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Mandado de Segurana

Constituio
Inveno brasileira
de 1934

Constituio Mandado de Segurana


Individual art. 5, LXIX
de 1988
Mandado de Segurana
Lei 12.016/09: Coletivo art. 5, LXX
Mandado de Segurana Caracteres Gerais

Atos/Omisses do Poder Pblico


Ou particulares agindo em nome daquele
Omisso: prova do poder-dever da autoridade (STJ, RMS. 2587; STF, RMS. 22032)

Atos Ilegais (art. 37, CR/88) ou abusivos


Legalidade estrita e abuso de poder (dtournement de pouvoir)

Direito Lquido e Certo


Meirelles: certo quanto previso e lquido quanto incorporao

Subsidirio
Quando no cabveis Habeas Corpus ou Habeas Data

Ao Mandamental
Nem declaratria nem condenatria, mas desconstituio do ato, sem ilao probatria
Mandado de Segurana Individual
Mandado de Segurana contra Atos
Judiciais (sucedneo Recursal):
No h recurso (Sm 267 STF) ou a
este no foi dado efeito suspensivo
(RSTJ 90/68).
Ato judicial inexistente/teratolgico
Casos (STJ, AgRg.MS. 14561)
Especiais Mas no cabe contra deciso
irrecorrvel nos JE (STF, RE. 576847).
Mandado de Segurana contra ato em
processo legislativo:
Se o parlamentar foi preterido no seu
direito pblico-subjetivo de participar
(RTJ 99/1031 e 169/181)
Mandado de Segurana Individual
Art. 5 (falta interesse de agir Cssio S.
Bueno):
. Recurso judicial ou administrativo se
tiverem efeito suspensivo
. Deciso judicial transitada em
No julgado.
cabimento Contra norma em tese (Sm. 266 ,
STF); individual ou coletivo. Exceto se
a norma tiver efeitos
concretos/imediatos (RTJ 133/1126; RTJ
113/162 e LEXSTJ 98/81)
Contra atos de matria interna
corporis (RTJ 163/176)
Mandado de Segurana Individual

Qualquer cidado (brasileiro, nato ou naturalizado e


estrangeiros);
Pessoas jurdicas de direito pblico ou privado;
Legitimidade

Entes despersonalizados (como esplio, condomnio,


massa falida), quando a lei lhes d capacidade
processual, inclusive de organismos pblicos
Ativa:

despersonalizados (como PGR, o Presidente da


Repblica, o presidente da Cmara dos Deputados etc.)
(STF, MS. 21243, 21239, ; STJ, RMS. 18066).
Se h mais de uma pessoa ofendida, o litisconsrcio
facultativo e poder ser formado at o Despacho Inicial.
Terceiro juridicamente interessado: diante da inrcia do
titular que se recusa a impetrar, mesmo depois de
notificado (art. 3).
Mandado de Segurana Individual

Poder Pblico
Particular, agindo em nome do Estado (por
autorizao, concesso, permisso),
Legitimidade

Particular no exerccio de (e sobre)


Passiva:

atribuies do Poder Pblico:


Representantes ou rgos de partidos
polticos;
Administradores de entidades autrquicas,
Dirigentes de pessoas jurdicas ou as pessoas
naturais Smula 510 (STF).
Exceo (quanto aos particulares): 2 do
art. 1. Ex.: Licitao (Sum. 333 STJ).
Mandado de Segurana Individual

Quem responde
pelas consequncias
administrativas
Quem Quem tem
praticou o autoridade
ato para corrigir

AUTORIDADE
COATORA
Mandado de Segurana Individual

Inicial: Extino do processo (carncia de ao)


indicao da STF, MS. 24872 e RSTJ 04/1283 , no
autoridade podendo ser feito ex officio (RTJ 123/475)
coatora + o
rgo (pessoa Exceo (fungibilidade): se h dvida
jurdica) a que razovel (STJ, AgRg.Ag. 55002);
est
vinculada... Teoria da Encampao: STJ, RMS. 14686,
art. 6 Ag.Rg RMS. 14686, MS. 5205, MS. 12.230.
- Erro na Limites (no se aplica): qdo o erro for
indicao da patente, mesmo havendo defesa (STJ,
autoridade MS. 12.091 e MS. 12.75); se a aplicao
coatora:
importar mudana de competncia.
Mandado de Segurana Individual
Objeto: direito lquido e certo

Previsto em lei;
Certo: Ainda que haja controvrsia sobre o direito
(Smula 625, STF)

incorporado ao patrimnio do
titular
Prova pr-constituda:
Lquido: - se os documentos estiverem em poder de
uma repartio pblica ou da prpria
autoridade coatora, abre-se incidente de
exibio de documento ou coisa.
Mandado de Segurana Individual
Prazo
contados da cincia, pelo interessado, do ato
impugnado
120 dias Sem suspenso/interrupo (STF, AgR.MS.
prazo 25.816, LEXSTF 322/154-157).
decadencial Inconstitucionalidade de estabelecer
restrio onde a Constituio no fez (Cssio
S. Bueno) contra, a Sm. 632, STF.

No h que se falar em contagem de prazo


Em caso enquanto durar a omisso (STJ, MS. 13.418,
de 13.816, 14.184; STF, AgRg.MS. 26733, MS.
25.136, RMS. 24.534).
omisso: Mesma regra se aplica ao MS. Preventivo
Mandado de Segurana Individual
Competncia
Definida pelo lugar da sede da autoridade
Regra: apontada como coatora

Competncia do STF, art. 102, I, d;


CR/88:
STJ, art. 105, I, b.

Quando as consequncias de ordem


Justia Federal (art. patrimonial do ato contra o qual se requer
109, CR/88 e salvo o mandado houverem de ser suportadas
STF, STJ) pela Unio ou entidade por ela
controlada ( art. 2, Lei 12.016/09)

Smulas: STF (248, 330, 623 e 624) e STJ (41, 177, 206, 209 e 376)
Mandado de Segurana Individual
Liminar

Regra: situao de dano/perigo de dano


iminente (tutela de urgncia):

- Prioridade de julgamento (salvo HC),


julgamento na 1 sesso ps concluso ao
Relator (mximo 5 dias) art. 20
- Concesso de Liminar
Mandado de Segurana Individual
Liminar e Contracautela
que o impetrante mostre fundamento relevante
em sua inicial
Requisitos que haja risco de imprestabilidade da segurana
da ao final concedida (cautelar) ou risco sobre o
Liminar: prprio direito (antecipatria)
Apesar do silncio da lei: tambm cabem
liminares contra a omisso e inibitria

No Cabimento Art. 7, 2: rene vrias hipteses legais e


de Liminar jurisprudenciais j existentes.

Cassao - Sm. 405 - STF: retroage, com excees:


Arts. 7, No em matria tributria (art. 63, 2, lei 9430/96);
3 e 8 Teoria do fato consumado (STF, RMS. 25652)
Mandado de Segurana Individual
Liminar e Contracautela

Novidade da lei
12.016/09, contra a
jurisprudncia
Contracautela:
dominante anterior,
que s admitia
eventualmente
(principalmente em
matria tributria)
Mandado de Segurana Individual e Coletivo

Sentena e Art. 26: crime de desobedincia (art. 333 CP)


(alm de outras sanes) o descumprimento da
Coisa Julgada deciso.

Podem recorrer: o impetrante, a pessoa jurdica


e at a autoridade coatora
Agravo (de Instrumento ou Regimental) contra
liminar
Apelao da deciso final (sem efeito
Recursos suspensivo)
(e similares) Remessa Necessria, quando concessiva a
segurana: mas isso no impede a execuo
provisria (art. 14, 3).
Suspenso de Segurana (art. 15): requerida
pela r ou pelo MP.
Mandado de Segurana Coletivo

Frente s aes coletivas, uma ao


Vantagens: mais clere, quando se tem prova pr-
constituda do direito lquido e certo

No prev seu uso para defesa de


direitos (ou de pretenses em sentido
de direitos) difusos
Crticas Limitou a C.J. Aos membros do
grupo/categoria substitudos
legislao: No dispensou as associaes do
requisito de 1 ano
=> Colocou o MSC quase como uma simples ao
sindical (Ferraresi)
Mandado de Segurana Coletivo Legitimidade
Representao no Congresso Nacional,
Defesa de seus interesses legtimos:
Partido poltico a) seus integrantes ou
b) finalidade partidria (ex.: meio
ambiente, liberdade econmica).

Organizao Defesa de direitos da totalidade/parte (Sm.


Sindical, Entidade 630, STF), dos seus membros ou associados,
de Classe ou na forma dos seus estatutos ;
Associao (+ E desde que pertinente s suas finalidades,
mas dispensada autorizao especial (art. 21
1ano) da Lei n 12.016/09) (Sm. 629, STF).

Ministrio Pblico? Marinoni e Daniel Mitidiero: a favor


Mandado de Segurana Coletivo

No pode ser dada


Liminar inaudita altera parte
Apenas aps audincia
art 22, (72hs.) do representante
2 judicial da pessoa jurdica
de direito pblico
Mandado de Segurana Coletivo

Direitos Coletivos
Objeto Direitos Individuais Homogneos
(art. 21): No cabe para defesa de direitos
difusos

limitada aos membros do grupo ou


Coisa categoria substitudos:
Toda a classe direitos coletivos (se o
Julgada MSC foi impetrado sem limitao)
Dir. Indiv. Homog.: os que se filiaram
(art. 22) antes da impetrao (STJ, ED.RMS.
21360).
Mandado de Segurana Coletivo

A impetrao de MSC no
induz litispendncia com MSI
Relao O Impetrante que quiser se
entre MSI beneficiar da deciso em
MSC deve desistir do seu MSI
e MSC at 30 dias do
conhecimento.
Ao Popular e Ao Civil Pblica - Similitudes

Defesa de Direitos
Transindividuais
. com ou sem dano econmico (STF, RE.170.768; ST,
Resp. 474.475)

Ao Popular: Ao Civil Pblica:


- CR/88 art. 5, - CR/88 art. 129,
LXXIII III
- Lei n. 4.717/ 1965 - Lei n. 7.347/1985
Ao Popular

Ato de Democracia Iseno de Custas; Honorrios de


Direta do Sucumbncia e de adiantar
Cidado honorrios de percia (STJ, Resp.
(art. 1, parg. nico, 1225103 questo pendente de
CR/88) definio art. 543-C, CPC)

Ampliou o raio da AP: tambm Adm.

CR/88: Pb. Indireta e Particulares


Sempre envolvendo Atos
Administrativos
Ao Popular
Cidado, residente ou no no local
Ttulo de Eleitor (art. 1, caput, e 3, Lei
4.717/65) apenas meio de prova (STJ,
Resp. 1.242.800)
Pode ser proposta por menor (16-18)
sem assistncia, mas no por pessoa
Legitimidade jurdica (Sm. 365, STF).
Ativa J.A.S.: o cidado age em nome prprio
defendendo direito prprio (o de participar
das decises estatais).
Seabra Fagundes: caso especial de
substituio processual; age em nome
prprio mas defende interesse do ente
pblico (Unio, Estado, Municpio), que
ru, mas pode aderir ao (RTJ 160/778).
Ao Popular

Cabveis Assistncia e Litisconsrcio (art.


6, 5);
Havendo desistncia ou se a ao puder
ser extinta sem resoluo do mrito (art.
9): outro cidado ou o MP podem
assumir a ao publicado edital, no
Legitimidade
prazo de 90 dias.
Ativa
Na fase de execuo, se o autor no a
promove: podem faz-lo o MP ou a
pessoa jurdica r da ao (arts. 16-
17).
Ministrio Pblico: custos legis (art. 6,
4).
Ao Popular

Entidades mencionadas nos arts. 1 e


6.
Tambm (litisconsrcio necessrio e
simples):
Legitimidade as autoridades, funcionrios ou
Passiva administradores que houverem
autorizado, aprovado, ratificado ou
praticado o ato impugnado, ou que,
por omissas, tiverem dado
oportunidade leso, e contra os
beneficirios diretos do mesmo.
Ao Popular

ao patrimnio pblico ou de
Objeto: entidade de que o Estado
participe,
anular moralidade administrativa,
ao meio ambiente
ato ao patrimnio histrico e cultural
No cabe se o ato jurisdicional
lesivo (STF, MC.AO. 672)
Ao Popular Objeto
Competncia;
Ato Forma;
Administrativo Legalidade;
Lesivo ao Finalidade
Patrimnio
Pblico Motivao (quando a
matria fato/direito
(ou entidade ...) inexistente/inadequad
a);
Comprovao de
Procedncia da ilegalidade/imoralidade e
ao: lesividade, mesmo sem dano
econmico
Ao Popular Competncia
Juiz onde se deu o ato impugnado, federal
(art. 109,I, CR/88) ou estadual.
STF:
- Art. 102, I, f, CR/88 conflito entre Unio
e Estados/DF (ou entre estes), inclusive
Art. 5 Adm. Pbl. Indireta (RT 857/175)
- Art. 102, I, n, CR/88 todos os membros
da magistratura sejam interessados, e
aquela em que mais da 1/2 dos membros do
tribunal de origem estejam impedidos ou
sejam interessados (RTJ 171/101).

Art. 5, 3 - Proposta a ao, fixa-se a competncia para


quaisquer outras aes posteriormente
Preveno intentadas que lhes sejam conexas
Ao Popular

Petio
- Documentos essenciais (art. 283-CPC):
procedimento extrajudicial prvio para
obter; havendo recusa (ou necessitando de
outros): incidente de exibio durante a
ao
Despacho Inicial
Procedimento:
Citao: as autoridades,
funcionrios ou administradores
acusados de praticarem os atos ou
por eles beneficiados.
Pode ser renovada antes da sentena
(e renovado prazo de defesa) se se
descobrir outros beneficirios.
Ao Popular

Liminar (art. 5, 4) inaudita altera


parte.
Mantida aps manifestao do ru, cabe
Agravo de Instrumento e pedido de
Suspenso (art. 4, 5 e 6, Lei
8.437/92).
Procedimento: Contestao: prazo de 20 dias (comum),
prorrogvel por igual perodo a pedido
do ru.
Ministrio Pblico, para parecer,
Saneamento e Pedido de Produo de
Provas.
AIJ e Sentena.
Ao Popular

(apenas) Declaratria e Desconstitutiva


(e/ou) Condenatria perdas e anos
decorrentes; inclusive previso de ao
regressiva.
* J fixa o valor da condenao ou
Sentena remete liquidao (arts. 475-C a 475-E, CPC).
(erga * O condenado a restituir bens/valores:
omnes, art. sequestro e penhora, desde a prolao da
18): sentena condenatria art. 14, 4.
* Juiz remete peas dos autos ao MP
para aes penais cabveis.
(se procedente): condenao ao pagamento de
custas/honorrios
M-f do autor: condenao ao pagamento de
10 (dez) vezes o valor das custas.
Ao Popular

Remessa ex officio (art. 19): ao contrrio


do CPC, ocorre quando a AP julgada
improcedente ou a sentena
Recursos e terminativa.
Remessa ex * O autor tambm pode apelar, assim
officio (art. 19) como qualquer cidado ou o MP.
Do julgamento pela procedncia:
Apelao, sempre com efeito
suspensivo.
Das Decises Interlocutrias: Agravo.
Ao Popular

Trnsito em Julgado: autor ou terceiro


tm 60 dias para mover a execuo.
Cumprimento Seno, deve ser feita pelo MP
Forado Uma das rs pode promover execuo
contra outra (ainda que tenha
contestado a ao) naquela parte da
sentena que a aproveitar.
Ao Civil Pblica
Ampliao da ACP para quaisquer
CR/88, art. 127, III direitos difusos e coletivos
Redao original do art. 1:
I - ao meio-ambiente;
II - ao consumidor;
III - a bens e direitos de valor artstico, esttico,
histrico, turstico e paisagstico;
IV - (VETADO) [a qualquer outro interesse
Lei 7347/85 difuso].
objeto (sem Alteraes Legislativas ao art. 1:
prejuzo da AP) IV - a qualquer outro interesse difuso ou
coletivo. (includo pelo CDC)
V - por infrao da ordem econmica; (2001 e
2011).
VI - ordem urbanstica. (2001)
VII honra e dignidade de grupos raciais,
tnicos ou religiosos. (2014)
Ao Civil Pblica
Restrio ao art. 1:
Lei 7347/85 No ser cabvel ao civil pblica para
objeto veicular pretenses que envolvam
tributos, contribuies previdencirias,
o Fundo de Garantia do Tempo de
Servio - FGTS ou outros fundos de
natureza institucional cujos
beneficirios podem ser
individualmente determinados (Art. 1,
pargrafo nico, includo pela MP.
2180/01)
STF decidiu, com repercusso geral,
afastar a incidncia do pargrafo nico
do art. 1 em um caso que envolvia
matria tributria (RE.576155).
Ao Civil Pblica
Lei 7347/85
(lei geral da Leis Especiais:
ACP) - Lei 7.853/89 (portadores de
deficincia);
- Lei 7.913/89 (que protege
investidores no mercado de valores
imobilirios);
- Lei 8.069/90 (ECA);
- Lei 8.974/95 (relativa a material
gentico);
- Lei 10.741/03 (Estatuto do Idoso)
- Lei 10.671/03 (Estatuto do
Torcedor).
Ao Civil Pblica Legitimidade Ativa (art. 5, redao alterada
em 2007 e 2014)

I - o Ministrio Pblico;
II - a Defensoria Pblica;
III - a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios;
IV - a autarquia, empresa pblica, fundao ou sociedade de
economia mista;
V - a associao que, concomitantemente
a) esteja constituda h pelo menos 1 (um) ano nos termos
da lei civil;
b) inclua, entre as suas finalidades institucionais, a proteo
ao meio ambiente, ao consumidor, ordem econmica,
livre concorrncia, aos direitos de grupos raciais, tnicos ou
religiosos ou ao patrimnio artstico, esttico, histrico,
turstico e paisagstico
Ao Civil Pblica Legitimidade Ativa

Principal autor das ACP: a ao pode se iniciar de


denncia feita por cidados em geral ou servidor
pblico.
Custos legis.
Sobreposio com a AP e defesa de direitos
individuais homogneos:
Ministrio
Pblico - Possibilidade de ampliao da competncia
por lei: art. 129, IX, CR/88 Lei Orgnica do MP
(lei 8225/93, art. 25, IV, a) e LC 75/93 (art. 6,
VII, d).

- Atuao sobre Dir. Indiv. Homog.: art. 129,


caput, CR/88 (quaisquer direitos indisponveis)
Ao Civil Pblica Legitimidade Ativa

O Ministrio Pblico (...), legitimado


a promover qualquer espcie de ao
na defesa do patrimnio pblico social,
Ministrio no se limitando ao de reparao
Pblico STJ, de danos. (...)
Resp. 427.140 A lgica jurdica sugere que legitimar-
alterao de se o Ministrio Pblico como o mais
entendimento: perfeito rgo intermedirio entre o
Estado e a sociedade para todas as
demandas transindividuais e interditar-
lhe a iniciativa da Ao Popular, revela
contraditio in terminis (2003).
Ministrio Pblico Direitos
Ao Civil Pblica Legitimidade Ativa
Indiv. Homog. Indisponveis
* ACP. Proteo das pessoas com deficincia fsica, mental
ou sensorial. Sujeitos hipervulnerveis. Fornecimento de
prtese auditiva. MP. Legitimidade ativa ad causam. (...) Na
ACP, em caso de dvida sobre a legitimao para agir de
sujeito intermedirio (...), sobretudo se estiver em jogo a
dignidade da pessoa humana, o juiz deve optar por
reconhec-la e, assim, abrir as portas para a soluo judicial
de litgios que, a ser diferente, jamais veriam seu dia na
Corte.
* Mesmo que a ao apenas proteja uma pessoa
benefcio de toda a sociedade.
* A possibilidade de gesto individualizada do direito no o
transforma de indisponvel em disponvel e de indivisvel em
divisvel (STJ, Resp. 931513, j. 2010)
* No mesmo sentido: EREsp. 734493 e EREsp. 819010, REsp. 856194, 688052, 976021,
RSTJ 215/315 e 195/138; RT 853/202 e 846/231; RE. 248869 (investigao de
paternidade)
Ministrio Pblico Direitos
Ao Civil Pblica Legitimidade Ativa
Indiv. Homog. Indisponveis

* STF, Smula 643: O Ministrio Pblico tem legitimidade


para promover ao civil pblica cujo fundamento seja a
ilegalidade de reajuste de mensalidades escolares.

* STJ, Smula 470: O Ministrio Pblico no tem legitimidade


para pleitear, em ao civil pblica, a indenizao decorrente
do DPVAT em benefcio do segurado.
Ministrio Pblico Direitos
Ao Civil Pblica Legitimidade Ativa
Indiv. Homog. Indisponveis

* Smula n. 7 do Cons. Sup. do MP/SP: "O Ministrio Pblico


est legitimado defesa de interesses individuais homogneos
que tenham expresso para a coletividade, como:
a) os que digam respeito sade ou segurana das pessoas,
ou ao acesso das crianas e adolescentes educao;
b) aqueles em que haja extraordinria disperso dos lesados;
c) quando convenha coletividade o zelo pelo funcionamento
de um sistema econmico, social ou jurdico.
Ministrio Pblico Direitos
Ao Civil Pblica Legitimidade Ativa
Indiv. Homog. Indisponveis

Direitos Previdencirios STJ, Resp. 396081:


Restries:

por se tratar de direitos disponveis (os


beneficirios sendo menores). No mesmo
sentido: Resp. 236161, Edcl.AgRg.EREsp.
773121. No STF, RE . 195056 e RTJ. 173/288.
IPTU STF, RE. 195056: no se trata de relao
de consumo.
Ao Civil Pblica Legitimidade Ativa
Crescimento de importncia nas ACP
Requisitos:
1. Objetivo: constituio h pelo menos 1 ano
(dispensvel pelo juiz quando haja manifesto
interesse social evidenciado pela dimenso ou
caracterstica do dano, ou pela relevncia do
bem jurdico a ser protegido.
2. Subjetivo: Pertinncia temtica e
Associaes representatividade adequada: prever no
Estatuto a defesa dos direitos pretendidos.
- STJ,REsp. 876931 (Ambiental. ACP da
Associao dos Amigos da Escola de Artes
Visuais do Parque Lage); STF, RE. 573232
- STF Se a associao age em nome dos
filiados, precisa de autorizao assembleiar (RTJ
210/663)
Ao Civil Pblica Legitimidade Ativa

A legitimidade da Defensoria Pblica


adveio de alterao na lei da ACP por
fora da Lei n 11.448/07
ADIn. 3.943 (pendente de
Defensoria julgamento), proposta pela Assoc.
Pblica Nac. dos Membros do MP:
- declarao de inconstitucionalidade
ou
- interpretao conforme:
Defensoria apenas pode atuar para
hipossuficientes
Ao Civil Pblica Legitimidade Ativa

Unio, Estados, Distrito Federal, Municpios,


autarquia, empresa pblica, fundao e
sociedade de economia mista
Outros
STJ: no se enquadram aqui autarquias
estaduais (Resp. 1011789).

Administrao Pblica e as associaes


com os demais legitimados;
Litisconsrcio
Entre os representantes dos Ministrios
Ativo: Pblicos da Unio e dos Estados (art. 5,
2 e 5 da Lei n 7.347/85).
Ao Civil Pblica Legitimidade

No h definio prvia
Legitimidade
Passiva: na lei; podem ser entes
pblicos ou privados.

necessrio ou facultativo: de acordo


Litisconsrcio com lei/relao jurdica. Ex.:
responsabilidade solidria gera litisconsrcio
Passivo: facultativo (STJ, Resp. 1060653).
Unitrio ou simples
Ao Civil Pblica

STF: possvel a arguio


incidental de
inconstitucionalidade de norma
em ACP quando o pedido da
Controle Difuso de ao se dirigir no declarao
Constitucionalidade da inconstitucionalidade em
e ACP: tese, mas violao efetiva (ou
ameaa de dano) a direitos
difusos e coletivos (Rcl. 434).
No mesmo sentido: MC.Rcl. 721,
LEXSTF 326/217 e LEXSTF 360/165
Ao Civil Pblica Procedimento

Inqurito Civil Pblico


- Procedimento (no obrigatrio) de
recolhimento de provas:

Vale lembrar: requisitos para quebras


de sigilo e necessidade de autorizao
Atos Pr-
judicial.
processuais:
- Resultados possveis:
a) TAC
b) ACP
c) Arquivamento submetida tal
deciso ao Cons. Sup. Do MP.
Ao Civil Pblica Procedimento

Termo de Ajustamento de Conduta


(TAC) - art. 5, 6:
Acordo extrajudicial que pode ser
Atos Pr- proposto por qualquer dos
processuais: legitimados;
Vale como ttulo executivo
extrajudicial
No obrigatrio (STJ, Resp. 89443)
Ao Civil Pblica Procedimento
Cautelar art. 4 , Lei 7.347/85: para proteger os
prvia bens/direitos, objeto da ao

Foro do lugar onde ocorreu (ou deva


ocorrer) o dano (art. 2)
Art. 93, CDC (aplicao subsidiria):
- se dano (ou perigo de dano) local,
competente o juzo da comarca/seo
Competncia judiciria local;
- se regional /nacional, competente a
seo judiciria da Justia Federal da capital
do Estado ou DF
- Ajuizada a ao o juzo se torna prevento.
Ao Civil Pblica Procedimento

Com/sem justificao prvia


Com/sem cominao de astreintes s sero
pagos aps o trnsito em julgado de deciso
favorvel.
Liminar ACP em Improbidade Adm.: a Adm. Pb. tem
72 hs. para se manifestar aps concedida
(art.12) liminar (Lei n 8.437/92, arts. 2 e 17, 7).
Cabe Agravo de Instrumento com pedido de
Suspenso da liminar ao Presidente do Tribunal
- contra essa deciso cabe Agravo
Regimental.
Ao Civil Pblica Sentena
Procedente (art. 3):
- impe obrigao de fazer/no
fazer (art. 11): sob pena de (ex
officio) execuo especfica, ou
astreintes.
- (e/ou) condenao pecuniria (STJ,
Sentena Resp. 1181820 e 605323).
No h condenao em
custas/honorrios (e nem
pagamento inicial de custas), salvo
m-f.
Reexame necessrio: aplica-se a
mesma regra da Lei de AP.
Ao Civil Pblica Sentena
Procedente:
* coisa julgada erga omnes,
*nos limites da competncia
territorial do rgo prolator
(acrescentado por Med. Prov., convertida na
Sentena lei 9494/97) e
Alcance * ACP proposta por Associao na
(art. 16) defesa dos interesses dos associados:
eficcia apenas sobre o direito dos
substitudos que tenham, na data da
propositura da ao, domiclio no
mbito da competncia territorial do
rgo prolator (Art. 2-A da lei 9494/97)
Ao Civil Pblica Sentena

Improcedente por falta de provas:


Sentena * coisa julgada inter partes,
Alcance * outros legitimados podem
(art. 16) propor nova ACP, valendo-se de
nova prova.
Ao Civil Pblica Sentena

Sentena Restrio do alcance territorial

- Adm. Pblica consegue reter


Art. territorialmente decises judiciais que
16 lhes sejam contrrias, ao invs de ter de
sofrer com decises de alcance nacional
- Por que prever que se o dano for
regional/nacional a ao deve ser proposta na
Capital ou no DF?
Ao Civil Pblica Sentena
Min. N. Andrighi: ao tratar de dir. Indiv.
Homog., diferena entre eficcia da
sentena e eficcia da coisa julgada
(Liebman):
- o art. 16 trata de coisa julgada (imutabilidade
do decidido dentro do territrio de
Restrio competncia do rgo julgador) e no da
do alcance eficcia subjetiva da sentena (esta pode at
ser nacional) (STJ, Resp. 411.529, correo
territorial das cadernetas de poupana, j. 2008)
Contra essa deciso foram opostos
Embargos de Divergncia na 2 Seo,
que reformaram a deciso mantendo a
restrio territorial do art. 16 (STJ,
EREsp 411529, j. 2010).
Ao Civil Pblica Execuo

Qualquer dos legitimados da ACP


ACP com pedido de indenizao sobre Dir. Indiv.
Homog.: a sentena poder ser genrica (art. 95,
CDC), deixando a cada interessado a faculdade de
buscar individualmente seu direito (ou de forma
coletiva art. 98, CDC) (STF, RE. 193579 e 193503; STJ,
AgRg.Resp. 977806; AgRg.AgRg.Resp. 979645 e EREsp.
1082891).
* MP: (regra) no pode mover
liquidao/execuo nesses casos, exceto se
passado 1 ano sem que aqueles promovam (art.
100, CDC) (STJ, RESp. 8695830).
Ao Civil Pblica Execuo
Criao o Fundo de Defesa dos
Direitos Difusos (art. 13, LACP c/c
art. 84, CDC):
* Ver: Decreto 1.306/94,
especialmente os arts. 7 e 8 e
Condenatria Lei 9.008/95.
ao pagamento Em caso de discriminao tnica:
de 2
indenizao:
Cabe a cada um destinatrio da
deciso se habilitar para receber
sua parte.
Em 30/04/14 o FDD possua saldo
de R$62.078.720,34