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Comunicao preparada para a mesa-redonda Gramsci na Pesquisa

Histrica: aspectos tericos, no IX Simpsio Nacional Estado e Poder:


Gramsci e a Pesquisa Histrica, Org.: Ncleo de Pesquisa sobre Estado
e Poder no Brasil, Universidade Federal Fluminense, Niteri (RJ),
outubro de 2016. Anais, Org. Snia Regina de Mendona e Melissa de
Miranda Natividade, p. 148-162.
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O complexo industrial-militar e o Estado brasileiro (1964-1967)

Renato Lus do Couto Neto e Lemos1

Este artigo parte da hiptese de que a relao dos segmentos empresariais com a
operao golpista contra Joo Goulart e as estruturas do Estado ps-1964 constitui a
expresso mais significativa da participao civil na superao do regime poltico
expresso, em suas linhas bsicas, na Constituio brasileira de 1946. Fundamental para o
entendimento dos contedos sociais do novo regime classista, o papel dos empresrios no
seu interior apresentou, certamente, modos e ritmos variados, em especial em funo das
diversas conjunturas econmicas. Mas, ter sido orientado, tambm, por questes
comuns aos dirigentes militares do regime ligadas diretamente luta de classes, tanto
no plano nacional quanto no internacional, em especial, o anticomunismo. Uma das
dimenses menos estudadas da participao empresarial no golpe e no regime ditatorial
a que se estabeleceu no plano das relaes entre o setor blico da indstria e o Estado,
em torno de objetivos tanto econmicos quanto ideolgicos: o complexo industrial-
militar. Estas relaes podem ser analisadas a partir do conceito de Estado integral,
cunhado por Antnio Gramsci.

Naturalmente, a instalao de um complexo industrial-militar no Brasil, ainda


que obedecendo a alguns parmetros gerais comuns a qualquer sociedade capitalista,
apresentou traos especficos, decorrentes da sua configurao perifrica e dependente.
Do ponto de vista estrutural, a formao de um complexo industrial-militar no Brasil aps

1
Professor do Instituto de Histria da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), onde coordena o
Laboratrio de Estudos sobre os Militares na Poltica (LEMP).
1964 teve como funo integrar o Estado brasileiro ao padro mais avanado do
capitalismo internacional nesta rea de configurao relativamente recente, liderada pelos
EUA. Internamente, o complexo industrialmilitar, no perodo 1964-1967, pode ser
entendido acompanhando Antonio Gramsci (GRAMSCI, 2007) como expresso do
Estado integral no Brasil. Em conexo orgnica com as Foras Armadas e organizadas
por sua entidade de classe a Federao das Indstrias do Estado de So Paulo (FIESP)
as empresas industriais se integraram s funes do Estado na rea da segurana
nacional. Neste sentido, a unio industrial-militar constitui um momento em que a
sociedade civil e a sociedade poltica se identificam na funo ideolgica de legitimar a
nova ordem classista em construo e reforar este processo, sempre em torno da ideia de
segurana nacional.

Na conjuntura imediata do ps-golpe, era crucial criar condies para que o


projeto de recuperao da crise econmica instalada em 1962 e as necessidades da
contrarrevoluo poltica se articulassem no interior do Estado restrito, mas a partir de
uma conexo dinmica com a sociedade civil. Como ser visto adiante, a Federao das
Indstrias do Estado de So Paulo (FIESP), enquanto entidade organizadora de interesses
da frao burguesa industrial mais poderosa do pas, cumpriria o papel de liderar o
estabelecimento e a ampliao do consentimento de importantes segmentos da sociedade
militarizao progressiva das relaes econmicas e sociais. Embora, no perodo, o
regime poltico se configurasse rapidamente como ditatorial, a preocupao estratgica
do seu ncleo dirigente com a institucionalizao das formas de dominao coercitiva
implicava a necessidade de fazer que a fora parecesse apoiada no consenso da maioria
(GRAMSCI, 2007, p. 95), ou, mais precisamente, a fora fosse, de fato, apoiada, se no
pela maioria, por segmentos estratgicos da sociedade brasileira, como o empresariado
industrial e comercial.

O componente empresarial do golpe e do regime em construo era o diferencial


desta conjuntura em relao ao momento assemelhado que a histria recente do pas
registrava: o golpe de 11 de novembro de 1937 e o regime ditatorial conhecido como
Estado Novo (1937-1945). A conjuntura em que esta ditadura foi instaurada apresentava,
tanto no plano nacional quanto no internacional, aspectos semelhantes da primeira
metade da dcada de 1960, em especial a crise interna do regime e o acirramento do
anticomunismo. Entretanto, a tessitura da sociedade brasileira era bem distinta e as classes
e fraes de classes que protagonizariam a crise de 1960 (como aquela ligada ao capital
multinacional e associado) ainda estavam em gestao na segunda metade da dcada de
1930). Assim, o regime do Estado Novo, como notrio, criou condies para que novos
setores burgueses se projetassem socialmente. J na conjuntura de crise da primeira
dcada de 1960, tratou-se de ajustar o Estado brasileiro s necessidades de uma frao do
capital emergente inadaptada ordem poltica estabelecida a partir da mudana de regime
operada a partir dos anos 1945-1946.

Contudo, necessrio fazer uma aproximao analtica maior em relao


conjuntura em que se deu este movimento das empresas em direo s funes do Estado.
H uma singularidade histrica no regime poltico que emerge da correlao de foras
civis e militares estabelecida no processo que vai da conspirao tomada do Estado pela
aliana golpista em 1964. A natureza empresarial-militar desta aliana se explica por dois
dos principais mveis da sua ao poltica: preservar a ordem capitalista interna diante de
supostas ameaas comunistas e ajustar o sistema estatal dinmica do capitalismo
mundial.

A construo de um complexo industrialmilitar bem a sntese desse duplo


objetivo. Foi para atingir tais metas gerais que representantes de fraes de classes sociais
e segmentos da oficialidade militar com elas alinhados ideologicamente passaram a
articular as estruturas de um novo tipo de regime poltico, isto , uma nova forma de
dominao de classes. A dinmica deste regime explica, fundamentalmente, a feio
particular do Estado capitalista que comea a esboar-se j nos primeiros dias aps o
golpe, com a edio do Ato Institucional de 9 de abril.

A conexo empresarialmilitar um dos fundamentos desse regime. Ela d


sentido s polticas econmico-financeiras dos diversos governos militares. Mas,
tambm, um sentido classista poltica repressiva interna orientada por concepes
estratgicas voltadas para a defesa da segurana nacional e o combate guerra
revolucionria. do ngulo desta formulao ideolgica que se delineia um projeto de
potncia destinado a guindar o pas a uma posio hegemnica no plano regional e de
parceiro privilegiado no campo geopoltico liderado pelos Estados Unidos da Amrica.
Antnio Gramsci observa:

Na noo de grande potncia, deve-se considerar tambm o


elemento tranquilidade interna, isto , o grau e a intensidade
da funo hegemnica do grupo social dirigente (esse elemento
deve ser investigado na avaliao da potncia de cada Estado, mas
adquire maior importncia no exame das grandes potncias. E no
vale recordar a histria de Roma antiga e das lutas internas que
no impediram sua expanso vitoriosa etc.; alm dos outros
elementos diferenciadores, basta considerar que Roma era a nica
grande potncia da poca e no tinha por que temer a
concorrncia de rivais poderosos, depois da destruio de
Cartago). Por isso, seria possvel dizer que, quanto mais forte o
aparelho policial, tanto mais fraco o exrcito e que, quanto mais
fraca (isto , relativamente intil) a polcia, tanto mais forte o
exrcito (diante da perspectiva de uma luta internacional).
(GRAMSCI, 2007, p. 34. Grifo meu)

Para Gramsci os critrios adequados para estabelecer-se uma hierarquia de


poder entre os Estados e, portanto, definir-se uma grande potncia, eram a extenso
do territrio, a fora econmica e a fora militar.

O modo atravs do qual se exprime a condio de grande potncia


dado pela possibilidade de imprimir atividade estatal uma
direo autnoma, que influa e repercuta sobre outros Estados: a
grande potncia potncia hegemnica, lder e guia de um
sistema de alianas e pactos com maior ou menor extenso. A
fora militar sintetiza o valor da extenso territorial (com
populao adequada, naturalmente) e do potencial econmico. No
elemento territorial, deve-se considerar concretamente a posio
geogrfica. Na fora econmica, deve-se distinguir entre a
capacidade industrial e agrcola (foras produtivas) e a
capacidade financeira. (...) Estes elementos so calculados na
perspectiva de uma guerra. Dispor de todos os elementos que, nos
limites do previsvel, do segurana de vitria significa dispor de
um potencial de presso diplomtica de grande potncia, isto ,
significa obter uma parte dos resultados de uma guerra vitoriosa
sem necessidade de combater. (GRAMSCI, 2007, p. 34)

Os trs elementos apontados por Gramsci combinam aspectos econmicos, ideolgicos,


blicos e diplomticos, cimentando o terreno onde pode surgir uma unio industrial-
militar como base de um projeto de pas potncia. Embora a aspirao a tal condio
seja identificvel j em momentos bem anteriores, a sua expresso enquanto complexo
industrial-militar se associa ao golpe de 1964 e ao regime ditatorial que a ele se seguiu.
Esta a especificidade mais decisiva, no caso da sociedade brasileira: a conjuntura
poltica em que o complexo industrial-militar comeou a se estruturar, porque se trata
de um momento em que se cruzaram as crises de governo e de regime poltico.

Passados menos de quatro anos do golpe, o novo regime poltico j era percebido
por alguns analistas como uma forma ditatorial de dominao de diversas fraes da
burguesia, por meio das instituies militares. Para Octvio Ianni, tal forma de dominao
correspondia a um ajuste das estruturas polticas modernidade capitalista.

Os empresrios so chamados a compreender e a engajar-se nos


novos padres de organizao do sistema econmico e liderana
poltica. Segundo alguns idelogos oficiais e oficiosos, eles esto
em condies de ajustar-se com eficcia s exigncias do novo
estilo de organizao econmica e poltica. Segundo as palavras
de Roberto de Abreu Sodr (...) e Oliveiros S. Ferreira, a
hegemonia do poder militar sobre o poder civil persistir
enquanto a classe dominante no interessar-se por assumir
diretamente as rdeas do governo. (IANNI, 1968, p. 202) 2

Sob a ditadura empresarial-militar 3 delineada na viso atribuda a Abreu Sodr e


Oliveiros S. Ferreira, despontava o contedo social que substituiria o do regime de
colaborao de classes encarnado no populismo, predominante na histria brasileira
entre 1945 e 1964. Se a dominao burguesa no se fazia de maneira direta, isso decorria
de fatores conjunturais, cujas dimenses tericas e empricas no podem ser examinadas
aqui. O importante que o controle das instituies estatais garantia os meios de
imposio de polticas voltadas para a satisfao dos seus interesses de classe. Octvio
Ianni percebe que

(...) a participao crescente dos empresrios e grupos


empresariais nas decises polticas e no prprio exerccio do
poder j vinha sendo recomendada e posta em prtica em anos
anteriores. Em certo sentido, o Instituo de Pesquisas e Estudos
Sociais (IPES) e o Instituto Brasileiro de Ao Democrtica
(IBAD) cristalizam essa participao. medida que se evidencia
a dissociao crescente entre o poder poltico e o poder
econmico, no quadro da democracia populista, os empresrios
movimentam-se por meios prprios, dentro ou fora dos partidos
polticos. (IANNI, 1968, p. 203)

De fato, as informaes disponveis sobre articulaes entre empresrios e


militares com objetivos polticos anteriores a 1964 remetem existncia do IPES. A
situao crtica criada pela renncia do presidente Jnio Quadros, em 25 de agosto de

2
Nesta obra escrita entre julho de 1966 e outubro de 1967, o Autor entende o avano do carter empresarial
do regime como expresso de fenmeno mais amplo.
3
O uso da expresso empresarial-militar como qualificativo do golpe de 1964 e do regime poltico que a
partir dele se construiu no pas est associado pesquisa pioneira que Ren Armand Dreifuss desenvolveu
e cujos resultados divulgou em DREIFUSS, 1981. Ainda que de alto valor heurstico, trata-se, contudo, de
uma expresso descritiva, que no pode substituir a elaborao conceitual que cabe fazer para definir, no
plano terico, a natureza do regime ditatorial brasileiro. No este, contudo, o lugar adequado para
desenvolver esta discusso.
1961, e a posse do seu vice-presidente, Joo Goulart, em seguida, teriam estado na raiz
da sua criao.4 Goulart era objeto de graves restries por parte de importantes
segmentos empresariais e militares, que j haviam conseguido a sua demisso do cargo
de ministro do Trabalho em 1954. Contra ele levantavam-se acusaes de manter ligaes
esprias com o sindicalismo e alianas com os comunistas. J no governo, Goulart se
tornaria objeto de novas crticas por parte de setores polticos e empresariais.

Criado em 29 de novembro de 1961, embora fundado oficialmente apenas em 2


de fevereiro do ano seguinte, no Rio de Janeiro, o IPES resultou da fuso de grupos de
empresrios organizados na ex-capital federal e em So Paulo. Empresrios de outros
estados rapidamente aderiram ao projeto, que pregava a defesa da democracia liberal
como mais eficiente arma na luta contra o comunismo. Ren Dreifuss aponta a
identificao ideolgica entre empresrios e militares, integrantes daquilo que nomeou
elite orgnica do capital multinacional e associado:

A elite orgnica promovia conferncias e seus membros faziam


palestras na Federao das Indstrias de So Paulo, no
CONCLAP,5 no Frum Roberto Simonsen,6 na Associao
Comercial do Rio de Janeiro e em outras associaes de classe
por todo o pas. Nesse processo, o IPES no se limitava a
condicionar apenas civis a aceitarem e defenderem uma
determinada orientao de desenvolvimento. Ele convidava
oficiais militares para essas conferncias e cursos, expondo-os s
demandas e interesses empresariais, generalizados como
necessidades industriais nacionais. Nessa operao, os militares
intensificavam a absoro de valores civil-empresariais. A
congruncia de valores j estabelecida atravs do relacionamento
com a ESG [Escola Superior de Guerra] se fortaleceu e as Foras
Armadas passaram a ser projetadas como scias empresariais e
polticas naturais para essa determinada forma de
desenvolvimento. (DREIFUSS, 1981, p. 254)

A sensibilidade para os temas da luta contra o comunismo e da necessria


comunho entre as Foras Armadas e o setor industrial logo se evidenciou na iniciativa
da representao corporativa da burguesia industrial paulista, que promoveu, em abril e

4
Sobre o episdio da renncia, ver a interpretao pioneira, lanada no ms da posse de Joo Goulart, em
BANDEIRA, 1979.
5
Conselho Superior das Classes Produtoras, fundado em 1959 por empresrios de orientao liberal em
face das questes econmico-financeiras.
6
Seo cultural do Centro e Federao das Indstrias de So Paulo (CIESP/FIESP).
maio de 1962, no mbito do Frum Roberto Simonsen um ciclo de conferncias sobre
segurana nacional em que civis e militares foram palestrantes.

As conferncias foram publicadas em livro,7 cuja Apresentao dedica metade


de suas pginas a enaltecer a identidade entre indstria e exrcito, entre industriais e
militares. O livro contm os trabalhos apresentados pelos generais Aurlio de Lira
Tavares,8 Humberto de Alencar Castello Branco9 e Edmundo de Macedo Soares e Silva10
e por Otvio Marcondes Ferraz11. Uma deferncia especial foi feita ao mdico e escritor
A. C. Pacheco Silva, incluindo-se no volume uma palestra por ele proferida na entidade
em 20 de dezembro do ano anterior.12 Intitulada Segurana nacional e guerra fria, ela se
baseia largamente na escritora Suzanne Labin escritora francesa campe do
anticomunismo europeu - para discutir a nova forma de guerra, a guerra fria, guerra
poltica, revolucionria e subversiva, utilizada em larga escala pelos soviticos.13 Este
tipo de pronunciamento sobre a importncia da segurana nacional indicativo do
carter tambm civil do problema e da doutrina que em torno dele se desenvolveu.14 Em
1968, Vitrio Ferraz, um dos empresrios lderes da aproximao indstria-exrcito,
assim definiria segurana nacional: Uma atividade no exclusivamente militar,

7
Frum Roberto Simonsen. Segurana Nacional. So Paulo: Centro e Federao das Indstrias do Estado
de So Paulo, 1962.
8
Que viria a exercer, entre outros cargos de destaque durante o regime ditatorial ps-1964, o de ministro
do Exrcito e, nesta condio, membro da Junta Militar que assumiu o Executivo depois do impedimento
do marechal presidente Artur da Costa e Silva, em 1969. Ver COUTINHO, 2001.
9
Que viria a ser o primeiro militar a ocupar a Presidncia da Repblica aps o golpe de 1964, exercendo-a
at 1967.
10
Militar com longa tradio de militncia em assuntos ligados indstria blica, presidiu a Confederao
Nacional da Indstria (CNI) no perodo 1964-1968 e, durante a ditadura, foi titular do Ministrio da
Indstria e Comrcio de 1967 a 1969. Ver ABREU, 2001.
11
Engenheiro com ampla experincia nas reas de transporte e energia, participou dos projetos iniciais para
a construo da usina de Itaipu, no Paran. Aps o golpe de 1964, exerceu o cargo de presidente da
Eletrobrs durante o governo Castelo Branco (1964-1967) e filiou-se Aliana Renovadora Nacional
(Arena) partido de sustentao do regime ditatorial. Ver ABREU, 2001.
12
Pacheco e Silva foi polivalente e, dentre a pletora de atividades que exerceu, incluem-se a de presidente
do Frum Roberto Simonsen da Federao das Indstrias de So Paulo, vice-presidente da fundao
Moinho Santista e membro do Conselho tcnico de economia, sociologia e poltica da Federao do
Comrcio. http://www.academiamedicinasaopaulo.org.br/biografias/137/BIOGRAFIA-ANTONIO-
CARLOS-PACHECO-E-SILVA.pdf Acesso em 7 de novembro de 2015. Agradeo a Luiza das Neves
Gomes, historiadora da Escola Superior de Guerra, a indicao desta fonte.
13
Frum Roberto Simonsen. Segurana Nacional. Op. cit., p. 176.
14
A elite orgnica conseguiu acompanhar essas discusses com publicaes que causaram um forte
impacto na comunidade empresarial e entre os militares. Uma dessas publicaes de tamanha influncia foi
o livro Segurana Nacional, publicado pelo Frum Roberto Simonsen, da FIESP, em 1963 [sic].
DREIFUSS, 1981, p. 275, nota.
articulada com a noo de desenvolvimento, ordem, estabilidade, embora voltada, em
grande parte, para o poderio militar.15

Foi no esprito desta concepo que, segundo revelaria, em 1972, o engenheiro


Quirino Grassi membro de uma famlia proprietria de uma fbrica de carrocerias de
bondes e nibus , empresrios paulistas (...) espontaneamente colaboraram para a
consecuo do movimento revolucionrio que eclodiria em maro de 1964.16 No to
espontaneamente, com certeza. Os objetivos e a estrutura do grupo que formaram para
isso foram objeto de elaborao conjunta entre empresrios do IPES e oficiais da Escola
Superior de Guerra (ESG). (DREIFUSS, 1981, p. 453). O grupo teve, inicialmente, uma
existncia informal e a sua funo imediata foi o fornecimento de armas e equipamentos
militares aos golpistas de So Paulo. E, tambm, servir de base logstica em operaes de
troca de informaes e de represso a pessoas consideradas perigosas, por terem vnculos
com o governo de Joo Goulart ou com o comunismo. O grupo, segundo Grassi, comeou
a atuar de forma organizada em incios de 1963, para prestar um trabalho visando a
defesa de nossos ideais democrticos e cristos. Esse ncleo articulou-se junto
presidncia da Fiesp, (...) o governador do Estado [Ademar de Barros], oficiais superiores
do II Exrcito e o comandante da Fora Pblica e iniciou a preparao do que seria o
movimento vitorioso de 1964.17

Articulados com oficiais do II Exrcito, sediado na capital paulista, os


conspiradores precisaram, segundo depoimento prestado por Paulo Egdio Martins18 em
2006 (MARTINS, 2007, p. 172-173), recuperar as suas condies operacionais, para o
que foi fundamental a participao dos empresrios industriais do estado, que
abasteceram a unidade militar com veculos, peas de reposio e equipamentos variados.
Para isso, foi criado um grupo no interior da FIESP: Nosso grupo de mobilizao
industrial teve que se desdobrar para tornar o II Exrcito uma unidade mvel.
(MARTINS, 2007, p. 170, 173) Em declaraes mais recentes, prestadas Comisso da
Verdade da Cmara Municipal de So Paulo,19 o ex-governador de So Paulo disse que
seria difcil encontrar algum que no tenha financiado a conspirao e que os

15
Jornal do Brasil, 19 de maio de 1968, Primeiro caderno, p. 7.
16
Citado em Folha de S. Paulo, 1 de junho de 2014.
17
Folha de S. Paulo, 1 de junho de 2014.
18
Ministro da Indstria e Comrcio de 1966-1967 e governador de So Paulo de 1975-1979. Sobre a sua
trajetria poltica, ver DEZOUZART, 2010.
19
Citado em http://www.redebrasilatual.com.br/cidadania/2013/11/ex-governador-afirma-que-herzog-
pode-ter-sido-morto-para-desestabilizar-ditador-geisel-6635.html Acesso em 8 de julho de 2014.
empresrios usavam dinheiro de caixa dois para fazer as doaes: Ningum doava
dinheiro de lucro.

Em So Paulo, os ltimos arranjos para o golpe contaram com a participao de


empresrios do setor industrial, tanto estrangeiros quanto nacionais e de portes variados.
No prprio dia 31 de maro, prestaram algum tipo20 de colaborao ativa ao movimento,
pelo menos, 52 empresas.21 Entre elas, havia empresas nacionais e multinacionais.
Quanto ao porte, aparentemente, pequenas, mdias e grandes. Pelo menos, a Cia. de
Cigarros Souza Cruz (DREIFUSS, 1981, p. 207), a Eucatex S/A Indstria e Comrcio
(DREIFUSS, 1981, p. 194, 198, 364, 426 e 433), a B.F. Goodrich (DREIFUSS, 1981, p.
95 e 182) e a Pirelli S/A (DREIFUSS, 1981, p. 72)22 mantinham laos diretos com o IPES.

J vitoriosa a operao golpista, no dia 30 de abril formou-se oficialmente no


interior da FIESP o Grupo Permanente de Mobilizao Industrial (GPMI).
(SILBERFELD, 1984, p. 1) Segundo Grassi (GRASSI, 1973, p. 10), foram fundadores
civis, alm dele prprio: Raphael Noschese,23 Theobaldo De Nigris,24 Vitorio Walter dos
Reis Ferraz,25 Paulo Mariano dos Reis Ferraz, 26 Joo Gustavo Haenel, Oswaldo Palma,
27
Vicente Chiaverini, Mrio Amato, e Dcio Fernandes Vasconcellos.28 Representando
as Foras Armadas: major brigadeiro Mrcio de Souza Melo, general R/1 Edmundo
Macedo Soares e Silva, general R/1 Joo Franco Pontes, capito de mar e guerra Luiz

20
Veculos, pneumticos, baterias, remdios, caminhes e uma infinidade de materiais e equipamentos,
cujo montante ultrapassou a NCr$ 1.000.000 (hum milho de cruzeiros novos) , segundo informaes
prestadas, poucos anos depois, por um membro da FIESP em palestra proferida na Escola Superior de
Guerra (ESG). Corrigido pelo IGP-DI da Fundao Getlio Vargas, o valor corresponderia a R$ 5 milhes.
Folha de S. Paulo, 1 de junho de 2014.
21
FIESP/CIESP. GPMI da FIESP: definies e diretrizes. So Paulo, 1970, citado em SILBERFELD,
1984, Anexo n. 14.
22
Idem, p. 72. Agradeo a Camila Mendes Bockhorny, estagiria do Frum Popular do Oramento FPO,
pelo levantamento das ligaes destas empresas com o IPES.
23
Membro do IPES, cf. DREIFUSS, 1981, p. 169, 177, 181, 191, 237, 244, 277. Presidente do complexo
FIESP-CIESP no perodo 1962-1966. Ver DIAS, 2001a.
24
Entre 1956 e 1971, presidiu o Sindicato das Indstrias Grficas de So Paulo e, no perodo 1967-1980, o
complexo FIESP-CIESP. Ver DIAS, 2001b.
25
Membro do IPES, cf. Dreifuss, p. 189. Em 1965, era diretor-Superintendente da Companhia Sorocabana
de Material Ferrovirio, fundada em 1929, em Osasco (SP). Telegrama de Niles W. Bond, cnsul-geral dos
EUA em So Paulo, ao Departamento de Estado, em 12 de novembro de 1965. Disponvel em
http://library.brown.edu/openingthearchives/?lang=pt. Acesso em 5 de agosto de 2016.
26
Membro do IPES, cf. DREIFUSS, 1981, p. 177, 198, 215.
27
De 1953 a 1989, foi presidente do Sindicato da Indstria de Artefatos de Papel, Papelo e Cortia do
Estado de So Paulo. Na FIESP/CIESP, em 1962, foi eleito 1 tesoureiro, tendo sido vice-presidente na
gesto de Raphael Noschese. Ingressou na Federao das Indstrias do Estado de So Paulo/Centro das
Indstrias do Estado de So Paulo (FIESP/CIESP) em 1961, sendo eleito no ano seguinte diretor-tesoureiro,
na gesto de Rafael Noschese. Desde ento, sempre ocupou cargos de direo nas duas entidades. Em 1976
e 1978, estagiou na Escola Superior de Guerra. XAVIER, 2001.
28
Membro do IPES, cf. DREIFUSS, 1981, p. 178.
Penido Burnier, coronel-aviador Jos Vaz da Silva, coronel Augusto Cid de Camargo
Osrio, coronel -aviador engenheiro Agemar da Rocha Santos, coronel engenheiro Paulo
Lobo Peanha, tenente-coronel I da Aeronutica Djalma Floriano Machado, tenente-
coronel (FIESP) Geraldo Paglia, e major Anpio Gomes Filho. a prpria entidade que
explica o seu surgimento:

Da conscientizao das dificuldades operacionais das Foras


Armadas, aliada adequao do momento poltico e ao apoio das
organizaes militares, sediadas no Estado de So Paulo, e com o
aval dos ministrios militares, assim como do Estado-Maior das
Foras Armadas (EMFA), surgiu o GPMI da FIESP. Esse tinha
por incumbncia servir de intermedirio no relacionamento
indstria-foras armadas, no esforo de alertar a Indstria
Nacional, compreendida como a totalidade do parque industrial
instalado no territrio nacional, de que o preparo permanente da
Mobilizao Industrial a nica soluo para o pas estar
adequadamente preparado para situaes excepcionais.29

A noo de mobilizao industrial crucial para a compreenso das dimenses


econmica, militar e poltica do aparelho que estava sendo criado: privado, porm, com
forte e fundamental insero no Estado, j que dele participavam, oficialmente,
representantes das trs foras singulares, sob a superviso do Estado-Maior das Foras
Armadas (EMFA). De acordo com uma palestra ministrada na Escola Superior de Guerra
(ESG) em 1961, portanto trs anos antes da criao do GPMI, a ideia de mobilizao de
recursos para fazer face a conflitos armados se tornou mais complexa devido
configurao de alguns traos da guerra moderna, como o seu carter total, a
instantaneidade e violncia em que podem ser desencadeadas certas aes (...). Disse o
palestrante:

A necessidade de se estar em condies de dar pronta resposta a


uma ao inimiga, particularmente no que se refere ao sistema
defensivo, dispondo efetivamente de meios para faz-lo, veio
derrubar a velha concepo de Mobilizao que consistia em ter
planos preparados para, na iminncia da guerra, no dia M, em
ritmo acelerado, iniciar a realizao das medidas para colocar as
Foras Armadas em condies de entrar em campanha. Hoje a
mobilizao constitui um processo contnuo, abrangendo um
nmero varivel de medidas que devero ser tomadas, com
grande antecedncia, desde o tempo de paz. (REIS e
NOGUEIRA, 1961, p. 12. Grifo no original)

29
FIESP/CIESP. GPMI da FIESP: definies e diretrizes. So Paulo, 1970, apud SILBERFELD, 1984, p.
1.
Do conjunto de providncias a serem tomadas nesse sentido, destaca-se o setor
de produo:

As condies de rendimento mximo da produo para a guerra


sero, certamente, as que, assegurando uma orientao de
atividades, de conformidade com o interesse geral, e com o
exigido pela situao de emergncia, aproveitem ao mximo os
fatores de produo existentes no pas, ou importados para
complement-los. (REIS; NOGUEIRA, 1961, p. 16-17)

No campo econmico, a mobilizao nacional dever coordenar a utilizao


de todos os meios potencialmente disponveis para a satisfao das demandas oriundas
de todos os setores envolvidos no esforo de guerra.

Em outras palavras, [a mobilizao nacional] procura facilitar a


transformao da economia da paz em economia de guerra. A
pressa das necessidades diretas de guerra impe (...) o acrscimo
da produo nacional, assim como o desvio de uma parte
importante de bens, normalmente produzidos, para as novas
necessidades da nao (...). (REIS e NOGUEIRA, 1961, p. 21)

Segundo Vitrio Ferraz, o reequipamento das Foras Armadas era concebido de


maneira a conduzi-las autossuficincia blica, visando, tambm, suprir as polcias
militares e o mercado civil.

O poderio militar baseado no poderio industrial do pas. O


material militar nada mais , ou deve ser, que o material civil de
possvel execuo. Assim, no se deve pensar no material militar
inteiramente diferente do material civil. O rdio militar deve ser
o melhor rdio civil, com a melhor resistncia a choque para
trabalhar em todo e qualquer terreno, mas no deixa de ser,
basicamente, um rdio civil. Toda a mobilizao da indstria
militar ter que ser baseada na indstria civil, dentro dos padres
de melhor qualidade, melhor aproveitamento, porm de
fabricao normal na indstria civil. No caso especifico de
munies e armamentos, isso foge um pouco a essa linha, mas
deve-se basear naquilo j existente na indstria. 30

O projeto do GPMI, portanto, estabelecia uma ligao de mo dupla entre os


setores industrial e militar. No se tratava, do ponto de vista da burguesia industrial, de
investir na criao de fbricas de material militar. O que estava em jogo era a montagem
de um conjunto de condies que habilitassem as fbricas j existentes a produzir material
militar em tempo relativamente curto, sempre que necessidades da segurana nacional o

30
Jornal do Brasil, 19 de maio de 1968, Primeiro caderno, p. 7.
demandassem. Tais necessidades no adviriam, necessariamente, de situaes militares
internas. Situado no campo ocidental da Guerra Fria, o Brasil deveria poder contar com
o seu parque industrial para cumprir o papel que lhe cabia no script do anticomunismo
internacional. A perspectiva ideolgica de insero da mobilizao industrial na batalha
contra o comunismo fica evidenciada no pronunciamento que um diretor do GPMI faria
para explicar a estagirios e integrantes do corpo permanente da ESG o surgimento da
entidade:

O movimento de 31 de maro de 1964, necessitando naquela


ocasio, de maior quantidade de equipamento, no s militar, mas
de uso comum s Foras Armadas no estado de So Paulo, deu,
praticamente, origem formao do Grupo Permanente de
Mobilizao Industrial da Federao das Indstrias do Estado de
So Paulo. Ao criarmos esse importante organismo, tivemos
presente a ideia de que cabia a todos os brasileiros e,
principalmente, s classes produtoras, a responsabilidade de
manter as Foras Armadas bem providas, pois disso dependem
nossa segurana interna e externa e nossa sobrevivncia como
homens livres.

Compromissos internacionais assumidos aps o golpe de 1964 no contexto do


alinhamento diplomtico-militar com os EUA tambm serviram de alerta para a
necessidade de afinar as relaes indstria-Foras Armadas. Foi o caso, em 1965, da
participao de militares brasileiros nas foras de interveno em S. Domingos: quando
precisamos enviar tropas para l, foi difcil obter rao de boca, porque no existia nada
preparado no Brasil. Por outro lado, no se deveria construir uma fbrica que fizesse
especificamente raes militares, porque, logicamente, em caso de guerra, a
vulnerabilidade dessa fbrica torna todo o programa de alimentao de uma fora armada
tremendamente frgil. Por isso, a produo de rao militar deveria ser planejada de
maneira a serem utilizados equipamentos, produtos e alimentos de uso comum no
pas.31

Ainda em 1964, Rafael Noschese, na condio de presidente do complexo


FIESP/CIESP, participou, em julho, da comemorao do 20 aniversrio da Associao

31
Na ocasio, Ferraz informou que a Comisso de Vveres e Alimentao do GPMI, composta pela
Associao dos Fabricantes de Latas do Estado de So Paulo, pelo Sindicato de Produtos Alimentcios e
por um representante da Comisso de Alimentao das Foras Armadas, j tinha fabricado a primeira
rao de combate, balanceada, com trs tipos de cardpios, totalmente nacional, com durao mnima de
seis meses e prova dgua. Jornal do Brasil, 19 de maio de 1968, Primeiro caderno, p. 7. Ver, tambm,
Correio da Manh, 5 de junho de 1966, Econmico, p. 10.
Brasileira de Metais. Na ocasio, preferiu uma palestra em que abordou, entre outros
temas, a relao entre a indstria paulista e o movimento revolucionrio de 31 de
maro. Em seu discurso, realou a atuao da indstria paulista e a continuidade do
relacionamento cooperativo com as Foras Armadas, atravs do GPMI: Seus resultados
tm sido to promissores que justificam a criao de grupos semelhantes em outras
unidades da Federao, a fim de que todo o parque industrial do pas possa adaptar-se
tambm s necessidades da defesa nacional. Por fim, destacou que

o desenvolvimento de uma nao , por si mesmo, um processo


contnuo de educao de todo o seu povo. A indstria brasileira
participa ativamente desse processo, no s pelo que representa
na estrutura econmica do pas, mas tambm como uma das
foras espirituais vigilantes na preservao das instituies
democrticas e dos postulados da livre empresa.32

Segundo Grassi, os trabalhos do GPMI nas reas de suprimento e apoio logstico


causaram forte impresso em oficiais superiores das Foras Armadas (GRASSI, 1973, p.
10). Constitudo o primeiro governo do regime ditatorial, o ministro da Guerra, general
Artur da Costa e Silva (1964-1967), teria solicitado aos seus membros que formassem
uma delegao, juntamente com oficiais das trs foras singulares, para visitarem as
federaes de indstrias dos demais estados, com o intuito de lhes transmitir a experincia
dos industriais paulistas.

A conexo entre as instncias militares de poder e os interesses da burguesia


industrial foi percebida por Ruy Mauro Marini ainda em cima dos acontecimentos. Ele
associou os projetos industriais do Programa de Ao Econmica do Governo (PAEG),
adotado pelo governo do marechal Castelo Branco (1964-1967), perspectiva de
expanso externa tambm no plano militar:

Chega-se assim a criar uma simbiose entre os interesses da grande


indstria e os sonhos hegemnicos da elite militar, que
encontraria uma expresso ainda mais evidente nos vnculos
estabelecidos no nvel da produo blica. A marcha deste novo
setor da economia brasileira revela, como nenhuma outra, a
deformao qual esta economia est sendo conduzida atravs
das caractersticas peculiares de seu desenvolvimento capitalista
(...). (MARINI, 2012, p. 124)

32
Correio da Manh, 26 de julho de 1964, p. 3.
H, neste processo, uma dimenso especfica da realidade estatal do pas que
transcende as singularidades do regime poltico vigente. O fortalecimento das instituies
militares era um imperativo de sobrevivncia do Estado capitalista dependente brasileiro
e o prprio presidente Joo Goulart j providenciara neste sentido. Marini observa que o
presidente, no final do seu governo, estava preocupado em romper a dependncia
existente no Brasil em relao aos Estados Unidos na rea de material blico. Esta
dependncia era resultado da padronizao do material blico que os EUA impuseram
aos pases latino-americanos aps a Segunda Guerra Mundial. No esforo de
diversificao de fontes de fornecimento e, simultaneamente, desenvolvimento da
indstria nacional, seu ministro da guerra, general Jair Dantas Ribeiro, assinou com a
Blgica, em fevereiro de 1964, um contrato de compra de cinquenta mil fuzis, com direito
a reproduo interna. Aps o golpe, o novo ministro da Guerra ratificou o negcio.

Tratou-se, portanto, de uma operao que transcendeu, tambm, as distines de


governos. O sentido nacional da indstria blica foi apontado, logo no incio do regime
ditatorial, por Edmundo Macedo Soares e Silva. Ao ser empossado na presidncia da
Confederao Nacional da Indstria (CNI), o general defendeu uma poltica de
substituio de importaes de armamentos e equipamento militar, entendida como
imprescindvel sustentao da soberania nacional. E o primeiro governo militar
adotaria, contando com a colaborao do GPMI, vrias medidas neste sentido, tentando
aproveitar uma conjuntura internacional em que a indstria blica europeia buscava abrir
brechas no domnio estadunidense do mercado. (MARINI, 2012, p. 124-125)

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