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Paz Escolar

Estrategia Nacional contra la Violencia Escolar

1
IESSDEH
Instituto de Estudios en Salud,
Sexualidad y Desarrollo Humano

Paz Escolar
Estrategia Nacional contra la Violencia Escolar
P az E scola r : Es tr at eg ia Na cio n al co nt ra la Vi ol en ci a Esco l a r ( 2 0 1 3 - 2 0 1 6 )

2 edicin, marzo 2014


Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N

Paz Escolar: Estrategia Nacional contra la Violencia Escolar (2013-2016)


Editado por:
Ministerio de Educacin
Direccin General de Desarrollo de las Instituciones Educativas
Calle El Comercio N 193, San Borja, Lima, Per
Telfono: (+51.1) 615 5800
Web: www.minedu.gob.pe, www.pazescolar.pe, www.siseve.pe y www.facebook.com/pazescolar
Correos electrnicos: pazescolar@minedu.gob.pe y siseve@minedu.gob.pe

Impreso en:
Lnea & tecnologa grfica S.A.C.
Calle 14 N 451, Urb. La Florida, Lima 25, Per

Tiraje: 1.300 ejemplares

Reconocimientos: Esta publicacin resume el trabajo de un grupo de escolares y adultos representantes de ms de 30 institucio-
nes del Gobierno, la cooperacin internacional y la sociedad civil, adems de las opiniones y sugerencias de asistentes a diversos
foros nacionales e internacionales en donde presentamos Paz Escolar. Nuestro agradecimiento va para las ms de 2.000 per-
sonas que conformaron ambos grupos, as como tambin para aquellos que compartieron sus sugerencias sobre cmo mejorar
2
versiones previas de este documento. Finalmente, no se debe inferir que los y las escolares de las fotos ac mostradas fueron 3
afectadas por la violencia escolar.
Resumen Ejecutivo
Es un concepto mucho ms amplio que bullying.
Se refiere al uso intencional de la fuerza y el poder, sea
este fsico o psicolgico, para actuar contra s mismo u
otra persona. Lo que provoca un dao que puede ser
fsico, psicolgico o social. Ocurre tanto en la escuela
como hacia/desde la escuela y a travs de las nuevas
tecnologas (va Facebook, por ejemplo).
Agrupa distintos comportamientos aprendidos y, por lo
tanto, modificables.
Definicin 1 La violencia
escolar
Est asociada a otras violencias (ej. domstica, criminal,
de gnero).
No suele ser reportada por temor, vergenza, falta de
confianza en el sistema y porque muchos piensan que
es normal.
Le cuesta al Estado peruano ms de US$ 220 millones.
Siempre es prevenible y nunca es justificable.
Cuando es prevenida, mejoran el clima escolar, las no-
tas, la satisfaccin con la vida y, en el largo plazo, la pro-
ductividad.
Un enfoque integral y sostenido: compromiso poltico y fi-
nanciero, slida investigacin, legislacin explcita, formacin
docente que promueva mtodos de disciplina libres de vio-
lencia, planes de estudio inclusivos que promuevan los de-
Qu funciona para rechos humanos y una ciudadana reflexiva, la mejora del cli-
2 prevenir la violencia
escolar?
ma escolar y las habilidades socio-emocionales y un trabajo
coordinado entre escuelas, docentes, padres e integrantes
de la comunidad, donde adultos supervisan los recreos, don-
de vctima y/o testigo reportan el incidente, las autoridades
toman cartas en el asunto y la persona agresora repara no
Literatura solo el dao sino tambin las relaciones humanas.
especializada
P az E scola r : Es tr at eg ia Na cio n al co nt ra la Vi ol en ci a Esco l a r ( 2 0 1 3 - 2 0 1 6 )

Las estrategias punitivas (tambin llamadas de mano


dura: expulsiones, castigos ejemplares, disciplina
fsica, reduccin de edad penal) empeoran el problema
porque, al final de cuentas, son mecanismos de

3 Qu no funciona?
violencia de adultos hacia jvenes.

Tabla de contenidos
Creer que por ser menores de edad, los y las escolares
no gozan de derechos.
Pensar que la intimidacin escolar (bullying) es cosa
de nios, una broma, un juego o parte de hacerse
hombre e ir al colegio.
Resumen Ejecutivo 5 Tiene por visin Escolares conviven y aprenden felices. Por ello, su plan de
Introduccin 6 trabajo (2013-2016) tiene tres objetivos: (1) Menos violencia escolar, (2) Mejo-
res logros de aprendizaje y (3) Ms escolares felices. Est alineada al Proyecto
Violencia escolar 8 Educativo Nacional al 2021, la Escuela que queremos y a los Aprendizajes
Estrategias efectivas 16 Fundamentales.
Demanda revisar nuestras prcticas pedaggicas para que las relaciones entre
20
Paz Escolar (2013-2016)
Conclusin 38 Paz Escolar
4 adultos y escolares fomenten una cultura de paz y sana convivencia, ms all
de la escuela.
Anexos 39 Promueve un trabajo integral, inter-sectorial, inter-gubernamental, inter-genera-
cional, inclusivo y basado en evidencia y en el marco de los derechos humanos.
Promueve un sistema nacional y virtual de reporte de casos de violencia escolar:
www.siseve.pe
Procura integrar al sistema de proteccin infantil/estudiantil, generar conoci-
miento, sistematizar experiencias exitosas y ahorrar gasto pblico.
Este documento es resultado del trabajo de ms de 2.000 escolares y adultos.

Anuncio 5 En mayo del ao 2015, Per ser sede del VI Congreso Mundial en violencia escolar.

4 5
La Estrategia Nacional contra la Violencia Escolar, Paz Escolar (2013-2016),
tiene por objetivo promover iniciativas basadas en evidencia para (1) Redu-
cir las tasas de violencia escolar en nuestro pas, (2) Mejorar los logros de
aprendizaje y (3) Mejorar la satisfaccin con la vida de los y las escolares.

Introduccin
Tiempo atrs, las escuelas solan ser considera- Paz Escolar cuenta con seis enfoques (dere- 3. Formacin: promover las habilidades socio- Este documento consta de cinco secciones:
das como lugares seguros. Sin embargo, des- chos del nio, ecolgico, interculturalidad, de g- emocionales y las estrategias de prevencin
de la publicacin del estudio de la ONU sobre nero, restaurativo y salud pblica) y cuatro lneas de la violencia escolar entre docentes, auxi- A. Violencia escolar, en donde encontrar su
la violencia contra los nios y las nias1, la opi- de trabajo: liares y escolares, como tambin en personal definicin, magnitud, factores asociados y
nin pblica comenz a prestarle atencin a la de salud, de proteccin infantil y periodistas. consecuencias principales.
violencia escolar y a sus efectos negativos no Prevencin: mejorar la comprensin del alcance 4. Inter-sectorialidad e inter-gubernamentalidad: B. Estrategias efectivas, en donde se mues-
solo en el bienestar de los y las escolares sino y la dinmica de la violencia escolar con el prop- articular la accin de todas las agencias del Es- tran las principales caractersticas de las in-
tambin en sus logros de aprendizajes, tasas de sito de promover e implementar, a escala, prcti- tado con responsabilidad en proteccin estu- tervenciones que han demostrado reducir el
matrcula y empleabilidad. El estudio tambin re- cas efectivas que permitan reducirla y evitarla. diantil a travs de, por ejemplo, la elaboracin y problema de la violencia escolar, adems de
vel que este tipo de violencia surge en climas promocin de protocolos especializados. una breve lista de proyectos modelo.
escolares que carecen de informacin y justicia. Proteccin: defender el derecho de todo esco- 5. Investigacin: determinar la verdadera mag- C. Paz Escolar, en donde se presentan los do-
lar a ser protegido de cualquier tipo de agresin, nitud del problema y sus principales efectos cumentos marco en los que se circunscribe
Camino a la Escuela que queremos y a travs de para evitar no solo su victimizacin sino tambin y factores asociados, a travs de estudios esta estrategia. Despus de los anteceden-
las Rutas de Aprendizaje y el Proyecto Educa- su re-victimizacin. con representatividad nacional. tes, encontrar el diagnstico de la preven-
tivo Nacional al 2021, el Ministerio de Educacin 6. Marco legal: fortalecer el marco legal de ma- cin de la violencia escolar previo a Paz
se complace en presentar la Estrategia Nacional Provisin: ofrecer servicios amigables para nera integral (no solo bullying) para que Escolar. Luego encontrar nuestra planifi-
contra la Violencia Escolar (2013-2016). La misma atender de manera oportuna los casos de vio- promueva la prevencin temprana, reduzca cacin estratgica (visin, objetivos estra-
que lleva por nombre Paz Escolar y que tiene por lencia escolar. el nmero de procedimientos, evite la re- tgicos, lneas de trabajo, enfoques, compo-
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visin Escolares conviven y aprenden felices. victimizacin, salvaguarde los derechos de nentes y proyectos). Finalmente, encontrar
Participacin: garantizar que las polticas p- testigos y vctimas y promueva el reporte de nuestro presupuesto al ao 2016.
Paz Escolar se bas en cuatro fuentes de infor- blicas y las prcticas profesionales tengan por incidentes y adecuados estndares de repa- D. Conclusin, en donde se establece como pre-
macin: (a) Revisin de la literatura especializa- base las experiencias, necesidades y opiniones racin y reintegracin. misa la necesidad de trabajar juntos para que,
da, (b) Revisiones sistemticas de intervenciones de los y las escolares, sus padres y sus docentes. 7. Participacin: promover activamente el mejorando la convivencia dentro de la escue-
efectivas, (c) Reuniones de trabajo con escolares compromiso y ejercicio ciudadano de todos la, mejoremos la convivencia fuera de ella.
y representantes de ms de 30 organizaciones Estas lneas de trabajo se cruzan con ocho com- los integrantes de la comunidad educativa, E. Anexos, en donde encontrar la lista de
del Gobierno, la cooperacin internacional y la ponentes: en especial de las y los escolares. acrnimos empleados en este documento,
sociedad civil, y (d) Consultas en foros naciona- 8. Sistema Especializado en reporte de casos una lista de preguntas y respuestas frecuen-
les e internacionales, donde destacan el III Con- 1. Comunicaciones: crear una corriente de opi- sobre Violencia Escolar (SseVe): reportar tes, un resumen de nuestro marco legal, la
greso Nacional de Nios, Nias y Adolescentes nin que des-naturalice la violencia escolar, y gestionar casos de violencia escolar, de lgica detrs de nuestro esfuerzo por pro-
y el V Congreso Ibero-Americano en Prevencin explicando sus causas, consecuencias y al- manera virtual y a nivel nacional. Permitir, mover las habilidades socio-emocionales
de Violencia Escolar. ternativas de solucin. adems, articular una oportuna respuesta y, finalmente, sugerencias para promover la
2. Escuela Amiga: mejorar la convivencia de proteccin infantil dentro y fuera de la es- disciplina libre de violencia.
La Estrategia Nacional contra la Violencia Es- escolar en al menos mil escuelas a nivel na- cuela, captar datos reales y desagregados
colar, Paz Escolar (2013-2016), tiene por obje- cional. Este componente tiene una duracin para tomar mejores decisiones a nivel de En este documento, proponemos una serie de
tivo promover iniciativas basadas en evidencia de tres aos y cuenta con un diplomado uni- polticas y prcticas, y a quien haga el repor- proyectos para que nuestros escolares convivan
para (1) Reducir las tasas de violencia escolar en versitario en habilidades socio-emocionales te, le ofrecer una lista de establecimientos y aprendan felices. Desde ya, prometemos hacer
nuestro pas, (2) Mejorar los logros de aprendiza- para la convivencia escolar, el acompaa- en donde podr solicitar apoyo (DEMUNA, todo lo que est en nuestras manos para lograrlo.
je y (3) Mejorar la satisfaccin con la vida de los miento de equipos inter-disciplinarios (pro- CEM, Fiscala, Comisara, etc.) adems de
y las escolares. fesionales de psicologa, educacin y trabajo un cdigo de seguimiento y consejos sobre Confiamos en que usted har lo mismo.
social) para la prevencin y atencin de la vio- cmo evitar un incidente similar.
lencia escolar y talleres extra-horario para forta-
1 United Nations (2006) United Nations Secretary Generals
lecer el vnculo escuela-comunidad.
Study on Violence Against Children. Geneva: United Nations.

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Violencia escolar
Definicin Es decir, todo incidente de Bullying es violencia Tabla 1: Magnitud de la violencia escolar
escolar, pero no todo incidente de violencia
La Organizacin Mundial de la Salud define a escolar es Bullying.
Escala del
la violencia como el uso intencional de la fuer- Tema Resultados principales
estudio
za y el poder, sea este fsico o psicolgico, para De acuerdo al estudio de la ONU sobre la
actuar contra s mismo u otra persona, grupo o violencia contra los niosy las nias,6 violencia Nacional 38% de estudiantes (43.4% nios y 32.4% nias) sufrieron
Violencia fsica
comunidad. Lo que provoca un dao que puede escolar incluye: disciplina violenta y humillante, agresiones fsicas en los 12 meses previos a la encuesta.8
ser fsico, psicolgico o social.2 violencia fsica, emocional, sexual y por gnero, Mundial En el ao 2002, 150 millones de nias y 73 millones de
adems de intimidacin (Bullying) en las nios menores de 18 aos fueron vctimas de abuso se-
Tras definir violencia, conviene trazar una lnea entre escuelas. xual.10
bullying (intimidacin escolar) y violencia escolar. Cajamarca, Cuzco, Uno de cada 20 escolares (6%) report haber sido tocado
La Estrategia Nacional contra la Violencia Violencia sexual
Lima y Piura en sus partes ntimas por otro estudiante y sin su con-
Bullying se refiere a las agresiones (fsicas, psi- Escolar, en adelante llamada Paz Escolar, se (CCLP)9 sentimiento en los 12 meses previos a la encuesta, mien-
colgicas, sexuales, verbales y/o virtuales) entre enfocar en prevenir y afrontar los siguientes tras que 1% fue agredido del mismo modo por parte de
escolares que ocurren de manera intencional y tipos de agresiones: fsicas, psicolgicas, sexua- algn profesor.
sistemtica. Estas agresiones, valindose del les, verbales, virtuales (va Internet/Celulares), Mundial Entre un quinto (en el caso de China) y dos tercios (en el
secreto y la impunidad, demuestran que el esco- con armas y por robos. caso de Zambia) de los escolares participantes de este
lar agresor cuenta con ms poder (social, fsico, estudio mundial resultaron afectados por intimidacin
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emocional y/o intelectual) que el agredido. 3 Magnitud del problema escolar en los 30 das previos a la encuesta.11
Intimidacin Nacional La mitad de escolares (47.5%) fueron vctimas del bu-
El bullying es ms frecuente en primaria, pero es La violencia en las escuelas es un problema ver- (Bullying) llying en los 30 das previos a la encuesta.12
ms grave en secundaria.4 daderamente global.7 Sin embargo, en nuestro 44% de ex-escolares fueron vctimas de bullying (43% he-
pas son escasas o inexistentes las investigacio- terosexuales y 68% no heterosexuales) en sus colegios.13
Violencia escolar es un concepto mucho ms nes que con muestreos representativos nos per- CCLP 27% de escolares fue intencionalmente marginado de su
amplio. Por violencia escolar nos referimos a toda mitan conocer: la frecuencia de los incidentes de grupo en el ltimo mes.
forma de violencia fsica o psicolgica, lesiones y violencia escolar, el porcentaje de escolares que
12% de los entrevistados sufrieron algn tipo de agresin
abuso, abandono o trato negligente, malos tratos o resultan afectados, cules son los principales Cyber-bullying Lima Metropolitana
virtual (celular, mensaje de texto y/o internet).14
explotacin, incluido el abuso sexual5 que ocurre factores que explican dichos porcentajes, dnde
entre escolares, entre adultos y escolares y contra es ms severo el problema, qu tipos de efectos 45% de escolares fueron vctimas de robos en sus cole-
Robos Nacional
la propiedad, tanto dentro de la escuela como est generando en el comportamiento, las orga- gios en el mes previo a la encuesta.15
tambin en sus inmediaciones, entre la escuela y nizaciones y la sociedad, y en dnde se vienen Insultos CCLP 27% de escolares agreden a sus maestros y maestras.
el hogar y a travs de las nuevas tecnologas de implementando intervenciones efectivas.
informacin y comunicacin (Facebook, YouTube,
mensajes de texto, por ejemplo). Dicho esto, en la Tabla 1 podr encontrar algunos
de los resultados de las investigaciones ms im- 8 Ministerio de Salud (2011) Encuesta Global de Salud Escolar: Resultados Per. Lima: MINSA.
portantes sobre la magnitud de la violencia es- 9 Plan International (2010) Permitiendo que los y las escolares reporten la violencia con la que conviven en sus instituciones educativas, comuni-
2 World Organization Health (2002) World report on violence and dad y pas. Lima: Universidad Antonio Ruiz de Montoya.
health. Geneva: WHO. colar a nivel mundial y nacional. 10 United Nations (2006) United Nations Secretary Generals Study on Violence Against Children. Geneva: United Nations.
3 Cohen, J. and Freiberg, J. (2013) School Climate and Bullying Pre- 11 Plan International (2008) Aprender sin Miedo: La campaa mundial para terminar con la violencia en las escuelas. Woking: Sede Internacional
vention. New York: National School Climate Center. de Plan.
4 Blaya, C. (2010) Violencia en los centros educativos: Perspectivas 12 Ministerio de Salud (2011) Encuesta Global de Salud Escolar: Resultados Per. Lima: MINSA.
europeas. En Alfredo Furln Violencia en los centros educativos 13 IESDH, PNUD, UNESCO Chile y UPCH (Por publicar) Cmo ir todos los das al Matadero: Estudio sobre el Bullying Homofbico en escuelas del
conceptos, diagnsticos e intervenciones. Buenos Aires: Noveduc. 6 United Nations (2006) United Nations Secretary Generals Per, Chile y Guatemala. Lima.
5 Asamblea General de las Naciones Unidas (1989) La Convencin Study on Violence Against Children. Geneva: United Nations. 14 Garca, L., Orellana, O., Pomalaya, R. y otros (2010) Cyberbullying en escolares de educacin secundaria de Lima Metropolitana. Lima: Universidad
Internacional sobre los Derechos del Nio. Resolucin 44/25. 7 Debarbieux, E. (2003) School violence and globalisation. Journal Nacional Mayor de San Marcos.
Noviembre, 20, 1989. of Educational Administration, 41/6: 582-602. 15 Romn, M. y Murillo, J. (2011) Amrica Latina: Violencia entre Estudiantes y Desempeo Escolar. Revista CEPAL, Agosto 2011.

8 9
Factores de riesgo y proteccin Si la violencia escolar es reflejo de otras vio- diantes de Ayacucho, Huancavelica y Cusco), un
lencias (domstica y por gnero, por ejemplo), defecto fsico es un factor asociado a bullying
Un factor de riesgo es una variable que incrementa las posibilidades de ser afectado por una enferme- no debera sorprender que en las escuelas de de nivel alto.
dad o un problema de interaccin social, como el de la violencia escolar. Por el contrario, un factor de nuestro pas el grupo tnico, la discapacidad, el
proteccin es una habilidad o recurso que le permite a individuos, familias, comunidades o a la sociedad lugar de procedencia y la orientacin sexual, por El ms reciente Estudio Nacional de Prevencin
en general enfrentar con mayor eficacia situaciones de riesgo. ejemplo, sean factores de riesgo de bullying. y Consumo de Drogas hall que uno de cada dos
estudiantes afectado por alguna discapacidad
La Tabla 2 resume la evidencia cientfica en cuanto a factores de riesgo y proteccin en violencia juvenil. registra un nivel medio o alto de victimizacin
La discriminacin homofbica, por bullying. El estudio tambin encontr que (a)
los estudiantes de raza negra y de origen ind-
Tabla 2: Factores de riesgo y proteccin en violencia juvenil816 como la racista o la sexista, provie- gena son los ms afectados por el bullying en
nen de una tremenda inseguridad sus escuelas, (b) las personas que resultan ms
victimizadas por el bullying consumen ms dro-
Nivel Factores de riesgo Factores de proteccin respecto de la propia identidad. gas ilegales y (c) el 29.8% de los escolares que
Ausencia de empata Alto coeficiente intelectual Jorge Bruce
registran acceso a Internet han sido vctimas de
Baja autoestima Buenas notas cyber-bullying durante el ltimo ao.2120
Impulsividad Orientacin social positiva
Egocentrismo El Instituto de Estudios en Salud y Desarrollo Hu-
mano, en colaboracin con la Universidad Caye- Sobre esto ltimo, investigadores como Buelga3121
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Individual Fracaso escolar sostienen que la intimidacin ciberntica cuen-


Consumo de alcohol / drogas tano Heredia, public el estudio Como ir todos
los das al matadero. Como parte de este estu- ta con caractersticas particulares. El anonimato
Pocas habilidades sociales que garantizan los blogs, chat y redes sociales
Pertenecer a minoras dio representativo a nivel nacional urbano y para
hombres entre 15 y 24 aos, los investigadores (facebook y tuenti, por ejemplo,) facilita la agre-
Trastornos psicopatolgicos sin psicolgica y emocional hacia el otro.
condujeron entrevistas a 900 hombres sobre su
Prcticas de crianza autoritarias Muy buena relacin con adultos poca escolar. Entre sus principales resultados
Violencia domstica Comunicacin y cercana con pa- destaca que el 44% de los encuestados reporta- Calamestra, Del Rey, Ortega y Mora-Merchn4122
Familiar
Poco tiempo compartido en familia dres/madres ron haber sufrido bullying en la escuela. Lo ms proponen la siguiente categorizacin del cyber-
Escasos canales de comunicacin sorprendente, sin embargo, es la brecha entre los bullying:
Pares Pobres relaciones con sus compaeros Participacin en actividades de grupo hombres no heterosexuales (68%) y los hombres
heterosexuales (43%). El estudio concluye que Por el canal, en el que se produce el abuso:
Normas de convivencia confusas Muy buena relacin con adultos
la escuela evita inmiscuirse en la prevencin del el cyber-bullying puede ser dividido en las
Estereotipos sexistas Liderazgo
problema atribuyndolo a casos aislados.917 siguientes categoras: mensajes de texto,
Falta de atencin a la diversidad Currcula a favor de la no-violencia
mensajes multimedia, llamadas, correo elec-
Escolar Carencia de adecuadas metodologas Normas de sana convivencia escolar
En nuestro pas, solo 1 de cada 100 nios o nias trnico, salas de chat, mensajes instantneos
Profesorado que no goza de respeto Grato ambiente socio-afectivo
que presentan algn tipo de discapacidad asiste y sitios web. Incluso, las autoras sugieren que
Participacin de m/padres y escolares
a las escuelas.0118 Y de acuerdo al estudio de Ame- el fenmeno se puede dividir entre (a) cyber-
en las decisiones clave del colegio
niya, Oliveros y Barrientos1911 (aplicado a 736 estu-
Escasas oportunidades econmicas Organizacin comunitaria
20 DEVIDA (2012) IV Estudio Nacional de Prevencin y Consumo
Altas tasas de pobreza
Comunidad de Drogas. Lima: Presidencia del Consejo de Ministros.
Bajos niveles de participacin comu- 17 IESDH, PNUD, UNESCO Chile y UPCH (2013) Cmo ir todos los 21 Buelga, S., Cava, M.J. y Musitu, G. (en prensa) Validacin de la es-
nitaria das al Matadero: Estudio sobre el Bullying Homofbico en es- cala de victimizacin entre adolescentes a travs del telfono mvil
cuelas del Per, Chile y Guatemala. Lima. y de internet (CYBVIC). Pan American Journal of Public Health.
18 UNICEF (2011) El Estado de la niez en el Per. Lima: UNICEF 22 Calmaestra, J., del Rey, R., Ortega, R., Mora-Merchn, J. (2010). In-
19 Amemiya, I., Oliveros, M. & Barrientos, A. (2009) Factores de ries- troduction to cyberbullying. In C. McGuckin, T. Jger, & N. Crowley
go de violencia escolar (bullying) severa en colegios privados de (eds.). Taking action against cyberbullying. Training manual (eb-
16 Adaptado de www.cdc.gov/violenceprevention/youthviolence/riskprotectivefactors.html (Revisado el 31.08.13) tres zonas de la sierra del Per. Lima: UNMSM ook published at http://www.cybertraining-project.org/book)

10 11
Si bien la escuela no ensea la violencia con intencionalidad educativa, de
acuerdo a Alejandro Castro Santander, tampoco suele ensear la buena
convivencia.

bullying por el celular (los tres primeros tipos en donde escolares aprenden de otros esco- Vctima: suele poseer una baja autoestima,
Resiliencia y prevencin de la vio-
mencionados anteriormente) y (b) cyberbu- lares a agredir y donde ciertos docentes, con sus adems de rasgos fsicos (ej. Talla, peso, ori-
llying por internet (los cuatro ltimos tipos). actitudes y comportamientos, ensean que pue- gen tnico) y apariencia de gnero o com- lencia escolar933
den abusar de su posicin de poder y someter a portamientos (ej. Orientacin homosexual,
Por la naturaleza del abuso, los casos pue- aquellos de menor estatus.7125 dficit de atencin, trastornos del estado de Por resiliencia nos referimos a la capacidad de cier-
den sub-dividirse en las siguientes catego- nimo) distintos a la mayora. Cuenta, ade- tas personas para generar soluciones constructivas
ras: insultar va mensajes de texto, acoso, ms, con una pobre comunicacin con su en medio de situaciones de riesgo y adversidad.
denigracin, suplantar a otra persona para Prefiero que me peguen con familia y con los representantes de la escue-
daar su imagen, develar la orientacin ho- la por lo que en una situacin de violencia En un estudio comparativo realizado en Ro de
mosexual de la vctima y exclusin. palo... las notas son sagradas. no sabe a quin recurrir. Janeiro entre jvenes en conflicto con la ley y sus
Diego, 15 aos, Juliaca Observadores: son las y los testigos de la primos y hermanos que no tenan esos proble-
El reciente reporte de la Representante Especial agresin y se les suele sub-dividir en cua- mas, la autora identific los siguientes factores
del Secretario General de las Naciones Unidas tro categoras: Activos (ayudan al agresor), que protegen al segundo grupo: 1) Ms optimis-
En cuanto a los perfiles de las personas invo- mo; 2) Mejor expresin verbal; 3) Ser los herma-
sobre la violencia contra los nios5123, sostiene Pasivos (refuerzan indirectamente al agre-
lucradas en los incidentes de violencia escolar, nos mayores o menores; 4) Tener un tempera-
que los escolares pueden seguir siendo agredi- sor como, por ejemplo, dando muestras de
distintos autores1826 9127 2028 229
1
llegan a las siguientes mento calmo; 5) Tener una fuerte unin afectiva
dos en las redes sociales por aos. atencin, sonriendo, asintiendo, etc.), Pro-
conclusiones: con padres y docentes.
sociales (ayudan a la vctima) y Observado-
De otro lado, como parte de la investigacin lon- res puros (solo presencian el incidente).
Agresor: suele carecer de habilidades socio-
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gitudinal llamada Nios del Milenio, el estudio De otro lado, la evidencia de ste y otros estudios
emocionales (ej. poca empata), de comuni- concluye que ciertos jvenes encuentran en la vio-
cualitativo sobre violencia escolar de Vanessa De otro lado, en cuanto a factores de proteccin,
cacin y de resolucin de conflictos. De otro lencia un estilo para definir su identidad y que, en
Rojas con estudiantes entre 14 y 16 aos en Ju- Samdal y un grupo de investigadores2230 identifi-
lado, posee una gran necesidad de protago- gran medida, terminan involucrndose en grupos
liaca concluye que la escuela secundaria repro- caron en un estudio internacional que sentirse se-
nismo y dominacin. Posee tambin ideas delictivos cuando encuentran en sus pares un sen-
duce relaciones jerrquicas. Las mismas que guro, recibir un trato justo y contar con el apoyo
(ej. racistas, sexistas) que cree que justifican tido de pertenencia que antes desconocan.
son difciles de resolver, tanto por falta de dilo- de sus maestros estn directamente relacionados
la violencia. Su razonamiento moral es bsi-
go entre profesores y estudiantes, como por una con estudiantes que gozan de un alto nivel de sa-
co (ojo por ojo, la letra con sangre entra) y
alta incidencia de castigo corporal. Sobre esto tisfaccin con su escuela y bajas tasas de violencia
su nivel intelectual y desempeo acadmi- Consecuencias de la violencia escolar
ltimo, el estudio afirma que ni los docentes ni escolar. Adems, existe una fuerte asociacin entre
co, por lo general, estn por debajo del pro-
los auxiliares han sido capacitados en mtodos sentirse conectado a la escuela y gozar de una
medio. Al emplear la violencia y conseguir lo La violencia debilita la calidad de vida de la po-
de disciplina libre de violencia.6124 buena salud y un buen rendimiento acadmico.321
que quiere (en ellos, sus vctimas y espec- blacin, aumenta el miedo y la inseguridad ciu-
Otros estudios sugieren que sentirse conecta-
tadores), se refuerza La ley de la selva. Su dadana, y deteriora el capital social porque ge-
Si bien la escuela no ensea la violencia con in- do a la escuela es un predictor de habilidades
comportamiento suele reflejar un historial nera aislamiento y desconfianza.34 2535 2636
tencionalidad educativa, de acuerdo a Alejandro sociales, adecuado manejo del estrs, bajo ries-
de victimizacin, en el hogar, por ejemplo.
Castro Santander, tampoco suele ensear la go de abandonar la escuela y bajo riesgo de in-
buena convivencia. El autor argentino argumenta cursionar en actividades criminales.2432
que la experiencia y la investigacin demuestran 25 Castro, A (2009) Ensear y aprender la violencia en la escuela.
la existencia de contenidos llamados ocultos Mendoza: Los Andes Online.
26 Olweus, D. (1995) Bullying or peer abuse in school: intervention and 30 Samdal, O., Nutbeam, D., Wold, B. y Kannas, L. (1998) Achieving 33 Instituto PROMUNDO (2001) De la violencia para la convivencia.
prevention. Psychology, Law and Criminal Justice. Berlin: W.Deg. health and educational goals through schools: a study of the Brasilia: Instituto PROMUNDO.
23 Office of the Special Representative of the Secretary General on 27 Daz-Aguado, MJ. (2005) Por qu se produce la violencia escolar y importance of the school climate and students satisfaction with 34 Nuez, P. (2010) Percepciones juveniles sobre la justicia: la so-
Violence against Children (2012) Tackling violence in schools: A cmo prevenirla? Revista Iberoamericana de Educacin, 37, 2005. school. Health Education Research, 13, 383397. cializacin poltica en el espacio escolar. Buenos Aires: Facultad
global perspective, bridging gap between standards and practice. 28 Plan International (2008) Aprender sin Miedo: La campaa mun- 31 Bonny AE, Britto MT, Klostermann BK, Hornung RW, Slap GB. Latinoamericana de Ciencias Sociales.
Geneva: United Nations dial para terminar con la violencia en las escuelas. Woking: Sede (2000) School disconnectedness: identifying adolescents at risk. 35 World Bank. (2011) Tools. Vol. 2 of School-based violence preven-
24 Rojas, V. (2011) Prefiero que me peguen con palo... las notas son Internacional de Plan. Pediatrics. 2000 Nov;106(5):10171021. tion in urban communities of Latin America and the Caribbean.
sagradas. Percepciones sobre disciplina y autoridad en una 29 Avils, J. M. (2006) Diferencias de atribucin causal en el bully- 32 Resnick, M (1997) Protecting adolescents from harm: findings Washington D.C.: The Worldbank.
secundaria pblica en el Per. Lima: GRADE, Nios del Milenio, ing entre sus protagonistas. Revista Electrnica de Investigacin from the National Longitudinal Study on Adolescent Health. 36 Berkman, H. (2007) Social exclusion and violence in Latin Amer-
Documento de Trabajo #70. Psicoeducativa, 4, 201-220. JAMA. 1997 Sep 10;278(10):823-32. ica and the Caribbean. Washington D.C.: IADB.

12 13
La violencia escolar no solo afecta el bienestar, la concentracin y los
aprendizajes de los y las escolares, sino que contribuye en las tasas de
ausentismo y desercin escolar. Lo que perjudica su futuro profesional y
econmico.

Como todo tipo de violencia, la violencia esco- sentismo y desercin escolar.2838 Lo que perjudica A nivel de la gestin de la escuela, la violencia Los mismos investigadores calcularon que en
lar tiene consecuencias tanto en el corto como su futuro profesional y econmico. escolar tiene tres efectos complejos: (1) Desmo- comparacin a los y las escolares que no dejen la
en el largo plazo. A continuacin encontrar las raliza al profesorado, (2) Los objetivos de ense- escuela, aquellos que la dejen por violencia escolar,
principales consecuencias de las tres formas Un estudio promovido por UNESCO en 15 pases de anza pasan a un segundo plano y (3) Se aban- por un lado, aportarn menos impuestos y, por otro
ms comunes de violencia escolar:2737 Amrica Latina (86.372 estudiantes) sobre logros donan los objetivos de formacin ciudadana.3411 lado, demandarn mayor asistencia social. Al su-
de aprendizaje y factores asociados concluy que mar ambos montos, la violencia escolar le cuesta al
Castigo corporal: en el corto plazo, est aso- hay una relacin estadsticamente significativa en- A nivel comunitario, la evidencia muestra que ser Estado peruano ms de US$220 millones.
ciado a bajo rendimiento escolar, lesiones f- tre el gnero de los estudiantes y el hecho de haber testigo de violencia (ej. delincuencia, pandillaje) tie-
sicas, depresin, sentimientos de abandono, sido vctima de algn tipo de robo, insulto, amenaza ne un efecto negativo en el comportamiento de los La evidencia cientfica es bastan-
falta de empata e incluso la muerte. A largo o maltrato fsico. Adicionalmente, el estudio encon- y las escolares. Y este no se restringe a la imitacin
plazo, este tipo de castigo est asociado con tr que los estudiantes de zonas rurales tienen una sino que tambin promueve el desarrollo de creen- te clara: las estrategias llamadas
violencia domstica, depresin y consumo menor frecuencia de robos y agresiones que los de cias.32423343 Por ejemplo, en el estudio de la Universidad de mano dura no solo no mejo-
excesivo de alcohol. zonas urbanas. Finalmente, en Per, el impacto de San Marcos que tuvo lugar en el ao 2011, en Huay-
Violencia sexual: las vctimas sufren traumas la violencia escolar en comprensin lectora result cn, los investigadores identificaron que, segn los ran sino que empeoran el proble-
fsicos y psicolgicos y corren el riesgo de mayor al promedio en Amrica Latina.2939 escolares participantes (entre 13 y 17 aos), el cole- ma de la violencia escolar. 3477 3848
contraer infecciones de transmisin sexual. gio adquiere mayor prestigio cuando cuenta con
Las nias, adems, pueden enfrentarse a las Recientemente, las investigadoras de GRADE un mayor nmero de integrantes de pandillas.34 4
consecuencias de un embarazo no deseado Vanessa Rojas y Alexandra Cussianovich publi-
P az E scola r : Es tr at eg ia Na cio n al co nt ra la Vi ol en ci a Esco l a r ( 2 0 1 3 - 2 0 1 6 )

(ej. aborto, estigma social y verse forzada a caron un estudio sobre bienestar infantil basa- Finalmente, la violencia escolar acarrea costos
abandonar la escuela). Varios de los y las es- do en el componente cualitativo de Nios del directos (servicios mdicos, legales, esfuerzos
colares que denuncian el incidente de abuso Milenio (www.ninosdelmilenio.org). El estudio, policiacos y hasta de privacin de libertad) e in-
terminan cambindose de escuela, mientras que compar distintas percepciones y opinio- directos (prdida de ingresos y tiempo y de in-
el abusador permanece en su puesto. nes de escolares contactados en el ao 2007 versin de capital).3545
Intimidacin (bullying): adems de tener (a la edad de 12, en promedio) y en el ao 2011,
un impacto negativo en la autoestima, las identific que los principales factores que ponen Al sumarse ambos costos, investigadores del
vctimas de este tipo de violencia experi- en riesgo su bienestar subjetivo son: la prdida Overseas Development Institute calcularon que
mentan cuadros de vergenza, ansiedad de apoyo de sus padres, ser vctimas de violen- la violencia escolar le cuesta anualmente a Bra-
y estrs. An ms grave es que se vuelvan cia y el sentimiento de soledad. Particularmente, sil US$943 millones.3646
ms propensos a intentar suicidarse. Los y los escolares varones entrevistados sealaron
las agresoras tambin sufren consecuencias que los gritos y humillaciones de sus docentes
41 Trianes, M.V., Snchez, A. y Muoz, A. (2001) Educar la convivencia como
similares. Una investigacin del gobierno les daan psicolgicamente. Por lo que corren prevencin de violencia interpersonal: perspectivas de los profesores. Re-
norteamericano concluy que ms de dos el riesgo de reprobar el ao y dejar la escuela.3040 vista Interuniversitaria de Formacin del Profesorado, 41, 73-93.
42 Guerra, N. G., Rowell Huesmann, L. and Spindler, A. (2003) Commu-
tercios de los asesinatos con revlver en ese nity Violence Exposure, Social Cognition, and Aggression Among Ur-
pas son motivados por venganza en contra Pero la violencia escolar no solo tiene conse- ban Elementary School Children. Child Development, 74: 15611576.
43 Schwartz, D. and Proctor, L. (2000) Community violence exposure
de sus agresores escolares. cuencias a nivel individual. and childrens social adjustment in the school peer group: The me-
diating roles of emotion regulation and social cognition. Journal of
Estos tres tipos de violencia no solo afectan la Consulting and Clinical Psychology, Vol 68(4), Aug 2000, 670-683.
44 Universidad Mayor de San Marcos (2010) El Colegio Analizado
concentracin y los aprendizajes de los y las es- desde Abajo: una Mirada desde los Estudiantes. Una Aproxi- 47 Office of the UN Special Representative of the Secretary-General
colares, sino que contribuyen en las tasas de au- 38 UNESCO (2012) Education sector responses to homophobic bul- macin hacia las Instituciones Educativas Rgidas y Anmicas. on Violence against Children (2012) Tackling violence in schools:
lying. Paris: UNESCO. Revista Peruana de Investigacin Educativa, Vol1(2) p.87 - 112. A global perspective, bridging gap between standards and prac-
39 Romn, M. y Murillo, J. (2011) Amrica Latina: Violencia entre Estu- 45 World Health Organization (2004) The economic dimensions of tice. Geneva: United Nations.
diantes y Desempeo Escolar. Revista Cepal, Agosto 2011. interpersonal violence. Geneva: WHO 48 Government of Norway, Council of Europe and the office of the
37 Plan International (2008) Aprender sin Miedo: La campaa mun- 40 Rojas, V. y Cussianovich, A. (2013) Le va bien en la vida Percep- 46 Pereznieto, P., Harper, C., Clench, B. and Coarasa, J. (2010) The UN Special Representative of the Secretary-General on Violence
dial para terminar con la violencia en las escuelas. Woking: Sede ciones de bienestar de un grupo de adolescentes del Per. Lima: Economic Impact of School Violence. London: Plan International against Children (2011) Tackling violence in schools: Final report
Internacional de Plan. Grupo de Anlisis para el Desarrollo. & Overseas Development Institute. of High-Level Expert meeting. Oslo: Government of Norway.

14 15
...para prevenir la violencia escolar se requiere un enfoque integral que involucre:
apoyo poltico, slida investigacin, legislacin explcita, adecuado financiamien-
to, formacin docente que promueva mtodos de disciplina libres de violencia,
planes de estudio que incluyan derechos humanos y ciudadana, y un trabajo
coordinado entre escuelas, docentes, padres y las comunidades locales.

Estrategias efectivas
El ms grande estudio global conducido en el colares (314 nios y 337 nias), entre 10 y 12 aos, Para prevenir la violencia escolar
campo de la violencia infantil fue encargado por sugiere que si los escolares y sus maestros deciden
el Secretario General de las Naciones Unidas al juntos dnde se sientan, mejora el clima de aula,
se requiere de escuelas amigables
acadmico brasilero Paulo Sergio Pinheiro.3949 Tras mejora el bienestar entre escolares y se reducen los que promuevan los derechos del
describir distintos tipos de victimizacin y sus va- problemas de comportamiento. nio. Es decir, que sean pro-activa-
riantes regionales, el reporte publicado en el ao mente inclusivas, acadmicamente
2006 termina con cuatro recomendaciones espe- Recientemente, Marta Santos Pas (Representan-
cficas para la prevencin de la violencia escolar: te Especial del Secretario General de las Naciones
relevantes, respetuosas de las dife-
Unidas sobre la violencia contra los nios) publi- rencias de gnero y que involucren
1. Alienten a las escuelas a emplear cdigos de c un reporte4252 que concluye que para prevenir la a estudiantes, familias y comuni-
conducta anti-violencia y anti-discriminacin. violencia escolar se requiere un enfoque integral dades en su proceso de toma de
2. Asegrense de que directores y maestros que involucre: apoyo poltico, slida investigacin,
empleen estrategias de enseanza libres de legislacin explcita, adecuado financiamiento, for-
decisiones.4454
violencia, miedo, amenazas, humillaciones y macin docente que promueva mtodos de dis-
ciplina libres de violencia, planes de estudio que Entre las pocas revisiones sistemticas que
fuerza fsica.
incluyan derechos humanos y ciudadana, y un existen en el campo de la prevencin de violen-
3. Eviten y reduzcan la violencia mediante progra-
trabajo coordinado entre escuelas, docentes, pa- cia escolar, destacan las tres siguientes:
mas integrales que logren mejorar el clima escolar.
4. Asegrense de que los planes de estudio y dres y las comunidades locales. Este tipo enfoque
(1) En el ao 2008, el grupo Colaborativo para
P az E scola r : Es tr at eg ia Na cio n al co nt ra la Vi ol en ci a Esco l a r ( 2 0 1 3 - 2 0 1 6 )

las prcticas de enseanza cumplan plena- integral funciona porque desafa la violencia a dia-
rio y lo hace de manera proactiva y democrtica. el Aprendizaje Acadmico, Social y Emocional
mente con las disposiciones y los principios
(CASEL) sintetiz los resultados de tres revisio-
de la Convencin de los Derechos del Nio.
En la base de la evidencia se encuentra el sentido nes sistemticas que evaluaron el impacto de un
comn. Y en la cima, en lo ms alto, se encuen- total de 317 programas de aprendizajes socio-
En el ao 2007, UNESCO convoc a un panel de
tran las revisiones sistemticas de intervenciones emocionales (que contaron con la participacin
expertos internacionales con el objetivo de identi-
efectivas, porque usan mtodos explcitos para de ms de 324.000 personas). Las siguientes
ficar soluciones efectivas para la violencia escolar.4050
identificar qu se puede decir de manera confia- son sus conclusiones:4555
El reporte de la reunin concluye que no son efecti-
vas las iniciativas que infundan miedo o que segre- ble sobre la base de los ms rigurosos estudios
1. Los y las estudiantes que fueron parte de
guen a alumnos etiquetados como antisociales. cientficos.4353
estos programas demostraron mejoras en
Por el contrario, las que s resultan efectivas tienen
aspectos personales, sociales y acadmicos
por base el entendimiento y la participacin de sus
(sus calificaciones mejoraron hasta en 17%).
actores claves, as como una respuesta efectiva
2. Las intervenciones fueron efectivas tanto en
y rpida ante cualquier evento de violencia por
programas escolares como extra-escolares,
ms pequea que sea.
con estudiantes con y sin problemas, que asis-
ten a escuelas en zonas urbanas, sub-urbanas
Otro punto a considerar es la distribucin espacial
y rurales, con alta y baja diversidad tnica.
de los y las escolares en el aula. Un reciente estudio
experimental4151 conducido en Holanda con 651 es-
54 Government of Norway, Council of Europe and the UN Special
ments: A Field Experiment. Nijmegen: Behavioural Science Insti- Representative of the Secretary-General on Violence against
49 United Nations (2006) United Nations Secretary Generals tute, Radboud University. Children (2011). Op. Cit.
Study on Violence Against Children. Geneva: United Nations. 52 Government of Norway, Council of Europe and the office of the 55 Payton, J., Weissberg, R.P., Durlak, J.A., Dymnicki, A.B., Taylor,
50 UNESCO (2007) Reunin de Expertos: Ponerle fin a la violencia UN Special Representative of the Secretary-General on Violence R.D., Schellinger, K.B., & Pachan, M. (2008) The positive impact
escolar Qu soluciones ?. Pars: UNESCO Headquarters. against Children (2011). Op. Cit. of social and emotional learning for kindergarten to eighth-grade
51 Van den Berg YH,Segers E.,and Cillessen A.H (2012) Changing 53 http://eppi.ioe.ac.uk/cms/Default.aspx?tabid=3237 (Revisado el students: Findings from three scientic reviews. Chicago, IL: Col-
Peer Perceptions and Victimization through Classroom Arrange- 02.08.13) laborative for Academic, Social, and Emotional Learning.

16 17
Para gozar de una cultura de paz no basta con que la educacin promue- Tabla 3: Programas modelo para articular y reducir la violencia escolar
va las competencias bsicas tradicionales. Tambin tiene que promover Brasil: A cargo de la Secretara de Derechos Humanos de la Presidencia de la Repblica, Brasil Sin Homofobia surgi en el
las competencias ciudadanas. ao 2004 buscando contribuir a construir una cultura de paz a travs del respeto a las diferencias por orientacin sexual e
identidad de gnero. Este programa desarrolla iniciativas como capacitacin, implementacin de centros de referencia, apoyo
Informe Delors, UNESCO, 1996 tcnico a proyectos, intercambio de experiencias a nivel internacional y desarrollo de currcula escolar inclusiva. Adems,
promueve el empoderamiento de educadores sexuales y de gnero para que enseen los nuevos currculos y mantengan
espacios seguros para los estudiantes en las aulas. Como parte de un esfuerzo coordinado, con el Ministerio de Educacin ha
promovido la participacin estudiantil y la agrupacin de docentes.3159

Chile: Paz Educa fue implementado entre los aos 2005 y 2008 por Fundacin Paz Ciudadana en 14 escuelas vulnerables
de tres urbanizaciones de la ciudad de Santiago. Paz Educa trabaja con docentes, estudiantes y m/padres de familia de
estas escuelas promoviendo el desarrollo integral y positivo de sus estudiantes a travs de cuatro niveles de intervencin:
Escuela: desarrollo conjunto de normas de convivencia a travs de la promocin del comportamiento positivo, desarrollo
de habilidades sociales y mejora de la supervisin del espacio fsico (patios, pasillos, comedor, entre otros), teniendo por
base un sistema de disciplina justo pero firme.
Aula: promocin de dichas normas de convivencia, a travs de un sistema de reforzamiento.
Individuo: trabajo directo e intensivo con alumnos/as con problemas de comportamiento, a travs de un programa en el
que mentores procuran mejorar las habilidades sociales y el desempeo acadmico de sus escolares.
3. Los estudios que siguieron a sus participantes la violencia en la escuela tambin son efica- Familia y comunidad: generacin de alianzas (inc. normas de convivencias) entre escuela, familia y comunidad.
En la escuela Padre Hurtado, por ejemplo, Paz Educa se implement entre los aos 2005 y 2007. En ella, mejor el clima
mostraron que los resultados seguan siendo ces en comunidades con diversidad tnica y escolar y los incidentes violentos entre escolares se redujeron en 37,7%.4160 5161
positivos a pesar del paso del tiempo (aunque en comunidades cuyos residentes son, en su
Colombia: Aulas en Paz busca prevenir la agresin y promover la convivencia escolar. Si bien est dirigido a la escuela ente-
no tan positivos como durante la intervencin). mayora, de muy bajos recursos o que tienen ra, el programa se enfoca en estudiantes de segundo a quinto de primaria de acuerdo a los siguientes temas clave: agresin,
4. Las ms efectivas intervenciones emplea- tasas relativamente altas de delincuencia. conflictos, intimidacin y mediacin, respectivamente. El programa cuenta con tres componentes:
Componente de aula: consiste en la implementacin de un currculo de 40 sesiones (de 45min c/u) para cada ao es-
ron las siguientes prcticas: colar (2do-5to de primaria), que tiene por principio aprender haciendo. 24 de ellas son implementadas en una clase de
(3) La revisin sistemtica liderada por Farring- competencias ciudadanas y las 16 restantes en clase de lenguaje.
Componente de familia: consta de cuatro talleres anuales para padres de familia, que son facilitados por estudiantes de
a. Desarrollaron habilidades socio-emo- ton y Ttofi4757 identifica que las intervenciones ms educacin, psicologa y trabajo social. En ellos se busca poner en prctica las mismas competencias ciudadanas y demo-
cionales paso a paso, con programas efectivas en la mejora de la convivencia esco- crticas que sus hijos estn aprendiendo en la escuela. Como varios no asisten, los docentes ayudan a identificar a las
familias ms vulnerables y el personal del proyecto pasa a visitarlas. Si los padres lo autorizan, se realizan cuatro visitas.
estructurados. lar son la promocin de mtodos disciplinarios Grupos heterogneos: se trata de grupos de seis nios o nias (dos agresivos y cuatro pro-sociales), que se renen en
b. Emplearon formas de aprendizaje acti- libres de violencia, la supervisin de patios de 16 oportunidades (una vez por semana) en espacios extra-curriculares bajo el liderazgo de un facilitador.
La Universidad de los Andes condujo una rigurosa evaluacin que demostr que el programa consigue disminuir los niveles
vo (va juego de roles, por ejemplo). recreo y el trabajo con padres. El estudio resalta de agresin en alrededor de 10%, adems de mejorar las prcticas pedaggicas.6162
c. Destinaron suficiente tiempo a estas la necesidad de que los programas sean imple-
actividades. mentados por un perodo de tiempo considera- Per: Escuelas seguras que cuidan y protegen a sus estudiantes para que aprendan felices. Se trata de un programa creado
por la Direccin Regional de Educacin de Lima Metropolitana en el ao 2012, en el marco del Plan Lima para la transforma-
d. Fueron explcitas en la enseanza de ble y de manera intensiva. De otro lado, la revi- cin de la escuela. El mismo que procura: acercarse a la vida de los y las estudiantes, fomentar la ternura y asegurar apren-
las habilidades socio-emocionales. sin tambin concluye afirmando que el trabajo dizajes integrales (particularmente, vinculando al aprendizaje afectivo con la cultura de paz y una mejor convivencia escolar).
Para ello, el programa fortalece procesos de desarrollo de la persona, de la institucin educativa y de la articulacin con otros
entre pares resulta contraproducente. actores. Entre sus estrategias articuladoras, destaca la conformacin de las Mesas de Concertacin por la Convivencia sin
(2) La revisin sistemtica del Centro para el violencia en las II.EE. (conformada por el MINEDU, la Mesa de Concertacin Regional, la Mesa de Concertacin Locales por
UGEL, el Comit de Redes Educativas, el CONEI y el Comit Metropolitano de estudiantes lderes de II.EE.). Sus principales
P az E scola r : Es tr at eg ia Na cio n al co nt ra la Vi ol en ci a Esco l a r ( 2 0 1 3 - 2 0 1 6 )

Control y Prevencin de Enfermedades de los Estas tres revisiones explican, en parte, por qu lneas de trabajo son (1) Diagnstico, (2) Prevencin, (3) Intervencin en situacin de crisis (Brigadas de emergencia), (4) Trabajo
Estados Unidos (CDC por sus siglas en ingls)4656 Paz Escolar promover a nivel nacional las ha- colaborativo y en redes, (5) Formacin continua para directivos, docentes, estudiantes y familias y (6) Participacin escolar.7163
concluye que: bilidades socio-emocionales. En resumen, por- Serbia: Escuelas sin Violencia es un programa implementado durante cinco aos en Serbia con ms de 136.000 estudian-
que permite que los nios se lleven mejor con- tes y 12.500 adultos seleccionados en 64 ciudades. La masiva campaa de marketing, as como el apoyo de UNICEF y el
Ministerio de Educacin del pas, lograron que los diferentes sectores de la sociedad se sintieran motivados y comprometidos.
1. Las escuelas proporcionan una oportunidad sigo mismos, con sus pares y con los adultos. El aspecto que ms destaca es el reconocimiento que todos los actores de la escuela (nios y adultos) son igual de importan-
nica para que la sociedad cambie ciertos Adems, porque contribuye a reducir conductas tes en el rechazo a la violencia escolar. El programa cuenta con el acompaamiento de un mentor, que gua a cada escuela
y facilita la adaptacin del programa.8164
comportamientos claves, ya que convivi- de riesgo, a aprender mejor y, a la larga, a conse-
mos en ellas por muchos aos. guir mejores trabajos y salir de la pobreza.4858
2. Los programas escolares para la prevencin La voz de las y los expertos. En el mes de agosto del ao 2013, 127 escolares (de 8 a 17 aos) de seis provincias del Per se
de la violencia (por ejemplo, enfocado en reunieron en el III Congreso Nacional de nios, nias y adolescentes organizado por World Vision Per para reflexionar, debatir
desarrollar habilidades socio-emocionales) y proponer alternativas de solucin a los principales problemas que afectan sus vidas, entre los que destaca la violencia escolar.
57 Farrington, D.P., Ttofi, M.M. et al. (2009) School-Based Programs
son eficaces en todos los niveles escolares. to Reduce Bullying and Victimization. Campbell Systematic Re-
3. Los efectos positivos de dichos programas views # 6.
van ms all de reducir la prevalencia del 58 World Bank (2011) Crime and violence in Central America: A de-
velopment challenge. Washington D.C.: The Worldbank.
comportamiento agresivo e incluyen: 59 Ministerio de Salud (2004) Programa de Combate a la Violencia
a. Menor: absentismo, problemas de aten- y la Discriminacin contra GLTB y de Promocin de la Ciudadana
Homosexual Brasil Sin Homofobia. Brasilia: Consejo Nacional
cin y de salud mental (ansiedad y de- de Combate a la Discriminacin.
presin), y 60 Jorge Varela, (2011). Efectividad de Estrategias de Prevencin de
Violencia. Psykhe, 2011, vol. 20. N.2, p.65-78
b. Mejor: rendimiento escolar, niveles de 61 Varela. J., Tijmes C. y Sprague, J., (2009) Paz Educa: Programa de
actividad y habilidades sociales. prevencin de la violencia escolar. Santiago de Chile: Fundacin Antecedentes
3. Los programas integrales de prevencin de Paz Ciudadana.
62 Bazan, C. (2013) PazEscolar@minedu.gob.pe Aulas en Paz. Co-
rreo a: Jos Fernando Meja, 30.08.13, josefernando.mejia@con-
vivenciaproductiva.org
56 Centers for Disease Control and Prevention (2007) The Effective- 63 Lozano, D. (2013) Entrevista con Sara Diestro 03.09.2013.
ness of Universal School-Based Programs for the Prevention of Vio- 64 Disponible en: http://www.unicef.org/serbia/support_4696.html
lent and Aggressive Behavior. August 10, 2007 / Vol. 56 / No. RR-7 (Revisado el 31.08.13)

18 19
En nuestro pas, an no existe una Ley que expresamente prohba el cas-
tigo fsico y humillante en la escuela.

Paz Escolar
El Proyecto Educativo Nacional (PEN) al 20214965 convivencia escolar grata, inclusiva y estimu- Convivencia: que nos ensee a reconocer- N.21: Se reduce el nmero de nias, nios
agrupa al conjunto de polticas educativas de lante basada en el respeto, la igualdad, el ejer- nos nicos pero en igualdad de derechos. y adolescentes que son vctimas de violen-
nuestro pas al bicentenario de la independencia cicio de derechos y que libre de violencia esco- Es decir, necesitamos que las escuelas fo- cia sexual. El Estado, de acuerdo al PNAIA,
nacional. Entre sus seis objetivos destacamos el lar, promueva climas institucionales amigables, menten una cultura democrtica. debe considerar estos hechos como proble-
nmero 2 (Estudiantes e instituciones que lo- integradores y estimulantes porque resultan Deliberacin: donde se nos estimule a pen- mas de inters pblico a fin de poder inter-
gran aprendizajes pertinentes y de calidad), su imprescindibles para mejorar los logros de los sar crticamente y se pueda dialogar con- venir ante cualquier situacin de violencia.
resultado 2 (En instituciones acogedoras e inte- aprendizajes. Para ello, cuenta con cinco ejes: (1) traponiendo puntos de vista, diferenciando
gradoras, que ensean bien y lo hacen con xi- Relaciones interpersonales basadas en el buen opiniones de hechos y rigindonos por la En los ltimos aos, el Ministerio de Educacin
to) y su poltica 7.3 (Fomentar climas institucio- trato, (2) Ejercicio de participacin democrtica, fuerza de los argumentos en vez del argu- ha venido distribuyendo una serie de publica-
nales amigables, integradores y estimulantes). (3) Comunicacin efectiva entre los actores edu- mento de la fuerza. Es decir, necesitamos ciones que promueven una convivencia escolar
cativos, (4) Normas consensuadas para la comu- que las escuelas fomenten el debate. sana y segura. Entre ellas destacan la Cartilla
El PEN busca convertir a las instituciones educa- nidad educativa y (5) Gestin del conflicto como Participacin: que considere a la escuela Metodolgica: Convivencia y Disciplina Escolar
tivas en espacios acogedores y organizados que oportunidad de aprendizaje. como espacios pblicos pero nuestros y, por Democrtica (2006), Rutas de Aprendizaje:
propicien no solo la cohesin entre sus escolares lo tanto, que busquen el bien comn a travs Convivir, participar y deliberar para ejercer una
sino tambin una grata y productiva convivencia Adicionalmente, es importante hacer notar que de un liderazgo justo, democrtico y coope- ciudadana democrtica e intercultural (2012),
con los dems integrantes de la comunidad edu- una de las polticas priorizadas del Ministerio rativo. Es decir, necesitamos que las escuelas Rutas de Aprendizaje: Qu y cmo deben
cativa. De hecho, entre las principales medidas de Educacin es asegurar que Todos y todas fomenten el sentimiento de comunidad. aprender nuestros nios y nias? (2013), el
de su poltica 7.3 destacan dos: Promocin de logran aprendizajes de calidad con nfasis en Documento de Trabajo: Hacia una Educacin
P az E scola r : Es tr at eg ia Na cio n al co nt ra la Vi ol en ci a Esco l a r ( 2 0 1 3 - 2 0 1 6 )

la participacin protagnica de los estudiantes a comunicacin, matemticas, ciudadana, ciencia, De otro lado, el Plan Nacional de Accin por la de Adolescentes y Jvenes (2012) y la Cartilla
travs de mecanismos que les permitan ser parte tecnologa y productividad.67
51
Infancia y la Adolescencia5369 (PNAIA 20122021) de Prevencin e Intervencin Educativa frente al
de la toma de decisiones y Destierro de prc- establece la agenda para la defensa de los dere- Acoso entre Estudiantes (2012).
ticas discriminadoras y excluyentes en todas las Para lograr esta poltica es crucial que la escuela chos de nias, nios y adolescentes. Particular-
instituciones de educacin bsica. decida formar ciudadanos y ciudadanas. Y para mente, el PNAIA procura erradicar sistemticas Finalmente, conviene destacar los instrumentos
ello, necesitamos reconsiderar varias de nuestras violaciones de sus derechos, como las implica- legales que directamente norman y regulan la
El modelo de la Escuela que queremos simboliza prcticas. Por ejemplo, los y las escolares deben das en los actos de violencia. En el marco de la convivencia escolar en nuestro pas. Pasemos a
un conjunto de resultados deseables, en cuanto a los pasar a ser considerados como sujetos de dere- prevencin de la violencia escolar, su objetivo revisarlos brevemente.
aprendizajes de escolares como de la propia escue- cho. Lo que demanda una escuela en donde sea estratgico 4 (Garantizar la proteccin de las
la. Propone cambios estructurales desarrollando un posible dialogar y deliberar con juicio crtico, don- nias, nios y adolescentes de 0 a 17 aos de En nuestro pas an no existe una Ley que ex-
modelo de gestin escolar centrada en los aprendi- de las relaciones de convivencia partan del ge- edad) contempla dos resultados esperados: presamente prohba el castigo fsico y humillan-
zajes, que tiene por base el liderazgo del equipo di- nuino reconocimiento de las diferencias y donde te en la escuela, aunque existe en el Congreso
rectivo. La organizacin escolar, de esta manera, pasa a diario nos ejercitemos tanto en el respeto por N.20: Se reduce el nmero de nias, nios y de la Repblica una propuesta de modificatoria
a: adecuarse a las necesidades de sus estudiantes uno mismo y por el otro como en la construccin adolescentes que son vctimas de violencia del Cdigo de los Nios y Adolescentes y tal
y del contexto, establecer una organizacin escolar de consensos y la aceptacin de disensos. familiar y escolar. Esto plantea que el Estado prohibicin podra ser aprobada en cuestin de
democrtica, promover el protagonismo estudiantil y y la sociedad en su conjunto generen condi- meses. A nivel sectorial, sin embargo, se han ve-
a extraer lecciones de su propia experiencia, fomen- Esto supone promover una escuela capaz de ciones para que las instituciones relacionadas nido expidiendo dispositivos que protegen a los
tando la participacin de la familia y la comunidad.5066 propiciar una sana:5268 con la temtica trabajen articuladamente y es- y las escolares del castigo corporal. Entre ellos
tn en la capacidad de afrontar y garantizar la destaca la Resolucin Ministerial N 0519-2012-
Alineada al Proyecto Educativo Nacional al resolucin de los casos de violencia escolar. ED, que aprueba la Directiva N 019-2012-MINE-
2021, la Escuela que queremos promueve una DU/VMGI-OET, Lineamientos para la preven-
cin y proteccin de las y los estudiantes contra
67 MINEDU (2013) Rutas del Aprendizaje. Convivir, participar y de- la violencia ejercida por personal de las institu-
65 MINEDU (2007) Proyecto Educativo Nacional al 2021. Resolu- liberar para ejercer una ciudadana democrtica e intercultural. 69 Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (2012) Plan
cin Suprema N 001-2007-ED. Lima: MINEDU. Lima: MINEDU. Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia. PNAIA
ciones educativas.
66 RM 0099 2012 ED 68 Ibdem. 2021. Lima: MIMP.

20 21
Por su lado, la Ley 29719 (llamada Anti-Bu- En este proceso de revisin y discusin, que con- afecta a ellos y ellas ms que a nadie. Igual 8. No existe cultura de la denuncia. En el ao
llying) y su reglamento promueven la explcita t con la participacin de ms de 2.000 escola- de preocupante es que varias de las estrate- 2010, y por encargo de Plan Internacional5571,
prohibicin de la intimidacin escolar, la necesi- res y adultos, se lleg a 10 ideas que resumen el gias de prevencin demanden que los nios Ipsos Apoyo condujo un estudio con repre-
dad de implementar un registro de los casos de diagnstico de la prevencin de la violencia esco- se adulticen para cumplir con sus roles y sentatividad a nivel nacional urbano. Entre
violencia escolar y de elaborar un plan de con- lar en nuestro pas, previo a Paz Escolar: responsabilidades. sus resultados ms sorprendentes se en-
vivencia y disciplina escolar para que oriente y 5. Medidas amarillistas. Cierto segmento de la cuentra que 85% creen que las vctimas de
gue el mutuo respeto y la solucin pacfica de 1. Nadie sabe con exactitud cul es la mag- opinin pblica tiende a demandar solucio- la violencia escolar no reportan lo sucedido
los conflictos. nitud de la violencia escolar en Per. Hasta nes llamadas de mano dura (expulsiones, porque dudan que las autoridades tomarn
el momento, la evidencia en este campo en castigos ejemplares, ms Maranguitas y cartas en el asunto. Por esta razn, se re-
Para ms detalles sobre el marco legal, favor de Per se reduce a estudios con muestreos reducir la edad para penalizar escolares) que quiere de otros mecanismos de reporte de
revisar el anexo 2. que carecen de representatividad nacional la evidencia demuestra que no funcionan. casos, que no solo sean accesibles sino
o estudios cuyas preguntas sobre violencia 6. Re-victimizando a los escolares. Cumplien- tambin confidenciales y efectivos.
escolar no corresponden al objetivo principal do con su trabajo, distintos adultos someten 9. Iniciativas fragmentadas. Al existir una Ley
Los y las escolares tienen dere- de la investigacin. Por sobre ello, los siste- a escolares afectados por la violencia esco- Anti-Bullying, los defensores de otras cau-
cho a una educacin libre de vio- mas de proteccin infantil (ej. Libro de regis- lar a un nuevo episodio de violencia. Esto sas podran demandar Leyes Anti-robos,
lencia. tro de incidentes de bullying) carecen de sucede cuando, por ejemplo, una nia vio- Anti-tenencia de armas, Anti-cyberbu-
Paulo Pinheiro. Experto Independiente para el informacin sistematizada a nivel nacional. lentada sexualmente es auscultada por dis- llying y Anti-abuso sexual escolar, por
Estudio del Secretario General de las Na- 2. Un problema multi-causal demanda un tra- tintos profesionales de la salud y de la admi- ejemplo. Sin embargo, como sucedi en
P az E scola r : Es tr at eg ia Na cio n al co nt ra la Vi ol en ci a Esco l a r ( 2 0 1 3 - 2 0 1 6 )

ciones Unidas sobre la Violencia contra los bajo multi-disciplinario. Si bien la Ley 29719 nistracin de justicia. Sucede igual cuando Colombia, el marco normativo para la pre-
Nios demanda psiclogos para todos los centros ciertos periodistas distorsionan el rostro de vencin de la violencia escolar debera partir
escolares (94.947),5470 el Colegio de Psiclo- la nia afectada pero mencionan los nom- de una exhaustiva revisin de la evidencia
gos reporta que a nivel nacional solo exis- bres de sus padres, muestran la fachada de cientfica, de la revisin de leyes de otros
ten 20.000 psiclogos colegiados. Y por su colegio y dicen dnde vive. pases y, en especial, de dejar de fragmentar
Diagnstico 7. Un docente que violenta a sus estudian- los distintos tipos de violencia escolar para
supuesto no todos estn interesados en
trabajar en educacin. Ms all de los nme- tes no debera volver a ensear. La Ley N pasar a un marco que nos ayude a promover
Tal como se mencionara en la introduccin, Paz
ros, la evidencia es clara en que para preve- 29944, la Ley de Reforma Magisterial y su una mejor convivencia escolar de manera
Escolar tuvo por base cuatro fuentes de infor-
nir este tipo de violencia de manera efectiva Reglamento aprobado por D.S. N 004- integral, participativa, pacfica y democrti-
macin:
se requiere de un trabajo multi-disciplinario 2013-ED, seala que son causales de desti- ca. Igual sucede con el trabajo programtico
Dos de investigacin:
y que la comunidad educativa asuma el reto tucin del docente cuando: incurre en actos de distintos sectores y niveles del gobierno
Revisin de la literatura especializada.
de mejorar su convivencia. de maltrato fsico o psicolgico en agravio porque carece de articulacin.
Revisiones sistemticas de intervencio-
3. Las estrategias efectivas son integrales y al estudiante, es condenado por delitos con- 10. Formacin profesional. La formacin pro-
nes efectivas.
sostenibles. En la mayora de colegios con- tra la libertad sexual o realiza conductas de fesional de docentes y auxiliares de edu-
Y dos de debate:
sultados, sin embargo, las estrategias de pre- hostigamiento sexual. No obstante, en la cacin no suele considerar estrategias para
Reuniones de trabajo con escolares y
vencin de la violencia escolar se reducen a realidad, los docentes agresores muchas promover las habilidades socio-emociona-
representantes de ms de 30 organi-
la distribucin de volantes y a la conduccin veces no son sancionados y destituidos, les, ni para gestionar una disciplina libre de
zaciones del gobierno, la cooperacin
de eventuales charlas anti-bullying. sino que logran ser reubicados en otras es- violencia.
internacional y la sociedad civil.
4. Participacin escolar casi nula. En nuestro cuelas. Asimismo, no hay mecanismos de
Consultas en foros nacionales e in-
pas son contadas las experiencias en que vigilancia social accesibles a la comunidad
ternacionales, donde destacan el III
los y las escolares contribuyen a diagnos- educativa que le permita identificar a docen-
Congreso Nacional de Nios, Nias y
ticar, disear e implementar las estrategias tes sancionados y mucho menos evitar su
Adolescentes y el V Congreso Ibero-
para prevenir este tipo de violencia que los re-contratacin.
Americano en Prevencin de Violencia
Escolar. 71 Plan Internacional (2010) Violencia Escolar. Lima: Plan Interna-
70 http://escale.minedu.gob.pe (Revisado el 02.09.13) cional e Ipsos Apoyo.

22 23
Tabla 4: Enfoques de Paz Escolar

El enfoque de derechos se sustenta en el reconocimiento de la dignidad de las per-


sonas. Un enfoque de la educacin basado en los derechos humanos es un enfoque
Derechos del
integral (no puede ser fraccionado), que abarca tanto el acceso y la calidad de la
nio
educacin como el clima escolar. Adems, demanda eliminar toda forma de discri-
minacin en el sistema educativo.76
El comportamiento adolescente no puede ser explicado en su totalidad por variables
individuales ya que las familias, las comunidades y la sociedad en su conjunto in-
fluyen en l. Ante ello, el enfoque ecolgico analiza el desarrollo y comportamiento
del escolar en su entorno inmediato (familia, escuela y compaeros) y en su entorno
Ecolgico
social ms amplio (la comunidad, la sociedad, la cultura), as como en las interaccio-
nes entre los diferentes niveles del medio ambiente.77 De acuerdo a este enfoque, la
Provisin: procura contar con servicios amiga- violencia escolar es reflejo de otras violencias y, por lo tanto, su prevencin requiere
La palabra progreso no tiene bles para atender los casos de violencia escolar.
de un esfuerzo inter-sectorial y multi-nivel.
ningn sentido mientras haya ni- La provisin de estos servicios debe ser opor- La violencia escolar tiene lugar en contextos marcados por inequidades expresadas
os infelices. tuna y responder a las necesidades particulares en creencias, actitudes y comportamientos relacionados a los roles de gnero y la
Albert Einstein no solo de las vctimas sino tambin de las per- sexualidad masculina y femenina. De acuerdo a una Resolucin de la Asamblea Ge-
sonas agresoras y los y las observadoras.5874 neral de la ONU, la violencia por gnero es un trmino que no se limita a la violencia
Gnero fsica o sexual sino que tambin considera al acoso sexual y al lenguaje degradante.
Visin
Participacin: por participacin estudiantil, en En las escuelas que no respetan los derechos de los y las escolares, es probable
particular, nos referimos a promover que las y que sus comportamientos reflejen dichas inequidades y, por ejemplo, que ciertos
Escolares conviven y aprenden felices. escolares terminen aprendiendo que el abuso sexual y el bullying homofbico son
los escolares tengan la oportunidad de expre-
sarse, ser escuchados y comenzar a tomar las normales.78
Objetivos estratgicos decisiones que afectarn su vida escolar. Con Este enfoque parte de la premisa de que todas las culturas tienen derecho a desarro-
ello, no solo mejora el clima escolar y su desem- llarse y a contribuir a la construccin del pas.79 Para ello, asume la diversidad cultural
1. Reducir las tasas de victimizacin escolar en
peo acadmico sino que desde temprana edad Interculturalidad desde una perspectiva de respeto y equidad social, procurando visibilizar la forma en
primaria y secundaria, a nivel nacional.
aprenden a ejercitar sus derechos ciudadanos que las distintas culturas dialogan con el objetivo de contrarrestar las relaciones de
2. Mejorar los logros de aprendizaje, tras redu-
sin atropellar los de sus pares.5975 dominacin poltica, social y econmica.80
cir la violencia en las escuelas.
3. Mejorar la satisfaccin con la vida de los y En la construccin de un saludable clima escolar, este enfoque tiene por base las
las escolares de primaria y secundaria, a ni- 3Rs: (1) Promueve que todos los actores (agresor, vctima y espectadores) asuman su
P az E scola r : Es tr at eg ia Na cio n al co nt ra la Vi ol en ci a Esco l a r ( 2 0 1 3 - 2 0 1 6 )

vel nacional. Responsabilidad sobre el hecho ocurrido y sobre los actos de su vida diaria. (2) Pro-
mueve la Reparacin material y/o simblica de los daos causados y (3) Promueve
Restaurativo
Lneas de trabajo el Restablecimiento de las relaciones. Para ello, promueve la participacin de todos
los actores involucrados, aplicando el principio de ponerse en los zapatos del otro y
ayudando a las personas afectadas a expresar sus sentimientos y a comprender las
Para lograr su visin, Paz Escolar plantea mejo-
razones de los otros/as para actuar de la forma en que lo hicieron.81
rar la convivencia en las escuelas a travs de las
siguientes lneas de trabajo: Se trata de un enfoque basado en la evidencia que prioriza el bienestar del mayor
nmero posible de personas. Para ello, cuenta con:
Prevencin: procura mejorar la comprensin del Tres tipos de prevencin: Primaria (antes que la violencia ocurra en la escuela),
alcance y la naturaleza de la violencia escolar Secundaria (respuesta inmediata para controlar consecuencias) y Terciaria (res-
Salud Pblica
con el propsito de promover e implementar, a puesta a largo plazo).
escala, prcticas efectivas que permitan mitigar- Cuatro pasos: Definir el problema, Identificar factores de riesgo y proteccin, Di-
la y evitarla.5672 sear y probar estrategias de prevencin y Asegurar la adopcin generalizada
de la estrategia que demostr ser efectiva.82
Proteccin: procura defender el derecho de todo
escolar a ser protegido de cualquier tipo de
agresin, evitando no solo su victimizacin sino
tambin su re-victimizacin.5773
76 UNESCO (2008) Un enfoque de la educacin para todos basado en los derechos humanos. Pars: UNESCO.
77 Seek, S., Patton, J. and Rao, U. (2011). An Ecological Approach to Understanding Youth Violence: The Mediating Role of Substance Use. J Hum
Behav Soc Environ. 2010 October 1; 20(7): 839856.
78 Wilson, F. (2011) Gender Based Violence in South African Schools. Pars: UNESCO.
74 Flores, R. (2004) Lineamientos para la provisin de servicios de 79 Ministerio de Educacin (2005). Lima: Direccin Nacional de Educacin Bilinge Intercultural.
72 Disponible en: http://www.cdc.gov/violenceprevention/youth- salud de calidad para los jvenes en las Amricas. San Jos de 80 Coordinadora Nacional de Derechos Humanos (2006). Salud Mental Comunitaria en el Per: Aportes para el trabajo con poblaciones. Lima:
violence/schoolviolence/data_stats.html (Revisado el 31.08.13) Costa Rica: Organizacin Panamericana de la Salud. Ministerio de Salud y Proyecto AMARES.
73 Disponible en: http://www.unicef.org/spanish/protection/in- 75 UNICEF y Plan Internacional (2011) Violencia escolar en Amrica 81 Zehr, H. (2002) Little Book of Restorative Justice. PA: Good Books Intercourse.
dex_3717.html (Revisado el 31.08.13) Latina y el Caribe. Ciudad de Panam: Plan Internacional y UNICEF. 82 Organizacin Mundial para la Salud (2002). Informe mundial sobre la violencia y la salud. Washington, D.C: Organizacin Mundial de la Salud.

24 25
Un joven a quien le va bien en la vida cuenta con buenos amigos, que le
brindan apoyo y le dan consejos para hacer cosas buenas.
Grupo de escolares varones, Villa Mara del Triunfo, 2011

Componentes Escuela Amiga Tabla 5: Escuela Amiga (2013-2014)


Comunicaciones Este componente busca mejorar el clima escolar
y reducir la violencia escolar, mejorar las habili-
Beneficio Componente Descripcin
Teniendo por propsito crear una corriente de opi- dades socio-emocionales de los y las docentes
nin que des-naturalice la violencia escolar, pondre- y escolares y contribuir a mejorar los aprendiza- Formacin de (1) Diplomado en Edu- 600 docentes y directivos seguirn este Diplomado
mos en marcha una estrategia de comunicaciones jes de estos ltimos, durante tres aos. docentes cacin socio-emocio- en la Pontificia Universidad Catlica del Per, mediante
que estimule nuevos conocimientos, actitudes y nal para la convivencia clases presenciales y virtuales.
comportamientos tanto en la comunidad educativa En el primer ao, Escuela Amiga estar dirigida escolar
como en la sociedad en su conjunto. a 200 instituciones educativas pblicas urbanas
Asistencia tc- (2) Equipos inter-dis- 50 equipos multidisciplinarios (conformados por pro-
de Lima Metropolitana. En el ao 2016, sin em-
nica para poner ciplinarios de atencin fesionales formados en psicologa, educacin o tra-
Para ello, movilizaremos a la comunidad educati- bargo, llegar al menos a 1.000 escuelas a nivel
en prctica lo especializada bajo social) ayudarn a 200 escuelas a mejorar sus
va a travs de peticiones, foros y concursos. Asi- nacional. La siguiente tabla describe cmo ser
aprendido procedimientos en la atencin y prevencin de la vio-
mismo, promoveremos consejos prcticos pero la intervencin entre agosto de 2013 y diciem-
lencia escolar y mejora del clima escolar. Los equipos
efectivos como supervisar los recreos y reubicar bre de 2014, cuyo propsito consiste en pilotear
contarn con un enfoque restaurativo para el manejo
a los y las escolares en el aula. En otras oportuni- un modelo de mejoramiento de la convivencia
de los incidentes de violencia escolar.
dades, nos asociaremos con instituciones del go- escolar sobre la base de experiencias exitosas
bierno, la empresa privada o la sociedad civil tal puestas en prctica en otro pases. Mejora de las re- (3) Barrio educador La idea consiste en vincular a la escuela y la comuni-
P az E scola r : Es tr at eg ia Na cio n al co nt ra la Vi ol en ci a Esco l a r ( 2 0 1 3 - 2 0 1 6 )

como sucedi con el video clip anti-bullying de laciones escuela dad a travs de talleres extra-horario. Los mismos que
la ONG Eres nico, que agrupa a los 17 artistas y comunidad sern dictados por actores claves de la comunidad.
ms reconocidos del medio, y que promovimos
desde el lanzamiento de Paz Escolar.

Tambin trabajaremos con los medios de comu- El monitoreo y la evaluacin de este componen-
nicacin para explicar las causas, consecuen- te es una de sus principales caractersticas por- Dar el ejemplo no es la principal
cias y alternativas de solucin de una manera no
solo gil, directa y emotiva sino tambin cons-
que comparar a dos grupos de escuelas simila- manera de influir sobre los de-
res entre s, solo que uno recibir la intervencin
tructiva y responsable. y el otro no. Para que los efectos medidos pue- ms, es la nica.
dan ser atribuidos a la intervencin, dicha com- Albert Einstein
A travs de recursos comunicacionales, pro- paracin tendr lugar en tres oportunidades.
moveremos el reporte de cualquier tipo violen-
cia escolar (por ms aislado que parezca el in-
cidente) a travs de la difusin de www.siseve.
pe (Sistema Especializado en reporte de casos
sobre Violencia Escolar, favor de ver ms ade-
lante). Para lo cual explicaremos sus ventajas y
animaremos a las instituciones educativas, las
Unidades de Gestin Educativa Local (UGEL) y
las Direcciones Regional de Educacin (DRE) de
todo el pas para que se afilien en el ao 2013,
para que en el ao 2014 el sistema est operati-
vo a nivel nacional.

26 27
Paz Escolar promover que los distintos sectores y niveles del Gobierno
articulen esfuerzos que hagan posible reducir las tasas de violencia esco-
lar y ofrecer servicios amigables y de calidad, de manera sostenible.

Formacin Inter-sectorialidad e Inter-gubernamentalidad Promover la participacin ciudadana y pac- Reducir el nmero de procedimientos de
fica en las escuelas. justicia por violencia sexual escolar.
A lo largo de las consultas por las que pas Paz Paz Escolar se implementar mediante accio- Salvaguardar los derechos de testigos y vc-
Escolar, el componente de Formacin fue uno nes organizadas entre los distintos sectores Investigacin timas, promover el reporte de incidentes y
de los ms demandados. Con ello nos referimos encargados de promover el bienestar infantil proporcionar adecuados estndares de re-
a promover las habilidades socio-emocionales (Ministerio de Educacin, Ministerio de Salud y Este componente tiene por propsito no solo paracin y reintegracin.6083
y las estrategias de prevencin de la violencia Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnera- mejorar la comprensin de la violencia escolar Evitar la potencial re-contratacin de docen-
escolar entre docentes y futuros docentes, au- bles, particularmente), adems de las DRE, las en nuestro pas, sino tambin medir su magni- tes que hayan sido sancionados como abu-
xiliares y escolares para gestionar conflictos sin UGEL y las instituciones educativas. tud y demostrar que efectivamente estamos sadores.
violencia y mejorar sus climas escolares. Adicio- logrando reducirla. Para ello, tenemos planeado Incluso explorar modificar la Ley del SERUM
nalmente, tenemos planeado trabajar con perso- Para ello, Paz Escolar promover que los distin- conducir distintos estudios censales, muestrales y y de prcticas pre-profesionales para con-
nal de salud, de proteccin infantil y periodistas tos sectores y niveles del Gobierno articulen es- hasta una evaluacin de impacto. Con lo cual, Per tar con ms profesionales interesados en
para que contribuyan a atender las necesidades fuerzos que hagan posible reducir las tasas de generar tanto conocimiento que no solo se ro- prevenir y tratar este tipo de violencia, tanto
de este tipo de violencia y a promover una cultu- violencia escolar y ofrecer servicios amigables y bustecern sus polticas, programas y campaas dentro como fuera de la escuela.
ra de paz ms all de la escuela. de calidad, de manera sostenible. Es por ello que sino que pasaremos a destacar en el mapa mun-
apuntamos al establecimiento de una Comisin dial de la prevencin de este tipo de violencia. Por ello, estas ideas sern tomadas en cuenta
En el caso de directivos, la formacin se en- Multisectorial o a formar una sub-comisin en el en el anlisis del marco legal actual y en la pro-
marcar en un proceso ms amplio. El Progra- marco del PNAIA que no solo evale los avan- Con nimo de promover la reflexin, el dilogo puesta de uno nuevo hacia mediados del ao
P az E scola r : Es tr at eg ia Na cio n al co nt ra la Vi ol en ci a Esco l a r ( 2 0 1 3 - 2 0 1 6 )

ma Nacional de Formacin y Capacitacin de ces de Paz Escolar, sino que hasta promueva y la accin en esta temtica, desde ya celebra- 2014.
Directores y Subdirectores tiene como objetivo una ruta de atencin integral que tenga por base mos que en mayo 2015 tendr lugar en Lima el
desarrollar, fortalecer y sostener competencias procesos y protocolos basados en evidencia y VI Congreso Mundial en prevencin de violencia
y capacidades, moldeando desempeos en los en resultados como: escolar.
Los seres humanos son ms
docentes que asumirn la funcin de directivo felices, ms colaboradores, ms
escolar que les permitan un abordaje integral de Garantizar el trabajo articulado e intersec- Marco legal productivos y tienen ms pro-
las situaciones de riesgo y violencia escolar. En torial entre las instituciones pblicas y sus
ese programa, uno de los mdulos ser sobre operadores. Un adecuado marco legal en este campo no babilidades de generar cambios
cmo mejorar la convivencia escolar. Compartir cargas presupuestales. solo debera prevenir un tipo de violencia esco- positivos en su comportamiento
Establecer un registro nacional de interven- lar (bullying, por ejemplo), sino cualquier tipo de
Estos proyectos se desarrollarn de manera ciones efectivas.
cuando sus autoridades trabajan
violencia en la escuela pero, adems, debera pro-
presencial y/o virtual. E incluyen cursos de auto- Publicar reportes tcnicos y artculos acad- mover que las escuelas mejoren su convivencia. CON ellos, en lugar de CONTRA
aprendizaje, recursos audiovisuales, revisin y micos. o PARA ellos.
ajuste de la malla curricular de educacin supe- Promover el Sistema Especializado en re- Para ello, debera: Ted Wachtel. Presidente de International
rior pedaggica y enriquecimiento de la currcu- porte de casos sobre Violencia Escolar (S- Promover una perspectiva integral, inter- Institute for Restorative Practices.
la en formacin escolar. Para ello, trabajaremos seVe, favor de ver ms adelante). gubernamental, inter-sectorial e inter-gene-
en plataformas web y junto a las Direcciones de racional.
Educacin Bsica Regular y a la Direccin de En este contexto, el Ministerio de Educacin se Promover medir la magnitud del problema,
Educacin Superior Pedaggica. compromete a: mitigar los factores de riesgo y fortalecer los
factores protectores.
Desarrollar competencias en torno a la convi- Promover el involucramiento comunitario y
vencia pacfica, mejora del clima escolar y el la participacin estudiantil, tanto en el diag-
desarrollo de habilidades socio-emocionales. nstico como en la generacin e implemen- 83 Office of the Special Representative of the Secretary General on
Violence against Children (2012) Tackling violence in schools: A
Ofrecer asistencia tcnica permanente, a ni- tacin de proyectos. global perspective, bridging gap between standards and practice.
veles regional y local. Geneva: United Nations.

28 29
Participacin Entre las actividades planeadas en el marco de Sistema Especializado en reporte de casos so- mecanismos de proteccin escolar, a los que
participacin estudiantil destaca el Congreso bre Violencia Escolar (SseVe) podran acceder en su localidad.
Para cumplir con el artculo 12 de la Convencin nacional de escolares lderes en la prevencin
de los Derechos del Nio, en el sector educacin de violencia escolar en el ao 2014. El SseVe permite que cualquier escolar afectado, Pero el sistema no solo almacena reporte de casos.
debemos aprender a promover que los y las es- familiar o testigo de la agresin reporte incidentes
colares opinen, decidan y acten organizada- Paz Escolar promover tambin la participa- de violencia escolar. Para ello, basta con que com- La persona responsable del SseVe en el colegio
mente. Que sus voces sean tomadas en cuenta cin de las familias y la comunidad a travs de plete un formulario virtual que empieza con regis- deber completar la informacin sobre lo que le
seriamente y que asuman responsabilidades de instancias como las APAFAS y los CONEI. Me- trarse en el sistema. Para evitar acusaciones falsas, sucedi al escolar despus de reportado el caso.
acuerdo a su edad. Despus de todo, la preven- diante ellas, buscaremos fomentar la formacin quien hace el reporte debe ingresar su nombre, Es decir, por ejemplo, detallar cmo se restaur la
cin de la violencia escolar es un asunto que integral de los estudiantes, apreciar el saber local apellidos y DNI.684
1
Slo quienes manejan el sistema convivencia en el saln de clases y si fue necesario
afecta sus vidas y las de sus comunidades no y mejorar los vnculos entre escuela y comunidad. en la sede central del Ministerio de Educacin ten- derivarlo a un centro de salud o a la DEMUNA.
solo en el presente. drn acceso a los datos personales de quien repor-
te el caso. Justamente por ello venimos afinando protocolos
de articulacin, prevencin y tratamiento de casos
Inmediatamente despus de efectuado el reporte, de violencia escolar con representantes del MINSA
Poniendo la casa en orden el usuario recibe: (1) un cdigo para darle segui- y del MIMP. Los mismos que sern promovidos a
miento, (2) una lista de establecimientos locales nivel nacional y estarn vinculados a capacitacio-
Si bien la participacin estudiantil es uno de los aspectos ms importantes de Paz Escolar, las ini- de proteccin a donde podra recurrir (Posta de sa- nes y recursos, tanto virtuales como presenciales.
P az E scola r : Es tr at eg ia Na cio n al co nt ra la Vi ol en ci a Esco l a r ( 2 0 1 3 - 2 0 1 6 )

ciativas listadas en las siguientes tres columnas demandan reconsiderar su nivel de cobertura, perti- lud, DEMUNA, Comisara, Fiscala, etc.) y (3) suge-
nencia y efectividad. rencias para evitar una victimizacin similar. Dicha Para asegurar los ms altos estndares de confi-
informacin aparecer en pantalla pero tambin dencialidad, la persona encargada del SseVe en
Para ello, necesitamos preguntarnos (1) Qu tanto aportan en la construccin de una ciudadana habr sido enviada al correo electrnico de quien un colegio no podr ver los reportes de otro co-
pacfica y democrtica?, (2) Qu tanto adultizan a los y las escolares, privndoles de disfrutar de su haya hecho el reporte. legio. Igual suceder con los representantes de la
actual etapa de vida?, (3) Qu tanto sus roles compiten entre s y con las horas de clase?, (4) Qu UGEL y DRE porque solo podrn acceder a los re-
tanto son apreciadas por sus beneficiarios?, (5) Qu tanto demuestran mejorar la convivencia esco- El SseVe facilita, adems, la colaboracin entre sus portes correspondientes a su jurisdiccin.
lar? y (6) Qu evidencia cientfica le da soporte a su propuesta tcnica? cuatro niveles de gestin porque cada reporte es
captado por un representante (titular o suplente) de: Entre los principales beneficios del SseVe, destacan:
Promovidas por el MINEDU
El Comit de tutora y convivencia en la es- 1. Contar con datos reales y desagregados
Promovidas por el MINEDU y otros sectores a travs de Promovidas por otras organizaciones
cuela implicada, que de acuerdo a la Ley N sobre los incidentes de violencia escolar, a
convenios
29719 y su reglamento asume la responsa- niveles nacional, regional y local.
CONEI Conciliadores Escolares Brigadas Escolares (Colegio de bilidad de mejorar la convivencia escolar. 2. Evitar la escalada de la violencia a travs del
Municipio escolar (MINJUS) Psiclogos) La Unidad de Gestin Educativa Local (UGEL). oportuno reporte y atencin de casos.
Brigada de Gestin del Defensores Escolares Consejos Estudiantiles La Direccin Regional de Educacin (DRE). 3. Evitar la recontratacin de profesores que
Riesgo (DESNAS) Consejo Consultivo de NNA El equipo central del SseVe, en el Ministerio hayan sido sancionados judicial o adminis-
Comit de TOE Fiscalas Escolares (MP) Club de Menores (Amigos de la de Educacin. trativamente por agresiones a escolares.
Brigada de Educacin en Polica Escolar (PNP) Polica) 4. Ofrecer a la persona que efecte el reporte
Seguridad Vial Veeduras Escolares Proyecto Ciudadano (IPEDEHP) Dichos representantes tienen la funcin de ase- de caso, pautas para evitar que dichas agre-
(MINJUS) Promotores Escolares Antidrogas gurarse que la o el escolar agredido est fuera siones escolares se repitan y los detalles de
de peligro y que sus familiares conozcan los dnde podra encontrar apoyo en su localidad.
5. Articular con otros sistemas de proteccin
84 De acuerdo a RENIEC, 10 millones de nios, nias y adolescen- infantil.
tes peruanos cuentan con DNI (94.5% de la poblacin menor
de 18 aos). www.minedu.gob.pe/noticias/index.php?id=24314
(Revisado el 01.09.13)
30 31
Proyectos

Se pasa a presentar los principales proyectos de Paz Escolar, alineados a su visin, objetivos, lneas
de trabajo y componentes.

Tabla 6: Proyectos de Paz Escolar

Visin:
Escolares conviven y aprenden felices
Objetivo 1: Objetivo 2: Objetivo 3:
Objetivos estrat- Reducir las tasas de victimi- Mejorar los logros de aprendi- Mejorar la satisfaccin con
gicos zacin escolar en primaria y zaje, tras reducir la violencia en la vida de los y las escola-
secundaria, a nivel nacional. las escuelas. res de primaria y secunda-
ria, a nivel nacional.
Ruta de Intervencin en las Instituciones Educativas en Situaciones Orientada al capital de la Orientada al capital humano Orientada al capital social
Perspectiva de informacin (Conocimiento, capacidades, (Cultura, liderazgo, ali-
de Violencia Escolar2685 aprendizaje y creci- (Sistemas, bases de datos, capacitaciones). neamiento con la visin,
miento87 redes de contactos, redes de equipos de trabajo).
trabajo).
Como parte del proyecto Escuelas seguras que cuidan y protegen a sus estudiantes para que aprendan felices,
creado por la Direccin Regional de Educacin de Lima Metropolitana en el ao 2012 y resumido en la pgina 19, se Lneas de trabajo Proyectos88 (incluye componente, fecha y socio principal):
desarrollaron los siguientes pasos para casos de violencia crtica. Este protocolo seguir iluminando el desarrollo
(C) 2013: Promocin de video clip anti-bullying elaborado por la ONG Eres nico con el apo-
de un protocolo inter-sectorial para la oportuna atencin de escolares afectados por este tipo de violencia. yo de 15 artistas reconocidos.
(C) 2013-16: Involucramiento ciudadano y poltico para la mejora de la prevencin de la violencia
Pasos En qu consiste? escolar a travs de esfuerzos comunicacionales.
(1) Alto a la violencia Reportar el caso en www.siseve.pe (Inv) Jul. 2014: Publicacin de resultados de primera encuesta nacional sobre violencia escolar
Detener la situacin que est victimizando al o la escolar. con socios.
Garantizar la proteccin del escolar (vctima/agresor). (C) Sep. 2014: Actualizacin y diseminacin del ajuste de la Estrategia Paz Escolar con resul-
Ayudar a que los actores de la comunidad educativa asuman su responsabilidad. tados de la encuesta y progresos con socios.
Facilitar la intervencin del CONEI y directivos para comprobar los hechos. (Inv) Jul. 2016: Publicacin de resultados de segunda encuesta nacional con socios.
Aplicar medidas pedaggicas de reparacin y escucha activa a los involucrados y familia. (EA) Ago. 2014: Publicacin de (F) Permanente: Promocin de (Inv) Abr. 2013: Publicacin
Citar e informar del caso a los padres de familia (vctima/agresor). resultados de lnea de base de Ruta de Aprendizaje en ciuda- de resultados de ENDES
Elevar informe a la UGEL. Escuela Amiga con BM/ IPA. dana, resaltando la convivencia con INEI y MINSA.
Prevencin escolar con EBR, MINEDU.
Facilitar la intervencin de la Brigada de Emergencia de la UGEL, convocada
por el Sistema de Comunicacin Chasqui. (Inv) Jun. 2014: Publicacin de (Inv) Feb. 2015: Difusin de (Inv) Jun. 2014: Publicacin
P az E scola r : Es tr at eg ia Na cio n al co nt ra la Vi ol en ci a Esco l a r ( 2 0 1 3 - 2 0 1 6 )

piloto de Censo a Escolares con resultados de TERCE con de resultados de encuesta


(2) Apoyo al escolar Acompaar y dar soporte psico-emocional a la familia durante el proceso que dure el caso. INEI. UNESCO. nacional de relaciones so-
(vctima/agresor) y la Derivar y darle seguimiento al caso en las instancias correspondientes (DEMU- ciales con INEI y MIMP.
familia NA, CEM, Fiscala, SIS). (Inv) Ago. 2014: Publicacin de (Int) Jul. 2014: Firma de Conve- (Int) Abr. 2014: Mejora de
Realizar visitas domiciliarias. resultados de Censo a Escola- nios con Colegios Profesiona- capacidades para la pre-
res con INEI. les para contribuir a la preven- vencin de la violencia es-
(3) Reparacin del dao Aplicar las medidas correctivas y pedaggicas. Medidas de reparacin y sancin. cin y atencin de la violencia colar en regiones con OCR,
(agresor) Promover en el escolar, acciones que ayuden a mejorar su conducta. escolar. MINEDU.
Fomentar la participacin, responsabilidad y compromiso del escolar agresor (F) Jul. 2014: Firma de Con- (Int) 2014: Adaptacin de
en la bsqueda de soluciones y reparacin del dao causado. venios con Instituciones de Paz Escolar a contextos
Educacin Superior para que regionales con OCR, MINE-
Facilitar un encuentro86 entre ambas partes (vctima/agresor). sus currculas promuevan una DU.
(4) Fortalecimiento de Realizar jornadas pedaggica-afectivas (tienen prioridad en los das que se mejor convivencia (escolar).
la convivencia y el buen realiza la intervencin), con docentes, auxiliares, familia, personal administrati- (EA) 2013-14: Pilotaje del proyecto Escuela Amiga en 200 IIEE urbanas con DRELM .
trato vo, estudiantes e invitacin de lderes vecinales. (EA) 2014-16: Progresin de Escuela Amiga hasta implementarlo en al menos 1000 IIEE ur-
Analizar y evaluar el Plan de Convivencia Democrtica frente a la frecuencia de banas en Per.
situaciones de violencia en la escuela. (C) 2013-16: Involucramiento ciudadano y poltico para la mejora de los servicios que se ofrecen a
Promover la vigilancia de la comunidad educativa para el cumplimiento de las escolares para prevenir y atender casos de violencia escolar, a travs de esfuerzos comunicacionales.
acciones del plan de convivencia. (Int) Permanente: Articulacin (F) Abr. 2014: Publicacin de (F) Ene. 2014: Desarrollo de
Provisin
Tomar en cuenta intersectorial para el estableci- cursos virtuales de auto-apren- paquete de capacitacin
miento de protocolos de aten- dizaje en www.pazescolar.pe descentralizada en regio-
El principio del inters superior del nio y del adolescente. cin. nes con OCR, MINEDU.
Reserva, confidencialidad y derecho a la privacidad.
(F) Jul. 2014: Incorporacin de te-
Dignidad y defensa de la integridad personal. mtica en la malla curricular (inicial
La proteccin integral de la vctima. y en servicio) de formacin docen-
te con DESP y DES, MINEDU.

85 Adaptado de la propuesta de ruta del documento Escuelas Seguras que cuidan y protegen a sus estudiantes. Equipo de Convivencia Demo- 87 Adaptando el modelo de Kaplan y Norton al sector pblico, alineamos los objetivos estratgicos de Paz Escolar con el nivel de perspectiva de
crtica y Cultura de la Paz. aprendizaje y crecimiento y lo relacionamos con la orientacin a los capitales social, humano y de la informacin.
86 Momento en que los escolares vctima y agresor se renen para romper mitos y eliminar miedos. Caja de herramientas de Justicia Juvenil Restaurativa. 88 C: Comunicaciones, EA: Escuela Amiga, F: Formacin, L: Legal, Int: Intersectorialidad e Intergubernamentalidad, Inv: Investigacin, P: Participa-
cin, S: SseVe.
32 33
Objetivo 1: Objetivo 2: Objetivo 3: Indicadores
Reducir las tasas de victimi- Mejorar los logros de apren- Mejorar la satisfaccin con
Objetivos zacin escolar en primaria y dizaje, tras reducir la violencia la vida de los y las escolares Resulta aventurado proponer indicadores cuando carecemos de evidencia que nos permita proponer
estratgicos secundaria, a nivel nacional. en las escuelas. de primaria y secundaria, a resultados cuantificables y ambiciosos pero alcanzables. Por ello, quienes tienen a cargo Paz Escolar
nivel nacional.
proponen desarrollar indicadores cuantificables sobre la base de la evidencia que irn recogiendo en
Orientada al capital de la Orientada al capital humano Orientada al capital social los prximos meses, en especial, despus de julio 2014 en que se habrn compartido los resultados de
Perspectiva de informacin (Conocimiento, capacidades, (Cultura, liderazgo, alinea-
la primera encuesta nacional en violencia escolar.
aprendizaje y creci- (Sistemas, bases de datos, capacitaciones). miento con la visin, equi-
miento redes de contactos, redes de pos de trabajo).
trabajo). Tabla 7: Iniciativas del gobierno y la sociedad civil identificadas en
las consultas por las que pas Paz Escolar
Lneas de trabajo Proyectos3089 (incluye componente, fecha y socio principal):
Prioridad para
(L) Dic. 2013: Revisin del marco normativo nacional e internacional con MINJUS. Institucin Iniciativa Objetivo Cobertura
la Estrategia
(L) Jul. 2014: Propuesta de nuevo marco normativo con socios. Accin por los Nios Programa de pro- Promover la proteccin de NNA en si- Nias, nios y
(S) 2013: Pilotaje del Sistema Especializado en reporte de casos sobre Violencia Escolar (Sse- teccin de los de- tuacin de vulnerabilidad a travs de la adolescentes de
rechos de NNA y generacin de herramientas de respues- Lima Sur
Ve) en al menos 2.000 escuelas, con socios. Provisin
fortalecimiento de ta y el fortalecimiento de los sistemas de
Proteccin Proteccin
(S) 2014-16: Progresin del SseVe hasta llegar a 50.000 IIEE afiliadas en Per. los Sistemas de proteccin.
(C) 2013-16: Involucramiento ciudadano y poltico para la mejora de la proteccin escolar, a Proteccin Nacio-
nal de la Niez.
travs de esfuerzos comunicacionales.
Accin por los Nios Promocin de la Contribuir desde el espacio local a de- Lima Sur
(C) 2013-16: Se trabajar con los representantes de los medios de comunicacin para evitar la
convivencia de- sarrollar mecanismos de prevencin y
re-victimizacin de escolares afectados por la violencia escolar. Provisin
mocrtica en ins- proteccin para enfrentar las situaciones
Proteccin
(C) 2013-16: Involucramiento ciudadano y poltico para la mejora de la participacin estudiantil, tituciones educa- de violencia infantil con y desde la parti-
a travs de esfuerzos comunicacionales. tivas y su entorno. cipacin de NNA.
(Int) Dic. 2013: Formacin de la Comisin Intersectorial (o sub-comisin del PNAIA) para articu- ASIS Institute Monitoreo de Establecer un mecanismo para el moni- Nacional
lar esfuerzos comunes. Indicadores de toreo de la evolucin de la violencia es-
Provisin
Violencia Escolar colar, por medio del registro de la alerta
(Int) 2014-16: Mantenimiento de la Comisin Intersectorial (o sub-comisin del PNAIA) para Proteccin
(SMIVE). temprana, atencin e intervencin de
articular esfuerzos comunes. dependencias del Estado.
(Int) Jul 2014: Intercambio de experiencias en buenas prcticas en convivencia escolar con Colegio de Psiclo- Programa Ciu- Instalar Consejos Permanentes por la Nacional
UGEL y DRE. gos - Centro de Inves- dad No Violenta. No Violencia Activa en las instituciones
tigacin Acadmica educativas. Prevencin
(Inv) Jul 2014, 15, 16: Reconocimiento a las cinco regiones que demostraron la mayor reduccin
en Tcnicas Avanza-
de violencia escolar, va www.siseve.pe y encuestas nacionales. das CIATA
P az E scola r : Es tr at eg ia Na cio n al co nt ra la Vi ol en ci a Esco l a r ( 2 0 1 3 - 2 0 1 6 )

(Inv) May. 2015: VI Congreso Mundial en prevencin de violencia escolar con socios (inc. UGEL, MINEDU Direccin Tutora y Orien- Implementar polticas de TOE que con- Instituciones
DREs y consejos estudiantiles). de Tutora y Orienta- tacin Educativa tribuyan al desarrollo de la convivencia educativas a nivel
Participacin (P) Sep. 2014, 2016: Congre- cin Educativa (TOE). escolar democrtica, tica y participativa; nacional
so Nacional de escolares promoviendo en la comunidad educativa,
Prevencin
lderes en la prevencin de actitudes y comportamientos que favo-
la violencia escolar con DRE rezcan el respeto a los DDHH, las relacio-
y UGEL. nes interpersonales armnicas, la toleran-
cia y la solucin pacfica de conflictos
(P) 2014-2016: Congresos
Investigaciones M- Plataforma infor- Implementar una plataforma informtica Lima y Callao
Regionales de escolares l-
dicas en Salud (IN- mtica de pro- para la referencia y contra-referencia de (piloto focalizado)
deres en la prevencin de la MENSA) teccin contra el estudiantes, entre entidades pblicas y Provisin
violencia escolar con DRE y bullying. privadas para provisin de servicios y pro-
UGEL. teccin contra el bullying en las escuelas.
(C) 2013-16: Empleo de www. Investigaciones M- Proyecto Con- Promover una convivencia pacfica en 6,500 NNA, 1500
pazescolar.pe y Facebook. dicas en Salud (IN- versando con mis las escuelas, a partir de la mediacin en- padres de familia
com/PazEscolar MENSA) PATAS nos lleva- tre pares como mtodo de resolucin no y 250 docentes
para la difusin de mecanis- mos mejor. violenta de los conflictos escolares. del cono sur de
Prevencin
mos de participacin escolar. Lima: Villa Mara
del Triunfo, Villa
el Salvador y San
Juan de Miraflores
Ministerio de la Mujer Programa de pro- Fomentar en las escuelas una convivencia Docentes de Vin-
y Poblaciones Vulne- mocin de cultu- saludable, tolerante y democrtica en la chos, Chungi (Aya-
rables - DGPD - DDCP ra de paz a nivel que se adoptan acciones para la preven- cucho), Amarilis
local. cin y manejo adecuado de los conflictos (Hunuco), Santia- Prevencin
y se disminuyen las expresiones de vio- go (Ica) y Abancay
lencia y validacin de gua metodolgica (Apurmac).
89 C: Comunicaciones, EA: Escuela Amiga, F: Formacin, L: Legal, Int: Intersectorialidad e Intergubernamentalidad, Inv: Investigacin, P: Participa- Construyendo caminos de paz.
cin, S: SseVe

34 35
Prioridad para Presupuesto
Institucin Iniciativa Objetivo Cobertura
la Estrategia
Ministerio de la Mujer Defensora Esco- Promover, proteger y defender los de- 665 Instituciones Se pasa a presentar el presupuesto requerido para la implementacin de Paz Escolar entre los aos
y Poblaciones Vulne- lar de Nias, Ni- rechos que la legislacin reconoce a las Educativas P- 2013 y 2016 en millones de nuevos soles.
rables - DGNNA - Di- os y Adolescen- nias, nios y adolescentes en el marco blicas y Privadas
Prevencin
reccin de Sistemas tes (DESNA). de sus funciones. en 23 regiones
Proteccin Componente 2013 2014 2015 2016
Locales y Defenso- (no se encuentran
Participacin
ras DESNAS en Ama-
zonas, Moquegua
Comunicaciones S/. 0.60 S/. 1.50 S/. 3 S/. 4
y Ucayali). Escuela Amiga S/. 3.13 S/. 5.15 S/. 26 S/. 28
Ministerio de Salud, Programa Familias Mejorar la salud y el desarrollo de ado- Nacional Formacin S/. 0.80 S/. 1.80 S/. 6 S/. 2
DEVIDA, Ministerio Fuertes: Amor y L- lescentes entre 10 y 14 aos, y prevenir
Prevencin Inter-sectorialidad e S/. 0.30 S/. 0.20 S/. 0.80 S/. 0.90
de Educacin mites . conductas de riesgo a travs de la pro-
Participacin
mocin de la comunicacin entre padres Inter-gubernamentalidad
e hijos.
Investigacin S/. 0.20 S/. 1.99 S/. 3.50 S/. 9
Ministerio Pblico Programa Nacio- Contribuir a la formacin de los estudian- Nacional
nal de Fiscalas tes en relacin a la prevencin de toda for- Legal S/. 0.10 S/. 0.00 S/. 0.10 S/. 0.10
Escolares y Fis- ma de violencia, promoviendo una cultura
Participacin S/. 0.00 S/. 0.17 S/. 1 S/. 1
cales Escolares de valores y de participacin ciudadana, Prevencin
Ambientales. as como la proteccin ambiental y conser- Participacin SseVe S/. 0.10 S/. 2.19 S/. 4 S/. 5
vacin de los recursos naturales, forman-
do lderes cooperadores en las acciones Total S/. 5.23 S/. 13.00 S/. 44.4 S/. 50
de prevencin del delito.
Observatorio sobre la Formacin de Formar psiclogos y otros profesionales 160 psiclogos de
Provisin
Violencia y Conviven- profesionales. en convivencia escolar. Lima
Prevencin
cia en la Escuela
La educacin no puede resolver por s sola los problemas que plantea
Observatorio sobre la Capacitacin a Desarrollar jornadas de sensibilizacin, Docentes y estu-
Violencia y Conviven- directivos, docen- capacitacin y educacin a padres de diantes Provisin la ruptura (all donde la hay) del vnculo social. De ella debe esperarse, no
cia en la Escuela tes, estudiantes y familia, docentes y estudiantes en pre- Prevencin
padres de familia. vencin de la violencia escolar. obstante, que contribuya a desarrollar la voluntad de vivir juntos, factor
Organizacin de Esta- Basta de Bullying, Prevenir el bullying en las escuelas, sen- Lima Norte, Piura, bsico de la cohesin social y de la identidad nacional.
dos Iberoamericanos, no te quedes ca- sibilizando y comprometiendo a estu- Cajamarca, Cusco Informe Delors, UNESCO, 1996
Plan Internacional, llado90. diantes y adultos, promoviendo el cam- (Plan Internacio-
World Vision Per bio de comportamiento hacia una cultura nal) Lima, Ancash,
Prevencin
de paz y convivencia democrtica. La Libertad, Cusco,
Ayacucho y Huan-
cavelica (World
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Visin Per)
Plan Internacional Reduccin de Contribuir con la eficiencia de los Siste- 9,265 NNA de
violencia basada mas de Proteccin Especial frente a to- las regiones Lima
en gnero contra das las formas de violencia basada en Norte (Puente
Provisin
NNA. gnero contra las nias, nios y adoles- Piedra, Carabayllo),
Proteccin
centes. Piura (castilla) y
Cuzco (Chumbi-
vilcas)
Save the Children In- Proteccin de los Promover una red para la deteccin, vigi- Estudiantes de
ternational derechos de NNA lancia y articulacin en los sistemas de Loreto, Hunuco,
y fortalecimiento proteccin de nias, nios y adolescen- Huancavelica,
Provisin
de los sistemas tes. Cusco, Apurmac,
de proteccin na- Ayacucho, Ica y
cional de la niez. Lima Sur
Intersexta: gnero, Programa Com- Prevenir el bullying homofbico en las es- Estudiantes y
cultura y sexualidad batiendo la homo- cuelas, incluyendo el levantamiento de da- docentes de Lima
Prevencin
fobia en la escuela tos con encuestas y focus group y la elabo- e Iquitos (Proyecto
de los Andes. racin de material didctico audiovisual. Piloto)

90 Campaa realizada a lo largo de Amrica Latina bajo el liderazgo de Cartoon Network y que cuenta con el apoyo de las secretarias de educa-
cin del Distrito Federal de Mxico y del Estado de Sao Paulo en Brasil.

36 37
Para asegurar que Paz Escolar logre el impacto deseado, es necesario
contar con el apoyo poltico al ms alto nivel. As como de lderes institu-
cionales proactivos y conscientes, comprometidos en articular en benefi-
cio de los y las escolares.

Conclusin Anexos
En un pas que recientemente perdi cerca de cia cualquier forma de violencia, incluso cuando Anexo 1: Lista de acrnimos
70.000 vidas a causa de la violencia poltica,6291 sus promotores insistan en llamarla moderada
en el que 37% de mujeres reportan alguna vez o entretenimiento. BM Banco Mundial MINEDU Ministerio de Educacin
haber sido vctimas de la violencia domstica,6392 CASEL Collaborative for Academic, Social, and MINSA Ministerio de Salud
en el que 87% de su poblacin se siente insegu- Procurando no caer en el dicho tarea de todos, Emotional Learning MIMP Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulne-
ra en sus calles6493 y en donde a pesar del horario responsabilidad de nadie, Paz Escolar cuenta CEPAL Comisin Econmica para Amrica Latina y rables
el Caribe MMPU Ministerio Pblico
de proteccin al menor los medios de comu- con un plan de trabajo inter-disciplinario e inter-
CIATA Centro de Investigacin Acadmico en Tc- MINJUS Ministerio de Justicia
nicacin muestran los detalles de asesinatos generacional que procura articular con otros sec- MININTER Ministerio del Interior
nicas Avanzadas
violentos, deberamos preguntarnos si acaso no tores, gobiernos sub-nacionales, la cooperacin CDC Centers for Disease Control and Prevention NNA Nios, nias y adolescentes
existe una mejor forma de convivir. internacional, la empresa privada y la sociedad CONEI Consejo Educativo Institucional OEI Organizacin de Estados Iberoamericanos
civil. Esperamos que todas y todos los actores DDHH Derechos Humanos OET Oficina General de tica Pblica y Transparencia
Paz Escolar fue concebida sobre la base de claves de esta Estrategia Nacional se compro- DES Direccin de Educacin Secundaria ONU Organizacin de las Naciones Unidas
una gran ambicin: promover a nivel nacional metan a ayudarnos a implementarla. DESP Direccin de Educacin Superior Pedaggica ONG Organizacin No Gubernamental
una nueva forma de relacionarnos, a partir del DEMUNA Defensora Municipal del Nio y del Adoles- PEN Proyecto Educativo Nacional
ejercicio de una ciudadana sana, participativa, Despus de todo, creemos, la escuela es un cente PNUD Programa de las Naciones Unidas para el
DESNA Defensora Escolar del Nio y del Adoles- Desarrollo
inclusiva y democrtica. Despus de todo, los magnfico lugar para comenzar a poner en prc-
cente PNAIA Plan Nacional de Accin por la Infancia y la
y las escolares no solo aprenden a leer y multi- tica la convivencia que tanto deseamos para Adolescencia
DRE Direccin Regional de Educacin
plicar sino que tambin aprenden a relacionarse nuestro pas. DRELM Direccin Regional de Educacin de Lima PNP Polica Nacional del Per
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consigo mismos y con los dems. Metropolitana. PCM Presidencia del Consejo de Ministros
Contamos con su apoyo. DEVIDA Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida PESEM Plan Estratgico Sectorial Multianual
Para mejorar la convivencia escolar debemos, Sin Drogas RENIEC Registro Nacional de Identificacin y Estado
primero, mejorar las mltiples relaciones que se DNI Documento Nacional de Identidad Civil
tejen entre los diferentes actores de la comuni- DGPD Direccin General de Poblacin y Desarrollo SEL Social and Emotional Learning
dad educativa. Para lo que, a partir de la publi- DDCP Direccin de Desplazados y Cultura de Paz SERUM Servicio Rural Urbano Marginal
DGNNA Direccin General de Nias, Nios y Adoles- SseVe Sistema Especializado en reporte de casos so-
cacin de este documento, comenzamos a pro-
centes, MIMP bre Violencia Escolar
mover varios proyectos entre los que destaca TERCE Tercer Estudio Regional Comparativo y Ex-
ENDES Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar
el Sistema Especializado en reporte de casos EBR Educacin Bsica Regular plicativo
sobre Violencia Escolar (www.siseve.pe). Pero FLACSO Facultad Latinoamericana de Ciencias So- TOE Tutora y Orientacin Educativa
como hemos mostrado en este documento, eso ciales UCR Unidad de Coordinacin Regional
no basta. GRADE Grupo de Anlisis para el Desarrollo UGEL Unidad de Gestin Educativa Local
IADB Inter-American Development Bank UPCH Universidad Peruana Cayetano Heredia
Para interrumpir el ciclo de la violencia necesita- II.EE. Instituciones Educativas UNESCO Organizacin de las Naciones Unidas para
mos trabajar junto a aquellos que habitan ms IESSDEH Instituto de Estudio en Salud, Sexualidad y la Educacin, la Ciencia y la Cultura
Desarrollo Humano UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
all de los muros de la escuela. Y ayudarlos a
INEI Instituto Nacional de Estadstica e Informtica WHO World Organization Health
comprender los efectos del miedo y la violen-
IPA Innovations for Poverty Action
cia en las y los escolares. De manera que todos IPEDEHP Instituto Peruano de Educacin en Dere-
nos ayuden a promover un activo rechazo ha- chos Humanos y la Paz

91 Comisin de la Verdad y Reconciliacin (2003) Informe Final.


Lima: CVR.
92 Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (2012) Encuesta
Demogrfica y Salud Familiar. Lima: INEI.
93 Disponible en http://gestion.pe/politica/87-peruanos-se-sien-
te-inseguro-calles-su-ciudad-2070589 (Revisado el 31.08.13)

38 39
Anexo 2: Preguntas y respuestas frecuentes Anexo 3: Marco legal actual

Preguntas Respuestas Nivel Normativa Sntesis


Qu es Paz Escolar? Paz Escolar es el nombre de la Estrategia Nacional contra la Violencia Escolar Declaracin Universal de los Derechos Humanos Establece la igualdad de todos los seres humanos tanto en dignidad
(2013-2016). Dado que tiene por visin Escolares conviven y aprenden felices, su (1948) como en derechos, sin distincin de raza color, sexo.
plan de trabajo tiene tres objetivos: (1) Menos violencia escolar, (2) Mejores logros Convencin sobre los Derechos del Nio (1989) Los siguientes artculos defienden los derechos de los y las escolares frente
de aprendizaje y (3) Ms escolares felices. Si desea ms informacin, revise www. a varios tipos de violencia escolar: Art. 2 (de la discriminacin y el castigo), Art.
pazescolar.pe 19 (de toda forma de violencia fsica o mental), Art. 28.2 (exige que la discipli-
na escolar se imparta de modo consistente con la dignidad humana de los
Cul es su marco Paz Escolar se enmarca en varios compromisos del Estado a niveles global (De- nios y las nias), Art. 37 (afirma que ningn nio o nia ser sometido a
Global
normativo? claracin del Nio), regional (Convencin Inter-Americana para prevenir y sancio- torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes).
nar la tortura) y nacional (Ley 29719 y el Plan Nacional de Accin por la Infancia,
Observacin general N 13: Derecho del nio a no Anlisis jurdico e interpretacin del artculo 19 de la Convencin.
por ejemplo). Si desea ms informacin, revise el siguiente anexo.
ser objeto de ninguna forma de violencia. Nacio-
Es lo mismo bullying No, bullying es un tipo de violencia escolar. Por bullying entendemos a una nes Unidas. (2011)
que violencia escolar? conducta de persecucin fsica y/o psicolgica de parte de uno o varios escolares Derechos de los nios a la proteccin corporal por cas- El artculo 19 enfatiza la eliminacin del castigo fsico y emocional en los
a otro. Al que elige(n) como vctima de repetidos ataques de manera intencional. tigos fsicos u otras maneras de degradacin (2006) nios.
Existen distintos tipos de bullying: Fsico, Psicolgico, Social, Verbal y Virtual. Por
Protocolo adicional a la Convencin Americana El artculo 15 promueve la ejecucin programas especiales de formacin
violencia escolar nos referimos a cualquier agresin (no solo entre escolares) que sobre Derechos Humanos en materia de Dere- familiar para los nios.
ocurre en la escuela, camino o de vuelta de ella y a travs de las nuevas tecnolo- chos Econmicos, Sociales y Culturales Protoco-
gas (va Facebook, por ejemplo). lo de San Salvador (1995)
Regional
Qu es convivencia Se refiere a la calidad de vida escolar. Refleja sus normas, metas, valores, relacio- Convencin Interamericana de Prevencin, Casti- El artculo 7 condena toda forma de violencia en contra de la mujer y
escolar? nes interpersonales y afectivas, el estilo de enseanza e incluso las estructuras go y Erradicacin de la Violencia en contra de la fomenta polticas de prevencin.
organizacionales. Mujer (2001)

Qu es el SseVe? El SseVe es un sistema que permite que cualquier vctima o testigo reporte casos Convencin Interamericana de Derechos Huma- El artculo 19 establece que todo menor de edad tiene el derecho de ser
de violencia escolar. Para ello, bastar con que complete un formulario virtual que nos (1978) protegido.
empieza con registrarse. Sin embargo, nadie en el colegio tendr acceso a los da- Constitucin Poltica del Per (1993) El artculo 13 resalta que la educacin tiene como finalidad el desarrollo
tos de quien elabora el reporte porque quedarn restringidos para quienes mane- integral de la persona. El artculo 14 menciona que la educacin debe pro-
jan el sistema a nivel nacional. Inmediatamente despus de efectuado el reporte, mover la solidaridad y que los medios de comunicacin social deben co-
laborar con la educacin y la formacin cultural de los y las ciudadanos.
el sistema le dir a dnde podra ir por apoyo mientras analizamos cmo proceder.
Acuerdo Nacional (2002) La Dcima Poltica de Estado garantizar la formacin de valores con el
Qu significa que mi Significa que la Institucin Educativa, representada por el Director, ha decidido
fin de afianzar la autoestima y personalidad del nio.
Institucin Educativa est formar parte del sistema comprometindose a velar por la atencin de los casos
afiliada al SseVe? reportados en el sistema. Asimismo, que se ha designado a una persona respon- Proyecto Educativo Nacional (2007) Fomenta el compromiso de la sociedad con su comunidad.
sable (y a dos suplentes) para darles seguimiento. Ley General de Educacin. Ley 28044 (2003) El artculo 9 establece que el fin de la educacin consiste en Formar per-
sonas capaces de lograr su realizacin tica, intelectual, artstica, cultural,
P az E scola r : Es tr at eg ia Na cio n al co nt ra la Vi ol en ci a Esco l a r ( 2 0 1 3 - 2 0 1 6 )

Cmo se articula SseVe SseVe aspira a convertirse en un sistema nico de registro de reporte en cuanto
afectiva, fsica y espiritual, promoviendo la formacin y la consolidacin de
con el trabajo de otros a violencia escolar. Para ello, el MINEDU viene trabajando de forma multisectorial su identidad y autoestima y su integracin ().
sectores? (con MINSA, MIMP, MINJUS, MININTER, Ministerio Pblico, entre otros).
Ley N 27337, Cdigo de los Nios y Adolescen- El artculo 18 seala que los directores comunicarn a la autoridad per-
Qu consejos tiene Cada semana, su hijo pasa ms de 30 horas en el colegio. Le ha preguntado tes (2000) tinente todo aquello que afecta los derechos de los y las estudiantes.
para padres y madres de cmo lo tratan?
Texto nico Ordenado de la Ley N 26260, Ley El artculo 3 promueve programas y servicios de prevencin y rehabilita-
familia? Procure que sus hijos/as desarrollen una actitud crtica a los medios que consu- de Proteccin Frente a la Violencia Familiar (1998) cin contra la violencia infantil.
men porque podran llegar a pensar que la violencia es normal.
Plan Bicentenario el Per hacia el 2021(2011) Establece el Programa contra la violencia familiar y sexual.
Si su hijo/a es vctima de la violencia escolar, reporte el caso: use www.siseve.pe
Si su colegio an no est afiliado, pdale apoyo a su Director. Nacional D.S. 0027-2007- PCM, Polticas Nacionales de Busca desarrollar programas y proyectos que garanticen la rehabilitacin
Obligatorio Cumplimiento (2007) de jvenes en situaciones de vulnerabilidad.
Qu consejos tiene para Si los escolares no son parte de la solucin, los adultos somos parte del problema.
docentes y directores? Promueva que su comunidad educativa disee y luego cumpla con su propio c- Ley N 29719, ley que promueve la convivencia sin El artculo 7 regula la prohibicin del acoso entre estudiantes.
violencia en las instituciones educativas (2011)
digo de conducta anti-violencia y anti-discriminacin.
No basta con charlas ni volantes. Invierta en propuestas integrales y basadas en Decreto Supremo N 010-2012-ED. Reglamento El artculo 6 establece las condiciones necesarias para la Convivencia
evidencia. de la Ley N29719 (2012) Democrtica.
Un colega que abusa fsica o sexualmente de sus escolares daa a las familias Decreto Supremo N 006-2012-ED, Reglamento Formula lineamientos tcnicos normativos para el desarrollo de un clima
afectadas, al gremio y al pas. de Organizacin y Funciones del Ministerio de institucional basado en la convivencia democrtica.
No espere a que sus estudiantes y familiares se lo pidan, afilie a su colegio al Educacin
www.siseve.pe R. M. N 107 Ministerio de Salud, Lineamientos de El Lineamiento 1 establece el acceso universal a una atencin integral y
Qu consejos tiene para Nadie tiene derecho a hacerte sentir mal. Recuerda: Eres nico. Poltica de Salud de los/las adolescentes (2005) diferenciada con especial nfasis en la prevencin y atencin de violencia.
escolares? Es imposible convivir sin conflictos. El punto es evitar resolverlos con violencia. Directiva N 019-2012-MINEDU/VMGI-OET, apro- Lineamientos para la prevencin y proteccin de las y los estudiantes
Aydanos a promover Paz Escolar en tu colegio. Mira cmo en www.pazescolar.pe bada por Resolucin Ministerial N 0519-2012-ED contra la violencia ejercida por el personal de las Instituciones Educativas.
Si alguien te insulta, roba, amenaza, golpea o acosa, reprtalo: www.siseve.pe Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Ado- Da prioridad a la generacin de condiciones de desarrollo sostenible
lescencia (PNAIA) 2012 2021 sobre todo para los nios.
RM 0518-2012-ED Plan Estratgico Sectorial Mul- Busca que las instituciones educativas exhiban un clima de convivencia
tianual de Educacin (PESEM) 2012 -2016. respetuoso e inclusivo.

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Anexo 4: Habilidades socio-emocionales y sana convivencia escolar Anexo 5: Cmo los disciplino sin golpearlos?

Tanto dentro como fuera de la escuela, una persona con un adecuado manejo de habilidades socio- Aunque son varios los docentes que se hacen esta pregunta, no muchos saben cmo responderla. A
emocionales internaliza las normas, se preocupa genuinamente por los dems, toma decisiones sen- continuacin encontrar tres alternativas:3298 3399 34100
satas y asume responsablemente las consecuencias de sus actos.6594
(a) Qu es la disciplina restaurativa?
La siguiente tabla95 explica cmo las habilidades socio-emocionales contribuyen a mejorar la conviven- Este enfoque se inspira en los principios de la justicia restaurativa, que es una nueva manera de con-
cia escolar.6696 6797 siderar a la justicia penal. El enfoque restaurativo aplicado a la disciplina escolar tiene por premisa que
las relaciones humanas estn en constante construccin y por lo tanto, requiere de dos componentes:
control y apoyo. El primero implica poner lmites definidos y establecer principios claros de convivencia.
reas Habilidades socio-emocionales Beneficios para la convivencia pacfica El segundo implica el acompaamiento activo y el autntico inters por el bienestar del otro.

Habilidades intra- Autorregulacin: Manejo de la ira: Capacidad emocional para iden- Las siguientes son las tres medidas correctivas de la disciplina restaurativa. Se asume que el desarrollo
personales: Manejando nuestras emociones y tificar y regular la propia ira, de manera que evite-
de las tres medidas (todas) tiene por fin no slo asumir la responsabilidad del hecho sino tambin repa-
comportamientos para alcanzar nues- mos hacernos y hacer dao.
Consisten en tras metas. rar el dao y las relaciones humanas:
aprender a recono- Tenacidad (Perseverancia): Restitucin: Ej. Si un estudiante le rob un celular a una profesora, debe reponerlo.
Pensamiento crtico: Capacidad cognitiva que
cer y manejar las Esforzndonos para alcanzar metas a Servicio a la comunidad: Ej. A dems de reponer el celular, dicho estudiante realiza alguna accin en
permite el pensamiento reflexivo, basado en ra-
emociones, fortale- largo plazo, sin darnos por vencidos y a zones y que est enfocado en decidir qu creer
beneficio de la comunidad, como ayudar a arreglar el saln.
zas y limitaciones pesar de la adversidad, falta de progre- y qu hacer. Resulta clave para saber resistir a la La reparacin a la vctima o a la poblacin afectada: Ej. Si un grupo de estudiantes golpe a otro
personales. so y eventuales fracasos. presin grupal. estudiante, no solo podra cubrir los costos de su atencin mdica sino tambin llevarle las notas de
Autoconciencia: Toma de perspectiva: Capacidad cognitiva para
las clases que perdi. Debera, adems, prometerle al resto de la clase que eso no volver a suceder.
Reconociendo nuestras emociones y comprender una situacin desde mltiples pun-
valores as como tambin nuestras for- tos de vista. (b) Qu es la disciplina participativa?
talezas y limitaciones. Este enfoque propone no solo que los adultos sino tambin los nios, diseen los mecanismos de
Habilidades inter- Conciencia social: Empata: Capacidad emocional para sentir lo que disciplina. De esa manera, las normas se convierten en un medio para mejorar el bienestar de todos y
personales: Mostrando comprensin y empata por otros sienten o, por lo menos, sentir algo compa- todas. Por lo que su incumplimiento pasa de ser una desobediencia a una falta de lealtad, a s mismo y
los otros. tible con lo que otros puedan estar sintiendo. al grupo.
Consisten en de- Habilidades para relacionarse: Asertividad: Capacidad comunicativa para expre-
sarrollar preocupa- Formando relaciones positivas, traba- sar las necesidades, intereses, posiciones, dere- (c) Qu es la disciplina positiva?
cin e inters por jando en equipos, lidiando efectiva- chos, e ideas propias de manera clara y enftica, La principal diferencia entre el castigo y la consecuencia lgica que propone la disciplina positiva radica
los dems. mente con los conflictos. pero sin herir a los dems. Por ejemplo, evitar res- en que el castigo se centra en el problema y la consecuencia lgica en la solucin. Es muy diferente de-
ponder agresivamente a situaciones injustas y de cir que a quien se porte mal se le mandar tarea extra para casa, que decir que quien no acabe el trabajo
P az E scola r : Es tr at eg ia Na cio n al co nt ra la Vi ol en ci a Esco l a r ( 2 0 1 3 - 2 0 1 6 )

maltrato. en clase, tendr que terminarlo en casa. El resultado viene a ser el mismo, pero el mensaje es bastante
Escucha activa: Capacidad comunicativa de ir diferente: el castigo es una subjetiva exhibicin de poder mientras que la consecuencia lgica es una
ms all de las palabras, tomando en cuenta el consecuencia objetiva a un evento concreto.
lenguaje no verbal y evitar interrumpirlo. Facilita
entender la perspectiva del otro, evitando malos La disciplina positiva promueve el respeto mutuo sobre la base de tres principios bsicos:
entendidos. Relacin: Ej. Si un nio mancha el escritorio, debe pedrsele que lo limpie en vez que limpie las lunas.
Toma de decisiones Optimismo: Generacin creativa de opciones: Capacidad Respeto: La idea es corregir al nio pero sin humillarlo (Ej. Jams decirle Qu torpe eres, Qu
responsables: Promoviendo la actitud de que, a pesar cognitiva para crear distintas maneras de resol- cochino eres).
Consiste en esco- de los contratiempos y dificultades, las ver un problema. Razonable: Que el acto disciplinario sea proporcional a la falta.
ger opciones ti- cosas irn bien.
cas y constructivas
sobre la conducta Responsabilidad: Consideracin de consecuencias: Capacidad
personal y social. Comprendiendo las consecuencias de cognitiva para evaluar los distintos efectos que
nuestras acciones y actuando de ma- tiene cada alternativa de accin. Estas conse-
nera tica, sensata y considerada para cuencias pueden aplicar a s mismo, a personas
con los dems. cercanas, a personas lejanas, animales y/o al me-
dio ambiente.

94 Bear, G. G., & Watkins, J. M. (2006). Developing self-discipline. In G. G. Bear & K. K. Minke (Eds.), Childrens needs III: Development, prevention, and
intervention (pp.29-44). Bethesda, MD: National Association of School Psychologists.
95 Bazn, C. & Kudo, I. (2012). Asistencia tcnica para el diseo del programa de apoyo a IIEE para la implementacin de la Estrategia Nacional
contra la violencia escolar. Lima: Banco Mundial. 98 Britto, D. (2010) Justicia Restaurativa: Reflexiones sobre la experiencia de Colombia. Loja: Universidad Tcnica Particular de Loja.
96 CASEL (2012) What is Social and Emotional Learning (SEL)?. Sitio web: http://casel.org/why-it-matters/what-is-sel/. 99 Davis, S. Davis,J. Crecer sin Miedo(2008) Estrategias positivas para controlar el acoso escolar o bullying. Bogota: Grupo Norma.
97 Chaux, E. (2012) Educacin, convivencia y agresin escolar. Bogot: Taurus. 100 Hao, LV. (2009) Positive Disciplines Training Manual. Hanoi: Plan Internacional

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