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Estatuto de Autonoma

para Andaluca

Estatuto de Autonoma para Andaluca (2007)


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www.parlamentodeandalucia.es

2007
Estatuto de Autonoma
para Andaluca
LEY ORGNICA 2/2007, DE 19 DE MARZO, DE REFORMA DEL
ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA
Ttulo: ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA
Secretara General. Parlamento de Andaluca
Edita: Centro de Publicaciones no Ociales. Parlamento de Andaluca
ndice Analtico: Servicio de Documentacin y Archivo. Parlamento de Andaluca
Imprime: RC Impresores, S.C.A.
ISBN: 978-84-88652-34-8
Depsito Legal: SE-2125-2007
NDICE GENERAL

PREMBULO ............................................................................................... 7

TTULO PRELIMINAR..................................................................................... 11

TTULO I. DERECHOS SOCIALES, DEBERES Y POLTICAS PBLICAS .................. 16


Captulo I. Disposiciones generales ............................................. 16
Captulo II. Derechos y deberes ................................................... 16
Captulo III. Principios rectores de las polticas pblicas .................. 22
Captulo IV. Garantas ................................................................ 23

TTULO II. COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTNOMA ............................. 25


Captulo I. Clasicacin y principios ........................................... 25
Captulo II. Competencias .......................................................... 26

TTULO III. ORGANIZACIN TERRITORIAL DE LA COMUNIDAD AUTNOMA ......... 48

TTULO IV. ORGANIZACIN INSTITUCIONAL DE LA COMUNIDAD AUTNOMA ..... 52


Captulo I. El Parlamento de Andaluca ........................................ 52
Captulo II. Elaboracin de las normas .......................................... 55
Captulo III. El Presidente de la Junta ........................................... 57
Captulo IV. El Consejo de Gobierno .............................................. 58
Captulo V. De las relaciones entre el Parlamento y el Consejo
de Gobierno ............................................................. 59
Captulo VI. Otras instituciones de autogobierno ............................ 60
Captulo VII. La Administracin de la Junta de Andaluca .................. 61

TTULO V. EL PODER JUDICIAL EN ANDALUCA ............................................. 63


Captulo I. El Tribunal Superior de Justicia de Andaluca ................ 63
Captulo II. El Consejo de Justicia de Andaluca ............................. 64
Captulo III. Competencias de la Junta de Andaluca en materia de
administracin de Justicia ......................................... 65

TTULO VI. ECONOMA, EMPLEO Y HACIENDA ................................................. 69


Captulo I. Economa ................................................................ 69
Captulo II. Empleo y relaciones laborales ..................................... 71
Captulo III. Hacienda de la Comunidad Autnoma........................... 72
Seccin primera. Recursos .......................................... 73
Seccin segunda. Gasto pblico y presupuesto .............. 79
Seccin tercera. Haciendas locales .............................. 80
Seccin cuarta. Fiscalizacin externa del sector
pblico andaluz ....................................................... 81
TTULO VII. MEDIO AMBIENTE ....................................................................... 82

TTULO VIII. MEDIOS DE COMUNICACIN SOCIAL ............................................. 84

TTULO IX. RELACIONES INSTITUCIONALES DE LA COMUNIDAD AUTNOMA ....... 86


Captulo I. Relaciones con el Estado ........................................... 86
Captulo II. Relaciones con otras Comunidades y Ciudades Autnomas . 88
Captulo III. Relaciones con las instituciones de la Unin Europea ..... 89
Captulo IV. Accin exterior......................................................... 91
Captulo V. Cooperacin al desarrollo ........................................... 92

TTULO X. REFORMA DEL ESTATUTO ............................................................. 93


Disposiciones adicionales ............................................................. 94
Disposiciones transitorias ............................................................. 95
Disposicin derogatoria ............................................................... 95
Disposiciones nales ................................................................... 96

NDICE ANALTICO ....................................................................................... 97


LEY ORGNICA 2/2007, DE 19 DE MARZO,
DE REFORMA DEL ESTATUTO DE AUTONOMA
PARA ANDALUCA

JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren. Sabed: Que las Cortes Generales han
aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley orgnica.

PREMBULO

Andaluca, a lo largo de su historia, ha forjado una robusta y slida identidad que le


conere un carcter singular como pueblo, asentado desde pocas milenarias en un mbi-
to geogrco diferenciado, espacio de encuentro y de dilogo entre civilizaciones diversas.
Nuestro valioso patrimonio social y cultural es parte esencial de Espaa, en la que andaluces y
andaluzas nos reconocemos, compartiendo un mismo proyecto basado en los valores de justi-
cia, libertad y seguridad, consagrados en la Constitucin de 1978, baluarte de los derechos y
libertades de todos los pueblos de Espaa.

Andaluca ha compilado un rico acervo cultural por la conuencia de una multiplicidad


de pueblos y de civilizaciones, dando sobrado ejemplo de mestizaje humano a travs de los
siglos.

La interculturalidad de prcticas, hbitos y modos de vida se ha expresado a lo largo del


tiempo sobre una unidad de fondo que acrisola una pluralidad histrica, y se maniesta en un
patrimonio cultural tangible e intangible, dinmico y cambiante, popular y culto, nico entre
las culturas del mundo.

Esta sntesis perla una personalidad andaluza construida sobre valores universales, nun-
ca excluyentes. Y es que Andaluca, asentada en el sur de la pennsula ibrica, es un territorio
de gran diversidad paisajstica, con importantes cadenas montaosas y con gran parte de su
territorio articulado en torno y a lo largo del ro Guadalquivir, que abierta al Mediterrneo y al
Atlntico por una dilatada fachada martima, constituye un nexo de unin entre Europa y el
continente africano. Un espacio de frontera que ha facilitado contactos y dilogos entre norte y
sur, entre los arcos mediterrneo y atlntico, y donde se ha congurado como hecho diferencial
un sistema urbano medido en clave humana.

7
PREMBULO ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA

Estos rasgos, entre otros, no son slo sedimentos de la tradicin, sino que constituyen
una va de expansin de la cultura andaluza en Espaa y el mundo y una aportacin contempo-
rnea a las culturas globales. El pueblo andaluz es heredero, por tanto, de un vasto cimiento de
civilizacin que Andaluca puede y debe aportar a la sociedad contempornea, sobre la base de
los principios irrenunciables de igualdad, democracia y convivencia pacca y justa.

El ingente esfuerzo y sacricio de innumerables generaciones de andaluces y andaluzas


a lo largo de los tiempos se ha visto recompensado en la reciente etapa democrtica, que es
cuando Andaluca expresa con ms rmeza su identidad como pueblo a travs de la lucha por la
autonoma plena. En los ltimos 25 aos, Andaluca ha vivido el proceso de cambio ms intenso
de nuestra historia y se ha acercado al ideal de Andaluca libre y solidaria por la que luchara
incansablemente Blas Infante, a quien el Parlamento de Andaluca, en un acto de justicia his-
trica, reconoce como Padre de la Patria Andaluza en abril de 1983.

Ese ideal autonomista hunde sus races en nuestra historia contempornea. El primer
texto que plasma la voluntad poltica de que Andaluca se constituya como entidad poltica
con capacidad de autogobierno es la Constitucin Federal Andaluza, redactada en Antequera
en 1883. En la Asamblea de Ronda de 1918 fueron aprobados la bandera y el escudo andaluces.

Durante la II Repblica el movimiento autonomista cobra un nuevo impulso. En 1933 las


Juntas Liberalistas de Andaluca aprueban el himno andaluz, se forma en Sevilla la Pro-Junta
Regional Andaluza y se proyecta un Estatuto. Tres aos ms tarde, la Guerra Civil rompe el cami-
no de la autonoma al imposibilitar la tramitacin parlamentaria de un Estatuto ya en ciernes.

Esta vocacin de las Juntas Liberalistas lideradas por Blas Infante por la consecucin del
autogobierno, por alcanzar una Andaluca libre y solidaria en el marco de la unidad de los pue-
blos de Espaa, por reivindicar el derecho a la autonoma y la posibilidad de decidir su futuro,
emergi aos ms tarde con ms fuerza y respaldo popular.

Las manifestaciones multitudinarias del 4 de diciembre de 1977 y el referndum de 28 de


febrero de 1980 expresaron la voluntad del pueblo andaluz de situarse en la vanguardia de las
aspiraciones de autogobierno de mximo nivel en el conjunto de los pueblos de Espaa. Desde
Andaluca se dio un ejemplo extraordinario de unidad a la hora de expresar una voluntad in-
equvoca por la autonoma plena frente a los que no aceptaban que furamos una nacionalidad
en el mismo plano que las que se acogan al artculo 151 de la Constitucin.

Andaluca ha sido la nica Comunidad que ha tenido una fuente de legitimidad especca
en su va de acceso a la autonoma, expresada en las urnas mediante referndum, lo que le otor-
ga una identidad propia y una posicin incontestable en la conguracin territorial del Estado.

El Maniesto andalucista de Crdoba describi a Andaluca como realidad nacional


en 1919, cuyo espritu los andaluces encauzaron plenamente a travs del proceso de autogo-
bierno recogido en nuestra Carta Magna. En 1978 los andaluces dieron un amplio respaldo al
consenso constitucional. Hoy, la Constitucin, en su artculo 2, reconoce a Andaluca como una
nacionalidad en el marco de la unidad indisoluble de la nacin espaola.

Todo este caudal de esfuerzos, del que el Estatuto de Autonoma raticado por los an-
daluces y andaluzas el 20 de octubre de 1981 ha sido herramienta fundamental, nos permite

8
ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA PREMBULO

hoy abordar la construccin de un nuevo proyecto que ponga en valor y aproveche todas las
potencialidades actuales de Andaluca.

Hoy, los argumentos que construyen la convivencia de los andaluces y andaluzas y los
anhelos de stos nacen de un nuevo proyecto histrico que debe permitirnos afrontar con
garantas los retos de un tiempo nuevo, denido por los profundos cambios geopolticos,
econmicos, culturales y tecnolgicos ocurridos en el mundo y por la posicin de Espaa en el
contexto internacional. Si durante el ltimo cuarto de siglo se han producido transformacio-
nes intensas en el mundo, estos cambios han sido particularmente acentuados en Andaluca,
donde en ese periodo hemos pasado del subdesarrollo econmico y cultural a un panorama
similar al de las sociedades ms avanzadas, como ejemplica la inversin de nuestros ujos
migratorios.

Despus de casi tres dcadas de ejemplar funcionamiento, resulta evidente que el


Estado de las Autonomas implantado por la Constitucin de 1978 ha producido en estos
aos un rpido y ecaz proceso de descentralizacin. Ahora bien, transcurrida esta fructfera
etapa de experiencia autonmica se hacen necesarias reformas que modernicen el modelo
territorial.

Reformas para profundizar el autogobierno, extrayendo todas las posibilidades des-


centralizadoras que ofrece la Constitucin para aproximar la Administracin a la ciudadana.
Reformas que al mismo tiempo desarrollen y perfeccionen los mecanismos de cohesin terri-
torial, solidaridad y cooperacin institucional. Se trata, pues, de un proceso de modernizacin
del Estado de las Autonomas que slo es posible desde una visin global y plural de Espaa
que Andaluca siempre ha tenido.

Hoy, como ayer, partimos de un principio bsico, el que plante Andaluca hace 25 aos
y que mantiene plenamente su vigencia: Igualdad no signica uniformidad. En Espaa existen
singularidades y hechos diferenciales. Andaluca los respeta y reconoce sin duda alguna. Pero,
con la misma rotundidad, no puede consentir que esas diferencias sirvan como excusas para
alcanzar determinados privilegios. Andaluca respeta y respetar la diversidad pero no permitir
la desigualdad ya que la propia Constitucin Espaola se encarga de sealar en su artcu-
lo 139.1 que todos los espaoles tienen los mismos derechos y obligaciones en cualquier parte
del territorio del Estado.

El grado de desarrollo econmico, social y cultural de Andaluca ha sido posible gracias


al Estatuto de Autonoma. Un texto que ha favorecido la convivencia armnica, el desarrollo
poltico, social y econmico de esta tierra y la recuperacin de la autoestima de un pueblo
que hoy tiene voz propia en el Estado de las Autonomas, tal y como establece la Constitucin
Espaola de 1978.

Se trata, en denitiva, de conseguir un Estatuto para el siglo XXI, un instrumento jur-


dico que impulse el bienestar, la igualdad y la justicia social, dentro del marco de cohesin y
solidaridad que establece la Constitucin.

Por ello, y como expresin de su voluntad colectiva representada polticamente a travs


del Parlamento, el pueblo andaluz ratica el presente Estatuto de Autonoma de Andaluca,
como renovacin del compromiso manifestado el 28-F de 1980.

9
ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA Art. 4

TTULO PRELIMINAR

Artculo 1. Andaluca.
1. Andaluca, como nacionalidad histrica y en el ejercicio del derecho de autogobierno
que reconoce la Constitucin, se constituye en Comunidad Autnoma en el marco de la unidad
de la nacin espaola y conforme al artculo 2 de la Constitucin.
2. El Estatuto de Autonoma propugna como valores superiores la libertad, la justicia, la
igualdad y el pluralismo poltico para todos los andaluces, en un marco de igualdad y solidari-
dad con las dems Comunidades Autnomas de Espaa.
3. Los poderes de la Comunidad Autnoma de Andaluca emanan de la Constitucin y
del pueblo andaluz, en los trminos del presente Estatuto de Autonoma, que es su norma
institucional bsica.
4. La Unin Europea es mbito de referencia de la Comunidad Autnoma, que asume
sus valores y vela por el cumplimiento de sus objetivos y por el respeto de los derechos de los
ciudadanos europeos.

Artculo 2. Territorio.
El territorio de Andaluca comprende el de los municipios de las provincias de Almera,
Cdiz, Crdoba, Granada, Huelva, Jan, Mlaga y Sevilla.

Artculo 3. Smbolos.
1. La bandera de Andaluca es la tradicional formada por tres franjas horizontales verde,
blanca y verde de igual anchura, tal como fue aprobada en la Asamblea de Ronda de 1918.
2. Andaluca tiene escudo propio, aprobado por ley de su Parlamento, en el que gura
la leyenda Andaluca por s, para Espaa y la Humanidad, teniendo en cuenta el acuerdo
adoptado por la Asamblea de Ronda de 1918.
3. Andaluca tiene himno propio, aprobado por ley de su Parlamento, de acuerdo con lo
publicado por la Junta Liberalista de Andaluca en 1933.
4. El da de Andaluca es el 28 de Febrero.
5. La proteccin que corresponde a los smbolos de Andaluca ser la misma que corres-
ponda a los dems smbolos del Estado.

Artculo 4. Capitalidad y sedes.


1. La capital de Andaluca es la ciudad de Sevilla, sede del Parlamento, de la Presidencia
de la Junta y del Consejo de Gobierno, sin perjuicio de que estas instituciones puedan celebrar
sesiones en otros lugares de Andaluca de acuerdo con lo que establezcan, respectivamente, el
Reglamento del Parlamento y la ley.
2. La sede del Tribunal Superior de Justicia es la ciudad de Granada, sin perjuicio de que
algunas Salas puedan ubicarse en otras ciudades de la Comunidad Autnoma.

11
Art. 5 ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA

3. Por ley del Parlamento andaluz se podrn establecer sedes de organismos o institu-
ciones de la Comunidad Autnoma en distintas ciudades de Andaluca, salvo aquellas sedes
establecidas en este Estatuto.

Artculo 5. Condicin de andaluz o andaluza.


1. A los efectos del presente Estatuto, gozan de la condicin poltica de andaluces o
andaluzas los ciudadanos espaoles que, de acuerdo con las leyes generales del Estado, tengan
vecindad administrativa en cualquiera de los municipios de Andaluca.
2. Como andaluces y andaluzas, gozan de los derechos polticos denidos en este
Estatuto los ciudadanos espaoles residentes en el extranjero que hayan tenido la ltima ve-
cindad administrativa en Andaluca y acrediten esta condicin en el correspondiente Consulado
de Espaa. Gozarn tambin de estos derechos sus descendientes inscritos como espaoles, si
as lo solicitan, en la forma que determine la ley del Estado.
3. Dentro del marco constitucional, se establecern los mecanismos adecuados para
promover la participacin de los ciudadanos extranjeros residentes en Andaluca.

Artculo 6. Andaluces y andaluzas en el exterior.


1. Los andaluces y andaluzas en el exterior y las comunidades andaluzas asentadas
fuera de Andaluca, como tales, tendrn derecho a participar en la vida del pueblo andaluz y
a compartirla, en los trminos que, en cada caso, establezcan las leyes. Asimismo, las citadas
comunidades podrn solicitar el reconocimiento de la identidad andaluza, con los efectos que
dispongan las leyes.
2. A efectos de fomentar y fortalecer los vnculos con los andaluces y andaluzas, as como
con las comunidades andaluzas en el exterior, prestarles la asistencia y garantizarles el ejerci-
cio y defensa de sus derechos e intereses, la Comunidad Autnoma podr, segn corresponda,
formalizar acuerdos con las instituciones pblicas y privadas de los territorios y pases donde se
encuentren, o instar del Estado la suscripcin de tratados internacionales sobre estas materias.

Artculo 7. Ecacia territorial de las normas autonmicas.


Las leyes y normas emanadas de las instituciones de autogobierno de Andaluca tendrn
ecacia en su territorio. Podrn tener ecacia extraterritorial cuando as se deduzca de su na-
turaleza y en el marco del ordenamiento constitucional.

Artculo 8. Derecho propio de Andaluca.


El derecho propio de Andaluca est constituido por las leyes y normas reguladoras de las
materias sobre las que la Comunidad Autnoma ostenta competencias.

Artculo 9. Derechos.
1. Todas las personas en Andaluca gozan como mnimo de los derechos reconoci-
dos en la Declaracin Universal de Derechos Humanos y dems instrumentos europeos e

12
ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA Art. 10

internacionales de proteccin de los mismos raticados por Espaa, en particular en los


Pactos Internacionales de Derechos Civiles y Polticos y de Derechos Econmicos, Sociales
y Culturales; en el Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las
Libertades Fundamentales y en la Carta Social Europea.
2. La Comunidad Autnoma garantiza el pleno respeto a las minoras que residan en su
territorio.

Artculo 10. Objetivos bsicos de la Comunidad Autnoma.


1. La Comunidad Autnoma de Andaluca promover las condiciones para que la libertad
y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover
los obstculos que impidan o diculten su plenitud y fomentar la calidad de la democracia
facilitando la participacin de todos los andaluces en la vida poltica, econmica, cultural y
social. A tales efectos, adoptar todas las medidas de accin positiva que resulten necesarias.
2. La Comunidad Autnoma propiciar la efectiva igualdad del hombre y de la mujer
andaluces, promoviendo la democracia paritaria y la plena incorporacin de aqulla en la vida
social, superando cualquier discriminacin laboral, cultural, econmica, poltica o social.
3. Para todo ello, la Comunidad Autnoma, en defensa del inters general, ejercer sus
poderes con los siguientes objetivos bsicos:
1. La consecucin del pleno empleo estable y de calidad en todos los sectores de la
produccin, con singular incidencia en la salvaguarda de la seguridad y salud laboral, la conci-
liacin de la vida familiar y laboral y la especial garanta de puestos de trabajo para las mujeres
y las jvenes generaciones de andaluces.
2. El acceso de todos los andaluces a una educacin permanente y de calidad que les
permita su realizacin personal y social.
3. El aanzamiento de la conciencia de identidad y de la cultura andaluza a travs del
conocimiento, investigacin y difusin del patrimonio histrico, antropolgico y lingstico.
4. La defensa, promocin, estudio y prestigio de la modalidad lingstica andaluza en
todas sus variedades.
5. El aprovechamiento y la potenciacin de los recursos naturales y econmicos de Andaluca
bajo el principio de sostenibilidad, el impulso del conocimiento y del capital humano, la promocin
de la inversin pblica y privada, as como la justa redistribucin de la riqueza y la renta.
6. La creacin de las condiciones indispensables para hacer posible el retorno de los
andaluces en el exterior que lo deseen y para que contribuyan con su trabajo al bienestar co-
lectivo del pueblo andaluz.
7. La mejora de la calidad de vida de los andaluces y andaluzas, mediante la proteccin
de la naturaleza y del medio ambiente, la adecuada gestin del agua y la solidaridad interterri-
torial en su uso y distribucin, junto con el desarrollo de los equipamientos sociales, educati-
vos, culturales y sanitarios, as como la dotacin de infraestructuras modernas.
8. La consecucin de la cohesin territorial, la solidaridad y la convergencia entre los
diversos territorios de Andaluca, como forma de superacin de los desequilibrios econmicos,
sociales y culturales y de equiparacin de la riqueza y el bienestar entre todos los ciudadanos,
especialmente los que habitan en el medio rural.

13
Art. 10 ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA

9. La convergencia con el resto del Estado y de la Unin Europea, promoviendo y man-


teniendo las necesarias relaciones de colaboracin con el Estado y las dems Comunidades
y Ciudades Autnomas, y propiciando la defensa de los intereses andaluces ante la Unin
Europea.
10. La realizacin de un ecaz sistema de comunicaciones que potencie los intercam-
bios humanos, culturales y econmicos, en especial mediante un sistema de vas de alta capa-
cidad y a travs de una red ferroviaria de alta velocidad.
11. El desarrollo industrial y tecnolgico basado en la innovacin, la investigacin
cientca, las iniciativas emprendedoras pblicas y privadas, la suciencia energtica y la eva-
luacin de la calidad, como fundamento del crecimiento armnico de Andaluca.
12. La incorporacin del pueblo andaluz a la sociedad del conocimiento.
13. La modernizacin, la planicacin y el desarrollo integral del medio rural en el
marco de una poltica de reforma agraria, favorecedora del crecimiento, el pleno empleo, el
desarrollo de las estructuras agrarias y la correccin de los desequilibrios territoriales, en el
marco de la poltica agraria comunitaria y que impulse la competitividad de nuestra agricultura
en el mbito europeo e internacional.
14. La cohesin social, mediante un ecaz sistema de bienestar pblico, con especial
atencin a los colectivos y zonas ms desfavorecidos social y econmicamente, para facilitar su
integracin plena en la sociedad andaluza, propiciando as la superacin de la exclusin social.
15. La especial atencin a las personas en situacin de dependencia.
16. La integracin social, econmica y laboral de las personas con discapacidad.
17. La integracin social, econmica, laboral y cultural de los inmigrantes en
Andaluca.
18. La expresin del pluralismo poltico, social y cultural de Andaluca a travs de todos
los medios de comunicacin.
19. La participacin ciudadana en la elaboracin, prestacin y evaluacin de las po-
lticas pblicas, as como la participacin individual y asociada en los mbitos cvico, social,
cultural, econmico y poltico, en aras de una democracia social avanzada y participativa.
20. El dilogo y la concertacin social, reconociendo la funcin relevante que para ello
cumplen las organizaciones sindicales y empresariales ms representativas de Andaluca.
21. La promocin de las condiciones necesarias para la plena integracin de las mino-
ras y, en especial, de la comunidad gitana para su plena incorporacin social.
22. El fomento de la cultura de la paz y el dilogo entre los pueblos.
23. La cooperacin internacional con el objetivo de contribuir al desarrollo solidario
de los pueblos.
24. Los poderes pblicos velarn por la salvaguarda, conocimiento y difusin de la
historia de la lucha del pueblo andaluz por sus derechos y libertades.
4. Los poderes pblicos de la Comunidad Autnoma de Andaluca adoptarn las medidas
adecuadas para alcanzar los objetivos sealados, especialmente mediante el impulso de la le-
gislacin pertinente, la garanta de una nanciacin suciente y la ecacia y eciencia de las
actuaciones administrativas.

14
ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA Art. 11

Artculo 11. Promocin de los valores democrticos y ciudadanos.


Los poderes pblicos de Andaluca promovern el desarrollo de una conciencia ciudadana
y democrtica plena, fundamentada en los valores constitucionales y en los principios y objeti-
vos establecidos en este Estatuto como seas de identidad propias de la Comunidad Autnoma.
Con esta nalidad se adoptarn las medidas precisas para la enseanza y el conocimiento de la
Constitucin y el Estatuto de Autonoma.

15
Art. 12 ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA

TTULO I
DERECHOS SOCIALES, DEBERES Y POLTICAS PBLICAS

CAPTULO I
Disposiciones generales

Artculo 12. Titulares.


Los destinatarios de las polticas pblicas y los titulares de los derechos y deberes con-
tenidos en este Ttulo son todas las personas con vecindad administrativa en Andaluca, sin
perjuicio de lo establecido para el derecho de participacin en los asuntos pblicos en el
artculo 30 y de acuerdo con las leyes reguladoras de los Derechos Fundamentales y Libertades
Pblicas.

Artculo 13. Alcance e interpretacin de los derechos y principios.


Los derechos y principios del presente Ttulo no supondrn una alteracin del rgimen
de distribucin de competencias, ni la creacin de ttulos competenciales nuevos o la modi-
cacin de los ya existentes.
Ninguno de los derechos o principios contemplados en este Ttulo puede ser interpreta-
do, desarrollado o aplicado de modo que se limiten o reduzcan derechos o principios reconoci-
dos por la Constitucin o por los tratados y convenios internacionales raticados por Espaa.

Artculo 14. Prohibicin de discriminacin.


Se prohbe toda discriminacin en el ejercicio de los derechos, el cumplimiento de los
deberes y la prestacin de los servicios contemplados en este Ttulo, particularmente la ejercida
por razn de sexo, orgenes tnicos o sociales, lengua, cultura, religin, ideologa, caracters-
ticas genticas, nacimiento, patrimonio, discapacidad, edad, orientacin sexual o cualquier
otra condicin o circunstancia personal o social. La prohibicin de discriminacin no impedir
acciones positivas en benecio de sectores, grupos o personas desfavorecidas.

CAPTULO II
Derechos y deberes

Artculo 15. Igualdad de gnero.


Se garantiza la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en todos los mbitos.

Artculo 16. Proteccin contra la violencia de gnero.


Las mujeres tienen derecho a una proteccin integral contra la violencia de gnero, que
incluir medidas preventivas, medidas asistenciales y ayudas pblicas.

16
ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA Art. 21

Artculo 17. Proteccin de la familia.


1. Se garantiza la proteccin social, jurdica y econmica de la familia. La ley regular
el acceso a las ayudas pblicas para atender a las situaciones de las diversas modalidades de
familia existentes segn la legislacin civil.
2. Todas las parejas no casadas tienen el derecho a inscribir en un registro pblico sus
opciones de convivencia. En el mbito de competencias de la Comunidad Autnoma, las parejas
no casadas inscritas en el registro gozarn de los mismos derechos que las parejas casadas.

Artculo 18. Menores.


1. Las personas menores de edad tienen derecho a recibir de los poderes pblicos de
Andaluca la proteccin y la atencin integral necesarias para el desarrollo de su personalidad
y para su bienestar en el mbito familiar, escolar y social, as como a percibir las prestaciones
sociales que establezcan las leyes.
2. El benecio de las personas menores de edad primar en la interpretacin y aplicacin
de la legislacin dirigida a stos.

Artculo 19. Mayores.


Las personas mayores tienen derecho a recibir de los poderes pblicos de Andaluca
una proteccin y una atencin integral para la promocin de su autonoma personal y del
envejecimiento activo, que les permita una vida digna e independiente y su bienestar social e
individual, as como a acceder a una atencin gerontolgica adecuada, en el mbito sanitario,
social y asistencial, y a percibir prestaciones en los trminos que establezcan las leyes.

Artculo 20. Testamento vital y dignidad ante el proceso de la muerte.


1. Se reconoce el derecho a declarar la voluntad vital anticipada que deber respetarse,
en los trminos que establezca la ley.
2. Todas las personas tienen derecho a recibir un adecuado tratamiento del dolor y cui-
dados paliativos integrales y a la plena dignidad en el proceso de su muerte.

Artculo 21. Educacin.


1. Se garantiza, mediante un sistema educativo pblico, el derecho constitucional de
todos a una educacin permanente y de carcter compensatorio.
2. Los poderes pblicos de la Comunidad Autnoma de Andaluca garantizan el derecho
que asiste a los padres para que sus hijos reciban la formacin religiosa y moral que est de
acuerdo con sus propias convicciones. La enseanza pblica, conforme al carcter aconfesional
del Estado, ser laica.
Los poderes pblicos de la Comunidad tendrn en cuenta las creencias religiosas de la
confesin catlica y de las restantes confesiones existentes en la sociedad andaluza.
3. Todos tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a los centros educativos
sostenidos con fondos pblicos. A tal n se establecern los correspondientes criterios de ad-
misin, al objeto de garantizarla en condiciones de igualdad y no discriminacin.

17
Art. 22 ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA

4. Se garantiza la gratuidad de la enseanza en los niveles obligatorios y, en los trminos


que establezca la ley, en la educacin infantil. Todos tienen el derecho a acceder, en condicio-
nes de igualdad, al sistema pblico de ayudas y becas al estudio en los niveles no gratuitos.
5. Se garantiza la gratuidad de los libros de texto en la enseanza obligatoria en los
centros sostenidos con fondos pblicos. La ley podr hacer extensivo este derecho a otros
niveles educativos.
6. Todos tienen derecho a acceder a la formacin profesional y a la educacin permanen-
te en los trminos que establezca la ley.
7. Las universidades pblicas de Andaluca garantizarn, en los trminos que establezca
la ley, el acceso de todos a las mismas en condiciones de igualdad.
8. Los planes educativos de Andaluca incorporarn los valores de la igualdad entre
hombres y mujeres y la diversidad cultural en todos los mbitos de la vida poltica y social. El
sistema educativo andaluz fomentar la capacidad emprendedora de los alumnos, el multilin-
gismo y el uso de las nuevas tecnologas.
9. Se complementar el sistema educativo general con enseanzas especcas propias
de Andaluca.
10. Las personas con necesidades educativas especiales tendrn derecho a su efectiva
integracin en el sistema educativo general de acuerdo con lo que dispongan las leyes.

Artculo 22. Salud.


1. Se garantiza el derecho constitucional previsto en el artculo 43 de la Constitucin
Espaola a la proteccin de la salud mediante un sistema sanitario pblico de carcter universal.
2. Los pacientes y usuarios del sistema andaluz de salud tendrn derecho a:
a) Acceder a todas las prestaciones del sistema.
b) La libre eleccin de mdico y de centro sanitario.
c) La informacin sobre los servicios y prestaciones del sistema, as como de los dere-
chos que les asisten.
d) Ser adecuadamente informados sobre sus procesos de enfermedad y antes de emitir el
consentimiento para ser sometidos a tratamiento mdico.
e) El respeto a su personalidad, dignidad humana e intimidad.
ff) El consejo gentico y la medicina predictiva.
g) La garanta de un tiempo mximo para el acceso a los servicios y tratamientos.
h) Disponer de una segunda opinin facultativa sobre sus procesos.
i) El acceso a cuidados paliativos.
j) La condencialidad de los datos relativos a su salud y sus caractersticas genticas,
as como el acceso a su historial clnico.
k) Recibir asistencia geritrica especializada.
3. Las personas con enfermedad mental, las que padezcan enfermedades crnicas e inva-
lidantes y las que pertenezcan a grupos especcos reconocidos sanitariamente como de riesgo,
tendrn derecho a actuaciones y programas sanitarios especiales y preferentes.

18
ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA Art. 28

4. Con arreglo a la ley se establecern los trminos, condiciones y requisitos del ejercicio
de los derechos previstos en los apartados anteriores.

Artculo 23. Prestaciones sociales.


1. Se garantiza el derecho de todos a acceder en condiciones de igualdad a las prestacio-
nes de un sistema pblico de servicios sociales.
2. Todos tienen derecho a una renta bsica que garantice unas condiciones de vida digna y
a recibirla, en caso de necesidad, de los poderes pblicos con arreglo a lo dispuesto en la ley.

Artculo 24. Personas con discapacidad o dependencia.


Las personas con discapacidad y las que estn en situacin de dependencia tienen dere-
cho a acceder, en los trminos que establezca la ley, a las ayudas, prestaciones y servicios de
calidad con garanta pblica necesarios para su desarrollo personal y social.

Artculo 25. Vivienda.


Para favorecer el ejercicio del derecho constitucional a una vivienda digna y adecuada,
los poderes pblicos estn obligados a la promocin pblica de la vivienda. La ley regular el
acceso a la misma en condiciones de igualdad, as como las ayudas que lo faciliten.

Artculo 26. Trabajo.


1. En el ejercicio del derecho constitucional al trabajo, se garantiza a todas las personas:
a) El acceso gratuito a los servicios pblicos de empleo.
b) El acceso al empleo pblico en condiciones de igualdad y segn los principios cons-
titucionales de mrito y capacidad.
c) El acceso a la formacin profesional.
d) El derecho al descanso y al ocio.
2. Se garantiza a los sindicatos y a las organizaciones empresariales el establecimiento
de las condiciones necesarias para el desempeo de las funciones que la Constitucin les reco-
noce. La ley regular la participacin institucional en el mbito de la Junta de Andaluca de las
organizaciones sindicales y empresariales ms representativas en la Comunidad Autnoma.

Artculo 27. Consumidores.


Se garantiza a los consumidores y usuarios de los bienes y servicios el derecho a asociarse,
as como a la informacin, formacin y proteccin en los trminos que establezca la ley. Asimismo,
la ley regular los mecanismos de participacin y el catlogo de derechos del consumidor.

Artculo 28. Medio ambiente.


1. Todas las personas tienen derecho a vivir en un medio ambiente equilibrado, soste-
nible y saludable, as como a disfrutar de los recursos naturales, del entorno y el paisaje en

19
Art. 29 ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA

condiciones de igualdad, debiendo hacer un uso responsable del mismo para evitar su deterioro
y conservarlo para las generaciones futuras, de acuerdo con lo que determinen las leyes.
2. Se garantiza este derecho mediante una adecuada proteccin de la diversidad biolgica y
los procesos ecolgicos, el patrimonio natural, el paisaje, el agua, el aire y los recursos naturales.
3. Todas las personas tienen derecho a acceder a la informacin medioambiental de que
disponen los poderes pblicos, en los trminos que establezcan las leyes.

Artculo 29. Acceso a la justicia.


En el mbito de sus competencias, la Comunidad Autnoma garantiza la calidad de los
servicios de la Administracin de Justicia, la atencin de las vctimas y el acceso a la justicia
gratuita.

Artculo 30. Participacin poltica.


1. Conforme al artculo 5, los andaluces y andaluzas tienen el derecho a participar en
condiciones de igualdad en los asuntos pblicos de Andaluca, directamente o por medio de
representantes, en los trminos que establezcan la Constitucin, este Estatuto y las leyes. Este
derecho comprende:
a) El derecho a elegir a los miembros de los rganos representativos de la Comunidad
Autnoma y a concurrir como candidato a los mismos.
b) El derecho a promover y presentar iniciativas legislativas ante el Parlamento de
Andaluca y a participar en la elaboracin de las leyes, directamente o por medio de
entidades asociativas, en los trminos que establezca el Reglamento del Parlamento.
c) El derecho a promover la convocatoria de consultas populares por la Junta de
Andaluca o por los Ayuntamientos, en los trminos que establezcan las leyes.
d) El derecho de peticin individual y colectiva, por escrito, en la forma y con los efectos
que determine la ley.
e) El derecho a participar activamente en la vida pblica andaluza para lo cual se es-
tablecern los mecanismos necesarios de informacin, comunicacin y recepcin de
propuestas.
2. La Junta de Andaluca establecer los mecanismos adecuados para hacer extensivo a
los ciudadanos de la Unin Europea y a los extranjeros residentes en Andaluca los derechos
contemplados en el apartado anterior, en el marco constitucional y sin perjuicio de los dere-
chos de participacin que les garantiza el ordenamiento de la Unin Europea.

Artculo 31. Buena administracin.


Se garantiza el derecho a una buena administracin, en los trminos que establezca la
ley, que comprende el derecho de todos ante las Administraciones Pblicas, cuya actuacin ser
proporcionada a sus nes, a participar plenamente en las decisiones que les afecten, obtenien-
do de ellas una informacin veraz, y a que sus asuntos se traten de manera objetiva e imparcial
y sean resueltos en un plazo razonable, as como a acceder a los archivos y registros de las
instituciones, corporaciones, rganos y organismos pblicos de Andaluca, cualquiera que sea
su soporte, con las excepciones que la ley establezca.

20
ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA Art. 36

Artculo 32. Proteccin de datos.


Se garantiza el derecho de todas las personas al acceso, correccin y cancelacin de sus
datos personales en poder de las Administraciones pblicas andaluzas.

Artculo 33. Cultura.


Todas las personas tienen derecho, en condiciones de igualdad, al acceso a la cultura,
al disfrute de los bienes patrimoniales, artsticos y paisajsticos de Andaluca, al desarrollo de
sus capacidades creativas individuales y colectivas, as como el deber de respetar y preservar
el patrimonio cultural andaluz.

Artculo 34. Acceso a las tecnologas de la informacin y de la comunicacin.


Se reconoce el derecho a acceder y usar las nuevas tecnologas y a participar activamen-
te en la sociedad del conocimiento, la informacin y la comunicacin, mediante los medios y
recursos que la ley establezca.

Artculo 35. Orientacin sexual.


Toda persona tiene derecho a que se respete su orientacin sexual y su identidad
de gnero. Los poderes pblicos promovern polticas para garantizar el ejercicio de este
derecho.

Artculo 36. Deberes.


1. En el mbito de sus competencias, sin perjuicio de los deberes constitucionalmente
establecidos, el Estatuto establece y la ley desarrollar la obligacin de todas las personas
de:
a) Contribuir al sostenimiento del gasto pblico en funcin de sus ingresos.
b) Conservar el medio ambiente.
c) Colaborar en las situaciones de emergencia.
d) Cumplir las obligaciones derivadas de la participacin de los ciudadanos en la
Administracin electoral, respetando lo establecido en el rgimen electoral general.
e) Hacer un uso responsable y solidario de las prestaciones y servicios pblicos y co-
laborar en su buen funcionamiento, manteniendo el debido respeto a las normas
establecidas en cada caso, as como a los dems usuarios y al personal encargado de
prestarlos.
ff) Cuidar y proteger el patrimonio pblico, especialmente el de carcter histrico-
artstico y natural.
g) Contribuir a la educacin de los hijos, especialmente en la enseanza obligatoria.
2. Las empresas que desarrollen su actividad en Andaluca se ajustarn a los principios
de respeto y conservacin del medio ambiente establecidos en el Ttulo VII. La Administracin
andaluza establecer los correspondientes mecanismos de inspeccin y sancin.

21
Art. 37 ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA

CAPTULO III
Principios rectores de las polticas pblicas

Artculo 37. Principios rectores.


1. Los poderes de la Comunidad Autnoma orientarn sus polticas pblicas a garantizar
y asegurar el ejercicio de los derechos reconocidos en el Captulo anterior y alcanzar los obje-
tivos bsicos establecidos en el artculo 10, mediante la aplicacin efectiva de los siguientes
principios rectores:
1. La prestacin de unos servicios pblicos de calidad.
2. La lucha contra el sexismo, la xenofobia, la homofobia y el belicismo, especialmente
mediante la educacin en valores que fomente la igualdad, la tolerancia, la libertad y la soli-
daridad.
3. El acceso de las personas mayores a unas condiciones de vida digna e independiente,
asegurando su proteccin social e incentivando el envejecimiento activo y su participacin en
la vida social, educativa y cultural de la comunidad.
4. La especial proteccin de las personas en situacin de dependencia que les permita
disfrutar de una digna calidad de vida.
5. La autonoma y la integracin social y profesional de las personas con discapacidad,
de acuerdo con los principios de no discriminacin, accesibilidad universal e igualdad de opor-
tunidades, incluyendo la utilizacin de los lenguajes que les permitan la comunicacin y la
plena eliminacin de las barreras.
6. El uso de la lengua de signos espaola y las condiciones que permitan alcanzar la
igualdad de las personas sordas que opten por esta lengua, que ser objeto de enseanza,
proteccin y respeto.
7. La atencin social a personas que sufran marginacin, pobreza o exclusin y discri-
minacin social.
8. La integracin de los jvenes en la vida social y laboral, favoreciendo su autonoma
personal.
9. La integracin laboral, econmica, social y cultural de los inmigrantes.
10. El empleo de calidad, la prevencin de los riesgos laborales y la promocin en el
trabajo.
11. La plena equiparacin laboral entre hombres y mujeres y as como la conciliacin
de la vida laboral y familiar.
12. El impulso de la concertacin con los agentes econmicos y sociales.
13. El fomento de la capacidad emprendedora, la investigacin y la innovacin. Se reco-
noce en estos mbitos la necesidad de impulsar la labor de las universidades andaluzas.
14. El fomento de los sectores turstico y agroalimentario, como elementos econmicos
estratgicos de Andaluca.
15. El acceso a la sociedad del conocimiento con el impulso de la formacin y el fomen-
to de la utilizacin de infraestructuras tecnolgicas.

22
ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA Art. 39

16. El fortalecimiento de la sociedad civil y el fomento del asociacionismo.


17. El libre acceso de todas las personas a la cultura y el respeto a la diversidad cul-
tural.
18. La conservacin y puesta en valor del patrimonio cultural, histrico y artstico de
Andaluca, especialmente del amenco.
19. El consumo responsable, solidario, sostenible y de calidad, particularmente en el
mbito alimentario.
20. El respeto del medio ambiente, incluyendo el paisaje y los recursos naturales y
garantizando la calidad del agua y del aire.
21. El impulso y desarrollo de las energas renovables, el ahorro y eciencia energtica.
22. El uso racional del suelo, adoptando cuantas medidas sean necesarias para evitar la
especulacin y promoviendo el acceso de los colectivos necesitados a viviendas protegidas.
23. La convivencia social, cultural y religiosa de todas las personas en Andaluca y el
respeto a la diversidad cultural, de creencias y convicciones, fomentando las relaciones inter-
culturales con pleno respeto a los valores y principios constitucionales.
24. La atencin de las vctimas de delitos, especialmente los derivados de actos terro-
ristas.
25. La atencin y proteccin civil ante situaciones de emergencia, catstrofe o calami-
dad pblica.
2. Los anteriores principios se orientarn adems a superar las situaciones de desigual-
dad y discriminacin de las personas y grupos que puedan derivarse de sus circunstancias
personales o sociales o de cualquier otra forma de marginacin o exclusin.
Para ello, su desarrollo facilitar el acceso a los servicios y prestaciones correspondientes
para los mismos, y establecer los supuestos de gratuidad ante las situaciones econmicamente
ms desfavorables.

CAPTULO IV
Garantas

Artculo 38. Vinculacin de los poderes pblicos y de los particulares.


La prohibicin de discriminacin del artculo 14 y los derechos reconocidos en el Captulo II
vinculan a todos los poderes pblicos andaluces y, dependiendo de la naturaleza de cada
derecho, a los particulares, debiendo ser interpretados en el sentido ms favorable a su plena
efectividad. El Parlamento aprobar las correspondientes leyes de desarrollo, que respetarn,
en todo caso, el contenido de los mismos establecido por el Estatuto, y determinarn las pres-
taciones y servicios vinculados, en su caso, al ejercicio de estos derechos.

Artculo 39. Proteccin jurisdiccional.


Los actos de los poderes pblicos de la Comunidad que vulneren los derechos menciona-
dos en el artculo anterior podrn ser objeto de recurso ante la jurisdiccin correspondiente, de
acuerdo con los procedimientos que establezcan las leyes procesales del Estado.

23
Art. 40 ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA

Artculo 40. Efectividad de los principios rectores.


1. El reconocimiento y proteccin de los principios rectores de las polticas pblicas
informar las normas legales y reglamentarias andaluzas, la prctica judicial y la actuacin de
los poderes pblicos, y podrn ser alegados ante los jueces y tribunales de acuerdo con lo que
dispongan las leyes que los desarrollen.
2. Los poderes pblicos de la Comunidad Autnoma de Andaluca adoptarn las me-
didas necesarias para el efectivo cumplimiento de estos principios, en su caso, mediante el
impulso de la legislacin pertinente, la garanta de una nanciacin suciente y la ecacia
y eciencia de las actuaciones administrativas.

Artculo 41. Defensa de los derechos.


Corresponde al Defensor o Defensora del Pueblo Andaluz velar por la defensa de los de-
rechos enunciados en el presente Ttulo, en los trminos del artculo 128.

24
ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA Art. 43

TTULO II
COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTNOMA

CAPTULO I
Clasicacin y principios

Artculo 42. Clasicacin de las competencias.


1. Corresponden a la Comunidad Autnoma de Andaluca las competencias exclusivas,
compartidas y ejecutivas sobre las materias incluidas en el presente Ttulo, que ejercer respe-
tando lo dispuesto en la Constitucin y en el presente Estatuto.
2. La Comunidad Autnoma de Andaluca asume mediante el presente Estatuto:
1. Competencias exclusivas, que comprenden la potestad legislativa, la potestad regla-
mentaria y la funcin ejecutiva, ntegramente y sin perjuicio de las competencias atribuidas
al Estado en la Constitucin. En el mbito de sus competencias exclusivas, el derecho andaluz
es de aplicacin preferente en su territorio sobre cualquier otro, teniendo en estos casos el
derecho estatal carcter supletorio.
2. Competencias compartidas, que comprenden la potestad legislativa, la potestad re-
glamentaria y la funcin ejecutiva, en el marco de las bases que je el Estado en normas con
rango de ley, excepto en los supuestos que se determinen de acuerdo con la Constitucin. En el
ejercicio de estas competencias, la Comunidad Autnoma puede establecer polticas propias.
3. Competencias ejecutivas, que comprenden la funcin ejecutiva que incluye la potes-
tad de organizacin de su propia administracin y, en general, aquellas funciones y actividades
que el ordenamiento atribuye a la Administracin Pblica y, cuando proceda, la aprobacin de
disposiciones reglamentarias para la ejecucin de la normativa del Estado.
4. Competencias en relacin con la aplicacin del derecho comunitario, que compren-
den el desarrollo y la ejecucin de la normativa de la Unin Europea cuando afecte al mbito
de las competencias de la Comunidad Autnoma.
3. La Comunidad Autnoma de Andaluca ejercer las competencias no contempladas
expresamente en este Estatuto que le sean transferidas o delegadas por el Estado.
4. La Comunidad Autnoma, cuando as se acuerde con el Estado, podr ejercer activida-
des de inspeccin y sancin respecto a materias de competencia estatal, en los trminos que
se establezcan mediante convenio o acuerdo.

Artculo 43. Alcance territorial y efectos de las competencias.


1. El ejercicio de las competencias autonmicas desplegar su ecacia en el territorio de
Andaluca, excepto los supuestos a que hacen referencia expresamente el presente Estatuto y
otras disposiciones legales del Estado que establecen la ecacia jurdica extraterritorial de las
disposiciones y los actos de la Junta de Andaluca.
2. La Comunidad Autnoma, en los casos en que el objeto de sus competencias tiene un
alcance territorial superior al del territorio de Andaluca, ejerce sus competencias sobre la parte

25
Art. 44 ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA

de este objeto situada en su territorio, sin perjuicio de los instrumentos de colaboracin que se
establezcan con otros entes territoriales o, subsidiariamente, de la coordinacin por el Estado
de las Comunidades Autnomas afectadas.

Artculo 44. Principios de ecacia, proximidad y coordinacin.


Todas las actuaciones de las Administraciones andaluzas en materia competencial se
regirn por los principios de ecacia, proximidad y coordinacin entre las Administraciones
responsables.

Artculo 45. Fomento.


1. En las materias de su competencia, corresponde a la Comunidad Autnoma el ejercicio
de la actividad de fomento, a cuyos efectos podr otorgar subvenciones con cargo a fondos
propios, regulando o, en su caso, desarrollando los objetivos y requisitos de otorgamiento y
gestionando su tramitacin y concesin.
2. En el caso de las competencias exclusivas, la Comunidad Autnoma especicar los
objetivos a los que se destinen las subvenciones territorializables de la Administracin central
y las de la Unin Europea, as como la regulacin de las condiciones de otorgamiento y la ges-
tin de su tramitacin y concesin. En las competencias compartidas, la Comunidad Autnoma
precisar los objetivos de las subvenciones territorializables de la Administracin central y de
la Unin Europea, completando las condiciones de otorgamiento, y asumiendo toda la gestin
incluyendo la tramitacin y la concesin. En las competencias ejecutivas, corresponder a la
Comunidad Autnoma la gestin de las subvenciones territorializables, que incluye su trami-
tacin y concesin.
3. La Comunidad Autnoma participa, en los trminos que je el Estado, en la determi-
nacin del carcter no territorializable de las subvenciones estatales y comunitarias y en su
gestin y tramitacin.

CAPTULO II
Competencias

Artculo 46. Instituciones de autogobierno.


Son competencia exclusiva de la Comunidad Autnoma:
1. La organizacin y estructura de sus instituciones de autogobierno.
2. Normas y procedimientos electorales para su constitucin, en el marco del rgimen
electoral general.

Artculo 47. Administraciones Pblicas andaluzas.


1. Son competencia exclusiva de la Comunidad Autnoma:
1. El procedimiento administrativo derivado de las especialidades de la organizacin
propia de la Comunidad Autnoma, la estructura y regulacin de los rganos administrativos
pblicos de Andaluca y de sus organismos autnomos.

26
ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA Art. 48

2. Los bienes de dominio pblico y patrimoniales cuya titularidad corresponde a la


Comunidad Autnoma, as como las servidumbres pblicas en materia de su competencia, en el
marco del rgimen general del dominio pblico.
3. Las potestades de control, inspeccin y sancin en los mbitos materiales de
competencia de la Comunidad Autnoma, en lo no afectado por el artculo 149.1.18. de la
Constitucin.
4. Organizacin a efectos contractuales de la Administracin propia.
2. Son competencias compartidas de la Comunidad Autnoma:
1. El rgimen jurdico de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Andaluca y
rgimen estatutario de su personal funcionario y estatutario, as como de su personal laboral,
sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 76 de este Estatuto.
2. El procedimiento administrativo comn.
3. Los contratos y concesiones administrativas.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma, en materia de expropiacin forzosa, la com-
petencia ejecutiva que incluye, en todo caso:
a) Determinar los supuestos, las causas y las condiciones en que las Administraciones
andaluzas pueden ejercer la potestad expropiatoria.
b) Establecer criterios de valoracin de los bienes expropiados segn la naturaleza y
la funcin social que tengan que cumplir, de acuerdo con la legislacin estatal.
c) Crear y regular un rgano propio para la determinacin del justiprecio y jar su
procedimiento.
4. Corresponde a la Junta de Andaluca, en materia de responsabilidad patrimonial, la
competencia compartida para determinar el procedimiento y establecer los supuestos que pue-
den originar responsabilidad con relacin a las reclamaciones dirigidas a ella, de acuerdo con
el sistema general de responsabilidad de todas las Administraciones pblicas.
5. La Comunidad Autnoma ostenta facultades para incorporar a su legislacin aquellas
guras jurdico-privadas que fueran necesarias para el ejercicio de sus competencias, sin per-
juicio de lo dispuesto en el artculo 149.1.6. y 8. de la Constitucin.

Artculo 48. Agricultura, ganadera, pesca, aprovechamientos agroforestales, desarrollo


rural y denominaciones de calidad.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de agri-
cultura, ganadera y desarrollo rural, sin perjuicio de lo que se establece en los apartados
siguientes.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de pesca
martima y recreativa en aguas interiores, marisqueo y acuicultura, almadraba y pesca con artes
menores, el buceo profesional y la formacin y las titulaciones en actividades de recreo.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva de acuerdo con las
bases y la ordenacin de la actuacin econmica general, y en los trminos de lo dispuesto
en los artculos 38, 131 y 149.1.11., 13., 16., 20. y 23. de la Constitucin, sobre las
siguientes materias:

27
Art. 49 ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA

a) Ordenacin, planicacin, reforma y desarrollo de los sectores agrario, ganadero y


agroalimentario y, de forma especial, la mejora y ordenacin de las explotaciones
agrcolas, ganaderas y agroforestales. Regulacin de los procesos de produccin agra-
rios, con especial atencin a la calidad agroalimentaria, la trazabilidad y las condi-
ciones de los productos agroalimentarios destinados al comercio, as como la lucha
contra los fraudes en el mbito de la produccin y comercializacin agroalimentaria.
La agricultura ecolgica, la suciencia alimentaria, y las innovaciones tecnolgicas.
Sociedades agrarias de transformacin. Sanidad vegetal y animal sin efectos sobre la
salud humana. Semillas. Organismos genticamente modicados. Produccin agraria,
ganadera, proteccin y bienestar animal. Ferias y certmenes agrcolas, ganaderos y
agroalimentarios. Investigacin, desarrollo y transferencia tecnolgica agrcola, ga-
nadera y agroalimentaria. Innovacin en las industrias agroalimentarias y explotacio-
nes agrarias. Formacin. Desarrollo rural integral y sostenible. Regulacin y fomento
de la produccin y uso de la biomasa.
b) Ordenacin del sector pesquero andaluz, en particular en lo relativo a las condicio-
nes profesionales para el ejercicio de la pesca, construccin, seguridad y registro
de barcos, lonjas de contratacin, y la formacin, promocin y proteccin social de
los pescadores y trabajadores de la pesca. Investigacin, innovacin, desarrollo y
transferencia tecnolgica y formacin pesquera.
c) La vigilancia, inspeccin y control de las competencias reguladas en los apartados
anteriores del presente artculo.
4. Corresponde a la Comunidad Autnoma como competencia compartida la planicacin
del sector pesquero, as como los puertos pesqueros.
5. Corresponde a Andaluca la gestin de las tierras pblicas de titularidad estatal, en los
supuestos que je el Estado y de acuerdo con los protocolos que se establezcan.

Artculo 49. Energa y minas.


1. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca la competencia compartida sobre
las siguientes materias:
a) Instalaciones de produccin, distribucin y transporte de energa, cuando este
transporte transcurra ntegramente por el territorio de Andaluca y su aprove-
chamiento no afecte a otro territorio, sin perjuicio de sus competencias generales
sobre industria. Asimismo le corresponde el otorgamiento de autorizacin de estas
instalaciones.
b) Fomento y gestin de las energas renovables y de la eciencia energtica.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca, de acuerdo con las bases y la
ordenacin de la actuacin econmica general y en los trminos de lo dispuesto en los artcu-
los 38, 131 y 149.1.11. y 13. de la Constitucin, la competencia sobre:
a) Energa y minas, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 149.1.25. de la
Constitucin.
b) Regulacin de actividades de produccin, depsito y transporte de energas, as
como su autorizacin e inspeccin y control, estableciendo, en su caso, las normas
de calidad de los servicios de suministro.

28
ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA Art. 52

3. La Comunidad Autnoma emitir informe en los procedimientos de autorizacin de


instalaciones de produccin y transporte de energa y de redes de abastecimiento que superen
el territorio de Andaluca o cuando la energa sea objeto de aprovechamiento fuera de este
territorio.
4. La Junta de Andaluca participa en la regulacin y planicacin de mbito estatal del
sector de la energa que afecte al territorio de Andaluca a travs de los rganos y procedimien-
tos multilaterales a que se reere el apartado 1 del artculo 221 de este Estatuto.
5. Corresponde a la Comunidad Autnoma, como competencia compartida, la regulacin
y control de las minas y de los recursos mineros, as como las actividades extractivas, y las
relativas a las instalaciones radiactivas de segunda y tercera categora.

Artculo 50. Agua.


1. En materia de aguas que transcurran ntegramente por Andaluca le corresponde a la
Comunidad Autnoma de Andaluca la competencia exclusiva sobre:
a) Recursos y aprovechamientos hidrulicos, canales y regados, cuando las aguas
transcurran por Andaluca. Aguas subterrneas cuando su aprovechamiento no afec-
te a otro territorio.
b) Aguas minerales y termales.
c) La participacin de los usuarios, la garanta del suministro, la regulacin parcelaria
y las obras de transformacin, modernizacin y consolidacin de regados y para el
ahorro y uso eciente del agua.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca la competencia sobre la partici-
pacin en la planicacin y gestin hidrolgica de aprovechamientos hidrulicos intercomu-
nitarios, en los trminos previstos en la legislacin del Estado. Corresponde a la Comunidad
Autnoma dentro de su mbito territorial la competencia ejecutiva sobre adopcin de medidas
adicionales de proteccin y saneamiento de los recursos hdricos y de los ecosistemas acuti-
cos, ejecucin y explotacin de obras de titularidad estatal si se establece mediante convenio,
y facultades de polica del dominio pblico hidrulico atribuidas por la legislacin estatal.

Artculo 51. Cuenca Hidrogrca del Guadalquivir.


La Comunidad Autnoma de Andaluca ostenta competencias exclusivas sobre las aguas
de la Cuenca del Guadalquivir que transcurren por su territorio y no afectan a otra Comunidad
Autnoma, sin perjuicio de la planicacin general del ciclo hidrolgico, de las normas bsicas
sobre proteccin del medio ambiente, de las obras pblicas hidrulicas de inters general y de
lo previsto en el artculo 149.1.22. de la Constitucin.

Artculo 52. Educacin.


1. Corresponde a la Comunidad Autnoma en materia de enseanza no universitaria,
en relacin con las enseanzas obligatorias y no obligatorias que conducen a la obtencin
de un ttulo acadmico o profesional con validez en todo el Estado, incluidas las enseanzas
de educacin infantil, la competencia exclusiva, que incluye la programacin y creacin de

29
Art. 53 ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA

centros pblicos, su organizacin, rgimen e inspeccin, el rgimen de becas y ayudas con


fondos propios, la evaluacin, la garanta de calidad del sistema educativo, la formacin del
personal docente, de los dems profesionales de la educacin y la aprobacin de directrices de
actuacin en materia de recursos humanos, las materias relativas a conocimiento de la cultura
andaluza, los servicios educativos y las actividades complementarias y extraescolares, as como
la organizacin de las enseanzas no presenciales y semipresenciales. Asimismo, la Comunidad
Autnoma tiene competencias exclusivas sobre enseanzas no universitarias que no conduzcan
a la obtencin de un ttulo acadmico y profesional estatal. Igualmente, con respecto a las en-
seanzas citadas en este apartado la Comunidad Autnoma tiene competencias exclusivas so-
bre los rganos de participacin y consulta de los sectores afectados en la programacin de la
enseanza en su territorio; y sobre la innovacin, investigacin y experimentacin educativa.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma, como competencia compartida, el estableci-
miento de los planes de estudio, incluida la ordenacin curricular, el rgimen de becas y ayudas
estatales, los criterios de admisin de alumnos, la ordenacin del sector y de la actividad do-
cente, los requisitos de los centros, el control de la gestin de los centros privados sostenidos
con fondos pblicos, la adquisicin y prdida de la condicin de funcionario docente de la
Administracin educativa, el desarrollo de sus derechos y deberes bsicos, as como la poltica
de personal al servicio de la Administracin educativa.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma, en materia de enseanza no universitaria, la
competencia ejecutiva sobre la expedicin y homologacin de los ttulos acadmicos y profe-
sionales estatales.
4. La Comunidad Autnoma tiene competencias de ejecucin en las dems materias
educativas.

Artculo 53. Universidades.


1. Corresponde a la Comunidad Autnoma, en materia de enseanza universitaria, sin
perjuicio de la autonoma universitaria, la competencia exclusiva sobre:
a) La programacin y la coordinacin del sistema universitario andaluz en el marco de
la coordinacin general.
b) La creacin de universidades pblicas y la autorizacin de las privadas.
c) La aprobacin de los estatutos de las universidades pblicas y de las normas de
organizacin y funcionamiento de las universidades privadas.
d) La coordinacin de los procedimientos de acceso a las universidades.
e) El marco jurdico de los ttulos propios de las universidades.
ff) La nanciacin propia de las universidades y, si procede, la gestin de los fondos
estatales en materia de enseanza universitaria.
g) La regulacin y la gestin del sistema propio de becas y ayudas a la formacin
universitaria y, si procede, la regulacin y la gestin de los fondos estatales en esta
materia.
h) El rgimen retributivo del personal docente e investigador contratado de las univer-
sidades pblicas y el establecimiento de las retribuciones adicionales del personal
docente funcionario.

30
ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA Art. 54

2. Corresponde a la Comunidad Autnoma, en materia de enseanza universitaria, sin


perjuicio de la autonoma universitaria, la competencia compartida sobre todo aquello a que
no hace referencia el apartado 1, que incluye en todo caso:
a) La regulacin de los requisitos para la creacin y el reconocimiento de universi-
dades y centros universitarios y la adscripcin de estos centros a las universida-
des.
b) El rgimen jurdico de la organizacin y el funcionamiento de las universidades
pblicas, incluyendo los rganos de gobierno y representacin.
c) La adscripcin de centros docentes pblicos o privados para impartir ttulos uni-
versitarios ociales y la creacin, la modicacin y la supresin de centros univer-
sitarios en universidades pblicas, as como el reconocimiento de estos centros en
universidades privadas y la implantacin y la supresin de enseanzas.
d) La regulacin del rgimen de acceso a las universidades.
e) La regulacin del rgimen del profesorado docente e investigador contratado y
funcionario.
ff) La evaluacin y la garanta de la calidad y de la excelencia de la enseanza univer-
sitaria, as como del personal docente e investigador.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia de ejecucin en la expedicin
de ttulos universitarios.

Artculo 54. Investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica.


1. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca, en materia de investigacin
cientca y tcnica, la competencia exclusiva con relacin a los centros y estructuras de inves-
tigacin de la Junta de Andaluca y a los proyectos nanciados por sta, que incluye:
a) El establecimiento de lneas propias de investigacin y el seguimiento, control y
evaluacin de los proyectos.
b) La organizacin, rgimen de funcionamiento, control, seguimiento y acreditacin
de los centros y estructuras radicadas en Andaluca.
c) La regulacin y gestin de las becas y de las ayudas convocadas y nanciadas por
la Junta de Andaluca.
d) La regulacin y la formacin profesional del personal investigador y de apoyo a la
investigacin.
e) La difusin de la ciencia y la transferencia de resultados.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia compartida sobre la coordina-
cin de los centros y estructuras de investigacin de Andaluca.
3. Los criterios de colaboracin entre el Estado y la Junta de Andaluca en materia de
poltica de investigacin, desarrollo e innovacin se jarn en el marco de lo establecido en el
Ttulo IX. Igualmente la Junta de Andaluca participar en la jacin de la voluntad del Estado
respecto de las polticas que afecten a esta materia en el mbito de la Unin Europea y en otros
organismos e instituciones internacionales.

31
Art. 55 ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA

Artculo 55. Salud, sanidad y farmacia.


1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva sobre organizacin,
funcionamiento interno, evaluacin, inspeccin y control de centros, servicios y establecimien-
tos sanitarios, as como en el marco del artculo 149.1.16. de la Constitucin la ordenacin
farmacutica. Igualmente le corresponde la investigacin con nes teraputicos, sin perjuicio
de la coordinacin general del Estado sobre esta materia.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca la competencia compartida en
materia de sanidad interior y, en particular y sin perjuicio de la competencia exclusiva que le
atribuye el artculo 61, la ordenacin, planicacin, determinacin, regulacin y ejecucin de
los servicios y prestaciones sanitarias, sociosanitarias y de salud mental de carcter pblico en
todos los niveles y para toda la poblacin, la ordenacin y la ejecucin de las medidas destina-
das a preservar, proteger y promover la salud pblica en todos los mbitos, incluyendo la salud
laboral, la sanidad animal con efecto sobre la salud humana, la sanidad alimentaria, la sanidad
ambiental y la vigilancia epidemiolgica, el rgimen estatutario y la formacin del personal que
presta servicios en el sistema sanitario pblico, as como la formacin sanitaria especializada
y la investigacin cientca en materia sanitaria.
3. Corresponde a Andaluca la ejecucin de la legislacin estatal en materia de productos
farmacuticos.
4. La Comunidad Autnoma participa en la planicacin y la coordinacin estatal en
materia de sanidad y salud pblica con arreglo a lo previsto en el Ttulo IX.

Artculo 56. Vivienda, urbanismo, ordenacin del territorio y obras pblicas.


1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de vivien-
da, que incluye en todo caso:
a) La planicacin, la ordenacin, la gestin, la inspeccin y el control de la vivien-
da; el establecimiento de prioridades y objetivos de la actividad de fomento de las
Administraciones Pblicas de Andaluca en materia de vivienda y la adopcin de las
medidas necesarias para su alcance; la promocin pblica de viviendas; las normas
tcnicas, la inspeccin y el control sobre la calidad de la construccin; el control
de condiciones de infraestructuras y de normas tcnicas de habitabilidad de las vi-
viendas; la innovacin tecnolgica y la sostenibilidad aplicable a las viviendas; y la
normativa sobre conservacin y mantenimiento de las viviendas y su aplicacin.
b) La regulacin administrativa del comercio referido a viviendas y el establecimiento
de medidas de proteccin y disciplinarias en este mbito.
2. Asimismo, corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia sobre las condi-
ciones de los edicios para la instalacin de infraestructuras comunes de telecomunicaciones,
radiodifusin, telefona bsica y otros servicios por cable, respetando la legislacin del Estado
en materia de telecomunicaciones.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de urba-
nismo, que incluye, en todo caso, la regulacin del rgimen urbanstico del suelo; la regulacin
del rgimen jurdico de la propiedad del suelo, respetando las condiciones bsicas que el Estado
establece para garantizar la igualdad del ejercicio del derecho a la propiedad; el establecimien-
to y la regulacin de los instrumentos de planeamiento y de gestin urbanstica; la poltica de

32
ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA Art. 57

suelo y vivienda, la regulacin de los patrimonios pblicos de suelo y vivienda y el rgimen


de la intervencin administrativa en la edicacin, la urbanizacin y el uso del suelo y el
subsuelo; y la proteccin de la legalidad urbanstica, que incluye en todo caso la inspeccin
urbanstica, las rdenes de suspensin de obras y licencias, las medidas de restauracin de la
legalidad fsica alterada, as como la disciplina urbanstica.
4. Asimismo, corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia compartida en materia
de derecho de reversin en las expropiaciones urbansticas, en el marco de la legislacin estatal.
5. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de orde-
nacin del territorio, que incluye en todo caso el establecimiento y regulacin de las directrices
y guras de planeamiento territorial, las previsiones sobre emplazamientos de infraestructuras
y equipamientos, la promocin del equilibrio territorial y la adecuada proteccin ambiental.
6. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de orde-
nacin del litoral, respetando el rgimen general del dominio pblico, la competencia exclu-
siva, que incluye en todo caso: el establecimiento y la regulacin de los planes territoriales
de ordenacin y uso del litoral y de las playas, as como la regulacin del procedimiento de
tramitacin y aprobacin de estos instrumentos y planes; la gestin de los ttulos de ocupacin
y uso del dominio pblico martimo-terrestre, especialmente el otorgamiento de autorizaciones
y concesiones y, en todo caso, las concesiones de obras jas en el mar, respetando las excepcio-
nes que puedan establecerse por motivos medioambientales en las aguas costeras interiores y
de transicin; la regulacin y la gestin del rgimen econmico-nanciero del dominio pblico
martimo-terrestre en los trminos previstos por la legislacin general; la ejecucin de obras y
actuaciones en el litoral andaluz cuando no sean de inters general. Corresponde tambin a la
Comunidad Autnoma la ejecucin y la gestin de las obras de inters general situadas en el
litoral andaluz, de acuerdo con lo establecido en el apartado 8 del presente artculo.
7. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de pla-
nicacin, construccin y nanciacin de las obras pblicas en el mbito de la Comunidad,
siempre que no estn declaradas de inters general por el Estado.
8. La Comunidad Autnoma de Andaluca participar en la planicacin y programacin
de las obras pblicas de inters general competencia del Estado a travs de los rganos y pro-
cedimientos multilaterales a que se reere el apartado 1 del artculo 221 de este Estatuto. La
Comunidad Autnoma emitir informe previo sobre la calicacin de obra de inters general
del Estado. En el supuesto de las obras calicadas de inters general o que afecten a otra
Comunidad Autnoma, podrn suscribirse convenios de colaboracin para su gestin, de con-
formidad con lo dispuesto en la legislacin del Estado y segn lo establecido en el Ttulo IX.
9. La Comisin Bilateral Junta de Andaluca-Estado emitir informe previo sobre la
determinacin de la ubicacin de infraestructuras y equipamientos de titularidad estatal en
Andaluca.
10. La calicacin de inters general del Estado respecto de obras pblicas titularidad de
la Comunidad Autnoma requerir informe previo de la misma y se ejecutarn, en todo caso,
mediante convenio de colaboracin.

Artculo 57. Medio ambiente, espacios protegidos y sostenibilidad.


1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva, sin perjuicio de lo
dispuesto en el artculo 149.1.23. de la Constitucin, en materia de:

33
Art. 58 ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA

a) Montes, explotaciones, aprovechamientos y servicios forestales.


b) Vas pecuarias.
c) Marismas y lagunas, y ecosistemas acuticos.
d) Pastos y tratamiento especial de zonas de montaa.
e) Delimitacin, regulacin, ordenacin y gestin integral de los espacios naturales
protegidos, incluyendo los que afecten a las aguas martimas de su jurisdiccin,
corredores biolgicos, y hbitats en el territorio de Andaluca, as como la declara-
cin de cualquier gura de proteccin y establecimiento de normas adicionales de
proteccin ambiental.
ff) Fauna y ora silvestres.
g) Prevencin ambiental.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de caza
y pesca uvial y lacustre que incluye en todo caso la planicacin y la regulacin de estas
materias; y la regulacin del rgimen de intervencin administrativa de la caza y la pesca, de
la vigilancia y de los aprovechamientos cinegticos y pisccolas.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia compartida en relacin con
el establecimiento y la regulacin de los instrumentos de planicacin ambiental y del
procedimiento de tramitacin y aprobacin de estos instrumentos; el establecimiento y re-
gulacin de medidas de sostenibilidad e investigacin ambientales; la regulacin de los
recursos naturales; la regulacin sobre prevencin en la produccin de envases y embalajes;
la regulacin del ambiente atmosfrico y de las distintas clases de contaminacin del mismo;
la regulacin y la gestin de los vertidos efectuados en las aguas interiores de la Comunidad
Autnoma, as como de los efectuados a las aguas superciales y subterrneas que no trans-
curren por otra Comunidad Autnoma; la regulacin de la prevencin, el control, la correc-
cin, la recuperacin y la compensacin de la contaminacin del suelo y del subsuelo; la
regulacin sobre prevencin y correccin de la generacin de residuos con origen o destino
en Andaluca; la regulacin del rgimen de autorizaciones y seguimiento de emisin de gases
de efecto invernadero; el establecimiento y la regulacin de medidas de scalidad ecolgica;
y la prevencin, restauracin y reparacin de daos al medio ambiente, as como el corres-
pondiente rgimen sancionador. Asimismo, tiene competencias para el establecimiento de
normas adicionales de proteccin.
4. La Comisin Bilateral Junta de Andaluca-Estado emite informe preceptivo sobre la
declaracin y delimitacin de espacios naturales dotados de un rgimen de proteccin estatal.
Si el espacio est situado ntegramente en el territorio de Andaluca, la gestin corresponde a
la Comunidad Autnoma.
5. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca el establecimiento de un servicio
meteorolgico propio, el suministro de informacin meteorolgica y climtica, incluyendo el
pronstico, el control y el seguimiento de las situaciones meteorolgicas de riesgo, as como la
investigacin en estos mbitos y la elaboracin de la cartografa climtica.

Artculo 58. Actividad econmica.


1. La Comunidad Autnoma de Andaluca asume competencias exclusivas en:

34
ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA Art. 58

1. La ordenacin administrativa de la actividad comercial, incluidos las ferias y merca-


dos interiores; la regulacin de los calendarios y horarios comerciales, respetando en su ejer-
cicio el principio constitucional de unidad de mercado y la ordenacin general de la economa;
el desarrollo de las condiciones y la especicacin de los requisitos administrativos necesarios
para ejercer la actividad comercial; la regulacin administrativa de todas las modalidades
de venta y formas de prestacin de la actividad comercial; la clasicacin y la planicacin
territorial de los equipamientos comerciales, incluido el establecimiento y la autorizacin de
grandes supercies comerciales; el establecimiento y la ejecucin de las normas y los estn-
dares de calidad relacionados con la actividad comercial; la adopcin de medidas de polica
administrativa con relacin a la disciplina de mercado, y la ordenacin administrativa del
comercio interior, por cualquier medio, incluido el electrnico, sin perjuicio en este ltimo
caso de lo previsto en la legislacin del Estado.
2. Rgimen de las nuevas tecnologas relacionadas con la sociedad de la informacin y
del conocimiento, en el marco de la legislacin del Estado.
3. Fomento, regulacin y desarrollo de las actividades y empresas de artesana.
4. Fomento, ordenacin y organizacin de cooperativas y de entidades de economa
social. La regulacin y el fomento del cooperativismo que incluye:
a) La regulacin del asociacionismo cooperativo.
b) La enseanza y la formacin cooperativas.
c) La jacin de los criterios, la regulacin de las condiciones, la ejecucin y el con-
trol de las ayudas pblicas al mundo cooperativo.
5. Promocin de la competencia en los mercados respecto de las actividades econmi-
cas que se realizan principalmente en Andaluca y el establecimiento y regulacin de un rgano
independiente de defensa de la competencia.
2. La Comunidad Autnoma de Andaluca asume competencias exclusivas de acuerdo con
las bases y la ordenacin de la actuacin econmica general, y en los trminos de lo dispuesto
en los artculos 38, 131 y 149.1.11. y 13. de la Constitucin, sobre las siguientes materias:
1. Fomento y planicacin de la actividad econmica en Andaluca.
2. Sector pblico econmico de la Comunidad Autnoma, en cuanto no est contempla-
do por otras normas de este Estatuto.
3. Industria, salvo las competencias del Estado por razones de seguridad, sanitarias o
de inters de la Defensa.
4. Defensa de los derechos de los consumidores, la regulacin de los procedimientos de
mediacin, informacin y educacin en el consumo y la aplicacin de reclamaciones.
5. Autorizacin para la creacin y organizacin de mercados de valores y centros de
contratacin ubicados en Andaluca. Supervisin de estos mercados y centros, y de las socieda-
des rectoras de los agentes que intervengan en los mismos.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca el desarrollo y la gestin de la
planicacin general de la actividad econmica. Esta competencia incluye, en todo caso:
a) El desarrollo de los planes estatales.
b) La participacin en la planicacin de acuerdo con lo establecido en el artculo 222
de este Estatuto.

35
Art. 59 ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA

c) La gestin de los planes, incluyendo los fondos y los recursos de origen estatal
destinados al fomento de la actividad econmica, en los trminos que se acuerden
con el Estado mediante convenio.
4. La Comunidad Autnoma asume competencias ejecutivas en:
1. Reserva al sector pblico de recursos o servicios esenciales, especialmente en caso de
monopolios, e intervencin de empresas cuando lo exija el inters general.
2. Ferias internacionales que se celebren en Andaluca.
3. Propiedad intelectual e industrial.
4. Control, metrologa y contraste de metales.
5. Defensa de la competencia en el desarrollo de las actividades econmicas que alteren
o puedan alterar la libre competencia del mercado en un mbito que no supere el territorio de
Andaluca, incluidas la inspeccin y la ejecucin del rgimen sancionador.

Artculo 59. Organizacin territorial.


Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca, respetando la garanta institucio-
nal establecida por la Constitucin en los artculos 140 y 141, la competencia exclusiva sobre
organizacin territorial, que incluye en todo caso:
a) La determinacin, la creacin, la modicacin y la supresin de las entidades que
conguran la organizacin territorial de Andaluca.
b) La creacin, la supresin y la alteracin de los trminos de los entes locales y las
comarcas que puedan constituirse, as como denominacin y smbolos.

Artculo 60. Rgimen local.


1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de rgi-
men local que, respetando el artculo 149.1.18. de la Constitucin y el principio de autonoma
local, incluye:
a) Las relaciones entre las instituciones de la Junta de Andaluca y los entes locales,
as como las tcnicas de organizacin y de relacin para la cooperacin y la cola-
boracin entre los entes locales y entre stos y la Administracin de la Comunidad
Autnoma, incluyendo las distintas formas asociativas mancomunales, convencio-
nales y consorciales.
b) La determinacin de las competencias y de las potestades propias de los municipios
y de los dems entes locales, en los mbitos especicados en el Ttulo III.
c) El rgimen de los bienes de dominio pblico, comunales y patrimoniales y las mo-
dalidades de prestacin de los servicios pblicos.
d) La determinacin de los rganos de gobierno de los entes locales creados por la
Junta de Andaluca, el funcionamiento y el rgimen de adopcin de acuerdos de
todos estos rganos y de las relaciones entre ellos.
e) El rgimen de los rganos complementarios de la organizacin de los entes loca-
les.

36
ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA Art. 62

ff) La regulacin del rgimen electoral de los entes locales creados por la Junta de
Andaluca, con la excepcin de los constitucionalmente garantizados.
2. Asimismo, corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia compartida en todo
lo no establecido en el apartado 1.
3. En el marco de la regulacin general del Estado, le corresponden a la Comunidad
Autnoma de Andaluca las competencias sobre haciendas locales y tutela nanciera de los
entes locales, sin perjuicio de la autonoma de stos, y dentro de las bases que dicte el Estado
de acuerdo con el artculo 149.1.18. de la Constitucin.

Artculo 61. Servicios sociales, voluntariado, menores y familias.


1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de servi-
cios sociales, que en todo caso incluye:
a) La regulacin, ordenacin y gestin de servicios sociales, las prestaciones tcnicas
y las prestaciones econmicas con nalidad asistencial o complementarias de otros
sistemas de proteccin pblica.
b) La regulacin y la aprobacin de planes y programas especcos dirigidos a perso-
nas y colectivos en situacin de necesidad social.
c) Instituciones pblicas de proteccin y tutela de personas necesitadas de proteccin
especial, incluida la creacin de centros de ayuda, reinsercin y rehabilitacin.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de volun-
tariado, que incluye, en todo caso, la denicin de la actividad y la regulacin y la promocin
de las actuaciones destinadas a la solidaridad y a la accin voluntaria que se ejecuten indivi-
dualmente o a travs de instituciones pblicas o privadas.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma en materia de menores:
a) La competencia exclusiva en materia de proteccin de menores, que incluye, en todo
caso, la regulacin del rgimen de proteccin y de las instituciones pblicas de
proteccin y tutela de los menores desamparados, en situacin de riesgo, y de los
menores infractores, sin perjuicio de lo dispuesto en la legislacin civil y penal.
b) La participacin en la elaboracin y reforma de la legislacin penal y procesal que
incida en la competencia de menores a travs de los rganos y procedimientos
multilaterales a que se reere el apartado 1 del artculo 221 de este Estatuto.
4. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de pro-
mocin de las familias y de la infancia, que, en todo caso, incluye las medidas de proteccin
social y su ejecucin.

Artculo 62. Inmigracin.


1. Corresponden a la Comunidad Autnoma:
a) Las polticas de integracin y participacin social, econmica y cultural de los
inmigrantes, en el marco de sus competencias.
b) La competencia ejecutiva en materia de autorizaciones de trabajo de los extran-
jeros cuya relacin laboral se desarrolle en Andaluca, en necesaria coordinacin

37
Art. 63 ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA

con la competencia estatal en materia de entrada y residencia y de acuerdo con lo


que establezca la legislacin del Estado. Esta competencia incluye la tramitacin
y resolucin de las autorizaciones iniciales de trabajo, la tramitacin y resolucin
de los recursos presentados a dichas autorizaciones y la aplicacin del rgimen de
inspeccin y sancin.
2. La Comunidad Autnoma participar en las decisiones del Estado sobre inmigracin
con especial trascendencia para Andaluca y, en particular, la participacin preceptiva previa
en la jacin del contingente de trabajadores extranjeros a travs de los mecanismos previstos
en el Ttulo IX.

Artculo 63. Empleo, relaciones laborales y seguridad social.


1. Corresponden a la Comunidad Autnoma, en el marco de la legislacin del Estado, las
competencias ejecutivas en materia de empleo y relaciones laborales, que incluyen en todo
caso:
1. Las polticas activas de empleo, que comprendern la formacin de los demandantes
de empleo y de los trabajadores en activo, as como la gestin de las subvenciones correspon-
dientes; la intermediacin laboral y el fomento del empleo.
2. Las cualicaciones profesionales en Andaluca.
3. Los procedimientos de regulacin de ocupacin y de actuacin administrativa en
materia de traslados colectivos entre centros de trabajo situados en Andaluca.
4. La Prevencin de Riesgos Laborales y la Seguridad en el Trabajo.
5. La determinacin de los servicios mnimos de las huelgas que tengan lugar en
Andaluca.
6. Los instrumentos de conciliacin, mediacin y arbitraje laborales.
7. La potestad sancionadora de las infracciones del orden social en el mbito de sus
competencias.
8. El control de legalidad y, si procede, el registro posterior de los convenios colectivos
de trabajo en el mbito territorial de Andaluca.
9. La elaboracin del calendario de das festivos en el mbito de la Comunidad
Autnoma.
2. Corresponde a la Junta de Andaluca la competencia ejecutiva sobre la funcin p-
blica inspectora en todo lo previsto en el apartado anterior. A tal efecto, los funcionarios de
los cuerpos que realicen dicha funcin dependern orgnica y funcionalmente de la Junta
de Andaluca. A travs de los mecanismos de cooperacin previstos en el presente Estatuto
se establecern las frmulas de garanta del ejercicio ecaz de la funcin inspectora en el
mbito social, ejercindose las competencias del Estado y de la Junta de Andaluca de forma
coordinada, conforme a los Planes de actuacin que se determinen a travs de los indicados
mecanismos.
3. En materia de Seguridad Social, corresponden a la Comunidad Autnoma las compe-
tencias ejecutivas que se determinen en aplicacin de la legislacin estatal, incluida la gestin
de su rgimen econmico, con pleno respeto al principio de unidad de caja.

38
ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA Art. 64

Artculo 64. Transportes y comunicaciones.


1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva sobre:
1. Red viaria de Andaluca, integrada por ferrocarriles, carreteras y caminos, y cualquier
otra va cuyo itinerario se desarrolle ntegramente en territorio andaluz.
2. Transporte martimo y uvial de personas y mercancas que transcurra ntegramente
dentro de las aguas de Andaluca.
3. Transportes terrestres de personas y mercancas por carretera, ferrocarril, cable o
cualquier otro medio cuyo itinerario se desarrolle ntegramente en territorio andaluz, con inde-
pendencia de la titularidad de la infraestructura sobre la que se desarrolle.
4. Centros de transporte, logstica y distribucin localizados en Andaluca, as como
sobre los operadores de las actividades vinculadas a la organizacin del transporte, la logstica
y la distribucin localizadas en Andaluca.
5. Puertos de refugio, puertos y aeropuertos deportivos y, en general, puertos, aero-
puertos y helipuertos y dems infraestructuras de transporte en el territorio de Andaluca que
no tengan la calicacin legal de inters general del Estado.
2. Corresponden a la Comunidad Autnoma las competencias de ejecucin sobre:
1. Puertos y aeropuertos con calicacin de inters general, cuando el Estado no se
reserve su gestin directa.
2. Ordenacin del transporte de mercancas y personas que tengan su origen y destino
dentro del territorio de la Comunidad Autnoma, cualquiera que sea el titular de la infraes-
tructura.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma, en materia de red ferroviaria, la participacin
en la planicacin y gestin de las infraestructuras de titularidad estatal situadas en Andaluca
en los trminos previstos en la legislacin del Estado.
4. La Comunidad Autnoma participa en los organismos de mbito suprautonmico que
ejercen funciones sobre las infraestructuras de transporte situadas en Andaluca que son de
titularidad estatal, en los trminos previstos en la legislacin del Estado.
5. La Comunidad Autnoma emitir informe previo sobre la calicacin de inters gene-
ral de un puerto, aeropuerto u otra infraestructura de transporte situada en Andaluca en cuya
gestin podr participar, o asumirla, de acuerdo con lo previsto en las leyes. En el caso de que
se trate de una infraestructura de titularidad de la Comunidad Autnoma, se requerir informe
previo de sta, y se ejecutar mediante convenio de colaboracin.
6. Corresponde a la Comunidad Autnoma la participacin en la planicacin y la progra-
macin de puertos y aeropuertos de inters general en los trminos que determine la normativa
estatal.
7. La integracin de lneas o servicios de transporte que transcurran ntegramente por
Andaluca en lneas o servicios de mbito superior requiere el informe previo de la Junta
de Andaluca.
8. La Comunidad Autnoma de Andaluca participar en el establecimiento de los servi-
cios ferroviarios que garanticen la comunicacin con otras Comunidades Autnomas o con el
trnsito internacional de acuerdo con lo previsto en el Ttulo IX.

39
Art. 65 ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA

9. Corresponde a la Junta de Andaluca, en los trminos previstos en la legislacin del


Estado, la competencia ejecutiva en materia de comunicaciones electrnicas.

Artculo 65. Polica autonmica.


1. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca el establecimiento de polticas
de seguridad pblicas de Andaluca en los trminos previstos en el artculo 149.1.29. de la
Constitucin.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca la creacin, organizacin y man-
do de un Cuerpo de Polica Andaluza que, sin perjuicio de las funciones de los Cuerpos de
Seguridad del Estado, y dentro del marco de la legislacin estatal, desempee en su integridad
las que le sean propias bajo la directa dependencia de la Junta de Andaluca.
3. Corresponde, asimismo, a la Comunidad Autnoma de Andaluca la ordenacin general
y la coordinacin supramunicipal de las policas locales andaluzas, sin perjuicio de su depen-
dencia de las autoridades municipales.
4. Se crear la Junta de Seguridad que, con representacin paritaria del Gobierno y de la
Junta de Andaluca, coordinar las polticas de seguridad y la actuacin de la Polica autnoma
con los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado.

Artculo 66. Proteccin civil y emergencias.


1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de pro-
teccin civil que incluye, en todo caso, la regulacin, la planicacin y ejecucin de medidas
relativas a las emergencias y la seguridad civil, as como la direccin y coordinacin de los
servicios de proteccin civil, que incluyen los servicios de prevencin y extincin de incendios
respetando las competencias del Estado en materia de seguridad pblica.
2. Corresponden a la Comunidad Autnoma competencias de ejecucin en materia de
salvamento martimo en el litoral andaluz.
3. La Comunidad Autnoma participa en la ejecucin en materia de seguridad nuclear en
los trminos que establezcan las leyes y en los convenios que al respecto se suscriban.

Artculo 67. Seguridad y competencias en materia penitenciaria.


1. Corresponden a la Comunidad Autnoma competencias de ejecucin en materia de
seguridad ciudadana y orden pblico en los trminos que establezca la legislacin del Estado.
2. Corresponden a la Comunidad Autnoma competencias ejecutivas en materia de segu-
ridad privada cuando as lo establezca la legislacin del Estado.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia ejecutiva en materia peniten-
ciaria.

Artculo 68. Cultura y patrimonio.


1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de cultu-
ra, que comprende las actividades artsticas y culturales que se lleven a cabo en Andaluca, as

40
ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA Art. 69

como el fomento de la cultura, en relacin con el cual se incluye el fomento y la difusin de


la creacin y la produccin teatrales, musicales, de la industria cinematogrca y audiovisual,
literarias, de danza, y de artes combinadas llevadas a cabo en Andaluca; la promocin y la
difusin del patrimonio cultural, artstico y monumental y de los centros de depsito cultural
de Andaluca, y la proyeccin internacional de la cultura andaluza.
Corresponde asimismo a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia
de conocimiento, conservacin, investigacin, formacin, promocin y difusin del amenco
como elemento singular del patrimonio cultural andaluz.
2. La Comunidad Autnoma asume competencias ejecutivas sobre los museos, bibliote-
cas, archivos y otras colecciones de naturaleza anloga de titularidad estatal situados en su
territorio cuya gestin no se reserve el Estado, lo que comprende, en todo caso, la regulacin
del funcionamiento, la organizacin y el rgimen de su personal.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma, salvo lo dispuesto en el apartado 2, la com-
petencia exclusiva sobre:
1. Proteccin del patrimonio histrico, artstico, monumental, arqueolgico y cient-
co, sin perjuicio de lo que dispone el artculo 149.1.28. de la Constitucin.
2. Archivos, museos, bibliotecas y dems colecciones de naturaleza anloga que no sean
de titularidad estatal. Conservatorios de msica y danza y centros dramticos y de bellas artes
de inters para la Comunidad Autnoma.
4. La Junta de Andaluca colaborar con el Estado a travs de los cauces que se esta-
blezcan de mutuo acuerdo para la gestin ecaz de los fondos del Archivo de Indias y de la
Real Chancillera.
5. La Comunidad Autnoma participar en las decisiones sobre inversiones en bienes y
equipamientos culturales de titularidad estatal en Andaluca.
6. Las actuaciones estatales relacionadas con la proyeccin internacional de la cultura
andaluza se desarrollarn en el marco de los instrumentos de colaboracin y cooperacin.

Artculo 69. Medios de comunicacin social y servicios de contenido audiovisual.


1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva sobre la orga-
nizacin de la prestacin del servicio pblico de comunicacin audiovisual de la Junta de
Andaluca y de los servicios pblicos de comunicacin audiovisual de mbito local, respetan-
do la garanta de la autonoma local.
2. La Comunidad Autnoma de Andaluca podr crear y mantener todos los medios de
comunicacin social necesarios para el cumplimiento de sus nes.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma el desarrollo legislativo y la ejecucin sobre
competencias de medios de comunicacin social.
4. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia compartida sobre ordena-
cin y regulacin y el control de los servicios de comunicacin audiovisual que utilicen
cualquiera de los soportes y tecnologas disponibles dirigidos al pblico de Andaluca, as
como sobre las ofertas de comunicacin audiovisual si se distribuyen en el territorio de
Andaluca.

41
Art. 70 ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA

Artculo 70. Publicidad.


Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca la competencia exclusiva sobre la
publicidad en general y sobre publicidad institucional sin perjuicio de la legislacin del Estado.

Artculo 71. Turismo.


Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de turismo,
que incluye, en todo caso: la ordenacin y la planicacin del sector turstico; la regulacin
y la clasicacin de las empresas y establecimientos tursticos y la gestin de la red de esta-
blecimientos tursticos de titularidad de la Junta, as como la coordinacin con los rganos de
administracin de Paradores de Turismo de Espaa en los trminos que establezca la legisla-
cin estatal; la promocin interna y externa que incluye la suscripcin de acuerdos con entes
extranjeros y la creacin de ocinas en el extranjero; la regulacin de los derechos y deberes
especcos de los usuarios y prestadores de servicios tursticos; la formacin sobre turismo y la
jacin de los criterios, la regulacin de las condiciones y la ejecucin y el control de las lneas
pblicas de ayuda y promocin del turismo.

Artculo 72. Deportes, espectculos y actividades recreativas.


1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de depor-
tes y de actividades de tiempo libre, que incluye la planicacin, la coordinacin y el fomento
de estas actividades, as como la regulacin y declaracin de utilidad pblica de entidades
deportivas.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de es-
pectculos y actividades recreativas que incluye, en todo caso, la ordenacin del sector, el
rgimen de intervencin administrativa y el control de todo tipo de espectculos en espacios
y locales pblicos.

Artculo 73. Polticas de gnero.


1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de pol-
ticas de gnero que, respetando lo establecido por el Estado en el ejercicio de la competencia
que le atribuye el artculo 149.1.1. de la Constitucin, incluye, en todo caso:
a) La promocin de la igualdad de hombres y mujeres en todos los mbitos sociales,
laborales, econmicos o representativos.
Se atribuye, expresamente a la Comunidad Autnoma la facultad de dictar normati-
vas propias o de desarrollo en esta materia.
b) La planicacin y ejecucin de normas y planes en materia de polticas para la
mujer, as como el establecimiento de acciones positivas para erradicar la discrimi-
nacin por razn de sexo.
c) La promocin del asociacionismo de mujeres.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia compartida en materia de lu-
cha contra la violencia de gnero, la planicacin de actuaciones y la capacidad de evaluacin
y propuesta ante la Administracin central. La Comunidad Autnoma podr establecer medidas

42
ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA Art. 75

e instrumentos para la sensibilizacin sobre la violencia de gnero y para su deteccin y pre-


vencin, as como regular servicios y destinar recursos propios para conseguir una proteccin
integral de las mujeres que han sufrido o sufren este tipo de violencia.

Artculo 74. Polticas de juventud.


Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de juventud,
que incluye, en todo caso:
a) La promocin del desarrollo personal y social de los jvenes as como las activida-
des de fomento o normativas dirigidas a conseguir el acceso de stos al trabajo, la
vivienda y la formacin profesional.
b) El diseo, la aplicacin y evaluacin de polticas y planes destinados a la juventud.
c) La promocin del asociacionismo juvenil, de la participacin de los jvenes, de la
movilidad internacional y del turismo juvenil.
d) La regulacin y gestin de actividades e instalaciones destinadas a la juventud.

Artculo 75. Cajas de ahorro, entidades de crdito, bancos, seguros y mutualidades no


integradas en el sistema de Seguridad Social.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma en materia de cajas de ahorro con domicilio
en Andaluca, cajas rurales y entidades cooperativas de crdito, la competencia exclusiva sobre
la regulacin de su organizacin, sin perjuicio de lo establecido en los artculos 149.1.11. y
149.1.13. de la Constitucin. Esta competencia incluye, en todo caso:
a) La determinacin de sus rganos rectores y de la forma en que los distintos intere-
ses sociales deben estar representados.
b) El estatuto jurdico de sus rganos rectores y de los dems cargos.
c) El rgimen jurdico de la creacin, la fusin, la liquidacin y el registro.
d) El ejercicio de las potestades administrativas con relacin a las fundaciones que se
creen.
e) La regulacin de las agrupaciones de cajas de ahorro con sede social en Andaluca
y de las restantes entidades a las que se reere este apartado.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma, en materia de cajas de ahorro con domicilio
en Andaluca, cajas rurales y entidades cooperativas de crdito, la competencia compartida
sobre la actividad nanciera, de acuerdo con los principios, reglas y estndares mnimos que
establezcan las bases estatales, que incluye, en todo caso, la regulacin de la distribucin de
los excedentes y de la obra social de las cajas. Asimismo, la Comunidad Autnoma de Andaluca
efectuar el seguimiento del proceso de emisin y distribucin de cuotas participativas, excep-
tuando los aspectos relativos al rgimen de ofertas pblicas de ventas o suscripcin de valores
y admisin a negociacin, a la estabilidad nanciera y a la solvencia.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma, en materia de cajas de ahorro con domicilio
en Andaluca, cajas rurales y entidades cooperativas de crdito, la competencia compartida
sobre disciplina, inspeccin y sancin. Esta competencia incluye, en todo caso, el estable-
cimiento de infracciones y sanciones adicionales en materias de su competencia.

43
Art. 76 ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA

4. La Comunidad Autnoma, de acuerdo con lo establecido en la legislacin estatal,


colabora en las actividades de inspeccin y sancin que el Ministerio de Economa y Hacienda y
el Banco de Espaa ejercen sobre las cajas de ahorro con domicilio en Andaluca, cajas rurales
y entidades cooperativas de crdito.
5. Corresponde a la Comunidad Autnoma, en el marco de las bases del Estado el desarro-
llo legislativo y la ejecucin de las siguientes materias: ordenacin del crdito, la Banca y los
seguros, mutualidades y gestoras de planes de pensiones no integradas en la Seguridad Social.
6. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva sobre la estructura,
la organizacin y el funcionamiento de las mutualidades de previsin social no integradas en
el sistema de Seguridad Social.
7. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia compartida sobre la estructura,
la organizacin, el funcionamiento y la actividad de las entidades de crdito, distintas de las
cajas de ahorro y cooperativas de crdito, entidades gestoras y fondos de pensiones, entidades
aseguradoras, distintas de cooperativas de seguros y mutualidades de previsin social y media-
dores de seguros privados.

Artculo 76. Funcin pblica y estadstica.


1. En materia de funcin pblica corresponde a la Comunidad Autnoma el desarrollo
legislativo y la ejecucin en los trminos del artculo 149.1.18. de la Constitucin.
2. Corresponde a la Junta de Andaluca, en materia de funcin pblica y personal al
servicio de la Administracin, respetando el principio de autonoma local:
a) La competencia exclusiva sobre la planicacin, organizacin general, la formacin
y la accin social de su funcin pblica en todos los sectores materiales de presta-
cin de los servicios pblicos de la Comunidad Autnoma.
b) La competencia compartida sobre el rgimen estatutario del personal al servicio de
las Administraciones andaluzas.
c) La competencia exclusiva, en materia de personal laboral, sobre la adaptacin a
las necesidades derivadas de la organizacin administrativa y sobre la formacin de
este personal.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva sobre estadstica
para nes de la Comunidad, la planicacin estadstica, la creacin, la gestin y organizacin
de un sistema estadstico propio. La Comunidad Autnoma de Andaluca participar y colabo-
rar en la elaboracin de estadsticas de alcance suprautonmico.

Artculo 77. Notariado y registros pblicos.


Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia ejecutiva sobre:
1. El nombramiento de Notarios y Registradores y el establecimiento de demarcaciones
notariales y registrales.
2. Registro Civil.
3. Archivos de protocolos notariales, de libros registrales de la propiedad, mercantiles
y civiles.

44
ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA Art. 81

Artculo 78. Consultas populares.


Corresponde a la Junta de Andaluca la competencia exclusiva para el establecimiento
del rgimen jurdico, las modalidades, el procedimiento, la realizacin y la convocatoria por
ella misma o por los entes locales en el mbito de sus competencias de encuestas, audiencias
pblicas, foros de participacin y cualquier otro instrumento de consulta popular, con la ex-
cepcin del referndum.

Artculo 79. Asociaciones, fundaciones y corporaciones de derecho pblico.


1. Corresponde a la Comunidad Autnoma, respetando las condiciones bsicas estableci-
das por el Estado para garantizar la igualdad en el ejercicio del derecho y la reserva de ley or-
gnica, la competencia exclusiva sobre el rgimen jurdico de las asociaciones que desarrollen
principalmente sus funciones en Andaluca.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva sobre las acade-
mias y el rgimen jurdico de las fundaciones que desarrollen principalmente sus funciones en
Andaluca.
3. Corresponden a la Comunidad Autnoma en lo no afectado por el artculo 149.1.18.
de la Constitucin competencias exclusivas sobre:
a) Cmaras de comercio, industria y navegacin; cmaras de la propiedad, en su caso,
agrarias y cofradas de pescadores, y otras de naturaleza equivalente; consejos
reguladores de denominaciones de origen.
b) Colegios profesionales y ejercicio de las profesiones tituladas de acuerdo con el
artculo 36 de la Constitucin y con la legislacin del Estado.
4. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia sobre la denicin de las cor-
poraciones, los requisitos para su creacin y para ser miembros de las mismas en el marco de
la legislacin bsica del Estado.

Artculo 80. Administracin de Justicia.


La Comunidad Autnoma tiene competencias compartidas en materia de administracin
de justicia, de acuerdo con lo establecido en la Ley Orgnica del Poder Judicial, que incluyen
la gestin de los recursos materiales, la organizacin de los medios humanos al servicio de la
Administracin de Justicia, las demarcaciones territoriales de los rganos jurisdiccionales, los
concursos y oposiciones de personal no judicial, y cuantas competencias ejecutivas le atribuye
el Ttulo V del presente Estatuto y la legislacin estatal.

Artculo 81. Juego.


1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de juegos,
apuestas y casinos, incluidas las modalidades por medios informticos y telemticos, cuando la
actividad se desarrolle exclusivamente en Andaluca.
2. La autorizacin de nuevas modalidades de juego y apuestas de mbito estatal, o bien
la modicacin de las existentes, requiere la deliberacin en la Comisin Bilateral Junta de
Andaluca-Estado prevista en el Ttulo IX y el informe previo de la Junta de Andaluca.

45
Art. 82 ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA

Artculo 82. Proteccin de datos.


Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca la competencia ejecutiva sobre
proteccin de datos de carcter personal, gestionados por las instituciones autonmicas de
Andaluca, Administracin autonmica, Administraciones locales, y otras entidades de derecho
pblico y privado dependientes de cualquiera de ellas, as como por las universidades del sis-
tema universitario andaluz.

Artculo 83. Denominaciones de origen y otras menciones de calidad.


Corresponde a la Comunidad Autnoma, respetando lo dispuesto en el artculo 149.1.13.
de la Constitucin, la competencia exclusiva sobre denominaciones de origen y otras menciones
de calidad, que incluye, en todo caso, el rgimen jurdico de creacin y funcionamiento, el
reconocimiento de las denominaciones o indicaciones, la aprobacin de sus normas reguladoras
y todas las facultades administrativas de gestin y control de la actuacin de aqullas.

Artculo 84. Organizacin de servicios bsicos.


1. La Comunidad Autnoma podr organizar y administrar todos los servicios relacionados
con educacin, sanidad y servicios sociales y ejercer la tutela de las instituciones y entidades
en estas materias, sin perjuicio de la alta inspeccin del Estado, conducente al cumplimiento
de las funciones y competencias contenidas en este artculo.
2. La Comunidad Autnoma de Andaluca ajustar el ejercicio de las competencias que
asuma en las materias expresadas en el apartado anterior a criterios de participacin demo-
crtica de todos los interesados, as como de los sindicatos de trabajadores y asociaciones
empresariales en los trminos que la ley establezca.

Artculo 85. Ejercicio de las funciones y servicios inherentes a las competencias de la


Comunidad Autnoma.
1. En el mbito de las competencias que se le atribuyen en el presente Estatuto, le
corresponden a la Comunidad Autnoma de Andaluca, adems de las facultades y funciones
expresamente contempladas en el mismo, todas aquellas que, por su naturaleza, resulten inhe-
rentes a su pleno ejercicio.
2. El ejercicio de las funciones y servicios inherentes a las competencias recogidas en el
presente Ttulo se entender conforme a lo establecido en el Ttulo VIII de la Constitucin.

Artculo 86. Participacin en la ordenacin general de la actividad econmica.


La Junta de Andaluca participa en la elaboracin de las decisiones estatales que afectan
a la ordenacin general de la actividad econmica en el marco de lo establecido en el artcu-
lo 131.2 de la Constitucin.

Artculo 87. Procesos de designacin de los miembros de los organismos econmicos


y sociales.
1. La participacin de la Comunidad Autnoma de Andaluca en los procesos de designa-
cin de los miembros de los rganos e instituciones del Estado de carcter econmico y social

46
ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA Art. 88

que se sealan a continuacin se llevar a cabo en los trminos que establezcan la Constitucin
y la legislacin estatal aplicable:
1. El Banco de Espaa, la Comisin Nacional del Mercado de Valores, la Comisin del
Mercado de las Telecomunicaciones, y los organismos que eventualmente les sustituyan, y los
dems organismos estatales que ejerzan funciones de autoridad reguladora sobre materias de
relevancia econmica y social relacionadas con las competencias de la Comunidad Autnoma.
2. Organismos econmicos y energticos, las instituciones nancieras y las empresas
pblicas del Estado cuya competencia se extienda al territorio de Andaluca y que no sean
objeto de traspaso.
3. El Tribunal de Cuentas, el Consejo Econmico y Social, la Agencia Tributaria, la
Comisin Nacional de Energa, la Agencia Espaola de Proteccin de Datos, el Consejo de Radio
y Televisin, los organismos que eventualmente les sustituyan y los que se creen en estos
mbitos.
2. La participacin en las designaciones a que se reeren los apartados anteriores corres-
ponde al Parlamento, o bien con su acuerdo, en los trminos establecidos por ley.
3. La Junta de Andaluca, si la naturaleza del ente lo requiere y su sede principal no est
en Andaluca, podr solicitar al Estado la creacin de delegaciones territoriales de los organis-
mos a que se reere el apartado 1.1.

Artculo 88. Coordinacin con el Estado.


La coordinacin de la Junta de Andaluca con el Estado se llevar a cabo a travs de los
mecanismos multilaterales y bilaterales previstos en el Ttulo IX.

47
Art. 89 ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA

TTULO III
ORGANIZACIN TERRITORIAL DE LA COMUNIDAD AUTNOMA

Artculo 89. Estructura territorial.


1. Andaluca se organiza territorialmente en municipios, provincias y dems entidades
territoriales que puedan crearse por ley.
2. La Administracin de la Comunidad Autnoma y las Administraciones locales ajustarn
sus relaciones a los principios de informacin mutua, coordinacin, colaboracin y respeto a
los mbitos competenciales correspondientes determinados en el presente Estatuto, en la le-
gislacin bsica del Estado y en la normativa autonmica de desarrollo, con plena observancia
de la garanta institucional de la autonoma local reconocida por la Constitucin y por la Carta
Europea de la Autonoma Local.

Artculo 90. Principios de la organizacin territorial.


La organizacin territorial de Andaluca se regir por los principios de autonoma, res-
ponsabilidad, cooperacin, desconcentracin, descentralizacin, subsidiariedad, coordinacin,
suciencia nanciera y lealtad institucional.

Artculo 91. El municipio.


1. El municipio es la entidad territorial bsica de la Comunidad Autnoma. Goza de
personalidad jurdica propia y de plena autonoma en el mbito de sus intereses. Su represen-
tacin, gobierno y administracin corresponden a los respectivos Ayuntamientos.
2. La alteracin de trminos municipales y la fusin de municipios limtrofes de la mis-
ma provincia se realizarn de acuerdo con la legislacin que dicte la Comunidad Autnoma en
el marco de la legislacin bsica del Estado.
3. Los municipios disponen de plena capacidad de autoorganizacin dentro del marco de
las disposiciones generales establecidas por ley en materia de organizacin y funcionamiento
municipal.

Artculo 92. Competencias propias de los municipios.


1. El Estatuto garantiza a los municipios un ncleo competencial propio que ser ejercido
con plena autonoma con sujecin slo a los controles de constitucionalidad y legalidad.
2. Los Ayuntamientos tienen competencias propias sobre las siguientes materias, en los
trminos que determinen las leyes:
a) Ordenacin, gestin, ejecucin y disciplina urbanstica.
b) Planicacin, programacin y gestin de viviendas y participacin en la planica-
cin de la vivienda de proteccin ocial.
c) Gestin de los servicios sociales comunitarios.

48
ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA Art. 95

d) Ordenacin y prestacin de los siguientes servicios bsicos: abastecimiento de agua y


tratamiento de aguas residuales; alumbrado pblico; recogida y tratamiento de residuos;
limpieza viaria; prevencin y extincin de incendios y transporte pblico de viajeros.
e) Conservacin de vas pblicas urbanas y rurales.
ff) Ordenacin de la movilidad y accesibilidad de personas y vehculos en las vas urbanas.
g) Cooperacin con otras Administraciones pblicas para la promocin, defensa y pro-
teccin del patrimonio histrico y artstico andaluz.
h) Cooperacin con otras Administraciones pblicas para la promocin, defensa y pro-
teccin del medio ambiente y de la salud pblica.
i) La regulacin de las condiciones de seguridad en las actividades organizadas en
espacios pblicos y en los lugares de concurrencia pblica.
j) Defensa de usuarios y consumidores.
k) Promocin del turismo.
l) Promocin de la cultura, as como planicacin y gestin de actividades culturales.
m) Promocin del deporte y gestin de equipamientos deportivos de uso pblico.
n) Cementerio y servicios funerarios.
) Las restantes materias que con este carcter sean establecidas por las leyes.

Artculo 93. Transferencia y delegacin de competencias en los Ayuntamientos.


1. Por ley, aprobada por mayora absoluta, se regular la transferencia y delegacin de
competencias en los Ayuntamientos siempre con la necesaria suciencia nanciera para poder
desarrollarla y de acuerdo con los principios de legalidad, responsabilidad, transparencia, coor-
dinacin y lealtad institucional, quedando en el mbito de la Junta de Andaluca la planica-
cin y control de las mismas.
2. Las competencias de la Comunidad de Andaluca que se transeran o deleguen a los
Municipios andaluces, posibilitando que stos puedan seguir polticas propias, debern estar
referidas sustancialmente a la prestacin o ejercicio de las mismas. La Comunidad seguir
manteniendo, cuando se considere conveniente, las facultades de ordenacin, planicacin y
coordinacin generales.

Artculo 94. Agrupacin de municipios.


Una ley regular las funciones de las reas metropolitanas, mancomunidades, consorcios
y aquellas otras agrupaciones de municipios que se establezcan, para lo cual se tendrn en
cuenta las diferentes caractersticas demogrcas, geogrcas, funcionales, organizativas, de
dimensin y capacidad de gestin de los distintos entes locales.

Artculo 95. rgano de relacin de la Junta de Andaluca y los Ayuntamientos.


Una ley de la Comunidad Autnoma regular la creacin, composicin y funciones de un
rgano mixto con representacin de la Junta de Andaluca y de los Ayuntamientos andaluces,

49
Art. 96 ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA

que funcionar como mbito permanente de dilogo y colaboracin institucional, y ser con-
sultado en la tramitacin parlamentaria de las disposiciones legislativas y planes que afecten
de forma especca a las Corporaciones locales.

Artculo 96. La provincia.


1. La provincia es una entidad local con personalidad jurdica propia, determinada por la
agrupacin de municipios. Cualquier alteracin de los lmites provinciales habr de ser aproba-
da por las Cortes Generales mediante ley orgnica.
2. El gobierno y la administracin autnoma de la provincia corresponden a la Diputacin,
como rgano representativo de la misma.
3. Sern competencias de la Diputacin las siguientes:
a) La gestin de las funciones propias de la coordinacin municipal, asesoramiento,
asistencia y cooperacin con los municipios, especialmente los de menor poblacin
que requieran de estos servicios, as como la posible prestacin de algunos servicios
supramunicipales, en los trminos y supuestos que establezca la legislacin de la
Comunidad Autnoma.
b) Las que con carcter especco y para el fomento y la administracin de los inte-
reses peculiares de la provincia le vengan atribuidas por la legislacin bsica del
Estado y por la legislacin que dicte la Comunidad Autnoma en desarrollo de la
misma.
c) Las que pueda delegarle para su ejercicio la Comunidad Autnoma, siempre bajo la
direccin y el control de sta.
4. La Junta de Andaluca coordinar la actuacin de las Diputaciones, en lo que se reere
a las competencias recogidas en el apartado 3 del presente artculo, en materias de inters
general para Andaluca. La apreciacin del inters general y las frmulas de coordinacin se
establecern por una ley aprobada por mayora absoluta del Parlamento de Andaluca y en
el marco de lo que disponga la legislacin bsica del Estado. En todo caso, la Comunidad
Autnoma coordinar los planes provinciales de obras y servicios.

Artculo 97. Comarcas.


1. La comarca se congura como la agrupacin voluntaria de municipios limtrofes con
caractersticas geogrcas, econmicas, sociales e histricas anes.
2. Por ley del Parlamento de Andaluca podr regularse la creacin de comarcas, que esta-
blecer, tambin, sus competencias. Se requerir en todo caso el acuerdo de los Ayuntamientos
afectados y la aprobacin del Consejo de Gobierno.

Artculo 98. Ley de rgimen local.


1. Una ley de rgimen local, en el marco de la legislacin bsica del Estado, regular
las relaciones entre las instituciones de la Junta de Andaluca y los entes locales, as como las
tcnicas de organizacin y de relacin para la cooperacin y la colaboracin entre los entes
locales y entre stos y la Administracin de la Comunidad Autnoma, incluyendo las distintas

50
ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA Art. 98

formas asociativas mancomunales, convencionales y consorciales, as como cuantas materias


se deduzcan del artculo 60.
2. La ley de rgimen local tendr en cuenta las diferentes caractersticas demogrcas,
geogrcas, funcionales, organizativas, de dimensin y capacidad de gestin de los distintos
entes locales.

51
Art. 99 ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA

TTULO IV
ORGANIZACIN INSTITUCIONAL DE LA COMUNIDAD AUTNOMA

Artculo 99. La Junta de Andaluca.


1. La Junta de Andaluca es la institucin en que se organiza polticamente el autogo-
bierno de la Comunidad Autnoma. La Junta de Andaluca est integrada por el Parlamento de
Andaluca, la Presidencia de la Junta y el Consejo de Gobierno.
2. Forman parte tambin de la organizacin de la Junta de Andaluca las instituciones y
rganos regulados en el Captulo VI.

CAPTULO I
El Parlamento de Andaluca

Artculo 100. Representacin e inviolabilidad.


1. El Parlamento de Andaluca representa al pueblo andaluz.
2. El Parlamento de Andaluca es inviolable.

Artculo 101. Composicin, eleccin y mandato.


1. El Parlamento estar compuesto por un mnimo de 109 Diputados y Diputadas, elegi-
dos por sufragio universal, igual, libre, directo y secreto.
Los miembros del Parlamento representan a toda Andaluca y no estn sujetos a mandato
imperativo.
2. El Parlamento es elegido por cuatro aos. El mandato de los Diputados termina cuatro
aos despus de su eleccin o el da de disolucin de la Cmara. En ambos casos, el mandato de
los Diputados titulares y suplentes que integren la Diputacin Permanente se prorrogar hasta
la constitucin de la nueva Cmara.
3. Los Diputados gozarn, aun despus de haber cesado en su mandato, de inviolabilidad
por las opiniones manifestadas en actos parlamentarios y por los votos emitidos en el ejercicio
de su cargo.
Durante su mandato no podrn ser detenidos por los actos delictivos cometidos en el
territorio de Andaluca, sino en caso de agrante delito, correspondiendo decidir, en todo
caso, sobre su inculpacin, prisin, procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia
de Andaluca. Fuera de dicho territorio, la responsabilidad penal ser exigible, en los mismos
trminos, ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.

Artculo 102. Autonoma parlamentaria.


1. El Parlamento goza de plena autonoma reglamentaria, presupuestaria, administrativa
y disciplinaria.

52
ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA Art. 104

2. El Parlamento se dotar de su propio Reglamento de organizacin y funcionamiento,


cuya aprobacin o reforma requerirn el voto de la mayora absoluta de los Diputados.
3. El Reglamento del Parlamento establecer el Estatuto del Diputado.
4. El Parlamento elabora y aprueba su presupuesto y, en los trminos que establezcan
sus propias disposiciones, posee facultades plenas para la modicacin, ejecucin, liquidacin
y control del mismo.

Artculo 103. Organizacin y funcionamiento.


1. El Parlamento elegir de entre sus miembros al Presidente o Presidenta, la Mesa y la
Diputacin Permanente.
2. El Parlamento funcionar en Pleno y Comisiones. El Pleno podr delegar en las
Comisiones legislativas la aprobacin de proyectos y proposiciones de ley, estableciendo en su
caso los criterios pertinentes. El Pleno podr recabar en cualquier momento el debate y votacin
de los proyectos o proposiciones de ley que hayan sido objeto de esta delegacin. Corresponde
en todo caso al Pleno la aprobacin de las leyes de contenido presupuestario y tributario y de
todas las que requieran una mayora cualicada de acuerdo con el presente Estatuto.
3. El Parlamento se reunir en sesiones ordinarias y extraordinarias. Los perodos ordina-
rios sern dos por ao y durarn un total de ocho meses como mnimo. El primero se iniciar
en septiembre y el segundo en febrero. Las sesiones extraordinarias habrn de ser convocadas
por su Presidente, previa aprobacin por la Diputacin Permanente, a peticin de sta, de una
cuarta parte de los Diputados o del nmero de grupos parlamentarios que el Reglamento deter-
mine, as como a peticin del Presidente de la Junta o del Consejo de Gobierno.
4. El Reglamento del Parlamento determinar el procedimiento de eleccin de su
Presidente y de la Mesa; la composicin y funciones de la Diputacin Permanente; las relaciones
entre Parlamento y Consejo de Gobierno; el nmero mnimo de Diputados para la formacin de
los grupos parlamentarios; el procedimiento legislativo; las funciones de la Junta de Portavoces
y el procedimiento, en su caso, de eleccin de los Senadores representantes de la Comunidad
Autnoma. Los grupos parlamentarios participarn en la Diputacin Permanente y en todas las
Comisiones en proporcin a sus miembros.

Artculo 104. Rgimen electoral.


1. La circunscripcin electoral es la provincia. Ninguna provincia tendr ms del doble
de Diputados que otra.
2. La eleccin se vericar atendiendo a criterios de representacin proporcional.
3. Las elecciones tendrn lugar entre los treinta y sesenta das posteriores a la expiracin
del mandato. Los Diputados electos debern ser convocados para la sesin constitutiva del
Parlamento dentro de los veinticinco das siguientes a la celebracin de las elecciones.
4. Sern electores y elegibles todos los andaluces y andaluzas mayores de dieciocho aos
que estn en pleno goce de sus derechos polticos.
La Comunidad Autnoma facilitar el ejercicio del derecho de voto a los andaluces que
se encuentren fuera de Andaluca.

53
Art. 105 ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA

Artculo 105. Ley electoral.


1. La ley electoral, que requerir mayora absoluta para su aprobacin, regular la convo-
catoria de elecciones, el procedimiento electoral, el sistema electoral y la frmula de atribucin
de escaos, las causas de inelegibilidad e incompatibilidad para las elecciones al Parlamento de
Andaluca, as como las subvenciones y gastos electorales y el control de los mismos.
2. Dicha ley establecer criterios de igualdad de gnero para la elaboracin de las listas
electorales, y regular la obligacin de los medios de comunicacin de titularidad pblica de
organizar debates electorales entre las formaciones polticas con representacin parlamentaria.

Artculo 106. Funciones.


Corresponde al Parlamento de Andaluca:
1. El ejercicio de la potestad legislativa propia de la Comunidad Autnoma, as como la
que le corresponda de acuerdo con el artculo 150.1 y 2 de la Constitucin.
2. La orientacin y el impulso de la accin del Consejo de Gobierno.
3. El control sobre la accin del Consejo de Gobierno y sobre la accin de la Administracin
situada bajo su autoridad. Con esta nalidad se podrn crear, en su caso, comisiones de inves-
tigacin, o atribuir esta facultad a las comisiones permanentes.
4. El examen, la enmienda y la aprobacin de los presupuestos.
5. La potestad de establecer y exigir tributos, as como la autorizacin de emisin de
deuda pblica y del recurso al crdito, en los trminos que establezca la Ley Orgnica a que se
reere el artculo 157.3 de la Constitucin Espaola.
6. La eleccin del Presidente de la Junta.
7. La exigencia de responsabilidad poltica al Consejo de Gobierno.
8. La apreciacin, en su caso, de la incapacidad del Presidente de la Junta.
9. La presentacin de proposiciones de ley al Congreso de los Diputados en los trminos
del artculo 87.2 de la Constitucin.
10. La autorizacin al Consejo de Gobierno para obligarse en los convenios y acuerdos
de colaboracin con otras Comunidades Autnomas, de acuerdo con la Constitucin y el pre-
sente Estatuto.
11. La aprobacin de los planes econmicos.
12. El examen y aprobacin de la Cuenta General de la Comunidad Autnoma, sin per-
juicio del control atribuido a la Cmara de Cuentas.
13. La ordenacin bsica de los rganos y servicios de la Comunidad Autnoma.
14. El control de las empresas pblicas andaluzas.
15. El control de los medios de comunicacin social dependientes de la Comunidad
Autnoma.
16. La interposicin de recursos de inconstitucionalidad y la personacin en los
procesos constitucionales de acuerdo con lo que establezca la Ley Orgnica del Tribunal
Constitucional.

54
ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA Art. 109

17. La designacin, en su caso, de los Senadores y Senadoras que correspondan a la


Comunidad Autnoma, de acuerdo con lo establecido en la Constitucin. La designacin podr
recaer en cualquier ciudadano que ostente la condicin poltica de andaluz.
18. La solicitud al Estado de la atribucin, transferencia o delegacin de facultades en
el marco de lo dispuesto en el artculo 150. 1 y 2 de la Constitucin.
19. Las dems atribuciones que se deriven de la Constitucin, de este Estatuto y del
resto del ordenamiento jurdico.

Artculo 107. Presencia equilibrada de hombres y mujeres en los nombramientos y


designaciones.
En los nombramientos y designaciones de instituciones y rganos que corresponda efectuar
al Parlamento de Andaluca regir el principio de presencia equilibrada entre hombres y mujeres.

CAPTULO II
Elaboracin de las normas

Artculo 108. Potestad legislativa.


El Parlamento ejerce la potestad legislativa mediante la elaboracin y aprobacin de las
leyes. Las leyes que afectan a la organizacin territorial, al rgimen electoral o a la organiza-
cin de las instituciones bsicas, requerirn el voto favorable de la mayora absoluta del Pleno
del Parlamento en una votacin nal sobre el conjunto del texto, salvo aquellos supuestos para
los que el Estatuto exija mayora cualicada.

Artculo 109. Decretos legislativos.


1. El Parlamento podr delegar en el Consejo de Gobierno la potestad de dictar normas
con rango de ley de conformidad con lo previsto en este artculo.
2. Estn excluidas de la delegacin legislativa las siguientes materias:
a) Las leyes de reforma del Estatuto de Autonoma.
b) Las leyes del presupuesto de la Comunidad Autnoma.
c) Las leyes que requieran cualquier mayora cualicada del Parlamento.
d) Las leyes relativas al desarrollo de los derechos y deberes regulados en este Estatuto.
e) Otras leyes en que as se disponga en este Estatuto.
3. La delegacin legislativa para la formacin de textos articulados se otorgar mediante
una ley de bases que jar, al menos, su objeto y alcance, los principios y criterios que hayan
de seguirse en su ejercicio y el plazo de ejercicio. En su caso, podr establecer frmulas adi-
cionales de control.
La delegacin legislativa se agota por el uso que de ella haga el Gobierno mediante la
publicacin de la norma correspondiente. No podr entenderse concedida de modo implcito o
por tiempo indeterminado.

55
Art. 110 ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA

La ley de bases no podr autorizar, en ningn caso, su propia modicacin, ni facultar


para dictar normas de carcter retroactivo.
4. La delegacin legislativa para la refundicin de textos articulados se otorgar median-
te ley ordinaria, que jar el contenido de la delegacin y especicar si debe formularse un
texto nico o incluye la regularizacin y armonizacin de diferentes textos legales.
5. Cuando una proposicin de ley o una enmienda fuere contraria a una delegacin legis-
lativa en vigor, el Gobierno est facultado para oponerse a su tramitacin. En tal supuesto podr
presentarse una proposicin de ley para la derogacin total o parcial de la ley de delegacin.

Artculo 110. Decretos-leyes.


1. En caso de extraordinaria y urgente necesidad el Consejo de Gobierno podr dictar
medidas legislativas provisionales en forma de decretos-leyes, que no podrn afectar a los de-
rechos establecidos en este Estatuto, al rgimen electoral, ni a las instituciones de la Junta de
Andaluca. No podrn aprobarse por decreto-ley los presupuestos de Andaluca.
2. Los decretos-leyes quedarn derogados si en el plazo improrrogable de treinta das subsi-
guientes a su promulgacin no son convalidados expresamente por el Parlamento tras un debate y
votacin de totalidad. Durante el plazo establecido en este apartado el Parlamento podr acordar
la tramitacin de los decretos-leyes como proyectos de ley por el procedimiento de urgencia.

Artculo 111. Iniciativa legislativa.


1. La iniciativa legislativa corresponde a los Diputados, en los trminos previstos en el
Reglamento del Parlamento, y al Consejo de Gobierno.
2. Una ley del Parlamento de Andaluca, en el marco de la ley orgnica prevista en el
artculo 87.3 de la Constitucin, regular tanto el ejercicio de la iniciativa legislativa de los
Ayuntamientos como la iniciativa legislativa popular.
3. La ley regular las modalidades de consulta popular para asuntos de especial impor-
tancia para la Comunidad Autnoma en los trminos previstos en el artculo 78.

Artculo 112. Potestad reglamentaria.


Corresponde al Consejo de Gobierno de Andaluca la elaboracin de reglamentos genera-
les de las leyes de la Comunidad Autnoma.

Artculo 113. Participacin ciudadana en el procedimiento legislativo.


Los ciudadanos, a travs de las organizaciones y asociaciones en que se integran, as
como las instituciones, participarn en el procedimiento legislativo en los trminos que esta-
blezca el Reglamento del Parlamento.

Artculo 114. Impacto de gnero.


En el procedimiento de elaboracin de las leyes y disposiciones reglamentarias de la
Comunidad Autnoma se tendr en cuenta el impacto por razn de gnero del contenido de
las mismas.

56
ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA Art. 118

Artculo 115. Control de constitucionalidad.


El control de constitucionalidad de las disposiciones normativas de la Comunidad
Autnoma con fuerza de ley corresponde exclusivamente al Tribunal Constitucional.

Artculo 116. Promulgacin y publicacin.


Las leyes de Andaluca sern promulgadas, en nombre del Rey, por el Presidente de
la Junta, el cual ordenar la publicacin de las mismas en el Boletn Ocial de la Junta de
Andaluca en el plazo de quince das desde su aprobacin, as como en el Boletn Ocial del
Estado. A efectos de su vigencia regir la fecha de publicacin en el Boletn Ocial de la Junta
de Andaluca.

CAPTULO III
El Presidente de la Junta

Artculo 117. Funciones y responsabilidad ante el Parlamento.


1. El Presidente o Presidenta de la Junta dirige y coordina la actividad del Consejo
de Gobierno, coordina la Administracin de la Comunidad Autnoma, designa y separa a los
Consejeros y ostenta la suprema representacin de la Comunidad Autnoma y la ordinaria del
Estado en Andaluca.
2. El Presidente podr delegar temporalmente funciones ejecutivas propias en uno de los
Vicepresidentes o Consejeros.
3. El Presidente es responsable polticamente ante el Parlamento.
4. El Presidente podr proponer por iniciativa propia o a solicitud de los ciudadanos, de
conformidad con lo establecido en el artculo 78 y en la legislacin del Estado, la celebracin
de consultas populares en el mbito de la Comunidad Autnoma, sobre cuestiones de inters
general en materias autonmicas o locales.

Artculo 118. Eleccin y responsabilidad ante los tribunales.


1. El Presidente de la Junta ser elegido de entre sus miembros por el Parlamento.
2. El Presidente del Parlamento, previa consulta a los Portavoces designados por los par-
tidos o grupos polticos con representacin parlamentaria, propondr un candidato a Presidente
de la Junta.
3. El candidato presentar su programa al Parlamento. Para ser elegido, el candidato
deber, en primera votacin, obtener mayora absoluta. De no obtenerla, se proceder a una
nueva votacin cuarenta y ocho horas despus de la anterior, y la conanza se entender otor-
gada si obtuviera mayora simple en la segunda o sucesivas votaciones.
Caso de no conseguirse dicha mayora, se tramitarn sucesivas propuestas en la forma
prevista anteriormente. Si, transcurrido el plazo de dos meses a partir de la primera votacin,
ningn candidato hubiera obtenido la mayora simple, el Parlamento quedar automticamente
disuelto y el Presidente de la Junta en funciones convocar nuevas elecciones.

57
Art. 119 ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA

4. Una vez elegido, el Presidente ser nombrado por el Rey y proceder a designar los
miembros del Consejo de Gobierno y a distribuir entre ellos las correspondientes funciones
ejecutivas.
5. La responsabilidad penal del Presidente de la Junta ser exigible ante la Sala de lo
Penal del Tribunal Supremo. Ante el mismo Tribunal ser exigible la responsabilidad civil en que
hubiera incurrido el Presidente de la Junta con ocasin del ejercicio de su cargo.

CAPTULO IV
El Consejo de Gobierno

Artculo 119. Composicin y funciones.


1. El Consejo de Gobierno est integrado por el Presidente, los Vicepresidentes en su
caso, y los Consejeros.
2. El Consejo de Gobierno de Andaluca es el rgano colegiado que, en el marco de sus
competencias, ejerce la direccin poltica de la Comunidad Autnoma, dirige la Administracin
y desarrolla las funciones ejecutivas y administrativas de la Junta de Andaluca.
3. En el mbito de las competencias de la Comunidad Autnoma corresponde al Consejo
de Gobierno y a cada uno de sus miembros el ejercicio de la potestad reglamentaria.
4. Corresponde al Consejo de Gobierno la interposicin de recursos de inconstitucionali-
dad y conictos de competencia, as como la personacin en los procesos constitucionales de
acuerdo con lo que establezca la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional.
5. El Consejo de Gobierno, por conducto de su Presidente, podr plantear conictos de
jurisdiccin a los jueces y tribunales conforme a las leyes reguladoras de aqullos.

Artculo 120. Cese.


El Consejo de Gobierno cesa tras la celebracin de elecciones al Parlamento, y en los
casos de prdida de cuestin de conanza o aprobacin de mocin de censura, dimisin,
incapacidad, condena penal rme que inhabilite para el desempeo de cargo pblico o falle-
cimiento del Presidente. El Consejo de Gobierno cesante continuar en funciones hasta la toma
de posesin del nuevo Consejo de Gobierno.

Artculo 121. Estatuto y rgimen jurdico.


El rgimen jurdico y administrativo del Consejo de Gobierno y el estatuto de sus miem-
bros ser regulado por ley del Parlamento de Andaluca, que determinar las causas de incom-
patibilidad de aqullos. El Presidente y los Consejeros no podrn ejercer actividad laboral,
profesional o empresarial alguna.

Artculo 122. Responsabilidad ante los tribunales.


1. La responsabilidad penal de los Consejeros ser exigible ante la Sala de lo Penal del
Tribunal Supremo. No obstante, para los delitos cometidos en el mbito territorial de su juris-
diccin, ser exigible ante el Tribunal Superior de Justicia de Andaluca.

58
ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA Art. 127

2. Ante este ltimo Tribunal ser exigible la responsabilidad civil en que dichas personas
hubieran incurrido con ocasin del ejercicio de sus cargos.

Artculo 123. Potestad expropiatoria y responsabilidad patrimonial.


1. El Consejo de Gobierno podr ejercer la potestad expropiatoria conforme a la legisla-
cin estatal y autonmica vigente en la materia.
2. La Comunidad Autnoma indemnizar a los particulares por toda lesin que sufran en
sus bienes o derechos, salvo en los casos de fuerza mayor, siempre que la lesin sea consecuen-
cia del funcionamiento de los servicios pblicos de la misma.

CAPTULO V
De las relaciones entre el Parlamento y el Consejo de Gobierno

Artculo 124. Responsabilidad solidaria del Consejo de Gobierno.


El Consejo de Gobierno responde polticamente ante el Parlamento de forma solidaria, sin
perjuicio de la responsabilidad directa de cada Consejero por su gestin.

Artculo 125. Cuestin de conanza.


1. El Presidente de la Junta, previa deliberacin del Consejo de Gobierno, puede plantear
ante el Parlamento la cuestin de conanza sobre su programa o sobre una declaracin de po-
ltica general. La conanza se entender otorgada cuando vote a favor de la misma la mayora
simple de los Diputados.
2. Si el Parlamento negara su conanza, el Presidente de la Junta presentar su dimisin ante
el Parlamento, cuyo Presidente convocar, en el plazo mximo de quince das, la sesin plenaria para
la eleccin de nuevo Presidente de la Junta, de acuerdo con el procedimiento del artculo 118.

Artculo 126. Mocin de censura.


1. El Parlamento puede exigir la responsabilidad poltica del Consejo de Gobierno me-
diante la adopcin por mayora absoluta de la mocin de censura. sta habr de ser propuesta,
al menos, por una cuarta parte de los parlamentarios y habr de incluir un candidato o candida-
ta a la Presidencia de la Junta. La mocin de censura no podr ser votada hasta que transcurran
cinco das desde su presentacin. Si la mocin de censura no fuese aprobada por el Parlamento,
sus signatarios no podrn presentar otra durante el mismo perodo de sesiones.
2. Si el Parlamento adoptara una mocin de censura, el Presidente de la Junta presentar
su dimisin ante el Parlamento y el candidato incluido en aqulla se entender investido de la
conanza de la Cmara. El Rey le nombrar Presidente de la Junta.

Artculo 127. Disolucin del Parlamento.


1. El Presidente de la Junta, previa deliberacin del Consejo de Gobierno y bajo su ex-
clusiva responsabilidad, podr decretar la disolucin del Parlamento. El decreto de disolucin
jar la fecha de las elecciones.

59
Art. 128 ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA

2. La disolucin no podr tener lugar cuando est en trmite una mocin de censura.
3. No proceder nueva disolucin antes de que haya transcurrido un ao desde la ante-
rior, salvo lo dispuesto en el artculo 118.3.

CAPTULO VI
Otras instituciones de autogobierno

Artculo 128. Defensor del Pueblo Andaluz.


1. El Defensor del Pueblo Andaluz es el comisionado del Parlamento, designado por ste
para la defensa de los derechos y libertades comprendidos en el Ttulo I de la Constitucin
y en el Ttulo I del presente Estatuto, a cuyo efecto podr supervisar la actividad de las
Administraciones pblicas de Andaluca, dando cuenta al Parlamento.
2. El Defensor del Pueblo Andaluz ser elegido por el Parlamento por mayora cualicada.
Su organizacin, funciones y duracin del mandato se regularn mediante ley.
3. El Defensor del Pueblo Andaluz y el Defensor del Pueblo designado por las Cortes
Generales colaborarn en el ejercicio de sus funciones.

Artculo 129. Consejo Consultivo.


1. El Consejo Consultivo de Andaluca es el superior rgano consultivo del Consejo de
Gobierno y de la Administracin de la Junta de Andaluca, incluidos sus organismos y entes
sujetos a derecho pblico. Asimismo, es el supremo rgano de asesoramiento de las entidades
locales y de los organismos y entes de derecho pblico de ellas dependientes, as como de las
universidades pblicas andaluzas. Tambin lo es de las dems entidades y corporaciones de
derecho pblico no integradas en la Administracin de la Junta de Andaluca, cuando las leyes
sectoriales as lo prescriban.
2. El Consejo Consultivo ejercer sus funciones con autonoma orgnica y funcional. Una
ley del Parlamento regular su composicin, competencia y funcionamiento.

Artculo 130. Cmara de Cuentas.


1. La Cmara de Cuentas es el rgano de control externo de la actividad econmica y
presupuestaria de la Junta de Andaluca, de los entes locales y del resto del sector pblico de
Andaluca.
2. La Cmara de Cuentas depende orgnicamente del Parlamento de Andaluca. Su com-
posicin, organizacin y funciones se regular mediante ley.

Artculo 131. Consejo Audiovisual de Andaluca.


1. El Consejo Audiovisual es la autoridad audiovisual independiente encargada de velar
por el respeto de los derechos, libertades y valores constitucionales y estatutarios en los me-
dios audiovisuales, tanto pblicos como privados, en Andaluca, as como por el cumplimiento
de la normativa vigente en materia audiovisual y de publicidad.

60
ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA Art. 135

2. El Consejo Audiovisual velar especialmente por la proteccin de la juventud y la in-


fancia en relacin con el contenido de la programacin de los medios de comunicacin, tanto
pblicos como privados, de Andaluca.
3. Una ley del Parlamento regular su composicin, competencia y funcionamiento.

Artculo 132. Consejo Econmico y Social.


1. El Consejo Econmico y Social de Andaluca es el rgano colegiado de carcter consulti-
vo del Gobierno de la Comunidad Autnoma en materia econmica y social, cuya nalidad primor-
dial es servir de cauce de participacin y dilogo permanente en los asuntos socioeconmicos.
2. Una ley del Parlamento regular su composicin, competencia y funcionamiento.

CAPTULO VII
La Administracin de la Junta de Andaluca

Artculo 133. Principios de actuacin y gestin de competencias.


1. La Administracin de la Junta de Andaluca sirve con objetividad al inters general y
acta de acuerdo con los principios de ecacia, eciencia, racionalidad organizativa, jerarqua,
simplicacin de procedimientos, desconcentracin, coordinacin, cooperacin, imparcialidad,
transparencia, lealtad institucional, buena fe, proteccin de la conanza legtima, no discri-
minacin y proximidad a los ciudadanos, con sujecin a la Constitucin, al Estatuto y al resto
del ordenamiento jurdico.
2. La Administracin de la Junta de Andaluca desarrollar la gestin ordinaria de sus
actividades a travs de sus servicios centrales y perifricos.
3. Todos los rganos encargados de la prestacin de servicios o de la gestin de com-
petencias y atribuciones de la Comunidad Autnoma dependen de sta y se integran en su
Administracin.

Artculo 134. Participacin ciudadana.


La ley regular:
a) La participacin de los ciudadanos, directamente o a travs de las asociaciones y
organizaciones en las que se integren, en los procedimientos administrativos o de
elaboracin de disposiciones que les puedan afectar.
b) El acceso de los ciudadanos a la Administracin de la Junta de Andaluca, que
comprender en todo caso sus archivos y registros, sin menoscabo de las garantas
constitucionales y estatutarias, poniendo a disposicin de los mismos los medios
tecnolgicos necesarios para ello.

Artculo 135. Principio de representacin equilibrada de hombres y mujeres.


Una ley regular el principio de presencia equilibrada de hombres y mujeres en el nom-
bramiento de los titulares de los rganos directivos de la Administracin andaluza cuya desig-

61
Art. 136 ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA

nacin corresponda al Consejo de Gobierno o a los miembros del mismo en sus respectivos m-
bitos. El mismo principio regir en los nombramientos de los rganos colegiados o consultivos
que corresponda efectuar en el mbito de la Administracin andaluza.

Artculo 136. Funcin y empleos pblicos.


La ley regular el estatuto de los funcionarios pblicos de la Administracin de la Junta
de Andaluca, el acceso al empleo pblico de acuerdo con los principios de mrito y capacidad,
y establecer un rgano administrativo de la funcin pblica resolutorio de los recursos que se
interpongan sobre esta materia.

Artculo 137. Prestacin de servicios y cartas de derechos.


La Administracin de la Junta de Andaluca har pblica la oferta y caractersticas de
prestacin de los servicios, as como las cartas de derechos de los ciudadanos ante la misma.

Artculo 138. Evaluacin de polticas pblicas.


La ley regular la organizacin y funcionamiento de un sistema de evaluacin de las
polticas pblicas.

Artculo 139. La Comunidad Autnoma como Administracin Pblica.


1. La Comunidad Autnoma es Administracin Pblica a los efectos de la Ley Reguladora
de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa.
2. La Comunidad Autnoma estar exenta de prestar cauciones o depsitos para ejercitar
acciones o interponer recursos.

62
ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA Art. 142

TTULO V
EL PODER JUDICIAL EN ANDALUCA

CAPTULO I
El Tribunal Superior de Justicia de Andaluca

Artculo 140. El Tribunal Superior de Justicia de Andaluca.


1. El Tribunal Superior de Justicia de Andaluca es el rgano jurisdiccional en que culmina
la organizacin judicial en Andaluca y es competente, en los trminos establecidos por la ley
orgnica correspondiente, para conocer de los recursos y de los procedimientos en los distintos
rdenes jurisdiccionales y para tutelar los derechos reconocidos por el presente Estatuto. En todo
caso, el Tribunal Superior de Justicia de Andaluca es competente en los rdenes jurisdiccionales
civil, penal, contencioso-administrativo, social y en los que pudieran crearse en el futuro.
2. El Tribunal Superior de Justicia de Andaluca es la ltima instancia jurisdiccional de to-
dos los procesos judiciales iniciados en Andaluca, as como de todos los recursos que se tramiten
en su mbito territorial, sea cual fuere el derecho invocado como aplicable, de acuerdo con la Ley
Orgnica del Poder Judicial y sin perjuicio de la competencia reservada al Tribunal Supremo. La
Ley Orgnica del Poder Judicial determinar el alcance y contenido de los indicados recursos.
3. Corresponde al Tribunal Superior de Justicia de Andaluca la resolucin de los recursos
extraordinarios de revisin que autorice la ley contra las resoluciones rmes dictadas por los
rganos judiciales de Andaluca. Corresponde en exclusiva al Tribunal de Justicia de Andaluca
la unicacin de la interpretacin del derecho de Andaluca.

Artculo 141. Competencia de los rganos jurisdiccionales en Andaluca.


1. La competencia de los rganos jurisdiccionales en Andaluca se extiende:
a) En el orden civil, penal y social, a todas las instancias y grados, con arreglo a lo
establecido en la legislacin estatal.
b) En el orden contencioso-administrativo, a los recursos que se deduzcan contra los
actos y disposiciones de las Administraciones Pblicas en los trminos que esta-
blezca la legislacin estatal.
2. Los conictos de competencia entre los rganos judiciales de Andaluca y los del resto
de Espaa se resolvern conforme a lo establecido en la Ley Orgnica del Poder Judicial.

Artculo 142. Competencias del Tribunal Superior de Justicia.


En todo caso, corresponde al Tribunal Superior de Justicia de Andaluca, de conformidad
con lo previsto en las leyes estatales:
1. Conocer de las responsabilidades que se indican en los artculos 101.3 y 122.
2. Entender de los recursos relacionados con los procesos electorales de la Comunidad
Autnoma con arreglo a las leyes.

63
Art. 143 ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA

3. Resolver, en su caso, los conictos de jurisdiccin entre rganos de la Comunidad


Autnoma.
4. Resolver las cuestiones de competencia entre rganos judiciales de Andaluca.
5. Resolver los conictos de atribuciones entre Corporaciones locales.

Artculo 143. El Presidente del Tribunal Superior de Justicia y el Fiscal Superior de


Andaluca.
1. El Presidente o Presidenta del Tribunal Superior de Justicia de Andaluca es el represen-
tante del Poder Judicial en Andaluca. Es nombrado por el Rey, a propuesta del Consejo General
del Poder Judicial con la participacin del Consejo de Justicia de Andaluca en los trminos que
establezca la Ley Orgnica del Poder Judicial. El Presidente o Presidenta de la Junta de Andaluca
ordenar la publicacin de dicho nombramiento en el Boletn Ocial de la Junta de Andaluca.
2. Los Presidentes de Sala del Tribunal Superior de Justicia de Andaluca sern nombra-
dos a propuesta del Consejo General del Poder Judicial y con la participacin del Consejo de
Justicia de Andaluca en los trminos que determine la Ley Orgnica del Poder Judicial.
3. La memoria anual del Tribunal Superior de Justicia ser presentada, por su Presidente,
ante el Parlamento de Andaluca.
4. El Fiscal o la Fiscal Superior es el Fiscal Jefe o la Fiscal Jefa del Tribunal Superior de
Justicia de Andaluca, representa al Ministerio Fiscal en Andaluca, y ser designado en los
trminos previstos en su estatuto orgnico y tendr las funciones establecidas en el mismo. El
Presidente o Presidenta de la Junta de Andaluca ordenar la publicacin de dicho nombramien-
to en el Boletn Ocial de la Junta de Andaluca.
5. El Fiscal o la Fiscal Superior de Andaluca debe enviar una copia de la memoria anual
de la Fiscala del Tribunal Superior de Justicia de Andaluca al Gobierno, al Consejo de Justicia
de Andaluca y al Parlamento, debiendo presentarla ante el mismo. La Junta de Andaluca podr
celebrar convenios con el Ministerio Fiscal.

CAPTULO II
El Consejo de Justicia de Andaluca

Artculo 144. El Consejo de Justicia de Andaluca.


1. El Consejo de Justicia de Andaluca es el rgano de gobierno de la Administracin de
Justicia en Andaluca, de acuerdo con lo previsto en la Ley Orgnica del Poder Judicial.
2. El Consejo de Justicia de Andaluca est integrado por el Presidente o Presidenta del
Tribunal Superior de Justicia de Andaluca, que lo preside, y por los miembros elegidos entre
Jueces, Magistrados, Fiscales y juristas de reconocido prestigio que se nombren de acuerdo con
lo previsto por la Ley Orgnica del Poder Judicial, correspondiendo al Parlamento de Andaluca
la designacin de los miembros que determine dicha Ley.
3. Las funciones del Consejo de Justicia de Andaluca son las previstas en la Ley Orgnica
del Poder Judicial, en el presente Estatuto, y en las leyes del Parlamento de Andaluca y las que,
en su caso, le delegue el Consejo General del Poder Judicial.

64
ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA Art. 145

4. Las atribuciones del Consejo de Justicia de Andaluca respecto a los rganos juris-
diccionales situados en su territorio son, conforme a lo previsto en la Ley Orgnica del Poder
Judicial, las siguientes:
a) Participar en la designacin del Presidente o Presidenta del Tribunal Superior de
Justicia de Andaluca, as como en la de los Presidentes de Sala de dicho Tribunal
Superior y de los Presidentes de las Audiencias Provinciales.
b) Proponer al Consejo General del Poder Judicial y expedir los nombramientos y los
ceses de los Jueces y Magistrados incorporados a la carrera judicial temporalmente
con funciones de asistencia, apoyo o sustitucin, as como determinar la adscrip-
cin de estos Jueces y Magistrados a los rganos judiciales que requieran medidas
de refuerzo.
c) Instruir expedientes y, en general, ejercer las funciones disciplinarias sobre Jueces
y Magistrados en los trminos previstos por las leyes.
d) Participar en la planicacin de la inspeccin de juzgados y tribunales, ordenar, en
su caso, su inspeccin y vigilancia y realizar propuestas en este mbito, atender a
las rdenes de inspeccin de los juzgados y tribunales que inste el Gobierno y dar
cuenta de la resolucin y de las medidas adoptadas.
e) Informar sobre los recursos de alzada interpuestos contra los acuerdos de los rga-
nos de gobierno de los tribunales y juzgados de Andaluca.
ff) Precisar y aplicar, cuando proceda, en el mbito de Andaluca, los reglamentos del
Consejo General del Poder Judicial.
g) Informar sobre las propuestas de revisin, delimitacin y modicacin de las de-
marcaciones territoriales de los rganos jurisdiccionales y sobre las propuestas de
creacin de secciones y juzgados.
h) Presentar una memoria anual al Parlamento sobre el estado y el funcionamiento de
la Administracin de Justicia en Andaluca.
i) Todas las funciones que le atribuyan la Ley Orgnica del Poder Judicial y las leyes
del Parlamento, y las que le delegue el Consejo General del Poder Judicial.
5. Las resoluciones del Consejo de Justicia de Andaluca en materia de nombramientos,
autorizaciones, licencias y permisos deben adoptarse de acuerdo con los criterios aprobados
por el Consejo General del Poder Judicial.
6. El Consejo de Justicia de Andaluca, a travs de su Presidente o Presidenta, comu-
nicar al Consejo General del Poder Judicial las resoluciones que dicte y las iniciativas que
emprenda y debe facilitar la informacin que le sea solicitada.

CAPTULO III
Competencias de la Junta de Andaluca en materia de administracin de Justicia

Artculo 145. Asuncin competencial.


La Comunidad Autnoma asume las competencias en materia de Justicia para las que la
legislacin estatal exija una previsin estatutaria.

65
Art. 146 ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA

Artculo 146. Oposiciones y concursos.


1. La Junta de Andaluca propone al Gobierno del Estado, al Consejo General del Poder
Judicial o al Consejo de Justicia de Andaluca, segn corresponda, la convocatoria de opo-
siciones y concursos para cubrir las plazas vacantes de Magistrados, Jueces y Fiscales en
Andaluca.
2. El Consejo de Justicia de Andaluca convoca los concursos para cubrir plazas vacantes
de Jueces y Magistrados en los trminos establecidos en la Ley Orgnica del Poder Judicial.

Artculo 147. Medios personales.


1. Corresponde a la Junta de Andaluca la competencia normativa sobre el personal no
judicial al servicio de la Administracin de Justicia, dentro del respeto al estatuto jurdico de
ese personal establecido por la Ley Orgnica del Poder Judicial. En dichos trminos, esta com-
petencia de la Junta de Andaluca incluye la regulacin de:
a) La organizacin de este personal en cuerpos y escalas.
b) El proceso de seleccin.
c) La promocin interna, la formacin inicial y la formacin continuada.
d) La provisin de destinos y ascensos.
e) Las situaciones administrativas.
ff) El rgimen de retribuciones.
g) La jornada laboral y el horario de trabajo.
h) La ordenacin de la actividad profesional y las funciones.
i) Las licencias, los permisos, las vacaciones y las incompatibilidades.
j) El registro de personal.
k) El rgimen disciplinario.
2. En los mismos trminos, corresponde a la Junta de Andaluca la competencia ejecutiva
y de gestin en materia de personal no judicial al servicio de la Administracin de Justicia. Esta
competencia incluye:
a) Aprobar la oferta de ocupacin pblica.
b) Convocar y resolver todos los procesos de seleccin, y la adscripcin a los puestos
de trabajo.
c) Nombrar a los funcionarios que superen los procesos selectivos.
d) Impartir la formacin, previa y continuada.
e) Elaborar las relaciones de puestos de trabajo.
ff) Convocar y resolver todos los procesos de provisin de puestos de trabajo.
g) Convocar y resolver todos los procesos de promocin interna.
h) Gestionar el Registro de Personal, coordinado con el estatal.
i) Efectuar toda la gestin de este personal en aplicacin de su rgimen estatutario y
retributivo.

66
ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA Art. 150

j) Ejercer la potestad disciplinaria e imponer las sanciones que proceda, incluida la


separacin del servicio.
k) Ejercer todas las dems funciones que sean necesarias para garantizar una ges-
tin ecaz y eciente de los recursos humanos al servicio de la Administracin de
Justicia.
3. Dentro del marco dispuesto por la Ley Orgnica del Poder Judicial, por ley del
Parlamento pueden crearse, en su caso, cuerpos de funcionarios al servicio de la Administracin
de Justicia, que dependen de la funcin pblica de la Junta de Andaluca.
4. La Junta de Andaluca dispone de competencia exclusiva sobre el personal laboral al
servicio de la Administracin de Justicia.

Artculo 148. Medios materiales.


Corresponden a la Junta de Andaluca los medios materiales de la Administracin de
Justicia en Andaluca. Esta competencia incluye en todo caso:
a) La construccin y la reforma de los edicios judiciales y de la scala.
b) La provisin de bienes muebles y materiales para las dependencias judiciales y scales.
c) La conguracin, la implantacin y el mantenimiento de sistemas informticos y de
comunicacin, sin perjuicio de las competencias de coordinacin y homologacin
que corresponden al Estado para garantizar la compatibilidad del sistema.
d) La gestin y la custodia de los archivos, de las piezas de conviccin y de los efectos
intervenidos, en todo aquello que no tenga naturaleza jurisdiccional.
e) La participacin en la gestin de las cuentas de depsitos y consignaciones judi-
ciales y de sus rendimientos, teniendo en cuenta el volumen de la actividad judicial
desarrollada en la Comunidad Autnoma y el coste efectivo de los servicios y en el
marco de lo establecido en la legislacin estatal.
ff) La gestin, la liquidacin y la recaudacin de las tasas judiciales que establezca
la Junta de Andaluca en el mbito de sus competencias sobre Administracin de
Justicia.

Artculo 149. Ocina judicial e instituciones y servicios de apoyo.


Corresponde a la Junta de Andaluca, de acuerdo con la Ley Orgnica del Poder Judicial,
determinar la creacin, el diseo, la organizacin, la dotacin y la gestin de las ocinas judi-
ciales y de los rganos y servicios de apoyo a los rganos jurisdiccionales, incluyendo la regu-
lacin de las instituciones, los institutos y los servicios de medicina forense y de toxicologa.

Artculo 150. Justicia gratuita. Procedimientos de mediacin y conciliacin.


1. Corresponde a la Junta de Andaluca la competencia para ordenar los servicios de
justicia gratuita y de orientacin jurdica gratuita.
2. La Junta de Andaluca puede establecer los instrumentos y procedimientos de media-
cin y conciliacin en la resolucin de conictos en las materias de su competencia.

67
Art. 151 ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA

Artculo 151. Demarcacin, planta y capitalidad judiciales.


1. El Gobierno de la Junta de Andaluca, al menos cada cinco aos, previo informe del
Consejo de Justicia de Andaluca, propondr al Gobierno del Estado la determinacin y la revi-
sin de la demarcacin y la planta judiciales en Andaluca. Esta propuesta, que es preceptiva,
deber acompaar al proyecto de ley que el Gobierno enve a las Cortes Generales.
2. Las modicaciones de la planta judicial que no comporten reforma legislativa podrn
corresponder al Gobierno de la Junta de Andaluca. Asimismo la Junta de Andaluca podr crear
secciones y juzgados, por delegacin del Gobierno del Estado, en los trminos previstos por la
Ley Orgnica del Poder Judicial.
3. La capitalidad de las demarcaciones judiciales es jada por una ley del Parlamento.

Artculo 152. Justicia de paz y de proximidad.


1. La Junta de Andaluca tiene competencia sobre la justicia de paz en los trminos que
establezca la Ley Orgnica del Poder Judicial. En estos mismos trminos corresponde al Consejo
de Justicia de Andaluca el nombramiento de los Jueces. La Junta de Andaluca tambin se hace
cargo de sus indemnizaciones y es la competente para la provisin de los medios necesarios
para el ejercicio de sus funciones. Le corresponde tambin la creacin de las secretaras y su
provisin.
2. La Junta de Andaluca, en las poblaciones que se determine y de acuerdo con lo es-
tablecido por la Ley Orgnica del Poder Judicial, podr instar el establecimiento de un sistema
de justicia de proximidad que tenga por objetivo resolver conictos menores con celeridad y
ecacia.

Artculo 153. Clusula subrogatoria.


La Junta de Andaluca ejercer, adems, las funciones y facultades que la Ley Orgnica
del Poder Judicial reconozca o atribuya al Gobierno del Estado con relacin a la Administracin
de Justicia en Andaluca.

Artculo 154. Participacin en la Administracin de Justicia.


Los andaluces podrn participar en la Administracin de Justicia, mediante la institucin
del Jurado, en los procesos penales que se sustancien ante los rganos jurisdiccionales radica-
dos en territorio andaluz en los casos y forma legalmente establecidos, de conformidad con lo
previsto en la legislacin del Estado.

Artculo 155. Relaciones de la Administracin de Justicia con la ciudadana.


La ley regular una carta de los derechos de los ciudadanos en su relacin con el servicio
pblico de la Administracin de Justicia.

68
ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA Art. 159

TTULO VI
ECONOMA, EMPLEO Y HACIENDA

CAPTULO I
Economa

Artculo 156. Subordinacin al inters general.


Toda la riqueza de la Comunidad Autnoma, en sus distintas formas y manifestaciones, y
sea cual fuere su titularidad, est subordinada al inters general.

Artculo 157. Principios y objetivos bsicos.


1. La libertad de empresa, la economa social de mercado, la iniciativa pblica, la
planicacin y el fomento de la actividad econmica constituyen el fundamento de la
actuacin de los poderes pblicos de la Comunidad Autnoma de Andaluca en el mbito
econmico.
2. La actividad econmica estar orientada a la consecucin de los objetivos bsicos de
la Comunidad Autnoma establecidos en el Ttulo Preliminar.
3. La poltica econmica de Andaluca se rige por los siguientes principios:
1. El desarrollo sostenible.
2. El pleno empleo, la calidad en el trabajo y la igualdad en el acceso al mismo.
3. La cohesin social.
4. La creacin y redistribucin de la riqueza.
4. La poltica econmica de Andaluca promover la capacidad emprendedora y de las
iniciativas empresariales, incentivando especialmente la pequea y mediana empresa, la ac-
tividad de la economa social y de los emprendedores autnomos, la formacin permanente
de los trabajadores, la seguridad y la salud laboral, las relaciones entre la investigacin,
la Universidad y el sector productivo, y la proyeccin internacional de las empresas anda-
luzas.

Artculo 158. Entes instrumentales.


La Comunidad Autnoma podr constituir empresas pblicas y otros entes instrumenta-
les, con personalidad jurdica propia, para la ejecucin de funciones de su competencia.

Artculo 159. Dilogo y concertacin social.


Los sindicatos y las organizaciones empresariales contribuyen al dilogo y la concerta-
cin social, y ejercen una relevante funcin en la defensa y promocin de los intereses econmi-
cos y sociales que les son propios.

69
Art. 160 ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA

Artculo 160. Funcin consultiva en materia econmica y social.


Corresponde al Consejo Econmico y Social la funcin consultiva en materia econmica
y social en los trminos que desarrolla el artculo 132.

Artculo 161. Cohesin social y territorial.


Los poderes pblicos andaluces orientarn su actuacin a la consecucin de la cohesin
social y territorial, as como al impulso de la actividad econmica, a travs de las inversiones
pblicas.

Artculo 162. Sector nanciero.


1. Los poderes pblicos andaluces contribuirn al fortalecimiento del sector nanciero
andaluz y propiciarn su participacin en los planes estratgicos de la economa.
2. La Junta de Andaluca promover una ecaz ordenacin del sistema nanciero andaluz
garantizando su viabilidad y estabilidad y prestando especial atencin a las cajas rurales y a las
cajas de ahorro y a las funciones que a estas ltimas les corresponden al servicio del bienestar
general y del desarrollo econmico y empresarial.

Artculo 163. Modernizacin econmica. Acceso a los medios de produccin.


1. La Comunidad Autnoma atender a la modernizacin, innovacin y desarrollo de to-
dos los sectores econmicos, a n de propiciar un tejido productivo de calidad, y, en particular,
de la agricultura, de la ganadera, de la pesca y de la artesana, a n de equiparar el nivel de
vida de los andaluces y andaluzas.
2. Los poderes pblicos de la Comunidad Autnoma fomentarn las sociedades coopera-
tivas y otras formas jurdicas de economa social, mediante la legislacin adecuada.
3. Los poderes pblicos, de acuerdo con la legislacin estatal sobre la materia, estable-
cern los medios que faciliten el acceso de los trabajadores a la propiedad y gestin de los
medios de produccin, de conformidad con el artculo 129.2 de la Constitucin.

Artculo 164. Defensa de la competencia.


1. La Junta de Andaluca establecer por ley un rgano independiente de defensa de la
competencia en relacin con las actividades econmicas que se desarrollen principalmente en
Andaluca, en los trminos del artculo 58.2.
2. Asimismo, podr instar a los organismos estatales de defensa de la competencia cuan-
to estime necesario para el inters general de Andaluca en esta materia.

Artculo 165. Participacin en la ordenacin general de la economa.


La Comunidad Autnoma de Andaluca participar en la elaboracin de las decisiones
estatales que afecten a la planicacin general de la actividad econmica, especialmente en
aquellas que afecten a sectores estratgicos de inters para Andaluca, todo ello de acuerdo
con lo dispuesto en el artculo 131.2 de la Constitucin.

70
ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA Art. 171

CAPTULO II
Empleo y relaciones laborales

Artculo 166. Proteccin de los derechos laborales y sindicales.


Los poderes pblicos velarn por los derechos laborales y sindicales de los trabajadores
en todos los sectores de actividad.

Artculo 167. Igualdad de la mujer en el empleo.


Los poderes pblicos garantizarn el cumplimiento del principio de igualdad de oportuni-
dades entre hombres y mujeres en el mbito laboral, en el acceso a la ocupacin, la formacin
y promocin profesional, las condiciones de trabajo, incluida la retribucin, as como que las
mujeres no sean discriminadas por causa de embarazo o maternidad.

Artculo 168. Conciliacin de la vida laboral, familiar y personal.


La Comunidad Autnoma impulsar polticas que favorezcan la conciliacin del trabajo
con la vida personal y familiar.

Artculo 169. Polticas de empleo.


1. Los poderes pblicos fomentarn el acceso al empleo de los jvenes y orientarn sus
polticas a la creacin de empleo estable y de calidad para todos los andaluces y andaluzas. A
tales efectos, establecern polticas especcas de insercin laboral, formacin y promocin
profesional, estabilidad en el empleo y reduccin de la precariedad laboral.
2. Los poderes pblicos establecern polticas especcas para la insercin laboral de
las personas con discapacidad, y velarn por el cumplimiento de las reservas previstas en la
legislacin aplicable.
3. Los poderes pblicos disearn y establecern polticas concretas para la insercin labo-
ral de los colectivos con especial dicultad en el acceso al empleo, prestando especial atencin
a los colectivos en situacin o riesgo de exclusin social.

Artculo 170. Participacin de los trabajadores en las empresas.


Andaluca promover la participacin de los trabajadores en las empresas, as como el
acceso a la informacin sobre los aspectos generales y laborales que les afecten.

Artculo 171. Seguridad y salud laboral.


1. La Administracin Pblica contribuir a garantizar la seguridad y salud laboral de los
trabajadores, para lo cual disear instrumentos precisos de control y reduccin de la siniestra-
lidad laboral, as como mecanismos de inspeccin y prevencin de los riesgos laborales.
2. La Comunidad Autnoma se dotar de instrumentos propios para la lucha contra la
siniestralidad laboral.

71
Art. 172 ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA

Artculo 172. Trabajadores autnomos y cooperativas.


1. Una ley del Parlamento de Andaluca regular las polticas de apoyo y fomento de la
actividad del trabajador autnomo.
2. Sern objeto de atencin preferente, en las polticas pblicas, las cooperativas y
dems entidades de economa social.

Artculo 173. Relaciones laborales.


La Comunidad Autnoma tendr poltica propia de relaciones laborales, que comprende-
r, en todo caso:
1. Las polticas activas de empleo, la intermediacin y el fomento del empleo y del
autoempleo.
2. Las polticas de prevencin de riesgos laborales y proteccin de la seguridad y salud
laboral.
3. La promocin del marco autonmico para la negociacin colectiva.
4. La promocin de medios de resolucin extrajudicial de conictos laborales.

Artculo 174. Contratacin y subvencin pblica.


Las Administraciones Pblicas de Andaluca, en el marco de sus competencias, y en el
mbito de la contratacin y de la subvencin pblica, adoptarn medidas relativas a:
a) La seguridad y salud laboral.
b) La estabilidad en el empleo.
c) La igualdad de oportunidades de las mujeres.
d) La insercin laboral de los colectivos ms desfavorecidos.
e) El cuidado de los aspectos medioambientales en los procesos de produccin o trans-
formacin de bienes y servicios.

CAPTULO III
Hacienda de la Comunidad Autnoma

Artculo 175. Principios generales.


1. Las relaciones de orden tributario y nanciero entre el Estado y la Comunidad Autnoma
de Andaluca se regulan por la Constitucin, el presente Estatuto y la Ley Orgnica prevista en
el apartado tercero del artculo 157 de la Constitucin.
2. La Comunidad Autnoma de Andaluca dispondr de los recursos necesarios para aten-
der de forma estable y permanente el desarrollo y ejecucin de sus competencias para que que-
de garantizado el principio de igualdad en el acceso y prestacin de servicios y bienes pblicos
en todo el territorio espaol. Todo ello de acuerdo con los principios de:
a) Autonoma nanciera.

72
ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA Art. 176

b) Suciencia nanciera, en virtud de los artculos 157 y 158 de la Constitucin Espaola,


que atender fundamentalmente a la poblacin real efectiva determinada de acuerdo
con la normativa estatal y, en su caso, protegida, as como a su evolucin. Junto a la
poblacin, para hacer efectivo este principio, se tendrn en cuenta otras circunstan-
cias que pudieran inuir en el coste de los servicios que se presten.
c) Garanta de nanciacin de los servicios de educacin, sanidad y otros servicios so-
ciales esenciales del estado de bienestar para alcanzar niveles similares en el con-
junto del Estado, siempre que se lleve a cabo, un esfuerzo scal similar expresado
en trminos de la normativa y de acuerdo con el artculo 31 de la Constitucin.
d) Responsabilidad scal, de acuerdo con los principios constitucionales de generali-
dad, equidad, progresividad, capacidad econmica, as como coordinacin y trans-
parencia en las relaciones scales y nancieras entre las Administraciones Pblicas.
Para ello, la Comunidad Autnoma dispondr de un espacio scal propio integrado
por sus recursos de naturaleza tributaria, en el que desarrollar el ejercicio de sus
competencias normativas de acuerdo con lo previsto en el artculo 157.2 de la
Constitucin Espaola y la gestin, liquidacin, inspeccin, revisin y recaudacin
de los mismos.
e) Lealtad institucional, coordinacin y colaboracin con la Hacienda estatal y con las
restantes haciendas pblicas.
ff) Solidaridad, de forma que se garantice el establecimiento de un equilibrio econmi-
co, adecuado y justo entre las diversas partes del territorio espaol, prevista en el
artculo 138 de la Constitucin. El Fondo de Compensacin Interterritorial jar las
correspondientes asignaciones para colaborar a este propsito.
g) Nivelacin de los servicios a que se reere el artculo 158.1 de la Constitucin, en
los trminos previstos en la letra c) de este apartado.
h) Libre denicin del destino y volumen del gasto pblico para la prestacin de los
servicios a su cargo, sin perjuicio de las exigencias en materia de estabilidad pre-
supuestaria y de los dems criterios derivados de la normativa de la Unin Europea
y de la legislacin del Estado.
i) Prudencia nanciera y austeridad.
j) Participacin mediante relaciones multilaterales en los organismos que proceda,
relacionados con la nanciacin autonmica.

SECCIN PRIMERA. RECURSOS

Artculo 176. Recursos.


1. La Junta de Andaluca contar con patrimonio y hacienda propios para el desempeo
de sus competencias.
2. Constituyen recursos de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca:
a) Los de naturaleza tributaria denidos por el producto de:
Los tributos propios establecidos por la Comunidad Autnoma.

73
Art. 177 ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA

Los tributos cedidos por el Estado.


Los recargos sobre tributos estatales.
b) Las asignaciones y transferencias con cargo a los recursos del Estado, y singular-
mente los provenientes de los instrumentos destinados, en su caso, a garantizar la
suciencia.
c) La deuda pblica y el recurso al crdito.
d) La participacin en los Fondos de Compensacin Interterritorial, y en cualesquiera
otros fondos destinados a la nivelacin de servicios, convergencia y competitividad,
infraestructuras y bienes de acuerdo con su normativa reguladora.
e) Otras asignaciones con cargo a los presupuestos generales del Estado.
ff) Las transferencias de la Unin Europea u otras Administraciones Pblicas.
g) Los rendimientos del patrimonio de la Comunidad Autnoma y otros ingresos de
derecho privado, legados, donaciones y subvenciones que perciba.
h) Las multas y sanciones en el mbito de sus competencias.
i) Cualquier otro recurso que le pertenezca en virtud de lo dispuesto por las leyes.
3. El establecimiento, regulacin y aplicacin de dichos recursos se efectuar cuando
proceda en los trminos y con los lmites previstos o derivados de la ley orgnica prevista en
el artculo 157.3 de la Constitucin, de conformidad con lo dispuesto en dicho artculo y pre-
ceptos concordantes de sta.

Artculo 177. Actualizacin de la nanciacin.


1. El Estado y la Comunidad Autnoma procedern a la actualizacin quinquenal del
sistema de nanciacin, teniendo en cuenta la evolucin del conjunto de recursos pblicos
disponibles y de las necesidades de gastos de las diferentes Administraciones. Esta actuacin
deber efectuarse sin perjuicio del seguimiento y eventualmente puesta al da de las variables
bsicas utilizadas para la determinacin de los recursos proporcionados por el sistema de
nanciacin.
2. La actualizacin a la que hace referencia el anterior apartado deber ser aprobada por
la Comisin Mixta de Asuntos Econmicos y Fiscales Estado-Comunidad Autnoma.

Artculo 178. Tributos cedidos.


1. Conforme al apartado 3 de este artculo, con los lmites y, en su caso, con la capacidad
normativa y en los trminos que se establezcan en la ley orgnica prevista en el artculo 157.3
de la Constitucin, se ceden a la Comunidad Autnoma los siguientes tributos:
a) Tributos estatales cedidos totalmente:
Impuesto sobre Patrimonio.
Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones.
Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados.
Los tributos sobre Juego.

74
ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA Art. 180

Impuesto sobre electricidad.


Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte.
Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos.
b) Tributos estatales cedidos parcialmente:
Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas.
Impuesto sobre el Valor Aadido.
Impuesto Especial sobre la Cerveza.
Impuesto Especial sobre el Vino y Bebidas Fermentadas.
Impuesto Especial sobre Productos Intermedios.
Impuesto Especial sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas.
Impuesto Especial sobre Hidrocarburos.
Impuesto Especial sobre Labores del Tabaco.
La eventual supresin o modicacin de alguno de dichos tributos implicar la extincin
o modicacin de la cesin.
2. El contenido de este artculo se podr modicar mediante acuerdo del Estado con la
Comunidad Autnoma, que ser tramitado como proyecto de ley. A estos efectos la modica-
cin del presente artculo no se considerar modicacin del Estatuto.
3. El alcance y condiciones de la cesin sern jados por la Comisin Mixta mencionada
en el artculo 184 que, en todo caso, lo referir a rendimientos en Andaluca. El Gobierno de la
Nacin tramitar el acuerdo de la Comisin como proyecto de ley.

Artculo 179. Principios rectores de la potestad tributaria.


1. En los trminos contemplados en la Constitucin y en la Ley Orgnica prevista en el
artculo 157.3 de la misma, corresponde al Parlamento la potestad de establecer los tributos,
as como la jacin de recargos.
2. La potestad tributaria se ejercer con arreglo a los principios constitucionales de
capacidad econmica, justicia, generalidad, igualdad, equitativa distribucin de la carga tribu-
taria, progresividad y no conscatoriedad.
3. Sin perjuicio de su funcin primordial de recursos para la recaudacin de ingresos
pblicos, los tributos podrn ser instrumentos de poltica econmica en orden a la consecucin
de un elevado nivel de progreso, cohesin, proteccin ambiental y bienestar social.
4. La Comunidad Autnoma actuar de acuerdo con los principios de armonizacin, pre-
servando la unidad de mercado.

Artculo 180. Competencias en materia tributaria.


1. Con observancia de los lmites establecidos en la Constitucin y en la ley orgnica
prevista en su artculo 157.3, corresponde a la Comunidad Autnoma el establecimiento y
regulacin de sus propios tributos, as como la gestin, liquidacin, recaudacin, inspeccin
y revisin de los mismos. A tal n, la Comunidad Autnoma dispondr de plenas atribuciones

75
Art. 181 ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA

para la organizacin y ejecucin de dichas tareas, sin perjuicio de la colaboracin que pueda
establecerse con la Administracin Tributaria del Estado, especialmente cuando as lo exija la
naturaleza del tributo.
2. La Comunidad Autnoma ejerce las competencias normativas y, por delegacin del
Estado, de gestin, liquidacin, recaudacin, inspeccin y la revisin, en su caso, de los tri-
butos estatales totalmente cedidos a la Comunidad Autnoma, en los trminos previstos en
la Ley Orgnica prevista en el artculo 157.3 de la Constitucin y concretados en la ley que
regule la cesin de tributos, sin perjuicio de la colaboracin que pueda establecerse con la
Administracin del Estado, de acuerdo con lo que establezca la ley que je el alcance y condi-
ciones de la cesin.
3. La gestin, liquidacin, recaudacin, inspeccin y revisin, en su caso, de los dems
tributos del Estado recaudados en Andaluca corresponde a la Administracin tributaria del
Estado, sin perjuicio de la delegacin que la Comunidad Autnoma pueda recibir de ste, y
de la colaboracin que pueda establecerse, cuando as lo exija la naturaleza del tributo, todo
ello en los trminos establecidos en la Constitucin y en la Ley Orgnica prevista en el artcu-
lo 157.3 de la misma.

Artculo 181. Organizacin en materia tributaria.


1. La organizacin de la Administracin de la Comunidad Autnoma en materia tributa-
ria adoptar la forma que mejor responda a los principios previstos con carcter general en la
Constitucin y en el presente Estatuto, velando especialmente por la efectiva aplicacin de los
recursos a su cargo y luchando contra el fraude scal.
2. Con la nalidad indicada en el apartado anterior, por ley se crear una Agencia
Tributaria a la que se encomendar la gestin, liquidacin, recaudacin e inspeccin de todos
los tributos propios, as como, por delegacin del Estado, de los tributos estatales totalmente
cedidos a la Junta de Andaluca. En relacin con los dems impuestos cedidos gestionados por
la Administracin Tributaria del Estado en Andaluca, podr establecerse un rgimen de cola-
boracin para su gestin compartida cuando as lo exija la naturaleza del tributo. A tal efecto,
se constituir en el mbito de la Comunidad Autnoma un consorcio con participacin paritaria
de la Administracin Tributaria estatal y la de la Comunidad Autnoma.
3. La Comunidad Autnoma participar, en la forma que se determine, en los organis-
mos tributarios del Estado responsables de la gestin, liquidacin, recaudacin e inspeccin
de los tributos estatales cedidos parcialmente.
4. La Agencia Tributaria de Andaluca podr prestar su colaboracin a otras adminis-
traciones, pudiendo asumir, por delegacin, la gestin tributaria en relacin con los tributos
locales.

Artculo 182. rganos econmico-administrativos.


La Comunidad Autnoma asumir, por medio de sus propios rganos econmico- admi-
nistrativos, la revisin por la va administrativa de las reclamaciones que los contribuyentes
puedan interponer contra los actos de gestin tributaria dictados por la Agencia Tributaria
andaluza, sin perjuicio de las competencias en materia de unicacin de criterio que le corres-
ponden a la Administracin General del Estado.

76
ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA Art. 184

A estos efectos, la Junta de Andaluca y la Administracin General del Estado podrn,


asimismo, acordar los mecanismos de cooperacin que sean precisos para el adecuado ejercicio
de las funciones de revisin en va econmico-administrativa.

Artculo 183. Relaciones de la Comunidad Autnoma con la Administracin nanciera


del Estado.
1. Las relaciones nancieras de la Comunidad Autnoma con el Estado se regirn por
los principios de transparencia, lealtad institucional y participacin en las decisiones que les
afecten.
2. Andaluca, atendiendo a sus intereses en materia de nanciacin, podr decidir su vin-
culacin al modelo de nanciacin autonmica en el modo y forma previstos en el artculo 184 de
este Estatuto, respetndose, en todo caso, los principios enumerados en el artculo 175 anterior.
3. Andaluca colaborar o participar, en la forma que determine la normativa aplicable,
en la gestin de la Agencia Tributaria Estatal.
4. Ambas Administraciones se facilitarn mutuamente el acceso a la informacin estads-
tica y de gestin necesaria para el mejor ejercicio de sus respectivas competencias en un marco
de cooperacin y transparencia.
5. En el caso de reforma o modicacin del sistema tributario espaol que implique una
supresin de tributos o una variacin de los ingresos de la Comunidad Autnoma de Andaluca,
que dependen de los tributos estatales, la Comunidad Autnoma de Andaluca tiene derecho a
que el Estado adopte las medidas de compensacin oportunas para que sta no vea reducidas
ni menguadas las posibilidades de desarrollo de sus competencias ni de su crecimiento futuro.
De acuerdo con el principio de lealtad institucional, se valorar el impacto nanciero, positivo
o negativo, que las disposiciones generales aprobadas por el Estado tengan sobre la Comunidad
Autnoma o las aprobadas por la Comunidad Autnoma tengan sobre el Estado, en un periodo
de tiempo determinado, en forma de una variacin de las necesidades de gasto o de la capaci-
dad scal, con la nalidad de establecer los mecanismos de ajuste necesarios.
6. Andaluca participar en la forma en que se determine, en la realizacin de los estu-
dios, anlisis, informes o cualquier otro tipo de actuacin que se estime precisa en materia de
regulacin, aplicacin de los tributos cedidos a las Comunidades Autnomas.
7. La Comunidad Autnoma de Andaluca mantendr relaciones multilaterales, a travs
del Consejo de Poltica Fiscal y Financiera, en las materias que afecten, entre otras, al sistema
estatal de nanciacin, y en la Comisin Mixta prevista en el artculo siguiente en relacin con
las cuestiones especcas andaluzas.

Artculo 184. Comisin Mixta de Asuntos Econmicos y Fiscales Estado-Comunidad


Autnoma.
1. La Comisin Mixta de Asuntos Econmicos y Fiscales Estado-Comunidad Autnoma
es el rgano bilateral de relacin entre el Estado y la Comunidad Autnoma en el mbito de
la nanciacin autonmica. Le corresponde la concrecin, aprobacin, actualizacin y el se-
guimiento del sistema de nanciacin, as como la canalizacin del conjunto de relaciones
scales y nancieras de la Comunidad Autnoma y el Estado, y ejercer sus funciones sin
perjuicio de los acuerdos suscritos por la Junta de Andaluca en esta materia en instituciones
y organismos de carcter multilateral.

77
Art. 185 ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA

2. La Comisin Mixta estar integrada por un nmero igual de representantes del Estado
y de la Comunidad Autnoma. La presidencia de la misma ser ejercida de forma rotatoria entre
las dos partes en turnos anuales.
3. La Comisin Mixta adoptar su reglamento interno y de funcionamiento por acuerdo
entre las dos delegaciones.
4. Corresponde a la Comisin Mixta de Asuntos Econmicos y Fiscales Estado-Comunidad
Autnoma:
a) Acordar el alcance y condiciones de la cesin de tributos de titularidad estatal y,
especialmente, los porcentajes de participacin en el rendimiento de los tributos
estatales cedidos parcialmente.
b) Establecer los mecanismos de colaboracin entre la Administracin Tributaria de
Andaluca y la Administracin Tributaria del Estado, as como los criterios de coordi-
nacin y de armonizacin scal de acuerdo con las caractersticas o la naturaleza de
los tributos cedidos.
c) Negociar el porcentaje de participacin de Andaluca en la distribucin territorial de
los fondos estructurales europeos.
d) Estudiar las inversiones que el Estado realizar en la Comunidad Autnoma de
Andaluca.
e) Acordar la valoracin de los traspasos de servicios del Estado a la Comunidad
Autnoma.
ff) Establecer los mecanismos de colaboracin entre la Comunidad Autnoma y la
Administracin General del Estado que sean precisos para el adecuado ejercicio de las
funciones de revisin en va econmico-administrativa.
g) Acordar los mecanismos de colaboracin entre la Comunidad Autnoma y el Estado
para el ejercicio de las funciones en materia catastral.
5. La Comisin Mixta propondr las medidas de cooperacin necesarias para garantizar
el equilibrio del sistema de nanciacin que establece el presente Captulo cuando pueda verse
alterado por decisiones legislativas estatales o de la Unin Europea.

Artculo 185. Gestin de los fondos europeos.


1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la gestin, planicacin y ejecucin de los
fondos europeos destinados a Andaluca y, en general, de los que se canalicen a travs de
programas europeos, asignados a la misma, en especial de aquellos aprobados en aplicacin de
criterios de convergencia o derivados de la situacin especca de Andaluca.
2. Los fondos que se reciban en estos conceptos podrn ser modulados con criterios so-
ciales y territoriales por la Comunidad Autnoma de Andaluca, dentro del respeto a las normas
europeas aplicables.

Artculo 186. Tratamiento scal.


La Comunidad Autnoma gozar del mismo tratamiento scal que la legislacin esta-
blezca para el Estado.

78
ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA Art. 189

Artculo 187. Deuda pblica y operaciones de crdito.


1. La Comunidad Autnoma podr emitir deuda pblica para nanciar gastos de inversin
con arreglo a una ley del Parlamento de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Orgnica prevista
en el artculo 157.3 de la Constitucin.
2. El volumen y las caractersticas de las emisiones se establecern de acuerdo con la
ordenacin general de la poltica crediticia y en colaboracin con el Estado.
3. Los ttulos emitidos tendrn la consideracin de fondos pblicos a todos los efectos.
4. La Comunidad Autnoma podr realizar operaciones de crdito por plazo inferior a un
ao, con objeto de cubrir sus necesidades transitorias de tesorera, con sujecin a lo dispuesto
en la Ley Orgnica prevista en el artculo 157.3 de la Constitucin.
5. La Comunidad Autnoma podr realizar tambin operaciones de crdito, por plazo
superior a un ao, cualquiera que sea la forma como se documenten, siempre que se cumplan
los siguientes requisitos:
a) Que el importe total del crdito sea destinado exclusivamente a la realizacin de
gastos de inversin.
b) Que el importe total de las anualidades de amortizacin por capital e intereses no ex-
ceda del veinticinco por ciento de los ingresos corrientes de la Comunidad Autnoma.

Artculo 188. Patrimonio.


1. El patrimonio de la Comunidad Autnoma estar integrado por:
a) Los bienes y derechos de su titularidad en el momento de aprobarse el presente
Estatuto.
b) Los bienes y derechos adquiridos por cualquier ttulo jurdico vlido.
2. El patrimonio de la Comunidad Autnoma, su administracin, defensa y conservacin
sern regulados por una ley del Parlamento de Andaluca.

SECCIN SEGUNDA. GASTO PBLICO Y PRESUPUESTO

Artculo 189. Asignacin del gasto pblico.


1. El gasto pblico de la Comunidad Autnoma realizar una asignacin equitativa de los
recursos disponibles en orden a la satisfaccin de las necesidades a cubrir, teniendo en cuenta
los nes constitucionales y estatutarios encomendados a los poderes pblicos, as como los
principios de estabilidad econmica, eciencia y economa que han de guiar su programacin
y ejecucin. En todo caso se velar por la prestacin de un adecuado nivel de los servicios
pblicos fundamentales y por la salvaguardia de los derechos sociales y la igualdad de opor-
tunidades.
2. Asimismo, el gasto pblico garantizar, dentro del marco de sus competencias, la reali-
zacin del principio de solidaridad, en cumplimiento de los artculos 2 y 138 de la Constitucin,
y velar por el equilibrio territorial y la realizacin interna de dicho principio en el seno de la
Comunidad Autnoma, facilitando asimismo la cooperacin exterior.

79
Art. 190 ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA

3. En su ejecucin se observarn los principios de coordinacin, transparencia, contabi-


lizacin y un adecuado control econmico-nanciero y de ecacia, tanto interno como externo,
as como la revisin e inspeccin de prestaciones y la lucha contra el fraude en su percepcin
y empleo.

Artculo 190. Ley del presupuesto.


1. Corresponde al Consejo de Gobierno la elaboracin y ejecucin del presupuesto de
la Comunidad Autnoma y al Parlamento su examen, enmienda, aprobacin y control. Toda
proposicin o enmienda que suponga un aumento de los crditos o disminucin de los ingresos
presupuestarios requerir la conformidad del Consejo de Gobierno para su tramitacin.
2. El presupuesto ser nico y se elaborar con criterios tcnicos, homogneos con
los del Estado. Incluir necesariamente la totalidad de los ingresos y gastos de la Junta de
Andaluca y de sus organismos pblicos y dems entes, empresas e instituciones de ella depen-
dientes, as como, en su caso, el importe de los benecios scales que afecten a los tributos
propios establecidos por el Parlamento.
3. Adems de los correspondientes estados de gastos e ingresos y de las normas precisas
para su adecuada inteligencia y ejecucin, la ley del presupuesto slo podr contener aquellas
normas que resulten necesarias para implementar la poltica econmica del Gobierno.
4. El presupuesto tiene carcter anual. El proyecto de ley del presupuesto y la documen-
tacin anexa deben ser presentados al Parlamento al menos con dos meses de antelacin a la
expiracin del presupuesto corriente.
5. Si el presupuesto no estuviere aprobado el primer da del ejercicio econmico corres-
pondiente, se considerar automticamente prorrogado el del ejercicio anterior hasta la apro-
bacin del nuevo.
6. La ley del presupuesto no puede crear tributos. Podr modicarlos cuando una ley
tributaria sustantiva as lo prevea.
7. La ley del presupuesto establecer anualmente instrumentos orientados a corregir los
desequilibrios territoriales y nivelar los servicios e infraestructuras.

SECCIN TERCERA. HACIENDAS LOCALES

Artculo 191. Autonoma y competencias nancieras.


1. Las haciendas locales andaluzas se rigen por los principios de suciencia de recursos
para la prestacin de los servicios que les corresponden, autonoma, responsabilidad scal,
equidad y solidaridad.
2. Las Administraciones locales disponen de capacidad para regular sus propias nanzas
en el marco de la Constitucin y las leyes. Esta capacidad incluye las potestades que se jen
por las leyes en relacin con sus tributos propios y la autonoma presupuestaria y de gasto en
la aplicacin de sus recursos, as como de los ingresos de carcter incondicionado que perciban
procedentes de los presupuestos de otras Administraciones.
3. Corresponde a los gobiernos locales, en el marco de lo establecido en la normativa
reguladora del sistema tributario local, la competencia para gestionar, recaudar e inspeccionar

80
ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA Art. 194

sus tributos, sin perjuicio de que puedan delegarla o establecer alguna otra forma de colabo-
racin.

Artculo 192. Colaboracin de la Comunidad Autnoma.


1. Una ley regular la participacin de las Entidades Locales en los tributos de la
Comunidad Autnoma, que se instrumentar a travs de un fondo de nivelacin municipal, de
carcter incondicionado.
2. Adicionalmente la Comunidad Autnoma podr establecer programas de colaboracin
nanciera especca para materias concretas.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma la tutela nanciera de los entes locales, sin
perjuicio de las competencias del Estado y con respeto a la autonoma que a los mismos les
reconoce la Constitucin.
4. Los entes locales podrn delegar a favor de la Comunidad Autnoma la gestin, li-
quidacin, recaudacin e inspeccin de sus propios tributos o establecer alguna otra forma de
colaboracin.
5. Los ingresos de los entes locales consistentes en participaciones en ingresos y en
subvenciones incondicionadas estatales se percibirn a travs de la Comunidad Autnoma, que
los distribuir de acuerdo con los criterios establecidos en sus leyes, respetando los criterios
jados por la legislacin del Estado en esta materia.
6. Las modicaciones del marco normativo de la Comunidad Autnoma que disminuyan
los ingresos tributarios locales habrn de prever la compensacin oportuna.
7. Cualquier atribucin de competencias ir acompaada de la asignacin de recursos
sucientes.

Artculo 193. El Catastro.


La Administracin General del Estado y la Junta de Andaluca establecern los cauces de
colaboracin necesarios para asegurar la participacin de sta en las decisiones y el intercam-
bio de informacin que sean precisos para el ejercicio de sus competencias.
Asimismo, se establecern formas de gestin consorciada del Catastro entre el Estado, la
Junta de Andaluca y los municipios, de acuerdo con lo que disponga la normativa del Estado
y de manera tal que se garantice la plena disponibilidad de las bases de datos para todas las
Administraciones y la unidad de la informacin.

SECCIN CUARTA. FISCALIZACIN EXTERNA DEL SECTOR PBLICO ANDALUZ

Artculo 194. rgano de scalizacin.


Corresponde a la Cmara de Cuentas la scalizacin externa del sector pblico andaluz
en los trminos del artculo 130.

81
Art. 195 ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA

TTULO VII
MEDIO AMBIENTE

Artculo 195. Conservacin de la biodiversidad.


Los poderes pblicos orientarn sus polticas a la proteccin del medio ambiente, la con-
servacin de la biodiversidad, as como de la riqueza y variedad paisajstica de Andaluca, para
el disfrute de todos los andaluces y andaluzas y su legado a las generaciones venideras.

Artculo 196. Uso sostenible de los recursos naturales.


Los poderes pblicos promovern el desarrollo sostenible, el uso racional de los recursos
naturales garantizando su capacidad de renovacin, y la reduccin de emisiones contaminantes
a la atmsfera. Asimismo la Comunidad Autnoma promocionar la educacin ambiental en el
conjunto de la poblacin.

Artculo 197. Produccin y desarrollo sostenible.


1. En el marco de sus competencias, los poderes pblicos de Andaluca orientarn sus
polticas especialmente al desarrollo de la agricultura ecolgica, el turismo sostenible, la pro-
teccin del litoral y la red de espacios naturales protegidos, as como al fomento de una tec-
nologa eciente y limpia. Todos los sectores econmicos vinculados al desarrollo sostenible
cumplen un papel relevante en la defensa del medio ambiente.
2. Los poderes pblicos de Andaluca impulsarn las polticas y dispondrn los ins-
trumentos adecuados para hacer compatible la actividad econmica con la ptima calidad
ambiental, velando porque los sectores productivos protejan de forma efectiva el medio am-
biente.
3. Los poderes pblicos de Andaluca protegern el ciclo integral del agua, y promovern
su uso sostenible, eciente y responsable de acuerdo con el inters general.

Artculo 198. Residuos.


Corresponde a la Junta de Andaluca la planicacin, supervisin y control de la gestin
de los residuos urbanos e industriales. Se adoptarn los medios necesarios tanto para asegurar
el cumplimiento de las normas como de las medidas para la reduccin, reciclaje y reutilizacin
de los residuos.

Artculo 199. Desarrollo tecnolgico y biotecnolgico.


Los poderes pblicos de Andaluca fomentarn el desarrollo tecnolgico y biotecnol-
gico, as como la investigacin y el empleo de recursos autctonos orientados a procurar la
mayor autonoma en materia agroalimentaria. El control de estas actividades corresponder, en
el marco de lo establecido en el artculo 149.1.15. de la Constitucin, a la Junta de Andaluca,
de acuerdo con los principios de precaucin, seguridad y calidad alimentaria.

82
ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA Art. 206

Artculo 200. Prevencin de incendios forestales y lucha contra la deserticacin.


Los poderes pblicos pondrn en marcha mecanismos adecuados de lucha contra la deser-
ticacin, la deforestacin y la erosin en Andaluca, realizarn planes de prevencin de incen-
dios forestales y extincin, as como la recuperacin medioambiental de las zonas afectadas.

Artculo 201. Proteccin ante la contaminacin.


1. Los poderes pblicos de Andaluca promovern polticas que mejoren la calidad de vida
de la poblacin mediante la reduccin de las distintas formas de contaminacin y la jacin de
estndares y niveles de proteccin.
2. Dichas polticas se dirigirn, especialmente en el medio urbano, a la proteccin frente
a la contaminacin acstica, as como al control de la calidad del agua, del aire y del suelo.

Artculo 202. Desarrollo rural.


Los poderes pblicos de Andaluca, con el objetivo conjunto de jar la poblacin del
mundo rural y de mejorar su calidad de vida, promovern estrategias integrales de desarrollo
rural, dirigidas a constituir las bases necesarias para propiciar un desarrollo sostenible.

Artculo 203. Uso eciente del suelo y sistemas integrales de transporte.


1. Los poderes pblicos de Andaluca velarn por un uso eciente y sostenible del suelo, a
n de evitar la especulacin urbanstica y la conguracin de reas urbanizadas insostenibles.
2. La Comunidad Autnoma de Andaluca potenciar el desarrollo del transporte pblico
colectivo, especialmente aquel ms eciente y menos contaminante.

Artculo 204. Utilizacin racional de los recursos energticos.


Los poderes pblicos de Andaluca pondrn en marcha estrategias dirigidas a evitar el
cambio climtico. Para ello potenciarn las energas renovables y limpias, y llevarn a cabo
polticas que favorezcan la utilizacin sostenible de los recursos energticos, la suciencia
energtica y el ahorro.

Artculo 205. Proteccin de los animales.


Los poderes pblicos velarn por la proteccin de los animales, en particular por aquellas
especies en peligro de extincin. El Parlamento de Andaluca regular por ley dicha proteccin.

Artculo 206. Incentivos y medidas scales.


1. Para la consecucin de los objetivos establecidos en este Ttulo, la Junta de Andaluca
desarrollar polticas propias e incentivos a particulares adecuados a dicha nalidad.
2. Una ley del Parlamento de Andaluca regular medidas de scalidad ecolgica, preven-
tivas, correctoras y compensatorias del dao ambiental en el marco de la Ley Orgnica a que se
reere el artculo 157.3 de la Constitucin Espaola.

83
Art. 207 ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA

TTULO VIII
MEDIOS DE COMUNICACIN SOCIAL

Artculo 207. Derecho a la informacin.


1. Los poderes pblicos de Andaluca velarn, mediante lo dispuesto en el presente Ttulo,
por el respeto a las libertades y derechos reconocidos en el artculo 20 de la Constitucin, espe-
cialmente los referidos a la libertad de expresin y al derecho a una informacin independiente,
veraz y plural.
2. Todos los medios de comunicacin andaluces, pblicos y privados, estn sujetos a los
valores constitucionales.

Artculo 208. Medios audiovisuales.


Los medios audiovisuales de comunicacin, tanto pblicos como privados, en cum-
plimiento de su funcin social, deben respetar los derechos, libertades y valores constitucio-
nales, especialmente en relacin a la proteccin de la juventud y la infancia, as como velar
por el cumplimiento del principio de igualdad de gnero y la eliminacin de todas las formas
de discriminacin.

Artculo 209. Publicidad institucional.


Una ley del Parlamento de Andaluca regular la publicidad institucional en sus diversas
formas.

Artculo 210. Servicio pblico de radiotelevisin.


1. El servicio y la gestin de la radiotelevisin de Andaluca tienen carcter pblico y se
prestarn mediante gestin directa.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, se podrn otorgar a entidades y
corporaciones pblicas y a los particulares concesiones administrativas para la gestin indirec-
ta del servicio pblico de radiotelevisin.
3. La Junta de Andaluca gestionar directamente un servicio de radiotelevisin p-
blica.

Artculo 211. Medios de comunicacin pblicos.


1. Los medios de comunicacin de gestin directa por la Junta de Andaluca y las
Corporaciones locales orientarn su actividad a la promocin de los valores educativos y cultu-
rales andaluces, respetando, en todo caso, los principios de independencia, pluralidad, objeti-
vidad, neutralidad informativa y veracidad.
2. Se garantiza el derecho de acceso a dichos medios de las asociaciones, organizaciones
e instituciones representativas de la diversidad poltica, social y cultural de Andaluca, respe-
tando el pluralismo de la sociedad.

84
ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA Art. 217

Artculo 212. La cultura andaluza.


Los medios de difusin pblicos promovern la cultura andaluza tanto en sus formas tra-
dicionales como en las nuevas creaciones. Fomentarn el desarrollo audiovisual en Andaluca,
as como su produccin cinematogrca.

Artculo 213. Reconocimiento y uso de la modalidad lingstica andaluza.


Los medios audiovisuales pblicos promovern el reconocimiento y uso de la modalidad
lingstica andaluza, en sus diferentes hablas.

Artculo 214. Control parlamentario.


1. Corresponde al Parlamento el control de los medios de comunicacin social gestio-
nados directamente por la Junta de Andaluca a travs de una Comisin Parlamentaria, en los
trminos que establezca el Reglamento de la Cmara.
2. La eleccin del Director o Directora de la Radiotelevisin Pblica Andaluza correspon-
de al Pleno del Parlamento por mayora cualicada.
3. Iguales funciones corresponden a los Plenos de las Corporaciones respecto de los
medios de comunicacin pblicos locales.
4. La actividad de control de los medios de comunicacin establecida en este artculo
tendr por objeto velar por los principios de independencia, pluralismo y objetividad, as como
por una ptima gestin econmica y nanciera.

Artculo 215. Nuevos canales audiovisuales.


La Comunidad Autnoma podr crear nuevos canales audiovisuales u otros medios de
comunicacin en el marco del ordenamiento jurdico.

Artculo 216. Espacio radioelctrico.


Andaluca ser consultada en cualquier decisin que afecte a la planicacin o uso de su
espacio radioelctrico o de su sistema de telecomunicaciones.

Artculo 217. Proteccin de los derechos en los medios audiovisuales.


Corresponde al Consejo Audiovisual de Andaluca velar por el respeto de los derechos,
libertades y valores constitucionales y estatutarios en los medios de comunicacin audiovisual,
en los trminos establecidos en el artculo 131.

85
Art. 218 ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA

TTULO IX
RELACIONES INSTITUCIONALES DE LA COMUNIDAD AUTNOMA

CAPTULO I
Relaciones con el Estado

Artculo 218.
En los supuestos previstos en el presente Ttulo, la Comunidad Autnoma de Andaluca
participar en las decisiones o instituciones del Estado y de la Unin Europea de acuerdo con
lo que establezcan en cada caso la Constitucin, la legislacin del Estado y la normativa de la
Unin Europea.

Artculo 219. Principios.


1. En el marco del principio de solidaridad las relaciones de la Comunidad Autnoma de
Andaluca con el Estado se fundamentan en la colaboracin, cooperacin, lealtad institucional
y mutuo auxilio.
2. Para los asuntos de inters especco de la Comunidad Autnoma se establecern
los correspondientes instrumentos bilaterales de relacin. En los asuntos de inters general,
Andaluca participar a travs de los procedimientos o en los rganos multilaterales que se
constituyan.

Artculo 220. Comisin Bilateral de Cooperacin Junta de Andaluca-Estado.


1. Se crear una Comisin Bilateral Junta de Andaluca-Estado, de acuerdo con los prin-
cipios establecidos en el artculo anterior, que constituir el marco general y permanente de
relacin entre los Gobiernos de la Junta de Andaluca y del Estado, a los siguientes efectos:
a) La participacin, informacin, colaboracin y coordinacin en el ejercicio de sus res-
pectivas competencias en los supuestos previstos en el apartado 2 de este artculo.
b) El establecimiento de mecanismos de informacin y colaboracin acerca de las
respectivas polticas pblicas y los asuntos de inters comn.
2. Las funciones de la Comisin Bilateral Junta de Andaluca-Estado son deliberar, hacer
propuestas y, si procede, adoptar acuerdos en los casos establecidos expresamente por el pre-
sente Estatuto y, en general, con relacin a los siguientes mbitos:
a) Los proyectos de ley que inciden singularmente sobre la distribucin de competen-
cias entre el Estado y la Junta de Andaluca.
b) La programacin de la poltica econmica general del Gobierno del Estado en todo
aquello que afecte singularmente a los intereses y las competencias de la Comunidad
Autnoma de Andaluca y sobre la aplicacin y el desarrollo de esta poltica.
c) El impulso de las medidas adecuadas para mejorar la colaboracin entre el Estado
y la Comunidad Autnoma de Andaluca y asegurar un ejercicio ms ecaz de las
competencias respectivas en los mbitos de inters comn.

86
ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA Art. 222

d) Los conictos competenciales planteados entre las dos partes y la propuesta, si


procede, de medidas para su resolucin.
e) La evaluacin del funcionamiento de los mecanismos de colaboracin que se hayan
establecido entre el Estado y la Comunidad Autnoma de Andaluca y la propuesta
de las medidas que permitan mejorarlo.
ff) La propuesta de la relacin de organismos econmicos, instituciones nancieras
y empresas pblicas del Estado en los que la Comunidad Autnoma de Andaluca
puede designar representantes, y las modalidades y las formas de esta representa-
cin.
g) El seguimiento de la poltica europea para garantizar la efectividad de la par-
ticipacin de la Comunidad Autnoma de Andaluca en los asuntos de la Unin
Europea.
h) El seguimiento de la accin exterior del Estado que afecte a las competencias pro-
pias de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
i) Las cuestiones de inters comn que establezcan las leyes o que planteen las par-
tes.
j) La modicacin del rgimen especial agrario en su proyeccin en Andaluca, as
como los aspectos que afecten directamente al empleo rural y a la determinacin,
cuanticacin y distribucin de los fondos dirigidos al mismo.
3. La Comisin Bilateral Junta de Andaluca-Estado est integrada por un nmero igual
de representantes del Estado y de la Junta de Andaluca. Su presidencia es ejercida de forma
alternativa entre las dos partes en turnos de un ao. La Comisin dispone de una secretara
permanente y puede crear las subcomisiones y los comits que crea convenientes. La Comisin
elabora una memoria anual, que traslada al Gobierno del Estado y al Gobierno de la Junta de
Andaluca y al Parlamento.
4. La Comisin Bilateral Junta de Andaluca-Estado se rene en sesin plenaria al menos
dos veces al ao y siempre que lo solicite una de las dos partes.
5. La Comisin Bilateral Junta de Andaluca-Estado adopta su reglamento interno y de
funcionamiento por acuerdo de las dos partes.

Artculo 221. Instrumentos de colaboracin.


1. La Junta de Andaluca colaborar con el Estado mediante rganos y procedimientos
multilaterales en los asuntos de inters comn.
2. El Consejo de Gobierno y el Gobierno central, en el mbito de sus correspondientes
competencias, podrn suscribir instrumentos de colaboracin adecuados al cumplimiento de
objetivos de inters comn.

Artculo 222. Participacin en la planicacin.


La Comunidad Autnoma participar en la planicacin de la actividad econmica, tanto
general como sectorial, especialmente cuando afecte a sectores estratgicos de Andaluca, de
acuerdo con el artculo 131 de la Constitucin.

87
Art. 223 ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA

Artculo 223. Senadores por Andaluca.


Los Senadores elegidos o designados por Andaluca podrn comparecer ante el Parlamento
en los trminos que establezca su Reglamento para informar de su actividad en el Senado.

Artculo 224. Participacin en los procesos de designacin en los rganos constitucio-


nales.
La Junta de Andaluca participa en los procesos de designacin de los rganos constitucio-
nales en los trminos que dispongan las leyes o, en su caso, el ordenamiento parlamentario.

Artculo 225. Representacin de la Comunidad Autnoma.


Corresponde al Presidente de la Junta la representacin de la Comunidad Autnoma de
Andaluca en sus relaciones con el Estado.

CAPTULO II
Relaciones con otras Comunidades y Ciudades Autnomas

Artculo 226. Convenios y acuerdos de cooperacin.


1. En los supuestos, condiciones y requisitos que determine el Parlamento, la Comunidad
Autnoma de Andaluca puede celebrar convenios con otras Comunidades Autnomas para la
gestin y prestacin conjunta de servicios propios de las mismas. En todo caso, el Parlamento
dispondr de mecanismos de control y seguimiento de lo acordado.
2. El Parlamento comunicar a las Cortes Generales, a travs de su Presidente, la celebra-
cin, en su caso, de los convenios previstos en el apartado anterior, que entrarn en vigor a los
sesenta das de tal comunicacin. Si las Cortes Generales o alguna de las Cmaras formularan
objeciones en dicho plazo, a partir de la recepcin de la comunicacin, el convenio deber
seguir el trmite previsto en el apartado siguiente de este artculo.
3. El Parlamento habr de solicitar autorizacin de las Cortes Generales para concertar
acuerdos de cooperacin con otras Comunidades Autnomas. Compete al Parlamento determi-
nar el alcance, la forma y el contenido de dichos acuerdos.
4. Los convenios y los acuerdos suscritos por la Junta de Andaluca con otras Comunidades
Autnomas deben publicarse en el Boletn Ocial de la Comunidad Autnoma.

Artculo 227. Convenios de carcter cultural.


El Consejo de Gobierno podr suscribir convenios para la celebracin de actos de carcter
cultural en otras Comunidades y Ciudades Autnomas, especialmente dirigidos a los residentes
de origen andaluz.

Artculo 228. Relaciones con Ceuta y Melilla.


La Comunidad Autnoma de Andaluca mantendr unas especiales relaciones de colabo-
racin, cooperacin y asistencia con las Ciudades Autnomas de Ceuta y Melilla.

88
ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA Art. 233

Artculo 229. Representacin de la Comunidad Autnoma de Andaluca.


Corresponde al Presidente de la Junta la representacin de la Comunidad Autnoma de
Andaluca en sus relaciones con otras Comunidades Autnomas.

CAPTULO III
Relaciones con las instituciones de la Unin Europea

Artculo 230. Marco de relacin.


Las relaciones de la Comunidad Autnoma de Andaluca con las instituciones de la Unin
Europea se regirn por lo dispuesto en el presente Estatuto y en el marco de lo que establezca
la legislacin del Estado.

Artculo 231. Participacin en la voluntad del Estado.


1. La Comunidad Autnoma participa en la formacin de la posicin del Estado ante la
Unin Europea en los asuntos relativos a las competencias o a los intereses de Andaluca, en
los trminos que establecen el presente Estatuto y la legislacin sobre la materia.
2. La Comunidad Autnoma debe participar de forma bilateral en la formacin de
la posicin del Estado en los asuntos que le afectan exclusivamente. En los dems, la par-
ticipacin se realizar en el marco de los procedimientos multilaterales que se establez-
can.
3. La posicin expresada por la Comunidad Autnoma es determinante en la formacin
de la posicin estatal si afecta a sus competencias exclusivas y si de la propuesta o iniciativa
europeas se pueden derivar consecuencias nancieras o administrativas de singular relevan-
cia para Andaluca. Si esta posicin no la acoge el Gobierno del Estado, ste debe motivarlo
ante la Comisin Junta de Andaluca-Estado. En los dems casos dicha posicin deber ser
oda por el Estado.

Artculo 232. Participacin en las decisiones de la Unin Europea.


Andaluca participar en los procesos de decisin en las instituciones de la Unin Europea
directamente o a travs de la representacin del Estado, en los trminos que legalmente se
determinen.

Artculo 233. Informacin del Estado.


El Estado informar a la Junta de Andaluca de las iniciativas, las propuestas y pro-
yectos normativos y las decisiones de tramitacin en la Unin Europea, as como de los
procedimientos que se sigan ante los rganos judiciales europeos en los que Espaa sea
parte, en lo que afecte al inters de Andaluca, conforme a lo establecido en la normativa
estatal. La Junta de Andaluca podr dirigir al Estado las observaciones y propuestas que
estime convenientes.

89
Art. 234 ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA

Artculo 234. Participacin y representacin en las instituciones y organismos de la


Unin Europea.
1. La Junta de Andaluca participa en las delegaciones espaolas ante las instituciones
de la Unin Europea en defensa y promocin de sus intereses y para favorecer la necesaria
integracin de las polticas autonmicas con las estatales y las europeas. Especialmente, par-
ticipa ante el Consejo de Ministros y en los procesos de consulta y preparacin del Consejo y
la Comisin, cuando se traten asuntos de la competencia legislativa de la Junta de Andaluca,
en los trminos que se establezcan en la legislacin correspondiente.
2. Cuando se reera a competencias exclusivas de la Junta de Andaluca, la participacin
prevista en el apartado anterior permitir, previo acuerdo y por delegacin, ejercer la represen-
tacin y la presidencia de estos rganos, atendiendo a lo previsto en la normativa que resulte
de aplicacin.

Artculo 235. Desarrollo y aplicacin del derecho de la Unin Europea.


1. La Junta de Andaluca desarrolla y ejecuta el derecho de la Unin Europea en las
materias de su competencia, de acuerdo con lo que establezca una ley del Parlamento de
Andaluca.
2. En el caso de que la Unin Europea establezca una legislacin que sustituya a la
normativa bsica del Estado, la Junta de Andaluca podr adoptar la legislacin de desarrollo
a partir de las normas europeas.

Artculo 236. Delegacin Permanente de la Junta de Andaluca.


La Junta de Andaluca tendr una Delegacin Permanente en la Unin Europea como
rgano administrativo de representacin, defensa y promocin de sus intereses ante las insti-
tuciones y rganos de la misma, as como para recabar informacin y establecer mecanismos de
relacin y coordinacin con los mismos.

Artculo 237. Consulta al Parlamento de Andaluca.


El Parlamento de Andaluca ser consultado previamente a la emisin del dictamen de
las Cortes Generales sobre las propuestas legislativas europeas en el marco del procedimiento
de control de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad que establezca el Derecho
Comunitario.

Artculo 238. Acciones ante el Tribunal de Justicia.


1. La Junta de Andaluca interviene en los procedimientos ante el Tribunal de Justicia de
la Unin Europea en los trminos establecidos por la legislacin del Estado. Tendr acceso, en
su caso, al mismo si as lo establece la legislacin comunitaria.
2. En el marco de la legislacin vigente en la materia, la Junta de Andaluca podr instar
al Estado y a las instituciones legitimadas el inicio de acciones ante el Tribunal de Justicia de
la Unin Europea en defensa de los intereses de la Comunidad Autnoma.

90
ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA Art. 243

Artculo 239. Relaciones con las regiones europeas.


1. La Junta de Andaluca promover la cooperacin, y establecer las relaciones que
considere convenientes para el inters general de Andaluca, con las regiones europeas con las
que comparta objetivos e intereses.
2. Los poderes pblicos de Andaluca impulsarn la presencia de las regiones en la de-
nicin de las polticas de la Unin Europea.

CAPTULO IV
Accin exterior

Artculo 240. Tratados y convenios.


1. La Junta de Andaluca ser previamente informada por el Estado de los actos de cele-
bracin de aquellos tratados y convenios internacionales que afecten directa y singularmente
a materias de su competencia. Una vez recibida la informacin emitir, en su caso, su parecer
y podr dirigir al Estado las observaciones que estime pertinentes.
2. Cuando se trate de tratados y convenios que afecten directa y singularmente a la
Comunidad Autnoma, la Junta de Andaluca podr solicitar su participacin en las delegacio-
nes negociadoras.
3. La Junta de Andaluca podr solicitar del Estado la celebracin de tratados internacio-
nales en materias de su competencia.
4. La Comunidad Autnoma adoptar las medidas necesarias para la ejecucin de los tra-
tados y convenios internacionales en lo que afecten a las materias atribuidas a su competencia,
segn el presente Estatuto.

Artculo 241. Acuerdos de colaboracin.


La Junta de Andaluca, para la promocin de los intereses andaluces, podr suscribir
acuerdos de colaboracin en el mbito de sus competencias. Con tal n, los rganos de re-
presentacin exterior del Estado prestarn el apoyo necesario a las iniciativas de la Junta de
Andaluca.

Artculo 242. Participacin en organismos internacionales.


La Junta de Andaluca participar en los organismos internacionales en asuntos de sin-
gular relevancia para la Comunidad Autnoma, en el seno de la delegacin espaola. Podr
hacerlo directamente cuando as lo permita la normativa estatal.

Artculo 243. Relaciones culturales con otros Estados.


La Comunidad Autnoma podr solicitar del Gobierno que celebre y presente, en su caso,
a las Cortes Generales, para su autorizacin, los tratados o convenios que permitan el estable-
cimiento de relaciones culturales con los Estados con los que mantenga particulares vnculos
culturales o histricos.

91
Art. 244 ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA

Artculo 244. Participacin en foros y encuentros.


La Comunidad Autnoma participar en los foros y encuentros de colaboracin entre el
Estado espaol y los pases fronterizos con Andaluca.

CAPTULO V
Cooperacin al desarrollo

Artculo 245. Principio de solidaridad.


1. El pueblo andaluz participa de la solidaridad internacional con los pases menos de-
sarrollados promoviendo un orden internacional basado en una ms justa redistribucin de la
riqueza.
2. La Comunidad Autnoma de Andaluca desplegar actividades de cooperacin al de-
sarrollo en dichos pases, dirigidas a la erradicacin de la pobreza, la defensa de los derechos
humanos y la promocin de la paz y los valores democrticos, particularmente en Iberoamrica,
el Magreb y el conjunto de frica.
3. Sern tambin objeto de atencin preferente las polticas de cooperacin al desarrollo
con pases vecinos o culturalmente prximos, o que se concierten con Estados receptores de
emigrantes andaluces y andaluzas o de procedencia de inmigrantes hacia Andaluca.

Artculo 246. Cooperacin interregional y transfronteriza.


La Junta de Andaluca promover la formalizacin de convenios y acuerdos interregio-
nales y transfronterizos con regiones y comunidades vecinas en el marco de lo dispuesto en la
Constitucin, los Estatutos de Autonoma y la normativa europea de aplicacin.

Artculo 247. Coordinacin de la accin exterior en materia de cooperacin.


La Junta de Andaluca impulsa y coordina las acciones exteriores de las Corporaciones
locales, de los organismos autnomos y de otros entes pblicos de Andaluca en materia de
cooperacin exterior, respetando la autonoma que en cada caso corresponda.

92
ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA Art. 250

TTULO X
REFORMA DEL ESTATUTO

Artculo 248. Iniciativa y procedimiento ordinario.


1. La reforma del Estatuto se ajustar al siguiente procedimiento:
a) La iniciativa de la reforma corresponder al Gobierno o al Parlamento de Andaluca,
a propuesta de una tercera parte de sus miembros, o a las Cortes Generales.
b) La propuesta de reforma requerir, en todo caso, la aprobacin del Parlamento de
Andaluca por mayora de dos tercios, la aprobacin de las Cortes Generales median-
te ley orgnica y, nalmente, el referndum positivo de los electores andaluces y
andaluzas.
2. Si la propuesta de reforma no es aprobada por el Parlamento o por las Cortes Generales,
o no es conrmada mediante referndum del cuerpo electoral, no podr ser sometida nueva-
mente a debate y votacin del Parlamento hasta que haya transcurrido un ao.
3. La Junta de Andaluca someter a referndum la reforma en el plazo mximo de seis
meses, una vez sea raticada mediante ley orgnica por las Cortes Generales que llevar impl-
cita la autorizacin de la consulta.

Artculo 249. Procedimiento simplicado.


No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, cuando la reforma no afectara a las rela-
ciones de la Comunidad Autnoma con el Estado, se podr proceder de la siguiente manera:
a) Elaboracin y aprobacin del proyecto de reforma por el Parlamento de Andaluca.
b) Consulta a las Cortes Generales.
c) Si en el plazo de treinta das, a partir de la recepcin de la consulta prevista en el
apartado anterior, las Cortes Generales no se declarasen afectadas por la reforma, se
convocar, debidamente autorizado, un referndum sobre el texto propuesto.
d) Se requerir nalmente la aprobacin de las Cortes Generales mediante ley orgnica.
e) Si en el plazo sealado en la letra c) las Cortes Generales se declarasen afectadas por
la reforma, se constituir una comisin mixta paritaria para formular, por el proce-
dimiento previsto en el Reglamento del Congreso de los Diputados, una propuesta
conjunta, siguindose entonces el procedimiento previsto en el artculo anterior,
dndose por cumplidos los trmites del apartado 1.a) del mencionado artculo.

Artculo 250. Retirada de la propuesta de reforma.


En cualquiera de los dos procedimientos regulados en los artculos anteriores, el
Parlamento de Andaluca, por mayora de tres quintos, podr retirar la propuesta de reforma en
tramitacin ante cualquiera de las Cmaras de las Cortes Generales antes de que haya recado
votacin nal sobre la misma. En tal caso, no ser de aplicacin la limitacin temporal prevista
en el artculo 248.2.

93
Disposicin adicional primera ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA

Disposicin adicional primera. Territorios histricos.


La ampliacin de la Comunidad Autnoma a territorios histricos no integrados en otra
Comunidad Autnoma se resolver por las Cortes Generales, previo acuerdo de las partes inte-
resadas y sin que ello suponga reforma del presente Estatuto, una vez que dichos territorios
hayan vuelto a la soberana espaola.

Disposicin adicional segunda. Asignaciones complementarias.


1. La disposicin adicional segunda del Estatuto de Autonoma aprobado por Ley
Orgnica 6/1981, de 30 de diciembre, determin que los Presupuestos Generales del Estado de-
ban consignar, con especicacin de su destino y como fuentes excepcionales de nanciacin,
unas asignaciones complementarias para hacer frente a las circunstancias socio-econmicas de
Andaluca.
2. La Comisin Mixta de Transferencias Administracin del Estado-Comunidad Autnoma
de Andaluca aprob el Acuerdo suscrito entre la Administracin del Estado y la citada Comunidad
Autnoma, percibiendo esta ltima un anticipo a cuenta de las citadas asignaciones. En dicho
Acuerdo se recoga la existencia de un acuerdo parcial sobre una posible metodologa a emplear
en la determinacin de los criterios, alcance y cuanta de las asignaciones excepcionales a que
se reere el apartado anterior.
3. En el caso de que, a la fecha de aprobacin del presente Estatuto, no hayan sido
determinadas y canceladas en su totalidad las cuantas derivadas de lo sealado en el apartado
anterior, la Comisin Mixta establecer, en el plazo de dieciocho meses, los criterios, alcance
y cuanta que conduzcan a la ejecucin denitiva del mismo. En este supuesto, la aplicacin
de los acuerdos adoptados se realizar en un plazo de tres aos a partir de la entrada en vigor
del presente Estatuto.
4. En el procedimiento establecido en el apartado anterior, la Administracin General del
Estado podr otorgar anticipos a cuenta.

Disposicin adicional tercera. Inversiones en Andaluca.


1. El gasto de inversin del Estado con destino a Andaluca deber garantizar de forma
efectiva el equilibrio territorial, en los trminos del artculo 138.1 y 2 de la Constitucin.
2. La inversin destinada a Andaluca ser equivalente al peso de la poblacin andaluza
sobre el conjunto del Estado para un perodo de siete aos.
3. Con esta nalidad se constituir una Comisin integrada por la Administracin estatal
y autonmica.

Disposicin adicional cuarta. Juegos y apuestas.


Lo previsto en el artculo 81.2 no ser de aplicacin a la autorizacin de nuevas moda-
lidades, o a la modicacin de las existentes, de los juegos y apuestas atribuidos, para nes
sociales, a las organizaciones de mbito estatal, carcter social y sin n de lucro, conforme a
lo dispuesto en la normativa aplicable a dichas organizaciones.

94
ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA Disposicin derogatoria

Disposicin adicional quinta. Convocatoria del referndum.


De conformidad con lo establecido en el artculo 74.3 de la Ley Orgnica 6/1981, de 30 de
diciembre, de Estatuto de Autonoma para Andaluca, una vez aprobada la ley orgnica de refor-
ma de dicho Estatuto, el Gobierno de la Nacin autorizar la convocatoria del referndum previs-
to en el artculo 74.1.b) de la mencionada Ley Orgnica en el plazo mximo de seis meses.

Disposicin transitoria primera. Traspasos de competencias.


1. Al mes siguiente de la entrada en vigor de este Estatuto se designar una Comisin
Mixta Paritaria Gobierno-Junta de Andaluca que regular el proceso, el tiempo y las condicio-
nes de traspaso de las competencias propias de la Comunidad Autnoma, conforme al presente
Estatuto. Asimismo, determinar el traspaso de medios personales y materiales necesarios
para el ejercicio de tales competencias. Para la elaboracin de las propuestas de traspaso a
la Comisin Mixta podrn constituirse, como rganos de trabajo, comisiones sectoriales de
transferencias.
2. La Comisin se reunir a peticin del Gobierno o de la Junta, establecer sus propias
normas de funcionamiento y elevar sus acuerdos al Gobierno para su promulgacin como real
decreto.
3. Los funcionarios adscritos a servicios de titularidad estatal o a otras instituciones
pblicas que resulten afectadas por los traspasos de la Comunidad Autnoma pasarn a depen-
der de sta, sindoles respetados todos los derechos de cualquier orden o naturaleza que les
correspondan en el momento del traspaso, incluso el de participar en los concursos de traslados
que convoque el Estado, en igualdad de condiciones con los restantes miembros de su cuerpo,
pudiendo ejercer de esta manera su derecho a permanente opcin.
4. La transferencia a la Comunidad Autnoma de Andaluca de bienes o derechos estar
exenta de toda clase de cargas, gravmenes o derechos.
5. Ser ttulo suciente para la inscripcin en el Registro de la Propiedad del traspaso de
bienes inmuebles del Estado a la Junta de Andaluca la certicacin por la Comisin Mixta de
los acuerdos gubernamentales debidamente publicados. Esta certicacin deber contener los
requisitos exigidos por la Ley Hipotecaria. El cambio de titularidad en los contratos de arren-
damiento de locales para ocinas pblicas de los servicios ya asumidos por la Junta de Andaluca
no se reputar traspaso y no dar derecho al arrendador a extinguir o renovar el contrato.

Disposicin transitoria segunda. Vigencia de leyes y disposiciones del Estado.


Mientras las Cortes Generales no elaboren las leyes a que este Estatuto se reere y el
Parlamento de Andaluca legisle sobre las materias de su competencia, continuarn en vigor
las actuales leyes y disposiciones del Estado que se reeren a dichas materias, sin perjuicio
de que su desarrollo legislativo, en su caso, y su ejecucin se lleven a cabo por la Comunidad
Autnoma en los supuestos as previstos en este Estatuto.

Disposicin derogatoria. Derogacin de la Ley Orgnica 6/1981, de 30 de diciembre.


Queda derogada la Ley Orgnica 6/1981, de 30 de diciembre, de Estatuto de Autonoma
para Andaluca.

95
Disposicin nal primera ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA

Disposicin nal primera. Aplicacin de los preceptos de contenido nanciero.


1. La Comisin Mixta de Asuntos Econmicos y Fiscales del Estado-Comunidad Autnoma
de Andaluca debe concretar, en el plazo de dos aos a partir de la entrada en vigor del presente
Estatuto, la aplicacin de los preceptos de contenido nanciero del mismo.
2. Los preceptos de contenido nanciero del presente Estatuto, salvo que se estableciese
un plazo determinado, pueden aplicarse de forma gradual atendiendo a su viabilidad nanciera.
En todo caso, dicha aplicacin debe ser plenamente efectiva en el plazo de cinco aos a partir
de la entrada en vigor del presente Estatuto.

Disposicin nal segunda. Plazo de creacin de la Comisin Mixta de Asuntos Econmicos


y Fiscales del Estado-Comunidad Autnoma.
La Comisin Mixta de Asuntos Econmicos y Fiscales del Estado-Comunidad Autnoma
que establece el artculo 184, debe crearse en el plazo mximo de seis meses desde la entrada
en vigor del presente Estatuto. Mientras no se constituya, la Comisin Mixta Paritaria Gobierno-
Junta de Andaluca prevista en la Disposicin Transitoria Primera, asume sus competencias, y
en tanto sta se constituye, asumir esas competencias la Comisin Mixta de Transferencias
Administracin del Estado-Comunidad Autnoma.

Disposicin nal tercera. Entrada en vigor.


El presente Estatuto entrar en vigor el mismo da de su publicacin en el Boletn Ocial
del Estado.

Por tanto,
Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar
esta ley orgnica.

Madrid, 19 de marzo de 2007

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,


JOS LUIS RODRGUEZ ZAPATERO

96
Estatuto de Autonoma
para Andaluca

NDICE ANALTICO
ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA A

A
Academias: 79.2

Accin exterior:

Acuerdos de colaboracin, 241


Participacin en foros y encuentros, 244
Participacin en organismos internacionales, 242
Relaciones culturales con otros Estados, 243
Tratados y convenios internacionales, 240

(Vase Cooperacin al desarrollo)

Acuicultura: 48.2

Administracin de Justicia:

Clusula subrogatoria, 153


Competencias de la Comunidad, 80, 145-155
Demarcacin, planta y capitalidad judiciales, 151
Justicia de paz y de proximidad, 152
Justicia gratuita, 150
Medios materiales, 148
Medios personales, 147
Ocina judicial y servicios de apoyo, 149
Oposiciones y concursos, 146

Administracin local:

Agrupacin de municipios, 94
Comarcas, 97
Competencias propias de los municipios, 92
Ley de rgimen local, 98
Municipio, 91
rgano de relacin de la Junta de Andaluca y los Ayuntamientos, 95
Provincia, 96
Transferencia y delegacin de competencias en los Ayuntamientos, 93

Administracin Pblica:

Competencia de la Comunidad, 47
Contratacin y subvencin pblica, 174
Derechos, 31,32
Evaluacin de polticas pblicas, 138
Funcin y empleo pblicos, 136
Participacin ciudadana, 134
Prestacin de servicios y cartas de derechos, 137
Principio de representacin equilibrada de hombres y mujeres, 135
Principios de actuacin y gestin de competencias, 133

Aeropuertos: 64.1, 2, 5 y 6

Agencia Espaola de Proteccin de Datos:

Designacin de miembros, 87.1.3.

Agencia Estatal de Administracin Tributaria:

Designacin de miembros, 87.1.3.

99
B ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA

Agencia Tributaria de Andaluca: 181, 182

Agricultura: 48

Agrupacin de municipios: 94

Aguas:

Aguas minerales y termales, 50.1.b)


Aguas subterrneas, 50.1.a)

(Vase Aprovechamientos hidrulicos)

Almera (provincia de): 2

Alteracin de lmites provinciales: 96.1

Alteracin de trminos municipales: 91.2

Andaluces:

Condicin poltica, 5

Aprovechamientos forestales: 57.1.a)

Aprovechamientos hidrulicos: 50.1.a), 50.2

Apuestas: 81, disposicin adicional cuarta

Archivo de Indias: 68.4

Archivo de la Real Chancillera: 68.4

Archivos: 68

Artesana: 58.1.3.

Asamblea de Ronda: 3.1 y 2

Asistencia social:

(Vase Servicios sociales)

Asociaciones: 79.1

Autogobierno de Andaluca: 1.1, 46

Ayuntamiento: 92, 93

Banca: 75.5

Bandera: 3.1

Bellas artes: 68.3.2.

Bibliotecas: 68.2 y 3

100
ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA C

Bienes de dominio pblico: 47.1.2.

Bienes patrimoniales: 47.1.2., 188

Boletn Ocial de la Junta de Andaluca:

Publicacin de convenios y acuerdos, 226.4


Publicacin de leyes, 116
Publicacin de nombramientos, 143.1 y 4

Boletn Ocial del Estado:

Publicacin de leyes, 116

Buceo profesional: 48.2

Cdiz (provincia de): 2

Cajas de ahorro: 75, 162.2

Cajas rurales: 75, 162.2

Cmara de Cuentas: 130, 194

Cmaras (agrarias, de comercio, industria y navegacin y de la propiedad): 79.3.a)

Caminos: 64.1.1.

Canales: 50.1.a)

Capital de Andaluca: 4.1

Carreteras: 64.1.1.

Cartas de derechos: 137, 155

Casinos: 81.1

Catastro: 193

Caza: 57.2

Centros de contratacin: 58.2.5.

Cinematografa: 68.1

Cofradas de pescadores: 79.3.a)

Cohesin social y territorial: 161

Colegios profesionales: 79.3.b)

Comarcas: 97

Comercio interior: 58.1.1.

Comisin Bilateral Junta de Andaluca-Estado: 81, 220

101
C ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA

Comisin Mixta de Asuntos Econmicos y Fiscales Estado-Comunidad Autnoma: 177.2, 184, disposicin
nal primera, disposicin nal segunda

Comisin Mixta de Transferencias Administracin del Estado-Comunidad Autnoma: disposicin nal segunda

Comisin Mixta Paritaria Gobierno-Junta de Andaluca: disposicin transitoria primera, disposicin nal segunda

Comisin Nacional de Energa:

Designacin de miembros, 87.1.3.

Competencias:

Actividad de fomento, 45
Alcance territorial y efectos, 43
Clasicacin de las competencias, 42
Principios, 44

Competencias de los municipios: 92

Comunicaciones electrnicas: 64.9

Comunidades andaluzas en el exterior: 6

Concertacin social: 159

Concesiones administrativas: 47.2.3.

Conictos de atribuciones: 142.5.

Conictos de competencia: 119.4, 141.2

Conictos de jurisdiccin: 119.5, 142.3.

Consejo Audiovisual de Andaluca: 131

Consejo Consultivo de Andaluca: 129

Consejo de Gobierno:

Cese, 120
Composicin, 119.1
Estatuto y rgimen jurdico, 121
Funciones, 119.2, 3, 4 y 5
Potestad expropiatoria, 123.1
Potestad reglamentaria, 112, 119.3
Responsabilidad civil, 122.2
Responsabilidad patrimonial, 123.2
Responsabilidad penal, 122.1
Responsabilidad poltica, 124

Consejo de Justicia de Andaluca: 144

Consejo de Radio y Televisin:

Designacin de miembros, 87.1.3.

Consejo Econmico y Social:

Designacin de miembros, 87.1.3.

102
ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA C

Consejo Econmico y Social de Andaluca: 132, 160

Consejos reguladores: 79.3.a)

Conservatorios de msica y danza: 68.3.2.

Consultas populares: 78, 117.4

Consumidores y usuarios:

Competencias de la Comunidad, 58.2.4.


Competencias de los municipios, 92.2. j)
Derechos, 27

Contaminacin: 57.3, 201

Contraste de metales: 58.4.4.

Contratos administrativos: 47.2.3., 174

Control de constitucionalidad: 115

Convenios:

Entre la Comunidad y el Estado, 221


Entre la Comunidad y otras Comunidades y Ciudades Autnomas, 226, 227
Culturales con Estados, 243
Internacionales, 240
Interregionales y transfronterizos, 246

Cooperacin al desarrollo:

Cooperacin interregional y transfronteriza, 246


Coordinacin de la accin exterior en materia de cooperacin, 247
Principio de solidaridad, 245

(Vase Accin exterior)

Cooperativas: 58.1.4., 172.2

Crdoba (provincia de): 2

Corporaciones de derecho pblico: 79.4

Crdito y banca: 75

Cuenca Hidrogrca del Guadalquivir: 51

Cuestin de conanza: 120, 125

Cuestiones de competencia: 142.4.

Cultura:

Competencia de la Comunidad, 68
Derechos y deberes, 33

103
D ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA

Deberes: 36

Decretos legislativos: 109

Decretos-leyes: 110

Defensa de la competencia: 58.1.5., 164

Defensor del Pueblo Andaluz: 41, 128

Delegacin Permanente de la Junta de Andaluca en la Unin Europea: 236

Demarcaciones judiciales: 80, 151

Demarcaciones notariales y registrales: 77.1.

Denominaciones de origen: 83

Deporte: 72.1

Derecho comunitario: 42.2.4.

Derecho estatal: 42.2.1.

Derecho propio de Andaluca: 8

Derechos:

Alcance e interpretacin, 13
Derechos reconocidos, 9
Prohibicin de discriminacin, 14
Titulares, 12

Derechos en el mbito civil y social:

A la igualdad de gnero, 15
A vivir con dignidad el proceso de la muerte, 20
Al acceso a las nuevas tecnologas de la informacin y de la comunicacin, 34
Al respeto a la orientacin sexual, 35
Con relacin al medio ambiente, 28
De las mujeres, 16
De las personas con discapacidad o dependencia, 24
De las personas mayores, 19
De los consumidores y usuarios, 27
De los menores, 18
En el mbito cultural, 33
En el mbito de la educacin, 21
En el mbito de la salud, 22
En el mbito de la vivienda, 25
En el mbito de las familias, 17
En el mbito de los servicios sociales, 23
En el mbito laboral, 26
Garantas, 38-41

Derechos en el mbito poltico y de la Administracin:

A la proteccin de datos personales, 32

104
ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA E

De acceso a los servicios pblicos y a una buena administracin, 31


De participacin, 30
En materia de justicia, 29
Garantas, 38-41

Desarrollo rural: 48, 202

Desarrollo sostenible: 157.3.1., 196, 197, 202, 203

Deuda pblica: 187.1, 2 y 3

Da de Andaluca: 3.4

Diputacin Permanente: 101.2, 103.1 y 3

Diputacin Provincial: 96.2, 3 y 4

Diputados:

Causas contra los diputados, 101.3


Duracin del mandato, 101.2
Estatuto de los diputados, 102.3
Inviolabilidad, 101.3

(Vase Parlamento de Andaluca)

Discapacitados: 24

Economa social: 58.1.4., 163.2

Edicacin: 56.3

Educacin:

Competencia de la Comunidad, 52
Derecho, 21

(Vase Enseanza)

Elecciones:

Al Parlamento de Andaluca, 101.1


Causas de incompatibilidad, 105.1
Causas de inelegibilidad, 105.1
Circunscripcin electoral, 104.1
Competencia de la Comunidad, 46.2.
Criterios de eleccin, 104.2
Cuerpo electoral, 104.4
Duracin del mandato, 101.2
Fecha de las elecciones, 104.3
Forma de eleccin, 101.1
Ley electoral, 105

Emergencias: 66

105
F ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA

Emisin de deuda: 106.5.

Empleo:

Competencia de la Comunidad, 63
Conciliacin de la vida laboral, familiar y personal, 168
Contratacin y subvencin pblica, 174
Derecho al trabajo, 26
Igualdad de la mujer, 167
Participacin de los trabajadores en las empresas, 170
Polticas de empleo, 169
Proteccin de los derechos laborales y sindicales, 166
Relaciones laborales, 173
Seguridad y salud laboral, 171
Trabajadores autnomos y cooperativas, 172

Empleo pblico: 136

Empresa pblica: 158

Energa: 49, 204

Enseanza:

Enseanza no universitaria, 52
Enseanza universitaria, 53

(Vase Educacin)

Escudo de Andaluca: 3.2

Espacios naturales: 57.1.e), 57.4, 197.1

Espectculos pblicos: 72.2


Estadstica: 76.3

Estatuto de Autonoma:

Norma institucional bsica, 1.3


Reforma, 248-250

Estatuto de los Diputados: 102.3

Expropiacin forzosa: 47.3

Familias:

Conciliacin de la vida laboral, familiar y personal, 168


Competencia de la Comunidad, 61.4
Derechos, 17

Farmacia: 55

Fauna silvestre: 57.1. f)


f

Ferias internacionales: 58.4.2.

106
ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA H

Financiacin:

Actualizacin de la nanciacin, 177


Asignaciones complementarias, disposicin adicional segunda
Modelo de nanciacin, 183.2

(Vanse Comisin Mixta de Asuntos Econmicos y Fiscales Estado-Comunidad Autnoma y


Hacienda de la Comunidad Autnoma)

Fiscal Superior de Andaluca: 143.4 y 5

Fiscalidad ecolgica: 206.2

Flamenco: 37.1.18.

Flora silvestre: 57.1. f)


f

Fondos europeos:

Gestin, 185

Funcin pblica y personal al servicio de la Administracin: 76.1 y 2, 136

Fundaciones: 79

Ganadera: 48

Garantas de los derechos estatutarios: 38-41

Gasto pblico: 189

Granada (provincia de): 2

Grupo parlamentario: 103.3

Hacienda de la Comunidad Autnoma:

Actualizacin de la nanciacin, 177


Agencia Tributaria de Andaluca, 181, 182
Comisin Mixta de Asuntos Econmicos y Fiscales Estado-Comunidad Autnoma, 184
Gasto pblico, 189
Gestin de los fondos europeos, 185
Operaciones de crdito, 187.4 y 5
rganos econmico-administrativos, 182
Patrimonio de la Comunidad, 188
Presupuesto de la Comunidad, 190
Principios generales, 175
Recursos, 176
Relaciones con la Administracin nanciera del Estado, 183
Tratamiento scal, 186

(Vanse Financiacin y Tributos)

107
I ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA

Haciendas locales:

Catastro, 193
Colaboracin de la Comunidad Autnoma, 192
Competencia de la Comunidad, 60.3
Competencias nancieras, 191
Principios rectores, 191

(Vase Tributos)

Helipuertos: 64.1.5

Hidrocarburos: 178.1

Himno de Andaluca: 3.3

Huelva (provincia de): 2

Identidad andaluza: 6.1

Igualdad de gnero:

Conciliacin de la vida laboral, familiar y personal, 168


En el empleo, 167
En la elaboracin de listas electorales, 105.2
En los medios audiovisuales, 208
En los planes educativos, 21.8
Garanta, 15
Impacto de gnero en leyes y disposiciones reglamentarias, 114
Objetivo bsico de la Comunidad, 10.2, 10.3.1.
Polticas de gnero, 73
Presencia equilibrada de hombres y mujeres en los nombramientos y designaciones, 107
Principio de representacin equilibrada de hombres y mujeres en los nombramientos de rganos directivos
de la Administracin, 135
Principio rector de las polticas pblicas, 37.1.11.
Prohibicin de discriminacin, 14

Impuestos:

Sobre Determinados Medios de Transporte, 178.1.a)


Sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas, 178.1.b)
Sobre el Patrimonio, 178.1.a)
Sobre el Valor Aadido, 178.1.b)
Sobre el Vino y Bebidas Fermentadas, 178.1.b)
Sobre electricidad, 178.1.a)
Sobre Hidrocarburos, 178.1.b)
Sobre Juego, 178.1.a)
Sobre la Cerveza, 178.1.b)
Sobre la Renta de las Personas Fsicas, 178.1.b)
Sobre las Labores del Tabaco, 178.1.b)
Sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos, 178.1.a)
Sobre Productos Intermedios, 178.1.b)
Sobre Sucesiones y Donaciones, 178.1.a)
Sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados, 178.1.a)

Incendios forestales: 200

108
ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA L

Industria: 58.2.3.

Inmigracin: 62

Iniciativa legislativa: 111

Instituciones de autogobierno: 46, 128-132

Investigacin: 54

Inviolabilidad:

De los parlamentarios, 101.3


Del Parlamento, 100.2

Jan (provincia de): 2

Juego: 81, disposicin adicional cuarta

Junta de Andaluca: 99

Junta de Seguridad: 65.4

Junta Liberalista de Andaluca: 3.3

Jurado: 154

Justicia:

(Vanse Administracin de Justicia y Tribunal Superior de Justicia de Andaluca)

Juventud: 74

Lagunas: 57.1.c)

Legados: 176.2. g)

Leyes:

Control de constitucionalidad, 115


Decretos legislativos, 109
Decretos-leyes, 110
Ecacia territorial de las normas, 7
Impacto de gnero, 114
Iniciativa legislativa, 111
Participacin ciudadana en el procedimiento legislativo, 113
Potestad legislativa, 108
Potestad reglamentaria, 112
Promulgacin y publicacin, 116
Vigencia de leyes y disposiciones del Estado, disposicin transitoria segunda

Libros de texto: 21.5

Litoral: 56.6

109
M ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA

Mlaga (provincia de): 2

Marismas: 57.1.c)

Marisqueo: 48.2

Mayores: 19

Medio ambiente:

Competencia de la Comunidad, 57
Conservacin de la biodiversidad, 195
Deberes, 36.1. b), 36.2
Derechos, 28
Desarrollo rural, 202
Desarrollo tecnolgico y biotecnolgico, 199
Incentivos y medidas scales, 206
Prevencin de incendios forestales y lucha contra la deserticacin, 200
Principios rectores de las polticas pblicas, 37.1.20.
Produccin y desarrollo sostenible, 196, 197
Proteccin ante la contaminacin, 201
Proteccin de los animales, 205
Residuos, 198
Uso eciente del suelo y sistemas integrales de transporte, 203
Uso racional de recursos energticos, 204

Medios de comunicacin social:

Competencias de la Comunidad, 69
Control parlamentario, 214
Creacin de nuevos canales audiovisuales, 215
Derecho a la informacin, 207
Espacio radioelctrico, 216
Medios de comunicacin pblicos, 211
Promocin de la cultura andaluza, 212
Proteccin de los derechos en los medios audiovisuales, 208, 217
Publicidad institucional, 209
Reconocimiento y uso de la modalidad lingstica andaluza, 213
Servicio pblico de radiotelevisin, 210

Menores:

Competencia de la Comunidad, 61.3


Derechos, 18

Meteorologa: 57.5

Metrologa: 58.4.4

Minas: 49

Mocin de censura: 120, 126

Montes: 57.1.a)

Muerte:

Derecho a vivir con dignidad el proceso de la muerte, 20

110
ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA P

Mujeres:

(Vanse Igualdad de gnero y Violencia de gnero)

Municipios: 91-94

Museos: 68

Mutualidades no integradas en la Seguridad Social: 75.5 y 6

Nacionalidad histrica: 1.1

Notaras: 77

Objetivos bsicos de la Comunidad Autnoma: 10

Obras hidrulicas: 51

Obras pblicas: 56.7, 8, 9 y 10

Ordenacin del territorio: 56.5

Ordenacin farmacutica: 55.1

Organizacin territorial: 59, 89-98

Orientacin sexual: 35

Parejas no casadas: 17.2

Parlamentarios:

(Vase Diputados)

Parlamento de Andaluca:

Autonoma, 102
Competencias, 106
Composicin, 101.1
Control de los medios de comunicacin pblicos, 214
Designacin de Senadores, 106.17.
Diputacin Permanente, 101.2
Disolucin anticipada, 127
Duracin de su mandato, 101.2
Eleccin del Presidente de la Junta, 106.6.
Funcionamiento, 103.2
Funciones, 106

111
P ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA

Iniciativa legislativa, 111


Integrante de la Junta de Andaluca, 99.1
Interposicin de recursos de inconstitucionalidad, 106.16.
Inviolabilidad, 100.2
Perodos de sesiones, 103.3
Potestad legislativa, 108
Presencia equilibrada de hombres y mujeres en los nombramientos y designaciones, 107
Reglamento, 103.4
Representacin, 100.1
Sede, 4.1

(Vase Diputados)

Participacin de los ciudadanos:

En el procedimiento legislativo, 113


En la Administracin de Justicia, 154
En la Administracin de la Junta de Andaluca, 134
Participacin poltica, 30

Pastos: 57.1.d)

Patrimonio cultural: 33, 37.1.18., 68

Patrimonio de la Comunidad: 188

Pesca: 48

Planes econmicos: 106.11.

Playas: 56.6

Pleno empleo: 10.3.1. y 13., 157.3.2.

Polica:

Autonmica, 65.2
Local, 65.3

Polticas de gnero:

(Vase Igualdad de gnero)

Potestad:

Expropiatoria, 123.1
Legislativa, 108
Reglamentaria, 112, 119.3
Tributaria, 179

Presidente de la Junta:

Cese, 120
Cuestin de conanza, 125
Delegacin de funciones, 117.2
Disolucin anticipada del Parlamento, 127
Eleccin, 118.1, 2 y 3
Estatuto y rgimen jurdico, 121
Funciones, 117.1

112
ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA P

Incapacidad, 120
Integrante de la Junta de Andaluca, 99.1
Integrante del Consejo de Gobierno, 119.1
Nombramiento, 118.4
Representacin de la Comunidad, 117.1
Representacin ordinaria del Estado en Andaluca, 117.1
Responsabilidad civil, 118.5
Responsabilidad penal, 118.5
Responsabilidad poltica, 117.3

Presidente del Parlamento: 103.1

Presidente del Tribunal Superior de Justicia: 143.1, 2 y 3

Presupuesto de la Comunidad Autnoma: 190

Principios de la organizacin territorial: 90

Principios rectores de las polticas pblicas: 37

Procedimiento administrativo: 47.1 y 2

Productos farmacuticos: 55.3

Profesiones tituladas: 79.3.b)

Propiedad industrial: 58.4.3.

Propiedad intelectual: 58.4.3.

Proteccin civil: 66

Proteccin de datos:

Competencia, 82
Derecho, 32

(Vase Agencia Espaola de Proteccin de Datos)

Proteccin de los animales: 205

Proteccin de menores:

(Vase Menores)

Proteccin del medio ambiente:

(Vase Medio ambiente)

Provincia: 96

Pueblo andaluz: 1.3, 100.1

Publicacin de las leyes: 116

Publicidad: 70

Publicidad institucional: 70, 209

Puertos: 64

Puertos pesqueros: 48.4

113
R ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA

Radiodifusin: 56.2

Recurso de inconstitucionalidad:

Interposicin por el Consejo de Gobierno, 119.4


Interposicin por el Parlamento, 106.16.

Recursos hidrulicos: 50.1

Referndum: 78, 248-249, disposicin adicional quinta

Regados: 50.1

Rgimen electoral: 104

Rgimen local:

Competencia de la Comunidad, 60
Ley de rgimen local, 98

Registro civil: 77

Reglamento del Parlamento: 103.4

Relaciones con Ceuta y Melilla: 228

Relaciones con las regiones europeas: 239

Relaciones de la Comunidad con el Estado:

Informacin del Estado, 233


Instrumentos de colaboracin, 221
Comisin Bilateral de Cooperacin Junta de Andaluca-Estado, 220
Participacin:
En la designacin en los rganos constitucionales, 224
En la planicacin de la actividad econmica, 222
Principios, 219
Relaciones institucionales, 218
Representacin de la Comunidad, 225

Relaciones de la Comunidad con la Unin Europea:

Acciones ante el Tribunal de Justicia, 238


Delegacin ante la Unin Europea, 236
Desarrollo y aplicacin del derecho de la Unin Europea, 235
Gestin de los fondos europeos, 185
Marco de relacin, 230
Participacin:
En el control de los principios de subsidiaridad y proporcionalidad, 237
En instituciones y organismos europeos, 234
En la formacin de la voluntad del Estado, 231
En las decisiones de la Unin Europea, 232

Relaciones de la Comunidad con otras Comunidades Autnomas:

Convenios de carcter cultural, 227

114
ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA S

Convenios y acuerdos de cooperacin, 226


Representacin de la Comunidad, 229

Relaciones de la Junta de Andaluca y los Ayuntamientos:

rgano de relacin, 95

Relaciones laborales: 173

Residuos: 198

Responsabilidad civil:

De los Consejeros, 122.2


Del Presidente de la Junta de Andaluca, 118.5

Responsabilidad patrimonial: 47.4, 123.2

Responsabilidad penal:

De los Consejeros, 122.1


De los Diputados, 101.3
Del Presidente de la Junta de Andaluca, 118.5

Responsabilidad poltica:

Del Consejo de Gobierno, 106.7., 126

Rey:

Nombramiento del Presidente de la Junta, 118.4


Nombramiento del Presidente del TSJA, 143.1
Promulgacin de leyes, 116

Riesgos laborales: 171

Salud laboral: 171

Salvamento martimo: 66.2

Sanidad:

Competencia de la Comunidad, 55
Derechos, 22

Sector agrario y agroalimentario: 48.3.a)

Sector nanciero: 162

Sector ganadero: 48.3.a)

Sector pesquero: 48.3.b)

Sedes:

Del Gobierno, 4.1

115
T ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA

Del Parlamento, 4.1


Del Tribunal Superior de Justicia de Andaluca, 4.2

Seguridad privada: 67.2

Seguridad pblica: 67.1

Seguridad Social: 63.3

Seguros: 75

Senadores: 106.17., 223

Servicio meteorolgico: 57.5

Servicios sociales:

Competencia, 61.1
Derechos, 23

Sevilla (provincia de): 2

Smbolos de Andaluca: 3

Sistema penitenciario: 67.3

Sociedades cooperativas: 163.2

Solidaridad: 1.2, 10.3.7. y 8.

Subvenciones: 174

Sufragio: 101.1

Tecnologas de la informacin y de la comunicacin: 34

Testamento vital: 20

Territorio (Ordenacin del): 56.5

Territorio de Andaluca: 2

Territorios histricos: disposicin adicional primera

Tiempo libre: 72

Trabajadores autnomos: 172.1

Trabajo:

(Vase Empleo)

Transporte de energa: 49.1, 2 y 3

Transportes y comunicaciones: 64

Traspasos de competencias: 93, disposicin transitoria primera

116
ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA V

Tratados y convenios internacionales: 240

Tribunal Constitucional:

Control de la constitucionalidad, 115

(Vase Recurso de inconstitucionalidad)

Tribunal de Cuentas:

Designacin de miembros, 87.1.3.

Tribunal de Justicia de la Unin Europea:

Acciones ante, 238

Tribunal Superior de Justicia de Andaluca: 140-143

Tribunal Supremo: 101.3, 118.5, 122.1, 140.2

Tributos:

Cedidos, 178
Competencias en materia tributaria, 180
Propios de la Comunidad, 180.1
Propios de los entes locales, 191.2 y 3

(Vase Hacienda de la Comunidad Autnoma)

Turismo: 71

Tutela nanciera de los entes locales: 60.3, 192.3

Unin Europea:

mbito de referencia de la Comunidad Autnoma, 1.4


Competencias en relacin con la aplicacin del derecho comunitario, 42.2.4.

(Vase Relaciones de la Comunidad con la Unin Europea)

Universidades: 53

Urbanismo: 56.2 y 3

Usuarios:

(Vase Consumidores y usuarios)

Valores democrticos y ciudadanos: 11

Valores superiores: 1.2

Vecindad administrativa: 5, 12

117
Z ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA

Vertidos: 57.3

Vas pecuarias: 57.1.b)

Violencia de gnero: 16, 73.2

Vivienda:

Competencia de la Comunidad, 56.1 y 2


Derecho, 25

Voluntariado:

Competencia de la Comunidad, 61.2

Zonas de montaa: 57.1.d)

118
Estatuto de Autonoma
para Andaluca

Estatuto de Autonoma para Andaluca (2007)


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2007