ANALISIS Y DISCUSION DEL NUEVO SISTEMA INVIERTE.

PE

El poder ejecutivo dio muerte al SNIP para agilizar la ejecucin de proyectos en nuestro
pas y en su reemplazo lanzo la plataforma invierte Per que permite destrabar y agilizar
los procesos para que resulte ms gil que el anterior deber ir acompaado del
fortalecimiento de capacidades de los 3 estamentos del estado con nfasis en los gobiernos
regionales y locales donde el desconocimiento de inversiones se agudiza

El nuevo sistema de inversin pblica est enfocado a reducir los tiempos en las inversiones
en pistas, puentes y servicios por lo que presenta varias diferencias en comparacin al
SNIP.

Se introduce la programacin multianual de inversiones que identifica y prioriza proyectos

que cierran brechas sociales y econmicas la formulacin y evaluacin ahora representan
una sola fase.

La formulacin se realiza a travs de una ficha tcnica es decir se requerir de un solo

documento para la aprobacin del proyecto el SNIP en cambio solicitaba estudios de pre
factibilidad y factibilidad. Las inversiones de optimizacin de ampliacin marginal de
reposicin y rehabilitacin no constituyen un proyecto de inversin anteriormente el MEF
intervena en las diferentes fases del proyecto con el nuevo sistema solo al inicio y al final
y la entidad que ejecuta la obra ser responsable del proceso de formulacin evaluacin y
funcionamiento

La unidad formuladora elabora la ficha tcnica es decir asume la responsabilidad de diseo

y costos y declara la viabilidad el tiempo de aprobacin de proyectos ser menor que con
el SNIP ya que la programacin se enmarca en 3 sistemas que se realizan en simultaneo
planeamiento, inversiones y presupuesto

Promueve la trasparencia ya que la informacin del proyecto ser pblica y en paralelo con
el SIAF SEACE e INFOBRAS.
 MEF interviene
MUERTE DEL Unidad
al inicio y al
SNIP Formuladora
final

Formulacion y
Fortalecimiento
Evaluacion (una Transparencia
de Capacidades
sola fase)

Programacion
Reducir
multianual de
Tiempos
inversiones

Sistema nacional de programacin multianual y gestin de inversiones: sistema

administrativo del estado con la finalidad de orientar el uso de los recursos pblicos
destinados a la inversin para la efectiva prestacin de servicios y la provisin de la
infraestructura necesaria para el desarrollo del pas

Cierre de brechas de infraestructura o de acceso a servicios pblicos para la poblacin

Vincula los objetivos nacionales y planes sectoriales nacionales as como los planes de
desarrollo concertado regionales y locales respectivamente con la identificacin de la
cartera de proyectos a ejecutarse y debe realizarse en concordancia con las proyecciones
del marco macro econmico multianual

Diagnostico detallado: parte a partir de las brechas de infraestructura o de servicios pblicos

para luego plantear los objetivos a alcanzarse respecto a dichas brechas

Mayor impacto a la sociedad: la inversin debe programarse teniendo en cuenta la previsin

de recursos para su ejecucin y su adecuada operacin y mantenimiento mediante la
aplicacin del ciclo de inversin
La inversin debe programarse: la gestin de la inversin debe realizarse aplicando
mecanismos que promuevan la mayor TRANSPARENCIA Y CALIDAD a travs de la
competencia
 Sistema Nacional de
programacion
multianual y Gestion
de Inversiones

Cierre de
Transparencia y Brechas
Calidad

Inversion debe Vincula los objetivos y

programarse los planes

Mayor impacto en la Diagnostico

sociedad detallado

CICLO DE INVERSIN

a) Programacin multianual: comprende la elaboracin del diagnstico de la situacin

de las brechas de infraestructura o de acceso a servicios pblicos y la definicin de
los objetivos a alcanzarse respecto a dichas brechas mediante el establecimiento
de metas de producto especificas as como los indicadores de resultado en un
horizonte mnimo de 3 aos en marco de los planes sectoriales nacionales, adems
comprende los planes de desarrollo concertado regionales y locales y constituye el
marco de referencia orientador de la formulacin presupuestaria anual de las
inversiones incluye a los proyectos de inversin a ser ejecutados mediante
asociaciones pblico-privadas cofinanciadas.

b) Formulacin y evaluacin: comprende la formulacin del proyecto de aquellas

propuestas de inversin consideradas en la programacin multianual y la evaluacin
respectiva sobre la pertinencia de su ejecucin debiendo considerarse los recursos
para la operacin y mantenimiento del proyecto y las formas de financiamiento. La
formulacin se realiza a travs de una ficha tcnica y solo en caso de proyectos que
tengan alta complejidad se requerir el nivel de estudio que sustente la concepcin
tcnica y el dimensionamiento del proyecto. En esta fase las entidades registran y
aprueban las inversiones en el banco de inversiones

c) Ejecucin: comprende la elaboracin del expediente tcnico y la ejecucin fsica y

financiera respectiva, el seguimiento de la inversin se realiza a travs del sistema
 de seguimiento de inversiones herramienta del sistema nacional de programacin
multianual y gestin de inversiones que vincula el banco de inversiones con el
sistema integrado de administracin financiera.

d) Funcionamiento: comprende la operacin y mantenimiento de los activos generados

con la ejecucin de la inversin pblica y la provisin de los servicios implementados
con dicha inversin. En esta etapa las inversiones pueden ser objeto de
evaluaciones ex post con el fin de obtener lecciones aprendidas que permitan
mejoras en futuras inversiones.

CICLO DE
INVERSION

Programacion
Funcionamiento
multianual

Formulacin y
Ejecucin
Evaluacin

El mef atraves de la direccin general de programacin multianual de inversiones

es el ente rector del sistema nacional de programacin multiabual y gestin de
inversiones y en su calidad de mas alta autoridad tcnico normativa administra el
banco de inversiones dicta los procedimientos y los lineamientos para la
programacin multianual de inversiones y el ciclo de inversin supervisando su
calidad elabora el programa multianual de inversiones del estado aprueba las
metodologas generales teniendo en cuenta el nivel de complejidad de los
proyectos, brinda capacitacin y asisitencia tcnica a las entidades sujetas al
sistema nacional de programacin multianual y gestin de inversiones y emite
opinin vinculante exclusiva y excluyente sobre la aplicacin del ciclo de inversin y
sus disposiciones en relacin a los temas de su competencia, los sectores elaboran
y aprueban las mtodologias especificas de acuerdo a sus competencias. para el
caso de las inversiones hacer financiadas con recursos provenientes de
operaciones de endeudamiento publico mayores a 1 ao que cuenten con aval o
garanta del estado el MEF dara la conformidad respectiva para su consideracin
en el programa multianial de inversiones que corresponda.
Las ideas bsicas del cambio son reducir el tiempo de gestacin de los proyectos
desentarlizar su ejecucin y garantizar su realizacin en el marco de un nuevo
concepto, el cierre de las brechas sociales o productivas. El ejecutivo a sealado
que al implementarse la nueva plataforma la viabilidad de un proyecto de inversin
que ahora demoara un promedio de 2 aos y medio se hara en 6 meses.

El objetivo es reconocible en la medida en que una de las razones del retraso de los
proyectos es presisamente su viabilidad en ese sentido el SNIP a operado en una
de sus funciones como un instrumento que retrasava la inversin y el desarrollo