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Rubn Daro Naranjo febrero 25, 2011

ADMINISTRACION PBLICA

DEFINICIN TCNICA DE ADMINISTRACIN PBLICA

Conjunto de actividades destinadas al cumplimiento de los fines y las funciones


del Estado.

Interviene en la planeacin, la organizacin, la ejecucin, el control, y la gestin de


los bienes que permiten el funcionamiento del sector pblico.

Materializa las decisiones adoptadas por el gobierno, y en general por las ramas y
los organismos oficiales.

(Tomado del diccionario de la administracin pblica colombiana de Carlos


Pachn Lucas, de la editorial TEMIS. Cuarta edicin 2008).

LA ADMINISTRACIN PBLICA SE CONSIDERA COMO:

UN ARTE: por tratarse de una virtud, una habilidad y una condicin de servir bien

UNA DISCIPLINA: porque implica el empleo y la aplicacin de un acervo de


recursos y procedimientos

UNA CIENCIA: por ser un conjunto sistematizado de conocimientos relativos


sobre la organizacin y el funcionamiento de las actividades y la prestacin de
servicios

LOS CINCO PRINCIPIOS BSICOS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

1. Nace en la comunidad

2. Su conservacin es su principio existencial

3. Es el gobierno de la comunidad

4. Su carcter es la accin social

5. Su atribucin es la ejecucin de leyes de inters general

Nota: Charles Jaen Bonnin. Principios bsicos de la administracin Pblica

LOS NIVELES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

La administracin pblica est contemplada en dos Niveles: Bsico y misional.


El nivel bsico se refiere a: los medios, se ocupa del manejo de bienes e insumos
de uso comn en las organizaciones pblicas: La planeacin; gestin de personal;
presupuesto; tesorera; contratacin; administracin de recursos; Contabilidad
oficial; sistemas; archivos; Control interno.

El nivel misional hace referencia a: los fines de la administracin pblica, al


cumplimiento de las polticas, funciones, planes, programas y proyectos, a cargo
del Estado y cada una de sus reparticiones.

La administracin pblica tiene dos puntos de vista: material y orgnico.

El punto de vista material: est relacionado con la naturaleza de las actividades

El punto de vista orgnico: considera las actividades administrativas como


propias de la rama ejecutiva.

PLANEACIN PBLICA. Es el ejercicio del sector pblico del Estado en sus


diferentes entidades y niveles, para programar sus actividades y el uso de sus
recursos potenciales, con el propsito de alcanzar metas de desarrollo social.

PLAN DE DESARROLLO: Descripcin de metas, objetivos, estrategias e


inversiones, y las actividades importantes a las cuales se compromete el Estado y
cada una de las entidades territoriales que la conforman.

Con efectos para un periodo de gobierno; y contiene los recursos que se


destinaran para su cumplimiento.

Es la principal expresin formal de planeacin.

Est integrada por: la estrategia, plan de inversiones y el presupuesto plurianual.

ENTIDAD TERRITORIAL: Persona jurdica facultada para el ejercicio de sus


atribuciones polticas y administrativas en una porcin geogrfica del pas. Gozan
de autonoma para disponer de autoridades propias, ejercer competencias y
establecer tributos con autorizacin a la ley. Participan de las rentas nacionales.

FUNCIN PBLICA: Conjunto de personas naturales que desempean las


actividades del sector pblico, y las normas de organizacin, rgimen y mtodos
que los gobiernan.

Actividad de las personas al servicio del Estado en cualquiera de las ramas,


rdenes y niveles. La funcin pblica la realizan los empleados pblicos. (Ley 909
del 2004 articulo nmero uno)

DEFINICIN DE DDHH
Libertades y Garantas fundamentales de la persona humana, que derivan de su
dignidad eminente, que obligan a todos los Estados miembros de la comunidad
internacional y que sealan la frontera entre la barbarie y la civilizacin. (Tomado
del diccionario de los DDHH ESPASA, Madrid 2003. DE Hernando Valencia Villa)

DEFINICIN DDHH DESDE LA ADMINISTRACION PBLICA COLOMBIANA.

Conjunto de preceptos morales y formales que expresan los atributos del Ser
Humano en cuanto a lo que le es posible ser y hacer.

Los derechos existen desde cuando en la razn de las personas adquieren


carcter de necesidades, de tal magnitud que trascienden al mbito social como
convicciones ticas. Las diferentes formas de organizacin social y cultural van
generando en materia de derechos sus propias prioridades.(tomado del diccionario
de la administracin pblica colombiana de Carlos Pachn Lucas, de la editorial
TEMIS. Cuarta edicin 2008).

DEFINICIN DE GESTIN PBLICA

Conjunto de acciones mediante las cuales las entidades tienden al logro de los
fines, objetivos y metas, los que estn encarnadas por las polticas
gubernamentales establecidas por el ejecutivo.

DEFINICIN DE GOBIERNO

Conjunto de autoridades elegidas popularmente, las cuales cumplen el mandato


de dirigir los asuntos pblicos de los diferentes entes territoriales para los cuales
fueron elegidos, por un periodo determinado constitucionalmente y a la vez hacen
parte del poder ejecutivo.

DEFINICIN DE SOBERANA

Hace referencia al empleo del poder de mando o de la actividad poltica


gubernativa, la cual es ejercida en diferentes guisas de colectividad humana.
Involucra la subsistencia de algn prototipo de gobierno, el cual est estribado en
la racionalizacin jurdica del poder, incluyendo la pertinencia de la legitimizacin,
oponindose de forma radical al empleo arbitrio del poder por parte de
representantes que se acogen en el uso de la fuerza y en el accionar coercitivo
para imponerse a los dems integrantes.

DEFINICIN DE POLTICA Concepto administrativo para el ejercicio de lo


pblico-

Ciencia del gobierno del Estado. Forma de gobernar. Conjunto de


asuntos pblicos.
(Tomado del diccionario de la administracin pblica colombiana de Carlos
Pachn Lucas, de la editorial TEMIS. Cuarta edicin 2008).

QU ES LA ADMINISTRACIN PBLICA?

Por funcin administrativa se entiende la funcin primordial del estado en la


bsqueda de la satisfaccin de las necesidades de los ciudadanos, a travs
del bienestar y el progreso colectivo. Los entes encargados de esta funcin
son los funcionarios que ejercen el poder.

Dentro de la funcin administrativa juega su papel la administracin pblica,


cuyas leyes tratan de la estructura del estado como poder administrativo y
su relacin con los ciudadanos.

La importancia de la administracin pblica radica en que a travs de ella se


logran los objetivos polticos de una nacin con una serie de procesos y
acuerdos que le otorgan la legitimidad y autoridad necesarias.

La administracin pblica debe buscar el equilibrio socioeconmico,


primando los intereses generales frente a los particulares.

En tanto que la administracin pblica es legal, poltica y social. Debe


ejercer funciones de autoridad para cumplir con su papel poltico y social
fundamental.

De igual forma la administracin pblica participa en todo el sistema


econmico, regulndolo, ordenndolo y controlndolo en muchos sentidos.

Por otro lado la administracin pblica puede actuar en todo un territorio e


incluso puede actuar sobre la propiedad privada, si as lo exige el inters
general.

Tomado de: http://www.uniderecho.com/leer_articulo_Abogados-


especialistas_42_1467.html