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LA ORALIDAD EN EL PROCESO LABORAL COLOMBIANO Y SU APLICACIN

EN LA CIUDAD DE CALI

JOSE FERNANDO SCHEELL CORTES.1075957

UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA


FACULTAD DE DERECHO
SANTIAGO DE CALI
2013
LA ORALIDAD EN EL PROCESO LABORAL COLOMBIANO Y SU APLICACIN
EN LA CIUDAD DE CALI

JOSE FERNANDO SCHEELL CORTES


C.C. No. 16.535.622

Trabajo de Grado para optar al ttulo de


ABOGADO

LUZ BETTY JIMENEZ DE BORRERO


Tutora

UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA


FACULTAD DE DERECHO
SANTIAGO DE CALI
2013
Nota de Aceptacin:

___________________________
___________________________
___________________________
___________________________
___________________________

___________________________
Firma del Presidente Jurado

___________________________
Jurado

___________________________
Jurado

Santiago de Cali, 11 Marzo de 2013


3
DEDICATORIA

A mi madre, a mis tas eliza y Amparo por su inmenso apoyo, paciencia y


esfuerzo, siempre me brindaron su colaboracin en todo momento para poder
culminar con xito esta admirable carrera profesional.

4
CONTENIDO

Pg.

INTRODUCCIN 12

CAPTULO I
1. ANTECEDENTES LEGALES DEL DERECHO PROCESAL LABORAL
EN COLOMBIA 17

1.1 ANTECEDENTES NORMATIVOS SOBRE EL DERECHO


PROCESAL LABORAL EN COLOMBIA ANTES DE LA ORALIDAD 17

1.2 ANTECEDENTES NORMATIVOS SOBRE LA ORALIDAD EN EL


DERECHO PROCESAL LABORAL EN COLOMBIA 23

1.2.1 La reforma de la Ley 712 de 2001 26

1.2.2 La Reforma laboral para la efectiva implementacin del Sistema


Oral (Ley 1149 de 2007) 29

CAPTULO II
2. ANLISIS JURDICO SOBRE LA APLICACIN DEL SISTEMA ORAL
EN EL DERECHO PROCESAL LABORAL EN COLOMBIA 30

2.1 DOCTRINAS SOBRE LA AUTONOMIA DEL DERECHO


5
PROCESAL LABORAL 30

2.1.1 Teora radical 31

2.1.2 Teora del proceso nico 32

2.1.3 Teora del procedimiento universal 32

2.1.4 Teora de la autonoma moderada 33

2.1.5 Teora de la Autonoma Avanzada 34

2.2 PRINCIPIOS APLICADOS EN EL DERECHO PROCESAL


LABORAL ORAL EN COLOMBIA 35

2.2.1 Principio de veracidad o de prevalencia del fondo sobre la forma 35

2.2.2 Principio protector, o de desigualdad compensatoria

2.2.3 Criterio de conciencia en la exgesis de la prueba y equidad


en la resolucin 36

2.3 APLICACIN ACTUAL DEL DERECHO PROCESAL LABORAL ORAL


EN COLOMBIA 38

CAPITULO III
3. SITUACIN ACTUAL DE LA APLICACIN DE LA ORALIDAD
EN LOS JUZGADOS LABORALES DEL CIRCUITO DE LA CIUDAD DE
CALI 40
6
3.1 OBSERVACIN DE 10 PROCESOS LABORALES BAJO EL SISTEMA
ORAL EN LA CIUDAD DE CALI 40

3.2 ANLISIS DE LA OBSERVACIN DE PROCESOS LABORALES


EN CALI 50

CONCLUSIONES 53

BIBILIOGRAFA 54

ANEXOS 56

7
LISTA DE TABLAS

Pg.

Tabla 1. Resumen de resultados observacin de procesos laborales


Orales en el Juzgado 14 Laboral de Oralidad del Circuito de Santiago de Cali
45

Tabla 2. Tiempo de duracin de los 10 procesos laborales observados 46

Tabla 3. Nmero de audiencias realizadas por proceso laboral terminado 47

Tabla 4. Nmero de audiencias aplazadas por proceso laboral terminado 48

Tabla 5. Motivo de aplazamiento de audiencias por proceso laboral terminado 49

8
LISTA DE FIGURAS

Pg.

Figura 1. Tiempo de duracin de los 10 procesos laborales observados 46

Figura 2. Nmero de audiencias realizadas por proceso laboral terminado 47

Figura 3. Nmero de audiencias aplazadas por proceso laboral terminado 48

Figura 4. Motivo de aplazamiento de audiencias por proceso laboral terminado 49

9
LISTA DE ANEXOS

Pg.

Anexo A Carta autorizacin expedida por el Juzgado 14 Laboral de Oralidad del


circuito de Cali para la realizacin de la observacin de procesos laborales 56

10
RESUMEN

Este trabajo proyecto de investigacin se fundamenta en identificar los resultados


positivos o negativos que a la fecha se han generado con la aplicacin de la
oralidad en el proceso laboral en Colombia y en especial en los procesos que se
manejan en los despachos laborales de la ciudad de Cali.

Palabras clave: Sistema oral; proceso laboral; juzgado laboral del circuito.

Summary

This research project is based on identifying the positive or negative results to date
have been generated with the application of orality in the work process in Colombia
and especially in the processes that are used in the labor offices in Cali.

Key Word

Oral system; labor process; labor court circuit.

11
INTRODUCCIN

En Colombia, la implementacin del sistema oral en la jurisdiccin laboral se ha


convertido en un gran reto con el que se busca solucionar los conflictos laborales y
de seguridad social que sufren los trabajadores, que deben acudir a la va judicial
para hacer valer sus derechos.

Desde la entrada en vigencia de la ley 1149 de 2007, se ha procurado que el


proceso laboral en Colombia, sea ms gil y menos desgastante, en la bsqueda
de una justicia pronta y cumplida, en especial en temas sensibles como la
vulneracin del derecho al trabajo, la salud y la seguridad social, incluso se quiere
que tenga la misma efectividad que la accin de tutela.

El presente Informe Final de Investigacin titulado: LA ORALIDAD EN EL


PROCESO LABORAL COLOMBIANO Y SU APLICACIN EN LA CIUDAD DE
CALI pretende aportar un contexto a la informacin jurdico laboral para su
aplicacin efectiva y dejar al criterio del lector el anlisis desarrollado por el autor.

Se hace nfasis en la formacin de la oralidad en el proceso laboral, sus


caractersticas, modificaciones al Cdigo, y sus ineficacias, se da una visin de
como se maneja la oralidad en el proceso laboral en Colombia, para
posteriormente hacer un anlisis de su aplicacin en la ciudad de Cali en los
ltimos cuatro aos.
12
A continuacin se sealan los captulos que se desarrollarn en esta investigacin:
Captulo I. Antecedentes legales del derecho procesal laboral en Colombia.

Captulo II. Anlisis jurdico sobre la aplicacin del sistema oral en el derecho
procesal laboral en Colombia.

Capitulo III. Situacin actual de la aplicacin de la oralidad en los juzgados


laborales del circuito de la ciudad de Cali.

13
PROBLEMA DE INVESTIGACIN

La investigacin se centra en conocer si realmente con la aplicacin de la oralidad


en el proceso laboral colombiano, en especial la implementacin en los Juzgados
laborales del circuito de la ciudad de Cali, se han obtenido resultados positivos
para las personas que acuden a la va judicial o por el contrario se contina con la
lentitud e inoperancia que se vena presentando en estos despachos judiciales.

Por lo anterior, se plante como formulacin del problema, el siguiente


interrogante:

Qu resultados se han obtenido con la aplicacin de la oralidad en el proceso


laboral colombiano y en su aplicacin en la ciudad de Cali?

Este trabajo investigativo se realiz con el fin de identificar los resultados positivos
o negativos que a la fecha se han generado con la aplicacin de la oralidad en el
proceso laboral colombiano en especial en los despachos judiciales en la ciudad
de Cali. Toda vez, que esta implementacin ha trado consigo una serie de
ventajas y desventajas que pueden demostrar la eficacia o inoperancia de su
aplicacin en el procedimiento laboral.

14
Como objetivos especficos de la investigacin para el cumplimiento del objetivo
general, se plantearon los siguientes:
Estudiar los antecedentes legales que han regulado el derecho procesal
laboral colombiano.

Comprender la aplicacin actual del sistema oral en el derecho procesal


laboral en colombiano.

Establecer si ha sido eficiente o inoperante la aplicacin del sistema oral


regulado por la ley 1149 de 2007 en los procesos que cursan en los
juzgado laborales del circuito de la ciudad de Cali.

Esta investigacin se caracteriza por ser de tipo bsica - jurdica. Por ser una
investigacin jurdica, se utiliz el mtodo hermenutico jurdico, como referente
para comprender los antecedentes histricos y tericos para que la oralidad sea
viable en la jurisdiccin laboral colombiana, con la revisin de literatura
especializada en el tema, observacin de expedientes laborales, y unido a ello,
comentarios y conceptos de tratadistas expertos.

Como fuentes primarias se tuvieron en cuenta, las leyes, normas y jurisprudencia


relacionada a la oralidad en el sistema laboral en Colombia; como fuentes
secundarias se consult la doctrina y textos especializados en derecho laboral y
sobre la oralidad en el derecho procesal. Y como tcnicas e instrumentos de
recoleccin se realiz la revisin y anlisis de diferentes tratados y convenios
internacionales, normatividad y jurisprudencia nacional sobre la aplicacin de la
oralidad en el sistema laboral en Colombia. As mismo, se realiz la observacin y
15
revisin de 10 procesos laborales en el Juzgado 14 Laboral de Oralidad del Circuito
de la ciudad de Cali, donde se realiz un trabajo comparativo para estudiar la
situacin real de la aplicacin del sistema oral en demandas iniciadas en los aos
2009 y 2010.

16
CAPTULO I
1. ANTECEDENTES LEGALES DEL DERECHO PROCESAL LABORAL EN
COLOMBIA

En Colombia el proceso laboral oral no es reciente, ni implementado solo por la ley


712 de 2001 o por la ley 1149 de 2007. La oralidad en el derecho laboral
colombiano data desde el ao 1948 con la entrada en vigencia del Decreto
legislativo No. 2158, que es el Cdigo Procesal del Trabajo y de la Seguridad
Social que actualmente nos rige y que desde hace ms de 64 aos ha sufrido
diversas modificaciones y reformas, las cuales a continuacin se pasarn a
estudiar. Por lo anterior, en este captulo se estudiarn los antecedentes
normativos que han reglamentado en Colombia el procedimiento laboral y se har
un recuento de las normas que en derecho laboral se implementaron en el pas,
antes de este Cdigo Procesal del Trabajo y las que posteriormente se han
proferido en aras de dar una efectiva aplicacin a la oralidad.

1.1 ANTECEDENTES NORMATIVOS SOBRE EL DERECHO PROCESAL


LABORAL EN COLOMBIA ANTES DE LA ORALIDAD

La primera normativa sobre derecho del trabajo que se conoci es la Ley 57 de


1915, que regulaba todo lo concerniente a los accidentes de trabajo, y que fue
aprobada en reconocimiento al general Rafael Uribe Uribe, quien cargaba un

17
proyecto sobre el tema cuando fue asesinado a la entrada del Capitolio (Meja,
1953, pg. 8).

En el artculo 15, esta ley consagraba: Artculo 15. Conocern, mediante juicio
ordinario, de las controversias que se susciten en la presente ley, entre el patrono
y el trabajador, cualquiera que sea la cuanta, los jueces municipales. La actuacin
ser en papel comn.

Posteriormente en el ao de 1934 entr en vigencia la ley 10, por la cual se


consagraban algunos derechos para los trabajadores particulares, se adopt un
nuevo procedimiento para las reclamaciones laborales que tuvo aplicacin por
ms de diez aos. Se estableci el principio de irrenunciabilidad y a partir de este
momento, se presenta la necesidad de una jurisdiccin especializada en el rea
laboral, tal y como se consagraba en su artculo 18 y 19:

Artculo 18. Mientras se establece una jurisdiccin especial para la solucin


de los conflictos del trabajo que puedan originarse con motivo de la
aplicacin de las disposiciones de la presente Ley, dichas controversias se
tramitarn de conformidad con el procedimiento sealado en el Titulo 46 del
Libro II de la Ley 105 de 1931. Las solicitudes y actuaciones que se
adelanten a este respecto estarn exentas de los impuestos de papel
sellado y timbre nacional. Pargrafo.-Las multas y dems sanciones
establecidas por las leyes sobre trabajo sern aplicadas de oficio o a
peticin de cualquier ciudadano, de un Sindicato o de las Federaciones de
Empleados. El valor de las multas ingresara a los respectivos Tesoros
Municipales. Artculo 19.-Las garantas concedidas por esta Ley a los
empleados no podrn renunciarse en ninguna forma.

18
Conforme a la norma enunciada, es claro que dicha ley remita la aplicacin del
proceso civil verbal, que para la poca estaba regulado por el Cdigo Judicial (ley
105 de 1931), buscando dar aplicacin a la recomendaciones internacionales
sobre procedimiento laboral y que las controversias fueran ms cortas.

La ley 10 de 1934 fue reglamentada por el Decreto ejecutivo 652 de 1935, en el


que se reglament:

Las controversias que se susciten por causa del contrato del trabajo que se
reglamenta por el presente Decreto. Se tramitaran en papel comn y
mediante el procedimiento verbal.1

Esta norma cre confusin entre muchos usuarios del sistema judicial, toda vez,
que se presentaban demandas verbales, cuando deban tramitarse por el
procedimiento ordinario, generando confusin y congestin en los despachos. Es
por dicha razn que se profiri la ley 45 de 1939, con la que se busc estructurar
el proceso verbal para las controversias que se suscitaran sobre algunas leyes de
carcter social, siempre que la solucin de dichas controversias no estuviera
contemplada en contratos colectivos.

En el artculo 1 se dispuso:

1
Artculo 33 Decreto Ejecutivo 652 de 1935.
19
Las controversias que se presenten por razn de la aplicacin de las leyes
sobre accidentes de trabajo, pensiones de jubilacin, seguros de vida
obligatorios, jornales de trabajo y descanso dominical, siempre que su
solucin no estuviera contemplada en un contrato colectivo escrito, se
someteran al mismo procedimiento acogido ya por la ley de empleados
particulares.

A pesar de todas las reglamentaciones para la agilidad del procedimiento a travs


del proceso verbal, con el tiempo las demandas se demoraban ms que en el
procedimiento ordinario, lo que gener la entrada en vigencia de la ley 165 de
1941 en la que se reglament que todos los juicios que tuvieran como objeto el
reclamo de salarios o sueldo o alguna prestacin social derivada del contrato de
trabajo o de otra causa se tramitara con preferencia a otra clase de negocios
judiciales o administrativos. (Meja, 1953, pg. 15)

De igual forma en el acto legislativo No. 01 de 1940, dispuso en su artculo 163:


"La ley establecer y organizar la jurisdiccin del trabajo y determinara su
organizacin". Pero esto no se haba organizado, razn por la cual en la reforma
constitucional de 19452, se confirm esta disposicin entrando en vigencia la Ley 6
del mismo ao. En ella se estableci que la reglamentacin que se profiriera al
respecto, deba tener en cuenta los siguientes lineamientos:

- Que el procedimiento fuera oral.

2
Acto legislativo No. 1 de 1945.
20
- Exencin de derechos de timbre y papel sellado.

- La conciliacin como requisito de procedibilidad antes de acudir a la va


judicial.

- Las pruebas deban recepcionarse directamente por el juez de trabajo en


audiencia, con excepcin de las que por su naturaleza no pudieran practicarse.

- Exencin de la tarifa para apreciacin de pruebas por la jurisdiccin del trabajo.

- Determinacin de la competencia en los asuntos atribuidos a la jurisdiccin del


trabajo, por el lugar donde se ha cumplido o debera cumplirse el contrato de
trabajo, o por el lugar donde el demandado tenga sus establecimientos, o por
el domicilio del demandado.

- Recurso de casacin para negocios cuya cuanta exceda de mil pesos.

Se adopt definitivamente en la ley 6 de 1945 la jurisdiccin especial del trabajo y


se le otorgaron facultades al Presidente para expedir el Procedimiento Laboral. En
este estatuto se restringi un poco la apreciacin de la las pruebas en conciencia y
se relev a los jueces del trabajo de la tarifa legal, pero se dio la posibilidad de
actuar colectivamente.

21
Como el gobierno no hizo uso de dicha facultad, encarg al Ministro de trabajo
Adn Arriaga, quien junto al tratadista Juan Francisco Mujica presentaron un
proyecto de Cdigo Procesal del trabajo ante la Cmara de representantes, el cual
fue rechazado y en su remplaz se profiri la ley 75 de 1945, con la que se
dictaron algunas disposiciones especiales sobre procedimiento y jurisdiccin sobre
la base de la ley 6 de 1945:

1. Se reglament la facultad para que el Juez pudiera celebrar ms de dos


audiencias, sin exceder de cuatro, cuando lo estime conveniente y siempre que
las partes no hubieren convenido un trmino probatorio.

2. Recurso de Casacin contra las sentencias proferidas por los Tribunales.

3. Se reglament el procedimiento estipulado en el titulo 46 del Cdigo judicial.

4. En la ley 75 de 1945, se estableci:

La Corte Suprema del Trabajo proceder antes del 1 de febrero de 1946 a


designar los Magistrados de los Tribunales Seccionales del Trabajo, y estos
designarn los correspondientes jueces del Trabajo antes del 1 de abril del
mismo ao. Mientras se expide el Cdigo Procesal del Trabajo, los asuntos
atribuidos a la jurisdiccin especial por el artculo 58 de la Ley 6 de 1945 se
continuarn iniciando y tramitando conforme al procedimiento verbal sealado
en el Ttulo XLVI del Libro II de la Ley 195 de 1931, y de acuerdo con las
siguientes reglas:..
22
Posteriormente se profiri el Decreto 969 de 1946, con el que se regulaba el
procedimiento en los juicios que tenan que ver con las relaciones de trabajo, el
cual tuvo una corta duracin debido a que fue suspendido por el Consejo de
Estado al considerar que exceda la facultad reglamentaria.

1.2 ANTECEDENTES NORMATIVOS SOBRE LA ORALIDAD EN EL DERECHO


PROCESAL LABORAL EN COLOMBIA

En el ao de 1948, y conforme a las facultades excepcionales otorgadas por el


Estado de sitio3 en el que se encontraba el pas debido al Bogotazo. El gobierno
colombiano de la poca, el 24 de Junio orden la expedicin del Decreto
legislativo No. 2158 del mismo ao, conocido actualmente como el primer Cdigo
Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social en Colombia y que actualmente nos
rige, con algunas reformas.

Este Cdigo fue adoptado como legislacin permanente por el Decreto - Ley 4133
del 16 de diciembre de 1948, una vez se levant el Estado de Excepcin y gracias
a las facultades extraordinarias otorgadas al ejecutivo por la ley 90 de 1948. 4

3
Estado de Sitio reglamentado en el artculo 121 de la Constitucin de 1886.

4
Corte Constitucional, sentencia C-429 de 1993. Magistrado Ponente: Fabio Morn Daz.
23
El Cdigo Procesal Colombiano hasta la actualidad, ha sufrido las siguientes
reformas, de las que se har un breve recuento:

- El Cdigo Sustantivo del Trabajo (Decretos 2663 y 3743 de 1950), que


modific la competencia de los jueces en lo relativo a calificacin de huelgas y
permisos a menores para entablar acciones. Tambin modific parte del
conocimiento en cuanto a "asuntos de fuero sindical".

- El Decreto 0616 de 1954, que le dio la competencia para conocer de los juicios
de fuero sindical a los Inspectores de Trabajo y regres a la continuidad de las
convenciones hasta que se firme una nueva, dictado por Gustavo Rojas Pinilla
para incentivar a los trabajadores a la creacin de una nueva central a su favor,
la CNT y un nuevo partido, el movimiento amplio nacional MAN.

- El Decreto 1762 de 1956, que suprimi el Tribunal Supremo del Trabajo y cre
en su lugar la Sala Laboral de la Corte Suprema de Justicia. En la poca en
que se dict esta disposicin, por tratarse de un Decreto de Estado de sitio no
permiti su discusin democrtica y mucho menos la expresin de cualquier
oposicin a la integracin de la justicia laboral a la ordinaria.

- El Decreto Legislativo No. 1 de 1957, que suprimi los Tribunales Seccionales


del Trabajo y crea las Salas Laborales de los Tribunales Superiores de Distrito
Judicial.

- El Decreto 204 de 1957, que regres la competencia de las acciones de fuero


sindical a la jurisdiccin laboral.
24
- El Decreto Ley 528 de 1964, que reglament la competencia de la Sala Laboral
de la Corte Suprema de Justicia.

- La Ley 16 de 1969, que regul las causales de casacin laboral.

- La Ley 2 de 1984, que oblig a sustentar el recurso de apelacin.

- La Ley 50 de 1990 en su artculo 52 cre un tipo de proceso sumario para


tramitar la cancelacin del registro sindical y para la disolucin y liquidacin de
sindicatos.

- La Ley 23 de 1991 que estableci la conciliacin administrativa obligatoria, la


cual posteriormente fue derogada por la Ley 446 de 1998.

- La Ley 270 de 1996, conocida como la Ley Estatutaria de la administracin de


justicia, que aument a siete (7) el nmero de miembros de la Sala Laboral de
la Corte Suprema de Justicia.

- Ley 446 de 1998 que regula la descongestin en la justicia y de los despachos


judiciales, en materia procedimental del trabajo concretamente estableci como
requisito de procedibilidad el intento conciliatorio previo a la presentacin de la
demanda. Posteriormente, esta fue declarada inexequible por la Corte
25
Constitucional en lo referente a las normas sobre conciliacin laboral.
(Guerrero, 1998)
- El Decreto 1818 de 1998, que estableci el estatuto de mecanismos
alternativos de solucin de conflictos.

- El Decreto 2511 de 1998 por el cual se reglament la conciliacin extrajudicial


contenciosa administrativa y en materia laboral, el cual, fue declarado
inexequible al igual que la Ley 446 de 1998.

- La Ley 640 de 2001, por medio de la cual se fij la conciliacin extrajudicial


como prerrequisito para la formulacin de ciertas demandas.

- La ley 1010 de 2006, por medio de la cual se adoptaron medidas para prevenir,
corregir y sancionar el acoso laboral y otros hostigamientos en el marco de las
relaciones de trabajo.

1.2.1 La reforma de la Ley 712 de 2001. Con la entrada en vigencia de esta ley,
se introdujeron amplias reformas al Cdigo Procesal Laboral en aras de volver a
activar la oralidad que no haba sido aplicada a pesar de estar reglamentada
desde el ao 1948. Debido a la situacin social del pas y del manejo de los
procesos laborales se realiz esta reforma al Cdigo Procesal del Trabajo, con la
que se busc:

- La simplificacin de trmites y la celeridad procesal.

26
- La modernizacin y actualizacin de las instituciones procesales laborales.
- La precisin de competencias.

- La proteccin tica del Estado.

As mismo, esta ley estatuy:

- Tener como ciertos los hechos de la demanda si en la contestacin no hay un


pronunciamiento claro y sustentado contra cada uno de ellos, complementado
con la derogatoria de proponer excepciones tambin en la primera audiencia
de trmite (art. 32).

- Eliminar los requisitos de autenticacin de los documentos provenientes de las


partes en desarrollo del principio de buena fe, trasladando parcialmente al
proceso laboral lo dispuesto en el artculo 25 del decreto 2651 de 1991 y 11 de
la ley 446 de 1998 (art. 54 A).

- Estableci la presuncin de fuero sindical con la resolucin de inscripcin del


inspector o la copia de la comunicacin de la designacin del aforado. Se
recoge una postura judicial ya adoptada por la mayora de magistrados de
Bogot y Cundinamarca.

- Traer, aunque muy limitadamente al estrado laboral las medidas preventivas en

27
caso de posibilidad de insolvencia del demandado.

- Consagracin como principio el de consonancia (art. 35 de la ley 712 introduce


como nuevo el 66A del C.P.T.) conlleva a que si el fallador de segunda
instancia observa una error de hecho o de derecho en la sentencia del a -
quo, no pueda corregirla si el apelante no la ha mencionado en la sustentacin
de su recurso, a ttulo de agilizar el trmite en esta etapa.

- Regulacin de la conciliacin procesal.

- Creacin del recurso de revisin.

- Increment las cuantas como factor de competencia y elevando el inters para


recurrir en el recurso extraordinario de casacin.

- Suprimi que el juez comisionado deba transmitirle al comitente su apreciacin


ntima de las pruebas y en el caso de prueba testimonial, consistir en el
concepto que le merezcan los deponentes y las circunstancias de mayor o
menor credibilidad de sus testimonios.

- Regreso la acumulacin de pretensiones en materia laboral, sealando que en


los procesos laborales, se podan acumular en una demanda pretensiones de
varios demandantes contra el mismo o varios demandados cuando provinieran
de una misma causa, o se originaran en una misma norma o fuente de
derecho, o versarn sobre el mismo objeto, o deban servirse de las mismas
28
pruebas aunque sea diferente el inters de unos y otros.

- Cambio de denominacin del recurso de homologacin al de anulacin.

1.2.2 La Reforma laboral para la efectiva implementacin del sistema oral


(Ley 1149 de 2007). El gobierno colombiano a partir del decreto 1698 del 12 de
abril de 2005, cre la comisin intersectorial para la efectividad del principio de
oralidad en el rgimen procesal del trabajo y la seguridad social, integrado por los
ministros del interior y de justicia, de hacienda pblica y crdito pblico, el ministro
de proteccin social y sus delegados, el viceministro de relaciones laborales.
Contaron tambin con la participacin de magistrados de la sala laboral de la
corte suprema de justicia, el consejo superior de la judicatura y los tribunales
superiores de distrito judicial. Lo anterior, con el fin de realizar un proyecto
concertado, aplicando los principios de oralidad y celeridad, garantizando as, que
los derechos de los trabajadores fueran reconocidos oportunamente. El proyecto
fue presentado por iniciativa parlamentaria, conocido como el proyecto de ley No.
1149 del 13 de Junio de 2007, con el que se busc reformar el Cdigo procesal
del Trabajo y la Seguridad Social para hacer efectiva la oralidad en sus procesos.

La reforma presentada fue muy puntual, toda vez que el objetivo no era
implementar la oralidad en el derecho procesal laboral colombiano, toda vez que
este ya existe desde el ao 1948 con el cdigo que actualmente nos rige y que fue
confirmada con la reforma de la ley 712 de 2001. Lo que se buscaba era darle un
nuevo impulso a esa oralidad, buscando la real efectividad de su aplicacin en los
procesos laborales. Por tal razn, la reforma solo cuenta con 17 articulados, de los
cuales 14, hacen una verdadera reforma al procedimiento que actualmente se
aplica. Las otras tres normas, son medidas tendientes a acabar la descongestin
judicial que ha venido reinando en esta jurisdiccin.
29
CAPITULO II
2. ANLISIS JURDICO SOBRE LA APLICACIN DEL SISTEMA ORAL EN
EL DERECHO PROCESAL LABORAL EN COLOMBIA

En este captulo se busca mediante un anlisis jurdico conocer cmo ha sido la


aplicacin del sistema oral en el derecho procesal colombiano despus de la
entrada en vigencia de la ley 1149 de 2007, que busc reactivar la oralidad y
efectivizar los procesos laborales. Se inicia este estudio con un recuento de las
tendencias que actualmente se manejan en Latinoamrica sobre la autonoma del
derecho procesal laboral, que sirve para para facilitar la comprensin de las
dificultades que presenta este proceso y que permite presentar soluciones de
carcter general. Seguidamente se pasa a analizar la actual reglamentacin del
proceso laboral oral en Colombia, la efectividad de la oralidad desde la entrada en
vigencia de la ley 1149 de 2007. Conocer si se ha logrado la descongestin de
despachos judiciales y la efectiva aplicacin de los principios rectores que la rigen
como son: la inmediacin, concentracin, gratuidad, celeridad y oralidad.

2.1 DOCTRINAS SOBRE LA AUTONOMA DEL DERECHO PROCESAL


LABORAL

Cuando se hace referencia a la autonoma del derecho procesal laboral, se quiere


decir que por ser esta una rama del derecho que toca asuntos especiales frente a
la proteccin de derechos de los trabajadores, requiere una especial regulacin en
30
aras de la proteccin de estos derechos fundamentales, y por ende un
procedimiento eficaz, rpido y sin dilaciones de ningn tipo. Actualmente en
Latinoamrica se manejan 5 vertientes doctrinales y jurisprudenciales sobre esta
temtica (la posicin radical, del proceso nico, del proceso universal, de la
autonoma moderada y de la autonoma avanzada) en donde se encuentran desde
posiciones contrarias y radicales hasta las que consideran a la autonoma del
derecho procesal laboral como la mejor herramienta jurdica para la efectividad del
proceso laboral. A continuacin se hace una pequea resea de cada una de
ellas:

2.1.1 Teora radical. Para los autores de esta doctrina Trueba, Couture, Shartou,
no se puede hablar de administracin de justicia sino de solucin de los conflictos
laborales, porque cuando se hace referencia a la administracin de justicia se
busca es que las decisiones sean justas con los derechos de los trabajadores y se
les reconozca lo que realmente les debe el empleador.

No comparten la aplicacin de las normas del procesal civil para la solucin de los
litigios laborales, porque estn hechas para la solucin de otro tipo de conflictos y
el derecho laboral, requiere de normas especiales para la proteccin de derechos
fundamentales. Consideran que el derecho procesal del trabajo, adems de tener
reglas propias debe ser gobernado por principios especficos y tener
independencia legislativa y jurisdiccional, con autonoma cientfica, dogmtica y
normativa.

Segn Trueba (1981), para un efectivo proceso laboral los principios que se deben
aplicar son: el dispositivo, informalista, oralidad, publicidad, concentracin,
apreciacin de las pruebas en conciencia. Este autor es uno de los promotores de
31
esta tendencia, quien se ha caracterizado por el estudio de los fundamentos y de
los principios del derecho procesal del trabajo, de su autonoma frente al derecho
procesal civil y por la estructura de institutos propios y de nuevas soluciones,
exclusiva de esa rama procesal.

2.1.2 Teora del proceso nico. Esta doctrina es la ms antigua que se ha


manejado y hace referencia a la aplicacin de los Cdigos civiles en todas las
jurisdicciones del derecho, por considerarse como las normas estructurales del
derecho para la solucin de conflictos de la sociedad. Incluso se lleg a hablar de
la dictadura del proceso civil, considerndose este como el nico que se puede
aplicar a todas las jurisdicciones, incluso en la laboral, toda vez, que los conflictos
de los trabajadores requeran sencillez y celeridad y dentro del proceso civil, se
encontraba el proceso verbal en el que perfectamente encajaban estos conflictos.
(SILVA, 2002, pg. 34)

Igualmente, sostienen los autores de sta teora Podetti5 y Rimolo6, que si todos
los procesos tienen unos mismos principios no se requiere de procedimientos
autnomos y por ende deben articularse en un cdigo nico.

Los avances ms importantes de esta doctrina son: el Cdigo General del Proceso
de Uruguay y el recientemente Cdigo General Paraguayo. Para el autor Jorge
Rosenbaum, se debe partir del criterio de que el derecho procesal es una unidad

5
PODETTI, Ramiro Derecho procesal civil, comercial y laboral, Tomo I, editorial Eliar, Buenos Aires,
1949.Pg. 19.

6
ROSENBAUM Rimolo, Jorge - Los problemas actuales de la justicia del trabajo en Amrica Latina.
Ponencia presentada en el VI Encuentro Iberoamericano de Derecho del Trabajo celebrado en Puebla
(Mxico) en noviembre de 1992.
32
inescindible, gobernada por normas que no difieren sustancialmente, de forma tal
que no se justifica la independencia de un derecho procesal del trabajo en funcin
de criterios de especialidad, en oposicin a los laboralistas quienes reclamaron la
existencia de principios, reglas, tcnicas y mtodos propios, as como las
finalidades econmicas y sociales sustancialmente dismiles entre ambos
derechos instrumentales, el comn y el laboral. (Rosenbaum, 1992, pg. 5)

2.1.3 Teora del procedimiento universal. Consideran los seguidores de sta


doctrina, que el principio que se encuentra en lo ms alto de la escala es la
realizacin del derecho sustancial, sin excepciones. Para esta doctrina, el derecho
procesal, como mecanismo para el acceso real y efectivo a la administracin y
realizacin de la justicia es un derecho sustancial, no una enumeracin de reglas
de actuacin con ritualidades que se satisfagan a s mismas. Hay una comunin
entre la normatividad sustancial y su realizacin mediante los procedimientos, si el
uno no se cumple el otro precluye y viceversa. (ROJAS Gmez, 2004)

Chiovenda y Pasco, consideran que no debe ser el ciudadano quien busque,


recorra y sufra los caminos y vericuetos procesales para que le administren
justicia, sino que los representantes del Estado deben descender a aqul y
ofrecerle todas las garantas y comodidades para resolverle los conflictos que
enfrenta.7

2.1.4 Teora de la autonoma moderada. Es la ms aplicada en Colombia,


porque si bien se considera necesaria la autonoma del proceso laboral es

7
Ibdem.
33
importante tener en cuenta normas del derecho procesal civil. (RODRIGUEZ
Camargo, 2002, pg. 87)

Consideran los exponentes de esta doctrina que el derecho procesal civil y los
cdigos general del proceso, deben regir en general, pero en el caso del derecho
laboral se deben considerar unas reglas especiales de actuacin que se adecen
a los principios e instituciones propias del trabajo, generadas por la desigualdad
de las partes, la trashumancia de la mano de obra. Consideran que los principios
que deben regir los procesos laborales son; la celeridad, sencillez, oralidad,
concentracin, inmediacin, eventualidad o lealtad procesal, gratuidad o costo
mnimo, conciliacin, impulso oficioso y libre apreciacin de la prueba.

Entre los autores colombianos que comparten esta doctrina, se encuentran:

Gregorio Rodrguez Camacho, para quien los principios seran titulacin del
articulado, gratuidad, oralidad y publicidad, impulso procesal de oficio, poder
inquisitivo, concentracin de pruebas, fallos extra y ultrapetita, eventualidad,
lealtad procesal y libertad en las formas procesales. (Rodriguez, 2002, pg. 33)

Gerardo Botero Zuluaga, quien considera que los principios son: la oralidad,
publicidad, inmediacin, concentracin, impulsin oficiosa, lealtad procesal,
gratuidad, conciliacin libre apreciacin de pruebas y proteccin al trabajador.
(Botero, 2005, pg. 59)

34
Jos Mara Obando Garrido, tiene como principios del derecho procesal laboral:
gratuidad, oralidad, inmediacin, publicidad, impulsin del proceso, preclusin o
eventualidad, concentracin, lealtad procesal, celeridad, conciliacin, sana crtica,
proteccin procesal y extra y ultrapetita. (Obando, 2003, pg. 28)
2.1.5 Teora de la Autonoma Avanzada. Consideran los autores de sta escuela
doctrinal, que los principios tradicionales del derecho procesal del trabajo que se
manejaron en la primera mitad del siglo XX, en la actualidad no pueden tener el
mismo impacto porque los principios no pueden tener excepciones, debe ser el
criterio o convencimiento con el que se gua una sociedad, sirviendo como regla
de conducta. (De buen, 2000, pg. 11)

De igual forma, esta doctrina considera que los principios laborales que
reglamentan el derecho laboral como son: favorabilidad, irrenunciabilidad, mnimo
vital, condicin ms beneficiosa y primaca de la realidad, entre otros, se
encuentran incluidos en el procedimiento comn, o por el procedimiento civil,
conocido en algunos pases como procedimiento general. La oralidad, gratuidad,
inmediacin, la celeridad, la concentracin, etc. son caractersticas de algunos
procesos ms no son principios. (SILVA, 2002, pg. 62)

2.2 PRINCIPIOS APLICADOS EN EL DERECHO PROCESAL LABORAL ORAL


EN COLOMBIA

Son muy variados los catlogos de principios, reglas y caractersticas atribuidos al


derecho procesal laboral Oral, pero en este estudio se tomarn los del Tratadista,
profesor universitario y exministro del trabajo de Per, Mario Pasco, por ser la
realidad de este pas hermano y su tradicin jurdica muy semejante la nuestra,

35
adems de la forma acadmica y versada como expone el tema en su libro
Fundamentos del Derecho Procesal del Trabajo. (Pasco, 1997, pg. 7)

Pasco, considera como principios esenciales del derecho laboral, los siguientes:

1. Principio de veracidad o de prevalencia del fondo sobre la forma;


2. Principio protector, o de desigualdad compensatoria;
3. Criterio de conciencia en la exgesis de la prueba y equidad en la resolucin.

2.2.1 Principio de veracidad. Tambin conocido como prevalencia del fondo


sobre la forma, este se deriva directamente del principio de primaca de la
realidad. Ms que la discusin sobre si es posible establecer la verdad real. La
bsqueda de ella debe considerarse una de las reglas de conducta centrales del
derecho procesal del trabajo, a fin de cumplir el fin de una justicia social. No hay
mayor injusticia que recibir un fallo judicial contrario a los intereses de un
ciudadano que se ha basado en una realidad procesal no coincidente con la
realidad en que ha estado sumergido.

Ahora bien, para encontrar la verdad real, es necesario, limitar los formalismos y
reubicar el papel del Juez en el proceso laboral. Cuando se habla de limitar
formalismo, se debe hacer referencia a la inmediacin (conocida como un principio
de la oralidad en el derecho laboral), quiere decir esto, que el Juez debe
interrelacionarse con las partes conocer el conflicto l mismo, practicando las
pruebas, sin delegar estas funciones a otras personas. De esta manera se reubica
el papel del juez, dejando de ser inalcanzable y convirtindose en un ser humano
que siente el conflicto como suyo y dndole por ende una solucin ms justa. Por
36
lo anterior, en aplicacin de este principio tenemos que es necesario dar
aplicacin a la simplicidad, la concentracin, la libertad probatoria, la suplencia de
la demanda en relacin con la extra y la ultrapetita para evitar la prdida de tiempo
procesal, el impulso procesal y la sentencia inmediata. (Campos, 2003, pg. 25)

2.2.2 Principio de la desigualdad compensatoria. En la legislacin colombiana,


en especial en el caso de la legislacin procesal civil, es muy complicado que se
tenga en cuenta la desigualdad objetiva de las partes, como sucede en el proceso
laboral donde en muchas ocasiones el accionante es el trabajador que es la parte
ms dbil de la relacin laboral. En civil, se da aplicacin por el contrario al
principio de igualdad de las partes ante el Juez. (Devis, 1972, pg. 18)

Por otra parte, un ejemplo claro de la aplicacin de este principio, es que en todas
las dems ramas del derecho procesal puede presentarse la acumulacin de los
conflictos jurdicos, pero en derecho laboral es de la esencia y realidad de la vida
laboral, es decir, siempre debe ser as, no solo a peticin de las partes, debe
operar de oficio en aras de la descongestin judicial y la celeridad en el proceso.

Ahora bien, nada puede ser ms deslegitimador del Estado que en una misma
comunidad laboral unos trabajadores obtengan fallos favorables a sus
pretensiones, mientras que a otros, estando en las mismas situaciones de hecho y
alegando las mismas normas, se les den decisiones contrarias.

No se pueden entender por qu un grupo de trabajadores obtienen en fallo judicial


un reintegro, o una pensin al ser despedidos por el cierre de una empresa, otros
no sean favorecidos con ninguna de las dos, para la inmensa mayora de la
37
ciudadana tales resultados dismiles son la negacin de una correcta
administracin de justicia.

Ante esta realidad judicial contradictoria, el legislador se halla ante tres


posibilidades:

1. Dejar que siga imperando la libertad de cada juez para decidir


autnomamente como considere.

2. Aprobar que entre varias interpretaciones debe primar la ms favorable al


empleador o,

3. Imponer el principio de favorabilidad al trabajador (indubio pro operario).

Al respecto, el tratadista Fabin Vallejo a este ltimo sealando

"... no es facultativo del juez acoger la interpretacin normativa que ms le


convenza, pues as no la comparta, su obligacin constitucional es aplicar la
interpretacin que est acorde con los intereses de los trabajadores." (Vallejo,
1998)

De igual forma es importante mencionar en aras de la aplicacin del principio de la


desigualdad compensara, que se pudieran iniciar de oficio en Colombia, procesos
laborales, es decir, que el defensor del trabajo iniciara un proceso laboral una vez
38
confirmara la violacin de derechos de un trabajador, tal y como sucede en
Espaa.8 As mismo en aras de ste principio, encontramos que la carga de la
prueba debe ser para el empleador y no para el trabajador.

Para finalizar, dentro de este principio, se desarrollan otras instituciones del


derecho procesal laboral oral en Colombia como son: gratuidad, defensa gratuita,
oralidad, concentracin, inmediacin y celeridad.

2.2.3 Principio de conciencia en la exgesis de la prueba y equidad en la


resolucin. Desde el nacimiento del derecho del trabajo y del derecho procesal se
tienen estas dos como sus grandes caractersticas, que lo ms probable el
procedimiento comn tardar mucho en asimilar, o nunca lo haga. (SILVA, 2002,
pg. 72)

Se deben recordar los mandatos de los artculos 87 del reglamento de las Juntas
de Conciliacin y Arbitraje en el Distrito Federal de 9 de marzo de 1926 y 550 de
la Ley Federal del Trabajo de 1931:

8
Real decreto legislativo2/1995). Art. 146. El proceso podr iniciarse de oficio como consecuencia:
a) De las certificaciones de las resoluciones firmes que dicte la autoridad laboral derivadas de las actas de
infraccin de la Inspeccin de Trabajo y de Seguridad Social en las que se aprecien perjuicios econmicos
para los trabajadores afectados.
b) De los acuerdos de la autoridad laboral competente, cuando sta apreciara, dolo, coaccin o abuso de
derecho en la conclusin de los acuerdos de suspensin o extincin a que se refieren los artculos 47 y 51.1
del Estatuto de los Trabajadores.
c) De las comunicaciones de la autoridad laboral a la que se refiere el artculo 149 de esta Ley.

39
"Los laudos se dictarn a verdad sabida, sin necesidad de sujetarse a
reglas sobre estimacin de las pruebas, sino apreciando los hechos segn
los miembros de la junta lo creyeren debido en conciencia.
La regla 4 del artculo 37 del decreto 2350 de 1944 traa la misma concepcin:
Los Tribunales del Trabajo apreciarn las pruebas en conciencia, es decir, sin
sujecin a la tarifa legal.

Al respecto, (1997) seala que de poco o nada serviran los principios antes
mencionados si los jueces no tuvieren en su aproximacin al proceso, una actitud
distinta, una diversa manera de apreciar el contenido de las pruebas. (Pg. 22)

Por un lado, de los sistemas de evaluacin existentes o propuestos, debe


aplicarse aqul que mejor se adapte a las necesidades y requerimientos del
proceso laboral; por otro debe estar presente la equidad, con una dimensin an
mayor de la que comnmente se le atribuye en la vida jurdica.

2.3 APLICACIN ACTUAL DEL DERECHO PROCESAL LABORAL ORAL EN


COLOMBIA

Ahora bien, con la aplicacin de la Ley 1149 de 2007 lejos de brindar una pronta
solucin conveniente para ambas partes; litigantes y jueces, magistrados, se
puede considerar que sta ha entorpecido y burocratizado ms la esencia de la ley
materia de estudio.

40
Segn como las partes entre s, y estas con el Juez, se comuniquen en la
actuacin procesal, se conocen dos sistemas: el oral y el escrito. El primero es
llamado por los procesalistas del derecho civil, proceso por audiencia. Ahora bien,
Si por oralidad se debe entender la manifestacin verbal o de viva voz de las
actuaciones de los sujetos procesales dentro de la audiencia, debo concluir, que
en la prctica, se debe decir, que el sistema oral aplicado al proceso laboral no
tiene ninguna efectividad. (Bedoya, 2008, pg. 30)

Con la Constituyente de 1991 la connotacin de trabajo sufre una importante


mutacin, toda vez que este trmino es transformado a derecho fundamental
como as lo consagra el prembulo de la carta y el artculo 2 de la misma, dando
prevalencia al derecho sustancial con una gran variedad; como el derecho al
trabajo, derecho de asociacin y la seguridad social, entre otros.

El objetivo de la Ley 1149 de 2007 y como fue escrita, trae para el proceso laboral
grandes beneficios, como lo es que deba desarrollarse mximo en dos audiencias,
dando aplicacin al instrumento de la inmediatez, que antes de esta reforma no
era posible, debido a que en un mismo da se deban practicar ms de tres
audiencias, al mismo tiempo.

Por lo anterior, al juez laboral no le era posible estar en todas al mismo tiempo; no
le era posible estar en contacto directo con todos los sujetos y mucho menos con
todas las pruebas, es decir, no poda dar aplicacin al instrumento de la
concentracin. As mismo, las locaciones no eran amplias, ni mucho menos
cmodas para que se pudiera dar aplicacin al instrumento de la publicidad, toda
vez que solo podan entrar escasamente las partes intervinientes en el proceso.

41
Ahora bien, con la nueva implementacin del sistema oral para la efectividad del
proceso laboral, el Estado debi proporcionar los medios tcnicos necesarios, tal
fue la situacin que se tuvieron que nombrar funcionarios de descongestin.
(mbito, 2007)

Con el nuevo sistema oral, se cambi la estructura del proceso, como ya se


mencion anteriormente: se debe desarrollar en dos audiencias, la primera se
denomina audiencia de conciliacin, saneamiento, decisin de excepciones y
jacin del litigio; la segunda y ltima audiencia es la de trmite y juzgamiento.
Aunque esto en la realidad no se ha logrado cristalizar, toda vez, que an es
notorio ver como se realizan ms de 4 y 5 audiencias por proceso laboral. Aqu es
importante el compromiso del Juez, ya que adems de la celeridad debe buscarse
la calidad, la equidad, la justicia y el respecto por los derechos fundamentales.

El juez debe comprometerse como director del proceso laboral, a actuar con
celeridad en el desarrollo de cada una de las etapas procesales. Para ello, se
hace necesario que cuando vaya a la celebracin de las audiencias, ya debe
haber estudiado el proceso, analizado las pruebas presentadas y rechazar las que
considere inconducentes, para darle curso a las que sean pertinentes, con el n
de llegar a la verdad verdadera. (Bedoya, 2008)

En el sistema oral, es muy importante la aplicacin de la conciliacin como


mecanismo anormal de terminacin de un proceso y ms porque el Juez debe
estar presente en todas las audiencias y por ende, debe incitar a las partes para
que lleguen a un acuerdo conciliatorio, proponiendo frmulas de arreglo, sin
presionar, ni coaccionar a las partes a aceptar las propuestas hechas.
42
Ahora bien, la segunda y ltima audiencia es la que se conoce como audiencia de
pruebas y de juzgamiento o fallo. En esta se deben evacuar todas las pruebas: al
momento de realizar la primera audiencia, el juez ordenar las pruebas pedidas y
las de ocio, as como tambin rechazar las que considere inocuas. Superada
esta etapa, en la segunda audiencia, las partes presentarn sus alegatos, si lo
consideran necesarios, luego el juez fallar. En cuanto al recurso de apelacin, se
presentar all mismo oralmente y de la misma manera se sustentar. El juez
indicar si lo acepta o no. All mismo resolver. Adems, es posible la consulta
para los casos especcos.

En cuanto a los procesos iniciados antes de la aplicacin de la ley 1149 de 2007,


estos se seguirn tramitando por el rgimen anterior y son los que en la actualidad
han ocasionado congestin en los despachos judiciales y por ende, la lentitud en
los proceso laborales que se rigen por la ley 1149 de 2007. (Campos, 2003)

43
CAPITULO III
3. SITUACIN ACTUAL SOBRE LA APLICACIN DE LA ORALIDAD EN
LOS JUZGADOS LABORALES DEL CIRCUITO EN LA CIUDAD DE CALI

Es este captulo se desarrolla el trabajo de campo realizado con la finalidad


evidenciar si en la realidad, la implementacin de la oralidad consagrada de
conformidad con la ley 1149 de 2007 es efectiva en los procesos laborales.

3.1 OBSERVACIN DE 10 PROCESOS LABORALES BAJO EL SISTEMA


ORAL EN LA CIUDAD DE CALI

Se realiz la observacin de diez procesos laborales en el juzgado 14 laboral de


Oralidad del circuito de Cali del 1 al 15 de septiembre de 2012, expedientes que
fueron escogidos al azar. Se escogieron como parmetros de la observacin,
procesos iniciados entre los aos 2009 y 2010 a fin de conocer su duracin,
estado actual, etapas procesales agotadas, audiencias aplazadas y los motivos,
vigencia del proceso o y motivo de terminacin. Por ltimo, el tiempo de duracin
en caso de que el proceso laboral se encuentre terminado.

Es importante aclarar que se escogieron procesos iniciados despus de la entrada


en vigencia de la ley 1149 de 2007 y de la implementacin del sistema oral en el
proceso laboral en la ciudad de Cali. Para la realizacin de esta observacin se
44
cont con la colaboracin del Juez 14 laboral de Oralidad del circuito de Cali Dr.
Juan Carlos Valencia y la secretaria Dra Nubia Cortes del despacho. A
continuacin slo se presenta el cuadro resumido.

45
Tabla 1: Resumen de resultados observacin de procesos laborales orales en el Juzgado 14 Laboral de
Oralidad del Circuito de Santiago de Cali

Etapas
Tipo de Audiencias Audiencias Estado Fecha Tiempo de
# Inicio Demandante Demandado procesales
proceso realizadas aplazadas Motivos actual terminacin duracin
agotadas
5 audiencias - Espera
1 Primera despacho comisorio otra Terminado 1 ao y 1
Mayo 2010 Trabajador ISS instancia Todas 5 audiencias ciudad sentencia Junio 2011 mes
Empresa Primera 2 audiencias Espera Terminado 1 ao y 4
2 Marzo 2010 Trabajador privada instancia Todas 3 audiencias respuesta de oficios sentencia Julio 2011 meses
Primera Terminado
3 Agosto 2010 Trabajador ISS instancia Todas 2 audiencias Ninguna sentencia Agosto 2011 1 ao
Cooperativa 4 audiencias-
Septiembre trabajo Primera interpusieron recursos y Terminado
4 2009 Trabajador asociado CTA instancia Todas 5 audiencias nulidades sentencia Mayo 2010 8 meses
Septiembre Primera 1 audiencia- espera del Terminado
5 2009 Trabajador ISS instancia Todas 3 audiencias recurso Sentencia Mayo 2011 2 aos
Primera Terminado
6 Mayo 2009 Trabajador ISS instancia Todas 2 audiencias Ninguna sentencia Mayo 2011 2 aos
1 audiencia esperando
Primera recurso apelacin
7 Mayo 2009 Trabajador ISS instancia Todas 2 audiencias declaratoria ilegalidad. Vigente no
Fuero
sindical- 3 audiencias- esperando
Personera permiso solicitud del personero y Terminado
8 Marzo 2009 Municipal Persona natural despedir Todas 5 audiencias apelacin del TSC sentencia Marzo 2011 2 aos
5 audiencias- esperando
nombramiento perito y
ISS y entidad Primera avaluador ninguno Terminado Noviembre
9 Octubre 2009 Trabajador privada instancia Todas 5 audiencias aceptaba sentencia 2012 3 aos

1 audiencia por la
Diciembre Primera notificacin a la integrada Terminado 2 aos y 5
10 2009 Trabajador ISS instancia Todas 5 audiencias en Litis sentencia Mayo 2012 meses
Fuente: Elaboracin propia

46
Figura 1: tiempo de duracin de los 10 procesos laborales observados

DURACIN DE PROCESOS LABORALES SISTEMA ORAL SANTIAGO DE CALI

10% Menos de 1 ao
20%
10% Mas de 1 ao- inferior a 2 aos

10% Mas de 2 aos

Mas de 3 aos

50%
No ha terminado

Tabla 2: tiempo de duracin de los 10 procesos laborales observados

Menos de 1 Ms de 1 Ms de 2 Ms de 3 aos No ha TOTAL


ao ao inferior aos terminado
a 2 aos

2 5 1 1 1 10

47
Figura 2: Nmero de audiencias realizadas por proceso laboral terminado

NMERO DE AUDIENCIAS REALIZADAS EN PROCESO LABORAL CALI

0% 2 audiencias

30% 3 audiencias
50%
4 audiencias

20%
5 audiencias

Mas de 6 audiencias
0%

Tabla 3: Nmero de audiencias realizadas por proceso laboral terminado

2 3 4 5 Ms de 6 TOTAL
Audiencias Audiencias Audiencias Audiencias Audiencias

3 2 0 5 0 10

48
Figura 3: Nmero de audiencias aplazadas por proceso laboral terminado

NMERO DE AUDIENCIAS APLAZADAS EN


PROCESO LABORAL

20% 1 Audiencia aplazada


30%
2 Audiencias aplazadas

3 Audiencias aplazadas
20%
4 Audiencias aplazadas
10%

10% 10% 5 audiencias aplazadas

Tabla 4: Nmero de audiencias aplazadas por proceso laboral terminado

1 2 3 4 5 Ninguna TOTAL
Audiencia Audiencias Audiencias Audiencias Audiencias audiencia
aplazada aplazadas aplazadas aplazadas aplazadas aplazada

3 1 1 1 2 2 10

49
Figura 4: motivo de aplazamiento de audiencias por proceso laboral
terminado

Motivo de aplazamiento audiencias en


proceso laboral

A la espera de oficios- pruebas


20% 20% Resolver recursos
10%
Pendiente nombramiento perito
10%
40%
Por notificacin

Ninguna

Tabla 5: motivo de aplazamiento de audiencias por proceso laboral


terminado

A la espera Resolver Pendiente Por Ninguna TOTAL


de oficios o recursos nombramiento notificacin
pruebas perito

2 4 1 1 2 10

50
3.2 ANLISIS DE LA OBSERVACIN DE PROCESOS LABORALES EN CALI

Como se observa, los 10 procesos ordinarios analizados son de primera instancia


y fueron presentados entre los aos 2009 y 2010. De estos, 7 procesos han sido
en contra de una entidad del Estado, como los es el ISS (hoy Colpensiones), es
decir, el 70%; y 3 en contra de personas naturales o jurdicas. Igualmente se pudo
observar que los 10 procesos ya tienen sentencia de primera instancia y todos se
encuentran en vigencia de la ley 1149 de 2007.

As mismo, 9 de los 10 procesos laborales observados (90%), han sido


presentados por trabajadores que han visto vulnerados sus derechos. Solo un
proceso fue interpuesto por la Personera Municipal en contra de una persona
natural.

De otro lado, observamos como el tiempo de duracin de los procesos laborales


estudiados en la ciudad de Cali, en un mayor nmero, es decir, 5 procesos,
tuvieron una duracin de ms de 1 ao y menos de 2 aos para que se profiriera
la sentencia, porcentaje que corresponde a un 50% de los procesos observados.
Claramente se puede observar que no se est dando aplicacin a la celeridad de
los procesos laborales con la implementacin de la ley 1149 de 2007 y por ende,
se puede decir que no ha sido efectiva en este sentido. Si se sigue revisando, de
los procesos estudiados solo 2 tuvieron un trmino de duracin inferior a un ao,
para un porcentaje del 20%. Lo anterior, sin tener en cuenta que este trmino de
duracin que se observ solo es el de la primera instancia. Ahora bien, de esos
dos procesos, el que menor tiempo tuvo de duracin fue de 8 meses, aun as no
se puede decir que hay efectividad de la oralidad en la celeridad de los procesos.
En cuanto a los procesos que tuvieron ms de 2,3 aos de duracin o que an no
51
han terminado, estos unidos, suman un 30% de los procesos estudiados.
Evidenciando que an existe demora en el procedimiento de los procesos
laborales.

Ahora bien, de conformidad con la ley 1149 de 2007, que busca la efectividad de
los procesos, los mismos se deben surtir en dos audiencias.9 Si se revisan los
procesos observados, se encuentra que solo tres procesos terminaron con dos
audiencias, lo que equivale al 30% de los procesos objeto de estudio. Pero en
cambio, encontramos con el 50% del porcentaje objeto de estudio, los procesos
que terminaron con 5 audiencias, es decir, que es la mitad de los procesos objeto
de estudio, evidenciando entonces que no se da cumplimiento a lo estipulado por
la legislacin, generando an congestin y demora en los procesos laborales.

En lo que respecta al aplazamiento de las audiencias programadas a realizar


dentro de los procesos laborales objeto de estudio, se pudo evidenciar que s hay
un avance positivo, toda vez, que se tuvo como resultado mayoritario 1 audiencia
aplazada en 3 procesos objeto de estudio con un porcentaje de 30% y 2 procesos
sin ningn aplazamiento de audiencias programadas para un porcentaje del 20%,
as mismo 1 proceso con el aplazamiento de 1 audiencia, con un porcentaje del
10%, para un total de estas, de un 60%. Lo que significa entonces, que las
demoras en los procesos laborales en estudio, no se debi al aplazamiento de
audiencias, sino a otros factores, dentro de los cuales se podra considerar la
congestin de los despachos, lo que puede ocasionar la demora en la fijacin de
fecha para la realizacin de las audiencias. Respecto al aplazamiento de 3, 4 y 5
audiencias solo se tuvo un porcentaje del 40% de todas, presentando un mayor
nmero el aplazamiento de 5 audiencias, con dos procesos laborales.

9
Ley 1149 de 2007, artculo 4 que modific el artculo 44 del CPT.
52
Respecto al aplazamiento de audiencias, en especial a los motivos de dichos
aplazamientos tenemos que se encuentra la espera a que se resuelvan los
recursos interpuestos por las partes, con un porcentaje del 40% de los procesos
objeto de estudio. En segundo lugar se encuentran los aplazamientos por espera
de oficios referentes a pruebas, con un porcentaje del 20% para un equivalente de
dos procesos de los estudiados. As mismo hubo dos procesos en que no tuvieron
ningn motivo de aplazamiento porque no tuvieron aplazamientos, esto para un
porcentaje del 20%. Y por ltimo con un porcentaje del 10% cada uno, hubo un
proceso que tuvo un aplazamiento por espera de posesin de un perito y otro
proceso con un aplazamiento por pendiente notificacin de una de las partes.

53
CONCLUSIONES

1) Tras una exhaustiva y amplia investigacin sobre los resultados de la Ley 1149
de 2007 se debe manifestar que no se ha obtenido un resultado final, claro y
objetivo en la aplicacin de la norma.

2) La implementacin de la ley 1149 de 2007, ha sido herramienta para la


burocratizacin de la rama judicial, pues amparados en la misma se cre un caos
judicial tras nombramientos errneos, creacin de despachos de descongestin
cuando solo han sido, al parecer, segn reconocidos litigantes de confusin.

3) Despus de recopilada toda la informacin desde que se comenz el proyecto


de investigacin hasta hoy, que es la entrega del trabajo final, se ha concluido que
si bien es cierto el aparato judicial, y haciendo un enfoque en el proceso laboral en
s, se necesita de carcter urgente un vuelco en su desarrollo para una aplicacin
pronta de la oralidad para fines de eficiencia y celeridad procesal.

4) Es necesaria una reforma legal, en el sentido de establecer un procedimiento


especial para los procesos ms urgentes (como lo seran los casos de salud), en
el cual la solicitud se pudiera hacer verbalmente, se citara a las partes para
escucharlas en audiencia y se decidiera a continuacin y en la misma audiencia.

5) Se requiere la adopcin de estrategias de descongestin de las situaciones


anteriores a la implementacin de la ley 1149 de 2007, porque a pesar de haber

54
pasado ms de 5 aos, an hay procesos que no se han terminado y tienen una
duracin de ms de 3 aos en primera instancia.

55
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

AMBITO JURDICO. (2 al 15 de Julio de 2007). Magazin. Bogot.

BEDOYA, D. H. (2008). La oralidad en el proceso laboral conforme con la ley 1149


de 2007. Bogot: Editorial Leyer.

BOTERO, Z. G. (2005). Guia teorca y practica del derecho procesal del trabajo y
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