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Buscando o inimigo: De Satn ao direito penal cool**

1. Os diferentes aspectos do poder punitivo


O ser humano no concebvel fora de relaes interativas (de
cooperao ou conflito). As mencionadas relaes vo criando estruturas de
poder que apareceram nas sociedades pequenas (tribos, cls), tendo ao longo
dos anos abarcado outras mais amplas (nacionais) e, por fim, coberto o
planeta. Avanaram no sculo XV em forma de colonialismo; no sculo XVIII,
como neocolonialismo1; e desde o sculo XX, com a globalizao2. Em cada
momento, precedidas por uma transformao - econmica, poltica e social -
chamada revoluo (mercantil, sculos XIV/XV; industrial, sculo XVIII; e
tecnolgica, no sculo XX), como pontos de um mesmo processo expansivo de
poder3.
O exerccio do poder planetrio necessitou sempre de certa forma de
poder interno nas potncias dominantes, pois no se pode dominar sem
organizar-se previamente em forma dominante. Por isso, a Europa, para iniciar
o processo de mundializao do poder, necessitou previamente reordenar suas
sociedades em forma de alta hierarquizao, muito semelhante a uma
organizao militar (corporativizao das sociedades4), para o qual retomou um

*
Este trabalho est destinado ao Livro homenagem ao querido colega, Prof. Giorgio Marinucci,
da Universit degli Studi di Milano, com afeto e admirao por sua obra e pensamento.
*
Foi traduzido pelos professores Daniel Andrs Raizman e Fernanda Freixinho, mestres em
Cincias Penais pela Universidade Candido Mendes.
1
Cf. Darcy Ribeiro. O processo civilizatrio, Estudos de antropologia da civilizao. Petrpolis,
1987, p. 129 e ss.
2
V. n. trabalho, La globalizacin y las actuales orientaciones de la poltica criminal, em Nueva
Doctrina Penal, 1999/A, reproduzido em Direito e Cidadania, ano 3, n 8. Repblica de Cabo
Verde: Praia, novembro de 1999/fevereiro de 2000.
3
Cf. Immanuel Wallerstein. Utopstica o las opciones histricas del siglo XXI. Mxico, 1998.
Cada um desses momentos gerou uma compreenso do mundo e um discurso legitimante e
deslegitimante, com integrados e apocalpticos (Humberto Eco. Apocalittici e integrati,
Comunicazioni di massa e teorie della cultura di massa. Bompiani, 1995), e apareceram
fenmenos violentos em crescente extenso, conforme o incremento do potencial tecnolgico
de controle e destruio, basta chegar ao presente, em que se pe em risco a vida de todo o
planeta (cf. Nicolas Skrotzky. Guerres: crimes cologiques. Paris, 1991).
4
V. Ferdinand Tnnies. Comunidad y sociedad. Buenos Aires, 1947.

1
poder interno que havia sido exercido pela grande potncia conquistadora
(Roma) e que a sua queda havia desaparecido5: o poder punitivo.
Esse formidvel instrumento de verticalizao social dotou as
sociedades europias da forte organizao econmica e militar (e da
homogeneidade ideolgica6) indispensveis para o xito do genocdio
colonialista. Nem Roma teria podido conquistar a Europa, nem a ltima poderia
ter conquistado a Amrica e a frica, sem a poderosa verticalizao interna
que resulta do confisco das vtimas para neutralizar os disfuncionais. Sem esse
instrumento tampouco poderia ter controlado os pases colonizados, onde
assumiu formas hierarquizantes prprias para convert-los em imensos
campos de concentrao.
Os exrcitos conquistadores so somente a expresso mais visvel de
outros que so maiores, nas mesmas sociedades ou naes colonizadoras,
estruturadas corporativamente, hierarquizadas e dotadas de uma ideologia
nica, que no admite dissidncia.
Estes exrcitos imensos armaram-se a partir de pequenas clulas
controladoras (famlias) nas quais mandava um sub-oficial (pater), ao que se
submetiam as mulheres, os idosos, os servos e escravos, as crianas e os
animais domsticos, todos inferiores biolgicos do pater, que segundo o direito
civil tradicional respondia pelos danos causados pelos seus subordinados. Da
a importncia do controle da sexualidade, da misoginia, da homofobia, como
elementos disciplinantes, aos quais se dedicaram, desde a idade mdia, nos

5
Especialmente por obra do direito germnico e a composio. V. Eberhard Schmidt.
Einfhrung in die Geschichte der deutshcen Strafrechtspflege. Gttingen, 1951, p. 21 e ss.;
Heinrich Siegel. Deutsche Rechtsgeschichte. Berlin, 1886, p. 13 e ss.; Hugo Hoegel.
Geschichte des sterreichischen Strafrechtes in Verbindung einer Erleuterung seiner
grundstzlichen Bestimmungen. Viena, 1904, p. 3 e ss.; H. Rping. Grundriss der
Strafrechtsgeschichte. Manchen, 1991; sobre o direito penal romano: Albert Du Boys. Histoire
du Droit Criminel des peuples anciens depuis la formation des socits jusqua ltablissement
du christianisme. Paris, 1845, p. 248 e ss.; R. Mommsen. Rmisches Strafrecht. Berlin, 1899
(trad. castelhana de Pedro Dorado. Madrid, s.d.).
6
Que necesitan hoy los que suben al poder aparte de una buena tropa, aguardiente y
salchichn? Necesitam el texto (Andr Glucksmann. Los maestros pensadores. Barcelona,
1978, p. 43).

2
textos legais e na manualstica7 - obcecados por reprimir toda manifestao
dionisaca considerada diablica8 -, mais espao que regulao da
propriedade9.
Todavia, quando se analisa o fenmeno de expanso do poder
planetrio, a partir da perspectiva de seu instrumento verticalmente ordenador,
que o poder punitivo, costuma-se confundir aspectos que, se bem no so
independentes, porque interatuam, so essencialmente diferentes. No se
pode compreender um exerccio de poder em constante expanso quando so
confundidos nveis que correspondem s diferentes agncias de sua
heterognea composio. Para aproximar-se a sua realidade, necessrio
distinguir, pelo menos, quatro nveis de perspectivas:
(a) Uma coisa o exerccio real da represso, dizer, a criminalizao
secundria e individualizao de pessoas sobre as quais esta recai, seja em
forma de castigo, morte ou dor fsica, legal ou ilegalmente impostos por
agncias executivas.
(b) Outra, o que prescrevem as leis, ou seja, a criminalizao primria
ou legislao repressiva ou penal, que configura o dever ser produzido pelos
rgos emissores das leis (parlamentares, autcratas, etc.), e que nunca
coincide de todo com o ser da represso.
(c) Tambm, outra, diferente das anteriores, o que teorizam os autores
de discursos legitimantes e crticos, dizer, o discurso jurdico-penal ou
ideolgico, que surge basicamente das agncias de reproduo ideolgicas
(escolas, universidades, etc).
(d) A isto se deve agregar a publicidade ou propaganda do sistema
penal, realizada por diferentes agncias (a partir dos sermes nas igrejas,
bandos nas praas, arengas de padres e povoados, etc., at a sofisticada

7
Como prova basta ver a 1. Parte, questo VI de H. Krmer / J. Sprenger. Il martello delle
streghe. Marsilio: Ed. Venecia, 1995, p. 85-96.
8
Cf. Norman O. Brown. La vita contro la morte, Il significado psicoanalitico della storia.
Bompiani, 1986, p. 183 e ss.
9
V. a pormenorizada investigao de James A. Brundage. La ley, el sexo y la sociedad
cristiana en la Europa Medieval. Mxico, 2000.

3
publicidade contempornea, passando pelo teatro10), que o apresenta
chamada opinio pblica como seu protetor ou custdio, neste e em outro
mundo.
Somente a partir de uma perspectiva de conjunto que abarque os quatro
nveis assinalados se percebe o curso do poder planetrio como uma
permanente busca do inimigo, sem que obstaculize a permanente mudana de
nvel analtico, que uma armadilha que impede a compreenso do fenmeno
em sua totalidade11. Todavia, a partir da perspectiva desta totalidade percebe-
se que essas sociedades corporativizadas se lanaram contra inimigos
externos e internos: os externos foram os destinados a serem dominados; os
internos foram todos os que debilitaram a alucinao do momento constituda
pela emergncia de planto12.
Embora a questo do inimigo torne-se franca e racionalize-se, no sculo
XIX com Garfalo e no sculo XX com Carl Schmitt13, a busca e identificao
de inimigos foi uma tarefa permanente do poder punitivo ao longo dos ltimos
oito sculos. A relao entre sociedades corporativizadas, umas para dominar
e outras para serem dominadas no pode ser outra que a de guerra, e esta
supe inimigos. O delinqente definido como inimigo interno enquanto o
soldado alheio o inimigo externo14. O delinqente a quinta coluna que
rompe com a homogeneidade ideolgica da frente interna.
Para quem define o poder, como o poder de identificar o inimigo, no h
possibilidade de utilizar o poder para dar vigncia aos direitos humanos, pois
estes no tm inimigos, por abarcar a toda a humanidade, e seu uso no seria

10
V. Valentino Rivalta. Storia e sistema del diritto dei teatri secondo letica e i principii delle
leggi canoniche e civili. Bologna, 1886.
11
Isto sucede quando a uma observao sobre a se responde com um argumento extrado de
c ou de b e vice-versa, nas trinta e duas combinaes possveis e desconcertantes.
12
Sobre o conceito de emergncia, Sergio Moccia. La perenne emergenza. Napoli, 2000.
13
V. Joseph W. Bendersky. Carl Schmitt teorico del Reich. Bologna, 1989.
14 A los ojos del pueblo, los cdigos, los procedimientos y el mismo poder judicial parece que
se han puesto de acuerdo para proteger al criminal contra la sociedad, ms bien que a la
sociedad contra el criminal (p. 15); Mediante una matanza en el campo de batalla la nacin se
defiende contra sus enemigos exteriores; mediante una ejecucin capital, de sus enemigos
interiores (p.133) (R. Garofalo, La criminologa, trad. de Pedro Dorado Montero. Madrid, s.d.; p.
XXIII e 59 da 2. Ed. Italiana. Torino, 1891).

4
mais que a pretenso de deixar fora da humanidade queles que os violam15.
Com toda razo foi dito meio sculo antes de Schmitt, que quem procura o
fundamento jurdico da pena deve tambm procurar, se que j no encontrou
o fundamento jurdico da guerra16.

2. As etapas colonialista e neocolonialista.


O discurso teocrtico apresentava o genocdio colonialista como uma
empresa piedosa, todavia matavam aos dissidentes internos, os rebeldes
colonizados17 e as mulheres dscolas18. O inimigo desta empresa era o diabo19.
Como Jesus foi uma vtima do poder punitivo e no um deus guerreiro,
inventaram-lhe um inimigo guerreiro, chefe de um exrcito de demnios para
legitimar os exrcitos em nome de Cristo20. Esta inveno montou-se sobre um
preconceito europeu muito antigo que acreditava nos maleficia das bruxas21
admitido e ratificado pelos acadmicos de seu tempo22.
O poder legitimado por estes discursos exerceu-se na forma de
genocdio (eliminao da maior parte da populao americana, trfico
escravista africano23, destruio das culturas pr-coloniais de ambos

15
Carl Schmitt. El concepto de lo poltico. Mxico, 1985, p. 51.
16
Tobias Barreto. Obras Completas, tomo V, Direito, Menores e loucos. Sergipe, 1929, p. 151.
17
Sobre a resistncia colonizada, Richard Price (Comp.). Sociedades cimarronas,
Comunidades esclavas rebeldes en las Amricas. Mxico, 1981; Daniel Valcrcel. La rebelin
de Tpac Amaru. Mxico, 1965; Ramiro Condarco Morales. Zrate, el temible Willka, Historia
de la rebelin indgena de 1899. La Paz, 1965.
18
Tambm se ocuparam dos pactos diablicos na colnia. V. Fray Andrs de Olmos. Tratado
de hechiceras y sortilegios, 1553. Mxico: Edicin de Georges Baudot, UNAM, 1990, p. 47.
19
V. Alberto Coust. Biografia do diabo, O diabo como a sombra de Deus na histria. Rio de
Janeiro, 1997.
20
Cf. a complicada formao desta dinmica em Carlos Amadeu B. Byington, prefcio a ed.
Brasileira do Malleus Maleficarum. Rio de Janeiro: Ed. Rosa dos Tempos, 1991.
21
Ampla investigao sobre estes preconceitos em Norman Cohn. Los demonios familiares de
Europa. Madrid, 1980.
22
Cf. as vozes fascinacin e maleficia, em Rossell Hope Robbins. Enciclopedia de la
brujera y demonologa. Madrid, 1988.
23
Por todos, Hubert Lechamps. Storia della tratta dei negri. Arnoldo Mondadori, 1971; Hugh
Thomas. La trata de esclavos. Historia del trfico de seres humanos de 1440 a 1870.
Barcelona, 1998; Joseph E. Inikori. La trata negrega del siglo XV al XIX. Barcelona, 1981.

5
continentes)24. Seu exerccio ps em marcha uma economia extrativa que
proporcionou matrias-primas e meios de pagamento25, o que deu origem ao
capitalismo moderno, debilitando as potncias colonizadoras e fortalecendo as
neocolonizadoras26.
O poder passou de Espanha e Portugal ao Centro e Norte da Europa; a
classe capitalista levantou-se contra a nobreza colonialista; o poder planetrio
privilegiou as relaes econmicas e relativizou o domnio poltico,
substituindo-o em boa parte pelo econmico. O poder punitivo teve um papel
central nas mudanas estruturais internas nas sociedades neocolonialistas:
primeiro as novas classes produtivas lutaram para debilitar o exercido sobre
elas (discurso do liberalismo penal, fundado no contratualismo e no
racionalismo); contudo mais tarde essas mesmas classes revitalizam-no para
conter as populaes concentradas nas cidades frente s riquezas ali
acumuladas e para submet-las ao treinamento que as converteria em
assalariados27.
Generalizou-se a priso28; para controlar as classes perigosas
inventaram-se as polcias29; inverteu-se o espetculo penal: as penas deixaram
de ser pblicas e os julgamentos mostraram-se em um cenrio previamente
determinado30, ainda que no tenham renunciado ao inquisitrio que se
manteve com a figura da polcia de instruo.

24
V. Pierre Duviols. La destruccin de las religiones antiguas durante la conquista y la colonia.
Mxico, 1977; Angel M. Garibay K. / Miguel Len Portilla. La visin de los vencidos. Mxico,
1961; Robert Jaulin. El etnocidio a travs de las Amricas. Mxico, 1976.
25
V. por ex., Walter Rodney. De cmo Europa subdesarroll a frica. Mxico, 1982.
26
V. Maurice Niveau. Historia de los hechos econmicos contemporneos. Barcelona, 1977.
27
V. Melossi / Pavarini. Carcere e fabbrica, Alle origine del sistema penitenciario. Bologna,
1979.
28
V. Michael Ignatieff. Le origine del penitenciario. Milano, 1982.
29
Na Frana estabeleceram-se os Bourbons, mas a Gr-Bretanha resistiu largamente. V. o
difcil processo ingls em Sir Basil Thomson. La historia de Scotland Yard. Madrid, 1937.
30
clssica e magistral a anlise desta transformao em Michel Foucault, Surveiller et punir,
Naissance de la prison. Paris, 1975.

6
Os insubordinados e dissidentes passaram a ser inferiores biolgicos31,
igual aos colonizados32, e a eles destinaram-se instituies totais.
Consideraram-se subumanas as mulheres33 e as minorias sexuais34. Os
mdicos dotaram a polcia35 de um discurso acadmico que era uma
instituio nova e sem discurso prprio36 e a divulgao cientfica na escola e
na imprensa agiu como propaganda. A legislao inventou as medidas de
segurana, ou seja, penas que no eram penas, para neutralizar os inferiores.
Os acadmicos teorizaram que os inimigos internos eram selvagens que
nasciam por acidente biolgico nas sociedades dominantes37.

31
Era a ideologia de todo o positivismo criminolgico, todavia alcanou seu pice com
Fructuoso Carpena (Antropologa Criminal. Madrid, 1909, p. 15), que sustentou que a
criminologia era um ramo da zoologia.
32
Lombroso assinala a semelhana do criminoso nato com o mongolide e o negride (Luomo
delincuente in rapporto allantropologia, giurisprudenza e alle discipline carcerarie. Delincuente
nato e pazzo morale, 3. Ed. Torino, 1884, p. 248 e 295). H muito tempo haviam assinalado-se
caracteres humanos aos animais, para logo classificar aos humanos conforme aos caracteres
antes assinalados aos animais. Esta foi uma tarefa iniciada pelos fisionomistas, desde Giovan
Battista della Porta. Della fisonomia delluomo. Con illustrazioni delledizione del 1610. Parma,
1988. Para o sculo XVIII, Johann Caspar Lavater / Georg Christoph Lichtenberg. Lo specchio
dellanima. Pro e contro la fisiognomica. Un dibattito settecentesco, a cura di Giovanni Gurisatti.
Padova, 1991; tambm Lucia Rodler. Il corpo specchio dellanima. Teoria e storia della
fisiognomica. Bruno Mondadori, 2000. Um meticuloso e inteligente desenvolvimento em Armelle
Le Bras-Chopard. El zoo de los filsofos. De la bestializacin a la exclusin. Madrid, Taurus,
2003.
33
A identificao do judeu com o feminino do suicida Otto Weininger, levou-o a escrever seu
delirante livro Sesso e carattere. Torino, 1922; sobre este disparate: George L. Mosse. Il
razzismo in Europa dalle origine allolocausto. Laterza, 1992, p. 118.
34
Sobre positivismo e minorias sexuais, Jorge Salis. Mdicos, maleantes y maricas, Higiene,
criminologa y homosexualidad en la construccin de la Nacin Argentina (Buenos Aires: 1871-
1914). Bs. As., 1995. O homem adulto, branco, ario, forte e musculoso era o superior (cf.
George L. Mosse. Limmagine delluomo. Lo stereotipo maschile nellepoca moderna. Torino,
1997), todos os demais eram considerados inferiores, dbeis, decadentes, patolgicos ou
criminais: mulheres, judeus, colonizados, ciganos, enfermos, incapazes fsicos ou mentais,
idosos, crianas, dissidentes polticos, minorias sexuais, religiosas, etc.
35
A partir do sculo XVI os mdicos tentaram lanar mo do discurso penal: ver Iean Wier.
Cinq Livres de limposture et de la tromperie des diables: des enchantements et sorcelleries.
Paris, 1569.
36
O livro mais importante escrito por um policial de Paris, mostrava a carncia de discurso: H.
A. Frgier. Des classes dangereuses de la population dans les grandes Villes. Bruxelles, 1840.
37
Embora esta era a idia lombrosiana, tambm o eram os dissidentes polticos: Cesare
Lombroso. Gli anarchici. Torino, 1894; Lombroso / Laschi. Le crime politique et les rvolutions.
Paris, 1892; e tambm resultavam suspeitosos os considerados supranormais (Lombroso.
Luomo di genio in rapporto alla psichiatria, alla storia ed allestetica. Torino, 1894). Max Nordau
o seguia cercanamente considerando degenerados todos os artistas perigosamente criativos
(Degeneracin. Madrid, 1902). Sobre isto Daniel Dic. Volti della degenerazione, una sndrome
europea 1848-1918. Firenze, 1999.

7
Nos pases neocolonizadores as instituies totais assumiram a forma
de prises e o poder repressivo serviu, na realidade, para expulsar boa parte
dos inimigos ou classes perigosas europias: os agressivos foram relegados a
colnias distantes38 e os restantes foram empurrados para a emigrao39. O
poder punitivo cumpriu um papel central neste momento planetrio. A igreja
romana havia perdido a hegemonia discursiva; a reforma preparou o
capitalismo40 aceitando que o diabo era o dono deste mundo e que somente a
f podia salvar no prximo mundo41. Os filsofos e os juristas legitimaram
discursivamente a reduo do poder punitivo sobre a nova classe em ascenso
e, por ltimo, os policiais e os mdicos, embasados no progresso permanente e
em disparates biolgicos42, proporcionaram um novo discurso hierarquizante,
claramente racista, paternalista, organicista, misgino, discriminador, cuja
ltima conseqncia levava a eliminao dos inferiores. Se bem no pode
atribuir-se ao discurso perigosista o genocdio nazista - porque nenhum
discurso por si mesmo produz o genocdio - tambm verdade que esse
discurso permitiu identificar os inimigos do regime.
Em sntese, os sete sculos do poder punitivo ininterruptos, anteriores
aos sculos XX, mostram dois principais momentos do seu emprego ilimitado:
o colonialista, com o discurso da inquisio (eclesistica ou estatal43), e o

38
Sobre a deportao inglesa na Austrlia, Robert Hughes. La costa fatdica. Barcelona, 1989;
sobre a deportao francesa: douard Teisseire, La transporation pnale et la relegation
dapres les Lois de 30. Mai 1854 et 27.Mai 1885. Pars, 1893; C. O. Barbaroux, De la
transportation. Pars, 1857 ; H. Donnedieu de Vabres, A Justia penal hoje. So Paulo, 1938,
p. 102.
39
Por ex., F. Devoto/G. Rosoli. La inmigracin italiana en la Argentina. Bs. As., 1985.
40
Sustenta-se que sua preparao foi proveniente de Santo Agostinho: Len Rozitchner. La
Cosa y la Cruz. Cristianismo y capitalismo. Bs. As., 1997.
41
Essa era a posio de Lutero, sobre ele Norman O. Brown, op. cit.; A clssica obra de Max
Weber. tica protestante. Bs. As., 2004.
42
Fundamentalmente baseados em Herbert Spencer. Principes de Sociologie. Paris, 1883; El
universo social. Sociologa general y descriptiva, adaptao espanhola de Salvador Sanpere e
Miquel. Barcelona, 1883.
43
O inquisitrio no se pode identificar com a inquisio romana ou eclesistica, pois a caa s
bruxas foi praticada tambm amplamente pela justia laica; ademais, tampouco se deve
identificar a inquisio romana com a espanhola. Sobre isso: uma sntese em Paolo Ceccoli.
LInquisizione Santa. Colognola ai Colli, 1999; Martn Walter. Historia de la Inquisicin
Espaola. Madrid, 2001; Henry Kamen. La Inquisicin espaola. Madrid, 1973.

8
neocolonialista, com o discurso do racismo mdico/policial. Entre ambos, a luta
abriu um espao, entre os que perdiam o poder e os que pretendiam assumi-lo:
foi o momento dominante do discurso crtico do liberalismo penal. Surgiram
assim, no plano acadmico, duas estruturas discursivas: a autoritria ou
inquisitria e a crtica ou liberal44.
Passados cinco sculos de distncia os textos legitimantes conservaram
idntica estrutura autoritria. No plano social real tudo indica que esta
alternncia proveniente da luta de corporaes pelo domnio do poder do
discurso da questo penal: os dominicanos hegemonizaram o da inquisio
contra o diabo (sculo XIV), at que os jesutas o reorganizaram sobre o
modelo espanhol contra os hereges (protestantes) (sculo XVI) 45 e, finalmente
tiveram que deslegitimar o discurso da corporao dominicana. Por isso, foram
benevolentes com o primeiro discurso crtico (sculo XVII)46. Logo, os
iluministas e liberais (corporao de filsofos e juristas) deslegitimaram o
discurso teocrtico com um novo discurso que respondia a estrutura crtica que
haviam inaugurado os jesutas contra os dominicanos47. Quando a classe dos
industriais alcanou o poder, os mdicos e policiais48 lhe deram um novo
discurso autoritrio com a estrutura do inquisitorial.
O discurso penal degradou-se a coao direta policial (administrativa)
sempre que assumiu a estrutura inquisitria: justificou o emprego da fora para
eliminar uma suposta ameaa coletiva por parte de inimigos poderosssimos
em uma guerra mais ou menos alucinada49. Quando quis legitimar a conteno
do poder (liberalismo) tornou-se civil onde no h inimigos, e sim partes em

44
V. n. Lectio Doctoralis na Universidad de Castilla-La Mancha, janeiro de 2004 (indita).
45
Sobre ele, Giovanni Romeo. Inquisitori, esorcisti e streghe nellItalia della Controriforma.
Firenze, 1990.
46
Friedrich von Spee. Cautio Criminales ovvero Dei Processi contro le streghe. Roma, 1986;
ver n. trabalho, Origen y evolucin del discurso crtico en el derecho penal. Bs. As., 2004.
47
Cf. Giovanni Romeo, op. cit.
48
No sem antes disputarem os mdicos com os juzes as cabeas dos guilhotinados, cf.
Pierre Darmon. Mdicos e assassinos na Belle poque, A medicalizao do crime. Rio de
Janeiro, 1991.
49
Sobre a coao direta: Iaki Agirreazkuenaga, La coaccin administrativa directa. Madrid,
1990; tambm Otto Mayer. Derecho Administrativo Alemn. T. II. Bs. As., 1950, p. 3 e ss.

9
conflitos: o direito civil busca reparao e no eliminao do vencido. Isto dotou
o discurso penal de uma particular avidez por assimilar elementos de outros
discursos ante a orfandade de elementos prprios.

3. O autoritarismo penal do sculo XX europeu: o frontalismo mtico


No sculo passado a primeira guerra (1914-1918) foi insolitamente cruel,
protagonizou o primeiro genocdio do sculo50, tornou evidente que os soldados
so somente o avano visvel dos exrcitos que abarcam a todas as economias
em guerra, e mudou o mapa do poder mundial51. Europa decadente, EUA
ascendente52 e o fenmeno sovitico53 marcaram importantes mudanas no
poder planetrio e, tambm, no interno.
Na Europa exaltou-se o herosmo54 e apareceram novos autoritarismos
que assumiram variantes discursivas penais de carter biologista: seguidor do
marxismo na Rssia55, do idealismo na Itlia e de brutal racismo genocida na
Alemanha. Os discursos destes regimes no somente tinham estrutura
inquisitorial, seno tambm a mesma ideologia proveniente do sculo XIX: a
perigosidade seguiu seu destino policial/administrativo, legitimando crimes na
medida em que cada autcrata quis levar adiante seus propsitos genocidas,
alm das previses das prprias leis formais e as racionalizaes - ainda as
mais aberrantes - de seus escritos jurdicos e criminolgicos.

50
V. Vahakn N. Dadrian. The History of the Armenian Genocide, Ethnic Conflict from the
Balkans to Anatolia to the Caucasus. Providence / Oxford, 1997; sobre este e os outros
genocdios do sculo passado: Yves Ternon. Ltat criminel. Las gnocides au XXe. Sicle.
Paris, 1995.
51
Marc Ferro. La Gran Guerra (1914-1918). Bs. As., 1985; Basil H. Liddell Hart. La Prima
Guerra Mondiale. Milano, 1999.
52
V. Arthur Herman. La idea de decadencia en la historia occidental. Barcelona, 1998.
53
No faltou sua interpretao como resultado de decadncia gentica: Lothrop Stoddard. The
Revolt against Civilization. The Menace of the Under-man. London, 1923.
54
Registrava amplos antecedentes no culto ao heri, p. ex., Thomas Carlyle. On heroes, hero-
worship and the heroic in history. N. Cork, 1931; trad. francesa: Les hros le culte des hros et
lhroque dans lhistoire. Paris, 1914.
55
A afirmao dogmtica da tese de Lamarck por parte de Lyssenko como bilogo oficial do
stalinismo, implicava que uma sociedade nova produziria caracteres adquiridos que se
transmitiriam e geraria humanos diferentes e melhores. Sobre este dogma: Jean Rostand. La
herencia humana. Bs. As., 1961, p. 52-53.

10
Com efeito: os perigosos foram os parasitas para os soviticos,
subumanos para os nazistas56 e inimigos do estado para os fascistas57, todos
submetidos ao sistema penal paralelo, a tribunais inquisitrios/policiais.
verdade que, na realidade, foram muito mais cruis os nazistas, porm isto no
exclui outros nem impede a admisso que, no fundo, havia uma base
ideolgica comum no discurso penal, que era o perigosismo mdico/policial
(racismo) proveniente do sculo XIX.
No plano real do poder repressivo, estes autoritarismos foram de forma
genocida criando os sistemas penais subterrneos58 ou segmentos
subterrneos dentro dos sistemas penais, com desaparecimentos, torturas e
execues policiais, individuais e massivas, sem qualquer base legal. O
holocausto no teve base legal nem sequer no nazismo como no foi o
vergonhoso Fhrerprinzip59. A eliminao dos prisioneiros polacos pelo
stalinismo tambm no teve base legal60. A famosa noite das facas longas no
foi mais que um assassinato seletivo de dissidentes61.
As leis penais destes autoritarismos mostravam somente a face visvel
do sistema penal formal e algo do sistema penal paralelo, ainda que oculto
funcionasse o subterrneo, sem leis e sem limites. Entretanto se o poder
punitivo no tinha limites, para que mostrar a lei? A quem mostrar com a lei um
poder limitado que se exercia ilimitadamente? A quem se dirigia a lei

56
V. Michael Burleigh / Wolfgang Wippermann. Lo Stato razziale, Germania 1933-1945. Rizzoli,
1992; Francisco Muoz Conde. Edmund Mezger y el Derecho penal de su tiempo. Estudios
sobre el Derecho Penal del Nacionalsocialismo, 4 ed. Valencia, 2003.
57
Ainda que o racismo fascista tenha sido muito menos marcado que o nazista, nem por isso
deixou de existir. Prova disso so publicaes como: Paolo Orano. Inchiesta sulla razza. Roma,
1939; Julius Evola. Il mito del sangue, reed. 1978; uma viso de conjunto em: Giorgio Israel -
Pietro Nastasi. Scienza e razza nellItalia fascista. Il Mulino, 1998.
58
Sobre este conceito, Lola Aniyar de Castro. Derechos humanos, modelo integral de la ciencia
penal, y sistema penal subterrneo, em Rev. del Colegio de Abogados Penalistas del Valle.
Cali, 1985, p. 301 e ss.
59
Carl Schmitt. Staat, Bewegung, Volk: Die Dreigliederung der politischen Einheit. Hamburg,
1933.
60
V. Victor Zaslavsky. La memoria storica nella Russia postsovietica: il bisogno di dimenticare e
lo sforzo di ricordare, em AA.VV., Storia, verit e giustizia, I crimini del XX secolo, a cura di
Marcello Flores, Bruno Mondadori. Milano, 2001, p. 222 e ss. (226).
61
Sobre isso Ian Kershaw. Hitler 1889-1936. Madrid, 2000, p. 489 e ss.

11
sociologicamente falando? As leis eram redigidas por juristas e no podiam
dirigir-se aos autcratas que as encomendavam atravs de seus escribas. Mas
se eram dirigidas a eles no era para limitar seu poder onipotente, seno para
agradar-lhes. Todas as leis de defesa e proteo do estado nazista62 dirigiam-
se ao Fhrer para satisfaz-lo, todavia, tambm, dirigiam-se ao pblico para
propagar as bondades de um regime que fingia que com elas os defendia e
protegia63. Basicamente, essas leis autoritrias tinham dois destinatrios: os
autcratas, a quem seus escribas deviam agradar para no cair em desgraa,
e ao pblico, ante ao qual deviam servir de propaganda. Somente
secundariamente tendiam a burocratizar a supresso de inimigos que eram os
estranhos ou hostis64.
A principal caracterstica dessas leis era sua frontalidade. Este trao foi
descrito na arte cortes por Julius Lange e Adolf Erman, destacando que a
figura humana ou a linguagem, bem como qualquer manifestao est dirigida
a um observador, a que deve agradar, em atitude respeitosa e servil. a
mesma frontalidade do teatro corteso, que nunca volta a espada na direo
do observador, que sempre recorda-o de que se trata de uma fico e que o
espetculo est dirigido a ele e no a outro65. A frontalidade desapareceu
somente com o relativismo sofista e seu pluralismo de perspectiva66.
O frontalismo das leis penais dos autoritarismos de entre guerras
inseria-se em todo um cenrio altamente frontalista do qual formava parte a
62
V. estas altissonantes designaes e as leis em: Dalcke. Strafrecht und Strafverfahren. Eine
Sammlung der wichstigsten Gesetze des Strafrechts und des Strafverfahrens mit
Erluterungen. Berlin, 1938.
63
No se pode negar que tambm, em ltima instncia, serviam para uma repartio de
funes internas do poder, para evitar em alguma medida o caos que em todo regime
autoritrio provocam as lutas competitivas entre suas hiercas e corporaes.
64
Sobre o sinistro sentido da voz extraos (Fremde) pela legislao nazi, Francisco Muoz
Conde. op. cit., p. 170 e ss.; tambm Buleigh / Wippermann, especialmente captulo VI.
65
Cf. Arnold Hauser. Historia social de la literatura y el arte. Madrid, 1971, I, p. 64 e ss.
66
Idem, p. 129. Foi sustentado com razo que o frontalismo, claramente manifesta-se na arte
egpcia antiga, caracterstica das autocracias, comum com o repdio a nudez, somente
tolerada como mostra do homem so e superior nos msculos colossais de mrmore comuns a
todas elas, idneos para sublimar as tendncias homfilas que se querem controlar (cf. Heinz-
Dieter Schilling (herausg.). Schwule und Faschismus. Berlin, 1983). O ocultamento da nudez e
da morte o ocultamento da igualdade (Arnold Hauser, op. cit., p. 101, com citao de Julius
Lange), ainda que no somente dela, claro est.

12
arquitetura monumental, com imponentes fachadas neoclssicas, esttuas
colossais, imensas paradas, e desfiles uniformizados67, com adornos vistosos,
condecoraes, cerimnias particularmente ostentosas, suas generalizadas
atitudes histrinicas, etc. O frontalismo caracterstica de toda manifestao
de um regime autocrtico que no somente das artsticas, o que faz tambm
com que suas leis sejam frontalistas.
Se bem essas leis dirigiam-se ao autcrata e tambm ao pblico, nem
por isso eram bifrontes; tinham uma nica frente: ao autcrata lhe agradava o
que lhe servia como propaganda, especialmente em uma poca em que se
adquiria clara conscincia do formidvel poder da propaganda68. Isto no
significa que essas leis por dirigirem-se ao pblico, fossem democrticas, posto
que respondiam ao que desde ento se chama vlkisch, que no se deve
confundir com o democrtico e nem com popular ou populista.
A rigor, o novo a seu respeito a denominao vlkisch, mas no o
fenmeno em si que uma tcnica que acompanha toda a fabricao de um
inimigo h muitos sculos69: consiste em alimentar e reforar os piores
preconceitos para estimular publicamente a identificao do inimigo de turno.
Ao analisar o nazismo chamou-se ateno sobre esta tcnica ao qual foi
batizado especialmente porque est intimamente vinculada ao discurso que
privilegia no terico a pretendida democracia plebiscitria, teorizada por Carl
Schmitt, associada com seu conceito do poltico baseado na distino de
amigo/inimigo70 que o explicita nesse perodo. Schmitt desnudou como
ningum a natureza do poder assinalando-lhe como essncia a potestade de
identificao e excluso do inimigo, do estranho, do hostis. Partindo - com
Hobbes - de que o estado o nico que pode garantir a paz, deduz-se que

67
Ver as impressionantes ilustraes de: Deutschland erwacht. Werden, Kampf und Sieg der
NSDAP, com textos de Wilfrid Bade e seleo de fotos de Heinrich Hoffmann. Berlin, 1933.
68
V. a representao significativa de Anthony Rhodes. Propaganda. The Art of Persuation:
World War II. Pennsylvania, 1993.
69
O prprio Hitler a havia aprendido de Karl Lueger, o sndico anti-semita de Viena a quem
havia escutado em sua juventude, cf. Joachim C. Fest. Hitler, Il Fhrer e il nazismo. Rizzoli,
1991, p. 46.
70
Carl Schmitt. El concepto de lo poltico. Mxico, 1985.

13
para isso necessita identificar o inimigo e exclu-lo, sem que possa admitir-se
nenhum terceiro capaz de decidir o conflito71.
A filiao hobbesiana desta racionalizao clara72 e, ainda que um
pouco mais distante no pode ser omitida a referncia a Hegel, que exclua das
relaes jurdicas - e em conseqncia da pena com limite retributivo - queles
que no haviam alcanado o momento do esprito subjetivo ou auto-
conscincia. Sustentar que somente podem-se vincular com relevncia jurdica
os que formam parte da comunidade jurdica, os que compartilham certos
valores, importa em excluir aos estranhos e submet-los a medidas policiais73.
Da a considerar a alguns ou a todos eles como inimigos, somente resta um
passo.
De qualquer maneira por muito que haja logrado neste momento seu
mais alto grau de sinceridade, este foi um mero nvel discursivo, ou seja, de
uma racionalizao para justificar um regime que exercia um poder repressivo
ilimitado, habilitado por leis aberrantes ou diretamente sem nenhuma
habilitao legal, porm que com citao ou sem citao de Schmitt e com
maior ou menor elaborao sempre foi usado para legitimar o poder punitivo
ilimitado em qualquer emergncia, apelando a alucinao de uma guerra.
Se bem toda identificao do inimigo se baseia em um mito74, a
frontalidade dos autoritarismos de entre guerras faziam-no de modo grosseiro.
Ainda que alguns intelectuais tenham pretendido buscar outras racionalizaes,
o certo que sempre triunfaram as mais grosseiras. O nazismo preferiu as
fbulas de Rosenberg75 s elaboraes de Schmitt ou de Heidegger, tanto que

71
Sobre isso, Julio Pinto. Carl Schmitt y la reivindicacin de la poltica. La Plata, 2000, p. 99 e
ss.
72
Era o filfoso poltico mais admirado por Carl Schmitt (El Leviatan en la doctrina del Estado
de Thomas Hobbes. Mxico, 1997).
73
V. Hegel. Filosofa del Derecho, trad. de Juan Garzn Bates. Mxico, 1985, p. 35.
74
Esta verificao pe em crise o conceito de guerra religiosa, pois levaria a considerar que
todas as guerras so religiosas. No acreditamos que esta concluso seja correta, seno que
melhor demonstraria que no h verdadeiras guerras religiosas, dado que todas as guerras so
mticas, ou melhor, todas as guerras so idoltricas.
75
Alfred Rosenberg. El mito del siglo XX. Una valoracin de las luchas anmico-espirituales de
las formas de nuestro tiempo. Buenos Aires, 1976. No fazia mais que reciclar a Houston

14
no fascismo pareciam conviver discursos diferentes e no molestavam seus
dspares nveis de elaborao76 e o stalinismo eliminava diretamente aos que
podiam tornar-se incmodos. Os mitos mais grosseiros impem-se porque
existe sempre uma relao inversa entre o grau de racionalidade e brutalidade
repressivo e o nvel de elaborao do discurso que trata de legitim-la77 e,
tambm, porque se adequam melhor as demandas publicitrias.
No obstante, cabe insistir na presena destes mitos, alguns muito
velhos como os - raciais e o de sangue78 -, outros mais nacionalistas, produtos
de tradies idealistas e da necessidade de reforar estados unificados
recentemente79. Os mitos antigos, em parte, combinaram-se com o velho
racismo Spenceriano e, para dizer a verdade, se bem eram aberrantes no se
pode negar - como tampouco ao velho racismo - sua inventiva colorida, nem
sua criatividade depravada, o que cabe denominar o brilhantismo de sua
perverso.

4. O sculo XX na periferia do poder planetrio


Enquanto o poder punitivo ou repressor era o instrumento verticalizador
das sociedades colonialistas e neocolonialistas, nas colonizadas foi empregado
para convert-las em imensos campos de concentrao para os nativos (dado
que todos eram considerados inferiores biolgicos). A desavergonhada mxima
hitleriana escrita sobre as portas dos campos de concentrao era uma sntese
das premissas colonialistas: os colonizados deviam trabalhar e submeter-se

Stewart Chamberlain (Die Grundlagen des neunzehnten Jahrhunderts. Manchen, 1906) e a


Arthur de Gobineau (Essai sur lingalit des races humaines. Paris, 1967; trad. it. : Saggio
sulla disuguaglianza delle razze umane. Rizzoli, 1997).
76
V. Emilio Gentile. Le origine dellideologia fascista (1918-1925). Bologna, 1996; sobre
Giovanni Gentile, a partir de diferentes perspectivas, Sergio Romano, Giovanni Gentile. La
filosofia al potere. Milano, 1990; Ugo Spirito. Giovanni Gentile. Firenze, 1999.
77
Nesse sentido Georg Lukacs. El asalto a la razn. La trayectoria del irracionalismo desde
Schelling hasta Hitler. Mxico, 1983, p. 7.
78
V. Lon Poliakov. Il mito ariano. Saggio sulle origine del nazismo e dei nazionalismi. Roma,
1999.
79
Sobre os penalistas hegelianos alemes e italianos, n. trabalho Tratado de Derecho Penal.
Bs. As., 1987, II, p. 171-177.

15
para aprender a serem livres80. Como os mestios eram menos domesticveis
que os nativos puros81, desestimulou-se a mestiagem (apartheid) e
consideraram-se desequilibrados (degenerados morais) aos mestios
existentes82. O discurso penal tratou os nativos como inimputveis (assimilando
lombrosianamente83 s crianas e aos selvagens) e aos mestios como loucos
morais em potencial84. Desse modo racionalizava sua excluso e convertia aos
mais rebeldes em inimigos (selvagens, inimigos da civilizao, do progresso,
etc.).
O exerccio do poder repressivo nos pases colonizados prolongou-se
muitas dcadas depois da independncia, ao amparo de repblicas
oligrquicas que mantiveram as maiorias em condies anlogas
escravatura85. Justia exercida por terratenentes, penas de morte privadas,
assassinatos de dissidentes, represses massivas, recrutamento forado de
mestios para os exrcitos, polcias de ocupao, arbitrariedades e torturas,
degolagens, prisionizaes sem processo, estados de exceo permanentes e
fenmenos de incrvel corrupo, foram correntes nestes imensos campos de
concentrao86.
Enquanto o poder punitivo na Amrica Latina exercia-se deste modo,
desde a segunda metade do sculo XIX os legisladores das oligarquias locais -
grupos proconsulares vinculados a interesses centrais - sancionaram
constituies e cdigos penais, inicialmente liberais e posteriormente

80
Tal era o sentido geral da ordem oligrquica latino-americana. Ilustrativa a respeito a
investigao de Leopoldo Zea. El positivismo en Mxico: nacimiento, apogeo y decadencia.
Mxico, 1984.
81
Hegel. Lecciones sobre la filosofa de la historia universal. Madrid, 1980, p. 171.
82
Assim, por exemplo, Carlos Octavio Bunge. Nuestra Amrica. Ensayo de psicologa social.
Bs. As., 1903.
83
E em certo sentido tambm freudianamente: Rudiger Herren. Freud und die Kriminologie,
Einfhrung in die psychoanalytische Kriminologie. Stuttgart, 1973.
84
Por exemplo, Raimundo Nina Rodrigues. Os africanos no Brasil, Reviso e prefcio de
Homero Pires. So Paulo, 1932; sua inspirao era Dr. A. Corre. Le crime en pays croles
(Esquisse dethnographie criminelle). Paris, 1889.
85
V. David Vias. Indios, ejrcito y frontera. Mxico, 1982.
86
V. por exemplo Jos C. Valads. El Porfirismo, Historia de un rgimen. Mxico: UNAM, 1987.

16
perigosistas, copiadas as primeiras dos Estados Unidos87 e os ltimos da
Europa continental88.

5. As emergncias legitimantes das ltimas dcadas do sculo.


Com a guerra civil mais sangrenta do sculo XX latino-americano - a
Revoluo Mexicana89 - comeou a queda das repblicas oligrquicas. O poder
punitivo transformou-se segundo o ritmo das ditaduras de velho estilo90 e dos
processos polticos conhecidos como populismos, que - em geral - usaram-no
de modo mais prudente, embora quase sempre com o signo do paternalismo
policial. Os discursos jurdico-penais abandonaram o positivismo puro e se
matizaram como teorias alems importadas, sucessivamente, como tcnicas,
com total prescindncia de seu marco poltico e social originrio91. A legislao
sofreu a influncia dos cdigos europeus da segunda gerao92, como o
Codice Rocco.
Os populismos foram protecionistas e nacionalistas, carentes de
simpatia s administraes norte-americanas que, mediante golpes de estado

87
V. o direito constitucional comparado desse tempo: F. R. Dareste. Les constitutions
modernes. Paris, 1891; o modelo norte-americano foi seguido to de perto que se traduziram
seus comentadores: Jos Store. El Poder Judicial de los Estados Unidos. Su organizacin y
atribuciones. Buenos Aires, 1863.
88
Sobre isso, v. n. trabalho, Introduccin a la codificacin penal latinoamericana, en
Universidad de Salamanca, Los Cdigos Penales Iberoamericanos. Bogot, 1994. Essas
fontes eram bastante incompatveis, pois as constituies prescreviam o controle judicial de
constitucionalidade anglo-saxo, tanto que os cdigos eram provenientes da tradio
administrativista continental que confiava todo o poder ao aparelho burocrtico do estado
(Michel Fromont. La justice constitutionelle dans le monde. Pars, 1996; Louis Favores. Los
tribunales constitucionales. Barcelona, 1994), desconhecendo por completo esse controle,
conforme o modelo prussiano e napolenico, todavia tampouco importavam as contradies
acadmicas, polticas e publicitrias porque nos fatos o exerccio do poder punitivo no deixava
de ser o instrumento de disciplinamento interno de um campo de concentrao, com limites
somente na medida em que podia alcanar a alguns administradores ou a suas famlias ou
auxiliares.
89
V. Alan Knight. La Revolucin Mexicana. Mxico, 1996.
90
Perfeitamente retratadas pela literatura em obras como Tirano Banderas, de Ramn del Valle
Incln; El Seor Presidente, de Miguel ngel Asturias; ou El otoo del patriarca, de Gabriel
Garca Mrquez.
91
Sobre isto, n. trabalho Poltica y dogmtica jurdico penal, em Direito e democracia, vol. 3 n
2. Canoas (RS): Universidade Luterana do Brasil, 2002.
92
V. n. trabalho, Introduccin, cit.

17
promoveram retrocessos nos incipientes estados de bem-estar social
impulsionados por eles, e que em alguns pases tinham alcanado nveis
interessantes de desenvolvimento na metade do sculo. Estas regresses
geraram resistncias e tambm alguns movimentos minoritrios armados de
inspirao marxista. Com o pretexto brindado por aqueles movimentos, os
Estados Unidos apoiaram regimes militares que praticaram o terrorismo de
estado com inusitada crueldade, em especial no Cone Sul. Para eliminar os
ltimos vestgios das polticas populistas, sua definio do inimigo no se
deteve nos integrantes dos minoritrios grupos armados seno que, em alguns
casos, extinguiu fisicamente uma gerao de dirigentes atuais e potenciais.
Para isso, exerceram um formidvel poder punitivo ilimitado93.
Estabeleceram um sistema penal paralelo pervertendo as medidas de exceo
das constitucionais94, impuseram milhares de penas sem processo e
submeteram civis a tribunais e comisses militares. Mas seu carter
diferenciado foi a montagem de um sistema penal subterrneo sem
precedentes quanto a sua crueldade, complexidade, calculadssima
planificao e execuo, cuja analogia com a soluo final inegvel. Por meio
desse aparelho cometeram milhares de homicdios, desaparies foradas,
torturas, tormentos, seqestros, crimes sexuais, violaes de domiclio, danos
e incndios, intimidaes, roubos, extorses, alteraes de estado civil, etc.,
sem nenhuma base normativa, ainda dentro de sua prpria ordem de facto.

Pretendeu-se legitimar estas atrocidades mediante a chamada doutrina


da segurana nacional, inspirada nos golpistas franceses de Arglia95 e
difundida aos oficiais das foras armadas de toda a regio, a partir da Escola

93
V. APDH, La desaparicin, Crimen contra la humanidad. Bs. As., 1987; Maria Luisa
Bartolomei. Gross and Messive Violations of Human Rights in Argentina 1976-1983. Lund,
1994.
94
V. International Commission of Jurists, States of Emergency, Their Impact on Human Rights,
1983.
95
Equipe SELADOC. Iglesia y seguridad nacional. Salamanca, 1980; Joseph Comblin. Le
pouvoir militaire en Amerique Latine. Paris, 1977 (traduo: Dos ensayos sobre seguridad
nacional. Santiago de Chile, 1979).

18
das Amricas, que os Estados Unidos sustentaram no Panam. Ainda que no
tivessem faltado trabalhos um pouco mais elaborados96, expunham-se em
manuais simples que partiam de uma premissa comum com o trotskysmo: a
alucinao de uma guerra permanente entre a Unio Sovitica e ocidente, em
que cada golpe em zona de influncia alheia seria uma batalha97. Era alucinada
como uma guerra suja, que por no respeitar as regras da guerra convencional,
obrigaria a violar os direitos humanos e o direito humanitrio98. Apesar desta
atrocidade real, o discurso jurdico-penal continuou sendo alimentado pelas
teorias alems, sem que fosse teorizado um direito penal de segurana
nacional, salvo alguma isolada exceo99.
A administrao norte-americana, tambm, pressionou estas ditaduras
para que declarassem guerra droga, em uma primeira verso vinculada
estreitamente com a segurana nacional: o traficante era um agente que
pretendia debilitar a sociedade ocidental, o jovem que fumava maconha era
um subversivo, etc. medida que se acercava a queda do muro de Berlim,
necessitava-se de um novo inimigo para justificar a alucinao de uma nova
guerra e manter nveis repressivos altos. Para isso se reforou a guerra contra
a droga.
Nos anos oitenta do sculo passado, toda a regio sancionou leis anti-
droga, muito parecidas, configurando uma legislao penal de exceo anloga
que tinha sido empregada contra o terrorismo e a subverso. Estas leis
violaram o princpio de legalidade, multiplicaram verbos conforme a tcnica
legislativa norte-americana; assimilaram participao e autoria, tambm,

96
So clssicos: Gobery do Couto e Silva. Planejamento estratgico, Braslia, 1981; Augusto
Pinochet Ugarte. Geopoltica. Santiago de Chile, 1984.
97
Era evidente que isto no passava de um discurso: a ditadura argentina no ocultou seus
vnculos comerciais com a Unio Sovitica, principal comprador de gros nesses anos e
potncia que bloqueou as denncias em foros internacionais.
98
Em agudo sentido crtico se pronunciaram os bispos no chamado Documento de Puebla.
Bs. As., 1979, p. 67 (pargrafo 49). Uma crtica documentada em: Hernn Montealegre. La
seguridad del Estado y los derechos humanos. Santiago de Chile, 1979.
99
Existiram poucos discursos jurdicos: Mrio Pessoa. O direito da Segurana Nacional. Rio de
Janeiro, 1971; Carlos Horacio Domnguez. La nueva guerra y el nuevo derecho, Ensayo para
una estrategia jurdica anti-subversiva. Bs. As, 1980; Fernando Bayardo Bengoa. Los Derechos
del Hombre y la defensa de la Nacin. Montevideo, 1979.

19
tentativa, preparao e consumao; desconheceram o princpio de
ofensividade, violaram a autonomia moral da pessoa, etc.
No plano processual criaram-se tribunais especiais, introduziram-se
elementos inquisitrios como o prmio ao delator, a habilitao do espio, do
agente provocador, as testemunhas annimas, dos juzes e promotores
annimos, etc.100. Foi estabelecida uma aberrante legislao penal autoritria,
que poucos se animaram a denunciar, sob ameaa de serem imputados como
partcipes ou encobridores do narcotrfico, ou serem prisionizados, ao melhor
estilo da inquisio, o que sucedeu, inclusive, com os magistrados.
Ao tempo em que as prises ficaram lotadas com consumidores de
txicos (que se supe que so as vtimas) e com mulheres transportadoras
(mulas), criaram-se economias complementares; a corrupo dos sistemas
penais foi formidvel - ainda das foras armadas incorporadas s funes
policiais. O volume do comrcio para os Estados Unidos cresceu de forma
inacreditvel e o preo do servio de distribuio interna desse pas manteve-
se alto, logrando inserir no dinheiro circulante algo assim como quinhentos
bilhes de dlares anuais, o que d a idia da recesso que provocaria seu
abrupto descenso. Mas o certo que a droga no teve entidade para ocupar o
lugar que deixou vazio a queda do muro de Berlim.

6. Os albores do sculo XXI: Onde est o inimigo?


O capital mudou sua natureza com a globalizao101. Seus interesses
especulativos predominantes esto garantidos por um complexo sistema de

100
Com maior detalhe, n. trabalho, La legislacin antidroga latinoamericana: Sus componentes
de derecho penal autoritario, em Derecho Penal, Homenaje al Dr. Ral Pea Cabrera. Lima,
1991, p. 715 e ss.
101
Entre outros: Octavio Ianni. A era do globalismo. Rio de Janeiro, 1997; Hans-Peter Martin /
Harald Schumann. A armadilha da globalizao, O assalto democracia e ao bem-estar social.
So Paulo, 1998; Richard Falk. La globalizacin depredadora, Una crtica. Madrid, 2002; Celso
Furtado. O capitalismo global. Rio de Janeiro, 1998; Ulrich Beck. Che cosa la globalizzazione,
Rischi e prospettive della societ planetaria. Roma, 1999; Zygmunt Bauman. Globalizao: as
conseqncias humanas. Rio de Janeiro, 1999; Joseph E. Stiglitz. El malestar en la
globalizacin. Madrid, 2002; Heinz Dieterich. Identidad nacional y globalizacin. Mxico D.F.,
2000; Eric J. Hobsbawm. Intervista sul nuovo secolo a cura di Antonio Polito. Laterza, 2000;
Bruno Amoroso. Lapartheid globale. Globalizzazione. Marginalizzazione economica.

20
organismos internacionais, mas so sustentados, principalmente, pela
administrao republicana dos Estados Unidos, potncia que passou ao
primeiro plano desde a primeira guerra mundial. A Europa foi arrasada pela
guerra e os republicanos, que sucederam ao idealista presidente Wilson,
abandonaram-na prpria sorte. A afluncia de capital aos Estados Unidos
provocou tambm a de imigrantes, selecionados conforme critrios racistas102.
A proibio alcolica originou fortes organizaes de criminalidade de mercado,
nos anos vinte103. A terrvel crise de 1929 deu lugar ao New Deal; os fatos
posteriores acentuaram o poder dos Estados Unidos no mundo, sem carecer
de componente mtico. O abrupto final da chamada guerra fria deixou-o como
potncia hegemnica inquestionvel.
O sistema penal norte-americano tinha sido interessante em relao s
penas no privativas de liberdade104; os nveis da prisionizao mantinham-se
estveis desde o sculo XIX105; e a odiosa presena da pena de morte parecia
chegar a seu fim quando em 1972 a Corte Suprema declarou sua
inconstitucionalidade106. Mas esta situao se modificou desde fins da dcada
de setenta, quando o ndice de prisionizao comeou a subir em forma
exponencial e o sistema penal sobredimensionou-se107, mantendo

Destabilizzazione politica. Roma, 1999. V. n. trabalho, La globalizacin y las actuales


orientaciones de la poltica criminal, em Nueva Doctrina Penal, 1999/A, reproduzido em
Direito e Cidadania, ano 3, n 8. Repblica de Cabo Verde: Praia, novembro de 1999 /
fevereiro de 2000.
102
Estes critrios mereceram a entusiasta admirao de Adolf Hitler. Mi lucha. Sgo. De Chile,
1939: p. 126. Pretenderam ser renovados na ltima dcada do sculo: sobre isso, John
Sedgwinck. Inside the Pioneer Fund; Adam Millar. Professors of Hate, os dois em The Bell
Curve Debate. Editado Russell Jocoby e Noem Glauberman. Times Books, 1995, p. 144 e
162.
103
Hill Severn. The End of the Roaring Twenties, Prohibition and Repeal. N. York, 1969.
104
Sempre despertaram interesse comparatista: por ex., La Probatios (Rgime de la mise
lpreuve) et les lemusres analogues. Meln: Imprenta Administrativa, 1953. evidente sua
influncia na penologia europia posterior: HEUNI, Norman Bishop. Non-custodial alternatives
in Europe. Helsinski, 1988; Anton M van Kalmthout / Peter J. P. Tak. Sanctions-Systems in the
member-States of the Council of Europe, 1988.
105
V. Nils Christie. Crime control as industry. Towards Gulags, western style, 1993, p. 93.
106
Furman v. Georgia, em AA.VV. The death penalty in America, Current controversies,
editado por Hugo Adam Bedau. New York, 1997, p. 189; Barbero Santos. Pena de muerte (El
ocaso de un mito). Buenos Aires, 1985, p. 179 e ss.
107
Idem.

21
prisionizados e controlados (em parole e em probation) a milhes de pessoas,
ao tempo que proporcionava emprego a outros milhes. No marco de uma
economia que amplia a rea de servios, o sistema penal converteu-se no fator
de reduo do ndice de desemprego.
A altssima seletividade do controle repressivo nos Estados Unidos foi
negada pelos juzes108. Foi restabelecida a pena de morte por via da
relegitimao dos juizes republicanos incorporados Corte Suprema pelos
presidentes desse partido. Assim os Estados Unidos, tem sido o nico pas da
Amrica e Europa que a aplica profusamente109, mesmo sendo condenado pela
OEA em razo da execuo de menores.
Alm disso, foi estabelecida legislao penal que impe priso perptua
a quem cometeu trs ou mais crimes, restabelecendo, assim, a relegao
definitiva dos indesejveis ou inimigos, com violao do princpio de
racionalidade.
No plano processual, o juzo foi convertido em extraordinrio, de modo
que as garantias do jurado foram suprimidas para as pessoas de escassos
recursos. A bargaining pouco menos que uma extorso contra as minorias e
os segmentos de poucos recursos. Por essa via, o processo penal acusatrio
converteu-se em uma fico, pois a deciso fica nas mos do prprio acusador
(o ministrio pblico).
Diferentemente do capital produtivo, o capital globalizado no
conduzido por empresrios seno por administradores de conglomerados, que
so tecnocratas que devem obter a maior renda no menor tempo, para evitar
que seus investidores procurem outro mais eficaz. Assim, como estas
personagens vo vencendo escrpulos, at que sua atividade entra, com
freqncia, em uma zona onde pouco diferenvel da delinqncia
econmica.

108
McCleskey v. Kemp. The death penalty in America, cit., p. 254.
109
Idem, p. 10; Jos Sez Capel. Pena de muerte, Cuando el Estado asesina. Bs. As., 1999.

22
Ante este fenmeno, foi proposta uma legislao inquisitria, com
elementos provenientes da idade mdia (espies, delatores, procedimentos
secretos, etc.), aplicvel a um nebuloso conjunto de infraes, designadas
como crime organizado, que motivaram um nmero inacreditvel de
instrumentos internacionais110.
O crime organizado um pseudoconceito, inventado pelo jornalismo,
sobre o qual a criminologia nunca logrou um acordo. Foi adotado
legislativamente para abranger hipteses heterogneas que no se podem
pretender enfrentar, seriamente, com as mesmas medidas. Em suma, equivale
criminalidade de mercado, o que basta para mostrar a enormidade do
universo abarcado111.
A verificao de que a maior parte destas atividades requerem o
complemento da corrupo pblica desatou paralelas campanhas de caa as
bruxas, que - no por casualidade - nunca acharam os responsveis pelo
esvaziamento dos pases112, mas motivaram uma enorme burocracia nacional
e internacional que chegou com sua moralidade ao absurdo de pretender um
impeachment contra um presidente por ter realizado um ato sexual
extramatrimonial.
Tanto o crime organizado quanto a corrupo113 tm sido funcionais
para habilitar o poder punitivo e, tambm, a intromisso do estado em qualquer
atividade econmica, seja por ser desagradvel equipe de planto ou til
para eliminar ou difamar concorrentes, sem os limites nem as garantias
constitucionais para tais intervenes.

110
V. M. Cherif Bassiouni Eduardo Vetere. Organizad Crime. A Compilation of U.N.
Documents 1975-1998. N. York, 1998.
111
V n. trabalho, El crimen organizado, Una categora frustrada, em Hom. A Ricardo C. Nez.
Crdoba, 1995.
112
V. como exemplo, os trabalhos em Jos Octavio Lpez Presa (Coord.). Corrupcin y
cambio. Mxico, 1998.
113
inquestionvel que a corrupo deve ser combatida, mas o certo que pretender faz-lo
com o sistema penal, que uma das reas mais vulnerveis a ela absurdo, quando todos
sabem que a corrupo surge no espao de poder arbitrrio, e a nica forma eficaz de preveni-
la ficando esses espaos delineados mediante uma melhor e constantemente renovada
engenharia institucional.

23
Por outra parte, os Estados Unidos no do conta ante os tribunais
internacionais, pois no ratificaram tratados que possam compromet-los. O
pas do multilateralismo de Wilson, hoje campeo do unilateralismo, e sua
poltica isoladora semelhante dos autoritarismos que provocaram o colapso
da Liga das Naes. No sistema penal, o pas que difundiu as garantias
processuais pratica hoje o inquisitrio mais descarnado.
Neste contexto o novo papel de potncia mais poderosa do planeta
precisou reforar seu verticalismo interno. O discurso penal republicano desde
1980 simplista: afirma que os delinqentes no merecem garantias; alucina
uma guerra criminalidade que, obviamente, tambm suja; afirma que os
delinqentes violam direitos humanos. Assim, os polticos prometem mais
penas para prover mais segurana; alguns governadores procuram suas
reeleies rodeados de fotografias dos executados aos quais no lhes
comutaram a pena de morte. Um candidato a presidente fechou sua campanha
exibindo a placa de um policial morto. Um prefeito investiu grandes somas para
melhorar o servio de segurana, depurou boa parte da corrupo policial e
atuou em tempo de pleno emprego; mas atribui seu xito tolerncia zero114
explicando simplicidades a executivos latino-americanos que lhe pagam
milhes.
No 11 de setembro de 2001, esse sistema penal achou um inimigo de
certa entidade. Ao mesmo tempo, tomou emprestada a preveno do discurso
penal legitimante e pretendeu legitimar como preventiva a guerra contra o
Iraque. Como nunca antes, se descarna a identidade do poder blico com o
punitivo em desesperada busca do inimigo.
Este autoritarismo estranho tradio norte-americana assinala uma
deteriorao cultural em sua sociedade e, no plano poltico, um perigoso
abandono dos princpios fundadores da democracia. Carateriza-se por seu
desespero para conseguir um inimigo que enche o vazio que deixou a imploso
sovitica. A multiplicidade de candidatos, a insuficincia da droga e a excessiva

114
Sobre ela, Charles Pollard. Tolerancia cero Y maana qu?, em Milenio, ano 2, n 3,
Univ. de Gral. San Martn, 1999, p.17 e ss.

24
abstrao do crime organizado incapacita-no para individualizar inimigos crveis
fora o delinqente de rua. A carncia de preconceitos prvios sobre os quais
seja permitido fabricar um novo inimigo115 s pode ser compensada com um
fato aterrador e, por isso, foi funcional o atentado de 2001 para individualizar
um inimigo crvel. Embora este inimigo seja perigoso, no legitima a represso
sobre os dissidentes internos - no substitui aos delinqentes comuns -, mas
no se pode passar por alto que na proliferao de candidatos a inimigo joga a
concorrncia entre as agncias executivas, que disputam oramentos siderais.

7. O autoritarismo penal cool latino-americano


Como a comunicao social o que mais foi globalizado, o discurso do
autoritarismo norte-americano o mais difundido do mundo. Seu simplismo
imita-se em todo o planeta por comunicadores vidos de rating, ainda que na
Amrica Latina seja onde tem maior xito, dada sua precariedade institucional.
Sua difuso mundial favorecida pela brevidade e o impacto afetivo do
discurso vindicativo, que resultam medida da televiso, dado seu alto custo e
o fato de que o espectador no costuma estar muito disposto a pensar.
Nas sociedades mais desfavorecidas pela globalizao o principal
problema a excluso social, que no costuma ser controlada por represso
direta. Em geral neutralizada aprofundando as contradies internas. A
mensagem vindicativa funcional para reproduzir conflitos entre excludos,
pois os criminalizados, os vitimizados e os policizados recrutam-se desse
segmento, exibindo uma relao inversa entre a violncia dos conflitos entre
eles e sua capacidade de coalizo e protagonismo.
Nestas mesmas sociedades a polarizao da riqueza, provocada pela
economia globalizada, deteriorou gravemente as classes mdias, volvendo-as

115
Em seu momento, as bruxas assentaram-se sobre um longo preconceito de crenas
europias a seu respeito, cf. Norman Cohn. Los demonios familiares de Europa, cit. Na
atualidade existem muitos preconceitos, mas no est permitido edificar inimigos sobre eles.
inegvel que h setores sociais que conservam preconceitos anti-semitas, contra os negros,
contras os latinos, etc., mas no est permitido us-los para criar inimigos.

25
anmicas116. Por isso reclamam normas, mas sem saber que normas. So
anmicos, clamam por normas e, em seu desconcerto, acabam colocando-se
detrs do discurso autoritrio simplista do modelo norte-americano, que vm
com o prestigio de uma sociedade que invejam e admiram, que ser o que
permitir um maior controle sobre estas mesmas classes mdias, que podem
converter-se provedoras de dissidentes.
Dado que a mensagem facilmente propagada, que se facilita desde o
exterior, que rentvel para os empresrios da comunicao social, que
funcional para o controle dos excludos, que tem xito entre eles mesmos, e
que satisfaz s classes mdias em decadncia, no raro que os polticos se
apoderem dele e at o disputem. Como o poltico que pretenda confrontar com
este discurso ser desqualificado e marginado de seu prprio partido, caso no
o assuma, por clculo eleitoral, o far por temor; desse modo, impe-se o
discurso nico do novo autoritarismo.
A pobreza de meios para a instruo de processos, leva a que as
polcias dependentes do poder executivo sejam as verdadeiras autoridades da
pesquisa. A deteriorao policial e a corrupo fomentada pelos polticos que
habilitam crescentes espaos de arrecadao ilcita degradam a eficcia do
servio de segurana, o que provoca, no marco social em que o desemprego e
a anomia que gera a excluso aumentam a freqncia dos erros das condutas
violentas, uma verdadeira combinao letal: ficam degradadas as prevenes
primria e, tambm, secundria.
O discurso do autoritarismo norte-americano anlogo ao que se instala
no resto da Amrica, mas sua funcionalidade to diferente quanto a realidade
do poder repressivo. Os Estados Unidos fazem deste uma empresa que ocupa
a milhes de pessoas, trasladando recursos da assistncia social ao sistema
penal e, com isso, resolvendo o problema de desemprego; na Amrica Latina,
o sistema penal, longe de proporcionar empregos serve para controlar os

116
Tanto no sentido de Emile Durkheim (Le suicide. Paris, 1897), pois no lhe servem as
normas anteriores de acesso riqueza, como no de Robert Merton (Teora y estructura
sociales. Mxico, 1984), porque carecem socialmente de vias legitimas para esse mesmo
acesso.

26
excludos do emprego; resulta brutalmente violento; e as polcias,
autonomizadas e em dissoluo, pem stio aos poderes polticos117.
O discurso cool se insere nesta regio em sistemas penais invertidos,
com crceres superpovoados de presos sem condenao118, onde mais de
sessenta por cento da populao penal cumpre priso preventiva e, na maioria
dos casos, esgota nesta situao sua pena, caso seja imposta119. O aumento
das escalas penais , em grande medida, uma utopia; e a verdadeira sentena
condenatria o decreto de priso preventiva: a sentena definitiva opera
como reviso.
Alm disso, a Amrica Latina est ficando sem agentes policiais,
situao que destroa um elementar suporte estatal da sociedade civil. A
autonomizao, a proibio de sindicalizao, a militarizao, e os maiores
mbitos de arbitrariedade, no fazem mais que destruir as instituies policiais
por via da corrupo. Formam-se caixas de arrecadao ilcita que ficam
perdidas nas cpulas das estruturas verticalizadas, que possuem uma eficcia
preventiva que opera em relao inversa a sua falta de escrpulos. Os piores
custos so pagos pelos estamentos inferiores, com sua integridade fsica,
riscos altssimos, autoritarismo interno, desprestgio pblico, anomia
profissional, carncia de informao, salrios degradados, falta de
oportunidades para debater horizontalmente suas condies laborais e,
finalmente, isolamento social.
O discurso autoritrio latino-americano participa do simplismo norte-
americano; carece de todo respaldo acadmico, pois s se compe de slogans
ou propagandas. A irracionalidade de tal magnitude que sua legitimao no
pode provir nem sequer de grosserias mticas - como Rosenberg no nazismo -
seno que se reduz a mensagens publicitrias, com o predomnio de imagens.

117
Sua corrupo se combina com a dos chefes locais dos partidos e proporciona
financiamento para as eleies internas destes, manchando os poderes judiciais e debilitando
por sua base prpria democracia poltica.
118
Cf. Carranza / Mora / Houed / Zaffaroni. El preso sin condena en Amrica Latina y el Caribe.
San Jos, 1983.
119
A situao regional neste aspeto no difere da que descrevia Concepcin Arenal na
Espanha h muito mais de um sculo: Estudios Penitencirios. Madrid, 1977.

27
Sua tcnica responde a uma investigao do mercado, que vende o
poder punitivo como uma mercadoria. Na medida em que se verifica que a
promoo emocional de impulsos vindicativos tem xito comercial se
aperfeioa. Os servios de notcias e os formadores de opinio so os
encarregados da sua difuso. Os pretensos especialistas no dispem de
dados empricos srios, so opinadores livres que reiteram o discurso nico120.
Vende-se a iluso de que sancionando leis que reprimam
desmesuradamente aos poucos vulnerveis e marginados que se
individualizam, e aumentando a arbitrariedade policial, ao legitimar, direta ou
indiretamente, todo gnero de violncias, inclusive contra quem objeta o
discurso publicitrio, obter-se- maior segurana urbana contra o delito comum.
No s se magnifica a insegurana, seno que, ao proclamar a existncia de
uma pretendida impunidade ou lenidade geral, a meta-mensagem incita
publicamente aos excludos ao delito ("cometam crimes que no acontecer
nada").
Em ltima anlise, trata-se do envio de mensagens que se tornam
verdadeiras s porque tem xito publicitrio. Refora-se como preconceito a
convico de que um mundo que se desordena pode-se ordenar com disciplina
imposta com represso. No se sabe quem o inimigo, pois estes sucedem-se
sem somar-se; em lugar de defini-lo fotograficamente projetam-se
cinematograficamente, como construes em serie dos meios de comunicao,
especialmente da televiso. O estado no os define, seno que suas
autoridades se encontram sitiadas por sucessivas imposies dos discursos
crticos. No h outra corporao que pretenda construir inimigos diferentes e
que para isso deva desarmar os mitos anteriores; pelo contrrio, a mesma
corporao produtora de inimigos os descarta e os substitui.

120
interessante verificar a similitude da publicidade do sistema penal, como produto, da pasta
de dentes ou dos analgsicos: nelas costuma-se apresentar pessoas que representam ou
atuam como especialistas. Em alguns casos, so as vtimas, ou seus parentes, os que
assumem esse papel nos meios, como se a justia de um reclamo de soluo dotasse
milagrosamente dos conhecimentos tcnicos para determinar as vias de soluo.

28
A sucesso de inimigos aumenta a angstia; mas, ao mesmo tempo,
reclama novos inimigos para acalm-la, pois, ao no conseguir um bode
expiatrio adequado, a angstia se potencializa de forma circular.
Trata-se de um aparelho publicitrio que se move sozinho, que tem
cobrado autonomia e virado autista, que impe uma propaganda puramente
emocional, que probe denunciar, e que, ademais e fundamentalmente, s cabe
caracteriz-lo com a expresso, que os mesmos meios difundem - e que marca
entre os mais jovens o superficial e que est na moda -, que se usa de forma
desatenta: cool121. assim, porque no assumido como uma convico
profunda, seno como uma moda, a que necessrio somar-se, s para no
passar por antiquado e deslocado.
Como o estado desapoderado dos pases, que levam a pior parte na
globalizao, no pode resolver os problemas sociais srios122, seus polticos
optam por simular que os resolvem ou que sabem como faz-lo; ficam
convertidos em manieristas afetados; a poltica passa a ser um espetculo e,
assim, o estado se converte, tambm, em espetculo123. Os polticos - presos
na natureza competitiva de sua atividade - deixam de procurar o melhor para
se preocupar s pelo que se possa transmitir melhor e aumente seus clientes
eleitorais.
Este autoritarismo publicitrio cool tem um frontalismo grosseiro, mas
como carece de inimigo fixo e tambm de mito, descolorido. No tem a cor de
entre-guerras nem a inventiva do biologismo racista; seu histrionismo pareceria
que pattico; sua pobreza criativa formidvel, rfo de todo brilhantismo
perverso, pareceria ter uma horrvel e deprimente opacidade perversa. No tem
121
As mltiplas acepes inglesas da expresso coincidem no significado de superficial, no
excitante, tbio, carente de entusiasmo (Websters Enciclopedyc Unabridged Dictionary of the
English Language, N. York, 1989, p. 321). A traduo tradicional ao castelhano "tbio",
"indiferente" (Appletons new English-Spanish Dictionary. N. York, 1916, p. 115).
122
Em alguns casos, porque sua soberbia o impede, em outros, porque as urgncias da
publicidade lhes exigem a produo de fatos sensacionais (o que os polticos costumam
denominar "os tempos da poltica", diferentes de "os tempos da tcnica") e finalmente, porque
as limitaes oramentrias provenientes das condies que se lhe impem internacional ou
transnacionalmente aos paises com dvidas, probem os investimentos adequados.
123
interessante como este fenmeno foi percebido prontamente por Roger-Grard
Schwartzenberg. O Estado espetculo. Rio de Janeiro, 1978.

29
monumentos neoclssicos, cientficos, racionalizando, paradas ostentosas,
seno que pobre, funciona porque pouco inteligente, elementar, no
pensa e faz promoo de greve do pensamento124, porque ao menor sopro de
pensamento se implodiria.
Em seu conjunto, este discurso autoritrio cool da comunicao
publicitria, que opera com total autonomia da realidade e de sua conflitividade
mais sria; que se ocupa de algumas vinganas e deixa de lado a preveno e
outros ilcitos massivos; que ignora mais vtimas que aquelas que manipula e
dramatiza para que sejam consideradas as nicas; como no tem mito,
tampouco tem direo fixa. uma guerra sem inimigos; onde o nico inimigo
que se apresenta ou reconhece aquele que no pode deixar de ter nenhum
autoritarismo: so, pois, os que confrontam seu discurso125.
Por isso, poucos se animam a contradiz-lo; seu nvel de autoritarismo
inacreditvel: no se trata do estado autoritrio que controla e censura os
meios de comunicao, seno da comunicao - transformada em publicidade,
em procura de rating - que, virando autista, impe um discurso que est
proibido contradizer, ainda ao prprio estado, porque o nico inimigo fixo que
ela tem aquele que confronta sua publicidade e desprestigia seu produto (a
represso).
Impe-se ao estado porque exige a alienao dos polticos que devem
optar entre somar-se publicidade da represso e estar moda (converter-se
cool) ou ser substitudos pelos competidores internos de seus prprios partidos,
que aproveitariam o lado dbil se eles se mostrassem antiquados e
impopulares, ou seja, no cool.
Nesta conjuntura, os polticos optam por montar-se sobre o aparelho
autista e sancionar leis penais e processuais autoritrias, violentadoras dos

124
El siglo pasado conoci las primeras huelgas sistemticas en las fbricas. El siglo prximo
no se terminar sin una amenaza de huelga en la Noosfera (Pierre Teilhard de Chardin. El
fenmeno humano. Madrid, 1965, p. 277).
125
A Questo Primeira do Malleus Maleficarum, ou seja, o primeiro lugar, ocupa-se de
considerar aos hereges e condenar aos que negam ou pem em dvida o poder do diabo e
das bruxas, inclusive se o fazem por ignorncia e esta intencional (trad. italiana, p. 40).

30
princpios e garantias constitucionais; prever penas desproporcionadas ou que
no podem cumprir-se porque excedem a vida humana; reiterar tipificaes e
agravantes em maranhas antojadias; sancionar atos preparatrios;
desarticular os cdigos penais; sancionar leis penais por presses
estrangeiras; introduzir instituies inquisitrias; regular a priso preventiva
como pena; e, em definitiva, desconcertar os tribunais mediante a moderna
legislao penal cool.
Esta legislao constitui o captulo mais triste da atualidade latino-
americana, em que os polticos intimidados pela ameaa de uma publicidade
negativa provocam o maior caos legal autoritrio - incompreensvel e irracional
- que teve lugar na histria de nossas legislaes penais desde a
independncia.
Este perodo ser lembrado como o mais degradado da histria penal;
que sancionam leis caracterizadas por seu frontalismo, para propaganda e
complacncia de seus autcratas, porque os legisladores atuais atuam ss por
temor publicidade contrria; ou seja, suas condutas no esto orientadas por
um autoritarismo ideolgico, seno que so simplesmente cool, apresentando-
se como um dos momentos mais decadentes, a partir de uma perspectiva
institucional.
Quando os legisladores - polticos - latino-americanos estabelecem
penas de sessenta ou mais anos em suas leis126, so mais patticos que os
social-democratas de Weimar que suprimiam candidatos judeus em suas listas
por temor de perder votos127. O signo da legislao autoritria cool de nossos
dias a opacidade, a tristeza, a depresso, a mediocridade, a falta de
criatividade, a superficialidade, a falta de respeito ao cidado: simplesmente
a decadncia. No existe nela um frontalismo brilhante do autoritarismo
ideolgico, seno a opacidade frontal da ausncia de idias; absolutamente
cool.
126
Sobre as aporias do tempo no direito penal, Ana Messuti. El tiempo como pena. Bs. As.,
2001.
127
Sobre as claudicaes polticas em Weimar, Walter Laqueur. La Repubblica di Weimar,
1918-1933: I mali oscuri della democrazia europea. Milano, 1996.

31
Os juzes, por sua parte, tambm se encontram submetidos presso
do autoritarismo publicitrio cool dos meios massivos de comunicao. Toda
sentena que confronte com o discurso nico corre o risco de ser
estigmatizada; o magistrado, segundo as circunstncias, pode encontrar-se em
srias dificuldades e, ainda, resultar processado ou condenado, como tem
sucedido em vrios pases da regio. Pouco importa o que dispunham as
constituies e o direito internacional dos direitos humanos, se os juzes no
podem aplicar suas disposies, sob pena de serem denunciados e
perseguidos pela presso dos meios de comunicao e pelos colegas e
polticos que os aproveitam para eliminar um magistrado molesto, para fazer
publicidade ou, simplesmente, para desprestigiar um possvel concorrente em
uma ascenso ou por brigas palacianas. A vulnerabilidade dos juzes ante o
discurso cool enorme.

8. As respostas do discurso jurdico ante o autoritarismo cool.


Ante o avance do autoritarismo cool, natural que os juzes -
desconcertados e ameaados - dirijam seus olhares s universidades, dizer,
peam auxilio doutrina jurdico-penal. Pode afirmar-se que a doutrina penal
latino-americana tem aptido para a defesa das garantias constitucionais e
internacionais, ou seja, o direito penal - entendido como jurdico-penal - por
fortuna reage positivamente. Mas, como sabido, nosso direito penal se nutre
da doutrina europia continental, principalmente alem, seja para seguir seus
passos ou para discutir com ela128, e o certo que alguns discursos dessa
doutrina resultam preocupantes129, especialmente por seus efeitos neste
momento de autoritarismo penal cool de Amrica Latina.

128
V. n. trabalho Poltica y dogmtica jurdico penal, cit.
129
Busca a sada pela via de um direito de interveno diferente do direito penal, Winfrid
Hassemer. Crisis y caractersticas del moderno derecho penal, em Actualidad Penal, n 43.
Madrid, 1993; tambm Hassemer-Muoz Conde. Introduccin a la criminologia. Valencia, 2001;
muito mais problemtica a proposta de um direito penal a duas velocidades de Jess-Maria
Silva Snchez. La expansin del derecho penal, Aspectos de la poltica criminal en las
sociedades postindustriales. Madrid, 1999; sobre o chamado direito penal simblico podem
ser vistos os trabalhos publicados no n 1 de Pena y Estado. Barcelona, 1991.

32
A anlise detalhada destas teorias e a discusso de seus fundamentos
seria matria de outro trabalho, mas no podemos omitir a meno aqui da
nica que alcana um alto grau de sinceridade, ao postular abertamente a
existncia de um inimigo e legitimar sua identificao130. A partir desta
perspectiva se assume diretamente a necessidade de distinguir entre inimigos
e cidados, para separar o tratamento destinado a uns e a outros. So
inegveis, neste aspecto, as razes hegelianas, embora mais acentuadamente
ainda as hobbesianas. O ponto de partida parece diametralmente oposto
originria concepo liberal alem, representada no sculo XIX por
Feuerbach131, que precisamente centrou sua crtica em Hobbes132.
De todas as teses europias dos ltimos anos, esta a que se expressa
com maior sinceridade, mas tambm com maiores riscos para nossa realidade
regional, onde, historicamente, a definio dos inimigos foi brutal e as
conseqncias genocidas. Alm disso, sua raiz tambm hegeliana - como foi
dito - importa uma classificao dos cidados, dando por certo a existncia de
includos e excludos, o que no menos alarmante, tendo em conta a difcil
situao que atravessam nossas sociedades.
Em geral, as respostas que chegam da Europa parecem resignar-se -
em diferente medida - a aceitar e assumir a procura do inimigo, e pretendem
salvar as garantias do direito penal, pelo menos para uma parte deste.
Acreditamos que estas iniciativas so particularmente perigosas, ante a brutal
violncia de nossos sistemas penais e o terrvel papel que esto assumindo na
regio. Seria muito negativo que nossos juzes assumissem estas posies,
que em breve acabariam em nosso contexto sem a prudente limitao com que
imaginam-nas seus autores no marco europeu.

130
V. Gnther Jakobs-Manuel Cancio Meli. Derecho Penal del enemigo. Madrid, 2003.
131
Gustav Radbruch, Paul Johann Anselm Feuerbach. Ein Juristenleben. Gttingen, 1969;
Mario A. Cattaneo. Anselm Feuerbach, filosofo e giurista liberale. Milano, 1970; Eberhard
Kipper. Johann Paul Anselm Feuerbach, sein Leben als Denker, Gesetzgeber und Richter.
Darmstadt, 1969.
132
Anti-Hobbes oder ber die Grenzen der hchsten Gewalt uns das Zwangsrecht der Brger
gegen den Oberherrn; trad. it. a cura di Mario A. Cattaneo. Anti-Hobbes ovvero i limiti del
potere supremo e il diritto coativo dei cittadini contro il sovrano. Milano, 1972.

33
No acreditamos que, nesta hora, tenhamos outra soluo a no ser
sustentar, com maior firmeza, os princpios do direito penal liberal para op-los
ao direito penal cool de nossa margem. O caminho deve ser procurado pela via
do fortalecimento da independncia judicial, do respeito magistratura e a suas
decises, da exigncia de responsabilidade institucional a nossos polticos e -
longe de qualquer censura - da ampliao da liberdade de expresso e de
comunicao at poder confrontar publicamente pelos mesmos meios o atual
discurso nico do autoritarismo cool. tempo de luta - que no deve confundir-
se com a guerra -, e no se pode esquecer que o direito sempre procura uma
paz por meio da luta contra a injustia: a luta o meio, a paz o fim133.

Eugenio Ral Zaffaroni


Departamento de Direito Penal e Criminologia
Faculdade de Direito
Universidade de Buenos Aires
30 de julho de 2004

133
R. von Ihering. La lucha por el derecho, trad. de Adolfo Posada e Biseca. Madrid, 1881, p. 3.
Sobre este conceito v. os trabalhos recopilados por Agustn Squella. Ihering y la lucha por el
derecho, Revista de Ciencias Sociales. Valparaso: Universidad de Chile, 1977.

34