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Una aproximacin a las necesidades de

gasto de las provincias argentinas


Minatta, Mara1
Mongan, Juan Carlos1
Montalvo, Jernimo2

Resumen
El presente estudio pretende cuantificar para el ao 2011 las necesidades de gasto de las
provincias argentinas y compararlas con el gasto llevado a cabo en la actualidad. Para ello
se recurre a dos metodologas alternativas: el mtodo de regresin y el de presupuesto
representativo.
Los resultados obtenidos indican mayores necesidades para las provincias patagnicas de
Tierra del Fuego, Santa Cruz y Chubut; no obstante, el gasto efectivo es considerablemente
mayor al que se justifica segn las necesidades de gasto estimadas. Entre las
jurisdicciones con menores necesidades de gasto se encuentran Buenos Aires, Santa Fe,
Crdoba y Mendoza, todas provincias con mayor poblacin y tradicionalmente
consideradas como avanzadas. Esto sugiere la presencia de economas de escala a nivel
provincial que permite que sean ms eficientes en la provisin de bienes pblicos. Sin
embargo, en lo que a la provincia de Buenos Aires respecta, se observa que su gasto
efectivo es menor que el que correspondera de tomarse el ndice de necesidades. En
cambio, en provincias como Santa Fe y Crdoba, el gasto efectivo presenta una mayor
correspondencia con el ndice de necesidades.
Palabras clave: necesidades de gasto, gasto estndar, Pcia. de Buenos Aires
Clasificacin JEL: H77, H73, R15

Direccin de contacto: cmongan@ec.gba.gov.ar (Juan Carlos Mongan)


Calle 8 entre 45 y 46 CP:1900. Ministerio de Economa de la Provincia de Buenos Aires
Tel-fax: (0221) 429-4400 interno 84591

1
Universidad Nacional de la Plata (UNLP) y Ministerio de Economa de la Provincia de Buenos Aires
(MEBA). 2 MEBA.
1 Introduccin
El objetivo central de un sistema de transferencias niveladoras consiste en garantizar
que gobiernos locales que realizan un mismo esfuerzo fiscal y actan con grados
similares de eficiencia puedan garantizar un nivel semejante de servicios pblicos. Es
decir, la implementacin de transferencias surge para evitar que motivos ajenos a la
voluntad de los gobiernos provinciales impidan que ciudadanos de diversas
jurisdicciones accedan a bienes y servicios pblicos equiparables.
Tal premisa es incluso reconocida por la Constitucin Nacional, la cual establece
respecto del sistema de coparticipacin federal de impuestos, que el reparto de los
recursos debe efectuarse en relacin directa a las competencias, servicios y
funciones [...] contemplando criterios objetivos de reparto, ser equitativa, solidaria y
dar prioridad al logro de un grado equivalente de desarrollo. Si bien hasta el da de
hoy no ha sido posible cumplir con el mandato constitucional, no caben dudas de que
las futuras trasferencias deberan ser llevadas a cabo considerando tanto las
necesidades de gasto de cada jurisdiccin como las posibilidades de recaudar
impuestos propios.
En este sentido, se entiende por necesidades de gasto o presupuesto estndar de una
jurisdiccin a las erogaciones en que sta debe incurrir para proporcionar a sus
residentes un determinado nivel de bienes y servicios pblicos. Por su parte, la
capacidad fiscal es definida como la capacidad potencial que tienen las unidades
gubernamentales para reunir ingresos de fuentes propias.
En lo que respecta a la cuantificacin de la capacidad fiscal, tanto la literatura
econmica como la experiencia comparada han desarrollado una metodologa que se
ha convertido en estndar (Rafuse, 1990). En cambio, la nivelacin explcita de
necesidades de gasto es menos comn en el sistema comparado y existe un menor
consenso sobre las tcnicas ms apropiadas para su cuantificacin.
Para el caso argentino existen muy pocos antecedentes en los que se estimen las
necesidades de gasto de los gobiernos subnacionales (Porto y otros, 1996; Otero,
Mongan y Bordagaray, 2006). Ello ocurre a pesar de que el pas presenta un sistema
de transferencias niveladoras muy importante, el cual representa aproximadamente el
50% del total de los ingresos subnacionales. Asimismo, la falta de criterios objetivos
para el reparto de dichos recursos ha determinado que existen fuertes diferencias en
el gasto por habitante que, en general, no pueden ser explicadas por diferencias en las
necesidades de gasto (Porto y otros, 1996; Otero, Mongan y Lpez Guio, 2004; Otero
Mongan y Bordagaray, 2006).
En este marco, este estudio pretende cuantificar para el ao 2011 las necesidades de
gasto de las provincias argentinas y compararlas con el gasto llevado a cabo en la
actualidad. Para ello se recurre a dos metodologas alternativas: el mtodo de
regresin y el de presupuesto representativo.

2 Metodologa y fuentes de informacin


El gasto llevado a cabo por una provincia vara en funcin de diversas razones. Las
ms importantes suelen ser su poblacin y el nivel econmico de la misma, aunque
otros factores tales como el nivel de provisin de un servicio, la cantidad de usuarios
en relacin a la poblacin, el costo de los insumos utilizados tambin influyen sobre el
mismo.
Dado que los distintos determinantes del gasto pblico no dependen nicamente de
factores externos, debe prestarse particular atencin al momento de definir qu
conceptos se consideran adecuados para estimar las necesidades de gasto. En este
sentido, el que una regin tenga una mayor proporcin de usuarios potenciales puede

2
depender del tamao de la poblacin con determinadas necesidades pero tambin de
la dotacin de capital existente. Que una regin tenga un mayor nivel de provisin de
servicios puede deberse a una mayor necesidad o a una mayor disponibilidad de
recursos. Un mayor nivel de insumos por unidad de producto puede deberse a
deseconomas de escala o a ineficiencia productiva. Finalmente, un mayor costo
unitario puede depender de factores de costos que estn fuera del control de las
autoridades o de la eficacia en las compras de insumos.
En general, se consideran aceptables las diferencias en las necesidades de gasto
originadas en la proporcin que representan los usuarios en el total de poblacin y las
diferencias de costo de provisin, y se descartan las causadas por el nivel de provisin
del servicio (Castells y Sol, 2000).
Ahora bien, como sealan Porto y otros (1996), para cuantificar las necesidades de
gasto de cada jurisdiccin, idealmente debera utilizarse informacin sobre los distintos
servicios pblicos individuales; no obstante, ante la imposibilidad de contar con la
misma, se recurre a datos de ejecucin del gasto a nivel de finalidad y funcin.
Concretamente, se consideraron ocho funciones de gasto (Cuadro N 1), las cuales
fueron estimadas individualmente para luego agregar los resultados ponderando cada
funcin por su participacin actual en el gasto de todas las jurisdicciones.
A la hora de cuantificar las necesidades de gasto de cada funcin la literatura ha
propuesto abordajes diversos sin lograr an un consenso absoluto sobre cul es
mejor. Mischler (2008) distingue cuatro mtodos de estimacin de necesidades de
gasto: i) el sistema de gasto representativo, ii) el mtodo de regresin y iii) el mtodo
de componentes principales, y iv) el enfoque ad-hoc.
Entre los escasos antecedentes para el caso argentino, Porto y otros (1996) recurren a
las dos primeras metodologas para el ao 1994, mientras que Otero, Mongan y
Bordagaray (2006) lo hacen para el ao 2004, utilizando tambin el mtodo de
componentes principales.
El presente trabajo se propone estimar las necesidades de gasto de las provincias
argentinas para el ao 2011 a partir de los mtodos de gasto representativo y de
regresin.
Los datos de gasto de cada una de las funciones provienen de la Direccin Nacional
de Investigacin y Anlisis Fiscal, perteneciente al Ministerio de Economa y Finanzas
Pblicas.
No se consider a la ciudad de Buenos Aires porque las atribuciones de gasto son
considerablemente diferentes a las del resto de las jurisdicciones, ya que en su
territorio presenta un ejercicio muy limitado de las funciones de seguridad y de justicia,
mientras que s se encarga de la prestacin de muchos servicios urbanos que en el
caso de las provincias lo ejercen mayormente los municipios.
Las funciones consideradas fueron: i) administracin general, ii) servicios de
seguridad, iii) educacin y cultura (incluyendo ciencia y tcnica), iv) salud, v) servicios
urbanos (agua potable y alcantarillado, vivienda y urbanismo y otros servicios
urbanos), vi) promocin y asistencia social, vii) trabajo, y viii) servicios econmicos. Es
decir, se excluyeron slo los gastos en seguridad social y deuda pblica. La exclusin
de los gastos de previsin social se justifica por la mayor complejidad que presenta el
anlisis de esta funcin a partir del traspaso que muchas provincias hicieron de sus
cajas previsionales. Por otra parte, en el caso de los servicios de deuda, la razn de tal
exclusin radica en que las diferencias de gasto entre provincias en dicha funcin
responden a decisiones de las provincias tomadas en el pasado y por tanto no deben
ser tenidas en cuenta. Las funciones estimadas dan cuenta del 86% del gasto
consolidado realizado por las provincias.

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Cuadro N 1
Gasto pblico provincial y gasto considerado por funcin. Ao 2011
Gasto total Gasto considerado
Millones $ Part. % Millones $ Part. %

Administracin Gubernamental 71.398 22,9% 71.398 26,6%


Servicios de seguridad 25.851 8,3% 25.851 9,6%
Salud 28.519 9,1% 28.519 10,6%
Promocin y asistencia social 11.348 3,6% 11.348 4,2%
Seguridad social 40.415 12,9%
Educacin y cultura 89.127 28,6% 89.318 33,3%
Ciencia y tcnica 192 0,1%
Trabajo 1.156 0,4% 1.156 0,4%
Vivienda y urbanismo 10.290 3,3% 14.858 5,5%
Agua potable y alcantarillado 4.127 1,3%
Otros servicios urbanos 440 0,1%
Servicios econmicos 25.657 8,2% 25.657 9,6%
Deuda pblica 3.655 1,2%
TOTAL 312.177 100,0% 268.107 100,0%

Para la estimacin mediante el enfoque de presupuesto representativo, se recurre a


una nica variable como aproximacin para cada una de las necesidades
representadas por las distintas funciones de gasto consideradas. El siguiente cuadro
presenta las variables seleccionadas para cada una de las funciones.

Cuadro N 2
Variables utilizadas en el mtodo de presupuesto representativo
Funcin Variable

Administracin Gubernamental Poblacin


Servicios de seguridad Poblacin
Salud Poblacin con NBI
Promocin y asistencia social Poblacin con NBI
Educacin y cultura Poblacin entre 5 y 18 aos
Trabajo Poblacin desempleada
Servicios urbanos Poblacin con NBI
Servicios econmicos Inversa del ndice de desarrollo humano

Adicionalmente, siguiendo a Porto y otros (1996) se realiza un ajuste de modo de


incorporar los diferenciales salariales de las distintas provincias. Para ello se toman los

4
salarios promedios del sector privado por nivel educativo. De esta manera se obtiene
un ndice que permite evaluar los diferenciales en los costos de proveer cierto servicio
entre provincias.
En cuanto a la estimacin mediante el mtodo de regresin, el mismo se llev
utilizando mnimos cuadrados ordinarios. As, se corrieron tantas regresiones como
funciones de gasto, obtenindose un resultado para cada provincia por cada funcin
especfica.
No puede dejar de hacerse notar que, al igual que ocurre en otros estudios similares
(Porto y otros, 1996; Castells y Sol, 2000; Otero, Mongan y Bordagaray, 2006) una de
las principales limitaciones de este mtodo consiste en la cantidad de observaciones,
que en este caso son veintitrs. Ello lleva a que en muchos casos la cantidad de
informacin no sea suficiente para llevar a cabo las estimaciones, con lo cual los
resultados obtenidos deben ser considerados con cautela, no necesariamente siendo
interpretados los mismos como determinantes del gasto pblico provincial, sino ms
bien como desviaciones respecto del gasto medio.
As pues, atendiendo a la reducida cantidad de observaciones y buscando reducir al
mnimo la discrecionalidad, se seleccionaron tres variables de costos y una variable de
control que se utilizan repetidamente en todas las regresiones. Estas son, por un lado,
la inversa de la densidad poblacional, la suma de la poblacin en ciudades de ms de
cien mil habitantes y un ndice de salarios del sector privado; por el otro, el producto
bruto geogrfico. Adicionalmente, se incorporan a cada regresin 1 o 2 variables
(dependiendo de la disponibilidad de variables que se consideren adecuadas) que
buscan captar el efecto de las caractersticas de la poblacin sobre las necesidades de
gasto. Dada la gran variedad de funciones estimadas, no es posible seleccionar
variables que sirvan para todas estas y es por ello que se seleccionan variables
diversas para cada una. El resume Cuadro N 3 las funciones de gasto y las variables
seleccionadas.
Vale aclarar que todas las variables incluidas fueron previamente expresadas en
trminos per cpita o bien en relacin a la poblacin objetivo. Este ltimo es el caso
del gasto en educacin primaria, que se expresa en trminos de la cantidad de
matriculados en cada provincia. Lo mismo ocurre con el gasto en promocin y
asistencia social, expresado en trminos de la poblacin con NBI.
Una vez estimados los coeficientes de las variables seleccionadas, se puede calcular
la necesidad de gasto de cada provincia para cada funcin de acuerdo a sus
caractersticas particulares. Para ello se consideran nicamente las variables
explicativas de necesidades, ya sean stas variables que representen al grupo de
usuarios potenciales, o bien a factores de costo que modifiquen el gasto que es
necesario para brindar un servicio estndar. Al momento de confeccionar los ndices
permitimos que surjan diferencias entre las provincias slo a partir de aquellas
variables que resultan significativas al menos a un nivel del 10%.

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Cuadro N 3
Variables utilizadas en el mtodo de regresin
Funcin Variable

Administracin Gubernamental Descentralizacin


Casas
Servicios de seguridad
Presos cada 1000 habitantes
Poblacin con jefe de hogar desocupado
Salud
Poblacin sin cobertura de salud
Poblacin con jefe de hogar desocupado
Promocin y asistencia social
Poblacin con NBI
Poblacin entre 5 y 18 aos
Educacin y cultura
Poblacin mayor a 10 aos analfabeta
Ocupados con nivel terciario
Trabajo
Trabajadores sin aportes previsionales
Poblacin con NBI
Servicios urbanos Hogares con tenencia irregular de la
vivienda
VAB sector comercio
Servicios econmicos
Superficie implantada por habitante

3 Resultados
En el Cuadro N 5 se presentan los dos ndices de necesidades de gasto para las
provincias argentinas, medidos en un ndice igual a 100 para la media nacional. Todos
los datos se encuentran expresados en forma de ndice igual a 100 para la media
nacional por lo que un ndice mayor a 100 significa que, con el fin de brindar un nivel
de servicio estndar, la jurisdiccin debera incurrir en un gasto por habitante superior
al de la media nacional. En el Anexo se muestran los resultados desagregados para
cada una de las funciones consideradas.
Como se expone en el Cuadro N 4, los ndices obtenidos a partir de ambos mtodos
presentan un alto coeficiente de correlacin, el cual asciende a 0,78. No obstante,
como se ver a continuacin, en algunos casos mediante ambos mtodos se llega a
resultados sensiblemente distintos.

Cuadro N 4
Correlacin entre las distintas metodologas
Presupuesto Mtodo de
Gasto efectivo
representativo regresin

Gasto efectivo 1,00


Presupuesto representativo 0,76 1,00
Mtodo de regresin 0,81 0,78 1,00

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En cuanto al mtodo de regresin, los resultados obtenidos indican mayores
necesidades para aquellas provincias con grandes extensiones de tierra y en los que
su poblacin se encuentra muy dispersa o bien vive en zonas rurales. As, al igual que
bajo el mtodo de presupuesto representativo, las provincias con mayores
necesidades de gasto son Tierra del Fuego, Santa Cruz y Chubut. Adems, se aprecia
que estas mayores necesidades son coincidentes con un mayor gasto efectivo per
cpita.
Coincidentemente, bajo la metodologa de presupuesto representativo, las provincias
que presentan las mayores necesidades son tambin Santa Cruz, Tierra del Fuego y
Chubut.
Sin embargo, observando con mayor detalle, se observa que las diferencias respecto a
la media del gasto efectivo en estas jurisdicciones son muy superiores a aquellas que
surgen a partir de ambos mtodos, en particular del de presupuesto representativo.
Tomando, por ejemplo, a Santa Cruz se aprecia que el gasto efectivo realizado casi
triplica a aquel correspondiente al promedio mientras que el ndice de necesidades
slo justifica que este se eleve un 67% por encima de la media segn el enfoque de
regresin y un 35% segn el de presupuesto representativo. Tal observacin es
coincidente con la mayor desviacin estndar presentada por el ndice de gasto
efectivo en relacin a aquella correspondiente al mtodo de regresin.
En el ranking de necesidades le siguen a estas provincias un conjunto de
jurisdicciones usualmente consideradas como provincias rezagadas, aunque aqu no
hay coincidencia entre ambas metodologas. As, Catamarca, Santiago del Estero,
Formosa y La Rioja tienen altos ndices de necesidades siguiendo el enfoque de
presupuesto representativo, mientras que si se mira el enfoque de regresin entre las
de menores ndices se encuentran Chaco, Formosa, Misiones y Jujuy.
Otra cuestin que merece la pena ser comentada es que las provincias con mayor
poblacin y tradicionalmente consideradas como avanzadas (Buenos Aires, Santa Fe,
Crdoba y Mendoza) son aquellas que presentan, en general, los menores ndices de
necesidades de gasto. Esto sugiere la presencia de economas de escala a nivel
provincial que permite que sean ms eficientes en la provisin de bienes pblicos.
Sin embargo, en lo que a la provincia de Buenos Aires respecta, se observa que su
gasto efectivo es menor que el que correspondera de tomarse el ndice de
necesidades. En cambio, en provincias como Santa Fe y Crdoba equiparables en
cuanto a su tamao-, el gasto efectivo presenta una mayor correspondencia con el
ndice de necesidades.
Entre las jurisdicciones que ms gastan por encima de sus necesidades se destacan
Santa Cruz, Tierra del Fuego, y Neuqun. Dos razones podran explicar esta situacin:
estas provincias son relativamente ricas, con lo cual presentan mayores posibilidades
de recaudar ingresos propios; al caso de las provincias patagnicas se agrega tambin
el hecho de que, desde hace ya varios aos, las mismas han sido beneficiadas por
programas de desarrollo regional, con lo cual presentan importantes beneficios
impositivos, y, en algunos casos, tambin reciben relativamente ms recursos de
origen nacional.

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Cuadro N 5
Resumen de los resultados
(media nacional = 100)
Presupuesto Mtodo de
Gasto efectivo
representativo regresin

Buenos Aires 51,2 91,7 55,3


Catamarca 113,5 95,9 119,6
Chaco 90,3 109,4 102,6
Chubut 120,6 115,7 132,3
Crdoba 73,7 86,1 53,2
Corrientes 67,3 98,0 103,0
Entre Ros 86,7 88,2 75,0
Formosa 117,9 109,4 107,2
Jujuy 75,4 101,5 102,3
La Pampa 120,4 83,1 116,6
La Rioja 102,8 92,1 106,4
Mendoza 61,3 84,4 62,1
Misiones 62,5 106,6 93,1
Neuqun 144,1 101,1 101,3
Ro Negro 77,4 92,1 92,0
Salta 52,3 108,1 89,6
San Juan 64,5 95,0 105,8
San Luis 82,5 85,3 90,8
Santa Cruz 271,1 135,3 167,9
Santa Fe 68,4 88,1 61,6
Sgo. del Estero 73,4 98,8 111,2
T. del Fuego 259,2 136,1 159,0
Tucumn 63,7 97,9 92,3

Promedio 100,0 100,0 100,0


Desviacin estndar 57,7 14,4 28,7
Mnimo 51,2 83,1 53,2
Mximo 271,1 136,1 167,9

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Grfico N 1
Resumen de los resultados
(media nacional = 100)
Santa Cruz
T. del Fuego
Neuqun
Chubut
La Pampa
Formosa
Catamarca
La Rioja
Chaco
Entre Ros
San Luis
Ro Negro
Jujuy
Crdoba
Sgo. del Estero
Santa Fe
Corrientes
San Juan
Tucumn
Misiones Gasto efectivo
Mendoza Mtodo de regresin
Salta
Estimacin directa
Buenos Aires

0 50 100 150 200 250 300

Finalmente, partir de los ndices estimados y teniendo en cuenta las diferencias de


poblacin, es posible calcular cul debera ser el gasto total en cada jurisdiccin si se
deseara que ste siguiera a las necesidades de gasto. Para construir estos
indicadores, simplemente se toma un gasto total como base (para el caso en estudio,
el gasto provincial consolidado del ao 2011) y el mismo es prorrateado considerando
el producto del ndice de necesidades y de la poblacin de cada distrito.
En el Cuadro N 6 se exponen los resultados en millones de pesos y su participacin
sobre el total del gasto pblico provincial.

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Cuadro N 6
Resumen de los resultados
Presupuesto
Gasto efectivo Mtodo de regresin
representativo

Millones de $ Part. % Millones de $ Part. % Millones de $ Part. %

Buenos Aires 79.636 29,7% 109.980 41,0% 86.047 32,1%


Catamarca 5.142 1,9% 2.709 1,0% 4.380 1,6%
Chaco 10.113 3,8% 8.860 3,3% 10.783 4,0%
Chubut 6.627 2,5% 4.521 1,7% 6.707 2,5%
Crdoba 22.571 8,4% 21.864 8,2% 17.521 6,5%
Corrientes 7.013 2,6% 7.470 2,8% 10.180 3,8%
Entre Ros 10.578 3,9% 8.370 3,1% 9.232 3,4%
Formosa 6.829 2,5% 4.451 1,7% 5.661 2,1%
Jujuy 6.252 2,3% 5.248 2,0% 6.859 2,6%
La Pampa 4.360 1,6% 2.035 0,8% 3.704 1,4%
La Rioja 4.165 1,6% 2.359 0,9% 3.534 1,3%
Mendoza 12.895 4,8% 11.269 4,2% 10.755 4,0%
Misiones 7.901 2,9% 9.016 3,4% 10.218 3,8%
Neuqun 8.367 3,1% 4.278 1,6% 5.561 2,1%
Ro Negro 6.039 2,3% 4.514 1,7% 5.854 2,2%
Salta 7.711 2,9% 10.079 3,8% 10.834 4,0%
San Juan 5.407 2,0% 4.967 1,9% 7.177 2,7%
San Luis 4.396 1,6% 2.832 1,1% 3.908 1,5%
Santa Cruz 7.231 2,7% 2.845 1,1% 4.581 1,7%
Sante Fe 22.260 8,3% 21.596 8,1% 19.608 7,3%
Sgo. del Estero 7.902 2,9% 6.630 2,5% 9.676 3,6%
Tierra del Fuego 3.519 1,3% 1.329 0,5% 2.014 0,8%
Tucumn 11.194 4,2% 10.885 4,1% 13.312 5,0%
TOTAL 268.107 100,0% 268.107 100,0% 268.107 100,0%

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4 Anexo
Cuadro N 7
Resultados de las regresiones por funcin de gasto
Adminis- Servicios Promocin Servicios
Educacin Servicios
tracin de Salud y asist. Trabajo econ-
y cultura urbanos
general Seguridad social micos

Densidad
0,0706 -0,091 0,251 0,375 0,0911 -0,350 0,766 0,260
poblacional
(0,267) (0,266) (0,000) (0,09) (0,042) (0,445) (0,000) (0,075)
inversa

Pob en deptos. -0,527 -0,246 -0,425 0,053 -0,400 0,303 -0,254 0,217
>100000 hab. (0,004) (0,089) (0,008) (0,924) (0,003) (0,756) (0,54) (0,485)

0,741 0,554 0,259 1,220 0,372 2,629 -0,072 0,076


PBGpc
(0,000) (0,001) (0,119) (0,052) (0,005) (0,026) (0,87) (0,802)
Salario medio 0,830 0,502 0,609 -1,273 0,474 1,757 0,285 0,935
sector priv. (0,017) (0,048) (0,024) (0,173) (0,015) (0,384) (0,679) (0,182)
Decentrali-
0,688
zacin a
(0,028)
municipios
-0,141
Casas
(0,772)
Crceles c/ 0,172
1000 hab (0,009)
Poblacin
-0,008 0,041
c/jefe hogar
(0,938) (0,921)
desocu.
Poblacin s/
0,170
cobertura de
(0,621)
salud
% de hogares 0,962 0,191
con NBI (0,172) (0,639)
Pob > 10 aos 0,001
analfa. (0,991)
% chicos entre -0,867
5 y 18 aos (0,143)
Ocupados con -4,877
terciario (0,061)
Trabajado-res 6,718
sin aportes (0,053)
% tenencia
0,154
irregular de
(0,852)
vivienda

-0,871
VAB Comercio
(0,059)

Sup. Implant. 0,144


por hab. (0,131)

2
R 0,906 0,912 0,887 0,353 0,917 0,502 0,734 0,566
2
R ajustado 0,878 0,880 0,845 0,110 0,886 0,316 0,634 0,403

11
Cuadro N 8
ndices de necesidad de gasto por funcin. Mtodo de presupuesto
representativo
Gasto Gasto Ss. de Prom. y Educa- Ss. Ss.
Adm.
ajusta- agrega- Seguri- Salud asist. cin y Trabajo urba- econ-
general
do do dad social cultura nos micos

Buenos Aires 91,7 89,8 100,0 100,0 86,8 76,3 76,3 76,3 99,1 100,4
Catamarca 95,9 102,3 100,0 100,0 106,8 98,5 98,5 98,5 116,7 100,8
Chaco 109,4 117,8 100,0 100,0 112,3 157,5 157,5 157,5 87,0 103,4
Chubut 115,7 91,0 100,0 100,0 93,3 71,9 71,9 71,9 91,8 98,6
Crdoba 86,1 85,6 100,0 100,0 86,8 59,0 59,0 59,0 96,3 97,1
Corriente 98,0 110,8 100,0 100,0 107,9 134,3 134,3 134,3 92,9 101,5
Entre Ros 88,2 93,2 100,0 100,0 95,1 78,5 78,5 78,5 76,5 99,9
Formosa 109,4 123,1 100,0 100,0 117,1 172,1 172,1 172,1 73,1 106,2
Jujuy 101,5 108,1 100,0 100,0 107,4 123,1 123,1 123,1 91,2 102,3
La Pampa 83,1 81,8 100,0 100,0 89,1 38,7 38,7 38,7 84,2 97,3
La Rioja 92,1 102,6 100,0 100,0 103,5 105,6 105,6 105,6 100,7 100,5
Mendoza 84,4 89,4 100,0 100,0 89,8 69,9 69,9 69,9 114,0 98,7
Misiones 106,6 112,9 100,0 100,0 116,2 130,1 130,1 130,1 82,0 102,4
Neuqun 101,1 93,7 100,0 100,0 93,3 83,7 83,7 83,7 103,3 97,5
Ro Negro 92,1 92,8 100,0 100,0 93,7 78,7 78,7 78,7 104,1 98,8
Salta 108,1 118,3 100,0 100,0 111,6 160,9 160,9 160,9 125,4 100,5
San Juan 95,0 99,0 100,0 100,0 99,6 95,2 95,2 95,2 128,3 100,9
San Luis 85,3 93,7 100,0 100,0 99,1 73,0 73,0 73,0 118,3 100,8
Santa Cruz 135,3 89,8 100,0 100,0 95,3 64,6 64,6 64,6 87,8 95,3
Sante Fe 88,1 85,9 100,0 100,0 84,1 64,3 64,3 64,3 96,9 98,7
Sgo. del Estero 98,8 117,7 100,0 100,0 113,3 154,7 154,7 154,7 101,9 104,7
T. del Fuego 136,1 97,6 100,0 100,0 96,6 97,1 97,1 97,1 98,9 94,3
Tucumn 97,9 103,3 100,0 100,0 101,1 112,2 112,2 112,2 129,6 99,7

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Cuadro N 9
ndices de necesidad de gasto por funcin. Mtodo de regresin
Gasto Ss. de Prom. y Educa- Ss. Ss.
Adm.
agrega- Seguri- Salud asist. cin y Trabajo urba- econ-
general
do dad social cultura nos micos

Buenos Aires 55,3 42,0 80,3 56,6 56,7 31,4 66,4 184,9 63,3
Catamarca 119,6 116,9 102,7 116,0 112,5 138,0 118,6 156,8 154,5
Chaco 102,6 106,7 91,7 112,7 86,6 62,2 81,5 324,9 109,0
Chubut 132,3 117,4 129,7 129,2 171,9 204,8 151,3 -13,8 77,9
Crdoba 53,2 46,5 90,0 53,9 55,4 43,9 72,5 -26,7 28,8
Corriente 103,0 111,7 92,9 108,6 87,7 59,9 80,3 178,0 125,9
Entre Ros 75,0 80,0 83,5 77,6 69,5 49,5 75,3 -13,9 72,6
Formosa 107,2 111,6 85,9 115,7 86,4 79,2 89,8 -3,6 145,5
Jujuy 102,3 111,8 99,5 106,8 85,8 55,8 78,4 86,3 130,9
La Pampa 116,6 104,2 101,1 106,6 143,9 208,2 153,0 131,6 83,2
La Rioja 106,4 105,5 80,7 98,9 97,4 133,8 116,6 275,9 144,9
Mendoza 62,1 52,9 93,4 56,9 56,0 58,5 79,7 38,2 81,9
Misiones 93,1 92,6 85,4 110,1 73,4 34,5 67,9 99,5 112,4
Neuqun 101,3 93,9 136,8 106,8 122,0 93,5 96,8 -152,2 55,1
Ro Negro 92,0 79,3 89,6 84,1 101,7 154,0 126,5 199,2 79,8
Salta 89,6 82,9 89,6 92,6 68,2 76,0 88,2 249,6 126,3
San Juan 105,8 120,3 100,8 103,1 96,6 77,5 89,0 200,2 120,4
San Luis 90,8 95,7 85,0 80,4 77,5 96,3 98,2 433,6 119,5
Santa Cruz 167,9 113,2 136,2 147,3 227,0 389,4 241,7 -152,9 172,6
Sante Fe 61,6 73,2 95,1 57,5 64,6 40,5 70,8 41,7 21,3
Sgo. del Estero 111,2 123,5 84,7 111,3 88,4 87,5 93,9 354,0 148,5
T. del Fuego 159,0 207,4 166,9 172,1 191,5 96,1 98,1 -465,5 28,7
Tucumn 92,3 111,0 97,6 95,4 79,2 29,5 65,5 173,9 96,9

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