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LUIS OCTAVIO

ANALISTA JUDICIRIO FUNO ADMINISTRATIVA


1. (IBFC, 2016, SES-PR) Leia as afirmaes abaixo sobre
Modelo Patrimonial de Administrao Pblica e assinale a
alternativa correta.
I. A compreenso do modelo patrimonial de administrao
pblica requer a retomada de um fundamento da dominao
tradicional: a piedade pessoal.
II. Na dominao tradicional, a reverncia ao soberano
garante a legitimidade das regras institudas por ele.
Prevalece entre os subjugados a noo de que tal autonomia
no limitada por foras concorrentes, o que possibilita o
exerccio pessoal e arbitrrio do poder.
(A)Todas as afirmaes esto corretas.
(B)Nenhuma das afirmaes est correta.
(C)Somente a afirmao I est correta.
(D)Somente a afirmao II est correta.
Patrimonialismo Antes de 1930

Reforma Burocrtica De 1930 at 1967


Burocracia
Reforma Administrativa De 1930 at 1967

Primeira Reforma 1967 at 1985


Gerencial
Segunda Reforma A partir de 1995
Administrao Patrimonialista

Poder concentrado
I At o sculo XVIII Absolutismo
na mo dos Reis

Poder Divino dos


Reis

Poder concentrado
II Entre XVIII e XIX Iluminismo
dos Dspotas

Poder Racional
Administrao Patrimonialista
Administrao concentrada, seja na mo de um monarca ou
de um dspota Dominao Tradicional;
Confuso entre res public (coisa pblica) e res princips
(coisa privada);
Soberano utilizada o bem pblico como particular;
Corrupo: troca de privilgios por favores;
Nepotismo: distribuio de cargos e funes pblicas para
os parentes ou indicados do soberano;
Falta de profissionalismo dos executores dos servios
pblicos;
Baixa qualidade dos servios prestados, muitas vezes
sendo inexistentes.
1. (IBFC, 2016, SES-PR) Leia as afirmaes abaixo sobre
Modelo Patrimonial de Administrao Pblica e assinale a
alternativa correta.
I. A compreenso do modelo patrimonial de administrao
pblica requer a retomada de um fundamento da dominao
tradicional: a piedade pessoal.
II. Na dominao tradicional, a reverncia ao soberano
garante a legitimidade das regras institudas por ele.
Prevalece entre os subjugados a noo de que tal autonomia
no limitada por foras concorrentes, o que possibilita o
exerccio pessoal e arbitrrio do poder.
(A)Todas as afirmaes esto corretas.
(B)Nenhuma das afirmaes est correta.
(C)Somente a afirmao I est correta.
(D)Somente a afirmao II est correta.
2. (IBFC, 2016, EBSERH) A Teoria da Burocracia de Max Weber
traz para as organizaes, e tambm para as pblicas, o conceito
de burocracia. Essa burocracia tem uns princpios bsicos. Assinale
a alternativa que no contm um desses princpios.
(A)Formalizao existem regras definidas que sero protegidas da
alterao arbitrria ao serem formalizadas por escrito
(B)Diviso do trabalho cada elemento do grupo tem uma funo
especfica, de forma a evitar conflitos na atribuio de competncias
(C)Propriedade e administrao os burocratas no se limitam a
administrar os meios de produo, tambm os possuem
(D)Completa previsibilidade do funcionamento todos os
funcionrios devero se comportar de acordo com as normas e os
regulamentos da organizao, a fim de que esta atinja a mxima
eficincia possvel
(E)Competncia tcnica e meritocracia a escolha dos funcionrios e
cargos dependem, exclusivamente, de seus mritos e suas
capacidades, o que leva necessidade da existncia de formas de
avaliao objetivas
Administrao Burocrtica Situao em 1929

1929 Crise Mundial: acarretou desemprego e maior


necessidade de utilizao de servios pblicos que
eram na poca de pssima qualidade;
Avano do socialismo
Capitalismo que torna inaceitvel o bem pblico, to
valioso, ficar exclusivo apenas para os soberanos
Democracia que clama por direitos iguais para todos.
Em 1930 o Estado decide implementar uma poltica de
direitos sociais garantidos por ele que ficou conhecido
como WELFARE STATE
Regras norteadoras da Burocracia de Max Weber

A lei representa a base da conduta da administrao;


A burocracia estabelecida seguindo o princpio da
hierarquia, onde so definidas as relaes entre
superiores e subordinados;
A avaliao e a seleo dos funcionrios centrada na
competncia tcnica;
As relaes informais no tm razo de existir;
O salrio do funcionrio baseado nas funes
exercidas e no tempo de servio.
Burocracia segunda metade XX - Caractersticas
Hierarquia de autoridade.
Diviso do trabalho.
Especializao da administrao.
Formalizao e padronizao: normas de procedimentos
Autoridade limitada do cargo.
Gratificao diferencial por cargos.
Separao entre propriedade e administrao.
nfase nas comunicaes escritas.
Disciplina racional.
Competncia tcnica e meritocracia.
Completa previsibilidade do funcionalismo.
Reforma Burocrtica 1930 Era Vargas
Combate ao patrimonialismo;
Combate ao nepotismo, atravs de concursos pblicos;
Incentivo ao profissionalismo dos funcionrios;
Promoo por mrito ou tempo de servio;
Adoo de normas e regras rgidas para atingir seus
objetivos racionalismo e padronizao dos servios;
Administrao Centralizada.
Controle a Priori durante a execuo
2. (IBFC, 2016, EBSERH) A Teoria da Burocracia de Max Weber
traz para as organizaes, e tambm para as pblicas, o conceito
de burocracia. Essa burocracia tem uns princpios bsicos. Assinale
a alternativa que no contm um desses princpios.
(A)Formalizao existem regras definidas que sero protegidas da
alterao arbitrria ao serem formalizadas por escrito
(B)Diviso do trabalho cada elemento do grupo tem uma funo
especfica, de forma a evitar conflitos na atribuio de competncias
(C)Propriedade e administrao os burocratas no se limitam a
administrar os meios de produo, tambm os possuem
(D)Completa previsibilidade do funcionamento todos os
funcionrios devero se comportar de acordo com as normas e os
regulamentos da organizao, a fim de que esta atinja a mxima
eficincia possvel
(E)Competncia tcnica e meritocracia a escolha dos funcionrios e
cargos dependem, exclusivamente, de seus mritos e suas
capacidades, o que leva necessidade da existncia de formas de
avaliao objetivas
3. (IBFC, 2014, SEPLAG-MG) As atividades da
Administrao Federal obedecero a alguns princpios
fundamentais. Leia as sentenas abaixo contendo alguns
destes princpios, e assinale a alternativa incorreta:
(A)Planejamento.
(B)Centralizao.
(C)Coordenao.
(D)Controle.
Administrao Gerencial 1 Reforma - 1967

1930 e 1960 Pacto Popular-Nacional Desenvolvimento Nacional

1959 Revoluo Cubana Comunista


Gastos excessivos e pela oscilao do
Crise Econmica
cmbio durante o governo Kubitschek
Assuno Presidncia da Repblica de
Crise Poltica Joo Goulart que, com suas tendncias de
esquerda
Ineficincia e ineficcia da
Crise Administrativa Administrao Pblica ocasionada
pela rigidez da Burocracia
Primeira Reforma Gerencial - 1967
Abandono da rigidez da burocracia;
Descentralizao da Administrao Pblica em:
Direta (servios integrados na estrutura administrativa da
Presidncia da Repblica e Ministrios) Burocracia;
Indireta (Autarquias, Empresas Pblicas, Fundaes
Pblicas, Sociedades de Economia Mista): produo de bens
e servios com qualidade no servio pblico - Gerencial;
Princpios Fundamentais: planejamento, coordenao,
descentralizao, delegao de competncia e controle;
Substituio do controle a priori pelo controle a posteriori;
Fortalecimento e expanso do sistema de mrito;
Diretrizes gerais para novo plano de classificao de cargos;
Reagrupamento de departamentos em 16 ministrios.
3. (IBFC, 2014, SEPLAG-MG) As atividades da
Administrao Federal obedecero a alguns princpios
fundamentais. Leia as sentenas abaixo contendo alguns
destes princpios, e assinale a alternativa incorreta:
(A)Planejamento.
(B)Centralizao.
(C)Coordenao.
(D)Controle.
4. (IBFC, 2014, SEPLAG-MG) A Administrao Federal
compreende a Administrao Direta e a Administrao Indireta.
Baseado no tema, leia as sentenas e assinale a alternativa
correta:
I. A Administrao Direta se constitui dos servios integrados
na estrutura administrativa da Presidncia da Repblica e dos
Ministrios.
II. Administrao Indireta compreende categorias de entidades,
dotadas de personalidade jurdica prpria: Autarquias,
Empresas Pblicas, Sociedades de Economia Mista,
fundaes pblicas.
Esto corretas as afirmativas:
(A)Apenas a afirmativa I est correta.
(B)Apenas a afirmativa II est correta.
(C)As afirmativas I e II esto corretas.
(D)Nenhuma afirmativa est correta.
5. (IBFC, 2017, EBSERH) Leia as afirmaes abaixo sobre formas
de Administrao Pblica e assinale a alternativa correta.
I. Administrao pblica patrimonialista tem como princpios
orientadores de seu desenvolvimento a profissionalizao a ideia
de carreira, a hierarquia funcional, a impessoalidade, o formalismo,
em sntese, o poder racional legal.
II. Administrao pblica burocrtica funciona como uma extenso
do poder soberano e seus auxiliares servidores possuem status de
nobreza real.
III. Administrao pblica gerencial tem como pontos essenciais a
eficincia da administrao pblica, a necessidade de reduzir
custos e aumentar a qualidade dos servios.
(A)Nenhuma das afirmaes est correta
(B)Todas as afirmaes esto corretas
(C)Somente a afirmao I est correta
(D)Somente a afirmao III est correta
(E)Somente a afirmao II est correta
Reforma Administrativa de 1985

Consequncia direta do insucesso da Reforma


Gerencial de 1967, provocado pela ineficincia e
ineficcia da Administrao Indireta;
Foi considerada como um retorno Burocracia
Principios Bsicos:
Racionalizao das estruturas administrativas;
Poltica de recursos humanos;
Conteno dos gastos pblicos.
Reforma Administrativa de 1985
Objetivos da Reforma
Modernizao da administrao pblica, tornando-a
compatvel com os modernos processos de gesto;
Adequao do servio pblico a padres de eficincia que
dessem suporte aos planos do governo;
Eficincia na prestao de servios pblicos ao cidado;
Valorizar a carreira do servidor pblico;
Democratizar as oportunidades de acesso administrao
direta e indireta;
Agilizar o desempenho do governo federal.

PRODUTO FINAL CONSTITUIO FEDERAL DE 1988


Reforma do Estado de 1995 - GERENCIAL

SITUAO DO PAS EM 1990

Elevado endividamento pblico;


Excesso de gastos pblicos, principalmente com
relao ao pessoal;
Baixa qualidade dos servios prestados;
Excesso de trabalho, ocasionado pela quantidade de
servios a serem prestados;
Falta de investimento;
Ineficincia e ineficcia administrativa.
Reforma do Estado de 1995 - GERENCIAL
OBJETIVOS
Curto prazo: ajuste fiscal do Estado exonerao por
excesso de quadros (dispensa voluntria),
estabelecimento de teto salarial, modificao na
aposentadoria
Mdio prazo: Modernizao e melhoramento do
profissionalismo e da eficincia do servio pblico para
atendimento das necessidades dos cidados (Programa
de Qualidade do Servio Pblico) fortalecer a
administrao direta e descentralizar a administrao
pblica pela implantao de parcerias com a iniciativa
privada Entidades Paraestatais.
Reforma do Estado de 1995 - GERENCIAL
OBJETIVOS DO ESTADO
Com a globalizao, o papel do Estado passa a ser o de
tornar a economia nacional competitiva no mercado
internacional. O Estado continua a regulamentar e intervir
na educao, sade, cultura, desenvolvimento tecnolgico e
nos investimentos em infra-estrutura, compensando os
desequilbrios provocados pela Globalizao e capacitando
os agentes econmicos para a competio no mercado
mundial.
O Estado continua protegendo os direitos sociais, mas no
exercendo diretamente as funes de educao, sade e
assistncia social e sim contratando organizaes pblicas
no-estatais para realiz-las.
Nova Administrao Pblica - NPM
Organizaes com poucos nveis hierrquicos;
Organizaes flexveis em vez de unitrias e monolticas;
Confiana limitada - controle por resultados, a posteriori,
ao invs de passo-a-passo;
Definio dos objetivos a serem atingidos pelas unidades
descentralizadas;
Administrao voltada para o cliente-cidado;
Busca da eficincia, eficcia e efetividade;
Estado deixa de ser executor e passa a ser
empreendedor.
Administrao por Resultados
Nova Administrao Pblica - NPM
Novas Relao Estado e Sociedade Civil
Privatizao: permitir a execuo de servios de interesse
pblico, onde o Estado no obrigado a garantir, por entidades
privadas que cobrem dos usurios pelos servios.
Publicizao: permitir a execuo de servios de interesse
pblico, onde o Estado possui a obrigao de garantir, por
entidades privadas e recebem do Estado dotaes oramentrias,
isenes fiscais ou contribuio parafiscal (OS, OSCIPS, SSA)
PPP (Parceria Pbrico-Privada): permitir a execuo de servios
de interesse pblico relacionados Infra-estrutura e
desenvolvimento, onde o Estado obrigado a garantir, por
entidades privadas que cobrem dos usurios pelos servios,
ficando o Estado responsvel pelo complemento de recursos caso
o dinheiro recebido pelos usurios no seja suficiente.
NOVA ORGANIZAO DO ESTADO
Tipo de
Setor Funo
Propriedade
1 Setor Ncleo Definio de Leis e Polticas
Estatal
Estratgico Pblicas
2 Setor Poder de polica, Fiscalizao,
Atividades Regulamentao, Tributao e
Estatal
Exclusivas do transferencia de recursos para
Estado reas sociais e cientficas.
3 Setor Servios Execuo de servios de
Pblica no
no exclusivos do interesse pblico onde o
Estatal
Estado estado obrigado a garantir
4 Setor Produo Servios de interesse pblico
de Bens e Servios onde o Estado NO obrigado Privada
para o Mercado a garantir (Privatizao)
Governo Empreendedor
Transforma sua funes em fontes de receita, por meio
da privatizao;
Orienta-se para o mercado (v a carncia do mercado
e prepara-se para a exportao);
D poder aos cidados para controle das atividades
pblicas;
Direciona-se para o alcance de resultados;
Trabalha de acordo com a iniciativa privada, mas no
governa como a iniciativa privada;
A obrigao do Estado garantir que o servio seja
prestado, transformando-se em catalizador de
recursos.
5. (IBFC, 2017, EBSERH) Leia as afirmaes abaixo sobre formas
de Administrao Pblica e assinale a alternativa correta.
I. Administrao pblica patrimonialista tem como princpios
orientadores de seu desenvolvimento a profissionalizao a ideia
de carreira, a hierarquia funcional, a impessoalidade, o formalismo,
em sntese, o poder racional legal.
II. Administrao pblica burocrtica funciona como uma extenso
do poder soberano e seus auxiliares servidores possuem status de
nobreza real.
III. Administrao pblica gerencial tem como pontos essenciais a
eficincia da administrao pblica, a necessidade de reduzir
custos e aumentar a qualidade dos servios.
(A)Nenhuma das afirmaes est correta
(B)Todas as afirmaes esto corretas
(C)Somente a afirmao I est correta
(D)Somente a afirmao III est correta
(E)Somente a afirmao II est correta
6. (IBFC, 2016, EBSERH) Sobre a nova Administrao Pblica, leia
as afirmaes abaixo e assinale a alternativa correta.
I. As bases da reforma administrativa do setor pblico, tambm
denominada nova administrao pblica ou administrao pblica
gerencial, contemplam o foco em resultados, a orientao para o
cidado-consumidor e a capacitao dos recursos humanos.
II. As inovaes introduzidas pela nova administrao pblica no
aparato estatal foram a descentralizao de processos e a
delegao de poder.
III. O foco no cidado-consumidor buscou direcionar a ateno dos
provedores de servios pblicos para as necessidades dos
beneficirios, em detrimento dos interesses da prpria burocracia.
(A)Somente a afirmao I est correta.
(B)Somente a afirmao II est correta.
(C)Somente a afirmao III est correta.
(D)Todas as afirmaes esto corretas.
(E)Nenhuma das afirmaes est correta.
7. (IBFC, 2016, SES-PR) No Brasil, a reforma administrativa do
setor pblico iniciou-se durante o primeiro mandato do presidente
Fernando H. Cardoso. Sobre essa nova administrao pblica
gerencial, leia as afirmaes abaixo e assinale a alternativa correta
I. A Administrao Pblica Gerencial promoveu a reviso das
atribuies estatais e prezou pela eficincia do setor pblico. No
entanto, premissas do modelo burocrtico foram preservadas como
a impessoalidade, a meritocracia e a fidelidade s prescries de
cargos e regulamentos.
II. Com a Administrao Pblica Gerencial melhorias estruturais,
gerenciais e oramentrias foram obtidas, todavia, descompassos
entre o discurso e a prtica foram observados, principalmente em
relao participao popular e ao controle social democrtico.
(A)Somente a afirmao I est correta.
(B)Somente a afirmao II est correta.
(C)Nenhuma das afirmaes est correta.
(D)Todas as afirmaes esto corretas.
8. (IBFC, 2016, EBSERH) A Administrao Pblica Gerencial
constitui um modelo de gesto que consiste na busca de
incorporao, pela rea pblica, de uma maior racionalidade
gerencial. Nesse conceito so manifestadas as
caractersticas abaixo, exceto a que est na alternativa:
(A) orientada para os cidados e para a gerao de
resultados.
(B)Pressupe que os polticos e os funcionrios pblicos
merecem grau limitado de confiana.
(C)Orientao para o cidado e confiana ilimitada nos
funcionrios pblicos.
(D)Baseia-se na descentralizao e no incentivo criatividade.
(E)Utiliza o contrato de gesto como instrumento de controle
dos gestores pblicos.
9. (IBFC, 2016, SES-PR) A proposta de Administrao
Pblica Gerencial contempla o foco no cidado e possui
as caractersticas abaixo, exceto a que est na
alternativa:
(A)Velocidade e agilidade de resposta do prestador de
servios.
(B)Utilizao de sistemas rgidos de atendimento.
(C)Busca da excelncia atravs de metas de qualidade.
(D)Manuteno de canais de comunicao com os
usurios.