHT), la jornada tcnica de presentacin del nanomateriales, junto con un limitado nivel de
documento del INSHT de seguridad y salud en conocimientos sobre los riesgos de seguridad y
el trabajo con nanomateriales, con la asistencia salud de los mismos, hace necesario reconsi-
de 114 personas. derar la evaluacin de riesgos y la eficacia de
La presentacin de la jornada corri a cargo las medidas preventivas aplicadas habitualmen-
de la directora del INSHT, Mara Dolores Limn te en los lugares de trabajo con exposicin a
Tams, quien comenz subrayando, por una agentes qumicos, circunstancias que, junto con
parte, la actualidad y la demanda social que se los efectos que para la salud parecen presentar
ha producido en los ltimos aos en el tema muchos de los nanomateriales utilizados, han
objeto de la jornada y, por otra, destacando la sido el origen de calificar el trabajo con nanoma-
atencin especial que suponen en el mbito de teriales como riesgo emergente, lo que su-
la prevencin de riesgos laborales los continuos pone un reto preventivo importante tanto desde
avances en el campo de la nanotecnologa, su el punto de vista tcnico como reglamentario.
rpida implantacin en todo el tejido industrial Continu comentando que, ante esta situacin,
y el elevado nmero de nanomateriales usados debemos sospechar que las actividades con na-
en distintos sectores industriales en los que, ade- nomateriales pueden exponer a las personas y

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NOTICIAS

al medio ambiente a nuevos riesgos y, por tanto, nomateriales. As, en la ponencia introductoria
entender que aplicar en todas las actuaciones se trataron las principales caractersticas de los
relacionadas con la nanotecnologa un enfoque nanomateriales que han hecho de ellos los ma-
integrado, seguro y responsable se haya con- teriales del siglo XXI y estas han favorecido que
vertido en el elemento central de la poltica de la nanotecnologa sea un sector clave, a nivel
la Unin Europea, y de este modo, cuando el europeo, para impulsar la competitividad, el cre-
riesgo no se conoce en todo su alcance pero cimiento y el empleo. Una vez centrado el tema,
la preocupacin que suscita es tan grande que y teniendo en cuenta el objetivo preventivo del
se considera necesario adoptar medidas de ges- documento, Jos Mara Rojo abord la termino-
tin de riesgos, como ocurre actualmente con loga bsica utilizada en el campo de los nano-
los nanomateriales, las medidas deben basarse materiales y su definicin segn las recomenda-
en el principio de precaucin. ciones de la Comisin Europea. En este sentido,
La Directora del INSHT termin su interven- manifest que aspectos esenciales como la ar-
cin agradeciendo a los tcnicos de los cuatro monizacin de la terminologa o las definiciones
Centros Nacionales del INSHT, que han colabora- utilizadas en el campo de los nanomateriales y
do en la elaboracin del documento sobre segu- su integracin en la legislacin se encuentran
ridad y salud en el trabajo, el esfuerzo realizado actualmente en debate debido sobre todo al
para poner a disposicin de los tcnicos de pre- dficit de conocimientos cientficos asociados a
vencin y del pblico en general una herramienta los riesgos especficos del trabajo con nanoma-
bsica con informacin prctica que incluye cri- teriales, y aadi que, teniendo en cuenta esta
terios de actuacin y recomendaciones para la circunstancia y considerando aspectos normati-
evaluacin de riesgos y la aplicacin de medidas vos, uno de los desafos actuales consiste en ga-
preventivas en el trabajo con nanomateriales. rantizar que la sociedad pueda beneficiarse de
Acto seguido tom la palabra el director del las nuevas aplicaciones de las nanotecnologas
Departamento de Metrologa de Agentes Qu- al tiempo que se mantiene un elevado nivel de
micos del Centro Nacional de Verificacin de proteccin de la salud, la seguridad y el medio
Maquinaria del INSHT, Jos Mara Rojo Aparicio, ambiente. Finaliz la exposicin indicando que
para presentar brevemente el programa de la la legislacin no contempla un marco normati-
jornada y dar comienzo al primer panel dedi- vo especfico para los nanomateriales sino que
cado a la presentacin pblica del documento al ser considerados como agentes qumicos le
sobre seguridad y salud en el trabajo con na- son de aplicacin la normativa general de se-

N 83 Julio 2015 45
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guridad y salud y las normativas especficas de nano e igual composicin qumica debido al
desarrollo que les sean de aplicacin en funcin aumento de la superficie especfica y la reactivi-
de sus caractersticas de peligrosidad, y que la dad como consecuencia de la disminucin del
proteccin de la salud, la seguridad y el medio tamao. Por otra parte coment que, al abordar
ambiente debe impulsarse tambin mejorando una evaluacin de riesgos de exposicin a nano-
la aplicacin de la legislacin vigente y analizan- materiales, nos encontramos con una dificultad
do la evolucin de la situacin en funcin de los aadida como es la no existencia, en la actuali-
conocimientos adquiridos. dad, de lmites de exposicin profesional (LEP)
En segundo lugar, intervino Virginia Glvez en Espaa aplicables a los nanomateriales y los
Prez, directora del Departamento de Higiene valores lmite ambientales (VLA) establecidos
del Centro Nacional de Nuevas Tecnologas del para los agentes qumicos convencionales no
INSHT. Su ponencia abord la exposicin labo- deberan utilizarse para sus formas nano ya que,
ral a los nanomateriales y su evaluacin de ries- aunque se trate de la misma composicin qu-
gos. En este sentido, indic que aunque existen mica, las caractersticas de peligrosidad pueden
pocos datos sobre el comportamiento de los ser diferentes, indicando que, en este sentido,
nanomateriales manufacturados en los lugares hasta que no se adopten valores lmite am-
de trabajo, fundamentalmente presentes como bientales de obligado cumplimiento, los valores
aglomerados y agregados, la exposicin laboral procedentes de organizaciones de reconocido
puede darse en cualquier etapa del ciclo de vida prestigio se presentan como una buena alterna-
del nanomaterial, desde su fabricacin o sntesis tiva para llevar a cabo la evaluacin de riesgos
hasta la eliminacin como residuo, incluyendo de exposicin por inhalacin a nanomateriales.
tareas de limpieza y mantenimiento. Respecto La ponente finaliz su exposicin manifestando
a los riesgos de seguridad y salud relacionados que, teniendo en cuenta que los conocimientos
con los nanomateriales, explic que los datos actuales sobre los nanomateriales parecen indi-
cientficos sobre riesgos de incendio y explosin car un comportamiento similar a las sustancias y
y sobre la salud de los trabajadores son, en ge- los productos qumicos convencionales, en caso
neral, escasos aunque parece que los riesgos de duda o falta de informacin, para poder lle-
estn relacionados principalmente con el tama- var a cabo la evaluacin de riesgos, se adoptar
o de las partculas, es decir, las partculas na- un enfoque razonable basado en el principio de
nomtricas pueden ocasionar en el organismo precaucin, es decir, los nanomateriales se con-
efectos adversos para la salud diferentes a los siderarn peligrosos a no ser que haya infor-
ocasionados por las partculas de tamao no macin suficiente que demuestre lo contrario.

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A continuacin, Mercedes Colorado Soriano, y la eficacia de las medidas de control. En este


del Centro Nacional de Nuevas Tecnologas, sentido, expuso un procedimiento orientado a
expuso los mtodos cualitativos de evaluacin la toma de decisiones respecto a la necesidad
de riesgos a nanomateriales ms reconocidos de realizar mediciones de las emisiones de na-
e utilizados, indicando que la falta de meto- nomateriales en el lugar de trabajo basado en
dologas cuantitativas junto con la ausencia de tres etapas (estudio de situacin, caracterizacin
valores lmite ambientales especficos para los inicial y caracterizacin detallada). Finaliz su
nanomateriales determina el desarrollo y uso intervencin concluyendo que la presencia de
de estos mtodos simplificados para una eva- nanomateriales manufacturados en el lugar de
luacin preliminar de la exposicin, entendidos trabajo debe ser un indicador de la necesidad
siempre como una herramienta adicional en el de adoptar medidas de control o de valorar la
proceso de evaluacin y no como una alternati- eficacia de las medidas ya implementadas.
va a la evaluacin cuantitativa de la exposicin. A continuacin intervino Ruth Jimnez
Prosigui indicando que estos mtodos cualita- Saavedra, del Centro Nacional de Condiciones
tivos incorporan bandas de peligro y de exposi- de Trabajo, quien describi las medidas preven-
cin que ayudan a establecer un nivel de riesgo tivas aplicables al trabajo con nanomateriales
potencial y llevan asociadas distintas medidas con diversos ejemplos de actuacin en los que
de control. La ponente continu su exposicin analiz, de forma amena y visual, la validez o
comentando las bases de funcionamiento de compatibilidad de las medidas preventivas
estos mtodos cualitativos y finaliz su inter- clsicas aplicadas habitualmente en Higiene
vencin indicando que, aunque se consideran Industrial para agentes qumicos. La ponente in-
mtodos sencillos de aplicar, la falta de expe- dic que, en funcin de los nanomateriales ma-
riencia en su uso puede conducir a errores de nejados y de la informacin disponible relativa
interpretacin y, por consiguiente, a la toma de a la exposicin, las medidas preventivas deben
decisiones incorrectas. adaptarse a cada situacin de trabajo, es decir:
La siguiente ponencia fue desarrollada por se tendr que conocer bien el tipo de proceso,
Agurtzane Zugasti Macazaga, del Centro Na- las caractersticas del nanomaterial o nanoma-
cional de Verificacin de Maquinaria, y supuso teriales presentes, las exposiciones potenciales,
una revisin exhaustiva y actualizada del equi- los procedimientos, las caractersticas del lugar
pamiento que puede ser utilizado en la deter- de trabajo, etc. y, en este sentido, indic que
minacin de nanomateriales en aire, pues estos el establecimiento de las medidas preventivas,
equipos permiten realizar mediciones de las conforme a los principios generales de la ac-
partculas en el aire y estimaciones de los ni- cin preventiva, deber realizarse eligiendo en
veles de exposicin en funcin del nmero de primer lugar medidas que combatan el riesgo
partculas, del rea superficial o de la masa, as en el origen y posteriormente medidas para evi-
como de su seguimiento a lo largo del tiempo; tar la transmisin y dispersin, para finalizar con
asimismo, permiten identificar fuentes de emi- medidas de proteccin sobre el trabajador.
sin y evaluar la eficacia de las medidas de con- Finaliz este primer panel con la interven-
trol tcnicas adoptadas. La ponente, siguiendo el cin de Antonia Hernndez Castaeda, del
esquema recogido en el documento, describi Centro Nacional de Medios de Proteccin. En
una estrategia para la caracterizacin de las emi- esta ponencia se record que, de forma similar
siones de nanomateriales en el lugar de trabajo a cualquier otro contaminante, los equipos de
a partir de mediciones con equipos de lectura proteccin individual son el ltimo recurso en-
directa, fundamentalmente equipos porttiles, tre las medidas de control y solo deben usarse
o mediante mediciones indirectas realizando cuando las medidas de control adoptadas no
una toma de muestra y anlisis que, adems garantizan un nivel adecuado de proteccin al
de obtener la caracterizacin fsica y qumica de trabajador. La ponente indic que actualmente
las partculas, permiten la determinacin de la la proteccin ofrecida por determinados equi-
concentracin en masa de esas partculas me- pos de proteccin individual durante la exposi-
diante el anlisis qumico. La ponente tambin cin a nanomateriales es cuestin de debate y
indic en su intervencin que la caracterizacin estudio y que, hoy por hoy, no existen normas
de las emisiones potenciales de nanomateriales armonizadas para verificar los niveles de pro-
en el lugar de trabajo proporciona una informa- teccin de los guantes, la ropa de proteccin o
cin valiosa para determinar las fuentes de ex- los equipos de proteccin respiratoria y ocular
posicin, el nivel de nanomateriales en el aire frente a nanomateriales, pero que son muchos

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los estudios enfocados a la normalizacin de los tientas de impresin y comparti con todos los
requisitos mnimos exigibles a los equipos de asistentes las lecciones que se pueden apren-
proteccin individual y que se espera en breve der al realizar distintas mediciones ambientales.
puedan conseguirse ensayos normalizados para Finaliz el panel Iigo Larraza Lpez, de la Di-
algunos tipo de nanomateriales, por lo que solo visin de Innovacin Tecnolgica de ACCIONA
se pueden hacer recomendaciones razonadas Infraestructuras S.A, quien aport las experien-
sobre la base de las caractersticas de proteccin cias de su empresa en el uso de nanomateriales
conocidas de determinados equipos de protec- en obra civil y las actuaciones preventivas que
cin individual y su aplicabilidad a la exposicin han implementado en determinadas tareas que
frente a nanomateriales. Estas recomendacio- implican manipulacin de determinados nano-
nes se recogen en detalle en el documento de materiales, muchas veces en cantidades im-
seguridad y salud en el trabajo con nanomate- portantes al tratarse de estructuras de grandes
riales objeto de la presentacin. dimensiones y con unos requisitos de calidad y
Tras el descanso, se puso en marcha el se- durabilidad muy exigentes.
gundo panel tcnico, moderado por Jos Mara Al finalizar la ltima de las ponencias del se-
Rojo Aparicio y que cont con la presencia de gundo panel se celebr un coloquio en el que el
tres expertos de instituciones o empresas que pblico asistente tuvo la oportunidad de realizar
compartieron sus resultados y experiencias pre- preguntas, exponer sus dudas o consideracio-
ventivas en el trabajo con nanomateriales. La nes al trabajo con nanomateriales y, en algunos
primera intervencin corri a cargo de Francis- casos, sus experiencias, pero reconociendo la
co Balas, del Instituto de Nanociencia de Ara- mayora de los intervinientes las carencias, limi-
gn (INA), quien expuso diferentes tcnicas de taciones o la ausencia de actuaciones en este
control y manejo seguro de nanopartculas en campo, fundamentalmente, por desconoci-
ambientes laborales a partir de los resultados miento del mismo.
y conocimientos adquiridos en ensayos de la- Despus de un instructivo intercambio de
boratorio con procedimientos de generacin y opiniones se procedi a la clausura de la jorna-
recogida de nanomateriales en sistemas contro- da con el agradecimiento del INSHT a los asis-
lados y automatizados. A continuacin, Carlos tentes por la buena acogida y al inters mos-
Fito Lpez, del Instituto Tecnolgico del Embala- trado por el documento de seguridad y salud
je, Transporte y logstica (ITENE), desarroll una en el trabajo con nanomateriales que, desde la
ponencia sobre la evaluacin de la exposicin celebracin de esta jornada, est a disposicin
y gestin del riesgo en los procesos de fabri- de los interesados mediante descarga libre en la
cacin de nanocomposites, nanopigmentos y web del INSHT.

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NOTICIAS

Junta de Castilla y Len

ENCUENTRO DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES EN EL SECTOR


AGRARIO DE CASTILLA Y LEN

INTRODUCCIN del uso de maquinaria (exposicin a vibraciones, ruido,...) y de


tipo qumico, derivados principalmente del uso de productos

F
ruto del compromiso suscrito por la Junta de Castilla y fitosanitarios, biocidas y fertilizantes. A estos factores se les han
Len, la Confederacin de Organizaciones Empresaria- ido uniendo los riesgos psicosociales que, como en los dems
les de Castilla y Len, la Unin Sindical de Comisiones sectores, cada vez adquieren mayor peso.
Obreras de Castilla y Len y la Unin Regional de la Unin Los accidentes por el vuelco del tractor, muchas veces con
General de Trabajadores, con la sociedad castellano leonesa el resultado de la muerte del conductor o algn acompaante,
en el marco del IV Plan de Prevencin de Riesgos Laborales es un suceso que frecuentemente salpica las pginas de los
de Castilla y Len para el periodo 2012-2015, se celebr el diarios y espacios informativos.
Encuentro de Prevencin de Riesgos Laborales en el sector
agrario de Castilla y Len, en el monasterio de la Santa Espina. DESARROLLO DEL ENCUENTRO
El principal objetivo de este encuentro es fomentar la cul-
tura preventiva facilitando el conocimiento y la aplicacin de El programa ha abarcado conferencias y mesas redondas,
las tcnicas preventivas, al constituir un lugar de intercambio contando con la participacin de instituciones, empresas del
de conocimientos y experiencias personales as como la posi- sector, entidades preventivas y profesionales de la prevencin.
bilidad que brinda de estar al da en los nuevos enfoques en Entre los ponentes participantes han intervenido representan-
materia de seguridad y salud laboral entre los profesionales de tes de la Junta de Castilla y Len, del Ministerio de Empleo y
la prevencin, los trabajadores y los empresarios. Seguridad Social, responsables de las Sociedades de Preven-
Los trabajadores del sector han pasado de estar sometidos cin y de las Agrupaciones profesionales agrarias, as como
predominantemente a factores de riesgo de tipo fsico (condi- especialistas del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en
ciones climatolgicas adversas derivadas del trabajo en intem- el Trabajo y ponentes de diversas Comunidades Autnomas.
perie como fro, viento, humedad, lluvia y radiaciones solares), La conferencia inaugural ha corrido a cargo de Pedro Delgado
y otros como adopcin de posturas extremadamente forzadas, Cobos, presidente del Grupo Agrario de la Comisin Nacional
exposicin a contaminantes en forma de polvo, exposicin a de Seguridad e Higiene en el Trabajo.
agentes infecciosos (tuberculosis, ttanos, brucelosis, leptospi- Para dar contenido al encuentro se desarrollaron una
rosis o fiebre de los arrozales, tifus,...) y alrgicos (presencia de conferencia y seis mesas redondas y una mesa de comu-
polen, picaduras,...), a los que predominan actualmente que nicaciones, en las que han intervenido 284 personas entre
son factores de riesgo para la salud de tipo mecnico, derivado ponentes, conferenciantes y moderadores que, junto con los

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NOTICIAS

inscritos en el encuentro, ha supuesto un nmero superior a


170 participantes.
El acto arranc con la bienvenida a cargo de Carlos Dez
Menndez, director general de Trabajo y Prevencin de Ries-
gos Laborales de la Junta de Castilla y Len, quien justific que
el entorno elegido para la celebracin del encuentro fuese
un lugar significativo para el colectivo agrario porque se trata
de un lugar magnfico, porque aqu se encuentra la Escue-
la de Capacitacin Agraria ms antigua de Espaa y porque
creemos que la clave de la prevencin est en la formacin,
explicaba al comienzo de su charla.
Pedro Delgado Cobos, presidente del Grupo Agrario de la
Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, fue el
encargado de pronunciar la conferencia inaugural. Su ponen-
cia comenz con un acercamiento sobre la situacin actual
de la prevencin en el sector agrario en Europa y en Espaa,
basndose en los siguientes aspectos: la siniestralidad laboral,
las caractersticas del sector agrario y sus principales riesgos,
los organismos internacionales e iniciativas nacionales. Ani-
m tambin a consultar publicaciones que pueden resultar
de utilidad a los empresarios agropecuarios para la realiza-
cin de sus propias evaluaciones de riesgos, tales como la
Gua Europea de la Agricultura, publicada en el ao 2012
y que prximamente estar disponible en castellano. Finaliz
su ponencia exponiendo la necesidad de una legislacin que
desarrolle la Ley de Prevencin, que sea especfica para el
sector agrario, y destac la labor de los servicios de prevencin
mancomunados y especializados.
Posteriormente se desarroll la mesa redonda sobre la
aplicacin de los productos fitosanitarios, que estuvo
moderada por Jos Miguel Martnez Palacios, jefe del Servicio cin, proteccin de las personas y de las reas sensibles y
de Prevencin de Riesgos Laborales de la Junta de Castilla y la eliminacin de los residuos y envases. Al igual que ocurre
Len. Los ponentes fueron: Isaac Abril Muoz, director del De- en la medicina, es conveniente seguir minuciosamente las
partamento de Condiciones de Trabajo en Agricultura y Pesca instrucciones de las etiquetas y del manual del operador de
del Centro Nacional de Medios de Proteccin (del INSHT); los productos utilizados, concluy.
Juan Luis Gamarra, especialista en seguridad en maquinaria Paralelamente a la conferencia sobre la aplicacin de pro-
agrcola y equipos de aplicacin de productos fitosanitarios ductos fitosanitarios, se desarrollaba la mesa redonda La
de la Universidad de Crdoba; y Luis Mrquez Delgado, presi- medicina del trabajo en el sector agrario, moderada por
dente del CTN 68 Tractores y Maquinaria Agrcola de AENOR. Jos Miguel Muoz Bellido, director del Centro de Seguridad y
En su conferencia, Isaac Abril quiso ofrecer, principalmente Salud Laboral de la Junta de Castilla y Len, y con expertos po-
a los tcnicos de prevencin, una serie de ayudas, para que nentes en la materia, tales como: Gerardo L. Jimnez Vaquero,
puedan desempear su difcil labor, ante la falta de herramien- de Cualtis Servicio de Prevencin Ajeno, quien destac que
tas aplicables a la Ley de Prevencin. Su exposicin se centr la vigilancia de la salud en el trabajo es un medio importante
en informar sobre el marco normativo que engloba la Ley de para descubrir nuevas relaciones entre los agentes presentes
Prevencin de Riesgos Laborales, en el que se pueden apoyar en el lugar de trabajo y las enfermedades asociadas. Explic,
los tcnicos en el desarrollo de su labor. Juan Luis Gamarra adems, las particularidades del sector agrario que condicio-
Diezma, por su parte, explic cmo desde 2008 la Universi- nan las actividades preventivas, como son la diversidad geo-
dad de Crdoba est trabajando con la Direccin General de grfica, la estructura de la empresa, la cualificacin de la mano
la Produccin Agrcola y Ganadera, en un plan de manteni- de obra y la idiosincrasia de la explotacin. Montserrat Garca
miento y calibracin de los equipos de aplicacin de fitosanita- Gmez, jefa del rea de Salud Laboral de la Direccin General
rios. La intervencin de Luis Mrquez Delgado se convirti en de Salud Pblica, Calidad e Innovacin del Ministerio de Sani-
una clase magistral sobre las buenas prcticas en la aplicacin dad, Servicios Sociales e Igualdad, quien expuso los diferentes
razonada de fitosanitarios que, segn l, debe incluir gestin perfiles de trabajadores que existen en el sector agrcola y los
de los cultivos, instalaciones adecuadas para el almacena- principales factores de riesgo y posibles daos para la salud
miento de los productos, equipos mecnicos para la aplica- por cada perfil laboral. Y Jernimo Maqueda Blasco, director

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NOTICIAS

de la Escuela Nacional de Medicina en el Trabajo, del Instituto


de Salud Carlos III, quien centr su intervencin en las prin-
cipales enfermedades causadas por agentes fsicos, sntomas
de alerta y prevencin de las mismas.
A continuacin, tras un breve descanso, se retom la jorna-
da con la conferencia Coordinacin de actividades em-
presariales en el sector agrario, en la que intervinieron:
Carlos Alberte Prez, de Grupo Matarromera; Silvia Ocerans-
ky Losana, directora de rea de RSC en Azucarera (ABFoods
Group); y Santiago Narganes Boiza, de la Sociedad de Preven-
cin de Fraternidad Muprespa, quien expuso las obligaciones
generales y documentales de las empresas titulares en mate-
ria de coordinacin de actividades empresariales.
Al mismo tiempo, en otra sala, tena lugar la charla Par-
ticipacin de las organizaciones profesionales agrarias
en la seguridad y salud laboral en el sector. En este
caso, actu como moderadora Carolina Quintana Ordez,
jefa de la Oficina Territorial de Trabajo de Valladolid, e inter-
vinieron como representantes de diferentes organizaciones
agrarias: Donaciano Dujo Caminero, presidente de Asaja CyL;
Prisciliano Losada Martnez, de Alianza UPA-COAG; y Valen-
tn Garca Fraile, de la Unin de Campesinos de Valladolid
(UCCL). Este ltimo, durante su intervencin, hizo hincapi en
la complejidad del sector agropecuario: ciertamente, se trata
de un sector complicado, ya que los agricultores realizamos de Roberto Pozuelo Len, de la Unidad de Seguridad y Salud
muchas tareas diferentes y trabajamos con gran variedad de Laboral de Palencia de la Junta de Castilla y Len, y Gabriel
productos, aceites Adems, la mayora somos autnomos, Rodrguez del Ro, director del rea de Seguridad en el Trabajo
y es difcil llevar la informacin hasta cada explotacin. Hay de FREMAP, quien habl de la seguridad vial en el mbito
que buscar sistemas para poder transmitir a los agricultores laboral y de los factores de riesgo presentes en los accidentes
la importancia de la prevencin, y una buena manera de de trfico, siendo el factor humano el causante del ms del
hacerlo es a travs de las organizaciones agrarias, que tienen 80% de estos accidentes
un contacto ms directo con los profesionales agropecuarios,
y tambin mediante cursos de formacin, explic. CLAUSURA DE LA JORNADA
Ya por la tarde, de nuevo se desarrollaron dos charlas para-
lelas. La primera de ellas, Tractores: riesgos y medidas, El broche final de este encuentro de prevencin, lo puso
moderada por Francisco Javier Caldern Pastor, director Territo- Artemio Domnguez Gonzlez, alcalde de Medina de Rioseco
rial de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social de Castilla y y Diputado Provincial del rea de Igualdad de Oportunida-
Len. Las intervenciones corrieron a cargo de: Jos Luis Ponce des y Cultura. En su discurso final, aprovech para poner de
de Len, experto colaborador con la OCDE, cuya conferencia se manifiesto la negativa estadstica de los accidentes laborales
bas en ofrecer datos sobre la conveniencia de utilizar estructu- en el sector agrario de Castilla y Len en el 2014 y termin
ras de proteccin homologadas en los tractores ante un posible con estas palabras: Las cifras de siniestralidad laboral en el
vuelco del vehculo; Carmelo Prez de Larraya Sages, del Ins- sector agrcola estn alcanzando valores que debemos tener
tituto Navarro de Salud Laboral; Victoria Montemayor Alvarado, en cuenta. La gran variedad de trabajos que se realizan en la
directora de la Estacin de Mecnica Agrcola; y Fernando Cha- agricultura, las duras condiciones con que se llevan a cabo y
cn Gimnez, gerente de Desarrollo Tecnolgico Agroindustrial. la falta de conocimientos sobre los riesgos que implican de-
Este ltimo destac que la primera causa de muerte en el sec- terminadas mquinas, sustancias o modos de realizar ciertos
tor agrcola es el accidente por vuelco de tractor, con una media trabajos hacen de esta actividad una de las ms arriesgadas,
de 73 muertes al ao. Expuso tambin las ventajas del sistema laboralmente hablando. Todo ello conforma un cuadro socio
INCLISAFE, un avisador universal de riesgo de vuelco, creado laboral que exige una actuacin de gran calado en materia
por la empresa Desarrollo Tecnolgico Agroindustrial EBT SL. preventiva. Invertir en prevencin y formar a los trabajadores
La segunda y ltima ponencia de la tarde llevaba por t- aumenta sus potencialidades, los prepara para el correcto
tulo Otros aspectos preventivos del sector agrario, y desempeo de sus tareas y favorece su creatividad; una cul-
estuvo moderada por Juan Manuel Paredes Palomo, jefe de tura preventiva en la empresa mejora la imagen de la mis-
la Unidad de Seguridad y Salud Laboral de Valladolid de la ma, con el beneficio que esto conlleva en sus relaciones con
Junta de Castilla y Len. Las intervenciones corrieron a cargo proveedores, clientes y sociedad en su conjunto.

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NOTICIAS

Agencia Europea

EU-OSHA estrena una renovada pgina web

Desde el 10 de junio, la pgina web de EU-OSHA tenido ya existente en su anterior pgina con la plataforma
www. osha.europa.eu muestra un diseo renovado con un OSHwiki. La nueva pgina est tambin totalmente adaptada
aspecto ms fresco y una navegacin ms intuitiva y sencilla. a las tecnologas mviles.
Ha sido diseada para ayudar a descubrir mejor lo que Les animamos a que exploren el nuevo sitio web, que si-
ofrece EU-OSHA e integrar de manera ms visible el con- gue estando disponible en 25 idiomas.

El informe anual 2014: mejorar las condiciones de trabajo, especialmente


en las pequeas empresas

E
n su informe anual 2014, la Agen- brado en Frankfurt en agosto de 2014, 2014 fue la publicacin de la gua elec-
cia Europea para la Seguridad y la ms de 300 autores se han unido a la trnica para la gestin del estrs y
Salud en el Trabajo (EU-OSHA) comunidad OSHwiki contribuyendo con los riesgos psicosociales. Disponible
resume sus proyectos ms destacados una gran variedad de artculos en varios en ms de 30 versiones nacionales, pre-
del ao. idiomas. tende ayudar a los empresarios y trabaja-
La Agencia tuvo un gran comienzo el El Marco Estratgico de la UE hace hin- dores de micro y pequeas empresas a
ao pasado. En la inauguracin oficial de capi de manera particular en las pymes identificar el estrs y los riesgos psicoso-
su nueva sede en Bilbao, Lszl Andor, y ha reconocido la importante contribu- ciales en el trabajo; compartir ejemplos
en ese momento el comisario europeo cin del proyecto OiRA para la evaluacin de buenas prcticas sobre cmo gestio-
de Empleo, Asuntos Sociales e Inclu- de riesgos interactiva, especialmente en nar estos riesgos de manera efectiva; y
sin, anunci la publicacin del espera- micro y pequeas empresas. abordar preocupaciones y conceptos
do Marco Estratgico de la UE so- El trabajo preparatorio para el proyec- errneos comunes sobre estos riesgos
bre salud y seguridad en el trabajo to Mejora de la seguridad y salud en las empresas.
2014-20, que identifica los principales en las micro y pequeas empresas El informe anual tambin mira hacia
desafos y objetivos estratgicos del plan en Europa se complet tambin en el 2015, que est siendo un ao emo-
europeo en este mbito. 2014. El objetivo del proyecto es iden- cionante, con el cierre de la campaa
La Comisin Europea destaca la im- tificar las condiciones clave que crean actual, que ha alcanzado una cifra rcord
portancia de la EU-OSHA en el logro un ambiente en el que la gestin de la de socios oficiales de la campaa. Han
de los objetivos de la UE en materia de seguridad y salud en el trabajo se pueda comenzado, adems, los preparativos
seguridad y salud en el trabajo, y cmo mejorar de manera significativa en este para la campaa 2016-2017, que se
sus actividades principales estn muy en colectivo. centrar en la promocin de una vida la-
sintona con el Marco Estratgico. Una de las principales contribuciones boral sostenible, con trabajos saludables
Estas actividades clave de EU-OSHA a la campaa Trabajos Saludables en para todas las edades.
figuran en su programa estratgico plu-
rianual para 2014-20, tambin aprobado
en 2014.
Una de las seis reas prioritarias
son las redes de conocimiento, con
la OSHwiki como actividad destacada.
Es una plataforma web multilinge que
ofrece informacin y una nueva forma
de crear redes y conectar a la comuni-
dad de expertos y tcnicos de seguridad
y salud en el trabajo. Desde su lanza-
miento durante el XX Congreso Mundial
sobre Seguridad y Salud Laboral, cele-

52 N 83 Julio 2015
NOTICIAS

ESENER 2 - Los riesgos psicosociales y musculoesquelticos son los ms


comunes en los lugares de trabajo de Europa y la evaluacin de riesgos
todava se considera la mejor manera de hacerles frente

L
a EU-OSHA present los resultados de la Segunda incluyendo la calidad de la gestin de la seguridad y salud
Encuesta Europea en Empresas sobre riesgos laboral, en general, y de los riesgos psicosociales, en particular.
nuevos y emergentes (ESENER-2) en el Parlamento El marco legal vigente en este mbito se remonta a 1989,
Europeo en Bruselas, el pasado 23 de junio. con la adopcin de la Directiva Marco sobre Seguridad y Salud
Los resultados de la encuesta - que recoge las respuestas en el Trabajo (Directiva 89/391 CEE), y como en la edicin
de casi 50.000 puestos de trabajo en 36 pases, incluidos anterior de ESENER, cumplir las obligaciones legales
los 28 Estados miembros de la UE - dan una visin detallada fue la principal razn citada por los encuestados para hacer
de cmo se gestionan los riesgos laborales en los centros de prevencin de riesgos laborales (85% de la UE-28), siendo
trabajo de Europa. satisfacer las expectativas de los trabajadores y sus represen-
Con las respuestas del cuestionario accesibles en una plata- tantes (79%) y evitar multas de la inspeccin del trabajo
forma online por sectores, tamao de empresa, pas, etc. ESE- (78%) las siguientes razones enumeradas por las organizacio-
NER-2 representa un nuevo e importante recurso informativo nes empresariales.
para los responsables polticos, investigadores y profesionales. ESENER-2 tambin da una idea sobre si las empresas
El objetivo de ESENER-2 es averiguar cmo se gestiona perciben la gestin de la seguridad y la salud como una
en la prctica la salud y la seguridad - y en particular los carga, informacin de gran relevancia para los programas de
riesgos psicosociales - en las organizaciones de todos los revisin de la legislacin europea en curso, como REFIT. Cuan-
tamaos, incluidas las microempresas de 5 a 10 empleados. do se pregunt si la complejidad de las obligaciones legales en
El factor de riesgo ms frecuente en la encuesta ha resulta- esta materia es considerada como un obstculo para la gestin
do ser tener que tratar con clientes difciles, pacientes, alum- de la seguridad y salud laboral, las repuestas afirmativas varia-
nos, etc. (58% de los establecimientos de la UE-28), que en ron del 67% en Italia hasta el 14% en Lituania.
parte refleja el continuo crecimiento del sector servicios. Los Como todos los Estados miembros de la UE estn sujetos a
factores ligados a los trastornos musculoesquelticos, tales la misma legislacin a nivel de la UE, estas cifras ponen de ma-
como posiciones extenuantes o dolorosas y movimientos nifiesto las diferencias existentes a nivel nacional y aportan una
repetitivos de mano o brazo, aparecen tambin con mucha visin clave sobre la importancia de la legislacin, las estructu-
frecuencia en todos los sectores de actividad. ras de apoyo a la prevencin y otros recursos a nivel nacional.
Los resultados indican que el 76% de los centros de traba-
jo de la UE-28 realiza regularmente evaluaciones de ries-
gos, y el 90% de ellos las considera un recurso til para la
gestin de la seguridad y la salud.
Existen diferencias significativas a nivel nacional en la propor-
cin de empresas que llevan a cabo las evaluaciones de riesgos
con recursos internos frente a servicios de prevencin ajenos. El
uso de servicios de prevencin propios oscila entre el 76% en
Dinamarca y el 7% en Eslovenia. Aunque es cierto que el ta-
mao del centro de trabajo influye en esta eleccin, en algunos
pases, incluso la mayora de los ms pequeos, llevan a cabo
las evaluaciones de riesgos con recursos internos.
Entre aquellos que no llevan a cabo evaluaciones de riesgo
habituales, las principales razones expuestas son que o bien
los riesgos y peligros son ya conocidos (83%) o que no
hay problemas importantes (80 %).
Los riesgos psicosociales son percibidos como ms difciles
de gestionar que otros. Casi uno de cada cinco de los centros
de trabajo que indican que tienen que tratar con clientes dif-
ciles o experimentan presin de tiempo tambin sealan que
carecen de informacin o suficientes herramientas para hacer
frente a los riesgos con eficacia.
Otro hallazgo clave se refiere a cmo un alto nivel de
participacin de los trabajadores (ya sea formal o infor-
mal) es un fuerte indicador de la buena calidad del trabajo,

N 83 Julio 2015 53
NOTICIAS

Contribucin al Congreso Internacional sobre Salud en el Trabajo

D
el 31 de mayo al 5 de junio se pases desarrollados y aquellos en vas prevencin de accidentes en la UE, for-
celebr en el COEX Convention de desarrollo. m parte de un seminario sobre polticas
Center de Sel, en la Repblica Christa Sedlatschek, directora de la de seguridad y salud en la regin asitica.
de Corea, la 31 edicin del Congreso EU-OSHA, particip en el evento con dos EU-OSHA tambin cont con un
Internacional sobre Salud en el Trabajo presentaciones. La primera, con el ttulo stand en la zona de Exposicin para pro-
(ICOH). Tendencias y retos de la seguridad y la mover algunos de sus proyectos clave,
Este ao el congreso se centr en salud en el trabajo en Europa, present como OiRA, OSHwiki y la campaa Tra-
el tema Armona global para la Salud cmo funciona el sistema europeo de se- bajos saludables, gestionemos el estrs.
en el trabajo: estrechar los lazos entre guridad y salud laboral, y cmo podemos Las presentaciones de la Directora
pases, al objeto de mejorar el nivel realizar mejoras para abordar los retos ac- y ms informacin sobre el Congreso
global de la seguridad y la salud en el tuales y los nuevos riesgos. La segunda estn disponibles en la pgina web de
trabajo salvando la distancia entre los intervencin, Estrategias y actividades de EU-OSHA.

EU-OSHA aboga por unos lugares de trabajo sanos y sin humo

C
ada 31 de mayo, el Da Mundial lugares de trabajo saludables son luga- resante sobre este tema en OSHwiki.
sin Tabaco subraya los riesgos res de trabajo sin humo. El video Napo en pulmones en el
para la salud asociados al consu- En la pgina web de la Agencia puesto de trabajo es tambin un re-
mo de tabaco y solicita polticas efecti- puede encontrarse una gua prctica curso interesante para sensibilizar so-
vas de reduccin de ese consumo. dirigida a empresarios y otra a trabaja- bre los efectos nocivos del humo de
La relacin entre el consumo de ta- dores para crear lugares de trabajo sin tabaco para la salud de las personas y
baco y las enfermedades respiratorias humo; asimismo hay un artculo inte- de las empresas.
y cardiovasculares es bien conocida,
as como el significativo incremento
en el riesgo de contraer determinados
tipos de cncer. Pero la exposicin al
humo ajeno o el tabaquismo pasivo
tambin contribuyen significativamen-
te a la enfermedad, discapacidad y
mortalidad en la Unin Europea.
En varios pases de la Unin Euro-
pea se ha implantado la prohibicin de
fumar en el lugar de trabajo, y sin em-
bargo algunos empleados siguen ex-
puestos al humo de tabaco ambiental.
La EU-OSHA hizo un llamamiento,
en el marco del Da Mundial sin Ta-
baco, a empresarios y trabajadores a
cooperar en la eliminacin del humo
de tabaco ambiental en el trabajo. Los

Una historia de xito de OiRA en Francia

E
l INRS francs es un miembro clave de la comuni- de seguridad y salud en el trabajo. Est proporcionando, ade-
dad OiRA de la EU-OSHA y ha desarrollado hasta el ms, material promocional en apoyo de las herramientas a
momento tres herramientas en lnea de evaluacin cada oficina regional de seguridad y salud laboral en Francia.
de riesgos para los sectores de transporte por carretera, Ms informacin en www.oiraproject.eu
restauracin y reparacin de automviles. Ms informacin sobre los proyectos menciona-
El INRS, junto con sus socios, ha hecho un gran esfuerzo dos y muchos ms en la pgina web de EU-OSHA en
para integrar las herramientas OIRA en su programa global https://osha.europa.eu/es

54 N 83 Julio 2015
NOTICIAS

Unin Europea

REUNIONES DE CONSEJOS DE MINISTROS

Consejo de Agricultura

E ntre los temas tratados en la re-


unin de este Consejo, celebrada
el pasado da 2 de marzo, se destaca
peta las preferencias de los ciudadanos
y de los agricultores, afirm el ministro
de Agricultura y presidente en ejercicio
Los Estados miembros podrn re-
considerar su decisin y solicitar que
su territorio o partes de este se vuel-
el siguiente: del Consejo. van a incluir en el mbito geogrfico
La nueva directiva otorga a los Es- de la solicitud de autorizacin de un
Organismos modificados tados miembros ms flexibilidad en OMG.
genticamente cuanto al cultivo de plantas modificadas En virtud de la anterior normativa,
Las nuevas normas de la UE que genticamente en determinadas condi- los Estados miembros podan prohibir
permiten a los Estados miembros prohi- ciones en dos momentos: o restringir provisionalmente el uso
bir o restringir el cultivo de organismos durante el procedimiento de autori- de un OMG en su territorio nicamen-
modificados genticamente (OMG) en zacin, cuando un Estado miembro te si disponan de nuevas pruebas de
su territorio fueron formalmente adop- tiene la posibilidad de pedir que se que el organismo en cuestin consti-
tadas en la reunin de este Consejo y modifique el mbito geogrfico de la tua un riesgo para la salud humana o
entrarn en vigor a los veinte das de su solicitud; para el medio ambiente o en caso de
publicacin en el Diario Oficial de la UE. despus de que un OMG haya sido emergencia.
(En el n 79 de esta Revista se facilitaba autorizado, un Estado miembro po- Las nuevas normas tambin estable-
ms informacin sobre esta propuesta dr prohibir o restringir ese cultivo por cen que los Estados miembros en los
de directiva). motivos como los relacionados con que se cultivan OMG deben velar por
Las nuevas normas brindarn a los los objetivos de la poltica medioam- evitar la contaminacin transfronteriza
Estados miembros la posibilidad de biental o agrcola o por motivos impe- en Estados miembros vecinos en los
elegir: pueden decidir si desean o no riosos, como la ordenacin urbana y que estos OMG estn prohibidos. Esto
cultivos modificados genticamente en rural, el uso del suelo, las repercusio- no se aplica si se dan condiciones geo-
su territorio, lo cual est en consonancia nes socioeconmicas, la coexistencia grficas especiales que hacen que estas
con el principio de subsidiariedad y res- y el orden pblico. medidas sean innecesarias.

Consejo de Transportes

E n la reunin de este Consejo, que


tuvo lugar el 11 de junio del pre-
sente ao, se trat, entre otros, el si-
guiente tema:

Embarcaciones de navegacin
interior
El Consejo aprob una orientacin
general sobre las prescripciones tcni-
cas propuestas para las embarcaciones
de navegacin interior. En el futuro, di-
chas normas tcnicas se elaborarn en
el Comit europeo para la elaboracin
de normas de navegacin interior (CES-
NI). Las normas elaboradas por el CES-
NI se aplicarn de forma automtica en
su versin actualizada.
La reforma simplificar y acelera-
r los procedimientos, en particular la

N 83 Julio 2015 55
NOTICIAS

adaptacin de las normas al progreso


tcnico. Con ello se debera garantizar
un alto nivel de seguridad, y fomentar
la innovacin e inversin en nuevas tec-
nologas. El nuevo marco proporcionar
seguridad jurdica y su utilizacin por las
administraciones nacionales de los Es-
tados miembros ser ms sencilla. La
propuesta objeto de debate no modifi-
ca las normas como tales.
En comparacin con los modos de
transporte terrestre, el transporte por
vas navegables interiores es eficiente
desde el punto de vista de la energa,
seguro y silencioso, y prcticamente
no genera congestin. El proyecto de
directiva es una de las medidas desti-
nadas a utilizar mejor los ros y canales
europeos, y en particular a incrementar
el transporte de mercancas por ellos
(paquete Programa de accin NAIA-
DES II).
Actualmente existen en la UE dos
certificados diferentes de navegacin
interior: el certificado de la UE y el cer-
tificado del Rin. Aunque el sistema de brada el pasado 20 de abril, se trat el Tanto el morro redondeado como
dos certificados se mantendr, ser siguiente tema: los alerones traseros mejorarn el ren-
mucho ms fcil establecer la equiva- dimiento del combustible del vehcu-
lencia entre ellos. - Camiones ms seguros lo. Esto supondr un ahorro para los
El nuevo Comit CESNI se cre el y ecolgicos transportistas y reducir las emisiones
3 de junio, bajo los auspicios de la Co- Los fabricantes de camiones y au- nocivas.
misin Central para la Navegacin del tobuses podrn superar los lmites ac- Los vehculos con las nuevas ca-
Rin (CCNR). Podrn participar en l ex- tuales de longitud y peso para utilizar ractersticas debern ser homologados
pertos de todos los Estados miembros diseos que mejoren la seguridad vial antes de poder comercializarse. La Co-
de la UE. Al mismo tiempo, se podrn y la eficiencia en el consumo de com- misin propondr los cambios necesa-
aprovechar los conocimientos que la bustible. Estas modificaciones de la Di- rios en las disposiciones actuales sobre
CCNR ha acumulado a lo largo de los rectiva sobre pesos y dimensiones de homologacin.
aos en la elaboracin y actualizacin 1996 fueron adoptadas por el Consejo Las normas relativas a los dispositi-
de las prescripciones tcnicas. en esta reunin. vos traseros comenzarn a aplicarse en
El proyecto de directiva solo se apli- Un nuevo perfilado de las cabinas cuanto se hayan adoptado los requisi-
car en los Estados miembros en los de los camiones con morro redondea- tos tcnicos y operativos. Las normas
que la navegacin interior se utiliza de do reducir los ngulos muertos de vi- sobre el nuevo diseo de la cabina co-
forma significativa. Los siguientes Esta- sin de los conductores y atenuar la menzarn a aplicarse tres aos despus
dos miembros no estarn obligados a resistencia al viento. La parte delantera de la adopcin de las disposiciones per-
aplicarlo: Dinamarca, Estonia, Irlanda, ligeramente ms larga tambin podr tinentes sobre homologacin.
Grecia, Espaa, Chipre, Letonia, Malta, disponer de una zona de absorcin de Otras novedades que se incorpora-
Portugal, Eslovenia y Finlandia. impacto que absorba la energa y re- rn son:
El proyecto de acto jurdico, por el duzca el impacto de las colisiones. Todo Se fomentar el uso de combusti-
que se revisa la directiva vigente desde esto puede contribuir a salvar las vidas bles limpios, como la electricidad
2006, debe ser aprobado por el Con- de muchos peatones y ciclistas. y el hidrgeno, autorizando un au-
sejo y el Parlamento Europeo. El Parla- Las excepciones relativas a la longi- mento del peso de hasta una tone-
mento Europeo adopt su dictamen en tud tambin permitirn que se incor- lada para los vehculos que utilicen
primera lectura en abril de 2014. poren alerones aerodinmicos retrcti- esos combustibles.
En el seno de este mismo Consejo les o plegables en la parte trasera del El peso mximo de los autobuses
de Transporte, pero en reunin cele- vehculo. se incrementar en 1,5 toneladas. El

56 N 83 Julio 2015
NOTICIAS

nuevo peso tendr en cuenta el au- carga. Las disposiciones sobre los Este acuerdo en segunda lectura se
mento del peso medio de los pasa- controles de los vehculos se aplica- basa en el acuerdo alcanzado entre las
jeros y sus equipajes, as como del rn seis aos despus de la entrada instituciones en diciembre de 2014. El
nuevo equipamiento que impone la en vigor de la directiva. Parlamento Europeo celebr su vota-
normativa en materia de seguridad. La norma actual sobre vehculos cin en segunda lectura el 10 de marzo
Las nuevas normas sobre la longitud extra largos no cambia, lo que impli- de 2015.
de los vehculos que transporten de- ca que los Estados miembros pueden La directiva entrar en vigor a los
terminados contenedores en el con- seguir permitiendo el uso de vehculos veinte das de su publicacin en el
texto de una operacin intermodal que superen las normas de la UE en Diario Oficial de la UE. Tras su publi-
facilitarn la combinacin del trans- su propio territorio, siempre que ello cacin, los Estados miembros dispon-
porte por carretera con otros modos no tenga efectos significativos sobre la drn de dos aos para transponerla,
de transporte que emitan menos competencia internacional. Esto afecta es decir, para adoptar disposiciones
carbono. al transporte de grandes cargas, por nacionales que den cumplimiento a
Los Estados miembros deben adop- ejemplo, por vehculos forestales espe- lo dispuesto en dicha Directiva. Se re-
tar medidas especficas para el con- cializados o mediante el uso de vehcu- visar tres aos despus del plazo de
trol de los vehculos con sobre- los combinados largos. transposicin.

OTRAS NOTICIAS

Gente de mar

E n su reunin de 13 de mayo, el
Comit de Representantes Perma-
nentes (Coreper) confirm un texto
das profesiones en este sector y man-
tener en la profesin a los trabajadores
cualificados.
cin vigente. La mayora de los Estados
miembros han hecho un uso reducido
o nulo de las exclusiones.
transaccional sobre una nueva Directiva Tambin pretende subsanar la si- Se espera que la Comisin de Em-
para aumentar la proteccin de los tuacin jurdica actual, que genera un pleo del Parlamento Europeo confirme
derechos laborales de la gente de trato desigual para la misma categora el texto en su prxima reunin. Tras
mar, que fue aprobado el 6 de mayo de trabajadores en los distintos Estados la revisin jurdico-lingstica, el tex-
de 2015 mediante acuerdo alcanzado miembros. En la actualidad, ese trato to podra ser votado por el pleno del
por la Presidencia con el Parlamento difiere dependiendo de si los Estados Parlamento Europeo en julio de 2015
Europeo en una reunin del dilogo miembros aplican o no las exenciones y firmado por las dos instituciones en
tripartito. (Ms informacin sobre esta y excepciones que permite la legisla- septiembre.
propuesta de directiva en el n 82 de
esta Revista).
El nuevo acto legislativo otorga a
la gente de mar los mismos dere-
chos de informacin y consulta
de que disfrutan los trabajadores en
tierra, al tiempo que tiene en cuenta
la especial naturaleza del sector del
transporte martimo. Se basa en una
posicin comn alcanzada por los
interlocutores sociales del sector
martimo.
Adems de garantizar la igualdad de
condiciones en el sector martimo, la
directiva tiene por objeto incrementar
la calidad de los puestos de trabajo en
dicho sector. El objetivo es invertir el
declive actual del nmero de jvenes
europeos que acceden a determina-

N 83 Julio 2015 57
FICHAS PRCTICAS

Prevencin de riesgos laborales


en el mantenimiento de
aerogeneradores
La energa elica es una fuente de aerogeneradores de eje horizontal no si- Gndola: Aqu se encuentran los ele-
energa renovable que utiliza la fuerza tuados en emplazamientos marinos. mentos principales para el funcionamien-
del viento para generar electricidad. Se to de la turbina (la caja de engranajes
obtiene a travs de las turbinas elicas PARTES PRINCIPALES o multiplicadora, que transforma la
o aerogeneradores que, con sus palas, energa de baja velocidad procedente
DE LOS AEROGENERADORES
transforman la energa cintica del viento del viento y captada por las palas, en
en energa mecnica. Los aerogenerado- alta velocidad que llega al generador; y
res pueden superar los 100 m de altura y Los habitculos en los que se divide el el generador, que transforma la ener-
funcionan generalmente cuando el ane- aerogenerador durante el ascenso por el ga cintica de rotacin procedente de la
mmetro detecta una velocidad de vien- mismo son: multiplicadora en energa elctrica). En
to de entre 3 m/s y 25 m/s. La velocidad este lugar es donde se realizan la mayo-
del viento es un parmetro importante Base: En ella estn situados general- ra de las tareas de mantenimiento. Otros
para establecer los lmites por encima de mente los armarios de baja tensin y las sistemas presentes son el grupo hidru-
los cuales puede ser peligroso trabajar en celdas de maniobra de alta tensin. En lico (controla el ngulo de las palas) y el
las turbinas. algunos aerogeneradores desde el suelo sistema de freno.
se llega al foso, habitculo de difcil acce-
Los tipos de aerogeneradores en fun- so donde se encuentran los conductores Rotor: Est situado en la parte delan-
cin de la orientacin de las palas se de alta tensin que transportan la energa tera de la gndola y est formado por las
clasifican en los de eje horizontal y de elctrica producida hacia la subestacin palas, que rotan generalmente en el sen-
eje vertical. Los aerogeneradores ms efi- de transformacin. tido de las agujas del reloj, y el buje, que
cientes y utilizados en la actualidad son transmite la energa del viento captada
los de eje horizontal, que son objeto de Torre: Est subdividida en diferentes por las palas a la multiplicadora. Se ac-
la presente ficha. plataformas donde se hallan ubicados cede a su interior a travs de una puerta
distintos equipos e instalaciones. En esta alojada en el interior o desde el exterior
A continuacin, resumimos las partes parte, en algunas mquinas, se encuentra de la gndola.
principales que constituyen un aerogene- el elevador de personas, el transformador
rador, las tareas de mantenimiento que de alta tensin (puede estar tambin en
se realizan, los principales riesgos a los el interior de la gndola o en el exterior
que se exponen los trabajadores que del aerogenerador) y unas escalas para el
efectan los trabajos de mantenimiento ascenso a pie. Paralelamente a esta esca-
elctrico y mecnico, as como las me- la se dispone de una lnea de anclaje rgi-
didas preventivas. Todo ello se refiere a da donde se conecta el sistema anticada.

Elementos principales de la gndola. Partes del aerogenerador o turbina elica.

58 N 83 Julio 2015
FICHAS PRCTICAS

PRINCIPALES TAREAS dad en funcin del equipo a sustituir derivados del desplazamiento y las con-
DE RIESGO (desde piezas pequeas, hasta la diciones meteorolgicas a las que estn
multiplicadora, por ejemplo, siendo expuestos.
En el mantenimiento de la turbina o necesaria la utilizacin de medios
aerogenerador se llevan a cabo diferentes auxiliares de elevacin) y que nece- Son precisamente las condiciones
tareas peridicas dentro del mantenimien- sitan procedimientos de actuacin meteorolgicas las que pueden limitar el
to preventivo programado, o trabajos pun- seguros en funcin de la tarea y del
tuales por un mantenimiento correctivo. equipo.

Los programas de mantenimiento se RIESGOS Y FACTORES


realizan siguiendo los parmetros esta-
DE RIESGO
blecidos por los fabricantes:

- Un primer conjunto de tareas puede Los principales riesgos en el mante-


implicar desde la inspeccin visual de nimiento de turbinas pueden variar en
diferentes elementos (como la revi- funcin del tipo de mquina y del em-
sin de la fibra que compone el ma- plazamiento donde se encuentren. A
terial del equipo), revisin de equipos, medida que los trabajadores acceden
limpieza y apriete de tornillera del a las diferentes plataformas del aero-
conjunto de la estructura (base, torre), generador, adems del riesgo de cada
el engrase de tornillos y rodamientos, en altura, pueden generarse diferentes
hasta el cambio de piezas de freno de riesgos en funcin de los equipos de tra-
la turbina. bajo que se utilicen en la realizacin del
mantenimiento.
- Otro grupo de tareas est relacionado
con el mantenimiento elctrico de los Previamente, desde el edificio de la
circuitos de alta o baja tensin repar- subestacin, los trabajadores acceden
tidos por la mquina (en armarios de a travs del terreno del parque elico a
baja tensin, celdas de maniobra de las diferentes turbinas, con lo que a los
alta tensin, cableado elctrico, que riesgos especficos derivados del traba-
circula desde el foso hasta la gndola, jo en las mquinas, hay que aadir los Elementos principales de la torre.
etc.).

- El mayor nmero de tareas de man-


tenimiento se realiza en la gndola,
puesto que es donde estn ubicados
la mayora de equipos e instalaciones
necesarios para su funcionamiento.
En ocasiones, desde la gndola los
trabajadores deben acceder al buje y
a las palas para llegar a equipos ubi-
cados en ellos o para la revisin vi-
sual de la fibra y reparacin mediante
lijado y aplicacin de resinas. El buje
y las palas son espacios cerrados de
dimensiones reducidas (que dificul-
tan la evacuacin en caso de emer-
gencia) y con una ventilacin que
podra ser desfavorable, con lo que
tanto para el acceso como para el
trabajo en su interior sera necesario
contar con procedimientos de trabajo
especficos.

- Por ltimo, el cambio de diferentes


elementos y equipos son tareas que
pueden presentar cierta compleji-

N 83 Julio 2015 59
FICHAS PRCTICAS

en el Real Decreto 614/2001 y la norma-


Tabla 1 Riesgos principales tiva electrotcnica especfica.

Accidentes de circulacin en los desplazamientos por el parque elico. En la Tabla 2 se detalla una lista no
Cada de altura desde las aberturas o huecos de las diferentes plataformas: la escala, la exhaustiva de medidas de prevencin
escotilla lateral, el exterior de la gndola o el elevador, debido a la falta de dispositivos en las tareas de mantenimiento de las
adecuados de proteccin colectiva o individual. turbinas.
Desplome de la estructura de la torre, plataformas, buje y palas por grietas y fisuras en
fibra; por superar el peso mximo permitido, etc. Complementando lo anterior, se debe
establecer un programa de formacin te-
Cada de objetos desde las diferentes plataformas o en la utilizacin de los equipos de
elevacin de cargas (polipasto o puente gra). rica y prctica sobre los riesgos especficos
de la mquina y las medidas de preven-
Atrapamiento, cada de altura desde el elevador por falta de dispositivos de seguridad,
falta de revisiones, utilizacin insegura, etc.
cin. A travs del programa de formacin
y de la implantacin de instrucciones es-
Atrapamiento con elementos de las plataformas (trampillas, puertas) y con los elementos
critas, se debe incidir en la forma segura
mviles de diferentes equipos de trabajo (generador, elevador, sistemas de orientacin,
pinzas de freno, elementos del rotor, etc.).
de realizar las tareas de mantenimiento en
el aerogenerador. Es recomendable que la
Contacto elctrico en los trabajos de mantenimiento en las instalaciones elctricas de alta
formacin incluya prcticas en determina-
y baja tensin distribuidas por las diferentes plataformas del aerogenerador.
dos aspectos, como por ejemplo, en el
Incendio por diferentes focos elctricos, mecnicos y qumicos. ascenso a la mquina y en la evacuacin
Explosin por arco elctrico en las instalaciones elctricas. en caso de emergencia.
Exposicin a agentes qumicos (hexafluoruro de azufre en las celdas de alta tensin,
grasa, aceites, fluidos hidrulicos del circuito, productos de limpieza, polvo de lijado de Como ejemplo de tareas que pudie-
palas y resinas para reparacin de grietas, etc.). ran requerir instrucciones de trabajo y
Sobreesfuerzos y posturas forzadas en el trabajo en espacios reducidos, en el ascenso por
que deben formar parte del programa de
la escala, por la utilizacin de determinadas herramientas, en la manipulacin de cargas formacin especfica se indican las rela-
pesadas, etc. cionadas en la Tabla 3.
Otros: Cadas al mismo nivel, golpes y cortes, proyeccin de partculas, etc.
LEGISLACIN
- Ley 31/1995, de 8 de noviembre,
acceso al parque elico (restringido en implica que ya en su diseo se deben de Prevencin de Riesgos Laborales.
condiciones de tormenta elctrica, bajas eliminar o reducir los riesgos al mnimo. (BOE 10.11.1995) y sus posteriores
temperaturas por el riesgo de cada de Asmismo, como mquina, el marco nor- modificaciones.
hielo desde la palas, velocidad del viento mativo de comercializacin en la Unin
elevada, etc.). Europea que se aplica es el Real Decreto - Real Decreto 39/1997, de 17 de ene-
1644/20081. Esta normativa obliga a los ro. Reglamento de los Servicios de
La lista de riesgos principales no ex- fabricantes a que dichas mquinas dis- Prevencin. (BOE 31.1.1997) y sus
haustiva se detalla en la Tabla 1. pongan de marcado CE, declaracin de posteriores modificaciones.
conformidad, manual de instrucciones, y
MEDIDAS DE PREVENCIN obliga a cumplir con los requisitos de se- - Real Decreto 1215/1997, de 18 de ju-
guridad y salud en el diseo y fabricacin. lio, por el que se establecen las dispo-
El punto de partida para establecer siciones mnimas de seguridad y salud
medidas de prevencin es la realizacin Igualmente, los trabajos de manteni- para la utilizacin por los trabajadores
de la evaluacin de riesgos de la turbina miento en instalaciones elctricas o en de los equipos de trabajo y sus poste-
como equipo de trabajo (art. 16 de la su proximidad que se realicen en los ae- riores modificaciones.
Ley de Prevencin de Riesgos Laborales rogeneradores deben cumplir lo indicado
y art. 4 del Reglamento de los Servicios - Real Decreto 614/2001, de 8 de ju-
de Prevencin) y el cumplimiento del nio, sobre disposiciones mnimas para
Real Decreto 1215/1997 (ver apartado: 1 Real Decreto 1644/2008, de 10 de octu- la proteccin de la salud y seguridad
Legislacin). bre, por el que se establecen las normas para de los trabajadores frente al riesgo
la comercializacin y puesta en servicio de las
mquinas, para las mquinas puestas en el
elctrico.
Un aerogenerador es un equipo de mercado a partir de diciembre de 2009. Para
trabajo constituido por diferentes equi- otros equipos anteriores se puede consultar la - Real Decreto 1644/2008, de 10 de
pos (elevador de personas, transforma- disposicin de aplicacin en el Apndice A de octubre, por el que se establecen las
dor, generador, etc.) y como tal debe la Gua Tcnica para la evaluacin y preven- normas para la comercializacin y
cin de los riesgos relativos a la utilizacin de
ser seguro para el uso previsto. Esto equipos de trabajo. puesta en servicio de las mquinas.

60 N 83 Julio 2015
FICHAS PRCTICAS

Esta informacin es un resumen n.- 1022, 1023 y 1024 sobre Aeroge- Imgenes cedidas por Acciona y
de las Notas Tcnicas de Prevencin neradores. INSHT. E.R.O.M. (Grupo Acciona).

Tabla 2 Medidas de Prevencin

Contar con un plan de prevencin de accidentes de circulacin in itnere y en misin.


Realizar las diferentes tareas de mantenimiento con el aerogenerador parado de forma segura, evitando la puesta en marcha de forma
remota y siguiendo las instrucciones del fabricante.
No superar la velocidad de viento mxima recomendada por el fabricante para trabajos en las diferentes plataformas de la torre, interior y
exterior de la gndola, buje y palas.
Disponer de proteccin de aberturas y huecos (plataformas de trabajo, hueco del elevador, escotilla lateral de la gndola, etc.) con
barandillas, listones intermedios y rodapis y cierre de trampillas, mientras se trabaja en diferentes alturas.
Realizar revisiones peridicas del correcto estado de los diferentes elementos de la estructura del aerogenerador (plataformas de trabajo,
escala, inspeccin visual de la fibra, etc.).
No sobrepasar el peso mximo y el nmero de personas que trabajen simultneamente en las diferentes plataformas de trabajo, buje y
palas, segn lo indicado por el fabricante.
Contar con sistemas de sujecin de puertas y trampillas.
Disponer de dispositivos anticadas adecuados a lo largo del recorrido de la torre y en el exterior de la gndola, revisados y utilizados segn
las instrucciones del fabricante (en caso de necesitar puntos de anclaje, en nmero suficiente).
Debe haber orden y limpieza.
Verificar que las mquinas que forman parte del aerogenerador disponen de los dispositivos de seguridad adecuados y verificar la
realizacin del mantenimiento peridico y de las inspecciones reglamentarias.
Utilizar los equipos de trabajo del aerogenerador de forma segura, en todas las fases de actividad, siguiendo las instrucciones del fabricante.
Realizar el mantenimiento peridico y las inspecciones reglamentarias en las instalaciones elctricas.
Trabajar de forma segura en las instalaciones elctricas o en su proximidad.
Utilizar equipos y materiales adecuados frente al riesgo elctrico.
Utilizar medios de transporte adecuados de herramientas y equipos (portaherramientas, polipasto y/o puente-gra), y uso y revisin de los
mismos, siguiendo lo indicado por el fabricante.
Coordinar adecuadamente los trabajos que se realizan en diferentes plataformas.
Utilizar los equipos de proteccin individual adecuados en funcin del riesgo.
Adoptar medidas de prevencin y proteccin derivadas de la evaluacin especfica frente a la exposicin a agentes qumicos.
Tener identificadas las diferentes situaciones de emergencia y la forma de actuar, as como la coordinacin con el exterior.
Disponer de sistemas de comunicacin porttil permanente de los trabajadores de turbina con el parque elico.
Colocar la sealizacin adecuada en funcin de los riesgos, segn el Real Decreto 485/1997.

Tabla 3 Tareas que requieren instrucciones de trabajo


Acceso y permanencia en las diferentes plataformas de trabajo, cerca de las escotillas de la nacelle (nombre francs de la gndola), en el
interior del buje y palas y en el exterior de la gndola, con el uso de Equipos de Proteccin Individual (EPI) contra riesgos de cada en altura.
Acceso y permanencia en el foso, si se dispone.
Trabajos en instalaciones elctricas (alta y baja tensin y trabajos en proximidad de celdas de maniobra, armarios elctricos, conductores
elctricos, y otros).
Tareas que requieran utilizar la escala y el elevador de personas.
Trabajos que requieran el uso de EPI (frente al riesgo de cada de altura, riesgo elctrico, qumico, y otros).
Tareas en instalaciones y equipos que forman parte del aerogenerador (tanto instalaciones elctricas como maquinaria).
Emergencias y primeros auxilios, incluyendo prcticas de evacuacin.
Tareas relacionadas con el bloqueo de elementos de giro para el acceso a buje y palas, siguiendo instrucciones del fabricante y permanencia
en su interior. En el interior, y si se deriva de la evaluacin de riesgos, establecer comprobaciones de la atmsfera para garantizar una
ventilacin adecuada.
Realizacin de tareas en las que se deban limitar los trabajos en funcin de las condiciones meteorolgicas (velocidad del viento, bajas
temperaturas, tormentas elctricas), segn las instrucciones del fabricante.

N 83 Julio 2015 61
NORMATIVA

Normativa Comunitaria
DISPOSICIN D.O.U.E. REFERENCIA

Reglamento de Ejecucin L90 Se aprueba la sustancia activa COS-OGA, de conformidad con el Reglamento
(UE) 2015/543 de la Comisin, 2.4.15 (CE) n 1107/2009 del PE y del Consejo, relativo a la comercializacin de productos
de 1.4.15 Pg. 1 fitosanitarios, y se modifica el anexo del Reglamento de Ejecucin (UE) n 540/2011
de la Comisin.

Decisin (UE) 2015/547 de la L90 Relativa a los requisitos de seguridad que deben incluir las normas europeas aplicables
Comisin, de 1.4.15 2.4.15 a las chimeneas de alcohol sin humero con arreglo a la Directiva 2001/95/CE del PE
Pg. 14 y del Consejo, relativa a la seguridad general de los productos.

Reglamento (UE) 2015/552 de la L92 Modifica los anexos II, III y V del Reglamento (CE) n 396/2005 del PE y del Consejo
Comisin, de 7.4.15 8.4.15 en lo que se refiere a los lmites mximos de residuos para el 1,3-dicloropropeno,
Pg. 20 el bifenox, la dimetenamida-P, la prohexadiona, la tolilfluanida y la trifluralina en
Correccin de errores determinados productos.
L94
10.4.15
Pg. 8

Reglamento de Ejecucin L92 Se aprueba la sustancia activa cerevisane, con arreglo al Reglamento
(UE) 2015/553 de la Comisin, 8.4.15 (CE) n 1107/2009 del PE y del Consejo, relativo a la comercializacin de productos
de 7.4.15 Pg. 86 fitosanitarios, y se modifica el anexo del Reglamento de Ejecucin (UE) n 540/2011
de la Comisin.

Correccin de errores de la C113 Correccin de errores de la Comunicacin de la Comisin en el marco de aplicacin


Comunicacin de la Comisin 8.4.15 de la Directiva 89/686/CEE del Consejo, de 21.12.89, sobre aproximacin de
2014/C445/03 Pg. 6 las legislaciones de los Estados miembros relativa a los equipos de proteccin
individual. (En el n 81 de esta Revista se inclua referencia a esta Comunicacin).

Directiva Delegada (UE) 2015/573 L94 Modifica, para adaptarlo al progreso tcnico, el anexo IV de la Directiva 2011/65/UE
de la Comisin, de 30.1.15 10.4.15 del PE y del Consejo, en lo relativo a una exencin para el plomo en sensores de
Pg. 4 cloruro de polivinilo utilizados en productos sanitarios de diagnstico in vitro.

Directiva (UE) 2015/559 de la L95 Modifica la Directiva 96/98/CE del Consejo sobre equipos marinos.
Comisin, de 9.4.15 10.4.15
Pg. 1

Correccin de errores de la L98 Correccin de errores de la Directiva 2009/16/CE del PE y del Consejo, de 23.4.09,
Directiva 2009/16/CE, del PE y 15.4.15 sobre el control de los buques por el Estado rector del puerto. (Se inclua referencia
del Consejo, de 23.4.09 Pg. 11 a esta Directiva en el n 53 de esta Revista).

Reglamento de Ejecucin L99 Relativo a un programa plurianual coordinado de control de la Unin para 2016,
(UE) 2015/595 de la Comisin, 16.4.15 2017 y 2018, destinado a garantizar el respeto de los lmites mximos de residuos
de 15.4.15 Pg. 7 de plaguicidas en los alimentos de origen vegetal y animal y a evaluar el grado de
exposicin de los consumidores a estos residuos.

Reglamento de Ejecucin L99 Modifica el Reglamento (CE) n 606/2009 en lo que atae al aumento del
(UE) 2015/596 de la Comisin, 16.4.15 contenido mximo total de anhdrido sulfuroso cuando las condiciones climticas
de 15.4.15 Pg. 21 lo requieran.

Reglamento (UE) 2015/603 de la L100 Se modifican los anexos II, III y V del Reglamento (CE) n 396/2005 del PE y del
Comisin, de 13.4.15 17.4.15 Consejo en lo que respecta a los lmites mximos de residuos del acetocloro, el
Pg. 10 cido 2-naftiloxiactico, la cloropicrina, el diflufenicn, el espinosad, el flurprimidol
y el futolanilo en determinados productos.

Comunicacin de la Comisin C125 Se publican ttulos y referencias de normas armonizadas en el marco de aplicacin
2015/C125/01 17.4.15 de la Directiva 1999/5/CE del PE y del Consejo, de 9.3.99, sobre equipos
Pg. 1 radioelctricos y equipos terminales de comunicacin y reconocimiento mutuo
de su conformidad.

Comunicacin de la Comisin C125 Se publican ttulos y referencias de normas armonizadas en el marco de


2015/C125/02 17.4.15 aplicacin de la Directiva 2006/95/CE del PE y del Consejo, de 12.12.06, relativa
Pg. 56 a la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros sobre el material
elctrico destinado a utilizarse con determinados lmites de tensin.

Decisin (UE) 2015/627 del L103 Establece la posicin que se ha de adoptar, en nombre de la Unin Europea, en la
Consejo, de 20.4.15 22.4.15 sptima reunin de la Conferencia de las Partes en el Convenio de Estocolmo sobre
Pg. 8 contaminantes orgnicos persistentes respecto a la propuesta de enmiendas a los
anexos A, B y C.

62 N 83 Julio 2015
NORMATIVA

DISPOSICIN D.O.U.E. REFERENCIA

Reglamento (UE) 2015/628 de la L104 Modifica, en lo que respecta al plomo y sus compuestos, el anexo XVII del Reglamento
Comisin, de 22.4.15 23.4.15 (CE) n 1907/2006 del PE y del Consejo, relativo al registro, la evaluacin, la
Pg. 2 autorizacin y la restriccin de las sustancias y mezclas qumicas (REACH).

Decisin (UE) 2015/633 del L104 Relativa a la presentacin, en nombre de la Unin Europea, de una propuesta de
Consejo, de 20.4.15 23.4.15 inclusin de nuevos productos qumicos en el anexo A del Convenio de Estocolmo
Pg. 14 sobre contaminantes orgnicos persistentes.

Reglamento (UE) 2015/639 de la L106 Modifica el anexo III del Reglamento (CE) n 1333/2008 del PE y del Consejo por
Comisin, de 23.4.15 24.4.15 lo que se refiere al uso de dixido de silicio (E 551) en el copolmero de injerto de
Pg. 16 glicol de polietileno de alcohol polivinlico (E 1209).

Reglamento de Ejecucin L113 Establece la no aprobacin del extracto de races de Rheum officinale como
(UE) 2015/707 de la Comisin, 1.5.15 sustancia bsica, de conformidad con el Reglamento (CE) n 1107/2009 del PE y
de 30.4.15 Pg. 44 del Consejo, relativo a la comercializacin de productos fitosanitarios.

Reglamento de Ejecucin L120 Se aprueba la sustancia bsica hidrxido de calcio con arreglo al Reglamento
(UE) 2015/762 de la Comisin, 13.5.15 (CE) n 1107/2009 del PE y del Consejo, relativo a la comercializacin de productos
de 12.5.15 Pg. 6 fitosanitarios, y se modifica el anexo del Reglamento de Ejecucin (UE) n 540/2011
de la Comisin.

Reglamento (UE) 2015/757 de la L123 Relativo al seguimiento, notificacin y verificacin de las emisiones de dixido de
Comisin, de 29.4.15 19.5.15 carbono generadas por el transporte martimo y por el que se modifica la Directiva
Pg. 55 2009/16/CE.

Reglamento (UE) 2015/758 de la L123 Relativo a los requisitos de homologacin de tipo para el despliegue del sistema
Comisin, de 29.4.15 19.5.15 eCall basado en el nmero 112 integrado en los vehculos y por el que se modifica
Pg. 77 la Directiva 2007/46/CE.

Reglamento (UE) 2015/759 del L123 Se modifica el Reglamento (CE) n 223/2009, relativo a la estadstica europea.
PE y del Consejo, de 29.4.15 19.5.15
Pg. 90

Reglamento (UE) 2015/830 de la L132 Modifica el Reglamento (CE) n 1907/2006 del PE y del Consejo, relativo al registro,
Comisin, de 28.5.15 29.5.15 la evaluacin, la autorizacin y la restriccin de las sustancias y mezclas qumicas
Pg. 8 (REACH).

Resumen de decisiones de la C182 Resumen de las decisiones de la Comisin Europea sobre las autorizaciones
Comisin Europea 2015/C182/03 3.6.15 de comercializacin y uso, o de uso, de las sustancias incluidas en el anexo XIV
Pg. 3 del Reglamento (CE) n 1907/2006 del PE y del Consejo, relativo al registro, la
evaluacin, la autorizacin y la restriccin de las sustancias y preparados qumicos
(REACH).

Directiva Delegada L137 Modifica el anexo II de la Directiva 2011/65/UE del PE y del Consejo sobre
(UE) 2015/863 de la Comisin, 4.6.15 restricciones a la utilizacin de determinadas sustancias peligrosas en aparatos
de 31.3.15 Pg. 10 elctricos y electrnicos, en cuanto a la lista de sustancias restringidas.

Correccin de errores Directiva L137 Correccin de errores de la Directiva 2013/10/UE de la Comisin, de 19.3.13,
2013/10/UE de la Comisin, de 4.6.15 por la que se modifica la Directiva 75/324/CEE, relativa a la aproximacin de
19.3.13 Pg. 13 las legislaciones de los Estados miembros sobre generadores de aerosoles,
a fin de adaptar sus disposiciones en materia de etiquetado al Reglamento
(CE) n 1272/2008 del PE y del Consejo, sobre clasificacin, etiquetado y envasado
de sustancias y mezclas. (En el n 72 de esta Revista se facilitaba referencia sobre
esta Directiva).

Reglamento (UE) 2015/845 de la L138 Modifica los anexos II y III del Reglamento (CE) n 396/2005 del PE y del Consejo
Comisin, de 27.5.15 4.6.15 en lo relativo a los lmites mximos de residuos de azoxistrobina, clorantraniliprol,
Pg. 1 ciantraniliprol, dicamba, difenoconazol, fenpiroximato, fludioxonil, glufosinato de
amonio, imazapic, imazapir, indoxacarbo, isoxaflutol, mandipropamid, pentiopirad,
propiconazol, pirimetanil, espirotetramat y trinexapac en determinados productos.

N 83 Julio 2015 63
NORMATIVA

DISPOSICIN D.O.U.E. REFERENCIA

Reglamento de Ejecucin L139 Modifica el Reglamento (CE) n 340/2008 de la Comisin, relativo a las tasas
(UE) 2015/864 de la Comisin, 5.6.15 que deben abonarse a la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Qumicas con
de 4.6.15 Pg. 1 arreglo al Reglamento (CE) n 1907/2006 del PE y del Consejo, relativo al registro,
la evaluacin, la autorizacin y la restriccin de las sustancias y preparados qumicos
(REACH).
Reglamento (UE) 2015/846 de la L140 Modifica los anexos II y III del Reglamento (CE) n 396/2005 del PE y del Consejo
Comisin, de 28.5.15 5.6.15 en lo relativo a los lmites mximos de residuos de acetamiprid, ametoctradina,
Pg. 1 amisulbrom, bupirimato, clofentecina, etefon, etirimol, fluopicolide, imazapic,
propamocarb, piraclostrobina y tau-fluvalinato en determinados productos.
Decisin (UE) 2015/877 de la L142 Se modifican las Decisiones 2009/568/CE, 2011/333/UE, 2011/381/UE, 2012/448/UE
Comisin, de 4.6.15 6.6.15 y 2012/481/UE con objeto de prorrogar la vigencia de los criterios ecolgicos para la
Pg. 32 concesin de la etiqueta ecolgica de la UE a determinados productos.

Reglamento (UE) 2015/868 de la L145 Se modifican los anexos II, III y V del Reglamento (CE) n 396/2005 del PE y del
Comisin, de 26.5.15 10.6.15 Consejo en lo relativo a los lmites mximos de residuos de 2,4,5-T, barbano,
Pg. 1 binapacril, bromofs-etilo, canfecloro (toxafeno), clorbufam, clorxurn, clozolinato,
DNOC, dialato, dinoseb, dinoterb, dioxatin, xido de etileno, acetato de fentina,
hidrxido de fentina, flucicloxurn, flucitrinato, formotin, mecarbam, metacrifos,
monolinurn, fenotrina, profam, pirazofos, quinalfs, resmetrina, tecnaceno y
vinclozolina en determinados alimentos.

Normativa Nacional
DISPOSICIN B.O.E. REFERENCIA

REAL DECRETO-LEY 4/2015, de N 70 para la reforma urgente del Sistema de Formacin Profesional para el Empleo en
22 de marzo, de la Jefatura del (23/03/2015), el mbito laboral
Estado pginas 25019
a 25059

CORRECCIN de errores del Real N 91 para la reforma urgente del Sistema de Formacin Profesional para el Empleo en
Decreto-ley 4/2015, de 22 de (16/04/2015), el mbito laboral.
marzo, de la Jefatura del Estado pginas 32182
a 32182

REAL DECRETO 357/2015, de N. 111 sobre cumplimiento y control de la aplicacin del Convenio sobre el Trabajo
8 de mayo, del Ministerio de (9/05/2015), Martimo, 2006, de la Organizacin Internacional del Trabajo, en buques espaoles.
Presidencia pginas 40711
a 40721

ORDEN FOM/882/2015, de 21 de N 116, por la que se actualizan las condiciones tcnicas del anexo A del Real Decreto
abril, del Ministerio de Fomento (15/05/2015), 809/1999, de 14 de mayo, por el que se regulan los requisitos que deben reunir
pginas 41740 los equipos marinos destinados a ser embarcados en los buques, en aplicacin de
a 41817 la Directiva 96/98/CE.

64 N 83 Julio 2015
PUBLICACIONES DE INTERS

Publicaciones electrnicas del INSHT


ERGA - Noticias
Peridico semestral de carcter divulgativo que aporta al mundo del trabajo las nuevas tendencias en el campo de la prevencin.
Se dirige tanto a empresarios como a trabajadores y consta de los siguientes apartados: un Editorial, Noticias de inters general
relacionadas con las condiciones de trabajo, un artculo de Opinin, un Anuncio sobre las ltimas publicaciones editadas por el INSHT
y el apartado Notas Prcticas, que desarrolla, a travs de temas monogrficos tratados de forma didctica, aspectos relevantes de la
seguridad y la salud en el trabajo. Se publican dos nmeros al ao y desde el ao 2010 su formato es exclusivamente digital.
Disponible en formato PDF en la web del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.
(http://www.insht.es/erganot).

ERGA - Bibliogrfico
Publicacin bibliogrfica mensual digital destinada a un pblico especializado. Aunque su ncleo fundamental es la bibliografa cientfico-
tcnica, de la que se presentan unas 150 referencias de monografas y artculos de revistas, con inclusin de resmenes de las mismas,
recoge tambin una seleccin de sentencias relacionadas con la seguridad y salud en el trabajo, celebraciones de cursos y congresos, y
el apartado Miscelnea, donde se aborda de manera monogrfica un tema de actualidad, incluyendo bibliografa relacionada.
Disponible en formato PDF en la pgina web del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.
(http://www.insht.es/ergab).

ERGA - Formacin Profesional


Publicacin cuatrimestral destinada a profesores de Formacin Profesional con objeto de facilitar la inclusin de la prevencin de
riesgos laborales en los contenidos de la enseanza que imparten.
Disponible en formato PDF en la pgina web del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
(http://www.insht.es/ergafp).

ERG@nline
Publicacin bimestral, dirigida a expertos, con el objeto de difundir las ltimas noticias e informaciones sobre los diversos aspectos
relacionados con la seguridad y salud en el trabajo facilitando los enlaces necesarios para que pueda accederse directamente a la
fuente de la informacin.
Disponible en formato PDF en la pgina web del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.
(http://www.insht.es/ergaonline).

ERGA - Legislacin
Publicacin digital que contiene las novedades legislativas relacionadas con la seguridad y salud en el trabajo publicadas en el Boletn
Oficial del Estado y en los Diarios Oficiales de la Unin Europea incluyendo hipervnculos directos a los textos de las disposiciones.
Las disposiciones se ordenan cronolgicamente por la fuente y el rgano donde se publican y, cuando se considera necesario, van
acompaadas de un breve anlisis, en el que pueden detallarse: las disposiciones a las que derogan, la normativa comunitaria que
transponen, las modificaciones que efectan y/o una indicacin de los artculos relevantes.
Disponible en formato PDF en la pgina web del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.
(http://www.insht/ergaleg).

ERGA Primaria Transversal


Publicacin digital de carcter pedaggico e informativo sobre la educacin en valores y las condiciones de salud y seguridad en
el entorno escolar. Dirigida al profesorado de Enseanza Primaria, su principal objetivo es servir como material de apoyo en la
enseanza de dichos temas. Se publican dos nmeros al ao.
Disponible en formato PDF en la pgina web del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.
(http://www.insht.es/ergapt).

N 83 Julio 2015 65
Normas y procedimiento a seguir para
la presentacin de artculos y colaboraciones
La responsabilidad de las opiniones emitidas Consejo editorial se reserva la facultad de Bibliografa: Al final del trabajo se co-
en Seguridad y Salud en el Trabajo corres- modificar y adaptar los ttulos. locar una lista de referencias relativas al
ponde exclusivamente a los autores. texto del artculo. Las referencias biblio-
Nombre y apellidos: Debern constar grficas se relacionarn segn la norma
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parcial con nimo de lucro de los textos e sa donde ejercen su actividad laboral el ta la Ley 51/2003.
ilustraciones sin previa autorizacin (RD Le- autor o autores. Se presentar un peque-
gislativo 1/1996, de 12 de abril de Propie- o resumen como introduccin. (Norma Forma de envo: El artculo se enviar
dad Intelectual) UNE-ISO 690:2013). por correo electrnico a la siguiente direc-
cin: divulgacion@insht.meyss.es. El ma-
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de su trabajo, de forma exclusiva al Instituto orden lgico, claro y debidamente estruc- como las fotografas en color sern de alta
Nacional de Seguridad e Higiene en el Tra- turado. Tendr una extensin aproximada calidad (300 ppp) en formato TIF.
bajo los derechos de reproduccin, distribu- de 10 folios de tamao Din A4 a doble
cin, traduccin y comunicacin pblica (por espacio (Norma UNE-ISO 690:2013) y 2. PROCEDIMIENTO
cualquier medio o soporte) de su trabajo. en formato Microsoft Word . Las colaboraciones, debidamente identifi-
No se aceptarn trabajos publicados ante- cadas y presentadas, debern enviarse a la
riormente o presentados al mismo tiempo Ilustraciones: El autor aportar las ilus- siguiente direccin de correo electrnico:
en otra publicacin. traciones, numeradas e indicadas en el divulgacion@insht.meyss.es
texto. No obstante, las fotos -que sern
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Ttulo: Deber ser conciso y claro. Ir las tablas, figuras, esquemas, etc., se de- r notificacin al autor o al primero de los
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ANDALUCA HUESCA ALBACETE SORIA CCERES LA RIOJA
INSTITUTO ANDALUZ DE C/ Ricardo del Arco, 6 - 4 planta C/ Alarcn, 2 P. del Espoln, 10 - Entreplanta Carretera de Salamanca INSTITUTO RIOJANO
PREVENCIN DE RIESGOS 22003 HUESCA 02071 ALBACETE 42001 SORIA Polg. Ind. Las Capellanas
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LABORALES Tel.: 974 29 30 32 Tel.: 975 24 07 84 10071 CCERES C/ Hermanos Hircio, 5
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Isla de la Cartuja TERUEL VALLADOLID Tel.: 941 29 18 01
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Tel: 983 29 80 33 SEGURIDAD Y SALUD LABORAL INSTITUTO VALENCIANO DE
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C/ Bernardino Ramazzini, 5.
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11012 CDIZ Avda. del Cristo de las DE SEGURIDAD Y SALUD Tel.: 981 18 23 29 03005 ALICANTE
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CANARIA Tel.: 947 24 46 16 Tel.: 973 20 16 16
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