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SEED-PR

Secretaria de Estado da Educao do Paran

Professor Pedagogo
NDICE

CONHECIMENTOS ESPECFICOS
Histria da Educao Brasileira e as relaes entre escola, estado e sociedade. .......................................................................................... 01
Polticas pblicas da Educao no Brasil. ....................................................................................................................................................... 08
Fundamentos e concepes de gesto e diferentes formas de estruturao na organizao da escola. ...................................................... 08
Gesto e instncias colegiadas na unidade escolar; estrutura, funcionamento e organizao. ..................................................................... 36
Formao do Pedagogo no Brasil. ................................................................................................................................................................... 45
O financiamento da educao. ........................................................................................................................................................................ 47
Educao e Pedagogia: bases filosficas, sociolgicas, psicolgicas, antropolgicas e polticas de educao. ........................................... 49
A Pedagogia: seu objeto, campo de conhecimento e de trabalho; as correntes pedaggicas. ...................................................................... 73
A relao entre educao/cultura/tica e cidadania. ..................................................................................................................................... 118
Concepes e teorias curriculares. .................................................................................................................................................................. 82
O Projeto Poltico Pedaggico - Papel e funo da escola: concepes e diferentes formas de organizao do conhecimento e
do tempo nos currculos escolares. ................................................................................................................................................................. 97
A didtica e as diferentes formas de organizar o ensino. .............................................................................................................................. 109
Formao continuada do professor. .............................................................................................................................................................. 116
Escola, violncia e cidadania. ........................................................................................................................................................................ 118
Organizao do trabalho pedaggico na escola: o pedagogo como educador e mediador no ambiente de trabalho. .................................. 109

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mundo capitalista subdesenvolvido, entretanto, a coisa ia de mal a pior.
Reduzido a poucas e em geral inoperantes iniciativas socio-econmicas
recheadas de muito, muito discurso eleitoreiro e uma boa dose de
regimes ditatoriais para conter a insatisfao, o liberalismo
subdesenvolvido, ao invs de criar prosperidade social e econmica
para todos aprofundou o fosso das diferenas sociais. Ricos ficaram
mais ricos e cada vez em melhor nmero; pobres se multiplicavam e
HISTRIA DA EDUCAO BRASILEIRA E AS RELA-
viravam miserveis.
ES ENTRE ESCOLA, ESTADO E SOCIEDADE.
J na dcada de 80, este modelo liberal de Estado dava mostras
A diviso do trabalho social vai ter como consequncia a de esgotamento. Na verdade, a prpria frmula capitalista mostra-se
cristalizao destas posies. No a partir do ponto de vista de um ou esgotada simplesmente porque no sobrevive sem mecanismos
outro cidado, mas a partir do ponto de vista de classe. Com efeito, as intensos e seguros de explorao. Estes mecanismos, que, antes do
classes sociais vo balizar o estabelecimento do pblico e do privado. Welfare State situavam-se em nvel interno dos pases desenvolvidos e,
Mas, tambm, vo iniciar um relacionamento tenso, em busca da aps este, deslocaram-se para a explorao inter-nacional, tambm
hegemonia - a luta para definir e estabelecer o que pblico (seu no se encontram seguros no modelo atual. A velocidade com que o
espao) e para control-lo. Entretanto, uma das classes sociais capital financeiro gira pelo mundo, passando por pases em bolhas de
bsicas, a que detm os meios de produo, passa a estabelecer desenvolvimento fabricadas para facilitar a explorao (vide o sudeste
ditatorialmente este espao do pblico, uma vez que possui os asitico), torna as criaturas um perigo para seus criadores.
elementos materiais necessrios e indispensveis produo. Com
preciso, ento dar uma sobrevida ao capitalismo, enquanto se
isto, esta classe torna-se dominante.
pensa em coisa mais duradoura e segura (e que no afete os
No obstante este controle do espao pblico, a classe interesses dos pases poderosos). Surge ento o tal de
dominante sabe que precisa mant-lo, e, para isto, utiliza-se de Neoliberalismo. O Estado Neoliberal, em essncia, o mesmo Estado
mecanismos de controle que vo desde a fora bruta at o Liberal, mas agora sob nova embalagem. Esta embalagem estabelece
convencimento sutil via Ideologia. Em consequncia desta necessidade o aprofundamento, em funo dos interesses dos pases centrais, de
do controle sutil da sociedade, surge, ento uma entidade denominada uma caracterstica bsica do capitalismo: a economia de mercado. O
Estado. mercado passa a ditar quase todas as normas das transaes
O papel do Estado seria como que um mediador entre as pessoais, e institucionais, constituindo o prprio limite (?) tico vigente.
classes, procurando evitar conflitos maiores e garantir direitos a todos. Ao enfatizar novamente, agora com mais vigor, a economia de mercado
Observe que, embora os interesses para a criao do Estado fossem como base da vida econmica dos pases, o capitalismo vai mexer
os mais excusos, ele acaba por revelar-se - inicialmente, pelo menos - tambm na questo do Estado. Se quase tudo agora regido pelos
interessante ao dominado. O primeiro Estado pr-capitalista contratos econmicos, ento os servios bsicos do velho Estado do
caracterizava bem esta concepo de coisa arranjada. Era bem-estar social tambm sero vertidos iniciativa privada. O Estado
personificado, na Frana, pelo Rei, que bradava aos quatro ventos: O diminui de tamanho, passando a controlar apenas alguns poucos
Estado sou eu. No Brasil, D. Pedro I inaugura seu Poder Moderador, setores da sociedade, geralmente burocrticos e/ou militares. o
que na verdade era um Estado de fato dentro de um Estado que se Estado Mnimo, caracterstica do Neoliberalismo.
dizia de Direito. Novamente, encontramo-nos s voltas com a questo pblico x
Com a evoluo do capitalismo, este conceito de Estado tambm privado. Ao privatizar descontroladamente o pblico, o Estado
evolui e se aperfeioa. Surge o chamado Estado democrtico, Neoliberal aprofunda mais ainda (e a gente que pensava que pior no
caracterstica do Liberalismo Econmico, que se fortalece a partir o podia ficar...) nos pases perifricos as diferenas sociais, com um
New Deal, o pacto de Estado estabelecido pelos Estados Unidos aps agravante: de tanto se purificar o capitalismo vira autofgico. Por isto
a grande crise da dcada de 30. Este Estado Liberal vai inaugurar no o Neoliberalismo tem perna curta. timo momento econmico para se
mundo o Welfare State, ou Estado do bem-estar social. Neste modelo, comear a question-lo (desemprego altssimo, espasmos financeiros),
cabe ao Estado proporcionar a todos os cidados condies bsicas bem como ao capitalismo como um todo, mas pssimo momento
para uma vida digna, como Educao, Sade, Habitao, Saneamento, poltico. Os poderosos so espertos, e, ao verem a coisa preta tratam
Transportes, etc, tudo de boa qualidade. Os direitos bsicos do cidado de limpar as mais improvveis ameaas poltico-ideolgicas que
seriam preservados, contanto que no se questionasse a forma como a possam surgir no futuro. No existe mais o chamado mundo
classe dominante obtinha seu poder. Esta forma se manifestou logo, comunista; at um pequeno e desajeitado Sadam Hussein tido pelos
logo, atravs de mecanismos imperialistas de dominao de pases, EUA como ameaa humanidade. Entretanto existem focos
tornando outros pases, geralmente com mo-de-obra barata e vastos importantes de descontentamento e o poder no monoltico,
recursos naturais a serem explorados, pases dependentes. O Estado apontando para um futuro imprevisvel.
Liberal vicejou no ps-guerra em todos os pases desenvolvidos. No

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Que tipo de Educao viceja em um Estado Neoliberal? b) a econmica, visando a um Estado regulador, indutor,
coordenador e mobilizador dos agentes econmicos e sociais;
Para responder a esta pergunta, e importante retornarmos aos
princpios do Estado capitalista. Observe que a questo pblico x c) a social, com a crise do Estado de Bem-Estar Social;
privado est na base da questo do Estado capitalista. No por outro
d) a poltica, questionando-se a incapacidade de institucionalizar
motivo que a Escola Pblica vai surgir justamente com o capitalismo:
a democracia e prover uma cidadania adequada; e
uma tentativa do Estado (ou da classe que controla o Estado) de
estender seus domnios a todos os setores da sociedade civil. No e) a crise do modelo burocrtico de gesto pblica, tendo em
entanto justamente a, na contraditria escola pblica, que vo surgir vista os elevados custos e a baixa qualidade dos servios prestados
os mais eficientes focos de resistncia a esta concepo de Estado. A pelo Estado.
palavra chave para compreendermos este carter contraditrio da Cada perspectiva da crise do Estado vem impregnada de um
escola Cultura. Ou, se desejarmos ir mais fundo, Trabalho. entendimento especfico sobre quais so os principais problemas e
Observe nossa primeira aula destes resumos e veja o porqu. A sobre o que fazer para que ocorra uma redefinio do papel ideal do
Cultura, forjada no Trabalho, a base da educao. Sendo um Estado, suficiente para superar os problemas indicados. O possvel
processo e um produto social, a cultura mltipla, dinmica e consenso seria quanto ao que se deveria esperar de uma reforma
contraditria. impossvel controlar a cultura, embora os apocalpticos estatal: que ela permitisse ao Estado desenvolver a capacidade
livros de Admirvel Mundo Novo (Huxley) e 1984 (Orwell) tentem por administrativa, no sentido de melhorar o desempenho pblico e a
vezes nos convencer do contrrio. qualidade dos servios dirigidos s necessidades pblicas.
A Educao capitalista, portanto, vai gerar um tipo de escola que Bresser Pereira (2001), analisando as concepes e
possui caractersticas contraditrias: reproduz a ideologia dominante, perspectivas tericas da reforma do Estado, presentes na literatura,
mas tambm importante foco propagador de contra-ideologia. A luta destaca a heterogeneidade de respostas questo de como reconstruir
de classes (sem trocadilho...) se d dentro da escola, da mesma forma o Estado no sentido de melhor capacit-lo a intervir e implementar as
que fora dela. A escola no melhor nem pior que outras instncias polticas econmicas, manter a ordem pblica e oferecer servios
sociais, mais uma delas. O pensamento privatista existente na escola sociais com boa qualidade, e indica quatro principais abordagens
pblica no a transforma em bem privado, mas acentua a dominao. tericas da reforma do Estado: a neoliberal, a sociologia institucional, a
Isto ruim. escolha racional e o modelo principal-agente, caracterizando-as.
Com o Neoliberalismo, a escola tende a ser cada vez mais Especificamente quanto ao caso brasileiro, Barreto (1999), a
privatizada em seus princpios e metas. A educao tende a partir de anlise do Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado,
direcionar-se para o mercado, no para a realizao do homem todo e indica a conjugao de quatro processos interdependentes, a saber: a
de todos os homens. Tende a estabelecer para as pessoas, desde redefinio das funes do Estado, a reduo de seu grau de
cedo, que devem sufocar seus sonhos em funo dos ditames do interferncia, o aumento da governana e da governabilidade.
mercado. Com o acirramento da competio, o aumento do
desemprego e a desvalorizao das profisses desinteressantes ao O aparelho de Estado entendido como compreendendo quatro
Capital, a escola tende a fechar-se em possibilidades e regras que setores de atuao:
muitas vezes violentam os quereres humanos. 1) o ncleo estratgico,
Tendncia direo, no destino. A escola, portanto, no vai 2) as atividades exclusivas do Estado,
morrer em seu carter pblico e democrtico, simplesmente porque
3) os servios no-exclusivos do Estado e
humana. E porque a Cultura ato humano. Isto no quer dizer que o
Estado Neoliberal no faa um enorme estrago na conscincia das 4) a produo de bens para o mercado.
prximas geraes.
A atuao direta do governo fica restrita aos dois primeiros. Nos
Nas ltimas trs dcadas do sculo XX ocorreram profundas dois ltimos setores - entre os quais est a Educao-, o Estado tem
transformaes no mundo, nos planos econmico, poltico, cultural e uma atuao indireta na sua promoo e financiamento, parcial ou
social. Uma das principais mudanas refere-se ao papel do Estado- totalmente.
Nao, que, na sociedade global, no s redefinido, mas perde
Pode-se inferir, pelas caractersticas que Pereira indica e pelas
algumas de suas prerrogativas econmicas, polticas, culturais e
que Barreto descreve, que o processo de reforma do Estado que vem
sociais, debilitando-se. No Brasil, em especial a partir da dcada de 80,
sendo desenvolvido no Brasil volta-se para as caractersticas do
ocorre uma situao comumente designada como crise do Estado.
modelo neoliberal. Devido prioridade que este modelo imprime
Esta expresso utilizada muitas vezes sob um falso consenso, questo econmica, as principais crticas que lhe so feitas referem-se
por reunir sob o mesmo ttulo diversas crises simultneas: s suas consequncias no campo social. Mais especificamente, as
crticas voltam-se aos seus efeitos negativos sobre o Estado de Bem-
a) a fiscal, entendida como o excesso de gasto pblico social;
Estar Social.

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No Brasil, aquelas reas tradicionalmente atendidas e Por meio desta breve caracterizao do perodo abordado, da
consideradas como parte do Estado de Bem-Estar Social, entre as crise do Estado e seu processo de reforma, possvel identificar
quais a Educao, so diretamente afetadas pela crise. Segundo algumas de suas relaes com a Educao, a partir de diretrizes
Azevedo (2000:17), a Educao no Brasil se constitui como um setor estabelecidas e polticas implementadas. Todo esse processo e
que se tornou alvo das polticas pblicas, em estreita articulao com relaes so fomentadores de questionamentos diversos, por parte da
as caractersticas que moldaram o seu processo de modernizao e comunidade acadmica, gerando farto material sobre o tema. Porm,
desenvolvimento. conforme o prisma sob o qual ele estiver sendo observado, a
perspectiva adotada para analis-lo diferente. Abre-se aqui a
Na dcada de 80 a nfase passa a ser a eficincia do
possibilidade de anlise sobre quais so e como se relacionam (se isso
funcionamento das instituies escolares e a qualidade de seus
ocorre) estas perspectivas.
resultados. importante ressaltar a influncia de organizaes
internacionais no estabelecimento destas diretrizes, estabelecidas para
o aparelho de Estado como um todo, em seu processo de reforma.
EDUCAAO/SOCIEDADE E PRATICA ESCOLAR
Esta tendncia permanece na dcada de 90, em que ... o
A crescente preocupao com educao corporativa exige que
Estado procurar imprimir maior racionalidade gesto da educao
cada vez mais os responsveis pela concepo, desenho e
pblica, buscando cumprir seus objetivos, equacionar seus problemas e
implementao das aes e dos programas educacionais aprofundem
otimizar seus recursos, adotando em muitos casos o planejamento por
seus conhecimentos sobre educao e pedagogia. Sempre oportuno
objetivos e metas.
relembrar que:
A Educao passa por reformas em sua estrutura e orientaes,
Educao diz respeito influncia intencional e sistemtica
destacando-se as seguintes:
sobre o ser humano, com o propsito de form-lo e desen-
redistribuio de recursos; volv-lo em uma sociedade.

descentralizao da execuo do gasto; Pedagogia refere-se reflexo sistemtica sobre educa-


o; a reflexo sobre modelos, mtodos e as tcnicas de
reforo da progressividade e redistributividade dos recur-
ensino.
sos;
Pode-se dizer que educao prtica e experincia, enquanto
reequilbrio regional da alocao;
que pedagogia teoria e pensamento. Ao se analisar a relao entre
descentralizao; filosofia e educao, pode-se dizer que no h uma pedagogia que
desconcentrao dos recursos e funes; esteja isenta de pressupostos filosficos.

participaes dos pais; Existem basicamente trs grupos de entendimento do sentido da


educao na sociedade (Luckesi, 1994), que se revelam em trs
parcerias com a sociedade civil; tendncias filosfico-polticas para compreender a prtica educacional.
modernizao dos contedos; Filosficas, porque compreendem o seu sentido; e polticas, porque
constituem um direcionamento para sua ao. So elas:
diversificao das carreiras;

criao de sistemas nacionais de capacitao docente; e


1. REDENTORA
criao de um sistema nacional integrado de avaliaes
educacionais. Concebe a sociedade como um conjunto de seres humanos que
vivem e sobrevivem num todo orgnico e harmonioso, com desvios de
Um outro elemento que surge, no contexto desse processo de
grupos e indivduos que ficam margem desse todo. Tem uma viso
reorganizao, racionalizao e incentivos s reformas, por parte do
no-crtica da sociedade; o que importa integrar em sua estrutura
Estado, a avaliao, que consiste em pr-requisito para a criao de
tanto os novos elementos (novas geraes), quanto os que se
mecanismos de controle e responsabilizao mais sofisticados.
encontram margem. A educao assume seu papel de manter o corpo
Pestana (2001) indica trs razes principais para a ecloso de
social, promovendo a integrao e adaptao dos indivduos, atravs
investimentos e propostas na rea de avaliao: a nfase na qualidade,
da correo de seus desvios de comportamento.
as polticas de descentralizao e a presso sobre o Estado, cobrando-
se insumos para a melhor compreenso dos problemas existentes, para
o desenvolvimento de polticas mais adequadas, eficazes e eficientes, 2. REPRODUTORA
para a reorientao dos padres de financiamento e de alocao de
recursos, e ainda para permitir uma maior visibilidade, para a Afirma que a educao faz parte da sociedade e a reproduz. A
populao, quanto ao desempenho dessas polticas, ou seja, sua interpretao da educao como reprodutora da sociedade implica
prestao de contas. entend-la como um elemento da prpria sociedade, determinada por

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seus condicionantes econmicos, sociais e polticos. Esta segunda, vos colaboradores da empresa, novos parceiros, novos for-
alm de ser crtica, reprodutivista. Atravs da aprendizagem de necedores e pblico-externo em geral; adequada e neces-
alguns saberes, envolvidos na ideologia dominante, que so srias para todos aqueles (novos ou antigos) que apresen-
reproduzidas as relaes do trabalho, as relaes de poder e as tem baixo grau de alinhamento cultural.
relaes sociais vigentes.
Estratgia de Reproduo - fundamental nas aes e pro-
gramas educacionais dirigidos para os lderes e gestores
empresariais, e formadores de opinio, sejam membros in-
3. TRANSFORMADORA
ternos ou externos; deve enfatizar os traos culturais vigen-
Tem por perspectiva compreender a educao como mediao tes que so alavancadores do sucesso empresarial.
de um projeto social. Ela nem redime, nem reproduz a sociedade, mas
Estratgia de Transformao - inicialmente deve ser utiliza-
serve de meio para realizar um projeto de sociedade. Prope-se
da nas aes e programas educacionais para alta direo e
compreender a educao dentro de seus condicionantes e agir
lideranas empresariais, estimulando-os a identificar as
estrategicamente para sua transformao. Prope-se desvendar e
discrepncias de percepo entre cultura atual declarada e
utilizar-se das prprias contradies da sociedade, para trabalhar
a praticada na empresa (por exemplo: novos traos a se-
realstica e criticamente pela sua transformao.
rem incorporados, atuais traos que deveriam ser abando-
Tenho enfatizado que a educao corporativa um dos principais nados, barreiras que impedem a prtica qualificada da cul-
veculos de consolidao e disseminao da cultura empresarial. Por tura empresarial desejada), para que seja possvel formular
isso, a transposio das ideias apresentadas acima, para um Sistema um projeto de mudana e transformao rumo a uma nova
de Educao Corporativa, parece extremamente til para aqueles cultura empresarial, que por sua vez fundamentar futuro
responsveis pela concepo do programas educacionais, na medida processo de reeducao.
que permitem identificar com clareza como devero ser trabalhados os
Paulo Freire foi um dos poucos pensadores da educao e da
aspectos relativos cultura empresarial. Ou seja, ser que atravs da
pedagogia que deu prioridade rea poltico-pedaggica, pensada no
educao corporativa pretende-se adaptar e integrar os indivduos aos
mbito das relaes entre a Histria e a educao. Ele destacou a
valores e princpios da cultura vigente?
importncia do papel interferente da subjetividade na Histria que, por
Ou pretende-se reproduzi-los e dissemin-los? Ou no, os si, j implica a requalificao do papel da educao. Assim ele via a
programas devem estimular uma leitura crtica da cultura e realidade educao:
empresarial, e favorecer a formao de uma nova mentalidade e modo
(...) Como processo de conhecimento, formao, poltica,
de pensar, que estimule a mudana organizacional? Ou todas as
manifestao tica, procura da boniteza, capacitao cientfica e
anteriores, dependendo da situao e do pblico-alvo dos programas?
tcnica... prtica indispensvel aos seres humanos e deles especfica
inquestionvel que alguns dos principais objetivos esperados na Histria como movimento, como luta. A Histria como possibilidade
com um Sistema de Educao Corporativa so: no prescinde da controvrsia, dos conflitos que, em si mesmos, j
Conscientizar gestores e suas equipes sobre a importncia engendrariam a necessidade da educao. (Poltica e Educao: 1993,
de vivenciar e praticar a cultura empresarial, buscando p.14).
sempre o equilbrio construtivo entre a necessidade de ga- As diversas teorias que explicam as origens da humanidade
rantir a prtica dos princpios filosficos corporativos bsi- mostram vrios caminhos pelos quais o homem chegou a elaborar sua
cos e as especificidades da realidade dos diferentes pbli- capacidade de comunicao verbal.
cos envolvidos.
Durante o 1 ano de vida, o crebro triplica de tamanho, com o
Ser um instrumento de alinhamento entre a cultura empre- passar do tempo aumenta o nmero de sinapses e o desafio dos pais
sarial e os colaboradores em todos os nveis, disseminan- manter essa rede de sinapses formadas. Sabemos que quando uma
do-a em toda a cadeia produtiva onde a empresa opera. habilidade no utilizada a sinapse correspondente deixa de acontecer.
Constituir-se em instrumento para promover e consolidar a Estimular apresentar criana situaes novas com os quais ela
integrao cultural. possa se relacionar ludicamente .

fcil perceber que para cada um dos objetivos apontados possvel fazer novas conexes (sinapses) para o resto de
acima existem estratgias educacionais mais adequadas no que se nossas vidas, s que de uma forma mais difcil do que durante os
refere dimenso cultural, embora no sejam necessariamente primeiros anos de formao.
excludentes. Mas de modo geral poderamos classific-las da seguinte Na verdade, todas as descobertas da cincia devem ser
forma: encaradas como instrumentos que ajudem a formar indivduos
Estratgia de Integrao - deve ser aplicada principalmente equilibrados, com esprito crtico e aptos a lidar consigo e com o mundo
nas aes e programas educacionais voltados para os no-

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que os rodeia. Deve colaborar na construo da inteligncia das A memria do indivduo estruturada em memria de curta
crianas. durao ou memria de trabalho e memria de longa durao.

Um ambiente rico e diverso, que estimula os cinco sentidos e o A aquisio de esquemas e a automao so os fatores
aspecto emocional, fundamental na tarefa de estimulao. principais no desempenho de habilidades e na aprendizagem, porm o
ensino raramente estruturado tendo isto em mente.
A teoria construtiva de Jean Piaget baseia-se na premissa de que
a inteligncia construda a partir das relaes recprocas do homem Segundo Gardner em sua teoria de inteligncias mltiplas, o
com o meio. cerne da teoria a valorizao das diferenas individuais. Gardner
chama de inteligncia muitas outras competncias alm da lgica,
Existem dentro de teorias de aprendizagem os aprioristas que
matemtica e a lingustica, medidas pelos testes de QI. Para ele h
acreditavam que a origem do conhecimento est no prprio sujeito e os
pelo menos mais cinco: musical, espacial, corporal, sinestsica,
empiristas que acreditavam que as bases do conhecimento esto nos
interpessoal e intrapessoal.
objetos.
O conhecimento a representao mental da experincia
As teorias de Piaget fundem esses 2 paradigmas e tm 3
adquirida, normalmente registrado na memria atravs das impresses
conceitos fundamentais: interao/assimilao e acomodao.
emitidas pelo corpo associados ao processo cognitivo ocorrido no
O construtivismo um novo modo de ver o universo, a vida e o crebro. So imagens mentais ligadas intrinsecamente sensaes,
mundo das relaes sociais. emoes e sentimentos, que, quando revividos ativam todo complexo
A busca de novos meios parte do processo de tomada de relativo aquela experincia.
conscincia. A Noo de rede gerada pelo emaranhado de neurnios
A inteligncia no seu conjunto que estrutura as formas de semelhante rede virtual da Internet.
representao (Piaget). A 4 gerao da Educao est baseada no computador e
A linguagem e a funo semitica permitem a comunicao. fundamentada nas teorias construtivistas da aprendizagem.

O universo da representao no formado exclusivamente de A combinao visual/sonora da informao estimula a


objetos, mas tambm de sujeitos. aprendizagem construtivista pelas alteraes da dinmica da memria.

Segundo Piaget as interaes sociais se desenvolvem em torno A aprendizagem cooperativa envolve problemas, para
e partir das relaes entre 3 aspectos: as normas, a estrutura de vida desenvolver novos hbitos de cooperao e de comunicao,
social, os valores e os sinais. As interaes podem ocorrer na forma de mudanas culturais e novas estratgias cognitivas.
coao, autonomia ou anomia. A cognio anterior ao conjunto de formas simblicas. A
As relaes cooperativas implicam em 3 condies inerentes nos atividade cognitiva representa sons especificamente humanos de
processos operatrios: inteligncia como a inteligncia pr-verbal e a interiorizao da imitao
em representaes.
1) Os interlocutores estejam de posse de uma escala comum de
valores. Com o desenvolvimento da tecnologia foram criados novos
ambientes de aprendizagem nas escolas.
2) Igualdade geral dos valores.
tambm nas escolas que as crianas aprimoram sua
3) Possibilidade de retornar s validades reconhecidas desenvoltura, social e intelectual.
anteriormente.
Os cenrios educacionais baseados em hipertecnologias
Segundo Morgan C. T. a aprendizagem apresenta 2 tipos representam experincias cooperativas.
bsicos: o condicionamento clssico e o condicionamento operante.
O construtivismo foi um movimento determinante na histria da
A capacidade para aprender depende do aprendiz, do mtodo de cultura, cujo legado se faz sentir at hoje.
aprendizagem e do tipo de material utilizado para a aprendizagem.
O construtivismo refletia as alteraes provocadas pela
O aprendiz depende do nvel de inteligncia, de idade, do Revoluo Industrial na vida cotidiana e artstica. Hoje sentimos e
estmulo e ansiedade e de transferncia de aprendizagem anterior. falamos em construtivismo, assunto em voga na vida cultural porque
As estratgias de aprendizagem envolvem o dilema: prtica assistimos a transformao profunda da sociedade por efeito da
macia x espaada; feedbacks, aprendizagem de todo ou interferncia das novas tecnologias em nosso modo de viver: a
aprendizagem de partes e os programas de aprendizagem. revoluo eletrnica que se opera sobre a era industrial nessa
passagem para o terceiro milnio.
O material de aprendizagem tem que apresentar: distino
perceptiva, significado associativo, semelhanas conceituais, hierarquia Os processos de assimilao da realidade so adaptados ao
conceitual, hierarquia associativa. ambiente com o qual o indivduo interage.

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A ideia de que o hipertexto se constitui em ambiente que rene RELAO EDUCAO E SOCIEDADE
as condies necessrias e suficientes estrutura do conhecimento
A educao, para os clssicos como Durkheim, expressa uma
relativizada por vrios autores.
doutrina pedaggica, que se apia na concepo do homem e
O hipertexto na opinio de alguns autores seria mais importante sociedade. O processo educacional emerge atravs da famlia, igreja,
para os que elaboram e realizam o projeto do que para os alunos. escola e comunidade.

O primeiro plano de interao pelo ambiente hipertextual o Fundamentalmente, Durkheim parte do ponto de vista que o
relativo s relaes sujeito-objeto que se expressam no uso de homem egosta, que necessita ser preparado para sua vida na
ferramentas individuais e cooperativas de editorao. sociedade. Este processo mediatizado pela famlia e tambm pelas
escolas e universidades:
Os mapas conceituais so representaes grficas semelhantes
a diagramas, que indicam relaes entre conceitos ligados por A ao exercida pelas geraes adultas sobre as que ainda no
palavras. Os mapas conceituais podem ser descritos sob diversas estomaduras para a vida social, tem por objetivo suscitar e
formas: perspectiva abstrata, perspectiva de visualizao, perspectiva desenvolver na criana determinados nmeros de estados fsicos,
de conversao. intelectuais e morais que dele reclamam, por um lado, a sociedade
poltica em seu conjunto, e por outro, o meio especifico ao qual est
Os mapas conceituais podem ser teis para a elaborao do
destinado. (DURKHEIM, 1973:44)
material didtico em hipermdia. Os mapas conceituais se destinam a
hierarquizao e a organizao. Para Durkheim, o objeto da sociologia o fato social, e a
educao considerada como o fato social, isto , se impe,
A educao do sculo XXI dever preparar os alunos para se
coercitivamente, como uma norma jurdica ou como uma lei. Desta
integrarem em uma economia globalizada, baseada em conhecimento,
maneira a ao educativa permitir uma maior integrao do indivduo
no qual o conhecimento ser o recurso mais crtico para o
e tambm permitir uma forte identificao com o sistema social.
desenvolvimento social e econmico.
Durkheim rejeita a posio psicologista. Para ele, os contedos
O aluno dever aprender a aprender.
da educao so independentes das vontades individuais, so as
Existem trs elementos fundamentais para o sucesso do ensino normas e os valores desenvolvidos por uma sociedade o grupo social
distncia: projeto, tecnologia e suporte. em determinados momentos histricos, que adquirem certa
A primeira forma de ensino distncia foram os cursos por generalidade e com isso uma natureza prpria, tornando-se assim
correspondncia. Atualmente vdeo e tecnologias computacionais so coisas exteriores aos indivduos:
os meios mais empregados. A criana s pode conhecer o dever atravs de seus pais e
Existe o Netmeeting que so ambientes de aprendizagem que mestres. preciso que estes sejam para ela a encarnao e a
proporcionam encontros virtuais entre usurios o sistema. personificao do dever. Isto , que a autoridade moral seja a qualidade
fundamental do educador. A autoridade no violenta, ela consiste em
Em um processo de educao construtivista a avaliao um certa ascendncia moral. Liberdade e autoridade no so termos
elemento indispensvel para a reorientao dos desvios ocorridos excludentes, eles se implicam. A liberdade filha da autoridade
durante o processo e para gerar novos desafios ao aprendiz. bem compreendida. Pois, ser livre no consiste em fazer
Segundo Rodrigues avaliar verificar como o conhecimento est aquilo que se tem vontade, e sim em se ser dono de si prprio, em
se incorporando no educando, e como modificar a sua compreenso de saber agir segundo a razo e cumprir com o dever. E justamente a
mundo e elevar sua capacidade de participar onde est vivendo. autoridade de mestre deve ser empregada em dotar a criana desse
domnio sobre si mesma (DURKHEIM, 1973:47).
Nos ambientes construtivistas destacam-se a observao, a
testagem e a auto-avaliao como as principais tcnicas de avaliao. Talcott Parsons (1964), socilogo americano, divulgador da obra
de Durkheim, observa que a educao, entendida como socializao,
Nos ambientes construtivistas virtuais, as tcnicas de avaliao
o mecanismo bsico de constituio dos sistemas sociais e de
so as mesmas.
manuteno e perpetuao dos mesmos, em formas de sociedades, e
Nos ltimos anos houve uma mudana significativa na pirmide destaca que sem a socializao, o sistema social ineficaz de manter-
populacional brasileira. O Brasil deixou de ser um pas apenas de se integrado, de preservar sua ordem, seu equilbrio e conservar seus
jovens. O envelhecimento da populao brasileira um fato. limites.

Pretendo viver bastante e com qualidade; o que ser que vou O equilbrio o fator fundamental do sistema social e para que
encontrar daqui a alguns anos? este sobreviva necessrio que os indivduos que nele ingressam
assimilem e internalizem os valores e as normas que regem seu
A sala de aula tradicional behavionista?
funcionamento.
A sala de aula construtivista.?

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Aqui encontramos uma primeira diferena com o pensamento de Segundo Dewey, educao e democracia formam parte de uma
Durkheim, que destaca sempre o aspecto coercitivo da sociedade totalidade, definem a democracia com palavras liberais, onde os
frente ao indivduo. Parsons afirma que necessrio uma indivduos deveriam ter chances iguais. Em outras palavras, igualdade
complementao do sistema social e do sistema de personalidade, de oportunidades dentro dum universo social de diferenas individuais.
ambos sistemas tem necessidades bsicas que podem ser resolvidas
Para Mannheim, a educao uma tcnica social, que tem como
de forma complementar.
finalidade controlar a natureza e a historia do homem e a sociedade,
O sistema social para Parsons funciona harmonicamente a partir desde uma perspectiva democrtica. Define a educao como:
do equilbrio do sistema de personalidade. A criana aceita o marco
O processo de socializao dos indivduos para uma
normativo do sistema social em troca do amor e carinho maternos.
sociedade harmoniosa, democrtica porem controlada,
Este processo se desenvolve atravs de mediaes primarias: planejada, mantida pelos prprios indivduos que a compe. A pesquisa
os prprios pais atravs da internalizao de normas, inicia o processo uma das tcnicas sociais necessrias para que se conheam as
de socializao primaria. A criana no percebe que as necessidades constelaes histricas especificas. O planejamento a interveno
do sistema social esto se tornando suas prprias necessidades. Desta racional, controlada nessas constelaes para corrigir suas distores e
maneira, para Parsons, o indivduo funcional para o sistema social. seus defeitos. O instrumento que por excelncia pe em pratica os
Tanto para Durkheim como para Parsons, os princpios bsicos que planos desenvolvidos a Educao. (MANNHEIM, 1971:34)
fundamentam e regem ao sistema social so:
A prtica da socializao percorre diversos espaos, como
- continuidade famlia e outros grupos primrios, a escola, clubes, sindicatos, etc.

- conservao Assim, a pratica democrtica emerge horizontalmente permitindo


a estruturao duma sociedade igualitria. Concorda com Dewey que
- ordem
essa prtica deveria ser institucionalizada.
- harmonia
Os alunos, a escola e a sociedade
- equilbrio
O que querem os alunos?
Estes princpios regem tanto no sistema social, como nos
Que oportunidades se lhes apresentam na sociedade em
subsistemas.
mudana?
De acordo com Durkheim bem como Parsons, a educao no
O que quer a sociedade?
um elemento para a mudana social, e sim , pelo contrario, um
elemento fundamental para a conservao e funcionamento do Como os jovens se comportam frente s mudanas?
sistema social.
A pesquisa Estudos Sociodemogrficos sobre a Juventude
Uma corrente oposta a Durkheim y Parsons estaria constituda Paulista , da Fundao SEADE, responde em boa parte questo. O
pela obra de Dewey e Mannheim. O ponto de partida de ambos que diz? Vejamos.
autores que a educao constitui um mecanismo dinamizador das
Os adolescentes dizem, na maioria dos casos, que desejam
sociedades atravs de um indivduo que promove mudanas.
trabalhar para ajudar financeiramente a famlia, pelo desejo de
O processo educacional para Dewey e Mannheim, possibilita ao autonomia financeira e para adquirir experincia profissional. A famlia
indivduo atuar na sociedade sem reproduzir experincias anteriores, apia esta deciso, porque atribui ao trabalho um valor tico e protetor.
acriticamente. Pelo contrario, elas sero avaliadas criticamente , com o
No entanto, no perodo compreendido entre 1986 e 1996, a taxa
objetivo de modificar seu comportamento e desta maneira produzir
de ocupao dos adolescentes diminuiu cerca de 20%. Um dos fatores
mudanas sociais.
que favorece a incluso no mercado de trabalho o nvel educacional.
muito conhecida e difundida no Brasil a obra de Dewey, razo Se as chances de insero no mercado de trabalho dos jovens e
pela qual no a aprofundaremos em detalhes. Entretanto, necessrio adolescentes na Regio Metropolitana da Grande So Paulo
assinalar que para Dewey impossvel separar a educao do mundo diminuram, entre 86 e 96, o atributo escolaridade tornou-se um critrio
da vida: para obteno de um emprego ou ocupao, mas no uma garantia.

A educao no preparao nem conformidade. Educao Se o atributo escolaridade passa a fazer diferena, qual
vida, viver, desenvolver, crescer. (DEWEY, 1971:29). escolaridade faz mais diferena, se tomarmos como parmetro as
mudanas na organizao do trabalho, em funo dos avanos
Para Dewey, a escola definida como uma micro-
tecnolgicos? Como organizar a aprendizagem para que os alunos
comunidade democrtica. Seria o esboo da socializao
ganhem melhores condies de insero na sociedade e no trabalho?
democrtica, ponto de partida para reforar a democratizao da
Esta a nossa questo.
sociedade.

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H um outro dado importante a considerar: o pas e, em especial, POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO NO BRASIL.
o estado de So Paulo, entram no sculo XXI com a maior populao FUNDAMENTOS E CONCEPES DE GESTO E DIFERENTES
juvenil de sua histria demogrfica. Este contingente jovem o mais FORMAS DE ESTRUTURAO NA ORGANIZAO DA ESCOLA.
sensvel e vulnervel s mudanas e se v frequentemente excludo,
A educao nunca deixou de ser a via e o caminho da marcha e
inclusive na esfera educacional, tendo em vista a insuficincia e a
crescimento da espcie humana. Afinal, a evoluo do homem, se em
inadequao do que lhe oferecido face s exigncias sociais.
parte foi biolgica, somente se efetivou com o imenso esforo histrico-
A dificuldade de acesso ao trabalho dos jovens se agrava nos social que o trouxe at as alturas do presente desenvolvimento
grupos de menos escolaridade e agrava a excluso , dado que sem cientfico e cultural. E todo aquele processo histrico pode, em rigor, ser
emprego no se tem rendimento prprio nem condies de vivenciar a considerado resultado do intercurso entre a condio humana e a
prpria juventude, o que impede que se desenvolva a necessria educao.
motivao para elaborar projetos de futuro. (Madeira,Felicia/20 anos
Mas uma coisa tal processo espontneo e mais ou menos
no ano 2000, p.9).
inconsciente do desenvolvimento do homem, e outra o projeto
consciente de conquista do saber e de sua aplicao vista.
Os depoimentos no surpreendem; as anlises sobre os Este projeto nunca foi geral nem abrangeu toda a espcie.
problemas da juventude no mundo, talvez. Subordinado estrutura hierrquica da sociedade, foi, desde seu incio
Diz Castells: a rebeldia dos jovens de antigamente era uma na remota. Antiguidade, projeto especial para a educao dos poucos
atitude dinmica sem a qual no haveria mudana social possvel, mas privilegiados, que realmente dominavam a espcie e detinham o poder.
o que se observa, atualmente, uma dissonncia cognitiva entre o que Da a relao, inerente e intrnseca, entre educao e poltica.
os jovens sentem e os valores e as mensagens que a sociedade lhes
A criao de polticas educacionais nacionais deve ser prioridade
transmite. importante definir o contedo e o sentimento dessa cultura
de qualquer governo comprometido com o desenvolvimento da
juvenil, particularmente dos jovens das camadas populares mais
sociedade brasileira, pois, com certeza, programas e aes isoladas
pobres.
no podero produzir resultados na escala demandada pelo pas.
O desafio , sem dvida, muito grande. A definio desse Nesse sentido uma poltica interessante seria a anlise e replicao das
contedo e da cultura juvenil mais uma questo que nos diz respeito aes que j apresentam sucesso em seus objetivos.
e deve se fazer por meio das observaes em cada unidade escolar,
A POLTICA DA EDUCAO DE TODOS
das relaes entre professores e alunos, das relaes entre os alunos.
Isso significa dizer que no h uma perspectiva pronta, que deva Afinal, contudo, nas alturas do sculo XVIII, amadureceu a
explicar como so os jovens que esto em cada escola e como possibilidade, e com ela a ideia e disposio, de oferecer a educao a
abord-los. todos. Algumas naes, ento, generalizaram a escola para todos,
esforo em que agora se debatem as naes subdesenvolvidas.
Os estudos realizados sobre a juventude permitem uma reflexo
inicial, mas preciso verificar de que ponto de vista esto falando, que O problema crtico desse perodo de generalizao da escola foi
recortes fazem ao abordar a questo. Muitos desses estudos o da quantidade e nmero das escolas, sendo relativamente secundrio
preocupam-se com a violncia ou com o uso de drogas: so o problema do processo de ensino e de sua qualidade. Atingida que foi
reveladores de uma situao cotidiana, valiosos conhecimentos, mas a expanso da escola para todos, a preocupao pelo processo do
no do conta de todas as demais questes e nem se propuseram a ensino tomou vulto e podemos consider-lo dominante a partir da 2
tal. Precisamos de uma escola que possa responder, tambm, a outras metade do sculo passado.
perguntas. possvel reinventar a escola e transform-la em um
No comeo deste sculo, ocorreu mudana significativa: o puro e
espao de jovens e para jovens? possvel construir essa escola,
simples processo de transmisso do conhecimento e da herana
garantindo uma qualidade diferenciada de aprendizagem? Que
cultural s crianas e aos jovens, com ateno apenas ao corpo de
caractersticas apresenta essa escola?
conhecimentos, hbitos e atitudes do passado, a serem inculcados pela
Certamente possvel, por mais que j tenhamos inventado. Que endoutrinao - foi considerado insuficiente e inadequado, e o problema
ningum nos negue o esforo e a vontade de mudar. Mas, como? da criana, do aluno, surgiu, vindo a se fazer central em nosso sculo.
J no era s a quantidade de escolas, j no era s o problema de
A nova proposta, expressa nas Diretrizes e Parmetros
organizar e melhorar o contedo do ensino fundado no passado; j
Curriculares para o Ensino Mdio, aponta direes. No deve ser
agora, o importante o estudo da criana e de seus problemas e a
tomada como uma proposta fechada, mas como uma orientao para a
descoberta do melhor mtodo de acompanhar-lhe o crescimento e a
elaborao da poltica de escola, consideradas a histria, a experincia
aquisio da cultura de seu tempo e de seu presente e futuro.
e as peculiaridades.
POLTICAS EDUCACIONAIS

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A conjuntura das polticas educacionais no Brasil ainda concluso, do ponto de vista marxista, de que a estrutura social
demonstra sua centralidade na hegemonia das ideias liberais sobre a dominante constitui aparelhos ideolgicos em forma de
sociedade, como reflexo do forte avano do capital sobre a organizao superestrutura, mantendo a opresso. Segundo Lous Althusser a
dos trabalhadores na dcada de 90. A interveno de mecanismos escola o principal aparelho ideolgico da sociedade e, em seu
internacionais como o FMI e o Banco Mundial, aliada subservincia entendimento, como a estrutura determina a superestrutura, no
do governo brasileiro economia mundial, repercute de maneira possvel qualquer mudana social a partir da educao. Moacir Gadotti
decisiva sobre a educao. considera a posio de Althusser bastante equivocada do ponto de
vista da emancipao humana, pois gera uma situao de passividade
Em contrapartida, a crise do capitalismo em nvel mundial, em
e impotncia, o que revela um carter ideolgico de sua prpria teoria,
especial do pensamento neoliberal, revela, cada vez mais, as
j que a subservincia da omisso interessa mais dominao do que
contradies e limites da estrutura dominante. A estratgia liberal
o combate a favor dela. Para Gadotti, se aceitarmos a anlise de
continua a mesma: colocar a educao como prioridade, apresentando-
Althusser, certamente a educao enquanto sistema ou subsistema
a como alternativa de ascenso social e de democratizao das
um aparelho ideolgico em qualquer sistema poltico. Mas se
oportunidades. Por outro lado, a escola continua sendo um espao
aceitarmos que ela tambm ato, prxis, ento as coisas se
com grande potencial de reflexo crtica da realidade, com incidncia
complicam. No podemos reduzir a educao, a complexidade do
sobre a cultura das pessoas. O ato educativo contribui na acumulao
fenmeno educativo apenas s suas ligaes com o sistema.
subjetiva de foras contrrias dominao, apesar da excluso social,
caracterstica do descaso com as polticas pblicas na maioria dos De certa forma, Gramsci que d um novo rumo ao conceito de
governos. ideologia e, com isso, fornece valiosas contribuies para a construo
da educao voltada para a transformao social. Um dos conceitos
O propsito do presente texto apresentar, em sntese, as
fundamentais adotados por Gramsci o de hegemonia que, segundo
principais caractersticas da educao no contexto neoliberal do Brasil,
ele, se d por consenso e/ou coero. Na sociedade dividida em
numa tentativa de contribuir com o debate de conjuntura acerca das
classes, temos uma constante luta pela hegemonia poltica e a
polticas educacionais. Neste sentido, iniciamos a discusso com uma
ideologia assume o carter de convencimento, o primeiro recurso
breve reflexo sobre a ideologia na educao, para, em seguida,
utilizado para a dominao. Do ponto de vista dos oprimidos, o embate
apresentar a dimenso da crise do capitalismo e do pensamento liberal,
ideolgico contra a hegemonia burguesa se d em todos os espaos
concluindo com as principais polticas oficiais que vm sendo propostas
em que esta se reproduz, como por exemplo, a escola. Temos ento,
para a educao.
uma luta de posio na escola, colocando a poltica, luta pelo poder,
1. A IDEOLOGIA E A EDUCAO como o centro da ao pedaggica.
A relao da ideologia com a educao foi bastante polmica ao A educao, portanto, um espao social de disputa da
longo da histria. Embora o termo tenha sido primeiramente utilizado hegemonia; uma prtica social construda a partir das relaes sociais
em 1801, com o advento do marxismo que a ideologia assume uma que vo sendo estabelecidas; uma contra-ideologia. Nesta
maior importncia para o pensamento humano. Conforme Marilena perspectiva, importante situar a posio do educador na sociedade,
Chau, o marxismo entende a ideologia como um instrumento de contribuindo para manter a opresso ou se colocando em
dominao de classe e, como tal, sua origem a existncia da diviso contraposio ela. Se o educador um trabalhador em educao,
da sociedade em classes contraditrias e em luta. Alm disso, a parece coerente que este seja aliado das lutas dos trabalhadores
utilizao do termo confunde-se com o significado de crenas e iluses enquanto classe, visto que as suas conquistas sociais, aparentemente
que se incorporam no senso comum das pessoas. A ideologia iluso, mais imediatas, tambm dependem de vitrias maiores no campo
isto , abstrao e inverso da realidade, ela permanece sempre no social. Nessa perspectiva, coerente que a posio do educador seja
plano imediato do aparecer social. (...) A aparncia social no algo em favor dos oprimidos, no por uma questo de caridade, mas de
falso e errado, mas o modo como o processo social aparece para a identidade de classe, j que a luta maior a mesma. Qual a funo
conscincia direta dos homens. do educador como intelectual comprometido com a transformao
Diferente da maioria dos marxistas, para os quais a ideologia social?
consiste na expresso de interesses de uma classe social, para Karl Gramsci afirma que o povo sente, mas nem sempre compreende
Manheim o que define a ideologia o seu poder de persuaso, sua e sabe; o intelectual sabe, mas nem sempre compreende e muito
capacidade de controlar e dirigir o comportamento dos homens. menos sente. Por isso, o trabalho intelectual similar a um cimento, a
Nicola Abagnano, refora a teoria de Manheim dizendo que o que partir do qual as pessoas se unem em grupos e constroem alternativas
transforma uma crena em ideologia no sua validade ou falta de de mudana. Mas isso no nada fcil: assumir a condio de
validade, mas unicamente sua capacidade de controlar os intelectuais orgnicos dos trabalhadores significa lutar contra o contexto
comportamentos em determinada situao. dominante que se apresenta e visualizar perspectivas de superao
A compreenso de ideologia como expresso de interesses e coletiva sem excluso. Entender bem a realidade parece ser o primeiro
falsificao da realidade com vistas ao controle social, permite a

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passo no desafio da construo de uma nova pesrpectiva social. Que H uma clara incompatibilidade entre a ordem burguesa e a
realidade essa que se apresenta para a educao? noo de progresso civilizatrio.

2. A CRISE DO CAPITALISMO E DA IDEOLOGIA LIBERAL De maneira mais conjuntural as principais caractersticas so as


seguintes:
O atual contexto traz algumas novidades e um conjunto de
elementos j presentes h muito tempo no capitalismo, ambos tentando a) crise do trabalho assalariado, com acentuada precarizao
se articular coerentemente, embora as contradies estejam cada vez nas relaes de trabalho;
mais explcitas. Em termos de estrutura social, vigora a manuteno da
b) mito da irreversibilidade da globalizao, com forte carga
sociedade burguesa, com suas caractersticas bsicas:
de fatalismo;
a) trabalho como mercadoria;
c) mundo unitrio sem identidade, trazendo tona a fragmen-
b) propriedade privada; tao, tambm no que se refere ao conhecimento;

c) controle do excedente econmico; d) retorno de velhas utopias, principalmente na poltica, eco-


nomia e religio;
d) mercado como centro da sociedade;
e) despolitizao das relaes sociais;
e) apartheid, excluso da maioria;
f) acento na competitividade com a perspectiva de que al-
f) escola dividida para cada tipo social.
guns se salvam j que no d para todos.
Porm, a novidade, em termos estruturais, que a ordem
Nessa realidade est inserida a educao, como um espao de
burguesa est sem alternativa, ou seja, o capitalismo prova sua
disputa de projetos antagnicos: liberal X democrtico-popular. Por um
ineficcia generalizada e a crise apresentada revela seu carter
lado, o caos da ditadura do mercado como regulador das relaes
endgeno, ou seja, o capitalismo demonstra explicitamente ser o
humanas e, por outro, a tentativa de manter a democracia como valor
gerador de seus prprios problemas. Se o mercado a causa da crise
universal e a solidariedade como base da utopia socialista.
e se boa parte das solues apresentadas para enfrentar esta crise
prev a ampliao do espao do mercado na sociedade, a tendncia 3. A EDUCAO NEOLIBERAL
que os problemas sejam agravados.
Do ponto de vista liberal, a educao ocupa um lugar central na
O fracasso do capitalismo se comprova internamente, sociedade e, por isso, precisa ser incentivada. De acordo com o Banco
principalmente nos pases mais pobres. Alm disso, o auge do Mundial so duas as tarefas relevantes ao capital que esto colocadas
neoliberalismo da dcada de 90 mostra suas limitaes e comea a ser para a educao:
rejeitado em todo o mundo. Entretanto, os neoliberais, embora a
a) ampliar o mercado consumidor, apostando na educao
maioria no se assuma como tal, usam a estratgia de atacar quem se
como geradora de trabalho, consumo e cidadania (incluir
prope a explicitar o que ficou evidente: Alm do ataque esquerda,
mais pessoas como consumidoras);
como que responsabilizando os outros pelo seu prprio fracasso,
alguns liberais tm se manifestado atravs de artigos na imprensa, b) gerar estabilidade poltica nos pases com a subordinao
afirmando que as pessoas de forma pobre e maniqueista culpam o dos processos educativos aos interesses da reproduo
neoliberalismo e o FMI pela misria brasileira. Ora, ser que a culpa das relaes sociais capitalistas (garantir governabilidade).
seria do PT, da CUT, do MST, da intelectualidade e do povo brasileiro? Para quem duvida da priorizao da educao no pases pobres,
Nem mesmo crescimento econmico, suposta virtude da qual os observe o seguinte trecho do vice-presidente do Banco Mundial: Para
intelectuais burgueses ainda se vangloriavam, o capitalismo consegue ns, no h maior prioridade na Amrica Latina do que a educao.
proporcionar. Conforme o economista Joo Machado, a economia entre 1987 e 1992 nosso programa anual de emprstimos para a
mundial que se mantinha num crescimento de 4% na dcada de 60, educao na Amrica Latina e o Caribe aumentou de 85 para 780
chegou ao final da dcada de 90 com apenas 1%. milhes de dlares, e antecipamos outro aumento para 1000 milhes
em 1994. Porm, no vamos nos iludir pensando que a grande tarefa
O custo social, por sua vez, catastrfico:
dos mecanismos internacionais a servio do capital financiar a
a) a diferena entre pases ricos e pobres tm aumentado em educao. Conforme anlise de Srgio Haddad, o principal meio de
110 vezes, desde a 2. Guerra Mundial at a dcada de 90; interveno a presso sobre pases devedores e a imposio de suas
assessorias: A contribuio mais importante do Banco Mundial deve
b) aumenta consideravelmente a distncia entre ricos e po-
ser seu trabalho de assessoria, concebido para ajudar os governos a
bres dentro dos pases;
desenvolver polticas educativas adequadas s especificidades de seus
c) a crise ecolgica vem sendo agravada, com a poluio das pases. (...) O Banco Mundial a principal fonte de assessoramento da
guas e diversos recursos naturais essenciais produo. poltica educativa, e outras agncias seguem cada vez mais sua
liderana.

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evidente que a preocupao do capital no gratuita. Existe a) diminuio da arrecadao (atravs de isenes, incentivos,
uma coerncia do discurso liberal sobre a educao no sentido de sonegao...);
entend-la como definidora da competitividade entre as naes e por
b) no aplicao dos recursos e descumprimento de leis;
se constituir numa condio de empregabilidade em perodos de crise
econmica. Como para os liberais est dado o fato de que todos no 2- Prioridade no Ensino Fundamental, como responsabilidade
conseguiro vencer, importa ento impregnar a cultura do povo com a dos Estados e Municpios (a Educao Infantil delegada aos
ideologia da competio e valorizar os poucos que conseguem se municpios);
adaptar lgica excludente, o que considerado um incentivo livre 3 - O rpido e barato apresentado como critrio de eficincia;
iniciativa e ao desenvolvimento da criatividade. Mas, e o que fazer
com os perdedores? Conforme o Prof. Roberto Lehrer (UFRJ), o 4 - Formao menos abrangente e mais profissionalizante;
prprio Banco Mundial tem declarado explicitamente que as pessoas 5 A maior marca da subordinao profissionalizante a reforma
pobres precisam ser ajudadas, seno ficaro zangadas . Essa do ensino mdio e profissionalizante;
interpretao precisa com o que o prprio Banco tm apresentado
6- Privatizao do ensino;
oficialmente como preocupao nos pases pobres: a pobreza urbana
ser o problema mais importante e mais explosivo do prximo sculo 7- Municipalizao e escolarizao do ensino, com o Estado
do ponto de vista poltico. repassando adiante sua responsabilidade (os custos so repassados s
prefeituras e s prprias escolas);
Os reflexos diretos esperados pelo grande capital a partir de sua
interveno nas polticas educacionais dos pases pobres, em linhas 8- Acelerao da aprovao para desocupar vagas, tendo o
gerais, so os seguintes: agravante da menor qualidade;

a) garantir governabilidade (condies para o desenvolvimen- 9- Aumento de matrculas, como jogo de marketing (so feitas
to dos negcios) e segurana pases perdedores; apenas mais inscries, pois no h estrutura efetiva para novas
vagas);
b) quebrar a inrcia que mantm o atraso nos pases do cha-
mado Terceiro Mundo; 10- A sociedade civil deve adotar os rfos do Estado (por
exemplo, o programa Amigos da Escola). Se as pessoas no tiverem
c) construir um carter internacionalista das polticas pblicas
acesso escola a culpa colocada na sociedade que no se
com a ao direta e o controle dos Estados Unidos;
organizou, isentando, assim, o governo de sua responsabilidade com a
d) estabelecer um corte significativo na produo do conheci- educao;
mento nesses pases;
11- O Ensino Mdio dividido entre educao regular e
e) incentivar a excluso de disciplinas cientficas, priorizando profissionalizante, com a tendncia de priorizar este ltimo: mais
o ensino elementar e profissionalizante. mo-de-obra e menos conscincia crtica;.
Mas, evidente que parte do resultado esperado por parte de 12- A autonomia apenas administrativa. As avaliaes, livros
quem encaminha as polticas educacionais de forma global fica didticos, currculos, programas, contedos, cursos de formao,
frustrada por que sua eficcia depende muito da aceitao ou no de critrios de controle e fiscalizao, continuam dirigidos e
lideranas polticas locais e, principalmente, dos educadores. A centralizados. Mas, no que se refere parte financeira (como infra-
interferncia de oposies locais ao projeto neoliberal na educao o estrutura, merenda, transporte), passa a ser descentralizada;
que de mais decisivo se possui na atual conjuntura em termos de
13- Produtividade e eficincia empresarial (mximo resultado
resistncia e, se a crtica for consistente, este ser um passo
com o menor custo): no interessa o conhecimento crtico;
significativo em direo construo de um outro rumo, apesar do
massacre ideolgico a que os trabalhadores tm sido submetidos 14- Nova linguagem, com a utilizao de termos neoliberais na
durante a ltima dcada. educao;

Em funo dessa conjuntura poltica desfavorvel, podemos 15 - Modismo da qualidade total (no estilo das empresas
afirmar que, em termos genricos, as maiores alteraes que privadas) na escola pblica, a partir de 1980;
ultimamente tem sido previstas esto chegando s escolas e, muitas
16- Os PCNs (Parmetros Curriculares Nacionais) so ambguos
vezes, tem sido aceitas sem maiores discusses a seu respeito,
(possuem 2 vises contraditrias), pois se, por um lado, aparece uma
impedindo uma efetiva contraposio. Por isso, vamos apresentar, em
preocupao com as questes sociais, com a presena dos temas
grandes eixos, o que mais claramente podemos apontar como
transversais como proposta pedaggica e a participao de intelectuais
consequncias do neoliberalismo na educao:
progressistas, por outro, h todo um carter de adequao ao sistema
1- Menos recursos, por dois motivos principais: de qualidade total e a retirada do Estado. importante recordar que os
PCNs surgiram j no incio do 1. mandato de FHC, quando foi reunido
um grupo de intelectuais da Espanha, Chile, Argentina, Bolvia e outros

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pases que j tinham realizado suas reformas neoliberais, para iniciar da vida humana, debruada sobre o futuro e embaraada e aflita com
esse processo no Brasil. A parte considerada progressista no funciona, as perplexidades e prospectos do presente.
j que a proposta no vem acompanhada de polticas que assegurem
sua efetiva implantao, ficando na dependncia das instncias da
sociedade civil e dos prprios professores. A SITUAO NO BRASIL

17- Mudana do termo igualdade social para equidade social, Entre ns, estamos ainda na fase inicial. O problema
ou seja, no h mais a preocupao com a igualdade como direito de dominantemente quantitativo. Mais escolas, maior matrcula. Todavia,
todos, mas somente a amenizao da desigualdade; os tempos so outros, e j no podemos limitar-nos ao tranquilo esforo
de ensinar a ler, escrever e contar, multiplicando rotineiramente as
18 - Privatizao das Universidades;
escolas. Temos de realizar a tarefa que as demais naes realizaram
19 Nova LDB (Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional) nos relativos sossegos do passado, em pleno maelstrom moderno, tudo
determinando as competncias da federao, transferindo criando de novo, em condies mais difceis que as do passado, e
responsabilidades aos Estados e Municpios; obrigados a acompanhar mtodos e tcnicas para que faltam as
condies sociais adequadas e o prprio conhecimento e saber
20 - Parcerias com a sociedade civil (empresas privadas e
necessrio para aplic-las.
organizaes sociais).
O problema fez-se to difcil e atordoante, que no so de
Diante da anlise anterior, a atuao coerente e socialmente
admirar a confuso, o desnorteamento e o extraordinrio desperdcio e
comprometida na educao parece cada vez mais difcil, tendo em vista
amontoado de erros com que vamos conduzindo nosso esforo
que a causa dos problemas est longe e, ao mesmo tempo, dispersa
educativo. Para nos equilibrarmos no turbilho das foras e projetos
em aes locais. A tarefa de educar, em nosso tempo, implica em
desencadeados, apegamo-nos simplificao da educao para o
conseguir pensar e agir localmente e globalmente, o que carece da
desenvolvimento, tentando limitar o problema ao treino generalizado
interao coletiva dos educadores e, segundo Philippe Perrenoud, da
para a vocao e o trabalho. Mas tambm este no algo simples
Universidade de Genebra, o professor que no se preparar para
como o rotineiro trabalho antigo, mas conjunto de tcnicas e
intervir na discusso global, no um ator coletivo. Alm disso, a
habilitaes complexas, difceis e especializadas, em permanente
produo terica s tem sentido se for feita sobre a prtica, com vistas
transformao e a exigir desenvolvimento mental muito maior do que o
a transform-la. Portanto, para que haja condies efetivas de construir
do velho artesanato.
uma escola transformadora, numa sociedade transformadora,
necessria a predisposio dos educadores tambm pela
transformao de sua ao educativa e a prtica reflexiva deve deixar
O GOVERNO BRASILEIRO E A POLTICA EDUCACIONAL
de ser um mero discurso ou tema de seminrio, ela objetiva a tomada
de conscincia e organizao da prtica. Embora no administre diretamente a educao bsica, o
governo federal tem tido papel importante neste nvel pela redistribuio
de recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento Educacional -
A POLTICA DA EDUCAO DE FNDE. O FNDE foi criado como fonte adicional ao financiamento do
CADA UM E DA EDUCAO PARA O FUTURO ensino: uma contribuio patronal (2,5% da folha de pagamento das
empresas) destinada ao financiamento do ensino de primeiro grau,
Presentemente, nos pases desenvolvidos, entramos em nova
suplementando os recursos pblicos oramentrios regulares. Esta
fase: a nfase est agora na educao individualizada, em educar no
contribuio chama-se de salrio-educao e constitui um fundo que
apenas todas as crianas, mas cada uma; e no para simples
tem recursos considerveis: cerca de 1,5 bilhes de dlares por ano 1/3
adaptao ao passado, mas visando prepar-la para o futuro. Opera-
dos quais constitui a quota federal, (cerca de 500 milhes de dlares) e
se, por isso mesmo, verdadeira revoluo nos mtodos e tcnicas do
utilizado pelo Ministrio da Educao, que pode repass-lo a
ensino propriamente dito, e a ateno se volta para medir-se e apurar-
municpios, estados e at a entidades privadas, devidamente
se o que realmente se est conseguindo. O aluno continua a ser o
credenciadas. Nos estados mais pobres, a quota federal muito
problema central, constituindo-se a educao processo individual e
superior estadual, e portanto decisiva para a manuteno e melhoria
nico de cada aluno, e o seu desenvolvimento e auto-realizao, a
do ensino fundamental. O Ministrio da Educao tem, assim, um
indagao maior e absorvente. A organizao da escola fez-se
instrumento potencialmente poderoso para focalizar os recursos aonde
complexa e fluida, compreendendo o estudo individual da criana e de
eles so mais necessrios.
seu desenvolvimento; o estudo da cultura em que est imersa e de sua
transformao constante; o estudo da herana histrica para incorpor- com estes recursos, tanto da quota estadual quanto da
la a este presente em transio; e tudo isso, com as vistas voltadas Federal, que se constroem e reformam escolas, se compra
dominantemente para os prospectos do futuro. equipamento escolar e se treinam os professores. com os recursos
do FNDE que se constroem por ano cerca de 10 mil salas de aula, o
Toda a velha tranquilidade da escola, como instituio devotada
que corresponde ao crescimento necessrio para absorver o aumento
ao passado, desapareceu, e a escola hoje uma perturbada fronteira

Professor Pedagogo 12 A Opo Certa Para a Sua Realizao


APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
anual da populao escolar brasileira (cerca de 2% ao ano) e corrigir as continuidade ao programa em outros termos, inclusive pela alterao de
distores na distribuio das escolas e do nmero de salas de aula sua sigla (CAICS, Centros de Ateno Integral Criana), com gastos
que decorrem da movimentao da populao. O problema previstos de 3 bilhes de dlares para o perodo 1993-1995.
fundamental com a distribuio dos recursos do FNDE que a
Em junho de 1993 o Ministrio da Educao divulgou o Plano
demanda por recursos muito superior (cerca de 2 a 3 vezes) sua
Decenal de Educao Para Todos, elaborado em cumprimento das
disponibilidade. Alm disto, a prpria flexibilidade na aplicao dos
resolues da Conferncia de Educao Para Todos de Jomtien,
recursos do Fundo, assim como o seu volume, tornam-no alvo de
Tailndia, de 1990. e formalmente apresentado V Reunio do Comit
presses clientelistas. Deputados e polticos em geral tentam direcionar
Regional Intergovernamental do Projeto Principal de Educao na
a aplicao dos recursos de acordo com os seus interesses, seja
Regio da Amrica Latina e do Caribe da UNESCO em Santiago de
obtendo do Ministro da Educao boa acolhida para suas propostas,
Chile no mesmo ms. A declarao foi precedida de um compromisso
seja incluindo no oramento da Unio emendas para beneficiar
nacional de educao para todos, assinado por representantes do
determinados municpios. Muitas vezes os recursos so orientados
Ministrio, das secretarias de educao estaduais e municipais e de
para municpios e estados de aliados do Governo, que no so
associaes profissionais de vrios tipos.
necessariamente os que apresentam maiores dficits de
escolarizao. A racionalizao no uso destes recursos buscada pela O plano incorpora os objetivos gerais da Declarao de Jomtien,
gesto Goldemberg visava, primeiro, atender aos municpios mais retomando e ampliando iniciativas anteriores. A lista das medidas
pobres; segundo, direcionar recursos para a formao de professores; propostas inclui: o programa nacional de ateno integral criana e ao
terceiro, associar a liberao dos recursos do FNDE ao aumento dos adolescente, (os CAICS); o Projeto Nordeste de educao, realizado
salrios dos professores por parte dos estados e municpios. com o apoio do Banco Mundial; a criao de um sistema nacional de
avaliao bsica; um programa de capacitao de professores,
Os programas de merenda escolar e do livro didtico so os
dirigentes e especialistas; um programa de apoio a inovaes
outros dois instrumentos importantes utilizados pelo governo federal em
pedaggicas e educacionais; uma estratgia de equalizao no
sua atuao em relao ao ensino bsico. Nos dois casos, trata-se de
financiamento de educao; a descentralizao dos programas de
distribuir um grande volume de produtos para todo o pas, a partir de
assistncia ao estudante; um programa de assistncia e agilizao do
estruturas centralizadas responsveis pela compra das mercadorias e
sistema de financiamento; e participao no Pacto pela Infncia, que
sua distribuio nacional. Estes programas tm sofrido grande
busca desenvolver o atendimento estudantil nas reas de educao,
instabilidade, pela precariedade de sua fonte de recursos (o
sade e combate violncia. Em seu conjunto, o plano marca a
FINSOCIAL teve seus recursos diminudos no incio da dcada de 90
aceitao formal, pelo governo federal brasileiro, das teses e
por uma srie de questionamentos jurdicos), e sempre sofreram
estratgias que vm sendo formuladas nos foros internacionais mais
problemas de ineficincia administrativa e de vulnerabilidade poltica
significativos na rea da melhoria da educao bsica. Ainda que sua
de patronagem e corrupo associados a grandes programas
implementao efetiva dependa de recursos econmicos, institucionais,
distributivos. A tendncia recente, em relao merenda escolar, tem
tcnicos e polticos ainda incertos, sua importncia estratgica deve ser
sido a de descentralizar o programa, transferindo os recursos
enfatizada.
diretamente s escolas. Em relao ao livro didtico, o programa sofre
de gigantismo (220 milhes de livros foram distribudos entre 1986 e As reformas estaduais tiveram como principal resultado o
1991), excesso de ttulos (3.500 em 1992), nenhum sistema de crescimento extraordinrio de um novo setor educacional, o da
avaliao de qualidade, e do marketing agressivo de algumas editoras educao pr-escolar, enquanto que a educao de primeiro e segundo
interessadas em obter grandes contratos de distribuio. graus cresceu pouco ou at mesmo regrediu, como no caso de Minas
Gerais. Este padro foi observado em todo o pas, como mostra o
O governo Collor instituiu um programa de Centros Integrados de
quadro 2. Os dados disponveis sugerem que a principal inovao
Atendimento Criana (CIACS), que era muito semelhante, em
pedaggica, que foi a introduo do ciclo bsico para os dois primeiros
inteno, ao do Estado do Rio de Janeiro, e estava sujeito s mesmas
anos do primeiro grau, falhou em seu principal objetivo, que era o de
crticas, inclusive a do potencial de corrupo e clientelismo poltico
reduzir as altas taxas de repetncia no incio da vida escolar; os alunos
implcito em um projeto de construir 5 mil escolas em todo o pas a um
que eram reprovados antes ao final de um ano passaram a ser
custo de dois milhes de dlares por unidade, sem que o governo
reprovados ao final de dois.
federal dispusesse de meios financeiros e humanos para oper-las. Na
gesto Goldemberg no Ministrio da Educao houve um esforo no Do ponto de vista administrativo e institucional, a principal meta
sentido de alterar o projeto inicial, reduzindo seus custos, buscando em alguns dos estados foi reduzir o poder centralizador e burocrtico
associaes com as secretarias de educao e outros setores da das secretarias de educao, e devolv-lo comunidade. Este projeto
comunidade, e abrindo a possibilidade de utilizar o programa como encontrou, naturalmente, resistncia por parte das administraes, que
mecanismo para melhorar a infraestrutura das redes educacionais dos em muitos casos restabeleceram seu poder mais tarde. Mas elas servi-
estados. O fim do governo Collor no significou o fim do projeto dos ram tambm para mostrar que este processo de descentralizao pode
CIACS. Para no perder os investimentos j realizados, da ordem de significar, simplesmente, a transferncia de poderes para os munic-
um bilho de dlares, o Ministro Maurlio Hingel decidiu dar pios, de uma parte, ou para as associaes e sindicatos de professo-

Professor Pedagogo 13 A Opo Certa Para a Sua Realizao


APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
res, por outra, e que de nenhum dos dois possvel esperar, necessa- entanto, que as mesmas caractersticas podem ser igualmente
riamente, um envolvimento com reformas que signifiquem uma trans- atribudas a tais polticas.
formao mais profunda das prticas educacionais. Prefeituras podem
Contudo, a prescrio, a homogeneizao e a centralizao no
ser to ou mais clientelsticas e burocrticas, quanto os governos esta-
tm sido um problema restrito as fronteiras nacionais. Em consonncia
duais; e professores, frequentemente frustrados por baixos salrios e
com as polticas hegemnicas da dcada de 90, existe a uma forte
pouco reconhecimento, tendem a resistir implantao de sistemas de
relao com as polticas globais.
avaliao, assim como a projetos experimentais e inovadores que
introduzam diferenciaes nos sistemas educacionais. A existncia Antonio F. B. Moreira e Elizabeth Macedo (2000:108), em estudo
destes problemas nas tentativas de descentralizao no significa, no revisionista sobre transferncia educacional, somam seus esforos ao
entanto, que a educao possa ser conduzida de forma centralizada ou estudo de Barreto pois, alm de relacionarem a insatisfao no que
burocrtica, ou a partir de grandes projetos de impacto poltico e alta tange aos resultados da escolarizao com o distanciamento entre
visibilidade, em busca de dividendos eleitorais de curto prazo. teoria e prtica no campo do currculo, destacam com propriedade a
relao existente entre polticas educacionais nacionais e globais.
Em relao ao governo federal, a experincia confirma que a
Reconhecem que (...) ainda que tenhamos avanado na produo de
legislao foi sbia ao restringir o papel do Ministrio da Educao nas
conhecimento terico, a prtica pedaggica, na maioria das nossas
questes da educao bsica. Todas as aes centralizadas do
escolas, ainda no sofreu modificaes mais substantivas. E,
governo federal padecem dos mesmos problemas de gigantismo,
oportunamente, situam essa problemtica no contexto de globalizao
patronagem poltica, ineficincia no uso de recursos, e possibilidades
das polticas educacionais, evidenciando a complexidade da questo e
de corrupo.
suas estreitas relaes com o campo do currculo, o que pode ser
Parece claro que o governo federal deveria concentrar seus ilustrado com a seguinte afirmao: (...) se no plano terico talvez
esforos no desenvolvimento de sistemas adequados de avaliao e estejamos menos susceptveis s importaes instrumentais, no mbito
acompanhamento do ensino bsico no pas, na redistribuio de das polticas educacionais sentimos com clareza a fora do modelo
recursos por critrios estritamente tcnicos, baseados em diferenciais neoliberal internacional, definindo os rumos do currculo e do processo
de renda e projetos pedaggicos de qualidade, e no apoio direto a de escolarizao no Brasil. (Ib:106).
regies de carncia extrema, que no tenham condies de gerar e
Fora que, segundo os mesmos, pode ser visualizada pela
administrar minimamente seus prprios recursos.
presena do Banco Mundial na definio de polticas educativas,
fazendo prevalecer a lgica financeira sobre a social, subordinando
assim a educao `a racionalidade econmica, bem como por medidas
POLTICAS EDUCACIONAIS BRASILEIRAS E
que implantam os princpios neoliberais na educao, tornando-a mais
SUAS IMPLICAES CURRICULARES
competitiva.
Na ltima dcada do sculo XX, alguns (as) educadores (as)
Anteriormente, Moreira (1998:30), j havia sugerido uma forte
brasileiros (as) demonstraram suas preocupaes com os resultados da
relao entre desafios educacionais, teoria curricular e poltica
escolarizao da maioria da populao brasileira e desenvolveram
curricular. Ao fazer um balano da crise da teoria crtica de currculo,
estudos que vem nos mostrar os vnculos entre esses resultados
colocando como sintoma dessa crise o distanciamento entre avanos
insatisfatrios e as polticas educacionais implementadas no pas.
tericos e avanos prticos, ele recomenda que (...) os curriculistas
Elba Siqueira de S Barreto (2000:15) faz uma anlise de atuem nas diferentes instncias da prtica curricular, participando da
propostas curriculares implementadas por prticas polticas de elaborao de polticas pblicas de currculo, acompanhando a
governos nas duas ltimas dcadas do sculo XX no Brasil. Em seu implementao das propostas e realizando estudos nas escolas que
estudo, ela admite que mesmo as propostas tendo assumido um avaliem essa implementao. Dessa forma, esse autor coloca em
discurso democrtico pauta a necessidade no s dos pesquisadores (as) em currculo
(...) as caractersticas de insucesso escolar da maioria da atuarem em polticas pblicas como, fundamentalmente, de
populao pouco se alteraram, visto que as mudanas preconizadas e direcionarem seus esforos de pesquisa para as polticas curriculares.
implementadas no perodo no afetaram profundamente as questes Na mesma perspectiva desses autores, Corinta M. G. Geraldi
estruturais dos sistemas pblicos de ensino, responsveis, em (2000) traz contribuies significativas para avanarmos em relao
proporo significativa, pelos seus altos ndices de fracasso. questo em pauta. Essa pesquisadora refora a compreenso dos
A pesquisadora associa estes resultados s polticas vnculos entre poltica curricular e globalizao, a necessidade de
educacionais pblicas por serem prescritivas, homogeneizantes e articulao teoria/prtica no campo do currculo e de se realizar
centralizadas no Estado, bem como por seus mecanismos de pesquisas em polticas curriculares, acrescentando porm que essas
divulgao (livros didticos), implementao (capacitao de docentes pesquisas deem nfase s resistncias que ocorrem ao processo de
distncia) e controle (avaliao externa). Apesar da autora no fazer globalizao.
uso da denominao polticas curriculares pblicas, entendemos, no

Professor Pedagogo 14 A Opo Certa Para a Sua Realizao


APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
No estudo ora focalizado, a pesquisadora parte da problemtica global fruto de uma geografia imaginativa. Cada vez que se pronuncia
de que nas trs ltimas dcadas do sculo XX, as escolas, mesmo que que o local institudo pelo global, aumenta-se a fenda que separa os
de forma incompleta, no mecnica nem linear, tm desencadeado dois e restringe o espao do local definindo sua anatomia.
uma educao para a alienao ao trabalho. Ela defende a tese de que
Levando-se em conta essas pertinentes contribuies,
so os grandes grupos internacionais que esto planejando a educao
entendemos que avanar na compreenso e na implementao de
atravs da criao de uma rede de controle da educao; rede que
polticas curriculares com a perspectiva de enfrentamento dos
para realizar-se precisa da avaliao, e esta, por sua vez, necessita de
resultados insatisfatrios da escolarizao, significa desenvolvermos
uma referencia bsica... [que] ... possa ser efetivada em nvel nacional
estudos que invertam a abordagem hegemnica at hoje presente
(Ib,200), da a existncia dos Parmetros Curriculares Nacionais.
nesses estudos, com o intuito de se retirar o foco do controle vertical e
nesse contexto, portanto, que situa os Parmetros Curriculares para o
do sentido global/local para visualizarmos o movimento de hegemonia e
Ensino Fundamental, considerando-os um exemplo de gesto de
contra-hegemonia nas relaes de poder estruturadoras dessas
polticas curriculares oficiais globais.
polticas curriculares.
Geraldi, destaca, no entanto, a existncia de contradies. No
Entendemos, no entanto, que a inverso deva ocorrer somente
que diz respeito s polticas curriculares, salienta a existncia de
no sentido da perspectiva, do ponto de partida, para no cairmos em
alternativas s propostas hegemnicas oficiais, entendendo que estas
semelhante equvoco, perdendo com isso os condicionantes globais.
se encontram presentes nas escolas, no currculo em ao.
Afinal (...) as revolues da cultura em nvel global causam impacto
Estes estudos indicam, portanto, uma clara insatisfao para sobre os modos de viver, sobre os sentidos que as pessoas do `a vida,
com os resultados da escolarizao no ensino fundamental no Brasil, sobre suas aspiraes para o futuro - sobre a cultura num sentido mais
sendo que estes resultados insatisfatrios esto relacionados com a local. (Hall, 1997: 18). Isto no significa, no entanto, que esses
poltica curricular e esta, por sua vez, com as implicaes da condicionantes sejam inexorveis, mas que as implicaes entre
globalizao na poltica educacional. Essas contribuies significativas, global/local e vice-versa, constituem diferentes processos culturais, no
no entanto, no respondem mais s exigncias do atual contexto social possuindo mais uma identidade nem com o global, nem com o local,
e aos avanos no campo do currculo. As abordagens de pesquisa resultando assim em culturas hbridas e, possivelmente, em diferentes
destes estudos, mesmo a de Geraldi que destacam as alternativas relaes de poder. Significa tambm que, a partir dessas implicaes,
produzidas localmente, so desenvolvidas no sentido global/local, no haver mais um global ou um local legtimo, uma vez que os novos
mostrando, fundamentalmente, o poder das relaes hegemnicas. processos culturais e as consequentes relaes de poder nelas
Alertamos assim para a carncia de centralidade dos processos de produzidas passam a interferir em ambas (Hall, 1997; Santos,2003).
contra-hegemonia em estudos de poltica curricular, sem, no entanto,
Construir essa inteligibilidade local/global e hegemonia/contra-
deixar de reconhecer as relaes hegemnicas.
hegemonia requer, necessariamente, uma compreenso do que seja
Necessitamos de uma abordagem que d visibilidade aos poltica curricular e de uma metodologia analtica para pesquisa em
processos contra-hegemnicos e, so as consideraes de Santos poltica curricular. Afinal, o que poltica curricular? Como ela ocorre?
(2002), que veem nos auxiliar. O referido autor entende a globalizao Qual seu processo de construo? Quem so seus agentes? Como
como algo plural, contraditrio, complexo, cheio de paradoxos, no investig-la? a partir dessas indagaes que desenvolveremos o
monoltico e envolvendo conflitos. Destaca o movimento das relaes prximo item.
de poder de hegemonia e contra-hegemonia concluindo que o global
acontece localmente... [e coloca como pauta de luta que] ... preciso
fazer com que o local contra-hegemnico tambm acontea POLTICA CURRICULAR COMO POLTICA CULTURAL
globalmente. (Ib:74). Essa compreenso no dicotomiza, no polariza O tema das polticas curriculares tem ficado subsumido ao das
e nem cria uma hierarquia nas relaes global/local.. Em funo disso, polticas educacionais. No Brasil, somente a partir da dcada de 90,
Santos considera interessante que, para fins analticos, a definio de atravs dos estudos expostos anteriormente, que esse assunto foi
tpicos de investigao ocorra em termos locais e no globais. ganhando visibilidade na literatura acadmica. Em consequncia, fora
Essas relaes entre local/global ficam ainda mais evidentes do pas que encontramos pesquisadores que tem discutido com mais
quando encontramos em Santos (Op cit) e dentro dos chamados especificidade e profundidade essa temtica. Dispomos assim dos
estudos ps-colonialistas, mais especificamente o estudo de Said estudos de Surez (1995), Gimeno Sacristn (1998), Bowe & Ball
(1978), o entendimento de que as pesquisas que destacam o poder (1992) e Ball (1997, 1998), para obtermos elementos com o propsito
local, o fazem a partir da identificao de foras culturais em de definio e construo metodolgica de pesquisa em poltica
configuraes histricas particulares. Esse estudo de Said, ao tratar da curricular com uma abordagem que favorea as necessidades
relao entre ocidente e oriente, nos leva ao entendimento de que no anteriormente enunciadas.
podemos fazer uma oposio binria da relao entre local e global Surez (1995:110), ao tratar das relaes entre polticas pblicas
porque as fronteiras geogrficas so um tipo de conhecimento e reforma educacional na Argentina, afirma que: (...) a formulao e
imaginativo; a definio dessas fronteiras e oposies entre local e implementao de polticas curriculares no so neutras, nem muito

Professor Pedagogo 15 A Opo Certa Para a Sua Realizao


APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
menos so um assptico processo de elaborao e instrumentao nveis ou fases - currculo prescrito, currculo apresentado aos
tcnicas. No fundamental, so o resultado sinttico de um (muitas professores, currculo moldado pelos professores, currculo em ao e
vezes silenciado e oculto) processo de debate ou de luta entre currculo avaliado -, fragilizando ao nosso ver, o carter processual e de
posicionamentos, interesses e projetos sociais, polticos, culturais e totalidade da poltica curricular. Alm disso, ressalta o currculo prescrito
pedaggicos opostos e, sobretudo, antagnicos. O processo de como um instrumento da poltica curricular, perdendo novamente o
determinao dessas polticas no , de forma alguma, unvoco, nem carter processual desta, passando a compreend-la como algo
tampouco est isento de contradies e de tenses. externo ao que denomina de currculo prescrito e, do mesmo modo,
como algo externo s escolas.
A contribuio central desse autor consiste na caracterizao da
poltica curricular enquanto sntese de um processo de luta entre Apesar destes autores fornecerem subsdios tericos em relao
projetos sociais com interesses antagnicos implicando em poltica curricular, entendemos que suas definies e direcionamentos
contradies. no atendem as exigncias presentes na realidade educacional
contempornea, a qual se encontra situada em um contexto onde a
Do mesmo modo, Gimeno Sacristn (1998:109), ao discutir a
centralidade da cultura, tanto em termos substantivos, quanto
reforma curricular ocorrida na Espanha, parte do pressuposto de que as
epistemolgicos, se caracteriza por complexas imbricaes entre
teorias curriculares so elaboraes parciais, insuficientes para
global/local e entre fatores econmico, poltico e cultural (Santos, 2003).
compreender a complexidade das prticas escolares. Em funo dessa
anlise, prope uma concepo processual de currculo e procura situar Essas complexas imbricaes so visualizadas a partir da
a poltica curricular como elo entre interesses polticos, teorias ampliao do campo poltico, desencadeada por Williams (Apud Santos
curriculares e prticas escolares. Define poltica curricular como (...) 2002:53). Este entende que a poltica envolve (...) uma disputa sobre
um aspecto especfico da poltica educativa, que estabelece a forma de um conjunto de significaes culturais. Atravs dessa ampliao,
selecionar, ordenar e mudar o currculo dentro do sistema educativo, temos o destaque da relevncia da cultura para compreenso das
tornando claro o poder e a autonomia que diferentes agentes tm sobre relaes de poder; relevncia que, em tempos de globalizaes, (...)
ele (...) reside no fato de ela ser (...) o campo em que as contradies polticas
e econmicas so articuladas (Lowe e Lloyd, 1997a: 32, nota 37).
Essa compreenso importante no momento em que salienta,
(Santos, 2003: 34).
diferentemente de Surez, a existncia de instncias distintas que
intervm no processo de construo das polticas curriculares. Isso Nessa perspectiva, tanto a poltica como a cultura perdem suas
ocorre na medida em que reconhece as relaes entre Estado, poltica fronteiras na medida em que so desterritorializadas, configurando-se,
educativa, sistema educacional e prticas pedaggicas. No obstante, assim, uma relao dialtica entre ambas, o que pode ser ilustrado
a transposio das caractersticas do que Sacristn (1998:101) define com a seguinte citao de Santos (Op cit: 34-35):
como processo curricular para poltica curricular que ajuda no
(...) a cultura obtm uma fora poltica quando uma formao
entendimento desta ltima. Assim como no sistema curricular, na
cultural entra em contradio com lgicas polticas ou econmicas que
poltica curricular
tentam refuncionaliz-la para explorao ou dominao (Lowe e Lloyd,
(...) as decises no se produzem linearmente concatenadas, 1997a). A cultura ser, assim, encarada no como uma esfera num
obedecendo a uma suposta diretriz, nem so frutos de uma coerncia conjunto de esferas e prticas diferenciadas, mas como um terreno em
ou expresso de uma mesma racionalidade. No so estratos de que a poltica, a cultura e o econmico formam uma dinmica
decises dependentes umas de outras, em estrita relao hierrquica inseparvel (Lowe e Lloyd, 1997a).
ou de determinao mecnica e com lcida coerncia para com
Essa ampliao do campo poltico alavancou avanos tericos
determinados fins ... So instncias que atuam convergentemente na
no que tange ao campo do currculo. Costa (1999: 37-38) sintetiza com
definio da prtica pedaggica (...)
propriedade parte desses avanos definindo currculo como um campo
Dessa elucidao sobre poltica curricular podemos destacar as em que esto em jogo mltiplos elementos, implicados em relao de
possibilidades de ruptura nela existente, uma vez que o autor evidencia poder, ...[a escola e o currculo] ...como territrios de produo,
o carter conflitivo e contraditrio da mesma, destacando a existncia circulao e consolidao de significados (...)
de decises independentes e insubordinao, bem como de prticas
Assim como essa autora, no pretendemos estabelecer aqui uma
convergentes.
relao entre currculo e cultura na perspectiva de que a escola
Apesar das contribuies fornecidas por Suarez e Gimeno trabalha com o conhecimento, este cultura e, portanto, a escola
Sacristn, o primeiro no discute a poltica curricular em termos trabalha com cultura; mas, sim, quebrar as fronteiras estabelecidas
analticos e o segundo, apesar de avanar ampliando a caracterizao, entre ambos, entendendo o currculo como um terreno privilegiado da
defende uma compreenso de poltica curricular que ainda possui poltica cultural e a cultura como o conjunto de (...) sistemas de
limites, especialmente no que diz respeito definio de uma significado que os seres humanos utilizam para definir o que significam
metodologia de pesquisa em poltica curricular. Isto ocorre porque, ao as coisas e para codificar, organizar e regular sua conduta uns em
explorar o processo curricular, Gimeno Sacristn o divide em diferentes

Professor Pedagogo 16 A Opo Certa Para a Sua Realizao


APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
relao aos outros ... [que]... do sentido `as nossas aes. (Hall, contextualizados e recontextualizados de modo subversivo no momento
1997: 16). da implementao. Em consequncia, entendem tambm que as
polticas definidas em nvel nacional so tambm significativamente
Entendemos que a cultura tornou-se, em seus aspectos
modificadas em nvel local.
substantivos e epistemolgicos, um elemento central na mudana
histrica deste milnio. Tanto o que as relaes de poder, cada vez Como implicao de seus estudos, definem o processo poltico
mais, so simblica e discursivamente travadas. Em funo disso, como aquele que emerge de uma contnua interao entre contextos
reconhecemos que existe uma conexo entre cultura e poltica, onde a inter-relacionados e entre textos e contextos. Dessa definio, propem
prpria poltica passa a ser vista como poltica cultural. (Hall, 1997) um modelo analtico para pesquisa em poltica curricular que seja
representativo do ciclo poltico, que d uma representao holstica ao
Torna-se oportuno, nesse momento, conceituar poltica curricular
processo poltico e que seja concebido como um processo dialtico,
a partir da definio de poltica cultural baseada no entendimento de
conflituoso, ambguo, plural, contraditrio e histrico.
lvarez et. al. (Apud Santos 2003: 39) sobre cultural politics: (...) o
processo acionado quando o conjunto de atores sociais formados por, e Para Bowe & Ball (1992), as anlises em poltica curricular,
incorporando, diferentes significados e prticas culturais entram em para terem validade poltica e terica, devem considerar os trs
conflito entre si. contextos primrios da poltica curricular: o contexto de influncia, o
contexto de produo do texto poltico e o contexto da prtica, todos
So, portanto, as concepes de poltica e de mtodo de
vistos como inter-relacionados. O primeiro consiste no espao-tempo
pesquisa em poltica curricular trabalhadas por Bowe & Ball (1992) e
onde os conceitos chaves so estabelecidos para gerar o discurso
Ball (1997,1998) que entram em consonncia com as questes
poltico inicial; o segundo tomam a forma de textos legais, oficiais,
anteriormente estabelecidas uma vez que defendem os processos de
documentos e textos interpretativos que podem ser contraditrios tanto
construo das polticas curriculares como processos cclicos.
internamente, quanto na intertextualidade, onde diferentes grupos
Esses autores, em estudo revisionista do campo da poltica competem para controlar a representao e o propsito da poltica e, o
curricular, denunciam as pesquisas desse campo por fragmentarem o terceiro, consiste nas possibilidades e limites materiais e simblicos,
processo poltico ao focalizarem ora a produo, ora a implementao bem como na leitura daqueles que implementam a poltica; esse
das polticas. Para eles, as pesquisas que focalizam a produo da contexto entendido como espao de origem e de endereamento da
poltica ficam restritas a dimenso macro da realidade social, poltica curricular.
silenciando as vozes daqueles envolvidos na prtica pedaggica,
Temos, pois, a partir desses autores, um avano significativo
deixando-os margem da poltica curricular. J as pesquisas que
na compreenso do que seja poltica curricular porque, primeiro, no s
focalizam a implementao, apesar de sua importncia por dar
definem a poltica curricular como explicitam seu processo de
evidncia s vozes silenciadas e por colocar seu carter subversivo,
construo e, o que mais importante, sem dicotomiz-lo. Segundo,
no trabalham os condicionantes histricos dessas vozes. As
porque do voz a todos os agentes polticos sem criar hierarquias entre
consequncias negativas que ambas separam produo e
eles. Terceiro, e em consequncia dos anteriores, reconhecem no
implementao, teoria e prtica e, consequentemente, constroem uma
processo poltico, uma relao dialtica entre global/local, destacando
viso linear do processo poltico: ora de cima para baixo, ora de baixo
no s o movimento do global para o local, mas o inverso tambm.
para cima.
Quarto, e o que de fundamental importncia para os objetivos
Estes autores tambm fazem crticas teoria de controle estatal propostos em nosso estudo, ao destacar os conflitos polticos
na poltica curricular, ou seja, a teoria de que o Estado define existentes nos diferentes contextos de produo da poltica curricular,
linearmente essas polticas. Na crtica, desconstroem a viso de que a liberam no s a visualizao de conflitos culturais no processo de
produo poltica seja separada e distante da implementao; de que a construo da poltica curricular como tambm de movimentos
poltica se realiza atravs de uma cadeia de implementadores hegemnicos e contra-hegemnicos no processo poltico.
legalmente definidos; de que ela seja imposta; e de que os definidores
da poltica educacional esto distantes da realidade educacional e por
isso no conseguem control-lo. Enfim, rejeitam a concepo linear e A FORMAO DOS
fragmentada do processo poltico. PROFISSIONAIS DA EDUCAO E AS POLTICAS NACIONAIS

Em contraposio, desenvolvem estudos sobre poltica curricular Aps cerca de 15 anos de silncio na poltica educacional
e a partir de ento mostram que a forma como o processo poltico brasileira para a formao docente, volta-se a viver um intenso debate
ocorre, resulta da combinao entre mtodos administrativos, sobre a legislao que regulamentar a formao dos profissionais da
condicionantes histricos e manobras polticas implicando o Estado, a educao no pas. Apesar da carncia de novas leis para a preparao
burocracia estatal e os conflitos polticos contnuos ao acesso desse dos educadores nesse perodo, a formao de professores tornou-se
processo poltico. tema recorrente nas discusses acadmicas dos ltimos 30 anos. Com
a criao das faculdades ou centros de educao nas universidades
Desses estudos concluem, ainda, que a poltica curricular no
brasileiras, em 1968, a formao docente constitui-se em objeto
imposta, uma vez que seus textos so constantemente

Professor Pedagogo 17 A Opo Certa Para a Sua Realizao


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permanente de estudos nesses espaos. evidente, tambm, o das ms condies de trabalho, dos salrios pouco atraentes, da
crescimento da investigao sobre a profisso docente nas jornada de trabalho excessiva e da inexistncia de planos de carreira.
universidades e instituies de pesquisa no Brasil, principalmente a
Finalmente, o conjunto de leis que, h pouco tempo, vem sendo
partir da dcada de 1990, o que tem possibilitado um debate
formulado para regulamentar a formao docente no Brasil parece
fundamentado em anlises empricas e tericas e, por conseguinte,
interessado em romper com o atual modelo de preparao dos
uma discusso mais qualificada sobre o tema. Todavia, as licenciaturas,
profissionais da educao. Por outro lado, a urgncia em qualificar um
cursos que habilitam para o exerccio dessa profisso no pas,
grande nmero de educadores para uma populao escolar crescente
permanecem, desde sua origem na dcada de 1930, sem alteraes
sem o correspondente investimento financeiro por parte do governo
significativas em seu modelo.
poder levar repetio de erros cometidos em um passado prximo e,
Como se sabe, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao consequentemente, corre-se o risco de reviver cenrios de
Nacional (LDB lei no 9.394/96) foi, sem dvida alguma, responsvel improvisao, aligeiramento e desregulamentao na formao de
por uma nova onda de debates sobre a formao docente no Brasil. professores no pas.
Antes mesmo da aprovao dessa lei, o seu longo trnsito no
Congresso Nacional suscitou discusses a respeito do novo modelo
educacional para o Brasil e, mais especificamente, sobre os novos OS ATUAIS MODELOS DE FORMAO DOCENTE NO BRASIL
parmetros para a formao de professores. Como consequncia, No Brasil, como se sabe, as licenciaturas foram criadas nas
depois de acirrada oposio de interesses, prevaleceram, no texto da antigas faculdades de filosofia, nos anos 30, principalmente como
LBD, os elementos centrais do substitutivo Darcy Ribeiro, afinado com consequncia da preocupao com a regulamentao do preparo de
a poltica educacional do governo Fernando Henrique Cardoso, porm, docentes para a escola secundria. Elas constituram-se segundo a
com algumas modificaes conseguidas em virtude do embate frmula 3 + 1, em que as disciplinas de natureza pedaggica, cuja
parlamentar. durao prevista era de um ano, justapunham-se s disciplinas de
Sendo assim, a verso final dessa lei foi construda mediante a contedo, com durao de trs anos.
participao de diferentes sujeitos e atores sociais. Isso fez com que Essa maneira de conceber a formao docente revela-se
ela assumisse um carter polifnico segundo expresso usada por consoante com o que denominado, na literatura educacional, de
Carlos Jamil Cury , em que distintas vozes podem ser ouvidas a partir modelo da racionalidade tcnica. Nesse modelo, o professor visto
da leitura de seu texto. Na parte mais especfica sobre formao como um tcnico, um especialista que aplica com rigor, na sua prtica
docente (Ttulo VI Dos profissionais da educao), por exemplo, essa cotidiana, as regras que derivam do conhecimento cientfico e do
caracterstica bastante evidente. Nela convivem termos e expresses conhecimento pedaggico.
que contm ideias inconciliveis, como, de um lado, programas de
formao pedaggica para portadores de diplomas de educao Portanto, para formar esse profissional, necessrio um
superior, institutos superiores de educao, curso normal superior, conjunto de disciplinas cientficas e um outro de disciplinas
e, de outro, profissionais da educao e base comum nacional. pedaggicas, que vo fornecer as bases para sua ao. No estgio
supervisionado, o futuro professor aplica tais conhecimentos e
Para melhor compreender as atuais discusses a respeito da habilidades cientficas e pedaggicas s situaes prticas de aula.
formao de professores e as recentes polticas regulamentadoras
dessa atividade, importante lembrar o contexto mais amplo em que a Esse modelo de formao docente pode ser descrito, tambm,
LDB foi aprovada. Na poca, particularmente na Amrica Latina, segundo a conhecida analogia com o curso de preparao de
respirava-se uma atmosfera hegemnica de polticas neoliberais, de nadadores criada por Jacques Busquet, em 1974:
interesse do capital financeiro, impostas por intermdio de agncias Imagine uma escola de natao que se dedica um ano a ensinar
como Banco Mundial e Fundo Monetrio Internacional (FMI), que anatomia e fisiologia da natao, psicologia do nadador, qumica da
procuravam promover a reforma do Estado, minimizando o seu papel, e gua e formao dos oceanos, custos unitrios das piscinas por
favorecer o predomnio das regras do mercado em todos os setores da usurio, sociologia da natao (natao e classes sociais), antropologia
sociedade, incluindo as atividades educacionais. importante tambm da natao (o homem e a gua) e, ainda, a histria mundial da natao,
no esquecer, quando se discute a questo da formao docente, as dos egpcios aos nossos dias. Tudo isso, evidentemente, base de
atuais condies da educao brasileira. Isso porque so vrios os cursos enciclopdicos, muitos livros, alm de giz e quadro-negro,
fatores externos ao processo pedaggico que vm prejudicando a porm sem gua. Em uma segunda etapa, os alunos-nadadores seriam
formao inicial e continuada dos professores no pas, destacando-se o levados a observar, durante outros vrios meses, nadadores
aviltamento salarial e a precariedade do trabalho escolar. experientes; depois dessa slida preparao, seriam lanados ao mar,
Sabe-se que o desestmulo dos jovens escolha do magistrio em guas bem profundas, em um dia de temporal.
como profisso futura e a desmotivao dos professores em exerccio Parece consenso que os currculos de formao de professores,
para buscar aprimoramento profissional so consequncia, sobretudo, baseados no modelo da racionalidade tcnica, mostram-se
inadequados realidade da prtica profissional docente. As principais

Professor Pedagogo 18 A Opo Certa Para a Sua Realizao


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crticas atribudas a esse modelo so a separao entre teoria e prtica tericas. Os blocos de formao no se apresentam mais separados e
na preparao profissional, a prioridade dada formao terica em acoplados, como no modelo anterior, mas concomitantes e articulados.
detrimento da formao prtica e a concepo da prtica como mero
Contudo, em virtude da necessidade urgente de se habilitar
espao de aplicao de conhecimentos tericos, sem um estatuto
aqueles que, hoje, no pas, esto em sala de aula, exercendo o
epistemolgico prprio. Um outro equvoco desse modelo consiste em
magistrio, corre-se o risco de as recentes polticas educacionais para
acreditar que para ser bom professor basta o domnio da rea do
formao docente favorecerem a improvisao no preparo dos
conhecimento especfico que se vai ensinar.
profissionais da educao. Em nome dessa urgncia, a prtica, que
Nas universidades brasileiras, esse modelo ainda no foi deve ocupar um espao significativo nas grades curriculares dos cursos
totalmente superado, j que disciplinas de contedo especfico, de de licenciatura, pode ser compreendida erroneamente como formao
responsabilidade dos institutos bsicos, continuam precedendo as em servio. As horas trabalhadas em sala de aula, sem,
disciplinas de contedo pedaggico e articulando-se pouco com elas, necessariamente, um planejamento e uma intencionalidade formativa,
as quais, geralmente, ficam a cargo apenas das faculdades ou centros podem, assim, ser contabilizadas nos novos cursos de licenciatura
de educao. pelos profissionais j em exerccio na escola.

Alm disso, o contato com a realidade escolar continua Como consequncia, diminui significativamente a carga horria
acontecendo, com mais frequncia, apenas nos momentos finais dos dos cursos de formao inicial de professores, o que, obviamente, no
cursos e de maneira pouco integrada com a formao terica prvia desejvel e representa um imenso retrocesso em termos da
(Pereira 1998). preparao desses profissionais.

Nas demais instituies de Ensino Superior, em especial nas Do mesmo modo, o descuido com o embasamento terico na
particulares e nas faculdades isoladas, a racionalidade tcnica que, formao de professores, indispensvel no preparo desses
igualmente, predomina nos programas de preparao de professores, profissionais, extremamente prejudicial aos cursos de licenciatura. O
apesar de essas instituies oferecerem, na maioria das vezes, apenas rompimento com o modelo que prioriza a teoria em detrimento da
a licenciatura e, consequentemente, de a formao docente ser prtica no pode significar a adoo de esquemas que supervalorizem
realizada desde o primeiro ano. Trata-se de uma licenciatura inspirada a prtica e minimizem o papel da formao terica. Assim como no
em um curso de bacharelado, em que o ensino do contedo especfico basta o domnio de contedos especficos ou pedaggicos para algum
prevalece sobre o pedaggico e a formao prtica assume, por sua se tornar um bom professor, tambm no suficiente estar em contato
vez, um papel secundrio. apenas com a prtica para se garantir uma formao docente de
qualidade. Sabe-se que a prtica pedaggica no isenta de
Um modelo alternativo de formao de professores que vem
conhecimentos tericos e que estes, por sua vez, ganham novos
conquistando um espao cada vez maior na literatura especializada o
significados quando diante da realidade escolar.
chamado modelo da racionalidade prtica. Nesse modelo, o professor
considerado um profissional autnomo, que reflete, toma decises e Alm disso, ainda de acordo com a lgica da improvisao,
cria durante sua ao pedaggica, a qual entendida como um profissionais de diferentes reas so transformados em professores
fenmeno complexo, singular, instvel e carregado de incertezas e mediante uma complementao pedaggica de, no mnimo, 540 horas
conflitos de valores. (LDB, art. 63, inciso I; Parecer CNE no 04/97). Desse total, 300 horas
devem ser de prtica de ensino (LDB, art. 65) e podem ser
De acordo com essa concepo, a prtica no apenas locus da
contabilizadas mediante capacitao em servio (LDB, art. 61, inciso I).
aplicao de um conhecimento cientfico e pedaggico, mas espao de
Ou seja, a legislao atual permite que profissionais egressos de outras
criao e reflexo, em que novos conhecimentos so, constantemente,
reas, em exerccio no magistrio, tornem-se professores valendo-se
gerados e modificados.
de um curso de formao docente de 240 horas! O que parece
Com base na crtica ao modelo da racionalidade tcnica e inconcebvel em outros campos profissionais como, por exemplo,
orientadas pelo modelo da racionalidade prtica, definem-se outras direito, medicina e engenharia possvel para o magistrio,
maneiras de representar a formao docente. As atuais polticas para contrariando a prpria denominao do Ttulo VI da LDB, Dos
preparo dos profissionais da educao, no pas, parecem consoantes profissionais da educao. Diante dessa situao preocupante,
com esse outro modo de conceber tal formao. As propostas perguntar-se-ia: A mesma urgncia que justificou, na dcada de 1970,
curriculares elaboradas desde ento rompem com o modelo anterior, no Brasil, a criao dos cursos de licenciatura de curta durao est
revelando um esquema em que a prtica entendida como eixo dessa presente nas atuais proposies sobre formao docente? So os
preparao. programas de formao pedaggica para portadores de diplomas de
Por essa via, o contato com a prtica docente deve aparecer educao superior uma reedio atualizada dos desastrosos cursos de
desde os primeiros momentos do curso de formao. Desse licenciatura curta?
envolvimento com a realidade prtica originam-se problemas e Esse esquema uma infeliz legitimao do bico na profisso
questes que devem ser levados para discusso nas disciplinas docente, uma vez que profissionais egressos de outras reas, que no
optaram, de incio, pela carreira de magistrio, provavelmente, s esto
Professor Pedagogo 19 A Opo Certa Para a Sua Realizao
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na profisso enquanto no conseguem algo melhor para fazer. subsequentes (de 5 a 8 srie). A realidade, porm, apresenta enormes
inquestionvel, portanto, que as atuais mudanas na estrutura jurdico- dificuldades para a articulao desses dois momentos, tanto pela
legal da educao brasileira tornam manifesta a necessidade da estrutura diferenciada quanto pelo tipo de professor que atende a cada
criao de um projeto pedaggico para a formao e a uma dessas etapas do Ensino Fundamental. Essa diferenciao, ainda
profissionalizao de professores nas universidades e demais carregada de caractersticas do antigo modelo do primrio e do
instituies de Ensino Superior brasileiras. Esse novo projeto ginsio, cria uma fragmentao muito significativa nas prticas
pedaggico deve estar em consonncia com as modificaes escolares e nas vivncias dos alunos.
pretendidas na educao bsica. No entanto, uma leitura mais crtica
Em relao aos profissionais, por exemplo, lembre-se que as
do contexto permite afirmar que, nas recentes polticas educacionais, a
professoras das sries iniciais se caracterizam por um perfil mais
formao de professores corre srios riscos de improvisao,
generalista e os professores do segundo segmento, por uma formao
aligeiramento e desregulamentao.
mais especfica.

Alm disso, as professoras das primeiras sries tm habilidades


AS MUDANAS NA EDUCAO BSICA E que os professores de disciplinas no possuem, e vice-versa, o que cria
A FORMAO DOCENTE descontinuidades no s no desenvolvimento das aprendizagens de
conceitos essenciais, mas tambm no trato de processos mais globais.
De acordo com a LDB, a educao bsica agora compreendida
como Educao Infantil, Ensino Fundamental e Ensino Mdio (art. 21, Nesse sentido, para uma coerncia com as mudanas
inciso I) deve perder seu carter primordialmente propedutico e pretendidas na educao brasileira e com as incumbncias que so
refletir uma viso mais rica de aprendizagem e desenvolvimento dos atribudas aos docentes pela LDB (art. 13), torna-se necessrio pensar
educandos, segundo a qual cada idade tem importncia em si, como a formao de um profissional que compreenda os processos humanos
fases de constituio de sujeitos, de vivncias e socializao, de mais globais, seja ele um professor da educao infantil, dos primeiros
processos de construo de valores e identidades. ou dos ltimos anos da escola bsica. Um profissional capaz de refletir
sobre as seguintes indagaes:
Essa viso est alicerada na concepo de desenvolvimento e
aprendizagem como processos, na ideia de que no se constrem Como um indivduo se desenvolve e aprende na infncia,
conhecimentos significativos de forma cumulativa e no pressuposto de na adolescncia e na fase adulta?
que os conhecimentos se produzem nas interaes e vivncias, em
Como a biologia, a sociologia, a psicologia, a antropologia,
empreendimentos, na busca de respostas s perguntas que os
enfim, as diversas reas do conhecimento vm abordando
educandos se fazem.
essas fases de formao prprias da vida humana?
medida que a reforma na educao bsica se consolida,
Que interferncia exercem as dimenses cognitivas, corpo-
percebe-se que a tarefa de coordenar processos de desenvolvimento e
rais, sociais, culturais e emocionais, bem como as mltiplas
aprendizagem extremamente complexa e exige, j a partir da prpria
dimenses existenciais, na construo dos conhecimentos
educao infantil, profissionais com formao superior. Esse, alis,
dos educandos?
parece ter sido o entendimento dos legisladores quando escreveram o
art. 62 da LDB, apesar de este continuar admitindo a formao em nvel preciso, ento, imaginar a formao de um profissional que
mdio, na modalidade Normal, como a exigncia mnima para exerccio tenha vivncias na escola bsica, desde a infncia, com a adolescncia
do magistrio na educao infantil e nas quatro primeiras sries do e jovens/adultos, e conhea seu cotidiano, suas construes, sua
Ensino Fundamental. realidade.

Se, por um lado, possvel admitir-se que a concepo de interessante conceber um profissional que, ao assumir seu
educao bsica se tornou mais avanada na legislao atual, por trabalho com alunos adolescentes, por exemplo, possa compreender
outro, quanto obrigatoriedade desse nvel da educao escolar, os questes da infncia e da fase adulta, pois, apesar de agir em um
progressos ainda so pequenos, pois o Ensino Fundamental o nico momento especfico da escolarizao, essa etapa faz parte de um
assegurado pelo Estado (LDB, art. 32). A Educao Infantil e o Ensino conjunto maior: a educao bsica.
Mdio, ainda que desejveis para o conjunto da populao, continuam importante, ainda, pensar a formao de um professor que
sendo facultativos para uma grande maioria. compreenda os fundamentos das cincias e revele uma viso ampla
Segundo o art. 32 da LDB, a educao fundamental passa a ter dos saberes.
durao mnima de oito anos e est voltada para a formao bsica do Segundo um grupo de professores da Universidade de Braslia
cidado. UnB, em um documento sobre formao docente, as licenciaturas
Esse nvel de ensino escolar pode organizar-se de diferentes esto condenadas interdisciplinaridade. Para tanto, ao contrrio do
modos e, com isso, superar a clssica separao entre as quatro que se pensa, o profissional deve realizar estudos aprofundados em
primeiras sries do Ensino Fundamental e seus quatro anos uma rea especfica do conhecimento e, paralelamente, contemplar as

Professor Pedagogo 20 A Opo Certa Para a Sua Realizao


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reflexes sobre o ensino-aprendizagem dos conceitos mais atividades, ou seja, necessrio haver uma articulao entendida,
fundamentais dessa rea. Em termos da atuao profissional, significa aqui, como juno, fuso, unio da formao docente com a pesquisa
projetar algum que trabalhe preferencialmente em uma determinada compreendida como processo de produo do conhecimento.
rea do conhecimento escolar, a que se dedique mais, mas que,
Concretamente, isso significa que as universidades devem
necessariamente, esteja em contato permanente com outros campos
assumir a formao do professor investigador, um profissional dotado
do saber.
de uma postura interrogativa e que se revele um pesquisador de sua
Alm disso, fundamental investir na formao de um professor prpria ao docente.
que tenha vivenciado uma experincia de trabalho coletivo e no
A formao do professor investigador, para Magda Becker
individual, que se tenha formado na perspectiva de ser reflexivo em sua
Soares, deve resultar da vivncia do licenciando, durante sua trajetria
prtica, e que, finalmente, se oriente pelas demandas de sua escola e
na universidade, da pesquisa como processo, o que faz com que o
de seus alunos, e no pelas demandas de programas predeterminados
futuro professor no s aprenda mas tambm apreenda o processo de
e desconectados da realidade escolar. fundamental criar, nos cursos
investigao e, o mais importante, incorpore a postura de investigador
de licenciatura, uma cultura de responsabilidade colaborativa quanto
em seu trabalho cotidiano na escola e na sala de aula.
qualidade da formao docente.
Para que tal formao acontea efetivamente, a mesma
Para isso, a familiaridade com os processos e os produtos da
professora ressalta a importncia de os professores-pesquisadores das
pesquisa cientfica torna-se imprescindvel na formao docente. A
universidades, formadores de educadores, assumirem, tambm, uma
imerso dos futuros educadores em ambientes de produo cientfica
postura investigativa no que diz respeito sua prpria ao docente.
do conhecimento possibilita-lhes o exame crtico de suas atividades
docentes, contribuindo para aumentar sua capacidade de inovao e Por desempenharem, nessas instituies, o papel de produtores
para fundamentar suas aes. o mergulho em tal atividade que do conhecimento, eles tm condies de ultrapassar a funo de
permite a mudana de olhar do futuro docente em relao aos simples mediadores entre a cincia, o conhecimento, os produtos da
processos pedaggicos em que se envolve na escola, maneira de pesquisa e o licenciando.
perceber os educandos e suas aprendizagens, ao modo de conceber e Assim sendo, as instituies formadoras do professor da escola
desenvolver o seu trabalho em sala de aula. bsica devem estar atualizadas nos resultados da pesquisa em sua
Pesquisa: Imperativo ou aperitivo na formao profissional rea, para poderem trabalhar o conhecimento, em sala de aula, no
docente? estado em que ele se encontra e no momento em que ele est sendo
ensinado. Devem estar, tambm, atualizadas nos processos de
Em discusso recente sobre a formao docente4, realizada na
aprendizagem desse conhecimento especfico. Quem forma o professor
UFMG, intelectuais brasileiros e estrangeiros, de reconhecida produo
tanto a instituio quanto as pessoas precisa estar diretamente
acadmica no campo educacional, expuseram a necessidade de uma
envolvido com a atividade de pesquisa. Os formadores precisam ser,
articulao efetiva entre pesquisa, formao inicial e formao
tambm, pesquisadores, para poderem tratar o contedo como um
continuada dos profissionais da educao. Um dos consensos
momento no processo de construo do conhecimento, ou seja,
resultantes desse debate foi o reconhecimento de que as universidades
trabalhar o conhecimento como objeto de indagao e investigao.
e as demais instituies de ensino superior precisam repensar seu atual
Precisam ser, finalmente, investigadores de sua prpria ao de
modelo de formao de professores e buscar, segundo definiu Carlos
formadores, dos processos de aprendizagem que ocorrem durante o
Jamil Cury, uma nova cultura institucional das licenciaturas.
processo de formao, investigadores de seu prprio processo de
Essa noo de nova cultura institucional dos cursos de formao ensino.
de professores deve ser entendida como a capacidade de as
A propsito, Fernando Hernndez acrescenta que todo programa
universidades, especialmente as pblicas, responderem, de maneira
de formao de educadores deve constituir-se em objeto de pesquisa
qualitativa, aos desafios propostos pela nova conjuntura poltica e
na instituio formadora. Projetos de investigao sobre a formao
socioeconmica brasileira. De acordo com o professor acima referido,
docente permitem no s refletir sobre a preparao que est sendo
cabe s universidades pblicas assumir o desafio e o compromisso
realizada nessas instituies, mas, fundamentalmente, reconstruir a
social de formar, de maneira diferenciada, profissionais da educao
proposta de formao delas. O professor Hernndez lembra ainda que
capazes de atuar como agentes de mudana na escola bsica, no
a avaliao assume um papel essencial nesse tipo de pesquisa e
Brasil.
constitui um componente importante na reconstruo do prprio
Concordando com esse ponto de vista, Magda Becker Soares processo de formao de professores.
ressaltou que as universidades cumprem sua funo pblica ao
O princpio da pesquisa como um imperativo na formao
preparar um tipo diferenciado de professor, e no, necessariamente, ao
docente prope questes importantes a respeito da definio do lcus
atender s demandas de mercado. Na opinio dessa professora, as
de preparao dos profissionais da educao no Brasil. Esse tem sido
universidades, na qualidade de instituies de ensino, pesquisa e
um tema polmico nas atuais discusses sobre a formao de
extenso, devem formar professores, sem contudo dissociar essas
professores.

Professor Pedagogo 21 A Opo Certa Para a Sua Realizao


APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
O LOCUS DA FORMAO DOCENTE so definidos como instituies de pesquisa, ensino e extenso, de que
modo os ISE contemplam o princpio da articulao entre investigao
A lei no 9.394/96, conforme estabelecido no art. 62, autoriza
cientfica, formao inicial e formao continuada dos profissionais da
apenas duas instituies para promover a formao dos profissionais
educao? Uma vez que a pesquisa no faz parte de seu cotidiano,
da educao bsica no Brasil: as universidades e os Institutos
como esses institutos vo cumprir aquilo que os define como centros
Superiores de Educao. A novidade so esses institutos, recm-
produtores do conhecimento referente ao processo de ensino e de
criados no cenrio educacional brasileiro e inspirados em modelos de
aprendizagem e educao escolar como um todo?
formao docente de outros pases. A essa nova instituio foi
destinado todo um artigo da LDB, o art. 63, com trs incisos, no qual se Finalmente, os novos cursos de formao de professores no
estabelece que programas de formao inicial e continuada de Brasil devero ser organizados com base em diretrizes curriculares
profissionais para a educao bsica, em todos os nveis, tambm nacionais, de acordo com o estabelecido na LDB. Apesar de tais
devem ser mantidos por ela. Alm disso, dois pareceres CP no 53/99 referncias para os cursos que preparam os profissionais da educao
e CP no 115/99 foram aprovados pelo Conselho Nacional da ainda no estarem concludas, so apresentados alguns comentrios
Educao (CNE), e sugerem diretrizes gerais para os Institutos sobre o processo de construo dessas diretrizes e algumas tendncias
Superiores de Educao (ISE). que j se observam.

O ltimo parecer emitido pelos conselheiros do CNE CP no


115/ 99 define os Institutos Superiores de Educao como
DIRETRIZES CURRICULARES
(...) centros formadores, disseminadores, sistematizadores e PARA OS CURSOS DE FORMAO DOCENTE
produtores do conhecimento referente ao processo de ensino e de
Antes mesmo de que a LDB fosse sancionada, a lei no 9.131/95,
aprendizagem e educao escolar como um todo, destinados a
que criou o Conselho Nacional de Educao CNE, j explicitava,
promover a formao geral do futuro professor da educao bsica.
entre as atribuies desse rgo, a deliberao sobre as diretrizes
De acordo com a interpretao dos conselheiros dessa curriculares para os cursos de Graduao (art. 9, pargrafo 2, alnea c).
instituio do art. 62 da LDB, as licenciaturas mantidas fora das A regulamentao dessa ideia de diretrizes aconteceu, ento, com a
universidades e centros universitrios devem ser incorporadas a aprovao da LDB, que estabeleceu como um dos deveres das
institutos superiores de educao. Assim sendo, apesar de no estar universidades fixar os currculos dos seus cursos e programas,
vedada s instituies universitrias a organizao desses institutos em observadas as diretrizes gerais pertinentes (art. 53, inciso II). Alm
seu interior, os ISE foram pensados como um locus de formao disso, a nova LDB, em seu art. 48, acabou com a vinculao entre
docente para funcionamento fora das universidades. certificados de concluso de curso e exerccio profissional, definindo
que os diplomas se constituem apenas em prova da formao recebida
Como se sabe, em decorrncia da expanso do ensino superior
por seus titulares. Consequentemente, a figura do currculo mnimo,
brasileiro sobretudo por via da iniciativa privada, h muito essa
instrumento legal que determinou a organizao dos cursos superiores
formao vem se desenvolvendo em instituies no-universitrias, por
no Brasil a partir da lei 5.540/71 e conduziu os concluintes desses
meio de cursos de preparao docente de qualidade bastante
cursos a diplomas profissionais, foi revogada com a nova lei.
questionvel, que, com rarssimas excees, se limitam a reproduzir, de
maneira empobrecida e piorada, os modelos de formao de Segundo interpretao dos conselheiros do CNE, expressa no
professores das universidades. parecer CES no 776/97, o esprito da nova LDB est voltado para uma
maior flexibilidade na organizao dos cursos na educao, em geral, e
Nessas instituies, conhecidas como faculdades isoladas,
no Ensino Superior em particular. Dessa maneira, os currculos
comprova-se uma extrema dificuldade em formar profissionais que
mnimos e sua excessiva rigidez foram considerados extemporneos,
atuem em todas as reas do conhecimento escolar, particularmente nas
algo que atrapalharia as instituies na busca de inovaes e
cincias naturais biologia, fsica e qumica , pois, nelas, so os
diversificaes em suas propostas curriculares. Nos termos desse
gastos com a manuteno de cursos que determinam as reas que
parecer, toda a tradio que burocratiza os cursos (...) se revela
devem ser privilegiadas.
incongruente com as tendncias contemporneas de considerar a boa
Sendo assim, novamente perguntar-se-ia: qual a diferena formao no nvel de graduao como uma etapa inicial da formao
entre as atuais faculdades isoladas e os novos Institutos Superiores continuada.
de Educao?
Em 3 de dezembro de 1997, a Secretaria de Educao Superior
Esto esses institutos apenas legitimando as faculdades do Ministrio da Educao SESu/MEC publicou o edital SESu no 4,
isoladas como um dos espaos destinados formao docente no convidando as diferentes organizaes, entidades e instituies a
pas? Ou so os ISE uma verso revista e atualizada dos Centros de enviar propostas de diretrizes curriculares para os cursos de graduao
Formao e Aperfeioamento do Magistrio (Cefams)? Os ISE superior. Para anlise e sistematizao dessas propostas, a SESu/MEC
representam a desejada soluo para a carncia de profissionais comps uma comisso de especialistas por curso de graduao, com
habilitados para todas as reas do conhecimento escolar? J que no base em indicao de nomes pelas instituies. Todavia no foi criada

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uma comisso que se responsabilizasse por diretrizes curriculares resolvidos, na verdade, com a implantao de mudanas drsticas na
comuns a todas as licenciaturas. Como consequncia, as verses finais atual condio do profissional da educao.
dos documentos dos cursos que, alm do bacharelado, tm a
Ao mesmo tempo, fazem-se necessrios estudos e pesquisas
licenciatura contemplaram distintas concepes da formao de
que respondam a questes essenciais, como O que formar
professores.
professores? ou Como formar professores?. Alm disso, as
Esses documentos usaram diferentes termos para se referir s universidades e demais instituies de ensino superior precisam
licenciaturas entre outros, curso, modalidade, mdulo e habilitao , continuar trocando informaes e buscando, em experincias mais
o que denota, na verdade, divergncias epistemolgicas em relao significativas, a chave para as questes que dizem respeito aos cursos
formao dos profissionais da educao. No caso da matemtica, por de formao docente no pas.
exemplo, foram construdas duas diretrizes curriculares: uma para a
licenciatura, outra para o bacharelado. J na qumica, apesar de os
especialistas escreverem um nico documento, a licenciatura foi LEGISLAO
explicitamente considerada um curso com caractersticas prprias. Por DISPOSITIVOS CONSTITUCIONAIS E DA LDB
outro lado, a maior parte dos documentos considerou a licenciatura
uma modalidade, um mdulo ou uma habilitao. Nesse caso, a nfase A educao direito de todos e dever do Estado e da Famlia.
recaiu na formao do bacharel. Curiosamente, em alguns desses Deve ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade
mesmos documentos previa-se a preparao dos professores em (Art. 205 da Constituio Federal).
determinada rea do conhecimento, porm, sem uma formao bsica A educao abrange os processos formativos que se
em educao! desenvolvem;
Quando o processo de construo das diretrizes curriculares j na vida familiar
estava bastante avanado na maioria das comisses de especialistas, a
na convivncia humana
SESu/MEC resolveu nomear um grupo-tarefa, composto por cinco
professores ligados rea de educao, com a finalidade de elaborar no trabalho
um documento norteador para as diretrizes curriculares das
nas instituies de ensino e pesquisa
licenciaturas.
os movimentos sociais e organizaes da sociedade civil
Nessa oportunidade, as instituies no foram solicitadas a
indicar nomes para esse grupo, nem a enviar propostas para serem nas manifestaes culturais (LDB art. 1).
analisadas e sistematizadas. Na estratgia montada por essa A finalidade da educao escolar :
secretaria, tal documento deveria ser encaminhado a um outro grupo de
o desenvolvimento pleno do educando,
professores, de reas especficas, que se encarregaria de coordenar a
construo das diretrizes das licenciaturas em cada uma dessas reas, o preparo para o exerccio da cidadania
responsabilizando-se por articular o texto produzido pelo grupo-tarefa
a qualificao para o trabalho (LDB, art. 2)
e as diretrizes das comisses de especialistas.
O ensino, na educao brasileira, orientado por 7 princpios:
Espera-se que, apesar de muito tardio e de seguir um trajeto
diferente daquele realizado pelas comisses de especialistas, esse igualdade de condies para o acesso e permanncia na
processo de construo das diretrizes curriculares dos cursos de escola,
formao de professores consiga promover mudanas significativas nas
liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pen-
licenciaturas.
samento, a arte e o saber,
E que, enfim, essas alteraes representem uma superao do
pluralismo de ideias e de concepes pedaggicas e coe-
atual modelo de preparao dos profissionais da educao e um salto
xistncia de instituies pblicas e privadas de ensino,
qualitativo para a formao docente no pas.
gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais,
Formar professores uma tarefa bastante complexa. Justamente
por isso, no so medidas simplistas e banalizadoras, apresentadas valorizao dos profissionais do ensino, garantidos, na for-
como uma frmula mais eficiente e produtiva de preparar os ma da lei, planos de carreira para o magistrio pblico, com
profissionais da educao, que iro resolver os problemas atuais das piso salarial profissional e ingresso exclusivamente por
licenciaturas. Ademais, a no-valorizao do profissional da educao, concurso pblico de provas e ttulos,
os salrios aviltantes, as precrias condies de trabalho e a falta de gesto democrtica do ensino pblico, na forma da lei,
um plano de carreira para a profisso continuam sendo questes
garantia de padro de qualidade (art. 206 da CF).
fulcrais sem soluo, que afetam diretamente a formao docente no
Brasil. Os problemas centrais das licenciaturas apenas sero

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O Estado tem o dever de garantir: Para garantir a equalizao e o padro de qualidade do ensino,
compete-lhe dar assistncia tcnica e financeira aos Estados, ao
ensino fundamental inclusive para aqueles que no tiveram
Distrito Federal e aos Municpios (art. 211 da CF e art. 9 da LDB).
acesso a ele na idade prpria,
Os Estados e o Distrito Federal tm como campo de atuao
universalizao progressiva do ensino mdio gratuito,
prioritria o ensino fundamental e o ensino mdio, devem dar
atendimento educacional especializado aos portadores de assistncia tcnica e financeira aos Municpios quanto ao ensino
deficincia, preferencialmente na rede regular de ensino, fundamental e educao infantil (art. 30, VI da CF).
atendimento em creche e pr-escola s crianas de zero a Os Municpios:
seis anos de idade,
tm como campo de atuao prioritria o ensino fundamen-
acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e tal e a educao infantil;
da criao artstica, segundo a capacidade de cada um,
devem manter, com a cooperao tcnica e financeira da
ensino regular noturno, adequado s condies do edu- Unio e dos Estados, programas de educao pr-escolar
cando, e ensino fundamental (art. 30, VI da CF);
programas suplementares de material didtico-escolar, podem atuar em nveis ulteriores (mdio e superior) quando
transporte, alimentao e assistncia sade (art. 208 da o ensino fundamental e a educao infantil estiverem ple-
CF). O acesso ao ensino obrigatrio e gratuito direito p- namente atendidos e forem utilizados recursos que estejam
blico subjetivo alm dos mnimos vinculados pela Constituio Federal
o no atendimento integral desse direito importa em res- manuteno e desenvolvimento do ensino (25% da receita
ponsabilidade da autoridade competente (crime de respon- de impostos, includos os de transferncia) (LDB, art. 11,
sabilidade): da autoridade pblica pela no oferta e atendi- V).
mento e dos pais por no matricular ou permitir aos filhos O ensino pblico na educao bsica gerido
frequentar a escola (art. 208, 1 e 2 da CF); democraticamente, incluindo nas formas dessa gesto:
qualquer cidado, grupo de cidados, associao comuni- a participao dos profissionais da educao na elaborao
tria, organizao sindical, entidade de classe ou outra legi- do projeto pedaggico da escola
timamente constituda e o Ministrio Pblico acionar o Po-
a participao da comunidade escolar e local nos conse-
der Pblico para exigi-lo (art. 5 da LDB).
lhos escolares ou equivalentes (art. 14 da LDB).
O poder pblico deve recensear os educandos no ensino
Os estabelecimentos pblicos de educao bsica possuem
fundamental, fazer a chamada deles e zelar para que frequentem a
graus de autonomia pedaggica, administrativa e de gesto financeira
escola, envolvendo nessa tarefa, os pais e responsveis (art. 208, 3
progressivamente maiores, que lhes asseguram os sistemas de ensino
da CF).
(art. 15 da LDB).
Os sistemas de ensino devem ser organizados em regime de
As instituies de ensino se classificam em
colaborao. Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios tem (ou
tero) sistemas de ensino. pblicas (as criadas, incorporadas, mantidas e administra-
das pelo Poder Pblico
os sistemas de ensino tm liberdade de organizao
privadas (as mantidas e administradas por pessoa fsica ou
os Municpios podem optar por se integrar aos sistema es-
jurdica de direito privado):
tadual ou compor, com ele, um sistema nico de educao
bsica (Art. 11, V, pargrafo nico da LDB) particulares em sentido estrito

A Unio: comunitrias (as que incluem em sua entidade mantenedo-


ra representantes da comunidade)
coordena a poltica nacional de educao, articulando os
sistemas e os nveis de ensino; confessionais (as que atendem a orientao confessional e
ideologia especfica e tenham representantes da comuni-
organiza o sistema federal,
dade em sua entidade mantenedora) filantrpicas (defini-
financia as instituies de ensino pblicas federais; das pela lei) (LDB, art. 20). O ensino financiado com re-
exerce funo normativa, redistributiva e supletiva, de tal cursos de impostos:
forma que garanta equalizao das oportunidades educaci- a Unio aplica, no mnimo, 18% da receita resultante de
onais e padro mnimo de qualidade do ensino; impostos os Estados, o DF e os Municpios aplicam, no m-

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nimo, 25% da receita de impostos, inclusive transferncias reduo das desigualdades sociais e regionais no tocante
(art. 212 da CF). ao acesso e permanncia, com sucesso, na educao
pblica;
Os programas de alimentao e assistncia sade do
educando so mantidos com recursos de contribuies sociais e outros democratizao da gesto do ensino pblico, nos estabele-
oramentrios, vedada a utilizao nessas atividades de parcela dos cimentos oficiais.
percentuais mnimos de impostos destinados manuteno e
Esses objetivos sero buscados, ao longo do tempo, atendendo
desenvolvimento do ensino (art. 212, 4 da CF).
a prioridades em funo da capacidade administrativa e financeira,
Os recursos pblicos so aplicados nas escolas pblicas, tendo em vista, sempre, a necessidade de atender a todos os objetivos
podendo ser dirigidos a esolas comunitrias, confessionais ou e metas estabelecidos em cada nvel e modalidade de ensino e no
filantrpicas (obedecidas quatro condies estabelecidas no art. 77 da captulo sobre o magistrio da educao bsica, da forma mais ampla
LDB) e a bolsas de estudo para a educao bsica (segundo restries possvel. As prioridades definidas pelo PNE so:
legais, 1 do art. 77, IV da LDB) .
garantia de ensino fundamental obrigatrio de oito anos a
II - Indicadores do cenrio educacional brasileiro: todas as crianas de 7 a 14 anos, assegurando o seu in-
gresso e permanncia na escola e a concluso desse nvel
18 milhes de pessoas com 15 anos e mais que no sa-
de ensino;
bem ler e escrever - 12% da populao
garantia de ensino fundamental a todos os que a ele no ti-
1 milho e 140 mil crianas de 7 a 14 anos esto fora da
veram acesso na idade prpria ou que no o concluram;
escola - 4% da populao nessa faixa etria
ampliao do atendimento nos demais nveis de ensino - a
8 milhes e 400 mil crianas so reprovadas a cada ano no
educao infantil, o ensino mdio e a educao superior;
ensino fundamental obrigatrio - 23,4% dos alunos
valorizao dos profissionais da educao;
4 milhes e 300 mil crianas matriculadas no ensino obriga-
trio abandonam a escola a cada ano, no voltando a ela desenvolvimento de sistemas de informao e de avaliao
no ano seguinte -12% dos alunos em todos os nveis e modalidades de ensino.

44% dos alunos do ensino fundamental esto com idade


superior (em geral) ou inferior (a minoria) srie que lhes
LEGISLAO EDUCACIONAL
corresponde
A declarao do Direito Educao aparece no artigo 6 da
a escolaridade mdia do brasileiro de 6,5 anos de estudo,
Carta Magna: So direitos sociais a educao, (...) na forma desta
inferior ao mnimo obrigatrio, que de 8 anos
Constituio, onde pela primeira vez em nossa histria Constitucional,
10% das crianas de 0 a 3 anos tm acesso a uma creche explicita-se a declarao dos Direitos Sociais, destacando-se, com
primazia, a educao.
48% das crianas de 4 a 6 anos frequentam um estabele-
cimento de educao pr-escolar Na artigo 205, afirma-se que: A educao, direito de todos e
dever do Estado e da famlia].
45,2% dos jovens entre 15 e 17 anos esto matriculados no
ensino mdio - 3.565 mil alunos. No 206, especifica-se que: O ensino ser ministrado com base
nos seguintes princpios:(...) IV gratuidade do ensino pblico nos
o ensino mdio tem 8,2 milhes de alunos, sendo a maior
estabelecimentos oficiais. Inova-se a formulao da gratuidade,
parte deles com idade superior correspondente a esse
assegurando-a em todos os nveis, ampliando-a para o ensino mdio,
nvel de ensino - 54,8%
tratada nas Constituies anteriores como exceo e, tambm, para o
a taxa de repetncia no ensino mdio de 18,7% - ensino superior, nunca contemplada em Cartas anteriores.
1.452.000 alunos a cada ano 528 mil alunos do ensino m-
O artigo que detalha o Direito Educao o 208, formulado nos
dio abandonam o curso a cada ano.
seguintes termos:
III - Para mudar esse quadro
O dever do Estado para com a educao ser efetivado
O Plano Nacional de Educao estabeleceu 4 objetivos gerais mediante a garantia de:
que sinalizam para um panorama educacional recuperado das atuais
I - ensino fundamental, obrigatrio e gratuito, inclusive para os
mazelas:
que a ele no tiveram acesso na idade prpria;
elevao global do nvel de escolaridade da populao;
II - progressiva extenso da obrigatoriedade e gratuidade ao
melhoria da qualidade do ensino em todos os nveis; ensino mdio;

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III - atendimento educacional especializado aos portadores de no de assistncia social. Entretanto, h um problema indiretamente
deficincia, preferencialmente na rede regular de ensino; gerado por esse processo: ao se incorporar este nvel de ensino ao
sistema educacional, as despesas decorrentes passam a ser
IV - atendimento em creche e pr-escola s crianas de zero a
consideradas como de manuteno e desenvolvimento do ensino,
seis anos de idade;
sem que, ao mesmo tempo, se aporte um percentual maior da receita
V - acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da de impostos para a educao, tendncia agravada pelo FUNDEF (Lei
criao artstica, segundo a capacidade de cada um; 9424/96), que concentra recursos no ensino fundamental.
VI - oferta de ensino noturno regular, adequada s condies do O inciso VI, oferta de ensino noturno regular, adequado s
educando; condies de cada um, o reconhecimento do dever do Estado para
VII - atendimento ao educando, no ensino fundamental, atravs com o ensino noturno, dispositivo de grande relevncia, pois garante,
de programas suplementares de material didtico escolar, transporte, ao jovem e ao adulto trabalhador, a possibilidade de frequentar o ensino
alimentao e assistncia sade. regular, alm de especificar a necessidade de adequao deste ensino
s condies de cada um.
A primeira novidade aparece no inciso I, ao precisar que o
dever do Estado para com o ensino estende-se mesmo aos que a ele O inciso VII, trata do atendimento ao educando, no ensino
no tiveram acesso na idade prpria. Este Texto aperfeioa o de fundamental, atravs de programas suplementares de material didtico
1967/69, que especificava a gratuidade e obrigatoriedade dos 7 aos 14 escolar, transporte, alimentao e assistncia sade. Nos Textos
anos, criando a possibilidade de se restringir o atendimento aos anteriores, esta prescrio era remetida para a parte de assistncia ao
indivduos fora desta faixa etria. Avana, tambm, ao especificar o estudante. Incorpora-se ao rol de deveres do Estado relativos
atendimento dos que no mais se encontram na idade considerada garantia do Direito Educao, pois, para parcelas significativas do
ideal para o ensino fundamental. alunado, tais servios so pr-requisito para a frequncia escola.
Tem-se teorizado sobre a necessidade de uma efetiva concepo de
No inciso II, retoma-se um aspecto importante do Texto de 1934, gratuidade que comporte tais encargos. Melchior (1979:202) formulou a
que aponta a perspectiva de progressiva extenso da gratuidade e noo de gratuidade ativa, como aquela em que, alm da escola
obrigatoriedade do ensino mdio. gratuita, garantiria estes servios, chegando-se mesmo uma bolsa-
Este dispositivo (re)equacionou o debate sobre esse ensino para salrio que remuneraria os salrios no recebidos pelos estudantes.
alm da polaridade ensino propedutico x profissional. A ideia era A garantia constitucional destes servios, ainda que sua
ampliar o perodo de gratuidade/obrigatoriedade, tornando-o parte do formulao no Texto Constitucional seja incipiente, possibilita ampliar a
Direito Educao. a tendncia mundial, decorrente do aumento dos luta pela sua efetivao, podendo, futuramente, possibilitar sua
requisitos formais de escolarizao para um processo produtivo extenso de forma a abarcar os salrios no recebidos..
crescentemente automatizado. Praticamente todos os pases
desenvolvidos universalizaram o ensino mdio, ou esto em vias de Os principais mecanismos destinados a detalhar e reforar a
faz-lo. importncia da declarao do Direito Educao na Carta Magna so
os trs pargrafos do artigo 208.
A mencionada alterao introduzida pela EC 14, torna menos
efetivo o compromisso do Estado na incorporao futura deste nvel de O acesso ao ensino fundamental direito pblico subjetivo.
ensino educao compulsria. Esta afirmao est contida no 1 do aludido artigo. Este
reconhecimento poupa longa discusso jurdica, presente nas obras de
A prescrio do inciso III, atendimento especializado aos comentaristas da CF/1946, qual seja, se o Direito Educao constitua
portadores de deficincia preferencialmente na rede regular de ensino, direito pblico subjetivo, mesmo que isto no fosse explicitado como tal
especifica uma orientao mais geral em que se prioriza o atendimento na Lei Maior. Pontes de Miranda, nos seus comentrios CF/1946,
dos portadores de necessidades educativas especiais na rede regular afirma: Quanto estrutura do Direito Educao, no estado de fins
de ensino. (Cf. Mazzotta, 1987:3, 5, 115 e 118) mltiplos, ou ele um direito pblico subjetivo, ou ilusrio.
No inciso IV, atendimento em creche e pr-escola s crianas de (1953:151)
zero a seis anos de idade, alm da extenso do Direito Educao a Quanto ao sentido da expresso direito pblico subjetivo,
essa faixa etria, abre-se a possibilidade de consider-la como fazendo Cretella afirma que O art. 208, 1, da Constituio vigente no deixa a
parte da educao bsica. Com isto, pode-se incorporar este nvel de menor dvida a respeito do acesso ao ensino obrigatrio e gratuito que
ensino ao sistema regular, exigindo, portanto, sua regulamentao e o educando, em qualquer grau, cumprindo os requisitos legais, tem o
normatizao na legislao educacional complementar, o que no direito pblico subjetivo, oponvel ao Estado, no tendo este nenhuma
ocorria na vigncia da Constituio anterior, pois este nvel de ensino possibilidade de negar a solicitao, protegida por expressa norma
era livre. jurdica constitucional cogente. (Cretella, 1993, V. 8:4418). No
Outra consequncia a mudana na concepo de creches e comentrio declarao do Direito Educao enquanto o primeiro
pr-escolas, passando-se a entend-las como instituies educativas e dos Direitos Sociais, afirma: (..) todo cidado brasileiro tem o subjetivo

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pblico de exigir do Estado o cumprimento da prestao educacional, constitucional do pas; enfim, no h como negar que somos uma
independentemente de vaga, sem seleo, porque a regra jurdica Federao e que temos um ordenamento jurdico que busca alcanar
constitucional o investiu nesse status, colocando o Estado, ao lado da todos os princpios do federalismo internacional.
famlia, no poder-dever de abrir a todos as portas das escolas pblicas
6. Este Estado brasileiro, assim juridicamente construdo,
e, se no houver vagas, nestas, das escolas privadas, pagando as
inviabiliza a existncia de uma verdadeira Federao, que se efetiva
bolsas aos estudantes. (Cretella, 1991, V. 2:881-2) Os dispositivos
por necessidades reais e prticas e no por simples proclamaes
introduzidos permitem a exigncia de cumprimento desse direito ao
jurdicas? E qual a repercusso desse modelo de Estado Federal para
Poder Pblico.
o setor educacional?
O 2. do artigo 208 afirma que: (...) o no oferecimento do
7. Comecemos pela primeira questo. A primeira consequncia
ensino obrigatrio pelo Poder Pblico, ou sua oferta irregular, importa
que apontaramos e a que nos interessa, em particular, a de termos a
responsabilidade da autoridade competente. A novidade a
Unio (ou pelo menos aquela unio indissolvel) como um ente
possibilidade de responsabilizar, pessoal e diretamente, a autoridade
federativo e autnomo, que participa do Estado Federal e que se
incumbida da oferta deste direito, e no apenas o Poder Pblico em
confunde, na prtica, por sua longa tradio de centralizao poltica,
geral.
com o prprio Estado Federal.
O 3 do artigo 208 prescreve que: compete ao Poder
8. A Unio e os Municpios, previstos na arquitetura federativa,
Pblico recensear os educandos no ensino fundamental, fazer-lhes a
no tm, rigorosamente, federatividade, ou melhor, uma imanncia de
chamada e zelar, junto aos pais ou responsveis, pela frequncia
autonomia e de descentralizao poltica plena. uma questo de
escola..
ordem histrica. Ns no construmos nossa Federao a partir da
A responsabilizao do Poder Pblico pela realizao do Censo existncia real dos entes federativos.
Escolar, pela chamada matrcula e de zelar, junto aos pais ou
9. Arquitetamos primeiro o Estado Federal para depois
responsveis pela frequncia j constava da legislao ordinria.
prescrevermos as competncias constitucionais (residuais e no
A realizao de um levantamento consciencioso que procure reservadas) de seus entes. A Unio descaracterizada, historicamente,
localizar o conjunto da populao em idade escolar, e no apenas como ente federado por no resultar da soma de soberanias parciais,
aquela que j se encontra nos Sistemas de Ensino, permitir avaliar, de isto , da autonomia prvia e reservada dos Estados-membros. A Unio
fato, as necessidades de expanso da rede fsica, bem como soberana que gera Estados autnomos.
dimensionar a excluso e avaliar o perfil de escolarizao da populao
10. No caso dos municpios, a situao no menos curiosa: a
de uma maneira mais acurada.
questo do poder local lembra historicamente autonomia, desde o
1. A Constituio de 1988 persegue um fim ltimo para o Estado perodo colonial, mas incompatvel com o conceito doutrinrio de
brasileiro, que o de torn-lo, juridicamente, uma Repblica Federativa. Federao. Nem teramos, com os municpios, uma federao de
A primeira providncia jurdica nessa direo a seguinte: a Unio, no municpios nem com a Unio temos uma federao de Unio.
Brasil, um componente do Estado Federal.
11. Agora, responderemos ao segundo questionamento, com
2. No demais afirmar que a federao brasileira no resultou, base na reflexo acima. O Estado Federal sempre tendeu
como insistimos no presente trabalho, da unio dos estados soberanos centralizao poltica, mas a Unio, como ente deste Estado, por no
num Estado Federal como ocorreu com a federao norte-americana. ser, efetivamente, uma entidade federada, no centralizou, nas
Aqui, antes de proclamada a Repblica, ramos provncias sem constituies brasileiras, notadamente a de constituio Federal de
nenhuma autonomia poltico-administrativa. 1988, a competncia legislativa exclusiva da educao nacional.

3. A tradio republicana e constitucional consagrou a federao 12. Alis, no caso brasileiro, a educao nacional nunca foi, a
brasileira, mas a questo central da Federao, isto , a repartio das rigor, um monoplio do Estado Federal, pelo menos, estruturalmente, o
competncias dos entes federativos e o estabelecimento de suas que no quer dizer, no entanto, que no tenha tido iniciativa de projeto
fronteiras legislativas sempre foram o n grdio do nosso federalismo. de lei no campo educacional.

4. Assim, dizer que a organizao poltico-administrativa da 13. Na estrutura de poder em que a educao fosse monoplio
Repblica Federativa do Brasil compreende as quatro entidades do Estado, o carter de abrangncia repercutiria no conjunto de
federativas uma espcie de sentena jurdica, mas seu dogma , Ministrios, no Legislativo e no Judicirio. Destaquemos que o ensino
historicamente, destitudo de sentido. H, ainda, um processo de superior, em que pese ter sido, historicamente, priorizado pela Unio,
construo do modelo de Estado Federal efetivamente federativo e no caracterizou monoplio estatal posto que os Estados ofertaram, no
democrtico. mbito de sua autonomia, o ensino superior estadual.

5. Claro, no fundo, os constitucionalistas acabam por aceitar 14. Entre as constituies nacionais, a de 1988 foi a nica a
todas as intenes e manifestaes do modelo federativo tomar deliberadamente a Educao, enquanto dispositivo
historicamente imposto e, juridicamente posto, na evoluo

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constitucional, como um elemento tipificador da Federao, manifesta Lei n. 9.394/96, de 20 de dezembro de 1996.
no mbito das competncias legislativas das entidades federativas.
Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB).Parecer
15. Ao nos depararmos com a norma jurdica na Constituio
Parecer CEB/CNE n. 05/97, de 11 de maro 1997.
Federal de 1988 que determina: Compete privativamente Unio
legislar sobre diretrizes e bases da educao nacional (Artigo 22, Proposta de regulamentao da LDB n. 9.394/96. Parecer
XXIV) poderamos fazer duas leituras: (a) uma leitura descentralista e CEB/CNE n. 15/98, de 1 de junho de 1998.
(b) uma leitura centralista. Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Mdio
16. Uma leitura federalista, como quer aparentemente o texto (DCNEM). Parecer CEB/CNE n. 01/99, de 29 de janeiro de 1999.
constitucional, e outra leitura unitarista, esta, resultante da secular Diretrizes Curriculares Nacionais para a formao de professores
tradio constitucional do Pas.[5] Em outras palavras, a educao na modalidade normal em nvel de Ensino Mdio.Resoluo
nacional como competncia exclusiva ou particular da Unio produziria
um regime unitarista, unilateral e autocrtico, ao contrrio do regime Resoluo CEB/CNE n. 03/98, de 26 de junho de 1998.
federativo em que h, como princpio, a participao dos entes Institui as Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Mdio
federativos ou a intergovernabilidade. (DCNEM).
17. A educao enquanto matria constitucional manifesta-se, no Resoluo CEB/CNB n. 02/99, de 19 de abril de 1999.
mbito dos dispositivos constitucionais, sem exclusividade na matria
Institui Diretrizes Curriculares Nacionais para a formao de
por parte das entidades federativas, consequentemente, no h
docentes da Educao Infantil e dos anos iniciais do Ensino
monoplio do Estado Federal ou centralizao poltica e, por outra
Fundamental, em nvel mdio, na modalidade normal. Educao a
consequncia, no se fala em descentralizao da educao no mbito
DistnciaDecreto
das entidades federativas.
Decreto n. 2.494, de 10 de fevereiro de 1998.
18. A privatividade (normas privativas), a comunilidade (normas
comuns) e a concorrencialidade (normas concorrentes) so indicativos, Regulamenta o Art. 80 da LDB (Lei n. 9.394/96):
no mbito das competncias constitucionais, de descentralizao
Decreto n. 2.561, de 27de abril de 1998.
poltica, uma vez que, nessa repartio de competncias, h repartio
de poder, de autoridade, posto que na teoria do federalismo costuma- Altera a redao dos artigos 11 e 12 do Decreto n. 2.494:
se dizer que a repartio de poderes autnomos constitui o ncleo do Portaria
conceito do Estado federal (SILVA: 1992, p. 433).
Portaria n. 301, de 7 de abril de 1998.

Normatiza os procedimentos de credenciamento de instituies


As leis que regem a Educao Brasileira so: para a oferta de cursos de graduao e educao profissional
PNE - PLANO NACIONAL DE EDUCAO tecnolgica a distncia:

ProLei - Programa de Legislao Educacional Integrada. Para Educao Profissional


pesquisas na lei a partir da LDB de 1996. Decreto
Lei de Diretrizes e Bases da EducaoInstituda pela Lei n Decreto n. 2.208, de 17 de abril de 1997.
9.394, de 20 de dezembro de 1996, promove a descentralizao e a
Regulamentao da Educao Profissional:Portaria
autonomia para as escolas e universidades, alm de instituir um
processo regular de avaliao do ensino. Ainda em seu texto, a LDB Portaria n. 646, de 14 de maio de 1997.
promove autonomia aos sistemas de ensino e a valorizao do
Regulamentao do disposto nos artigos 39 a 42 da LDB e no
magistrio.Lei n. 9.475, de 22 de julho de 1997.Lei n 9.536, de 11 de
Decreto n 2.208/97 e outras providncias:
dezembro de 1997
Educao Superior
Regulamenta o pargrafo nico do art. 49 da Lei n 9.394, de 20
de dezembro de 1996Lei n 9.131 de 24 de novembro de 1995 Estatutos e Regimentos das IES - Adaptao LDB

Altera dispositivos da Lei n 4.024, de 20 de dezembro de 1961, Decretos


e d outras providnciasLei n 9.192 de 21 de dezembro de 1995
Decreto N 3.276, de 6 de dezembro de 1999:
Altera dispositivos da Lei n 5.540, de 28 de novembro de 1968,
Dispe sobre a formao em nvel superior de professores para
que regulamentam o processo de escolha dos dirigentes
atuar na rea de educao bsica, e d outras providncias.
universitrios.Educao FundamentalFundef - Fundo de Manuteno e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Retificao do Decreto N 3.276
MagistrioEnsino Mdio Lei
Professor Pedagogo 28 A Opo Certa Para a Sua Realizao
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Decreto n. 2.306, de 19 de agosto de 1997. Definio dos procedimentos para o cumprimento do disposto no
art. 18, do Decreto n. 2.306 (Informao da instituies de ensino
Regulamentao das instituies de ensino superior:Decreto
superior sobre condies de ensino-aprendizagem): Portaria 946, 15
2.026, de 10 de outubro de 1996:
de agosto de 1997
Estabelece procedimentos para o processo de avaliao dos
Fixa valores de recolhimento, para ressarcimento de despesas
cursos e instituies de ensino superior:
com a anlise de processos de autorizao de cursos de graduao e
Editais credenciamento de instituies de ensino superior:Portaria Ministerial n
Edital SESu n 02/97, de 8 de setembro de 1997 972 de 15 de agosto de 1997.

(instrumento convocatrio participao na consulta) Renovao das Comisses de Especialistas de Ensino:Portaria


n 2040 de 22 de outubro de 1997:
Edital SESu n 04/97, de 10 de dezembro de 1997.
Define critrios adicionais aos j estabelecidos na legislao
Convocao das Instituies de Ensino Superior para vigente, de organizao institucional para Universidades.Portaria n
apresentao de propostas para as novas Diretrizes Curriculares dos 2.041 de 22 de outubro de 1997:
cursos superiores:
Define critrios adicionais aos j estabelecidos na legislao
Edital SESu n 6/99, de 29 de dezembro de 1999. vigente, de organizao institucional para Centros Universitrios.
Regras e prazo para as IES enviarem indicaes para renovao Portaria n 2.175, de 27 de novembro de 1997
das comisses de especialistas da SESu O Ministro de Estado da Educao e do Desporto, no uso de
Portarias suas atribuies e considerando o disposto na Lei n 9.394, de 20 de
dezembro de 1996, na Lei n 9.391 de 24 de novembro de 1995, e no
Portaria n 1787, de 26 de dezembro de 1994.
Decreto n 2020 de 10 de outubro de 1996, e considerando ainda que
Institui o Certificado de Proficincia em Lngua Portuguesa para os resultados das avaliaes realizadas pelo MEC constituem-se em
Estrangeiros - CELPE-Bras. indicadores de qualidade e de desempenho de cursos e instituies de
ensino superior, resolve: Portaria n 0302, de 07 de abril de 1998
Portaria n. 637, de 13 de maio de 1997.
Normatiza o procedimentos de avaliao do desempenho
Credenciamento de universidades
individual das instituies de ensino superior.Portaria 612, de 12 de
Portaria n. 639, de 13 de maio de 1997. Abril de 1999.
Credenciamento de centros universitrios, para o sistema federal Dispe sobre a autorizao e o reconhecimento de cursos
de ensino superior: sequenciais de ensino superior.Portaria n 2297 de 08 de novembro de
Portaria n. 640, de 13 de maio de 1997. 1999:

Credenciamento de faculdades integradas, faculdades, institutos Dispe sobre a constituio de comisses e procedimentos de
superiores ou escolas superiores:Portaria n. 641, de 13 de maio de avaliao e verificao de cursos superiores.Portaria n 1679 de 02 de
1997. dezembro de 1999:

Autorizao de novos cursos em faculdades integradas, Dispe sobre requisitos de acessibilidade de pessoas portadoras
faculdades, institutos superiores ou escolas superiores em de deficincias, para instruir os processos de autorizao e de reco-
funcionamento:Portaria n. 752, de 2 de julho de 1997. nhecimento de cursos, e de credenciamento de instituies.

Autorizao para funcionamento de cursos fora da sede em


universidades:Portaria 880, de 30 de julho de 1997 PRINCPIOS DA GESTO ESCOLAR DEMOCRTICA
Cria Comisso Interministerial com a finalidade de definir Na histria brasileira, as formas de gesto da sociedade
procedimentos, critrios, parmetros e indicadores de qualidade para (legislao, plano de governo, medidas econmicas etc.) tm se
orientar a anlise de pedidos de autorizao de cursos de graduao caracterizado por uma cultura personalista, isto , o poder
em Medicina, em Odontologia e em Psicologia:Portaria 877, de 30 de governamental personalizado, como se a pessoa que detm o cargo
julho de 1997 fosse a responsvel solitria pelas decises. Quando as pessoas
Estabelece procedimentos para o reconhecimento de referem-se ao governo, elas se referem quase sempre ao presidente,
cursos/habilitaes de nvel superior e sua renovao: ao governador, ao prefeito. Se atrasa o salrio, os professores dizem:
O governador no nos paga. A relao poltica transforma-se numa
Portaria n. 971, de 22 de agosto de 1997.
relao entre indivduos, em detrimento da relao entre grupos,
organizaes, entidades, interesses coletivos. Com isso, as pessoas
ficam na espera de que as decises venham de cima, mesmo porque
Professor Pedagogo 29 A Opo Certa Para a Sua Realizao
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
tem sido essa a prtica das elites polticas e econmicas aprendendo a sentir-se responsveis pelas decises que os afetam
dominantes. num mbito mais amplo da sociedade.

As formas convencionais de representao poltica (escolha de A DIREO COMO PRINCPIO E


representantes pelo voto) continuam em vigor, mas sabemos que as ATRIBUTO DA GESTO DEMOCRTICA
camadas populares levam desvantagem na efetivao da participao
A direo da escola, alm de ser uma das funes do processo
poltica em relao s classes dominantes. Esses so alguns dos
organizacional, um imperativo social e pedaggico. O significado do
obstculos organizao dos movimentos populares e, em
termo direo, tratando-se da escola, difere de outros processos de
consequncia, participao popular nos processos decisrios,
direo, especialmente os empresariais. Ele vai alm daquele de
inclusive na escola. Essa capacidade de mobilizao dos grupos
mobilizao das pessoas para a realizao eficaz das atividades, pois
sociais economicamente privilegiados (as classes mdia e alta) e, por
implica intencionalidade, definio de um rumo, uma tomada de posio
outro lado, as dificuldades de mobilizao das camadas populares em
frente a objetivos sociais e polticos da escola, numa sociedade
torno de seus interesses, acabam por ressaltar diferenas entre o tipo
concreta. A escola, ao cumprir sua funo social de mediao, influi
de relaes que as famlias de alunos das escolas particulares mantm
significativamente na formao da personalidade humana e, por essa
com os profissionais da escola e as relaes que as famlias de alunos
razo, no possvel estrutur-la sem levar em considerao objetivos
de escolas pblicas com seus respectivos profissionais. Evidentemente,
polticos e pedaggicos.
as camadas populares levam a desvantagem considervel, inibindo as
reivindicaes, as prticas de participao e controle, em relao s Essa peculiaridade das instituies educativas vem do carter de
aes praticadas pelas escolas. intencionalidade presente nas aes educativas. Intencionalidade
significa a resoluo de fazer algo, dirigir o comportamento para algo
A conquista da cidadania requer um esforo dos educadores em
que tem significado para ns. A intencionalidade se projeta nos
estimular instncias e prticas de participao popular. A participao
objetivos que, por sua vez, do o rumo, a direo da ao. Na escola
da comunidade possibilita populao o conhecimento e a avaliao
isso leva, por parte da equipe escolar, busca deliberada, consciente,
dos servios oferecidos e a interveno organizada na vida da escola.
planejada, de integrao e unidade de objetivos e aes, e de um
De acordo com Gadotti e Romo, a participao influi na
consenso em torno de normas e atitudes comuns. O carter
democratizao da gesto e na melhoria da qualidade de ensino. Todos
pedaggico da ao educativa consiste precisamente na formulao de
os segmentos da comunidade podem compreender melhor o
objetivos scio-polticos e educativo e na criao de formas de
funcionamento da escola, conhecer com mais profundidade os que nela
viabilizao organizativa e metodolgica da educao (tais como a
estudam e trabalham, intensificar seu envolvimento com ela e, assim,
seleo e organizao dos contedos e mtodos, a organizao do
acompanhar melhor a educao ali oferecida. Entre as modalidades
ensino, a organizao do trabalho escolar), tendo em vista dar uma
mais conhecidas de participao esto os Conselhos de classe
direo consciente e planejada ao processo educacional. O processo
bastante difundidos no Brasil e os Conselhos de Escola, Colegiados
educativo, portanto, pela sua natureza, inclui o conceito de direo. Sua
ou Comisses que surgiram no incio da dcada de 80, funcionando em
adequada estruturao e seu timo funcionamento constituem fatores
vrios estados.
essenciais par se atingir eficazmente os objetivos de formao. Ou
Em resumo, participao significa a interveno dos profissionais seja, o trabalho escolar implica uma direo.
da educao e dos usurios (alunos e pais) na gesto da escola. H
No preciso insistir que as prticas da gesto e da direo
dois sentidos de participao articulados entre si. H a participao
participativas convergem para a elaborao e execuo do projeto
como meio de conquista da autonomia da escola, dos professores, dos
pedaggico e assuno de responsabilidades de forma cooperativa e
alunos, constituindo-se como prtica formativa, como elemento
solidria.
pedaggico, metodolgico e curricular. H a participao como
processo organizacional em que os profissionais e usurios da escola ALGUNS PRINCPIOS DA
compartilham, institucionalmente, certos processos de tomada de ORGANIZAO E GESTO ESCOLAR PARTICIPATIVA
deciso. A escola uma instituio social que apresenta unidade em seus
No primeiro sentido, a participao ingrediente dos prprios objetivos (scio-polticos e pedaggicos), interdependncia entre a
objetivos da escola e da educao. A escola lugar de aprender necessria racionalidade no uso dos recursos (materiais e conceituais)
conhecimentos, desenvolver capacidades intelectuais, sociais, afetivas, e a coordenao de esforo humano coletivo. Qualquer modificao em
tica, estticas. Mas tambm lugar de formao de competncias sua estrutura ou no funcionamento de um dos seus elementos, projeta-
para a participao na vida social, econmica e cultural. No segundo se como influncia benfica ou prejudicial nos demais. Por ser um
sentido, por meio de canais de participao da comunidade, a escola trabalho complexo, a organizao e gesto escolar requerem o
deixa de ser uma redoma, um lugar fechado e separado da realidade, conhecimento e a adoo de alguns princpios bsicos, cuja aplicao
para conquistar o status de uma comunidade educativa que interage deve estar subordinada s condies concretas de cada escola. So
com a sociedade civil. Vivendo a prtica da participao nos rgos propostos os seguintes princpios da concepo de gesto
deliberativos da escola, os pais, os professores, os alunos, vo democrtica-participativa:

Professor Pedagogo 30 A Opo Certa Para a Sua Realizao


APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
AUTONOMIA DAS ESCOLAS E DA COMUNIDADE EDUCATIVA procedimentos) do processo organizacional em que o diretor coordena,
mobiliza, motiva, lidera, delega as responsabilidades decorrentes das
A autonomia o fundamento da concepo democrtico-
decises aos membros da equipe escolar conforme suas atribuies
participativa de gesto escolar, razo de ser do projeto pedaggico. Ela
especficas, presta contas e submete avaliao da equipe o
definida como faculdade das pessoas de autogovernar-se, de decidir
desenvolvimento das decises tomadas coletivamente.
sobre seu prprio destino. Autonomia de uma instituio significa ter
poder de deciso sobre seus objetivos e suas formas de organizao, Nesse princpio est presente a exigncia da participao de
manter-se relativamente independente do poder central, administrar professores, pais, alunos, funcionrios e outros representantes da
livremente recursos financeiros. Sendo assim, as escolas podem traar comunidade bem como a forma de viabilizao dessa participao: a
seu prprio caminho envolvendo professores, alunos, funcionrios, pais interao comunicativa, a busca do consenso em pautas bsicas, o
e comunidade prxima que se tornam co-responsveis pelo xito da dilogo intersubjetivo. Por outro lado, a participao implica os
instituio. assim que q organizao da escola se transforma em processos de gesto, os modos de fazer, a coordenao e a cobrana
instncia educadora, espao de trabalho coletivo e aprendizagem. dos trabalhos e, decididamente, o cumprimento de responsabilidades
compartilhadas dentro de uma mnima diviso de tarefas e alto grau de
Certamente trata-se de uma autonomia relativa. As escolas
profissionalismo de todos. Conforme temos ressaltado, a organizao
pblicas no so organismos isolados, elas integram um sistema
escolar democrtica implica no s a participao na gesto mas a
escolar e dependem das polticas pblicas e da gesto pblica. Os
gesto da participao.
recursos que asseguram os salrios, as condies de trabalho, a
formao continuada no so originados na prpria escola. Portanto, o Desse modo, a gesto democrtica no pode ficar restrita ao
controle local e comunitrio no pode prescindir das responsabilidades discurso da participao e s suas formas externas: as eleies, as
e da atuao dos rgos centrais e intermedirios do sistema escolar. assembleias e reunies. Ela est a servio dos objetivos do ensino,
Isso significa que a direo de uma escola deve ser exercida tendo em especialmente da qualidade cognitiva dos processos de ensino e
conta, de um lado, o planejamento, a organizao, a orientao e o aprendizagem. Alm disso, a adoo de prticas participativas no est
controle de suas atividades internas conforme suas caractersticas livre de servir manipulao e ao controle do comportamento das
particulares e sua realidade; por outro, a adequao e aplicao pessoas. As pessoas podem ser induzidas a pensar que esto
criadora das diretrizes gerais que recebe dos nveis superiores da participando quando, na verdade, esto sendo manipuladas por
administrao do ensino. interesses de grupos, faces partidrias etc.

Essa articulao nem sempre se d sem problemas. O sistema


de ensino pode estar desprovido de uma poltica global, pode estar mal
Envolvimento da comunidade no processo escolar
organizado e mal administrado. As autoridades podem atribuir
autonomia s escolas para, com isso, desobrigar o poder pblico de O princpio da autonomia requer vnculos mais estreitos com a
suas responsabilidades. Se, por sua vez, os critrios e diretrizes de comunidade educativa, basicamente os pais, as entidades e
organizao so estabelecidos dentro de marcos estreitos de organizaes paralelas escola. A presena da comunidade na escola,
articulao com a sociedade. Ou, ainda, subordinando-se s diretrizes especialmente dos pais, tem vrias implicaes. Prioritariamente, os
dos rgos superiores, pode acontecer que as escolas as apliquem pais e outros representantes participam do Conselho de Escola, da
mecanicamente, sem levar em conta as condies reais de seu Associao de Pais e Mestres (ou organizao correlatas) para
funcionamento. Por isso mesmo, a autonomia precisa ser gerida, preparar o projeto pedaggico-curricular e acompanhar e avaliar a
implicando uma co-responsabilidade consciente, partilhada, solidria, qualidade dos servios prestados. Adicionalmente, usufruem das
de todos os membros da equipe escolar, de modo a alcanar, prticas participativas para participarem de outras instncias decisrias
eficazmente, os resultados de sua atividade a formao cultural e no mbito da sociedade civil (organizaes de bairro, movimentos de
cientfica dos alunos e o desenvolvimento das potencialidades mulheres, de minorias tnicas e culturais, movimentos de educao
cognitivas e operativas. ambiental e outros), contribuindo para o aumento da capacidade de
fiscalizao da sociedade civil sobre a execuo da poltica educacional
(Romo, 1997). Alm disso, a participao das comunidades escolares
Relao orgnica entre a direo e a participao dos em processos decisrios do respaldo a governos estaduais e
membros da equipe escolar. municipais para encaminhar ao Poder Legislativo projetos de lei que
atendam melhor s necessidades educacionais da populao (Ciseski e
Esse princpio conjuga o exerccio responsvel e compartilhado
Romo, 1997).
da direo, a forma participativa da gesto e a responsabilidade
individual de cada membro da equipe escolar. Sob superviso e
responsabilidade do diretor a equipe escolar formula o plano ou projeto
Planejamento das tarefas
pedaggico-curricular, toma decises por meio de discusso com a
comunidade escolar mais ampla, aprova um documento orientador. A O princpio do planejamento justifica-se porque as escolas
partir da, entram em ao os elementos (instrumentos e buscam resultados, as aes pedaggicas e administrativas buscam

Professor Pedagogo 31 A Opo Certa Para a Sua Realizao


APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
atingir objetivos. H necessidade de uma ao racional, estruturada e Esse princpio indica a importncia do sistema de relaes
coordenada de proposio de objetivos, estratgias de ao, interpessoais em funo da qualidade do trabalho de cada educador, da
provimento e ordenao dos recursos disponveis, cronogramas e valorizao da experincia individual, do clima amistoso de trabalho. A
formas de controle e avaliao. O plano de ao da escola ou projeto equipe da escola precisa investir sistematicamente na mudana das
pedaggico, discutido e analisado publicamente pela equipe escolar, relaes autoritrias para relaes baseadas no dilogo e no consenso.
torna-se o instrumento unificador das atividades escolares, convergindo Nas relaes mtuas entre direo e professores, entre professoras e
na sua execuo o interesse e o esforo coletivo dos membros da alunos, entre direo e funcionrios tcnicos e administrativos, h que
escola. combinar exigncia e respeito, severidade e tato humano.

A formao continuada para o desenvolvimento pessoal e DEMOCRATIZAR A GESTO DA EDUCAO


profissional dos integrantes da comunidade escolar
Permitir que a sociedade exera seu direito informao e
A concepo democrtica-participativa de gesto valoriza o participao deve fazer parte dos objetivos de um governo que se
desenvolvimento pessoal, a qualificao profissional e a competncia comprometa com a solidificao da democracia. Democratizar a gesto
tcnica. A escola um espao educativo, lugar de aprendizagem em da educao requer, fundamentalmente, que a sociedade possa
que todos aprendem a participar dos processos decisrios, mas participar no processo de formulao e avaliao da poltica de
tambm o local em que os profissionais desenvolvem sua educao e na fiscalizao de sua execuo, atravs de mecanismos
profissionalidade. institucionais. Esta presena da sociedade materializa-se atravs da
incorporao de categorias e grupos sociais envolvidos direta ou
A organizao e gesto do trabalho escolar requerem o
indiretamente no processo educativo, e que, normalmente, esto
constante aperfeioamento profissional poltico, cientfico, pedaggico
excludos das decises (pais, alunos, funcionrios, professores). Ou
de toda a equipe escolar. Dirigir uma escola implica conhecer bem
seja, significa tirar dos governantes e dos tcnicos na rea o monoplio
seu estado real, observar e avaliar constantemente o desenvolvimento
de determinar os rumos da educao no municpio.
do processo de ensino, analisar com objetividade os resultados, fazer
compartilhar as experincias docentes bem sucedidas. A criao de mecanismos institucionais deve privilegiar os
organismos permanentes, que possam sobreviver s mudanas de
O processo de tomada de decises deve basear-se em
direo no governo municipal. Os rgos colegiados, como conselhos,
informaes concretas, analisando cada problema em seus mltiplos
so os principais instrumentos.
aspectos e na ampla democratizao das informaes Este
princpio implica procedimentos de gesto baseados na coleta de dados Alguns elementos facilitam a implantao de medidas de
e informaes reais e seguras, na anlise global dos problemas (buscar democratizao da gesto: a educao uma poltica de muita
sua essncia, suas causas, seus aspectos mais fundamentais, para visibilidade, atingindo diretamente grande parte das famlias e no
alm das aparncias). Analisar os problemas em seus mltiplos difcil mobilizar profissionais, pais e alunos.
aspectos significa verificar a qualidade das aulas, o cumprimento dos
necessrio que os mecanismos de democratizao da gesto
programas, a qualificao e experincia dos professores, as
da educao alcancem todos os nveis do sistema de ensino. Devem
caractersticas scio-econmicas e culturais dos alunos, os resultados
existir instncias de participao popular junto secretaria municipal de
do trabalho que a equipe se props a atingir, a sade dos alunos, a
educao, junto a escolas e, onde for o caso, em nvel regional.
adequao de mtodos e procedimentos didticos etc. A
Tambm possvel imaginar instncias de participao especializadas,
democratizao da informao implica o acesso de todos s
correspondentes aos diferentes servios de educao oferecidos
informaes e canais de comunicao que agilizem a tomada de
(creches, ensino de primeiro e segundo graus, alfabetizao de adultos,
conhecimento das decises e de sua execuo.
ensino profissionalizante). Em qualquer instncia, os mecanismos
institucionais criados devem garantir a participao do mais amplo
leque de interessados possvel. Quanto mais representatividade houver,
Avaliao compartilhada
maior ser a capacidade de interveno e fiscalizao da sociedade
Todas as decises e procedimentos organizativos precisam ser civil.
acompanhados e avaliados, a partir do princpio da relao orgnica
DIFICULDADES
entre a direo e a participao dos membros da equipe escolar. Alm
disso, preciso insistir que o conjunto das aes de organizao do Os governos municipais, mesmo quando desejam, muitas vezes
trabalho na escola esto voltados para as aes pedaggico-didticas, no conseguem transformar em aes concretas as diretrizes polticas
em funo dos objetivos bsicos da escola. O controle implica uma de ampliao da participao popular na gesto municipal. H uma
avaliao mtua entre direo, professores e comunidade. srie de dificuldades, de carter geral (descaso da populao, conflitos
de interesses, manipulao de grupos da sociedade, problemas de
Relaes humanas produtivas e criativas assentadas na
comunicao, etc.). No caso especfico da educao, adicionam-se
busca de objetivos comuns

Professor Pedagogo 32 A Opo Certa Para a Sua Realizao


APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
dificuldades como o desconhecimento das discusses e questes diversos atores sociais envolvidos. As aes empreendidas passam a
colocadas frente poltica de educao do municpio. necessrio um patamar de legitimidade mais elevado.
conseguir que pais, funcionrios e outros atores envolvidos disponham
A criao de instncias participativas na gesto da educao
de capacitao tcnica mnima para participar do processo de
diminui os lobbies corporativistas, por aumentar a capacidade de
planejamento e avaliao. Momentos especiais de formao dos
fiscalizao da sociedade civil sobre a execuo da poltica
representantes populares devem fazer parte das atividades normais
educacional. Fora um aumento da transparncia das aes do
dos rgos.
governo municipal, atravs da ampliao do acesso informao.

Como a educao uma poltica e um servio pblico de grande


O PAPEL DOS CONSELHOS NA EDUCAO visibilidade, a democratizao de sua gesto traz resultados positivos
para a ampliao da cidadania, por oferecer a um grande contingente
Os Conselhos Escolares so constitudos por uma representao
de cidados a oportunidade de participar da gesto pblica.
paritria de pais, professores, alunos e funcionrios. Tm a funo de
adequar as diretrizes e metas estabelecidas pelo Sistema Municipal de O governo municipal pode valer-se da estrutura do sistema de
Educao s necessidades especficas de cada escola. gesto democrtica da educao para ampliar sua capacidade de
comunicao com a populao. Neste ponto, os Conselhos de Escolas,
As Comisses Regionais de Educao receberam a atribuio de
por atingirem diretamente grande parte das famlias, tm papel
avaliar o ensino municipal de cada regio poltico-administrativa e
fundamental.
formular propostas de diretrizes e metas para o Sistema Municipal de
Educao. So compostas por representantes dos Conselhos A democratizao da gesto da educao atua sempre como um
Escolares, das Escolas Comunitrias e das organizaes populares reforo da cidadania, constituindo-se em fator de democratizao da
voltadas defesa do direito educao. gesto municipal como um todo.

A Conferncia Municipal de Educao conta com representao A obteno destes resultados, no entanto, depende da vontade
da prefeitura, Legislativo Municipal, grmios estudantis, associaes de poltica da administrao de ampliar os espaos de participao da
pais, organizaes no-governamentais, sindicatos e associaes. sociedade na gesto municipal. Depende, tambm, da adoo de
Como tem carter deliberativo, responsvel pela formulao das outras medidas visando a democratizao do ensino. Um governo que
diretrizes para a poltica educacional e a avaliao dos resultados da no se preocupar com estes dois pontos dificilmente conseguir
sua implementao. As diretrizes, formuladas a partir de propostas de implantar um verdadeiro sistema de gesto democrtica da educao.
todos os atores envolvidos, so sistematizadas pelos tcnicos da
prefeitura. A primeira Conferncia, realizada em outubro de 1993,
empreendeu uma discusso estratgica sobre a melhoria da qualidade A AVALIAO DO PLANO DE GESTO ESCOLAR E
do ensino da rede pblica municipal, aberta a todos os interessados. DO PROJETO PEDAGGICO

O Conselho Municipal de Educao constitudo por uma A avaliao do Plano de Gesto Escolar deve ser tarefa coletiva
representao paritria dos Poderes Pblicos e da sociedade civil. da direo, equipe tcnica, professores, alunos e comunidade,
responsvel pela aprovao, em primeira instncia, do Plano Municipal representada, principalmente, pelos pais.
de Educao, elaborado pela Secretaria Municipal de Educao, a Para avaliar, necessrio elaborar indicadores, o que tambm
partir das concluses da Conferncia Municipal de Educao. pode ser feito coletivamente. Os resultados positivos e negativos
Responsabiliza-se tambm por estabelecer critrios para a destinao devem subsidiar a formulao de novas propostas.
de recursos e pela avaliao dos servios prestados pelo Sistema
Municipal de Educao. A aprovao final do Plano Municipal de Como avaliar o Plano de Gesto Escolar e o Projeto Pedaggico
Educao cabe Cmara Municipal. em todas as suas etapas ?

A formulao do sistema de gesto democrtica da educao de A avaliao do Plano de Gesto Escolar e do Projeto
Recife contou com a participao de entidades da sociedade civil. Este Pedaggico deve abranger trs aspectos centrais:
procedimento confere maior representatividade s instncias criadas. - a avaliao do processo de elaborao;
Para divulgar as modificaes implantadas, a prefeitura lanou - a avaliao dos efeitos diretos na aprendizagem dos alu-
os Cadernos de Educao, esclarecendo a proposta junto nos;
populao.
- a avaliao dos efeitos indiretos na aprendizagem dos alu-
A democratizao da gesto - especialmente quando se d nos e no desenvolvimento da escola.
atravs de aes estruturadas - permite que os setores interessados
importante avaliar:
participem da elaborao da poltica municipal de educao. So
gerados, assim, ganhos em qualidade das decises, pois estas podem - a articulao entre o Plano de Gesto Escolar e o Projeto
refletir a pluralidade de interesses e vises que existem entre os Pedaggico;

Professor Pedagogo 33 A Opo Certa Para a Sua Realizao


APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
- a articulao entre todos os componentes dos Planos; A avaliao do Projeto Pedaggico deve verificar:

- a adequao dos objetivos e das aes desenvolvidas. - se as competncias, conhecimentos e os mtodos corres-
pondem ao diagnstico realizado;
Destacar:
- se os professores elaboram coletivamente as aes, pro-
- as aes, programas e projetos que apresentaram conse-
gramas e/ou projetos;
quncias positivas;
- se os professores experimentam novos materiais e se inte-
- as aes, programas e projetos que apresentaram dificul-
ressam por experincias bem-sucedidas;
dades no desenvolvimento para alunos e professores;
- se os professores introduziram mudanas na prtica peda-
- as consequncias do Plano de Gesto Escolar na relao
ggica;
entre a escola e a comunidade; direo, professores e alu-
nos, e entre os alunos; - se a seleo de materiais e estratgias mostrou-se ade-
quada aos objetivos propostos.
- as consequncias do Plano de Gesto Escolar na relao
entre a escola e demais parceiros. A avaliao da participao dos alunos deve verificar:

A avaliao dos efeitos do Plano de Gesto Escolar e do Projeto - se os alunos demonstram maior interesse pelas (e nas) au-
Pedaggico na aprendizagem dos alunos, implica verificar: las;

- a melhoria de aprendizagem dos alunos da escola e, em - se os alunos esto alcanando os objetivos propostos nos
particular, dos grupos que receberam tratamento diferenci- Planos Pedaggicos.
ado;
A avaliao da etapa final do Projeto Pedaggico deve:
- o nvel de envolvimento dos professores, alunos e comuni-
- identificar as aes que tiveram efeito positivo;
dade com as propostas desenvolvidas;
- analisar os indicadores de desempenho dos alunos para
- o progresso de cada aluno e, particularmente, o dos alunos
verificar em que aspectos apresentam melhora;
que apresentavam dificuldades por meio de trabalhos e
produes individuais; dos exerccios, situaes-problema, - analisar os indicadores de desempenho dos alunos para
tarefas realizadas; da observao da evoluo do compor- verificar as dificuldades que persistem;
tamento no que se refere participao de cada aluno nas - identificar os obstculos que se colocaram durante o de-
atividades em classe e em outros ambientes. senvolvimento do Projeto Pedaggico.
A avaliao dos efeitos do Plano de Gesto Escolar e do Projeto Considerando que Gesto Escolar Democrtica implica:
Pedaggico sobre a equipe escolar e os professores e analisa como
eles contriburam para a formao continuada dos professores e como a) a utilizao, racional e eficaz, dos recursos humanos, mate-
se pode aperfeioar ambos os processos de gesto, no que se refere: riais e financeiros destinados realizao da ao instituci-
onal;
- disposio para utilizar plenamente o tempo, os espaos
educativos e os materiais; b) a necessidade de erradicar as prticas hierarquizadas, au-
toritrias e excessivamente burocrticas do sistema educa-
- coordenao das atividades e diviso de tarefas; cional;
- qualidade e compreenso das informaes sobre o c) democratizar as prticas de gesto administrativa, financei-
Plano de Gesto Escolar e o Projeto Pedaggico; ra e pedaggica da escola;
- ao aperfeioamento dos Conselhos de Classe e dos pro-
cedimentos de avaliao, usados pelos professores;
FICAM ESTABELECIDOS, ENTO OS SEGUINTES PRINCPIOS DE
- ao envolvimento da comunidade; GESTO ESCOLAR DEMOCRTICA:
- ao envolvimento dos alunos; 1 A Democracia tem que ser um exerccio de cidadania na prtica
- melhoria do relacionamento da equipe escolar, tcnicos, da escola cidad, e dever ser revista periodicamente por meio de
professores e comunidade; avaliao do trabalho gestor e do Conselho Escolar, alm de outras
atitudes e mtodos democrticos.
- ao aperfeioamento da prtica docente;
2 A autonomia em uma gesto escolar democrtica deve ser
- aquisio de conhecimentos tericos e pedaggicos pe-
garantida a partir da eleio direta para diretor e vice-diretor,
los professores por meio de esforo pessoal, do trabalho
reconhecendo-se que a escola faz parte de um sistema educacional
em equipe ou da formao continuada.

Professor Pedagogo 34 A Opo Certa Para a Sua Realizao


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formador de cidados crticos que implica, necessariamente, um 10.3 as decises tomadas devem se tornar pblicas e
processo de interdependncia entre toda a rede escolar e a sociedade. conhecidas de todos, onde as discusses das prioridades devem levar
em considerao as intenes da comunidade escolar.
3 A gesto, para ser democrtica, deve priorizar a busca da
igualdade de direitos e deveres, propiciando uma participao ativa nas 11 A gesto democrtica, com liberdade de expresso, deve
decises tomadas no Conselho Escolar, nas eleies diretas e em organizar as condies objetivas para desburocratizar os processos
outros espaos estabelecidos para essa finalidade. administrativos internos, lutando politicamente junto s instncias
superiores na criao e/ou modificao de critrios, na busca da
4 Na Gesto Democrtica os gestores da escola devem
autonomia (administrativa, pedaggica e financeira) da escola, sem
demonstrar competncia administrativa e pedaggica, bom senso,
eximir o Estado2 de suas obrigaes para com o ensino pblico.
coerncia poltica com o P.P.P. da Escola e conquistar criticamente o
respeito da comunidade escolar de acordo com as prioridades da 12 A gesto democrtica deve lutar pelo envolvimento da
escola cidad e desta comunidade, definidas pelo Conselho Escolar e comunidade nas aes da instituio como um todo, de acordo com os
no tendo influncia poltico-partidria. princpios de avaliao estabelecidos no presente documento; lutando
pela incluso social, pelo acesso e a permanncia do aluno na escola,
5 A gesto democrtica escolar deve considerar todos os
com sucesso.
segmentos envolvidos na vida escolar importantes para a efetivao do
processo educativo, visto que, todos so sujeitos histricos, atores 13 A gesto democrtica escolar deve buscar caminhos para a
sociais responsveis pela efetivao do mesmo. realizao do trabalho pedaggico, comprometidos com uma
convivncia prazerosa entre profissionais, alunos e familiares, dentro
6 A gesto escolar democrtica deve promover discusses e
dos princpios de justia, cooperao, igualdade e compreenso.
aes coletivas, para garantir o desenvolvimento e a transformao das
pessoas e da instituio, uma vez que a escola um espao pblico de 14 A gesto democrtica deve garantir a viabilizao do PPP e
permanente construo e vivncia da cidadania. da proposta pedaggica da escola, incentivando e contando,
efetivamente, com a participao dos profissionais da educao, dos
7 A gesto escolar democrtica deve pautar-se no dilogo e na
alunos e de seus familiares, realizando periodicamente diagnsticos
busca constante da participao ativa de pais, alunos, corpo docente e
necessrios para melhoria de seus projetos.
administrativo, pois alm de proporcionar a oportunidade de conviver,
de planejar e de resolver problemas juntos, favorece a construo da 15 Os gestores da escola devem comprometer-se e fazer
solidariedade e compromisso entre a comunidade escolar de forma acontecer as metas estabelecidas, tanto no Projeto Poltico-Pedaggico
crtica e reflexiva. da escola, bem como na Proposta Pedaggica da mesma.

7.1 A escola cidad precisa criar e programar estratgias para 16 A gesto deve incentivar e viabilizar a formao permanente
conscientizar aos pais sobre os problemas reais da escola e sobre a dos vrios segmentos da comunidade escolar, articulando-se
atuao dos mesmos no Conselho Escolar. politicamente com a Secretaria Municipal de Educao, de modo a
possibilitar a realizao de estudos e outros espaos coletivos para a
8 A gesto democrtica da escola deve, alm de valorizar,
reflexo e o debate poltico-pedaggico e cientfico, sempre que
incentivar e fazer acontecer o trabalho em equipe na escola, garantir a
possvel.
abertura de espaos de integrao da comunidade, que contribuam
para a construo da gesto democrtica. 17 O Conselho Escolar deve participar nas decises
administrativas, pedaggicas e financeiras que envolvem a vida da
9 A gesto deve valorizar os projetos condizentes com a
escola, contribuindo democraticamente para legitimao das mesmas.
realidade da escola, buscando consenso em torno das propostas que
sejam comuns e representem, em primeira instncia, as necessidades 18 Na Gesto democrtica a tica, tal como caracterizada nos
da maioria. princpios de convivncia, fundamental no sentido de estabelecer a
humanizao, o respeito, a valorizao profissional e o compromisso
10 A gesto escolar democrtica deve ser transparente nas suas
com a educao.
aes administrativa, pedaggica e financeira, socializando as
informaes. Neste sentido: 19 O gestor da escola, juntamente com os rgos municipais
competentes, devem oferecer condies para que o processo de
10.1 A comunidade deve ser incentivada a conhecer as leis que
incluso da criana portadora de necessidades especiais na escola
regem a administrao pblica escolar;
esteja alicerado com recursos humanos especializados na rea em
10.2 devem ser criadas estratgias no sentido de oferecer questo, assim como recursos materiais e fsicos para um melhor
condies e horrios adequados comunidade escolar, dentro da carga atendimento.
horria do professor, para que possam participar dos processos de
20 A gesto democrtica deve buscar a melhoria da qualidade do
tomadas de decises, onde o dilogo e a busca de consenso devem
ensino onde o conhecimento seja instrumento para a compreenso e
nortear as discusses;
interveno na realidade. Um espao efetivo do crescimento humano,

Professor Pedagogo 35 A Opo Certa Para a Sua Realizao


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do dilogo, das diferenas e da flexibilidade, formadora de cidados INSTNCIAS COLEGIADAS NA UNIDADE ESCOLAR
crticos e conscientes de seus direitos e deveres.
A escola uma organizao que, como muitas outras, lida com
21 A gesto democrtica escolar deve trabalhar a diversidade pessoas. Sua peculiaridade est em ser a primeira instituio que os
humana, comprometendo-se em combater todas as formas de cidados, ainda crianas, conhecem. Mais ainda, uma instituio que
preconceito e discriminao. complementa as famlias por ter a misso de educar. A experincia na
escola pode desenvolver ou no, os sentimentos de confiana e de
22 Atendendo aos legtimos interesses de nossa categoria, os
satisfao em pertencer sociedade maior, como cidado.
princpios aqui contidos podero ser acrescentados, suprimidos ou
modificados; desde que previamente propostos, votados e aprovados A escola toma uma parte importante do tempo de nossa infncia
em congresso oficialmente convocado para tal. e deveria representar uma experincia rica, cheia de significados,
daquelas que gostamos de passar aos nossos filhos e que eles
gostaro de passar para a gerao seguinte. A boa escola no resulta
GESTO E INSTNCIAS COLEGIADAS NA UNIDADE ESCOLAR; apenas da competncia especfica de suas diretoras, professoras e
ESTRUTURA, FUNCIONAMENTO E ORGANIZAO. funcionrios, porque depende de como as famlias tratam da educao
dos filhos; de como elas ajudam seus filhos a gostar e valorizar os
O foco da escola de boa qualidade deve ser a possibilidade de
estudos, a perceber que tm futuro e que este j comea a ser
apropriao, pelos alunos, do conhecimento socialmente relevante, em
construdo ali, na sua escola.
que o saber acadmico, valores e tradies culturais sejam respeitados,
de modo que todos se sintam identificados, ao mesmo tempo que Se para a criana, a escola um castigo ou um mundo do qual
instrumentalizados para compreender o mundo contemporneo, co- os pais no tomam muito conhecimento, a experincia escolar no ser
participando da construo da ordem democrtica. proveitosa.

O alcance desses objetivos no tarefa apenas da escola, mas A equipe escolar depende dos pais de alunos para ter sucesso,
dos diferentes atores sociais diretamente conectados com ela: assim como os pais de alunos dependem da equipe escolar para que
educadores, pais, associaes, empresas etc. Descentralizar as seus filhos tenham uma experincia satisfatria de convvio com
decises de forma que a escola tenha maior autonomia implica, por um crianas e adultos fora do circulo familiar e para que desenvolvam a
lado, permitir a interpretao e operacionalizao local das polticas curiosidade e a capacidade de aprender. O sucesso da escola depende
centrais e, por outro, levar em conta a multiplicidade dos atores e do clima institucional, da competncia didtico-pedaggica da escola e
interesses presentes. da resposta dos alunos. Mas a verdade que todos esses trs fatores
esto condicionados ao entrosamento entre escola e famlias.
Para lograr isso, o projeto da escola que visa uma efetiva gesto
participativa busca coerncia entre as diferentes instncias: A autonomia melhora muito as condies de integrao dessas
duas metades da educao porque institui a gesto participativa, que
no interior da prpria escola, entre os diferentes atores,
submete os processos decisrios s diferentes perspectivas dos
respeitando identidades e valores, de modo a desenvolver
professores, dirigentes, funcionrios e pais de alunos. Com isso, ela
o trabalho coletivo em torno de objetivos comuns;
no s aumenta a sintonia entre as varias partes, como melhora a
entre a escola e a comunidade, incluindo pais, lideranas, qualidade das decises.
polticos, empresas etc.; e
A gesto participativa abrange diferentes nveis e reas da
entre as demandas em nvel local, regional e nacional. administrao escolar. O nvel mais alto tem estatura equivalente da
O projeto de escola d coerncia s atividades em todos os Diretoria da escola e o do Colegiado Escolar (tambm chamado de
nveis e possibilita aos diferentes atores e grupos de trabalho agirem na Conselho de Escola, Associao de Pais e Mestres, Crculo de Pais e
mesma direo. Ele implica um conjunto de consensos, a abertura Professores, ou outras denominaes). Este o tema central deste
para a comunidade e a agregao de diferentes parceiros, fornecendo mdulo. Outros dois colegiados so os Conselhos de Classe, que
os meios para que estes conheam o sentido da ao comum a ser acompanham as atividades pedaggicas da escola, e os Conselhos
conduzida. Na verdade, implica a gesto participativa. Fiscal e Deliberativo da Unidade Executora, responsvel pela
administrao dos recursos financeiros da escola. Alm deles, h as
Para delinear tal projeto, fundamental conhecer as expectativas Assembleias Gerais onde se definem as candidaturas aos postos
dessa comunidade, suas necessidades, formas de sobrevivncia, eletivos e se aprovam regimentos e estatutos ou as revises desses
valores, costumes, manifestaes culturais e artsticas. documentos.
atravs desse conhecimento que a escola pode atender a Nada impede que a escola crie outros rgos coletivos para
comunidade e auxili-la a ampliar seu instrumental de compreenso e funes consultivas e/ou deliberativas, temporrias ou permanentes
transformao do mundo. (por exemplo, uma comisso para melhorar e supervisionar a qualidade
e valor nutritivo da merenda escolar, ou um colegiado que supervisione

Professor Pedagogo 36 A Opo Certa Para a Sua Realizao


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e desenvolva o acervo e a utilizao de materiais didticos _ livros, AS COMPETNCIAS E FUNES DO COLEGIADO
vdeos, revistas e equipamentos de ensino, etc.).
As funes do Colegiado podem ser consultivas e deliberativas e
englobam as reas financeira, administrativa e pedaggica da unidade
de ensino. Seu objetivo maior ajudar a escola. Reproduzimos abaixo
Veja o conceito de alguns termos amplamente empregados nas
um exemplo de Colegiado, contendo funes deliberativas e consultivas
escolas:
adotadas pela rede estadual mineira.
Colegiado Escolar: O colegiado escolar um rgo coletivo,
A relao de itens do quadro na pgina seguinte serve de
consultivo e fiscalizador, e atua nas questes tcnicas, pedaggicas,
ilustrao e no de demarcao fixa e definitiva das funes do
administrativas e financeiras da unidade escolar. Como rgo coletivo,
Colegiado. A legislao permite flexibilidade. As escolas podem decidir
adota a gesto participativa e democrtica da escola, a tomada de
sobre outros assuntos, bastando prev-los no estatuto do Colegiado.
deciso consensual visando melhoria da qualidade do ensino..
Mas h um princpio fundamental que precisa orientar todas as
Conselho Escolar: rgo colegiado que tem como objetivo definies e aes do Colegiado e da Escola como um todo: o da
promover a participao da comunidade escolar nos processos de centralidade dos alunos.
administrao e gesto da escola, visando assegurar a qualidade do
Como a educao do aluno a razo de ser da escola, nada
trabalho escolar em termos administrativos, financeiros e pedaggicos.
mais lgico que as aes da escola busquem, direta ou indiretamente,
Associao de Pais e Mestres: instituio auxiliar s atividades o melhor atendimento possvel de seus alunos. Para isso, deve-se ter
da escola, formada por pais, professores e funcionrios. Tem como em mente que os alunos no esto na escola apenas para receber
objetivo auxiliar a direo escolar na promoo das atividades estmulos. Eles devem ter um papel ativo; de interpretar e aplicar os
administrativas, pedaggicas e sociais da escola, bem como arrecadar contedos adquiridos, construindo o seu prprio conhecimento e
recursos para complementar os gastos com o ensino, a educao e a desenvolvendo suas aspiraes, valores e comportamentos. Os
cultura. defeitos que apresentem _ sejam de aprendizagem ou de conduta _
Caixa Escolar: A caixa escolar uma instituio jurdica, de podem indicar falhas da escola e depor contra os que participam da
direito privado, sem fins lucrativos, que tem como funo bsica direo. Isto inclui tanto a equipe escolar quanto as famlias dos alunos.
administrar os recursos financeiros da escola, oriundos da Unio, Em vista disso, as funes administrativas e financeiras devem
estados e municpios, e aqueles arrecadados pelas unidades escolares. estar voltadas para aquela que o objetivo principal de uma escola: a
funo pedaggica, a que se ocupa diretamente com a aprendizagem
do aluno. A funo pedaggica no se restringe sala de aula, pois
Veja, a seguir, detalhes de cada uma dessas instncias: inclui outras atividades, como visitas e passeios, e projetos
O COLEGIADO DA ESCOLA desenvolvidos por grupos de alunos que requerem materiais, como
jornais, revistas e vdeos.
O Colegiado Escolar corresponde a um Conselho de
Administrao presidido pelo Diretor da Escola e composto por
representantes dos professores e funcionrios, dos pais de alunos e AS REGRAS DE COMPOSIO DO COLEGIADO
dos alunos com 16 anos ou mais, alm de representantes da
comunidade, se houver interesse. Normalmente, metade de seus O Colegiado presidido pelo Diretor da Escola e reune
membros composta por representantes dos professores e representantes de dois grandes segmentos: o dos funcionrios e o dos
funcionrios e a outra metade, por representantes dos pais de alunos, usurios da escola. No segmento dos funcionrios esto trs
alunos maiores de 16 anos e lderes da comunidade. O Colegiado tem subgrupos: o dos professores, o dos especialistas de educao e o da
funes consultivas (de assessoria Diretoria da Escola) e equipe administrativa da escola. No outro segmento, esto os pais de
deliberativas (de deciso) sobre matrias financeiras, administrativas e alunos e o subgrupo de alunos maiores de 16 anos, e, eventualmente,
pedaggicas. representantes da comunidade.

A direo da escola compartilhada entre a Diretoria e o Segundo as definies da SEE-MG, a representao do


Colegiado Escolar. Ambos so responsveis pelos resultados da segmento de funcionrios e a dos pais de alunos devem ter o mesmo
escola. A Caixa Escolar, tambm conhecida como Unidade Executora, tamanho (de 4 a 6 representantes cada). A escolha dos representantes
uma sociedade civil com personalidade jurdica de direito privado, segue os seguintes critrios e procedimentos:
criada para administrar os recursos recebidos da Secretaria de Qualquer pessoa que faa parte da comunidade escolar
Educao e de outras fontes. Embora conte com seu prprio Conselho pode se tornar membro do Colegiado atravs de eleio
(o Conselho Fiscal), ela tambm se subordina autoridade da Diretoria ocorrida na 1a. Assembleia Geral, no ms de maro de ca-
e do Colegiado da Escola. O Conselho de Classe toma decises no da ano.
mbito pedaggico e supervisiona o trabalho dos professores.

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Para se lanar candidato, a pessoa dever manifestar sua COMO FUNCIONA O COLEGIADO?
vontade de se candidatar durante a Assembleia. Caso voc
O Colegiado um frum democrtico e suas decises devem ser
conhea algum que julgue possuir as qualidades para o
aprovadas pela maioria dos membros. Ele deve ter uma programao
cargo, voc pode indic-la na Assembleia e pedir que ela
de reunies ordinrias, quer dizer, reunies regulares, previstas, e pode
se manifeste, aceitando ou no a candidatura.
tambm ter reunies extraordinrias, especiais e convocadas por
O mandato dos membros de 1 ano _ de maro a maro _ motivos e segundo regras de convocao previstas no Estatuto do
e o Estatuto do Colegiado deve prever se poder haver Colegiado. Por exemplo, se a escola vtima de um ato de vandalismo
reeleio ou no. grave, por parte de um grupo significativamente numeroso de alunos,
cabe convocar uma reunio extraordinria para avaliar o fato e decidir
A escolha dos membros obedece a quantidade de votos
qual seria a reao exemplar que prevenisse repetio de um evento
que cada candidato obteve na eleio de seu segmento.
dessa ordem (talvez punir os alunos com a responsabilidade de
Os mais votados tornam-se membros-titulares e cada um
recuperar o que estragaram, dedicando um certo nmero de horas
deles tem um suplente, tambm escolhido segundo o n-
adicionais escola).
mero de votos obtidos. Se o segmento de pais e alunos
tem 4 representantes; o suplente do titular mais votado o Na rede estadual de Minas Gerais, as reunies do Colegiado
candidato que chegou em 5o. lugar na contagem dos votos, devem ocorrer mensalmente. Se o Presidente (Diretor da Escola)
o suplente do titular que foi o segundo mais votado, ser o insistir em no convoc-las, a maioria dos membros do Colegiado,
candidato que chegou em 6o. lugar na contagem dos votos representada pela metade mais um, poder tomar a iniciativa de
e assim por diante. convocao.

Os suplentes so portanto escolhidos dentro do mesmo Os membros-titulares e suplentes do Colegiado tm uma grande
segmento que elegeu os titulares. Eles podem estar pre- responsabilidade. So eleitos em uma Assembleia Geral e devem
sente nas reunies do Colegiado e manifestar suas opini- representar, nas reunies, o segmento que os elegeu, sem perder
es, mas no tm direito de voto, quando o titular estiver nunca de vista o interesse maior da escola que o de atender s
presente. necessidades de seus alunos. Para isso, devem se preparar para as
reunies e consultar os seus pares (o segmento que os elegeu) antes
O Vice-Diretor o suplente do Diretor na Presidncia do
e depois das reunies. Alm disso, fundamental que conheam
Colegiado e no pode representar nenhum segmento da
profundamente a escola e seus usurios - os alunos e suas famlias.
escola.
Devem consultar a legislao e outros textos que sirvam de orientao
Quando o Colegiado perde definitivamente um membro titu- do que exigido; devem estar informados sobre outras escolas e a
lar, o suplente assume o cargo de membro-titular em car- Secretaria Municipal de Educao.
ter definitivo e o Colegiado preenche a vaga com o candi-
muito importante que o Diretor entregue a pauta das reunies
dato que obteve mais votos entre os que no chegaram a
com bastante antecedncia para que haja tempo de os membros se
assumir nenhuma suplncia ou, se no houver excedentes,
prepararem e convocarem uma reunio prvia com os seus respectivos
convoca eleio no segmento para eleger o suplente.
segmentos. A Direo da escola deve oferecer o espao para essas
Como medida preventiva, os resultados completos da elei- reunies.
o devem ser registrados na Ata da 1a Assembleia do ano.
Quais so os textos legais mais importantes?
Todos os candidatos devem estar listados com o nmero
de votos obtidos, de modo a que se possa recorrer a esta Todas as aes escolares devem ser condizentes com os
relao em caso de necessidade de substituio. seguintes textos legais:

a Constituio Estadual,

H algumas situaes concretas que merecem comentrio. Por as normas do Conselho Nacional de Educao
exemplo, se a escola s possui um especialista, ele deve ser
as normas do Conselho Estadual da Educao
automaticamente incorporado como membro do Colegiado. Se um
funcionrio for tambm pai de aluno, ele deve buscar se eleger pelo o Estatuto da Criana e do Adolescente
segmento dos funcionrios para permitir que os representantes dos a Constituio Federal;
pais tragam perspectivas de fora da escola.
a poltica (resolues, portarias, programas) da Secretaria
O Colegiado s existe quando est reunido. Ele no possui de Estado de Educao e/ou da Secretaria Municipal da
funes executivas ou administrativas permanentes. Por isso, todos os Educao
seus membros tm a mesma funo e o mesmo direito de participao.
Todos esses textos devem estar arquivados para consulta do
Colegiado e outros membros da comunidade interna e externa da

Professor Pedagogo 38 A Opo Certa Para a Sua Realizao


APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
escola. Em caso de dvidas sobre a legislao, os membros do A Ata deve ter pginas numeradas e rubricadas pelo responsvel
Colegiado devem consultar a Secretaria de Educao e buscar por sua elaborao _ em geral, o diretor ou vice-diretor ou um
especialistas habilitados a trazer mais informaes e esclarecimentos. secretrio indicado. Na abertura, o texto da Ata deve identificar quem
est elaborando e em que data. Registra tambm a relao nominal de
todos os presentes, a pauta ou objetivos da reunio e resume os
O ESTATUTO DO COLEGIADO principais resultados, tudo isso, sem deixar espaos livres que possam
O Estatuto do Colegiado um documento de alcance mais permitir adulterao. Acrscimos posteriores devem ser precedidos da
restrito do que o Regimento da Escola. Ele rene um conjunto de expresso Em tempo,. Se elaborada em computador, a Ata deve ser
normas e regras que regulamentam o funcionamento do Colegiado da arquivada como documento de leitura, bloqueado para edio ou
Escola baseado na vontade da comunidade escolar interna e externa e revises, e deve ter cpia em papel com pginas rubricadas.
na legislao. No existe um modelo nico e geral de Estatuto. Cada
Estatuto nico porque aborda aspectos importantes para a realidade
ASSEMBLEIAS E REUNIES
de cada escola. Aps analisar o texto proposto do Estatuto, ele deve
ser aprovado por toda a comunidade escolar em Assembleia Geral. Os Assembleia Geral uma reunio aberta a toda comunidade
membros da Comunidade Escolar podem propor mudanas no Estatuto escolar, que precisa ocorrer pelo menos uma vez por ano, para eleger
e elas sero incorporadas se forem tambm aprovadas em Assembleia os membros do Colegiado Escolar. As convocaes extraordinrias
Geral e no violarem a legislao. ocorrem quando a escola precisa aprovar alteraes de seu Regimento
ou do Estatuto do Colegiado.
Muitos conflitos podem ser evitados ou ter soluo facilitada se a
comunidade escolar for capaz de prever e tratar dessas situaes no As Assembleias Gerais so soberanas nas suas decises, por
Estatuto. Vejamos algumas das questes que podem estar isso importante que haja bom senso nas decises de convocao e
contempladas no Estatuto: que, enquanto participante, voc se inteire daquilo que est sendo
objeto de discusso e aprovao. Troque ideias, certifique-se de que a
de quantos membros ser composto o Colegiado da Esco-
deciso no viole o Estatuto da Escola ou a legislao pertinente. No
la? qual o nmero de representantes de cada segmento?
assine nada sem ter certeza do que se trata.
se um membro titular no comparecer a um nmero X de
Na rede estadual de Minas Gerais as Assembleias Gerais tm a
reunies, que providncias devem ser tomadas?
seguinte programao:
quais so os critrios de desempate nas eleies do Cole-
1a Assembleia Geral _ em maro, tem o objetivo de esclarecer o
giado?
que o Colegiado Escolar e de realizar a eleio por cada segmento de
de que modo um membro da comunidade escolar que no seus representantes.
pertence ao Colegiado pode incluir um assunto na pauta da
2 Assembleia Geral _ ainda no 1o semestre, para divulgar as
prxima reunio do Colegiado?
propostas de trabalho da escola.
quem pode convocar reunies do Colegiado alm de seu
3 Assembleia Geral _ no 2o semestre, para fazer um balano
presidente (o diretor da escola)? Em que circunstncias is-
das atividades desenvolvidas pela escola durante o ano.
so poder ocorrer?
Caso haja necessidade de outras assembleias, o diretor ou a
maioria do Colegiado poder convoc-las, em carter extraordinrio,
A IMPORTNCIA DAS ATAS durante o ano letivo, para resolver assuntos urgentes do interesse da
A implantao da gesto colegiada, pela qual o diretor divide escola.
responsabilidades e compartilha decises, torna muito importante os O Colegiado Escolar rene os representantes eleitos de todos os
Editais de Convocao das reunies e o registro em Atas das segmentos da comunidade escolar e divide com a Diretoria a
discusses, sugestes e resolues tomadas pelo Colegiado da Escola. responsabilidade maior pelos resultados da escola. Ele o lugar de
O Edital de Convocao deve conter a data, o local e o horrio da encontro e de desenvolvimento das aspiraes e da inteligncia
reunio, alm do objetivo e assuntos a serem tratados. A Ata, por sua coletiva da escola.
vez, o registro resumido, porm claro e fiel, das opinies, votaes e
A gesto colegiada o regime de funcionamento mais adequado
resolues de uma reunio convocada com antecedncia de pelo
para a escola que aprende; aquela que no se contenta com a rotina,
menos 24 horas.
com reproduo do que sempre fez. A gesto colegiada estar
A importncia das Atas que elas permitem consultar fatos e funcionando bem se servir para aprofundar o auto-conhecimento da
decises tomadas em reunies, esclarecendo seu contexto e dvidas escola e para mobilizar a capacidade de seus membros para pensar,
que podem surgir posteriormente. Ela um registro formal e oficial das julgar, imaginar, propor e resolver o que for necessrio. assim que ela
reunies do Colegiado. vai aprender a concretizar as vontades coletivas.

Professor Pedagogo 39 A Opo Certa Para a Sua Realizao


APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
CONSELHO ESCOLAR Com relao a algumas condies de participao:

O Conselho de Escola um colegiado, de natureza consultiva e O Diretor membro nato;


deliberativa, constitudo por representantes de pais, professores, alunos
Compe tambm o Conselho de Escola um representante
e funcionrios.
de Associao ou Associaes de Moradores do/s bairro/s
A funo do Conselho de Escola de atuar, articuladamente com atendidos pela Unidade, eleito em Assembleia; e
o ncleo de direo, no processo de gesto pedaggica, administrativa
Nenhum conselheiro remunerado por sua participao.
e financeira da escola.
A convocao para reunio extraordinria do Conselho de Escola
A eleio do Conselho de Escola feita anualmente, durante o
no feita apenas pelo Diretor da Escola. Ela poder ser feita por
primeiro ms letivo. Os representantes de professores, especialistas de
proposta de, no mnimo, 1/3 (um tero) de seus membros.
educao - diretor, vice diretor, coordenador - , funcionrios, pais e
alunos sero eleitos pelos seus pares, atravs de assembleias distintas, Quando a eleio do Conselho de Escola no for feita com a
convocadas pelo Diretor de Escola. A eleio dos membros do participao de todos os membros da comunidade escolar, atravs de
Conselho de Escola ser lavrada em ata, registrada em livro prprio e eleio realizada entre eles, poder ser solicitada a sua anulao. Esta
com a assinatura de todos os participantes, devendo ser afixada em solicitao dever ser feita por escrito e protocolada junto direo da
local visvel para toda a comunidade escolar. escola.

Todas as unidades escolares devero encaminhar s Diretorias Quem escolhe os representantes dos alunos no Conselho de
de Ensino, a composio do Conselho de Escola at 31 de maro de Escola so os prprios alunos, atravs de eleio entre os seus pares.
cada ano letivo. Para participar do Conselho de Escola no necessrio
O Conselho de Escola presidido pelo Diretor da Escola e ter contribuir com a APM. Lembramos que a contribuio para a APM
um total mnimo de 20 (vinte) e mximo de 40 (quarenta) componentes. sempre voluntria.

O nmero de componentes fixado proporcionalmente ao O Conselho de Escola se prope a:


nmero de classes da unidade escolar. (Veja quadro a seguir) propiciar a mais ampla participao da comunidade, reco-
A composio do Conselho de Escola segue a seguinte nhecendo o seu direito e seu dever;
proporo: garantir a democracia plena da gesto financeira da unida-
40% de docentes; de, naquilo em que ela tem autonomia em relao receita
e despesa;
5% de especialistas de educao, excetuando-se o Diretor
de Escola; contribuir para a qualidade do ensino ministrado na unida-
de;
5% dos demais funcionrios;
integrar todos os segmentos da unidade na discusso pe-
25% de pais de alunos;
daggica e metodolgica;
25% de alunos.
integrar a escola no contexto social, econmico, cultural em
Para compor o Conselho de Escola importante saber tambm sua rea de abrangncia;
as seguintes informaes:
levar a unidade a interagir em todos os acontecimentos da
Com relao ao nmero de conselheiros: O nmero de relevncia que ocorreram ou que venham a ocorrer em sua
conselheiros determinado pelo nmero de classes ou turmas. Assim rea de abrangncia; e
sendo:
ser uma das instncias da construo da cidadania.
UE de at 10 classes ou turmas: 09 conselheiros.
O Conselho de Escola delibera sobre:
UE de 11 a 20 classes ou turmas: 19 conselheiros.
as diretrizes a serem seguidas e metas a serem alcana-
UE de 21 a 30 classes ou turmas: 29 conselheiros. das na unidade;

UE de mais de 30 classes ou turmas: 39 conselheiros. a captao e o investimento de recursos prprios da unida-


de;
Com relao proporo dos conselheiros: A proporo dos
conselheiros varivel de acordo com a natureza da U E. Em caso de a criao de normas regulamentares dos organismos auxi-
percentuais que no correspondam a nmeros inteiros, arredondar para liares que venham a ser criados;
o nmero inteiro mais prximo.
os projetos, a ao e prioridades dos organismos auxiliares
que existem na unidade;

Professor Pedagogo 40 A Opo Certa Para a Sua Realizao


APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
os projetos de atendimento integral ao aluno no campo ma- As reunies sero realizadas em primeira convocao com
terial, psico-pedaggico, social e de sade; a presena da maioria simples dos membros e em segunda
convocao (30 minutos depois) com qualquer nmero de
os programas que visem a integrao escola-famlia-
membros; e
comunidade;
O conselheiro que faltar a duas reunies em seguida, sem
as solues para os problemas administrativos e pedaggi-
justificativa, dever ser substitudo.
cos;

as atividades extra-curriculares e extraclasses que visem


um maior aprimoramento ao educando; ASSOCIAO DE PAIS E MESTRES

a organizao e funcionamento de escola, de acordo com A APM, instituio auxiliar da escola, uma associao civil, com
as orientaes da SME sobre: personalidade jurdica prpria e, portanto, responsvel pelos seus atos.
representada pelo seu Diretor Executivo. Este responde pela
a. o atendimento e acomodao da demanda, turnos, distribuio de
Associao, at mesmo em Juzo.
sries e classes, utilizao do espao fsico;
A APM no se confunde com o Diretor de Escola. Entretanto,
b. a fixao de critrios para ocupao do prdio e suas instalaes,
este o presidente nato do seu Conselho Deliberativo e, nessa
condies para sua preservao, cesso para outras atividades
qualidade, bem como na qualidade de diretor da escola, tem o dever de
que no de ensino e de interesse da comunidade; e
zelar pelo bom andamento dos trabalhos da associao, observando
c. a anlise, aprovao e acompanhamento de projetos propostos seus funcionrios, orientando seus membros e prestando colaborao,
pelos professores. sem, porm, assumir, sozinho, as funes de seus membros.
O Conselho de Escola d parecer sobre: Portanto, nem pode alienar-se e nem pode, assumir, sozinho,
a ampliao e reformas no prdio; funes que no lhe competem.

os problemas entre o corpo docente, entre alunos, entre Se forem constatadas fraudes nas atividades da APM, o Diretor
funcionrios que estejam prejudicando o projeto pedaggi- poder pedir, aos rgos competentes, a interveno na APM. Esse
co da unidade; processo ser desenvolvido pelo Grupo de Verificao e Controle das
Atividades Administrativas e Pedaggicas da Secretaria da Educao.
as posturas individuais de qualquer segmento que colo-
quem em risco as diretrizes e metas deliberadas; e Quem determina a interveno o Secretrio da Educao.

as penalidades a que so sujeitos funcionrios, alunos, A APM precisa ser registrada. Portanto, verificar se a Associao
sem prejuzo de recorrncia a outras instncias. e, tambm, a ata da eleio, foram registradas em cartrio de ttulos e
documentos.
O Conselho de Escola, ainda:
O documento que indica como cadastrar a APM no Programa de
elabora, conjuntamente com a equipe de educadores, o ca- Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental a Resoluo
lendrio escolar e projeto pedaggico da unidade, observa- 5 de 06/04/98 do Conselho Deliberativo da FNDE.
das as normas oficiais;
A APM obrigada a expor seus balanos e balancetes, na
aprecia os relatrios anuais da Unidade; e escola, em local de fcil acesso comunidade.
acompanha o desenvolvimento do projeto pedaggico. Esses balanos devero estar devidamente verificados e
Como se organizam as reunies do conselho de escola assinados pelos membros do Conselho Fiscal, pelo Diretor Executivo,
Diretor Financeiro, Diretor de Escola. Ao final do mandato da Diretoria
Com relao ao seu tipo: H dois tipos de reunio de Conselho
Executiva, que de um ano, a prestao de contas dever ser feita
de Escola: ordinrias e extraordinrias:
diretamente em Assembleia Geral (aps a apreciao do Conselho
As reunies ordinrias ocorrem de dois em dois meses (com Fiscal).
datas marcadas no ato da posse); e
Manter funcionrio sem registro em carteira um
As reunies extraordinrias ocorrem quando necessrio, por descumprimento das leis trabalhistas, do que advir, em algum
convocao da direo ou de 1/3 dos membros. momento, multas em eventuais fiscalizaes. Por outro lado, a
dispensa de funcionrios, sem registro em carteira, mesmo quando a
Com relao ao funcionamento das reunies:
APM tenha pago todos os direitos, poder gerar reclamaes
Em todas as reunies dever ter pauta, aprovada no incio, trabalhistas, obrigando a instituio a pagar pesadas indenizaes.
e redigida a ata que ser afixada em lugar visvel na unida-
de;

Professor Pedagogo 41 A Opo Certa Para a Sua Realizao


APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Se a APM possui recursos suficientes, recomendvel a e)- a execuo de pequenas obras de construo em prdios
contratao de um escritrio para executar os servios de escolares, que dever ser acompanhada e fiscalizada pela Fundao
contabilidade. para o Desenvolvimento da Educao - FDE.

Pais de ex-alunos, ex-alunos maiores de 18 anos, ex- IV - colaborar na programao do uso do prdio da escola pela
professores, demais membros da comunidade, podem ser scios da comunidade, inclusive nos perodos ociosos, ampliando-se o conceito
APM na categoria de scios admitidos. de escola como Casa de Ensino para Centro de Atividades
Comunitrias;
Um Conselheiro da APM poder ser reconduzido por duas vezes,
alm do primeiro mandato. Ou seja, ele poder ser eleito conselheiro V - favorecer o entrosamento entre pais e professores
por trs mandatos consecutivos. possibilitando:

Cada Diretor s poder ser reconduzido uma vez, para o mesmo a)- aos pais, informaes relativas tanto aos objetivos
cargo. educacionais, mtodos e processos de ensino, quanto ao
aproveitamento escolar de seus filhos;
O membro da Diretoria perder o mandato se faltar a 3 (trs)
reunies consecutivas, sem causa justificada (art. 33, 1). b)- aos professores, maior viso das condies ambientais dos
alunos e de sua vida no lar.
O CNPJ (ex-CGC) para a APM poder ser obtido da seguinte
forma: leva-se ao rgo da Receita Federal a ata de eleio da 3 - RECURSOS
diretoria, com firma reconhecida e registrada em Cartrio de Registro
Os meios e recursos para atender os objetivos da APM, sero
de Ttulos e Documentos, anexando cpia do Estatuto Padro da APM.
obtidos atravs de:
A APM pode cobrar mensalidade dos alunos?
I - contribuio dos associados (Contribuies facultativa de
Compulsoriamente, no. Pode solicitar, no entanto, a matriculas e sua renovao) - O carter facultativo das contribuies
contribuio espontnea, desde que no a vincule matrcula ou no isenta os associados do dever moral de, dentro de suas
frequncia dos alunos. possibilidades, cooperar para a constituio do fundo financeiro da
Associao.
O cargo de Diretor Financeiro ser sempre ocupado por pai de
aluno. II convnios (com outras associaes, por exemplo)

Resumo do Estatuto Padro das Associaes de Pais e Mestres III - subvenes diversas;
(APM)
IV doaes ( de instituies pblicas e de pessoas fsicas ou
1 - MISSO DA APM jurdicas);

A APM, instituio auxiliar da escola, ter por finalidade colaborar V - promoes diversas ( festas etc);
no aprimoramento do processo educacional, na assistncia ao escolar
4 - DOS ASSOCIADOS
e na integrao famlia-escola-comunidade. Como entidade com
objetivos sociais e educativos, no ter carter poltico, racial ou O quadro social da APM, constitudo por nmero ilimitado de
religioso e nem finalidades lucrativas. associados, ser composto de:

2 OBJETIVOS DA APM I - associados natos;

I - colaborar com a Direo do estabelecimento para atingir os II - associados admitidos;


objetivos educacionais colimados pela escola; III - associados honorrios.
II - representar as aspiraes da comunidade e dos pais de Sero associados natos: o Diretor de Escola, o Vice-Diretor, os
alunos junto escola; professores e demais integrantes dos ncleos de apoio tcnico-
III - mobilizar os recursos humanos, materiais e financeiros da pedaggico e administrativo da escola (Funcionrios), os pais de alunos
comunidade, para auxiliar a escola, provendo condies que permitam: e os alunos maiores de 18 anos, desde que concordes.

a)- melhoria do ensino; Sero associados admitidos os pais de ex-alunos, os ex-alunos


maiores de 18 anos, os ex-professores e demais membros da
b)- o desenvolvimento de atividades de assistncia ao escolar,
comunidade, desde que concordes e aceitos conforme as normas
nas reas scio-econmica e de sade;
estatutrias.
c)- a conservao e manuteno do prdio, do equipamento e
Sero considerados associados honorrios, a critrio do
das instalaes;
Conselho Deliberativo da APM, aqueles que tenham prestado
d)- a programao de atividades culturais e de lazer que relevantes servios Educao e a APM da Unidade Escolar.
envolvam a participao conjunta de pais, professores e alunos;
Professor Pedagogo 42 A Opo Certa Para a Sua Realizao
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
5 - DOS DIREITOS DOS SCIOS 1. Sero afixados em quadro de avisos, os planos de atividades,
notcias e atividades da APM, convites e convocaes.
Constituem direitos dos associados:
2. No exerccio de suas atribuies, a APM manter rigoroso
I - apresentar sugestes e oferecer colaborao aos dirigentes
respeito s disposies legais, de modo a assegurar a observncia dos
dos vrios rgos da APM;
princpios fundamentais que norteiam a filosofia e poltica educacionais
II - receber informaes sobre a orientao pedaggica da escola do Estado de So Paulo.
e o ensino ministrado aos educandos;
3. A APM ter prazo indeterminado de durao e somente poder
III - participar das atividades culturais, sociais, esportivas e ser dissolvida, por deliberao da Assembleia Geral, especialmente
cvicas organizadas pela APM ; convocada para este fim, obedecidas as disposies legais.
IV - votar e ser votado nos termos do Estatuto; 4. A APM poder ser extinta nas hipteses abaixo indicadas:
V - solicitar, quando em Assembleia Geral, esclarecimentos a Desativao da unidade escolar;
respeito da utilizao dos recursos financeiros da APM;
Transferncia da Unidade Escolar para o municpio (muni-
VI - apresentar pessoas da comunidade para ampliao do cipalizao).
quadro social.

6 DOS DEVERES DOS SCIOS


CAIXA ESCOLAR
Constituem deveres dos associados:
A caixa escolar uma instituio jurdica, de direito privado, sem
I - defender, por atos e palavras, o bom nome da Escola e da fins lucrativos, que tem como funo bsica administrar os recursos
APM; financeiros da escola,oriundos da Unio, estados e municpios, e
II - conhecer o Estatuto da APM; aqueles arrecadados pelas unidades escolares, ou seja, so unidades
financeiras executoras, na expresso genrica definida pelo Ministrio
III - participar das reunies para as quais foram convocados; da Educao.
IV - desempenhar, responsavelmente, os cargos e as misses A caixa escolar uma sociedade civil, sem personalidade jurdica
que lhes forem confiados; e de direito privado, sem finalidade lucrativa, criada pelo executivo
V - concorrer para estreitar as relaes de amizade entre todos estadual e sediada na escola para administrar os recursos recebidos da
os associados e incentivar a participao comunitria na escola; Secretaria de Educao e da comunidade e os por ela prpria
arrecadados.
VI - cooperar, dentro de suas possibilidades, para a constituio
do fundo financeiro da APM; indispensvel para que a escola possa receber recursos e
administr-los. A caixa escolar no integra a administrao pblica
VII - prestar APM, servios gerais ou de sua especialidade
estadual.
profissional, dentro e conforme suas possibilidades;
Tem como funo administrar recursos transferidos pela
VIII - zelar pela conservao e manuteno do prdio, da rea do
Secretaria de Estado da Educao (recursos vinculados e no-
terreno e equipamentos escolares;
vinculados) e outros provenientes do municpio, da comunidade, das
IX - responsabilizar-se pelo uso do prdio, de suas dependncias entidades pblicas ou privadas e da promoo de campanhas feitas
e equipamentos, quando encarregados diretos da execuo de pela prpria escola. Os recursos recolhidos por ela destinam-se
atividades programadas pela APM. aquisio de bens e servios necessrios melhoria das condies de
funcionamento da escola, includos no seu plano de desenvolvimento.
7 - DOS RGOS DA APM:
Para a organizao da caixa escolar, o diretor e/ou o
A. Assembleia Geral;
coordenador deve tomar a iniciativa para a sua criao.
B. Conselho Deliberativo;
So sete os passos que devem ser seguidos:
C. Diretoria Executiva;
1) convocao, atravs de edital, de servidores, professores,
D. Conselho Fiscal. pais de alunos, para, em assembleia geral, deliberarem so-
Observaes Finais: bre a constituio da caixa escolar;

1. vedado aos Conselheiros e Diretores da APM: 2) escolha dos membros da diretoria e seus suplentes;

Receber qualquer tipo de remunerao; 3) posse dos membros eleitos;

Estabelecer relaes contratuais com a APM. 4) elaborao do estatuto da caixa escolar;

Professor Pedagogo 43 A Opo Certa Para a Sua Realizao


APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
5) envio do extrato do estatuto da caixa escolar para a direto- As Instncias Colegiadas da Unidade Escolar so
ria de suprimento escolar, para publicao; estabelecidas pela Deliberao CEE n 016/99, em seu captulo II,
artigos 4 e seguintes, conforme transcrito a seguir:
6) registro da caixa escolar em cartrio de pessoas jurdicas,
sendo, para isto, necessrios os seguintes documentos:
edital de convocao da assembleia geral; ata da assem-
DELIBERAO N 016/99 CEE
bleia geral de constituio da caixa escolar ou cpia auten-
ticada e o requerimento, solicitando o registro; e CAPTULO II
DA ORGANIZAO DA COMUNIDADE ESCOLAR
7) obteno, na Receita Federal, do nmero do CGC e a de-
vida comunicao diretoria de suprimento escolar. Art. 4. - A comunidade escolar o conjunto constitudo pelos
corpos docente e discente, pais de alunos, funcionrios e especialistas,
A estrutura da caixa escolar constituda de um presidente, que
todos protagonistas da ao educativa em cada estabelecimento de
o diretor ou o coordenador da escola, de um tesoureiro e do conselho
ensino.
fiscal. Recomenda-se que o conselho fiscal seja integrado por membros
do colegiado. Pargrafo nico A organizao institucional de cada um desses
segmentos ter seu espao de atuao reconhecido pelo regimento
Ela composta de trs rgos:
escolar.
assembleia geral,
Art. 5. - A direo escolar tem como principal atribuio
diretoria e coordenar a elaborao e a execuo da proposta pedaggica, eixo de
toda e qualquer ao a ser desenvolvida pelo estabelecimento.
conselho fiscal.
Pargrafo nico recomendvel a adoo de rgo colegiado
A assembleia geral o rgo de deliberao da caixa escolar,
de direo, em ateno ao princpio da democratizao da gesto
que elege os membros efetivos e suplentes do conselho fiscal.
escolar.
A diretoria da caixa constituda de um presidente (o diretor da
Ar. 6. - A gesto escolar da escola pblica, como decorrncia do
escola), um secretrio e um tesoureiro.
princpio constitucional da democracia e colegialidade, ter como rgo
O presidente , necessariamente, o diretor ou o coordenador da mximo de direo um colegiado.
escola.
1. - O rgo colegiado de direo ser deliberativo, consultivo
O tesoureiro escolhido entre os funcionrios da escola e o e fiscal, tendo como principal atribuio estabelecer a proposta
secretrio um representante da comunidade. pedaggica da escola, eixo de toda e qualquer ao a ser desenvolvida
O conselho fiscal compe-se de trs representantes de pais de no estabelecimento de ensino.
alunos e de outras pessoas da comunidade. Recomenda-se que ele 2. O rgo colegiado de direo ser constitudo de acordo
seja composto de membros do colegiado escolar. com o princpio da representatividade, devendo abranger toda a
A caixa escolar e o colegiado escolar, juntos, se complementam, comunidade escolar, cujos representantes nele tero, necessariamente,
cabendo ao colegiado escolar aprovar as prioridades propostas pela voz e voto.
escola para a alocao de recursos e a prestao de contas de sua 3. Podero participar do rgo colegiado de direo
aplicao. A caixa escolar viabiliza a aplicao dos recursos, representantes dos movimentos sociais organizados, comprometidos
observando os instrumentos legais em vigor e de acordo com as com a escola pblica, assegurando-se que sua representao no
prioridades aprovadas pelo colegiado. Seus associados natos so os ultrapasse 1/5 (um quinto) do colegiado.
funcionrios e o pessoal do magistrio da escola, bem como os pais
4. - O rgo colegiado de direo ser presidido pelo diretor
dos alunos ou responsveis. Outras pessoas da comunidade podem
do estabelecimento, na qualidade de dirigente do projeto poltico-
ser aceitas como associadas, desde que assinem a ficha de admisso.
pedaggico.
Embora j venha se instituindo historicamente, ancorada nos
Art. 7. - A organizao pedaggica ser constituda pelo corpo
movimentos sociais desde a dcada de 70, a Caixa Escolar passou a
docente, pelos profissionais atuantes nas reas de superviso e de
ter maior importncia a partir de meados da dcada de 90, quando o
orientao educacional e na biblioteca, pelas coordenaes de reas
MEC passou a transferir recursos financeiros diretamente para as
ou de disciplinas e pelo conselho de classe.
unidades escolares, de acordo com o princpio da escola autnoma,
estabelecido na Lei de Diretrizes e Bases da Educao de 1996. Art. 8. - A organizao administrativa ser instituda de forma a
atender s finalidades da escola, expressas em sua proposta
Outras estruturas de gesto colegiada que podem atuar no lugar
pedaggica, e a ela se subordinar.
ou em conjunto com a Caixa Escolar so a Associao de Pais e
Mestres (APM), o Colegiado Escolar e o Conselho de Escola.

Professor Pedagogo 44 A Opo Certa Para a Sua Realizao


APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Art. 9. - A organizao didtica ser constituda dos seguintes Mediante os parmetros curriculares e diversos mecanismos de
componentes: avaliao, entre outras medidas, a reforma no ensino ps-LDB elegeu
como perspectiva ou eixo central a pedagogia das competncias para a
a) nveis e modalidades de ensino;
empregabilidade, assumindo assim claramente, no plano da concepo
b) fins, objetivos, durao e carga horria dos cursos; educativa, o iderio do mercado como perspectiva geral do Estado.
c) critrios de organizao curricular; Esta perspectiva pedaggica, individualista na sua essncia, imediatista
em relao ao mercado de trabalho, coerente com o desmonte dos
d) verificao do rendimento escolar, formas de avaliao, direitos sociais ordenados por uma perspectiva de compromisso social
classificao e reclassificao, aproveitamento de estudos coletivo, e, portanto, contrria perspectiva de uma qualificao como
recuperao e promoo; relao social (Ramos, 2001), que situa a relao trabalho-educao
e) controle de frequncia; no plano das contradies que so engendradas pelas relaes sociais
de produo.
f) matrcula e transferncia;
A reforma de ensino proposta para a formao dos profissionais
g) estgios;
da educao, rea estratgica para as mudanas pretendidas, props-
h) expedio de histricos escolares, declaraes, certificados se a introduzir no cenrio brasileiro uma nova compreenso do
e diplomas, guarda da documentao escolar. professor e da sua formao, determinando para isto, entre outras
medidas, a criao de novas instncias para a formao (como o
Instituto Superior de Educao e o Curso Normal Superior) e o
FORMAO DO PEDAGOGO NO BRASIL. desenvolvimento de competncias profissionais como contedo. No
plano epistemolgico, dos processos e concepes de construo e
Como cenrio geral para as polticas educacionais, a dcada de socializao do conhecimento, a noo das competncias reduz a
90 viveu um quadro de reformulao poltica e econmica do sistema e, formao a um receiturio genrico e abstrato. Treinar professores
consequentemente, de ajuste das polticas sociais reformulao em para esse receiturio mais barato e rpido do que lhes oferecer
curso. Destaca-se a a reduo do papel do Estado, por um lado; por condies para fazerem cursos onde se articula ensino com a anlise e
outro, o seu papel controlador e regulador dos sistemas sociais. pesquisa da realidade (Frigotto, 2001, p. 1).
A discusso que acompanhou o longo processo de formulao Segundo Kuenzer (2000) preciso reconhecer neste conceito o
da nova Lei de Diretrizes e Bases da Educao Brasileira, aprovada em significado que o mesmo adquire no interior das novas demandas do
1996, foi iniciada na dcada de 80, com a participao dos educadores. mundo do trabalho. A autora recorre a Tanguy e Roup (apud Kuenzer,
Suas formulaes e propostas, no entanto, logo se revelaram 2000), para identificar a competncia, nas atuais circunstncias, como
incompatveis com as polticas de ajuste assumidas pelos idealizadores fortemente vinculada aes mensurveis atravs da aferio dos
do modelo imposto aos governos latino-americanos pelo Banco Mundial seus resultados imediatos. O forte apelo ao conceito de competncia,
e foram rejeitadas pela maioria subordinada ao grupo governamental. presente em todas as diretrizes que devero nortear o ensino nas
Instaurou-se, assim, ao final, com esta lei, uma reforma autoritria e prximas dcadas, vincula-se, segundo a autora, a uma concepo
consoante com o ajuste neoliberal. A educao, de direito social e produtivista e pragmatista onde a educao confundida com
subjetivo de todos, passa a ser encarada cada vez mais como um informao e instruo, com a preparao para o trabalho,
servio a ser prestado e adquirido no mercado, ou oferecido como distanciando-se do seu significado mais amplo de humanizao, de
filantropia. Da, a dominncia do pensamento privatista como diretriz formao para a cidadania.
educacional e frequentes campanhas filantrpicas substituindo polticas
efetivas de educao. O modelo dos Institutos Superiores de Educao (ISE) coloca
uma clara desresponsabilizao s instituies universitrias, pela
O iderio crtico sobre o que deveria ser um projeto nacional de formao de professores. No interior de uma poltica que diferenciou e
educao, que foi se constituindo ao longo das ltimas dcadas e que hierarquizou formalmente o Ensino Superior, os ISEs foram institudos
encontrou em vrios locais do pas algumas possibilidades de como local preferencial para a formao destes profissionais, em
implementao no teve na formulao final da nova LDB o mesmo cursos com menores exigncias, para a sua criao e manuteno, do
destino. Esta lei, apresentada como uma legislao moderna para o que aquelas inerentes s instituies universitrias. Os critrios que
sculo XXI, ressignificou vrios consensos do rico debate dos anos 80; orientam a proposta dos Institutos Superiores de Educao
traduziu-os, no entanto, para uma outra lgica de desenvolvimento, na diferenciam-se dos parmetros que orientam uma formao
qual descentralizao significa principalmente uma desconcentrao da universitria, esta necessariamente vinculada pesquisa e produo de
responsabilidade do Estado; autonomia, passa a ser compreendida conhecimento. Considerando que a formao inicial momento-chave
como liberdade de captao de recursos; igualdade, como equidade; da construo de uma socializao e de uma identidade profissional,
cidadania crtica, como cidadania produtiva; e a melhoria da qualidade, esta determinao desqualificadora para a profissionalizao docente
como adequao ao mercado (Shiroma et al., 2000). no pas.

Professor Pedagogo 45 A Opo Certa Para a Sua Realizao


APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Aps um longo perodo de expectativa e de mobilizao da outras funes que envolvem o ato educativo intencional. No se
comunidade acadmica na tentativa de influir em suas definies, foram considera, neste sentido, aplicvel para a o Curso de Pedagogia,
aprovadas as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Formao de dicotomizar, na formao, carreiras diferenciadas conforme a
Professores da Educao Bsica, em Nvel Superior, Curso de categorizao - Bacharelado Acadmico, Bacharelado
Licenciatura, de Graduao Plena (Resoluo CNE/CP 1/2002), com Profissionalizante e Licenciatura. A formao do pedagogo envolve
base no Parecer do CNE/CP 009/2001. A partir de proposta inicial estas trs dimenses, podendo, no seu aprofundamento, dar maior
elaborada por uma comisso oficial de colaboradores/assessores do relevo a uma destas dimenses.
Ministrio da Educao, tais diretrizes foram aprovadas pelo CNE
- O comprometimento da desejvel integrao entre a formao
quase na sua totalidade, num processo mais homologatrio do que
do bacharel e aquela do licenciado. Dado o modelo institucional que
propriamente de discusso. Apesar de terem sido realizadas vrias
passa a ser privilegiado, qual seja o dos Institutos Superiores de
audincias pblicas e outras reunies nacionais e regionais com as
Educao, que autonomiza o local de formao de professores,
mais diversas entidades educacionais do pas, como resposta
desvinculando institucionalmente as licenciaturas dos bacharelados,
presso do movimento dos educadores, no abriu-se um autntico
fica comprometida a desejvel integrao na formao destas duas
dilogo nestas oportunidades.
categorias de carreiras, com srias consequncias presumveis para a
Entre as questes mais polemizadas que foram sendo apontadas formao do professor.O fosso entre a formao do bacharel e a do
na anlise das diretrizes delineadas neste perodo ps-LDB, podemos licenciado precisa ser evitado para que a formao deste ltimo, ao
citar: avanar na sua qualificao tcnico-cientfica, no seja comprometida
na sua formao.
- a noo de competncias como concepo nuclear para
orientar a formao profissional dos educadores, em lugar dos saberes - A durao do Curso e Carga-horria do Curso:
docentes; esta opo mostra seu vnculo com um determinado projeto comprometimento do tempo necessrio para uma slida formao
societrio que, conforme a viso de vrios autores (Frigotto, 2001; profissional. Uma organizao curricular inovadora deve contemplar
Kuenzer, 2000; Shiroma et al, 2000), em nome da globalizao, ajusta uma slida formao profissional acompanhada de possibilidades de
as questes educacionais s regras da mercantilizao com toda aprofundamentos e opes realizadas pelos alunos e propiciar,
excluso que tal escolha produz. tambm, tempo para pesquisas, leituras e participao em eventos,
entre outras atividades, alm da elaborao de um trabalho final de
- a inteno de extinguir gradativamente o curso de Pedagogia.
curso que sintetize suas experincias. A carga horria deve assegurar a
Os preceitos legais atualmente estabelecidos, embora realizao das atividades acima especificadas. Para atingir este
contraditrios, indicam para o curso de Pedagogia a condio de um objetivo, alm de cumprir a exigncia de 200 dias letivos anuais, com 4
Bacharelado Profissionalizante, destinado a formar os especialistas em horas de atividades dirias, em mdia, desejvel que a durao de
gesto administrativa e coordenao pedaggica para os sistemas de um curso de licenciatura seja de 4 anos, com um mnimo de 3.200
ensino (LDB/96, Art. 64). Depois de muitos embates ocorridos por horas, para que se possa contemplar de forma mais aprofundada tanto
ocasio da formulao de normas complementares LDB, a atribuio a carga terica necessria para a formao, como o desenvolvimento
da formao de professores para a educao infantil e sries iniciais do das prticas que aproximam o estudante da realidade social e
ensino fundamental ficou assegurada tambm para o curso de profissional. H, nesse sentido, modalidades de prtica que so
Pedagogia, mas apenas para aqueles que se situam em instituies complementares e necessrias para a formao do profissional da
universitrias (Parecer CNE-CES 133/2001). Este um percalo que educao, quais sejam: a prtica como instrumento de integrao e
deriva da deciso j colocada pela LDB/96 e que foi reforado pelas conhecimento do aluno com a realidade social, econmica e do
regulamentaes posteriores, que optou pelo modelo dos Institutos trabalho de sua rea/curso; como instrumento de iniciao pesquisa e
Superiores de Educao, formao tcnico-profissionalizante de ao ensino e a prtica como instrumento de iniciao profissional.
professores, que se contrape ao modelo das Faculdades de
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional Darci Ribeiro
Educao, onde a formao destes profissionais vista de forma mais
de nmero 9394/96 (documento maior da legislao educacional
acadmica, mediada pelas possibilidades de maiores interfaces na
brasileira), no Ttulo VI -Dos Profissionais da Educao - em seu artigo
formao. A proposta de diretrizes apresentada pela CEEP - Comisso
64, reproduzido literalmente abaixo, nos elenca:
de Especialistas de Ensino de Pedagogia/SESU/MEC - defende para
este curso, responsvel pela formao acadmico-cientfica do campo Art. 64. A formao de profissionais de educao para a
educacional na graduao, uma graduao plena na rea, que no se administrao, planejamento, inspeo, superviso e orientao
realiza concretamente sem que seja considerada a sua dimenso educacional para a educao bsica, ser feita em cursos de
intrnseca, que a da docncia. A tese defendida por esta proposta graduao em pedagogia ou em nvel de ps-graduao, a critrio da
procura garantir a formao unificada do Pedagogo, profissional que, instituio de ensino, garantida, nesta formao, a base comum
tendo como base os estudos terico-investigativos da educao, nacional.
capacitado para a docncia e consequentemente para outras funes
tcnicas educacionais, considerando que a docncia a mediao para

Professor Pedagogo 46 A Opo Certa Para a Sua Realizao


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A existncia legal do curso de Pedagogia e de seu campo entre profissionais que tero a mesma formao para o mesmo campo
epistmico est garantida por lei, pela lei maior da Educao de nosso e rea de atuao, profissionalidade e profissionalizao.
pas.
Portanto, cabe aqui ressaltar que os Cursos Normais Superiores
Confundem-se os menos avisados e pouco esclarecidos de que formam os professores que iro atuar na Educao Infantil e sries
a Pedagogia esteja apenas relacionada formao de professores e iniciais do Ensino Fundamental e a Pedagogia forma o Pedagogo,
que tal formao seria ento substituda pelos Institutos Superiores de profissional da Educao que entende do fenmeno educativo de
Educao -ISES-, que mantm em sua estrutura administrativa e maneira profunda e que poder atuar na gesto, inspeo, orientao
pedaggica os Cursos Normais Superiores, que devero tambm educacional entre outros tantos cargos e espaos educativos.
formar os professores multidisciplinares (ou polivalentes) para atuarem
na Educao Infantil e sries iniciais do Ensino fundamental.

Esclarecendo, os cursos de Pedagogia formam os profissionais O FINANCIAMENTO DA EDUCAO.


de Educao que tero por foco de estudo e objeto de preocupao o O financiamento da educao, a partir da Constituio Federal
fenmeno educativo, a Educao do cidado, ocorra ela dentro ou fora (CF) de 1988, passou a sofrer menos intempries, visto que o legislador
dos limites da instituio escolar. Neste sentido, tem sido princpio da garantiu o mnimo necessrio, ou seja, 18% para a Unio e 25% de
rea que para se tornar pedagogo, profissional que ir atuar na gesto, Estados e Municpios.
inspeo, orientao, dentro, sobretudo das instituies escolares, este
dever ser por excelncia um professor, um docente que conhece a Alm disso, no artigo 211, pargrafo primeiro, est dito que A
finalidade maior da existncia da escola, que oferecer acesso ao Unio organizar o sistema federal de ensino e financiar as
conhecimento pelas vias de participao no processo de ensino para instituies de ensino pblicas, federais e exercer, em matria
que o outro possa aprender e se tornar/formar pessoa-cidado. educacional, funo redistributiva e supletiva, de forma a garantir
equalizao de oportunidades educacionais e padro mnimo de
Cabe esclarecer, portanto, que a academia sempre defendeu e qualidade do ensino mediante assistncia tcnica e financeira aos
continua defendendo o princpio lgico de que para se tornar pedagogo Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios.
este profissional deveria ter a docncia enquanto eixo da sua formao,
porm a Pedagogia no se esgota na formao docente. Vai alm em O que significa isso de fato? 18% e 25% sobre o que?
termos de referencial e profundidade terica e em termos da A CF estabelece em seus artigos de 157 a 162, que o sistema
abrangncia com que se analisa, estuda e desenvolve o fenmeno tributrio deve ser partilhado pelas esferas de governo, visto que no
educativo. Brasil o governo federal quem mais arrecada. Desta forma, parte da
A questo que pode suscitar dvidas reside no fato de que a LDB arrecadao da Unio transferida para Estados e Municpios e parte
estabelece uma nova estrutura institucional, que so os ISES e suas da arrecadao dos Estados transferida aos Municpios, porque esse
diversas modalidades de formao, enquanto espao privilegiado para ltimo ente federado quem menos arrecada.
a formao de qualquer licenciado, buscando tornar-se um espao No entanto, exatamente nos Municpios, os que menos
especfico de formao de professores, tal como foi pensado e arrecadam, que as polticas pblicas acontecem, pois onde vivem as
posteriormente reforado pelo Decreto Presidencial n 3.276, de 06 de pessoas. E mesmo aps a partilha dos recursos, a Unio fica com mais
dezembro de 1999 (j reformulado pela fora do movimento dos da metade da arrecadao, por isso, em muitos lugares, caso no haja
profissionais da Educao) . complementao, os locais no tm condies de investimento, visto
Tal inteno esbarra na autonomia didtico-pedaggica que a que a transferncia d apenas para os salrios dos profissionais de
Constituio Federal atribui para as instituies universitrias -Centros ensino.
Universitrios e Universidades-, que podem gerir seus projetos Mas a partir de que bolo so calculados os 18%? No Brasil h
pedaggicos com autonomia, respeitando as orientaes e definies trs categorias de tributos, impostos, taxas e contribuies. Os
das Diretrizes institudas (Diretrizes Curriculares Nacionais para a impostos so muito importantes, pois por meio deles o governo obtm
Formao dos Professores da Escola Bsica, j aprovada e das recursos que custeiam quase todas as polticas pblicas. As taxas so
Diretrizes Curriculares Nacionais para os Cursos de Pedagogia, em tarifas pblicas cobradas para fornecimento de algum servio, tal como
estudo). documento, ou segunda via de certides e passaportes, por exemplo.
O que pode ser entendido que esto tentando descaracterizar As contribuies de melhoria so cobradas do contribuinte que teve,
a Pedagogia enquanto licenciatura, tentando coloc-la como por exemplo, seu imvel valorizado por alguma benfeitoria. E as
bacharelado, definindo que os professores tenham formao em contribuies sociais e econmicas, de competncia da Unio. As
instituio nica. Esquecem-se, porm, de colocar que o mesmo pode sociais so para cobrir gastos da Seguridade Social e as econmicas
no ocorrer frente ao fato da autonomia dos Centros Universitrios e para fomentos de certas atividades econmicas.
Universidades, que podero insistir, inclusive judicialmente, na isonomia Para o clculo dos 18% so computados apenas os impostos,
conforme estabelecido pelo pargrafo 212 da CF, que diz que a Unio

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aplicar nunca menos de 18% e os Estados e Distrito Federal e os Municpios. Quem arrecada a contribuio o INSS, que fica com 1% a
Municpios, nunca menos que 25% da receita resultante dos impostos e ttulo de administrao e repassa o restante para o FNDE, que
transferncias constitucionais. E, ainda neste mesmo artigo, est dito desconta 10% e dividi os 90% da seguinte forma:
que o ensino fundamental ter o acrscimo da contribuio social
A Unio fica com um tero dos recursos mais os 10% do FNDE.
do salrio-educao, recolhidos pelas empresas. (a emenda 53 de
Os outros dois teros dos 90% ficam com Estados e Municpios, em
2006 modificou isso, acrescentando as outras etapas de ensino).
razo direta ao nmero de matrculas de cada ente federado, de acordo
A frmula de clculo a seguinte: Aps os repasses obrigatrios com o censo escolar do ano anterior.
para os fundos de participao de Estados e Municpios e dos Estados
Alm do salrio-educao o FNDE possui verbas oriundas de
para os Municpios (esses repasses so feitos para diminuir o impacto
outras contribuies sociais. O Fundo desenvolve alguns projetos
das grandes diferenas de arrecadao e para aumentar o poder de
importantes, tais como: Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE),
investimento de Estados e Municpios, levando em considerao que a
Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE), Brasil Alfabetizado,
Unio arrecada aproximadamente 70% dos tributos, os Estados perto
Apoio ao Atendimento Educao de Jovens e Adultos (Fazendo
de 25% e os Municpios em torno de 5%) , as porcentagens so
escola/PEJA) e Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
retiradas do bolo restante. Isso ocorre para no haver dupla
(Pnate).
contabilizao.
Os fundos, criados em 1996 para manuteno e
Os recursos transferidos so destinados Manuteno e
desenvolvimento do ensino fundamental- Fundef- e em 2007
Desenvolvimento do Ensino, conforme o disposto no artigo 212 da CF,
substituindo o anterior e visando educao bsica como um todo-
regulamentado pela LDB, ou seja, para o grupo de aes que esto
Fundeb- representam uma tentativa de racionalizao do gasto
dentro deste critrio. As atividades suplementares, tais como merenda,
educao. Podemos dizer que alm da vinculao de recursos,
uniformes, dinheiro direito na escola so financiados com outros
conforme explicado acima, h a subvinculao.
recursos administrados pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da
Educao (FNDE), com recursos provenientes, dentre outras fontes, do O Fundef, criado com inspirao no que estava registrado nas
salrio-educao, recolhido pela Unio, que uma parte para Estados e Disposies transitrias da CF, que dizia que em 10 anos o poder
Municpios. pblico deveria aplicar 50% do total de recursos para educao na
universalizao do ensino fundamental e na drstica reduo do
analfabetismo. No entanto, o Fundef s seria aprovado 8 anos depois,
O que significa a Manuteno e Desenvolvimento do Ensino estendendo por mais dez anos o disposto na disposies transitrias,
(MDE) ? O que est dentro disso? mas retirando a meta da alfabetizao, pois partiam do perverso
princpio de que universalizando o ensino fundamental estariam
Apesar de vaga a expresso MDE, ela diz respeito a aes
resolvendo por inrcia o analfabetismo.
especficas, que focam diretamente o ensino. Aes estas
especificadas pela LDB, artigo 70. So elas: A Educao de jovens e adultos tambm no foi retirada do
Fundef. Podemos dizer que o Fundo foi um avano para o ensino
Remunerar e aperfeioar os profissionais da educao;
fundamental, que est praticamente universalizado, mas o fato de os
Adquirir, manter, construir e conservar instalaes e outros nveis de ensino terem ficado fora do bolo, fez com que,
equipamentos necessrios ao ensino (construo de escolas, por especialmente, a educao infantil e o ensino mdio ficassem com um
exemplo); prejuzo enorme.
Usar e manter servios relacionados ao ensino tais como Pois cada ente federado deveria separar 60% do bolo de
aluguis, luz, gua , limpeza etc. recursos para o Fundef e o restante aplicar em suas prioridades, ou
Realizar estudos e pesquisas visando o aprimoramento da seja, Estados em ensino mdio e municpios em educao infantil
qualidade e expanso do ensino, planos e projetos educacionais. (creche e pr-escola). No caso da Unio, aps o repasse ela deveria
aplicar o restante no ensino superior e cumprir a funo redistributiva,
Realizar atividades meio necessrias ao funcionamento do ou seja, aqueles Estados que no conseguissem atingir o mnino de
ensino como vigilncia, aquisio de materiais... recursos para o Fundo teria complementao da Unio, o que nunca
Conceder bolsas de estudo a alunos de escolas pblicas e ocorreu como deveria.
privadas. O Fundef, apesar de seus avanos, trouxe um grande prejuzo
Adquirir material didtico escolar. ao desenvolvimento do ensino mdio e educao infantil, conforme
podemos observar hoje, com os grandes dficits de oferta destes
Manter programas de transporte escolar.
nveis. Isso foi um dos motivos que levaram s instituies que lutam
Alm dessas receitas, h outras fontes, tais como o salrio- por uma educao de qualidade para todos, se movessem para
educao, que recolhido das empresas, sobre o clculo de suas substituir o Fundef, pelo Fundeb.
folhas de pagamento. Essa receita dividida entre Unio, Estados e

Professor Pedagogo 48 A Opo Certa Para a Sua Realizao


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Trs anos aps a implantao do Fundef, vrios segmentos 1 - Filosofia
sociais j percebiam que o fundo no era suficiente para suprir as
A palavra filosofia correntemente utilizada no nosso dia-a-dia,
grandes necessidades da poltica e em 1999 foi apresentada uma nova
como por exemplo, nas expresses seguintes: Esta a minha filosofia
proposta ao Parlamento. A Proposta de Emenda Constitucional que
de vida., ou Pela minha filosofia, considero esta postura inadequada..
criava o Fundeb. No entanto, s em 2006 ela foi aprovada e passou a
Sabemos, ou j ouvimos dizer, que ela significa amigo da sabedoria
valer a partir de 2007.
(filon = amigo / sofia = sabedoria), e tambm j ouvimos referncias aos
Como sempre houve um sub-financiamento da educao, ao famosos filsofos gregos, como Aristteles, Scrates e Plato. Mas
Fundeb foram acrescidos novos recursos, como os oriundos do IPVA, afinal, sabemos realmente o que filosofia e para que ela serve?
por exemplo, ampliou o financiamento, mas ampliou, tambm o nmero
No decorrer da nossa histria, muitas foram as definies
de alunos atendidos, no equacionando, ainda, a questo do sub-
atribudas Filosofia, das mais simples as mais complexas, levando a
financiamento.
pessoas, muitas vezes, a descartar a sua importncia, retrucando que
O clculo do Fundeb tambm feito de acordo com o nmero de um jogo intil e estril de palavras ou que muito difcil e s serve
matrcula na educao bsica pblica de acordo com os dados do e interessa a pessoas especiais e muito inteligentes. Uma frase muito
ltimo censo escolar, feito anualmente. Dividi-se o montante pelo popular, que diz respeito a Filosofia, que a filosofia uma cincia
nmero de matriculados para se obter o valor aluno e em seguida com a qual ou sem a qual o mundo continua tal e qual, referindo-se
repassar aos Estados e municpios a parte que cabe a cada um. que no precisamos dela para resolver os nossos problemas.
Aqueles que no atingirem o valor mnimo por aluno devero ter
Buscando uma outra vertente, o autor aborda que ... a Filosofia
complementao da Unio. J se verificou que a Unio, em muitos
um corpo de conhecimento, constitudo a partir de um esforo que o ser
momentos, subdimensiona o custo por aluno para no ter de efetuar a
humano vem fazendo de compreender o seu mundo e dar-lhe um
complementao para os diversos estados que no conseguiriam
sentido, um significado compreensivo. Corpo de conhecimentos, em
atingir o piso.
Filosofia, significa um conjunto coerente e organizado de
Os Estados recebero recursos de acordo com o nmero de entendimentos sobre a realidade. Conhecimentos estes que
matrculas no ensino fundamental e mdio e os Municpios com base expressam o entendimento que se tem do mundo, a partir de desejos,
no ensino fundamental e educao infantil anseios e aspiraes. (p.22).

Fonte: www.criancanoparlamento.org.br Podemos explicar melhor a colocao acima nos reportando ao


trabalho do filsofo, que consiste em sistematizar as aspiraes
humanas, sendo elas que do o sentido ao cotidiano e a suas
EDUCAO E PEDAGOGIA: BASES FILOSFICAS, implicaes, ou seja, ningum vive sem um sentido para a vida, e o
filsofo busca o entendimento desse sentido norteador, reflete o destino
SOCIOLGICAS, PSICOLGICAS, ANTROPOLGI-
da humanidade.
CAS E POLTICAS DE EDUCAO.
A Filosofia se manifesta ao ser humano como uma forma de
Aspectos Filosficos da Educao entendimento que tanto propicia a compreenso da sua existncia, em
termos de significado, como lhe oferece um direcionamento para a sua
LUCKESI, Cipriano (1990). Filosofia da Educao. So Paulo:
ao, um rumo para seguir ou, ao menos, para lutar por ele. Ela
Cortez.
estabelece um quadro organizado e coerente de viso de mundo
FILOSOFIA DA EDUCAO sustentando, consequentemente, uma proposio organizada e
Este livro foi elaborado com o propsito de servir como material coerente para o agir. Ns no agimos por agir. Agimos, sim, por uma
de apoio para cursos de formao do magistrio. O autor objetivou certa finalidade, que pode ser mais ampla ou mais restrita. As
discutir a Filosofia da Educao vinculada diretamente com a prtica finalidades restrita so aquelas que se referem obteno de
docente, refletindo-a e buscando ter clareza do seu significado, benefcios imediatos, tais como: comprar um carro, assumir um cargo.
discutindo a didtica como um elemento articulador dos aspectos As finalidades mais amplas so aquelas que se referem ao
tericos e filosficos da educao com o exerccio docente. sentido da existncia: buscar o bem da sociedade, lutar pela
I - DA FILOSOFIA DA EDUCAO PEDAGOGIA emancipao dos oprimidos, lutar pela emancipao de um povo, etc..
Isso tudo, por qu? Certamente devido ao fato de que a vida s tem
Filosofia e Educao: elucidaes conceituais e articulaes sentido se vivida em funo de valores dignos e dignificantes. Desse
Segundo Luckesi, a educao norteada por uma concepo modo, a Filosofia um corpo de entendimentos que compreende a
terica, ou seja, a prtica educacional estruturada em uma concepo direciona a existncia humana em suas mais variadas dimenses. (p.
filosfica que direciona os elementos envolvidos neste processo. 23)

Em primeiro lugar, discute o que filosofia, articulando-a, A Filosofia deve propiciar um modo coerente de agir, j que parte
posteriormente, com a educao. de uma forma coerente de interpretar o mundo.

Professor Pedagogo 49 A Opo Certa Para a Sua Realizao


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Segundo Lencio Basbaum, a filosofia no , de modo algum, (no o interesse pessoal, mas o interesse social) determina, assim, os
uma simples abstrao independente da vida. Ela , ao contrrio, a julgamentos do homem no domnio da vida social. (Plekanov)
prpria manifestao da vida humana e a sua mais alta expresso. Por
Como j dissemos, a filosofia busca a interpretao dos anseios
vezes, atravs de uma simples atividade prtica, outras vezes no fundo
humanos, ou seja, no preocupa-se s com o presente, mas com o que
de uma metafsica profunda e existencial, mas sempre dentro da
est por vir, sendo que condicionada pelo momento histrico e, ao
atividade humana, fsica ou espiritual, h filosofia (...) A filosofia traduz
mesmo tempo, condicionante do momento histrico subsequente. Mas
o sentir, o pensar e o agir do homem. Evidentemente, ele no se
como?
alimenta da filosofia, mas, sem dvida nenhuma, com a ajuda da
filosofia.. A filosofia manifesta-se como impulsionadora da ao, refletindo
as aspiraes do homem e, consequentemente influenciando os
Todos ns temos necessidade de compreender o mundo, sendo
acontecimentos futuros, que j no sero os mesmos partindo-se do
uma necessidade natural do ser humano, no sendo este um aspecto
pressuposto que j foram influenciados por uma reflexo anterior.
somente do filsofo. Todos ns, seres viventes, segundo Arcngelo
Pode-se consider-la como um sustentculo de um determinado modo
Buzzi, possumos uma filosofia de vida, uma concepo de mundo,
de agir, uma arma poltica.
uma significao inconsciente que emprestamos vida, sendo que
podemos dizer que todo homem filsofo no sentido usual da Em funo disto, podemos identificar contradies no decorrer da
expresso. O sentido crtico do termo fica reservado queles que histria humana. Ao mesmo tempo em que governantes exorcizam a
consciente e deliberadamente se pem a filosofar. filosofia, concebendo-a como uma subverso, buscam fundamentar o
seu poder em concepes que lhe deem a garantia da administrao
A filosofia uma reflexo crtica sobre o significado e sentido das
poltica do povo e da nao e justifiquem a sua totalidade.
coisas e do mundo, e orientada por valores oriundos do cotidiano, que
podem ser adquiridos espontaneamente, atravs de um direcionamento Como aborda o autor (p. 27), no h como negar a filosofia sem
dirio inconsciente, decorrente de massificao, do senso comum. fazer filosofia, porque para se negar o valor da filosofia dentro do
Sobre direcionamento que deve desenvolver-se o filosofar. mundo preciso ter uma concepo do mundo que sustente esta
negao.
Quem no pensa, pensado por outros, portanto, se no
buscarmos refletir criticamente a nossa existncia, damos espao para O pensamento filosfico no neutro, mas contaminado por
que o setor dominante pense e decida por ns. interesses e aspiraes, e podemos identificar no decorrer de sua
histria estas evidncias de forma bem clara, tanto servindo para impor
Luckesi (p. 25) retoma alguns autores para evidenciar a
uma ideologia dominante como para alar transformaes scio-
importncia de uma compreenso da existncia:
culturais.
Os filsofos exprimem sempre, em cada instante, o pensamento
2 - O Processo de Filosofar
de um grupo social, de classe ou povo a que pertencem ou
representam. Eles so os teoristas, os que explicam e interpretam os de suma importncia evidenciarmos como se constitui esse
desejos, as tendncias e as reivindicaes desses grupos, classes ou corpo de entendimento a qual nos referimos, e que d significado ao
povos. Seu pensamento depende da situao de domnio ou mundo. Mas, muitas indagaes pairam no ar: Filosofar intil?
submisso em que se encontra o seu grupo, classe ou povo, em difcil e complicado? Como se constitui a filosofia? Como filosofar?
relao a outros povos, grupos ou classes. Depende de estar no poder Para discutir estas questes, o autor reporta-se a Gramsci (p.28):
ou em luta pelo poder, em ascenso ou em decadncia. (Lencio deve-se destituir o preconceito, muito difundido, de que a filosofia seja
Basbaum) algo muito difcil pelo fato de ser a atividade intelectual prpria de uma
O ato de filosofar versa sobre o ato de viver, a Filosofia e a determinada categoria de cientistas especializados ou de filsofos
Histria . Por outro lado, isso no significa que a histria, que o puro profissionais e sistemticos..
viver, seja anterior filosofia. No h anterioridade da filosofia sobre a H uma grande tendncia em assumirmos o senso comum, ou
histria nem da histria sobre a filosofia. O ato de viver j est posto na seja, quando no refletimos a respeito de determinado aspecto,
percepo do ser, a vida filosofia. Ao filsofo resta extrair essa deixamo-nos levar pelo que comum e hegemnico socialmente.
filosofia, dizer o pensamento pressuposto de um tal viver, indicar a
partir de qual horizonte, de qual dimenso, um tal viver se constitui. O primeiro passo para o processo de filosofar assumir a
(Arcngelo Buzzi) necessidade de conhecer os valores que nos norteiam, tomando
conscincia das aes, lugares e direes que permeiam a nossa vida.
As ideias ou os princpios dos homens provm da experincia, Um segundo passo, o momento crtico, consiste em submeter esses
quer se trate de princpios especulativos, quer de princpios prticos de valores a uma crtica profunda, identificando o seu significado em nosso
moral. Os princpios morais variam segundo os tempos e lugares. cotidiano, a sua essncia, desvendando-lhes o segredo. O terceiro
Quando os homens condenam uma determinada ao porque ela os momento consiste na construo crtica dos valores que venham a ter
prejudica; quando a enaltecem porque ela lhes til. O interesse

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um significado norteador de nossa existncia, valores estes vlidos Quando a educao no refletida, efetua-se de foram
para orientar nossas aes no sentido que desejarmos seguir. cristalizada, reproduzindo valores do meio de produo, acomodando-
nos em uma nica interpretao de mundo, no possibilitando uma
Estes momentos acima referidos no so fragmentados, como
lapidao adequada a cada realidade.
nos foi exposto. O processo de filosofar uma constante tomada de
conscincia, reflexo e reconstruo de valores, simultaneamente. Um No temos como desvincular filosofia e educao, sendo-nos
momento , ao mesmo tempo, dependente e propiciador do outro. muito mais rico e eficaz propiciarmos esta parceria de forma consciente
e inovadora.
3 - Filosofia e Educao
4 - Pedagogia
A educao no se manifesta como um fim em si mesma, mas
sim como um instrumento social de manuteno ou transformao. Os processos scio-culturais, a concepo psicolgica do
Caracteriza-se por uma preocupao, uma finalidade a ser atingida, educando, a forma de organizao do processo educacional, e outros,
necessitando, portanto, de pressupostos que a norteiem. a reflexo permeiam a pedagogia, e devem estar articulados a partir de
filosfica quem instrumentaliza a educao em uma sociedade. A pressupostos filosficos.
educao preocupa-se em propiciar o desenvolvimento das novas
Somente atravs de uma reflexo filosfica sobre a educao
geraes, enquanto que a filosofia reflete o que e como deve ser este
que devemos estruturar a ao pedaggica, pois esta permite a
desenvolvimento.
compreenso dos valores envolvidos, possibilitando-nos direcionar a
Segundo Ansio Teixeira (p.31), abordando filosofia como forma prtica educacional vigente e orientando a posterior.
de vida de um povo, muito antes que as filosofias viessem
expressamente a ser formuladas em sistemas, j a educao, como
processo de perpetuao da cultura, nada mais era do que o meio de Educao e Sociedade: redeno, reproduo e
se transmitir a viso do mundo e do homem, que a respectiva transformao
sociedade honrasse e cultivasse. Para que possamos entender que sentido devemos dar
Percebemos uma preocupao com o aspecto educacional desde educao dentro de uma sociedade, num primeiro momento, devemos
os pr-socrticos. Citamos os sofistas, que foram educadores, e os buscar compreend-la bem como ao seu direcionamento.
primeiros a receberem uma remunerao para ensinar. O prprio So trs as tendncias filosfico-polticas da educao
Scrates morreu em funo do seu ideal de educar e estabelecer uma necessrias a nossa compreenso: a educao como redeno, como
moralizao grego-ateniense. reproduo e como transformao da sociedade. Filosficas, porque
Tanto a Filosofia como a Educao esto presentes em todas as compreendem o seu sentido, e polticas porque constituem um
sociedades, de forma sistematizada ou no, a primeira refletindo as direcionamento para sua ao.
aspiraes humanas e a outra como instrumento veiculador dessa 1 - Educao como redeno da sociedade
reflexo.
Esta tendncia concebe a sociedade como composta por
Luckesi (p. 32) releva que a Filosofia fornece educao uma indivduos que convivem em um todo orgnico e harmonioso, ocorrendo
reflexo sobre a sociedade na qual est situada, sobre o educando, o alguns desvios, sejam eles grupais ou individuais. Para a manuteno
educador e para onde esses elementos podem caminhar. desta sociedade, deve-se integrar os indivduos novos (novas
Nas relaes entre Filosofia e educao s existem realmente geraes) ou que esto a sua margem, adaptando-os aos seus
duas opes: ou se pensa e se reflete sobre o que se faz e assim se parmetros.
realiza uma ao educativa consciente; ou no se reflete criticamente e O papel da educao seria o de redentora da sociedade, sendo
se executa uma ao pedaggica a partir de uma concepo mais ou quase que exterior a ela, tendo como finalidade a (re) integrao
menos obscura e opaca existente na cultura vivida do dia-a-dia - e harmnica do indivduo ao seu meio, ou seja, no todo social. Deve,
assim se realiza uma ao educativa com baixo nvel de conscincia. segundo referncia do autor a Saviani (p. 38) reforar os laos sociais,
O educando, quem , o que deve ser, qual o seu papel no promover a coeso social e garantir a integrao de todos os indivduos
mundo; o educador, quem , qual o seu papel o mundo; a sociedade, o no corpo social..
que , o que pretende; qual deve ser a finalidade da ao pedaggica. A educao, neste contexto, assume-se como autnoma na
Estes so alguns problemas que emergem da ao pedaggica dos medida em que se configura como mantenedora do corpo social, sendo
povos para a reflexo filosfica, no sentido de que esta estabelea que ela quem interfere na sociedade, e no o contrrio.
pressupostos para aquela.
Um grande exemplo desta concepo de educao est na obra
Assim sendo, no h como processar uma ao pedaggica sem de Comnio Didtica Magna: Tratado da Arte Universal de Ensinar
uma correspondente reflexo filosfica.... Tudo a Todos, onde fica evidente que para ele havia uma ordem, uma
harmonia primitiva, no Paraso Terrestre, instituda por Deus, e a qual o

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homem quebrou, atravs do pecado, cabendo educao a No h como continuar a produzir sem a entrada de matrias-
recuperao dessa ordem. Somente atravs da educao das crianas primas e sem a reproduo das condies tcnicas da produo. Os
e dos jovens (geraes novas) a sociedade ser redimida, no havendo equipamentos desgastam-se ou tornam-se obsoletos. Todavia, no nos
possibilidades atravs do adulto interessa aprofundar, aqui, o estudo da reproduo dos bens materiais.
Basta-nos, por enquanto, saber que sua reproduo condio
Comnio ressalta que um dos primeiros ensinamentos que a
indispensvel para manter a sua produo.
Sagrada Escritura nos d este: sob o sol no h nenhum outro
caminho mais eficaz para corrigir as corrupes humanas que a reta No entanto, a produo de bens materiais e sua reproduo no
educao da juventude.. se realizam sem outro elemento bsico: a fora de trabalho. Como
qualquer outro elemento, ela no infinita e inesgotvel, o que exige,
Esta concepo de educao permaneceu durante muito tempo,
tambm, a sua reproduo (...) torna-se necessria a formao
influenciando a Pedagogia Tradicional bem como os pedagogos do final
profissional, segundo os diversos nveis e necessidades da diviso
sculo XIX na Pedagogia Nova. Ainda hoje podemos identificar
social do trabalho..
sequelas desta tendncia em prticas onde no h um compromisso
poltico e sim uma proposta de por ordem na sociedade. A partir deste quadro, a escola passou a atuar como instrumento
para a reproduo qualitativa da fora de trabalho da qual necessitava
A esta tendncia, Dermeval Saviani denomina de teoria no-
a sociedade capitalista, sendo que para Althusser ela atua em dois
crtica da educao, em funo da no contextualizao crtica dentro
sentidos:
da sociedade na qual est inserida.
1.Ensinando saberes prticos, para os diferentes alunos
2 - Educao como reproduo da sociedade
(operrios, tcnicos, engenheiros, etc.) de acordo com os diferentes
A educao faz, integralmente, parte da sociedade e a reproduz. lugares de produo onde deveriam ser utilizados.
Desta forma concebida a educao para esta segunda tendncia,
2.Ensinando as regras dos bons costumes (regras de respeito
abordando-a como uma instncia dentro da sociedade e
pela diviso social do trabalho), de acordo com o lugar que o aluno
exclusivamente a seu servio, determinada pelos condicionantes
estava destinado a ocupar.
econmicos, sociais e polticos.
Para Althusser, a escola, e tambm outras instituies, ensinam
A viso desta abordagem crtica, pois condiciona a educao
os saberes prticos, mas em moldes que asseguram a sujeio
aos seus determinantes, porm reprodutivista, pois destina-se a
ideologia dominante. Todos devem desempenhar eficientemente a sua
reproduzir seus prprios condicionantes, sendo denominada por
tarefa, seja ela de dominante ou de dominado, devendo, para isto, estar
Saviani de teoria crtico-reprodutivista da educao.
inserido adequadamente na ideologia. No basta saber fazer, mas
Reportemo-nos ao livro Ideologia e Aparelhos Ideolgicos de essencialmente tambm saber comportar-se.
Estado, de Louis Althusser, onde, a partir de pressupostos marxistas,
O termo formao, muito utilizado para definir os fins da
aborda o papel da escola como um dos aparelhos do Estado, como
atividade escolar, expressa bem o papel de reprodutora do sistema que
umas das instncias da sociedade que veicula a sua ideologia
desempenha a escola. Formar quer dizer dar forma a, padronizar
dominante, para reproduzi-la.
segundo um modelo.
Luckesi (p. 42), discorre que toda sociedade, para perenizar-se,
Segundo o autor (p. 47), a prtica escolar que perpassa a vida
necessita reproduzir-se em todos os seus aspectos; caso contrrio,
das pessoas, da infncia maturidade, deixa sua marca indelvel na
desaparece. Parafraseando Marx, Althusser no diz que se uma
personalidade de cada um reproduzindo a fora de trabalho;
formao social no reproduz as condies de produo ao mesmo
reproduzindo mais propriamente as relaes de produo de uma dada
tempo em que produz, no conseguir sobreviver um ano que seja. E,
sociedade. Os papis definidos pela diviso social do trabalho se
para que isso acontea, tanto economistas marxistas como burgueses
especificam conforme a escolaridade de cada um. Se reportando a
reconhecem que no h produo possvel sem que seja assegurada a
Althusser, Cada massa que fica pelo caminho est praticamente
reproduo das condies materiais da produo: a reproduo dos
recheada da ideologia que convm ao papel que ela deve
meios de produo.
desempenhar na sociedade de classes:
Assim, a cada momento, os administradores da produo
papel de explorado (com conscincia profissional, moral,
devero estar atentos, verificando o que necessita ser suprido e/ou
cvica, nacional e apoltica altamente desenvolvida);
substitudo, para a manuteno do teor de produo ou para o seu
incremento e aumento. impossvel manter a produo sem que papel de agente da explorao (saber mandar e falar aos
ocorra a reproduo dos meios materiais que garantam a manuteno operrios; as relaes humanas);
ou o incremento da produo, assim como torna-se necessria a
de agentes de represso (saber mandar e ser obedecido sem
reproduo cultural da sociedade. este o tema de abordagem de
discusso ou saber manejar a demagogia da retrica dos dirigentes
Althusser. Vamos seguir seu raciocnio.
polticos);

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ou (de) profissionais (que saibam tratar as conscincias com I - DA FILOSOFIA DA EDUCAO PEDAGOGIA
respeito, isto , com o desprezo, a chantagem, a demagogia que
Filosofia e Educao: elucidaes conceituais e articulaes
convm, acomodados s sutilezas da Moral, da Virtude, da
Transcendncia, da Nao, do papel da Frana no mundo, etc..). Segundo Luckesi, a educao norteada por uma concepo
terica, ou seja, a prtica educacional estruturada em uma concepo
Nesta concepo, a sociedade quem institui a escola a seu
filosfica que direciona os elementos envolvidos neste processo.
servio, sendo esta apenas um instrumento de reproduo e
manuteno do sistema vigente. Em primeiro lugar, discute o que filosofia, articulando-a,
posteriormente, com a educao.
3 - Educao como transformao da sociedade
1 - Filosofia
Esta terceira tendncia tem como objetivo compreender a
educao como uma mediadora de um projeto social, seja ele A palavra filosofia correntemente utilizada no nosso dia-a-dia,
conservador ou transformador, no colocando a educao como como por exemplo, nas expresses seguintes: Esta a minha filosofia
mantenedora da sociedade, a servio da conservao. Busca de vida., ou Pela minha filosofia, considero esta postura inadequada..
compreender a educao dentro da sociedade, com seus Sabemos, ou j ouvimos dizer, que ela significa amigo da sabedoria
determinantes e condicionantes, mas com a possibilidade de trabalhar (filon = amigo / sofia = sabedoria), e tambm j ouvimos referncias aos
pela sua democratizao efetiva e concreta, atingindo os aspectos no famosos filsofos gregos, como Aristteles, Scrates e Plato. Mas
s polticos, mas tambm sociais e econmicos, podendo ser afinal, sabemos realmente o que filosofia e para que ela serve?
denominada de crtica. No decorrer da nossa histria, muitas foram as definies
Luckesi (p. 49) enfoca que para tanto, importa interpretar a atribudas Filosofia, das mais simples as mais complexas, levando a
educao como uma instncia dialtica que serve a um projeto, a um pessoas, muitas vezes, a descartar a sua importncia, retrucando que
modelo, a um ideal de sociedade. Ela medeia esse projeto, ou seja, um jogo intil e estril de palavras ou que muito difcil e s serve
trabalha para realizar esse projeto na prtica. Assim, se o projeto for e interessa a pessoas especiais e muito inteligentes. Uma frase muito
conservador, medeia a conservao; contudo, se o projeto for popular, que diz respeito a Filosofia, que a filosofia uma cincia
transformador, medeia a transformao; se o projeto for autoritrio, com a qual ou sem a qual o mundo continua tal e qual, referindo-se
medeia a realizao do autoritarismo; se o projeto for democrtico, que no precisamos dela para resolver os nossos problemas.
medeia a realizao da democracia. Buscando uma outra vertente, o autor aborda que ... a Filosofia
A educao, para esta tendncia, est a servio de um projeto de um corpo de conhecimento, constitudo a partir de um esforo que o ser
libertao das maiorias dentro da sociedade. No se restringe a um humano vem fazendo de compreender o seu mundo e dar-lhe um
trabalho simples, sendo que muitas barreiras podem ser encontradas sentido, um significado compreensivo. Corpo de conhecimentos, em
dentro de uma sociedade capitalista, onde h uma ideologia dominante Filosofia, significa um conjunto coerente e organizado de
impondo as regras, mas devemos lutar contra a discriminao, contra o entendimentos sobre a realidade. Conhecimentos estes que
rebaixamento do ensino das camadas populares e contra a apropriao expressam o entendimento que se tem do mundo, a partir de desejos,
da escola pelos interesses dominantes. anseios e aspiraes. (p.22).

4 - Concluso Podemos explicar melhor a colocao acima nos reportando ao


trabalho do filsofo, que consiste em sistematizar as aspiraes
Aps discorrermos sobre estas trs tendncias interpretativas da
humanas, sendo elas que do o sentido ao cotidiano e a suas
educao, traamos um parmetro para que voc possa identificar os
implicaes, ou seja, ningum vive sem um sentido para a vida, e o
principais pontos de cada uma.
filsofo busca o entendimento desse sentido norteador, reflete o destino
da humanidade.

Aspectos Filosficos da Educao A Filosofia se manifesta ao ser humano como uma forma de
entendimento que tanto propicia a compreenso da sua existncia, em
LUCKESI, Cipriano (1990). Filosofia da Educao. So Paulo: Cortez.
termos de significado, como lhe oferece um direcionamento para a sua
FILOSOFIA DA EDUCAO ao, um rumo para seguir ou, ao menos, para lutar por ele. Ela
Este livro foi elaborado com o propsito de servir como material estabelece um quadro organizado e coerente de viso de mundo
de apoio para cursos de formao do magistrio. O autor objetivou sustentando, consequentemente, uma proposio organizada e
discutir a Filosofia da Educao vinculada diretamente com a prtica coerente para o agir. Ns no agimos por agir. Agimos, sim, por uma
docente, refletindo-a e buscando ter clareza do seu significado, certa finalidade, que pode ser mais ampla ou mais restrita. As
discutindo a didtica como um elemento articulador dos aspectos finalidades restrita so aquelas que se referem obteno de
tericos e filosficos da educao com o exerccio docente. benefcios imediatos, tais como: comprar um carro, assumir um cargo.

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As finalidades mais amplas so aquelas que se referem ao histria nem da histria sobre a filosofia. O ato de viver j est posto na
sentido da existncia: buscar o bem da sociedade, lutar pela percepo do ser, a vida filosofia. Ao filsofo resta extrair essa
emancipao dos oprimidos, lutar pela emancipao de um povo, etc.. filosofia, dizer o pensamento pressuposto de um tal viver, indicar a
Isso tudo, por qu? Certamente devido ao fato de que a vida s tem partir de qual horizonte, de qual dimenso, um tal viver se constitui.
sentido se vivida em funo de valores dignos e dignificantes. Desse (Arcngelo Buzzi)
modo, a Filosofia um corpo de entendimentos que compreende a
As ideias ou os princpios dos homens provm da experincia,
direciona a existncia humana em suas mais variadas dimenses. (p.
quer se trate de princpios especulativos, quer de princpios prticos de
23)
moral. Os princpios morais variam segundo os tempos e lugares.
A Filosofia deve propiciar um modo coerente de agir, j que parte Quando os homens condenam uma determinada ao porque ela os
de uma forma coerente de interpretar o mundo. prejudica; quando a enaltecem porque ela lhes til. O interesse
(no o interesse pessoal, mas o interesse social) determina, assim, os
Segundo Lencio Basbaum, a filosofia no , de modo algum,
julgamentos do homem no domnio da vida social. (Plekanov)
uma simples abstrao independente da vida. Ela , ao contrrio, a
prpria manifestao da vida humana e a sua mais alta expresso. Por Como j dissemos, a filosofia busca a interpretao dos anseios
vezes, atravs de uma simples atividade prtica, outras vezes no fundo humanos, ou seja, no preocupa-se s com o presente, mas com o que
de uma metafsica profunda e existencial, mas sempre dentro da est por vir, sendo que condicionada pelo momento histrico e, ao
atividade humana, fsica ou espiritual, h filosofia (...) A filosofia traduz mesmo tempo, condicionante do momento histrico subsequente. Mas
o sentir, o pensar e o agir do homem. Evidentemente, ele no se como?
alimenta da filosofia, mas, sem dvida nenhuma, com a ajuda da
A filosofia manifesta-se como impulsionadora da ao, refletindo
filosofia..
as aspiraes do homem e, consequentemente influenciando os
Todos ns temos necessidade de compreender o mundo, sendo acontecimentos futuros, que j no sero os mesmos partindo-se do
uma necessidade natural do ser humano, no sendo este um aspecto pressuposto que j foram influenciados por uma reflexo anterior.
somente do filsofo. Todos ns, seres viventes, segundo Arcngelo Pode-se consider-la como um sustentculo de um determinado modo
Buzzi, possumos uma filosofia de vida, uma concepo de mundo, de agir, uma arma poltica.
uma significao inconsciente que emprestamos vida, sendo que
Em funo disto, podemos identificar contradies no decorrer da
podemos dizer que todo homem filsofo no sentido usual da
histria humana. Ao mesmo tempo em que governantes exorcizam a
expresso. O sentido crtico do termo fica reservado queles que
filosofia, concebendo-a como uma subverso, buscam fundamentar o
consciente e deliberadamente se pem a filosofar.
seu poder em concepes que lhe deem a garantia da administrao
A filosofia uma reflexo crtica sobre o significado e sentido das poltica do povo e da nao e justifiquem a sua totalidade.
coisas e do mundo, e orientada por valores oriundos do cotidiano, que
Como aborda o autor (p. 27), no h como negar a filosofia sem
podem ser adquiridos espontaneamente, atravs de um direcionamento
fazer filosofia, porque para se negar o valor da filosofia dentro do
dirio inconsciente, decorrente de massificao, do senso comum.
mundo preciso ter uma concepo do mundo que sustente esta
Sobre direcionamento que deve desenvolver-se o filosofar.
negao.
Quem no pensa, pensado por outros, portanto, se no
O pensamento filosfico no neutro, mas contaminado por
buscarmos refletir criticamente a nossa existncia, damos espao para
interesses e aspiraes, e podemos identificar no decorrer de sua
que o setor dominante pense e decida por ns.
histria estas evidncias de forma bem clara, tanto servindo para impor
Luckesi (p. 25) retoma alguns autores para evidenciar a uma ideologia dominante como para alar transformaes scio-
importncia de uma compreenso da existncia: culturais.

Os filsofos exprimem sempre, em cada instante, o pensamento 2 - O Processo de Filosofar


de um grupo social, de classe ou povo a que pertencem ou
de suma importncia evidenciarmos como se constitui esse
representam. Eles so os teoristas, os que explicam e interpretam os
corpo de entendimento a qual nos referimos, e que d significado ao
desejos, as tendncias e as reivindicaes desses grupos, classes ou
mundo. Mas, muitas indagaes pairam no ar: Filosofar intil?
povos. Seu pensamento depende da situao de domnio ou
difcil e complicado? Como se constitui a filosofia? Como filosofar?
submisso em que se encontra o seu grupo, classe ou povo, em
relao a outros povos, grupos ou classes. Depende de estar no poder Para discutir estas questes, o autor reporta-se a Gramsci (p.28):
ou em luta pelo poder, em ascenso ou em decadncia. (Lencio deve-se destituir o preconceito, muito difundido, de que a filosofia seja
Basbaum) algo muito difcil pelo fato de ser a atividade intelectual prpria de uma
determinada categoria de cientistas especializados ou de filsofos
O ato de filosofar versa sobre o ato de viver, a Filosofia e a
profissionais e sistemticos..
Histria . Por outro lado, isso no significa que a histria, que o puro
viver, seja anterior filosofia. No h anterioridade da filosofia sobre a

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H uma grande tendncia em assumirmos o senso comum, ou O educando, quem , o que deve ser, qual o seu papel no
seja, quando no refletimos a respeito de determinado aspecto, mundo; o educador, quem , qual o seu papel o mundo; a sociedade, o
deixamo-nos levar pelo que comum e hegemnico socialmente. que , o que pretende; qual deve ser a finalidade da ao pedaggica.
Estes so alguns problemas que emergem da ao pedaggica dos
O primeiro passo para o processo de filosofar assumir a
povos para a reflexo filosfica, no sentido de que esta estabelea
necessidade de conhecer os valores que nos norteiam, tomando
pressupostos para aquela.
conscincia das aes, lugares e direes que permeiam a nossa vida.
Um segundo passo, o momento crtico, consiste em submeter esses Assim sendo, no h como processar uma ao pedaggica sem
valores a uma crtica profunda, identificando o seu significado em nosso uma correspondente reflexo filosfica....
cotidiano, a sua essncia, desvendando-lhes o segredo. O terceiro
Quando a educao no refletida, efetua-se de foram
momento consiste na construo crtica dos valores que venham a ter
cristalizada, reproduzindo valores do meio de produo, acomodando-
um significado norteador de nossa existncia, valores estes vlidos
nos em uma nica interpretao de mundo, no possibilitando uma
para orientar nossas aes no sentido que desejarmos seguir.
lapidao adequada a cada realidade.
Estes momentos acima referidos no so fragmentados, como
No temos como desvincular filosofia e educao, sendo-nos
nos foi exposto. O processo de filosofar uma constante tomada de
muito mais rico e eficaz propiciarmos esta parceria de forma consciente
conscincia, reflexo e reconstruo de valores, simultaneamente. Um
e inovadora.
momento , ao mesmo tempo, dependente e propiciador do outro.
4 - Pedagogia
3 - Filosofia e Educao
Os processos scio-culturais, a concepo psicolgica do
A educao no se manifesta como um fim em si mesma, mas
educando, a forma de organizao do processo educacional, e outros,
sim como um instrumento social de manuteno ou transformao.
permeiam a pedagogia, e devem estar articulados a partir de
Caracteriza-se por uma preocupao, uma finalidade a ser atingida,
pressupostos filosficos.
necessitando, portanto, de pressupostos que a norteiem. a reflexo
filosfica quem instrumentaliza a educao em uma sociedade. A Somente atravs de uma reflexo filosfica sobre a educao
educao preocupa-se em propiciar o desenvolvimento das novas que devemos estruturar a ao pedaggica, pois esta permite a
geraes, enquanto que a filosofia reflete o que e como deve ser este compreenso dos valores envolvidos, possibilitando-nos direcionar a
desenvolvimento. prtica educacional vigente e orientando a posterior.

Segundo Ansio Teixeira (p.31), abordando filosofia como forma Educao e Sociedade: redeno, reproduo e transformao
de vida de um povo, muito antes que as filosofias viessem Para que possamos entender que sentido devemos dar
expressamente a ser formuladas em sistemas, j a educao, como educao dentro de uma sociedade, num primeiro momento, devemos
processo de perpetuao da cultura, nada mais era do que o meio de buscar compreend-la bem como ao seu direcionamento.
se transmitir a viso do mundo e do homem, que a respectiva
sociedade honrasse e cultivasse. So trs as tendncias filosfico-polticas da educao
necessrias a nossa compreenso: a educao como redeno, como
Percebemos uma preocupao com o aspecto educacional desde reproduo e como transformao da sociedade. Filosficas, porque
os pr-socrticos. Citamos os sofistas, que foram educadores, e os compreendem o seu sentido, e polticas porque constituem um
primeiros a receberem uma remunerao para ensinar. O prprio direcionamento para sua ao.
Scrates morreu em funo do seu ideal de educar e estabelecer uma
moralizao grego-ateniense. 1 - Educao como redeno da sociedade

Tanto a Filosofia como a Educao esto presentes em todas as Esta tendncia concebe a sociedade como composta por
sociedades, de forma sistematizada ou no, a primeira refletindo as indivduos que convivem em um todo orgnico e harmonioso, ocorrendo
aspiraes humanas e a outra como instrumento veiculador dessa alguns desvios, sejam eles grupais ou individuais. Para a manuteno
reflexo. desta sociedade, deve-se integrar os indivduos novos (novas
geraes) ou que esto a sua margem, adaptando-os aos seus
Luckesi (p. 32) releva que a Filosofia fornece educao uma parmetros.
reflexo sobre a sociedade na qual est situada, sobre o educando, o
educador e para onde esses elementos podem caminhar. O papel da educao seria o de redentora da sociedade, sendo
quase que exterior a ela, tendo como finalidade a (re) integrao
Nas relaes entre Filosofia e educao s existem realmente harmnica do indivduo ao seu meio, ou seja, no todo social. Deve,
duas opes: ou se pensa e se reflete sobre o que se faz e assim se segundo referncia do autor a Saviani (p. 38) reforar os laos sociais,
realiza uma ao educativa consciente; ou no se reflete criticamente e promover a coeso social e garantir a integrao de todos os indivduos
se executa uma ao pedaggica a partir de uma concepo mais ou no corpo social..
menos obscura e opaca existente na cultura vivida do dia-a-dia - e
assim se realiza uma ao educativa com baixo nvel de conscincia.

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A educao, neste contexto, assume-se como autnoma na Assim, a cada momento, os administradores da produo
medida em que se configura como mantenedora do corpo social, sendo devero estar atentos, verificando o que necessita ser suprido e/ou
que ela quem interfere na sociedade, e no o contrrio. substitudo, para a manuteno do teor de produo ou para o seu
incremento e aumento. impossvel manter a produo sem que
Um grande exemplo desta concepo de educao est na obra
ocorra a reproduo dos meios materiais que garantam a manuteno
de Comnio Didtica Magna: Tratado da Arte Universal de Ensinar
ou o incremento da produo, assim como torna-se necessria a
Tudo a Todos, onde fica evidente que para ele havia uma ordem, uma
reproduo cultural da sociedade. este o tema de abordagem de
harmonia primitiva, no Paraso Terrestre, instituda por Deus, e a qual o
Althusser. Vamos seguir seu raciocnio.
homem quebrou, atravs do pecado, cabendo educao a
recuperao dessa ordem. Somente atravs da educao das crianas No h como continuar a produzir sem a entrada de matrias-
e dos jovens (geraes novas) a sociedade ser redimida, no havendo primas e sem a reproduo das condies tcnicas da produo. Os
possibilidades atravs do adulto equipamentos desgastam-se ou tornam-se obsoletos. Todavia, no nos
interessa aprofundar, aqui, o estudo da reproduo dos bens materiais.
Comnio ressalta que um dos primeiros ensinamentos que a
Basta-nos, por enquanto, saber que sua reproduo condio
Sagrada Escritura nos d este: sob o sol no h nenhum outro
indispensvel para manter a sua produo.
caminho mais eficaz para corrigir as corrupes humanas que a reta
educao da juventude.. No entanto, a produo de bens materiais e sua reproduo no
se realizam sem outro elemento bsico: a fora de trabalho. Como
Esta concepo de educao permaneceu durante muito tempo,
qualquer outro elemento, ela no infinita e inesgotvel, o que exige,
influenciando a Pedagogia Tradicional bem como os pedagogos do final
tambm, a sua reproduo (...) torna-se necessria a formao
sculo XIX na Pedagogia Nova. Ainda hoje podemos identificar
profissional, segundo os diversos nveis e necessidades da diviso
sequelas desta tendncia em prticas onde no h um compromisso
social do trabalho..
poltico e sim uma proposta de por ordem na sociedade.
A partir deste quadro, a escola passou a atuar como instrumento
A esta tendncia, Dermeval Saviani denomina de teoria no-
para a reproduo qualitativa da fora de trabalho da qual necessitava
crtica da educao, em funo da no contextualizao crtica dentro
a sociedade capitalista, sendo que para Althusser ela atua em dois
da sociedade na qual est inserida.
sentidos:
2 - Educao como reproduo da sociedade
1.Ensinando saberes prticos, para os diferentes alunos
A educao faz, integralmente, parte da sociedade e a reproduz. (operrios, tcnicos, engenheiros, etc.) de acordo com os diferentes
Desta forma concebida a educao para esta segunda tendncia, lugares de produo onde deveriam ser utilizados.
abordando-a como uma instncia dentro da sociedade e
2.Ensinando as regras dos bons costumes (regras de respeito
exclusivamente a seu servio, determinada pelos condicionantes
pela diviso social do trabalho), de acordo com o lugar que o aluno
econmicos, sociais e polticos.
estava destinado a ocupar.
A viso desta abordagem crtica, pois condiciona a educao
Para Althusser, a escola, e tambm outras instituies, ensinam
aos seus determinantes, porm reprodutivista, pois destina-se a
os saberes prticos, mas em moldes que asseguram a sujeio
reproduzir seus prprios condicionantes, sendo denominada por
ideologia dominante. Todos devem desempenhar eficientemente a sua
Saviani de teoria crtico-reprodutivista da educao.
tarefa, seja ela de dominante ou de dominado, devendo, para isto, estar
Reportemo-nos ao livro Ideologia e Aparelhos Ideolgicos de inserido adequadamente na ideologia. No basta saber fazer, mas
Estado, de Louis Althusser, onde, a partir de pressupostos marxistas, essencialmente tambm saber comportar-se.
aborda o papel da escola como um dos aparelhos do Estado, como
O termo formao, muito utilizado para definir os fins da
umas das instncias da sociedade que veicula a sua ideologia
atividade escolar, expressa bem o papel de reprodutora do sistema que
dominante, para reproduzi-la.
desempenha a escola. Formar quer dizer dar forma a, padronizar
Luckesi (p. 42), discorre que toda sociedade, para perenizar-se, segundo um modelo.
necessita reproduzir-se em todos os seus aspectos; caso contrrio,
Segundo o autor (p. 47), a prtica escolar que perpassa a vida
desaparece. Parafraseando Marx, Althusser no diz que se uma
das pessoas, da infncia maturidade, deixa sua marca indelvel na
formao social no reproduz as condies de produo ao mesmo
personalidade de cada um reproduzindo a fora de trabalho;
tempo em que produz, no conseguir sobreviver um ano que seja. E,
reproduzindo mais propriamente as relaes de produo de uma dada
para que isso acontea, tanto economistas marxistas como burgueses
sociedade. Os papis definidos pela diviso social do trabalho se
reconhecem que no h produo possvel sem que seja assegurada a
especificam conforme a escolaridade de cada um. Se reportando a
reproduo das condies materiais da produo: a reproduo dos
Althusser, Cada massa que fica pelo caminho est praticamente
meios de produo.
recheada da ideologia que convm ao papel que ela deve
desempenhar na sociedade de classes:

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papel de explorado (com conscincia profissional, moral, INTRODUO:
cvica, nacional e apoltica altamente desenvolvida);
Contribuies da psicologia para a aprendizagem escolar
papel de agente da explorao (saber mandar e falar aos
Sabemos que quanto mais informaes os educadores tiverem
operrios; as relaes humanas);
sobre o processo de aprendizagem dos contedos escolares, maiores
de agentes de represso (saber mandar e ser obedecido sem sero as chances de melhoria das prticas pedaggicas. Compreende-
discusso ou saber manejar a demagogia da retrica dos dirigentes se, assim, a relevncia terica dos estudos psicolgicos para a rea da
polticos); educao e a necessidade de se efetivar maior intercmbio entre a
Psicologia e a Pedagogia, medida que aumentam os problemas que
ou (de) profissionais (que saibam tratar as conscincias com
as escolas tem que enfrentar (DAVIS, C. e OLIVEIRA, Z.).
respeito, isto , com o desprezo, a chantagem, a demagogia que
convm, acomodados s sutilezas da Moral, da Virtude, da O programa ora apresentado pelas duas autoras parte de uma
Transcendncia, da Nao, do papel da Frana no mundo, etc..). concepo distinta daquela que, em geral, adotado em cursos
introdutrios de Psicologia aplicada educao em cursos de formao
Nesta concepo, a sociedade quem institui a escola a seu
de professores a nvel de 2 e 3 graus. A concepo prevalecente nos
servio, sendo esta apenas um instrumento de reproduo e
programas de tais cursos pretende-se ecltico, no sentido de fornecer
manuteno do sistema vigente.
uma ampla viso da rea. Procura-se transmitir ao aluno um acervo de
3 - Educao como transformao da sociedade conhecimentos que abarca uma variedade de teorias de aprendizagem,
Esta terceira tendncia tem como objetivo compreender a desenvolvimento e personalidade, muitas das quais, em essncia,
educao como uma mediadora de um projeto social, seja ele irreconciliveis. O objetivo dessas orientaes propiciar ao futuro
conservador ou transformador, no colocando a educao como professor uma ampla gama de informaes, na suposio de que ele
mantenedora da sociedade, a servio da conservao. Busca saber, futuramente, selecionar aquelas que melhor lhe sirvam no
compreender a educao dentro da sociedade, com seus exerccio da profisso.
determinantes e condicionantes, mas com a possibilidade de trabalhar O objetivo do presente livro, portanto, no apresentar ao futuro
pela sua democratizao efetiva e concreta, atingindo os aspectos no professor um conjunto de prticas de ensino, materiais e informaes
s polticos, mas tambm sociais e econmicos, podendo ser tericas, dizendo-lhe, em seguida, o que fazer na sala de aula para ser
denominada de crtica. um bom professor. Antes, procura-se, sobretudo, desequilibrar as
Luckesi (p. 49) enfoca que para tanto, importa interpretar a ideias arranjadas, discutir suposies, criar espao para as novas
educao como uma instncia dialtica que serve a um projeto, a um reflexes.
modelo, a um ideal de sociedade. Ela medeia esse projeto, ou seja, Conhecendo os seus alunos e a maneira atravs da qual se d o
trabalha para realizar esse projeto na prtica. Assim, se o projeto for seu desenvolvimento no ambiente concreto em que vivem, entendendo
conservador, medeia a conservao; contudo, se o projeto for os mecanismos que propiciam e facilitam a apropriao de
transformador, medeia a transformao; se o projeto for autoritrio, conhecimentos e, sobretudo, tendo conscincia da importncia da ao
medeia a realizao do autoritarismo; se o projeto for democrtico, docente, o professor poder avaliar criticamente os contedos a ao
medeia a realizao da democracia. docente, o professor poder avaliar criticamente os contedos
A educao, para esta tendncia, est a servio de um projeto de escolares e os mtodos de ensino, de modo que a aprendizagem
libertao das maiorias dentro da sociedade. No se restringe a um escolar conduza a um desenvolvimento efetivo.
trabalho simples, sendo que muitas barreiras podem ser encontradas
dentro de uma sociedade capitalista, onde h uma ideologia dominante
Unidade I - A Psicologia na Educao
impondo as regras, mas devemos lutar contra a discriminao, contra o
rebaixamento do ensino das camadas populares e contra a apropriao 1- A construo social do sujeito
da escola pelos interesses dominantes.
Na ndia, onde os casos de meninos-lobos foram relativamente
4 - Concluso numerosos, descobriram-se, em 1920, duas crianas, Amala e Kamala,
vivendo no meio de uma famlia de lobos. A primeira tinha uma ano e
Aps discorrermos sobre estas trs tendncias interpretativas da
meio e veio a morrer um ano mais tarde. Kamala, de oito anos de
educao, traamos um parmetro para que voc possa identificar os
idade, viveu at 1929. No tinha nada de humano, e o seu
principais pontos de cada uma.
comportamento era exatamente semelhante quele dos seus irmos
lobos.

Aspectos Psicolgicos da Educao Elas caminhavam de quatro, apoiando-se sobre os joelhos e


DAVIS, Cludia e OLIVEIRA, Zilma (1990). Psicologia da Educao.
cotovelos para os pequenos trajetos e sobre as mos e os ps para os
SoPaulo: Cortez. trajetos longos e rpidos.

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Eram incapazes de permanecer em p. S se alimentavam de 2- A Psicologia do Desenvolvimento
carne crua ou podre, comiam e bebiam como os animais. Na instituio
Segundo DAVIS, C. e OLIVEIRA, Z. (1997), desenvolvimento o
onde foram recolhidas, passavam o dia acabrunhadas e prostradas
processo atravs do qual o indivduo constri ativamente, nas relaes
numa sombra; eram ativas e ruidosas durante a noite, procurando fugir
que estabelece com o ambiente fsico e social, suas caractersticas.
e uivando como lobos. Nunca choravam ou riam. Kamala viveu oito
anos na instituio que a acolheu, humanizando-se lentamente. Ela Ao contrrio de outras espcies, as caractersticas humanas no
necessitou de seis anos para aprender a andar e pouco antes de so biologicamente herdadas, mas historicamente formadas. De
morrer s tinha um vocabulrio de 50 palavras. Atitudes afetivas foram gerao em gerao, o grau de desenvolvimento alcanado por uma
aparecendo aos poucos. sociedade vai sendo acumulado e transmitido, indo influir, j desde o
nascimento, na percepo que o indivduo vai construindo sobra a
Ela chorou pela primeira vez por ocasio da morte de Amala e se
realidade, inclusive no que se refere s explicaes do eventos e
apegou lentamente s pessoas que cuidaram dela e s outras com as
fenmenos do mundo natural.
quais conviveu.
Para que a apropriao das caractersticas humanas se d,
A sua inteligncia permitiu-lhe comunicar-se com outros por
preciso que ocorra atividade por parte do sujeito: necessrio que
gestos, inicialmente, e depois por palavras de um vocabulrio
sejam formadas aes e operaes motoras e mentais.
rudimentar, aprendendo a executar ordens simples.
A formao dessas habilidades se d ao longo da interao do
A partir do relato acima poderemos entender em que medida as
indivduo como o mundo social, Ele deve dominar o uso de um nmero
caractersticas humanas dependem do convvio social. Amala e
cada vez maior de objetos e aprender a agir em situaes cada vez
Kamala, as meninas-lobos da ndia por terem sido privadas do contato
mais complexas, buscando identificar os significados desses objetos e
com outras pessoas, no conseguiram se humanizar: no aprenderam
situaes.
a se comunicar atravs da fala, no foram ensinadas a usar
determinados utenslios e instrumentos sociais, no desenvolveram O que pretende estudar a Psicologia do desenvolvimento, como
processos de pensamento lgico. se desenvolvem as funes psicolgicas que distinguem o homem de
Esse caso Amala e kamala representa, no entanto, uma exceo. outras espcies. Ela estuda a evoluo da capacidade perceptual e
Em geral, o beb nasce, cresce, vive e atua em um mundo social. por motora, das funes intelectuais, da sociabilidade e da afetividade do
intermdio do contato humano que a criana adquire a linguagem e ser humano. Descreve como essas capacidades se modificam e busca
passa, por meio dela, a se comunicar com outros seres humanos e a explicar tais modificaes.
organizar seu pensamento. 3- A Psicologia da Aprendizagem.
Como cita DAVIS, C. e OLIVEIRA, Z. (1997), no convvio Segundo DAVIS, C. e OLIVEIRA, Z. (1997), a aprendizagem o
social, atravs das atividades prticas realizadas, que se criam as processo atravs do qual a criana se apropria ativamente do contedo
condies para o aparecimento da conscincia, que a capacidade de da experincia humana, daquilo que o seu grupo social conhece. Para
distinguir entre as propriedades objetivas e estveis da realidade e que a criana aprenda, ela necessitar interagir como outros seres
aquilo que vivido subjetivamente. Atravs do trabalho, os homens se humanos especialmente com os adultos e com outras crianas mais
organizam para alcanar determinados fins, respondendo aos impasses experientes. Nas inmeras interaes em que se envolve desde o
que a natureza coloca sobrevivncia. Para tanto, usam do nascimento, a criana vai gradativamente ampliando suas formas de
conhecimento acumulado por geraes e criam, a partir do trabalho, lidar com o mundo e vai construindo significados para as suas aes e
outro conhecimentos. para as experincias que vive. Com o uso da linguagem, esses
O papel da Psicologia investigar as modificaes que ocorrem significados ganham maior abrangncia, dando origem a conceitos, ou
nos processos envolvidos na relao do indivduo com o mundo seja, significados partilhados por grande parte do grupo social. A
(cognitivos, emocionais, afetivos, etc), analisando os seus mecanismos linguagem, alm disso, ir integrar-se ao pensamento, formando uma
bsicos. Para realizar sua proposta, a Psicologia interage com outras importante base sobre a qual se desenvolver o funcionamento
cincias tais como a Medicina, a Biologia, a Filosofia, a Gentica, a intelectual. O pensamento pode ser entendido, desta forma, como um
Antropologia, a Sociologia, alm da Pedagogia. Estes ramos do dilogo interiorizado.
conhecimento esto imbricados uns aos outros, de tal forma que, A Psicologia da Aprendizagem estuda o complexo processo pelo
muitas vezes, difcil saber em que domnio se est atuando. qual as formas de pensar e os conhecimentos existentes numa
Ao se dedicar ao estudo de tantos e diferentes aspectos, a sociedade so apropriados pela criana. Para que se possa entender
Psicologia acaba por desenvolver campos de investigaes mais esse processo necessrio reconhecer a natureza social da
especficos e delimitados. aprendizagem. Como j foi dito, as operaes cognitivas (aquelas
envolvidas no processo de conhecer) so sempre ativamente
Importam, para a educao, os conhecimentos advindos da
construdas na interao com outros indivduos.
Psicologia do desenvolvimento e da aprendizagem, reas especficas
da cincia psicolgica. E disto que se tratar a seguir.

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Reconhece-se, dessa maneira, que as pessoas, em especial as primeiros , ora os segundos. Os filsofos e os cientistas criaram, assim,
crianas, aprendem atravs de aes partilhadas mediadas pela teorias ou abordagens denominadas inatistas - que salientam a
linguagem e pela instruo. A interao entre adultos e crianas, e entre importncia dos fatores endgenos - e teorias ou abordagens
crianas, portanto, fundamental na aprendizagem. A Psicologia da chamadas ambientalistas - onde especial ateno se d ao do
Aprendizagem, aplicada educao e ao ensino, busca mostrar como, meio e da cultura sobre a conduta humana.
atravs da interao entre professor e alunos, e entre os alunos,
1.1. A Condio Inatista
possvel a aquisio do saber e da cultura acumulados, sendo o papel
do professor fundamental neste processo. Essa concepo parte do pressuposto de que os eventos que
ocorrem aps o nascimento no so essenciais e/ou importantes para o
4- A Psicologia na Educao
desenvolvimento . As qualidades e capacidades bsicas de cada ser
Como comenta DAVIS, C. e OLIVEIRA, Z. (1997), comete-se o humano - sua personalidade, seus valores, hbitos e crenas, sua
erro de pensar que a aprendizagem comea apenas na idade escolar. forma de pensar, suas relaes emocionais e mesmo sua conduta
Consequentemente, parte-se do princpio de que os ensinamentos que social - j se encontrariam basicamente prontas e em sua forma final
ocorrem na escola principiam na sala de aula. por ocasio do nascimento, sofrendo pouca diferenciao qualitativa e
quase nenhuma transformao ao longo da existncia . O papel do
Na verdade muitos anos antes de entrar na escola, a criana j
ambiente ( e, portanto, da educao e do ensino) tentar interferir o
vem desenvolvendo hipteses e construindo um conhecimento sobre o
mnimo possvel no processo do desenvolvimento espontneo da
mundo, o mesmo mundo que as matrias ditas escolares procuram
pessoa.
interpretar. No incio da alfabetizao, por exemplo, ela j tem uma
concepo de escrita, uma ideia do que se pode ou no escrever, uma As origens da posio inatista podem ser encontradas, de um
concepo sobre o sistema de representao grfica. Coisa lado, na Teologia: Deus, de um s ato, criou cada homem em sua forma
semelhante ocorre com a Matemtica. Antes de entrar na escola, a definitiva. Aps o nascimento, nada mais haveria a fazer, pois o beb j
criana j se deparou inmeras vezes com a noo de quantidade, teria em si os germes do homem que viria a ser. O destino individual de
realizando, inclusive, operaes de clculo. Um conjunto de noes e cada criana j estaria determinado pela graa divina.
de conceitos j se encontra, portanto, estabelecido.
Do outro lado, a posio inatista apia-se num entendimento
Deste modo, a tarefa de ensinar, em nossa sociedade, no est errneo de algumas contribuies importantes ao conhecimento
concentrada apenas nas mos dos professores. O aluno no aprende biolgico, tais como a proposta evolucionista de Darwin, a Embriologia
apenas na escola, mas tambm atravs da famlia, dos amigos, de e a Gentica.
pessoas que ele considera significativas, dos meios de comunicao de
A evoluo para Darwin, bilogo ingls que viveu no sculo
massa, da experincia do cotidiano, dos movimentos sociais.
passado, resulta de mudana graduais e cumulativas no
Entretanto, a escola a instituio social que se apresenta como
desenvolvimento das espcies. Essas mudanas, por sua vez,
responsvel pela educao sistemtica das crianas, jovens e at
decorrem de variaes hereditrias que fornecem vantagens
mesmo de adultos.
adaptativas em relao s condies ambientais prevalecentes. O
Da a importncia de se colocar a servio da educao e do papel do ambiente bastante limitado. Cabe-lhe apenas determinar,
ensino o conjunto de conhecimentos psicolgicos sobre as bases do dentre as possibilidades naturais de variao, quais so as mais
desenvolvimento e da aprendizagem. Com eles, o professor estar em adaptativas para a espcie, isto , as que melhor permitem espcie
posio mais favorvel para planejar a sua ao. sobreviver num ambiente especfico. S os mais aptos de uma
determinada espcie - aqueles capazes de se adaptar ao meio -
Unidade II - A criana enquanto ser em transformao
sobreviveram.
1- Concepes de desenvolvimento: correntes tericas e
Aplicada ao desenvolvimento humano, essa teoria foi
repercusses na escola.
frequentemente mal interpretada. A teoria darwiniana acabou, sendo
As diversas teorias de desenvolvimento apresentadas a seguir erroneamente entendida como postulando aquilo que nunca pretendeu:
apoiam-se em diferentes concepes do homem e do modo como ele que os fatores ambientais eram incapazes de exercer um efeito direto
chega a conhecer. Tais teorias , como em qualquer estudo cientfico, tanto na espcie quanto no organismo.
dependem da viso de mundo existente em uma determinada situao
Em relao espcie, deixou-se de lado a influncia da
histrica e evoluem conforme se mostram capazes ou incapazes de
experincia individual de cada pessoa; equiparou-se,
explicar a realidade.
consequentemente, o complexo comportamento scio-cultural do
A viso de desenvolvimento enquanto processo de apropriao homem quele que tpico de organismos inferiores, onde se observa
pelo homem da experincia histrico-social relativamente recente. pouca ou nenhuma diferenciao.
Durante longos anos, o papel da interao de fatores internos e Os primeiros conhecimentos produzidos na embriologia tambm
externos no desenvolvimento no era destacado. Enfatizava-se ora os forneceram subsdios para as teorias inatistas. Na verdade, esses

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primeiros dados apontaram para sequncias de desenvolvimento frequncia com que o comportamento aparece. Por exemplo, se aps
praticamente invariveis que seriam, em grande parte, reguladas por arrumar os seus brinquedos ( comportamento ) , a criana ouvir elogios
fatores endgenos, ou seja, de origem interna. da me ( consequncia positiva ), ele procurar deixar os brinquedos
arrumados mais vezes, porque estabeleceu uma associao entre esse
Dados mais recentes da Embriologia indicam que o ambiente
comportamento e aquele da sua me. J em consequncias negativas
interno tem um papel central no desenvolvimento do embrio, assim
recebem o nome de punio e levam a uma diminuio na frequncia
como o ambiente externo fundamental para o desenvolvimento ps-
com que certos comportamentos ocorrem. Por exemplo, se cada vez
natal. No h, pois, bases empricas ou tericas que sirvam de apoio
que Joo quebrar uma vidraa ao jogar bola ( comportamento ), ele for
para a viso inatista no mbito da Psicologia. Tal viso, no entanto,
obrigado a pagar pelo estrago ( consequncia negativa ) , ele passar
gerou uma ideia de homem que produziu uma abordagem rgida,
a tomar mais cuidado ao jogar , diminuindo os estragos em janelas.
autoritria e, sobretudo, pessimista para a educao de crianas e
adolescentes. Como , na concepo inatista, o homem j nasce Quando um comportamento absolutamente inadequado e se
pronto, pode-se apenas aprimorar um pouco aquilo que ele ou, considera desejvel elimin-lo totalmente do repertrio de
inevitavelmente, vir a ser. Em consequncia, no vale a pena comportamentos de um certo indivduo, usa-se o procedimento dito de
considerar tudo o que pode ser feito em prol do desenvolvimento extino. Nele o objetivo quebrar o elo que se estabeleceu entre o
humano. O ditado popular pau que nasce torto morre torto expressa comportamento visto como indesejvel e determinadas consequncias
bem a concepo inatista, que ainda hoje aparece na escola, do mesmo. Para tanto, preciso que se retire do ambiente as
camuflada sob disfarce das aptides, da prontido e do coeficiente de consequncias que o mantm.
inteligncia. Tal concepo gera preconceitos prejudiciais ao trabalho
Mais recentemente , outros tericos afirmaram que o
em sala de aula.
comportamento humano tambm se modifica em funo da observao
1.2. A concepo Ambientalista de como agem outras pessoas, que se tornam modelos a serem
copiados. Quando os comportamentos dos modelos so reforados,
Essa concepo atribui um imenso poder ao ambiente no
tende-se a imit-los e quando so punidos , procura-se evit-los.
desenvolvimento humano. O homem concebido como um ser
extremamente plstico, que desenvolve suas caractersticas em funo Na viso ambientalista, a ateno de uma pessoa , portanto,
das condies presentes no meio em que se encontra. Esta concepo funo das aprendizagens que realizou ao longo de sua vida , em
deriva da corrente filosfica denominada empirismo, que enfatiza a contato com estmulos que reforaram ou puniram seus
experincia sensorial como fonte do conhecimento. Ainda segundo o comportamentos anteriores.
empirismo, determinados fatores encontram-se associados a outros, de
Para explicar o surgimento de novos comportamentos ou
modo que possvel , ao se identificar tais associaes, control-las
daqueles valorizados em uma dada sociedade preciso prestar
pela manipulao.
ateno aos estmulos que provocam o aparecimento do
Na psicologia , o grande defensor da posio ambientalista um comportamento desejado. De igual modo, a eliminao de modos de
norte-americano, B.F. Skinner. A teoria proposta por ele preocupa-se ser visto como imprprios tambm exige ateno aos estmulos que
em explicar os comportamentos observveis do sujeito , desprezando desencadeiam a conduta tida como inadequada. Pode-se assim , dizer
os seus desejos e fantasias, os seus sentimentos. que o comportamento sempre o resultado de associaes
estabelecidas entre algo que provoca ( um estmulo antecedente) e
Na concepo do comportamento defendida por Skinner e seus
algo que segue e o mantm (um estmulo consequente ).
seguidores, o papel do ambiente muito mais importante do que a
maturao biolgica. Na verdade, so os estmulos presentes numa Quando um comportamento for associado a um determinado
dada situao que levam ao aparecimento de um determinado estmulo, ele tende a reaparecer quando estiveram presentes estmulos
comportamento. semelhantes. Este fenmeno chamado de generalizao. Quando os
estmulos so objetos, a cor, a forma e o tamanho so aspectos
Segundo os ambientalista , os indivduos buscam maximizar o
importantes para que haja percepo de semelhana e generalizao
prazer e minimizar a dor. Manipulando-se os elementos presentes no
de comportamentos.
ambiente - que por , esta razo, so chamados de estmulos -
possvel controlar o comportamento: fazer com que aumente ou Aps a aquisio da linguagem pela criana, as palavras tornam-
diminua a frequncia com que ele aparece; fazer com que ele se a base para generalizaes. Mas no s isso. Alm de a criana
desaparea ou s aparea em situaes consideradas adequadas; aprender a perceber semelhanas entre estmulos e a generalizar
fazer com que se atribui concepo ambientalista uma viso do comportamentos, ela tambm aprende o inverso, ou seja, a discriminar
indivduo enquanto ser extremamente reativo ao do meio. estmulos a partir das suas diferenas. Uma criana que aprendeu a
palavra cachorro associando-a a um animal de quatro patas, pode
Mudanas no comportamento podem ser provocadas de diversas
usa-la, inicialmente, para nomear outros animais de quatro patas, como
maneiras. Uma dela requer uma anlise das consequncias ou
gatos e coelhos. Rapidamente, contudo, ela aprende a distinguir as
resultados que o mesmo produz no ambiente. As consequncias
positivas so chamadas de reforamento e promovemum aumento na

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caractersticas definidoras de um cachorro - como o latido - e passa a aprendizagem pode se dar de modo espontneo, como aquelas onde
discriminar corretamente as vrias espcies de animais. as crianas cooperam entre si para alcanarem um fim comum..

A aprendizagem na concepo , pode assim ser entendida como No h, na concepo ambientalista, preocupao em explicar os
o processo pelo qual o comportamento modificado com resultado da processos atravs dos quais a criana raciocina e que estariam
experincia. Alm das condies j mencionadas para que a presentes na forma como ela se apropria de conhecimentos.
aprendizagem se d - estabelecimento de associaes entre um
1.3 A Concepo Interacionista: Piaget e Vygotski
estmulo e uma resposta e entre uma resposta e um reforador -
importante que se leve em conta o estado fisiolgico e psicolgico do Para os psiclogos interacionistas o organismo e o meio exercem
organismo. ao recproca. Um influencia o outro e essa interao acarreta
mudanas sobre o indivduo. , pois, na interao da criana com o
Para que a aprendizagem ocorra preciso, portanto, que se
mundo fsico e social que as caractersticas e peculiaridades desse
considere a natureza dos estmulos presentes na situao, tipo de
mundo vo sendo conhecidas. Para cada criana, a construo desse
resposta que se espera obter e o estado fsico e psicolgico do
conhecimento exige elaborao , ou seja, uma ao sobre o mundo.
organismo. ainda importante aquilo que resultar da prpria
aprendizagem: mais conhecimento , elogios, prestgios , notas altas etc. A concepo interacionista de desenvolvimento apoia-se ,
portanto, na ideia de interao entre organismo e meio e v a aquisio
Na viso ambientalista, a nfase est em propiciar novas
de conhecimento como um processo construdo pelo indivduo durante
aprendizagens, por meio da manipulao dos estmulos que atendem e
toda a sua vida, no estando pronto ao nascer nem sendo adquirido
sucedem o comportamento. Para tanto, preciso uma anlise rigorosa
passivamente graas s presses do meio.
da forma como indivduos atuam em seu ambiente, identificando os
estmulos que provocam o aparecimento do comportamento-alvo e as Tomaremos duas correntes tericas no interacionismo: a
consequncias que o mantm. A esta anlise d-se o nome de anlise elaborada por Piaget e seus seguidores e a defendida por tericos
funcional do comportamento. Nela defende-se o planejamento das soviticos, em especial por Vygotski. Estas duas correntes sero
condies ambientais para a aprendizagem de determinados brevemente analisadas, apontando-se suas semelhanas e diferenas.
comportamentos. A Teoria de Jean Piaget
A introduo de teorias ambientalistas na sala de aula teve o Jean Piaget ( 1896-1980) o mais conhecido dos tericos que
mrito de chamar a ateno dos educadores para a importncia do defendem a viso interacionista de desenvolvimento. Formado em
planejamento de ensino. A organizao das condies para que a biologia e Filosofia, dedicou-se a investigar cientificamente como se
aprendizagem ocorra exige clareza a respeito dos objetivos que se quer forma o conhecimento. Ele considerou que se estudasse cuidadosa e
alcanar, a estipulao da sequncia de atividades que levaro ao profundamente a maneira pela qual as crianas constroem as noes
objetivo proposto e a especificao dos reforadores que sero fundamentais de conhecimento lgico - tais como as de tempo, espao,
utilizados. A concepo ambientalista da educao valoriza o papel do objeto, causalidade, etc. - poderia compreender a gnese ( ou seja, o
professor, cuja importncia havia sido minimizada na abordagem nascimento ) e a evoluo do conhecimento humano.
inatista . Coloca em suas mos a responsabilidade de planejar,
organizar e executar - com sucesso - as situaes de aprendizagem. Inicialmente, Piaget trabalhou com dois psiclogos franceses,
Binet e Simon, que, por volta de 1905, tentavam elaborar um
Por outro lado, as teorias ambientalistas tiveram tambm efeitos instrumento para medir a inteligncia das crianas que frequentavam as
nocivos na prtica pedaggica. A educao foi sendo entendida como escolas francesas. Tal instrumento - o teste de inteligncia Binet-Simon
tecnologia, ficando de lado a reflexo filosfica sobre a sua prtica. A - foi o primeiro teste destinado a fornecer a idade mental de um
nfase na tecnologia educacional exigia do professor um profundo indivduo e o primeiro teste destinado a fornecer a idade mental de
conhecimento dos fatores a serem considerados numa programao um indivduo, e at hoje utilizado, depois de ter sofrido sucessivas
de ensino, contudo tal conhecimento no era transmitido a eles. adaptaes. Ao analisar as respostas das crianas do teste, Piaget
Programar o ensino deixou de ser uma atividade cognitiva de pesquisar comeou a se interessar pelas respostas erradas das crianas,
condies de aprendizagem para se tornar uma atividade meramente salientando que estas s erravam porque as respostas eram
formal de colocar os projetos de aula numa frmula-padro. analisadas a partir de um ponto de vista do adulto.
A principal crtica que se faz ao ambientalismo quanto prpria Na verdade as respostas infantis seguiam uma lgica prpria.
viso de homem adotada: a seres humanos como criaturas passivas
face ao ambiente, que podem ser manipuladas e controladas pela Piaget concebeu, ento, que a criana possui uma lgica de
simples alterao das situaes em que se encontram. Nesta funcionamento mental que difere - qualitativamente - da lgica do
concepo , no h lugar para a criao de novos comportamentos. funcionamento mental do adulto. Props-se consequentemente a
investigar como, atravs de quais mecanismos, a lgica infantil se
Na sala de aula , ela acarretou um excessivo diretivismo por parte transforma em lgica adulta. Nessa investigao, Piaget partiu de uma
dos adultos. Deixou-se de valorizar e fazer uso de situaes onde a

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concepo de desenvolvimento envolvendo um processo contnuo de bsica, seja no aspecto motor, no perceptivo, no afetivo, no social e no
trocas entre o organismo vivo e o meio ambiente. intelectual.

Equilbrio / Equilibrao Alm de perceber a diferena entre si mesma e os objetos ao seu


redor, a criana ser capaz de estabelecer tambm diferenas entre
A noo de equilbrio o alicerce da teoria de Piaget. Para este
tais objetos, chegando, finalmente, concepo de uma realidade
autor, todo organismo vivo procura manter um estado de equilbrio ou
estvel , onde a existncia dos objetos independente da percepo
de adaptao com seu meio, agindo de forma a superar perturbaes
imediata. Esta uma grande conquista . Aps ter sido capaz de
na relao que ele estabelece com o meio. O processo dinmico e
identificar um objeto, separando-o dos demais, o beb, todavia, age em
constante do organismo buscar um novo e superior estado de equilbrio
relao a esse objeto apenas se ele estiver visvel sua frente . Se um
denominado processo de equilibrao majorante.
beb de cinco meses de idade estiver brincando com um objeto e se
Para Piaget, o desenvolvimento cognitivo do indivduo ocorre este for coberto por um pano, imediatamente ele volta sua ateno para
atravs de constantes desequilbrios e equilibraes . O aparecimento outra coisa, agindo como se o primeiro objeto, por ter sido coberto,
de uma nova possibilidade orgnica no indivduo ou na mudana de tivesse deixado de existir. S mais tarde, aos oito meses, o beb se
alguma caracterstica do meio ambiente, por mnima que seja, provoca apercebe que o objeto est ali, debaixo do pano. Experimenta grande
a ruptura do estado de repouso - da harmonia entre organismo e meio - satisfao com este fato, escondendo o objeto com o pano e
causando um desequilbrio. descobrindo-o , varias vezes.
Dois mecanismos so acionados para alcanar um novo estado Nesse mesmo perodo, as concepes de espao, tempo e
de equilbrio. O primeiro recebe o nome de assimilao. Atravs dele o causalidade comeam a ser construdas , possibilitando criana
organismo sem alterar suas estruturas - desenvolve aes destinadas novas formas de ao prtica para lidar com o meio. Aos poucos, o
a atribuir significaes , a partir da sua experincia anterior, aos perodo sensoriomotor vai-se modificando. Esquemas cada vez mais
elementos do ambiente com os quais interage. O outro mecanismo, complexos so construdos, de forma a preparar e dar origem ao
atravs do qual o organismo tenta restabelecer um equilbrio superior aparecimento da funo simblica, portanto, do universo restrito do
com o meio ambiente, chamado de acomodao. Agora , entretando, aqui-e-agora. O aparecimento da funo simblica altera
o organismo impelido a se modificar, a se transformar para se ajustar drasticamente a forma como a criana lida com o meio e anuncia uma
s demandas impostas pelo ambiente. nova etapa, denominada pr-operatria.
As etapas do desenvolvimento cognitivo: II - A etapa pr-operatria
I - A etapa sensoriomotora A etapa pr-operatria marcada, em especial, pelo
Vai do nascimento at, aproximadamente, os dois anos de idade. aparecimento da linguagem oral, por volta dos dois anos. Ela permitir
Nela, a criana baseia-se exclusivamente em percepes sensoriais e criana dispor - alm da inteligncia prtica construda na fase
em esquemas motores para resolver seus problemas, que so anterior - da possibilidade de ter esquemas de ao interiorizados ,
essencialmente prticos; bater numa caixa, pegar um objeto, jogar uma chamados de esquemas representativos ou simblicos, ou seja,
bola etc. Nesse perodo, muito embora a criana tenha j uma conduta esquemas que envolvem uma ideia preexistente a respeito de algo.
inteligente, considera-se que ela ainda no possui pensamento. Isto capaz de formar, por exemplo, representaes de avio, de papai, de
porque, nessa idade, a criana no dispe ainda da capacidade de sapato, de que no se deve bater em outra criana etc.
representar eventos, de evocar o passado e de referir-se ao futuro est A partir dessas novas possibilidades de lidar com o meio , dos
presa ao aqui-e-agora da situao. Para conhecer, portanto, lana mo dois anos em diante a criana poder tomar um objeto ou uma situao
de esquemas sensoriomotores: pega, balana, joga, bate, morde por outra, por exemplo, pode tomar um boneco por um beb ou pode
objetos e atua sobre os mesmos de uma forma pr-lgica colocando tomar uma bolsa, colocando-a no brao e agindo como se fosse sua
um sobre o outro, um dentro do outro . Forma, assim, conceitos me preparando-se para sair de casa.
sensoriomotores de maior, de menor, de objetos que balanam e
O pensamento pr-operatrio indica, portanto, inteligncia capaz
objetos que no balanam etc. Ocorre, como consequncia, uma
de aes interiorizadas, aes mentais. Ele , entretanto , diferente do
definio do objeto por intermdio do seu uso. A criana pequena
pensamento adulto, como fcil de se constatar. Em primeiro, depende
tambm aplica esquemas sensoriomotores para se relacionar e
das experincias infantis, refere-se a elas, sendo portanto um
conhecer outros seres humanos.
pensamento que a criana centra em si mesma. Por esta razo, o
Dentre as principais aquisies do perodo sensoriomotor, pensamento pr-operatrio recebe o nome de pensamento egocntrico.
destaca-se a construo da noo de eu, atravs da qual a criana um pensamento rgido, que tem como ponto de referncia a prpria
diferencia o mundo externo do seu prprio corpo. O beb o explora, criana.
percebe suas diversas partes, experimenta emoes diferentes,
Outra caracterstica do pensamento desta etapa o animismo.
formando a base do seu autoconceito. Mas no s isso. Ao longo
Este termo indica que a criana empresta a alma ( anima em latim )
desta etapa, a criana ir elaborar a sua organizao psicolgica
s coisas e animais, atribuindo-lhes sentimentos e intenes prprios

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do ser humano. Assim, frequente ouvi-la dizer que a mesa m partir de diversas situaes envolvendo observaes de cavalos, fotos
quando ela machuca a sua cabea, de que o vento quer embaraar o de cavalos e histrias sobre cavalos, a criana constri a noo de
seu cabelo penteado. cavalo como sendo um animal de porte grande, de quatro patas, que
gosta de comer capim e que utilizado no transporte de coisas e
O pensamento da criana de dois a sete anos apresenta, ainda,
pessoas.
uma outra caracterstica, bastante similar ao animismo. o
antropomorfismo ou a atribuio de uma forma humana a objetos e No nvel operatrio-forma, a partir dos 13 anos de idade, a
animais. As nuvens, por exemplo, podem ser concebidas como grandes criana se torna capaz de raciocinar logicamente mesmo se o contedo
rostos que sopram um hlito forte. do seu raciocnio falso. Por exemplo, possvel combinar com duas
crianas de idades diferentes, uma no perodo operatrio-concreto e
As aes no perodo pr-operatrio, embora internalizadas, no
outra no operatrio-formal, que a figura de uma coruja desenhada em
so ainda reversveis.
um papel receber o nome de cavalo. A seguir, pede-se a elas que
III - A etapa operatrio-concreta identifiquem oralmente qual o nome de um animal de porte grande,
Por volta dos sete anos de idade, as caractersticas da que comem capim e transporta pessoas e coisas. A criana do perodo
inteligncia infantil, a forma como a criana lida com o mundo e o operatrio-concreto ir ignorar o que foi anteriormente combinado e dir
conhece, demonstram que ela se encontra numa nova etapa de que o nome do animal proposto cavalo. J a mais velha, que j
desenvolvimento cognitivo: a etapa operatrio-concreta. Ao se apresenta um pensamento operatrio-formal, ir afirmar que o animal
comparar as aquisies deste perodo com o anterior, observa-se que em questo poderia receber qualquer nome, exceo de cavalo, uma
grandes modificaes ocorreram. vez, por definio (e no concretamente), cavalo o nome que, na
situao, se convenciou dar uma coruja.
Essa etapa a etapa do pensamento lgico, objetivo, adquire
preponderncia. Ao longo dela, as aes interiorizadas vo-se tornando A libertao do pensamento das amarras do mundo concreto,
cada vez mais reversveis e, portanto, mveis e flexveis. O adquirido no operatrio - formal, permitir ao adolescente pensar e
pensamento se torna menos egocntrico, menos centrado no sujeito. trabalhar no s com a realidade concreta, mas tambm com a
Agora a criana capaz de construir um conhecimento mais compatvel realidade possvel. Como consequncia, a partir de treze anos, o
com o mundo que a rodeia. O real e a fantstico no mais se raciocnio pode, pela primeira vez, utilizar hipteses, visto que estas
misturaro em sua percepo. no so, em princpio, nem falsas nem verdadeiras: so apenas
possibilidades. Uma vez de posse dessa faculdade de produzir e operar
O pensamento denominado operatrio porque reversvel: o com base em hipteses, possvel derivar delas todas as
sujeito pode retornar, mentalmente, ao ponto de partida. A criana consequncias lgicas cabveis. A construo tpica da etapa
opera quando tem noo, por exemplo, de que 2+3=5, pois sabe que 5- operatrio-forma , assim, o raciocnio hipottico-dedutivo: ele que
3=2. De igual modo, a compreenso de que uma dada quantidade de permitir ao adolescente estender seu pensamento at o infinito.
argila no se altera, se eu emprego a mesma poro para fazer uma
salsicha e a seguir para transformar a salsicha em bola, tambm Ao atingir o opertrio-formal, o adolescente atinge o grau mais
constitui uma operao. complexo do seu desenvolvimento cognitivo. A tarefa, a partir de agora,
ser apenas a de ajustar, solidificar e estofar as suas estruturas
A construo das operao possibilita, assim a elaborao da cognitivas.
noo de conservao. O pensamento agora baseia-se mais no
raciocnio que na percepo. Piaget acredita que existem, no desenvolvimento humano,
diferentes momentos: um pensamento, uma maneira de calcular, uma
Neste perodo de desenvolvimento o pensamento operatrio certa concluso, podem parecer absolutamente corretos em um
denominado concreto porque a criana s consegue pensar determinado perodo de desenvolvimento e absurdos num outro. As
corretamente nesta etapa se os exemplos ou materiais que ela utiliza etapas de desenvolvimento do pensamento so, ao mesmo tempo,
para apoiar seu pensamento existem mesmo e podem ser observados. contnuas e descontnuas. Elas so contnuas porque sempre se
A criana no consegue ainda pensar abstratamente, apenas com base apoiam na anterior, incorporando-a e transformando-a. Fala-se em
em proposies e enunciados. Pode ento ordenar, seriar, classificar, descontinuiade no desenvolvimento, por outro lado, porque cada nova
etc. etapa no mero prolongamento da que lhe antecedeu:
IV- A etapa operatrio-formal transformaes qualitativas radicais ocorrem no modo de pensar das
crianas. As etapas de desenvolvimento encontram-se, assim,
A principal caracterstica da etapa operatrio-forma, por sua vez,
funcionalmente relacionadas dentro de um mesmo processo.
reside no fato de que o pensamento se torna livre da limitaes da
realidade concreta. O que significa isso? Como j foi assinalado, a As diferentes etapas cognitivas apresentam, portanto,
criana que se encontra no perodo operatrio-concreto s consegue caractersticas prprias e cada uma delas constitui um determinado tipo
pensar corretamente, com lgica, se o contedo do seu pensamento de equilbrio. Ao longo do desenvolvimento mental, passa-se de uma
estiver representado fielmente a realidade concreta. Por exemplo, a para outra etapa, buscando um novo e mais completo equilbrio que
depende, entretanto, das construes passadas.
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No possvel passar, por exemplo, da etapa sensoriomotora provocar uma modificao na percepo e no conhecimento da
para a operatrio-concreta, pulando a pr-operatria. A sequncia das criana. O gesto e a fala materna servem como sinais externos que
etapas sempre invarivel, muito embora, como j foi visto, a poca interferem no modo pelo qual o menino ou a menina age sobre seu
em que as mesmas so alcanadas possa no ser a mesma para todas ambiente: com o tempo, ocorre uma interiorizao progressiva das
as crianas. De igual modo, as etapas do desenvolvimento cognitivo direes verbais fornecidas criana pelos membros mais experientes
no so reversveis: ao se construir uma determinada capacidade de uma ambiente social.
mental, no mais possvel perd-la.
O processo de interiorizao progressiva das orientaes
Temos quatro fatores bsicos responsveis pela passagem de advindas do meio social um processo ativo, no qual a criana
uma etapa de desenvolvimento mental para a seguinte - a maturidade apropria-se do social de uma forma particular. Reside a, na verdade, o
do sistema nervoso, a interao social (que se d atravs da linguagem papel estruturante do sujeito: interiorizao e transformao se integra
e da educao), a experincia fsica com os objetos e, principalmente, a no social, capaz de posicionar-se frente ao mesmo, ser seu crtico e
equilibrao, ou seja, a necessidade que a estrutura cognitiva tem de seu agente transformador. Assim, medida que as crianas crescem,
se desenvolver para enfrentar as demandas ambientais - o do menor elas vo internalizando a ajuda externa que se torna cada vez mais
peso, na teoria piagetiana, a interao social. Desta maneira, a necessria: a criana mantm, agora, o controle sobre sua prpria
educao - e em especial a aprendizagem - tem, no entender de conduta.
Piaget, um impacto reduzido sobre o desenvolvimento intelectual.
Atravs da fala, o ambiente fsico e social pode ser melhor
Desenvolvimento cognitivo e aprendizagem no se confundem: o
apreendido, aquilatado e equacionado: a fala modifica, assim a
primeiro um processo espontneo, que se apia predominantemente
qualidade do conhecimento e pensamento que se tem do mundo em
no biolgico. Aprendizagem, por outro lado, encarada como um
que se encontra.
processo mais restrito, causado por situaes especficas (como a
frequncia escolar) e subordinado tanto equilibrao quanto a Ao interiorizar instrues, as crianas modificam suas funes
maturao. psicolgicas: percepo, ateno, memria, capacidade para solucionar
problemas. dessa maneira que formas historicamente determinadas e
A teoria de Vygostski
socialmente organizadas de operar com informao influenciam o
Um outro tipo de interacionismo proposto por Lev Seminovitch conhecimento de mundo e as consequentes formas de interagir com as
Vygostski (1896-1934). Nascido na Rssia, ele escreveu, em sua curta crianas adotadas pelos adultos no sculo XV diferem
vida, uma ampla e importante obra, da qual apenas alguns livros foram substancialmente das utilizadas hoje em dia, especialmente se as
traduzidos para o portugus. comparamos com as do mundo urbano moderno, fortemente
influenciado pelos meios de comunicao de massa. Traduzem formas
Em seu trabalho e nos dos seus seguidores, especialmente no
diferentes de organizar, planejar e atuar sobre a realidade.
dos seus compatriotas Luria e Leontiev, encontra-se uma viso de
desenvolvimento baseado paulatinamente num ambiente que Deste modo, as funes mentais superiores - como a capacidade
histrico e, em essncia, social. Nessa teoria dado destaque s de solucionar problemas, o armazenamento e o uso adequado da
possibilidades que o indivduo dispe a partir do ambiente em que vive memria, a formao de novos conceitos, o desenvolvimento da
e que dizem respeito ao acesso que o ser humano tem a instrumentos vontade - aparecem, inicialmente, no plano social (ou seja, na interao
fsicos (como a enxada, a faca, a mesa, etc) e simblicos (como a envolvendo pessoas) e apenas elas surgem no plano psicolgico (ou
cultura, valores, crenas, costumes, tradies, conhecimentos) seja, no prprio indivduo). A construo do real pela criana, ou seja, a
desenvolvidos em geraes precedentes. apropriao que esta faz da experincia social, parte, pois, do social
(da interao com os outros) e, paulatinamente, internalizada por ela.
Vygostski defende a ideia de contnua interao entre as
mutveis condies sociais e a base biolgica do comportamento Segundo Vygostski, a aquisio de um sistema lingustico
humano. Partindo de estruturas orgnicas elementares, determinadas reorganiza, pois, todos os processos mentais infantis. A palavra d
basicamente pela maturao, formam-se novas e mais complexas forma ao pensamento, criando novas modalidades de ateno,
funes mentais, a depender da natureza das experincias sociais a memria e imaginao.
que as crianas se acham expostas.
Vygostski adota a viso de que pensamento e linguagem so
A forma como fala utilizada na interao social com adultos e dois crculos interligados. na interseo deles que se produz o que se
colegas mais velhos desempenha um papel importante na formao e chama pensamento verbal, o qual no inclui, assim, nem todas as
organizao do pensamento complexo e abstrato individual. O formas de pensamento, nem todas as formas de linguagem. Existem,
pensamento infantil, amplamente guiado pela fala e pelo portanto, reas do pensamento que no tm relao direta com a fala,
comportamento dos mais experientes, gradativamente adquire a como o caso da inteligncia prtica, em geral. Por outro lado,
capacidade de se auto-regular. Por exemplo, quando a me mostra a Vygostski d uma importncia to grande ao pensamento verbal que
uma criana de dois anos um objeto e diz a faca corta e di, o fato de chega a afirmar que as estruturas de linguagem dominadas pela
ela apontar para o objeto e de assim descrev-lo provavelmente

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crianas passam a constituir as estruturas bsicas de sua forma de padronizados, focalizam apenas aquilo que as crianas so capazes de
pensar. realizar sozinhas.

Ao reconhecer a imensa diversidade nas condies histrico- Para Vygotski, o processo de desenvolvimento nada mais do
sociais em que as crianas vivem, Vygotski no aceita a possibilidade que a apropriao ativa do conhecimento disponvel na sociedade em
de existir uma sequncia universal de estgios cognitivos, como que a criana nasceu. preciso que ela aprenda e integre em sua
propes Piaget. Para Vygotski, os fatores biolgicos preponderam maneira de pensar o conhecimento da sua cultura. O funcionamento
sobre os sociais apenas no incio da vida das crianas e as intelectual mais complexo desenvolve-se graas a regulaes
oportunidades que se abrem para cada uma delas so muitas e realizadas por outras pessoas que, gradualmente, so substitudas por
variadas, adquirindo destaque, em sua teoria, as formas pelas quais as auto-regulaes. Em especial, a fala apresentada, repetida e refinada,
condies e as interaes humanas afetam o pensamento e o acabando por ser internalizada, permitindo criana processar
raciocnio. informaes de uma forma mais elaborada.

A construo do pensamento complexo e do abstrato Piaget e Vygotski: Diferenas e semelhanas

Para Vygotski, o processo de formao de pensamento , Do ponto de vista de DAVIS, C. e OLIVEIRA, Z. (1997), tanto
portanto, despertado e acentuado pela vida social e pela constante Piaget com o Vygotski concebem a criana como um ser ativo, atento,
comunicao que se estabelece entre crianas e adultos, a qual que constantemente cria hipteses sobre o seu ambiente. H, no
permite a assimilao da experincia de muitas geraes. entanto, grandes diferenas na maneira de conceber o processo de
desenvolvimento. As principais delas, em resumo, so as seguintes:
Como foi citado por DAVIS, C. e OLIVEIRA, Z. (1997), a
linguagem segundo Vygotski intervm no processo de desenvolvimento a) Quanto ao papel dos fatores internos e externos no
intelectual da criana praticamente j desde o nascimento. Quando os desenvolvimento
adultos nomeiam objetos, indicando para a criana as vrias relaes
Piaget privilegia a maturao biolgica; Vygotski, o ambiente
que estes mantm entre si ela constri formas mais complexas e
social. Piaget, por aceitar que o fatores internos preponderam sobre os
sofisticadas de conceber a realidade. Sozinha, no seria capaz de
externos, postula que o desenvolvimento segue uma sequncia fixa e
adquirir aquilo que obtm por intermdio de sua interao com os
universal de estgios. Vygotski, ao salientar o ambiente social em que a
adultos e com as outras crianas, num processo em que a linguagem
criana nasceu, reconhece que, em se variando esse ambiente, o
fundamental.
desenvolvimento tambm variar. Neste sentido, para este autor, no
Desenvolvimento e aprendizagem se pode aceitar uma viso nica, universal, de desenvolvimento
humano.
Vygotski considera trs teorias principais que discute a relao
entre desenvolvimento e aprendizagem. Na primeira, desenvolvimento b) Quanto construo real
encarado como um processo maturacional que ocorre antes da
Piaget acredita que os conhecimentos so elaborados
aprendizagem, criando condies para que esta se d. preciso haver
espontaneamente pela criana, de acordo com o estgio de
um determinado nvel de desenvolvimento para que certos tipos de
desenvolvimento em que esta se encontra. A viso particular e peculiar
aprendizagem sejam possveis. Esta , em essncia, a posio
(egocntrica) que as crianas mantm sobre o mundo vai,
defendida por Piaget. Na segunda teoria, a comportamentalista ou
progressivamente, aproximando-se da concepo dos adultos; torna-se
behaviorista, a aprendizagem desenvolvimento, entendido como
socializada, objetiva. Vygotski discorda de que a construo do
acmulo de respostas aprendidas. Nessa concepo, o
conhecimento proceda do individual para o social. Em seu entender a
desenvolvimento ocorre simultaneamente aprendizagem, ao invs de
criana j nasce num mundo social e, desde o nascimento, vai
preced-la. O terceiro modelo terico sugere que desenvolvimento e
formando uma viso desse mundo atravs da interao com adultos ou
aprendizagem so processos independentes que interagem, afetando-
crianas mais experientes. A construo do real , ento, mediada pelo
se mutuamente: aprendizagem causa desenvolvimento e vice-versa.
interpessoal antes de ser internalizada pela criana. Desta forma,
Para Vygotski, no entanto, nenhuma das propostas acima procede-se do social para o individual, ao longo do desenvolvimento.
satisfatrio, muito embora ele reconhea que aprendizagem e
c) Quanto ao papel da aprendizagem
desenvolvimento sejam fenmenos distintos e interdependentes, cada
um tornando o outro possvel. Questionando a interao entre estes Piaget acredita que a aprendizagem subordina-se ao
dois processos, Vygotski aponta o papel da capacidade do homem de desenvolvimento e tem pouco impacto sobre ele. Com isso, ele
entender e utilizar a linguagem. minimiza o papel da interao social. Vygotski, ao contrrio, postula que
desenvolvimento e aprendizagem so processos que se influenciam
Assim v a inteligncia como habilidade para aprender,
reciprocamente, de modo que, quanto mais aprendizagem, mas
desprezando teorias que concebem a inteligncia como resultado de
desenvolvimento.
aprendizagens prvias, j realizadas. Para ele, as medidas tradicionais
de desenvolvimento, que se utilizam de testes psicolgicos

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d) Quanto ao papel da linguagem no desenvolvimento e constante interao, de modo que o primeiro impulsiona o segundo em
relao entre linguagem e pensamento direo a constantes e sucessivas modificaes.

Segundo Piaget, o pensamento aparece antes da linguagem, que Na criana, as possibilidades de crescimento existem como
apenas uma das formas de expresso. A formao do pensamento capacidade biopsicolgicas potenciais. Dessa maneira, a realizao
depende, basicamente, da coordenao dos esquemas efetiva dessas capacidades depende das condies scio-culturais
sensoriomotores e no da linguagem. Esta s pode ocorrer depois que disponveis. diferente se a mesma criana for colocada para viver
a criana j alcanou um determinado nvel de habilidades mentais, num ambiente com boa alimentao e condies sanitrias adequadas,
subordinando-se, pois aos processos de pensamento. A linguagem onde existem oportunidades para viver situaes de trabalho e de
possibilita criana evocar um objeto ou acontecimento ausente na prtica de esportes, ou em outro ambiente onde estas caractersticas
comunicao de conceitos. Piaget, todavia, estabeleceu uma clara no se encontram presentes.
separao entre as informaes que podem ser passadas por meio da
importante salientar que um menino ou menina desnutrida, por
linguagem e os processos que no parecem sofrer qualquer influncia
sofrer uma diminuio sensvel em seu tnus muscular, apresentem
dela. Este o caso das operaes cognitivas que no podem ser
caractersticas tais como apatia, menor capacidade de concentrao e
trabalhadas por meio de treinamento especfico feito com o auxlio da
de ateno etc. Como consequncia, o padro de interao
linguagem. Por exemplo, no se pode ensinar, apenas usando
estabelecido com ele/ela menos estimulante do que aquele que se
palavras, a classificar, a seriar, a pensar com reversibilidade.
mantm com uma criana robusta, alerta e atenta. Com isto, as trocas
J para Vygotski, pensamento e linguagem so processos cognitivas e efetivas que a criana desnutrida poderia ter com seu
interdependentes, desde o incio da vida. A aquisio da linguagem pela ambiente empobrecem-se, perdem o vigor.
criana modifica suas funes mentais superiores: ela d uma forma
Por isso possvel considerar que o crescimento e o
definida ao pensamento, possibilita o aparecimento da imaginao, o
desenvolvimento so processos praticamente inseparveis, ainda que
uso da memria e o planejamento da ao. Neste sentido, a linguagem,
distintos. A curva do crescimento nem sempre coincide com o do
diferentemente daquilo que Piaget postula, sistematiza a experincia
desenvolvimento. A primeira tende a atingir seu ponto mais alto quando
direta das crianas e por isso adquire uma funo central no
a maturao biolgica alcanada. A curva do desenvolvimento, por
desenvolvimento cognitivo, reorganizando os processos que nele esto
outro lado, contnua, acompanhando o homem durante toda a sua
em andamento.
vida.
2. Crescimento e desenvolvimento: o biolgico em interao com
O processo de crescimento culmina com o aparecimento de um
o psicolgico e o social
tipo de adulto previsto geneticamente. J o processo de
Peter Pan (O menino que no queria crescer), sabia que crescer desenvolvimento propicia a construo do padro de individualidade
significava tornar-se adulto, implicava ter que mudar sua aparncia que caracteriza cada sociedade. Ambos os processos produzem, no
fsica e assumir novos papis. Por isso Peter Pan queria continuar indivduo, mudanas fsicas, mentais, emocionais e sociais.
menino. Essa era a maneira de no enfrentar as mudanas que Compreender o crescimento e o desenvolvimento humano exige, assim
necessariamente viriam com o crescimento. Ora, quando se fala em que se pense no homem - e em si mesmo - no apenas do ponto de
crescimento, em geral as pessoas esto se referindo ao aspecto vista biolgico mas, principalmente, como algum que historicamente
quantitativo da evoluo humana. determinado.

As razes que provocam o crescimento e ocasionam tantas 3. Questionando o carter inato da aptido, prontido e
modificaes no so de todos conhecidas. At hoje, por exemplo, no inteligncia
h consenso entre os bilogos a respeito de por que as clulas
A teoria da aptido amplamente defendida pela ideologia das
crescem e se organizam. No entanto toda matria viva tem
diferenas individuais. A aptido vista como um dom, uma certa
necessidade de manter um equilbrio entre meio interno e meio externo,
habilidade inata, que se refere a um estado especfico presente no ser
o crescimento pode ser entendido como uma das consequncias das
humano. Todavia, muito embora seja verdade que existem diferenas
trocas entre organismo e meio. A alimentao, a luz, a temperatura e a
no potencial biolgico dos indivduos, no se pode aceitar a noo de
composio qumica do meio contribuem para a dinmica de
que aptido seja uma disposio natural, inata e herdade.
crescimento. De igual maneira, tambm os hormnios so importantes
para o equilbrio dos diferentes rgos e tecidos. Na verdade, se os educadores adotarem essa viso, estaro
prejudicando as crianas e adolescentes que frequentam a escola
O crescimento humano no , desta maneira, mera manifestao
numa sociedade desigual como a brasileira, onde as oportunidades
do biolgico, mas tambm expresso da condies existentes no
de se desenvolver atravs da educao escolar no so uniformes.
mundo social, em especial, dos avanos tcnicos e das conquistas
Justificar o fracasso ou o sucesso dos alunos atravs da teoria da
culturais.
aptido - da crena de que uns so mais capazes do que outros para o
O crescimento humano ocorre dentro de um espao em contnua estudo - desconsiderar o grande peso exercido pelas condies de
transformao pela ao social. Nele, o psquico e o biolgico esto em vida da famlia e pela prpria instituio escolar sobre a aprendizagem.

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Defender tal viso significa, sobretudo, ocultar a determinao Contudo, mais recentemente, essa posio foi revista. Sem se
econmica que se encontra na base do desenvolvimento humano. desprezar o papel da herana biolgica na inteligncia, reconhece-se,
hoje, que esta pode ser afetada drasticamente pelo ambiente. Nesse
mais adequado entender a aptido como uma disposio vaga
sentido, ela pode ser melhor entendida como uma interao complexa
e imprecisa do indivduo, sobre a qual a educao atua no sentido de
entre a hereditariedade e a experincia. Assim, o fato de uma criana ir
promover o desenvolvimento cognitivo, afetivo, motor, social, lingustico,
bem na escola, ser criativa, resolver satisfatoriamente certas situaes-
etc. Vista dessa tica, a aptido no passa de uma tendncia para
problemas e por isso ser tida como inteligente, no pode ser atribudo
adquirir e aprofundar novos padres de ao e de pensamento. Indica
exclusivamente a uma herana biolgica. O sucesso dessa criana
possibilidades de aprendizagem, onde preferncias naturais se
deve ser explicado, sobretudo , pela oportunidade que tem de interagir
mesclam e se complementam com preferncias adquiridas, garantindo
em ambientes estimulantes, seja em casa, na escola, seja na
os refinamentos e mobilidades necessrias vida em sociedade.
vizinhana. Se ela vivesse em condies diferentes - em um ambiente
Assim, s se deve considerar as aptides luz do meio fsico e social
aptico, pouco rico ou motivador - dificilmente ela seria percebida como
em que as crianas vivem, uma vez que este pode ser favorvel ou
inteligente e criativa.
desfavorvel quelas.
Da a necessidade de se investigar mais de perto o principal
A teoria da aptido no serve, pois, para orientar uma prtica que
resultado dos esforos para se medir a inteligncia: os teste de QI.
beneficie os alunos, auxiliando-os a dominar e a superar as suas
Entende-se por QI (quociente de inteligncia) o resultado alcanado em
dificuldades de aprendizado. Pelo contrrio, ela tem sido usada muitas
testes de nvel mental, onde uma srie de tarefas, em ordem crescente
vezes para esconder atuaes inadequadas da escola, deslocando um
de dificuldades, apresentada a crianas, adolescentes ou adultos.
problema, que do ensino, para a aprendizagem. Alm do mais, quem
Cada uma das tarefas do teste est posicionada dentro do nvel
decide se a aptido est ou no presente? O uso de testes de aptido
previsto para uma determinada idade. Imagine-se que uma criana de
pode ser enganoso. Tais testes no vo alm de quantificar
oito anos respondeu corretamente todos os itens que se supunha que
comportamentos e atitudes ausentes aparentes: no medem
uma criana de nove anos pudesse responder. Quando ela chegou aos
disposies complexas em constante transformaes, nem o
quesitos da idade de dez anos ela s acertou metade deles e, naqueles
significado cultural das mesmas, ou seja, a sua utilidade num
destinados aos onze anos, s se saiu bem em um quarto. Todos os
determinado grupo social.
itens dos doze anos foram errados. A idade mental dessa criana, pois,
importante que o professor no exponha a criana de 9 anos + 6 meses (1/2 de um ano) + 3 meses (1/4 de um ano) + 0,
prematuramente a tarefas que ela ainda no capaz de dominar, pois o que d, como resultado, 9 anos e 9 meses ( ou seja, 9 anos + 75% de
isto redundaria em fracasso da aprendizagem ou em aprendizagem 1 ano). O quociente de inteligncia obtido dividindo-se a idade mental
custa de grandes sacrifcios e sofrimentos. Mas o educador pode (e pela idade cronolgica e multiplicando-se o resultado por 100.
deve) aproveitar ao mximo as oportunidades de aprendizagem, no
No exemplo dado, o QI dessa criana :
adiando as mesmas indefinidamente, em busca do estado ideal de
prontido. Fundamental conhecer como o aluno age em determinada QI = 9.75 (idade mental) X 100 = 121.8
situao, propor-lhe sucessivos desafios e participar, com ele, da tarefa
8 (idade cronolgica)
de solucion-los. Neste trabalho o professor d pistas aos estudantes
para que eles percebam seus comportamentos e aquilo que lhes O fato que deve ser questionado, quando se discute a ao da
exigido. escola, que o QI no costuma ser encarado como aquilo que - o
resultado de um teste de inteligncia - mas, muitas vezes, tomado
A falta de prontido para realizar determinadas atividades muitas
com sinnimo da prpria inteligncia.
vezes acaba se transformando em justificativa convincente para alguns
professores, sempre que as crianas no aprendem na medida do Essa concepo circular (O que inteligncia? - resultado que
esperado. Como resultado, quem ensina tende a se isentar de toda e se obtm no teste de QI. - E o que QI? - aquilo que mede a
qualquer responsabilidade pelo insucesso dos alunos. No avalia a inteligncia.) chega mesmo a existir entre profissionais . Estes, muitas
atuao docente, no se condena a prtica pedaggica em sala de vezes, no deixam claro nem mesmo o teste ou instrumento no qual o
aula. QI se baseia. Como o QI tende a ser encarado com algo estvel,
pouco nfase colocado nos processos que servem de base s
J o termo inteligncia tambm recebe tratamento prprio na
modificaes qualitativas no modo intelectual de se operar.
viso inatista. Tal termo se refere a uma noo complexa e de difcil
definio. At o comeo do sculo atual, a inteligncia era encarada Equiparar a inteligncia a uma propriedade inata significa rotular
como um potencial finito, herdado por ocasio da concepo e que no algumas crianas de incompetentes sem nenhuma base para tal. As
sofria, ao longo do tempo, quaisquer mudanas qualitativas. Nessa consequncias - como no caso da aptido - so desastrosas, na
viso, a inteligncia era tida com imutvel: o ambiente no causava medida em que se supe que pouco resta para a escola fazer, pois,
sobre ela nenhum impacto. quando se supe que o desempenho insatisfatrio culpa das prprias
crianas, no se avalia - por no se considerar ser este o foco do
problema - a atuao do professores.

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Em sntese, por todas as razes acima levantadas, acredita-se Piaget estudando o desenvolvimento perspectivo, considera que,
que as teorias inatistas de desenvolvimento tenham-se prestado mais a durante todo o perodo sensoriomotor, a percepo no se separa da
rotular os alunos como incapazes do que a promover um real ao.
entendimento daquilo que, na verdade, dificulta a aprendizagem. Da a
Nesse sentido, a percepo global, sincrtica, indiferenciada. O
nfase dada viso interacionista do desenvolvimento humano, pois
beb percebe um objeto que j conhece reproduzindo o gesto que
ela no acredita numa rotulao esttica dos alunos. Antes, procura
habitualmente emprega quando o usa. Gradativamente, por intermdio
aprend-los dinamicamente, na sua relao com o mundo, em especial
do processo de equilbrio, a criana pequena passa a diferenciar os
com os elementos do ambiente escolar: pessoas, tarefas, concepes.
aspectos mais imediatos do objeto de outros significados mais gerais
Sobretudo, na viso interacionista, os conceitos de aptido, prontido e
do mesmo. Assim, age diante do objeto de forma cada vez mais
inteligncia sofrem drsticas transformaes: so encarados como
distanciada da sua experincia imediata, corrigindo possveis
construes contnuas do indivduo em sua relao com o meio.
deformaes perceptivas atravs de ajustes variados, possibilitados por
Unidade III - O desenvolvimento cognitivo e afetivo sua estrutura cognitiva: analisa, sintetiza, relaciona, antecipa dados
acerca do objeto em questo, avaliando-os.
1- O desenvolvimento da sensao, da percepo e da
imaginao J Vygotiski chama ateno para o papel da fala na modificao
das percepes iniciais da crianas pequena. Pelas palavras,
Na construo do conhecimento e fundamentando uma poro
aprendidas na interao com outros membros da sua cultura, as
bsica da relao do indivduo com o mundo, encontram-se a
crianas isolam certos atributos dos objetos e formam novas categorias
sensao, a percepo e a imaginao. Esses processos, tais como os
explicativas para os mesmos. Podem ento perceber o objeto por
demais processos psicolgicos humanos, desenvolvem-se atravs da
rtulos verbais como grande, pequeno, est bem perto, graas
experincia da criana em seu ambiente, dependendo das atividades
sua experincia anterior com este e com outros objetos, em funo do
que realiza em seu grupo social.
grau de domnio que tm sobre a linguagem.
A sensao se refere ao reconhecimento dos estmulos presentes
A imaginao a habilidade que os indivduos possuem de
num ambiente, feito pelo aparato sensorial humano, ou seja, pelos
formar representaes, ou seja, de construir imagens mentais acerca
rgos dos sentidos. Ela possibilita ao indivduo informar-se de
do mundo real ou mesmo de situaes no diretamente vivenciadas. A
algumas caractersticas e propriedades de coisas e fenmenos de seu
imaginao no pode ser considerada, entretanto, como uma cpia fiel
meio, como, por exemplo, a presena de determinadas formas, cores,
de objetos ou situaes, nem como uma inveno, entretanto, como
sons, temperatura ambiente, objetos ou pessoas. O ser humano dispe,
uma cpia fiel de objetos ou situaes, nem como uma inveno
tambm, de outras coisas, ter noo de equilbrio e desequilbrio do
absolutamente livre da influncia do real. Antes, a imaginao um
prprio corpo.
reflexo criativo da realidade, como notar nos desenhos, histrias e
A percepo, por sua vez, diz respeito ao processo de jogos de faz-de-conta das crianas e tambm nos filmes, livros,
organizao das informaes obtida por meio da sensao em quadros de grandes autores e nos trabalhos de inventores de vulto.
determinadas categorias. Estas se referem aos atributos dos
Todo ser humano pode desenvolver grande capacidade
estmulos como forma, peso, altura, distncia, tamanho, localizao
imaginativa, desde que sejam garantidas condies para tal: um
espacial, localizao temporal, tonalidade, intensidade, textura e outros.
ambiente acolhedor, que promova a liberdade de pensamento, que
A tais caractersticas e propriedades so atribudos significados como:
incentive a ousadia nas formas de expresso, que valorize a
grande, rugoso, liso. Tais significados, porm, no so vistos
descoberta do novo. Da a preocupao em fazer da escola tambm
isoladamente, pois cada objeto, pessoa ou situao com que o
um local onde os outros possam aperfeioar seus processos sensoriais,
indivduo se defronta so percebidos como um todo dotado de sentido.
percetivos e imaginativos. Isso pode ser alcanado por meio de
importante ter claro que a percepo parte do sistema experincias que estimulem a explorao, a experimentao e a
dinmico do comportamento humano. Ela depende de outras atividades criao. Esta postura contribui para que a escola confirme sua funo
intelectuais do indivduo, ao mesmo tempo que as influencias. Da o de instituio social voltada para a ao que leve as crianas a
fato de a percepo e o raciocnio serem processos que se apiam construrem conhecimentos cada vez mais complexos e tambm a se
mutuamente. engajarem em novas possibilidades de ao. conhecendo,
Segundo Piaget a percepo se refere ao conhecimento que se explorando e criando que as crianas se constituem enquanto sujeitos.
tem dos objetos ou dos movimentos, obtidos atravs do contato direto e 2- O desenvolvimento lingustico
atual com os mesmos.
As funes da linguagem
A inteligncia, por sua vez, possibilita o conhecimento de outros
Quando, por volta dos dois anos de idade, uma criana comea a
aspectos dos objetos e movimentos e que subsiste mesmo na ausncia
falar, as pessoas sua volta no se do conta de que algo fantstico
de contato direto com eles. Dessa forma, pode-se perceber que uma
est acontecendo. Em geral, os adultos ficam fascinados com os
criana alta mesmo sem tomar-lhe a medida de altura.
esforos que as crianas fazem para nomear algo presente em seu

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ambiente - um objeto, um animal, uma pessoa ou mesmo uma ideia, As vrias linguagem do pensamento
divertindo-se com as trocas e confuses que inevitavelmente ocorrem.
O pensamento pode fazer uso de outras modalidades de
Passa , no entanto, despercebido um fato fundamental, que se refere,
linguagem, diferentes da verbal. Uma dessas modalidades dada pelo
justamente, ao impacto que a aquisio da linguagem tem sobre a vida
uso de imagens visuais, outra pelos sons, outra pelo tato, pelo
da criana e daqueles que interagem com ela.
movimento etc. Dessa forma, pode-se dizer que no existe uma
A linguagem um fator de interao social, ela que permite a linguagem nica e universal para o pensamento. Parece mais
comunicao entre os indivduos , a troca de informaes e de defensvel supor que vrias modalidades de linguagem sejam
experincias. Neste sentido a linguagem , sem dvida, um fenmeno utilizadas, ainda que em graus diversos, no pensamento de diferentes
que diferencia os homens dos animais. Estes ltimos s ganham pessoas: umas podem usar predominantemente o pensamento verbal,
informaes atravs do contato direto com o ambiente. Os seres outras o visual, outras o pensamento que se apia no som ou no
humanos, no entanto, so capazes de fazer uso da linguagem para se movimento.
apropriarem da experincias significativas de geraes precedentes.
Um exemplo prtico pode ilustrar essa situao. Quando
A linguagem permite, assim, que as conquistas alcanadas ao estudam, preparam um trabalho cientfico ou artstico, ou quando
longo de milhares de anos sejam assimiladas. organizam uma agenda, as pessoas fazem anotaes verbais e no-
verbais sobre aquilo que esto pensando. Isto parece ocorrer porque o
Quando a criana passa a frequentar a escola, ao aprendera ler ,
pensamento tem uma configurao peculiar e bem conhecida:
a escrever e a manejar nmeros, ela est apropriando-se de toda uma
rpido, dinmico, mutvel.
experincia humano-social que levou sculos para ser construda e que
est sendo continuamente modificada pelo conjunto dos homens. Esta Para no perde-lo, frequentemente se registra - de forma
, portanto, a primeira das funes da linguagem: permitir a telegrfica e condensada, com palavras e sinais - a avalanche de
comunicao, a transmisso de informaes produzidas ao longo de ideias que se tem ao pensar. Tais registros servem exclusivamente para
muitos sculos de prtica histrico-social e, consequentemente, a o pensador. Somente aps trabalho sistemtico sobre as anotaes, de
assimilao de uma infinidade de conhecimentos que de forma alguma modo a expandi-las e torn-las comunicveis, que o pensamento se
poderia resultar da atividade individual isolada. completa, adquirindo permanncia e estabilidade.

A linguagem tambm tem outra importante funo: ela organiza, O fato de existirem diferentes formas de se registrar o
articula e orienta o pensamento. Quando a criana comea a designar pensamento indica que este pode ser representado, armazenado e
objetos e eventos do mundo exterior com palavras isoladas ou transmitido de vrias maneiras. A forma de pensar que acaba por se
combinao de palavras, est descriminando esses objetos, esta impor ao longo do desenvolvimento intelectual da criana depende das
prestando ateno em suas caractersticas , podendo guard-las na condies oferecidas pelo mundo a sua volta: as atividades culturais
memria. Com isso, a criana est livre do aqui-e-agora: pode, com a disponveis no ambiente, os interesses da famlia e da escola, os bens
ajuda da linguagem, relembrar situaes passadas e prever eventos materiais aos quais se tem aceso e o papel desempenhado por adultos
futuros. Pode lidar com objetos , pessoas e fenmenos do ambiente, e professores. Aos poucos, o aprendiz vai construindo os contedos do
mesmo quando eles no se encontram presentes. A linguagem permite, seu pensamento e desenvolvendo uma forma de pensar que nada mais
assim, que o ser humano se distancie da experincia imediata, fato que do que o produto da ao conjunta de todos estes fatores.
assegura o aparecimento da imaginao e do ato criativo.
Dessa forma o pensamento, enquanto busca constante de
Um outro aspecto essencial da linguagem a palavra. significados e que permeia, contribui e d forma a todas as atividades
humanas, pode se amparar em diferentes linguagens. Nota-se, no
As palavras no servem apenas para representar coisas e
entanto, que, qualquer que seja ela, os contedos do pensamento e
eventos. Na verdade, atuam no sentido de abstrair as propriedades e
sua forma de se expressar no constituem meros reflexos do mundo
caractersticas fundamentais das coisas e eventos a quais referem.
que rodeia a criana.
Com isso, tornam possvel relacionar elementos semelhantes entre si e
agrup-los em categorias. Dessa forma, propicia processos de A apreenso de novos conhecimentos requer, sobretudo, apoio
abstrao e generalizao que so muito importantes para o raciocnio. em estruturas e processos internos j desenvolvidos . Sobre esta base ,
noes e relaes novas entrelaam-se com relaes e noes
A linguagem pode ser tambm considerada como um elemento
antigas, num processo ativo e dinmico. Nesse sentido, todas as
central no processo de regulao do comportamento humano. Mas logo
modalidades de linguagem utilizadas pelo pensamento so importantes,
ela aprende a organizar e controlar seu prprio comportamento e a
na medida em que se promovem sua organizao, orientao e
prever as consequncias da sua ao futura, analisando-a luz da
comunicao, ao longo da interao social.
experincia anterior, seja ela transmitida ou vivida. Desta forma, na
base do comportamento voluntrio, encontra-se sempre a palavra, A linguagem na escola
ainda que no manifesta, evocando eventos passados e regulando
A linguagem , tanto oral quanto escrita, fundamental na escola.
aes futuras.
Em especial, o ensino destinado aos meninos e meninas das camadas

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de baixa renda, majoritrios da populao brasileira, deve dar especial - de natureza scio-econmica - que se encontram na base das
ateno a linguagem. diferenas entre as diferentes classes sociais. Tais causas se refletem
nas diferentes modalidades de linguagem que as diferentes classes
Geralmente, a escola exige das crianas que falem e escrevam
sociais utilizam e que terminam tendo peso distinto para o sucesso
de acordo com o padro culto, estigmatizando e censurando as
escolar. A desvalorizao dos padres lingusticos e culturais das
variaes lingusticas utilizadas pelos alunos, ou seja, suas formas
classes dominadas, que perpassa tanto a teoria da deficincia como a
especficas de falar. Esse padro culto de linguagem, entretanto,
da diferena lingustica, as levou, portanto, a contribuir para manter as
corresponde forma de falar dos grupos sociais privilegiados , parte do
desigualdades sociais.
fracasso escolar pode ser atribudo ao tratamento que a escola d
questo da linguagem. Para combater a seletividade escolar, defendendo o direito de
todos educao e apropriao dos conhecimentos, preciso
A linguagem e o fracasso escolar
assumir uma postura poltica em relao linguagem.
Para alguns, as crianas provenientes de famlias de baixa renda
Para tanto, o dialeto de prestgio falado pelas classes sociais
fracassam na escola por terem uma linguagem pobre, pouco
privilegiadas deve ser colocado a servio da classes desfavorecidas.
elaborada e com vocabulrio reduzido. Essa linguagem pobre,
Isso pode ser feito criando-se situaes nas quais os alunos,
deficiente seria resultado da pobreza do contexto cultural em que
dialogando com o professor acerca do mundo, do livro, deles mesmos
tais crianas vivem e no serviria para expressar o pensamento lgico
etc., possam ir-se apropriando da variante lingustica privilegiada pela
ou formal, consequentemente, a necessidade de programas para
escola, ao mesmo tempo em que a sua cultura e o modo de expresso
remediar essa situao, fornecendo a essas crianas uma educao
prprio dela no deixam de ser reconhecidos.
compensatria das deficincias causadas por seu ambiente familiar e
cultural. 3- A apropriao dos conceitos cientficos

Tal teoria da deficincia lingustica deve ser criticada. Em No processo de conhecimento preciso considerar a presena
primeiro lugar, ela no procura as causas do fracasso escolar nas de algum que conhece - o sujeito - e de algo a ser conhecido - o
relaes que se estabelecem entre educao e sociedade no sistema objeto. Entre o sujeito e o objeto do conhecimento estabelecem-se
capitalista. relaes que requerem um elemento mediador. Esta ideia fica mais
clara quando fazemos uma comparao entre trabalho material e o
Nele, a funo da escola no a de eliminar as diferenas
trabalho intelectual.
sociais, mas adaptar os alunos s mesmas. Em segundo lugar, admitir
a existncia de uma deficincia cultural nas populaes de baixa renda Ambos exigem, para a sua realizao, o emprego de
significa acreditar que elas possuem uma cultura inferior, fato j instrumentos que atuem como mediadores na relao sujeito/objeto .
bastante contestado pela Antropologia: todas as culturas possuem No trabalho material realizado sobre a natureza, a enxada, o serrote, o
integridade e coerncia , no sendo possvel, portanto, estabelecer torno, o tear so instrumentos fsicos que permitem ao sujeito (
comparaes( negativas ou positivas) de umas em relao a outras. lavrador , marceneiro, ceramista e tecelo) atuar sobre a matria-prima.
Finalmente, todas as lnguas atendem s necessidades e No trabalho intelectual, os principais instrumentos so os conceitos, ou
caractersticas da cultura a que servem, constituindo instrumentos seja, propriedades abstratas apreendidas a partir da interao com
efetivos de comunicao social. Assim, no h por que considerar que objetos ou eventos, em situaes variadas.
existam linguagens deficientes.
A partir da aquisio da linguagem pela criana, os conceitos se
Uma outra teoria - a da diferena lingustica - surge para se expressam atravs das palavras, que representam generalizaes de
contrapor quela que se acabou de expor. Nesta nova abordagem a objetos, eventos ou fenmenos. A palavra gato pr exemplo, refere-se
linguagem das crianas das classes sociais desfavorecidas a diferentes raas , cada uma com as suas peculiaridades, as quais so
reconhecida como diferente daquela empregada pelas crianas das abstradas e resumidas no conceito gato , que expresso pr essa
classes privilegiadas , mas no como deficiente. Diferenas palavra. Entretanto, medida que as crianas se desenvolvem, os
encontradas em testes de linguagem realizados com crianas dos dois conceitos expressos pelas palavras vo aos poucos ganhando graus
grupos sociais no se explicariam, nessa nova tica, pr inferioridade cada vez maiores de abstrao e, consequentemente , de
lingustica dos mais pobres. O problema estaria na forma como eles generalizao. Isto significa que o sujeito aprende sempre novas
encaravam a situao de testarem. As crianas das famlias propriedades ou caractersticas do objeto, evento ou fenmeno,
trabalhadoras tenderiam a senti-la como uma ameaa e pr isso se aumentando o seu conhecimento sobre ele e, em razo disso,
retrairiam. expandindo o alcance do conceito que exprime tal conhecimento. Gato,
mamfero, vertebrado, animal, ser vivo, constituem uma sequncia de
H ainda uma terceira teoria para explicar a questo, do capital
palavras que partindo do objeto concreto gato, adquirem cada vez
lingustico. Essa nova proposta questiona os pressupostos das teorias
maior abrangncia, dependendo do grau de abstrao e generalizao
anteriores, segundo os quais a escola poderia ajudar a superar as
oferecido pelo conceito. Por exemplo, ser vivo, por ser mais abstrato e
diferenas sociais. Para ela, tanto a teoria da deficincia quanto a da
diferena lingustica pecam por no investigarem as causas estruturais

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geral do que gato, abrange mais elementos: pessoas, plantas e crianas difceis ou anormais. Sobretudo, no possvel pensar que os
animais. 40% dos alunos que no se alfabetizam na primeira srie da escola
brasileira no o faam devido a desajustes emocionais.
Como a criana consorte os conceitos, enquanto instrumentos do
seu pensamento? A resposta a essa pergunta apenas uma: os Alm disso, mesmo reconhecendo a importncia dos fatores
conceitos so construdos tanto a partir da experincia individual da emocionais e afetivos na aprendizagem , o objetivo da ao da escola
criana como a partir dos conhecimentos transmitidos na interao no resolver dificuldades nesta rea. O especfico na instituio
social, em especial na escola. Os conceitos adquiridos pela experincia escolar propiciar a aquisio e reformulao dos conhecimentos
individual so chamados de espontneos, pois se referem a objetos ou elaborados por uma dada sociedade.
situaes em que a criana observa, manipula e vivncia diretamente.
Cabe a escola esforar-se por propiciar um ambiente estvel e
Os conceitos alcanados na e pela atuao da escola denominam-se
seguro, onde a crianas se sintam bem, porque nestas condies a
cientficos por se referirem a eventos no diretamente acessveis a
atividade intelectual fica facilitada. Nesse sentido, alguns pontos que se
observao ou ao imediata. Assim, conceitos espontneos e
julga centrais para a compreenso do desenvolvimento afetivo e de
cientficos diferem entre si por se pautarem ou se distanciarem da
seu papel na aprendizagem devem ser discutidos.
experincia concreta, fato que implica, necessariamente, processos da
construo tambm distintos. A importncia das ligaes afetivas

Na escola, diferentemente das situaes de experincia direta da Especialistas afirmam que o beb humano nasce com uma
criana, a relao entre cada conceito e o objeto, fenmeno ou evento predisposio para interagir. Ele dispe de certas estruturas orgnicas
a que se refere, se dar sempre mediante outros conceitos. A criana que o levam a privilegiar certos estmulos na sua relao com o meio.
aprende, por exemplo, que a Terra um planeta que gira em trono do Com isso, o beb responde, sobretudo, a estmulos associados a
Sol. Esta definio implica conceitos de planeta e de movimento de outros seres humanos, como a face e as vozes. Assim que desde
translao que no so providos pela vivncia imediata da criana . cedo, o recm-nascido distingue a voz humana do conjunto de sons
Como tais conceitos cientficos se relacionam formando um sistema presentes no ambiente e rapidamente orienta-se para os traos do
conceitual, a possibilidade de serem apreendidos como algo rosto humano colocado sua frente. Suas estruturas perceptuais, por
integrado que lhes confere corpo, consistncia e sistematicidade. Isso outro lado, so ativadas pelas aes dos adultos ao lhe responderem,
significa que a formao desse sistema conceitual est em estreita estabelecendo assim uma interdependncia comportamental, desde o
dependncia da aprendizagem de conceitos cientficos veiculados na incio, entre adulto e beb.
escola, estendendo-se , s posteriormente, aos conceitos espontneos A presena do adulto d criana condies fsicas e
adquiridos na vida cotidiana. emocionais que a levam a explorar mais o ambiente e, portanto, a
Devemos considerar, que esses dois tipos de conceitos ( aprender. Por outro lado, a interao humana envolve tambm a
espontneos e cientficos) , emborca distintos, so mutuamente afetividade, a emoo, como elemento bsico. Assim, atravs da
relacionados. Os conceitos cientficos possuem maior sistematicidade, interao com os indivduos mais experientes do seu meio social que a
mas faltam-lhes a riqueza e diversidade de detalhes advindos da criana constri as suas funes mentais superiores, como afirma
experincia pessoal. Os conceitos espontneos, por sua vez, embora Vygotski, ou forma a sua personalidade, como defende Freud.
sejam plenos de significados , carecem de conscincia e, portanto, de A teoria de Freud
poder ser empregados voluntariamente. A despeito, pois, de
desenvolverem-se em sentidos opostos, os conceitos cientficos e Sigmund Freud (1856 -1939) foi um neuropsiquiatra austraco
espontneos se encontram intimamente relacionados. De fato, que estudou o desenvolvimento emocional humano, criando um mtodo
possvel entender que os conceitos espontneos da criana se de tratar os distrbios psquicos, chamado Psicanlise.
desenvolvem de baixo para cima( em direo a nveis cada vez mais Segundo Freud o beb e a criana tem pouco controle sobre as
abstratos), enquanto os cientficos o fazem de cima para baixo (em poderosas foras biolgicas e sociais que agem sobre eles. somente
direo a nveis cada vez mais concretos). atravs da experincia que eles vo aprendendo a lidar com elas,
Finalizando , os conceitos espontneos e cientficos influenciam- formando a sua personalidade.
se mutuamente, um dependendo para se desenvolverem na Na teoria freudiana, o que leva o indivduo a agir sua excitao
conscincia da criana. energtica, os seus instintos. A energia biolgica, ou seja, o instinto -
4- O desenvolvimento afetivo fonte de todos os impulsos bsicos do indivduo - o aspecto que se
encontra na base de todos os comportamentos, motivos e
Algumas crianas enfrentam srias dificuldades em seu pensamentos. Todos eles seriam governados a partir de trs fontes
desenvolvimento cognitivo e emocional. No lhes fcil abstrair e energticas: a sexualidade ( libido) , os impulsos de autoconservao e
generalizar, sofrem inmeros medos e problemas de relacionamento a agresso.
com outras crianas e adultos. prudente, todavia, no se concluir que
todas as crianas com problemas de aprendizagem escolar so

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Freud enfatizou a qualidade instintiva das ligaes afetivas que O prazer vem assim, da prpria aprendizagem, do sentimento de
seriam manifestaes do instinto sexual da criana. Por intermdio da competncia pessoal, da segurana de ser hbil para resolver
sua experincia com o meio em que vive e dependendo de sua problemas.
maturao orgnica, a criana atravessa vrios estgios de
A auto-avaliao
desenvolvimento que, para Freud, estariam ligados aos lugares do
corpo que servem como fonte primria de prazer. O desenvolvimento A aprendizagem facilitada quando o indivduo conta com
da personalidade seguiria um padro fixo, com estgios determinados, informaes sobre o prprio desempenho. Conhecendo a natureza dos
de um lado, pelas mudanas maturacionais no corpo e, de outro , pelo erros cometidos ou dos acertos realizados, ele pode colocar-se novas
tipo de relacionamento que a criana estabelece com adultos metas, buscar auxlio especfico, modificar o comportamento que tem
significativos do seu meio, em especial com o pai e a me. A face a uma disciplina. Desse ponto de vista, a avaliao do professor
construo da identidade ocorre atravs da construo de significados leva o aluno a se auto-avaliar, a perceber quais so os seus pontos
a respeito das ligaes que o indivduo estabelece com o mundo, fortes e quais so os pontos fracos que devem ser superados.
significados esses que podem ser conscientes ou inconscientes para Unidade IV - O desenvolvimento de crianas e adolescentes
ele, num determinado momento.
1- A atuao docente no desenvolvimento de criana e
Afetividade e cognio adolescentes
As emoes esto presentes quando se busca conhecer, quando Um dos maiores desafios com o qual a escola se defronta
se estabelece relaes com objetos fsicos, concepes ou outros resolver de forma efetiva uma das suas principais metas: a de propiciar
indivduos. Afeto e cognio constituem aspectos inseparveis, aos alunos a possibilidade de realizar, com os materiais e os meios
presentes em qualquer atividade, embora em propores variveis. A disponveis, algo que ainda no tenha sido feito, ou de fornecer
afetividade e a inteligncia se estruturam nas aes e pelas aes dos condies para que aquilo que j foi feito seja visto, ou refeito a partir
indivduos . O afeto pode, assim, ser entendido como energia de uma nova perspectiva. No se quer, assim, que a escola atue
necessria para que a estrutura cognitiva passe a operar, ele influencia apenas como reprodutora de conhecimentos ou de tcnicas j
a velocidade com que se constri o conhecimento, pois, quando as desenvolvidas. Ao contrrio, preciso que a criao - seja ela cientfica,
pessoas se sentem seguras, aprendem com mais facilidade. seja artstica - tenha lugar no espao escolar. necessrio que se
Na interao que o professor e aluno estabelecem na escola, os estimule e encoraje o prprio prazer de aprender, frequentemente
fatores afetivos e cognitivos de ambos exercem influncia decisiva. ausente da vida e das salas de aula. Essa no uma tarefa simples,
Para que essa interao possa levar construo de conhecimentos , pois exige interesse e ateno para pequenos progressos, sensibilidade
a interpretao que o professor faz do comportamento dos alunos para avaliar os esforos despendidos, sobretudo, capacidade de
fundamental. Ele precisa estar atento ao fato de que existem muitas elaborar formas produtivas de orientar o trabalho das crianas.
significaes possveis para os comportamentos assumidos por seus imprescindvel que adultos, professores ou no, constituam modelos e
alunos, buscando verificar quais delas melhor traduzem as intenes atuem como colaboradores, na tentativa de reconstruir o passado para
originais. Alm disso, o professor necessita compreender que aspectos transforma-lo. Para tanto, necessrio separar o secundrio do central,
da sua prpria personalidade - seus desejos, preocupaes e valores - discutir as respostas obtidas, orientar a formulao de novas hipteses
influem em seu comportamento, ao longo de interaes que ele e apontar aquilo que produo pessoal, diferenciando-a das j
mantm com a classe. existentes.

Motivao e aprendizagem 2- A concepo Interacionista na escola

A motivao para aprender nada mais do que o A interao em sala de aula


reconhecimento, pelo indivduo, de que conhecer algo ir satisfazer Na interao professores-alunos, supe-se que o primeiro ajude
suas necessidades atuais ou futuras. Ela tambm pode ser encarada inicialmente os segundos na tarefa de aprender , porque essa ajuda
como um processo psicolgico em construo. logo lhes possibilitar pensar com autonomia. Para aprender, o aluno
A motivao humana deve ser compreendida na relao entre os precisa ter ao seu lado algum que o perceba nos diferentes momentos
aspectos cognitivos e afetivos da personalidade, ambos largamente da situao de aprendizagem e que lhe responda de forma a ajuda-la a
dependentes do meio social. A motivao est ligada autoconscincia evoluir no processo, alcanando um nvel mais elevado de
do indivduo ( seus ideais, seus projetos, sua viso de mundo) e conhecimento. Por meio da interao que se estabelece entre eles e
tambm aos aspectos inconscientes de sua personalidade. esse parceiro mais experiente e sensvel - o professor ou um colega - o
aluno vai construindo novos conhecimentos, habilidades e
Para o professor um dos trabalhos mais importantes a serem
significaes.
desenvolvidos motivar os alunos, procurar fazer com que o processo
de aprendizagem seja motivador em si mesmo: as crianas devem ser Participando ativamente, os alunos tm diferentes oportunidades
levadas a colocar toda a sua energia para enfrentar o desafio intelectual de coordenar suas aes tanto com as dos colegas como com as do
que a escola lhes coloca. professor, usando diversos modos de expresso: oral, escrita, grficos,

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corporais etc. A interao em sala de aula envolve, pois, ajuste de aprendem a ouvir e incorporar crticas s sugestes dadas, a defender
aes que levam construo partilhada de significados nas situaes suas ideias e seu espao no grupo, a dividir de modo produtivo.
de aprendizagem. Nesse processo, mestre e aprendizes se respeitam Sobretudo, a atividade conjunta leva compreenso de que o esforo
como pessoas, como sujeitos nicos que possuem experincias solitrio para a obteno de um determinado fim deve ser enriquecido
diversas de uma mesma cultura. no trabalho partilhado, onde se trocam informaes, apoio e incentivo.
Nesse sentido , o papel do professor e dos colegas essencial para a
Procedimentos de ensino
perseverana nos objetivos propostos, a organizao do conhecimento
Nesse quadro de referencias, um ensino pautado exclusivamente e a produo de um trabalho.
em aulas, onde o professor apenas expe um contedo sem dialogar
com os alunos sobre o mesmo, est fadado ao fracasso. preciso que
os alunos participem ativamente da aprendizagem, fazendo perguntas e A PEDAGOGIA: SEU OBJETO,
propondo solues. Para tanto, incentiva-se a pesquisa e o raciocnio
CAMPO DE CONHECIMENTO E DE TRABALHO;
lgico em tarefas de soluo de problemas. No se recomenda, pois,
que a aprendizagem se restrinja a frmulas e a memorizao, seja de AS CORRENTES PEDAGGICAS.
definies, seja de textos.
Para desenvolver a abordagem das tendncias pedaggicas
O professor no exclusivamente um transmissor de utilizamos como critrio a posio que cada tendncia adota em relao
conhecimento, como o aluno no receptor passivo dos mesmos. O s finalidades sociais da escola.
professor um mediador competente entre o aluno e o conhecimento,
Assim vamos organizar o conjunto das pedagogias em dois
algum que deve criar situaes para a aprendizagem, que provoque
grupos, conforme aparece a seguir:
desafio intelectual. Seu papel o de interlocutor, que assinala, orienta e
coordena. 1. Pedagogia liberal

A linguagem na instruo 1.1 tradicional

A importncia da linguagem na instruo, facilita a construo, 1.2 renovada progressivista


compreenso e ateno dos contedos apresentados. Convm, no 1.3 renovada no-diretiva
entanto, ressaltar que no simples a tarefa de trabalhar sobre a
linguagem, de modo a deixa-la compatvel com os conhecimentos que 1.4 tecnicista
os alunos j elaboraram sobre um determinado assunto. 2. Pedagogia progressista
Quando a linguagem se apia em experincias j enfrentadas 2.1 libertadora
pelas crianas, maior a sua possibilidade de ser uma base slida para
2.2 libertria
a construo e reteno de novos conhecimentos.
2.3 crtico-social dos contedos
A noo de erro
evidente que tanto as tendncias quanto suas manifestaes
O interacionismo questiona, na escola, procedimentos de
no so puras nem mutuamente exclusivas o que, alis, a limitao
avaliao que se pautam na viso tradicional de erro. Na verdade, as
principal de qualquer tentativa de classificao. Em alguns casos as
solues erradas so ricas de informaes para o professor: atravs
tendncias se complementam, em outros, divergem. De qualquer modo,
delas possvel perceber a forma por meio da qual a criana pensa,
a classificao e sua descrio podero funcionar como um instrumento
suas hipteses sobre um determinado assunto, sua maneira de operar
de anlise para o professor avaliar a sua prtica de sala de aula.
cognitivamente os significados que atribui a um tema de
acontecimentos. Se cada estgio de desenvolvimento essa forma de A exposio das tendncias pedaggicas compe-se de uma
pensar sofre transformaes drsticas, como definir o que erro? O caracterizao geral das tendncias liberal e progressista, seguidas da
interacionismo mostrou que mais produtivo do que ter meramente o apresentao das pedagogias que as traduzem e que se manifestam
resultado da aprendizagem, investigar o seu processo. na prtica docente.

O trabalho em grupo 1. PEDAGOGIA LIBERAL

Uma das alternativas mais ricas com que os adultos contam para O termo liberal no tem o sentido de avanado, democrtico,
amparar e orientar as geraes mais novas o trabalho supervisionado aberto, como costuma ser usado. A doutrina liberal apareceu como
em grupo, onde as diferentes crianas e jovens interagem em busca de justificao do sistema capitalista que, ao defender a predominncia da
um objetivo comum, dividindo e compartilhando esforos. Durante as liberdade e dos interesses individuais da sociedade, estabeleceu uma
horas que passam juntos - tentando montar uma pea de teatro, forma de organizao social baseada na propriedade privada dos meios
observar e descrever um experimento cientfico, organizar um jornal da de produo, tambm denominada sociedade de classes. A pedagogia
comunidade - os alunos se tornam mais conscientes de si mesmos, liberal, portanto, uma manifestao prpria desse tipo de sociedade.

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A educao brasileira, pelo menos nos ltimos cinquenta mas as tcnicas (forma) de descoberta e aplicao. A tecnologia
anos,.tem sido marcada pelas tendncias liberais, nas suas formas ora (aproveitamento ordenado de recursos, com base no conhecimento
conservadora, ora renovada. Evidentemente tais tendncias se cientfico) o meio eficaz de obter a maximizao da produo e
manifestam, concretamente, nas prticas escolares e no iderio garantir um timo funcionamento da sociedade; a educao um
pedaggico de muitos professores, ainda que estes no se deem conta recurso tecnolgico por excelncia. Ela encarada como um
dessa influncia. instrumento capaz de promover, sem contradio, o desenvolvimento
econmico pela qualificao da mo-de-obra, pela redistribuio da
A pedagogia liberal sustenta a ideia de que a escola tem por
renda, pela maximizao da produo e, ao mesmo tempo, pelo
funo preparar os indivduos para o desempenho de papis sociais, de
desenvolvimento da conscincia poltica indispensvel manuteno
acordo com as aptides individuais, por isso os indivduos precisam
do Estado autoritrio. Utiliza-se basicamente do enfoque sistmico, da
aprender a se adaptar aos valores e s normas vigentes na sociedade
tecnologia educacional e da anlise experimental do comportamento.
de classes atravs do desenvolvimento da cultura individual. A nfase
no aspecto cultural esconde a realidade das diferenas de classes, 1.1 TENDNCIA LIBERAL TRADICIONAL
pois, embora difunda a ideia de igualdade de oportunidades, no leva
Papel da escola A atuao da escola consiste na preparao
em conta a desigualdade de condies. Historicamente, a educao
intelectual e moral dos alunos para assumir sua posio na sociedade.
liberal iniciou-se com a pedagogia tradicional e, por razes de
O compromisso da escola com a cultura, os problemas sociais
recomposio da hegemonia da burguesia, evoluiu para a pedagogia
pertencem sociedade. O caminho cultural em direo ao saber o
renovada (tambm denominada escola nova ou ativa), o que no
mesmo para todos os alunos, desde que se esforcem. Assim, os menos
significou a substituio de uma pela outra, pois ambas conviveram e
capazes devem lutar para superar suas dificuldades e conquistar seu
convivem na prtica escolar.
lugar junto aos mais capazes. Caso no consigam, devem procurar o
Na tendncia tradicional, a pedagogia liberal se caracteriza por ensino mais profissionalizante.
acentuar o ensino humanstico, de cultura geral, no qual o aluno
Contedos de ensino So os conhecimentos e valores sociais
educado para atingir, pelo prprio esforo, sua plena realizao como
acumulados pelas geraes adultas e repassados ao aluno como
pessoa. Os contedos, os procedimentos didticos, a relao
verdades. As matrias de estudo visam preparar o aluno para a vida,
professor-aluno no tm nenhuma relao com o cotidiano do aluno e
so determinadas pela sociedade e ordenadas na legislao. Os
muito menos com as realidades sociais. a predominncia da palavra
contedos so separados da experincia do aluno e das realidades
do professor, das regras impostas, do cultivo exclusivamente
sociais, valendo pelo valor intelectual, razo pela qual a pedagogia
intelectual.
tradicional criticada como intelectualista e, s vezes, como
A tendncia liberal renovada acentua, igualmente, o sentido da enciclopdica.
cultura como desenvolvimento das aptides individuais. Mas a
Mtodos Baseiam-se na exposio verbal da matria e/ou
educao um processo interno, no externo; ela parte das
demonstrao. Tanto a exposio quanto a anlise so feitas pelo
necessidades e interesses individuais necessrios para a adaptao ao
professor, observados os seguintes passos: a) preparao do aluno
meio. A educao a vida presente, a parte da prpria experincia
(definio do trabalho, recordao da matria anterior, despertar
humana. A escola renovada prope um ensino que valorize a auto-
interesse); b) apresentao (realce de pontos-chaves, demonstrao);
educao (o aluno como sujeito do conhecimento), a experincia direta
c) associao (combinao do conhecimento novo com o j conhecido
sobre o meio pela atividade; um ensino centrado no aluno e no grupo. A
por comparao e abstrao); d) generalizao (dos aspectos
tendncia liberal renovada apresenta-se, entre ns, em duas verses
particulares chega-se ao conceito geral, a exposio sistematizada);
distintas: a renovada progressivista, ou pragmatista, principalmente na
e) aplicao (explicao de fatos adicionais e/ou resolues de
forma difundida pelos pioneiros da educao nova, entre os quais se
exerccios). A nfase nos exerccios, na repetio de conceitos ou
destaca Ansio Teixeira (deve-se destacar, tambm, a influncia de
frmulas na memorizao visa disciplinar a mente e formar hbitos.
Montessori, Decroly e, de certa forma, Piaget); a renovada no-diretiva,
orientada para os objetivos de auto-realizao (desenvolvimento Relacionamento professor-aluno Predomina a autoridade do
pessoal) e para as relaes interpessoais, na formulao do psiclogo professor que exige atitude receptiva dos alunos e impede qualquer
norte-americano Carl Rogers. comunicao entre eles no decorrer da aula. O professor transmite o
contedo na forma de verdade a ser absorvida; em consequncia, a
A tendncia liberal tecnicista subordina a educao sociedade,
disciplina imposta o meio mais eficaz para assegurar a ateno e o
tendo como funo a preparao de recursos humanos (mo-de-obra
silncio.
para a indstria). A sociedade industrial e tecnolgica estabelece
(cientificamente) as metas econmicas, sociais e polticas, a educao Pressupostos de aprendizagem A ideia de que o ensino
treina (tambm cientificamente) nos alunos os comportamentos de consiste em repassar os conhecimentos para o esprito da criana
ajustamento a essas metas. No tecnicismo acredita-se que a realidade acompanhada de uma outra: a de que a capacidade de assimilao da
contm em si suas prprias leis, bastando aos homens descobri-las e criana idntica do adulto, apenas menos desenvolvida. Os
aplic-las. Dessa forma, o essencial no o contedo da realidade, programas, ento, devem ser dados numa progresso lgica,

Professor Pedagogo 74 A Opo Certa Para a Sua Realizao


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estabelecida pelo adulto, sem levar em conta as caractersticas prprias provisrias devem ser incentivadas e ordenadas, com a ajuda discreta
de cada idade. A aprendizagem, assim, receptiva e mecnica, para o do professor; e) deve-se garantir a oportunidade de colocar as solues
que se recorre frequentemente coao. A reteno do material prova, a fim de determinar sua utilidade para a vida.
ensinado garantida pela repetio de exerccios sistemticos e
Relacionamento professor-aluno No h lugar privilegiado para
recapitulao da matria. A transferncia da aprendizagem depende do
o professor; antes, seu papel auxiliar o desenvolvimento livre e
treino; indispensvel a reteno, a fim de que o aluno possa
espontneo da criana; se intervm, para dar forma ao raciocnio
responder s situaes novas de forma semelhante s respostas dadas
dela. A disciplina surge de uma tomada de conscincia dos limites da
em situaes anteriores. A avaliao se d por verificaes de curto
vida grupal; assim, aluno disciplinado aquele que solidrio,
prazo (interrogatrios orais, exerccio de casa) e de prazo mais longo
participante, respeitador das regras do grupo. Para se garantir um clima
(provas escritas, trabalhos de casa). O reforo , em geral, negativo
harmonioso dentro da sala de aula indispensvel um relacionamento
(punio, notas baixas, apelos aos pais); s vezes, positivo
positivo entre professores e alunos, uma forma de instaurar a vivncia
(emulao, classificaes).
democrtica tal qual deve ser a vida em sociedade.
Manifestaes na prtica escolar A pedagogia liberal tradicional
Pressupostos de aprendizagem A motivao depende da fora
viva e atuante em nossas escolas. Na descrio apresentada aqui
de estimulao do problema e das disposies internas e interesses do
incluem-se as escolas religiosas ou leigas que adotam uma orientao
aluno. Assim, aprender se torna uma atividade de descoberta, uma
clssico-humanista ou uma orientao humano-cientfica, sendo que
auto-aprendizagem, sendo o ambiente apenas o meio estimulador. E
esta se aproxima mais do modelo de escola predominante em nossa
retido o que se incorpora atividade do aluno pela descoberta pessoal;
histria educacional.
o que incorporado passa a compor a estrutura cognitiva para ser
1.2 TENDNCIA LIBERAL RENOVADA PROGRESSIVISTA empregado em novas situaes. A avaliao fluida e tenta ser eficaz
medida que os esforos e os xitos so pronta e explicitamente
Papel da escola A finalidade da escola adequar as
reconhecidos pelo professor.
necessidades individuais ao meio social e, para isso, ela deve se
organizar de forma a retratar, o quanto possvel, a vida. Todo ser dispe Manifestaes na prtica escolar Os princpios da pedagogia
dentro de si mesmo de mecanismos de adaptao progressiva ao meio pro-gressivista vm sendo difundidos, em larga escala, nos cursos de
e de uma consequente integrao dessas formas de adaptao no licenciatura, e muitos professores sofrem sua influncia. Entretanto, sua
comportamento. Tal integrao se d por meio de experincias que aplicao reduzidssima, no somente por falta de condies
devem satisfazer, ao mesmo tempo, os interesses do aluno e as objetivas como tambm porque se choca com uma prtica pedaggica
exigncias sociais. escola cabe suprir as experincias que permitam basicamente tradicional. Alguns mtodos so adotados em escolas
ao aluno educar-se, num processo ativo de construo e reconstruo particulares, como o mtodo Mon-tessori, o mtodo dos centros de
do objeto, numa interao entre estruturas cognitivas do indivduo e interesse de Decroly, o mtodo de projetos de Dewey. O ensino
estruturas do ambiente. baseado na psicologia gentica de Piaget tem larga aceitao na
educao pr-escolar. Pertencem, tambm, tendncia pro-gressivista
Contedos de ensino Como o conhecimento resulta da ao a
muitas das escolas denominadas experimentais, as escolas
partir dos interesses e necessidades, os contedos de ensino so
comunitrias e mais remotamente (dcada de 60) a escola secundria
estabelecidos em funo de experincias que o sujeito vivencia frente a
moderna, na verso difundida por Lauro de Oliveira Lima.
desafios cognitivos e situaes problemticas. D-se, portanto, muito
mais valor aos processos mentais e habilidades cognitivas do que a 1.3 TENDNCIA LIBERAL RENOVADA NO-DIRETIVA
contedos organizados racionalmente. Trata-se de aprender a
Papel da escola Acentua-se nesta tendncia o papel da escola
aprender, ou seja, mais importante o processo de aquisio do saber
na formao de atitudes, razo pela qual deve estar mais preocupada
do que o saber propriamente dito.
com os problemas psicolgicos do que com os pedaggicos ou sociais.
Mtodo de ensino A ideia de aprender fazendo est sempre Todo esforo est em estabelecer um clima favorvel a uma mudana
presente. Valorizam-se as tentativas experimentais, a pesquisa, a dentro do indivduo, isto , a uma adequao pessoal s solicitaes do
descoberta, o estudo do meio natural e social, o mtodo de soluo de ambiente. Rogers4 considera que o ensino uma atividade
problemas. Embora os mtodos variem, as escolas ativas ou novas excessivamente valorizada; para ele os procedimentos didticos, a
(Dewey, Montessori, Decroly, Cousinet e outros) partem sempre de competncia na matria, as aulas, livros, tudo tem muito pouca
atividades adequadas natureza do aluno e s etapas do seu importncia, face ao propsito de favorecer pessoa um clima de
desenvolvimento. Na maioria delas, acentua-se a importncia do autodesenvolvimento e realizao pessoal, o que implica estar bem
trabalho em grupo no apenas como tcnica, mas como condio consigo prprio e com seus semelhantes. O resultado de uma boa
bsica do desenvolvimento mental. Os passos bsicos do mtodo ativo educao muito semelhante ao de uma boa terapia.
so: a) colocar o aluno numa situao de experincia que tenha um
Contedos de ensino A nfase que esta tendncia pe nos
interesse por si mesma; b) o problema deve ser desafiante, como
processos de desenvolvimento das relaes e da comunicao torna
estmulo reflexo; c) o aluno deve dispor de informaes e instrues
secundria a transmisso de contedos. Os processos de ensino visam
que lhe permitam pesquisar a descoberta de solues; d) solues
Professor Pedagogo 75 A Opo Certa Para a Sua Realizao
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mais facilitar aos estudantes os meios para buscarem por si mesmos os especialistas; a aplicao competncia do processo educacional
conhecimentos que, no entanto, so dispensveis. comum. A escola atua, assim, no aperfeioamento da ordem social
vigente (o sistema capitalista), articulando-se diretamente com o
Mtodos de ensino Os mtodos usuais so dispensados,
sistema produtivo; para tanto, emprega a cincia da mudana de
prevalecendo quase que exclusivamente o esforo do professor em
comportamento, ou seja, a tecnologia comportamental. Seu interesse
desenvolver um estilo prprio para facilitar a aprendizagem dos alunos.
imediato o de produzir indivduos competentes para o mercado de
Rogers explicita algumas das caractersticas do professor facilitador:
trabalho, transmitindo, eficientemente, informaes precisas, objetivas e
aceitao da pessoa do aluno, capacidade de ser confivel, receptivo e
rpidas. A pesquisa cientfica, a tecnologia educacional, a anlise
ter plena convico na capacidade de autodesenvolvimento do
experimental do comportamento garantem a objetividade da prtica
estudante. Sua funo restringe-se a ajudar o aluno a se organizar,
escolar, uma vez que os objetivos instru-cionais (contedos) resultam
utilizando tcnicas de sensibilizao onde os sentimentos de cada um
da aplicao de leis naturais que independem dos que a conhecem ou
possam ser expostos, sem ameaas. Assim, o objetivo do trabalho
executam.
escolar se esgota nos processos de melhor relacionamento in-
terpessoal, como condio para o crescimento pessoal. Contedos de ensino So as informaes, princpios
cientficos, leis etc., estabelecidos e ordenados numa sequncia lgica
Relacionamento professor-aluno A pedagogia no-diretiva
e psicolgica por especialistas. matria de ensino apenas o que
prope uma educao centrada no aluno, visando formar sua
redutvel ao conhecimento observvel e mensurvel; os contedos
personalidade atravs da vivncia de experincias significativas que lhe
decorrem, assim, da cincia objetiva, eliminando-se qualquer sinal de
permitam desenvolver caractersticas inerentes sua natureza. O
subjetividade. O material instrucional en-contra-se sistematizado nos
professor um especialista em relaes humanas, ao garantir o clima
manuais, nos livros didticos, nos mdulos de ensino, nos dispositivos
de relacionamento pessoal e autntico. Ausentar-se a melhor forma
audiovisuais etc.
de respeito e aceitao plena do aluno. Toda interveno
ameaadora, inibidora da aprendizagem. Mtodos de ensino Consistem nos procedimentos e tcnicas
necessrias ao arranjo e controle nas condies ambientais que
Pressupostos de aprendizagem A motivao resulta do desejo
assegurem a transmisso/recepo de informaes. Se a primeira
de adequao pessoal na busca da auto-realizao; portanto um ato
tarefa do professor modelar respostas apropriadas aos objetivos
interno. A motivao aumenta, quando o sujeito desenvolve o
instrucionais, a principal conseguir o comportamento adequado pelo
sentimento de que capaz de agir em termos de atingir suas metas
controle do ensino; da a importncia da tecnologia educacional. A
pessoais, isto , desenvolve a valorizao do eu. Aprender, portanto,
tecnologia educacional a aplicao sistemtica de princpios
modificar suas prprias percepes; da que apenas se aprende o que
cientficos comportamentais e tecnolgicos a problemas educacionais,
estiver significativamente relacionado com essas percepes. Resulta
em funo de resultados efetivos, utilizando uma metodologia e
que a reteno se d pela relevncia do aprendido em relao ao eu,
abordagem sistmica abrangente. Qualquer sistema instrucional (h
ou seja, o que no est envolvido com o eu no retido e nem
uma grande variedade deles) possui trs componentes bsicos:
transferido. Portanto, a avaliao escolar perde inteiramente o sentido,
objetivos instrucionais operacionalizados em comportamentos
privilegiando-se a auto-avaliao.
observveis e mensurveis, procedimentos instrucionais e avaliao.
Manifestaes na prtica escolar Entre ns, o inspirador da As etapas bsicas de um processo ensino-aprendizagem so:
pedagogia no-diretiva C. Rogers, na verdade mais psiclogo clnico
a) estabelecimento de comportamentos terminais, atravs de
que educador. Suas ideias influenciam um nmero expressivo de
objetivos instrucionais;
educadores e professores, principalmente orientadores educacionais e
psiclogos escolares que se dedicam ao aconselhamento. Menos b) anlise da tarefa de aprendizagem, a fim de ordenar se-
recentemente, podem-se citar tambm tendncias inspiradas na escola quencialmente os passos da instruo;
de Summerhill do educador ingls A. Neill.
c) executar o programa, reforando gradualmente as respos-
1.4 TENDNCIA LIBERAL TECNICISTA tas corretas correspondentes aos objetivos.

Papel da escola Num sistema social harmnico, orgnico e O essencial da tecnologia educacional a programao por
funcional, a escola funciona como modeladora do comportamento passos sequenciais empregada na instruo programada, nas tcnicas
humano, atravs de tcnicas especficas. educao escolar compete de microensino, multimeios, mdulos etc. O emprego da tecnologia
organizar o processo de aquisio de habilidades, atitudes e instrucional na escola pblica aparece nas formas de: planejamento em
conhecimentos especficos, teis e necessrios para que os indivduos moldes sistmicos, concepo de aprendizagem como mudana de
se integrem na mquina do sistema social global. Tal sistema social comportamento, operacionalizao de objetivos, uso de procedimentos
regido por leis naturais (h na sociedade a mesma regularidade e as cientficos (instruo programada, audiovisuais, avaliao etc., inclusive
mesmas relaes funcionais observveis entre os fenmenos da a programao de livros didticos).
natureza), cientificamente descobertas. Basta aplic-las. A atividade da
Relacionamento professor-aluno So relaes estruturadas e
descoberta funo da educao, mas deve ser restrita aos
obje-tivas, com papis bem definidos: o professor administra as

Professor Pedagogo 76 A Opo Certa Para a Sua Realizao


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condies de transmisso da matria, conforme um sistema instrucional postura ecltica em torno de princpios pedaggicos assentados nas
eficiente e efetivo em termos de resultados da aprendizagem; o aluno pedagogias tradicional e renovada.
recebe, aprende e fixa as informaes. O professor apenas um elo de
2. PEDAGOGIA PROGRESSISTA
ligao entre a verdade cientfica e o aluno, cabendo-lhe empregar o
sistema instrucional previsto. O aluno um indivduo responsivo, no O termo progressista, emprestado de Snyders, usado aqui
participa da elaborao do programa educacional. Ambos so para designar as tendncias que, partindo de uma anlise crtica das
espectadores frente verdade objetiva. A comunicao professor-aluno realidades sociais, sustentam implicitamente as finalidades
tem um sentido exclusivamente tcnico, que o de garantir a eficcia sociopolticas da educao. Evidentemente a pedagogia progressista
da transmisso do conhecimento. Debates, discusses, no tem como institucionalizar-se numa sociedade capitalista; da ser
questionamentos so desnecessrios, assim como pouco importam as ela um instrumento de luta dos professores ao lado de outras prticas
relaes afetivas e pessoais dos sujeitos envolvidos no processo sociais.
ensino-aprendizagem. A pedagogia progressista tem-se manifestado em trs
Pressupostos de aprendizagem As teorias de aprendizagem tendncias: a libertadora, mais conhecida como pedagogia de Paulo
que fundamentam a pedagogia tecnicista dizem que aprender uma Freire; a libertria, que rene os defensores da autogesto pedaggica;
questo de modificao do desempenho: o bom ensino depende de a crtico-social dos contedos que, diferentemente das anteriores,
organizar eficientemente as condies estimuladoras, de modo a que o acentua a primazia dos contedos no seu confronto com as realidades
aluno saia da situao de aprendizagem diferente de como entrou. Ou sociais.
seja, o ensino um processo de condicionamento atravs do uso de As verses libertadora e libertria tm em comum o
reforamento das respostas que se quer obter. Assim, os sistemas antiautoritarismo, a valorizao da experincia vivida como base da
instrucionais visam ao controle do comportamento individual face relao educativa e a ideia de autogesto pedaggica. Em funo
objetivos preestabelecidos. Trata-se de um enfoque diretivo do ensino, disso, do mais valor ao processo de aprendizagem grupal
centrado no controle das condies que cercam o organismo que se (participao em discusses, assembleias, votaes) do que aos
comporta. O objetivo da cincia pedaggica, a partir da psicologia, o contedos de ensino. Como decorrncia, a prtica educativa somente
estudo cientfico do comportamento: descobrir as leis naturais que faz sentido numa prtica social junto ao povo, razo pela qual preferem
presidem as reaes fsicas do organismo que aprende, a fim de as modalidades de educao popular no-formal.
aumentar o controle das variveis que o afetam. Os componentes da
aprendizagem motivao, reteno, transferncia decorrem da A tendncia da pedagogia crtico-social dos contedos prope
aplicao do comportamento operante Segundo Skinner, o uma sntese superadora das pedagogias tradicional e renovada,
comportamento aprendido uma resposta a estmulos externos, valorizando a ao pedaggica enquanto inserida na prtica social
controlados por meio de reforos que ocorrem com a resposta ou aps concreta. Entende a escola como mediao entre o individual e o
a mesma: Se a ocorrncia de um (comportamento) operante seguida social, exercendo a a articulao entre a transmisso dos contedos e
pela apresentao de um estmulo (reforador), a probabilidade de a assimilao ativa por parte de um aluno concreto (inserido num
reforamento aumentada. Entre os autores que contribuem para os contexto de relaes sociais); dessa articulao resulta o saber
estudos de aprendizagem destacam-se: Skinner, Gagn, Bloom e criticamente reelaborado.
Mager. 2.1 TENDNCIA PROGRESSISTA LIBERTADORA
Manifestaes na prtica escolar A influncia da pedagogia Papel da escola No prprio da pedagogia libertadora falar
tecnicista remonta 2 metade dos anos 50 (PABAEE Programa em ensino escolar, j que sua marca a atuao no-formal.
Brasileiro-americano de Auxilio ao Ensino Elementar). Entretanto foi Entretanto, professores e educadores engajados no ensino escolar vm
introduzida mais efetivamente no final dos anos 60 com o objetivo de adotando pressupostos dessa pedagogia. Assim, quando se fala na
adequar o sistema educacional orientao poltico-econmica do educao em geral, diz-se que ela uma atividade onde professores e
regime militar: inserir a escola nos modelos de racionalizao do alunos, mediatizados pela realidade que apreendem e da qual extraem
sistema de produo capitalista. E quando a orientao escolanovista o contedo de aprendizagem, atingem um nvel de conscincia dessa
cede lugar tendncia tecnicista, pelo menos no nvel de poltica oficial; mesma realidade, a fim de nela atuarem, num sentido de transformao
os marcos de implantao do modelo tecnicista so as leis 5.540/68 e social. Tanto a educao tradicional, denominada bancria que visa
5.692/71, que reorganizam o ensino superior e o ensino de 1 e 2 apenas depositar informaes sobre o aluno , quanto a educao
graus. A despeito da mquina oficial, entretanto, no h indcios renovada que pretenderia uma libertao psicolgica individual so
seguros de que os professores da escola pblica tenham assimilado a domesticadoras, pois em nada contribuem para desvelar a realidade
pedagogia tecnicista, pelo menos em termos de iderio. A aplicao da social de opresso. A educao libertadora, ao contrrio, questiona
metodologia tecnicista (planejamento, livros didticos programados, concretamente a realidade das relaes do homem com a natureza e
procedimentos de avaliao etc.) no configura uma postura tecnicista com os outros homens, visando a uma transformao da ser uma
do professor; antes, o exerccio profissional continua mais para uma educao crtica.

Professor Pedagogo 77 A Opo Certa Para a Sua Realizao


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Contedos de ensino Denominados temas geradores, so conscientizao, de aproximao de conscincias. Trata-se de uma
extrados da problematizao da prtica de vida dos educandos. Os no-diretividade, mas no no sentido do professor que se ausenta
contedos tradicionais so recusados porque cada pessoa, cada grupo (como em Rogers), mas que permanece vigilante para assegurar ao
envolvido na ao pedaggica dispe em si prprio, ainda que de forma grupo um espao humano para dizer sua palavra, para se exprimir
rudimentar, dos contedos necessrios dos quais se parte. O sem se neutralizar.
importante no a transmisso de contedos especficos, mas
Pressupostos de aprendizagem A prpria designao de
despertar uma nova forma da relao com a experincia vivida. A
educao problematizadora como correlata de educao libertadora
transmisso de contedos estruturados a partir de fora considerada
revela a fora motivadora da aprendizagem. A motivao se d a partir
como invaso cultural ou depsito de informao, porque no
da codificao de uma situao-problema, da qual se toma distncia
emerge do saber popular. Se forem necessrios textos de leitura estes
para analis-la criticamente. Esta anlise envolve o exerccio da
devero ser redigidos pelos prprios educandos com a orientao do
abstrao, atravs da qual procuramos alcanar, por meio de
educador.
representaes da realidade concreta, a razo de ser dos fatos.
Em nenhum momento o inspirador e mentor da pedagogia
Aprender um ato de conhecimento da realidade concreta, isto
libertadora, Paulo Freire, deixa de mencionar o carter essencialmente
, da situao real vivida pelo educando, e s tem sentido se resulta de
poltico de sua pedagogia, o que, segundo suas prprias palavras,
uma aproximao crtica dessa realidade. O que aprendido no
impede que ela seja posta em prtica em termos sistemticos, nas
decorre de uma imposio ou memorizao, mas do nvel crtico de
instituies oficiais, antes da transformao da sociedade. Da porque
conhecimento, ao qual se chega pelo processo de compreenso,
sua atuao se d mais em nvel da educao extra-escolar. O que no
reflexo e crtica. O que o educando transfere, em termos de
tem impedido, por outro lado, que seus pressupostos sejam adotados e
conhecimento, o que foi incorporado como resposta s situaes de
aplicados por numerosos professores.
opresso ou seja, seu engajamento na militncia poltica.
Mtodos de ensino Para ser um ato de conhecimento o
Manifestaes na prtica escolar A pedagogia libertadora tem
processo de alfabetizao de adultos demanda, entre educadores e
como inspirador e divulgador Paulo Freire, que tem aplicado suas ideias
educandos, uma relao de autntico dilogo; aquela em que os
pessoalmente em diversos pases, primeiro no Chile, depois na frica.
sujeitos do ato de conhecer se encontram mediatizados pelo objeto a
Entre ns, tem exercido uma influncia expressiva nos movimentos
ser conhecido (...) O dilogo engaja ativamente a ambos os sujeitos
populares e sindicatos e, praticamente, se confunde com a maior parte
do ato de conhecer: educador-educando e educando-educador.
das experincias do que se denomina educao popular. H diversos
Assim sendo, a forma de trabalho educativo o grupo de grupos desta natureza que vm atuando no somente no nvel da
discusso, a quem cabe autogerir a aprendizagem, definindo o prtica popular, mas tambm por meio de publicaes, com relativa
contedo e a dinmica das atividades. O professor um animador que, independncia em relao s ideias originais da pedagogia libertadora.
por princpio, deve descer ao nvel dos alunos, adaptando-se s suas Embora as formulaes tericas de Paulo Freire se restrinjam
caractersticas e ao desenvolvimento prprio de cada grupo. Deve educao de adultos ou educao popular em geral, muitos
caminhar junto, intervir o mnimo indispensvel, embora no se furte, professores vm tentando coloc-las em prtica em todos os graus de
quando necessrio, a fornecer uma informao mais sistematizada. ensino formal.

Os passos da aprendizagem Codificao-decodificao, e 2.2 TENDNCIA PROGRESSISTA LIBERTRIA


problema-tizao da situao permitiro aos educandos um esforo
Papel da escola A pedagogia libertria espera que a escola
de compreenso do vivido, at chegar a um nvel mais crtico de
exera uma transformao na personalidade dos alunos num sentido
conhecimento da sua realidade, sempre atravs da troca de experincia
libertrio e autogestionrio. A ideia bsica introduzir modificaes
em torno da prtica social. Se nisso consiste o contedo do trabalho
institucionais, a partir dos nveis subalternos que, em seguida, vo
educativo, dispensam-se um programa previamente estruturado,
contaminando todo o sistema. A escola instituir, com base na
trabalhos escritos, aulas expositivas, assim como qualquer tipo de
participao grupal, mecanismos institucionais de mudana
verificao direta da aprendizagem, formas essas prprias da
(assembleias, conselhos, eleies, reunies, associaes etc.), de tal
educao bancria, portanto, domesticadoras. Entretanto admite-se a
forma que o aluno, uma vez atuando nas instituies externas, leve
avaliao da prtica vivenciada entre educador-educandos no processo
para l tudo o que aprendeu. Outra forma de atuao da pedagogia
de grupo e, s vezes, a auto-avaliao feita em termos dos
libertria, correlata primeira, aproveitando a margem de liberdade
compromissos assumidas com a prtica social.
do sistema criar grupos de pessoas com princpios educativos
Relacionamento professor-aluno No dilogo, como mtodo autogestionrios (associaes, grupos informais, escolas
bsico, a relao horizontal, onde educador e educandos se autogestionrias). H, portanto, um sentido expressamente poltico,
posicionam como sujeitos do ato de conhecimento. O critrio de bom medida que se afirma o indivduo como produto do social e que o
relacionamento a total identificao com o povo, sem o que a relao desenvolvimento individual somente se realiza no coletivo. A autogesto
pedaggica perde consistncia. Elimina-se, por pressuposto, toda , assim, o contedo e o mtodo; resume tanto o objetivo pedaggico
relao de autoridade, sob pena de esta inviabilizar o trabalho de quanto o poltico. A pedagogia libertria, na sua modalidade mais
Professor Pedagogo 78 A Opo Certa Para a Sua Realizao
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conhecida entre ns, a pedagogia institucional, pretende ser uma cabe a funo de conselheiro e, outras vezes, de instrutor-monitor
forma de resistncia contra a burocracia como instrumento da ao disposio do grupo. Em nenhum momento esses papis do professor
dominadora do Estado, que tudo controla (professores, programas, se confundem com o de modelo, pois a pedagogia libertria recusa
provas etc.), retirando a autonomia. qualquer forma de poder ou autoridade.

Contedos de ensino As matrias so colocadas disposio Pressupostos de aprendizagem As formas burocrticas das
do aluno, mas no so exigidas. So um instrumento a mais, porque instituies existentes, por seu trao de impessoalidade, comprometem
importante o conhecimento que resulta das experincias vividas pelo o crescimento pessoal. A nfase na aprendizagem informal, via grupo, e
grupo, especialmente a vivncia de mecanismos de participao crtica. a negao de toda forma de represso visam favorecer o
Conhecimento aqui no a investigao cognitiva do real, para extrair desenvolvimento de pessoas mais livres. A motivao est, portanto, no
dele um sistema de representaes mentais, mas a descoberta de interesse em crescer dentro da vivncia grupal, pois supe-se que o
respostas s necessidades e s exigncias da vida social. Assim, os grupo devolva a cada um de seus membros a satisfao de suas
contedos propriamente ditos so os que resultam de necessidades e aspiraes e necessidades.
interesses manifestos pelo grupo e que no so, necessria nem
Somente o vivido, o experimentado incorporado e utilizvel em
indispensavelmente, as matrias de estudo.
situaes novas. Assim, o critrio de relevncia do saber sistematizado
Mtodo de ensino na vivncia grupal, na forma de seu possvel uso prtico. Por isso mesmo, no faz sentido qualquer
autogesto, que os alunos buscaro encontrar as bases mais tentativa de avaliao da aprendizagem, ao menos em termos de
satisfatrias de sua prpria instituio, graas sua prpria iniciativa e contedo.
sem qualquer forma de poder. Trata-se de colocar nas mos dos
Outras tendncias pedaggicas correlatas A pedagogia
alunos tudo o que for possvel: o conjunto da vida, as atividades e a
libertria abrange quase todas as tendncias antiautoritrias em
organizao do trabalho no interior da escola (menos a elaborao dos
educao, entre elas, a anarquista, a psicanalista, a dos socilogos, e
programas e a deciso dos exames que no dependem nem dos
tambm a dos professores progressistas. Embora Neill e Rogers no
docentes, nem dos alunos). Os alunos tm liberdade de trabalhar ou
possam ser considerados progressistas (conforme entendemos aqui),
no, ficando o interesse pedaggico na dependncia de suas
no deixam de influenciar alguns libertrios, como Lobrot. Entre os
necessidades ou das do grupo.
estrangeiros devemos citar Vasquez e Oury entre os mais recentes,
O progresso da autonomia, excluda qualquer direo de fora do Ferrer y Guardia entre os mais antigos. Particularmente significativo o
grupo, se d num crescendo: primeiramente a oportunidade de trabalho de C. Freinet, que tem sido muito estudado entre ns, existindo
contatos, aberturas, relaes informais entre os alunos. Em seguida, o inclusive algumas escolas aplicando seu mtodo.
grupo comea a se organizar, de modo que todos possam participar de
Entre os estudiosos e divulgadores da tendncia libertria pode-
discusses, cooperativas, assembleias, isto , diversas formas de
se citar Maurcio Tragtenberg, apesar da tnica de seus trabalhos no
participao e expresso pela palavra; quem quiser fazer outra coisa,
ser propriamente pedaggica, mas de crtica das instituies em favor
ou entra em acordo com o grupo, ou se retira. No terceiro momento, o
de um projeto autogestionrio.
grupo se organiza de forma mais efetiva e, finalmente, no quarto
momento, parte para a execuo do trabalho. 2.3 TENDNCIA PROGRESSISTA
CRTICO-SOCIAL DOS CONTEDOS
Relao professor-aluno A pedagogia institucional visa em
primeiro lugar, transformar a relao professor-aluno no sentido da no- Papel da escola A difuso de contedos a tarefa primordial.
diretividade, isto , considerar desde o incio a ineficcia e a nocividade No contedos abstratos, mas vivos, concretos e, portanto,
de todos os mtodos base de obrigaes e ameaas. Embora indissociveis das realidades sociais. A valorizao da escola como
professor e aluno sejam desiguais e diferentes, nada impede que o instrumento de apropriao do saber o melhor servio que se presta
professor se ponha a servio do aluno, sem impor suas concepes e aos interesses populares, j que a prpria escola pode contribuir para
ideias, sem transformar o aluno em objeto. O professor um eliminar a seletividade social e torn-la democrtica. Se a escola
orientador e um catalisador, ele se mistura ao grupo para uma reflexo parte integrante do todo social, agir dentro dela tambm agir no rumo
em comum. da transformao da sociedade. Se o que define uma pedagogia crtica
a conscincia de seus condicionantes histrico-sociais, a funo da
Se os alunos so livres frente ao professor, tambm este o em
pedagogia dos contedos dar um passo frente no papel
relao aos alunos (ele pode, por exemplo, recusar-se a responder uma
transformador da escola, mas a partir das condies existentes. Assim,
pergunta, permanecendo em silncio). Entretanto, essa liberdade de
a condio para que a escola sirva aos interesses populares garantir
deciso tem um sentido bastante claro: se um aluno resolve no
a todos um bom ensino, isto , a apropriao dos contedos escolares
participar, o faz porque no se sente integrado, mas o grupo tem
bsicos que tenham ressonncia na vida dos alunos. Entendida nesse
responsabilidade sobre este fato e vai se colocar a questo; quando o
sentido, a educao uma atividade mediadora no seio da prtica
professor se cala diante de uma pergunta, seu silncio tem um
social global, ou seja, uma das mediaes pela qual o aluno, pela
significado educativo que pode, por exemplo, ser uma ajuda para que o
interveno do professor e por sua prpria participao ativa, passa de
grupo assuma a resposta ou a situao criada. No mais, ao professor
Professor Pedagogo 79 A Opo Certa Para a Sua Realizao
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uma experincia inicialmente confusa e fragmentada (sincrtica) a uma Os mtodos de uma pedagogia crtico-social dos contedos no
viso sinttica, mais organizada e unificada. partem, ento, de um saber artificial, depositado a partir de fora, nem
do saber espontneo, mas de uma relao direta com a experincia do
Em sntese, a atuao da escola consiste na preparao do
aluno, confrontada com o saber trazido de fora. O trabalho docente
aluno para o mundo adulto e suas contradies, fornecendo-lhe um
relaciona a prtica vivida pelos alunos com os contedos propostos
instrumental, por meio da aquisio de contedos e da socializao,
pelo professor, momento em que se dar a ruptura em relao
para uma participao organizada e ativa na democratizao da
experincia pouco elaborada. Tal ruptura apenas possvel com a
sociedade.
introduo explcita, pelo professor, dos elementos novos de anlise a
Contedos de ensino So os contedos culturais universais serem aplicados criticamente prtica do aluno. Em outras palavras,
que se constituram em domnios de conhecimento relativamente uma aula comea pela constatao da prtica real, havendo, em
autnomos, incorporados pela humanidade, mas permanentemente seguida, a conscincia dessa prtica no sentido de referi-la aos termos
reavaliados face s realidades sociais. Embora se aceite que os do contedo proposto, na forma de um confronto entre a experincia e
contedos so realidades exteriores ao aluno, que devem ser a explicao do professor. Vale dizer: vai-se da ao compreenso e
assimilados e no simplesmente reinventados, eles no so fechados e da compreenso ano, at a sntese, o que no outra coisa seno a
refratrios s realidades sociais. No basta que os contedos sejam unidade entre a teoria e a prtica.
apenas ensinados, ainda que bem ensinados; preciso que se liguem,
Relao professor-aluno Se, como mostramos anteriormente, o
de forma indissocivel, sua significao humana e social.
conhecimento resulta de trocas que se estabelecem na interao entre
Essa maneira de conceber os contedos do saber no o meio (natural, social, cultural) e o sujeito, sendo o professor o
estabelece oposio entre cultura erudita e cultura popular, ou mediador, ento a relao pedaggica consiste no provimento das
espontnea, mas uma relao de continuidade em que, condies em que professores e alunos possam colaborar para fazer
progressivamente, se passa da experincia imediata e desorganizada progredir essas trocas. O papel do adulto insubstituvel, mas acentua-
ao conhecimento sistematizado. No que a primeira apreenso da se tambm a participao do aluno no processo. Ou seja, o aluno, com
realidade seja errada, mas necessria a ascenso a uma forma de sua experincia imediata num contexto cultural, participa na busca da
elaborao superior, conseguida pelo prprio aluno, com a interveno verdade, ao confront-la com os contedos e modelos expressos pelo
do professor. professor. Mas esse esforo do professor em orientar, em abrir
A postura da pedagogia dos contedos Ao admitir um perspectivas a partir dos contedos, implica um envolvimento com o
conhecimento relativamente autnomo assume o saber como tendo estilo de vida dos alunos, tendo conscincia inclusive dos contrastes
um contedo relativamente objetivo, mas, ao mesmo tempo, introduz a entre sua prpria cultura e a do aluno. No se contentar, entretanto,
possibilidade de uma reavaliao crtica frente a esse contedo. Como em satisfazer apenas as necessidades e carncias; buscar despertar
sintetiza Snyders, ao mencionar o papel do professor, trata-se, de um outras necessidades, acelerar e disciplinar os mtodos de estudo, exigir
lado, de obter o acesso do aluno aos contedos, ligando-os com a o esforo do aluno, propor contedos e modelos compatveis com suas
experincia concreta dele a continuidade; mas, de outro, de experincias vividas, para que o aluno se mobilize para uma
proporcionar elementos de anlise crtica que ajudem o aluno a participao ativa.
ultrapassar a experincia, os esteretipos, as presses difusas da Evidentemente o papel de mediao exercido em torno da
ideologia dominante a ruptura. anlise dos contedos exclui a no-diretividade como forma de
Dessas consideraes resulta claro que se pode ir do saber ao orientao do trabalho escolar, porque o dilogo adulto-aluno
engajamento poltico, mas no o inverso, sob o risco de se afetar a desigual. O adulto tem mais experincia acerca das realidades sociais,
prpria especificidade do saber e at cair-se numa forma de pedagogia dispe de uma formao (ao menos deve dispor) para ensinar, possui
ideolgica, que o que se critica na pedagogia tradicional e na conhecimentos e a ele cabe fazer a anlise dos contedos em
pedagogia nova. confronto com as realidades sociais. A no-diretividade abandona os
alunos a seus prprios desejos, como se eles tivessem uma tendncia
Mtodos de ensino A questo dos mtodos se subordina dos espontnea a alcanar os objetivos esperados da educao. Sabemos
contedos: se o objetivo privilegiar a aquisio do saber, e de um que as tendncias espontneas e naturais no so naturais, antes so
saber vinculado s realidades sociais, preciso que os mtodos tributrias das condies de vida e do meio. No so suficientes o
favoream a correspondncia dos contedos com os interesses dos amor, a aceitao, para que os filhos dos trabalhadores adquiram o
alunos, e que estes possam reconhecer nos contedos o auxilio ao seu desejo de estudar mais, de progredir: necessria a interveno do
esforo de compreenso da realidade,prtica social). Assim, nem se professor para levar o aluno a acreditar nas suas possibilidades, a ir
trata dos mtodos dogmticos de transmisso do saber da pedagogia mais longe, a prolongar a experincia vivida.
tradicional, nem da sua substituio pela descoberta, investigao ou
livre expresso das opinies, como se o saber pudesse ser inventado Pressupostos de aprendizagem Por um esforo prprio, o
pela criana, na concepo da pedagogia renovada. aluno se reconhece nos contedos e modelos sociais apresentados
pelo professor; assim, pode ampliar sua prpria experincia. O

Professor Pedagogo 80 A Opo Certa Para a Sua Realizao


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conhecimento novo se apia numa estrutura cognitiva j existente, ou o Pressupostos: Aprendizagem receptiva e mecnica, ocorre com a
professor prov a estrutura de que o aluno ainda no dispe. O grau de coao. Considera que a capacidade de assimilao da criana a
envolvimento na aprendizagem depende tanto da prontido e mesma do adulto. Reforo em geral negativo as vezes maior.
disposio do aluno, quanto do professor e do contexto da sala de aula.
Prtica Escolar: Comum em nossas escolas. Orientao
Aprender, dentro da viso da pedagogia dos contedos, humanictica, clssica, cientfica, modelos de imitao.
desenvolver a capacidade de processar informaes e lidar com os
estmulos do ambiente, organizando os dados disponveis da
experincia. Em consequncia, admite-se o princpio da aprendizagem TENDNCIA RENOVADA PROGRESSISTA
significativa que supe, como passo inicial, verificar aquilo que o aluno Papel da Escola: Ordenar as necessidades individuais do meio
j sabe. O professor precisa saber (compreender) o que os alunos social. Experincias que devem satisfazer os interesses do aluno e as
dizem ou fazem, o aluno precisa compreender o que o professor exigncias sociais. Interao entre estruturas cognitivas do indivduo e
procura dizer-lhes. A transferncia da aprendizagem se d a partir do estruturas do ambiente.
momento da sntese, isto , quando o aluno supera sua viso parcial e
confusa e adquire uma viso mais clara e unificadora. Contedos: Contedos estabelecidos em funo de experincia
vivificada. Processos mentais e habilidades cognitivas. Aprender a
Resulta com clareza que o trabalho escolar precisa ser avaliado, aprender.
no como julgamento definitivo e dogmtico do professor, mas como
uma comprovao para o aluno de seu progresso em direo a noes Mtodos: Aprender fazendo. Trabalho em grupo. Mtodo ativo: a)
mais sistematizadas. situao, experincia; b) desafiante, solues provisrias; solues
prova.
Manifestaes na prtica escolar O esforo de elaborao de
uma pedagogia dos contedos est em propor modelos de ensino Professor x Aluno: Professor sem lugar privilegiado. Auxiliados.
voltados para a interao contedos-realidades sociais; portanto, Disciplina como tomada de conscincia. Indispensvel bom
visando avanar em termos de uma articulao do poltico e do relacionamento entre professor e aluno.
pedaggico, aquele como extenso deste, ou seja, a educao a Pressupostos: Estimulao da situao problema. Aprender
servio da transformao das relaes de produo. Ainda que em uma atividade de descoberta. Retido o que descoberto pelo aluno.
curto prazo se espere do professor maior conhecimento dos contedos
Prtica Escolar: Aplicao reduzida. Choque com a prtica -
de sua matria e o domnio de formas de transmisso, a fim de garantir
pedagogia.
maior competncia tcnica, sua contribuio ser tanto mais eficaz
quanto mais seja capaz de compreender os vnculos de sua prtica
com a prtica social global, tendo em vista (...) a democratizao da
TENDNCIA LIBERAL RENOVADA NO-DIRETIVA
sociedade brasileira, o atendimento aos interesses das camadas
populares, a transformao estrutural da sociedade brasileira. ( Jos Papel da Escola: Formao de atitudes. Preocupaes com
Carlos Libneo) problemas psicolgicos. Clima favorvel mudana do indivduo. Boa
educao, boa terapia (Rogers)

Contedos: Esta tendncia pe nos processos de


ABORDAGEM RESUMIDA DAS TENDNCIAS E CONCEPES
desenvolvimento das relaes e da comunicao se torna secundria a
PEDAGGICAS
transmisso de contedos.
TENDNCIA LIBERAL TRADICIONAL
Mtodo: O esforo do professor praticamente dobrado para
Papel da Escola: Consiste na preparao intelectual e moral dos facilitar a aprendizagem do aluno. Boa relao entre professor e aluno.
alunos, compromisso com a cultura, os menos capazes devem lutar
Professor x Aluno: A pedagogia no-diretiva prope uma
para superar suas dificuldades e conquistar seu lugar junto aos mais
educao centrada. O professor um especialista em relaes
capazes.
humanas, toda a interveno ameaadora.
Contedos de Ensino: Valores sociais acumulados pelos
Pressupostos: A motivao resulta do desejo de adequao
antepassados. As matrias preparam o aluno para a vida. Contedos
pessoal da auto-realizao, aprender, portanto, modificar suas
separados das realidades sociais.
prprias percepes, da se aprende o que estiver significamente
Mtodo: Exposio verbal da matria, preparao do aluno, relacionados.
apresentao, associao, exerccios e repeties.
Prtica Escolar: As ideias do psiclogo C. Rogers influenciar o
Professor x Aluno: Predomina a autoridade do professor. O nmero expressivo de educadores, professores, orientadores,
professor transmite o contedo na forma absorvida. Disciplina rgida. psiclogos escolares.

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TENDNCIA LIBERAL TECNICISTA Mtodo: na vivncia grupal, na forma de auto-gesto que os
alunos buscaro encontrar as bases mais satisfatrias.
Papel da Escola: Funciona como modeladora do comportamento
humano, atravs de tcnicas especficas, tal indivduo que se integra na Professor x Aluno: Considera-se que desde o incio a ineficcia e
mquina social. A escola atual assim, no aperfeioamento da ordem a nocividade de todos os mtodos, embora sejam desiguais e
social vigente. diferentes.

Contedos: So as informaes, princpios e leis, numa Pressupostos: Aprendizagem informal, relevncia ao que tem uso
sequncia lgica e psicolgica por especialistas. O material instrucional prtico. Tendncia anti-autoritria. Crescer dentro da vivncia grupal.
encontra-se sistematizado nos manuais, nos livros didticos, etc...
Prtica Escolar: Trabalhos no pedaggicos mas de crtica as
Mtodos: Consistem o mtodo de transmisso, recepo de instituies. Relevncia do saber sistematizado.
informaes. A tecnologia educacional a aplicao sistemtica de
princpios, utilizando um sistema mais abrangente.
TENDNCIA CRTICA-SOCIAL DOS CONTEDOS
Professor x Aluno: A comunicao professor x aluno tem um
sentido exclusivamente tcnico, eficcia da transmisso e Papel da Escola: a tarefa primordial. Contedos abstratos, mas
conhecimento. Debates, discusses so desnecessrias. vivos, concretos. A escola a parte integrante de todo social, a funo
uma atividade mediadora no seio da prtica social e global. Consiste
Pressupostos: As teorias de aprendizagem que fundamentam a
para o mundo adulto.
pedagogia tecnicista dizem que aprender uma questo de
modificao do desempenho. Trata-se de um ensino diretivo. Contedos: So os contedos culturais universais que se
constituram em domnios de conhecimento relativamente autnomos,
Prtica Escolar: Remonta a 2a. metade dos anos 50 (Programa
no basta que eles sejam apenas ensinados, preciso que se liguem
Brasileiro-Americano de Auxlio ao Ensino Elementar). quando a
de forma indissocivel.
orientao escolanovista cede lugar a tendncia tecnicista pelo menos
no nvel oficial. A Postura da Pedagogia dos Contedos: assume o saber como
tendo um contedo relativamente objetivo, mas ao mesmo tempo
introduz a possibilidade de uma reavaliao crtica frente a este
TENDNCIA PROGRESSISTA LIBERTADORA contedo.

Papel da Escola: Atuao no formal. Conscincia da realidade Mtodo: preciso que os mtodos favoream a correspondncia
para transformao social. Questionar a realidade. Educao crtica. dos contedos com os interesses dos alunos.

Contedos: Geradores so extrados da prtica, da vida dos Professor x Aluno: Consiste no movimento das condies em que
educandos. Carter poltico. professor e alunos possam colaborar para fazer progredir essas trocas.
O esforo de elaborao de uma pedagogia dos contedos est em
Mtodo: Predomina o dilogo entre professor e aluno. O
propor ensinos voltados para a interao contedos x realidades
professor um animador que por princpio deve descer ao nvel dos
sociais.
alunos.
Pressupostos: O aluno se reconhece nos contedos e modelos
Professor x Aluno: Relao horizontal. Ambos so sujeitos do ato
sociais apresentados pelo professor. O conhecimento novo se apoia
do conhecimento. Sem relao de autoridade.
numa estrutura cognitiva j existente.
Pressupostos: Educao problematizadora. Educao se d a
partir da codificao da situao problema. Conhecimento da realidade.
Processo de reflexo e crtica. CONCEPES E TEORIAS CURRICULARES.
Prtica Escolar: A pedagogia libertadora tem como inspirador
ORGANIZAO CURRICULAR
Paulo Freire. Movimentos populares: sindicatos, formaes tericas
A BASE NACIONAL COMUM
indicam educao para adultos, muitos professores vm tentando
colocar em prtica todos os graus de ensino formal. no contexto de Educao Bsica que a lei 9394/96 determina a
construo do currculo, no ensino fundamental e mdio, com uma base
nacional comum, a ser complementada, em cada sistema de ensino e
TENDNCIA PROGRESSISTA LIBERTRIA estabelecimento escolar, por uma parte diversificada, exigida pelas
caractersticas regionais e locais da sociedade, da cultura, da economia
Papel da Escola: Transformao na personalidade do aluno,
e da clientela ( art.26, da Lei 9394/96).
modificaes institucionais partir dos nveis subalternos.
A base nacional comum contm em si a dimenso de preparao
Contedos: Matrias so colocadas disposio dos alunos,
para o prosseguimento de estudos e, como tal, deve caminhar no
mas no so cobradas. Vai do interesse de cada um.

Professor Pedagogo 82 A Opo Certa Para a Sua Realizao


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sentido de que a construo de competncias e habilidades bsicas poltica, especialmente do Brasil , o ensino da arte...de forma a
seja o objetivo do processo de aprendizagem e no o acmulo de promover o desenvolvimento cultural dos alunos e, a educao fsica,
esquemas resolutivos preestabelecidos. integrada a proposta pedaggica da escola.

importante operar com algoritmos na matemtica ou na fsica, Quando a LDB destaca as diretrizes curriculares especficas do
mas o estudante precisa entender que, frente quele algoritmo, est de ensino mdio, ela se preocupa em apontar para um planejamento e
posse de uma sentena de linguagem, da linguagem matemtica, com desenvolvimento do currculo de forma orgnica, superando a
seleo de lxico e com regras de articulao/relaes que geram uma organizao por disciplinas estanques e revigorando a integrao e
significao e que, portanto, a leitura e escrita da realidade de uma articulao dos conhecimentos num processo permanente de
situao desta. interdisciplinaridade e transdiciplinaridade. Essa proposta de
organicidade est contida no Art.36 .
A base nacional comum traz em si a dimenso de preparao
para o trabalho. Esta dimenso tem que apontar para que este mesmo Art.36...
algoritmo seja um instrumento na soluo de um problema concreto,
I destacar a educao tecnolgica bsica, a compre-
que pode dar conta da etapa de planejamento, gesto ou produo de
enso do significado da cincia, das letras e das ar-
um bem. Aponta tambm que a linguagem verbal se presta
tes; o processo histrico de transformao da socie-
compreenso ou expresso de um comando ou instruo clara, precisa,
dade e da cultura; a lngua portuguesa como instru-
objetiva; que a Biologia lhe d os fundamentos para a anlise do
mento de comunicao, acesso ao conhecimento e
impacto ambiental, de uma soluo tecnolgica, ou para a preveno
exerccio da cidadania;
de uma doena profissional.
A organicidade dos conhecimentos fica mais evidente ainda,
Enfim, aponta que no h soluo tecnolgica sem uma base
quando o Art.36, da LDB, estabelece, em seu pargrafo 1, as
cientfica e que, por outro lado, solues tecnolgicas podem propiciar
competncias que o aluno , ao final do ensino mdio deve demonstrar:
a produo de um novo conhecimento cientfico.
Art.36...
Esta educao geral que permite buscar informao, gerar
informao, us-las para solucionar problemas concretos na produo 1 Os contedos, as metodologias e as formas de avali-
de bens ou na gesto e prestao de servios, preparao bsica ao sero organizados de tal forma que ao final do
para o trabalho. Na verdade, qualquer competncia requerida no ensino mdio o educando demonstre:
exerccio profissional, seja ela psicomotora, scio-afetiva ou cognitiva I domnio dos princpios cientficos e tecnolgicos
um afinamento das competncias bsicas. Esta educao geral permite que presidem a produo moderna;
a construo de competncias que se manifestaro em habilidades
bsicas, tcnicas ou de gesto. II conhecimento das formas contemporneas de lin-
guagem;
Ressalve-se que uma base curricular nacional organizada por
reas de conhecimento no implica na desconsiderao ou III domnio dos conhecimentos de Filosofia e de Socio-
esvaziamento dos contedos, mas na seleo e na integrao dos que logia necessrios ao exerccio da cidadania .
so vlidos para o desenvolvimento pessoal e para o incremento da
participao social.
A Lei 9394/96 ao estabelecer como fundamentais o domnio dos
Esta concepo curricular no elimina o ensino de contedos conhecimentos de Filosofia e de Sociologia no est propondo a
especficos, mas considera que os mesmos devem fazer parte de um incluso destas ou de quaisquer outras disciplinas mas, indicando, a
processo global com vrias dimenses articuladas. importncia do desenvolvimento de referncias que permitam a
A base nacional comum destina-se a formao geral do articulao entre os conhecimentos, a cultura, as linguagens e a
educando e deve assegurar que as finalidade propostas em lei, bem experincia dos alunos. (Favaretto).
como o perfil de sada do educando sejam alcanados de forma a Segundo Favaretto a Filosofia antes de mais nada uma
caracterizar que a educao bsica seja uma efetiva conquista de cada disciplina cultural, pois a formao que propicia diz respeito
brasileiro. significao dos processos culturais e histricos (Ver no documento de
Garantir o desenvolvimento de competncias e habilidades Cincias Humanas e suas tecnologias ).
bsicas comuns a todos os brasileiros uma garantia de No que se refere Sociologia trata-se de orientar o currculo no
democratizao. A definio destas competncias e habilidades servir sentido de contribuir para que o aluno desenvolva sua autonomia
de parmetro para a avaliao da educao bsica em nvel nacional. intelectual, de forma a ser capaz de confrontar diferentes interpretaes
O Art. 26 da LDB, determina a obrigatoriedade, nessa base e construir sua prpria verso do mundo. (Martins ; ver documento
nacional comum, de estudos da Lngua portuguesa e da matemtica, Cincias Humanas e suas tecnologias )
o conhecimento do mundo fsico e natural e da realidade social e

Professor Pedagogo 83 A Opo Certa Para a Sua Realizao


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O perfil de sada do aluno do ensino mdio est diretamente A parte diversificada do currculo deve expressar, ademais das
relacionado s finalidades desse ensino, conforme determina o Art.35 incorporaes dos sistemas de ensino, as prioridades estabelecidas no
da Lei: projeto da unidade escolar e a insero do educando na construo do
seu currculo. Considerar as possibilidades de preparao bsica para
Art.35 O ensino mdio, etapa final da educao bsica...ter
o trabalho e o aprofundamento em uma disciplina ou uma rea, sob
como finalidade:
forma de disciplinas, projetos ou mdulos em consonncia com os
I a consolidao e aprofundamento dos conhecimen- interesse de alunos e da comunidade a que pertencem. O
tos adquiridos no ensino fundamental, possibilitando desenvolvimento da parte diversificada pode ocorrer no prprio
o prosseguimento de estudo; estabelecimento de ensino ou em outro estabelecimento conveniado.
II a preparao bsica para o trabalho e a cidadania do importante esclarecer que o desenvolvimento da parte diversificada no
educando como pessoa humana, incluindo a forma- implica em profissionalizao mas na diversificao de experincias
o tica e o desenvolvimento da autonomia intelec- escolares com o objetivo de enriquecimento curricular ou mesmo,
tual e do pensamento crtico; aprofundamento de estudos quando o contexto assim exigir. O seu
objetivo principal desenvolver e consolidar conhecimentos das reas
III a compreenso dos fundamentos cientficos- de forma contextualizada e referidos a atividades das prticas sociais e
tecnolgicos dos processos produtivos, relacionan- produtivas.
do a teoria com a prtica, no ensino de cada discipli-
na.

importante compreender que a base nacional comum no pode A PARTE DIVERSIFICADA E A EDUCAO PROFISSIONAL
constituir uma camisa de fora que tolha a capacidade dos sistemas, A preparao geral para o trabalho decorre das diretrizes
dos estabelecimentos de ensino e do educando de usufrurem da estabelecidas, no Art.27, para os currculos de educao bsica:
flexibilidade que a lei no s permite como estimula.
Art. 27 Os contedos curriculares da educao bsica ob-
Essa flexibilidade deve ser assegurada, tanto na organizao dos servaro , ainda, as seguintes diretrizes:
contedos mencionados em lei, quanto na metodologia a ser
I ...
desenvolvida no processo ensino-aprendizagem e na avaliao.
II ...
As consideraes gerais sobre legislao indicam a necessidade
de construir novas alternativas de organizao curricular III orientao para o trabalho
comprometidas, de um lado, com o novo significado do trabalho no
Na seo IV, do captulo II da Lei n9394/96, o Art.35 estabelece,
contexto da globalizao e, do outro, com o sujeito ativo que se
dentre as finalidades do ensino mdio.
apropriar desses conhecimentos para aprimorar-se, como tal, no
mundo do trabalho e na prtica social. O fato destes Parmetros Art.35...
Curriculares terem sido organizados em cada uma das reas por I ...
disciplinas potenciais no significa que estas so obrigatrias ou
mesmo recomendadas. O que obrigatrio pela LDB ou pela II a preparao bsica para o trabalho e a cidadania do
Resoluo n 03/98, so os conhecimentos que estas disciplinas educando, para continuar aprendendo, de modo a
recortam e as competncias e habilidades a eles referidos e ser capaz de se adaptar com flexibilidade a novas
mencionados nos citados documentos. condies de ocupao ou aperfeioamento posteri-
ores,
A PARTE DIVERSIFICADA DO CURRCULO
Essa preparao geral para o trabalho faz parte da formao
A parte diversificada do currculo , destina-se, a atender s geral do educando e pode ser desenvolvida no prprio estabelecimento
caractersticas regionais e locais da sociedade, da cultura, da economia de ensino ou em cooperao com instituies especializadas, conforme
e da clientela. (Art.26;Lei9394/96). Complementa a base nacional disposto no 4, do Art.36, da Lei n9394/96.
comum e ser definida em cada sistema de ensino e estabelecimento
escolar. Numa interpretao do dispositivo legal, o Decreto n2208, de 17
de abril de 1997, que trata da educao profissional, estabelece:
Do ponto de vista dos sistemas de ensino est representada pela
formulao de uma matriz curricular bsica, que desenvolva a base Art.5 A educao profissional de nvel tcnico ter organi-
nacional comum, considerando as demandas regionais do ponto de zao curricular prpria e independente do ensino
vista scio-cultural, econmico e poltico. Deve refletir uma concepo mdio.
curricular que oriente o ensino mdio no seu sistema, significando-o, Pargrafo nico. As disciplinas de carter profissio-
sem impedir, entretanto, a flexibilidade da manifestao dos projetos nalizante, cursadas na parte diversificada do currcu-
curriculares das escolas. lo de ensino mdio, at o limite de 25% do total da

Professor Pedagogo 84 A Opo Certa Para a Sua Realizao


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carga horria mnima deste nvel de ensino, podero No entanto, vale ressaltar que, para o xito dessa abordagem, o
ser aproveitadas no currculo de habilitao profissi- educador precisa desenvolver competncias para:
onal, que eventualmente venha a ser cursada inde-
a anlise sensvel sobre aluno no contexto da Escola Pbli-
pendentemente de exames especficos
ca
Dois aspectos podem ser ressaltados no texto citado:
elaborao do Projeto Pedaggico;
a parte diversificada a cargo do estabelecimento de ensino
organizao do Trabalho Pedaggico por temticas de in-
pode constituir at 25% do mnimo estabelecido na Lei n
vestigao.
9394/96 para durao do ensino mdio, logo 600 horas do
currculo; A organizao do currculo reflete um conjunto de ideias e
valores que norteiam o trabalho docente, influenciando as relaes na
as 600 horas podem conter disciplinas de carter profissio-
sala de aula. Professor e aluno tornam-se aliados no processo de
nalizante as quais podem ser aproveitadas quando o edu-
mediao com o conhecimento novo e interao com a realidade. Logo,
cando optar por um curso tcnico.
pode-se afirmar que o currculo o resultado dinmico de mltiplas
Esta questo reiterada, no artigo 13, da Resoluo do inseres dos sujeitos no mundo que o cerca e que consiste em algo
Conselho Nacional de Educao Bsica quando se indica que: mais amplo, significativo e consistente do que a grade curricular.
estudos concludos no ensino mdio, tanto da base nacional comum
Considerando que os PCN ressaltam o processo de ensino como
quanto da parte diversificada, podero ser aproveitados para a
articulador das capacidades de ordem cognitiva, fsica, afetiva, de
obteno de uma habilitao profissional, em cursos realizadas
relao interpessoal e insero social, tica e esttica, tendo em vista
concomitante ou sequencialmente, at o limite de 25% do tempo
uma formao ampla do educando, a construo do currculo, a partir
mnimo legalmente estabelecido como carga horria para o ensino
da abordagem construtivista de ensino, envolve a seleo de contedos
mdio (CNE N3, 26/06/98 ).
tanto conceituais e procedimentais como atitudinais, tomando para a
Estas so as questes consideradas centrais para a aprendizagem os conhecimentos prvios dos alunos como ponto de
compreenso da nova proposta curricular do ensino mdio. partida. Mas, o grande diferencial a abordagem que o professor vai
realizar, pois o estudo de determinado tema deve suscitar de forma
integrada a construo de conceitos novos, procedimentos, atitudes e
A ORGANIZAO DO CURRCULO POR REAS DE valores, ou seja, cada situao didtica gerar oportunidades para a
CONHECIMENTO organizao de novos saberes sobre a realidade de forma consistente e
Os referenciais tericos, adotados para orientar a construo contextualizada.
curricular nas escolas, abarcam uma compreenso de currculo que Desta forma, recomenda-se considerar na organizao do
envolve: os resultados das experincias pedaggicas; as manifestaes ensino:
culturais; as dinmicas de organizao e produo do conhecimento; as
A capacidade cognitiva dos alunos;
relaes teoria-prtica, professor-aluno, conhecimento cientfico e
conhecimento assistemtico, escola-sociedade, aluno-mundo do As formas de representao utilizadas pelo grupo;
trabalho, construo do conhecimento-formao para a cidadania e sua
Os dispositivos de comunicao desenvolvidos;
vivncias afetivas. Assim, compreende-se o currculo como uma
elaborao coletiva com base nos interesses e possibilidades de O desenvolvimento de capacidades para a resoluo de
determinado grupo. Esta concepo, quando criticamente elaborada, problemas;
valoriza a participao dos atores sociais no processo de As caractersticas culturais da comunidade onde est inse-
estruturaes e mudanas na Escola, manifestando-se como um rida a escola;
momento de mediao nas relaes geradoras de diferentes
representaes sobre a realidade. Os temas transversais nas relaes de produo do co-
nhecimento:
Diante desses pressupostos, as redefinies curriculares revelam
a necessidade de incorporar os elementos tericos oriundos das tica, Sade, Meio Ambiente, Orientao Sexual, Pluralidade
recentes discusses acerca do processo ensino-aprendizagem. Estes Cultural, Trabalho e Consumo.
enfatizam a importncia da organizao do trabalho pedaggico, Para sistematizar as questes e os temas relacionados ao lado,
articulando as contribuies das diversas reas do Conhecimento, a faz-se necessrio articul-los s reas do conhecimento, destacando a
partir de uma abordagem interdisciplinar. Estes fundamentos apontam inteno de no trabalho escolar, integr-los em projetos que valorizem a
para formas mais dinmicas de trabalho pedaggico, privilegiando as Arte e a pluralidade cultural baiana como eixos transdisciplinares de
situaes desafiadoras de construo do conhecimento, atravs da ao pedaggica. Por isso, as reas do conhecimento, mesmo
resoluo de problemas, da nfase no ldico e na investigao com os integradas no processo de investigao, precisam evidenciar sua
alunos, partindo de temas do seu cotidiano. singularidade com clareza, garantindo, na diversidade, a construo do

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conhecimento como totalidade, rompendo com as abordagens que associao, permitindo relacionar itens lexicais pertencen-
fracionam e desconsideram a unidade e a coeso dinmica da relao tes a um mesmo campo semntico.
ensino-aprendizagem.
J a coerncia refere-se aos modos como os conceitos e as
relaes subjacentes ao texto de superfcie se unem numa
configurao reciprocamente acessvel e relevante. Esta se efetiva
LNGUA PORTUGUESA
quando o texto apresenta uma conceituao compatvel com o
A lngua, entendida como um sistema de signos especficos, o conhecimento de mundo de quem processa o discurso. Ela
veculo de comunicao usado em situaes naturais de interao e, responsvel pelo sentido do texto e, para tal fim, depende do partilhar
portanto, se configura como uma atividade essencialmente social e que, de conhecimentos entre o produtor e o recebedor.
consequentemente, funciona como referncia cultural e meio para a
O texto deve ser o ponto de partida para o estudo das quatro
construo de significados e apreenso e/ou representao do mundo.
competncias lingusticas: ouvir, falar, ler e escrever (as quais sero
Por ser uma atividade social, que se relaciona intimamente explicadas no item sobre as competncias da Lngua Portuguesa), uma
cultura do povo que a usa, reflete a diversidade e a variabilidade vez que o entendimento lingustico s possvel de forma
desses grupos sociais. Sendo assim, a lngua no homognea, mas contextualizada, refletindo a situao interacional, que processa a fala
heterognea e diversificada. No h lngua que seja um sistema uno, encadeada atravs de textos orais ou escritos.
invarivel e rgido. Embora a lngua seja constantemente definida como
um sistema e sua anlise, em geral, opere sobre uma estrutura
determinada, sabe-se que isto o resultado de uma abstrao MATEMTICA
consciente, feita com o intuito de facilitar o domnio da estrutura
O progresso cientfico e tecnolgico das sociedades tem como
lingustica.
um dos fatores preponderantes o desenvolvimento da cincia
Quando o usurio de uma lngua se expressa, ele elege um uso Matemtica.
compatvel com a comunidade na qual se insere, mas todas as
Os povos antigos, como os babilnicos, egpcios, hindus, dentre
diferentes normas da lngua cumprem sua funo social, portanto, so
outros, produziam a Matemtica a partir das necessidades sociais
meios legtimos de expresso.
relacionadas, principalmente, ao cotidiano.
escola cabe fazer com que o aluno perceba que ele convive
Na Grcia, a partir do sculo VI a.C., o conhecimento matemtico
com uma pluralidade de normas autnticas, devendo, ainda, lev-lo a
comeou a ser organizado, assumindo um carter original, no sentido
se conscientizar da qual faz uso e que existe uma de maior prestgio
de que a sua criao no dependia, exclusivamente, da experincia
social. Esta percepo e conscientizao deve ser orientada de forma
sensvel das necessidades comuns do dia-a-dia, e sim por razes
que no se construa nenhum tipo de preconceito lingustico, para que a
intelectuais de natureza abstrata.
lngua se efetive enquanto mecanismo de socializao do
conhecimento e da cultura de um povo. A partir de Galileu, no sculo XVII, ela ganha prestgio e passa a
ser ferramenta essencial para a compreenso do universo. As
No processo scio-interativo, os signos lingusticos formam o
caractersticas de exatido, rigor lgico, complexidade e linearidade
texto, o qual pode ser definido como uma unidade lingustica
foram, durante muito tempo, a tnica dos discursos desta rea.
significativa, oral ou escrita, e de extenso variada, baseada em
relaes de coeso e coerncia e que cumpre uma funo interacional. Como cincia, era considerada pronta, infalvel, perfeita. Uma
cincia hermtica a ser desvendada. No entanto, atualmente, esse
A coeso, entendida como um conceito semntico que se refere
discurso vem sendo modificado e, embora ela assuma um carter
aos modos como os componentes do universo textual esto ligados
abstrato e axiomtico, consequncia do modelo lgico-dedutivo, tem-se
entre si dentro de uma sequncia, responsvel pela unidade formal
tornado uma rea do conhecimento cada vez mais aplicada, uma
do texto e se constri atravs de mecanismos gramaticais e lexicais.
linguagem aceita universalmente.
De acordo com Costa Val (1994), os mecanismos gramaticais
A Matemtica sempre foi utilizada, por razes histricas e
englobam, entre outros, os artigos, a concordncia, as conjunes e os
filosficas, como medida de desempenho cognitivo, estando o seu
tempos verbais, estabelecendo relaes no s dentro da frase, mas
ensino inclinado formao de elites intelectuais com carter
entre as frases de um texto tambm.
notadamente autoritrio, o que, de certo modo, ainda perdura at os
Os lexicais se referem a processos como a: dias atuais.

substituio de determinadas palavras por sinnimos, an- Uma nova concepo desta rea surge na dcada de 60, atravs
tnimos ou at mesmo por outros itens lexicais que repre- dos estudos de Imre Lakatos: a Matemtica como processo, como
sentem o todo ou uma parte do termo substitudo; construo, integrada s atividades humanas.

reiterao, que diz respeito repetio de determinadas Zuringa, no seu discurso de abertura da XII CIAME1 (1991), em
palavras ou retomada por cognatos; Miami, ressalta este pensamento com muita propriedade:
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...A natureza das matemticas est mudando, tem-se indcios principalmente duas. Primeiro, a seleo e o tratamento de temas -
disto. A cada dia, mais pessoas questionam o modelo de Matemtica como por exemplo ambiente ou gua - sob o enfoque dos diferentes
infalvel, absoluta, distanciada da intuio emprica e da realidade campos do conhecimento cientfico. Segundo, a estruturao dos
terrena que tem dominado at agora. Cada vez mais, se percebe contedos da rea segundo conceitos reconhecidos no conjunto do
melhor a ntima relao entre a Matemtica e a sociedade. conhecimento cientfico como de interesse geral, tais como
transformao, energia, matria, sistema, tempo e espao.
Portanto, os novos paradigmas de cincia e, particularmente, de
matemtica esto sendo concebidos para superar a forma de (Brasil, MEC, 1996)
caracteriz-la assim como o seu modo de construo e a sua suposta
Desta forma, pode-se ter uma organizao curricular integrando
neutralidade.
cincia-tecnologia-sociedade, em que sejam abordados temas como: a
Embora no se pretenda explicitar o longo caminho percorrido Cincia enquanto instituio, conhecimentos bsicos por ela
pela humanidade na produo deste conhecimento, so visveis e parte produzidos, seus produtos tecnolgicos e formas de utilizao, o
deste processo dinmico as contradies, os erros e as crises, as quais processo de produo cientfica e suas implicaes junto humanidade
sempre foram marcantes nessa tarefa, justificados perfeitamente pela e ao meio ambiente.
ao de falibilidade do homem.

GEOGRAFIA
CINCIAS
Denomina-se Geografia o estudo das dinmicas da sociedade a
No contexto do Ensino Fundamental, para se considerar a partir da sua dimenso espacial. Assim, entende-se que o objeto de
construo da identidade pessoal do homem enquanto sujeito histrico investigao desta rea de conhecimento o espao geogrfico.
e social e a questo da cultura local e de outras sociedades,
indispensvel pensar na formao do cidado crtico que tenha um A palavra espao de uso corrente, sendo utilizada tanto no
mnimo de compreenso do saber cientfico. dia-a-dia como nas diversas cincias, como a Astronomia (espao
sideral), a Economia (espao econmico), a Matemtica (espao
Desde cedo, a criana comea a perceber-se e a perceber que topolgico), a Psicologia (espao pessoal). No entanto, o que d
h outras pessoas sua volta a famlia, vizinhana, comunidade... h especificidade geogrfica palavra espao justamente sua
outros seres vivos no meio ambiente plantas e animais pequenos, manifestao fsica, sua materialidade: o espao fsico das cidades, dos
mdios e grandes, engraados e estranhos... h terra, gua, fogo e ar... campos, das estradas, dos furaces, da pobreza, da riqueza, da
h dias e noites, claro e escuro, o sol, a lua, as estrelas ... o tempo, s poluio, da natureza etc. Essa materialidade resultante das relaes
vezes, quente, s vezes, frio... h chuva, praia, luz eltrica... h que se processam no interior das sociedades e entre essas e os
muitas coisas da natureza e outras que so feitas pelo homem casas, demais elementos da natureza.
jardins, parques, barracas, roupas, sapatos, brinquedos, carros,
mquinas etc. Entretanto, muito embora entenda-se que o espao geogrfico
envolve a interao entre a sociedade e a natureza, os prprios
Assim, a sociedade incorpora de tal forma a cincia e a gegrafos tm diferentes formas de ver o espao e essa relao.
tecnologia que impossvel a compreenso do mundo sem conhec- Assim, muitas vezes, a expresso espao geogrfico aparece ora
las. associada a uma poro especfica da Terra identificada pela natureza
Nos ltimos anos, devido necessidade de levar em conta as (a vertente que privilegia os aspectos fsicos), ora pelo modo particular
diferentes classes sociais, a relao escola-sociedade e a problemtica como o homem ali imprimiu as suas marcas (a vertente que privilegia
de preservao do meio ambiente, o ensino das Cincias precisou os aspectos sociais e econmicos.), como referncia simples
associar questes de natureza cientfica, tecnolgica, ambiental, de localizao.
identidade do ser humano, de cidadania e de cultura. Com isso, Nesta proposta, ser adotada a vertente contempornea, que
emergiu uma redefinio dos seus objetivos, contedos e formas de entende que o espao geogrfico produto histrico, econmico,
trabalho, no intuito de responder s novas caractersticas da sociedade social, mas sobretudo cultural de uma sociedade, ou seja, as
moderna e consequente funo que a escola deve desempenhar sociedades, atravs de suas relaes de trabalho, transformam a
nesta sociedade. Assim, o ensino de Cincias configura-se como uma natureza (transformando-se tambm), resultando na produo de um
compreenso da realidade, desde os limites do cotidiano dos espao (o espao geogrfico). Esse espao incorpora e reflete, a partir
estudantes at a totalidade do ambiente terrestre. de sua paisagem (poro visvel), a histria, a cultura, as contradies
Neste novo contexto, a produo de programas pela justaposio sociais, a forma como os diferentes grupos sociais se relacionam com a
de contedos de biologia, fsica, qumica e geo-cincias comea a ser natureza.
questionada e proposto um ensino que integre os diferentes A anlise das dinmicas que constroem, organizam e
contedos buscando-se um carter interdisciplinar, o que tem reorganizam esse espao constitui o campo de investigao de
representado importante desafio para a didtica da rea. As propostas gegrafos e professores vinculados rea.
curriculares, encaminhando solues para este desafio, so
Professor Pedagogo 87 A Opo Certa Para a Sua Realizao
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
HISTRIA Afinal, h situaes, valores e comportamentos que permanecem ou se
modificam com velocidades distintas. Nos Parmetros Curriculares
O termo histria compreende trs dimenses:
Nacionais, especial ateno foi reservada a esta discusso, pois
a trajetria humana;
...no basta ensinar ao aluno como dominar o calendrio e
um campo de investigao; memorizar as datas e personagens histricos, acreditando-se que,
um saber escolar. assim, sero capazes de julgar os acontecimentos numa lgica
temporal e de contextualiz-los historicamente atravs da relao entre
A TRAJETRIA HUMANA eventos...1
Denomina-se Histria a trajetria dos homens nas sociedades. O conceito de fato histrico referencial para a seleo e
Deste modo, todas as aes, valores, costumes e instituies organizao de contedos e atividades didticas. Atualmente, admite-
construdas pelos homens so histricas e no apenas aquelas se como fatos histricos todos os acontecimentos ocorridos em uma
registradas atravs da linguagem escrita, mas tambm as expressas sociedade. Nesta concepo, ampliaram-se as possibilidades de
oralmente, por gestos, msicas e demais formas de representao. discusso histrica, visto que desde manifestaes culturais, modos de
Desconsideram-se, assim, a demarcao entre pr-histria e histria e trabalhar, diverso, deliberaes poltico - institucionais, at estruturas
a excluso das sociedades que instituem expresses diferentes familiares, relaes de gnero2 e assim por diante so passveis de
daquelas mais presentes no mundo ocidental. serem contemplados nos currculos de Histrica do ensino fundamental.
CAMPO DE INVESTIGAO O intuito de incluso da Histria das pessoas comuns nas salas de
aula.
As anlises desta trajetria constituem o campo de investigao
de pesquisadores e professores vinculados rea. Vale salientar que
tais profissionais no recuperam, no reconstituem o passado, e sim o LNGUA ESTRANGEIRA
interpretam a partir de fontes histricas: os registros deixados pelos
homens ao longo do tempo. Ensinar uma lngua estrangeira implica, primordialmente, em
compreender o que linguagem, a partir dos conhecimentos
SABER ESCOLAR necessrios para a utilizao da lngua estrangeira e do uso desses
Tambm denomina-se Histria o conhecimento produzido no mesmos conhecimentos para a construo de significados no mundo
espao escolar a partir das interpretaes sobre a trajetria humana e globalizado.
das experincias vivenciadas por professores e alunos. Como saber O uso da linguagem , marcantemente, determinado pela sua
escolar, o conhecimento histrico equaciona as consideraes obtidas natureza scio-interacional, uma vez que quem a usa considera as
a partir de pesquisas sistemticas e vivncias cotidianas prprias ao pessoas envolvidas no processo de interao, atuando no mundo social
grupo social, regio e s culturas locais. em um determinado momento e espao.
A investigao e o ensino-aprendizagem da Histria pressupem Para que essa scio-interao seja efetivada, faz-se necessria
a compreenso do que vem a ser sujeito, tempo e fato histrico. a utilizao de trs tipos de conhecimento:
Denominam-se sujeitos histricos aqueles que promovem as sistmico;
mudanas e marcam as permanncias prprias dinmica histrica.
Na historiografia contempornea, os protagonistas da histria so os de mundo;
indivduos, grupos sociais, classes e naes que definem com aes e da organizao textual.
concepes as suas trajetrias no mundo. Neste sentido, reconhece-se
O conhecimento sistmico, que envolve os nveis da organizao
que o curso da Histria no definido apenas pelas deliberaes de
lingustica (lxico-semnticos, morfolgicos, sintticos e fonticos-
dirigentes polticos e/ou grupos econmicos, mas tambm pelas
fonolgicos), permite que escolhas gramaticalmente adequadas sejam
pessoas comuns. Logo, o ensino-aprendizagem da Histria permite ao
feitas toda vez que algum enunciado for produzido.
educando reconhecer que cabe a ele reafirmar ou transformar a sua
realidade. O de mundo, organizado na memria em blocos de informao,
refere-se ao conhecimento convencional que as pessoas tm sobre as
A organizao dos programas curriculares de Histria geralmente
coisas, variando de indivduo para indivduo, j que reflete as
orientada por uma concepo de tempo meramente cronolgica. Os
experincias e vivncias de cada um.
acontecimentos so dispostos numa sequncia de dias, anos e sculos.
Na organizao dos contedos, apenas leva-se em conta a Finalmente, o da organizao textual engloba as diversas
proximidade cronolgica com o presente. Entretanto, a dinmica maneiras particulares que as pessoas usam, durante um processo
histrica percebida atravs de permanncias e mudanas. preciso intera-cional, para organizar a informao em textos orais e escritos,
considerar a existncia de duraes temporais diferentes, percebendo a pois cada lngua apresenta uma estruturao lingustica que lhe
multiplicidade do tempo histrico, que escapa mera cronologia. peculiar, fazendo-se necessrio que os usurios e/ou aprendizes da

Professor Pedagogo 88 A Opo Certa Para a Sua Realizao


APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
lngua estrangeira percebam essa sistematizao e utilizem em seus Quando ocorre da lngua estrangeira ter seu lugar assegurado,
discursos orais ou escritos, tornando-os naturais. na grande maioria das vezes, valoriza-se apenas a habilidade de
compreenso escrita e/ou entendimento gramatical, no refletindo as
A aprendizagem de Lngua Estrangeira pode ser considerada um
reais necessidades dos alunos, nem mesmo uma concepo explcita
caminho para a tomada de conscincia do aluno como ser humano e
da natureza da linguagem e do processo de ensino e aprendizagem de
cidado. Desta forma, esta deve concentrar-se na capacidade de
lnguas.
interrelacionar o alunado no discurso de forma scio-interacional; mas
para que isto acontea, importante que o seu ensino esteja baseado Um outro problema verificado que a maioria das propostas
na funo social desse conhecimento em nossa sociedade. situam-se na abordagem comunicativa de ensino de lnguas, mas, em
realidade, o que se percebe que os exerccios propostos exploram
O envolvimento do aluno no uso de uma lngua estrangeira
pontos ou estruturas gramaticais descontextualizados. O que
certamente o ajuda a entender os fatores sociais que caracterizam a
predomina um ensino tecnicista, que visa apenas a repetio de
vida de outras pessoas nas sociedades em que a lngua estrangeira
determinadas expresses.
utilizada, permitindo aprender mais sobre si mesmo e sobre um mundo
plural, caracterizado, de forma marcante, por valores culturais variados, Alm disso, o processo de ensino e aprendizagem de Lngua
bem como por diferentes formas de organizao poltica e social, Estrangeira enfrenta uma srie de circunstncias difceis, como a falta
ampliando, desta maneira, o seu conhecimento de mundo. Isto pode de materiais adequados para a realizao das atividades propostas e o
ser justificado pelo fato de que, para se aprender e entender uma nmero reduzido de aulas por semana, que impossibilita um
lngua, preciso buscar os aspectos sociais, polticos, econmicos e encaminhamento apropriado dos contedos e exerccios a serem
culturais das sociedades onde esta utilizada. desenvolvidos.

Diante do exposto, possvel perceber que a aprendizagem De acordo com os PCN, historicamente, o ensino de Lngua
desta vai alm da aquisio de um conjunto de habilidades lingusticas, Estrangeira sempre esteve atrelado busca do mtodo ideal, o qual era
contribuindo, tambm, para a formao de uma nova percepo de visto como um modelo pronto e definitivo, mas cada um era descartado
linguagem, atravs da compreenso do funcionamento da lngua sucessivamente para dar lugar a algum outro mais atraente, medida
estrangeira, assim como da prpria lngua materna, alm de que eram apresentados novos mtodos. Apenas no fim da dcada de
desenvolver a percepo da prpria cultura por meio da compreenso 80 que estes mtodos (audiolingual, audiovisual, gramtica e
da cultura estrangeira. traduo etc.) passaram a ser criticados e questionados, j que se
apresentavam como uma mera prescrio de expresses e estruturas
A aprendizagem de Lngua Estrangeira pode, ainda,
gramaticais e/ou idiomticas, totalmente descontextualizadas e,
desempenhar uma funo interdisciplinar, atravs da sua relao com
portanto, no demonstrando ao alunado a sua real funcionalidade para
outras reas de conhecimento, principalmente Histria, Geografia e
o seu desenvolvimento scio-cultural.
Arte. Como para se aprender uma lngua estrangeira necessrio
entender os aspectos sociais, polticos, econmicos e culturais das
sociedades onde utilizada, torna-se importante uma compreenso
ARTES DANA
mtua entre estas disciplinas, cujo papel construtivo para a educao
formal envolve um complexo processo de reflexo sobre a realidade. O notrio que a dana, est arraigada em diversas manifestaes
conhecimento artstico deve permear todo o processo de ensino da culturais. Pode-se perceber essa efervescncia da dana na sociedade:
lngua, pois constitui fonte de referncia para o entendimento de nos atos religiosos, nas festas populares, nas tradies, na educao,
diversas culturas, ajudando, assim, a compreender a cultura e, na mdia e na prpria produo artstica, dentre outros.
consequentemente, a funo social da lngua estrangeira que est Essa faceta da identidade cultural baiana tem contribudo para
sendo aprendida e/ou utilizada. que a dana esteja presente em diversos projetos artsticos-educativos
Embora a aprendizagem de uma lngua estrangeira seja um espalhados pela cidade, alm de j fazer parte do corpo curricular de
direito de todo cidado, conforme expresso na Lei de Diretrizes e Bases diversas escolas.
da Educao Nacional (Lei no 9.394), 5o do art. 26, seo I, captulo Mesmo com todas essas particularidades encontradas, a dana,
II: em muitas das experincias realizadas nas escolas, no conseguiu
Na parte diversificada do currculo ser includo, ainda interagir de uma forma satisfatria com o currculo, bem como,
obrigatoriamente, a partir da quinta srie, o ensino de pelo menos uma muitas vezes, esteve presa a velhos modelos pedaggicos que
lngua estrangeira moderna, cuja escolha ficar a cargo da comunidade desvincularam o aluno de sua realidade cultural e social.
escolar, dentro das possibilidades da instituio. De um modo geral, a dana, no mbito escolar, por fora da
O que se observa, usualmente, que essa rea de antiga LDB, foi considerada durante muitos anos como uma atividade
conhecimento vem sendo ministrada, em algumas regies, em apenas extracurricular e configurou-se, na maioria das vezes, como oficinas
uma ou duas sries do ensino fundamental e, em outras, vista como que se distanciaram das demais reas de conhecimento. Em adio,
uma simples atividade, no tendo carter de promoo ou reprovao. por falta de uma definio do seu papel na escola, as prticas corporais

Professor Pedagogo 89 A Opo Certa Para a Sua Realizao


APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
presentes nas aulas de dana acabaram direcionando-se s vises cultural, sendo o corpo e a dana utilizados como um veculo para a
mecanicistas do movimento, enfatizando a performance em dana e/ou venda de produtos.
a um fazer espontanesta, centrando-se no processo criativo.
Outro dado importante que, com as caractersticas da
Hoje, as prticas pedaggicas em dana esto sendo sociedade contempornea e as mudanas estabelecidas na dade
repensadas para que a sua insero efetiva nas escolas atenda espao e tempo, o homem comea a experimentar, por meio das novas
diversidade cultural dos alunos e contribua para a construo de uma tecnologias, outras relaes com o seu corpo e com a dana: tem-se a
sociedade democrtica. possibilidade de criar danas e danar sem o corpo fsico atravs da
realidade virtual ou, ento, pode-se assistir a um espetculo de dana
Com a incorporao da arte como componente curricular (lei
sem precisar deslocar-se para o local onde ela est sendo realizada.
9.394/96), faz-se necessrio que o ensino da dana seja
redimensionado em relao ao seus objetivos, contedos e Toda essa variedade de concepes da dana relaciona-se com
metodologias, para que atenda s demandas do aluno, do projeto da padres estticos de grupos e pocas e apresenta diferentes ideias de
escola e esteja sintonizado com as transformaes da sociedade. corpo, de dana, de identidades sociais e de sociedade.
Desse modo, a escola pode desempenhar papel importante na
Como apontam os PCN, para que a dana seja abordada numa
educao dos corpos e do processo interpretativo e criativo de dana,
perspectiva crtica, articulando as relaes entre corpo, cultura e
pois dar aos alunos subsdios para melhor compreender, desvelar,
sociedade, no qualquer pressuposto terico-filosfico, metodologia
desconstruir, revelar e, se for o caso, transformar as relaes que se
ou contedo de dana que ir possibilitar estabelecer tal relao.
estabelecem entre corpo, dana e sociedade (Brasil, 1998, p. 70).
Neste documento da SMEC, considera-se a dana como uma
Um importante aspecto a ser ressaltado no processo de ensino-
forma artstica e esttica de construo de conhecimento, com um
aprendizagem da dana refere-se compreenso do corpo como
modo especfico de manifestao da atividade criativa do ser humano
construto social.
pelo/com o movimento corporal em sua interao com o meio scio-
Por meio da corporeidade, com os aspectos objetivos e cultural num dado momento histrico.
subjetivos de experincias, significados so construdos, interagindo em
Assim, o ensino da dana, no nvel fundamental, abrange a
um determinado contexto social, cultural, poltico e econmico.
compreenso:
Assim, alm das maneiras muito particulares que o corpo
* das relaes intra e interpessoais na construo da
vivenciado, pode-se observar que cada sociedade cria suas
corporeidade;
significaes nas relaes que estabelece com o corpo, como, por
exemplo, nas convenes sociais, nas representaes, nas prticas * das relaes estabelecidas entre a dana e a diversidade
corporais e nos ideais de corpos. cultural da cidade e suas conexes com outras culturas;

Pode-se dizer que a dana um dos possveis modos que se * do processo e do produto artstico e a experincia esttica em
tem para vivenciar a corporeidade. Apesar da dana estar presente em dana;
diferentes instncias da sociedade, apresentando uma variedade de * das diversas possibilidades de criao de significados que
conceitos e produes, quando fala-se de dana/cultura/educao, foram/so efetivadas na dana com/no corpo e pelo/com o movimento.
pode-se perceber que ainda persistem concepes fechadas sobre o
corpo que dana e onde possvel danar. a inter-relao desses aspectos que se torna importante
quando se fala da aprendizagem da dana na escola.
Nesse prisma, necessrio refletir sobre os padres
hegemnicos presentes na dana, que apontam para concepes
estticas e artsticas demarcadas e padres ideais de corpos que ARTES MSICA
podem danar seja em relao a gnero, raa, etnia ou mesmo
A msica tem sido includa nos diversos processos educacionais
habilidade fsica.
pelos mais variados motivos. Poderia ser feito um grande inventrio
O contexto da dana, na cultura baiana, apresenta uma sobre todos os motivos que levaram a se incluir a msica nos currculos
variedade de formas que vo desde as manifestaes populares at as escolares ao longo da histria, porm, o que parece ser mais
danas cnicas, do passado e do presente, e trazem, subjacente, importante, que o espao que a atividade musical poder ocupar na
determinadas representaes de corpo, esttica e dana, que podem cultura escolar vai depender da compreenso que se tem da msica e
ser re-significadas, mantidas ou escamoteadas, ao mesmo tempo em da importncia que esta possui para a vida do cidado.
que surgem novas concepes, fato este que pode ser percebido em
O antroplogo Alan Merrian tratou de identificar os usos e
diferentes estilos de dana.
funes da msica em diferentes sociedades e sinalizou as que se
Por outro lado, no se deve ignorar que a dana, como as outras seguem: de expresso emocional, de prazer esttico, de
artes, tambm vem sofrendo influncia da massificao da indstria entretenimento, de comunicao, de representao simblica, de
resposta corporal, de conformidade a normas sociais, de validao de

Professor Pedagogo 90 A Opo Certa Para a Sua Realizao


APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
instituies e rituais religiosos, de continuidade e estabilidade da ARTES TEATRO
cultura, de integrao social. A separao entre essas diferentes
O homem um animal que representa e por esta razo
funes no to ntida.
diferencia-se das outras espcies, criando o mundo da cultura, pois ele
No muito evidente a separao entre a funo de pode representar o mundo para si e para seus pares. Tal caracterstica
entretenimento e resposta corporal, por exemplo. Ao se entrevistar amplia-se e intensifica-se com o desenvolvimento dos ideais e a busca
alguns professores e estudantes da Rede Municipal de ensino, por novos horizontes. A ao do homem multidirecional e o domnio
constatou-se que crianas, adolescentes e jovens identificam-se, das novas tecnologias, com a nfase dada teoria e tcnica no
plenamente, com a funo social de divertimento, de comunicao, de mundo moderno, favorece, literalmente, a criao de um novo mundo
resposta corporal e prazer esttico. Entre os professores, destacou-se a com leis e regras prprias, cujos elementos bsicos s podem ser
funo de expresso emocional. Todos trazem, no ntimo, sensaes, apreendidos de forma muito especfica.
sentimentos, diferentes vivncias que so difceis de serem ditas com
O teatro e a teoria vm da mesma raiz etimolgica, aquele
palavras comuns e que podem ser, facilmente, comunicadas atravs da
compreendido como espao organizado em funo do olhar e esta
msica.
como o olhar distncia2. assim que tanto o teatro como a teoria
Apesar dos professores da Rede Municipal identificarem-se com criam realidades virtuais. Sendo que a teoria cria uma realidade lgica,
a funo de expresso emocional, o uso que a instituio escolar vem, controlada por informao matemtica, e o teatro elabora uma
historicamente, fazendo da msica no currculo escolar traduz-se em realidade ldica, que cumpre seus maiores objetivos quando vivenciada
uma concepo instrumental. Isto significa que a msica tem sido pelo corpo do aprendiz que experimenta participar dela com seu prprio
utilizada como meio para atingir outros fins e no pelos valores que ela ser.
possui em si mesma. As canes escolhidas para comemorar as datas
O teatro como referncia da cultura e de expresso ocidental,
e eventos do calendrio escolar e os hinos esto ligados tradio de
difundido a partir do ideal grego de educao integral do homem ao
conformar as normas sociais, validar instituies e rituais religiosos. Ao
lado da ginstica, da filosofia, da poltica e da religio, pode ser
longo dos sculos, tem sido muito amplas as relaes da msica com o
compreendido como o espao organizado em funo da viso; a esta
currculo oculto.
caracterstica os gregos antigos chamavam de Teathrom ou como o ato
Fazendo um passeio pela histria, pode-se perceber que desde a de representar ao vivo, em frente a uma plateia, realidades humanas
civilizao egpcia a msica tem sido utilizada para a internalizao de possveis e modelares, capazes de gerar uma reflexo no espectador.
certos valores. Entre os gregos, Plato recomendava que os jovens
O teatro, como rea do conhecimento estuda o desenvolvimento
deveriam cultivar apenas as msicas que desenvolvessem o
das potencialidades corporais e psquicas capazes de fazer com que o
sentimento do homem valente e do homem sereno. Na Idade Mdia,
homem represente, ao vivo, para outros homens, ideias do seu tempo
msica era sinnimo de devoo. No perodo da Reforma, as crianas
e de outros tempos, utilizando seu corpo, sua voz e seu gestual. O
cantavam hinos religiosos para a salvao de suas almas. No Brasil do
carter especfico do teatro manifesta-se na possibilidade de vivncia
sculo XVI, a Companhia de Jesus traduziu para o Tupi o catecismo
ldica e investigativa de outras realidades, abordando tais realidades do
catlico e utilizava-o nos Autos Religiosos com o especfico fim de
ponto de vista do indivduo ou da coletividade, em consonncia com
catequizar os indgenas. Este o uso da msica para a incorporao
vrias esferas da existncia humana como a cultura, a moral, a religio,
de valores morais e espirituais.
a poltica etc.
Da mesma forma, pode-se compreender as canes que
A observao como instrumento de aprendizagem e
introduzem as atividades escolares: canes para formar a fila, lavar as
aperfeioamento encontra-se na base tanto da cincia quanto da arte.
mos, entre outras. Estas canes so, geralmente, repletas de
No caso especfico da linguagem teatral, constitui-se num dos aspectos
diminutivos por acreditar-se que o pequenininho identifica-se com o
preponderantes para a apreenso dos meios necessrios ao seu
mundo infantil. As crianas no cantam essas canes fora do espao
domnio tcnico, mesmo que em nvel bastante superficial. Tomando
escolar. Em nenhum outro momento de sua vida a criana ouve essas
como exemplo algumas das teorias mais conhecidas e difundidas a
musiquinhas de comando. A professora Fuks (1993) sinaliza que esse
respeito do fenmeno teatral, possvel observar que de Aristteles
repertrio escolar tem sido utilizado muito mais para disciplinar do que
(sculo V a. c.) a Grotowsky (sculo XX), passando por Diderot,
para educar. A concepo instrumental da msica na escola est em
Stanislawsky, Artaud, Craig ou Brecht, todos enfatizam a importncia do
perfeita sintonia com o contexto social maior: msica para adaptar, para
papel da observao no controle e na conduo da expresso teatral.
moldar, para conformar os indivduos s regras sociais. Esta concepo
corresponde a uma noo de adestramento, msica como meio para se O teatro apresenta-se como o espao onde o indivduo pode
fixar outros contedos. Este uso possvel e tem sido fartamente expressar-se representando o mundo percebido. Por isso, o corpo,
explorado pela escola, porm distorce os valores artsticos e est muito como gerador da linguagem verbal e no-verbal, deve ser considerado
longe de entender a msica como um dado de cultura. em sua historicidade e potencialidades para a construo de novos
significados. O teatro abre e amplia um espao sem um topus, sem um
lugar especfico, da seu carter utpico e a possibilidade de acontecer

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em qualquer lugar convencionado para tal funo. E tais possibilidades Pode-se considerar como expresses das Artes Visuais a
s tendem a ampliar-se, j que o teatro toma o corpo e a voz do homem pintura, a escultura, o desenho, a gravura, a cermica, a cestaria e o
como meios expressivos, aprimorando, tecnicamente, a ambos, para o entalhe, dentre outros. Atualmente, devido aos avanos tecnolgicos e
primado da expresso, dando oportunidade de vivncia ldica de outros s transformaes estticas do sculo XX, alm de todas as
estados corporais e, portanto, de estados de conscincia. modalidades citadas, incluem-se ainda: fotografia, charge, quadrinhos,
cinema, televiso, produo de vdeo, computao grfica,
Na contemporaneidade, sabe-se da importncia do respeito ao
performance, holografia, desenho industrial, instalao e multimdia.
outro e pode-se destacar a importncia da encenao teatral, que traz a
possibilidade do sujeito colocar-se no lugar do outro e/ou perceber, a Essas novas incluses deixam perceber, rapidamente, que o
partir de ngulos diferentes, questes em torno de temas polmicos domnio cientfico sobre os estmulos eltricos e magnticos e suas
como gnero, raa, credo, cultura etc., potencia-lizando dispositivos de combinaes trouxeram uma inovao de materiais no plsticos,
elaborao e expresso de um senso crtico atravs da criatividade e modalidade de conhecimento artstico visual que pode ser denominada
da imaginao. de luminosos, no caso dos que incluem luz, e cinticos, no caso dos
que incluem movimento.
Considerando o teatro como forma de codificao ldica de uma
das modalidades do existir, o representar ganha fora a partir do Faz-se necessrio esclarecer que os trabalhos luminosos e
momento que passa a ser validada como uma das formas de cinticos, que podem ser percebidos pela viso, mas no podem ser
conhecimento disposio do homem em relao a si mesmo e ao tocados pela mo, so chamados de virtuais. Portanto, algumas
mundo que o cerca. A criana, o adolescente e o adulto, compreendidos imagens luminosas, como: o cinema, a televiso, a holografia e a
como fases necessrias e peculiares da formao do homem computao, so artes virtuais.
contemporneo, encontram, nesse conjunto de informaes e prticas
O impacto evolutivo trazido pelas novas tecnologias remete-nos
milenares, elementos e estruturas propiciadores de uma rede de
s caractersticas da arte: a inovao e a transformao, que devem
relaes extremamente rica e complexa que perpassa diversos planos
ser consideradas como aspectos inerentes criatividade e ao fazer
e esferas da existncia humana.
artstico, seja com objetos concretos, como a tinta, o papel, o barro, a
A Epistemologia Gentica de Jean Piaget referenda a pedra etc., ou com objetos virtuais, como a energia eltrica (luz) e a
importncia do representar para a formao do sujeito. No magntica (computadores).
desenvolvimento da criana, a capacidade de representao simblica,
Nas Artes Visuais, necessrio desenvolver a educao visual
a partir de jogos e brincadeiras, tomada como ponto de partida para a
numa perspectiva crtica. Nesse sentido, o desenvolvimento especfico
explorao das potencialidades do ambiente, do gradativo controle dos
da percepo visual, que o foco desta proposta, possibilita ao sujeito
gestos e atitudes do seu prprio corpo e da observao das atitudes e
conhecer, entender e compreender sua realidade.
gestos daqueles que a circunda. J nos adolescentes e adultos, o jogo
teatral favorece a ampliao da capacidade de socializao, fazendo Educar o modo de ver e observar importante para transformar
com que cada um compreenda o papel a ser cumprido, ou e ter conscincia da participao no meio ambiente, na realidade
transformado, em funo de suas necessidades e de seus ideais, cotidiana, contribuindo para potencializar diferentes formas de
ampliando as perspectivas de observao dos fatos da vida e gerando comunicao com o mundo.
autonomia, fator imprescindvel para a formao da cidadania.

EDUCAO FSICA
ARTES VISUAIS A Educao Fsica vem apresentando mudanas significativas ao
A atual legislao educacional brasileira reconhece a importncia longo da histria. Estas mudanas so de ordem conceitual,
da Arte na formao e desenvolvimento de crianas e jovens, incluindo- organizativa e de percepo de seu objeto de estudo, refletindo as
a como componente curricular obrigatrio da educao bsica. A Arte caractersticas das relaes entre o homem e a sociedade em
passa a vigorar como rea de conhecimento constituda, basicamente, diferentes momentos e lugares, abrangendo as concepes de sade,
por artes visuais, msica, teatro e dana. esttica e lazer. Por isso, esta rea do conhecimento representou
diferentes papis e adquiriu diferentes significados, conforme o
As artes visuais, anteriormente denominadas de Artes Plsticas,
momento histrico.
tem como uma de suas caractersticas no processo de percepo
exercer um apelo direto sobre os sentidos da viso e do tato. A Educao Fsica j foi considerada, exclusivamente, um meio
de preparar corpos fortes e saudveis, prontos para a defesa da nao,
Hoje, com os diferentes modos de interao entre o sujeito e a
ou ento, para bater novos recordes esportivos a partir dos mais
obra de arte, este cria significaes, utilizando todos os seus canais
talentosos fisicamente, reduzindo-a a uma mera atividade, sem
perceptivos e deste modo, relaciona imagens retidas na memria, sons,
objetivos e contedos que justificassem sua permanncia nos
odores, sensaes tteis promovidas pelos outros sentidos no processo
currculos escolares.
de fruio da obra.

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No Brasil, na dcada de 80, sob influncia de autores como Vitor definia como uma das finalidades da escola primria dar aos alunos
Marinho (1983) e Joo Paulo Medina (1983), o paradigma que norteava educao integral em que tenham preponderncia, sobre a aquisio
essa rea comeou a ser questionado. A partir de ento, tem-se a de conhecimentos de pura memria, a formao intelectual, moral e
preocupao com a elaborao de referenciais terico-prticos, visando cvica (p.45). No entanto, se verdade que o interesse pelo
a fundamentao dos estudos em Educao Fsica. desenvolvimento de habilidades e competncias nos alunos no
algo recente, por outro lado preciso reconhecer que o uso dessas
Esta rea do conhecimento, at ento tratada unicamente como
expresses nos debates atuais no consiste numa mera mudana de
atividade prtica, incorpora os pressupostos terico-filosficos que
terminologia.
reconhecem seu carter poltico, social e cultural, deixando de ter como
pilares bsicos o higienismo1 e o militarismo2 , conforme cita Paulo A solicitao pelo desenvolvimento das habilidades e
Ghiraldelli (1988), que sempre serviram como elementos norteadores, competncias nos alunos refere-se s novas exigncias que o mundo
demonstrando, assim, que a crise serviu como estmulo para a busca social e o mundo do trabalho esto impondo escola. H algumas
da superao dessas concepes conservadoras. dcadas, bastava que o ensino bsico se comprometesse a ensinar a
ler e a escrever, alguns rudimentos de clculo e noes da histria e da
Neste contexto, a Educao Fsica aproxima-se das demais
geografia brasileiras, alm de transmitir o sentimento de nacionalismo e
reas do conhecimento, afirmando-se e reforando a necessidade da
noes de higiene. Considerava-se que dessa forma seria possvel
sua existncia nos currculos, onde sua importncia revela-se pela
formar um indivduo preparado para o trabalho, a participao na
ruptura de um modelo que interpreta a relao entre corpo e sociedade
sociedade como cidado e o desempenho do papel de pai ou de me.
apenas por um vis biolgico, reconhecendo as dimenses
Atualmente, para dar conta dos mesmos objetivos, ou seja, exerccio de
psicolgicas, afetivas e cognitivas como fundamentais para a formao
uma profisso, participao social e familiar, tornou-se necessrio
do sujeito enquanto ser humano inserido, ativamente, em um
desenvolver nos alunos outras capacidades. preciso levar em conta
determinado contexto scio-cultural.
que o mundo contemporneo est exigindo dos indivduos que sejam
Diante das demandas sociais da contemporaneidade e dos capazes de manter-se continuamente atualizados, de lidar com uma
novos paradigmas, a Educao Fsica tem delineado como seu campo quantidade imensa de conhecimentos e informaes para compor e
de investigao a cultura corporal, que envolve as relaes corpo- incrementar a sua prpria formao, de estabelecer contatos e relaes
sociedade, conferindo s discusses atuais outros pressupostos, internacionais, de ter uma atuao responsvel diante das questes
dentre os quais destaca-se a possibilidade de interveno na realidade sociais e ambientais etc. Da a necessidade de se definir novas
social, atravs dos elementos da produo cultural. habilidades e competncias a serem desenvolvidas na escola.
Entende-se por cultura os mecanismos simblicos criados pelo Dentre os modelos educacionais que procuram alternativas para
ser humano, individual e coletivamente, que conferem sentido sua atender a essas exigncias, os mais difundidos internacionalmente so
vida e, desse modo, cultura corporal, pois abarca diferentes prticas a reforma educativa espanhola, de 1990, que pela primeira vez
e modos de vivenciar o corpo. estabeleceu os contedos transversais e os princpios estabelecidos
pela Comisso Internacional sobre a Educao para o Sculo 21 de
CURRCULO ORIENTADO PARA 1995, quais sejam: aprender a conhecer, aprender a fazer, aprender a
ACONSTRUO DE COMPETNCIAS conviver e aprender a ser.

Uma srie de expresses, relativamente novas, povoam o


discurso pedaggico atual: parmetros curriculares, temas transversais, A CONSTRUO DE COMPETNCIAS
interdisciplinaridade, educao inclusiva,entre outras. Este texto busca
Ao final do sculo e limiar de um novo milnio, a definio de
examinar o sentido da expresso habilidades e competncias nos
uma poltica formativa exige ter presente que a formao do indivduo
textos sobre educao.
tem tanto utilidade individual como coletiva, j que ela est a todo
Em primeiro lugar, preciso verificar se a introduo destes momento estreitamente vinculada com e em funo de peculiaridades
termos nos debates sobre o ensino corresponde a uma preocupao que exigem o delineamento de processos de desenvolvimento em geral
nova dos educadores ou se consiste apenas numa nova denominao e dos processos produtivos em particular. Se bem que a lista de
para algo pr-existente. formao parece manter-se inaltervel, na atualidade se assiste a um
Parece que a nfase na ideia de desenvolver nos alunos processo de redefinio e adaptao da formao profissional e tcnica
habilidades e competncias procura chamar ateno para a em funo das profundas transformaes do contexto econmico,
necessidade de o ensino escolar ser menos orientado para a social e produtivo.
assimilao de contedos e mais voltado para a aquisio de Os novos paradigmas do trabalho, levam o indivduo a tomar
capacidades, que permitam ao indivduo desenvolver-se plenamente. decises, assumir responsabilidades pessoais ante situaes
possvel demonstrar, no entanto, que esta preocupao no imprevistas, assumir cargos de gesto, o que implica uma atitude que
nova. J em 1933, o Cdigo de Educao do Estado de So Paulo mobiliza fortemente a inteligncia e a subjetividade da pessoa.

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Estas novas condies impem a noo de competncia, dado laborais que tem surgido como consequncia das transformaes no
que ela inseparvel da ao e sempre colocada prova na mundo produtivo e do trabalho.
resoluo de problemas. Por sua vez, estas condies unem a
A formao por competncias impele e exige uma estreita inter-
concepo de competncia com a de empregabilidade.
relao entre os sistemas formativos e o setor produtivo; uma vez que
Em ltima anlise, a empregabilidade no outra coisa seno a este tem a responsabilidade de colaborar e identificar as necessidades
capacidade de organizar os tipos de competncias e qualificao que e as competncias requeridas no indivduo, e, paralelamente, permite
permitem s pessoas encontrar, criar, conservar, enriquecer, ..., seu identificar o desenvolvimento de outras competncias necessrias para
posto de trabalho, ou passar de um a outro obtendo satisfao pessoal, as mltiplas funes e ocupaes e ramos de atividade, facultando uma
econmica, social e profissional (Ducci, M. A., 1.997). maior mobilidade dos trabalhadores e permitindo instrumentaliz-los
para o desenvolvimento do seu prprio programa ocupacional e
Paralelamente empregabilidade, deve-se desenvolver no
formativo, podendo adaptar-se heterogeneidade da organizao
indivduo o esprito de empreendedorismo, fomentando-lhe a criao de
produtiva e tecnolgica dos pases.
micro-empresas ou outros empreendimentos, para que ele possa
independentemente da existncia de postos de trabalhos, concretizar e O que se quer dizer que a funo certificadora de
dar significado aos conhecimentos adquiridos ao longo da sua competncias, at ento exercida pelas agncias formadoras, inclusive
formao, e at mesmo porque em diversos setores do sistema as Universidades, passa a ser desempenhada pelo mercado, que vai
produtivo/mercado de trabalho, h a necessidade de um certo esprito dizer que competncias e que habilidades precisa para cada situao,
empreendedor. em que quantidade, e por quanto tempo.

Na atualidade se entende por competente a pessoa que possui Importante tambm ressaltar, que no se pode mais esperar
um conjunto de competncias, habilidades, conhecimentos e destrezas que os conhecimentos adquiridos durante a escolaridade bsica e
e a capacidade de aplic-las em uma variedade de contextos e profissional, sejam suficientes para o desempenho das funes dos
situaes laborais. Supe conhecimentos razoveis, j que no h diversos postos de trabalho que hoje o indivduo tem que passar ao
competncia completa se os conhecimentos tericos no so longo da sua vida, cada vez mais necessrio conceber a formao
acompanhados pelas qualidades e capacidades que permitam executar como um processo contnuo que tem lugar durante toda a carreira
as decises que aquelas competncias sugerem. laboral do indivduo.

A preocupao pelo ganho e pela obteno de resultados Em termos de educao, complementarmente organizao de
sempre se constituiu um objetivo da formao, porm hoje, o conceito cursos modulares previsto no Decreto 2.208/97, foi desenvolvida uma
de competncias como significado de um novo paradigma, compreende nova concepo com enfoque principalmente na educao profissional,
o desenvolvimento de atitudes da pessoa, em que o indivduo busca um porm, aplicada tambm ao ensino mdio o desenvolvimento de
enfoque integrador e coloca em ao desde o seu ser, o seu saber e o competncias que promovam o desenvolvimento pessoal, qualifiquem o
seu saber fazer. jovem para o trabalho e para a vida em sociedade competncias que
so as mais necessrias para avanar com sucesso na vida cidad e
Desta maneira, o conceito de competncia passa a constituir-se
nos demais momentos da educao.
em uma ferramenta valiosa para a formao individual, porque permite
desenhar um currculo atendendo de uma melhor forma a complexidade A partir desta tica, a escola deve pensar a implantao de
do mundo real. novos paradgmas e a superao de outros. Assim, tem-se:

Do ponto de vista pedaggico, trata-se de formar um cenrio Paradigmas em superaoParadigmas em implantao ?


econmico e de trabalho incerto e para um novo paradigma produtivo e Professor: sabe, fala, explica, anima, pergunta, responde, cobra, ... ?
tecnolgico. Do ponto de vista institucional, se faz necessrio responder Aluno: passivo (no sabe), ouve, memoriza, pergunta (?), participa (?),
a uma nova concepo de formao, mais integral, que enfatize seu resolve reproduzindo, ...? foco nos contedos a serem ensinados; ?
carter formativo e se inscreva em uma concepo ao longo de toda a currculo como fim, como conjunto regulamentado de disciplinas; ? alvo
vida, assim como a irupo de diversas regras organizativas e de do controle oficial: cumprimento do currculo. ? Professor: problematiza,
mltiplos atores que transformam a formao, cada vez de forma mais apresenta desafios, pergunta, indica possveis percursos, estimula,
clara e notria, em um componente nodal das polticas ativas de orienta, assessora, informa, explica;? Aluno: ativo, age, vive o processo,
emprego. pensa, opera, resolve problemas; ? foco nas competncias a serem
desenvolvidas, nos saberes (saber, saber-fazer e saber-ser) a serem
Assim, neste novo panorama emergente, a formao aparece
construdos; ? currculo como conjunto integrado e articulado de
revalorizada, assumindo um papel central e estratgico nos sistemas de
situaes-meio, pedagogicamente concebidos e organizados para
relaes laborais e, esta formao definitivamente, uma atividade
promover aprendizagens profissionais significativas;? alvo do controle
fundamentalmente educativa, e, provavelmente, o maior desafio a ser
oficial: gerao de competncias gerais.
enfrentado pelas instituies formativas, o de adequar e atualizar os
contedos curriculares e as certificaes oferecidas aos novos perfs Segundo Berger Filho1 (1.998): entende-se por competncias os
esquemas mentais, ou seja, as aes e operaes mentais de carter

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cognitivo, scio-afetivo ou psicomotor que, mobilizadas e associadas a Pode-se dizer, portanto, que o processo de conhecer, comporta
saberes tericos ou experincias, geram habilidades, ou seja, um saber um ciclo, pois a compreenso e a tomada de conscincia dos
fazer; instrumentos e das relaes estabelecidas em um nvel, influenciam o
fazer no nvel seguinte. Desta forma, uma competncia adquirida em
Ou ainda: as modalidades estruturais da inteligncia aes e
um nvel torna-se facilmente aplicvel, como um saber fazer, no nvel
operaes - que o sujeito utiliza para estabelecer relaes com e entre
seguinte, sem necessidade de maiores reflexes, dando origem,
objetos, situaes, fenmenos e pessoas que deseja conhecer.
portanto, s habilidades instrumentais.
Tem-se tambm: capacidade de mobilizar, articular e colocar em
Construir um currculo por competncias no pressupe
ao, valores, conhecimentos e habilidades necessrias para o
abandonar a transmisso dos conhecimentos ou oportunizar a
desempenho eficaz e eficiente de atividades requeridas pela natureza
construo de novos conhecimentos, ao contrrio, estes processos so
do trabalho.
indissociveis na construo dessas competncias. A diferena que se
Portanto, o conhecimento em profundidade e a anlise detalhada estabelece nesta proposio curricular que o centro do currculo e,
das funes de produo, permitem especificar que competncias portanto, da prtica pedaggica ser no a transmisso dos saberes,
devem ter sido construdas por um profissional para realizar uma mas o processo mesmo de construo, apropriao e mobilizao
determinada atividade. destes saberes; a construo de competncias depende de
Entretanto, estas competncias, embora se refiram a esquemas conhecimentos em situao, significados.
mentais mais globais, devem ser contextualizadas em cada rea As competncias podem ser categorizadas em trs nveis
profissional. distintos de aes e operaes mentais, que se diferenciam pela
O referencial de competncias deve ser instrumento permanente qualidade das relaes entre o sujeito e o objeto de conhecimento:
de trabalho da escola e do professor, sendo entendido como uma 1 Nivel bsico: encontram-se as aes e operaes que
linguagem comum e central do processo produtivo e no como uma possibilitam a apreenso das caractersticas e propriedades
lista abstrata que precisar estar no plano de curso e no plano de aula permanentes e simultneas de objetos comparveis, i.e., que propiciam
do cotidiano escolar. Ela deve ser o roteiro permanente para se definir a construo de conceitos.
os problemas que sero propostos pelos alunos, e o parmetro para a
So consideradas competncias de nvel bsico, por exemplo:
avaliao do processo pedaggico, pelo desempenho e pela anlise do
trabalho. observar, para levantar dados, descobrir informaes nos
objetos, acontecimentos, ...;
A lgica da educao deve ser a mobilizao para a construo
pelos alunos das competncias e habilidades necessrias para a identificar, reconhecer, indicar, apontar, dentre diversos ob-
atividade a ser desenvolvida. Este processo garante um aprender a jetos aquele que corresponde a um conceito ou descrio;
aprender e um aprender a fazer.
localizar um objeto, descrevendo sua posio, ...;
Segundo ainda Berger Filho, j citado anteriormente, nas
descrever objetos, situaes, fenmenos, acontecimentos,
profisses em geral, os conhecimentos e competncias do tipo geral e
etc. e interpretar as diferentes descries correspondentes;
do tipo profissional, distribuem-se num mesmo continuum; a relao
entre elas de concomitncia, por um lado e de afinamento por discriminar, estabelecer diferenciaes entre objetos, situa-
contextualizao por outro: os primeiros, de tipo geral, devem ser es e fenmenos com diferentes nveis de semelhanas;
alcanados por todos os concluintes da educao bsica, os segundos, representar graficamente objetos, situaes, sequncias,
profissionais e especficos, so indispensveis queles, que entre os ...;
concluintes da educao bsica, escolheram a preparao para uma
rea profissional especfica. representar quantidades, ...

Por outro lado, o processo de construo do conhecimento 2 Nvel operacional: encontram-se as aes coordenadas que
passa, necessariamente, pelo saber fazer, portanto, as habilidades pressupem o estabelecimento de relaes entre os objetos. Fazem
so o saber fazer relacionado com a prtica do trabalho, transcendendo parte deste nvel, os esquemas operatrios que se coordenam em
a mera ao motora, ou seja, as habilidades so atributos relacionados estruturas reversveis. Estas competncias, que em geral, atingem o
no apenas ao saber fazer, mas aos saberes (conhecimentos), ao nvel da compreenso e a explicao, mais que o saber fazer, supe
saber-ser (atitudes) e ao saber-agir (prticas no trabalho). Implicam, alguma tomada de conscincia dos instrumentos e procedimentos
pois, dimenses variadas: cognitivas, motoras e atitudinais. utilizados, possibilitando a sua aplicao a outros contextos.

As habilidades, ento, decorrem das competncias adquiridas e Dentre estas competncias podem-se distinguir:
referem-se ao plano imediato do saber fazer. Atravs das aes e classificar, seriar, ordenar, conservar, compor e decompor,
operaes, as habilidades aperfeioam-se e articulam-se, possibilitando fazer antecipaes sobre resultados, calcular por estimati-
nova reorganizao das competncias. va, medir, interpretar, justificar...

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Estes verbos (ou palavras) no so exclusivos para todas as 2 Habilidades especficas: esto estreitamente relacionadas ao
possibilidades de representar as competncias cognitivas de nvel trabalho e dizem respeito aos saberes, saber-fazer e saber-ser exigidas
operacional, muitos outros podem ser empregados, sempre no sentido por postos, profisses ou trabalhos em uma ou mais reas correlatas;
de traduzirem operaes e se adaptarem ao contedo proposto.
3 Habilidades de gesto: esto relacionadas s competncias
3 Nvel global: encontram-se aes e operaes complexas, de autogesto de empreendimento, de trabalho em equipes.
que envolvem a aplicao de conhecimentos a situaes diferentes e
No planejamento das habilidades, devem-se considerar as
resoluo de problemas inditos.
expectativas no apenas do mercado de trabalho, mas tambm as
Pertencem, geralmente ao nvel global as seguintes expectativas e interesses do trabalhador.
competncias:
De modo ideal, estas habilidades devem ser desenvolvidas de
analisar, aplicar, avaliar (emitir julgamentos), criticar, anali- maneira integrada.
sar e julgar, explicar causas e efeitos, apresentar conclu-
A partir das competncias e habilidades, constri-se a matriz
ses, levantar suposies, fazer generalizaes (indutivas),
curricular com as bases para os diferentes nveis de ensino e ciclos de
fazer generalizaes (construtivas).
avaliao. As bases envolvidas na construo das competncias e
importante lembrar que no so as palavras ou os verbos habilidades so as seguintes:
empregados que determinam o nvel das competncias, mas o sentido
Bases cientficas: so conceitos e princpios das Cincias
da frase que indica a ao ou a operao a ser desenvolvida pelo
da Natureza, Matemtica e das Cincias Humanas, presen-
aluno.
tes nas tecnologias e que fundamentam opes estticas e
A educao bsica deve oferecer as competncias bsicas como ticas das diferentes atividades profissionais.
elemento de preparao bsica para o trabalho e a educao
A base cientfica privilegia os conhecimentos originrios da
profissional deve oferecer as competncias profissionais gerais para a
diversas teorias do conhecimento, estimulando o desenvolvimento do
trabalhabilidade/empregabilidade.
pensamento crtico e criativo, bem como facilitam a compreenso da
importante tambm salientar que casual a existncia de trs relatividade do saber e de sua construo como um processo
nveis de competncias, uma vez que estes nveis podem estar indissocivel da atividade prtica. Tais conhecimentos tornam-se, pois,
presentes em todos os contedos e em todos os nveis de indispensveis assimilao dos contedos de ensino prprios da
escolaridade. bases tecnolgica.

O agrupamento das competncias especficas d origem aos Bases tecnolgicas: um conjunto sistematizado de con-
mdulos de formao, que por sua vez podem ser tambm organizados ceitos, princpios e processos relativos a uma determinada
a partir de disciplinas. As competncias, portanto, servem como rea produtiva de bens e servios resultante, em geral,
referncia para a identificao, seleo de disciplinas e respectivos da aplicao de conhecimentos cientficos.
contedos.
A base tecnolgica ser adquirida progressivamente, medida
Em ltima instncia se pode dizer que as competncias em que o aluno for cursando disciplinas especficas da rea de
contextualizam e do significados aos contedos. conhecimento. Ela destina-se integrao dos conhecimentos
cientficos s inovaes advindas do mundo produtivo, das novas
As habilidades voltadas para a competncia do trabalhador,
formas de organizao do trabalho, enfim, da indstria e dos servios.
devem buscar o aprender a aprender e o aprender a pensar, que
permite maior autonomia, maior capacidade de resolver problemas Neste sentido, enquanto a base cientfica caracteriza-se pela
novos, de adaptao s mudanas, de superao de conflitos, de amplitude do saber, sem que isso signifique uma superficialidade do
comunicao, de trabalho em equipe e deciso tica. conhecimento, a base tecnolgica propicia a aplicao desse saber em
funo de sua utilidade e eficcia prtica.
Considerando que a competncia formada ao longo da vida do
indivduo, exigindo um processo de educao contnua, as habilidades No se trata, porm, de uma distino reducionista dessas
devem seguir a mesma configurao. bases, mas sim do estabelecimento de funes que se complementam,
uma vez que a interseco nelas existentes a via formal por que se
As habilidades se configuram sob trs aspectos:
busca a unidade teoria-prtica.
1 Habilidades bsicas: podem ser entendidas em uma ampla
Bases instrumentais: so as linguagens e cdigos que
escala de atributos, que parte de habilidades mais essenciais, como
permitem uma leitura do mundo e comunicao com ele;
ler, interpretar, calcular, at chegar ao desenvolvimento de raciocnios
habilidades mentais, psicomotoras e de relaes humanas,
mais elaborados;
gerais e bsicas.

O aumento e a melhoria das oportunidades educacionais, o


desejo de incluso e as exigncias do mundo do trabalho e da cada vez
Professor Pedagogo 96 A Opo Certa Para a Sua Realizao
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
mais complexa vida pessoal e social do indivduo, vm se constituindo pelo outro, o terceiro processo tende a ocupar, exclusivamente espaos
nas principais causas da exploso de matrculas de que se observa no mentais pouco integradores, uma vez que no promove a integrao
Brasil. destes conhecimentos rede de significados j construdos, ampliando-
a. A garantia desta integrao se far pela mobilizao de
Os nveis educacionais requeridos a homens e mulheres em todo
competncias j construdas, por sua ampliao e pela construo de
o mundo, so cada vez mais altos, para que deem contas de
novas competncias.
competncias mais amplas que possibilitem sobreviver e conviver numa
sociedade que dispe de uma grande quantidade de bens culturais e Portanto, deve-se pensar uma escola menos voltada para o
altos nveis de progresso material demandando uma aprendizagem interior do prprio ensino, diferente daquela em que cada objeto de
permanente para lidar com o contnuo crescimento da produo do ensino esteja referido apenas ao momento seguinte da escolarizao.
conhecimento e sua consequente disponibilizao e uso na vida Deve-se pensar em uma escola integradora, cuja referncia esteja fora
cotidiana. de seus muros, em que a produo interna integre-se produo da
prtica social e ao desenvolvimento pessoal, que reconhece a
Segundo Berger Filho, os dois grandes desafios que temos so,
multiplicidade de agentes e fontes de informao e apropria-se deles
portanto:
integrando-os ao seu fazer, que tenha como centro da sua produo a
I. oferecer oportunidades para avanar alm da educao construo das condies de busca, identificao, seleo, articulao
obrigatria, e e produo de conhecimentos para agir no e sobre o mundo; que
II. conceber um desenho para o ensino que garanta a todos integre os tempos, apropriando-se do passado para articular o futuro no
as condies bsicas para insero no mundo do trabalho. presente.

O autor acima continua: a definio do modelo de ensino de que A construo destes esquemas de mobilizao dos
necessitamos para os prximos anos deve estar assentada sobre trs conhecimentos, das emoes e do fazer, a construo de
eixos bsicos: a flexibilidade para atender a diferentes pessoas e competncias.
situaes e s mudanas permanentes que caracterizam o mundo da Construir um projeto pedaggico que assuma um currculo por
sociedade da informao; a diversidade que garante a ateno s competncias, pressupe a centralidade do aluno, e portanto, da
necessidades de diferentes grupos em diferentes espaos e situaes, aprendizagem. Isto implica em uma mudana do papel da escola e,
e a contextualizao que, garantindo uma base comum, diversifique os consequentemente, do professor, cujo objetivo fazer aprender e no
trajetos e permite a constituio dos significados, d sentido ensinar; mas tambm, de um novo ofcio do aluno, que precisa ser o
aprendizagem e ao aprendido. agente inegocivel da aprendizagem.
Para se pensar um ensino que responda a estas necessidades, Neste sentido, a escola atual, deve propor no apenas a
que eduque para a autonomia e para uma aprendizagem permanente e ministrar o ensino tcnico, ou melhor, tecnolgico, mas, sobretudo gerar
cotidiana, faz-se necessrio pensarmos o papel da aquisio dos conhecimentos cientficos e tecnolgicos, tendo em vista o
saberes socialmente construdos e dos esquemas de mobilizao deste desenvolvimento de competncias e habilidades tcnico-profissionais
saberes. que ensejem ao indivduo a compreenso do processo produtivo e do
preciso superar o falso dilema de centrar a aprendizagem, e meio em que ele vive. O entendimento da forma como funcionam as
portanto o currculo, nos conhecimentos e nas competncias. A escola foras produtivas no contexto social indispensvel para uma ao de
deve oferecer os conhecimentos produzidos que sejam significativos interferncia na sociedade, com vistas a transform-la em funo dos
para a incluso de cada grupo de alunos em cada etapa de sua interesses coletivos.
escolarizao e de sua vida, os caminhos para ter acesso a esses
conhecimentos e aos que vierem a ser produzidos, e as competncias
para mobiliz-los e coloc-los em ao. O PROJETO POLTICO PEDAGGICO -
A construo do conhecimento pressupe a construo do seu PAPEL E FUNO DA ESCOLA:
prprio saber, a construo de competncias e a aquisio dos saberes CONCEPES E DIFERENTES
j construdos pela humanidade. Os trs processos so operaes FORMAS DE ORGANIZAO DO CONHECIMENTO E
distintas; o primeiro tem por base as experincias vividas, o segundo, a
DO TEMPO NOS CURRCULOS ESCOLARES.
mobilizao destes conhecimentos, e o terceiro, a apropriao
mediatizada pela transmisso. A construo de um Projeto Poltico Pedaggico (P.P.P.)
A escola, via de regra, integra-se neste processo como necessita ser em conjunto, entre professores, alunos, pais, funcionrios
mediadora na transmisso dos conhecimentos j produzidos, e direo, com base na realidade escolar e da comunidade que a cerca.
cumprindo apenas apenas a terceira daquelas funes. Se no se Essa produo deve ser fruto de um trabalho coletivo, que vivendo num
recupera o processo de conhecimentos extrados da vivncia e o contexto em transformao, decide unir foras no sentido de organizar
articula com o processo de apropriao do conhecimento produzido o Projeto da escola, a qual os sujeitos esto envolvidos. Essa

Professor Pedagogo 97 A Opo Certa Para a Sua Realizao


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diversidade de valores diagnosticada nas prticas desenvolvidas no polticas, mas uma reelaborao e redefinio das prprias formas de
interior da escola, permitindo assim a reflexo deste movimento representao e significao social (SILVA, 1990, p. 56).
cotidiano, o resgate destas experincias e a identificao da identidade
Neste sentido, a reflexo que se coloca em termos de educao
de uma proposta pedaggica, administrativa e financeira para a escola.
escolar a seguinte: Como a escola tem se posicionado, reagido frente
a partir do dilogo coletivo de interrogao da prtica e do s mudanas ocorridas na sociedade? Quais as iniciativas pensadas e
diagnstico destas experincias significativas no cotidiano escolar, que executadas em busca da construo de um novo cidado? Qual est
se consegue iluminar as relaes pedaggicas estabelecidas neste sendo a interveno educativa no sentido de repensar este novo
ambiente. A necessidade de construir uma direo, um eixo norteador homem, com novos saberes, novas habilidades, novas aptides
na escola. cognitivas?

A escola muito mais do que um mero processo de ensino. A A educao neste meio passa a ser questionada: Qual a
escola o espao privilegiado de totalidade do desenvolvimento verdadeira ou especfica funo da escola hoje? Formar a quem? Para
humano, ela espao de socializao, de cultura de sadas quem? E para qu?
pedaggicas, de rituais e celebrao. (GADOTTI, 1993, p. 43).
Dentro desta perspectiva, em meio a conflitos pedaggicos,
O dilogo sobre a prtica desenvolvida permitiu uma reflexo no resgatando uma filosofia de trabalho na escola, resignificando-a
sentido de questionar o seguinte: O atual currculo das Escolas atende, mediante a leitura crtica do atual contexto, surge a necessidade de
consegue dar conta do pleno desenvolvimento humano? E a partir sistematizar o P.P.P. por meio de um trabalho coletivo, tornando-se
deste pensamento que se destaca aqui, um movimento coletivo de assim, o desafio de toda comunidade escolar.Organizando a
ao reflexo sobre os currculos escolares, entendidos como um construo do P.P.P. por encontros pedaggicos: refletindo as
movimento que tem faces diversas, encontra-se vivo e expresso prticas do cotidiano escolar
cotidianamente na prtica, nas relaes dos sujeitos neste espao.
Este movimento de mobilizao na escola, buscando uma
Neste processo de construo coletiva, o currculo menos como um
organizao coletiva, no sentido de fazer uma leitura crtica sobre a
programa oficial pronto e acabado, e mais como criao, dinmica,
realidade social, o currculo da escola e as mudanas que se fazem
movimento, conflito, contradio, um territrio contestado. (SILVA,
necessrias na organizao da escola como um todo, possibilita a
1990, p. 23).
conquista e garantia de um espao, o Encontro Pedaggico. Esse
A escola tem muito a refletir sobre sua organizao curricular, a momento que aos poucos pode ser evidenciado como um momento de
comear pela compreenso de que a sua ao passa a ser uma avaliao e reflexo das prticas desenvolvidas no cotidiano escolar,
interveno singular no processo de formao do homem na sociedade sinalizando a necessidade de um repensar sobre a realidade.
atual.
Os encontros pedaggicos na escola podem retratar a
Vivemos um novo perodo na histria da humanidade. O mundo diversidade e a complexidade da escola, tornando-se uns dos
mudou. As pessoas mudaram. A simples constatao da velocidade momentos necessrios, permitindo aos professores, alunos, pais,
com que ocorrem transformaes em nossa vida cotidiana, j nos funcionrios e direo, uma reflexo sobre a necessidade de uma
mostra que estamos diante de uma nova sociedade, uma outra organizao maior no que diz respeito busca de alternativas frente s
realidade que nos envolve e nos desafia. dificuldades encontradas na educao no mundo de hoje, em busca da
formao da cidadania, do sujeito crtico e atuante na sociedade.
A forma linear e progressiva com que compreendamos a vida e
tudo que acontecia, j no parece ser o que prevalece em nosso meio. O encontro pedaggico pode possibilitar aos poucos umas
Estamos vivendo uma nova era, onde o conhecimento que tnhamos interaes maiores deste coletivo, que em sua interao vai construindo
como entendimento de se estar no mundo (algo pronto e acabado), no suas alternativas. Este espao de conquista no cotidiano escolar
mais aceito e absorvido pela maioria da humanidade. Isto significa proporciona a concretizao de uma relao dialgica no grupo de
que a sociedade est a exigir uma prtica pedaggica que garanta a trabalho, levando a uma troca significativa de experincias, bem como,
construo da cidadania, possibilitando a criatividade e criticidade. um movimento em direo a reflexo de nossas prticas. O dilogo
em si, criativo e recreativo. O dilogo sela o ato de aprender, que nunca
Estas reais exigncias cognitivas e atitudinais requeridas nos
individual, embora tenha uma dimenso individual. (FREIRE, 1996,
levam a interrogar o que tem a educao a refletir sobre as relaes
p. 13).
sobre estas transformaes em curso e a formao do homem.
Nestes momentos de reflexo em conjunto, busca-se evidenciar
A educao e a escola, por sua importncia poltica, merecem
a percepo de todos os envolvidos na escola, como sujeitos de suas
um papel de destaque e uma proposta de reforma. Neste esforo de
prticas, identificar-se na coletividade da escola um grupo que no est
reorganizao da vida social e poltica, velhas instituies e antigos
ali apenas para executar aes, mas, que todos eram responsveis
conceitos so redefinidos de acordo com essa lgica e com interesses
pelas prticas desenvolvidas e que a reflexo, o pensar sobre suas
e novos conceitos so introduzidos. Portanto, o que est em jogo no
aes faziam parte da organizao pedaggica.O P.P.P. significa este
apenas uma reestruturao das esferas econmicas, sociais e
movimento de rupturas, de opo, o pensar reflexivo sobre a prxis. Em

Professor Pedagogo 98 A Opo Certa Para a Sua Realizao


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vez de controles, o encontro significativo dos sujeitos, pais, professores, Esses momentos reflexivos devem considerar uma autocrtica de
alunos, por meio de relaes que se estabeleam no respeito todo esse envolvimento, sua construo enquanto projeto, confronto de
democrtico entre estes sujeitos, onde todos possam ser ouvidos, interesses pela escola e o encontro de solucionar as necessidades
percebidos.O Projeto Poltico Pedaggico se torna realidade: presentes.
contribuies de Ilma Veiga na construo coletiva
Ao se conhecer a realidade escolar, nos acionamos em destacar
Em seus escritos, VEIGA (1996), traz reflexes acerca da uma avaliao dentro de uma viso crtica, percebendo os resultados
construo do projeto poltico - pedaggico nas escolas. Destaca-se a de toda a ordem do trabalho pedaggico, pois, ao se ter conhecimento
construo de um projeto em busca da real qualidade de ensino, em dos problemas que existem em todo o ambiente escolar, compreender
acordo com as especificidades presentes em cada comunidade escolar. e coletivamente diagnosticar tais situaes enquanto aluno, educador,
sociedade, busca-se o desenvolvimento das capacidades dos alunos,
Para isso, precisamos envolver todos os que contribuem com o
ser consciente das mudanas necessrias a comunidade escolar e do
ambiente da escola: pais, alunos, educadores, funcionrios, direo e
ser cidado.
comunidade social, os quais, num processo de coletividade, encontrem
os fundamentos e as necessidades que nortearo o P.P.P. Temos a O P.P.P implica de maneira significativa na organizao do
escola como um ambiente de construo de conceitos, transmisso dos trabalho pedaggico e sua reflexo acerca do cotidiano da escola por
conhecimentos historicamente acumulados e de formao da cidadania ser um processo de construo coletiva, permitindo assim, que se
de maneira crtica e atuante na sociedade. amplie o encontro entre todos os envolvidos com a escola e as
mudanas que urgentemente so necessrias em todo o meio que
Alm desse aspecto, a escola tambm uma instituio
cerca a escola por contextualizar a ao envolvente.
burocrtica, a qual, possui profissionais de cunho administrativo,
prestam contas de seus investimentos e manuteno do prdio escolar. O P.P.P no deve cumprir uma burocracia e nem ficar registrado
num monte de papel escrito estacado numa gaveta, um instrumento
Todo esse conjunto que forma a escola busca, atravs do projeto
essencial na construo da sociedade.
poltico -pedaggico, alm de qualidade e organizao do trabalho
pedaggico, uma autonomia que a fortalea enquanto o sistema de Pensar a educao no terceiro milnio uma tarefa de
ensino pela comunidade que a cerca e pela assistncia que lhe atende compromisso por aqueles que se dizem educadores. Ou assumimos
as instancias superiores. um comportamento revolucionrio no sentido de trabalharmos a
pluralidade cultural no mundo contemporneo, reconhecendo que o
A construo coletiva do P.P.P. algo evidente neste
universo cultural no somente o capital, mas sim, a formao de um
processo:(...) busca um rumo, uma direo. uma ao intencional,
cidado que se integre a sociedade de forma solidria, crtica, no
com um sentido explicito, com um compromisso definido coletivamente.
sentido de transformao, ou trabalhamos no sentido de mantermos a
(...) o projeto poltico pedaggico como um processo permanente de
reproduo das injustias e desigualdades sociais em nosso pas.
reflexo e discusso dos problemas da escola, na busca de alternativas
viveis efetivao de sua intencionalidade, que no descritiva ou Por meio do Projeto Poltico_Pedaggico da Escola
constatativa, mas constitutiva. (VEIGA, 1996, p. 23). buscamos:

Conscientizar-se de que a escola um local de desenvolvimento Democratizao do processo de planejamento.


crtico e real, onde se almeja acontecerem esses ideais fora do papel,
Melhoria da qualidade do ensino.
abrang-lo nas aes da escola como um todo, juntamente com suas
finalidades de: cultura, poltica, sociedade humana, profissional e de Implantao de cursos de educao continuada ou incenti-
formao. Todo esse conjunto que compe este ambiente faz-se vo para que professor e tcnicos administrativos busquem
identificar e detalhar seus objetivos a um significado, atingindo de forma esses cursos na Universidade.
eficiente suas determinaes enquanto instituio de ensino. Incentivo s atividades de cultura.
Permeiam assim todas as questes que circundam os ambientes Desenvolvimento da avaliao institucional da escola.
escolares, presentes no P.P.P, desde sua estrutura, planejamento,
interao e currculo, efetivando uma ao ideolgica presente no Ampliao e conservao do acervo e servios bibliogrfi-
contexto social existente, comprometendo-se com o desenvolvimento cos prestados comunidade interna e externa da escola e
do indivduo e sua autonomia, preocupando-se tambm, com um a integrao desse acervo, sempre que possvel, ao acervo
calendrio escolar bem estruturado para organizar toda essa da multimdia.
construo. Qualificao e desenvolvimento funcional do pessoal tcni-
Necessita determinar, em questes temporais, reflexes entre co-administrativo e tcnico-pedaggico.
grupo escolar, formao e oportunizar aos alunos outros espaos, para Agilizao da prtica administrativo-pedaggica com quali-
fazer a escola acontecer dentro de seus interesses pressupostos em dade.
seu trabalho de ensino.

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Provimento de condies facilitadoras para o efetivo cum- externa. Desta forma, busca-se uma construo coletiva e no um
primento dos fins da Escola. modelo pronto e acabado.

O Projeto Poltico-Pedaggico, como vimos, organiza o trabalho Para que isto ocorra, poder haver necessidade de mudana na
pedaggico da escola como um todo na busca de melhoria da prpria lgica da organizao das instncias superiores (Secretarias de
qualidade do ensino. A base para essa organizao da escola so seus Educao), implicando uma mudana substancial nas suas prticas.
alunos, a partir dos quais desenvolvemos a concepo, a realizao e a
essencial que sejam propiciadas condies aos alunos,
avaliao do projeto educativo.
professores e funcionrios que lhes permitam aprender a pensar e a
importante ressaltar que na construo do Projeto estar realizar o fazer pedaggico da forma mais efetiva e crtica.
sempre presente uma relao recproca entre a dimenso poltica e a
O Projeto Poltico-Pedaggico visa qualidade em todo o
dimenso pedaggica da escola.
processo vivido pela escola. No um rearranjo formal da instituio
Quanto implantao, dentro de um processo democrtico de escolar.
decises, o Projeto considera os seguintes aspectos:
A organizao do trabalho pedaggico da escola tem a ver
1) a anlise dos conflitos (abrindo espao para gerenci-los, com a organizao da sociedade. Nesta perspectiva, a es-
pois so momentos abertos criatividade); cola vista como uma instituio social, inserida na socie-
dade refletindo as determinaes e contradies dessa so-
2) a eliminao das relaes corporativas e autoritrias;
ciedade.
3) o rompimento da burocracia excessiva que permeia as re-
Sabemos que h uma desigualdade no ponto de partida da
laes na escola, tanto as de ordem tcnico-administrativa
carreira estudantil. As condies sociais so um mecanismo de
como as de ordem tcnico-pedaggica; e
classificao entre os que chegaram s portas da escola.
4) a diminuio dos efeitos fragmentrios da diviso do traba-
A seleo reflete um sistema social perverso, no qual existem
lho que refora as diferenas e hierarquiza os poderes de
mecanismos de excluso. A escola deve ser uma agncia de mediao
deciso.
social que, com qualidade, facilite a igualdade de acesso de todos a
O Projeto Poltico-Pedaggico organiza o trabalho pedaggico ela.
em dois nveis: o da escola como um todo, sem perder de vista sua
relao com o contexto social imediato; e em particular, em nvel da
sala de aula, incluindo as aes do professor na dinmica da sala de O PROJETO PEDAGGICO NA ESCOLA PBLICA
aula.
A questo da autonomia escolar e de seu desdobramento num
A construo do Projeto Poltico-Pedaggico passa pela projeto pedaggico , como problema, tpico da escola pblica que, a
autonomia da escola, e de sua capacidade de delinear sua prpria no ser em rarssimas excees, integra uma rede de escolas e, por
identidade. Na sua construo, isso, est sempre sujeita a interferncias de rgos externos
responsveis pela organizao, administrao e controle da rede
deve ficar claro que a escola um espao pblico, lugar de
escolar. Essa situao no , em si mesma, negativa, mas
debate, de dilogo, fundado na reflexo coletiva.
frequentemente acaba sendo, porque rgos centrais, com maior ou
A construo do Projeto Poltico-Pedaggico necessita de um menor amplitude, tendem a desconhecer a peculiaridade de distintas
referencial que fundamente a sua construo: situaes escolares e decidem e orientam como se todas as unidades
Os alicerces esto nos pressupostos de uma teoria peda- fossem idnticas ou muito semelhantes. A consequncia mais bvia e
ggica crtica vivel, que parta da prtica social e esteja indesejvel de tentativas de homogeneizao daquilo que
compromissada em solucionar seus problemas institucio- substantivamente heterogneo o fato de que as escolas ficam ou
nais. sentem-se desoneradas da responsabilidade pelo xito de seu prprio
trabalho, j que ele continuamente objeto de interferncias externas,
H a necessidade, tambm, do domnio dos aspectos pois ainda que essas interferncias sejam bem intencionadas no
metodolgicos indispensveis concretizao das concepes levam em conta que a instituio escola pblica uma diversidade e
assumidas coletivamente: no uma unidade.
As novas formas tm que ser pensadas em um contexto de a que reside um grave problema da escola pblica e para
tenso, de correlaes de foras - s vezes favorveis, s vezes resolv-lo que se reivindica a autonomia do estabelecimento na
desfavorveis. Tero que nascer do prprio cho da escola. Compete, elaborao e execuo do projeto escolar prprio. Hoje, a prpria lei
assim, administrao da escola viabilizar inovaes pedaggicas reconhece o problema e indica a soluo genrica, mas na sua
planejadas, atravs de ao de cada membro da escola, pertencentes implementao o problema pode reviver e at se agravar pelo risco de
aos segmentos dos alunos, professores, funcionrios e comunidade que rgos da administrao entendam que convm estabelecer

Professor Pedagogo 100 A Opo Certa Para a Sua Realizao


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normas, prazos e especificaes para que as escolas cumpram uma pressupe-se que as entidades escola pblica de 30 anos atrs e
nova exigncia legal: a do projeto pedaggico. Se isso acontecer e o escola pblica de hoje sejam a mesma instituio, que antes cumpria
risco sempre existe , aquilo que poderia ser um caminho para a bem as suas funes e agora no.
melhoria do ensino pblico transforma-se em mais uma intil exigncia
Foucault aconselhava a desconfiar das continuidades histricas.
burocrtica de papelada a ser preenchida.
Seguindo esse conselho, poderamos perguntar: de que critrios
O projeto pedaggico da escola apenas uma oportunidade para dispomos para afirmar a identidade institucional entre a escola de
que algumas coisas aconteam e dentre elas o seguinte: tomada de ontem e a escola de hoje?
conscincia dos principais problemas da escola, das possibilidades de
Nenhum, a no ser que inconscientemente comparemos uma
soluo e definio das responsabilidades coletivas e pessoais para
instituio social com um organismo que, com o tempo, envelhece ou
eliminar ou atenuar as falhas detectadas. Nada mais, porm isso
degenera. De um vegetal ou de um animal, podemos dizer que com o
muito e muito difcil.
tempo eles envelhecem ou degeneram e que esse processo pode ser
No obstante a insistente e cansativa retrica sobre a acelerado ou retardado por condies internas ou externas. Mas
necessidade do trabalho participativo e a imposio de rgos instituies sociais no so organismos e muito discutvel consider-
escolares que renem professores, pais e alunos, no h geralmente, a las, metaforicamente, como tais. Sem nenhuma dvida, a instituio
tradio de um esforo coletivo para discutir, analisar e buscar solues escolar de ontem diferente da instituio escolar de hoje, mudou a
no mbito das escolas. Cada vez h mais reunies e cada vez mais clientela, mudaram os professores, mudaram prticas escolares etc.
elas so menos produtivas. Sem querer simplificar o problema, temos a Mudaram tambm valores, condies sociais, polticas, econmicas etc.
convico que uma das variveis mais relevantes para compreender as Quando ignoramos esse quadro amplo de mudanas e afirmamos que
razes das dificuldades de um trabalho escolar coletivo, na nossa a escola se deteriorou e que a causa foi a expanso de matrculas,
tradio, est na prpria formao do professor, especialmente, tal estamos apenas fazendo um lance retrico que no avana nem um
como feita nos cursos de licenciatura, desde a sua criao. pouco na compreenso das mudanas ocorridas.

Esses cursos foram organizados com base em uma concepo Na escola de ontem, o professor e seus poucos alunos tinham a
do trabalho docente, como se este consistisse simplesmente em mesma extrao social e partilhavam valores e maneiras de viver.
ensinar alguma coisa para algum. Para realizar com xito essa tarefa, Cabia a, talvez, entender, at certo ponto, a funo docente
o futuro professor um meio especialista em alguma disciplina semelhana de uma preceptoria. Alis, numa perspectiva histrica,
aprende algumas noes de didtica geral e especial, de psicologia da pode-se dizer que o preceptorado foi a atividade fundadora da docncia
aprendizagem e de legislao. A parte prtica da formao , escolar tal como ela se consolidou. Na antiga Grcia, os sofistas foram
supostamente, completada por estgios supervisionados por um na verdade os primeiros professores, no sentido em que at hoje
professor da disciplina em questo. No fundo, essa formao entendemos a profisso. Eles no eram investigadores da verdade,
pressupe que o professor ser um preceptor que dever ensinar algo mas homens de ofcio, cujo xito comercial comprovava o valor
a algum numa relao individualizada. No se trata de fazer uma intrnseco e a eficcia social de seu ensino. Mediante um pagamento,
caricatura, mas de propor uma hiptese, a de que nossos cursos de por vezes elevado, eles ensinavam grupos de jovens numa relao de
licenciatura ainda no conseguiram focalizar a relao educativa no preceptorado coletivo, conforme a expresso de Marrou.
ambiente em que ela realmente ocorre, isto , na sala de aula que, por
Essa relao pedaggica preceptoral, desde sua origem, foi uma
sua vez, integra-se numa escola. O chamado processo ensino-
relao educativa de elite, refluindo a cada expanso da escola onde a
aprendizagem, por exemplo, uma abstrao. O professor individual
relao era outra. Ao longo dos sculos, cada vez mais, a presena do
que ensina e o aluno individual que aprende so fices. Seres to
preceptor foi sendo distintiva de casas reais, nobreza, grande
imaginrios como aqueles a que se referem expresses como homo
burguesia e outros afortunados. No fim do sculo passado, H. Durand
oeconomicus ou aluno mdio ou sujeito epistmico e outras
dizia que o preceptadorado um assunto mais vasto do que parece,
semelhantes.
ele diz respeito inteiramente ao problema da escolha entre a educao
No se trata de pr em dvida a necessidade terica e prtica de particular e a educao pblica, isto , entre educao de elite e
expresses estatsticas ou abstratas, mas da utilidade que elas possam educao popular.
ter para orientar prticas de ensino muito pouco conhecidas que
Hoje, a prpria instituio da preceptoria desapareceu como
ocorrem em situaes escolares muito diferentes. Por exemplo, muito
instituio educativa, mas no sem deixar vestgios na pedagogia, nas
frequente ouvir-se que houve uma deteriorao da escola pblica a
teorias da aprendizagem e na prpria concepo do professor. De
partir de sua macia expanso nos ltimos 30 anos. Essa alegao,
qualquer modo, seria ocioso comparar, em termos de eficincia,
aparentemente banal e simples, tem, contudo, uma pressuposio
prticas preceptoriais com prticas escolares. Tratam-se de elementos
altamente discutvel e provavelmente falsa. Trata-se da ideia de que
prprios de relaes pedaggicas que tiveram origem em situaes
havia uma instituio social chamada escola pblica que cumpria a
sociais distintas nas quais prevaleciam concepes de educao
contento certas funes sociais e que, agora, essa mesma instituio
diferentes. No entanto, at hoje a concepo do professor,
est malogrando com relao a essas mesmas funes. Em resumo:

Professor Pedagogo 101 A Opo Certa Para a Sua Realizao


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principalmente do licenciado, tributria dos ideais educativos sistemtico. Mas, uma poltica de aperfeioamento de pessoal no
associados figura e ao papel do preceptor. pode depender de tais eventualidades.

Por isso, talvez, que continuamos a insistir numa formao b) Outra pergunta, outro reparo. O que h em comum entre os
docente preceptorial na qual, alm do domnio da disciplina a ensinar, professores de uma mesma disciplina, mas de diferentes escolas, que
prevalece uma viso psicolgica do educando. Mesmo os elementos so reunidos em dezenas ou centenas para serem aperfeioados? O
didticos que se associam a essa formao so condicionados por simples fato de que lecionam a mesma disciplina no significa que
essa viso. Contudo, sabemos que nisso reside, talvez, uma dificuldade tenham as mesmas dificuldades e que enfrentem os mesmos
sria, para que esse professor, supostamente preparado para um problemas. Na verdade, os esforos de aperfeioamento do magistrio
trabalho de ensino individualizado, compreenda que a tarefa educativa usualmente repetem e eventualmente agravam os equvocos j
da escola tem desafio que ultrapassa os limites do ensino e presentes na formao acadmica, ignorando que a entidade a ser
aprendizagem de disciplinas. visada a escola e no o professor isolado. Voltemos brevemente a
esse ponto. O professor que ensina numa escola um profissional sui-
Voltando ao ponto de partida: a escola pblica uma instituio
generis.
social muito especfica com uma tarefa de ensino eminentemente social
que, por isso mesmo, exigiria um esforo coletivo para enfrentar com Diferentemente de outras situaes profissionais, o exerccio da
xito as suas dificuldades porque essas dificuldades so antes profisso de ensinar s possvel no quadro institucional da escola. O
institucionais que de cada professor. Mas, de fato, o que se tem um fato eventual de que se ensine particularmente fora da escola no
conjunto de professores preparados, bem ou mal, para um relevante para caracterizar o professor. Qualquer especialista numa
desempenho individualizado e que, por isso, resistem ideia de que os disciplina poderia fazer isso. No caso do mdico ou do advogado, por
prprios objetivos escolares so socioculturais e que at mesmo o xito exemplo, a situao diferente. Esses profissionais podem exercer a
no ensino de uma disciplina isolada deve ser aferido em termos da sua profisso tanto particularmente como num quadro institucional, e
funo social da escola. essas diferentes perspectivas profissionais so levadas em conta na
respectiva informao.
Esse impasse foi claramente sintetizado por Gusdorf quando
disse que o professor de latim precisa compreender que antes de ser possvel que um professor isolado se aperfeioe no
professor de latim ele precisa ser professor, isto , ele membro de conhecimento de sua disciplina, mas no enquanto professor de uma
uma comunidade escolar com objetivos e um alcance social que vo dada escola. Neste ltimo caso, o aperfeioamento do professor
alm do ensino de qualquer disciplina. precisa ocorrer no quadro institucional em que ele trabalha, j que as
dificuldades de seu trabalho de ensino, eventualmente, sero
Tentamos mostrar que, em geral, a formao do licenciado se faz
metodolgicas ou didticas. No fosse assim, no se compreenderia
a partir da ideia de que o bom professor aquele capaz de ensinar bem
que o bom professor em uma escola seja mau numa outra ou vice-
a disciplina de sua escolha.
versa. No entanto, isso frequente.
Como vimos, isso no basta. No raro encontrar-se um bom
Enfim, a melhoria do ensino sempre uma questo institucional
corpo docente numa escola ruim. Contudo, para melhorar as escolas
e uma instituio social, como a escola, mais do que a simples
consideradas ruins a Administrao Pblica, em todos os nveis, tem
reunio de professores, diretor e outros profissionais. A escola, ou
investido substancialmente no aperfeioamento do pessoal docente.
melhor, o mundo escolar uma entidade coletiva situada num certo
a) claro que essas iniciativas so interessantes porque contexto, com prticas, convices, saberes que se entrelaam numa
traduzem uma preocupao com o aperfeioamento do magistrio e histria prpria em permanente mudana. Esse mundo um conjunto
com a melhoria da qualidade do ensino. Contudo, h pontos que de vnculos sociais, fruto da adeso ou da rejeio de uma
merecem alguns reparos. Tentaremos fazer esses reparos pela multiplicidade de valores pessoais e sociais.
proposio de algumas perguntas. Ser que o aperfeioamento do
A ideia de um projeto pedaggico, visando melhoria desse
pessoal docente, em exerccio, deve ser feito pela frequncia a cursos?
mundo com relao s suas prticas especficas, ser uma fico
Na verdade, a resposta a essa questo exige uma qualificao prvia.
burocrtica se no for fruto da conscincia e do esforo da coletividade
Se os objetivos desses cursos forem a modificao da prpria prtica
escolar. Por isso, ela, a escola, que precisa ser assistida e orientada
docente, a resposta mais adequada ser, provavelmente, no. Por
sistematicamente e seus membros temporrios, que so os
algumas razes. A eventual melhoria das prticas docentes exigiria um
professores, no devem ser aperfeioados abstratamente para o ensino
adequado conhecimento dessas prprias prticas e das condies em
de sua disciplina, mas para a tarefa coletiva do projeto escolar.
que elas ocorrem. Porm, esse conhecimento raramente disponvel
para os especialistas que ministram os cursos, simplesmente, porque o
assunto no tem sido objeto de pesquisas sistemticas e continuadas.
AS PARTES INTEGRANTES DO PROJETO PEDAGGICO
Como melhorar prticas que so desconhecidas? claro que, em
alguns casos, o longo tirocnio do especialista, que ministra o curso, as competncias e habilidades que os alunos precisam de-
poder permitir suprir precariamente um inexistente conhecimento senvolver

Professor Pedagogo 102 A Opo Certa Para a Sua Realizao


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os conceitos integradores e os contedos significativos comunidades, certamente permite trabalhar com outras formas de
apreenso e mobilizar diferentes linguagens.
os contextos significativos
Os projetos juvenis devem ser parte integrante da proposta
as informaes e conhecimentos anteriores que possuem
pedaggica da escola, via currculo. Considero a participao na
tanto alunos quanto professores
discusso do que se vai aprender como a primeira oportunidade de o
os materiais e os procedimentos utilizados jovem se tornar protagonista da sua educao. Quando o jovem tem
a organizao do espao e as relaes na sala de aula oportunidade de discutir o que est sendo pensado pela escola, de se
apropriar dessa proposta, de discuti-la, ganha condio para assumir e
as relaes interpessoais avaliar o prprio desenvolvimento.
a organizao do tempo importante estabelecer critrios de avaliao que permitam
os projetos desenvolvidos pelos jovens acompanhar o desenvolvimento do Plano de Gesto Escolar e do
Projeto Pedaggico. Trata-se de prever momentos de avaliao
Para entender o que significa organizar um currculo por
coletiva, de modo a permitir as modificaes necessrias para que se
competncias, necessrio enfatizar que as competncias se
atinjam os objetivos desejveis.
desenvolvem integradamente aos conhecimentos.

Com efeito, competncias so aes e operaes mentais de


carter cognitivo, socioafetivo e psicomotor que permitem ao sujeito O PROJETO POLTICO PEDAGGICO E
desenvolver as habilidades de saber fazer. (Berger. mimeo). Ou, A AUTONOMIA DA ESCOLA
conforme Perrenoud, competncia a capacidade de agir eficazmente, A sociedade contempornea tem passado por expressivas
com base nos conhecimentos adquiridos, mas sem limitar-se a eles. transformaes de carter social, poltico e econmico. Essas
Estamos falando de aprendizagens significativas, aquelas que transformaes originam-se nos pressupostos neoliberais e na
encontram eco no sujeito, que se incorporam ao que o aluno j globalizao da economia que tm norteado as polticas
conhece, criando um novo quadro de referncias. (Lino de Macedo). governamentais.
Ocorrem aprendizagens significativas quando se capaz de mobilizar Nesse contexto, surgem alguns questionamentos junto aos
os conhecimentos para a compreenso e para a ao. educadores e demais agentes escolares: Qual o papel social da
O eixo central da reforma que se pretende a aprendizagem, a escola? Qual a melhor forma de organizao do trabalho pedaggico?
ao do aluno, a interao entre sujeito e objeto e no, como se O Papel Social da Escola
entendia, o acmulo de informaes, o apelo memorizao, a busca
da resposta nica. A escola responsvel pela promoo do desenvolvimento do
cidado, no sentido pleno da palavra. Ento, cabe a ela definir-se pelo
A aprendizagem est intrinsecamente relacionada condio tipo de cidado que deseja formar, de acordo com a sua viso de
ativa do sujeito, predisposio para aprender. No existe uma sociedade. Cabe-lhe tambm a incumbncia de definir as mudanas
hierarquia de disciplinas, reas ou conhecimento, pois todos concorrem que julga necessrio fazer nessa sociedade, atravs das mos do
com a mesma fora para a compreenso da realidade (Lino de cidado que ir formar.
Macedo).
Definida a sua postura, a escola vai trabalhar no sentido de
Na definio do Projeto Pedaggico da escola, , ainda, formar cidados conscientes, capazes de compreender e criticar a
indispensvel selecionar as metodologias mais adequadas ao grupo realidade, atuando na busca da superao das desigualdades e do
com que se trabalha e ao desenvolvimento das competncias e respeito ao ser humano.
conhecimentos.
Quando a escola assume a responsabilidade de atuar na
A distribuio do tempo e a utilizao de espaos educativos, na transformao e na busca do desenvolvimento social, seus agentes
escola e fora da escola, ganham centralidade na nova proposta. devem empenhar-se na elaborao de uma proposta para a realizao
possvel que o desenvolvimento de atividades ou projetos exijam uma desse objetivo. Essa proposta ganha fora na construo de um projeto
realocao dos tempos, de modo a no prejudicar a sequncia do que poltico-pedaggico.
foi planejado e a permitir a participao de vrios professores.
Circunscrever as experincias de aprendizagem ao espao escolar, Um projeto poltico - pedaggico ultrapassa a mera elaborao
desconsiderar as inmeras oportunidades que se colocam, desde o de planos, que s se prestam a cumprir exigncias burocrticas:
espao mais prximo escola a outros que possibilitam a apreenso do O projeto poltico-pedaggico busca um rumo, uma direo.
conhecimento de pontos de vista diversos. uma ao intencional, com um sentido explcito, com um compromisso
A visita aos espaos que contam a histria da cidade, conhecer definido coletivamente. Por isso, todo projeto pedaggico da escola ,
museus, bibliotecas pblicas, parques, entrar em contato com outras tambm, um projeto poltico por estar intimamente articulado ao

Professor Pedagogo 103 A Opo Certa Para a Sua Realizao


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compromisso scio - poltico e com os interesses reais e coletivos da A autonomia implica tambm responsabilidade e tambm
populao majoritria. comprometimento com as instituies que representam a comunidade
(conselhos de escola, associaes de pais e mestres, grmios
(...) Na dimenso pedaggica reside a possibilidade da
estudantis, entre outras), para que haja participao e compromisso de
efetivao da intencionalidade da escola, que a formao do cidado
todos.
participativo, responsvel, compromissado, crtico e criativo.
Pedaggico, no sentido de se definir as aes educativas e as Concluindo as reflexes, acreditamos que este o papel social
caractersticas necessrias s escolas de cumprirem seus propsitos e da escola, atuando frente s profundas desigualdades scio-
sua intencionalidade. (Veiga, 1995) econmicas, que excluem da escola uma parcela da populao,
marginalizada pelas concepes e prticas de carter conservador,
O projeto poltico-pedaggico o fruto da interao entre os
inspiradas no neoliberalismo.
objetivos e prioridades estabelecidas pela coletividade, que estabelece,
atravs da reflexo, as aes necessrias construo de uma nova Devemos nos mobilizar pela garantia do acesso e da
realidade. , antes de tudo, um trabalho que exige comprometimento permanncia do aluno na escola. No basta esperar por solues que
de todos os envolvidos no processo educativo: professores, equipe venham verticalmente dos sistemas educacionais. Urge criar propostas
tcnica, alunos, seus pais e a comunidade como um todo. que resultem de fato na construo de uma escola democrtica e com
qualidade social, fazendo com que os rgos dirigentes do sistema
Essa prtica de construo de um projeto, deve estar amparada
educacional, possam reconhec-la como prioritria e criem dispositivos
por concepes tericas slidas e supe o aperfeioamento e a
legais que sejam coerentes e justos, disponibilizando os recursos
formao de seus agentes. S assim sero rompidas as resistncias
necessrios realizao dos projetos em cada escola.
em relao a novas prticas educativas. Os agentes educativos devem
sentir-se atrados por essa proposta, pois s assim tero uma postura Do contrrio, a escola no estar efetivamente cumprindo o seu
comprometida e responsvel. Trata-se, portanto, da conquista coletiva papel, socializando o conhecimento e investindo na qualidade do
de um espao para o exerccio da autonomia. ensino. A escola tem um papel bem mais amplo do que passar
contedos. Porm, deve modificar a sua prpria prtica, muitas vezes
Chegamos ao ponto crucial dessa discusso: O que realmente
fragmentada e individualista, reflexo da diviso social em que est
significa autonomia na escola e para a escola?
inserida.
Para que a escola seja realmente um espao democrtico e no
se limite a reproduzir a realidade scio-econmica em que est
inserida, cumprindo ordens e normas a ela impostas por rgos INOVAES E PROJETO POLTICO-PEDAGGICO
centrais da educao, deve-se criar um espao para a participao e
A consolidao da educao bsica e superior como componente
reflexo coletiva sobre o seu papel junto comunidade:
da educao escolar e como direito de todos os cidados um objetivo
Assim, torna-se importante reforar a compreenso cada vez no somente do governo mas de toda a sociedade brasileira.
mais ampliada de projeto educativo como instrumento de autonomia e
Portanto, alm de garantir as condies de acesso e
domnio do trabalho docente pelos profissionais da educao, com
permanncia de crianas, jovens e adultos nesses componentes
vistas alterao de uma prtica conservadora vigente no sistema
educacionais, preciso construir um projeto poltico-pedaggico de
pblico de ensino. essa concepo de projeto poltico-pedaggico
educao bsica e superior de qualidade, comprometido com as
como espao conquistado que deve constituir o elemento diferencial
mltiplas necessidades sociais e culturais da populao.
para o aparente consenso sobre as atuais formas de orientao da
prtica pedaggica. ( Pinheiro, 1998) Falar em inovao e projeto poltico-pedaggico tem sentido se
no esquecermos qual a preocupao fundamental que enfrenta o
Essa a necessidade de conquistar a autonomia, para
sistema educativo: melhorar a qualidade da educao pblica para que
estabelecer uma identidade prpria da escola, na superao dos
todos aprendam mais e melhor. Essa preocupao se expressa muito
problemas da comunidade a que pertence e conhece bem, mais do que
bem na trplice finalidade da educao em funo da pessoa, da
o prprio sistema de ensino.
cidadania e do trabalho. Desenvolver o educando, prepar-lo para o
Essa autonomia, porm, no deve ser confundida com apologia a exerccio da cidadania e do trabalho significam a construo de um
um trabalho isolado, marcado por uma liberdade ilimitada, que sujeito que domine conhecimentos, dotado de atitudes necessrias
transforme a escola numa ilha de procedimentos sem fundamentao para fazer parte de um sistema poltico, para participar dos processos
nas consideraes legais de todo o sistema de ensino, perdendo, de produo da sobrevivncia e para desenvolver-se pessoal e
assim, a perspectiva da sociedade como um todo. socialmente.

Deve-se, portanto, estar atento ao perigo do descaso poltico, Tenho trabalhado o significado de inovao e projeto com base
que confunde autonomia com descompromisso do poder pblico, dando no entendimento possibilitado por Santos, nas obras Um discurso sobre
margem a este de eximir-se de suas obrigaes. as cincias (1987), Introduo a uma cincia ps-moderna (1989) e
Pela mo de Alice (1997). Nas reflexes que desenvolvo neste artigo,

Professor Pedagogo 104 A Opo Certa Para a Sua Realizao


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tomarei a inovao e o projeto poltico-pedaggico como ao acordo com os moldes das polticas pblicas que se enquadram nessa
regulatria ou tcnica e como ao emancipatria ou edificante. lgica.

Introduzir inovao tem o sentido de provocar mudana, no


sistema educacional. De certa forma, a palavra inovao vem
A INOVAO REGULATRIA E
associada a mudana, reforma, novidade. O novo s adquire sentido
O PROJETO POLTICO-PEDAGGICO
a partir do momento em que ele entra em relao com o j existente.
A inovao regulatria ou tcnica tem suas bases
Se tomarmos os elementos constitutivos desta concepo de
epistemolgicas assentadas no carter regulador e normativo da
inovao, percebemos, ento, que toda inovao se articula em torno
cincia conservadora, caracterizada, de um lado, pela observao
da novidade, reforma, racionalidade cientfica, aplicao tcnica do
descomprometida, pela certeza ordenada e pela quantificao dos
conhecimento, de fora para dentro, ou seja, instituda. H ritualizao e
fenmenos atrelados a um processo de mudana fragmentado, limitado
padronizao do processo investigativo. De forma geral, as ideias de
e autoritrio; e de outro, pelo no-desenvolvimento de uma articulao
eficcia, normas, prescries, ordem, equilbrio permeiam o processo
potencializadora de novas relaes entre o ser, o saber e o agir. Este
inovador.
tipo de inovao (...) uma rearticulao do sistema que se apropria
das energias emancipatrias contidas na inovao, transformando-a Inovar , portanto, introduzir algo diferente dentro do sistema,
numa energia regulatria (Leite et al., 1997, p. 10). para produzir uma mudana organizacional descontextualizada. Este
processo deixa de lado os sujeitos como protagonistas do institucional,
A inovao regulatria ou tcnica deixa de fora quem inova e,
desprezando as relaes e as diferenas entre eles, no reconhecendo
portanto, no afetado por ela. H uma separao entre fins e meios,
as relaes de fora entre o institucional e o contexto social mais
em que se escamoteiam os eventuais conflitos e silenciam as
amplo.
definies alternativas (Santos, 1989) em que se pressupem definidos
os fins e a inovao incide sobre os meios. A inovao regulatria ou tcnica instituda no sistema para
provocar mudana, mesmo que seja temporria e parcial. Essa
Nesta perspectiva, a introduo do novo implica mudana do
mudana no produz um projeto pedaggico novo, produz o mesmo
todo pela mudana das partes. A reforma educacional, preconizada
sistema, modificado.
pela LDB, Lei n 9.394/96, tem-nos dado alguns exemplos de incitaes
tericas a uma participao formal, legitimadora de um controle A introduo de uma inovao faz-se, assim, na lgica da
burocrtico cada vez maior sobre as instituies educativas, os dimenso cognitivo-instrumental da cincia e da tcnica. Com essa
professores, os servidores tcnico-administrativos e alunos. Dessa compreenso de inovao, temos construdo projetos, sem muita
forma, as polticas pblicas constrangem e orientam algumas condies conscincia das consequncias para o sistema educativo.
de inovao.
A inovao uma simples rearticulao do sistema, visando
Sabe-se hoje, por exemplo, como afirma Benavente, que (...) as introduo acrtica do novo no velho. Neste sentido, o projeto
inovaes no tm hipteses de sucesso se os atores no so polticopedaggico, na esteira da inovao regulatria ou tcnica, pode
chamados a aceitar essas inovaes e no se envolvem na sua prpria servir para a perpetuao do institudo. Prevalece uma concepo de
construo (1992, p. 28). projeto mais preocupado com a dimenso tcnica, em detrimento das
dimenses poltica e sociocultural.
Os processos inovadores continuam a orientar-se por
preocupaes de padronizao, de uniformidade, de controle A inovao regulatria significa assumir o projeto poltico-
burocrtico, de planejamento centralizado. Se a inovao instituda, pedaggico como um conjunto de atividades que vo gerar um produto:
h fortes riscos de que seja absorvida pelas lgicas preexistentes, um documento pronto e acabado. Nesse caso, deixa-se de lado o
pelos quadros de referncia reguladores. processo de produo coletiva. Perde-se a concepo integral de um
projeto e este se converte em uma relao insumo/processo/produto.
A estratgia do gestor para inovar pode ser de natureza
Pode-se inovar para melhorar resultados parciais do ensino, da
empricoracional ou poltico-administrativa, onde a lgica e a
aprendizagem, da pesquisa, dos laboratrios, da biblioteca, mas o
racionalidade de uma inovao justificariam sua difuso e aceitao no
processo no est articulado integralmente com o produto.
sistema (Huberman, 1973; Canrio, 1987). Para que isso ocorra, o
agente inovador, em geral os professores e coordenadores de curso, ou A inovao de cunho regulatrio ou tcnico nega a diversidade
dirigentes da instituio ou do sistema, lana as ideias e trabalha para de interesses e de atores que esto presentes, porque no uma ao
sua aceitao e implementao. da qual todos participam e na qual compartilham uma mesma
concepo de homem, de sociedade, de educao e de instituio
Isso significa que os resultados da inovao so transformados
educativa. Trata-se de um conjunto de ferramentas (diretrizes,
em normas e prescries e, consequentemente, sua aplicao
formulrios, fichas, parmetros, critrios etc.) proposto em nvel
tambm tcnica. Claro que esta uma das maneiras de proceder;
nacional. Como medidas e ferramentas institudas legalmente, devem
entretanto, se for a nica, fortalecer mais ainda a racionalidade
ser incorporadas pelas instituies educativas nos projetos
cientfica que continua respondendo s questes de nosso tempo, de

Professor Pedagogo 105 A Opo Certa Para a Sua Realizao


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pedaggicos a serem, muitas vezes, financiados, autorizados, Institucional (PDI), que se constitui compromisso com o Ministrio da
reconhecidos e credenciados. Educao, requisito bsico nos atos de credenciamento e
recredenciamento da instituio de ensino superior. Para garantia do
Olhando de modo mais especfico, no que concerne ao projeto
padro de qualidade como condio de realizao de ensino, a
poltico-pedaggico, o processo inovador orienta-se pela padronizao,
legislao associou processos de avaliao aos de reconhecimento e
pela uniformidade e pelo controle burocrtico. O projeto poltico-
credenciamento.
pedaggico visa eficcia que deve decorrer da aplicao tcnica do
conhecimento. O projeto poltico-pedaggico e a avaliao nos moldes
inovadores das estratgias reformistas da educao so, portanto,
Ele tem o cunho emprico-racional ou poltico-administrativo.
ferramentas ligadas justificao do desenvolvimento institucional
Neste sentido, o projeto poltico-pedaggico visto como um orientada por princpios da racionalidade tcnica, que acabam servindo
documento programtico que rene as principais ideias, fundamentos, regulao e manuteno do institudo sob diferentes formas. Este
orientaes curriculares e organizacionais de uma instituio educativa o desafio a ser enfrentado: compreender a educao bsica e superior
ou de um curso. no interior das polticas governamentais voltadas para a inovao
Enveredar pela compreenso do projeto poltico-pedaggico regulatria e tcnica para buscar novas trilhas.
como inovao regulatria e tcnica implica analisar os principais
pressupostos que embasam sua concepo. Assim, a construo do
O PROJETO POLTICO-PEDAGGICO COMO INOVAO
projeto no mbito da inovao regulatria anda a par com a
EMANCIPATRIA OU EDIFICANTE
reconstituio do campo do poder dentro das escolas, entendido este
como espao de jogo no interior do qual novos atores lutam pelo poder importante que explicite meu entendimento de inovao
sobre a nova especializao de funes e a interpretao reguladora emancipatria ou edificante para que se possa compreender as bases
dos instrumentos de diagnstico e avaliao (Gomes, 1996, p. 98). em Inovaes e projeto poltico-pedaggico... que se assenta o projeto
Significa dizer que as inovaes regulatrias, ao criarem indicadores de poltico-pedaggico. Parto do princpio de que a inovao
desempenho das escolas e instituies de ensino superior, acabam por emancipatria ou edificante no pode ser confundida com evoluo,
transformar tais indicadores em referenciais para o diagnstico prvio e reforma, inveno ou mudana. Lucarelli considera-a uma (...) ruptura
para a avaliao de resultados. do status quo com o institucional (Lucarelli et al., 1994, p.10),
significando a construo dos projetos pedaggicos para atingir
Para Veiga (2001, p. 47), o projeto concebido como um
objetivos, no mbito de uma determinada instituio educativa.
instrumento de controle, por estar atrelado a uma multiplicidade de
mecanismos operacionais, de tcnicas, de manobras e estratgias que Considerando a inovao uma produo humana, parto da ideia
emanam de vrios centros de decises e de diferentes atores. de que suas bases epistemolgicas esto aliceradas no carter
emancipador e argumentativo da cincia emergente. A inovao
O movimento que busca a inovao na escola e na instituio de
procura maior comunicao e dilogo com os saberes locais e com os
ensino superior, por meio do Programa Fundoescola/MEC e pela
diferentes atores e realiza-se em um contexto que histrico e social,
proposta de reforma da educao superior, propiciou o deslocamento
porque humano. A cincia emergente ope-se s clssicas dicotomias
da reflexo, que poltica em sua gnese e em sua essncia, para uma
entre cincias naturais/cincias sociais, teoria/prtica, sujeito/objeto,
discusso tcnica e estril em sua origem e dotada de
conhecimento/realidade. Trata-se, portanto, de buscar a superao da
pseudoneutralidade em sua essncia. A qualidade, que uma questo
fragmentao das cincias e suas implicaes para a vida do homem e
de deciso poltica, passou a ser considerada uma opo sem
da sociedade.
problemas.
Neste sentido, a inovao emancipatria ou edificante tem
Essa alternativa de gesto do tipo empresarial, centrada no
sempre (...) lugar numa situao concreta em que quem aplica est
servio ao cliente, em que se funda a concepo tanto do Plano de
existencial, tica e socialmente comprometido com o impacto da
Desenvolvimento da Escola (PDE) quanto do Plano de
aplicao (Santos, 1989, p. 158). No h separao entre fins e meios,
Desenvolvimento Institucional (PDI), orienta-se para o controle e a
uma vez que a ao incide sobre ambos pois (...) os fins s se
estabilidade por meio dos planos de ao de curto prazo.
concretizam na medida em que discutem os meios adequados
O projeto poltico-pedaggico, na esteira da inovao regulatria situao concreta (idem, ibid.).
ou tcnica, est voltado para a burocratizao da instituio educativa,
fcil compreender que a intencionalidade permeia todo o
transformando-a em mera cumpridora de normas tcnicas e de
processo inovador e, consequentemente, o processo de construo,
mecanismos de regulao convergentes e dominadores.
execuo e avaliao do projeto poltico-pedaggico. Os processos
O Plano de Desenvolvimento da Escola (PDE) concretiza-se por inovadores lutam contra as formas institudas e os mecanismos de
meio de uma crescente racionalizao do processo de trabalho poder. um processo de dentro para fora. Essa viso refora as
pedaggico, com nfase em aspectos como produtividade, definies emergentes e alternativas da realidade. Assim, ela
competncia e controle burocrtico. O Plano de Desenvolvimento

Professor Pedagogo 106 A Opo Certa Para a Sua Realizao


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deslegitima as formas institucionais, a fim de propiciar a argumentao, Costa & Madeira (1997) consideram alguns elementos
a comunicao e a solidariedade. conceituais do projeto poltico-pedaggico:

Identificar a estratgia do gestor no projeto poltico-pedaggico , a) o projeto diz respeito concepo de escolas socialmente
antes de mais nada, localizar os elementos que propiciam a determinadas e referidas ao campo educativo;
investigaoao que exige novas formas de organizao, a
b) na fase de reflexo que a instituio define e assume
combinao e utilizao de vrias tcnicas investigativas. certo que
uma identidade que se expressa por meio do projeto;
as inovaes se desenvolvem na prtica cotidiana, ou seja, realizam-se
no processo de construo/implementao dos projetos pedaggicos. c) o projeto serve de referente ao de todos os agentes
Dessa forma, os resultados da inovao ultrapassam as questes que intervm no ato educativo;
tcnicas sem prescindir delas e opem-se s orientaes da d) o desenvolvimento do projeto implica a existncia de um
racionalidade da cincia conservadora (Santos, 1987). conjunto de condies, sem as quais ele poder estar con-
Em resumo, a inovao emancipatria ou edificante pressupe denado a tornar-se apenas mais um formulrio administra-
uma ruptura que, acima de tudo, predisponha as pessoas e as tivo;
instituies para a indagao e para a emancipao. e) a participao s poder ser assegurada se o projeto per-
Consequentemente, a inovao no vai ser um mero enunciado de seguir os objetivos dos atores e grupos envolvidos no ato
princpios ou de boas intenes... educativo, em sua globalidade.
A inovao emancipatria ou edificante de natureza tico-social O projeto poltico-pedaggico d o norte, o rumo, a direo; Ele
e cognitivo-instrumental, visando eficcia dos processos formativos possibilita que as potencialidades sejam equacionadas, deslegitimando
sob a exigncia da tica. A inovao produto da reflexo da realidade as formas institudas (Veiga, 2000, p. 192).
interna da instituio referenciada a um contexto social mais amplo.
Sob esta tica, o projeto poltico-pedaggico apresenta algumas
Este ponto de vital importncia para se avanar na construo caractersticas fundamentais:
de um projeto poltico-pedaggico que supere a reproduo acrtica, a
rotina, a racionalidade tcnica, que considera a prtica um campo de a) um movimento de luta em prol da democratizao da es-
aplicao empirista, centrada nos meios. cola que no esconde as dificuldades e os pessimismos da
realidade educacional, mas no se deixa levar por esta,
Organizar as atividades-fim e meio da instituio educativa, por procurando enfrentar o futuro com esperana em busca de
meio do projeto poltico-pedaggico sob a tica da inovao novas possibilidades e novos compromissos. um movi-
emancipatria e edificante, traz consigo a possibilidade de alunos, mento constante para orientar a reflexo e ao da escola.
professores, servidores tcnico-administrativos unirem-se e separarem-
se de acordo com as necessidades do processo. b) Est voltado para a incluso a fim de atender a diversidade
de alunos, sejam quais forem sua procedncia social, ne-
O projeto poltico-pedaggico, na esteira da inovao cessidades e expectativas educacionais (Carbonell, 2002);
emancipatria, enfatiza mais o processo de construo. a projeta-se em uma utopia cheia de incertezas ao compro-
configurao da singularidade e da particularidade da instituio meter-se com os desafios do tratamento das desigualdades
educativa. Bicudo afirma que a importncia do projeto reside no seu educacionais e do xito e fracasso escolar.
poder articulador, evitando que as diferentes atividades se anulem ou
enfraqueam a unidade da instituio (2001, p. 16). Inovao e projeto c) Por ser coletivo e integrador, o projeto, quando elaborado,
poltico-pedaggico esto articulados, integrando o processo com o executado e avaliado, requer o desenvolvimento de um
produto porque o resultado final no s um processo consolidado de clima de confiana que favorea o dilogo, a cooperao, a
inovao metodolgica no interior de um projeto poltico-pedaggico negociao e o direito das pessoas de intervirem na toma-
construdo, desenvolvido e avaliado coletivamente, mas um produto da de decises que afetam a vida da instituio educativa e
inovador que provocar tambm rupturas epistemolgicas. de comprometerem-se com a ao.

No podemos separar processo de produto. O projeto no apenas perpassado por sentimentos, emoes e
valores. Um processo de construo coletiva fundada no princpio da
Sob esta tica, o projeto um meio de engajamento coletivo para gesto democrtica rene diferentes vozes, dando margem para a
integrar aes dispersas, criar sinergias no sentido de buscar solues construo da hegemonia da vontade comum. A gesto democrtica
alternativas para diferentes momentos do trabalho pedaggico- nada tem a ver com a proposta burocrtica, fragmentada e excludente;
administrativo, desenvolver o sentimento de pertena, mobilizar os ao contrrio, a construo coletiva do projeto poltico-pedaggico
protagonistas para a explicitao de objetivos comuns definindo o norte inovador procura ultrapassar as prticas sociais aliceradas na
das aes a serem desencadeadas, fortalecer a construo de uma excluso, na discriminao, que inviabilizam a construo histrico-
coerncia comum, mas indispensvel, para que a ao coletiva produza social dos sujeitos.
seus efeitos.

Professor Pedagogo 107 A Opo Certa Para a Sua Realizao


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d) H um vnculo muito estreito entre autonomia e projeto pol- acadmica participam dela, tendo compromisso com seu
tico-pedaggico. A autonomia possui o sentido sociopoltico acompanhamento e, principalmente, nas escolhas das trilhas que a
e est voltada para o delineamento da identidade instituci- instituio ir seguir. Dessa forma, caminhos e descaminhos, acertos e
onal. erros no sero mais da responsabilidade da direo ou da equipe
coordenadora, mas do todo que ser responsvel por recuperar o
A identidade representa a substncia de uma nova organizao
carter pblico, democrtico e gratuito da educao estatal, no sentido
do trabalho pedaggico. A autonomia anula a dependncia e assegura
de atender os interesses da maioria da populao.
a definio de critrios para a vida escolar e acadmica.
Para modificar sua prpria realidade cultural, a instituio
Autonomia e gesto democrtica fazem parte da especificidade
educativa dever apostar em novos valores. Em vez da padronizao,
do processo pedaggico.
propor a singularidade; em vez de dependncia, construir a autonomia;
e) A legitimidade de um projeto poltico-pedaggico est em vez de isolamento e individualismo, o coletivo e a participao; em
estreitamente ligada ao grau e ao tipo de participao de todos os vez da privacidade do trabalho pedaggico, propor que seja pblico; em
envolvidos com o processo educativo, o que requer continuidade de vez de autoritarismo, a gesto democrtica; em vez de cristalizar o
aes. institudo, inov-lo; em vez de qualidade total, investir na qualidade para
f ) Configura unicidade e coerncia ao processo educativo, deixa todos.
claro que a preocupao com o trabalho pedaggico enfatiza no s a fundamental que se entenda, de maneira to clara quanto
especificidade metodolgica e tcnica, mas volta-se tambm para as possvel, a natureza geral dessa forma de conceber o projeto poltico-
questes mais amplas, ou seja, a das relaes da instituio educativa pedaggico, fundado na concepo de inovao emancipatria ou
com o contexto social. edificante. Por um lado, o projeto um meio que permite potencializar o
Construir o projeto poltico-pedaggico para a instituio trabalho colaborativo e o compromisso com objetivos comuns; por
educativa significa enfrentar o desafio da inovao emancipatria ou outro, sua concretizao exige rupturas com a atual organizao do
edificante, tanto na forma de organizar o processo de trabalho trabalho e o funcionamento das instituies educativas.
pedaggico como na gesto que exercida pelos interessados, o que As noes de inovao e projeto poltico-pedaggico assumidas
implica o repensar da estrutura de poder. diferem da concepo conservadora e regulatria como rearranjo de
A instituio educativa no apenas uma instituio que situaes externas situao inovada. Cabe ao pedagogo, o papel
reproduz relaes sociais e valores dominantes, mas tambm uma fundamental no sentido de clarear e Inovaes e projeto poltico-
instituio de confronto, de resistncia e proposio de inovaes. A pedaggico... desvelar as concepes que respaldam as lgicas de
inovao educativa deve produzir rupturas e, sob essa tica, ela inovao e do projeto poltico-pedaggico.
procura romper com a clssica ciso entre concepo e execuo, uma
diviso prpria da organizao do trabalho fragmentado.
ROTEIRO PARA ELABORAO DO PPP

1. APRESENTAO
INOVAES E PROJETO POLTICO-PEDAGGICO.
1.1. Identificao: Nome da Instituio, endereo, contatos,
Nesta perspectiva, o projeto pedaggico inovador amplia a fundao, mantenedora etc.
autonomia da escola e esta? nunca empreendida a partir do
1.2. Breve histrico: para que o professor, aluno ou cooperado
isolamento e do saudosismo, mas a partir do intercmbio e da
que esto ingressando conheam o contexto do nascimento e
cooperao permanente como fonte de contraste e enriquecimento
desenvolvimento de sua cooperativa educacional.
(Carbonell, 2002, p. 21).
1.3. Projeto Poltico-Pedaggico:

1.3.1. O que ? Sua necessidade: exigncia da LDB ...


CONCEPES DE INOVAO EMANCIPATRIA OU EDIFICANTE
E PROJETO POLTICO-PEDAGGICO 1.3.2. Justificativa e Objetivo

preciso entender que o projeto pedaggico caracterizado 1.3.3. Como foi construdo - Processo
como ao consciente e organizada. O projeto deve romper com o
1.3.4. Como est constitudo - suas partes e a integrao entre
isolamento dos diferentes segmentos da instituio educativa e com a
elas.
viso burocrtica, atribuindo-lhes a capacidade de problematizar e
compreender as questes postas pela prtica pedaggica.

A elaborao do projeto poltico-pedaggico sob a perspectiva da 2. MARCO REFERENCIAL


inovao emancipatria um processo de vivncia democrtica - o desejo, o sonho, a intencionalidade
medida que todos os segmentos que compem a comunidade escolar e

Professor Pedagogo 108 A Opo Certa Para a Sua Realizao


APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
2.1. MARCO REFERENCIAL GERAL 4.4. Projetos Pedaggicos (atividades extra-curriculares e de
integrao interdisciplinar)
2.1.1. Viso de Homem, de Sociedade e de Mundo (enquanto
ideais a serem buscados) 4.5. Tratamento a ser dado aos temas transversais.

2.1.2. Grandes princpios e valores humanos 4.6. Disciplina (regras de convivncia) - geralmente esto em
regimento ou regulamento anexo, mas que deve ser coerente com o
2.1.3. Princpios do cooperativismo
PPP, pois este a Constituio da Escola (sugesto: que o regimento
2.1.4. Lembrar-se dos autores mais caros ao cooperativismo disciplinar seja revisto to logo seja concluda a elaborao do PPP).
educacional: Freinet e Paulo Freire
4.7. Sistema de Avaliao do Rendimento dos alunos e controle
de frequncia (no demais lembrar que deve haver coerncia entre
2.2. MARCO REFERENCIAL ESPECFICO DA EDUCAO este sistema e a Teoria de Aprendizagem adotada)

2.2.1. O que se entende por Educao (subsdios na LDB,


PCNs...) 5. AVALIAO DO PROJETO POLTICO-PEDAGGICO
2.2.2. Como se define a Escola no processo 5.1. Como ser feito o acompanhamento da execuo do PPP?
Educacional? Para que a Escola forma?
5.2. Como ser a Avaliao da execuo do PPP, nas suas
2.2.3. Qual o papel dos pais e da sociedade na etapas e no final do perodo letivo?
educao?

2.2.4. Qual a Teoria da Aprendizagem adotada pela


Escola? A DIDTICA E AS DIFERENTES FORMAS DE
ORGANIZAR O ENSINO. ORGANIZAO DO
TRABALHO PEDAGGICO NA ESCOLA:
3. DIAGNSTICO
O PEDAGOGO COMO EDUCADOR E MEDIADOR NO
- a realidade
AMBIENTE DE TRABALHO.
3.1. Breve quadro do mundo, do Brasil e da Educao na
atualidade. Segundo a nova LDB (Lei de Diretrizes e Bases) do Ministrio da
Educao, a educao no Brasil est dividida nos seguintes nveis:
3.2. Um quadro da realidade mais prxima da escola: o
Educao Bsica e Educao Superior.
municpio e o bairro.
A Educao Bsica est organizada em Educao Infantil,
3.3. Os personagens da escola: alunos, professores, equipe
Ensino Fundamental e Ensino Mdio. A Educao Superior est
pedaggica, funcionrios, cooperados, organograma, conselhos,
organizada nos seguintes cursos e programas: cursos de graduao;
tradies etc.
programas de mestrado e doutorado e cursos de especializao,
3.4. Dados sobre a infraestrutura da escola (o que aponta para aperfeioamento e atualizao, no nvel de ps-graduao; cursos
possibilidades e limites na fase de programao) sequenciais de diferentes campos e nveis e cursos e programas de
extenso.

A Educao Infantil corresponde primeira etapa da Educao


4. PROGRAMAO
Bsica, no obrigatria e destina-se s crianas com menos de sete
- as possibilidades anos de idade. Dentro do quadro de estabelecimentos da Educao
4.1. Calendrio (se o PPP for revisto todo ano) - destaque para Infantil, as creches atendem s crianas de at trs anos de idade e as
os eventos pr-escolas, s crianas de quatro a seis anos. A avaliao da
Educao Infantil feita pelo acompanhamento e registro do
4.2. Organizao curricular e ementas das disciplinas, com desenvolvimento da criana, sem o objetivo de promoo, mesmo para
bibliografia bsica e complementar (livro texto, se for o caso) - com o acesso ao Ensino Fundamental.
destaque para a integrao e organicidade na perspectiva da
interdisciplinaridade. O Ensino Fundamental obrigatrio para todas as crianas na
faixa etria de 7 a 14 anos. Possui a durao de oito sries e uma
4.3. Diviso dos ncleos dentro da escola (por ex: Educao jornada escolar anual de 800 horas-aula de atividades, distribudas por
Infantil, 1a a 4a, 5a a 8a, Ensino Mdio) - caractersticas e identidade um mnimo de 200 dias de efetivo trabalho escolar, excludo o tempo
de cada ncleo. reservado aos exames finais.

Professor Pedagogo 109 A Opo Certa Para a Sua Realizao


APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
De acordo com a nova Lei de Diretrizes e Bases da Educao - medida que reforou a vinculao da educao com o mundo do
LDB, a jornada escolar no Ensino Fundamental incluir pelo menos trabalho e a prtica social, consolidando a preparao para o exerccio
quatro horas de trabalho efetivo em sala de aula, sendo da cidadania e propiciando a preparao bsica para o trabalho.
progressivamente ampliado o perodo de permanncia na escola, com
Alm disso, os princpios pedaggicos da identidade, diversidade
ressalvas para o ensino noturno e outras formas alternativas de
e autonomia, da interdisciplinaridade e da contextualizao passaram a
organizao.
ser adotados como estruturadores para os novos currculos.
O Ensino Fundamental gratuito nos estabelecimentos pblicos,
O currculo pleno elaborado a partir de matrias fixadas a nvel
inclusive para quem no teve acesso a ele na idade prpria. Na
nacional, por uma base comum, e a nvel regional, por uma parte
estrutura organizacional do MEC, a Secretaria de Educao
diversificada, conforme a necessidade de atender s peculiaridades
Fundamental responde por esse nvel de ensino.
locais, aos planos das escolas e s diferenas individuais dos alunos.
As escolas devem garantir que todos os alunos tenham acesso
A base comum nacional dos currculos do Ensino Mdio est
base comum nacional e parte diversificada do currculo, exigida pelas
organizada em trs reas de conhecimento: Linguagens, Cdigos e
caractersticas regionais e locais da sociedade, da cultura, da economia
suas Tecnologias; Cincias da Natureza, Matemtica e suas
e dos alunos. A base comum nacional e sua parte diversificada devem
Tecnologias; Cincias Humanas e suas Tecnologias.
estar articuladas e juntas devem estabelecer a relao entre a
educao fundamental, a vida cidad (Parmetros Curriculares) e as Cabe a cada escola estabelecer em sua proposta pedaggica as
reas de conhecimento.1) a vida cidad articula vrios aspectos, como: propores de cada uma das trs rea no conjunto do currculo, os
a sade, a sexualidade, a vida familiar e social, o meio ambiente, o contedos a serem includos em cada uma delas, tomando como
trabalho, a cincia e a tecnologia, a cultura e as linguagens.2) as reas referncia as competncias descritas, os contedos e competncias a
de conhecimento so assim apresentadas: Lngua Portuguesa, Lngua serem includos na parte diversificada, os quais podero ser
Materna, para populaes indgenas e migrantes, Matemtica, selecionados em uma ou mais reas, reagrupados e organizados de
Cincias, Geografia, Histria, Lngua Estrangeira, Educao Artstica, acordo com critrios que satisfaam as necessidades da clientela e da
Educao Fsica, Educao Religiosa, de matrcula no obrigatria ao regio.
aluno.
As propostas pedaggicas das escolas devero ainda assegurar
De acordo com a definio de cada escola, o currculo pode ser o tratamento interdisciplinar e contextualizado para:1) Educao Fsica
ordenado em sries anuais de disciplinas, reas de estudo ou e Arte, como componentes curriculares obrigatrios; 2) Conhecimentos
atividades. Tambm pode ser adotada uma organizao em perodos de filosofia e sociologia, necessrios ao exerccio da cidadania.
semestrais e em ciclos, desde que esta assegure o relacionamento, a
O currculo escolar, como conjunto de conhecimentos e
ordenao e a sequncia dos estudos.
experincias de aprendizagem oferecido aos estudantes, passa por
A oferta de estudos de recuperao obrigatria e deve ser feita, vrios nveis ou instncias de elaborao.
preferencialmente, de forma paralela ao perodo letivo regular, ao invs
Fora da escola, estabelecem-se prioridades a partir da poltica
de ser oferecida entre os perodos. Esta mudana de orientao,
educacional, organizam-se diretrizes, leis, orientaes e indicaes dos
estabelecida pela nova LDB, estimula que as correes de curso sejam
contedos de ensino; os saberes so selecionados, organizados,
feitas durante o seu desenvolvimento, de maneira que as dificuldades
sequenciados e frequentemente detalhados em materiais como livros
sejam superadas sem afetar a progresso do aluno em relao ao
didticos.
contedo.
Atuam nesse processo as autoridades educacionais, as
O Ensino Mdio possui a durao de trs sries e uma jornada
universidades, os autores de livros didticos, as editoras etc.
escolar anual de 2.400 horas-aula de atividades, distribudas por um
mnimo de 200 dias de efetivo trabalho escolar, excludo o tempo Resultante de todas essas discusses e decises negociadas, o
reservado aos exames finais. currculo formal - previsto, documentado, recomendado, que sofreu
O Ensino Mdio ainda no obrigatrio como o Ensino vrias reelaboraes servir como grande parmetro para organizar a
Fundamental. Por enquanto, a Constituio determina como dever do ao no ambiente da escola, mas no ser exatamente replicado,
Estado a progressiva extenso de sua obrigatoriedade. repassado, ou distribudo para os alunos. Isso porque a escola no
executa simplesmente decises curriculares tomadas fora dela;
O Ensino Tcnico corresponde a um dos nveis de Educao
tambm elabora seu currculo, que mais do que o recorte de cultura
Profissional e funciona de maneira paralela ou sequencial ao Ensino
organizado pare ser distribudo na escola.
Mdio. Na estrutura organizacional do MEC, a Secretaria de Educao
Mdia e Tecnolgica responde pelo nvel mdio de ensino acadmico e
pelo nvel tcnico de Educao Profissional. A ADEQUAO DO CURRCULO REALIDADE ESCOLAR
A reforma do Ensino Mdio, promovida pelo MEC, alterou O currculo real, aquele que se desenvolve na escola, toma
significativamente as diretrizes curriculares desse nvel de ensino, forma e corpo na prtica pedaggica. O currculo formal transformado
Professor Pedagogo 110 A Opo Certa Para a Sua Realizao
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
e reorganizado para adequar-se realidade da escola, articulando as p.63). essa seleo deve fortalecer o poder e a autonomia de grupos
opes dos professores e as necessidades dos alunos ao tempo das submetidos a qualquer forma de explorao opresso e discriminao.
disciplinas no quadro curricular. diviso do tempo dirio em aulas, aos Um currculo antimarginalizao no apenas contm tpicos ou lies
materiais e recursos disponveis, s formas de controle e sobre os problemas de grupos oprimidos, mas privilegia, em todo o seu
acompanhamento dos alunos, aos valores preservados e vividos no contedo e sua forma, essas questes.
cotidiano escolar enfim a todo um modo de vida na escola. Essa
reorganizao dos saberes a serem ensinados tambm fruto de
negociaes, opes, decises que envolvem os educadores e REFLEXO SOBRE A SELEO E SEUS DESDOBRAMENTOS
viabilizam a proposta pedaggica nas condies reais da escola. A escolha de contedos exige, portanto, indagar se os saberes
selecionados no escondem conflitos e problemas sociais, se permitem
fazer circular na escola discursos e vozes de diferentes grupos e atores
NA ESCOLA APRENDE-SE MAIS DO QUE CONTEDOS SOBRE O
sociais, comeando pelos dos prprios alunos. Essa escolha, na
MUNDO MATERIAL E SOCIAL
verdade, no se reduz ao planejamento do incio de ano, mas constitui
Em cada escola essas condies esto presentes e interferem uma contnua reflexo sobre a seleo e seus desdobramentos, ao
na realizao do currculo, impondo cortes, simplificaes e ritmo de longo de todo o ano letivo.
desenvolvimento aos contedos e, ao mesmo tempo, introduzindo
aprendizagens implcitas, que tanto podem favorecer quanto impedir a
realizao das intenes educativas declaradas pelos educadores. PEDEM FORMAS ESPECFICAS DE
Essa parcela implcita, ou currculo oculto, vem sendo insistentemente ORGANIZAO E APRESENTAO
apontada nos estudos crticos do currculo como de enorme importncia Elaborar o currculo ainda, preparar sua divulgao
na formao dos educandos, o que torna indispensvel compreend-la, organizando os saberes escolhidos de modo a serem desenvolvidos na
explicit-la, buscando tornar a prtica mais coerente com as intenes situao escolar; planejar situaes de ensino e aprendizagem,
educativas. Concordando com Santos e Moreira (1995, p.50), cuidando da articulao entre contedo e forma, com vistas
acreditamos que na escola aprende se mais do que contedos sobre o apropriao do conhecimento pelos alunos. preciso, pois, ter toda a
mundo material e social: adquirem-se tambm conscincia, ateno para no correr riscos como o de buscar uma forma ideal, ou
disposies e sensibilidade que comandam relaes e comportamentos uma metodologia genrica de ensino, como se fosse possvel ter uma
sociais do sujeito e estruturam sua personalidade. frmula para resolver toda a complexidade da aprendizagem escolar. O
modelo de ensino baseado apenas na transmisso coletiva consegue
dosar o conhecimento em pores que cabem no tempo descontnuo
NO SIMPLES SELECIONAR SABERES
de aulas - so explicadas, resumidas, memorizadas com apoio dos
RELEVANTES E PREPARAR CITAES
livros didticos, que organizam os contedos em lies e exerccios de
O currculo, ento, determina e orienta o trabalho escolar e fixao mas tal modelo no parece favorecer a aprendizagem real dos
determinado por ele. alunos. Para que sejam apropriados, contedos especficos pedem
formas especficas de organizao e apresentao, ou seja, de ensino;
A escola participa de sua elaborao ao selecionar e organizar
e pessoas diferentes respondem de modos diferentes diante de
os saberes com vistas transmisso e aprendizagem dos alunos. Esta
situaes de aprendizagem.
no uma tarefa meramente tcnica, pois preciso tomar decises
que envolvem interesses, posicionamentos, sentimentos, conflitos,
divergncias.
LIMITES DA ORGANIZAO
No simples selecionar saberes relevantes e preparar citaes
Assim, dentro dos limites da organizao escolar, preciso
para sua apropriao; isso implica escolher contedos que tragam para
buscar maneiras de ensinar compatveis com a metodologia especfica
dentro da escola o conhecimento mais avanado, para que os jovens
das diferentes reas do currculo e que respeitem as caractersticas do
possam se tornar contemporneos de seu tempo, como nos alerta
processo humano de conhecimento e de aprendizagem.
Gramsci; implica tambm selecionar contedos cuja abrangncia
explicativa contribua para a compreenso da sociedade e da cultura em
que se vive e da realidade mais ampla. TRANSFORMAO EM FERRAMENTA DE
COMPREENSO DO REAL

FORTALECER O PODER E A AUTONOMIA A escola trabalha com o conhecimento: isso significa reconhecer
a escola como local de ingresso dos estudantes numa modalidade
Para tanto, preciso no omitir problemas e contrastes sociais,
especial desse processo humano que no comea na escola e se
para poder explicar o presente em sua complexidade e refletir sobre
prolonga pela vida afora. 0 processo de conhecimento, mesmo em sua
alternativas de transformao social. Citando Santos e Moreira (1995,
modalidade escolar, implica um movimento de relaes recprocas
Professor Pedagogo 111 A Opo Certa Para a Sua Realizao
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
entre o sujeito conhecedor e o universo a ser conhecido. A ARTICULAO
escolarizao deve portanto possibilitar que os alunos adquiram chaves
Articular o ensino e a aprendizagem implica articular contedo e
conceituais de compreenso de seu mundo e de seu tempo, permitindo
forma, tornando cada vez mais o ensino favorvel ocorrncia da
tambm que tomem conscincia das operaes mobilizadas durante a
aprendizagem. Isso exige riqueza de situaes, experincias e
aprendizagem, para que prossigam com autonomia nesse processo de
recursos, para favorecer o processo mltiplo, complexo e relacional de
conhecimento. Assim, diante do recorte organizado de saberes que
conhecer e incorporar dados novos ao repertrio de significados,
constituem o currculo, no se pode pensar em simplesmente entregar
utilizando-os na compreenso orgnica dos fenmenos, no
informaes prontas a sujeitos que as recebam e assimilem. na
entendimento da prtica social.
relao dos estudantes com o conhecimento produzido que este ser
transformado em ferramenta de compreenso do real, em parte
indissocivel do conhecimento-processo, ou seja, da ao humana do A ORGANIZAO CURRICULAR
buscar significados, elucidar o real, constituindo o objeto e se
constituindo como sujeito. A organizao curricular da escola bsica de uma maneira geral
vem sendo alvo de numerosas crticas, tanto de educadores de renome
nacional, como da parte de educadores com atuao internacional.
O CONHECIMENTO-PRODUTO NO SURGE COMO ALGO DADO Nvoa (1998), por exemplo, afirma que as atividades da escola
Essa abordagem do conhecimento considerado como processo e desenvolvidasnuma pedagogia centrada essencialmente na sala de
produto detalhada e aprofundada por Leite (1995), que discute aula (com) horrios escolares rigidamente estabelecidos que pem em
concepes de conhecimento e o processo complexo de sua produo, prtica um controlo social do tempo escolar, saberes organizados em
em que intervm a determinao histrica imediata, mas tambm a disciplinas escolares que so as referncias estruturantes do ensino e
concepo de mundo que perpassa as aes humanas, e relaes do trabalho pedaggico (p. 22),contribuem de forma acentuada para
sociais especficas; o conhecimento-produto no surge como algo aumentar as dificuldades de aprendizagens das crianas.
dado, acabado e neutro, mas carrega, mesmo como resultado pronto, Para o autor e demais crticos da organizao curricular que tem
as marcas do processo inacabado, provisria e histrico de sua como base o regime seriado, necessria uma reorganizao que
construo. permita uma melhor administrao do tempo da escola; necessrio
trabalhar com novas formas de organizao curricular, bem como
redimensionar a forma como os professores(as) trabalham com os
SUJEITOS INTERAGEM ENTRE SI E
contedos, a fim de que a escola bsica possa melhorar seu
COM LINGUAGENS E SABERES
desempenho.
O conhecimento ento compreendido como construo social,
No Brasil, diversos estudos (Krug e Azevedo, 2000; Azevedo,
segundo os principais autores da Sociologia do Currculo. Santos e
1999, 2000; Arroyo, 1999) tm trazido crticas organizao curricular
Moreira (1995, p.51) comentam que ele produto de concordncia e
vigente nas escolas de ensino fundamental.
consentimento de indivduos que vivem determinadas relaes sociais
(por exemplo, de classe, raa e gnero) em determinados momentos. As crticas ressaltam que nas escolas que adotam o regime
Essa construo, portanto, ocorre pela interao social e depende do seriado, os tempos e os espaos da escola, do professor(a) e do
contexto social e cultural, de um referencial comum; sujeitos interagem aluno(a) ficam subordinados, principalmente, aos contedos
entre si e com linguagens e saberes, trazendo para a relao sua programticos a seremensinados e aprendidos; que ao serem
cultura e seus significados. colocados como elemento central do regime seriado, contedos
passaram a constituir o eixo da organizao dos graus, das sries, das
disciplinas, das grades curriculares, das avaliaes, das recuperaes,
AS MUDANAS CULTURAIS CHEGAM S ESCOLAS das aprovaes e das reprovaes; que como eixo da organizao
ATRAVS DOS CURRCULOS curricular, os contedos institucionalizaram o carter precedente e
acumulativo de sua transmisso e apreenso, fazendo com que a
Processo e produto do conhecimento esto presentes na
criana tenha dificuldades na aprendizagem, o que geralmente
construo do conhecimento escolar. Assim, vai se tornando claro que
concorre para a reprovao e/ou evaso escolar, principalmente das
selecionar contedos no apenas fazer uma lista de conhecimentos
crianas que em virtude de sua condio socioeconmica no
que se transmitem num modelo escolhido a priori, mas que o currculo
conseguem ter outros meios suficientemente significativos para
emerge das condies reais em que se d o trabalho com o
aprender.
conhecimento. nesse sentido que entendemos a afirmao de
Gimeno Sacristn (1996, p.37), em seu estudo sobre escolarizao e As dificuldades de aprendizagem dessas crianas, ainda
cultura: As mudanas culturais chegam s escolas atravs dos segundo os autores mencionados,so consequncias de um ensino em
currculos, mas apenas na medida em que se plasmam em prticas aulas estanques, com nfase nos rituais de transmisso, de avaliao,
concretas. de reprovao, de repetncia, etc., que instaurou a predefinio do

Professor Pedagogo 112 A Opo Certa Para a Sua Realizao


APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
tempo: um tempopara cada aula, para cada prova, para a aquisio Segundo SAVIANI (1987, p. 23), a palavra reflexo vem do
da escrita, do clculo, para cumprimento doprograma. Por verbo latino reflectire que significa voltar atrs. , pois um (re)pensar,
conseguinte, na tica de Krug e Azevedo (2000) e Azevedo (1999, ou seja, um pensamento em segundo grau. (.. .) Refletir o ato de
2000), a organizao curricular tendo por base o regime seriado vem retomar, reconsiderar os dados disponveis, revisar, vasculhar numa
contribuindo significativamente para algica assumida pela escola busca constante de significado. examinar detidamente, prestar
brasileira de ensino fundamental o pensar separadamente, que no ateno, analisar com cuidado. E isto o filosofar.
permite aos alunos(as) a viso integrada dos saberes.
Entretanto, no qualquer tipo de reflexo que se pretende e sim
Atribui-se, dessa maneira, ao regime seriado, parte da culpa pelo algo articulado, crtico e rigoroso. Ainda segundo SAVIANI (1987, p. 24),
fracasso escolar de um acentuado nmero de alunos(as) que no para que a reflexo seja considerada filosfica, ela tem de preencher
conseguem permanecer na escola ou concluir os estudos com xito, na trs requisitos bsicos, ou seja, ser:
tentativa de excluir, de uma forma talvez radical, o regime seriado que
radical - o que significa buscar a raiz do problema;
foi adotado na escola brasileira desde os anos iniciais da Repblica
(1930).Com base nesse discurso e evidenciando uma preocupao rigorosa - na medida em que faz uso do mtodo cientfico;
com a aprendizagem efetiva de todos os alunos(as) fundada num de conjunto - pois exige viso da totalidade na qual o fe-
compromisso coletivo, os autores apontam para a construo de nmeno aparece.
prticas educativas que possibilitem uma reestruturao que permita
redimensionar a lgica excludente da organizao curricular seriada Pode-se, pois, afirmar que o planejamento do ensino o
(Freitas, 1999, p. 40) e concorram para a criao de mecanismos de processo de pensar, de forma radical, rigorosa e de conjunto, os
incluso e de permanncia com sucesso das crianas das classes problemas da educao escolar, no processo ensino-aprendizagem.
social e economicamente menos favorecidas.J existem propostas Consequentemente, planejamento do ensino algo muito mais amplo e
educacionais dos sistemas de ensino de alguns Estados e Municpios, abrange a elaborao, execuo e avaliao de planos de ensino.
que apontam para formas diversificadas de organizao da escola O planejamento, nesta perspectiva, , acima de tudo, uma
bsica. atitude crtica do educador diante de seu trabalho docente.

Apesar de os educadores em geral utilizarem, no cotidiano do


ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DAS AO DO trabalho, os termos planejamento e plano como sinnimos, estes
PEDAGOGO NA ORGANIZAO DO no o so.
TRABALHO PEDAGGICO NA ESCOLA PBLICA preciso, portanto, explicitar as diferenas entre os dois
Cabe ao pedagogo aplicar seus conhecimentos na formao de conceitos, bem como a ntima relao entre eles.
professores e no planejamento e funcionamento de cursos, escolas e Enquanto o planejamento do ensino o processo que envolve a
instituies de ensino. atuao concreta dos educadores no cotidiano do seu trabalho
A base do trabalho do pedagogo deve ser a docncia. pedaggico, envolvendo todas as suas aes e situaes, o tempo
todo, envolvendo a permanente interao entre os educadores e entre
Neste sentido sua formao envolve a trplice dimenso: os prprios educandos (FUSARI, 1989, p. 10), o plano de ensino um
docncia pesquisa e gesto educacional. momento de documentao do processo educacional escolar como um
Na medida em que se concebe o planejamento como um meio todo. Plano de ensino , pois, um documento elaborado pelo(s)
para facilitar e viabilizar a democratizao do ensino, o seu conceito docente(s), contendo a(s) sua(s) proposta(s) de trabalho, numa rea
necessita ser revisto, reconsiderado e redirecionado, e de preferncia, e/ou disciplina especfica.
pelo pedagogo. O plano de ensino deve ser percebido como um instrumento
Na prtica docente atual, o planejamento tem-se reduzido orientador do trabalho docente, tendo-se a certeza e a clareza de que a
atividade em que o professor preenche e entrega secretaria da escola competncia pedaggico-poltica do educador escolar deve ser mais
um formulrio. Este previamente padronizado e diagramado em abrangente do que aquilo que est registrado no seu plano.
colunas, onde o docente redige os seus objetivos gerais, objetivos A ao consciente, competente e crtica do educador que
especficos contedos, estratgias e avaliao. transforma a realidade, a partir das reflexes vivenciadas no
Em muitos casos, os professores copiam ou fazem fotocpias do planejamento e, consequentemente, do que foi proposto no plano de
plano do ano anterior e o entregam secretaria da escola, com a ensino.
sensao de mais uma atividade burocrtica cumprida. Um profissional da Educao bem-preparado supera eventuais
preciso esclarecer que planejamento no isto. Ele deve ser limites do seu plano de ensino. O inverso, porm, no ocorre: um bom
concebido, assumido e vivenciado no cotidiano da prtica social plano no transforma, em si, a realidade da sala de aula, pois ele
docente, como um processo de reflexo. depende da competncia-compromisso do docente.

Professor Pedagogo 113 A Opo Certa Para a Sua Realizao


APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Desta forma, planejamento e plano se complementam e se preocupao com uma sntese final do dia ou dos quarenta ou
interpenetram, no processo ao-reflexo-ao da prtica social cinquenta minutos vivenciados durante a hora-aula. A aula, no contexto
docente. da educao escolar, uma sntese curricular que concretiza, efetiva,
constri o processo de ensinar e aprender.
Como Formalizar o Plano de Ensino?
O aluno precisa ir percebendo, sentindo e compreendendo cada
preciso assumir que possvel e desejvel superar os entraves
aula como um processo vivido por ele para que, na especificidade da
colocados pelo tradicional formulrio, previamente traado, fotocopiado
educao escolar, avance, como diz SAVIANI (1987), do senso
ou impresso, onde so delimitados centmetros quadrados para os
comum conscincia filosfica.
objetivos, contedos, estratgias e avaliao.
A aula, por sua vez, deve ser concebida como um momento
A escola, atravs do pedagogo, pode e deve encontrar outras
curricular importante, no qual o educador faz a mediao competente e
formas de lidar com o planejamento do ensino e com seus
critica entre os alunos e os contedos do ensino, sempre procurando
desdobramentos em planos e projetos. importante desencadear um
direcionar a ao docente para: estimular os alunos, via trabalho
processo de repensar todo o ensino, buscando um significado
curricular, ao desenvolvimento da percepo crtica da realidade e de
transformador para os elementos curriculares bsicos:
seus problemas;. estimular os alunos ao desenvolvimento de atitudes
objetivos da educao escolar (para que ensinar e apren- de tomada de posio ante os problemas da sociedade; valorizar nos
der?); alunos atitudes que indicam tendncia a aes que propiciam a
contedos (o que ensinar e aprender?); superao dos problemas objetivos da sociedade brasileira.

mtodos (como e com o que ensinar e aprender?); Um ponto que necessita ficar bastante claro que o livro didtico
um dos meios de comunicao no processo de ensinar e aprender.
tempo e espao da educao escolar (quando e onde ensi- Como tal, ele faz parte do mtodo e da metodologia de trabalho do
nar e aprender?); professor, os quais, por sua vez, esto ligados ao contedo que est
avaliao (corno e o que foi efetivamente ensinado e sendo trabalhado, tendo em vista o atingimento de determinados
aprendido?). objetivos educacionais (pontos de chegada).

O fundamental no decidir se o plano ser redigido no O livro didtico apenas um dos instrumentos comunicacionais
formulrio x ou y, mas assumir que a ao pedaggica necessita de um do professor no processo de educao escolar, tanto na Pr-escola,
mnimo de preparo, mesmo tendo o livro didtico como um dos como no 1 , 2 ou 3- Grau. Isto significa que a capacidade do
instrumentos comunicacionais no trabalho escolar em sala de aula. professor deve ser mais abrangente, no se limitando ao mero recorrer
ao livro didtico. Um livro de categoria mdia, nas mos de um bom
A ausncia de um processo de planejamento do ensino nas
professor, pode tornar-se um excelente meio de comunicao, pois a
escolas, aliada s demais dificuldades enfrentadas pelos docentes no
capacidade do docente est alm do livro e de seus limites. J um bom
exerccio do seu trabalho, tem levado a uma contnua improvisao
livro nas mos de um profissional pouco capacitado acaba muitas
pedaggica nas aulas. Em outras palavras, aquilo que deveria ser uma
vezes reduzindo-se funo de um pseudodocente. Em outras
prtica eventual acaba sendo uma regra, prejudicando, assim, a
palavras, o livro didtico acaba sendo considerado o professor, o que
aprendizagem dos alunos e o prprio trabalho escolar como um todo.
no deve ocorrer, tendo em vista a especificidade comunicacional
E a que entra o trabalho do Pedagogo: sugerir que os escolar de transmisso/assimilao, de interao ligada aos contedos
docentes discutam a questo da forma e do Contedo no processo de ensino e aprendizagem, que deve expressar-se entre o docente e
de planejamento e elaborao de planos de ensino, buscando seus alunos, mediada metodicamente por livros e outros meios de
alternativas para superar as dicotomias entre fazer e pensar, teoria e comunicao, nas aulas, para atingir os objetivos educacionais
prtica, to presentes no cotidiano do trabalho dos nossos professores. escolares.

O preparo das aulas uma das atividades mais importantes do


A PRIORIDADE DO PROCESSO DE PLANEJAMENTO
trabalho do profissional de educao escolar. Nada substitui a tarefa de
preparao da aula em si. Os trs tipos de plano (de currculo, de ensino e escolar) se
complementam, se interpenetram e compem o corpo do plano de
Cada aula um encontro curricular, no qual, n a n, vai-se
currculo da escola. Entretanto, na prtica das escolas, devido quase
tecendo a rede do currculo escolar proposto para determinada faixa
total falta de condies de trabalho docente, a elaborao dos planos
etria, modalidade ou grau de ensino.
escolar, de curso e de ensino tem-se revelado complexa, fragmentada,
Tambm aqui vale reforar que faz parte da competncia terica longe mesmo, em alguns casos, daquela organicidade desejada para o
do professor, e dos seus compromissos com a democratizao do processo ensino-aprendizagem.
ensino, a tarefa cotidiana de preparar suas aulas, o que implica ter
preocupante a situao dos professores; eles tm de entregar
claro, tambm, quem seu aluno, o que pretende com o contedo,
planos gerais das disciplinas, planos de ensino e, no entanto, no
como inicia rotineiramente suas aulas, como as conduz e se existe a

Professor Pedagogo 114 A Opo Certa Para a Sua Realizao


APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
possuem condies para o preparo das aulas, o que o mais consciente, competente e crtico; das articulaes entre contedos,
fundamental. mtodos, tcnicas e meios de comunicao; e da avaliao no ensino-
aprendizagem.
Vale retomar, contudo, a questo colocada e tentar respond-la.
Algo precisa ser feito para reverter o quadro, e um dos pontos de Em suma, a elaborao (coletiva/individual) dos planos de ensino
partida, dentre outros, o de recuperao do plano de ensino, no depende da viso de mundo que temos e do mundo que queremos, da
sentido de preparo das aulas, facilitando, assim, o trabalho docente no sociedade brasileira que temos e daquela que queremos, da escola que
processo ensino-aprendizagem. temos e daquela que queremos.

Na atual conjuntura problemtica em que se encontra a escola, o Para vivenciar o processo de planejamento, incluindo o trabalho
pedagogo deve estimular os professores a prepararem as suas aulas, com planos de ensino, de acordo com as necessidades de um bom
garantindo, deste modo, um trabalho mais competente e produtivo no trabalho pedaggico, preciso que o grupo de educadores da escola
processo ensino-aprendizagem, no qual o professor seja um bom sinta e assuma a necessidade de transformar a realidade da escola-
mediador entre os alunos (com suas caractersticas e necessidades) e sociedade e conceba o planejamento como um dos meios a serem
os contedos do ensino. utilizados para efetivar esta transformao.

Trs aspectos necessitam ser considerados quando se fala em Vale insistir que o trabalho de planejamento e,
transformao da realidade do planejamento do ensino nas escolas: consequentemente, a tarefa de preparar (pensar e redigir), vivenciar,
acompanhar e avaliar planos de ensino so aes e reflexes que
Transformaes nas condies objeti