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Introduccin

Los conflictos sociales, entendidos como confrontaciones entre el pueblo y las


instituciones pblicas o empresas, tienen el potencial de producir nuevos liderazgos,
discursos, modos de organizarse y propuestas para la transformacin social que facilitan
la emergencia de movimientos sociales. Pero esta emergencia depende de las
circunstancias histricas y las prcticas polticas de los actores sociales.
La violencia por otro tanto aparece tras haber agotado todas las medidas y ante la
incapacidad de las autoridades de solucionar dichos conflictos y ante la militarizacin de
los pueblos en conflicto.
Los movimientos sociales son el resultado de las negociaciones entre diferentes actores
que actan colectivamente a partir de acuerdos temporales sobre los objetivos y los
medios de sus acciones. Estas acciones estn dirigidas tanto a la sociedad civil como a la
poltica, a modo de reclamo por el cambio social (en trminos de distribucin de recursos,
participacin en el sistema poltico y/o el modelo cultural de la sociedad). Dicha visin
llama la atencin sobre la diversidad de actores, acciones y situaciones que constituyen y
definen a los movimientos sociales.
CAPTULO I

Movimientos sociales y violencia en el Per


El escenario en el cual han surgido o se han fortalecido los movimientos sociales est
fuertemente influenciado por la dinmica de crecimiento econmico. Estos se encuentran
asociados a conflictos sociales.
El crecimiento econmico no ha implicado medidas que generen percepcin de bienestar
social y de representatividad poltica de ciertos sectores de la sociedad.
Los movimientos articulan tambin niveles de organizacin y liderazgos que les permiten
desplegar la protesta, planteando discursos que presentan su problemtica e interpelan
tanto al Estado como a la sociedad respecto a la necesidad de modificar leyes y polticas
pblicas e impactar en sentidos comunes e idearios. Actualmente, en Latinoamrica
podemos ubicar a los movimientos sociales en el marco de los cambios suscitados a raz
de las transiciones democrticas y los procesos de ajuste estructural que significaron
las reformas neoliberales.
Es la agrupacin no formal de individuos u organizaciones dedicadas a cuestiones
poltico-sociales que tiene como finalidad el cambio social. Los movimientos sociales
como estructuras de cambio social tienen su origen en las crisis de las organizaciones de
izquierda y del socialismo, tanto socialdemcrata como marxistas, principalmente partidos
polticos y sindicatos. Surgen como modos de organizacin de colectivos,
fundamentalmente marginales, que luchan dentro de un campo poltico ms o menos
concreto.

Percepciones y realidades
- En los ltimos tiempos, han surgido muchos movimientos en el Per, que se van
sumando a los viejos o tradicionales.
- Mayormente se desarrolla en complejos de movimientos de feministas,
ambientalistas o ecologistas.
- En el aspecto terico, existen varias aproximaciones a la hora de definir lo que es
un movimiento social.
- Razn de ser la promocin de cambio.
- Accin colectiva y organizada de un conjunto de personas con un propsito
especfico.
- Segn el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), hay 7 millones 800
mil pobres monetarios.
- Segn estudio CIUP, existen 10 millones de pobres multidimensionales. Para el
Estado, en la selva rural, tan solo el 46% de la poblacin es pobre; sin embargo,
segn el enfoque multidimensional, esta proporcin asciende al 82%.
- Entre el 2011 y el 2012 los departamentos que menos avances mostraron son
Ucayali y Cajamarca, la pobreza multidimensional creci de 42.4% a 42.6% y de
68.2% a 67.8%, respectivamente.

Tipos de movimientos sociales


Se identifican diez tipos de movimientos sociales presentes en el Per de hoy. Algunos
mucho ms activos, otros latentes:
1. Agrario
2. Cocalero
3. Ambiental
4. Referido a las Industrias Extractivas
5. Feminista
6. DDHH
7. Indgena
8. Sindical
9. Regionales
10. De Mujeres Populares

Clasificacin por objeto


Movimientos de defensa de derechos
Aqu encontramos al movimiento ambientalista, referido a las industrias extractivas,
DDHH, indgena, sindical y regionales. Los derechos que se defienden son variados,
pasan desde derechos agrarios, derechos sobre su medio ambiente, derechos humanos,
derechos laborales, derechos comunales y colectivos. CCP, CNA, CONVEAGRO,
CONACAMI, CGTP.

Movimientos de identidad
El movimiento cocalero, el movimiento feminista y el movimiento indgena (que es parte
tambin del grupo anterior de esta tipologa) defienden su identidad, ya sea de
productores de hoja de coca (que consideran sagrada), de mujeres o de indgenas.
CAPITULO II

Al efectuar un anlisis de los principales movimientos sociales en el Per de hoy, con


base en sus plataformas reivindicativas, marcos identitarios y estructuras organizativas,
podemos distinguir dos grandes grupos. Primero los movimientos cuya problemtica se
enfoca en cuestiones ms bien sectoriales y econmicas desde un lenguaje de izquierda
y estructura sindical (universitarios, docentes, campesinos, mdicos, etc.). Por otra parte,
las diversas poblaciones que se organizan contra la expansin de la industria extractiva,
en especial minera y petrolera, apelan para ello a revaloraciones tnicas y defensa de los
recursos con base en una organizacin ms bien territorial (Cajamarca, Espinar, Islay,
etc.). Ambos grupos, surgen o se reorganizan en la ltima dcada, y expresan un
profundo malestar frente a la continuidad de las polticas neoliberales implementadas
durante el fujimorismo y la demanda de transformaciones sustanciales a la normatividad y
el marco ideolgico predominante.

Respecto al primer grupo, tenemos aqu diversas organizaciones sindicales vinculadas a


alguna rama del sector pblico. Es el caso por ejemplo del Sindicato de Trabajadores de
la Educacin o la Federacin Mdica, por anotar algunos de los que ms se han
movilizado en los ltimos aos reclamando mejoras salariales pero tambin polticas
educativas y de salud que los incluyan como interlocutores. Junto a ellos puede incluirse
a los trabajadores de los denominados services o empresas de tercerizacin de
servicios, las cuales se expandieron tras la reforma laboral de 1992, lo cual precariz el
empleo y recort derechos como vacaciones y horas extras, entre otros. Medianas y
pequeas empresas en expansin, como los textiles Topy Top o la fbrica de bebidas
Kola Real, se han valido de esta forma de contrato para incrementar sus ganancias, con
ello deben enfrentar ahora los reclamos del personal. Finalmente, se ubican los
estudiantes universitarios que en diferentes lugares del pas protestan ante el abandono
en que sobrevive la universidad pblica, tras aos de recortes presupuestales y represin
poltica durante los aos de conflicto armado y posterior pacificacin. Si bien a primera
vista poda afirmarse que se trata de demandas economicistas que se reducen al
aumento de sueldos, salarios o presupuestos, la accin de estas organizaciones remite a
problemas de fondo relacionadas con la continuidad del modelo econmico, al poner en
debate el papel del Estado y del mercado en mbitos como la educacin y la salud.
Asimismo, plantean impugnaciones concretas tanto al marco normativo heredado del
fujimorismo, con una legislacin laboral abiertamente favorable a los empresarios, como
a las inequidades derivadas de una poltica econmica que, pese al crecimiento
sostenido del PIB, no resuelve problemas de exclusin ni garantiza derechos para las y
los trabajadores.

Tanto los sindicatos mencionados como los estudiantes de las universidades pblicas
que protestan podran ubicarse cercanos a una identidad clasista sindical, ms politizada
y cercana a los partidos que hasta fines de la dcada de los ochenta conformaron el
frente electoral Izquierda Unida. Posteriormente, en el contexto de represin y violencia,
tanto los sindicatos como los partidos polticos de izquierda a los que se encontraban
vinculados perdieron bases y se entramparon en pugnas internas muchas veces con
fuerte sesgo ideolgico. Contribuy a dicha crisis la ausencia de recambio generacional
as como el constante desprestigio de los medios de comunicacin y sectores
empresariales. No obstante, vale mencionar la renovada capacidad de movilizacin de
estos sectores y sus esfuerzos por tender puentes con nuevos grupos de trabajadores
como los de servicios, que politizan la lucha por mejoras salariales y laborales y la
contextualizan en el marco de la crtica a la continuidad del neoliberalismo en los ltimos
veinte aos.

En el segundo grupo se ubican los pueblos indgenas y comunidades afectadas por la


industria extractiva, los mismos que han protagonizado intensas y masivas protestas en
puntos tan dismiles del territorio nacional como Cajamarca, Arequipa, Piura o la
Amazona. Se trata de diversas poblaciones que organizan la accin colectiva frente al
avance de proyectos mineros o de hidrocarburos, ensayando estructuras organizativas,
redes de solidaridad y liderazgos tanto locales como nacionales. Las reivindicaciones de
este movimiento se vinculan ms bien a la defensa del territorio como espacio de
reproduccin de la vida, por lo que presentan un fuerte nfasis identitario desde lo tnico
y comunitario, y sealan a la vez como principal antagonista al capital transnacional, por
la afectacin o amenaza de afectacin socioambiental, la contraposicin de
cosmovisiones, modelos de vida y formas de propiedad. Aqu se encuentra en primer
lugar la Asociacin Intertnica de la Selva Peruana (aidesep) que agrupa diferentes
federaciones locales y regionales de las distintas etnias de la Amazona con amplia
representatividad y capacidad de convocatoria tal como se evidenci en los paros
amaznicos de 2008 y 2009 contra una serie de decretos que facilitaban la inversin
extractiva en la selva. En el rea andina, aunque la fragmentacin de organizaciones es
mayor, se puede ubicar al Frente de Defensa de Tambogrande en Piura que consigui
expulsar a la compaa minera canadiense Manhattan, el Frente de Defensa de Islay en
Arequipa que se opone al proyecto minero Ta Mara de la Southern Per, y el Frente de
Defensa de Cajamarca que lidera la lucha contra el proyecto minero Conga de la
corporacin Newmont. Si bien existe la Confederacin Nacional de Comunidades
Afectadas por la Minera (CONACAMI), sta no ha logrado posicionarse como el
referente organizativo nacional.

En lo referido a la identidad colectiva articulada por estos grupos, conviene destacar la


crtica al modelo de desarrollo predominante que plantean, al denunciar la desmedida
extraccin de los recursos naturales ubicados en los territorios que ocupan y el avance de
la lgica del mercado para comprar, vender y concesionar la tierra y tambin sus
conocimientos. Se expone as un profundo cuestionamiento a la accin del Estado que,
lejos de ser un actor imparcial, favorece, promueve y defiende esta dinmica de
desarrollo al argumentar lo mucho que estas empresas benefician al pas y mostrar cifras
de crecimiento macroeconmico. No obstante, los pueblos y comunidades de la sierra y
la Ama- zona no han mejorado de manera sustancial sus condiciones de vida, pues
persisten altas tasas de pobreza y extrema pobreza. Tal situacin de exclusin es
problematizada por estos movimientos sociales, que configuran un horizonte crtico de
gran potencialidad transformadora pues adems de exigir mejoras redistributivas,
cuestionan esta forma de progreso asociada al neoliberalismo. Si bien persiste todava
una fuerte fragmentacin con directivas poco consolidadas y dbiles articulaciones
nacionales, resalta la capacidad de estos actores para desafiar el consenso autoritario
posfujimorista, articulando diversas estrategias organizativas y repertorios de protesta
que han logrado detener importantes proyectos extractivos e iniciativas legislativas.

Ambos grupos de movimientos han incorporado a sus estrategias de accin la


participacin en el terreno poltico institucional a fin de lograr puestos de representacin
que les permitan concretar sus plataformas desde el mbito de la gestin. No obstante,
vamos a priorizar el anlisis de los movimientos vinculados a los denominados conflictos
socio-ambientales tanto por su potencial para interpelar las dimensiones econmicas,
normativas e ideolgicas dominantes como por los esfuerzos de desarrollar otras formas
de organizacin y representacin poltica ms ligadas a lo asambleario territorial. Los
gremios y sindicatos, han mantenido el vnculo con partidos de izquierda y en periodos
electorales suelen presentar a dirigentes suyos como candidatos en estos grupos,
mientras que los pueblos y comunidades afectados por la expansin extractiva ensayan
otras alianzas y acercamientos con los actores polticos. El nfasis en la participacin y la
consulta, tanto como la desconfianza frente a los actores polticos, son algunas
caractersticas que marcan esta etapa, la cual da lugar a encuentros y distanciamientos
que marcan la pauta de nuevos desafos.
CAPITULO III

Qu es lo que revelan estas nuevas movilizaciones en trminos de la interaccin de las


organizaciones sociales con el Estado y los actores institucionales?

Durante las protestas de Cajamarca y Cusco qued claro que el Estado estaba dispuesto
a llevar la defensa de la poltica extractiva hasta sus ltimas consecuencias, asumiendo
la misma represin y criminalizacin ya ensayada por el ex presidente Garca. Esto
implicaba desde acusaciones a dirigentes y autoridades de terroristas o politiqueros,
hasta constantes alusiones a la poblacin como gente manipulada y desinformada.
Adems, el nuevo primer ministro, scar Valds, asumi la estrategia de presionar a los
gobiernos subnacionales que apoyaban los reclamos de la poblacin, al ordenar al
Ministerio de Economa y Finanzas bloquear las cuentas del Gobierno Regional de
Cajamarca y de la municipalidad provincial de Espinar, y encarcelar adems al alcalde de
Espinar, scar Mollohuaca, y los principales lderes acusados de alterar el orden pblico.
Las sendas declaraciones del estado de sitio en Espinar (Cusco), Celendin y
Bambamarca (Cajamarca) y la represin policial, dejaron un saldo de cientos de heridos,
dos muertos en Espinar en mayo de 2012 y cinco fallecidos en Cajamarca en el mes de
julio de 2012.9 La consecuencia de esta tensa coyuntura fue la divisin de la bancada
nacionalista en el Congreso que termin por alejarse del equipo de izquierda que
acompa a Humala, elabor el Plan de Gobierno y encabez su primer gabinete.

Dichas protestas demostraron la improvisacin del gobierno, sin bases regionales propias
ni cuadros dirigenciales eminentes capaces de reemplazar a quienes se retiraron
bsicamente por las discrepancias en el manejo de la poltica econmica y
socioambiental. Revelaron tambin a un presidente dispuesto a ceder rpidamente a las
presiones de la Sociedad Nacional de Minera, a un hombre bastante pragmtico y
mucho ms empeado en fortalecer su proyecto partidario familiar, junto a la primera
dama, quien estaba decidido a construir una nueva correlacin progresista. El gobierno
de Humala tampoco ha sido capaz de brindar un horizonte claro del proyecto que quiere
para el pas capaz de disputar los pilares ideolgicos y de sentido del posfujimorismo;
ms all del eslogan de la inclusin no hay un mensaje poltico sustancial respecto al
desarrollo, la modernizacin o los derechos de los pueblos y comunidades indgenas que
el modelo no ha podido sacar de la pobreza. Presentar la inclusin vinculada a los
programas sociales, aunque es importante resulta insuficiente, pues apela a la
focalizacin en desmedro de derechos universales y de reconocimiento poltico
priorizando casi exclusivamente la lucha contra la pobreza sin combatir antiguas y
reiteradas inequidades. A un ao de llegar al poder, sin estructura ni operadores
partidarios, sin aliados importantes ni cuadros tcnicos, sin referentes ideolgicos que
contraponer al neoliberalismo, el gobierno del presidente Humala luce desgastado y
como ms de lo mismo tanto para la derecha que tema su llegada al poder como para
las organizaciones y los sectores populares que lo respaldaron.

Desde las organizaciones sociales y poblaciones movilizadas, estas protestas marcan el


inicio de un nuevo periodo de distanciamiento frente a los actores poltico-institucionales,
en particular el Partido Nacionalista que logr aglutinar electoralmente sus crticas y
expectativas de cambio frente al modelo. Revelan adems la decisin de asumir otros
caminos y nuevos desafos, con miras a hacer valer sus demandas y propuestas
polticas. Destacara as la reafirmacin por la va contenciosa, donde las bases son las
que deciden continuar las protestas sobrepasando con frecuencia la representatividad de
los lderes, los cuales deben convocar permanentemente a consulta y reconocer a la
Asamblea como nica instancia de decisin. Esta reafirmacin, se encuentra avalada por
la comprobacin real de que, dados los candados legales y hasta constitucionales
existentes, slo con la protesta se consigue poner lmites al capital extractivo; finalmente
el proyecto Conga est detenido y la Mesa de Negociacin de Espinar consigui nuevas
evaluaciones sobre los efectos contaminantes de la empresa minera.

Cabe resaltar tambin que las ltimas protestas expresan un persistente malestar con la
poltica econmica y el modelo de desarrollo primario exportador, pues pese a todas las
promesas de crecimiento no ha logrado articular su dinmica a los pueblos y
comunidades donde se ubican los recursos. Esto no slo por problemas de redistribucin
econmica sino por la existencia de formas de vida y cosmovisiones respecto a la
naturaleza y la vida comunal no reducibles a la lgica costo-beneficio del mercado; en
Cajamarca la empresa Yanacocha en reemplazo de las lagunas naturales ha ofrecido
construir tres reservorios que, segn ellos, triplicarn el abastecimiento de agua en la
zona. La prensa limea y el mismo Estado descalifican a los campesinos por no ceder
ante dichos ofrecimientos, desprecian la valoracin que tienen por el ecosistema y
reproduccin de la vida cotidiana que se origina en torno a este. Finalmente, no se puede
dejar de mencionar que las protestas tambin pusieron en evidencia la fragmentacin de
las luchas socioambientales en el pas, expresada en plataformas poco cohesionadas,
liderazgos locales tendientes al caudillismo y grandes dificultades para dotar a las
protestas de carcter nacional de modo que, por ejemplo, lo actuado en Cajamarca
pudiera tener alguna repercusin en Cusco. Esta dispersin puede responder tanto a
fuertes anclajes territoriales y dinmicas organizativas diferenciadas, cuanto a la
presencia de sectores interesados en conseguir rditos polticos, levantando para ello
posturas maximalistas que les pueden brindar adhesiones y mayor protagonismo
faccionalista o personal. Esta etapa resulta un desafo para los movimientos, cuyo
desplazamiento busca usufructuar el potencial desplegado, al afirmar ms bien las
articulaciones horizontales entre las mismas organizaciones opuestas al avance del
capital extractivo y otras que, como los mencionados gremios y sindicatos, pueden
ampliar la resonancia de sus demandas en un marco de crtica al modelo vigente hace
dos dcadas.

Causas de los movimientos


Proteccin de recursos agua y tierra.
Lucha contra la depredacin industrias extractivas.
Respeto a la identidad cultural.
Derechos laborales.
Derechos polticos.
Uso apropiado de recursos pblicos, entre otros.
ESTADO INEFICIENTE, AUSENTE, ARBITRARIO

Consecuencias

El impacto en la sociedad es desde meramente presencial, como una fuerza de choque


perturbadora, o hasta resultar muy definitorio, como grupos fuertes de inters y presin
hacia el poder instituido. Deben cuidar su progreso organizativo para ser eficaces y
continuar perseverando y merecerse el honor de co-artfices de eventos democrticos en
las instituciones u otros ms modestos, como la informacin de los ciudadanos.
Conclusiones

Captulo I

Actualmente los movimientos sociales en el pas, estn marcados por la aceleracin


econmica que se ha suscitado en las ltimas dcadas, un modelo econmico que ha
marcado las desigualdades sociales solo en beneficio de los grandes grupos econmicos,
los 10 tipos ms marcados en los conflictos actuales en el pas, marcan la pauta de las
protestas que se suceden en l, lase estas por desigualdad social, tnica, ecolgica,
minera, etc. En ese contexto se les ha unificado en 2 grandes grupos un tanto por la
defensa de los derechos y el otro por identidad.

Capitulo II

El enfoque neoliberal ha privilegiado una visin economicista y ha incentivado a los


grandes inversionistas formales, sin reconocer en paralelo los derechos de los pueblos
afectados u otros segmentos sociales, ni desarrollar formas efectivas de mediacin de
conflictos ni el impulso de un pacto social que represente un consenso entre los
principales actores sociales respecto de la orientacin de las principales polticas
econmicas y sociales.
El modelo econmico en el Per, debido al fuerte activismo y resultados efectivos
alcanzados por los movimientos sociales, tiene como una de sus limitaciones ms
significativas, aun factor endgeno la resistencia de estos movimientos.
A la ejecucin de grande proyectos de inversin (mineros, hidrocarburferos, etc.). Ello ha
contribuido a la baja de las inversiones.

Capitulo II

Actualmente, los movimientos sociales estn desarrollando ya una importante funcin de


representacin expresiva, y transmiten puntos de identificacin en una sociedad
fragmentada que impugna al Estado y a la sociedad sobre la exclusin y las
desigualdades existentes. Justamente, el segundo aspecto a resaltar es el potencial de
estos movimientos para protagonizar procesos democratizadores, como esfuerzos por
replantear la distribucin desigual de los recursos simblicos y materiales presentes en la
sociedad. Se trata de procesos abiertos que tienen lugar principalmente en los espacios
colectivos pero que repercuten en la vida cotidiana, generando experiencias y relaciones
por las cuales los sujetos subordinados amplan el reconocimiento de sus derechos y
asumen luchar por stos, cuestionando las relaciones de poder existentes y la legitimidad
de ese poder. Los movimientos sociales, particularmente los movilizados contra el capital
extractivo, con su accionar y plataformas, cuestionan las desigualdades sostenidas y
profundizadas por el modelo, en tanto concentracin de las ganancias en unos pocos
inversionistas y grupos de poder, depredacin de los recursos, afectacin a sus
territorios, y persistencia de jerarquas tnicas, de clase y de gnero. Con sus reclamos,
trascienden lo meramente economicista, y ejercen formas de decisin, organizacin y
articulacin que intentan ser menos verticales y ms consensuadas, esforzndose por
construir las bases de una sociedad igualitaria, con los mismos derechos y oportunidades
para todos.
Bibliografa

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Elementos para una ecologa poltica para los movimientos sociales y el desarrollo
territorial en zonas mineras
Minera, movimientos sociales y respuestas campesinas. Una ecologa poltica de
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Repensar la poltica desde Amrica Latina,

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Democracia y desigualdad: poderes fcticos, rgimen poltico y ciudadanas
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Anexos