Professional Documents
Culture Documents
EL CONTROL GUBERNAMENTAL
EN LA GESTIN OBRAS PBLICAS
1
ASPECTOS GENERALES
OCTUBRE 2017
2
LA CORRUPCIN
ASPECTOS GENERALES: LA CORRUPCIN
QU ES LA CORRUPCIN?
66% 59%
46% 43%
44% 35%
26% 32%
24% 27%
13% 22%
15% 15%
10% 16%
12% 10%
10% 11%
8% 12%
9% 8%
4% 6%
62 54 60 56 51 61 57 63
23 21 22 22 25 16 23 20
6 7 4 8 7 9 11 5
4 7 5 7 10 6 4 4
4 7 6 5 7 5 3 4
FACTORES 4. Poca
10. Baja
GENERADORES transparenci
participacin
DE a y rendicin
ciudadana
CORRUPCIN de cuentas
9. Antivalores 5.
en la sociedad Autocontrol
(Control
tolerancia a Interno)
la corrupcin inexistente
6. Falta de
trabajo
8.
articulado
Impunidad 7. Falta entre
autonoma instituciones
de los OCI
7
ASPECTOS GENERALES: LA CORRUPCIN
Involucrados en la
investigacin por
lavado de activos.
Caso: Chiclayo
Publicacin: La Republica
09 de octubre de 2014
ASPECTOS GENERALES: LA CORRUPCIN
Fuente:
ASPECTOS GENERALES: LA CORRUPCIN
EN PER
Fuente:
ASPECTOS GENERALES: LA CORRUPCIN
SISTEMA NACIONAL DE CONTROL
13
ASPECTOS GENERALES: SISTEMA NACIONAL DE CONTROL
El desarrollo honesto y
Utilizacin y Gestin de probo de las funciones y
Recursos y Bienes del actos de autoridades,
Estado funcionarios y servidores
pblicos
PROYECTOS
17
Proyectos de Inversin
CONTRALORIA
INVERSIN PBLICA Pblica
GENERAL DE(Ciclo de Proyectos)
LA REPUBLICA
Ejecucin Presupuestaria
indirecta (contrata),
Establece financiamiento
Ejecucin Presupuestaria
Directa (Adm. Directa)
Qu es un PIP?
Toda intervencin limitada en el tiempo.
19
Proyectos de Inversin
CONTRALORIA
INVERSIN PBLICA Pblica
GENERAL DE(Ciclo de Proyectos)
LA REPUBLICA
Factibilidad Evaluacin
Ejecucin ex - post
Retroalimentacin
22 22
Proyectos de Inversin
CONTRALORIA
INVERSIN PBLICA Pblica
GENERAL DE(Ciclo de Proyectos)
LA REPUBLICA
23
Proyectos de Inversin
CONTRALORIA
INVERSIN PBLICAGENERALPblica
DE
APLICATIVO (Ciclo de Proyectos)
LA REPUBLICA
SOSEM
Proyectos de Inversin
CONTRALORIA
INVERSIN PBLICAGENERALPblica
DE
APLICATIVO (Ciclo de Proyectos)
LA REPUBLICA
SOSEM
Proyectos de Inversin
CONTRALORIA
INVERSIN PBLICAGENERALPblica
DE
APLICATIVO (Ciclo de Proyectos)
LA REPUBLICA
SOSEM
Proyectos de Inversin
CONTRALORIA
INVERSIN PBLICAGENERALPblica
DE
APLICATIVO (Ciclo de Proyectos)
LA REPUBLICA
SOSEM
Proyectos de Inversin
CONTRALORIA
INVERSIN PBLICAGENERALPblica
DE
APLICATIVO (Ciclo de Proyectos)
LA REPUBLICA
SOSEM
CONTRALORIA
INVERSIN PBLICAGENERAL DE LA REPUBLICA
Operacin y mantenimiento.
D. Funcionamiento
1. Direccin General de
Programacin Multianual de
Inversiones del MEF
2. rganos Resolutivos
4. Unidades Formuladoras
CONTRALORIA
INVERSIN PBLICAGENERAL DE LA REPUBLICA
Y EL MANTENIMIENTO?
CONTRALORIA
INVERSIN PBLICAGENERAL DE LA REPUBLICA
OPERACIN
MANTENIMIENTO
CONTRALORIA
INVERSIN PBLICAGENERAL DE LA REPUBLICA
OBRAS PBLICAS
Tipos de Ejecucin CONTRATACIN Documento
que se
Presupuestal
suscribe
Cada obrero y personal tcnico.
Ejecucin Presupuestaria Cada insumo o bienes.
Directa / Cada servicio o alquiler.
RESOLUCIN
ADMINISTRACION
DIRECTA Mas de 30 pagos al mes
Ejecucin Presupuestaria
Una empresa contratista
Indirecta / Una empresa supervisora CONTRATO
CONVENIO O
ENCARGO
CONTRATO
LOS SERVICIOS DE CONTROL
35
LOS SERVICIOS DE CONTROL
Accin simultnea
Orientacin de oficio
Visita de control
Visita preventiva
Se alertan RIESGOS al titular
de la entidad de procesos en
curso.
LOS SERVICIOS DE CONTROL
Auditora de desempeo
Auditora de cumplimiento:
Condicin Criterio EFECTO - Causa
Iniciar las
acciones
legales.
Relevancia Penal
Iniciar el
Con Responsabilidad Adm. procedimiento
Funcional sancionador
(PAS).
Informe de Auditora
Procedimiento Sancionador
Implementar las
recomendaciones,
orientadas al
Con Responsabilidad Adm. mejoramiento de la
Funcional gestin de la
entidad y el deslinde
de
Entidad responsabilidades.
LOSAUDITORA
SERVICIOS DE
DE CUMPLIMIENTO:
CONTROL: AUDITORA
AUDITORA DE INFORME
DE CUMPLIMIENTO
CUMPLIMIENTO DE AUDITORA
PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
rgano
Instructor
rgano
Sancionador
Tribunal
Superior
PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
INFOBRAS
Aplicativos CGR - INFOBRAS
Ingreso:
http://www.contraloria.gob.pe
44
Aplicativos CGR - INFOBRAS
45
Aplicativos CGR - INFOBRAS
46
Aplicativos CGR - INFOBRAS
47
Aplicativos CGR - INFOBRAS
48
Aplicativos CGR - INFORMES
Ingreso:
http://www.contraloria.gob.pe
49
Aplicativos CGR - INFORMES
Ingreso:
http://www.contraloria.gob.pe
50
Aplicativos CGR - INFORMES
51
CASOS PRCTICOS
Riesgo o Efecto:
Reduccin de vida til de la obra, Mayores costos de
operacin y/o mantenimiento.
Incumplimiento de las condiciones (forma de pago,
personal propuesto, materiales, plazo).
Aplicacin de penalidades.
Pago por mayores metrados.
Trabajos ejecutados por la entidad (sin aplicar
reducciones).
CASOS PRCTICOS
Expediente Tcnico de Obra: El conjunto de documentos que
comprende: memoria descriptiva, especificaciones tcnicas,
planos de ejecucin de obra, metrados, presupuesto de obra,
fecha de determinacin del presupuesto de obra, anlisis de
precios, calendario de avance de obra valorizado, frmulas
polinmicas y, si el caso lo requiere, estudio de suelos, estudio
geolgico, de impacto ambiental u otros complementarios.
Riesgos o efectos:
Deficiente elaboracin, que gener la aprobacin de
presupuestos adiciones y deductivos, y con ello mayores plazos.
No elaborados por los profesionales respectivos e incumpliendo
normas tcnicas.
Partidas sin especificacin tcnica, genera controversias
durante la ejecucin de la obra y/o limita la supervisin.
Especificaciones tcnicas no precisas, direccionan o limitan a
determinado producto o marca, deficientes.
CONCEPTOS PREVIOS